Analisis Dampak Penerapan ACFTA terhadap Neraca Perdagangan Indonesia - RRC

Studi Kasus : Periode 2000 - 2010 Halim Nuswantoro 09460004853 Sekolah Tinggi Akuntansi Negara

Rationale of Study
Isu Terkait ACFTA
Permasalahan cetak biru Liberalisasi perdagangan Formula pengukuran daya saing industri dalam negeri Kesiapan industri dalam negeri

Tujuan Penelitian
Evaluasi neraca perdagangan Indonesia - RRC Analisa cost & benefit kebijakan ACFTA

Dasar Teori
Comparative Advantage Economic integration trade creation
2

Rationale of Study
(Penelitian Sebelumnya) Tongzon (2005)
ACFTA, persaingan yang lebih kompetitif dalam lingkup produsen - produsen industri di ASEAN, ACFTA, economic opportunities pasar Cina peluang bagi negara - negara ASEAN.

Ivan Lim & Phillip Kauppert (2010)

ACFTA dampak positif perekonomian Indonesia, meskipun situasi politik tidak menentu ACFTA juga ancaman (deindustrialisasi dan pengangguran)

David Vanzetti & Nur Rakhman Setyoko (2011)

ACFTA, peluang bagi produk pertanian, ketahanan ekspor yang tinggi hanya dapat dicapai dengan pemberdayaan teknologi yang lebih maju.
3

Rationale of Study
(Pendekatan Penelitian)

Metode deskriptif, menggambarkan secara naratif kondisi neraca perdagangan dan menjelaskan analisa berdasarkan teori dan wawancara. Data sekunder, neraca perdagangan terkait antara Indonesia RRC (sumber : Bank Indonesia dan DJBC) Wawancara Brainstorming, dinamika kebijakan ACFTA (Kem Perdag, Kem Perind, Sekretariat ASEAN, Kedutaan Besar RRC untuk Indonesia)

Perkembangan FTA di seluruh dunia

NAFTA Population: 445 million GDP: US$15.857 trillion
FTA Canada Chile 1997 FTA : Chile Mexico 1999 FTA : USA Chile 2004 FTA : USA Singapore 2004 FTA : USA Australia 2005 FTA : Mexico Japan 2005 FTA : Chile Brunei NZ Singapore 2006

JAPAN Population: 127 million GDP PPP: US$ 4.29 trillion

EU Population: 491 million GDP: US$ 14.38 trillion

CHINA Population: 1.330 billion GDP PPP: US$ 6.991 trillion

Japan-Korea-China FTA
(under negotiation)

Japan-Korea FTA

EU
25 countries expanding to Eastern Europe

(under negotiation)

Japan-Mexico EPA
(signed agreement)

NAFTA
U.S.A., Canada, Mexico

EU-MEXICO FTA

ACP-EU
expanding to Latin America
Countries in Africa and the Caribbean (approx. 70 countries)

ASEAN-Japan Comprehensive
Economic Partnership (AJCEP)

Japan-Mexico
EPA
(signed agreement)

under negotiation

SAPTA
Bangladesh, Bhutan, India, Maldives, Nepal, Pakistan, Sri Lanka

FTAA
(by 2005)

MERCOSUR
Argentina, Brazil, Paraguay, Uruguay

AFTA
Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thailand, Brunei, Vietnam, Laos, Myanmar, Cambodia

Japan s Bilaterals: Japan-Singapore EPA Japan-Philippines EPA Japan-Thailand EPA Japan-Malaysia EPA Japan-Indonesia EPA
ASEAN Population: 575.5 million GDP: US$ 3.431 billion

Korea - ASEAN FTA India - ASEAN FTA

China - ASEAN FTA

Australia-New Zealand-ASEAN FTA

Source : CIA Factbook (2007)

Teori Keunggulan Komparatif

even if one nation has an absolute advantage with respect to the other nations in the production of both (all) commodities, theres still a basis for mutually beneficial trade, unless the absolute advantage (that one nation has with respect to the other nation) is in the same proportion for two commodities.

Teori Integrasi Ekonomi

Price D Qw

Pt
A B C D

Pw

Dh
Quantity

Qw

Qt

Dt

Dw

Welfare implication (tariff imposed by foreign country) : - Gain of foreign producers : A - Gain of foreign government : C - Loss of foreign consumer : (B + C + D) - Net Gain : (A + C) - (B + C + D) = A - Dead weight loss : (B + D)

Analisis dan Pembahasan

Hasil Penelitian
1. Indonesia mengalami defisit pada neraca perdagangan dengan RRC 2. Ekspor didominasi hasil produk ekstraktif yang berteknologi rendah ke menengah 3. Impor didominasi hasil produk berteknologi menengah ke tinggi

Neraca Perdagangan Indonesia RRC 2000 - 2010

20 USD Billions 15 Ekspor 10 5 0 -5 -10 Penjelasan : Neraca Perdagangan Indonesia RRC secara umum mengalami defisit Nilai ekspor dan impor cenderung mengalami peningkatan Defisit trade balance menunjukkan adanya kemungkinan untuk terus defisit Impor Trade Balance

10

60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 10% 0% 0%

Perkembangan Pangsa Impor Indonesia dari Cina Perkembangan Pangsa Ekspor Indonesia ke Cina Berdasarkan Produk Sebelum dan Sesudah Berdasarkan Produk Sebelum dan Sesudah ACFTA ACFTA
Pre ACFTA 2000 - 2003 Pre ACFTA 2000 - 2003 ACFTA NT1 2004 - 2006 ACFTA NT1 2004 - 2006 ACFTA NT2 2007 - 2009 ACFTA NT2 2007 - 2009

Agriculture Agriculture

Mining Mining

Low Tech Low Tech

Medium Tech Medium Tech

Hi Tech Hi Tech

Penjelasan : Tren ekspor Indonesia cenderung mengalami pergeseran komoditas yang menggunakan teknologi dari rendah ke menengah saat penerapan ACFTA Tren impor Indonesia cenderung mengalami pergeseran komoditas yang 11 menggunakan teknologi dari menengah ke tinggi saat penerapan ACFTA

Perbandingan Komoditas Impor Ekspor Indonesia RRC selama 10 tahun terakhir

Komoditas impor Indonesia dari RRC (in billion USD) Komoditas Ekspor Indonesia ke RRC (in billion USD)

12 10 8 6 4 2 -

10 8 6 4 2 -

Primary

Intermediate

Manufactured

Others

Primary

Intermediate

Manufactured

Others

Penjelasan : Tren Ekspor Indonesia didominasi oleh Primary Goods (bahan mentah, industri ekstraktif) Tren Impor Indonesia didominasi oleh Manufactured Goods (barang jadi, olahan, dsb) 12

Analisa
Indonesia & RRC secara natural telah menunjukkan adanya spesialisasi pada komoditas tertentu, namun jika ke depan Indonesia ingin memiliki ketahanan perekonomian yang bagus, maka sudah selayaknya mengubah orientasi ekspor yang ekstraktif menjadi orientasi yang bernilai tambah. Tidak ada blueprint = langkah kebijakan pendukung menjadi tambal sulam, dan mengorbankan Industri dalam negeri, Standar RCA kurang representatif, Liberalisasi keseluruhan pos tarif kurang tepat terkait setiap negara memiliki keunggulan komparatif yang berbeda beda, Kementerian Keuangan dirasa lebih tepat sebagai koordinator kebijakan FTA lainnya, karena menurut penulis FTA adalah ranah kebijakan fiskal.
13

Sisi Ekspor
Indonesia berhasil membuka pasar yang cukup signifikan untuk komoditas batubara, minyak kelapa sawit dan olahan kimia, Batubara : upaya RRC dalam melakukan industrialisasi yang membutuhkan pasokan energi untuk pembangkit listrik sangat besar, Minyak kelapa sawit : sejalan dengan industrialisasi RRC yang berupaya membangun beberapa industri baru yang bervariasi dengan minyak kelapa sawit sebagai bahan bakunya (sabun, makanan, bahan bakar ramah lingkungan, dsb), Olahan kimia : sangat signifikan sebagai bahan penolong industri.
14

Sisi Impor
Indonesia melakukan impor tertinggi untuk produk jadi, utamanya produk elektronik dan mesin, serta beberapa aneka produk yang bervariasi lainnya, Impor bahan modal dan penolong, semisal permesinan, olahan kimia, bahan baku tekstil, dsb ikut mendorong laju pertumbuhan industri dalam negeri, Impor produk elektronik yang tinggi ikut mendorong industri jasa (telekomunikasi, pariwisata, dsb), Impor Produk Mamin, Aneka, dan TPT ikut memberikan tekanan atas perkembangan industri sejenis dalam negeri secara signifikan.

15

Analisa
Peluang
Ekspansi pasar komoditas ke RRC Media alih teknologi dan informasi Peningkatan investasi asing khususnya dari RRC Pengembangkan industri jasa

Ancaman
Tekanan terhadap beberapa industri manufaktur (produk aneka, alas kaki, mainan, makanan minuman, elektronik, tekstil)
16

Kesimpulan dan Saran

Kesimpulan
Nilai neraca Perdagangan Indonesia RRC mengalami defisit, Secara kuantitas volume, ekspor Indonesia ke RRC lebih besar daripada impor, namun secara kuantitas nilai (USD) lebih kecil dari impor Bagi China ACFTA merupakan penetrasi/ekspansi (trade creation) ke pasar Indonesia. Sementara bagi Indonesia, FTA lebih kepada trade diversion. Ekspor Indonesia terutama primary goods (produk pertambangan, hasil hutan, hasil pertanian/ikan). Barang-barang ini adalah barang low value added. Impor utama Indonesia adalah manufacture/intermediate products. Pertumbuhan impor manufaktur mendorong terjadinya defisit. Hal ini dapat berdampak negatif terhadap industri dalam negeri (yang 18 menghasilkan barang sejenis).

Saran
Untuk ACFTA saat ini : Peningkatan pengawasan terhadap impor yang menggunakan SKA (termasuk verification visit) Evaluasi terhadap kebijakan SKA Penerapan technical barriers yang tidak melanggar skema FTA dan WTO Penerapan safeguard, anti dumping, counterveiling duty Kajian untuk perluasan pungutan negara terhadap barang impor Kewajiban government procurement mengutamakan local products Untuk FTA lainnya ke depan : Formulasi cetak biru secara komprehensif, koordinasi antar instansi terkait Formulasi metode pengukuran daya saing industri dalam negeri secara terpadu, sehingga dapat dimonitor dinamika perkembangan ketahanan industri dalam negeri Pemilihan pos tarif secara tepat sesuai dengan keunggulan komparatif yang dapat menciptakan greater benefits, Penunjukkan kementerian keuangan sebagai koordinator tim FTA menurut penulis akan lebih tepat
19

Terima Kasih