Disusun oleh:
Ernawati
112090072
Fitria Hidayati
112110194
112110228
112110205
Lita Paramita
112100146
HALAMAN PENGESAHAN
Laporan Hasil Peninjauan Manajemen Dan Mutu Pelayanan Puskesmas Gajah I
Kecamatan Gajah Kabupaten Demak
Telah disetujui oleh Kepala Puskesmas Gajah I
Guna Melengkapi Sebagian Persyaratan Kepaniteraan Klinik Ilmu Kesehatan
Masyarakat Fakultas Kedokteran Gigi Universitas Islam Sultan Agung
Demak,
Mei 2016
Disahkan oleh
Pembimbing
PRAKATA
Assalamualaikum Wr. Wb.
Puji syukur kami panjatkan atas kehadirat Allah SWT, yang telah
melimpahkan rahmat serta hidayah-Nya sehingga kami mampu menyelesaikan
Laporan Hasil Peninjauan Manajemen dan Mutu Pelayanan Puskesmas Gajah I,
Kecamatan Gajah, Demak yang telah dilakukan pada tanggal 4-20 April 2015.
Laporan ini disusun guna melengkapi sebagian persyaratan kepaniteraan
klinik Ilmu Kesehatan Masyarakat. Laporan ini dapat terselesaikan berkat kerja
sama tim dan bantuan dari berbagai pihak, untuk itu kami mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
2.
3.
Dokter, paramedis, staf Puskesmas Gajah I dan semua pihak atas kejasama
yang telah diberikan.
4.
keterbatasan waktu dan kemampuan, maka kritik dan saran yang membangun
sangat kami harapkan. Akhirnya, semoga Allah SWT membalas semua kebaikan
serta bantuan yang telah diberikan dan semoga laporan ini dapat bermanfaat bagi
semua pihak.
Wassalamualaikum Wr. Wb.
Semarang,
Mei 2015
Penyusun
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
1
LEMBAR PENGESAHAN..............................................................................
2
PRAKATA .....................................................................................................
3
DAFTAR ISI.....................................................................................................
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang..........................................................................
6
B. Tujuan........................................................................................
7
1. Tujuan Umum....................................................................
7
2. Tujuan Khusus...................................................................
7
BAB II ANALISA SITUASI
A. Lingkungan
1. Batas Wilayah....................................................................
8
2. Luas Wilayah......................................................................
8
3. Jumlah Desa.......................................................................
8
4. Transportasi........................................................................
8
5. Jaringan Komunikasi .........................................................
8
B. Keadaan Penduduk....................................................................
9
C. Sosial Budaya............................................................................
1. Sarana Peribadatan...............................................................
9
2. Agama dan kepercayaan Penduduk...................................
10
3. Tingkat Pendidikan............................................................
10
D. Sosial Ekonomi
1. Mata pencaharian.................................................................
10
2. Sarana Perekonomian.........................................................
11
E. Kesehatan Lingkungan
1. Sarana Pelayanan Air Bersih................................................
11
4
2.
Sarana Jamban....................................................................
11
F. Tinjauan Input Puskesmas..........................................................
11
G. Lingkungan (Visi, Misi dan Motto) Puskesmas Gajah I............
12
H. Proses (Pelaksanaan P1, P2, P3)................................................
13
I. Tinjauan Output/ sakupan Puskesmas........................................
17
BAB III MASALAH DAN PEMECAHAN MANAJEMEN
PUSKESMAS...............................................................................................21
A. Identifikasi Masalah...................................................................
24
B. Prioritas Masalah........................................................................
29
C. Analisis Penyebab Masalah........................................................
30
D. Prioritas Jalan Keluar.................................................................
30
E. Alternatif Pemecahan Masalah..................................................
31
BAB IV MASALAH DAN PEMECAHAN MANAJEMEN KESEHATAN
GIGI DAN MULUT
A. Identifikasi Masalah di Puskesmas............................................
32
B. Prioritas Masalah........................................................................
33
C. Analisis Penyebab Masalah........................................................
34
D. Prioritas Jalan Keluar.................................................................
34
E. Alternatif Pemecahan Masalah..................................................
35
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan............................................................................... 36
B. Saran.......................................................................................... 36
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 38
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Puskesmas atau Pusat Kesehatan Masyarakat adalah suatu organisasi
fungsional
yang
menyelenggarakan
upaya
kesehatan
yang
bersifat
pelayanan
preventif,
promotif,
kuratif
sampai
dengan
memiliki
subunit
pelayanan
seperti
puskesmas
pembantu,
puskesmas keliling, posyandu, pos kesehatan desa maupun pos bersalin desa
(polindes).
Salah satu puskesmas yang ada diKabupaten Demak adalah
Puskesmas Gajah 1. Puskesmas Gajah 1 memiliki beberapa pelayanan
diantaranya yaitu,: KIA, BP Umum, BP Gigi, Farmasi, Laboratorium, serta
rawat inap.
B. Tujuan
1. Tujuan Umum
Mengetahui dan menganalisa pelaksanaan manajemen dan mutu
pelayanan dari Puskesmas Gajah 1
2. Tujuan Khusus
a.
dari data
b. Menganalisa program dan mutu pelayanan di Puskesmas Gajah 1
dari data serta survey yang didapat dari Puskesmas Gajah 1
c. Mengidentifikasi masalah yang didapat dari data Puskesmas serta
survey yang didapat dari Puskesmas Gajah 1
d. Menentukan prioritas masalah yang didapat dari data Puskesmas
serta survey yang didapat dari Puskesmas Gajah 1
7
BAB II
ANALISIS SITUASI
A. Lingkungan
1. Batas Wilayah
Wilayah kerja Puskesmas Gajah 1 memiliki batas sebelah utara
berbatasan dengan Kecamatan Karanganyar dan Kecamatan Undaan
Kabupaten Kudus, sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Dempet,
dan sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Demak Kota dan
Kecamatan Wonosalam.
Jarak Puskesmas Gajah 1 ke Ibukota Kabupaten Demak 10 Km,
dan jarak dari Puskesmas Gajah 1 ke Puskesmas Demak II 6 Km, ke
Puskesmas Dempet 10 Km, ke Puskesmas Karanganyar II 13 Km, dan
ke wilayah Kabupaten Kudus 9 Km.
2. Luas Wilayah
mencapai
49,7 km
dan
desa terkecil
yaitu
Desa
Gedangalas,
Sambiroto,
Surodadi,
Jatisono
dan
Tlogopandogan.
4. Transportasi
Puskesmas Gajah I memiliki tempat yang strategis di pinggir jalan
raya pantura, sehingga masyarakat yang akan datang ke Puskesmas Gajah
1 mudah menjangkau dengan menggunakan transportasi pribadi ataupun
transportasi umum. Transportasi pribadi seperti menggunakan sepeda,
sepeda motor, mobil dengan mudah masyarakat dapat mengakses jalan ke
Puskesmas Gajah 1. Transportasi umum juga bisa dengan mudah
mengakses jalan menuju ke Puskesmas Gajah 1 dan dengan menggunakan
transportasi umum masyarakat bisa turun ataupun naik bis, angkutan desa,
becak, andong langsung di depan Puskesmas Gajah 1.
B. Keadaan Penduduk
Jumlah penduduk Kecamatan Gajah pada Tahun 2014 berjumlah
29.158 orang terdiri dari 14.445 orang laki-laki dan 14.713 orang perempuan.
Jumlah penduduk terbesar adalah Desa kedondong sebanyak 4.980 orang dan
terkecil adalah Boyolali sebanyak 1.367 orang. Menurut kelompok umur,
sebagian besar penduduk diwilayah kerja Puskesmas Gajah I termasuk dalam
keadaan produktif 15-64 tahun sebanyak 20.149 orang (74%) dan selebihnya
sebanyak 6.508 orang (22%) berusia dibawah 15 tahun, dan 2.501 orang
sebanyak (4%) berusia 65 tahun ke atas.
Kepadatan penduduk pada Tahun 2014 di wilayah kerja Puskesmas
Gahjah 1 mencapai 95/Km. Penduduk terpadat berada di Desa Gajah dengan
kepadatan 156,90/Km, kemudian Desa Kedondong dengan kepadatan
9
PENDIDIKAN
Kondisi sosial budaya di ecamatan gajah dapat diketahui dari segi
pendidikan yang sangat di butuhkan dan merupakan hak setiap penduduk
untuk mengenyam pendidikan formal. Sana pendukung dalam bidang
pendidikan tersedianya 21 sekolah dasar ( SD ) / MI, 2 sekolah menengah
pertama ( SMP ), 4 madrasah tsanawiyah ( MTS , 1 Sekolah Menengah
10
D. Sosial Ekonomi
1. Mata Pencarian
Indonesia adalah Negara Agraris, hal ini dapat dibuktikan dengan salah
satu daerahnya di Kecamatan Gajah sebagian besar memiliki mata
pencaharian sebagai buruh tani 8.578 orang, petani 9.789 orang, buruh
bangunan 6.546 orang, buruh industry 7.549 orang, pedagang 6.258 orang
dan sebagian kecilnya pegawai negeri sebanyak 958 orang dan jasa
transportasi 5.258 orang.
2. Sarana Perekonomian
Penduduk Kecamatan Gajah mayoritas memiliki tingkat pendidikan
lulusan SD dan bermatapencaharian sebagai petani dan buruh tani,
sehingga dapat disimpulkan bahwa penduduk Kecamatan Gajah memiliki
tingkat ekonomi menegah kebawah.
E. Kesehatan Lingkungan
a) Sarana Pelayanan Air Bersih
Dari jumlah penduduk 20.158 jiwa yang yang memiliki akses
berkelanjutan terhadap air minum layak ada 17.848 jiwa atau 61,21%.
Jumlah penyelenggara air minum di wilayah kerja puskesmas Gajah I ada
33 tempat, dan yang memenuhi syarat kesehatan sebanyak 22 tempat
penyelenggara air minum.
b) Sarana Jamban
Jumlah rumah sehat di wilayah kerja Puskesmas Gajah I Tahun 2014
sejumlah 7.644 dan yang memenuhi syarat sebanyak 4.194 (54,87%).
F. Tinjauan Input Puskesmas
Unsur-unsur dalam manajemen adalah Man, Money, Methode,
Material, dan Machine (5M). Unsur tersebut digunakan dalam menjawab
5W1H yang terjadi pada setiap permasalahan manajemen puskesmas.
1. Man
Sumber daya manusia (SDM) yang terlibat dalam pengelolaan. Sumber
daya manusia yang dimiliki oleh Puskesmas Gajah I terdiri dari 2 dokter
11
12
2. Misi
a. Memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat sesuai dengan
Kode etik Kedokteran, norma agama, norma masyarakat dan norma
hukum
b. Memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat di pelayanan
tingkat pertama dan lanjutan di rawat inap serta penanganan kegawat
daruratan dan trauma dengan pelayanan yang professional, paripurna ,
terjangkau
dan
bermutu
dengan
mengutamakan
keramahan,
yang
professional,
efektif
dan
efisien
dengan
pendapatan
serta
membina
hubungan
baik
dengan
tahunan
Manajemen keuangan
Manajemen ketenagaan
Program pengamatan dan pencegahan penyakit
Program asuransi kesehatan (JKN)
Program penggerakkan dan pemberdayaan masyarakat
Obyek yg bersifat strategis
Proses P3 antara lain
Penetapan standar pelaksanaan
Penentuan pengukuran pelaksanaan kegiatan
Pengukuran hasil kinerja aktual/nyata
Pembandingan
hasil
aktual
dengan
standar
dan
analisis
penyimpangan
Pengambilan tindakan dan koreksi bila perlu
menyusui dan lansia. Salah satu aspek yang dapat dijadikan penilaian
keberhasilan dalam pembangunan kesehatan adalah serajat kesehatan.
Indikator yang dapat mengukur derajat kesehatan antara lain:
a. Angka Kesakitan
1. Pola Penyakit Penderita Rawat Jalan Puskesmas
Tabel 2.1 Gambaran pola penyakit penderita rawat jalan semua
golongan umur di Puskesmas Gajah 1 Tahun 2014
1
ISPA
8,657
37%
Rhematoid artritis
4,635
20%
Gastritis
2,657
11%
G3 Pertumbuhan gigi
1,499
6%
Hypertensi primer
1,249
5%
1,241
5%
7
8
9
10
penyakit gusi
Febris
penyakit pulpa
brokitis kronik
967
895
790
573
4%
4%
3%
2%
18
Febris
207
34%
GE
147
24%
Gastritis
88
14%
DHF
20
3%
hipertensi gravidarum
17
3%
Disentri
17
3%
Typoid
16
3%
Vertigo
10
2%
KDS
10
2%
10
ISK
1%
11
penyakit lainnya
76
12%
341
9%
673
17%
967
25%
45
1%
99
3%
1,677
43%
0%
90
2%
0%
b. Angka Kesakitan
a. Angka Kematian Bayi (IMR)
Angka kematia bayi dihitung dari banyaknya kematian bayi
berusiakurang 1 tahun per 1.000 kelahiran hidup pada waktu yang
19
kehamilan,
kejadian
berbagai
komplikasi
pada
2012
2013
2014
20
1
2
3
4
Gizi baik
Gizi kurang
Gizi buruk
BGM
Jumlah
88,38 %
10,5 %
0,025 %
2,39 %
100 %
86,5 %
11,73 %
0,9 %
0,87 %
100%
84,2 %
11,2 %
1,4 %
2,4 %
100%
BAB III
MASALAH DAN PEMECAHAN MASALAH MANAJEMEN PUSKESMAS
Kegiatan peninjauan manajemen dan mutu pelayanan di Puskesmas Gajah
I telah dilakukan pada tanggal 4-20 April 2016. Analisa dan identifikasi masalah
dilihat cakupan masalah yang terdapat di Puskesmas Gajah I dimulai dari
identifikasi masalah yang ditemukan, kemudian dicari prioritas masalah, analisa
penyebab masalah dan alternatif jalan keluar.
Berikut analisa internal dan eksternal Puskesmas Gajah I, Kecamatan Gajah,
Demak,
Strength (Kekuatan)
o Lokasi strategis
o Terdapat pemeriksaan penunjang laboratorium
o Terdapat rawat inap dan IGD
Weakness (Kelemahan)
o Bangunan lama
o Sarana dan prasarana kurang di beberapa ruang
21
Threats (Ancaman)
o Kesadaran masyarakat terhadap pentingnya kesehatan kurang
o Adanya puskesmas terdekat yang telah memakai SIMPUS
o Adanya pelayanan kesehatan lain di sekitar puskesmas
Opportunities (Peluang)
o Belum ada klinik gigi disekitar Puskesmas Gajah I
o Belum ada pelayanan rawat inap di sekitar Puskesmas gajah I
Indikator
1.
2.
Lokasi strategis
3
Terdapat
pemeriksaan 2
0,5
0,3
2
3
1
0,9
3.
penunjang laboratorium
Terdapat rawat inap dan
IGD
0,17
0,51
TOTAL
2,41
Indikator
1.
2.
Bangunan lama
4
Sarana dan prasarana 1
0,4
0,1
1
3
0,4
0,3
3.
0,3
0,6
4.
SIMPUS
SDM kurang,
0,2
0,2
terutama 2
dokter
22
TOTAL
1,5
1.
Belum
klinik
gigi 2
0,7
2,01
2.
0,3
0,9
12
2,91
10
Indikator
1.
Kesadaran
masyarakat 1
terhadap
pentingnya
2.
kesehatan kurang
Adanya
puskesmas 3
terdekat
3.
yang
0,51
0,5
0,5
0,3
0,3
telah
memakai SIMPUS
Adanya pelayanan
kesehatan lain di sekitar
puskesmas
TOTAL
0,17
1,31
Hasil
Analisa SWOT kekuatan didapat 2,41
Analisa SWOT kelemahan didapat 1,5
Analisa SWOT peluang didapat 2,91
Analisa SWOT ancaman didapat 1,31
Diagram
23
Sumbu X
Sumbu Y
III
Kelemahan
Kekuatan
IV
II
Mendukung strategi diversifikasi
b) Pendaftaran
c) BP Umum
Wastafel rusak
25
d) BP Gigi
e) Farmasi
26
f) KIA
27
g) Laboratorium
28
h) Manajemen limbah
i) Belum ada alat cuci tangan, seperti wastafel pada luar ruangan
Berdasarkan peninjauan yang telah dilakukan di Puskesmas Gajah I, masalah
yang akan kami pilih untuk prioritas masalah antara lain:
1) Pembuangan dan pengolahan limbah tidak berjalan dengan baik
2) Pendaftaran RM masih manual
3) Penulisan resep tidak sesuai SOP
29
B. Prioritas Masalah
No
Daftar Masalah
Indikator
P
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
RI
DU SB
PB
PC
Jumlah
8640
15552
Ruang Pendaftaran,
Loket Pembayaran dan
Obat kurang memenuhi
syarat
6144
Kurangnya
pengelompokan pasien
umum dan asuransi
864
18432
3072
10368
Pengelompokan dan
pengolahan limbah
belum efisien
20736
Kurangnya sosialisasi
pengambilan hasil Lab
pasien
324
Pendaftaran RM masih
manual
864
P : Prevalence
S : Severity
RI : rate of Increase
DU: Degree of unmet need
SB : Social benefit
PB : Public concern
PC : Political Climate
T : technical feasibility
R : Resources availability
Kesimpulan dari matriks penetapan masalah diatas bahwa yang menjadi
prioritas utama masalah adalah pembuangan dan pengolahan limbah tidak
berjalan dengan baik.
C. Analisi Penyebab Masalah
Masalah
Penyebab
Pembuangan
Efektivitas
M
Efisiensi
Jumlah
1.
MxIxV/
C
21,3
2.
12
3.
20
Input
Diadakan pelatihan
pengolahan limbah
2.
Penambahan SDM
yang ahli limbah
3.
Kerjasama dengan
pihak ketiga yang
melibatkan
stakeholder
kesehatan
kab.Demak
Proses
Mengadakan workshop
dan praktek langsung
dengan tema pengolahan
limbah
Tenaga: semua tenaga
kerja puskemas
Perekrutan tenaga kerja
yang memiliki
pengetahuan tentang
pengolahan limbah
Output
Meningkatkan
pengetahuan dan
kesadaran terhadap
pengolahan limbah
Bertambahnya tenaga
kerja yang mampu
melakukan pengolahan
limbah dengan baik
BAB IV
32
DESA
Jumlah siswa
yang diberi
penyuluhan
Murid yang
diperiksa
jumlah %
Perlu
perawatan
Mendapat
perawatan
jumlah %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Gajah
Boyolali
Sari
Banjarsari
Kedondong
Gedangalas
Sambiroto
Surodadi
Jatisono
Tlogopandogan
371
141
396
302
418
307
162
180
242
203
71
27
82
66
75
48
28
31
46
42
52
22
55
41
52
23
20
18
0
0
3
1
8
2
3
2
1
2
3
2
19,1
19,1
20,7
21,9
17,9
15,6
17,3
17,2
19,0
20,7
5,8
4,5
14,5
4,9
5,8
8,7
5,0
11,1
-
33
Analisa pelayanan kesehatan gigi dan mulut tahun 2014 dan hasil
survey di desa Banjarsari Kecamatan Gajah Kabupaten Demak maka dapat
disimpulkan masalah PHBS di wilayah ini adalah :
No
Daftar Masalah
Indikator
1.
Kurangnya perawatan
yang didapatkan anakanak usia sekolah
Banyaknya permasalahan
pada masa gigi
bercampur
Kurangnya pengetahuan
kesehatan gigi dan mulut
pada masyarakat desa
2.
3.
RI
DU SB
Jumlah
PB
PC
18432
17496
51840
3456
Penyebab
Kurangnya
Man
pengetahuan
tentang
gigi
dan mulut
Money
Mahalnya biaya untuk ke
dokter gigi
Metode
UKGMD
Pembentukan kader
Penyuluhan tentang
pentingnya
Kesehatan Gigi dan
Mulut.
35
Efektivitas
Efisiensi
Jumlah
1.
MxIxV/
C
40
2.
24
3.
80
36
No
1.
2.
3.
Input
Proses
Penyuluhan tentang Kegiatan dilakukan
dengan memberikan
pentingnya
penyuluhan tentang
kesehatan gigi dan
kesehatan gigi dan mulut
mulut
secara rutin :
Target :
Tenaga ahli gigi dan
mulut, masyarakat dan
anak-anak
Pembentukan kader Pemilihan SDM yang mau
dan mampu untuk
UKGMD
diberikan pengetahuan
tentang kesehatan gigi dan
mulut
Target : SDM yang mau
dan mampu di masyarakat
Pelatihan kader dan Pemilihan SDM yang mau
dan mampu untuk
dokter gigi kecil
diberikan pengetahuan
UKGS
tentang kesehatan gigi dan
mulut
Target : SDM yang mau
dan mampu di sekolah
Output
Meningkatkan
kesadaran dan
pengetahuan
tentang kesehatan
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
37
Penulisan resep seharusnya sesuai standar, dan setiap resep diberikan nama
pemeriksa, atau diberikan pelatihan dalam penulisan resep yang benar
DAFTAR PUSTAKA
40