Buku Rusunawa 2012 PDF

rusunawa
komitmen bersama
penanganan permukiman kumuh
2 rusunawa,
komitmen bersama penanganan permukiman kumuh
pencapaian
rusunawa
komitmen bersama
Kuatkan Sinergi, Tuntaskan

Permukiman Kumuh
Undang-undang yang mengatur
penyelenggaraan
perumahan
dan kawasan permukiman serta
rumah susun telah disempurnakan
sesuai
dengan
tuntutan
perkembangan keadaan saat ini
dan mengantisipasi perkembangan
dimasa-masa mendatang. Kedua
Undang-Undang tersebut yaitu
UU No. 1 tahun 2011 tentang
Perumahan
dan
Kawasan
Permukiman serta UU No. 20
tahun 2011 tentang Rumah Susun;
keduanya mengamanatkan tugas
dan wewenang serta tanggung
jawab masing-masing pemangku
kepentingan dalam berkoordinasi,
berintegrasi dan bersinergi dalam
penyelenggaraan
perumahan
dan kawasan permukiman serta
penyelenggaran rumah susun.
Pencegahan dan peningkatan
kualitas
terhadap
perumahan
kumuh dan permukiman kumuh
yang diatur dalam UndangUndang salah satunya dapat
2 rusunawa,
dilakukan dengan penyelenggaraan

hunian vertikal atau rumah susun,
dan diamanatkan pula bahwa
rumah susun umum dan atau
rumah susun khusus merupakan
tanggung jawab pemerintah, untuk
itulah maka Kementerian Pekerjaan
Umum melalui Direktorat Jenderal
Cipta Karya pada RPJMN 20102014 mendapatkan mandat, tugas
dan wewenang untuk membangun
250 twin block Rumah Susun yang
diperuntukkan bagi masyarakat
berpenghasilan rendah dengan
cara sewa, dalam konteks penataan
permukimaan perkotaan.
Penanganan perumahan kumuh
dan permukiman kumuh tidak
hanya semata-mata didasarkan
atas alasan fisik dan lingkungan
serta estetika kawasan perkotaan
saja, tetapi tinjauan dan sentuhan
dari sisi sosial, budaya serta
ekonomi kemasyarakatan menjadi
hal penting yang mendasari
perencanaan dan perancangan
sambutan
Mari kuatkan sinergi lintas sektoral seperti

yang diamanatkan oleh Undang-Undang. Semua
pihak diharapkan kontribusi nyatanya, sehingga
percepatan pencapaian target program dapat
terpenuhi.
penyelenggaraan perumahan dan

permukiman
pada
umumnya,
dan penyelenggaraan rusunawa
khususnya.
Penyelenggaraan Rusunawa oleh
Direktorat Jenderal Cipta Karya
senantiasa dikembangkan untuk
mendapatkan hasil yang memadai
dalam memberikan pelayanan
bagi
masyarakat,
membantu
pemerintah kota/kabupaten dalam
menata kembali perumahan dan
permukiman di wilayahnya serta
mendorong efisiensi pemanfaatan
lahan perkotaan.
Keberhasilan
penyelenggaraan
rusunawa
tidak
lepas
dari
kerjasama dari seluruh pemangku
kepentingan termasuk masyarakat
banyak, khususnya masyarakat
yang akan mendapatkan manfaat

dari pembangunan rusunawa, dan
keberhasilan
penyelenggaraan
rusunawa adalah bagian keberhasilan menuntaskan permasalahan
perumahan
dan
permukiman
kumuh yang sudah di deklarasikan
akan selesai pada tahun 2020 nanti.
Jakarta, September 2012
budi Yuwono P
Direktur Jenderal Cipta Karya
Solusi Percepatan
Pembangunan Rusunawa
Hunian vertikal atau rumah susun
merupakan salah satu solusi
untuk penanganan perumahan
dan permukiman kumuh sekaligus
mencegah tumbuhnya enclaves
kumuh baru sebagai konsekuensi
dari
pesatnya
pembangunan
kawasan perkotaan yang menuai
dampak
seperti
meningkatnya
kepadatan penduduk, tingginya
kepadatan bangunan, rendahnya
kualitas infrastruktur serta makin
langkanya lahan yang diperuntukkan
bagi permukiman.
Rusunawa yang akan dibangun
oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya
pada RPJMN 2010-2014 adalah
sejumlah 250 twin block, sehingga
sekitar 24.750 unit satuan rumah
susun akan tersedia untuk melayani
masyarakat berpenghasilan rendah
dalam kaitan penanganan kawasan
kumuh dengan cara sewa. Tentu
bukan suatu hal yang mudah
bagi Ditjen Cipta Karya untuk
menyelenggarakannya tanpa kerja
4 rusunawa,
sama yang baik dengan berbagai

pihak terutama Pemerintah Daerah,
masyarakat dan institusi lain
yang kebijakan dan kegiatannya
berdampak
dalam
kelancaran
proses hulu-hilir penyelenggaraan
rusunawa ini.
Undang-undang No. 20 tahun
2011 tentang Rumah Susun
mengamanatkan tentang tugas
dan wewenang bagi masingmasing pemangku kepentingan
untuk
mendukung
percepatan
penyelenggaraan rusunawa ini,
sehingga output dan outcome
dari penyelenggaraan rusunawa
ini dapat tercapai sesuai dengan
apa yang sudah direncanakan, dan
lebih dari itu Ditjen Cipta Karya akan
menangkap momentum tersebut
untuk membangun kesadaran dan
kesamaan pemahaman dari seluruh
pemangku
kepentingan
untuk
bersinergi mencapai target : tepat
waktu dan tepat mutu.
kata pengantar
Saat ini merupakan momentum yang tepat untuk

melakukan percepatan pembangunan Rusunawa.
Telah diaturnya dengan jelas tugas dan kewajiban
masing-masing pihak sangat membantu kelancaran
proses pembangunan rusunawa.
Diakui bahwa masih ada kendala
yang
sedikit
menghambat
percepatan
penyelenggaraan
Rusunawa,
namun
dengan
semangat kerjasama yang tinggi
dan sinergitas dari banyak sektor
serta makin sempurnanya sistem
penyelenggaraan rusunawa, maka
kendala tersebut dapat diperkecil
dan pada gilirannya tidak akan ada
lagi kendala yang berarti.
Dengan itikad baik seluruh pemangku
kepentingan, semoga apa yang
telah dirintis oleh Ditjen Cipta Karya
melalui pembangunan rusunawa
yang menjadi salah satu entry
point penanganan perumahan dan
permukiman kumuh spektrumnya
tidak sekedar berdampak lokal
maupun regional tapi lebih dari itu
selain memberi pelayanan prima
bagi seluruh warga masyarakat dan
memperindah estetika kota juga

memberikan kontribusi bagi negara
untuk memenuhi komitmen bangsa
dalam forum dunia yaitu menjadikan
Indonesia bebas kawasan kumuh
pada tahun 2020.
Jakarta, September 2012
amwazi idrus
Direktur pengembangan permukiman
rusunawa untuk nelayan, kota baubau

02
Sambutan Direktur Jenderal Cipta Karya,

Kementerian PU.
Kata Pengantar Direktur Pengembangan
Permukiman, Kementerian PU.
04
10
12
13
13
17
latar belakang : komitmen dan

kesadaran Bersama
Penanganan Multi Sektoral
Pemahaman Sebagai Landasan Rencana Aksi
Strategi Pembangunan infrastuktur
Permukiman dan Pengembangan Perkotaan
Penanganan Kualitas Lingkungan/Kawasan
Upaya Pencegahan Kawasan Permukiman
Kumuh
rusunawa sebagai salah satu solusi
22 Landasan Hukum : Menegaskan Keberpihakan

23 Rusunawa sebagai Strategi Penataan
6 rusunawa,
Permukiman Kumuh
24 Direktorat Jenderal Cipta Karya sebagai Penyelenggara
Rusunawa
28
28
29
29
mempersiapkan pembangunan
rusunawa
Kriteria Kota; Lokasi
Lokasi
Lahan
Pemanfaatan
daftar isi
aktifitas bermain anak-anak di rusunawa
30
30
30
31
31
31
31
31
Peluang Komersialisasi
Status Aset
Teknis
Pengelolaan
Penghunian
Bantuan Teknis
Uang sewa atau iuran
Kelembagaan
proses dan tahapan pembangunan

rusunawa
35 Perjanjian Kerja sama
35 Usulan
36 Kelengkapan Usulan
37 Sosialisasi Hingga Konstruksi
38 Pelaksanaan Fisik
38 Persiapan Penghunian dan Hibah
39 Proses dan Persyaratan Hibah
39 Status Penghunian Rusunawa

peran dan kontribusi para pemangku

kepentingan
44 Pemerintah Pusat
45 Pemerintah Provinsi
45 Pemerintah Kabupaten/Kota.

6
7
8

best practices rusunawa

Kota Probolinggo
penutup
peta & Tabel Pembangunan Rusunawa

ta 2003-2011
8 rusunawa,
latar belakang
komitmen dan kesadaran bersama
latar belakang
komitmen dan kesadaran bersama

Indonesia telah menyampaikan komitmennya di mata dunia untuk
ikut berpartisipasi menghapus kawasan kumuh. Tekad tersebut
dikukuhkan dengan telah ditandatanganinya Deklarasi Millenium,
yang menegaskan kesepakatan Pemerintah Indonesia untuk
mengikatkan diri bersama-sama beberapa negara lain di dunia
mencapai target-target MDGs.
Dalam kaitan tersebut, Ditjen Cipta Karya bertugas dan bertanggungjawab
menuntaskan target ke 11 MDGs, yaitu mencapai perbaikan yang berarti
untuk meningkatkan kehidupan sedikitnya 100 juta masyarakat miskin yang
hidup di permukiman kumuh hingga tahun 2020. Target tersebut salah
satunya diimplementasikan dengan kegiatan penyelenggaraan Rusunawa
yang telah dirintis pelaksanaannya sejak tahun 2003.
Dalam perjalanannya, program ini cukup berdampak untuk mengurangi
luasan dan jumlah enclaves permukiman kumuh secara parsial dibeberapa
daerah, namun belum sepenuhnya memberikan dampak yang signifikan
pada pengurangan jumlah kawasan permukiman kumuh secara nasional.
Berbagai upaya perbaikan dan terobosan telah dilakukan, termasuk
dengan lahirnya regulasi tentang Rumah Susun (Rusun). Kelahiran UndangUndang No. 20 tahun 2011 ini diharapkan dapat membangkitkan semangat
dan menyuntikkan energi baru untuk mendorong kemajuan program
pembangunan Rusun yang lebih baik bagi Masyarakat Berpenghasilan
Rendah (MBR).
Berbekal kesungguhan komitmen dan kerja keras semua pemangku
kepentingan yang bergerak dengan kesadaran dan pemahaman yang sama,
diharapkan pencegahan dan peningkatan kualitas terhadap perumahan dan
permukiman kumuh di Indonesia dapat segera diatasi.
Penanganan Multi Sektoral

Penanganan kawasan/lingkungan permukiman kumuh perkotaan harus
menjadi kesadaran bersama. Kawasan permukiman kumuh perkotaan
yang dapat berupa Slum : kawasan atau lingkungan permukiman dengan
kondisi fisik dibawah standar kelayakan, atau Settlement : permukiman
10 rusunawa,
latar belakang
kawasan permukiman kumuh
yang dihuni sekelompok warga masyarakat tanpa

adanya kepastian hukum yang umumnya juga
berada dibawah standar kelayakan hunian jika
tidak tertangani dengan baik dapat menimbulkan
berbagai ekses yang merugikan.
Penanganan menyeluruh terhadap masalah ini
membutuhkan kesadaran dan komitmen berbagai
kalangan berdasarkan kewenangan dan fungsinya
masing-masing. Sinergi multi sektoral antara
Pemerintah Pusat, Daerah, wakil masyarakat,
masyarakat umum dan pihak-pihak yang memiliki
kompetensi dan kepedulian yang bergerak
berdasarkan koridor-koridor yang telah ditetapkan
akan mampu mendorong pencapaian hasil yang
lebih baik.
Kesadaran akan pentingnya sinergi penanganan
lintas sektoral dilandasi ketentuan Undang-Undang
yang telah menetapkan lingkup tugas Pemerintah
Pusat dalam melaksanakan pembinaan dan

penyelenggaraan rumah susun. Kewenangannya
terbatas meliputi : perumusan kebijakan dan
strategi, sinkronisasi dan sosialisasi, koordinasi,
fasilitator, pengalokasian dana pembangunan,
pencadangan
dan
pengadaan
tanah,
penyelenggaraan fungsi operasionalisasi serta
pengembangan lingkungan dan pemberdayaan
pemangku kepentingan ditingkat nasional. Adapun
wewenang implementasi pembangunannya berada
ditangan Pemerintah Kota/Kabupaten.
Pemerintah Kota/Kabupaten memulai langkah ini
dengan terlebih dahulu mengenali permasalahan
sekaligus mengidentifikasikan sebab dan akibat dari
keberadaan perumahan dan permukiman kumuh
tersebut sebagai dasar perencanaan permukiman
yang mengacu pada produk perencanaan penataan
ruang serta strategi pembangunan permukiman
dan infrastruktur perkotaan yang dimiliki. Dalam
11
kondisi saat terjadi penyesuaian kebijakan

Pemerintah Pusat yang mewajibkan Pemerintah
Kota/Kabupaten melakukan revisi atas RTRW-nya,
rencana penanganan perumahan dan permukiman
kumuh dapat dipertimbangkan sebagai masukan
untuk saling memperbaiki dalam rangka kontrol
kualitas yang menerus (quality control circle).
Kesadaran dan kemauan untuk melakukan
penanganan secara komprehensif dan terintegrasi
ini nantinya diharapkan dapat memberikan dampak
yang lebih signifikan pada upaya penanganan
perumahan dan permukiman kumuh yang
selama beberapa tahun pelaksanaannya belum
memberikan hasil memuaskan secara kumulatif
nasional. Namun demikian, dibeberapa daerah
yang memiliki pemimpin yang berkemauan kuat dan
bersedia bekerja keras menangulangi masalah ini,
hasilnya sudah dapat dilihat serta dinikmati langsung
oleh masyarakat. Upaya terintegrasi secara vertikal
dan horisontal dalam penanggulangan kawasan
kumuh ini diharapkan dapat terus mengurangi
jumlah luasan kantungkantung kumuh perkotaan.
Kunci keberhasilannya adalah kemauan pimpinan
daerah dan jajarannya untuk serius dan benar
benar mau memperjuangkan dan berkeinginan
untuk membangun dan memperbaiki wajah kota
secara terencana tanpa meninggalkan semangat
keberpihakan bagi warga masyarakat perkotaan
yang kurang beruntung.
Pemahaman Sebagai Landasan

Rencana Aksi
Untuk melakukan penanganan yang berhasil
dan tepat sasaran, penanganan perumahan dan
permukiman kumuh harus dilakukan dalam satu
strategi besar yang telah mengantisipasi berbagai
kemungkinan dan dampak atas keterlibatan
berbagai
elemen
dalam
pelaksanaannya.
Penanganan fisik saja seperti pembangunan
dan perbaikan insfrastrukstur, atau pemugaran
rumah tidak dapat serta merta memecahkan
12 rusunawa,
masalah. Untuk menjamin keberlanjutan program

pendekatan sosial dan ekonomi kemasyarakatan,
termasuk aspek sosial budaya sangat dibutuhkan.
Kenyataan bahwa sebagian besar masyarakat
Indonesia belum terbiasa hidup di hunian vertikal
membutuhkan kerja keras pemerintah untuk
mensosialisasikan kebiasaan baru tersebut. Program
sosialisasi yang terencana dan berkelanjutan
harus terus menerus dilakukan untuk meyakinkan
masyarakat bahwa hidup pada hunian vertikal
yang layak, akan jauh lebih baik daripada hidup di
lingkungan permukiman kumuh yang tidak terjamin
keamanan, kenyamanan maupun kesehatannya.
Untuk menjamin keberhasilan dan keberlanjutannya,
proses penyelenggaraan rusunawa memerlukan
koordinasi yang serius sejak tahap awal. Format
penanganan sebaiknya dirumuskan melalui
pendifinisian bersama atas berbagai komponen
latar belakang
Strategi Pembangunan infrastuktur

permukiman
dan
pengembangan
Perkotaan
Strategi penanganan permukiman kumuh harus
menjadi bagian Strategi Pengembangan Perkotaan
(SPPIP/RPKPP). SPPIP/RPKPP mutlak harus
disusun oleh semua Kota/Kabupaten di Indonesia
sebagai landasan turunan produk-produk penataan
ruang yang ada dan sudah direvisi sesuai UU no 26
tahun 2007 tentang penataan Ruang.
kawasan
permukiman
kumuh
yang telah disepakati antara para pemangku

kepentingan. Kemudian berlandaskan pemahaman
yang sama tersebutlah dilakukan kesepakatan yang
akan menjadi acuan rencana tindakan sekaligus
target yang ingin dicapai oleh para pihak. Adanya
persamaan pemahaman akan sangat membantu
saat masing-masing instansi menjalankan tugasnya
berdasarkan tugas pokok dan fungsinya (tupoksi).
Kementerian Pekerjaan Umum melalui Direktorat
Jenderal Cipta Karya akan lebih fokus melakukan
kegiatan yang berkaitan dengan pembangunan
insfrastruktur yang meliputi kegiatan: perencanaan,
pelaksanaan, pengendalian dan pemanfaatannya.
Selanjutnya, masing-masing pihak kemudian
menentukan rencana tindakan berdasarkan tugas
pokok dan fungsinya, sehingga dalam pelaksanaan
di lapangan semua pihak yang terlibat telah
memahami dengan baik tugas dan kewenangannya.
SPPIP/RPKPP sebagai skenario pembangunan

infrastuktur permukiman kota yang sudah
menetapkan arah dan ikon yang diyakini
akan mampu membawa sebuah kota ke arah
perkembangan disegala bidang dan memiliki daya
saing sesuai dengan kekhasan masingmasing,
yang kemudian dipilih dan dipilah sesuai dengan
tupoksi Cipta Karya dan dimasukkan dalam format
Rencana Program Investasi jangka Menengah
(RPIJM) sesuai anjuran Direktorat Jenderal Cipta
Karya sejak tahun 2005.
Didalam SPPIP/RPKPP, rencana penanganan
perumahan dan permukiman kumuh perkotaan
sudah harus dimuat secara jelas, sementara detail
kebutuhan infrastrukturnya tercantum dalam
RPIJM. Untuk menetapkan sasaran yang tepat,
didalam RPKPP sudah harus menampilkan profil
kawasan kumuh kota yang bersangkutan. Melalui
profil tersebut akan dapat diketahui kategori
kekumuhan, penyebab serta dampaknya jika tidak
segera diatasi. Kategori dan tingkatan kekumuhan
akan menentukan jenis penanggulangannya.
Penanganan Kualitas Lingkungan/

Kawasan
Kawasan kumuh yang identik dengan kemiskinan
tidak hanya memperburuk citra dan wajah kota
namun juga menimbulkan masalah kemanusiaan,
sosial dan lingkungan. Permasalahan ini tidak
hanya menjadi perhatian pemerintah Indonesia,
13
namun juga dunia sejalan dengan tumbuh

masifnya berbagai kawasan perkotaan untuk
menunjang gaya hidup modern. Dunia tak hentihentinya menghimbau dan mengirimkan pesan
agar semua negara peduli terhadap penghapusan
kemiskinan dan kawasan kumuh perkotaan melalui
perencanaan kota yang baik dan tetap berpihak
kepada masyarakat yang berpenghasilan rendah.
Salah satu upayanya adalah penyediaan hunian
sehat yang berkaitan dengan peningkatan kualitas
permukiman kumuh perkotaan.
Pemerintah melalui Kementerian Pekerjaan
Umum bekerjasama dengan berbagai pihak telah
melakukan upaya-upaya untuk mencegah dan
meningkatkan kualitas perumahan dan permukiman
kumuh melalui berbagai program peningkatan
kualitas permukiman kumuh sejak lama, misalnya :
14 rusunawa,
Program perbaikan kampung, program penanganan

lingkungan
permukiman
kumuh,
program
peningkatan kualitas lingkungan serta, programprogram lain dibidang perumahan dan permukiman
seperti rumah susun sederhana sewa (rusunawa),
rumah susun sederhana (rusuna), dan Neighborhood
Upgrading and Shelter project (NUSSP), serta
program-program lain yang dilakukan bersama
pihak swasta dan masyarakat.
Dalam proses penanganan perumahan dan
permukiman kumuh diterapkan 2 (dua) pendekatan
yang disesuaikan dengan skala masalah dan kondisi
eksisting kawasan tersebut yang diuraikan sebagai
berikut :
latar belakang
Peningkatan Kualitas Perumahan dan

Permukiman Kumuh
Dalam upaya peningkatan kualitas terhadap
perumahan dan permukiman kumuh, Pemerintah
dan/atau
pemerintah
daerah
menetapkan
kebijakan, strategi, serta pola-pola penanganan
yang manusiawi, berbudaya, berkeadilan, dan
ekonomis.
Peningkatan kualitas terhadap perumahan dan
permukiman kumuh didahului dengan penetapan
lokasi perumahan dengan pola-pola penanganan:
a. Pemugaran;
b. Peremajaan; atau
c. Pemukiman kembali.
Pola-pola pengelolaan penanganan dilanjutkan
melalui pengelolaan untuk mempertahankan tingkat
kualitas perumahan dan permukiman.
Penetapan Lokasi
(1) Penetapan lokasi perumahan dan permukiman
kumuh wajib memenuhi persyaratan:
a. Kesesuaian dengan rencana tata ruang

wilayah nasional, rencana tata ruang wilayah
provinsi, dan rencana tata ruang wilayah
kabupaten/kota;
b. Kesesuaian dengan rencana tata bangunan
dan lingkungan;
c. Kondisi dan kualitas prasarana, sarana, dan
utilitas umum yang memenuhi persyaratan
dan tidak membahayakan penghuni;
d. Tingkat keteraturan dan kepadatan bangunan;
e. Kualitas bangunan; dan
f. Kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat.
(2)
Penetapan lokasi perumahan kumuh dan
permukiman kumuh wajib didahului proses
pendataan yang dilakukan oleh pemerintah
daerah dengan melibatkan peran masyarakat.
(3) Ketentuan lebih lanjut mengenai penetapan
lokasi dilaksanakan oleh pemerintah daerah
dengan peraturan daerah.
15
Pemugaran
Pemukiman Kembali
Pemugaran dilakukan untuk perbaikan dan/

atau pembangunan kembali, perumahan dan
permukiman menjadi perumahan dan permukiman
yang layak huni.
(1) Pemukiman kembali sebagaimana dimaksud

dilakukan untuk mewujudkan kondisi rumah,
perumahan, dan permukiman yang lebih baik
guna melindungi keselamatan dan keamanan
penghuni dan masyarakat.
(2)
Pemukiman
kembali
dilakukan
dengan
memindahkan masyarakat terdampak dari lokasi
yang tidak mungkin dibangun kembali karena
tidak sesuai dengan rencana tata ruang dan/
atau rawan bencana serta dapat menimbulkan
bahaya bagi barang ataupun orang.
(3) Pemukiman kembali dilakukan oleh Pemerintah,
pemerintah provinsi, dan/atau pemerintah
kabupaten/kota. Lokasi yang akan ditentukan
sebagai tempat untuk pemukiman kembali
ditetapkan oleh pemerintah daerah dengan
melibatkan peran masyarakat.
Peremajaan
(1)
Peremajaan sebagaimana dilakukan untuk
mewujudkan kondisi rumah, perumahan,
permukiman, dan lingkungan hunian yang
lebih baik guna melindungi keselamatan dan
keamanan penghuni dan masyarakat sekitar.
(2) Peremajaan harus dilakukan dengan terlebih
dahulu menyediakan tempat tinggal bagi
masyarakat terdampak.
(3) Kualitas rumah, perumahan, dan permukiman
yang diremajakan harus diwujudkan secara
lebih baik dari kondisi sebelumnya.
(4)
Peremajaan
dilakukan
oleh
pemerintah
dan pemerintah daerah sesuai dengan
kewenangannya dengan melibatkan peran
masyarakat.
16 rusunawa,
latar belakang
Upaya Pencegahan Kawasan

Permukiman Kumuh
Pemerintah melalui Kementerian PU juga telah
melakukan upaya-upaya nyata pencegahan
(preventif) di daerah-daerah yang berpotensi menjadi
kawasan perumahan dan permukiman kumuh.
Salah satu contohnya adalah dengan membangun
rusunawa untuk mahasiswa di kota-kota yang
menjadi tempat beroperasinya beberapa perguruan
tinggi yang menampung ribuan mahasiswa.
Langkah pencegahan dilakukan untuk mengantisipasi
meluasnya dampak akibat tingginya permintaan
hunian mahasiswa, yang dijawab masyarakat
dengan membangun kos-kos-an secara liar, tidak
terkendali dan dilakukan parsial tersebar di berbagai
lokasi tanpa memperhatikan aturan pengembangan
tata ruang wilayah. Jika dibiarkan, kondisi ini
berpotensi menggangu keindahan wajah kota
yang berdampak pada menurunnya kenyamanan
dan kualitas hidup masyarakat serta menggangu

semangat belajar para mahasiswa yang tinggal dan
belajar di kota tersebut.
Pada tanggal 30 Agustus 2012, Kementerian
PU telah meresmikan rusunawa mahasiswa ITB
sebagai salah satu upaya preventif pencegahan
perumahan
dan
permukiman
kumuh
di
Jatinangor. Keberadaan rusunawa berikut fasilitas
penunjangnya di lingkungan kampus ini telah
dibangun dengan konsep eco campus dan green
campus untuk mendukung green city yang sejalan
dengan upaya Kementerian PU dalam mencapai
prinsip permukiman yang berkelanjutan. Kawasan
rusunawa ITB Jatinangor menjadi istimewa karena
telah dilengkapi penataan Ruang Terbuka Hijau
(RTH) yang akan menjadi model bagi penataan
dan pengembangan rusunawa Kementerian PU
ditahun-tahun yang akan datang.
17
18 rusunawa,
pencapaian
rusunawa
sebagai salah satu solusi

19
rusunawa
sebagai salah satu solusi

Multidimensionalnya penanganan kawasan kumuh melalui
pembangunan rusunawa membutuhkan kerjasama lintas sektoral
yang didasari pemahaman dan komitmen untuk membantu
masyarakat mendapatkan kualitas hidup yang lebih baik
Landasan Hukum : Menegaskan Keberpihakan

Era baru yang lebih menjanjikan bagi pengembangan program rusun baru
saja dimulai. Indonesa kini telah memiliki Undang-Undang (UU) Rumah
Susun (rusun) baru. UU No. 20 tahun 2011 yang telah disyahkan Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR) dalam Sidang Paripurna tanggal 18 Oktober 2011
ini menggantikan UU No. 16 tahun 1985 yang sudah tidak sesuai dengan
perkembangan hukum, kebutuhan setiap individu dan partisipasi masyarakat
serta tanggungjawab dan kewajiban negara dalam penyelenggaraan rusun.
Disamping dinamika perubahan masyarakat, globalisasi dan budaya yang
turut mempengaruhi dan menjadikan Undang-Undang sebelumnya tidak lagi
memadai sebagai pedoman dalam pengaturan penyelenggaraan rusun.
Undang-Undang yang memperkuat konsepsi program penanganan
Perumahan dan Permukiman Kumuh dan penyelenggaraan rusunawa
yang telah dilakukan oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya dalam beberapa
tahun terakhir ini jelas mengamanatkan penanganan terpadu lintas sektoral,
mengingat penanganan masalah ini tidak mungkin diselesaikan oleh satu
sektor saja. Dalam hal ini Pemerintah Kabupaten/Kota diamanatkan
mempersiapkan diri terutama dalam menetapkan lokasi-lokasi kawasan
kumuh dan merencanakan penanganan secara terpadu. Adapun Pemerintah
Provinsi diharapkan perannya sebagai fasilitator yang membantu koordinasi,
dan pembinaan dalam proses pelaksanaan fisiknya.
Keberadaan Undang-Undang ini jelas telah memperkuat legitimasi serta
menciptakan dasar hukum yang tegas berkaitan dengan penyelenggaraan
rusun berdasarkan asas kesejahteraan, keadilan dan pemerataan,
kenasionalan, keterjangkauan dan kemudahan, keefisienan dan kemanfaatan,
kemandirian dan kebersamaan, kemitraan, keserasian dan keseimbangan,
keterpaduan, kesehatan, kelestarian dan berkelanjutan, keselamatan,
kenyamanan, dan kemudahan, serta keamanan, ketertiban, dan keteraturan.
20 rusunawa,
rusun asrama mahasiswa itb jatinangor
Rusunawa Sebagai Strategi penataan

permukiman Kumuh
Permukiman kumuh bisa diatasi dengan
perencanaan kawasan dan implementasi yang
terintegrasi dengan hunian vertikal sebagai salah satu
solusinya. Kelangkaan lahan serta tingginya harga
lahan di perkotaan telah mengisyaratkan pemangku
kepentingan khususnya pemerintah, masyarakat
dan swasta untuk mulai mempertimbangkan
konsepsi hunian vertikal sebagai upaya efisiensi
lahan yang juga akan berdampak pada penurunan
biaya hidup masyarakat serta penghematan energi
terutama dikaitkan dengan pembelanjaan dibidang
transportasi.
Rusunawa sebagai salah satu strategi penataan

permukiman
kumuh
perkotaan
membawa
beberapa implikasi positif antara lain :
(1) Membantu mengatasi permasalahan pemukiman
kumuh perkotaan dengan penerapan urban
renewel atau peremajaan kota.
(2)
Sebagai
bentuk
keberpihakan
kepada
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR) yang
belum atau tidak mampu menghuni rumah
milik.
(3) Menjamin kepastian dan keamanan tinggal
(secure tenure) terutama bagi komunitas
yang semula menghuni lingkungan dan atau
kawasan ilegal.
21
(4) Penggunaan lahan yang efisien akan

berdampak pada pelestarian lingkungan
karena memperluas daerah resapan air dan
Ruang Terbuka Hijau (RTH), serta memberikan
ruang/lahan untuk fungsi-fungsi sosial yang
bermanfaat bagi kehidupan dan kesejahteraan
komunitas yang tinggal dilingkungan tersebut.
(5) Teknik
pembangunan
fisik
rusunawa
telah dikembangkan (diantaranya dengan
sistem prototype dan sistem terkini) yang
mempercepat proses konstruksi yang dapat
diandalkan dalam efisiensi waktu, pengatasan
permasalahan runtuh dan tahan gempa.
(6) Bentuk bangunan vertikal menekankan pada
efisiensi pemanfaatan lahan.
(7) Konsentrasi hunian yang terpusat menciptakan
efisiensi dalam investasi dan pemeliharaan
infrastruktur perkotaan.
(8) Radius pencapaian yang relatif dekat dengan
pusat kota akan mengurangi pemborosan
biaya hidup keluarga dan penghematan energi
berkaitan dengan transportasi.
jawab dan memfasilitasi penyediaanya

diperuntukan bagi MBR dengan cara sewa.
yang
Renstra
Kementerian
PU
2010-1014
mengamanatkan pembangunan 250 Twin Block
(TB) yang difokuskan untuk membantu Pemda
dan menata permukiman perkotaan. Pada periode
tahun 2010-2012 telah dibangun sebanyak 110
TB, sisanya sebanyak 140 TB direncanakan akan
dibangun pada periode tahun 2013-2014.
Menurut UU No. 20/2011, penyelenggaraan rusun
meliputi :
1. Perencanaan, Pembangunan dan Penguasaan.
2. Pemanfaatan, Pengelolaan dan Pemeliharaan.
3.
Perawatan,
Pengendalian,
Kelembagaan,
Pendanaan dan Sistem Pembiayaan.
4. Peran serta masyarakat yang dilaksanakan
secara sistematis, terpadu, berkelanjutan dan
bertanggungjawab.
Direktorat jenderal Cipta Karya

sebagai Penyelenggara Rusunawa
Keberadaan Undang-Undang No.1 tahun 2011
tentang Perumahan Kawasan Permukiman yang
menyempurnakan UU No. 4 tahun 1992 tentang
Perumahan dan Permukiman, UU No. 20 tahun
2011 tentang Rumah Susun menggantikan UU
No. 16 tahun 1985 tentang Rumah Susun, telah
memperkuat konsepsi program penanganan
perumahan dan permukiman kumuh serta
penyelenggaraan Rusunawa yang sudah dilakukan
oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya sejak tahun
1993.
UU No. 20/2011, mengkategorikan rumah susun
komersial, umum, khusus dan Negara. Sebagian
besar rusun yang dibangun oleh Kementerian PU
sampai saat ini adalah rusun umum dan khusus
yang mewajibkan pemerintah untuk bertanggung
22 rusunawa,
Renstra Kementerian PU
mengamanatkan pembangunan
250 TB sepanjang tahun 20102014. Dalam periode tahun
2010-2012 telah dibangun 110
TB. Sisanya sebanyak 140 TB
direncanakan dibangun tahun
2013-2014
rusunawa cingised, bandung, jawa barat
23
24 rusunawa,
pencapaian
mempersiapkan
pembangunan rusunawa
25
mempersiapkan
Rumah adalah tempat pertama pembentukan karakter dan jati diri.

Pada anak-anak yang tumbuh di rumah dengan lingkungan yang
baik dan sehat, masa depan bangsa dipertaruhkan
Kriteria Kota
Kota yang sudah harus mempertimbangkan pengembangan hunian vertikal
adalah kota metropolitan, kota besar dan kota sedang (yang memiliki
permasalahan kawasan kumuh yang ada diwilayahnya melalui penyusunan
SPPIP/RPKPP, RPIJM).
Disamping karena faktor besarnya jumlah penduduk dan kepadatannya,
maka kota-kota yang berciri sebagaimana disebutkan dibawah ini sudah
harus bersiap mengembangkan penanganan hunian vertikal. Ciri-cirinya
adalah sebagai berikut :
1. Kota yang berfungsi sebagai Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) sesuai PP No. 26 tahun 2007 tentang RTRWN.
2. Kota potensial pendorong pertumbuhan yang dicirikan sebagai pusat jasa,
pusat pengolahan dan atau simpul transportasi regional maupun nasional.
3. Kota penyangga kota besar/metropolitan dengan basis kegiatan
ekonomi perkotaan, kawasan-kawasan industri, pelabuhan/transportasi,
perdagangan dan lain sebagainya yang berada diwilayahnya dan atau
berada disekitar wilayah administrasinya.
Lokasi
Lokasi tempat rusunawa akan dibangun ditetapkan sendiri oleh masingmasing Pemerintah Daerah sesuai kebijakan lokal berdasarkan kriteria dan
peraturan nasional yang berlaku serta pertimbangan radius atau jarak serta
kemudahan transportasi bagi warga calon penghuni dari tempat awal dan
atau tempat mereka bekerja. Hal-hal yang menjadi dasar pertimbangan
antara lain adalah :
Bertolak dari penanganan permukiman kumuh yang diawali dengan
pemetaan dan kajian kelayakan untuk menetapkan tingkatan kekumuhan
sehingga memerlukan upaya peremajaan yang berdampak pada
kebutuhan akan hunian sewa vertikal sebagai salah satu solusinya.
Tinjauan terhadap RTRW untuk menentukan kelayakan lokasi ditilik dari
fungsi lahan dan tata guna tanah.
26 rusunawa,
tidak mengakibatkan kerusakan lingkungan
(diperlukan kajian amdal).
4. Tidak berdampak sosial negatif, artinya bahwa
pembangunannya diyakini tidak menimbulkan
gejolak sosial yang merugikan dan berlangsung
lama.
Luas lahan minimal yang disyaratkan adalah :
50m2 x 100m2 = 5000 meter persegi dan kondisi
lahan matang/siap bangun.
Pemanfaatan
Pola Investasi
kontruksi pembangunan rusunawa
Tinjauan sosial dan ekonomi yang akan

meyakinkan bawah komunitas yang dipindahkan
dan nantinya menghuni rusunawa di lokasi yang
baru tidak tercabut dari akar kehidupan dan
penghidupannya yang mendasar.
Lahan
Tempat gedung negara yang berupa rusunawa
tersebut dibangun harus dijamin bahwa :
1. Memenuhi syarat administratif yang diartikan
bahwa lahan tersebut adalah milik Pemda (atau
perguruan tinggi/lembaga-lembaga lain yang
telah selasai diseleksi dan disetujui oleh Ditjen
Cipta Karya) yang syah dan tidak menyalahi
peraturan lokal, regional maupun nasional.
2. Memenuhi persyaratan fisik yang dimaksudkan
bahwa lahan tersebut tidak rawan bahaya dan
atau bencana permanen periodik yang tidak
bisa diatasi.
3. Memenuhi persyaratan ekologi yang artinya
dibangunnya hunian bertingkat jamak tersebut
Stimulus awal pembangunan rusunawa berasal

dari Pemerintah Pusat yang bersumber dari APBN
dan APBD, sehingga tidak dituntut pulih biaya.
Kondisi ini mengisyaratkan bahwa kutipan iuran
biaya pengelolaan atau sewa kepada penghuni
tidak diperhitungkan atas besaran investasi
tetapi maksimal hanya sebesar nilai pengeluaran
untuk pengelolaan yang diperhitungkan
tiap
bulannya. Berdasarkan kondisi tersebut jelas
bahwa keberadaan rusunawa dari APBN tidak
bisa diharapkan menjadi sumber pendapatan bagi
pemerintah setempat maupun pengelola.
Sementara disisi lain keberlanjutan operasionalisasi
bangunannya tetap harus dipikirkan. Dengan
demikian diperlukan terobosan kebijakan lokal
yang inovatif agar kegiatan operasionalnya tetap
berkesinambungan.
Salah satu cara misalnya dengan memberikan
subsidi silang antar penghuni dengan membedakan
fasilitas unit hunian untuk sasaran penghuni yang
berbeda kelas. Tujuan kebijakan ini adalah agar
unit yang lebih representatif dapat mensubsidi unit
yang dihuni oleh masyarakat yang benar-benar
tidak mampu. Untuk dapat menerapkan kebijakan
inovatif yang tepat sasaran dan tujuan, diperlukan
pengamatan yang cermat dari pengelola sehingga
dampaknya dapat dirasakan oleh warga yang
benar-benar berhak untuk dibantu.
27
Peluang Komersialisasi
Peluang komersialisasi sangat mungkin dilakukan
dengan cara membangun hunian vertikal campuran
dalam satu lingkungan, yang terdiri atas hunian
sewa bagi masyarakat menengah keatas dengan
tarif sewa sesuai dengan harga pasar yang
pengadaan dan pengelolaannya dikelola swasta
dengan hunian rusun sewa bagi MBR. Disamping
itu juga bisa didirikan bangunan komersial lainnya
sebagai sumber pendapatan. Kondisi ini tentu
hanya bisa dilakukan jika lokasi bangunannya
terletak di kawasan yang strategis dengan luas
kawasan memadai serta dukungan peraturan yang
kondusif untuk implementasinya.
Status Aset
Gedung negara berupa rusunawa sebelum
diserahkan kepada Pemda sebagai status
aset tetap, masih menjadi aset Negara yang
pembangunannya telah dibiayai APBN. Penyerahan
kepada Pemda secara bertahap dimulai saat proses
konstruksi dimulainya yaitu dengan melengkapi
dokumen-dokumen sesuai peraturan yang ada,
yakni berdasarkan UU No.1 tahun 2004, dan PP
No.6 tahun 2006.
Teknis
Teknis pelaksanaan pembangunan rusunawa
ditetapkan
sebagai
kebijakan
Kementerian
Pekerjaan Umum C/q Ditjen Cipta Karya yang telah
dipertimbangkan secara matang dari berbagai
sisi baik teknis sosial maupun ekonomi dengan
tidak mengabaikan peraturan yang ada baik lokal,
regional maupun nasional.
Beberapa hal yang menjadi ketentuan spesifikasi
teknis bangunan rusunawa adalah sebagai berikut :
1. Bangunan vertikal berlantai 5 (lima), sebuah
bangunan vertikal masih diijinkan tanpa elevator.
2. Satuan bangunan yang disebut twin blok yang
memuat 48 unit sarusun setiap bloknya atau 96
unit sarusun. Setiap twin block ditambah 3 (tiga)
28 rusunawa,
rusunawa siap huni
unit hunian yang diletakkan di ground floor bagi

warga penderita cacat.
3.
Prasarana dan sarana dalam bangunan,
lingkungan dan atau kawasan disediakan sesuai
dengan persyaratan yang mempertimbangkan
jumlah pemakai dan intensitas pemakainya.
4. Dilaksanakan melalui desain prototype yang
dikembangkan dan masih memungkinkan
adanya sentuhan arsitektur lokal dan adaptasi
kondisi lokal lainnya yang tidak banyak
berpengaruh terhadap garis kebijakan yang
ditetapkan oleh Kementerian Pekerjaan Umum.
5. Luasan unit satuan rusun adalah 24 m2
dilengkapi dengan pantry dan kamar mandi dan
WC.
6. Persyaratan bangunan termasuk penyediaan
instalasiinstalasi dalam bangunan dipenuhi
sesuai peraturan yang ada.
7. Menggunakan sistem precast sesuai dengan
persyaratanpersyaratan yang ditetapkan oleh
Kementerian Pekerjaan Umum .
Pengelolaan
Pengelolaan rusunawa paska konstruksi menjadi
tanggungjawab Pemerintah Daerah. Berdasarkan UU
No. 20 tahun 2011 pasal 57 ayat 3 dimungkinkan bagi
Pemerintah Daerah untuk memberikan subsidi biaya
pengelolaan bagi rusunawa tersebut.
Pengelolaan rusunawa merupakan tahap lanjut yang
menjadi tanggung jawab semua pemangku kepentingan
termasuk masyarakat berkaitan dengan keberlanjutan
kemanfaatan yang harus senantiasa dijaga, dimulai
sejak gedung rusunawa tersebut dinyatakan layak
untuk dihuni. Dalam hal ini peran aktif Pemerintah
Daerah sangat berpengaruh pada keberhasilan
pemanfaatan rusunawa sebagai salah satu program
penanggulangan kemiskinan dan bentuk keberpihakan
kepada MBR hingga keberadaannya sebagai ikon kota
yang bebas dari kawasan kumuh.
Penghunian
Penghunian rusunawa merupakan bagian penting
dari pengelolaan yang harus segera dilakukan oleh
Pemerintah Kota/Kabupaten pada proses paska
kontruksi. Hal terkait penghunian semestinya telah
dipersiapkan dengan matang, termasuk penghuni
yang diperbolehkan menyewa atau tinggal di unit-unit
sarusun saat Pemerintah Kota/Kabupaten mengusulkan
pembangunan rusunawa.
Bantuan Teknis
Bantuan teknis pengelolaan dan penghunian rusunawa
akan dilakukan oleh Pemerintah Pusat dalam hal ini
Ditjen Cipta Karya untuk mengantisipasi pra dan pasca
konstruksi. Kegiatan tersebut berupa pendampingan
dilapangan yang sebelumnya telah diawali dengan proses
sosialisasi dengan panduanpanduan sebagai berikut :
Pra Konstruksi
Bantuan teknis pra konstruksi kepada Pemda dapat
berupa :
1. Pemahaman tentang penanganan kawasan kumuh.
2. Pemahaman tentang pemberdayaan masyarakat.
3. Pemahaman tentang kebijakan perencanaan

bangunan gedung negara dan pelaksanaan
konstruksi.
4. Pemahaman lain berkaitan dengan tugas dan
tanggung jawab masingmasing Pemangku
Kepentingan.
Pasca Konstruksi
Bantuan teknis Paska Konstruksi kepada Pemda
dapat berupa :
1.
Administrasi
pengelolaan
termasuk
kelembagaan.
2.
Pelaksanaan penghunian termasuk sistem
sewa.
Uang sewa atau iuran

Uang sewa atau iuran pengelolaan yang dikutip
dari penghuni merupakan tulang punggung
pembiayaan pengelolaan rusunawa. Namun
demikian, saat Pemda meyakini bahwa jumlah
iuran yang dikutip tidak cukup untuk menutupi
pengeluaran pengelolaan maka Pemda harus
memutuskan untuk memberikan subsidi demi
menjaga keberlangsungan operasionalnya.
Kelembagaan
Pengelolaan rusunawa pada awal penghunian
dilakukan oleh UPT (Unit Pengelola Teknis) yang
keanggotaan sesuai dengan peraturan yang
berlaku. Setelah berkembang dan status gedung
negara tersebut sudah dihibahkan kepada Pemda,
maka Pemda dianjurkan untuk mengembangkan
manajemen pengelolaan yang disesuaikan dengan
kondisi lokal tempat gedung tersebut berada.
Badan Layanan Umum (BLU) atau sistem
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
adalah kelembagaan dan cara legal yang dapat
dipertimbangkan dalam rangka pengelolaan aset
rusunawa ketika gedung negara tersebut telah
diserahkan sebagai aset tetap .
29
30 rusunawa,
pencapaian
proses dan tahapan

31
proses dan tahapan

Proses pembangunan rusunawa telah diatur melalui tahapan yang

jelas untuk memudahkan para pemangku kepentingan menjalankan
tugas dan fungsinya dengan tepat dan efisien.
Proses dan tahapan pelaksanaan pembangunan

rusunawa meliputi :
1. Usulan dari Pemda diterima dan dibahas oleh
Tim Pokja rusunawa di Pusat;
2. Sosialisasi dan pematangan usulan oleh Tim
Sosialisasi Pokja rusunawa;
3. Investigasi terhadap (form 1 s/d 4) dan tinjauan
lapangan termasuk melihat kemungkinan
32 rusunawa,
dampak sosial dan aspirasi masyarakat secara

selintas;
4. Sosialisasi kepada masyarakat dilakukan oleh
Pemda;
5. Alokasi kegiatan pada tahun yang telah
disepakati oleh Pemerintah Pusat maupun
daerah berkaitan dengan kesiapan sesuai
dengan persyaratan;
tahap penyelenggaraan usulan hingga tandatangan perjanjian kerja sama

Tahap Penyelenggaraan
Usulan Pemerintah Daerah
Pemerintah Daerah yang
merencanakan penanganan masalah
perumahan dan permukiman kumuh
dengan hunian vertikal.
Mengajukan proposal dengan lebih

dulu menyusun SPPIP dan RPKPP
serta RPUM yang mengidentifikasikan
kebutuhan Rusunawa.
Verifikasi Administrasi dan Fisik

Tim Direktorat Jenderal Cipta Karya dan
Pemerintah Provinsi akan mendalami proposal
dan mencocokkan dengan keadaan di
lapangan, baik yang bersifat :
1. Kesesuaian program.
2. Status tanah.
3. Luasan dan dimensi tanah.
4. Kematangan tanah.
5. Lingkungan sekitar termasuk kelengkapan
kemudahan pelaksana konstruksi.
Tandatangan Perjanjian
Kerjasama
Jika seluruh persyaratan dipenuhi dan
masing-masing pihak (Pemerintah,
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah
KabupatenKota) telah memahami
tugas dan tanggungjawabnya, maka
PKS ditandatangani ketiga belah
pihak sebagai pegangan pemenuhan
tugas dan tanggungjawabnya.
Mengkondisikan dampak sosial,

ekonomi dan lingkungan.
6. Pembuatan DED yang mempertimbangkan

persyaratan/peraturan yang berlaku, kebijakan
teknis Kementerian Pekerjaan Umum serta
semaksimal mungkin mengadaptasi aspirasi
masyarakat;
7. Pelaksanaan fisik;
8. Bantuan teknis pengelolaan dan penghunian
dan pendampingan pelaksanaan di lapangan.
Perjanjian Kerja sama

Setelah dipenuhinya seluruh persyaratan dan
dipahaminya tugas dan tanggungjawab oleh
masing-masing pihak maka akan dilanjutkan
dengan proses penandatanganan kerjasama yang
proses dan ketentuannya diuraikan sebagai berikut :
Perjanjian kerjasama ditandatangani bersama oleh
Direktur Pengembangan Permukiman, Kepada
Dinas Provinsi dan Walikota/Bupati.
Ruang lingkup perjanjian kerjasama meliputi hal-hal
sebagai berikut :
1. Program dan pembiayaan penyelenggaraan

rumah susun umum sewa (rusunawa).
2. Sosialisasi penyelenggaraan rusunawa.
3. Pelaksanaan pembangunan rusunawa.
4. Pengelolaan yang terdiri dari pemanfaatan,
penghunian, pemeliharaan dan perawatan.
5. Pelaksanaan hibah aset Barang Milik Negara.
Tugas dan tanggungjawab, pendanaan, jangka
waktu, penyelesaian perselisihan, keadaan
memaksa, perubahan perjanjian dan ketentuan
penutup.
Usulan
Usulan pembangunan rusunawa oleh Pemerintah
Kota/Kabupaten disampaikan kepada Kementerian
Pekerjaan Umum c/q Ditjen Cipta Karya dengan
memperhatikan beberapa hal berikut :
1. Pemerintah Kota/Kabupaten sudah memiliki
rencana penanganan kawasan pemukiman
kumuh perkotaan (tercantum dalam Rencana
Strategis Daerah), SPPIP/RPKPP yang memuat
profil kawasan kumuh.
33
2. Tercantum dalam RPIJM bahwa rusunawa

merupakan salah satu solusi permasalahan
penanganan kawasan permukiman kumuh
perkotaan.
3.
Pemerintah Kota/Kabupaten menyediakan
lahan (milik Pemerintah Daerah) yang memenuhi
persyaratan administratif, sosial, teknis (siap
bangun) dan ekologis.
4.
Pemerintah Kota/Kabupaten menyelesaikan
semua ijin yang berada dalam kewenangannya.
5.
Pemerintah
Kota/Kabupaten
bersedia
menyediakan prasarana dan sarana dasar
antara lain sambungan air minum dan listrik.
6. Pemerintah Kota/Kabupaten bersedia mengelola
secara baik dan berkelanjutan setelah bangunan
secara teknis dinyatakan siap huni.
Kelengkapan Usulan
Usulan pembangunan rusunawa yang dipersiapkan
Pemerintah Daerah harus dilengkapi Surat
34 rusunawa,
Permohonan Pembangunan rusunawa yang ditujukan

kepada Dirjen Cipta Karya, Kementerian PU yang
dilengkapi lampiran berupa proposal yang bermuatan
halhal sebagai berikut :
1. Konsepsi penanganan kawasan pemukiman kumuh
dikaitkan dengan rencana kebutuhan rusunawa yang
diusulkan termasuk SPPIP/RPKPP atau draft atau
proses penyusunan SPPIP/RPKPP dan profil kumuh.
2. Produk perencanaan yang ada (memuat rencana
penanganan pemukiman).
3. Gambar lahan, peta kota yang memuat informasi
kawasan kumuh dan rencana lokasi rusunawa
serta datadata pendukung lainnya luasan, kondisi
sekitar, status lahan, dll.)
4. Sertifikat lahan atau tanda bukti sewa tanah lebih
lama dari 20 tahun terhitung mulai bangunan
difungsikan.
5. Bukti bahwa tanah sudah siap bangun dan tidak
terganggu oleh segala bentuk aktifitas yang berada
diatas lahan tempat rusunawa akan dibangun .
tahap penyelenggaraan sosialisasi hingga pelaksanaan konstruksi

Sosialisasi dan Pemberdayaan
Masyarakat
Penyusunan Detail Engineering Design

(DED)
Dilakukan oleh Pemerintah Daerah

sehubungan akan dibangunnya
rusunawa dengan tujuan :
Masyarakat siap menerima
keberadaan rusunawa
dilingkungannya;
Siap dipindahkan bagi calon
penghuni;
Tidak ada gangguan/hambatan
baik selama proses konstruksi
maupun saat dimanfaatkan.
Dilakukan oleh Direktorat Jenderal Cipta

Karya melalui Satker PKPPS Direktorat
Pengembangan Permukiman.
Desain gedung prototype.
DED dibuat untuk penyesuaian dengan
keadaan lahan dan kondisi lahan dan
kondisi tanah berkaitan dengan desain sub
struktur.
Sosialisasi Hingga Konstruksi

Setelah
dipenuhinya
seluruh
persyaratan
dan ketentuan, akan diadakan sosialisasi
pemberdayaan yang dilaksanakan secara pararel
dengan penyusunan Detail Engineering Design
(DED) untuk mempersiapkan proses pelaksanaan
konstruksi secermat dan tepat mungkin. Berikut
diuraikan secara detail setiap tahapan sejak proses
sosialisasi, penyusunan DED hingga pelaksanaan
konstruksi.
Pelaksanaan Konstruksi
1. Penyerahan lokasi kerja.
2. SPMK.
3. Program mutu.
4. Rapat pra pelaksanaan kontrak.
5. Mobilisasi
6. Pemeriksaan bersama.
7. Pekerjaan dimulai.
8. Pekerjaan selesai PHO-FHO.
konsultan perencana dan wakil Pemprov dan

wakil Pemkab/Kota yang membahas program
mutu, teknis dan jadwal pelaksanaan, metode
kerja dan lain-lain.
4. Pengendalian Pelaksanaan meliputi kegiatan :
Pelaporan oleh manajemen konstruksi
(harian, mingguan dan bulanan);
Rapat Koordinasi (rutin dan berkala, mingguan
dan bulanan) melibatkan tim pelaksana/
direksi pekerjaan.
Monitoring dan evaluasi.
Pelaksanaan Fisik
Dalam tahapan pelaksanaan tahapan fisik,
dilakukan beberapa kegiatan yang dimulai sejak
penyerahan lokasi hingga serah terima yang
prosesnya diuraikan sebagai berikut :
1. Penyerahan lokasi kerja dilakukan PPK kepada
kontraktor setelah sebelumnya PPK menerima
lokasi tersebut dari Pemerintah Daerah.
2 Program mutu dibuat oleh kontraktor yang
diserahkan saat rapat persiapan pelaksanaan
kontrak yang berisi pekerjaan yang akan
dilaksanakan,
organisasi
kerja,
jadwal
pelaksanaan, prosedur pelaksanaan, prosedur
instruksi kerja dan pelaksanaan kerja.
3. Rapat persiapan pelaksanaan kontrak, dihadiri
oleh PPK, kontraktor, manajemen konstruksi,
5. Show Case Meeting (SCM) dilakukan ketika ada

keterlambatan progress fisik sebagai berikut :
Deviasi 5%-7%, SCM antara satker,
konsultan, pengawas lapangan (MK) dan
kontraktor.
Deviasi 7%-10%, SCM antara kadinas
PU Provinsi, satker, konsultan (MK) dan
kontraktor.
>10%-<15%
ditingkat
pusat
dengan
Direktur Pengembangan Permukiman yang
memutuskan kontraktor boleh lanjut atau tidak.
Penyelesaian kontrak PHO; Serah Terima Pekerjaan
(PHO) ke STP II (FHO) jangka waktunya 6 (enam)
bulan)=masa pemeliharaan.
35
peresmian rusun asrama mahasiswa itb jatinangor oleh menteri pekerjaan umum, djoko kirmanto dan rektor itb
Prof. dr. akhmaloka didampingi wakil menteri pekerjaan umum, hermanto dardak dan dirjen cipta karya, budi yuwono
tahap PERSIAPAN PENGHUNIAN HINGGA PROSES HIBAH

Persiapan Penghunian
Diawali pembentukan UPT.
Melakukan pendekatan dan
persiapan calon penghuni yang
sudah mendapatkan daftarnya
sejak pangajuan proposal.
Mendalami dan melaksanakan
administrasi penghunian sesuai
panduan yang ada.
Pengelolaan/Penghunian
Perawatan dan pemeliharaan bangunan.

Sewa/iuran penghuni.
Pemberdayaan penghuni.
Pengelolaan uang keluar/masuk.
Tata tertib penghuni.
Tugas dan tanggungjawab pengelola/
penghuni.
Hak dan kewajiban.
Pendaftaran ulang.
Penalti/denda.
36 rusunawa,
Proses Hibah
Proses oleh Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara, Kementerian
Keuangan.
Koordinasi dengan PBMN.
Kelengkapan dokumen.
Persiapan Penghunian dan Hibah
Proses dan Persyaratan Hibah
Setelah
selesainya
pembangunan/konstruksi
segera harus disiapkan persiapan penghunian,
pengelolaan penghunian hingga proses hibahnya.
Untuk kelancaran proses yang sangat krusial ini
peran aktif Pemerintah Daerah sangat menentukan.
Syarat-syarat pelaksanaan hibah meliputi :

1. Sertifikat tanah.
2. Izin mendirikan bangunan.
3.
Permohonan
pernyataan
menerima
Rusunawa.
4. KIB.
5. PPS.
6. DIP/DIPA.
7. Laporan hasil audit.
8. Copy dokumen kontrak.
Bercermin dari realitas dilapangan dalam fase ini akan

terjadi saat krusial yakni saat proses pemindahan
aset belum sepenuhnya tuntas karena memerlukan
proses yang cukup panjang di Direktorat Kekayaan
Negara. Pada periode saat belum lengkapnya
dokumen serah terima, sementara pembangunan
sudah selesai dilakukan, pasti akan menimbulkan
kekosongan/ketidakpastian
pemelihaan
atas
aset tersebut. Untuk menghindari kerusakan atau
tidak terpeliharanya aset dengan baik, Pemerintah
Daerah dituntut mampu dan mau melakukan
upaya terobosan sehingga kepentingan berbagai
pihak, terutama masyarakat calon penghuni dapat
berjalan dengan baik.
BMN
Status Penghunian Rusunawa

Sejak digagas dan dirintis programnya pada tahun 2003
hingga tahun 2011 telah dibangun sebanyak 235,5 TB
rusunawa dengan 142,5 TB telah terhuni serta 93 TB
yang belum terhuni.
STATUS PENGHUNIAN RUSUNAWA Ta 2003 -2011

Status : 27 September 2012
RUSUNAWA TERBANGUN
TOTAL TA 2003-2011 : 235,5 TB
RUSUNAWA TERhuni
TOTAL TA 2003-2011 : 142,5 TB
Presentase Terhuni 61%
RUSUNAWA belum tehuni

TOTAL TA2003-2011 : 93 TB
Presentase Belum Terhuni 39%
Tahun Anggaran 2003 - 2009 : 195,5 TB
Tahun Anggaran 2003 - 2009 : 135,5 TB
Tahun Anggaran 2003 - 2009 : 59 TB

19 TB
Rusunawa Lokasi DKI Jakarta (saat ini
dalam proses serah terima pengelolaan)

40 TB
-24 TB: Saat ini dalam proses penghunian
-16 TB: belum dapat dihuni tahun ini
Tahun Anggaran 2010-2011 : 40 TB
Tahun Anggaran 2010 - 2011 : 6 TB
Tahun Anggaran 2010-2011 : 34 TB

34 TB
Saat ini dalam proses penyambungan
PLN dan PDAM
37
peran dan kontribusi

para pemangku kepentingan

para pemangku kepentingan
Untuk menjamin pencapaian target dan keberlanjutan program

rusunawa, kesadaran dan peran aktif para pemangku kepentingan
mutlak diperlukan. Hal tersebut penting maknanya mengingat
sukses pelaksanaan program sangat tergantung pada terciptanya
kolaborasi kokoh yang didasari pemahaman yang sama, serta
kesadaran masing-masing pihak untuk melaksanakan tugas dan
fungsinya dengan tepat dan penuh rasa tanggungjawab.
Kesediaan semua pihak untuk saling mendukung dengan menjalankan
sebaik mungkin porsi tugas dan tanggungjawabnya akan sangat membantu
percepatan pencapaian target kinerja sekaligus ketersediaan hunian layak
bagi masyarakat yang membutuhkan.
Berikut uraian tugas dan fungsi para pemangku kepentingan pendukung
suksesnya program rusunawa sebagai salah satu upaya penuntasan
kawasan kumuh :
Pemerintah Pusat
Selaku pelaksana pembangunan rusunawa Pemerintah Pusat, Kementerian
Pekerjaan Umum berperan memfasilitasi dan memberikan bantuan teknis
bagi penyediaan rusun. Hal tersebut dilakukan sejalan dengan tingginya
dinamika kebutuhan hunian diperkotaan serta sebagai langkah penting untuk
menghilangkan kawasan kumuh tanpa harus memarjinalkan komunitas
tidak mampu. Dalam kaitan ini Pemerintah Pusat berperan mendorong
kemandirian Pemda dalam pengelolaan dan pengembangan rusunawa
dengan menetapkan :
1.
Pedoman
Perencanaan,
Pengembangan,
Pengawasan,
dan
Pengendalian Pembangunan.
2. Menetapkan Pedoman tentang standar pelayanan minimal yang dapat
ditindak lanjuti oleh Pemerintah Kabupaten/Kota dalam penyelenggaraan
rusunawa di wilayahnya.
3. Melakukan bantuan teknis pembangunan, penghunian dan pengelolaan
rusunawa pra konstruksi sampai konstruksi.
40 rusunawa,
rusunawa penjaringan sari, surabaya
41
peresmian rusunawa sukoharjo, jawa tengah oleh menteri pekerjaan umum, djoko kirmanto
Pemerintah Pusat dalam hal ini Ditjen Cipta Karya

bertugas melaksanakan dan menyukseskan
program tersebut dengan menjalankan tugas
sebagai berikut :
1. Mengamankan amanat RPJMN dan Renstra
Kementerian
Pekerjaan
Umum
untuk
membangun 250 TB pada periode tahun 20102014.
2. Menjaga kesesuaian program (penanganan
perumahan dan permukiman kumuh yang
direncanakan oleh Pemerintah Daerah).
3. Pembangunan fisik rusunawa.
42 rusunawa,
4. Menjaga kualitas, estetika dan keandalan

bangunan.
5. Pembinaan dalam pengelolaan dan penghunian.
6. Fasilitator dalam proses hibah.
Pemerintah Provinsi
Pemerintah Provinsi berperan sebagai (agen
of
development)
dari
Pemerintah
Pusat
utamanya dalam menunjang pembangunan
rusunawa. Pemerintah Provinsi memfasilitasi dan
mengkoordinasikan antara Pemerintah Pusat
dengan Pemerintah Kabupaten/Kota, pembinaan
pencapaian
penyelenggaraan rusunawa serta membantu dalam

proses pelaksanaan fisik. Kewajibannya meliputi :
1. Memasukan konsepsi pembangunan rusunawa
dalam Jakstra pemukiman tingkat provinsi.
2. Memberi masukan kepada Pemerintah Pusat
tentang peta permasalahan berkaitan dengan
kebutuhan rusunawa diwilayahnya.
3.
Melakukan bantuan teknis pembangunan
rusunawa, penghunian dan pengelolaan sesuai
kebijakan nasional dan provinsi.
Garis besar tugas Pemerintah Provinsi diuraikan
sebagai berikut :
1. Memfasilitasi dan mengkoordinasikan hubungan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Kabupaten dan Kota.
2. Pembinaan penyelenggaraan rusunawa.
3. Membantu dalam proses pelaksanaan fisik.
Pemerintah Kabupaten/Kota
Pemerintah Kabupaten/Kota memiliki peran
penting dalam suksesnya pembangunan fisik
hingga pengelolaan dan penghunian Rusunawa.
Keberhasilan pengelolaan Rusunawa pada
akhirnya
ikut
mencerminkan
kesuksesan
peran Pemda didalam menangani wilayahnya.
Peran Pemda sangat penting sejak tahap awal
hingga keberlanjutannya ketika Pemerintah

Pusat dan Provinsi sudah harus menurunkan
tingkat perhatiannya kepada kota/kabupaten
bersangkutan.
Garis besar tugas Pemerintah Kabupaten/Kota
adalah :
1.
Penyusunan
Rencana
Penanggulangan
Perumahan dan Permukiman kumuh melalui
SPPIP, RPKPP dan RPIJM.
2. Menyediakan lahan siap bangun dengan luasan
dan dimensi yang memenuhi Persyaratan lahan.
3. Mengalokasikan dana APBD untuk penunjangan
pembangunan insfrastuktur (PSD) rusunawa
seperti listrik dan penyediaan air bersih dan
subsidi pengelolaan rusunawa jika diperlukan.
4.
Sosialisasi
atau
pengkondisian
warga
masyarakat calon penghuni serta masyarakat
sekitar tentang bagaimana cara hidup di/ dan
sekitar Rusunawa.
5. Melengkapi dokumen pembangunan dan hibah.
6. Membentuk Unit Pelaksana Teknis (UPT).
7. Bertanggungjawab dalam pengelolaan dan
penghunian, perawatan dan pemeliharaan
bangunan.
8.
Mengalokasikan subsidi pengelolaan, jika
iuran/uang sewa tidak dapat menutup biaya
operasional gedung.
rusunawa di entikong, kalimantan barat
43
44 rusunawa,
pencapaian
best practices rusunawa

kota probolinggo
45
Rusunawa Bayuangga, Probolinggo
Keluarga Baru Itu Lahir Dari Rasa Kebersamaan

Melewati pagi di Kota Probolinggo begitu mengesankan. Selain
bisa menghirup udara segar, kita juga dapat menikmati suasana
kota yang bersih dan tertata apik hingga di setiap sudutnya. Tak
heran bila Piala Adipura (4 kali) dan Piala Citra Adi Bhakti Abdi
Negara berhasil diraihnya. Hal ini tentu saja berkaitan dengan
komitmen Pemerintah Kota Probolinggo dalam menanggulangi
kemiskinan dan permukiman kumuh perkotaan. Diraihnya
beberapa penghargaan tingkat nasional tersebut sejalan dengan
Visi Kota Probolinggo 2010-2014, Terwujudnya Kesejahteraan
Masyarakat Kota Probolinggo melalui Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan dan Pengangguran Berbasis Investasi Produktif dan
Berkesinambungan.
suasana
di rusunawa
banyuangga,
Probolinggo
Jawa timur
46 rusunawa,
best practices
Kota Probolinggo merupakan salah satu kota di

Provinsi Jawa Timur dengan luas wilayah 56.667
km2. Kota yang memiliki pelabuhan perikanan
yang cukup besar ini berbatasan langsung dengan
Selat Madura di sebelah utara, serta Kabupaten
Probolinggo di sebelah timur, selatan dan
tengah. Secara administrasi pemerintahan Kota
Probolinggo terbagi dalam 5 (lima) Kecamatan dan
29 Kelurahan.
Kawasan permukiman di Kota Probolinggo
rnerupakan kawasan yang paling dominan diantara
kawasan yang ada, yaitu mencapai luas 2.090
Ha (36,88% dari luasan Kota). Pola persebaran
kawasan permukiman cenderung mengikuti
arah dan pola perkembangan kota yaitu disekitar
pusat kegiatan jasa atau sekitar pusat distribusi
potensi sumber daya alam. Sedangkan untuk pola
perkembangan permukiman dibagi menjadi 2 yakni

kampung tradisional yang sejak awal terbentuknya
dipengaruhi oleh keberadaan potensi sumber daya
alamnya. Kampung tradisional tersebut adalah :
kampung petani di wilayah selatan yang merupakan
wilayah pertanian dan kampung nelayan yang
menempati wilayah pesisir serta real estate yang
merupakan lahan kosong, dulunya merupakan
sawah atau lahan tidak produktif yang kemudian
berkembang menjadi kawasan permukiman.
Komitmen Pemerintah Kota Probolinggo dalam
pengentasan kekumuhan memang sangat tinggi.
Program pengentasannya tidak hanya dilakukan
terbatas pada anggaran yang kami miliki (APBD)
tetapi juga melalui kerjasama dengan provinsi,
lembaga lain seperti ICETT, USAID, Kementerian
Perumahan Rakyat serta Kementerian Pekerjaan
47
48 rusunawa,
komitmen bersama penanganan permukinan kumuh
best practices
Mengatasi kekumuhan di kawasan

industri dengan hunian vertikal.
Umum yang telah membangun 2 twin block

rusunawa di kota kami, jelas H. M. Buchori SH.,
M.Si., Walikota Probolinggo. Menurut Buchori,
pembangunan rusunawa di Kota Probolinggo
merupakan program yang cukup strategis,
karena merupakan salah satu program untuk
mengatasi kekurangan (backlog) rumah dan dapat
meningkatkan aksesibilitas penduduk miskin
terhadap hunian yang sehat, nyaman dan layak,
sehingga dapat mengurangi kantong-kantong
kekumuhan di Kota Probolinggo.
Dari data jumlah backlog yang mencapai 10.887,
maka dapat diketahui bahwa masyarakat Kota
Probolinggo memang sangat membutuhkan
lahan untuk hunian dan salah satu pemecahannya
adalah dengan pembangunan rusunawa, tambah
Buchori.
Pengentasan kawasan kumuh bukan hanya

menjadi tanggung jawab Pemerintah Kota, tetapi
juga menjadi tanggung jawab semua pihak. Dalam
proses pembangunan, Kota Probolinggo menjadi
kota yang produktif berbasis investasi. Pemerintah
Kota telah merealisasikan beberapa pembangunan
yang tercantum dalam Rencana Pembangunan
Investasi Jangka Menengah (RPIJM), termasuk
pembangunan 4 twin block rusunawa yang dimulai
sejak tahun 2009 2012, yaitu 1 twin block
rusunawa di Kelurahan Mangunharjo (Rusunawa
Bestari), 2 twin block rusunawa di Kelurahan
Pilang (Rusunawa Bayuangga), dan 1 twin block
rusunawa di Kelurahan Triwung Kidul (dalam
proses pembangunan). Daerah ini memang
kawasan prioritas titik kumuh yang perlu ditangani
karena termasuk kawasan industri yang terus
berkembang cepat, ujar Ir. Sanusi Sapuwan, MT.,
Kepala Bappeda Kota Probolinggo. Menurutnya,
permasalahan jumlah penduduk perkotaan yang
terus meningkat serta keterbatasan lahan yang
dimiliki Kota Probolinggo membuat kehadiran
rusunawa menjadi solusi yang tepat.
Rusunawa Bayuangga, misalnya. Selain digunakan
oleh MBR yang berada di Kota Probolinggo juga
digunakan oleh buruh-buruh di kawasan industri
tersebut yang membutuhkan tempat tinggal
layak. Pembangunan rusunawa sendiri dalam
penggunaaan lahan untuk permukiman masih
memenuhi persyaratan 10% dari kawasan industri.
Sebanyak 196 unit kamar di rusunawa yang terletak
di Jalan Brantas itu sudah dihuni oleh warga yang
sudah terdata di bidang aset Dinas Pendapatan
Pengelola Keuangan dan Aset (DPPKA) Kota
Probolinggo. Melalui DPPKA inilah masyarakat
mendaftar untuk memperoleh giliran menempati
salah satu unit di rusunawa Kota Probolinggo.
Kepala Bidang Aset DPPKA, Pujo A Sastro
49
Paguyuban, kerja bakti hingga

aerobik, semua ada!
mengatakan bahwa fasilitas dan harga sewanya

sangat terjangkau. Lantai I dan II Rp 100 ribu per
bulan, lantai III dan IV Rp 90 ribu sedangkan lantai
V lebih murah yaitu Rp 80 ribu sehingga membuat
masyarakat yang masuk dalam daftar tunggu
waiting list rusunawa Bayuangga maupun Bestari
terus bertambah.
Saat ini DPPKA memang dipercaya untuk
mengelola rusunawa Kota Probolinggo agar
tetap terpelihara dengan baik. Untuk tahun 2011,
DPPKA menganggarkan Rp 285.000.000,- dan
Rp 303.100.000 pada tahun 2012 untuk keperluan
pemeliharaan sarana dan prasarana yang ada di
rusunawa dalam skala kecil diantaranya pengadaan
genset, pemeliharaan hydrant, pengecatan dinding
rusunawa dan lain lain. Kelak, rusunawa akan dikelola
secara mandiri jika telah terbentuk UPTD. Pujo juga
menegaskan kepada penghuni untuk menjaga hal
yang akan menimbulkan ketidaknyamanan sesama
penghuni lainnya. Pihaknya menghimbau kepada
penghuni agar rusunawa dipergunakan sesuai
peruntukannya, tidak disewakan ke orang lain
apalagi bukan warga dari Kota Probolinggo.
50 rusunawa,
Namun demikian, kehadiran rusunawa tidak serta

merta membuat masyarakat Kota Probolinggo
khususnya Kecamatan Mayangan tertarik untuk
menghuninya. Sangat sulit mencari calon penghuni
yang menempati rusunawa kala itu. Kerjasama
seluruh tim komunitas rusunawa dengan memberi
sosialisasi kepada calon penghuni di kelurahan
sekitar rusunawa termasuk memberi ganti santun
kepada masyarakat yang dulunya menempati
tanah pemerintah untuk pindah ke rusunawa serta
memberi pengertian akan pentingnya hunian sehat
dan layak sangat membantu kelancaran prosesnya.
Dengan berbagai upaya tersebut, tak jarang
masih ada pro dan kontra dari masyarakat, ujar
Ir. Imanto, MT., Kepala Dinas Pekerjaan Umum Kota
Probolinggo. Tetapi setelah rusunawa terbangun,
lanjut Imanto, antusiasme masyarakat untuk
menghuni sangat besar terutama bagi masyarakat
berpenghasilan rendah yang tidak memiliki rumah
atau tinggal di kawasan kumuh dengan rumah
yang tidak layak menjadi sangat terbantu dengan
adanya rusunawa. Masyarakat diberi pengetahuan
untuk hidup lebih teratur, belajar bersosialisasi yang
dibantu dengan dibentuknya RT/RW, paguyuban,
pengajian dan karang taruna serta penerapan
tata tertib penghuni oleh pengelola, sehingga
masyarakat yang beraneka ragam karakteristiknya
dapat hidup rukun dan saling bertoleransi,
imbuhnya.
Untuk dapat meningkatkan intensitas hubungan
antar warga, Pemerintah Kota melalui Dinas
Pekerjaan Umum juga telah membangun beberapa
fasilitas di lingkungan rusunawa seperti taman,
pagar dan pos keamanan, canopi, musholla juga
lapangan olahraga yang akan segera direalisasikan.
Bagi Avianto, Ketua RT 02 Blok B Rusunawa
Bayuangga, tinggal di rusunawa sudah seperti
tinggal di lingkungan keluarga sendiri. Kami sering
best practices
guyub (kumpul) di teras, menjaga kebersihan

lingkungan dengan kerja bakti, imbuhnya. Seperti
keluarga lainnya, Avianto menempati ruangan
berukuran 21m2 bersama isteri dan satu orang
anak. Alhamdulilah, terasa cukup bagi kami,
ungkapnya sambil tersenyum. Begitu pula yang
dirasakan Sujiwo (54 tahun) pedagang makanan
matang yang tinggal di Blok B Lantai 2, Saya dan
isteri merasa nyaman tinggal disini walaupun harus
angkat barang naik turun tangga sehabis berjualan.
Ongkos sewanya pun murah, hanya Rp 100.000,-/
bulan. Keamanan juga terjamin. Daripada rumah
kontrakan saya yang dulu, bayarnya lebih mahal
tapi rumahnya sudah rusak.
Solehudin (34 tahun) Ketua RT 01 Blok A yang
sangat bersyukur bisa menempati rusunawa
ini. Kami ini rata-rata dulunya tetangga waktu

tinggal di Kecamatan Mayangan. Jadi kami sudah
saling kenal. Sudah seperti saudara. Ibu-ibu juga
banyak kegiatannya, ada senam aerobik setiap
minggu, posyandu, dan pengajian. Banyak orang
beranggapan kalau tinggal di rusun kegiatannya jadi
terbatas atau anggapan lain yang tidak baik. Oleh
karena itu kami ingin menunjukkan pada masyarakat
lain bahwa tinggal di rusunawa lebih sehat dan
layak daripada tinggal di permukiman yang padat
penduduknya,tukasnya penuh semangat.
Ya, tanpa disadari, kebersamaan yang mereka
ciptakan menimbulkan rasa memiliki satu sama lain
sehingga mampu memupuk rasa persaudaraan
yang kuat menjadi sebuah keluarga besar, Keluarga
Rusunawa Kota Probolinggo.
51
H.M. Buchori SH. M.SI

walikota probolinggo
Pemerintah Probolinggo memiliki komitmen yang sangat serius untuk
mengentasan kawasan kumuh. Keberadaan rusunawa nampaknya bisa
menjadi alternatif yang tepat untuk meningkatkan akses masyarakat
berpenghasilan rendah terhadap hunian yang sehat dan layak. Untuk
menjamin keberlanjutan program dalam jangka panjang, kami siap mengambil
peran dan mendukung program dengan menjalankan berbagai tugas
dan fungsi sesuai koridor undang-undang. Percepatan program ini, serta
keberhasilan implementasinya sangat ditunggu oleh masyarakat.
Ir. Sanusi Sapuwan, MT.

Ketua Bappeda Kota Probolinggo
Pelaksanaan pembangunan rusunawa sejalan dengan arahan dan rencana
pembangunan kota, serta sangat membantu Pemerintah Kota untuk
mengatasi kekurangan (backlog) perumahan sekaligus meningkatkan
aksesibilitas penduduk miskin terhadap hunian yang sehat, nyaman dan
layak. Melalui upaya yang serius dan komitmen yang kuat dari Pemerintah
Kota dan masyarakatnya, program pembangunan rusunawa ini diharapkan
dapat membantu mengurangi keberadaan kantong-kantong kekumuhan di
Kota Probolinggo.
Ir. Imanto, MT.

Kepala Dinas Pekerjaan Umum
KOTA PROBOLINGGO
Pembangunan rusunawa di Probolinggo berdampak positif bagi masyarakat.
Saat ini ada sekitar 196 KK yang telah mendapatkan kesempatan untuk
merasakan kenyamanan tinggal di rusunawa dengan biaya sewa yang
sangat terjangkau. Program ini telah ikut membantu tertatanya lingkungan
permukiman menjadi jauh lebih sehat, bersih dan aman.
Sujiwo (54 tahun),

pedagang (penghuni)
Saya dan isteri bersyukur sekali bisa menempati rumah
yang bagus dengan harga sewa yang terjangkau. Yang
pasti lingkungan lebih sehat dan tidak kumuh lagi.
52 rusunawa,
pencapaian
53
54 rusunawa,
penutup
penutup
pemanfaatan dan pengelolaan perkelanjutan

landasan penguatan sinergi antara Pemerintah Pusat, Provinsi,
Kabupaten/Kota dan masyarakat didasari oleh adanya pemahaman
yang sama sebagai landasan aksi
Rusunawa merupakan salah satu alternatif penanganan kawasan kumuh
yang terus bertambah luasannya sejalan dengan masifnya pengembangan
perkotaan diberbagai wilayah Indonesia. Disamping bertujuan mengurangi
kawasan kumuh terutama diperkotaan, rusunawa juga diharapkan mampu
meningkatkan kualitas lingkungan permukiman melalui peremajaan,
pemugaran dan relokasi.
Pembangunan rusunawa juga diarahkan pada pembangunan perkotaan
yang lebih manusiawi sekaligus solusi peningkatan kualitas permukiman
karena ketersediaan sarana dan prasarana dasar bagi perumahan dan
permukiman.
Upaya rintisan pembangunan rusunawa telah dilakukan Ditjen Cipta Karya
sejak tahun 2003. Hingga saat ini telah sukses membangun 235,5 twin block
dan akan terus ditingkatkan akselerasinya sehingga target untuk menjadikan
Indonesia bebas daerah kumuh ditahun 2020 dapat terpenuhi. Pemenuhan
komitmen ini penting artinya, tidak hanya karena komitmen Indonesia untuk
memenuhi capaian ke-11 dari program MDGs, namun lebih dari itu karena
program pemenuhan hunian yang layak bagi masyarakat merupakan salah
satu tugas negara yang layak diprioritaskan.
Negara melalui Undang-Undang Dasarnya pada Pasal 28 H ayat 1
menegaskan bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera lahir batin,
bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan
sehat. Rumah sebagai tempat tinggal bermakna sangat strategis karena
dirumahlah pembentukan watak, karakter, jadi diri dan kepribadian bangsa
sebagai tahapan penting pembangunan manusia Indonesia seutuhnya
dimulai. Menilik esensi pesan tersebut, keberpihakan, kepedulian dan
tanggungjawab negara dalam menjamin pemenuhan hak akan tempat
tinggal/rumah yang layak dan terjangkau makin penting maknanya.
Lahirnya Undang-Undang nomor 20 tahun 2011 tentang Rumah Rusun
(Rusun) menggantikan Undang-Undang nomor 16 tahun 1985 yang sudah
56 rusunawa,
penutup
kepentingannya sejak perencanaan hingga

pengelolaan. Ketentuan mengenai penyelenggaraan
rusunawa sejak usulan hingga serah terima/
hibah telah diatur sedemikian rupa sehingga
memudahkan para pemangku kepentingan dalam
menjalankan proses ini.
Kriteria kota, lokasi,lahan dan aspek teknis lainnya
juga telah ditetapkan ketentuannya sehingga
Pemerintah Daerah selaku penyelenggara memiliki
panduan dalam merencanakan dan menyusun
proposal awal yang ditujukan kepada Pemerintah
Pusat melalui tim Direktorat Jenderal Cipta Karya.
Setelah itu masing-masing pihak akan menjalankan
tugas dan fungsinya yang secara jelas telah diatur
dalam undang-undang rusun yang baru.
tidak sesuai lagi dengan perkembangan hukum dan

dinamika masyarakat memberikan optimisme baru
akan penyelenggaraan rusun yang lebih baik dan
lebih cepat dimasa yang datang. Undang-Undang
yang mengatur secara komprehensif berbagai
aspek penting penyelenggaraan rusun ini, telah
memperkuat legitimasi dan menegaskan peran para
pemangku kepentingan sehingga yang diharapkan
dapat bekerja sama, membangun sinergi lintas
sektoral yang kokoh dan berkelanjutan.
Landasan penguatan sinergi antara Pemerintah
Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota dan masyarakat
didasari oleh adanya pemahaman yang sama
sebagai landasan aksi. Kesepahaman ini selanjutnya
akan mendorong lahirnya kesadaran bersama
untuk bergerak, mendukung dan mensukseskan
program rusunawa sesuai koridor tugas dan fungsi
masing-masing.
Sukses pembangunan rusunawa membutuhkan
keterlibatan yang intens antara seluruh pemangku
Masyarakat sebagai calon penghuni juga sejak

awal telah dilibatkan melalui kegiatan sosialisasi
pemberdayaan yang pelaksanaannya dilakukan
secara pararel dengan penyusunan Detail
Engeneering Design (DED). Proses ini diarahkan
pada tujuan agar masyarakat siap menerima
keberadaan rusunawa, siap dipindahkan serta
meniadakan hambatan sejak proses konstruksi
hingga pemanfaatannya.
Fase yang juga sangat menentukan dalam
penyelenggaraan rusunawa adalah fase persiapan
penghunian, pengelolaan hingga hibah. Dalam
proses ini Ditjen Cipta Karya melakukan berbagai
tahapan dari masing-masing proses untuk menjamin
pemanfaatan dan pengelolaan yang optimal atas
aset negara yang diharapkan dapat dimanfaatkan
secara optimal. Pola pengelolaan yang tepat
serta mampu menjamin tetap terpeliharanya
bangunan dan fungsi-fungsi rusunawa dalam
jangka panjang akan berdampak pada peningkatan
kualitas lingkungan dan kehidupan masyarakat
sesuai tujuan penyelenggaraan rusunawa yakni :
memenuhi kebutuhan MBR atas hunian yang sehat
dan layak.
57
peta & tabel
pembangunan rusunawa ta 2003-2011
Peta Hasil Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011
Sumatera
sumatera Utara
nanggro aceh darussalam
2 Banda Aceh (2)
medan belawan (1)
Tanjung Balai, Sei Raja (1). Medan, USU (1)
Medan, Belawan (1). Medan, USU (1). Tanjung Balai (1)
Medan, Belawan (1)
Kota Tebing Tinggi (2). Kota Medan (2)
Kota Tanjung Balai (1)
riau
2
Batam, muka kuning (2)
kepulauan riau
4
batam 1, sekupang (2). Batam 2, Sekupang (2)
kota Batam, muka kuning (2)
kota Batam 1 (2), kota Batam 2 (2)
bangka-belitung
2
kota pangkal pinang (2)
kota pangkal pinang (2)
sumatera barat
Padang, UNAND (1) 1
Kota Padang (2) 2
bengkulu
bengkulu (1)
sumatera selatan
lampung
bandar lampung (1)
bandar lampung (1), keteguhan
kota bandar lampung (2)
60 rusunawa,
Palembang, Kasnaryansyah (1)
Palembang, unsri (2)
kota palembang (2)
Jawa
Jawa tengah
banten
1,5 Tangerang, Manis Jaya (1,5)
Surakarta, Begalon (1)
Kota Tangerang (2). Kab. Serang (1)
Semarang, Kali Gawe (1).

Semarang, UNDIP (1)
Kota Tangerang (2). Kab. Serang (1)
Semarang, Kaligawe (2), Surakarta, Begalon (1),

Sukoharjo (1)Cilacap (1), Semarang, UNDIP (2),
Karanganyar (1)
Pekalongan, Krapyak (1), Wonosobo, UNSIQ (1),

Surakarta, UNS (1)
11
Sukoharjo (2). Surakarta, UMY (1), Pekalongan,

Krapyak (2), Karanganyar, Sroyo (1), Cilacap,
Tg. Kemulyaan (1), Semarang 1, Kaligawe (2),
Semarang 2, Kaligawe (2)
Kab. Semarang (1). Surakarta, Kel. Semanggi (2).

Kab. Kudus (2). Kab. Jepara (1)

Kab. Jepara 1 (2). Kab. Jepara 1 (1). Kota Surakarta 1 (1).

Kota Surakarta 2 (1). Kota Salatiga (2)
dki jakarta
3
Jakarta Utara, Marunda (3)
Jakarta Utara, Marunda (1)
Komarudin 1 (2). Cipinang Besar

10 Selatan (2). Pinus Elok 1 (2). Pinus
Elok 2 (2). Cakung Barat (2)
PTIQ, Jl. Pasar Jumat (1).

DKI, Jl. Komarudin 1 & 2 (4)
Jawa barat
yogyakarta
2 Cimahi, Cigugur Tengah (2)
Yogyakarta, Cokrodirjan (1)
Depok, Cimanggis (1).

4
Bekasi, Jaya (1).
Bogor, Menteng (1).
Karawang, Jl. Truno Asri (1)
Sleman (1)
Yogyakarta, UGM (1)
Yogyakarta, Kalicode (1).

Yogyakarta, UGM (1).
Yogyakarta, UMY (3).
Sleman (1)
Yogyakarta, Tg. Panggung (1).

Yogyakarta, Gowongan (1)
Kab. Bantul (2). Kab. Sleman (1)
Kab. Sleman (1). Kab. Bantul (1)
Bogor, Menteng Asri. (1)
5 Bandung, Cingised (1).
Parung Panjang, Bogor (3)

Sumedang, UNPAD (2).
6 Bandung, Cingised (1).
Bandung, ITB (1). Depok (2)
1 Bogor (1)
2
Bogor, Menteng (1).

Bandung, Cingised (1)
Kota Bandung Sadang-Serang (1).

5 Bandung Cingised (1).
Kab. Cimahi 1 & 2 (3)
jawa timur
5
Surabaya Penjaringan Sari (2). Surabaya

Wonorejo (1). Surabaya Penjaringan Sari (1).
Gresik (1)
Sidoarjo, Tambak Sawah (1). Surabaya,

Wonorejo (2)
11
Surabaya, ITS (4), Sidoarjo (2).

Surabaya, Sidotopo (3), Gresik (2)
Surabaya, Tanah Merah (2)

Sidoarjo, Tambakwaru (1)
Kota Surabaya, Kalikedinding (2).

Kota Surabaya, Penjaringan Asri (1).
Kota Sidoarjo, Agro (2). Kab. Sidoarjo,
Ngelom (2). Kota Probolinggo (1).
Jember (1)
Kota Cimahi 1 (2). Kota Cimahi 2 (1).
6 Kab. Bandung 1 (2).
Kab. Bandung 2 (1)
KETERANGAN
2003-2004
2005-2006
2007
2008-2009
2004-2005
2006-2007
2007-2008
2010-2011
Kab. Sidoarjo 1 (1). Kab. Sidoarjo 2 (2).

Kota Probolinggo 1 (1). Kota Probolinggo
2 (1). Kota Madiun (1). Kota Kediri (2).
Kota Surabaya (1).
Kalimantan
Kalimantan barat
1
Entikong (1)
Kota Pontianak, Kel. Sungai Beliung (1)
Kalimantan timur
1
Nunukan, Kws Sedadap (1)
samarinda (1),
Tarakan, Boom Panjang (1)
Kota balikpapan (1)
Kalimantan tengah
1 palangkaraya (1)
Kalimantan selatan
KETERANGAN
2003-2004
2005-2006
2007
2008-2009
2004-2005
2006-2007
2007-2008
2010-2011
62 rusunawa,
banjarmasin, kalayan selatan (1)
banjarmasin (1)
Kota banjarmasin (1)
Sulawesi, NTT & NTB
sulawesi utara
sulawesi tengah
kota palu (1)
bitung (1)
Kota manado 91),

Kota bitung (1),
Kota bitung (1)
sulawesi selatan
Makassar, Daya (1)
Makassar, Marisso (3)
Makassar, UNHAS (2).

Makassar Kota (1)
Makassar, UNISMU (2).

Luwu Timur, Malili (3)
Kota Makassar, Mariso (2).

Kota Makassar, Daya (1)
Kota Bantaeng (1)
nusa tenggara barat

1
mataram (1)
sulawesi tenggara
3
Kendari (1), Bau-bau, barataguru (2)
kab kolaka (2)
nusa tenggara timur

1 kota kupang (1)
Papua
papua
KETERANGAN
2003-2004
2005-2006
2007
2008-2009
2004-2005
2006-2007
2007-2008
2010-2011
64 rusunawa,
Jayapura, UNCEN (1),

Jayapura, Dok 9 (1)
Jayapura, UNCEN (1)
Lokasi Pembangunan Rusunawa TA 2003-2011

TA 2003-2004
No
Propinsi
Kota/Kabupaten/Lokasi
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Riau
Batam, Muka Kuning
27
160
Jawa Barat
Cimahi, Cigugur Tengah
21
192
Banten
Tangerang, Manis Jaya
21
1.5
144
Jawa Tangah
Surakarta, Begalon
21
96
DI Yogyakarta
Yogyakarta, Cokrodirjan (Kali Code)
21
72
Jawa Timur
Surabaya Penjaringan Sari
21
192
Surabaya Wonorejo
21
96
Surabaya Penjaringan Sari
21
96
Gresik
21
96
Makassar, Daya
21
96
13.5
1240
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Sulawesi Selatan
TA 2004-2005
No
Propinsi
Sumatera Utara
Medan, Belawan
21
96
DKI Jakarta
Jakarta Utara, Marunda
30
300
Jawa Barat
Depok, Cimanggis
21
96
Bekasi, Jaya
21
96
Bogor, Menteng Asri
27
80
Karawang, Jl. Truno
30
80
Sleman
21
96
844
DI Yogyakarta
65
TA 2005-2006
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Tanjung Balai, Sei Raja
21
96
Sumatera Utara
Medan, USU
21
96
Sumatera Selatan
Palembang, Kasnaryansyah
21
96
DKI Jakarta
Jakarta Utara, Marunda
30
200
Jawa Barat
Bogor, Menteng Asri
27
80
Bandung, Cingised
21
96
Parung Panjang, Bogor
21
288
Semarang, Kali Gawe
21
96
Semarang, UNDIP
21
96
96
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Yogyakarta, UGM
21
Jawa Timur
Sidoarjo, Tambak Sawah
21
96
Surabaya, Wonorejo
21
192
Kalimatan Barat
Entikong
21
96
Kalimatan Timur
Nunukan, Kws. Sedadap
21
96
10
Sulawesi Selatan
Makassar, Marisso
21
288
11
Papua
Jayapura, Dok 9
21
96
Jayapura, UNCEN
21
96
23
2200
66 rusunawa,
peta dan tabel
TA 2006-2007
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Medan, Belawan
21
96
Medan, USU
21
96
Tanjung Balai
21
96
Sumatera Selatan
Palembang, UNSRI
21
192
Sumatera Barat
Padang, UNAND
21
96
Jawa Barat
Sumedang, UNPAD
21
192
Bandung, Cingised
21
96
Bandung, ITB
21
96
Depok
21
192
Semarang, Kaligawe
21
192
Surakarta, Begalon
21
96
Sukoharjo
21
96
Cilacap
21
96
Semarang, UNDIP
21
192
Karanganyar
21
96
Yogyakarta, Kalicode
21
96
Yogyakarta, UGM
21
96
Yogyakarta, UMY
21
288
Surabaya, ITS
21
384
Sidoarjo
21
192
Surabaya, Sidotopo
21
288
No
1
Propinsi
Sumatera Utara
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Jawa Timur
Gresik
21
192
Kalimantan Selatan
Banjarmasin, Kelayan Selatan
21
96
Sulawesi Selatan
Makassar, UNHAS
21
192
Makassar Kota
21
96
10
Sulawesi Utara
Bitung
21
96
11
Papua
Jayapura, UNCEN
21
96
42
4032
67
TA 2007
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Lampung
Bandar lampung
21
96
Jawa Barat
Bogor
27
80
Jawa Tengah
Pekalongan, Krapyak
21
96
Wonosobo, UNSIQ
21
96
Surakarta, UNS
21
96
Sleman
21
96
560
DI Yogyakarta
68 rusunawa,
peta dan tabel
TA 2007-2008
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Batam 1, Sekupang
24
198
Kepulauan Riau
Batam 2, Sekupang
24
198
Sumatera Utara
Medan, Belawan
21
96
Bengkulu
Bengkulu
21
96
Lampung
Bandar Lampung, Keteguhan
21
96
DKI Jakarta
Komarudin 1
30
200
Cipinang Besar Selatan
30
200
Pinus Elok 1
30
200
Pinus Elok 2
30
200
Cakung Barat
36
160
Bogor, Menteng
27
80
Bandung, Cingides
21
96
Sukoharjo
21
192
Surakarta, UMY
21
96
Pekalongan, Krapyak
21
192
Karanganyar, Sroyo
21
96
Cilacap, Tg. Kemulyaan
21
96
Semarang 1, Kaligawe
24
198
Semarang 2, Kaligawe
24
198
Yogyakarta, Tg. Panggung
21
96
Yogyakarta, Gowongan
21
96
Surabaya, Tanah Merah
21
192
Sidoarjo, Tambakwaru
21
96
Samarinda
21
96
Tarakan, Boom Panjang
24
99
6
7
8
9
10
Jawa Barat
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Jawa Timur
Kalimanta Timur
11
Kalimantan Tengah
Palangkaraya
21
96
12
Sulawesi Tenggara
Kendari
21
96
Bau-Bau, Barataguru
24
198
13
Sulawesi Selatan
Makassar, UNISMU
21
192
Luwu Timur, Malili
21
288
46
4433
69
TA 2008-2009
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
Nangroe Aceh Darussalam
Banda Aceh
24
198
Sumatera Utara
Kota Tebing Tinggi
24
198
Kota Medan
24
198
Kepulauan Riau
Kota Batam, Muka Kuning
24
198
Bangka Belitung
Kota Pangkal Pinang
24
198
Banten
Kota Tangerang
24
198
Kab. Serang
21
96
PTIQ, Jl. Pasar Jum'at
24
99
DKI, Jl. Komarudin 1 & 2
30
400
Kota Bandung Sadang-Serang
24
99
Bandung Cingised
24
99
Kab. Cimahi 1 & 2
24
297
Kab. Semarang
24
99
Surakarta, Kel. Semanggi
24
198
Kab. Kudus
24
198
Kab. Jepara
24
99
Kab. Bantul
24
198
Kab. Sleman
24
99
Kota Surabaya, Kalikedinding
24
198
Kota Surabaya, Penjaringan Asri
24
99
Kota Sidoarjo, Agro
24
198
Kab. Sidoarjo, Ngelom
24
198
Kota Probolinggo
24
99
6
7
9
10
DKI Jakarta
Jawa Barat
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Jawa Timur
Jember
24
99
11
Nusa Tenggara Barat
Mataram
24
99
12
Kalimantan Barat
Kota Pontianak, Kel. Sungai Beliung
24
99
13
Kalimantan Selatan
Banjarmasin
21
96
14
Kalimanta Timur
Kota Balikpapan
24
99
15
Sulawesi Selatan
Kota Makassar, Mariso
24
198
Kota Makassar, Daya
24
99
16
Sulawesi Tenggara
Kab. Kolaka
24
198
17
Sulawesi Tengah
Kota Palu
24
99
18
Sulawesi Utara
Kota Manado
24
99
Kota Bitung
24
99
Kota Bitung
24
99
54
5344
70 rusunawa,
peta dan tabel
TA 2010-2011
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Jml
Unit
198
Sumatera Barat
Kota Padang
24
Sumatera Utara
Kota Tanjung Balai
24
99
Kepulauan Riau
Kota Batam 1
24
198
Kota Batam 2
24
198
Sumatera Selatan
Kota Palembang
24
198
Bangka Belitung
Kota Pangkal Pinang
24
198
Lampung
Kota Bandar Lampung
24
198
Banten
Kota Tangerang
24
198
Jawa Barat
Kota Cimahi 1
24
198
Kota Cimahi 2
24
99
Kab. Bandung 1
24
198
Kab. Bandung 2
24
99
Kab. Jepara 1
24
198
Kab. Jepara 1
24
99
Kota Surakarta 1
24
99
Kota Surakarta 2
24
99
Jawa Tengah
Kota Salatiga
24
198
10
DI Yogyakarta
Kab. Sleman
24
99
Kab. Bantul
24
99
11
Jawa Timur
Kab. Sidoarjo 1
24
99
Kab. Sidoarjo 2
24
198
Kota Probolinggo 1
24
99
Kota Probolinggo 2
24
99
Kota Madiun
24
99
Kota Kediri
24
198
Kota Surabaya
24
99
12
Kalimantan Selatan
Kota Banjarmasin
24
99
13
Sulawesi Selatan
Kota Bantaeng
24
99
40
4059
71
TA 2011-2012
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Unit
198
Nangroe Aceh Darussalam
Kota Banda Aceh
24
Sumatera Utara
Kota Tanjung Balai
24
99
Kota Sibolga
24
198
Kota Medan
24
198
Kota Binjai
24
99
Kota Sawah Lunto
24
198
297
Sumatera Barat
Sumatera Selatan
Kota Palembang
24
Kepulauan Riau
Kota Batam
24
396
297
Riau
Kota Pekanbaru
24
Jawa Barat
Kab.Bandung 1
24
297
Kota Bandung
24
99
Kota Sukabumi
24
99
Bandung (ITB)
24
198
Kab. Bandung 2
24
99
Kota Tegal
24
198
Kab. Cilacap
24
198
Kota Semarang 1
24
198
Kota Kudus
24
198
Kab. Pemalang
24
99
Kota Semarang 2
24
198
Kab. Klaten
24
198
Kab. Bantul
24
99
Kab. Sleman 1
24
297
Kab. Sleman 2
24
99
24
0,5
49,5
24
0,5
49,5
24
99
24
198
Kota Probolinggo
24
99
Kota Kediri
24
297
Kota Blitar
24
198
Kab. Lumajang
24
198
Kota Pasuruan
24
198
Kab. Sidoarjo 2
24
198
10
Jawa Tengah
D I Yogyakarta
Jawa Timur
Kota Surabaya
Kab. Sidoarjo 1
72 rusunawa,
peta dan tabel
TA 2011-2012
No
Propinsi
Type
Twin
Blok
Unit
Kota Tarakan
24
99
11
Kalimantan Timur
Kota Balikpapan
24
99
12
Kalimantan Barat
Kota Pontianak (STAIN)
24
99
13
Sulawesi Selatan
Kab. Jeneponto
24
99
Kab. Bantaeng
24
99
Kota Palu
24
99
Kota Bau Bau
24
198
70
6930
14
15
Sulawesi Tengah
Sulawesi Tenggara
Dalam upaya menangani permasalahan

kawasan permukiman kumuh perkotaan,
Kementerian Pekerjaan Umum melalui
Direktorat Jenderal Cipta Karya, pada tahun
2003-2009 telah membangun 193,5 TB.
Dilanjutkan dengan 110 TB yang telah
terbangun di tahun 2010-2012. Sedangkan
tahun 2012-2013 masih ada 48 TB dalam
proses pembangunan. Sesuai dengan
Rencana Strategis Kementerian Pekerjaan
Umum, pada tahun 2013-2014 akan dibangun
67 TB dan 25 TB di tahun 2014, sehingga
tahun 2010-2014 total rusunawa yang
terbangun sebanyak 250 TB.
73
74 rusunawa,
Pembangunan Rusunawa 2003-2004
cigugur tengah, cimahi, jawa barat
cigugur tengah, cimahi, jawa barat
75
muka kuning, batam, Riau
belawan, medan, Sumatera utara
76 rusunawa,
makasar daya, makasar, sulawesi selatan
Rusunawa menteng asri,

bogor, jawa barat
Rusunawa menteng asri, bogor, jawa barat
77
cigugur, cimahi, jawa barat
cigugur, cimahi, jawa barat
78 rusunawa,
bekasi jaya, bekasi jawa barat
bekasi jaya, bekasi jawa barat
79
parung panjang, bogor, jawa barat
parung panjang, bogor, jawa barat
80 rusunawa,
cimanggis, depok, jawa barat
cimanggis, depok, jawa barat
81
marunda, jakarta
marunda, jakarta
82 rusunawa,
sidoarjo, jawa timur
83
kalicode, yogyakarta, diy
bagelon, surakarta, jawatengah
84 rusunawa,
rusunawa UGM,Yogyakarta, diy
85
kasnariansyah, palembang, sumatera selatan
cingsed, bandung jawa barat
86 rusunawa,
MARISO,MAKASAR, SULAWESI SELATAN
MARISO,MAKASAR, SULAWESI SELATAN
cingsed, bandung jawa barat
87
jayapura, papua
jayapura, papua
88 rusunawa,
jayapura, papua
uncen, jayapura, papua
uncen, jayapura, papua
89
undip, semarang, jawa tengah
undip, semarang, jawa tengah
90 rusunawa,
nunukan, sedadap, kalimantan timur
entikong, kalimantan barat
dok 9, papua
91
kaligawe, semarang, jawa tengah
kaligawe, semarang, jawa tengah
92 rusunawa,
krapyak, pekalongan, jawa tengah
krapyak, pekalongan, jawa tengah
93
94 rusunawa,
rusunawa cilacap, jawa tengah
95
rusunawa, itb, bandung, jawa barat
rusunawa, itb, bandung, jawa barat
96 rusunawa,
its, surabaya, jawa timur
97
kalayan, banjarmasin, kalimantan selatan
ugm, yogyakarta
98 rusunawa,

ugm, yogyakarta
ugm, yogyakarta
99
begalon, surakarta, jawa tengah

100 rusunawa,
gresik, jawa timur
gresik, jawa timur
gresik, jawa timur
101
102 rusunawa,
kalikedinding, surabaya, jawa timur
jalan randu, surabaya, jawa timur
jalan randu, surabaya, jawa timur
103
jalan pinus elok, cakung jakarta
sekupang, batam, riau
104 rusunawa,
jalan pinus elok,

cakung jakarta
rusunawa, bengkulu
rusunawa,
bengkulu
rusunawa,
bengkulu
105
sroyo, karanganyar,
jawa tengah
sroyo, karanganyar, jawa tengah
sroyo, karanganyar,
jawa tengah
106 rusunawa,
cipinang, jakarta timur, dki
107
sukoharjo, jawa tengah
sukoharjo, jawa tengah
108 rusunawa,
sukoharjo,
jawa tengah
uns, surakarta,
jawa tengah
rusunawa, bengkulu
uns, surakarta, jawa tengah
uns, surakarta, jawa tengah
109

rusunawa, jember, jawa timur
rusunawa, jember, jawa timur
110 rusunawa,
muka kuning, batam, riau
penjaringan, jakarta
111
rusunawa, jepara jawa tengah
112 rusunawa,
rusunawa, kediri, jawa timur
rusunawa, kediri, jawa timur
113
Daftar Istilah
APBD
: Anggaran Pendapatan Belanja Daerah
APBN
: Anggaran Pendapatan Belanja Nasional
BLU
: Badan Layanan Umum
DED
: Detail Engineering Design
DIPA
: Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DPR
: Dewan Perwakilan Rakyat
DPPKA
: Dinas Pendapatan Pengelola Keuangan dan Aset
ICETT
: International Center for Environmental Technology Transfer
MBR
: Masyarakat Berpenghasilan Rendah
MDGs
: Millenium Development Goals
PDAM
: Perusahaan Daerah Air Minum
Pokja
: Kelompok Kerja
PKN
: Pusat Kegiatan Nasional
PKW
: Pusat Kegiatan Wilayah
PNPB
: Penerimaan Negara Bukan Pajak
PP
: Peraturan Pemerintah
PPK
: Pejabat Pembuat Komitmen
PSD
: Pembangunan Sarana Dasar
RPIJM
: Rencana Program Investasi Jangka Menengah
RPJM
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah
RPJMN
: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPKPP
: Rencana Pengembangan Kawasan Permukiman Prioritas
RTH
: Ruang Terbuka Hijau
RTRW
: Rencana Tata Ruang Wilayah
RT/RW
: Rukun Tetangga/Rukun Warga
RTRWN
: Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
Rusun
: Rumah Susun
SCM
: Show Case Meeting
SPPIP
: Strategi Pembangunan Permukiman dan Infrastruktur Perkotaan
TB
: Twinblok
Tupoksi
: Tugas Pokok dan Fungsi
UU
: Undang-undang
UPT
: Unit Pengelola Teknis
USAID :
United States Agency for International Development
rusunawa komitmen bersama

Pembina
Budi Yuwono
Pengarah
Amwazi Idrus
Penanggung Jawab
Nieke Nindyaputri
Christ Robert Marbun
Hendarko Rudy Susanto
Th. Sri Mulyantini Respati
Fitri Peranginangin
Pelaksana
Deva Kurniawan
Kusumawardhani
Muhammad Danial
Arifandi Pohan
Astri Paramitha
Irawanto
Dessiana Sinukaban
Penerbit
Direktorat Pengembangan Permukiman

Direktorat Jenderal Cipta Karya
Kementerian Pekerjaan Umum

Direktorat jenderal cipta karya
direktorat pengembangan permukiman
Jl. Pattimura No. 20, Kebayoran Baru - Jakarta Selatan

Telp/Fax. (021) 72797427
rusunawa,
116

Buku Rusunawa 2012 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Rusunawa 2012 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

rusunawa

Kuatkan Sinergi, Tuntaskan

dilakukan dengan penyelenggaraan

Mari kuatkan sinergi lintas sektoral seperti

penyelenggaraan perumahan dan

yang akan mendapatkan manfaat

Direktur Jenderal Cipta Karya

sama yang baik dengan berbagai

Saat ini merupakan momentum yang tepat untuk

memperindah estetika kota juga

Direktur pengembangan permukiman

rusunawa untuk nelayan, kota baubau

Sambutan Direktur Jenderal Cipta Karya,

latar belakang : komitmen dan

22 Landasan Hukum : Menegaskan Keberpihakan

aktifitas bermain anak-anak di rusunawa

proses dan tahapan pembangunan

peran dan kontribusi para pemangku

best practices rusunawa

peta & Tabel Pembangunan Rusunawa

komitmen dan kesadaran bersama

komitmen dan kesadaran bersama

Penanganan Multi Sektoral

kawasan permukiman kumuh

yang dihuni sekelompok warga masyarakat tanpa

Pusat dalam melaksanakan pembinaan dan

kondisi saat terjadi penyesuaian kebijakan

Pemahaman Sebagai Landasan

masalah. Untuk menjamin keberlanjutan program

Strategi Pembangunan infrastuktur

yang telah disepakati antara para pemangku

SPPIP/RPKPP sebagai skenario pembangunan

Penanganan Kualitas Lingkungan/

namun juga dunia sejalan dengan tumbuh

Program perbaikan kampung, program penanganan

Peningkatan Kualitas Perumahan dan

a. Kesesuaian dengan rencana tata ruang

Pemugaran dilakukan untuk perbaikan dan/

(1) Pemukiman kembali sebagaimana dimaksud

Upaya Pencegahan Kawasan

dan kualitas hidup masyarakat serta menggangu

sebagai salah satu solusi

sebagai salah satu solusi

Landasan Hukum : Menegaskan Keberpihakan

rusunawa sebagai salah satu solusi

rusun asrama mahasiswa itb jatinangor

Rusunawa Sebagai Strategi penataan

Rusunawa sebagai salah satu strategi penataan

(4) Penggunaan lahan yang efisien akan

jawab dan memfasilitasi penyediaanya

Direktorat jenderal Cipta Karya

rusunawa sebagai salah satu solusi

rusunawa cingised, bandung, jawa barat

Rumah adalah tempat pertama pembentukan karakter dan jati diri.

kontruksi pembangunan rusunawa

Tinjauan sosial dan ekonomi yang akan

Stimulus awal pembangunan rusunawa berasal

rusunawa siap huni

unit hunian yang diletakkan di ground floor bagi

3. Pemahaman tentang kebijakan perencanaan

Uang sewa atau iuran

proses dan tahapan

proses dan tahapan