Buku Ekowisata Subak Jatiluwih-Antara PDF

KATA PENGANTAR
Belakangan ini trend pariwisata dunia dalam berwisata lebih

cenderung ke arah pariwisata alternatif, salah satu adalah wisata
lingkungan (ecotorusim=ekowisata). Bali sebagai daerah tujuan wisata
terfavourit di dunia, memiliki banyak potensi destinasi wisata lingkungan
(ekowisata), salah satu di antaranya adalah Subak Jatiluwih di Kabupaten
Tabanan. Subak dengan keunikan adat dan budaya, tidak hanya dapat
menjadi destinasi wisata pertanian (agrowsita), tetapi jika berlokasi dalam
suatu lingkungan yang unik dan atraktif, maka sekaligus juga dapat menjadi
wisata lingkungan (ekowisata). Subak Jatiluwih yang berlokasi di Desa
Jatiluwih, Kecamatan Penebel, Kabupaten Tabanan memang telah
menjadi objek dan lokasi studi banyak peneliti, yang sudah menghailkan
banyak Magister dan Doktor. Namun khusus untuk Subak Jatiluwih
tampaknya belum pernah ada yang menggali potensi lingkungannnya
dan sekaligus merumuskan strategi pengelolaannya.
Dengan selesainya buku EKOWISATA SUBAK JATILUWIH,
TABANAN, BALI, perkenankanlah kami tim penulis memanjatkan
puji syukur kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa/Tuhan Yang Maha
Esa, karena atas Asung Kerta Wara Nugraha-Nya, maka buku ini dapat
terbit sesuai dengan rencana. Dalam kesempatan ini rasanya tim penulis
perlu menyampaikan ucapan terima kasih kepada pihak-pihak yang
membantu langsung dan tidak langsung dalam penyelesaian buku ini,
terutama kepada para petani dan pengurus subak Jatiluwih, yang telah
meluangkan waktu diwawancarai di sela-sela kesibukan Beliau. Semoga
Ida Sang Hyang Widhi selalu melimpahkan rahmat-Nya kepada pihak
yang telah mebantu penyelesaian buku ini. Om Awignem Cidirastu
Namociwaya. Semoga kebaikan datang dari segala arah dan Tuhan,
Yang Widi Wasa memberkati kita semua.
Denpasar, Maret 2017

Tim Penulis
Antara-Kama Wijaya-Windia
Ekowisata
Ekowisata Subak
Subak Jatiluwih,
Jatiluwih, Tabanan,
Tabanan, Bali
Bali 169i
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .......................................................................... i

DAFTAR ISI ....................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ............................................................................... v
DAFTAR GAMBAR ......................................................................... vi
PERTAMA: PENDAHULUAN ........................................................ 1
Latar Belakang ............................................................................. 1
Tujuan Pengkajian ........................................................................ 5
Manfaat Pengkajian ..................................................................... 6
KEDUA: TINJAUAN TEORITIK DAN EMPIRIK ........................ 7
TinjauanTeoritik ............................................................................ 7
Pengelolaan ........................................................................... 7
Strategi ................................................................................ 12
Lingkungan .......................................................................... 19
Ekowisata ............................................................................ 21
Sistem Subak ...................................................................... 29
Tinjauan Empirik ......................................................................... 32
Kerangka Pemikiran Teoritik...................................................... 36
KETIGA: PENDEKATAN DAN METODE PENGKAJIAN ........ 38
Pendekatan Pengkajian .............................................................. 38
Lokasi Pengkajian ...................................................................... 39
Jenis dan Sumber Data ............................................................... 41
Instrumen Pengkajian ................................................................. 42
Metode Pengumpulan Data ........................................................ 43
Metode Analisis Data ................................................................. 43
KEEMPAT: GAMBARAN UMUM SUBAK JATILUWIH ........... 54
Kondisi Lingkungan Subak Jatiluwih ......................................... 54
Sistem Subak Jatiluwih ............................................................... 55
Sub Subak Umakayu .......................................................... 58
Sub Subak Gunung Sari ...................................................... 60
Sub Subak Telabah Gede.................................................... 62
ii Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Sub Subak Kedamaian ....................................................... 64
Sub Subak Kesambi ........................................................... 66
Sub Subak Besi Kalung ...................................................... 68
Sub Subak Umadui ............................................................. 70
KELIMA: POTENSI DAN KENDALA PENGELOLAAN
LINGKUNGAN EKOWISATA SUBAK JATILUWIH ................. 72
Identifikasi Potensi Lingkungan Ekowisata
Subak Jatiluwih .......................................................................... 72
Potensi Abiotik .................................................................... 73
Potensi Biotik ...................................................................... 83
Potensi Sosial Budaya ......................................................... 86
Kendala Pengelolaan Potensi Lingkungan ................................. 89
Kendala Sarana, Prasarana Jalan dan Selokan................... 90
Kendala Air dan Saluran Irigasi .......................................... 92
Kendala Parkir .................................................................... 93
Kendala Pencemaran dari Peternakan Ayam ..................... 95
Kendala Longsor ................................................................. 96
Kendala SDM dan Motivasi ................................................ 97
Kendala Kebijakan .............................................................. 99
KEENAM: PENGELOLAAN LINGKUNGAN EKOWISATA
SUBAK JATILUWIH PADA SAAT INI ...................................... 100
PerencanaanPengelolaan Lingkungan Ekowisata .................... 100
Pengorganisasian Pengelolaan Lingkungan Ekowisata ............ 101
Pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan Ekowisata ................... 104
Evaluasi Pengelolaan Lingkungan Ekowisata .......................... 106
KETUJUH: STRATEGI DAN PROGRAM PENGELOLAAN
LINGKUNGAN EKOWISATA SUBAK JATILUWIH ............... 108
Strategi Pengelolaan Lingkungan Ekowisata
Subak Jatiluwih ........................................................................ 108
Analisis Faktor Internal ..................................................... 108
Analisis Faktor Eksternal .................................................. 114
Analisis EFAS dan IFAS ................................................... 119
Analisis SWOT ................................................................. 129
Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali iii

Strategi Strength Opportunities (SO) ...................... 131
Strategi Strength Threats (ST) .................................. 131
Strategi Weakness Opportunities (WO) .................. 132
Strategi Weakness Threats (WT). ............................ 132
Strateg Prioritas Pengelolaan Lingkungan
Ekonowisata Jatiluwih Berdasarkan
Analisis QSPM .......................................................... 133
Program Pengelolaan Lingkungan Ekowisata
Subak Jatiluwih ........................................................................ 137
PENUTUP ....................................................................................... 161
Simpulan ................................................................................... 161
Rekomendasi Kebijakan ........................................................... 163
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................... 165
PROFIL PENULIS ......................................................................... 169
iv Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

DAFTAR TABEL
Nmor Judul Tabel Halaman
3.1 Matriks Internal Factor Analysis Summary (IFAS) ................ 47

3.2 Matriks Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS) ............ 48
3.3 Matrik Internal Factor Analysis Summary (IFAS)
dan Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS) ................... 49
3.4 Matriks Strength Weakness Opportunities
Threats (SWOT) ........................................................................ 51
3.5 Analisis QSPM (Quantitative Strategiws
Planning Matrix) ...................................................................... 53
6.1 Tarif Retribusi Rekreasi dan Parkir
di Wilayah Daya Tarik Wisata Jatiluwih............................... 105
7.1 Hasil Rata-Rata Pembobotan Faktor Internal .......................... 120
7.2 Hasil Rata-Rata Pembobotan Faktor Eksternal ....................... 122
7.3 Tabel Internal Factor Analysis Summary (IFAS) ................. 124
7.4 Tabel Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS) .............. 126
7.5 Matrik IFAS-EFAS Strategi Umum Pengelolaan Lingkungan
Ekowisata di Subak Jatiluwih .................................................. 128
7.6 Analisis Strength Weakness Opportunities
Threats (SWOT) ...................................................................... 130
7.7 Hasil Rata-Rata Nilai Ketertarikan (Attractive Score) ........... 134
7.8 Jumlah nilai total ketertarikan (Total Attractive Score/TAS)
untuk tiap strategi ..................................................................... 136
Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali v

DAFTAR GAMBAR
No Judul Gambar Halaman
2.1 Tingkatan Strategi ..................................................................... 15

2.2 Proses Manajemen Strategis .................................................... 17
2.3 Etika Lingkungan sebagai Dasar Pengelolaan
Lingkungan Berkearifan Lokal ................................................. 21
2.4 Ekowisata Sebagai Suatu Konsep Pembangunan
Berkelanjutan ........................................................................... 24
2.5 Sketsa Sistem Subak di Bali .................................................... 31
2.6 Kerangkan Pemikiran Teoritik .................................................. 37
3.1 Lokasi Penelitian di Subak Jatiluwih ....................................... 40
4.1 Wilayah Subak Jatiluwih .......................................................... 56
4.2 Struktur Organisasi SubakJatiluwih ......................................... 57
4.3 Wilayah Sub Subak Umakayu ................................................. 59
4.4 Wilayah Sub Subak Gunung Sari ............................................. 61
4.5 Wilayah Sub Subak Telabah Gede .......................................... 63
4.6 Wilayah Sub Subak Kedamaian .............................................. 65
4.7 Wilayah Sub Subak Kesambi .................................................. 67
4.8 Wilayah Sub Subak Besi Kalung ............................................. 69
4.9 Wilayah Sub Subak Umadui .................................................... 71
5.1 Pemandangan Sub Subak Uma Kayu
pada Musim Metekap .............................................................. 74
5.2 Panorama Pura Luhur Besi Kalung
dari Sub SubakKedamaian ...................................................... 75
5.3 Mata Air di Pura Cantik Kuning ............................................... 76
5.4 Mata Air Sumber Air Irigasi di Subak Uma Kayu
yang terletak ditengah Hutan ................................................... 77
5.5 Air Terjun Suranadi di Sub Subak Uma Kayu ........................ 78
5.6 Sumber Air Panas di Sub Subak Besi Kalung ......................... 79
5.7 Kondisi Sungai di Sub Subak Uma Kayu ................................ 80
5.8 Jalur Cycling yang melintasi tiga sub subak ........................... 81
vi Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

5.9 Jalur Tracking pada Sub Subak Uma Kayu ........................... 82
5.10 Teh Beras Merah Produksi Subak Jatiluwih ........................... 84
5.11 Potensi BurungKokokan di Subak Jatiluwih ............................ 85
5.12 Kondisi Jalan yang Rusak menuju Subak Jatiluwih ................. 91
5.13 Perbaikan Jalan di Subak Jatiluwih ......................................... 92
5.14 Kekeringan yang terjadi di Sub Subak Telabah Gede ............. 93
5.15 Kondisi parkir di Jalan Utama Desa Jatiluwih ......................... 94
5.16 Usaha peternakan ayam di Sub Subak Besi Kalung ............... 96
5.17 Longsor pada saluran irigrasi subak ........................................ 97
6.1 Susunan Badan Pengelola DTW Jatiluwih ............................ 102
6.2 Struktur Organisasi Manajemen Operasional
DTW Jatiluwih ....................................................................... 103
Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali vii

PERTAMA
PENDAHLUAN
Latar Belakang
Pulau Bali merupakan daerah tujuan pariwisata dunia yang memiliki
keunikan tersendiri berupa keindahan panorama alam dan
budayanya,sehingga menarik perhatian wisatawan.Perkembangan
pariwisata di Pulau Bali tidak dapat dilepaskan dari kedatangan bangsa
Belandapada tahun 1579 yang dipimpin oleh Cournelis De Houtman.
Tahun 1827 untuk pertama kali Belanda membangun kantor dagangnya
di daerah Kuta. Pada tahun 1920 sekumpulan ilmuan Barat mendatangi
Pulau Bali dengan tujuan untuk meneliti dan mengenal budaya yang ada
di Pulau Bali baik agama, adat istiadat, kesusastraan, peninggalan sejarah
dan arkeologi. Parailmuan yang datang ke Bali terdapat pelukis, pengarang
dan penyair yang kemudian menggambarkan keindahan alam dan budaya
yang ada di Pulau Bali.Hal ini sekaligus sebagai media promosi.Kondisi
tersebut menarik wisatawan Eropa yang kemudian datang berkunjung
ke pulau Bali (Kencana, 2010).
Wisatawan yang datang ke Pulau Bali pada umumnya tertarik akan
keindahan alam, keunikan budaya, dan keramahan masyarakat Bali. Pada
tahun2012 wisatawan yang datang berkunjung ke Pulau Bali berjumlah
2.892.019 orang. Tahun 2013 wisatawan yang berkunjung ke Bali
mengalami peningkatan sebesar13,37% menjadi berjumlah 3.278.598
orang (Disparda Provinsi Bali). Kunjunganwisatawanbaik domestik
maupun internasional diperkirakan akansemakin meningkat di tahun-tahun
mendatang.Hal ini dikarenakan adanya perubahan perkembangan
pariwisata dunia yang semakin mengedapankan keunikan budaya,
Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 1

keindahan alam, dan kelengkapan fasilitas pendukung pariwisata yang
kesemuanya ada di pulau Bali.
Kabupaten Tabanan adalah salah satu kabupaten di Bali yang terletak
sekitar 35 km di sebelah barat Ibu Kota Provinsi Bali. Luas Kabupaten
Tabanan adalah 839,33 km2 atau sekitar 14,9% dari luas Provinsi Bali.
Kabupaten Tabanan terbagi atas 10 kecamatan antara lain Kecamatan
Tabanan, Selemadeg Timur, Selemadeg Barat, Selemadeg, Pupuan,
Penebel, Marga, Kerambitan, Kediri dan Baruriti.Sebanyak 23.358 ha
atau sekitar 28% dari luas lahan yang ada di Kabupaten Tabanan
merupakan lahan persawahan.Karena itu Kabupaten Tabanan dikenal
sebagai daerah agraris dengan petani sebagai salah satu soko guru
perekonomian di Kabupaten Tabanan.
Subak Jatiluwih adalah salah satu subak yang terletak di Desa
Jatiluwih Kecamatan Penebel Kabupaten Tabanan.Subak
Jatiluwihterkenaldengan keindahan panorama alam pegunungan dan
pemandangan persawahan yang indah.Selain itu kondisi alam di Subak
Jatiluwih yang masih asri dan alami karena jauh dari polusi udara serta
kondisi udara yang sangat sejuk sangat cocok untuk pengembangan wisata
alam.Air pegunungan dan mata air yang ada digunakan untuk sumber
air minum dan sumber air pertanian.Cara pengolahan lahan pertanian
yang masih tradisonal yakni menggunakan sapi atau kerbau untuk
membajak sawah serta alat bajak tradisional menarik para wisatawan,
baik wisatawan domestik maupun mancanegara untuk datang berkunjung.
Pada tahun 2012 kunjungan wisatawan ke Jatiluwih berjumlah 97.909
wisatawan, sedangkan pada tahun 2013 kunjungan wisatawan meningkat
menjadi 101.560 wisatawan (DISPARDA Provinsi Bali). Berdasarkan
tren kunjungan wisatawan tersebut, diperkirakan tingkat kunjungan
2 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

wisatawan ke Jatiluwih akan meningkat di tahun-tahun mendatang.
Meningkatnya tingkat kunjungan wisatawan ke Jatiluwih membawa
pengaruh terhadap pengembangan dan pembangunan di Subak Jatiluwih
maupun Desa Jatiluwih pada umumnya. Pembangunan dan
pengembangan tersebut pada umumnya bertujuan untuk meningkatkan
kelengkapan fasilitas pendukung pariwisata di Jatiluwih seperti
pembangunan penginapan guest house, rumah makan atau restoran,
caf dan beberapa aktivitas pariwisata lainnya seperti rafting, horse
ridding dan lain sebagainya.
Kegiatan dan pengembangan pariwisata bertujuan untuk
menggerakkan perekonomian nasional dan daerah, meningkatkan
kesejahteraan dan pendapatan masyarakat.Pengembangan pariwisata
melibatkan berbagai sektor kehidupan.Oleh karena itu pariwisata
mempunyai pengaruh atau dampak yang cukup luas, baik terhadap sektor
ekonomi, sosial, budaya, politik maupun lingkungan.Laju kerusakan
lingkungan disebabkan pengembangan pariwisata diperkirakan akan
meningkat.Potensi kerusakan lingkungan perlu dilakukan upaya-upaya
meminimalisasi dengan strategi kelestarian lingkungan, salah satunya
melalui kegiatan pengembangan ekowisata (Ecotourism).Ekowisata
merupakan suatu konsep pariwisata yang mencerminkan wawasan
lingkungan yang mengikuti kaedah keseimbangan dan kelestarian
lingkungan.Secara umum pengembangan ekowisata harus dapat
meningkatkan kualitas hubungan antar manusia, meningkatkan kualitas
hidup bermasyarakat setempat dan menjaga kualitas lingkungan.
Pengembangan ekowisata diharapkan dapat memberikan dampak positip
terhadap pelestarian lingkungan dan budaya asli setempat (Wood, 2002).
Subak Jatiluwihmerupakanbagian dari Kawasan Catur Angga
Batukaru sebagai penerima nominasi Warisan Budaya Dunia atau World

Cultural Heritage dari United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization (UNESCO) pada tahun 2012.Program Warisan
Budaya Dunia dari UNESCO bertujuan untuk mengkatalog, menamakan
dan melestarikan tempat-tempat yang sangat penting dan berarti bagi
umat manusia sehingga dapat menjadi warisan bagi generasi
berikutnya.Status sebagai warisan budaya dunia diberikan dengan evaluasi
atau penilaian terus menerus tiap tahunnya.Status warisan budaya dunia
tersebut bisa masuk dalam kategori bahaya, bahkan hingga dihapus,
apabila situs tersebut mendapat ancaman atau bahaya yang memiliki
efek buruk pada karakteristik situs tersebut.Ancaman tersebut dapat
berupa penurunan jumlah spesies yang terancam punah, kerusakan
keindahan alam karena kegiatan manusia seperti penebangan,
pencemaran, permukiman, pertambangan, proyek pembangunan, konflik
bersenjata, bencana alam dan lain sebagainya.Salah satu contoh situs
warisan budaya dunia di Indonesia yang masuk kategori bahaya adalah
Hutan Hujan tropis di Sumatera (http://whc.unesco.org/en/danger/).
Status Subak Jatiluwih sebagai bagian dari Kawasan Catur Angga
Batukaru penerima nominasi warisan budaya dunia dari UNESCO dan
adaanya peningkatan kunjungan wisatawan, serta posisinya yang terletak
di bagian hulu Pulau Bali merupakan kawasan yang disucikan oleh
masyarakat Bali. Oleh karena itu dalam mengembangkan kawasan
tersebut perlu dilakukan pengkajian untuk mengetahui bagaimana
pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwihsehingga
pengembangan pariwisata yang dilakukan dapat memberikan manfaat
bukan hanya pada bidang sosial dan ekonomi masyarakat sekitar namun
juga pada pelestarian lingkungan di Kawasan Subak Jatiluwih.

Berdasarkan uraian latar belakang tersebut dapat dirumuskan
masalah sebagai berikut. (1) Apa potensi dan kendala pengelolaan
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih?; (2) Bagaimana pengelolaan
lingkungan ekowisata diSubakJatiluwih pada saat ini?; (3) Bagaimana
strategi pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih di masa
mendatang?
Tujuan Pengkajian
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka tujuan dari pengkajian
ini dibagi menjadi tujuan umum dan tujuan khusus sebagai berikut.
Tujuan Umum
Pengkajian ini secara umum bertujuan untuk mengidentifikasi potensi
dan merumuskan strategi pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih sehingga dapat memberikan manfaat bagi masyarakat sekitar
dan pemerintah.
Tujuan Khusus
Tujuan khusus yang ingin dicapai adalah sebagai berikut.
1. Mengidentifikasi potensi dan kendala pengelolaan ekowisata di Subak
Jatiluwih sebagai daya tarik pariwisata.
2. Mengetahui bagaimana gambaran pengelolaan lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih pada kondisi sekarang.
3. Mengetahui bagaimana strategi pengelolaan lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih di masa mendatang.

Maanfaat Pengkajian
Manfaat Akademik
Perumusan strategi pengelolaan lingkungan dan pengembangan
potensi ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih bagi akademisi dapat
memperkaya wacana aplikasi pengelolaan lingkungan berbasis
ekowisata.Disamping itu sebagai referensi pengkajian lebih lanjut tentang
pengelolaan ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih maupun Pulau Bali
pada umumnya.
Manfaat Praktis
Pengkajian ini diharapkan dapat menumbuh kembangkan partisipasi
aktip masyarakat dalam pengelolaan lingkungan ekowisata yang ada di
Subak Jatiluwih dan memberikan pengetahuan strategi pengelolaan
lingkungan dan pengembangan ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih
di masa mendatang.Disamping hal tersebut pengkajian ini juga dapat
digunakan sebagai dasar kajian penerapan kebijakan dan peran institusi
dalam pengelolaan lingkungan ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih
sehingga pengembangan pariwisata yang ada di Subak Jatiluwih dapat
memberikan manfaat bagi masyarakat sekitar dan pelestarian
lingkungan.Kebijakan dan peran institusi yang dilaksanakan diharapkan
lebih menitikberatkan pada kelestarian lingkungan, keterlibatan secara
aktif masyarakat, wisatawan dan bersifat lintas sektor.

BAB II
TINJAUAN TEORITIK DAN EMPIRIK
Tinjauan Teoritik
Pengelolaan
Pengelolaan atau manajemen adalah terjemahan dari kata
management yang berasal dari bahasa Inggris yang apabila
diterjemahkan ke dalam bahasa Indonesia berarti pengelolaan.Tery
(dalam Burhanudin, 2009) menyatakan bahwa pengelolaan atau
manajemen meliputi empat proses yaitu perencanaan (planning),
pengorganisasian (organizing), pelaksanaan (actuating), dan
pengendalian (controlling). Sedangkan menurut Undang Undang
Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,
pengelolaan diartikan sebagai suatu proses perencanaan, pemanfaatan
dan pengendalian pemanfaatan secara berkelanjutan.
Pengelolaan juga berarti suatu rangkaian pekerjaan atau usaha yang
dilakukan oleh sekelompok orang untuk melakukan serangkaian kerja
dalam mencapai tujuan tertentu.Secara umum pengelolaan dapat juga
diartikan sebagai upaya strategis untuk pencapaian tujuan, rumusan
mekanisme kerja, rangkaian kebijakan yang perlu diambil atau dilakukan
untuk mengembangkan organisasi.Menurut Wardoyo (dalam Suryawan,
2012) pengelolaan adalah suatu rangkaian kegiatan yang berintikan
perencanaan, pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan dalam
mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.Dari penjelasan
beberapa definisi pengelolaan dapat disimpulkan bahwa pengelolaan
adalah serangkaian kebijakan yang diambil atau dilakukan yang memuat

mekanisme perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan
pengawasan dengan memanfaatkan semua sumber daya yang ada untuk
menghasilkan tujuan tertentu yang sudah ditetapkan. Unsur-unsur
pengelolaan menurut Tery (dalam Burhanudin, 2009) adalah:
a. Perencanaan (Planning)
Perencanaan merupakan perhitungan dan penentuan tentang apa
yang akan dijalankan dalam rangka mencapai tujuan tertentu, dimana
hal tersebut menyangkut tempat, oleh siapa atau siapa yang
melaksanakan dan bagaimana tata cara mencapai hal tersebut.
Perencanaan merupakan suatu proses yang dilakukan terus menerus
setiap kali timbul sesuatu yang baru, untuk mempersiapkan
serangkaian keputusan dalam melakukan tindakan untuk mencapai
tujuan dalam organisasi, dengan atau tanpa menggunakan sumber-
sumber yang ada. Sebuah perencanaan yang baik adalah yang
dilakukan secara rasional, sistematis dan analitis serta dapat
dilaksanakan dan menjadi panduan langkah-langkah selanjutnya.
b. Pengorganisasian (Organizing)
Dalam suatu organisasi diperlukan adanya kerjasama antara dua
orang atau lebih untuk mencapai tujuan secara efektif dan efisien.
Organisasi merupakan suatu proses untuk merancang struktur formal,
pengelompokan dan mengatur serta membagi tugas-tugas atau
pekerjaan diantara para anggota organisasi agar tujuan organisasi
dapat tercapai. Untuk mencapai tujuan dalam organisasi orang-orang
yang dipilih harus memiliki kemampuan dan kompetensi dalam
melakukan tugas atau posisi tertentu. Oleh karena itu perlu dalam
pengorganisasian yang perlu diperhatikan adalah proses perekrutan,

penempatan, pemberian pelatihan dan pengembangan anggota-
anggota dalam sebuah organisasi.
c. Pelaksanaan atau Pengarahan (Actuating)

Pelaksanaan atau pengarahan adalah keinginan untuk membuat
orang lain mengikuti keinginan yang telah ditentukan dengan
menggunakan kekuatan pribadi atau kekuasaan secara efektif demi
kepentingan jangka panjang perusahaan, termasuk didalamnya
memberitahukan kepada orang apa yang harus dilakukan dengan
tujuan agar tugas-tugas yang dilaksanakan dapat terlaksana dengan
baik. Pelaksanaan atau pengarahan juga berarti bahwa pimpinan
atau manajer mengarahkan, memimpin dan mempengaruhi
bawahanya untuk mencapai tujuan organisasi. Manajer atau pimpinan
tidak melakukan semua kegiatan sendiri melainkan menyelesaikan
tugas-tugas esensial melalui orang-orang lain, dan menciptakan iklim
yang dapat membantu para bawahan melakukan pekerjaan dengan
baik. Fungsi pengarahan dan pelaksanaan adalah untuk
meningkatkan efektifitas dan efesiensi kerja secara maksimal serta
menciptaan lingkungan kerja yang sehat, dinamis untuk mencapai
tujuan dari sebuah organisasi.
d. Pengendalian(Controlling)
Pengawasan adalah kegiatan membandingkan atau mengukur
kegiatan yang sedang atau sudah dilakukan dengan kriteria, norma-
norma standar atau rencana-rencana yang sudah ditetapkan
sebelumnya. Pengawasan merupakan bagian terakhir dari fungsi
manajemen yang dilaksanakan untuk mengetahui apakah semua

kegiatan telah dapat dilaksanakan dan berjalan sesuai rencana, apa
hambatan dalam pelaksanaan, serta untuk meningatkan efesiensi
dan efektifitas organisasi.
Dengan demikian, perencanaan merupakan proses awal dari suatu
kegiatan pengelolaan yang keberadaanya sangat diperlukan dalam
memberikan arah dan patokan dalam suatu kegiatan.
Pengorganisasian berkaitan dengan penyatuan seluruh sumber daya
yang ada untuk bersinergi dalam mempersiapkan pelaksanaan
kegiatan.Tahap selanjutnya adalah pengarahan dan pelaksanaan
kegiatan yang selalu berpedoman pada perencanaan yang telah
ditetapkan.Tahap terakhir adalah pengawasan yang meliputi kegiatan
monitoring dan evaluasi untuk memperbaiki program kegiatan
berikutnya sehingga tujuan yang telah direncanakan tercapai dengan
baik.
Perencanaan merupakan salah satu fungsi manajemen yang pertama
kali harus dilakukan. Menurut Suandy (2006), perencanaan adalah
proses penentuan tujuan organisasi. Dalam ilmu manajemen fungsi
pokok dari manajemen adalah perencanaan, koordinasi, pelaksanaan,
pengawasan dan evaluasi. Dalam tingkat yang lebih rumit dimana
terdapat pengaruh internal dan eksternal yang cenderung sulit
dikendalikan, perencanaan dapat diartikan mengetahui dan
menganalisis kondisi saat ini, meramalkan perkembangan berbagai
faktor yang tidak dapat dikontrol (uncontrolable) yang relevan,
memperkirakan faktor-faktor pembatas, menetapkan tujuan dan
sasaran yang diperkirakan dapat dicapai, serta mencari langkah-
langkah untuk mencapai tujuan tersebut (Tarigan, 2005). Menurut
Yoeti (2006).ada beberapa alasan mengapa perencanaan sangat
diperlukan.

e. Memberikan Pengarahan
Dengan adanya perencanaan para pelaksana dalam suatu organisasai
atau tim dapat mengetahui apa yang akan dilakukan, ke arah mana
akan dituju dan apa yang akan dicapai.
f. Membimbing Kerjasama
Perencanaan dapat membimbing para petugas atau pelaksana untuk
tidak berkerja menurut kemauannya sendiri. Dengan adanya
perencanaan, para petugas dan pelaksana merasa sebagai bagian
dari sebuah tim, dan bergantung pada tugas lainnya.
g. Menciptakan koordinasi
Dalam suatu organisasi atau proyek banyak keahlian dibutuhkan,
apabila masing-masing keahlian berjalan terpisah kemungkinan
tujuan dari organisasi atau proyek tersebut tidak akan tercapai, oleh
karena itu sangat diperlukan adanya koordinasi antara beberapa
keahlian dan kegiatan yang akan dilakukan.
h. Menjamin tercapainya kemajuan
Perencanaan pada umumnya mengariskan suatu program yang
hendak dilakukan meliputi tugas yang dikerjakan dan tanggung jawab
tiap individu atau tim dalam suatu organisasi atau proyek. Apabila
terdapat penyimpangan antara yang direncanakan dengan
pelaksanaanya hal tersebut dapat dihindarkan dengan melakukan
koreksi, sehingga akan mempercepat penyelesain suatu proyek atau
kegiatan.
i. Memperkecil Resiko
Perencanaan meliputi pengumpulan data yang releven (baik yang
tersedia maupun yang tidak tersedia) dan secara hati-hati, menelaah
segala kemungkinan yang terjadi sebelum mengambil suatu

keputusan. Suatu keputusan yang diambil atas dasar intuisi tanpa
melakukan pengkajian pasar atau tanpa melakukan perhitungan rates
of return on invesment, sangat memungkinkan akan menghadapi
resiko besar. Oleh karena itu perencanaan dapat memperkecil resiko
yang akan timbul di kemudian hari.
j. Mendorong pelaksanaan
Perencanaan dilakukan agar suatu organisasi dapat memperoleh
kemajuan secara sistematis dalam mencapai hasil yang diinginkan
melalui inisiatif sendiri.Disamping hal tersebut dalam suatu
perencanaan diperlukan suatu kebijaksanaan dalam mengambil
keputusan. Dengan demikian untuk mengetahui data yang perlu
dikumpulkan, memerlukan tujuan yang hendak dicapai terlebih
dahulu, sedangkan untuk mencapai suatu tujuan (objectives)
diperlukan suatu pemikiran (thought) yang khusus. Oleh karena itu
perencanaan (planning) merupakan suatu mata rantai yang esensial
antara pemikiran (thought) dan pelaksanaan (action).
Strategi
Salah satu bagian atau kegiatan dalam perencanaan adalah
menentukan strategi yang akan digunakan. Strategi merupakan alat untuk
mencapai tujuan.Strategi adalah suatu rangkaian kebijakan atau tindakan
yang dilakukan terus menerus oleh suatu lembaga atau organisasi untuk
mencapai tujuan tertentu berdasarkan peluang-peluang dan ancaman-
ancaman lingkungan eksternal yang dihadapi serta sumber daya dan
kemampuan internal yang dimiliki. Strategi selalu dimulai dari apa yang
dapat terjadi dan bukan dimulai dari apa yang terjadi.Strategi juga

merupakan alat untuk mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya
dengan tujuan jangka panjang, program tindak lanjut, serta prioritas alokasi
sumber daya.
Dalam perkembangannya konsep mengenai strategi terus
berkembang, hal tersebut ditunjukkan oleh adanya perbedaan konsep
mengengai strategi selama 30 tahun terakhir.Chandler (1962)
merumuskan strategi sebagai alat untuk mencapai tujuan perusahaan
dalam kaitannya dengan tujuan jangka panjang, program tindak lanjut,
serta prioritas alokasi sumber daya. Markus (1984) mendefinisikan strategi
sebagai suatu proses penentuan rencana para pemimpin puncak yang
berfokus pada tujuan jangka panjang organisasi, disertai penyusunan suatu
cara atau upaya bagaimana agar tujuan tersebut dapat dicapai. Argyris
dkk.(1985) menyatakan bahwa strategi merupakan respon secara terus
menerus maupun adaptif terhadap peluang dan ancaman eksternal serta
kekuatan dan kelemahan internal yang dapat memengaruhi organisasi.
Hamel dan Prahalad (1995) mendefinisikan strategi sebagai tindakan
yang bersifat incremental (senantiasa meningkat) dan terus menerus,
serta dilakukan berdasarkan sudut pandang tentang apa yang diharapkan
oleh pelanggan di masa depan dan hampir selalu dimulai dari apa yang
dapat terjadi dan bukan dimulai dari apa yang terjadi. Sedangkan Halim
mengartikan strategi sebagai suatu cara dimana organisasi atau lembaga
akan mencapai tujuannya sesuai dengan peluang-peluang dan ancaman-
ancaman lingkungan eksternal yang dihadapi serta sumber daya dan
kemampuan internal.
Jadi dapat disimpulkan dari beberapa definisi sebelumnya bahwa
strategi dapat didefinisikan sebagai suatu tindakan yang dilakukan terus
menerus oleh suatu lembaga atau organisasi untuk mencapai tujuan

tertentu berdasarkan peluang-peluang dan ancaman-ancaman lingkungan
eksternal yang dihadapi serta sumber daya dan kemampuan internal yang
dimiliki. Strategi hampir selalu dimulai dari apa yang dapat terjadi dan
bukan dimulai dari apa yang terjadi.
Menurut Umar (2005) pada prinsipnya strategi dapat dikelompokkan
berdasarkan tiga level atau tingkatan strategi sebagai berikut.
a. Strategi Korporasi atau Strategi Perusahaan
Strategi korporasi atau strategi perusahaan adalah strategi yang
menggambarkan arah perusahaan atau organisasi secara
keseluruhan, mengenai sikap perusahaan terhadap arah
pertumbuhan dan manajemen berbagai bisnis dan lini produk maupun
jasa untuk mencapai keseimbangan portofolio.
b. Strategi Bisnis atau Strategi Bersaing
Strategi bisnis atau strategi bersaingbiasanya dikembangkan pada
level divisi dan menekankan pada perbaikan posisi persaingan produk
barang atau jasa perusahaan atau organisasi dalam industri khusus
atau segmen pasar yang dilayani oleh divisi tersebut.
c. Strategi Fungsional
Strategi fungsional adalah strategi yang menekankan pada
pemaksimalan sumber daya produktivitas, strategi fungsional
dikembangkan untuk mengumpulkan bersama-sama berbagai
aktivitas dan kompetensi guna memperbaiki kinerja perusahaan atau
organisasi.

Gambar 2.1 menunjukkan bagaimana tiga level atau tingkatan strategi
membentuk lingkungan eksternal dari level berikutnya pada suatu
perusahaan atau organisasi.
Gambar 2.1
Tingkatan Strategi
(Sumber: Umar, 2005)
Menurut Hunger dan Wheelen (2003) proses manajemen strategis

meliputi empat elemen dasar sebagai berikut.
a. Pengamatan Lingkungan (Environmental Scanning).
Pengamatan dilakukan terhadap lingkungan eksternal untuk melihat
kesempatan dan ancaman, serta lingkungan internal untuk melihat
kekuatan dan kelemahan. Faktor-faktor yang paling penting untuk
masa depan perusahaan disebut faktor-faktor strategis.

b. Perumusan Strategi.
Perumusan strategi adalah pengembangan rencana jangka panjang
untuk manajemen yang efektif dari peluang dan ancaman lingkungan
yang dilihat dari kekuatan dan kelemahan perusahaan. Perumusan
strategi meliputi penentuan misi perusahaan, tujuan yang akan
dicapai, pengembangan strategi dan menetapkan pedoman kebijakan.
c. Implementasi Strategi
Implementasi strategi adalah proses dimana manajemen
mewujudkan strategi dan kebijakannya dalam tindakan melalui
pengembangan program, anggaran dan prosedur. Proses tersebut
meliputi perubahan budaya secara menyeluruh, struktur dan atau
sistem manajemen dari organisasi secara keseluruhan.
d. Evaluasi dan pengendalian

Evaluasi dan pengendalian adalah proses monitor dan perbandingan
kinerja antara kinerja yang sesungguhnya dengan kinerja yang
diinginkan. Informasi hasil perbandingan tersebut dapat digunakan
dalam melakukan tindakan perbaikan dan memecahkan masalah,
selain itu evaluasi dan pengendalian juga dapat menunjukkan secara
tepat kelemahan-kelemahan dalam implementasi strategi sebelumnya
dan mendorong perbaikan strategi. Alur proses manajemen strategis
akan ditampilkan pada Gambar 2.2.

Gambar 2.2.
Proses Manajemen Strategis
(Sumber: Hunger dan Wheelen, 2003)
Secara umum konsep strategi pengelolaan dapat diartikan sebagai

suatu rangkaian kebijakan atau tindakan yang dilakukan secara terus
menerus, dengan memanfaatkan peluang, ancaman dan sumber daya
serta kemampuan yang dimiliki, pada setiap tahap perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan sebelumnya secara berkelanjutan. Dengan demikian
pengamatan lingkungan eksternal dan internal merupakan proses awal
dari konsep strategi pengelolaan, dilanjutkan dengan perencanaan yang
keberadaanya diperlukan untuk memberikan arah dan patokan dalam
suatu kegiatan. Pengorganisasian berkaitan dengan penyatuan seluruh
sumber daya dan kemampuan yang ada untuk bersinergi dalam
mempersiapkan pelaksanaan kegiatan.Tahap selanjutnya adalah

pengarahan dan pelaksanaan kegiatan yang selalu berpedoman pada
perencanaan yang telah ditetapkan.Tahap terakhir adalah pengawasan
yang meliputi kegiatan monitoring dan evaluasi untuk memperbaiki
program kegiatan berikutnya sehingga tujuan yang telah direncanakan
tercapai dengan baik.
Dalam strategi pengelolaan potensi ekowisata di Subak Jatiluwih,
teori perencanaan digunakan untuk merencanakan pengelolaan potensi
ekowisata agar dapat bermanfaat bukan saja pada bidang sosial dan
ekonomi namun juga terhadap pelestarian lingkungan di Subak
Jatiluwih.Langkah pertama untuk merencanakan strategi pengelolaan
dimulai dengan pengamatan lingkungan baik lingkungan internal dan
eksternal, lingkungan internal tediri dari kekukan dan kelemahan serta
potensi-potensi yang ada di Subak Jatiluwih, sedangkan lingkungan
eksternal terdiri dari peluang dan ancaman yang dapat memperngaruhi
kondisi di Subak Jatiluwih.Langkah kedua adalah perumusan strategi.
Hal tersebut dilakukan dengan menentukan misi, tujuan dan strategi atau
kebijakan yang akan diterapkan dalam pengelolaan potensi ekowsaita di
Subak Jatiluwih. Langkah ketiga adalah mengimplementasikan strategi
atau kebijakan tersebut melalui program dan anggaran.Langkah terakhir
adalah evaluasi dan pengendalian atas strategi atau kebijakan yang
diimplementasikan. Hal tersebut dilakukan perbandingan kinerja dalam
mengelola potensi ekowisata di Subak Jatiluwih antara kinerja yang
sesungguhnya dengan kinerja yang diinginkan, selain hal tersebut proses
evaluasi juga memperbaiki kelemahan-kelemahan dalam implementasi
strategi pengelolaan potensi ekowisata sebelumnya dan mendorong
perbaikan strategi sehingga sesuai dengan visi dan tujuan yang ditetapkan.

Lingkungan
Lingkungan adalah suatu sistem komplek yang berada di luar individu
yang mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangan suatu
organisme.Setiap organisme hidup dalam lingkungannya masing-
masing.Faktor-faktor yang ada dalam lingkungan selain berinteraksi
dengan organisme juga berinteraksi dengan sesama faktor tersebut,
sehingga sulit untuk memisahkan dan mengubahnya tanpa mempengaruhi
bagian lain dari lingkungan tersebut.
Lingkungan adalah semua benda dan kondisi termasuk di dalamnya
manusia dan tingkah perbuatannya, yang terdapat dalam ruang tempat
manusia berada, dan mempengaruhi hidup serta kesejahteraan manusia
dan mahluk hidup lainnya. Menurut Undang Undang Nomor 32 Tahun
2009 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup, lingkungan hidup
didefinisikan sebagai kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan,
dan makhuk hidup, termasuk manusia, dan perilakunya, yang
mempengaruhi kelangsungan perikehidupan dan kesejahteraan manusia
dan makhluk hidup lain. Dari beberapa definisi lingkungan tersebut dapat
disimpulkan bahwa lingkungan bukan hanya lingkungan fisik semata,
namun juga termasuk perilaku manusia itu sendiri (sosial dan budaya),
dan bahkan lingkungan spiritual.Oleh karena itu lingkungan juga termasuk
lingkungan fisik (Abiotik), lingkungan biotik serta lingkungan sosial dan
budaya.Oleh karena itu, untuk dapat memahami faktor-faktor lingkungan
digolongkan menjadi dua kategori yaitu (Irwan, 2012):
a. Lingkungan Abiotik
Lingkungan abiotik adalah unsur lingkungan yang terdiri dari benda-
benda tidak hidup seperti suhu, udara, cahaya, atmosfer, tanah, air,
api, iklim dan lain sebagainya.

b. Lingkungan Biotik
Lingkungan Biotik adalah unsur lingkungan yang terdiri dari mahluk
hidup seperti manusia, hewan, tumbuhan, mikroba dan lain
sebagainya.
Menurut Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Pengelolaan Lingkungan Hidup, lingkungan hidup didefinisikan sebagai
kesatuan ruang dengan semua benda, daya, keadaan, dan makhuk hidup,
termasuk manusia, dan perilakunya, yang memengaruhi kelangsungan
perikehidupan dan kesejahteraan manusia dan makhluk hidup lain.
Menurut Otto Soemarwoto (dalam Wesnawa, 2005) mendefinisikan
lingkungan sebagai jumlah semua benda dan kondisi yang ada di dalam
ruang yang kita tempati yang mempengaruhi kehidupan kita, oleh karena
itu lingkungan harus diartikan secara luas yaitu tidak saja lingkungan
fisik dan biologi namun juga lingkungan ekonomi, sosial dan budaya.Dari
beberapa definisi lingkungan tersebutdapat ditarik suatu benang merah
bahwa lingkungan terdiri dari lingkungan fisik (Abiotik/A), lingkungan
biotik (B) serta lingkungan sosialdan budaya (C).
Keadaan lingkungan dan ketiga komponennya saling terikat dan
saling mempengaruhi.Sebagai contoh keberadaan tanaman bunga di Bali
didukung oleh budaya masyarakat Bali yang memerlukan berbagai jenis
bunga untuk kebutuhan sesaji, sehingga komponen sosial dan budaya
secara tidak langsung mendukung peningkatan keanekaragaman hayati
(komponen B).Suarna (2007) menghubungkan lingkungan yang
berkearifan lokal dengan etika lingkungan.Etika lingkungan adalah sebagai
landasan dasar dari pengelolaan lingkungan yang berkearifan
lokal.Kearifan lokal adalah sesuatu yang telah dilakukan secara turun-

temurun dalam suatu kawasan tertentu, dan hal itu telah dianggap baik
dan telah teruji oleh waktu, yang menyebabkan terjadinya keberlanjutan.
Sementara itu, etika adalah ketentuan tentang apa yang boleh dan tak
boleh dilakukan oleh seseorang dalam suatu kawasan tertentu, sehingga
memungkinkan terjadinya keberlanjutan. Gambar 2.3akan menjelaskan
hubungan antara unsur-unsur lingkungan seperti unsur abiotik (A), biotik
(B), dan budaya atau Culture (C), yang saling saling berkaitan dengan
berlandaskan pada etika lingkungan (E).
Gambar 2.3
Etika Lingkungan Sebagai Dasar Pengelolaan Lingkungan
Berkearifan Lokal
(Sumber: Suarna, 2007)
Ekowisata
Ekowisata atau ecotourism berasal dari dua kata yaitu ecoatau
ecologyyang dalam bahasa Indonesia berarti ekologis dan kata
tourismyang berarti wisata atau perjalanan. Ekowisata adalah adalah

suatu bentuk pariwisata berbasis alam.The International Ecotourism
Society (TIES) yang sebelumnya dikenal sebagai The Ecotourism
Society (TES) pada tahun 1991 mengartikan ekowisata sebagai
perjalanan yang bertanggung jawab ke daerah alami yang melestarikan
lingkungan dan menopang kesejahteraan masyarakat lokal. World
Conservation Union pada 1996 menyatakan pengertian ekowisata
sebagai perjalanan yang bertanggung jawab terhadap lingkungan dan
kunjungan ke daerah alami untuk menikmati dan menghargai alam (dan
semua fitur budaya yang ada baik dulu dan sekarang) mempromosikan
konservasi, memiliki dampak negatif rendah dari kedatangan pengunjung,
dan menyediakan keterlibatan sosial ekonomi yang menguntungkan
masyarakat setempat.
Zifer (1989) menyatakan bahwa ekowisata adalah a form of
tourism inpsired by the natural history of an area, including its
indigeniouse cultures, the ecototist visit underdeveloped areas in
the spirit of the appreciation, participation and sesitivity. Namun,
pada hakekatnva, pengertian ekowisata adalah suatubentuk wisata yang
bertanggungjawab terhadap kelestarian alam (naturalarea), memberi
manfaat secara ekonomi dan mempertahankan keutuhan budaya bagi
masyarakat setempat.
Sejak tahun 1990 oleh LSM, ahli pembangunan dan akademisi
ekowisata diformulasikan sebagai alat pembangunan berkelanjutan,
karena ekowisata mengacu pada seperangkat komponen dan prinsip dan
untuk segmen pasar tertentu.Wood (2002) menjabarkan komponen
ekowisata adalah sebagai berikut.
a. Berkontribusi untuk konservasi keanekaragaman hayati.
b. Menopang kesejahteraan masyarakat setempat.

c. Menambah pengalaman belajar.
d. Melibatkan tindakan yang bertanggung jawab dari pihak wisatawan
dan industri pariwisata.
e. Diberikan kepada kelompok usaha kecil.
f. Penggunaan sumber daya tak terbarukan serendah mungkin.
g. Menekankan partisipasi masyarakat setempat baik kepemilikan
maupun peluang bisnis, terutama bagi masyarakat pedesaan.
Prinsip-prinsip ekowisata menurut Wood (2002) adalah sebagai

berikut.
a. Meminimalkan dampak negatif terhadap alam dan budaya setempat.
b. Mendidik wisatawan pentingnya konservasi.
c. Menekankan pentingnya bisnis yang bertanggung jawab, bekerja
sama dengan pemerintah daerah dan masyarakat untuk memenuhi
kebutuhan setempat dan memberikan manfaat konservasi.
d. Sumber pendapatan langsung untuk konservasi dan pengelolaan
kawasan alam.
e. Menekankan perlunya zonasi pariwisata regional dan rencana
pengelolaan pengunjung untuk salah satu daerah atau kawasan alam
yang dijadwalkan untuk menjadi tujuan ekowisata.
f. Menekankan penggunaan studi dasar lingkungan dan sosial, serta
program pemantauan jangka panjang, untuk menilai dan mengurangi
dampak negatip.
g. Memaksimalkan manfaat ekonomi, bisnis dan masyarakat setempat
yang tinggal di daerah sekitar.
h. Memastikan bahwa pengembangan pariwisata tidak melebihi batas
sosial dan lingkungan yang dapat diterima yang ditentukan para
peneliti dengan penduduk setempat.

i. Bergantung pada infrastruktur yang dikembangkan selaras dengan
lingkungan, meminimalkan penggunaan bahan bakar fosil,
melestarikan tanaman lokal dan satwa liar, dan pencampuran dengan
lingkungan alam dan budaya.
Ekowisata merupakan bagian dari komponen pariwisata

berkelanjutan.Gambar 2.4 memberikangambaranposisi dari ekowisata
dalam proses pengembangan bentuk-bentuk pariwisata berkelanjutan.
Gambar 2.4 juga memberikan gambaranbahwa ekowisata pada dasarnya
merupakan bagian utama dari wisata alam yang berkelanjutan, dan
merupakan elemen dari wisata desa dan wisata budaya.
Gambar 2.4.
Ekowisata sebagai suatu konsep pembangunan berkelanjutan
(Sumber: Wood, 2002)

Pada saat ini ekowisata telah berkembang, wisata tidak hanya sekedar
untuk melakukan pengamatan burung, mengendarai kuda, menelusuri
hutan belantara, namun telah terkait dengan konsep pelestarian hutan
dan penduduk lokal.Ekowisata ini kemudian merupakan suatu perpaduan
dari berbagai minat yang tumbuh dari keprihatinan terhadap lingkungan,
ekonomi dan sosial.Ekowisata tidak dapat dipisahkan dengan konservasi,
oleh karena itu ekowisata disebut sebagai perjalanan wisata yang
bertanggung jawab.
Ekowisata merupakan suatu bentuk wisata yang sangat erat dengan
prinsip konservasi, bahkan dalam strategi pengembangan ekowisata juga
menggunakan strategi konservasi, dengan demikian ekowisata sangat
tepat dalam mempertahankan keutuhan dan keaslian ekosistem di areal
yang masih alami.Bahkan dengan ekowisata pelestarian alam juga dapat
ditingkatkan kualitasnya karena desakan dan tuntutan dari para eco-
traveler. Dalam ekowisata pengelolaan alam dan budaya masyarakat
yang menjamin kelestarian dan kesejahteraan, sementara konservasi
merupakan upaya menjaga kelangsungan pemanfaatan sumber daya alam
untuk masa sekarang dan masa yang akan datang, hal tersebut sejalan
dengan definisi yang dinyatakan oleh The International Union for
Conservation of Nature and Natural Resources (1980), bahwa
konservasi adalah usaha manusia untuk memanfaatkan biosphere dengan
berusaha memberikan hasil yang besar dan lestari untuk generasi kini
dan mendatang.
Ekowisata saat ini menjadi salah satu pilihan untuk
mempromosikan suatu lingkungan yang khas dengan tetap menjaga
kelestarianya, sekaligus menjadi suatu kawasan kunjungan wisata
sehinga dapat memberikan manfaat ekonomi bagi masyarakat

sekitar.Potensi ekowisata adalah semua obyek baik alam, budaya dan
buatan yang memerlukan banyak penanganan agar dapat memberikan
nilai daya tarik bagi wisatawan (Damanik dan Weber, 2006). Dengan
berlakunya Undang Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang
Kepariwisataan, istilah obyek wisata diganti menjadi daya tarik wisata
yang mengandung pengertian segala sesuatu keunikan, keindahan dan
nilai berupa keanekaragaman kekayaan alam, budaya dan hasil buatan
manusia yang menjai sasaran atau tujuan kunjungan wisatawan.
Ekowisata merupakan kegiatan pariwisata yang bertanggung jawab
secara lingkungan dan alam, memberikan kontribusi yang positip terhadap
konservasi lingkungan dan memperhatikan kesejahteraan masyarakat
lokal Ekowisata merupakan salah satu aspek yang sangat terkait dengan
lingkungan, perkembangangan diharapkan mampu melestarikan sumber
daya alam dan lingkungan (Suksma, 2009).Banyak kajian telah dilakukan
terkait dengan ekowisata, namun secara umum perkembangan ekowisata
sangat terkait dengan pelestarian lingkungan dan budaya suatu daerah.
Dari definisi potensi dan ekowisata diatas dapat ditarik kesimpulan
bahwa potensi ekowisata adalah suatu modal atau aset (baik berupa
potensi budaya dan alamiah) yang dimiliki oleh suatu daerah, yang dapat
dikembangkan untuk kegiatan wisata yang bertanggung jawab secara
lingkungan, memberikan kontribusi yang positip terhadap konservasi
lingkungan, dan meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar.
Potensi dalam kepariwisataan dapat diartikan sebagai suatu modal
atau aset yang dimiliki oleh suatu daerah tujuan wisata dan dapat
diekploitasi untuk kepentingan-kepentingan ekonomi yang secara ideal
terangkum didalamnya perhatian terhadap aspek-aspek budaya.Suarka
(2010) menjelaskan bahwa potensi wisata adalah segala sesuatu yang

terdapat disuatu daerah yang dapat dikembangkan menjadi daya tarik
wisata, potensi tersebut dapat dibagi dua yaitu potensi budaya dan potensi
alamiah.Potensi budaya meliputi potensi yang tumbuh dan berkembang
di masyarakat seperti adat istiadat, mata pencaharian dan kesenian,
sedangkan potensi alamiah adalah potensi yang berupa potensi fisik,
geografis alam, termasuk jenis flora dan fauna pada suatu daerah.
Potensi ekowisata berhubungan erat dengan penawaran wisata.
Menurut Damanik dan Weber (2006) terdapat empat elemen penawaran
wisata yaitu atraksi yang dapat diartikan sebagai daya tarik wisata baik
yang bersifat nampak (tangible) maupun yang tidak nampak (intangible)
yang memberikan kenikmatan kepada wisatawan. Atraksi dapat dibagi
menjadi atraksi alam, budaya dan buatan.Aksesibilitas mencakup
keseluruhan infrastruktur transportasi yang menghubungkan wisatawan
dari, ke dan selama di daerah tujuan wisata, mulai dari darat, laut sampai
udara, dan tidak hanya menyangkut aspek kuantitas namun juga mutu,
ketepatan waktu, kenyamanan dan keselamatan.Amenitas adalah
infrastruktur yang tidak berkaitan langsung dengan pariwisata, namun
menjadi bagian dari kebutuhan wisatawan seperti bank, penukaran uang,
telekomunikasi, dan persewaan kendaraan.Ancillary adalah lembaga
pariwisata. Wisatawan akan semakin sering mengunjungi dan mencari
Daerah Tujuan Wisata (DTW) apabila di daerah tersebut wisatawan
dapat merasakan keamanan dan terlindungi untuk melaporkan maupun
mengajukan kritik dan saran kepada lembaga yang menangani pariwisata
di suatu DTW.
Potensi kawasan ekowisa tadi Indonesia sangat besar. Daya tarik
tersebut tersebar di darat baik dalam kawasan hutan konservasi maupun
dilaut (dalam bentuk taman nasional laut). Kajian atas sembilan kawasan

konservasi di Indonesia, dilakukan oleh Dirjen Perlindungan dan
Konservasi Alam, Departemen Kehutanan bekerjasamadengan Japan
International Cooperation Agency (JICA) dan RAKATA pada tahun
2000, memperlihatkan tidak saja keunikan tetapi juga keragaman objek
merupakan potensi besar pengembangan ekowisata. Hampir semua
daya tarik wisata (DTW) tersebut sudah beroperasi dan banyak menarik
wisatawan (Damanik dan Weber, 2006).
Keanekaragaman DTW menjadi salah satu keunggulan komparatif
produk pariwisata di pasar internasional namun demikian harus diakui
bahwa DTW tersebut secara faktual belum mampu memenuhi standar
produk yang dapat dijual di pasar. Banyak DTW yang hanya menawarkan
objek apa adanya, dalam arti hampir tanpa kemasan dan juga tanpa
target pasar yang jelas. Keragaman DTW tersebut hanya memberikan
keuntungan optimal apabila dikembangkan berdasarkan hasil-hasil
perencanaan yang terukur.
Menurut Undang Undang Republik Indonesia Nomor 26 Tahun 2007
tentang Penataan Ruang, pengelolaan diartikan sebagai suatu proses
perencanaan, pemanfaatan dan pengendalian pemanfaatan secara
berkelanjutan. Wardoyo (dalam Suryawan, 2012) mendefinsikan
pengelolaan sebagai suatu rangkaian pekerjaan atau usaha yang dilakukan
oleh sekelompok orang untuk melakukan serangkaian kerja dalam
mencapai tujuan tertentu.Dari penjelasan definisi pengelolaan sebelumnya
dapat disimpulkan bahwa pengelolaan adalah serangkaian kebijakan yang
diambil atau dilakukan yang memuat mekanisme perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan dengan memanfaatkan
semua sumber daya yang ada untuk menghasilkan tujuan tertentu yang
sudah ditetapkan.

Ekowisata merupakan kegiatan pariwisata yang bertanggung jawab
secara lingkungan dan alam, memberikan kontribusi yang positip terhadap
konservasi lingkungan dan memperhatikan kesejahteraan masyarakat
lokal Ekowisata merupakan salah satu aspek yang sangat terkait dengan
lingkungan, perkembangangan diharapkan mampu melestarikan sumber
daya alam dan lingkungan (Suksma, 2009).Banyak kajian telah dilakukan
terkait dengan ekowisata, namun secara umum perkembangan ekowisata
sangat terkait dengan pelestarian lingkungan dan budaya suatu daerah.
Dari definisi pengelolaan, lingkungan dan ekowisata sebelumnya
dapat dirumuskan konsep pengelolaan lingkungan ekowisata adalah
serangkaian kebijakan yang dilakukan mulai dari proses perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan untuk memanfaatkan
lingkungan dan semua modal atau aset (baik berupa potensi budaya dan
alamiah) yang dimiliki oleh suatu daerah, untuk dapat dikembangkan
menjadi suatu kegiatan wisata yang bertanggung jawab secara
lingkungan, memberikan kontribusi yang positip terhadap konservasi
lingkungan, dan meningkatkan perekonomian masyarakat sekitar. Oleh
karena itu pengelolaan potensi ekowisata harus bisa meminimalisir
dampak negatip dari perkembangan pariwisata masal yang umumnya
memberikan ancaman terhadap kelestarian budaya, dimana budaya lebih
dikomersialkan dan mengancam kelestarian sumber daya alam dengan
mengekploitasinya.
Sistem Subak
Pengertian subak secara normatif dapat ditemui pada Peraturan
Daerah Nomor 2 Tahun 1972 tentang Sistem Irigasi.Dalam Perda tersebut
subak didefinisikan sebagai suatu masyarakat hukum adat yang memiliki

karakteristik sosio-agraris-religius yang merupakan perkumpulan petani
yang mengeola air irigasi pada lahan persawahan. Pengertian subak
pada perda tersebut terlihat terlalu bersifat umum, sehingga tidak mampu
lagi menjawab perkembangan sosial yang melibatkan subak seperti
semakin meningkatnya jumlah subak seiring dengan kebijakan
Pemerintah Provinsi Bali yang memberikan hibah setiap tahun kepada
semua subak yang ada di Bali yang menyebabkan peningkatan jumlah
subak tiap tahunnya.
Windia dan Wiguna (2013) mendefinisikan subak sebagai suatu
organisasi petani pengelola air irigasi yang memiliki kawasan sawah,
sumber air, pura subak dan bersifat otonom.Dari definisi subak tersebut
dapat ditarik kesimpulan bahwa subak memiliki batasan-batasan yaitu
memiliki area persawahan, memiliki sumber air irigasi baik dari mata air,
dam, empelan, bangunan pembagi air atau temuku.Memiliki Pura Subak
baik berupa bedugul atau ulunsui dan bersifat otonom.Dengan pengertian
subak tersebut menjadikan luas subak di Bali sangat bervariasi, ada
subak yang luasnya hanya tiga hektar atau bahkan hingga 300 hektar.Hal
tersebut memang sudah terjadi sejak jaman dulu kala.Semua sawah yang
ada di Bali pasti tergabung ke dalam subak tertentu, selain luasnya yang
bervariasi, struktur pengurus, jumlah anggota, peraturan (awig-awig)
dan iuran anggotanya juga sangat bervariasi.Hal tersebut menyebabkan
lembaga subak di Bali bersifat spesifik lokal, fleksibel dan otonom, hal
tersebut dapat disebut sebagai salah satu kekuatan subak di Bali.Sketsa
dari sistem subak yang ada di Bali seperti pada Gambar 2.5.

Gambar 2.5.
Sketsa Sistem Subak di Bali
(Sumber: Windia dan Wiguna, 2013)
Selanjutnya Pusposutardjo dan Arif (dalam Windia dan Wiguna, 2013)

meninjau subak sebagai sistem teknologi dari suatu sosio kultural
masyarakat yang menyimpulkan bahwa sistem irigasi termasuk subak
merupakan suatu proses transformasi sistem kultural masyarakat yang
pada dasarnya memiliki tiga sub sistem yaitu, sub sistem budaya (termasuk
pola pikir, norma dan nilai), sub sistem sosial (termasuk ekonomi), dan
sub sistem kebendaan (termasuk teknologi). Kekuatan sistem irigasi yang
berlandaskan sosio kultural masyarakat adalah karena kemampuannya
untuk menyerap teknologi yang berkembang pada kurun waktu tertentu,
dan kemampuan untuk beradaptasi dengan perkembangan budaya yang
ada di lingkungan sekitar. Di samping beberapa kekuatan tersebut, sistem

irigasi yang bersifat sosio kultural juga memiliki beberapa kelemahan
antara lain tidak sanggup menahan intervensi dari pihak luar, khususnya
yang berkaitan dengan alih fungsi lahan yang sangat cepat, apabila jumlah
sawah menjadi sedikit maka pengelolaan subak akan semakin sulit yang
pada akhirnya akan menghancurkan sistem subak itu sendiri.
Tinjauan Empirik
Tinjauan empirik berupa hasil-hasil pengkajian muthakhir sebelumnya
yang dianggap relevan dan berhubungan dengan pengkajian ini, terutama
tentang pengelolaan ekowisata.Tujuan pembahasan pengkajian terdahulu
dapat menambah wawasan, memahami dan memanfaatkan metoda dan
sebagai pembanding agar menghasilkan strategi untuk mengatasi berbagai
kendala yang mungkin muncul.
Pengkajian Sudiarso (2004) menunjukkan bahwa pengembangan
pariwisata yang ada di Taman Nasional Tengger bermuara pada
masyarakarat Tengger itu sendiri, karena masyarakat Tengger yang
menikmati hasil dari pariwisata melalui kegiatan-kegiatan perekonomian
yang berhubungan dengan pariwisata seperti penyewaan kuda, kendaraan
bermotor, jeep, dan penginapan berupa homestay. Pada pengkajian ini
juga didapat fakta bahwa masyarakat Tengger mengontrol dengan ketat
kepemilikan jasa-jasa atau kegiatan perekonomian yang berhubungan
dengan pariwisata.Hal tersebut dilakukan dengan tujuan agar mereka
dapat menikmati hasil pariwisata di Tengger berupa peningkatan
kesejahteraan masyarakat sekitar.Pemanfaatan Taman Nasional Tengger
Semeru Jawa Timur untuk tujuan pariwisata dapat dilakukan sepanjang
tidak merusak lingkungan dan memberikan kontribusi bagi pelestarian

lingkungan dan budaya serta peningkatan kesejahteraan masyarakat
sekitar.
Pengkajian Pamulardi (2006) mendapatkan bahwa Desa Wisata
Tingkir Salatiga mempunyai potensi alam dan sosial budaya untuk
dikembangkan sebagai obyek wisata berbasis agrowisata. Pemerintah
Kota Salatiga belum serius dalam mengembangkan potensi di Desa
Wisata Tingkir, hal tersebut dapat dilihat dari sudah dilakukanya studi
kelayakan sejak tahun 2003 namun hingga tahun 2006 belum ada upaya
untuk mengembangkan dan membangun Desa Wisata Tingkir.
Pengembangan Desa Wisata Tingkir dapat dilakukan dengan menambah
obyek wisata baru berupa agrowisata karena tersedianya lahan pertanian
yang luas dan letaknya yang strategis.Dalam pengembangannya untuk
memenuhi sarana penginapan dapat memanfaatkan rumah-rumah
penduduk sebagai homestay sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakat sekitar.Pengembangan potensi agrowisata hendaknya
dilakukan oleh masyarakat sekitar dan pihak swasta, pemerintah bertindak
sebagai fasilitator dan motivator agar hasil yang didapat lebih maksimal.
Pengkajian Kurnianto (2008) mendapatkan bahwa pola pemanfaatan
lahan di Kawasan Waduk Cacaban Kabupaten Tegal tidak seauai dengan
peruntukannya sehingga tidak mendukung upaya konservasi tanah dan
kelestarian Waduk Cacaban.Potensi pengembangan ekowisata di
Kawasan Waduk Cacaban secara spesifik dibedakan sesuai dengan
daerah peruntukannya, seperti kawasan lindung digunakan untuk
pengembangan agroforest dengan kombinasi agrisilvikultur dengan
tanaman jati sebagai tanaman utama.Kawasan utama waduk
dikembangkan sebagai pusat sejarah dan edukasi tentang fungsi
waduk.Kawasan perairan dapat dikembangkan budidaya perairan dan

wisata tirta.Kawasan pengembangan wisata intensif dapat dikembangkan
sebagai kawasan agroforest, seni dan budaya.Kawasan penyangga
dapat dikembangkan sebagai kawasan agroforest dengan kombinasi
agrosilvopastura dan budaya.
Pengkajian Asso (2008) menunjukkan bahwa Lembah Baliem
mempunyai ketersediaan sumber daya ekowisata yang sangat melimpah,
beranekaragam, unik, mempesona dan masih sangat alami. Sumber daya
ekowisata tersebut antara lain berupa danau, telaga, gua, patung dan
bangunan bersejarah serta panorama alam yang indah yang masih sangat
alami. Kendala pengembangan ekowisata di Lembah baliem umumnya
dikarenakan ketidakjelasan keterlibatan stakeholder, keterbatasan
pengetahuan dalam mengelola sumber daya, keterbatasan akses dan
sarana tranportasi ke Lembah Baliem juga berimplikasi pada
keberlangsungan dan pengembangan potensi ekowisata di Lembah
Baliem.Pengembangan kepariwisataan di Lembah Baliem belum dapat
menggerakkan perekonomian masyarakat sehingga masyarakat belum
melihat pengembangan ekowisata sebagai salah satu sumber mata
pencaharian yang menjanjikan.Pengembangan pariwisata di Lembah
Baliem pada saat dilakukan pengkajian masih berpedoman pada
pengembangan pariwisata yang bersifat masal dengan menjadikan
kebudayaan masyarakat Suku Dani sebagai primadona daya tarik wisata.
Pengkajian Widowati (2012) mendapatkan bahwa potensi Kawasan
Taman Wisata Alam Kawah Ijen adalah berupa kawah yang memiliki
air tiga warna, sumur belerang dengan api biru atau bluefire, panorama
kawah, keberagaman flora yang berjumlah >31 dan terdapat beberapa
tumbuhan langka seperti anggrek dan Vaccinium serta keberagaman
fauna yang beberapa diantaranya termasuk jenis burung langka dan unik
seperti walek kepala ungu (Ptylinopus Porphyreus) dan Cekakak Jawa

(Halycyon Cynoventris). Hasil evaluasi dan analisis terhadap prinsip
dan kriteria ekowisata didapatkan bahwa prinsip dan kriteria
pengembangan pariwisata dalam meningkatkan kesejahteraan
masyarakat sekitar dan peran serta masyarakat sekitar dalam
pengambilan keputusan belum tercapai. Oleh karena itu perlu dilakukan
upaya-upaya untuk mencapai tujuan dan kriteria ekowisata antara lain
dengan cara meningkatkan pemahaman, pengetahuan dan ketrampilan
masyarakat dalam pengelolaan ekowisata seperti pelatihan membuat
souvenir, makanan tradisional hingga pelatihan untuk menjadi local guide.
Pengkajian Suryawan (2012) menunjukkan bahwa potensi ekowisata
di Desa Cau Blayu terbagi menjadi sejumlah elemen yaitu elemen fisik
berupa topografi wilayah, kondisi hidrologi, tata guna lahan.Elemen budaya
berupa keberadaan sejumlah pura seperti Pura Titi Gantung, Pura Dukuh
yang memiliki sejarah dan kegiatan upacara yang menarik.Elemen
ekologis dimana Desa Cau Blayu yang berdekatan dengan DTW Sanggeh
sehingga pada musim musim tertentu sering terjadi migrasi monyet menuju
Desa Cau Blayu.Potensi lainnya adalah perilaku masyarakat sekitar yang
bermatapencaharian sebagai petani baik sawah maupun kebun yang dapat
dimanfaatkan sebagai atraksi wisata. Pada saat pengkajian dilakukan
belum ada mekanisme pengelolaan potensi ekowisata di Desa Cau Blayu
baik oleh desa adat maupun desa dinas. Oleh karena itu dibutuhkan
pengenalan yang lebih luas dan terarah sehingga lebih banyak orang
mengetahui potensi ekowisata di Desa Cau Blayu. Selain itu dalam
pengembangan kegiatan ekowisata di Desa Cau Blayu dibutuhkan
kerjasama dengan pihak lain seperti operator tur, pengelola akomodasi
dan pemerintah. Berdasarkan analisis, strategi yang diterapkan adalah
strategi integrasi secara vertikal yang lebih khas dan lebih memanfaatkan
potensi atau kekuatan dan peluang yang ada.

Kerangka Pemikiran Teoritik
Status Subak Jatiluwih sebagai bagian dari Kawasan Catur Angga
Batukaru penerima nominasi warisan budaya dunia dari UNESCO dan
dalam Peraturan Daerah RTRW Provinsi Bali merupakan kawasan
strategis dari sudut pandang sosial budaya,oleh karena itu
dalampengembanganSubak Jatiluwihagar dapat memberikan
manfaatsosial, ekonomi bagi masyarakat sekitar serta pelestarian
lingkungan. Hal tersebut dapat dilakukan dengan mengembangkan
kegiatan ekowisata di Subak Jatiluwih. Pengembangan Subak Jatiluwih
sebagai daerah ekowisata perlu diketahui potensi dan kendala pengelolaan
lingkungan ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih, bagaimana gambaran
pengelolaan potensi lingkungan ekowisata yang ada di masa sekarang
dan bagaimana strategi pengelolaannya di masa depan. Permasalahan
tersebut dijawab dengan melakukan analisis menggunakan beberapa teori
seperti teori strategi, teori pengelolaan, teori potensi, lingkungan dan teori
ekowisata serta beberapa konsep yang digunakan seperti konsep potensi
ekowisata, konsep pengelolaan lingkungan ekowisata dan konsep strategi
pengelolaan, sehingga dihasilkan potensi dan kendala pengelolaan
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih, gambaran pengelolaan
lingkungan diSubak Jatiluwih pada masa sekarang dan strategi
pengelolaan lingkungan di Subak Jatiluwih di masa yang akan
datang.Strategi pengelolaan yang sudah ditentukan tersebut kemudian
dianalisis kembali untuk merumuskan strategi yang paling baik atau
menentukan skala prioritas atau rangking dari strategi-strategi yang akan
diimplementasikan dalam pengelolaan lingkungan ekowisata Subak
Jatiluwih. Tiap-tiap strategi yang telah ditentukan kemudian dijabarkan
dalam bentuk beberapa program kerja yang mencermikan strategi
tersebut. Proses penjabaran program-program kerja lebih mengacu
kepada interpretasi dari strategi utama disajikan pada Gambar 2.6.

Gambar 2.6.
Kerangka Pemikiran Teoritik

BAGIAN KETIGA
PENDEKATAN DAN METODE PENGKAJIAN
Pendekatan Pengkajian
Pengkajian ini secara detail memaparkan keadaan dan kondisi yang
berhubungan dengan pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih.Lingkungan tersebut meliputi kondisi fisik (abiotik), kondisi flora
dan fauna (biotik) kondisi sosial, kondisi ekonomi masyarakat (culture)
dan pengelolaan lingkungan ekowisata pada saat ini, disertai dengan data-
data dan fakta yang berhubungan dengan hal tersebut, untuk dapat
menggali potensi lingkungan ekowisata yang ada. Setelah mendapatkan
potensi lingkungan ekowisata, data tersebut digabungkan dengan
peraturan atau kebijakan yang ada dan status Subak Jatiluwih sebagai
warisan budaya dunia untuk mendapatkan strategi pengelolaan potensi
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih di masa depan.
Pendekatan yang digunakan dalam pengkajian ini adalah pendekatan
kualitatif.Pengkajian ini termasuk pengkajian eksploratif (Explorative
research).Hal tersebut dapat dilihat dari tujuan dari pengkajian ini, dimana
pengkajian ini bertujuan untuk mengekplorasi potensi lingkungan
ekowisata dan merumuskan strategi pengelolaan lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih.Dengan demikian dapat menjawab tantangan
bagaimana pariwisata dapat berkontribusi secara nyata terhadap
kelestarian lingkungan dan dapat bermanfaat bagi masyarakat sekitar.

Lokasi Pengkajian
Pengkajian ini dilakukan di Subak Jatiluwih, Kecamatan Penebel
Kabupaten Tabanan.Subak Jatiluwih berjarak tempuh kurang lebih 30
menit dari kota Kecamatan atau sekitar 14 km dan berjarak tempuh
kurang lebih 50 menit atau sekitar 26 km memiliki dari kota kabupaten.
Subak Jatiluwih dengan luas wilayahsekitar 348 ha, seperti digambarkan
pada Gambar 3.1. Pemilihan lokasi dan waktu pengkajian dilaksanakan
secara sengaja atau purposive dengan pertimbangan sebagai berikut.
a. Status Subak Jatiluwih adalah bagian dari Kawasan Catur Angga
Batukaru penerima warisan budaya dunia dari UNESCO, sehingga
kelestariannya harus dijaga agar tetap menjadi kebangaan
masyarakat Bali.
b. Dalam Perda RTRW Provinsi Bali Kawasan Jatiluwih merupakan
salah satu kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya,
sehingga dalam pengembangannya harus sesuai dengan peraturan
perundangan yang berlaku.
c. Adanya kunjungan wisatawan baik wisatawan domestik dan
mancanegara ke Subak Jatiluwih yang terus meningkat dari tahun
ke tahun.
d. Berpotensi untuk dikembangkan menjadi Daerah Tujuan Wisata
(DTW) berbasis ekowisata.
e. Pengelolalaan lingkunganya belum maksimal sehingga belum dapat
memberikan manfaat sosial dan ekonomi bagi masyarakat sekitar.

Gambar 3.1.
Lokasi Pengkajian di Subak Jatiluwih
(Sumber Citra Google Earth dan Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Bali)

Jenis dan Sumber Data
Jenis Data
Pengkajian ini menggunakan dua jenis data yaitu sebagai berikut.
1. Data kualitatif, adalah data yang berbentuk uraian berupa rangkaian
kata-kata atau kalimat. Data kualitatif dalam pengkajian ini antara
lain adalah data kondisi fisik, kondisi sosial, kondisi ekonomi, dan
pengelolaan serta faktor kekuatan, kelemahan dan faktor ancaman
maupun peluang di Subak Jatiluwih
2. Data kuantitatif, adalah data yang berbentuk angka yang dapat
dikuantifikasi yang umumnya berupa angka pasti, baik dengan satuan
maupun dalam bentuk ordinal. Data kuantitatif dalam pengkajian ini
antara lain, luas sawah, banyaknya wisatawan, pembobotan,
perangkingan dan penilaian narasumber terhadap hal-hal yang
ditanyakan.
Sumber Data
Pada pengkajian ini terdapat dua sumber data yaitu data primer dan
data sekunder.
1. Data primer adalah data yang diperloleh dari sumber pertama atau
secara langsung diperoleh pada tempat pengkajian di Subak
Jatiluwih, baik secara lisan maupun tertulis dari informan dan
narasumber. Data tersebut meliputi hasil observasi, wawancara
dengan informan baik dari instansi pemerinah, dan pengurus subak
serta data hasil pengisian angket.
2. Sumber sekunder adalah data yang diperoleh bukan dari pihak
pertama melainkan dari pihak-pihak tertentu terkait dengan

pengkajian ini. Data tersebut dapat berupa dokumen atau arsip resmi
seperti luas dan pemilik Subak Jatiluwih serta data kunjungan
wisatawan.
Instrumen Pengkajian
Instrumen pengkajian adalah alat bantu yang digunakan dalam
pengkajian ini baik dalam proses identifikasi, pengumpulan data, analisis
data dan pengambilan keputusan. Instrumen yang digunakan dalam
pengkajian ini antara lain sebagai berikut.
1. Perangkat Keras
Berupa Komputer, kamera digital, dan global positioning system
(GPS).
2. Perangkat Lunak, antara lain adalah:
Microsoft Excel untuk proses analisis data, dan Microsoft Word
untuk penulisan laporan.
3. Angket Pembobotan, Angket Rating Faktor, Angket Atractive Score
dan pedoman wawancara.
Angket Pembobotan dan Angket Rating Faktor digunakan untuk
menentukan bobot dan rating pada masing-masing faktor internal
dan eksternal dalam Internal Factor Analysis Summary (IFAS)
dan Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS). Angket Attractive
Score digunakan untuk menentukan nilai ketertarikan relatif untuk
masing-masing strategi yang dipilih pada analisis Quantitative
Strategies Planning Matrixs (QSPM).Pedoman wawancara
digunakan untuk mengetahui potensi lingkungan ekowisata dan
pengelolaan lingkungan ekowisata yang sudah dilakukan pada kondisi
eksisting.

Metode Pengumpulan Data
Secara umum metodapengumpulan data dalam pengkajian ini adalah
sebagai berikut.
1. Observasi.
Obyek observasi yang digunakan adalah tempat pengkajian dilakukan
yaitu di Subak Jatiluwih dengan melihat interaksi antara kegiatan-
kegiatan yang sedang dilakukan atau akan dilakukan, dan identifikasi
pelaku atau orang yang memainkan peran atau kegiatan tertentu
yang berhubungan dengan potensi lingkungan ekowisata, pengelolaan
lingkungan dan kondisi wilayah secara menyeluruh.
2. Wawancara.
Kegiatan wawancara dilakukan terhadap sejumlah narasumber dan
responden yang dianggap mempunyai komptensi di dalam pengkajian
ini terutama pada pengelolaan potensi lingkungan ekowisata dan
pengelolaan yang sudah dilakukan.
3. Dokumentasi.
Dokumentasi dilakukan untuk memperoleh data langsung tentang
kondisi di wilayah pengkajian dan dokumen-dokumen yang
berhubungan dengan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih baik
berupa buku, foto, dan peraturan.
Metode Analisis Data

Metode analisis data yang digunakan adalah dengan menggunakan
teknik induktif, yaitu dari fakta dan peristiwa yang diketahui secara
konkrit,kemudian digenerasikan ke dalam suatu kesimpulan yang bersifat
umum yangdidasarkan atas fakta-fakta yang empiris tentang lokasi
pengkajian.Dengan menggunakan analisis secara induktif, berarti

pencarian data bukan dimaksudkan untuk membuktikan hipotesis yang
telahdirumuskan sebelum pengkajian dilakukan.Analisis data dilakukan
dengan metode deskriptif kualitatif sedangkan untuk analisis strategi
pengelolaan lingkungan ekowisata dilakukan dengan Internal Factor
Analysis Summary (IFAS), Exsternal Factor Analysis
Summary(EFAS), Matrik IFAS dan EFAS, analisis
StrengthWeaknessOpportunitiesThreats (SWOT), serta Analisis
Quantitative Strategies Planning Matrixs (QSPM).
1. Analisis Deskriptif Kualitatif

Analisis ini dipergunakan untuk mengetahui potensi ekowisata
di Subak Jatiluwih, dengan menekankan pada penyimpulan induktif
serta menganalisis dinamika antar fenomena yang ada dengan
menggunakan logika ilmiah. Terdapat dua macam analisis deskriptif
yang digunakan dalam pengkajian ini yaitu:
a. Deskriptif Eksploratif
Metoda ini menekankan pada penggalian informasi secara lebih
mendalam dan terfokus pada tujuan hasil analisis yang akan
dicapai. Mekanisme kerja penggunaan metoda ini lebih mengacu
kepada proses mendeskripsikan tiap aspek kewilayahan seperti
fisik, sosial, persepsi dan aspirasi masyarakat, serta kebijakan
atau peraturan-peraturan yang memiliki keuinikan, keindahan,
dan nilai sebagai sebuah daya tarik wisata berbasis ekowisata.
b. Deskriptif Komparatif
Penggunaan analisis ini bertujuan untuk membandingkan suatu
penggambaran atau deskripsi dengan variabel tertentu seperti
membandingkan antara gambaran karakteristik Subak Jatiluwih

yang sesuai dengan kriteria kegiatan wisata berbasis
lingkungan.Pada tahap lebih lanjut analisis deskriptif komparatif
digunakan untuk mengetahui sejauh mana pencapaian
pengelolaan wisata yang telah dilakukan di Subak Jatiluwih.
2. Analisis IFAS dan EFAS

Analisis ini dilakukan dengan melihat kondisi sekarang dengan
meninjau pada faktor internal yaitu kekuatan dan kelemahan, serta
faktor eksternal yaitu peluang dan ancaman.Peluang berisikan
berbagai hal yang membuka peluang seperti kebijakan baru,
perubahan kondisi sosial budaya, dukungan masyarakat, hal-hal yang
terkait dengan kebijaksanaan yang bersifat administratif, birokratik
dan lain-lain yang memberikan peluang bagi peningkatan kinerja dari
pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih.Ancaman
berisikan berbagai hal yang dapat mengancampengelolaan lingkungan
ekowisata di Subak Jatiluwih, antara lain karena perubahan kondisi
sosial budaya yang kurang menguntungkan, menurunnya tingkat
kesadaran masyarakat, dukungan instansi dan lain
sebagainya.Kekuatan berisikan berbagai indikator yang
menggambarkan faktor kekuatan pengelolaan lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih dalam mendukung peningkatan kinerja.Seperti
status subak, tersedianya SDM yang berkualitas, kondisi lingkungan
yang baik dan mendukung, kerjasama antar lembaga dan lain
sebagainya.Kelemahan berisikan berbagai faktor yang kurang
mendukung pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih
seperti kurang tersedianya data dan informasi, rendahnya SDM,

baik jumlah maupun mutu, rendahnya komunikasi dan kerjasama
antar lembaga dan sebaginya.
a. Analisis IFAS
Internal Factor Analysis Summary (IFAS) digunakan untuk
menganalisis faktor internal (kekutan dan kelemahan) yang telah
diantisipasi kebedaraanya dengan tahapan sebagai berikut.
1. Membuat daftar faktor-faktor internal (kekuatan dan
kelemahan).
2. Melakukan pembobotan dengan metoda berpasangan,
sehingga total bobot sama dengan satu.
3. Memberikan peringkat (rating) antara 1 sampai 4 untuk
masing masing faktor kekuatan dan kelemahan, dengan
keterangan nilai 1 (sangat lemah), 2 (agak lemah), nilai 3
(cukup kuat) dan nilai 4 (sangat kuat).
4. Mengalikan antara bobot dengan peringkat (rating) dari
masing-masing faktor untuk mendapatkan skornya. Nilai
total adalah jumlah total dari masing-masing faktor. Nilai
total skor dibawah 2,50 mengindikasikan lemahnya faktor
internal, sedangkan nilai total skor diatas 2,50
mengindikasikan kuatnya faktor internal.
Matriks IFAS seperti ditampilkan pada Tabel 3.1.

Tabel 3.1.
MatriksInternal Factor Analysis Summary(IFAS)
b. Analisis EFAS
Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS) digunakan untuk
menganalisis faktor eksternal (peluang dan ancaman) yang telah
diketahui kebedaraanya dengan tahapan sebagai berikut.
1. Membuat daftar faktor-faktor eksternal (peluang dan
ancaman).
2. Melakukan pembobotan dengan metoda berpasangan,
sehingga total bobot sama dengan satu.
3. Memberikan peringkat (rating) antara 1 sampai 4 untuk
masing masing faktor peluang dan ancaman, dengan
keterangan nilai 1 (sangat lemah), 2 (agak lemah), nilai 3
(cukup kuat) dan nilai 4 (sangat kuat).
4. Mengalikan antara bobot dengan peringkat (rating) dari
masing-masing faktor untuk mendapatkan skornya. Nilai
total adalah jumlah total dari masing-masing faktor. Nilai

total skor dibawah 2,50 mengindikasikan lemahnya faktor
eksternal, sedangkan nilai total skor di atas 2,50
mengindikasikan kuatnya faktor eksternal.
MatriksEFAS seperti ditampilkan pada Tabel 3.2.
Tabel 3.2.
Matriks Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS)
3. Matriks IFAS EFAS

Matriks Internal Factor Analysis Summary (IFAS) dan
Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS) diperlukan untuk
memposisikan strategi yang digunakan oleh suatu lembaga atau
perusahaan. Matriks IFAS dan EFAS terdiri dua sumbu yaitu total
skor dari tabel IFAS pada sumbu X dan total skor dari tabel EFAS
pada sumbu Y. Matriks IFAS dan EFAS terdiri dari sembilan sel
seperti ditampilkan pada Tabel 3.3.

Tabel 3.3.
Matriks Internal Factor Analysis Summary (IFAS) dan Exsternal
Factor Analysis Summary (EFAS)
Sumber: Diadaptasi dari Hunger dan Wheelen (2003)
Matriks IFAS EFAS menghasilkan sembilan sel dengan tiga implikasi

strategi yang berbeda (Hunger dan Wheelen, 2003), sebagai berikut.
a. Sel I, II dan V strategi yang diterapkan adalah strategi
pertumbuhan baik konsentrasi yaitu ekspansi dalam industri
perusahaan yang sekarang atau diversifikasi yaitu pertumbuhan
yang diperoleh dari luar industri yang sekarang yaitu pada sel
VII dan VIII.

b. Sel IV dan V strategi yang diterapkan adalah strategi stabilitas
dengan menjaga dan mempertahankan misi dan tujuan tanpa
perubahan yang signifikan dalam arah stategis.
c. Sel III, VI dan IX strategi yang diterapkan adalah strategi
pengurangan dalam lingkup dan ukuran upaya perusahaan.
4. Analisis SWOT
Analisis StrengthWeaknessOpportunitiesThreats(SWOT)
merupakan alat (tool) yang dapat dipakai untuk menganalisis
kualitatif.Rangkuti (2013) mengatakan, Analisis SWOT adalah
identifikasi berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan
strategi kebijakan.Analisis ini didasarkan pada logika yang dapat
memaksimalkan kekuatan (Strength) dan peluang (Opportunities),
namun secara bersamaan dapat meminimalkan kelemahan
(Weakness) dan ancaman (Threats).
Dalam upaya mewujudkan pengelolaan lingkungan ekowisata di
Subak Jatiluwih terdapat empat hal yang dapat digunakan untuk
merencanakan pengembangan ekowisata tersebut, antara lain
sebagai berikut.
a. Strategi yang meningkatkan indikator kekuatan atau Strength
(S), dengan cara memanfaatkan indikator peluang-peluang atau
Opportunities (O) yang dimilki, disebut dengan strategi S-O.
b. Strategi yang meningkatkan indikator kekuatan atau Strength
(S) untuk menimimalkan ancaman-ancaman atau Threats (T)
yang muncul, disebut dengan strategi S-T.
c. Strategi yang meminimalkan kelemahan atau Weakness (W)
yang ada dengan memanfaatkan peluang-peluang atau

Opportunities (O) yang dimiliki, disebut dengan strategi
W-O.
d. Strategi mengurangi kelemahan atau Weakness (W) yang dimilki
untuk memperkecil atau mengilangkan ancaman atau Threats
(T) yang muncul, disebut dengan strategi W-T.
Hasil akhir dari analisis SWOT tersebut menjabarkan strategi-
strategi alternatif dalam pengembangan ekowisata di Subak
Jatiluwih, seperti ditampilkan pada Tabel 3.4.
Tabel 3.4.
Matriks StrengthWeaknessOpportunitiesThreats(SWOT)
5. Analisis QSPM (Quantitative Strategies Planning Matrixs)

Setelah disusun analisis SWOT dan didapatkan anternatif strategi
pilihan terhadap pengelolaan lingkungan Subak Jatiluwih berbasis
ekowisata, dilanjutkan dengan analisis QSPM (Quantitative
Strategies Planning Matrixs). Analisis QSPM adalah suatu alat

atau tools yang digunakan untuk menetapkan ketertarikan relatif
dari strategi alternatif yang telah dipilih untuk merumuskan strategi
yang paling baik atau menentukan skala prioritas untuk strategi yang
akan diimplementasikan. Adapun langkah2 dalam menyusun analisis
QSPM adalah sebagai berikut.
a. Memasukan faktor internal dan eksternal dari masing-masing
strategi ekowisata.
b. Menentukan bobot faktor internal dan eksternal dari masing-
masing strategi ekowisata.
c. Menentukan AS (Attractive Score) yang merupakan nilai yang
menunjukkan ketertarikan relatif untuk masing-masing strategi
yang dipilih. Batasan nilai yang digunakan untuk nilai AS adalah:
nilai 1 untuk strategi yang dianggap tidak menarik, nilai 2 untuk
strategi yang dianggap agak menarik, nilai 3 untuk strategi yang
dianggap menarik, dan nilai 4 untuk strategi yang dianggap
sangat menarik.
d. Menentukan nilai TAS (Total Attractive Score), yaitu dengan
mengalikan bobot faktor dengan nilai AS (Attractive Score)
masing-masing strategi ekowisata.
e. Menjumlahkan semua nilai TAS (Total Attractive Score) pada
penilaian faktor internal dan eksternal. Dari perbandingan total
nilai TAS (Total Attractive Score) antar strategi, didapat urutan
strategi yang menjadi pilihan untuk dapat diimplementasikan,
semakin tinggi nilai total TAS (Total Attractive Score) strategi
tersebut menjadi pilihan utama atau pertama untuk
diimplementasikan, sedangkan nilai total TAS (Total Attractive
Score) terendah menjadi pilihan strategi paling akhir untuk
diimplementasikan.

Hasil akhir dari Analisis QSPM adalah mendapatkanalternatif strategi
pengelolaan yang paling baik atau urutan skala prioritas strategi
pengelolaan yang akan diimplementasikan dalam pengelolaan
lingkungan ekowisata di Desa Jatiluwih, seperti ditampilkan pada
Tabel 3.5.
Tabel 3.5.
Tabel Analisis QSPM (Quantitative Strategies Planning Matrik).
(Umar, 2005)

KEEMPAT
GAMBARAN UMUM SUBAK JATILUWIH
Kondisi LingkunganSubak Jatiluwih

Secara umum Subak Jatiluwih berada pada ketinggian antara 750
1500 mdpl,oleh karena itu kontur lahan di Kawasan Jatiluwih didominasi
oleh lahan bergelombang.Morfologi lahan di Kawasan Jatiluwih
merupakan daerah perbukitan dan pegunungan, di mana terdapat empat
gunung berdekatan yaitu Gunung Batukaru (2.276 m), Gunung Sangiyang
(2.097 m), Gunung Pohen (2.055 m) dan Gunung Adeng (1.811 m).
Wilayah permukaan tanahKawasan Jatiluwih tersusun oleh formasi
geologi yang beragam. Batuan yang lebih muda adalah tufa dan endapan
lahar Buyan-Bratan dan Batur yang terbentuk pada era kuarter.
Sementara pada daerah pegunungan terdapat batuan gunung api dari
kerucut-kerucut Gunung Pohen, Gunung Sangiyang dan Gunung
Adeng.Berdasarkan formasi geologi tersebut maka Kawasan Jatiluwih
merupakan wilayah yang subur untuk pertanian karena sebagian besar
berupa endapan dari serentetan gunung api yang terletak di sisi bagian
utara memanjang dari ujung barat sampai ujung timur wilayahnya.
Kondisi klimatologi Kawasan Jatiluwih pada umumnya mengikuti
kondisi klimatologi Kabupaten Tabanan yang mempunyai iklim tropis
dengan curah hujan rata-rata cukup tinggi. Suhu rata-rata di Kawasan
Jatiluwih mencapai 27C dengan suhu terendah 24C dan suhu tertinggi
30C. Kelembaban udara berkisar antara 7477% dan curah hujan
tahunan rata-rata berkisar 2.1553.292mm. Tipe hujan dicirikan dengan
turunnya hujan bermusim yang umumnya pada bulan Nopember sampai
Mei, dan musim kemarau pada bulan April sampai September.
Berdasarkan kondisi iklim dan curah hujan tersebut masyarakat di
Kawasan Jatiluwih banyak yang mengembangkan kegiatan pada bidang
pertanian dan perkebunan.

Sistem Subak Jatiluwih
Subak Jatiluwih adalah suatu lahan persawahan yang terletak di
Desa Jatiluwih Kecamatan Penebel Kabupaten Tabanan.Secara
keseluruhan luas Subak Jatiluwih adalah 348 ha.Subak Jatiluwih terbagi
atas tujuh sub subak atau tempek, dengan panjang saluran irigasi dari
sumber air hingga ke sawah tiap petani mencapai 33.383 m (Dinas
Kebudayaan Provinsi Bali). Sumber air irigasi di Subak Jatiluwih didapat
dari mata air, air terjun dan beberapa sungai yang melintasi Subak
Jatiluwih seperti Sungai Yeh Ho, Sungai Yeh Baat, Sungai Munduk
Abangan dan Sungai Yeh Pusut. Gambar 4.1 berikut menampilkan wilayah
Subak Jatiluwih.
Subak Jatiluwih dipimpin oleh seorang pekaseh yang saat ini
dipimpin oleh Nyoman Sutama dan terdiri tujuh sub subak atau
tempekyang masing-masing dipimpim oleh klian tempek. Anggota Subak
Jatiluwihbukan hanya berasal dari Desa Jatilwuih saja namun juga berasal
dari berbagai desa di sekitar Desa Jatiluwih hingga ke Kecamatan
Penebel.Anggota Subak Jatiluwihatau biasa disebut dengankramasubak
dibedakan dalam tiga kelompok sebagai berikut.
1. Krama Pengayah atau anggota aktif, yaitu anggota subak yang
secara aktif terlibat dalam kegiatan-kegiatan subak seperti gotong
royong, pemeliharaan, perbaikan fasilitas subak, upacara-upacara
keagamaan yang dilakukan oleh subak, rapat subak dan lain
sebagainya.
2. Krama Pengempelatau anggota pasif, yaitu anggota subak yang
karena alasan tertentu tidak terlibat secara aktif dalamkegiatan-
kegiatan subak. Sebagai gantinya anggota ini membayar dengan
sejumlah beras atau uang yang biasa disebut pengoot atau
pengampel, yangbesarannya disepakati dalam rapat anggota subak
menjelang musim tanam.

Gambar 4.1
Wilayah Subak Jatiluwih
(Sumber: Citra Google Earth dan Dinas Kebudayaan Provinsi Bali)

3. Krama Leluputan atau anggota khusus, yaitu anggota subak yang
dibebaskan dari berbagai kewajiban anggota subak, karena yang
bersangkutan memegang jabatan tertentu di dalam masyarakat
seperti Pemangku suatu pura, Bendesa Adat (pimpinan desa adat),
Perbekel (Kepala Desa), Sulinggih dan lain sebagainya.
Struktur organisasi pada Subak Jatiluwih digambarkan pada gambar
4.2 sebagai berikut.
Gambar 4.2
Struktur Organisasi Subak Jatiluwih
(Sumber: Hasil Wawancara dengan PekasehSubak Jatiluwih)

Sub Subak Umakayu
Sub Subak atau Tempek Umakayu adalah salah satu sub Subak
Jatiluwih yang terletak di hulu, bahkan paling hulu di antara sub subak
atau tempek lainnya. Sub Subak Umakayu memiliki luas sekitar 44 ha
dengan jumlah anggota subak sebanyak kurang lebih 30 orang. Sub
Subak Umakayu memiliki sebuah bedugul dengan sumber air utama
terletak di Pangkung Mekayu di kawasan hutan di bagian hulu subak,
dengan debit air yang cukup besar. Setidaknya terdapat tiga sumber air
lainya yang juga mengaliri Sub Subak Umakayu.Gambar 4.3
mengambarkan wilayah Sub Subak Umakayu.
Kondisi saluran irigasi pada Sub Subak Umakayu sebagian besar
dalam kondisi yang kurang baik, sehingga banyak air irigasi yang mengalir
di saluran irigasi tidak seluruhnya sampai ke kawasan subak.Oleh karena
itu banyaknya sumber mata air yang dimiliki Sub Subak Umakayu tidak
dapat dimanfaatkan secara maksimal, sehingga memungkinkan terjadinya
kekeringan pada musim kemarau.Pemandangan alam di Sub Subak
Umakayu sangat indah sehingga berpeluang untuk dikembangkan pada
bidang pariwisata alam.

Gambar 4.3
Wilayah Sub Subak Umakayu
(Sumber : Citra Google Earth dan Dinas Kebudayaan Provinsi Bali)

Sub Subak Gunung Sari
Sub Subak Gunung Sari terletak berbatasan dengan Sub Subak
Umakayu. Sub Subak Gunung Sari memiliki luas sekitar 52 ha dengan
jumlah anggota subak sebanyak kurang lebih 57 orang. Sub Subak
Gunung Sari mempunyai beberapa sumber air irigasi di antaranya adalah
mata air dan Air Terjun Suranadi. Air terjun tersebut terletak di hulu
Desa Gunung Sari dan merupakan sumber air irigasi yang sangat potensial
untuk mengaliri subak.Air terjun tersebut tidak hanya mengaliri Sub
Subak Gunung Sari namun juga pada Sub Subak Telabah
Gede.Banyaknya sumber air di Sub Subak Gunung Sari menyebabkan
subak Gunung sari jarang mengalami kekeringan. Namun kerusakan
aliran irigasi yang tidak ditangani dengan cepat dapat menyebabkan debit
air dari tersebut kurang dapat dimanfaatkan secara maksimal untuk
mengaliri subak. Selain sebagai sumber air irigasi, air terjun pada Sub
Subak Gunung sari juga berpotensi untuk dikembangkan sebagai daerah
tujuan wisata berbasis alam.Gambar 4.4 mengambarkan wilayah Sub
Subak Gunung sari.

Gambar 4.4
Wilayah Sub Subak Gunung Sari

Sub Subak Telabah Gede
Sub Subak Telabah Gede adalah sub subak yang sering disebut
dengan Subak Jatiluwih, karena Sub Subak Telabah Gede terletak di
tengah-tengah jalan utama Desa Jatiluwh. Sub Subak Telabah Gede
memiliki luas 114 ha dengan jumlah anggota subak kurang lebih sekitar
110 orang. Sub Subak Telabah Gede memiliki pemandangan yang sangat
indah dan banyak dikunjungi wisatawan. Sub Subak Telabah Gede
mempunyai sebuah Pura Bedugul (Pura sebagai pemujaan Dewi Sri
atau Dewi Kesuburan) yang terletak di lokasi yang sangat strategis yaitu
hulu subak. Sub Subak Telabah Gede hanya memiliki satu sumber air
yang berada di bagian hulu subak, berjarak 3 km dari sawah terdekat
yang kemudian dialirkan ke bendung Jatiluwih. Di bendung ini terdapat
saluran untuk menyalurkan air irigasi ke Sub Subak Gunung Sari yang
kondisinya rusak sehingga banyak air irigasi yang hilang dalam
perjalanan.Oleh kerena itu Sub Subak Telabah Gede sangat rawan
mengalami kekeringan pada musim kemarau.Gambar 4.5 mengambarkan
wilayah Sub Subak Telabah Gede.

Gambar 4.5
Wilayah Sub Subak Telabah Gede

Sub Subak Kedamaian
Sub Subak Kedamaian memiliki luas 46 ha dengan jumlah pemilik
lahan sekitar 60 orang. Sesuai dengan namanya Sub Subak Kedamaian
mampu memberikan suasana yang sangat damai apabila kita berkunjung,
yaitu dengan pemandangan hamparan sawah yang indah. Sub Subak
Kedamaian memiliki sebuah bedugul yang sangat sederhana. Ulun Suwi
Sub Subak Kedamaian terletak di Pura Luhur Puncak Petali. Sumber
air Sub Subak Kedamaian berasal dari empelan Sungai Yeh Baat yang
terletak di bagian hulu Sub Subak Telabah Gede. Sub Subak Kedamaian
berbatasan dengan tiga sub Subak Jatiluwih yaitu Sub Subak Telabah
Gede, Sub Subak Besi Kalung dan Sub Subak Umadui serta berbatasan
dengan Subak Wangaya Betan. Letak Sub Subak Kedamaian yang
lebih tinggi membuat Sub Subak Kedamaian sangat strategis, dari tempat
tertentu kita dapat melihat keindahan Sub Subak Besi Kalung dan Pura
Luhur Besi Kalung yang sangat mengesankan. Gambar 4.6
mengambarkan wilayah Sub Subak Kedamaian.

Gambar 4.6
Wilayah Sub Subak Kedamaian.

Sub Subak Kesambi
Sub Subak Kesambi secara keseluruhan memiliki luas 35 ha dengan
anggota pemilik lahan sebanyak 57 orang. Sub Subak Kesambi adalah
bagian dari Subak Jatiluwih yang terletak paling barat. Sumber air Sub
Subak Kesambi berada di tengah hutan, berupa air air terjun Yeh Pusut
dengan debit yang besar, namun tidak semua air dialirkan ke Subak
Kesambi. Aliran air irigasi Sub Subak Kesambi mengalir mengikuti tebing
yang cukup curam dan berada di tengah hutan di bagian kanan Pura
Luhur Petali untuk kawasan persawahan di bagian timur permukiman
Banjar Kesambi.Untuk area persawahan yang terletak di sebelah barat
permukiman Banjar Kesambi mengambil sumber air dari sumber yang
ada di bagian bawah, namun secara geografis letaknya hampir berdekatan
dengan sumber air di bagian atas. Kondisi saluran irigasi yang rusak
serta melalui medan yang susah menyebabkan Sub Subak Kesambi
sering mengalami kekeringan, namun karena letak Sub Subak Kesambi
yang terpisah dari sub subak lainnya serta jauh dari pusat kunjungan
wisatawan kondisi tersebut kurang mendapat perhatian. Gambar 4.7
mengambarkan wilayah Sub Subak Kesambi.

Gambar 4.7
Wilayah Sub Subak Kesambi.

Sub Subak Besi Kalung
SubSubak Besi Kalung terletak di sebelah timur Sub Subak
Kedamaian. Luas Sub Subak Besi Kalung adalah 45 ha dengan jumlah
pemilik lahan 55 orang. Seperti kebanyakan Sub Subak Jatiluwih, Sub
Subak Besi kalung juga memiliki penoramana persawahan bertingkat
yang indah dan alami, selain itu di bawah Sub Subak Besi Kalung juga
terdapat Pura Luhur besi Kalung sebagai salah satu Catur Angga
Batukaru yang masuk dalam situs warisan budaya dunia dari UNESCO
serta sekaligus sebagai Ulun Suwi Sub Subak Besi Kalung. Sumber air
Sub Subak Besi Kalung berasal dari Empelan Besikalung yang terletang
di Tukad Sekalung.Air irigasi Sub Subak Besi Kalung cukup besar, selain
daripada itu sistem aliran air irigasi pada Sub Subak Besi Kalung cukup
baik sehingga jarang mengalami kekeringan.Pembangian air irigasi di
Sub Subak Besi Kalung dibagi menjadi dua pembagian utama yaitu aliran
barat untuk subak yang posisinya lebih tinggi dan aliran bawah yang
terletak di sebelah Pura Luhur Besi Kalung untuk subak yang posisinya
dibawah.Gambar 4.8 mengambarkan wilayah Sub Subak Besi Kalung.

Gambar 4.8
Wilayah Sub Subak Besi Kalung.

Sub Subak Umadui
Sub Subak atau tempek Umadui merupakan bagian dari Subak
Jatuluwih yang terletak paling hilir. Luas Sub Subak Umadui kurang
lebih adalah 9,5 ha dengan sekitar 45 orang pemilik lahan. Sub Subak
Umadui berbatasan langsung dengan Sub Subak Kedamaian. Selain itu
Sub Subak Umadui juga berbatasan langsung dengan Subak Soka dan
Subak Wangaya Betan yang juga masuk dalam situs warisan budaya
dunia dari UNESCO pada tahun 2012. Sumber air Sub Subak Umadui
berasal dari empelan umadui di Sungai Tukad Yeh Baat, selain daripada
itu karena letak Sub Subak Umadui di bagian hilir yang otomatis lebih
rendah dari sub subak lainya, Sub Subak Umadui juga memiliki sumber
air irigasi dari beberapa sub subak diatasnya seperti dari Sub Subak
Telabah Gede, Sub Subak Besi Kalung dan Sub Subak Gunung Sari.
Gambar 4.9 mengambarkan wilayah Sub Subak Umadui.

Gambar 4.9
Wilayah Sub Subak Umadui.

KELIMA
POTENSI DAN KENDALA PENGELOLAAN
LINGKUNGAN EKOWISATA SUBAK JATILUWIH
Identifikasi Potensi Lingkungan Ekowisata Subak Jatiluwih

Potensi lingkungan ekowisata adalah semua obyek baik berupa
fisik, budaya dan buatan, baik yang memerlukan penanganan agar
dapat memberikan nilai daya tarik bagi wisatawan maupun yang tidak
membutuhkan penanganan.Potensi lingkungan ekowisata bukan hanya
berbentuk fisik biotik dan abiotik semata, namun juga termasuk aktifitas
dan perilaku manusia itu sendiri yang dilakukan dalam kehidupan sehari-
hari (sosial dan budaya), dan bahkan berbentuk spiritual.
Potensi lingkungan ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih dapat
dikelola dan dikembangkan dalam bentuk paket-paket wisata yang ramah
lingkungan.Pengelolaan dan pengembangan potensi lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih diharapkan dapat dikelola oleh anggota subak atau
setidaknya melibatkan anggota Subak Jatiluwih.Keterbilatan anggota
subak dalam pengelolaan diharapkan mampu meningkatkan
kesejahteraan dan tambahan pendapatan kepada anggota subak, seiring
dengan minimnya pendapatan yang didapat dari mengelola sawah.
Kondisi lingkungan yang masih sangat alami dan asri dapat dijadikan
sebagai modal utama untuk pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih. Kesadaran masyarakat untuk menjaga dan melestarikan alam
terutama sumber-sumber air dan saluranya merupakan salah satu
pendukung pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih.

Potensi Abiotik
Potensi abiotik di Subak Jatiluwih berhubungan dengan kondisi tanah,
air, batu dan udara yang ada di Subak Jatiluwih yang dapat dikelola
untuk kegiatan-kegiatan pariwisata berbasis lingkungan.Adapun potensi
abiotik yang dimiliki Subak Jatiluwih adalah sebagai berikut.
1. Potensi Panorama Persawahan

Subak Jatiluwih memiliki keindahan panorama persawahan
bertingkat yang ada hampir di semua sub subak. Luas dan
banyaknya pemandangan persawahan di Subak Jatiluwih
memberikan daya tarik tersendiri bagi para wisatawan.Ada banyak
pilihan pemandangan persawahan di Subak Jatiluwih, ada yang
terletak di pinggir jalan utama, adalah pula yang harus melalui jalur
sepeda atau bahkan dengan berjalan kaki.
Kondisi pemandangan persawahan yang ada di Subak Jatiluwih
mumnya terbagi atas empat musim, yaitu musim metekap atau
mengolah sawah, musim pertumbuhan dan musim panen serta musim
pasca panen. Masing-masing musim memiliki pemandangan yang
berbeda beda. Pada musim metekap umumnya pemandangan
persawahan akan sedikit tergenang air dan nampak bersih. Pada
musim pertumbuhan atau setelah padi ditanam dan tumbuh,
pemandangan persawahan di Subak Jatiluwih akan menjadi hijau.
Pada musim panen pemandangan persawahan akan berwarna kuning
seiring dengan tumbuhnya bulir-bulir padi yang siap panen.
Sedangkan pada musim pasca panen umumnya pemandangan
persawahan akan ditutupi jerami-jerami sisa hasil panen. Gambar

5.1 berikut memperlihatkan panomara persawahan di Sub Subak
Uma Kayu pada musim metekap.
Gambar 5.1
Pemandangan Sub SubakUma Kayu pada Musim Metekap
(Sumber: Hasil Observasi Tahun 2016)
2. Potensi Panorama Pura Luhur Besi Kalung

Pura Luhur Besi Kalung terletak di bagian bawah Sub Subak
Besi Kalung, sedangkan Sub Subak Besi Kalung terletak di sebelah
timur Sub Subak Kedamian, oleh karena itu untuk dapat menikmati
panorama Pura Luhur Besi Kalung dapat dilakukan dari Sub Subak
Kedamaian baik dengan berjalan kaki atau menggunakan sepeda
dari pintu masuk Sub Subak Telabah Gede. Pura Luhur Besi Kalung

merupakan salah satu Pura Ulun Suwi bagi beberapa Sub Subak
yang ada di Subak Jatiluwih selain Pura Luhur Puncak
Petali.Gambar 5.2 berikut memperlihatkan panomara Pura Luhur
Besi Kalung dari Sub Subak Kedamaian.
Gambar 5.2
Panorama Pura Luhur Besi Kalung dari Sub Subak Kedamaian
3. Potensi Mata Air

Mata air banyak ditemui di beberapa wilayah di Subak
Jatilwih.Mata air merupakan salah satu sumber air utama yang
digunakan untuk mengaliri areal persawahan, oleh karena itu
kelestarianya sangat dijaga oleh anggota subak. Letak mata air di
Subak Jatiluwih sangat bervariasi, ada yang terletak di tengah areal

persawahan, ada pula yang terletak di tengah hutan. Salah satu mata
air yang terletak di areal persawahan adalah mata air yang terletak
di Pura Cantik Kuning yang terletak di Sub SubakGunung Sari.
Mata air yang ada di Pura Cantik Kuning menyerupai mata air pada
Pura Tirtla Empul di Tampak Siring namun dalam debit yang lebih
kecil seperti digambarkan pada Gambar 5.3.
Gambar 5.3
Mata Air di Pura Cantik Kuning

Sumber mata air yang terletak di tengah hutan dapat dikembangkan
menjadi daya tarik wisata dengan memanfaatkan anggota subak
untuk memandu melakukan kegiatan tracking, selain berguna bagi
wisatawan dan dapat menambah pendapatan anggota subak,
kegiatan tracking ke sumber mata air juga berguna untuk mengontrol
saluran irigasi dari sumber mata air ke areal persawahan. Salah
satu mata air yang terdapat di tengah hutan dengan jalur dan
pemandangan yang menarik terletak digambarkan pada Gambar 5.4
berikut.
Gambar 5.4
Mata Air Sumber Air Irigasi di Subak Umakayu yang terletak di
tengah Hutan (Sumber: Hasil Observasi Tahun 2016)

4. Potensi Air terjun
Selain memiliki panorama pemandangan persawahan yang
indah, Subak Jatiluwih juga memiliki potensi berupa air
terjun.Terdapat tiga air terjun di Subak Jatiluwih.Ketiga air terjun
tersebut terletak di hulu Subak Jatiluwihatau tepatnya di Sub Subak
Uma Kayu, Sub Subak Kesambi dan Sub Subak Gunung Sari.Air
terjun tersebut digunakan sebagai sumber air irgasi.Lokasi air terjun
tersebut ada yang berlokasi di tengah hutan ada pula yang terletak
berdekatan dengan areal persawahan.Ketiga air terjun tersebut dapat
dicapai dengan jalan kaki dengan pemandangan alam yang indah
dan masih alami.Pada saat ini hanya beberapa warga lokal yang
sering mendatangi ketiga air terjun tersebut.Gambar 5.5 berikut
memperlihatkan air terjun Suranadi yang terletak Sub Subak Uma
Kayu.
Gambar 5.5
Air Terjun Suranadi di Sub Subak Uma Kayu

5. Potensi Air Panas
Sumber air panas yang ada di Subak Jatiluwih terletak di Sub
Subak Besi Kalung, bersebelahan dengan aliran sungai.Lokasi
sumber air panas tersebut sangat mudah dicapai baik dengan bejalan
kaki maupun mengendarai sepeda atau motor.Kondisi sumber air
panas tersebut sangat tidak terawat dan jarang dikunjungi oleh para
wisatawan, hanya beberapa warga lokal yang kadang mengunjungi,
hal tersebut dikarenakan lokasi sumber air panas tersebut berdekatan
dengan peternakan ayam dan pabrik air minum.Apabila dilakukan
pembenahan dan penataan sumber air panas tersebut sangat
berpotensi dijadikan tempat tujuan wisata.Gambar 5.6 berikut
menggambarkan kondisi sumber air panas di Subak Jatiluwih.
Gambar 5.6
Sumber Air Panas di Sub Subak Besi Kalung

6. Potensi Sungai
Letak Subak Jatiluwih di dataran tinggi membuat Subak
Jatiluwih banyak dilalui sungai.Sungai-sungai tersebut mempunyai
peran yang sangat vital yaitu untuk mengalirkan air ke areal
persawahan yang dilalui.Kondisi sungai di Subak Jatiluwih sangat
alami dan asri, air yang jernih dan debit air yang besar serta ditambah
batu-batu besar sisa letusan gunung menambah keindahan
sungai.Kondisi sungai di Subak Jatiluwih sangat berpotensi dikelola
untuk berbagai kegiatan wisata, namun pengembangan kegiatan
wisata harus dapat menjaga kelestarian dan keindahaanya. Kegitan
yang mungkin dilakukan antara laintracking menyusuli aliran sungai.
Gambar 5.7 menggambarkan kondisi sungai di Sub Subak Uma
Kayu.
Gambar 5.7
Kondisi Sungai di Sub Subak Uma Kayu

7. Potensi Lainnya
Banyaknya potensi alam yang indah di Subak Jatiluwih, dapat
dikelola menjadi paket-paket wisata yang ramah lingkungan, salah
satu kegiatan wisata yang sangat mudah dikelola dan sudah
mempunyai prasarana dan sarana yang cukup memadai adalah
kegiatan tracking dan cycling.Jalur cycling pada umunya terdapat
pada sub subak yang memiliki jalan pada tengah-tengah areal
persawahan. Salah satu jalur cycling yang memiliki pemandangan
alam yang indah dengan jalur yang cukup panjang dengan melintasi
Sub Subak Telabah Gede, Sub Subak Kedamaian dan Sub Subak
Besi Kalung seperti pada Gambar 5.8.
Gambar 5.8
Jalur Cycling yang melintasi tiga sub subak
(Sumber: Citra Google Earth dan Hasil Observasi Tahun 2015)

Semua jalur cycling dapat digunakan sebagai jalur tracking.Jalur
tracking tersedia hampir di semua sub subak, mulai dari jalur yang
pendek dan ringan hingga jalur yang agak jauh dan melalui hutan
hutan.Jalur tracking tersebut biasa dilalui oleh anggota subak untuk
mengecek aliran irigasi dari sumber air seperti mata air dan air terjun.Salah
satu jalur tracking yang memiliki jarak sedang dan memiliki pemandangan
yang indah serta jalur yang menarik dan berujung pada mata air atau air
terjun terdapat di Sub Subak Umakayu seperti pada Gambar 5.9.
Gambar 5.9
Jalur Tracking pada Sub Subak Uma Kayu
(Sumber: Citra Google Earth dan Hasil Observasi Tahun 2016)

Potensi Biotik
Potensi biotik yang ada di Subak Jatiluwih berhubungan dengan
tanaman dan hewan yang dapat dikembangkan menjadi daya tarik wisata
berbasis lingkungan.Hampir tidak ada aktivitas anggota subak yang tidak
luput dari kegiatan upacara. Semua kegiatan upacara yang dilakukan
memerlukan beberapa bahan-bahan yang bersumber dari alam baik
berupa tanaman maupun hewan, oleh karena itu anggota Subak
Jatiluwihsenantiasa merawat dan memelihara tanaman yang akan
digunakan sebagaisarana pada upacara-upacara tersebut.
Subak Jatiluwih terkenal akan produksi berasnya terutama beras
merah, beras merah yang dihasilkan Subak Jatiluwih telah dipasarkan
hingga manca negara dan ada beberapa yang telah memiliki sertifikat
SNI Pangan Organik. Beras merah yang dihasilksan dari Subak Jatiluwih
memiliki varietas beras merah organik unggulan karena tidak
menggunakan pestisida dan telah diwariskan secara turun menurun.
Beras merah yang dihasilkan bukan hanya di untuk dimakan, bahkan
untuk diminum dengan cara menyeduh beras merah hingga menghasilkan
teh beras merah. Teh beras merah mempunyai cita rasa dan tekstur
yang berbeda dengan teh pada umumnya, selain itu teh beras merah
juga dipercaya mempunyai beberapa manfaat antara lain sebagai anti
oksidan, memperkuat stamina, melancarkan peredaran darah,
memperbaiki pencernaan dan lain sebagainya.Gambar 5.10 menampilkan
teh beras merah produksi Subak Jatiluwih yang sudah dikemas
sedemikian rupa.

Gambar 5.10
Teh Beras Merah Produksi Subak Jatiluwih
(Sumber: www.balebenggong.net)
Burung Kokokan atau dalam bahasan Indonesia sering disebut

Burung Bangau atau Kuntul.Burung Kokokan merupakan satwa dalam
ekosistem perairan yang biasa ditemukan pada kawasan danau, pantai,
dan rawa. Burung Kokokan merupakan burung yang telah mengalami
kelangkaan, beberapa spesies famili burung ini sudah termasuk dalam
daftar satwa liar yang dilindungi sepeti tertuang dalam Undang Undang
Nomor 5 Tahun 1990 dan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun
1999. Burung Kokokan dapat dijumpai di beberapa titik di Subak
Jatiluwih seperti di Sub Subak Telabah Gede, Sub Subak Kedamaian
dan Sub Subak Umadui.Jumlah burung Kokokan yang ada di Subak
Jatiluwih memang tidak sebanyak yang ada di Desa Petulu Gianyar,

namun dengan meningkatnya kesadaran anggota subak dan anggota
masyarakat untuk menjaga kelestarian alam serta adanya peraturan desa
untuk melarang kegiatan menembak, jumlah burung kokokan mungkin
dapat bertambah. Burung Kokokan yang ada di Subak Jatiluwih dapat
dikelola menjadi daya tarik wisata berupa kegiatan birds watching
dengan membuat tempat seperti bale atau kubu sederhana yang dapat
digunakan untuk melihat burung kokokan. Gambar 5.11 Berikut
mengambarkan burung kokokan di Subak Jatiluwih.
Gambar 5.11
Potensi Burung Kokokan di Subak Jatiluwih

Potensi Sosial Budaya
Potensi sosial budaya yang ada di Subak Jatiluwih pada umumnya
berhubungan dengan upacara adat yang dilakukan baik dalam hubungan
manusia dengan Tuhan, manusia dengan sesama manusia maupun
manusia dengan lingkunganya.Potensi sosial budaya juga berhubungan
dengan bangunan tradisional, sejarah, teknologi dan makanan tradisional
yang berhubungan dengan Subak Jatiluwih. Potensi sosial budaya yang
ada di Subak Jatiluwih antara lain:
1. Keberadaan organisasi subak dari tingkat tempek subak atau Sub
Subak, subak gede, sampai subak agung, bagaimana sistem
pembagian kerja antar tempek dalam subak, pembagian sumber
daya serta hak kewajiban antar anggota, serta kegiatan-kegiatan
yang dilakukan anggota subak seperti mengolah lahan (membajak,
mengaru, mencangkul memperbaiki pematang dan saluran air,
menanam padi, menyiang dan memanen) apabila dikemas sedemikian
rupa dan pemandu wisata mampu menjelaskanya dengan baik serta
melibatkan wisatawan dalam kegiatan petani tentu akan sangat
menarik bagi wisatawan dan memperkaya pengetahuan wisatawan
mengenai subak.
2. Teknologi sistem pembagian air yang digunakan pada Subak
Jatiluwih yang masih bersifat tradisional seperti nyorog, nugel
bumbung, pelampias dengan perangkat fisik sederhana seperti
aungan (terowongan), tembuku, tali kunda tentu sangat menarik
untuk jelaskan kepada wisatawan sehingga dapat memperkaya
wawasan wisatawan yang datang ke Subak Jatiluwih.
3. Potensi mitos pada waktu Ratu Bethara Sesuwunan di Pura Puncak
Petali Melancaran. Rombongan masyarakat yang mengiringi

biasanya berjumlah hingga ratusan orang, walaupun sudah dibuatkan
jalan tetapi rombongan kurang berkenan melalui jalan yang ada dan
tetap melalui areal persawahan. Rombongan masyarakat yang
jumlahnya banyak tersebut menginjak tanaman padi di areal
persawahan yang dilalui, namun anehnya dikemudian hari tanaman
yang terinjak injak tersebut dapat tumbuh kembali dengan normal
dan tidak terpengaruh gangguan hama tanpa ada yang rusak atau
mati.
4. Adanya 13 upacara adat yang dilakukan mulai dari mencari air irigasi,
mengolah sawah, pembibitan, menanam, memelihara, memanen
hingga pemanfaatan padi sebagai sumber pangan. Upacara-upacara
tersebut apabila dikemas dengan cerita yang disertai gambar-gambar
kegiatanya atau melihat langsung dan ikut serta dalam kegiatan
anggota subak yang sedang melakukan upacara tentu akan dapat
menarik dan menambah wawasan wisatawan yang datang. Tiga
belas upacara yang dilakukan antara lain sebagai berikut (hasil
wawancara dan Windia dan Wiguna, 2013):
a. Mapag Toyo (menjemput air), tujuan dari upacara ini adalah
untuk menjemput air irigasi yang kelak akan digunakan untuk
mengalirih areal persawahan. Upacara ini biasanya dilakukan
di bendungan atau tempat pembagi air.
b. Ngendaginmerupakan upacara yang dilakukan apabila anggota
subakakan memulai mengolah lahan. Upacara ini bertujuan
untuk memohon ijin kepada Tuhan Yang Maha Esa dalam
manifestasi sebagai Betara Sri agar memberikan kelancaran
dan kehidupan

c. Ngurit atau Mawiwih Pantun adalah upcara yang dilakukan
pada saat membenihkan padi yang nantinya akan ditanam.
d. Ngerasikan, yaitu upacara yang dilakukan setelah sawah
dibersihkan dan diratakan sebelum benih padi ditanam. Upacara
ini dilakukan di hulu maupun di hilir sawah.
e. Nandur atau menanam padi. Sebelum menanam benih padi,
sawah yang akan ditanami harus sudah bersih dan layak untuk
ditanami, waktu penanaman biasanya mencari hari baik yang
perhitungannya disesuaikan dengan kelahiran anggota subak
atau biasa disebut mitra satru.
f. Upacara pada saat padi berumur satu bulan. Padi pada saat
berumur satu bulan ditandai dengan tumbuhnya tiga buku (ruas)
pada batang padi, yang diandaikan sebagai anak yang sudah
lincah.
g. Upacara pada saat padi berumur dua bulan, upacara ini
dilakukan sebagai wujud syukur kepada Tuhan karena padi yang
ditanam sudah berkembang baik.
h. Upacara pada saat padi berumur tiga bulan. Padi pada saat
berumur tiga bulan diibaratkan sebagai manusia yang sudah
menginjak masa remaja atau sudah akil balik, upacara dilakukan
selain sebagai wujud syukur juga memohon kepada Tuhan agar
perkembangan tanaman padi sesuai yang diharapkan.
i. Upacara Meikuh Lasan. Upacara ini dilakukan pada saat padi
tumbuh malai, sehingga nampak seperti ekor kadal, oleh karena
itu upcara ini dinamai Meikuh Lasan. Upacara ini bertujuan
untuk memohon kepada Tuhan agar malai yang sudah tumbuh

dapat berkembang baik sehingga dapat dipanen pada saatnya
nanti.
j. Upacara Memanen Padi, merias Nini Kaki dan Nini Manuh.
Upacara ini dilakukan sebagai wujud syukur kepada Tuhan atas
manisfestasinya sebagai Dewi Sri yang telah memberikan
kelancaran, kesuksesan dalam bertani.
k. Upacara Padi di Lumbung. Upacara ini dilakukan untuk
memohon kepada Tuhan agar padi yang telah dipanen dapat
disimpan dengan aman sehingga dapat digunakan sebagai bahan
makanan hingga panen berikutnya.
l. Upacara Menurunkan Padi. Upacara ini dilakukan pada saat
padi di lumbung akan diturunkan untuk digunakan sebagai bahan
pangan. Upacara ini bertujuan agar padi yang akan diolah
menjadi nasi dan berguna dan memberikan kebaikan bagi siapa
saja yang memakanya.
m. Upacara Mrelina Dewa Nini. Upacara ini bertujuan untuk
melebur Dewa Nini yang digunakan pada saat menaikan padi
ke lumbung dan sebagai wujud syukur kepada Tuhan atas
anugerah yang diberikan dalam hal suksesnya bertani.
Kendala Pengelolaan Potensi Lingkungan

Potensi lingkungan yang ada di Subak Jatiluwih sangat indah, alami
dan beragam, namun dalam pengelolaanya ada beberapa kendala yang
dapat menghambat.Kendala-kendala tersebut harus dapat ditangani dan
dikelola dengan baik melalui kerjasama antar anggota subak dengan
para pengusaha pariwisata di Desa Jatilwuih serta Pemerintah
Daerah.Penanganan kendala-kendala tersebut diharapkan dapat

memberikan daya dukung dalam pengelolaan lingkungan ekowisata dan
kepuasan wisatawan serta keberlangsungan subak. Kendala-kendala
yang muncul dalam pengelolaan potensi ekowisata di Subak Jatiluwih
antara lain sebagai berikut.
Kendala Sarana, Prasarana Jalan dan Selokan

Kendala sarana dan prasarana jalan yang ada secara garis besar
terbagi menjadi dua kendala yaitu kendala jalan penghubung menuju
Subak Jatilwuih dan yang kedua adalah kendala jalan di Subak Jatiluwih
menuju potensi ekowisata.Kendala jalan penghubung menuju Subak
Jatiluwih berupa rusak dan kecilnya jalan menuju Subak Jatiluwih,
terutama dari Desa Senganan hingga Desa Soko.Rusaknya jalan di dari
Desa Senganan ke Desa Soko disebabkan kurang baiknya kondisi jalan
yang ada sehingga pada musim hujan air hujan tidak turun ke selokan
namun menggenang di jalan.Kondisi tersebut diperparah dengan kurang
baiknya selokan yang ada, sehingga kadang air dari selokan naik dan
menggenang di badan jalan.Naik dan menggenangnya air dari selokan
ke badan yang tidak diperbaiki dengan segera menyebabkan rusaknya
badan jalan.Gambar 5.12 Menggambarkan kondisi jalan yang rusak di
Desa Bugbugan menuju ke Subak Jatiluwih.

Gambar 5.12
Kondisi Jalan yang Rusak menuju Subak Jatiluwih
Kendala kedua adalah kurang baiknya kondisi jalan menuju potensi

ekowisata. Kendala kedua ini sudah mendapatkan penanganan dengan
dilakukanya perbaikan jalan di tengah Subak Jatiluwih, namun perbaikan
yang dilakukan sebatas perbaikan akses jalan setapak di Subak Jatiluwih
yang dekat dengan jalan utama yang sering didatangi wisatawan,
sedangkan untuk akses jalan menuju air terjun dan di subak bagian dalam
masih kurang memadai. Kendala-kendala ini tentu dapat menganggu
kegiatan masyarakat dan wisatawan yang datang ke Subak Jatiluwih
terutama pada saat musim hujan. Gambar 5.13 memperliatkan proses
perbaikan jalan di Subak Jatiluwih.

Gambar 5.13
Perbaikan Jalan di Subak Jatiluwih
Kendala Air dan Saluran Irigasi

Pertanian sawah seperti subak memiliki ketergantungan yang sangat
tinggi terhadap air.Subak merupakan organisasi petani pengelola air yang
membimbing petani dalam berbagi air secara adil, proporsional dan
transparan, namun seiring berjalanya waktu dan terjadinya perubahan
cuaca, berkurangnya debit air dari sumber mata air dan banyak kerusakan
saluran irigrasi baik karena faktor alam maupun manusia membuat
persaingan mendapatkan air antar anggota subak semakin tinggi dan
berpotensi menjadi konflik antar anggota. Selain daripada itu rusaknya
saluran irigasi dan berkurang debit air dapat menimbulkan kekeringan
yang pada akhirnya merugikan anggota subak dan wisatawan.

Kekeringan bahkan dapat terjadi pada musim hujan seperti sekarang
ini.Ada tiga Sub Subak yang rawan mengalami kekeringan yaitu Sub
Subak Telabah Gede, Sub Subak Kesambi dan Sub Subak Gunung
sari.Gambar 5.14 Berikut memperlihatkan kekeringan yang terjadi di
Sub Subak Telabah Gede.
Gambar 5.14
Kekeringan yang terjadi di Sub Subak Telabah Gede
Kendala Parkir
Lahan parkir yang memadai saat ini hanya terdapat di Desa
Soko.Desa soko terletak di luar desa tepatnya di sebelah timur Desa
Jatiluwih. Lahan parkir di Desa Soko dalam kondisi memadai, baik dan
rapi dengan menggunakan paving, namun lahan parkir tersebut hanya

memadai untuk kendaraan roda dua dan roda empat, sedangkan di Desa
Jatiluwih para wisatawan yang berkunjung ke Subak Jatiluwih biasa
memarkir kendaraanya di bahu jalan, karena sampai saat pengkajian
dilakukan belum ada lahan parkir untuk umum yang memadai di Desa
Jatiluwih. Lahan parkir yang tersedia bersifat khusus diperuntukan bagi
pengunjung rumah makan dan caf yang ada di sepanjang jalan utama.
Penggunaan bahu jalan sebagai tempat parkir tentu sangat mengganggu
pemandangan dan dapat menyebabkan kemacetan, hal tersebut
dikarenakan kebanyakan pengunjung yang berkunjung ke Subak Jatiluwih
melalui jalur Desa Senganan dan kembali melalui jalur yang sama. Gambar
5.15 Berikut menggambarkan kondisi parkir yang menggunakan badan.
Gambar 5.15
Kondisi parkir di Jalan Utama Desa Jatiluwih

Kendala Pencemaran dari Peternakan Ayam
Desa Jatiluwih seperti kebanyakan desa di Kecamatan Penebel
terdapat banyak usaha peternakan ayam, baik peternakan ayam pedaging
maupun ayam petelor.Banyaknya usaha peternakan ayam selain
meningkatkan kesejahteraan dan pendapatan masyarakat juga membawa
dampak negatif bagi lingkungan.Salah satu dampak negatif dari usaha
peternakan ayam adalah menimbulkan bau yang kurang sedap, belum
lagi anggapan masyarakat bahwa meningkatnya jumlah lalat disebabkan
banyaknya peternakan ayam.Banyaknya usaha peternakan ayam di
Subak Jatiluwih dapat menganggu pengelolaan lingkungan pariwisata di
Subak Jatiluwih.Hendaknya dibentuk peraturan tentang jumlah
peternakan ayam dan tata letak peternakan ayam diluar daerah-daerah
yang sering dikunjungi wisatawan.Salah satu usaha peternakan ayam
yang kemungkinan dapat menganggu pengelolaan lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih terdapat di bagian bawah Sub Subak Besi Kalung
dan berdekatan dengan sumber air panas seperti digambarkan pada
Gambar 5.16.

Gambar 5.16
Usaha peternakan ayam di Sub Subak Besi Kalung
Kendala Longsor
Karakteristik topografi, curah hujan dan jenis tanah yang ada di
wilayah Subak Jatiluwih sangat berpotesi untuk terjadinya
longsor.Longsor sering terjadi terutama pada musim hujan.Longsor tidak
hanya merugikan areal persawahan yang terkena longsor saja namun
apabila longsor terjadi pada daerah yang berguna untuk menyalurkan air
atau saluran irigasi hal tersebut harus ditangani dengan segera, karena
dapat mengurangi jumlah pasokan air ke areal persawahan yang pada
akhirnya dapat menyebabkan kekeringan dan mematikan tanaman padi.
Pada saat pengkajian dilakukan ada beberapa daerah di Subak Jatiluwih

yang sudah terjadi longsor, bahkan pada daerah yang berfungsi untuk
mengaliri air, sehingga perlu dilakukan pemasangan pipa untuk mengaliri
air ke areal persawahan yang membutuhkan. Gambar 5.17
Menggambarkan longsor pada saluran irigasi yang sudah mendapat
penanganan.
Gambar 5.17
Longsor pada saluran irigrasi subak
Kendala SDM dan Motivasi

Sumber daya manusia merupakan faktor yang sangat penting dalam
pengelolaan lingkungan ekowisata di suatu wilayah.Salah satu tujuan
pengelolaan ekowisata di Subak Jatiluwih adalah untuk meningkatkan

kesejahteraan anggota subak, hal tersebut dapat dilakukan dengan
melibatkan anggota subak dalam perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
ekowisata, bukan dengan mendatangkan pekerja dari luar desa.Selain
daripada itu pelibatan anggota subak diharapkan dapat memberikan
informasi yang baik dan benar kepada wisatawan, karena anggota subak
sebagai local genius yang memiliki pengetahuan dan pengalaman tenang
kondisi lingkungan di Subak Jatiluwih.Subak Jatiluwih memiliki potensi
ekowisata yang banyak dan beragam, namun kualitas dan kompetensi
yang dimiliki anggota subak masih kurang memadai dalam pengembangan
kepariwisataan, terutama dalam hal penguasaan bahasa asing, interaksi
dengan wisatawan dan pemahaman keinginan wisatawan.Hal tersebut
dikarenakan pada umumnya anggota subak berprofesi sebagai petani
dan hanya mengenyam pendidikan rendah atau maksimal setingkat SMA.
Pengelolaan potensi lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih sudah mulai
direncanakan oleh PekasehSubak Jatilwuih, hal tersebut dilakukan
dengan diadakanya rapat untuk menggali potensi ekowisata di masing-
masing sub subak atau tempek, namun dari tujuh sub subak yang ada
hanya Klian Sub Subak Umadui yang melakukan kajian terhadap potensi
yang mereka miliki, namun kajian tersebut belum dapat direalisasikan
secara maksimal. Kurangnya motivasi dapat menganggu pengelolaan
potensi ekowisata yang ada, banyak anggota subak yang masih pesimis
terhadap pengelolaan ekowisata di area subak dibandingkan dengan
pengembangan restoran dan caf di sepanjang jalan utama desa, hal
tersebut dapat memicu terjadinya alih fungsi lahan terutama pada areal
persawahan yang dekat dengan jalan utama.

Kendala Kebijakan
Semakin pesatnya perkembangan pembangunan di Kabupaten
Tabanan khususnya perkembangan di bidang pariwisata, membuat
Pemerintah baik Pemerintah Kabupaten Tabanan maupun Pemerintah
Provinsi Bali mengeluarkan peraturan daerah yang mengatur tentang
tata ruang dan wilayah. Perda Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 tentang
Rencana Tata Ruang Provinsi Bali Tahun 2009-2029 menyebutkan bahwa
Kawasan Jatiluwih masuk ke dalam Kawasan Strategis Provinsi dimana
harus dipelihara keaslian fisik dan keseimbangan ekosistemnya. Tahun
2014 Pemerintah Kabupaten Tabanan mengeluarkan Perda Nomor 6
Tahun 2014 tentang Kawasan Jalur Hijau, dimana Kawasan Jalur Hijau
Jurusan Senganan Jatiluwih hanya berjarak 1.000m dari sebelah kanan
dan kiri jalan. Berdasarkan peraturan tersebut diluar jarak 1.000m dari
jalan masyarakat yang memiliki lahan baik berupa lahan persawahan
maupun perkebunan dapat mendirikan bangunan.Hal tersebut tentu
bertentangan dengan Perda Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009.
Pertentangan peraturan-peraturan yang dikeluarkan dan tanpa ada
sosialisasi yang jelas kepada masyarakat akan berpotensi menimbulkan
kendala terutama bagi pengelolaan lingkungan di Subak Jatiluwih.

KEENAM
PENGELOLAAN LINGKUNGAN EKOWISATA
SUBAK JATILUWIH PADA SAAT INI
Gambaran pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih

pada saat ini dilakukan dengan membandingkan antara kondisi yang ada
dilapangan pada saat ini dengan kondisi ideal yang mengacu pada teori
pengelolaan yang terdiri dari empat tahap sebagai berikut.
Perencanaan Pengelolaan Lingkungan Ekowisata

Perencanaan pengelolaan lingkungan ekowisata merupakan
perhitungan dan penentuan tentang apa yang akan dijalankan dalam
rangka mencapai tujuan tertentu, dimana hal tersebut menyangkut tujuan
bagaimana melaksanakan dan bagaimana tata cara mencapai hal
tersebut. Oleh karena itu pada tahap perencanaan untuk kondisi ideal
ada beberapa hal yang perlu dilakukan yaitu pertama pengamatan
lingkungan eksternal dan internal, kedua penentuan visi, misi dan tujuan,
dan yang ketiga adalah penentuan strategi dan kebijakan.Apabila
dibandingkan kondisi ideal dengan kondisi yang ada di lapangan pada
tahap perencanaan pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih
yang sudah dilakukan adalah penentuan visi dan misi dan belum
melakukan pengamatan lingkungan internal dan eksternal serta belum
menentukan strategi dan kebijakan.Visi pengelolaan lingkungan ekowisata
di Subak Jatiluwih adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat
Jatiluwih melalui pengembangan pembangunan yang BALI (Bersih,
Aman, Lestari, Indah) dengan menitik beratkan pada pertanian.Sedangkan

misi pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih adalah sebagai
berikut.
1. Mewujudkan masyarakat Jatiluwih yang sehat, cerdas dan
berbudaya.
2. Melestarikan dan mengembangan budaya daerah.
3. Mewujudkan pertanian yang tangguh dan bersinergis dengan
pariwisata
4. Mewujudkan tata pemerintahan yang baik.
Pengorganisasian Pengelolaan Lingkungan Ekowisata

Pengorganisasian pengelolaan lingkungan ekowisata merupakan
suatu proses untuk merancang struktur formal, pengelompokan dan
mengatur serta membagi tugas-tugas atau pekerjaan diantara para
anggota organisasi agar tujuan, visi dan misi pengelolaan lingkungan
ekowisata dapat tercapai. Tahap pengorganisasian pada kondisi ideal
ada beberapa hal yang perlu dilakukan yaitu pertama implementasi
personil, kedua perekrutan, pelatihan dan penempatan personil dan ketiga
pembagian kerja. Pasca ditetapkanya Subak Jatiluwih sebagai Warisan
Budaya Dunia dari UNESCO, Pemerintah Kabupaten Tabanan pada
bulan Pebruari 2014 telah membentuk badan pengelola, susunan dan
kesepakatan serta perjanjian kerjasama antar semua stake holder, yang
ditetapkan berdasarkan Peraturan Bupati Tabanan Nomor 84 Tahun 2013
tentang Struktur Organisasi, Susunan Keanggotan dan Uraian Tugas
Badan Pengelola DTW Jatiluwih. Badan pengelola ini kemudian
membentuk Manajemen Operasional DTW Jatiluwih.Gambar 6.1 dan
Gambar 6.2 menggambarkan susunan personil Badan Pengelola DTW
Jatiluwih dan struktur organisasi manajemen operasional DTW Jatiluwih.

Gambar 6.1
Susunan Badan Pengelola DTW Jatiluwih
(Sumber: Hasil wawancara dengan personil manajemen operasional
DTW Jatiluwih)

Gambar 6.2
Struktur Organisasi Manajemen Operasional DTW Jatiluwih
(Sumber: Hasil wawancara dengan personil manajemen operasional
DTW Jatiluwih)
Apabila dibandingkan kondisi ideal dengan kondisi yang ada

dilapangan pada tahap pengorganisasian pengelolaan lingkungan
ekowisata di Subak Jatiluwih sudah ada mekanisme implementasi
personilbaik sebagai tenaga administrasi maupun sebagai tenaga
kebersihan lingkungan di sepanjang jalan utama Desa Jatiluwih,
perekrutan personil,penempatan personil dan pembagian kerja.Namun
terdapat mekanisme yang belum dilakukan yaitu pelatihan untuk personil
yang direkrut sesuai dengan pembagian kerjanya.Hal tersebut dapat

dimaklumi karena Badan Pengelola DTW Jatiluwih beserta struktur
organisasi manajemen operasional DTW Jatiluwih tersebut baru terbentuk
sekitar dua tahun.
Pelaksanaan Pengelolaan Lingkungan Ekowisata

Pelaksanaan atau implementasi adalah keinginan untuk membuat
orang lain mengikuti keinginan yang telah ditentukan sesuai dengan
prosedur dan rencana kerja secara efektif demi kepentingan jangka
panjang organisasi, termasuk didalamnya memberitahukan apa yang harus
dilakukan sesuai dengan tujuan agar tugas-tugas yang dilaksanakan dapat
terlaksana dengan baik. Tahap pelaksanaan atau implementasi pada
kondisi ideal ada beberapa hal yang perlu dilakukan yaitu pertama
penentuan program, kegiatan dan anggaran serta penentuan prosedur
kerja dan rencana kerja.Apabila dibandingkan kondisi ideal dengan kondisi
yang ada dilapangan pada tahap pelaksanaan sudah ada pengaturan
retribusi di Desa Jatiluwih dan pembagiannya.Berdasarkan perjanjian
kerja sama antara Pemerintah Kabupaten Tabanan dengan Desa Jatiluwih,
Desa Pakraman Jatiluwih, dan Desa Pakraman Gunung Sari serta Subak
Jatiluwih pembagian hasil restribusi tersebut 45% untuk Pemkab Tabanan
dan 55% untuk pihak desa, desa pakraman dan subak. Dari 55% tersebut
dibagi lagi yaitu Desa Dinas Jatiluwih 25%, Desa Pekraman Jatiluwih
30%, Desa Pekraman Gunung Sari 20%, Subak Jatiluwih 21%, Subak
Abian Jatiluwih 2%, dan Subak Abian Gunung Sari 2%. Subak Abian
adalah subak untuk daerah kering atau tegalan.
Berdasarkan Keputusan Ketua Umum Badan Pengelola Daya Tarik
Wisata Jatiluwih Nomor 2 Tahun 2014 tentang Tarif Retribusi Tempat
Rekreasi dan Parkir di Wilayah Daya Tarik Wisata Jatiluwih seperti pada
Tabel 6.1.

Tabel 6.1
Tarif Retribusi Rekreasi dan Parkir
di Wilayah Daya Tarik Wisata Jatiluwih
Sumber: Manajemen Operasional DTW Jatiluwih
Apabila dibandingkan kondisi ideal dengan kondisi yang ada

dilapangan pada tahap pelaksanaan atau implementasi pengelolaan
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih sudah ada mekanisme
pembagian anggaran dari hasil retribusi tempat rekreasi dan parkir.

Program dan kegiatan yang dilaksanakan antara lain adalah pengerasan
jalan di Subak Jatiluwih baik dengan paving maupun semen dan
penyediaan tenaga kebersihan dan pengangkutan sampah di sepanjang
jalan utama di Desa Jatiluwih. Sedangkan pembuatan prosedur kerja
dan rencana kerja belum dilaksanakan.
Evaluasi Pengelolaan Lingkungan Ekowisata.

Evaluasi adalah kegiatan membandingkan atau mengukur kegiatan
yang sedang atau sudah dilakukan dengan kriteria, norma-norma standar
atau rencana-rencana yang sudah ditetapkan sebelumnya.Evaluasi
merupakan bagian terakhir dari fungsi manajemen yang dilaksanakan
untuk mengetahui apakah semua kegiatan dapat dilaksanakan dan berjalan
sesuai rencana untuk mecapai tujuan yang ditetapkan.Tahap evaluasi
pada kondisi ideal ada beberapa hal yang perlu dilakukan yaitu pertama
bentuk dan sistem pelaporan serta evaluasi kinerja. Apabila dibandingkan
kondisi ideal dengan kondisi yang ada dilapangan pada tahap evaluasi
sudah ada mekanisme pelaporan namun sebatas dalam pelaporan jumlah
pemasukan dana dari penarikan retribusi setiap wisatawan baik domestik
maupun asing yang datang berkunjung ke Desa Jatiluwih, sedangkan
untuk sistem dan pelaporan kinerja serta evaluasi kinerja belum
dilaksanakan.
Bilamana dilihat dari kondisi Subak Jatiluwih maupun Desa Jatiluwih
pada kondisi sekarang, sudah ada mekanisme pengelolaan potensi yang
dilakukan, namun pengelolaan tersebut baru bersifat pembentukan badan
pengelola beserta manajemenya, tarif retribusi baik bagi pengunjung,
rumah makan dan cafe di sepanjang jalan utama, persentase pembagian

hasil retribusi, visi, misi organisasi, dan implementasi personil. Terdapat
beberapa tahap pengelolaan yang belum dilakukan seperti pengamatan
lingkungan, pelatihan, penentuan strategi dan kebijakan maupun evaluasi
kinerja, hal tersebut dikarenakan Badan Pengelola DTW Jatiluwih beserta
struktur organisasi manajemen operasional DTW Jatiluwih tersebut baru
terbentuk sekitar dua tahun.

KETUJUH
STRATEGI DAN PROGRAM PENGELOLAAN
LINGKUNGAN EKOWISATA
SUBAK JATILUWIH
Strategi Pengelolaan Lingkungan Ekowisata Subak Jatiluwih

Potensi ekowisata yang dimiliki Subak Jatiluwih harus dapat dikelola
dengan baik dan benar. Pengelolaan potensi ekowisata di Subak Jatiluwih
harus memberikan manfaat bukan saja pada peningkatan pendapatan
dan kesejahteraan anggota subak namum dapat memberikan
perlindungan terhadap lingkungan dan keberlangsungan subak agar dapat
dinikmati oleh generasi sekarang dan generasi yang akan datang. Strategi
pengelolaan potensi ekowisata di Subak Jatiluwih harus menghasilkam
program-program yang baik dan berkelanjutan.Penentuan strategi
pengelolaan lingkungan di Subak Jatiluwih dimulai dengan melakukan
pengamatan terhadap lingkungan internal maupun eksternal.Pengamatan
tersebut bertujuan untuk menjabarkan faktor internal dan eksternal yang
ada di Subak Jatiluwih.Faktor internal meliputi kekuatan dan kelemahan
yang dimiliki Subak Jatiluwih, sedangkan faktor eksternal meliputi peluang
dan ancaman yang ada di Subak Jatiluwih.
Analisis Faktor Internal

Analisis faktor internal menggambarkan kekuatan dan kelemahan
dalam pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih sebagai
berikut.

1. Kekuatan
a. Adanya awig-awig yang berwawasan lingkungan.
Awig-awig yang ada di Subak Jatiluwihmerupakan salah satu
upaya mendukung pelestarian lingkungan.Awig-awigmengatur
bagaimana anggota masyarakat berinteraksi baik dengan
sesama manusia, manusia dengan lingkungan, maupun hubungan
manusia dengan Tuhan.Salah satu contoh awig-awig di Subak
Jatiluwih adalahmelarang adanya kegiatan menembak burung,
menyetrum ikan di sungai maupun membuang sampah di sungai.
b. Memiliki lahan persawahan bertingkat yang indah.
Subak Jatiluwih memiliki keindahan panorama persawahan
bertingkat yang terdapat hampir di semua sub subak. Ada
banyak pilihan pemandangan persawahan di Subak Jatiluwih,
ada yang terletak di pinggir jalan utama, adalah pula yang harus
melalui jalur sepeda atau bahkan dengan berjalan kaki.
Keindahan tersebut harus tetap dijaga kelesariannya agar terus
dapat dimanfaatkan bukan hanya untuk generasi sekarang
namun juga generasi yang akan datang.
c. Memiliki sumber mata air alami dan air terjun.
Mata air banyak ditemui di beberapa wilayah di Subak
Jatilwih.Terdapat tiga air terjun di Subak Jatiluwih.Mata air
dan air terjun merupakan beberapa sumber air irigasi utama
yang digunakan untuk mengaliri areal persawahan.Oleh karena
itu mata air dan air terjun harus dijaga kelestariaanya karena
pertanian sawah seperti subak memiliki ketergantungan yang
sangat tinggi terhadap air.

d. Memiliki varietas beras merah unggulan yang sudah terkenal.
Subak Jatiluwih terkenal akan produksi beras
merahnya.Beberapa beras merah yang dihasilkan telah memiliki
sertifikat SNI pangan organik unggulan karena tidak
menggunakan pestisida.Penggunaan bahan makanan organik
harus terus dikembangkan karena selain baik untuk kesehatan
petani dan penggunanya juga berguna untuk kelestarian
lingkungan.
e. Sudah memiliki lembaga pengelola.
Lembaga pengelola pada suatu daerah berfungsi untuk
mempermudah koordinasi, pembagian kerja dan tanggung
jawab.Badan pengelola yang ada di Jatiluwih terdiri semua stake
holder yang ada serta memiliki visi meningkatkankesejahteraan
masyarakat Jatiluwih melalui pengembangan pembangunan yang
BALI (Bersih, Aman, Lestari, Indah) dengan menitik beratkan
pada pertanian.
f. Terdapat jalur trecking dan cycling yang cukup memadai.
Salah satu kegiatan wisata yang berwawasan lingkungan dan
mudah dikelola adalah kegiatan tracking dan cycling. Jalur
tracking dan cyclingyang ada di Subak Jatiluwih sangat
beragam dari yang berjalur tanah, pengerasan berbahan semen
hingga paving. Kegiatan tracking dan cycling yang melibatkan
anggota subak dapat membantu anggota subak untuk
mengecek aliran irigasi dari sumber air, sehingga mempercepat
penanganan apabila terdapat gangguan pada saluran irigasi.

g. Aktifitas anggota subak yang sarat akan budaya dan
berwawasan lingkungan.
Hampir tidak ada aktivitas anggota subak yang tidak luput dari
kegiatan upacara.Semua kegiatan upacara yang dilakukan
bertujuan untuk menyelaraskan hubungan manusia dengan
Tuhan, manusia dengan alam dan sesama manusia.Kegiatan
upacara yang memerlukan beberapa bahan-bahan yang
bersumber dari alam baik berupa tanaman maupun hewan, oleh
karena itu anggota Subak Jatiluwih senantiasa merawat dan
memelihara bahan-bahan alamsebagai sarana pada pelaksanaan
upacara-upacara tersebut.
2. Kelemahan
a. Kerusakan saluran irigasi dan berkurangnya debit sumber air
menyebabkan lahan persawahan rentan mengalami kekeringan.
Pertanian sawah seperti subak memiliki ketergantungan yang
sangat tinggi terhadap air.Terjadinya perubahan cuaca, musim
dan berkurangnya debit air dari sumber mata air serta banyaknya
kerusakan saluran irigrasi baik karena faktor alam maupun
manusia berpotensi menimbulkan kekeringan yang pada
akhirnya dapat merugikan petani.
b. Topografi wilayah dengan tingkat kemiringan yang cukup tinggi
dan kondisi curah hujan yang tinggi bepotensi menyebabkan
longsor.
Longsor sering terjadi di Subak Jatiluwih, terutama pada musim
hujan.Longsor tidak hanya merugikan areal persawahan yang
terkena longsor saja namun apabila longsor terjadi pada daerah

saluran irigasi hal tersebut dapat mengurangi jumlah pasokan
air ke areal persawahan dibawahnya yang pada akhirnya dapat
menyebabkan kekeringan dan mematikan tanaman padi.
c. Minimnya kualitas SDM terutama dalam penguasan bahasa
asing.
Sumber daya manusia merupakan faktor yang sangat penting
dalam pengembangan pariwisata di Subak
Jatiluwih.Pengembangan tersebut hendaknya melibatkan
anggota subak, namun kualitas dan kompetensi yang dimiliki
anggota subak masih kurang memadai, terutama dalam hal
penguasaan bahasa asing. Hasil wawancara dengan Klian
Subak Jatiluwih dan Klian Tempek, hanya KlianSubak
Jatiluwih dan Klian Sub Subak Umadui yang cukup menguasai
bahasa Inggris, hal tersebut dikarenakan pada umumnya anggota
subak berprofesi sebagai petani dan hanya mengenyam
pendidikan rendah.
d. Kurangnya fasilitas penunjang pariwisata seperti parkir dan toilet
umum.
Lahan parkir yang memadai saat ini hanya terdapat di Desa
Soko.Wisatawan yang berkunjung ke Subak Jatiluwih umumnya
memarkir kendaraanya di bahu jalan.Lahan parkir yang tersedia
di Jatiluwih bersifat khusus dan diperuntukan bagi pengunjung
rumah makan dan caf yang ada di sepanjang jalan
utama.Penggunaan bahu jalan sebagai area parkir sangat
mengganggu dan dapat menyebabkan kemacetan. Ketersediaan
toilet umum di Subak Jatiluwih pada saat ini masih sangat
terbatas, para wisatawan biasa menggunakan toilet yang ada

pada beberapa rumah makan dan caf atau di kantor badan
pengelola DTW Jatiluwih.
e. Pengelolaan potensi subak belum maksimal (kebanyakan
wisatawan hanya melihat pemandangan sawah dari pinggir jalan
utama).
Sejak ditetapkanya Subak Jatiluwih sebagai bagian Catur Angga
Batukaru penerima status Warisan Budaya Dunia dari
UNESCO banyak wisatawan yang berkunjung.Kebanyakan
wisatawan yang datang berkunjung hanya sekedar melihat-lihat
pemandangan persawahan baik secara langsung maupun dari
caf atau rumah makan yang ada di sepanjang jalan utama.
f. Kondisi jalan menuju Subak Jatiluwih yang kurang memadai.
Kondisi jalan di Subak Jatiluwih terbagi atas dua bagian yaitu
menuju Subak Jatiluwih dan di Subak Jatiluwih itu sendiri baik
yang berupa jalan setapak atau pematang sawah.Kondisi jalan
menuju Subak Jatiluwih banyak yang mengalami kerusakan
dan kurang memadai (kecil), terutama jalan dari Desa Senganan
hingga Desa Soko.Kondisi jalan di Subak Jatiluwih banyak yang
masih berupa tanah sehingga kurang memadai terutama pada
musim hujan.
g. Konflik penggunaan air baik antar sesama anggota subak,
dengan pemerintah dan swasta.
Air merupakan sumber penting bagi pertanian sawah. Ketika
sumber daya air berkurang dalam hal jumlah sumber dan
debitnya sedangkan jumlah pengguna air meningkat hal tersebut
akan memunculkan berbagai permasalahan. Semakin langka
air yang tersedia dalam suatu subak semakin sering terjadi

perselisihan yang berhubungan dengan pemnfaatan air. Anggota
Subak yang sangat kekurangan air akan tergoda untuk
memanfaatkan air yang ada dengan cara-cara yang kurang
baik.
Analisis Faktor Eksternal

Analisis faktor eksternal menggambarkan peluang dan ancaman
dalam pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih sebagai
berikut.
3. Peluang
a. Status Subak Jatiluwih sebagai warisan budaya dunia dari
UNESCO.
Penetapan Subak Jatiluwih sebagai bagian warisan budaya
dunia membuat Subak Jatiluwih dikenal oleh masyarakat
dunia.Program Warisan Budaya Dunia dari UNESCO bertujuan
untuk mengkatalog dan melestarikan tempat-tempat yang sangat
penting dan berarti bagi manusia sehingga dapat menjadi
warisan bagi generasi berikutnya.
b. Perubahan paradigma terhadap kegiatan wisata berbasis
lingkungan yang cenderung meningkat.
Dalam beberapa tahun terakhir ini, paradigma kegiatan
pariwisata telah mengalami pergeseran seiring dengan
penerapan konsep pembangunan berkelanjutan secara
global.Kegiatan pariwisata mulai bergeser dari pariwisata
dengan modal dan jumlah besar (mass tourism) ke pariwisata
berbasis alam dan budaya lokal.Jenis kegiatan wisata ini mulai
digemari oleh wisatawan karena mementingkan nilaikonservasi,

kealamian dari suatu tempat dan penghargaan konsep-
konseppreservasi dan konservasi terhadap lingkungan dan
budaya lokal.
c. Merupakan pengembangan pariwisata yang berwawasan
lingkungan dan budaya.
Perkembangan industri pariwisata sering diidentikan dengan
kerusakan lingkungan.Banyak pembangunan fasilitas penunjang
pariwisata dilakukan dengan merubah bentang alam.Oleh karena
itu perlu dilakukan pengembangan pariwisata yang berwawasan
lingkungan dan budaya agar bukan hanya mendatangkan
manfaat ekonomi saja namun terhadap pelestarian alam dan
budaya setempat.
d. Kebijakan pemerintah pusat untuk swasembada pangan.
Program swasembada pangan yang dicanangkan pemerintah
pusat pada tahun 2017 memberikan angin segar kepada para
petani. Anggaran dibidang pertanian mengalami
peningkatan.Banyak program bantuan kepada petani digulirkan
seperti bantuan alat atau mesin pertanian, pupuk dan benih
padi.Kebijakan-kebijakan tersebut merupakan peluang yang
sangat membantu petani untuk meningkatkan produksi dan
keberlangsungan sawah.
e. Perubahan paradigma terhadap bahan makanan organik
terutama beras merah yang cenderung meningkat.
Gaya hidup sehat menjadi pilihan masyarakat dewasa
ini.Masyarakat kini mulai meninggalkan gaya hidup yang serba
instan,termasuk makanan terutama beras. Beras organik dan
beras merah merupakan produk makanan yang mulai digemari

karena mengandung nutrisi yang berguna bagi tubuh.
Permintaan akan beras organik dan beras merahdiperkirakan
akan meningkat di tahun-tahun mendatang. Peluang tersebut
harus dapat dimanfaatkan oleh petani agar dapat meningkatkan
kesejahteraanya.
f. Banyak sumber dana yang secara tidak langsung mengarah
pada pengembangan kepariwisataan seperti perbaikan
lingkungan.
Pengembangan dan pembangunan yang ada di Subak Jatiluwih
bukan hanya berasal dari satu bidang atau sumber saja, karena
kawasan persawahan seperti Subak Jatiluwih pengelolaanya
dan pengembanganya mencakup banyak bidang.Pengembangan
dan pembangunan saluran irigasi dan kelengkapnya berasal dari
Dinas Pekerjaan Umum.Dinas Pertanian menangani masalah
benih, pupuk dan alat pertanian.Pelestarian kawasan penunjang
sumber air didapat dari Dinas Kehutanan atau Badan
Lingkungan Hidup.Promosi, penguatan budaya dan adat didapat
dari Dinas Pariwisata dan Kebudayaan.
g. Harga paket ekowisata yang ditawarkan berpeluang terus
meningkat karena berhubungan dengan kepuasan wisatawan
dan kelengkapan fasilitas penunjang.
Subak Jatiluwih merupakan kawasan yang baru berkembang,
badan pengelola yang dibentuk baru berumur dua tahun.Seiring
dengan pengembangan dan pembangunan fasilitas serta
peningkatan kualitas SDM yang mumpuni, harga paket
ekowisata yang ditawarkan dapat terus ditingkatkan apalagi
ditunjang dengan peningkatan kepuasan wisatawan.Peningkatan
harga paket ekowisata tersebut diharapkan dapat meningkatkan

kesejahteraan petani dan masyarakat sekitar sehingga
keberadaan subak dapat terus terjaga.
4. Ancaman
a. Adanya persaingan antar daerah tujuan wisata yang memiliki
kesamaan potensi.
Pulau Bali memiliki berbagai tempat yang dikembangkan sebagai
tempat tujuan wisata.Sebagai salah satu tempat yang baru
berkembang Subak Jatilwuih dihadapkan dengan persaingan
untuk merebut perhatian para wisatawan yang berkunjung ke
Bali.Persaingan tersebut datang dari daerah yang memiliki
kesamaan potensi dan memiliki pengelolaan lingkungan yang
cukup baik serta sudah lebih dahulu terkenal.
b. Perubahaan dan ketidakpastian musim yang dapat menyebabkan
kekeringan dan musim hujan berkepanjangan.
Tanaman padi sangat tergantung pada kondisi musim dan
cuaca.Kegagalan musim tanam dapat terjadi lantaran curah
hujan sedikit, sementara air irigasi semakin sedikit akibat musim
kemarau panjang. Tingginya curah hujan yang turun hari juga
dapat membuat tanaman padi yang siap dipanen manjadi
tergenang air, apabila air tidak surut dalam beberapa hari maka
tanaman padi akan membusuk dan mati sehingga dapat
merugikan petani.
c. Banyaknya peternakan ayam di sekitar subak yang dapat
menyebabkan pencemaran.
Peternakan ayam selain meningkatkan kesejahteraan juga
membawa dampak negatif bagi lingkungan.Salah satu dampak
negatif dari usaha peternakan ayam adalah menimbulkan bau
yang kurang sedap, merusak pemandangan dan meningkatkan

jumlah lalat, sehingga perlu dibuat pengaturan tentang tata letak
peternakan ayam yang diluar daerah-daerah yang sering
dikunjungi wisatawan.
d. Meningkatnya kunjungan wisatawan akan meningkatkan alih
fungsi lahan.
Meningkatkanya kunjungan wisatawan pasca ditetapkanya
Subak Jatiluwih sebagai Warisan Budaya dunia dari UNESCO
dibarengi dengan peningkatan pembangunan fasilitas penunjang
pariwisata seperti caf, restoran dan penginapan. Peningkatan
alih fungsi lahan berpotensi membahayakan subak, karena
subak adalah sebuah sistem yang terpadu, ketika sebagian
lahan dijual, beban yang ditanggung oleh persawahan di
sekitarnya akan meningkat. Kondisi ini memberikan tekanan
yang lebih besar bagi petani untuk menjual sawahnya, yang
kemudian mengancam keberlangsungan seluruh subak.
e. Kebijakan pemerintah yang belum jelas.
Perda Kabupaten Tabanan Nomor 6 Tahun 2014 tentang
Kawasan Jalur Hijau, menyebutkan bahwa Kawasan Jalur
Hijau Senganan-Jatiluwih berjarak 1.000m dari sebelah kanan
dan kiri jalan. Berdasarkan peraturan tersebut diluar jarak
1.000m dari jalan masyarakat yang memiliki lahan baik berupa
lahan persawahan maupun perkebunan dapat mendirikan sebuah
bangunan. Hal tersebut tentu bertentangan dengan Perda
Provinsi Bali Nomor 16 Tahun 2009 dimana Subak Jatiluwih
masuk dalam Kawasan Warisan Budaya yang harus
dipertahankan keasliannya.
f. Minimnya pendapatan petani dari mengelola sawah.
Dewasa ini sangat sedikit anggota masyarakat yang ingin
menjadi petani padi.Hal tersebut dikarenakan minimnya

penghasilan sebagai petani padi.Ongkos produksi mulai dari
membeli benih, pupuk, pestisida, ongkos mengolah tanah,
membayar tenaga kerja tanam, penyiangan, dan panen yang
dikeluarkan hampir sebanding dengan pendapatan yang diperoleh
dari hasil panen. Hal tersebut menyebabkan banyak lahan
persawahan yang dijual atau petani lebih memilih pekerjaan
lain untuk dapat menghidupi keluarganya.
g. Serangan hamaseperti wereng dan tikus yang dapat merusak
tanaman padi.
Subak Jatiluwih seperti areal persawahan pada umumnya sangat
rentan akan serangan hama seperti wereng dan tikus. Banyak
hal yang sudah dilakukan petani untuk mengusir hama tersebut
namun serangan hama semakin hari semakin meresahkan.
Wereng biasanya menyerang batang dan daun padi.Tikus
menyerang batang muda dan buah menyebabkan kerusakan
parah pada tanaman padi dan penurunan produksi. Serangan
hama tersebut dapat menyebabkan gagal panel dan menyerang
keseluruhan subak bahkan dapat menyebar ke subak-subak
lainnya yang berbatasan dengan subak yang terkena serangan.
Analisis EFAS dan IFAS

Analisis IFAS (Internal Factor Analysis Summary) digunakan untuk
menganalisis faktor internal berupa kekutan dan kelemahan.Analisis
EFAS (Exsternal Factor Analysis Summary) digunakan untuk
menganalisis faktor eksternal berupa peluang dan ancaman.Setelah
dijabarkan faktor-faktor internal dan eksternal tahap selanjutnya adalah
melakukan pembobotan terhadap masing faktor.Penentuan pembobotan
masing-masing faktor dilakukan oleh narasumber yang dinilai mampu
dan mempunyai bidang pekerjaan pada pengelolaan lingkungan subak

dan ekowisata.Identitas narasumber terdapat pada Lampiran 7.Penentuan
pembobotan dilakukan dengan metoda perbandingan berpasangan, yaitu
dengan membandingkan satu faktor dengan faktor lainnya secara
bepasangan.Hasil pembobotan faktor internal dari masing-masing
narasumber terdapat pada Lampiran 14, sedangkan hasil rata-rata
pembobotan seperti disajikan pada Tabel 7.1.
Tabel 7.1
Hasil Rata-Rata Pembobotan Faktor Internal
Sumber: Hasil Pengkajian Tahun 2016

Hasil rata-rata pembobobotan narasumber untuk faktor kekuatan
menunjukkan bahwa aktifitas anggota subak yang sarat akan budaya
dan berwawasan lingkungan memiliki bobot tertinggi disusul sudah adanya
lembaga pengelola di posisi kedua dan adanya jalur trecking dan cycling
yang cukup memadai di posisi ketiga. Hasil pembobotan dari narasumber
tersebut mengindikasikan bahwa aktivitas anggota subak yang sarat
akanbudaya dan berwawasan lingkungan serta adanya lembaga
pengelola diSubak Jatiluwih merupakan kekuatan utama dalam
pengelolaan lingkungan ekowisata. Dengan adanya aktivitas anggota
subak yang sarat akan budaya dan berwawasan lingkungan maka
kelestarian lingkungan akan terjaga. Badan Pengelola akan
mempermudah koordinasi dan pengawasan dalam pengelolaan lingkungan
ekowisata di Subak Jatiluwih.
Hasil rata-rata pembobotan untuk faktor kelemahan menunjukan
bahwa kerusakan saluran irigasi dan berkurangnya debit sumber air yang
menyebabkan lahan persawahan rentan mengalami kekeringan memiliki
bobot tertinggi, disusul adanya konflik penggunaan air baik antar sesama
anggota subak, dengan pemerintah dan swasta serta kurangnya fasilitas
penunjang pariwisata seperti parkir dan toilet umum dengan bobot yang
sama. Kondisi tersebut menyatakan bahwa kerusakan saluran irigasi
dan berkurangnya debit air dapat menyebabkan kekeringan merupakan
kelemahan utama dalam pengelolaan lingkungan di Subak Jatiluwih,
karena subak merupakan faktor utama pengelolaan ekowisata di Subak
Jatiluwih dan Desa Jatiluwih yang harus dijaga kelestariannya.Hasil
pembobotan untuk faktor eksternal dari narasumber terdapat pada
Lampiran 15.Sedangkan Hasil rata-rata pembobotan faktor eksternal
disajikan pada Tabel 7.2.

Tabel 7.2
Hasil Rata-Rata Pembobotan Faktor Eksternal
Hasil rata-rata pembobotan narasumber untuk faktor peluang

menunjukkan bahwa status Subak Jatiluwih sebagai warisan budaya
dunia dari UNESCO memiliki bobot tertinggi disusul pengembangan
pariwisata yang berwawasan lingkungan dan budaya di posisi kedua

dan banyaknya sumber dana yang secara tidak langsung mengarah pada
pengembangan kepariwisataan seperti perbaikan lingkungan di posisi
ketiga. Sejak ditetapkanya Subak Jatiluwih sebagai bagian Catur Angga
Batukaru penerima status Warisan Budaya Dunia dari UNESCO banyak
perbaikan dan pengembangan yang dilakukan di Subak Jatiluwih seperti
pembentukan badan pengelola dan manajamen operasional serta adanya
peningkatan jumlah kunjungan wisatawan ke Subak Jatiluwih. Hal
tersebut mengindikasikan bahwa status Subak Jatiluwih sebagai warisan
budaya dunia dari UNESCO merupakan peluang utama dalam
pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih.
Hasil rata-rata pembobobotan narasumber untuk faktor ancaman
menunjukkan bahwa serangan hama seperti wereng dan tikus yang dapat
merusak tanaman padi memiliki bobot tertinggi disusul adanya persaingan
antar daerah tujuan wisata yang memiliki kesamaan potensi seperti ubud,
payangan serta perubahaan dan ketidakpastian musim yang dapat
menyebabkan kekeringan dan musim hujan berkepanjangan dengan bobot
yang sama.Ketiga faktor ancaman dengan bobot tertinggi dua diantaranya
merupakan ancaman yang secara langsung dapat menganggu
keberlangsungan subak. Serangan hama dan perubahaan serta
ketidakpastian musim secara langsung dapat menganggu
keberlangsungan subak yang pada akhirnya dapat menganggu
pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih.
Tahap selanjutnya dalam analisis IFAS dan EFAS adalah menentukan
peringkat (rating) dari masing faktor baik internal (kekuatan dan
kelemahan) maupun eksternal (peluang dan ancaman). Penilaian rating
faktor dilakukan dengan memberikan peringkat (rating) antara 1 sampai
4 untuk masing masing faktor, dengan keterangan nilai 1 (sangat lemah),

2 (agak lemah), nilai 3 (cukup kuat) dan nilai 4 (sangat kuat). Penilaian
rating faktor internal dari narasumber terdapat pada Lampiran 16
sedangkan penilaian rating faktor eksternal terdapat pada Lampiran
17. Analisis IFAS dan EFAS mengahasilkan Tabel IFAS disajikan pada
Tabel 7.3.
Tabel 7.3
Tabel Internal Factor Analysis Summary (IFAS)

Hasil rata-rata penilaian faktor kekuatan (Lampiran 16) menunjukkan
bahwa lahan persawahan bertingkat yang indah memiliki nilai tertinggi
dengan nilai 3,571, disusul memiliki sumber mata air alami dan air terjun
dengan nilai3,429.Peringkat ketiga terdapat dua kekuatan dengan nilai
yang sama yaitu adanya awig-awig yang berwawasan lingkungan dan
Aktifitas anggota subak yang sarat akan budaya dan berwawasan
lingkungan dengan nilai masing-masing 3,143. Hasil rata-rata penilaian
untuk faktor kelemahan (Lampiran 16) menunjukan bahwa kelemahan
dengan nilai tertinggi adalah kurangnya fasilitas penunjang pariwisata
seperti parkir dan toilet umum dengan nilai 3,143 disusul oleh dua faktor
kelemahan dengan nilai yang sama yaitu adanya kerusakan saluran irigasi
dan berkurangnya debit sumber air menyebabkan lahan persawahan
rentan mengalami kekeringan dan kondisi jalan menuju Subak Jatiluwih
yang kurang memadai dengan nilai masing-masing 2,857. Hasil
penjumlahan perkalian antara bobot dan rating untuk faktor internal
menghasilkan nilai 2,957.Analisis EFAS mengahasilkan Tabel EFAS
seperti disajikan pada Tabel 7.4.

Tabel 7.4
Tabel Exsternal Factor Analysis Summary (EFAS)

Hasil rata-rata penilaian faktor peluangdari narasumber (Lampiran
17) menghasilkan dua fakor peluang dengan nilai tertinggi yaitu status
Subak Jatiluwih sebagai Warisan Budaya Dunia dari UNESCO dan
merupakan pengembangan pariwisata yang berwawasan lingkungan dan
budaya dengan nilaimasing-masing 3,286. Sedangkan adanya perubahan
paradigma terhadap kegiatan wisata berbasis lingkungan yang cenderung
meningkat menempati peringkat berikutnya dengan nilai 2,857. Hasil rata-
rata penilaian dari narasumber untuk faktor ancaman (Lampiran 17)
menujukkan bahwa ancaman dengan nilai tertinggi adalah adanya
persaingan antar daerah tujuan wisata yang memiliki kesamaan potensi
dengan nilai 3, disusul oleh tiga ancaman dengan nilai yang sama yaitu
perubahaan dan ketidakpastian musim yang dapat menyebabkan
kekeringan dan musim hujan berkepanjangan, meningkatnya kunjungan
wisatawan akan meningkatkan alih fungsi lahan sertakebijakan
pemerintah yang belum jelas dengan nilai masing-masing 2,571. Hasil
penjumlahan perkalian antara bobot dan rating untuk faktor internal
menghasilkan nilai 2,673.
Nilai total penjumlahan perkalian antara bobot dan rating untuk faktor
internal dan eksternal pada Tabel 7.3 dan Tabel 7.4 digunakan untuk
memposisikanmemposisikan strategi umum yang digunakan dalam
pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih. Hasil penjumlahan
perkalian antara bobot dan rating untuk faktor internal (IFAS)
menghasilkan nilai 2,957, sedangkan hasil penjumlahan perkalian antara
bobot dan rating untuk faktor eksternal(EFAS) menghasilkan nilai
2,673.Hal tersebut memposisikan strategi umum yang digunakan adalah
strategi pada sel V dengan strategi pertumbuhan melalui integrasi
horisontal atau strategi stabilitas (strategi tidak berubah atau strategi
laba) seperti ditunjukan pada Tabel 7.5.

Tabel 7.5.
Matriks Internal Factor Analysis Summary (IFAS) dan Exsternal
Factor Analysis Summary (EFAS) Strategi Umum Pengelolaan
Lingkungan Ekowisata di Subak Jatiluwih
Strategi pertumbuhan melalui integrasi horisontal dilakukan dengan

berkonsentrasi pada kegiatan usaha yang sekarang dilakukan dan
melakukan integrasi horisontal yaitu dengan cara memperluas kegiatan-
kegiatan, menambah dan mengembangkan rentang produk dan jasa yang
ditawarkan serta memanfaatkan kekuatan dan peluang yang ada dan
memperkecil dampak kelemahan dan ancaman yang mungkin muncul.
Selain strategi tersebut posisi pada sel V juga dapat menerapkan strategi

stabilitas (strategi tidak berubah atau strategi laba).Strategi stabilitas tidak
melakukan perubahan-perubahan yang berarti dan tetap melakukan
usaha-usaha yang sedang dijalankan dan hanya melakukan sedikit
penyesuian untuk mendapat laba. Oleh karena itu terdapat dua strategi
umum yang dapat dilakukan dalam pengelolaan lingkungan ekowisata di
Subak Jatiluwih yaitu:
1. Strategi pertumbuhan melalui integrasi horisontal, hal tersebut
dikarenakan nilai faktor internal (IFAS)sebesar2,957 yang hampir
mendekati nilai 3 yang menunjukkan bahwa kuatnya faktor internal
yang dimiliki. Strategi tersebut dapat dilakukan dengan pengelolaan
lingkungan ekowisata yang berbasis pertanian, budaya dan alam
yang dapat menarik wisatawan.
2. Strategi stabilitas. Strategi ini terutama digunakan pada pengelolaan
lingkungan yaitu dengan tidak melakukan perubahan-perubahan yang
berarti terhadap kondisi lingkungan kecuali untuk perbaikan
lingkungan seperti perbaikan saluran irigasi dan jalan. Strategi ini
penting dilakukan untuk menjaga keaslian dan kelestarian lingkungan
agar dapat berguna bagi generasi sekarang dan generasi yang akan
datang.
Analisis SWOT
Analisis SWOT merupakan alat (tool) yang dapat dipakai untuk
menganalisis berbagai faktor secara sistematis untuk merumuskan strategi
kebijakan yang akan digunakan. Hasil analisis SWOT dapat dilihat pada
Tabel 7.6.

Tabel 7.6
130
AnalisisStrengths Weaknesses Opportunities Threats(SWOT)
Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Analisis SWOT didasarkan pada logika untuk memaksimalkan
kekuatan (Strength) dan peluang (Opportunities), namun secara
bersamaan dapat meminimalkan kelemahan (Weakness) dan ancaman
(Threats).Guna mewujudkan pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih terdapat empat strategi yang dapat digunakan untuk pengelolaan
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih (Tabel 7.6)sebagai berikut.
Strategi StrengthOpportunities (SO)

Strategi SO adalah strategi yang meningkatkan indikator kekuatan
yang dimiliki Subak Jatiluwih dengan cara memanfaatkan indikator
peluang-peluang yang ada dalam mengelola lingkungan ekowisata di
Subak Jatiluwih yaitu sebagai berikut.
1. Pengelolaan lingkungan ekowisata berbasis pertanian, budaya dan
alam (SO1).
2. Menciptakan beras merah sebagai brandSubak Jatiluwih (SO2).
3. Memaksimalkan kinerja lembaga pengelola dan menjalin kerjasama
dengan instansi atau stakeholder terkait (SO3).
4. Meningkatkan partisipasi anggota subak dalam pengawasan
pelaksanaan awig-awig dan peraturan perundang undangan (SO4).
Strategi StrengthThreats (ST)

Strategi ST adalah strategi yang bertujuan meningkatkan kekuatan
yang dimiliki untuk menimimalkan ancaman-ancaman yang muncul dalam
pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih yaitu sebagai
berikut.
1. Memperkenalkan keunikan potensi alam Subak Jatiluwih dan beras
merah (ST1).

2. Memperkuat awig-awig tentang pengelolaan lingkungan atau perda
RTRW (ST2).
3. Pemberdayaan anggota subak dalam pengelolaan potensi (ST3).
4. Pengendalian dan penanggulangan hama secara terpadu (ST4).
Strategi Weakness Opportunities (WO)

Strategi WO adalah strategi yang bertujuan untuk meminimalkan
kelemahan yang ada dengan dengan cara memanfaatkan peluang-
peluang yang dimiliki dalam pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih yaitu sebagai berikut.
1. Peningkatan kualitas lingkungan, sarana prasana pertanian, saluran
irigasi dan fasilitas penunjang pariwisata (WO1).
2. Peningkatan ketrampilan dan kualitas SDM (WO2).
3. Peningkatan produksi beras merah organik (WO3).
Strategi Weakness Threats (WT)

Strategi WT adalah strategi yang digunakan untuk mengurangi
kelemahan yang ada sehingga dapat memperkecil atau mengilangkan
ancaman yang muncul dalam pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih yaitu sebagai berikut.
1. Pendataan potensi bencana longsor dan kerusakan saluran irigasi
serta pemantauan debit sumber air (WT1).
2. Menjalin kerjasama antara pengusaha peternakan ayam dan anggota
subak (WT2).
3. Pemanfaatan anggota subak dalam pembangunan sarana dan
prasarana penunjang (WT3).
4. Sosialisasi peraturan mengenai jalur hijau dan pemberian insentif
bagi jalur hijau serta pengenaan jasa lingkungan (WT4).

Analisis QSPM
Analisis QSPM atau Quantitative Strategies Planning Matrix
adalah suatu alat atau tools yang digunakan untuk menentukan
ketertarikan relatif dari strategi-strategi alternatif yang telah dipilih untuk
merumuskan strategi yang paling baik atau untuk menentukan skala
prioritas strategi yang akan diimplementasikan dalam pengelolaan
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih. Analisis QSPM dimulai dengan
merumuskan nilai ketertarikan narasumber terhadap sejumlah strategi
yang dirumuskan dalam analisis SWOT. Ketujuh narasumber diminta
memberikan nilai ketertarikan (Attractive Score) terhadap sejumlah
strategi yang telah dirumuskan. Hasil nilai ketertarikan (Attractive Score)
dari narasumber terdapat pada Lampiran 18, sedangkan hasil rata-rata
nilai ketertarikan (Attractive Score) dari narasumber seperti ditunjukan
pada Tabel 7.7.

Tabel 7.7
Hasil Rata-Rata Nilai Ketertarikan (Attractive Score)

Langkah selanjutnya setelah mendapatkan nilai rata-rata dari nilai
ketertarikan (Attractive Score/AS) adalah mencari nilai total ketertarikan
(Total Attractive Score/TAS) dengan menggunakan rata-rata bobot
masing-masing faktor internal (kekuatan dan kelemahan) dan faktor
eksternal (peluang dan ancaman) pada analisis IFAS dan EFAS pada
Tabel 7.1 dan Tabel 7.2.Jumlah perkalian antara rata-rata bobot faktor
dan rata-rata nilai ketertarikan (Atrractive Score) menjadi nilai total
ketertarikan (Total Attractive Score/TAS). Jumlah dari nilai TAS ini
kemudian dijumlahkan sehingga diperoleh nilai gabungan TAS pada setiap
strategi yang akan diimplementasikan. Hasil analisis QSPM seperti
ditunjukan pada Lampiran 19.Jumlah nilai total ketertarikan (Total
Attractive Score/TAS) untuk tiap-tiap strategi seperti ditunjukan pada
tabel 7.8.

Tabel 7.8
Jumlah nilai total ketertarikan (Total Attractive Score/TAS)
untuk tiap strategi
Diolah oleh: Peneliti (2016)

Hasil analisis QSPM seperti pada Tabel 7.8 menunjukkan bahwa
strategi dengan nilai TAS tertinggi adalah pengelolaan lingkungan
ekowisata berbasis pertanian, budaya dan alam dengan nilai 7,143, disusul
Peningkatan ketrampilan dan kualitas SDM dengan nilai 6,857. Pada
posisi ketiga terdapat tiga strategi dengan nilai TAS yang sama yaitu
strategi meningkatkan partisipasi anggota subak dalam pengawasan
pelaksanaan awig-awig dan peraturan perundang undangan, strategi
memperkenalkan keunikan potensi alam subak jatiluwih dan beras merah,
dan strategi peningkatan kualitas lingkungan, sarana prasana pertanian,
saluran irigasi dan fasilitas penunjang pariwisata dengan nilai masing-
masing 6,571.
Tingginya nilai TAS strategi pengelolaan lingkungan ekowisata
berbasis pertanian, budaya dan alam menunjukkan bahwa strategi ini
mempunyai prioritas utama untuk direalisasikan dibandingkan dengan
strategi-strategi lainnya.Tingginya nilai TAS pada suatu strategi juga
menandakan tingginya ketertarikan narasumber terhadap strategi tersbut.
Selain hal tersebut strategi pengelolaan lingkungan ekowisata berbasis
pertanian, budaya dan alam memang dianggap sesuai dengan karakteristik
ekowisata yang lebih bertanggung jawab secara lingkungan dan alam,
memberikan kontribusi yang positip terhadap konservasi lingkungan dan
budaya, sehingga dalam pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak
Jatiluwih diharapkan mampu melestarikan sumber daya alam, lingkungan
dan budaya setempat.
Program Pengelolaan Lingkungan Ekowisata Subak Jatiluwih

Setelah menentukan strategi utama dalam pengelolaan lingkungan
ekowisata di Subak Jatiluwih.Strategi tersebut kemudian dijabarkan

dalam bentuk beberapa program kerja yang mencermikan strategi
tersebut. Proses penjabaran program-program kerja lebih mengacu
kepada interpretasi dari strategi utama. Penjabaran lebih jelas dari strategi
utama ke program-program kerja sebagai berikut:
A. Strategi SO1: Pengelolaan lingkungan ekowisata berbasis pertanian,
budaya dan alam. Program-program yang dilaksanakan adalah
sebagai berikut.
1. Penglolaan lingkungan berbasis pertanian, budaya dan alam.
Pengelolaan lingkungan di Subak Jatiluwih bertujuan untuk
menekan laju kerusakan lingkungan yang disebabkan
pengembangan pariwisata.Meningkatnya potensi kerusakan
lingkungan karena pengembangan pariwisata menyebabkan
pentingnyaupaya-upaya untuk meminimalisasi dengan strategi
kelestarian lingkungan. Pengelolaan lingkungan berbasis
pertanian, budaya dan alam memiliki kriteria sebagai berikut
Pembatasan jumlah pengunjung agar sesuai dengan daya
dukung lingkungan dan sosial budaya.
Pola wisata yang ramah lingkungan.
Pola wisata yang ramah budaya dan adat setempat.
2. Pemantauan kualitas lingkungan dan daya dukung lingkungan.
Pengembangan pariwisata melibatkan berbagai sektor
kehidupan.Oleh karena itu pariwisata mempunyai dampak yang
cukup luas baik terhadap sektor ekonomi, sosial, budaya, politik
maupun lingkungan. Laju kerusakan lingkungan yang disebabkan
pengembangan pariwisata diperkirakan akan meningkat. Oleh
karena itu diperlukan pemantauan kualitas dan daya dukung
lingkungan di Subak Jatiluwih.Dengan diketahuinya daya

dukung lingkungan maka dapat ditentukan kegiatan-kegiatan
pembangunan dan pengembangan yang sesuai dengan daya
dukung tersebut sehingga terjadi keserasian antara
pembangunan dan pengembangan pariwisata di Subak Jatiluwih
dengan kemampuan lingkungan.
B. Strategi SO2: Menciptakan beras merah sebagai brandSubak

Jatiluwih. Program-program yang dilaksanakan adalah sebagai
berikut.
1. Pembuatan Beras Merah sebagai souvenir utama Subak
Jatiluwih.
Memasuki abad 21 masyarakat semakin menyadari bahwa
penggunaan bahan kimia seperti pestisida dan hormon
pertumbuhan dalam pertanian berdampak negatip terhadap
kesekatan manusia.Pola makan sehat kini sudah menjadi
tren.Salah satu bahan makanan organik yang sangat bermanfaat
bagi kesehatan adalah beras merah.Beras merah produksi
Subak Jatiluwih sudah sangat terkenal karena merupakan
varietas beras merah organik unggulan. Pembuatan beras merah
sebagai souvenir utama Subak Jatiluwih bertujuan untuk
menciptakan produk souvenir yang memiliki ciri kedaerahan
atau khas Subak Jatiluwih sehingga dapat menjadi ikon atau
brandSubak Jatiluwih.
2. Standarisasi Produk Beras merah Subak Jatiluwih.
Memasuki era perdagangan bebas memungkinkan arus barang
jasa secara bebas.Semakin beragamnya produk barang yang
dihasilkan membutuhkan suatu sarana informasi yang tepat dan

benar agar tidak merugikan konsumen.Untuk meningkatkan
daya saing beras merah produksi Subak Jatiluwih diperlukan
standarisasi produk beras merah. Standarisasi produk beras
merah dapat memberikan manfaat antara lain.
Memberikan jaminan kepada konsumen bahwa beras yang
dihasilkan telah diproses, diproduksi dan dikemas sesuai
dengan standar nasional beras organik.
Memberikan jaminan kepada konsuman dari tindakan
penipuan dan pemalsuan produk beras merah.
Meningkatkan daya saing beras merah.
3. Promosi beras merah sebagai brandSubak Jatiluwih.
Subak Jatiluwih terkenal akan produksi berasnya terutama
beras merah.Beberapa beras merah yang dihasilkan Subak
Jatiluwih telah memiliki sertifikat SNI Pangan Organik. Beras
merah yang dihasilkan dapat diminum dengan cara menyeduh
beras merah hingga menghasilkan teh beras merah. Teh beras
merah dipercaya mempunyai beberapa manfaat antara lain
sebagai anti oksidan, memperkuat stamina, melancarkan
peredaran darah, memperbaiki pencernaan dan lain
sebagainya.Banyaknya khasiat dan keunggulan beras merah
produksi Subak Jatiluwih harus diperkenalkan kepada
masyarakat dengan melakukan promosi. Dengan promosi
diharapkan beras merah produksi Subak Jatiluwih dapat lebih
dikenal masyarakat luas, sehingga permintaan beras merah akan
meningkat.

C. Strategi SO3: Memaksimalkan kinerja lembaga pengelola dan
menjalin kerjasama dengan instansi atau stakeholder
terkait.Program-program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Audit kinerja badan pengelola dan manajemen operasional.
Pasca ditetapkanya Subak Jatiluwih sebagai Warisan Budaya
Dunia dari UNESCO, Pemerintah Kabupaten Tabanan
membentuk badan pengelola.Badan pengelola ini selanjutnya
membentuk manajemen operasional DTW Jatiluwih.Audit
kinerja badan pengelola dilakukan untuk menilai kinerja badan
pengelola yang sudah dibentuk, apakah kinerjanya sudah sesuai
dengan yang diharapkan.Informasi hasil perbandingan kinerja
tersebut dapat digunakan dalam melakukan tindakan perbaikan
dan memecahkan masalah serta meningkatkan efektivitas dan
efesiensi badan pengelola dan manajemen operasional.
2. Pengawasan penggunaan anggaran.
Salah satu tugas badan pengelola dan manajemen operasional
ini adalah mengatur besaran retribusi dan persentase
pembagianantara Pemerintah Kabupaten Tabanan dengan Desa
Jatiluwih, Desa Pekraman Jatiluwih, dan Desa Pakraman
Gunung Sari serta Subak Jatiluwih. Seiring dengan
meningkatnya jumlah kunjungan wisatawan ke Subak Jatiluwih
maka besaran jumlah yang diterima masing-masing bagian akan
meningkat. Oleh karena itu perlu dilakukan pengawasan
penggunaan anggaran yang diterima agar dapat digunakan pada
program-program yang memberikan manfaat bukan hanya pada
bidang sosial dan ekonomi masyarakat sekitar namun juga pada
pelestarian lingkungan di Desa Jatiluwih.

3. Pemberian pelatihan kepada manajemen operasional badan
pengelola.
Manajemen operasional DTW Jatiluwih mulai dibentuk pada
bulan Pebruari 2014.Manajemen operasional DTW Jatiluwih
merupakan organisasi yang bersentuhan langsung dengan
pengelolaan DTW Jatiluwih.Manajeman operasional yang baru
berusia satu tahun tersebut membutuhkan pelatihan guna
meningkatkan pengetahuan, ketrampilan, sikap dan perilaku
karyawan.Selain hal tersebut dengan dilaksanakanya pelatihan
juga dapat meningkatkan produktivitas kerja manajeman
operasional itu sendiri yang pada akhirnya dapata mewujudkan
visi dan misi badan pengelola DTW Jatiluwih.
D. Strategi SO4: Meningkatkan partisipasi anggota subak dalam

pengawasan pelaksanaan awig-awig dan peraturan perundang
undangan. Program-program yang dilaksanakan adalah sebagai
berikut.
1. Pengawasan pelaksanaan awig-awig dan peraturan perundang
undangan.
Peraturan perundangan-undangan dan awig-awig dibuat untuk
mengatur dan mengendalikan perilaku seluruh anggota
masyarakat agar tercipta hubungan yang harmonis antar sesama
manusia, manusia dengan lingkungan dan manusia dengan
Tuhan.Oleh karena itu perlu dilakukan pengawasan terhadap
pelaksanaan awig-awig dan peraturan perundangan-undangan
yang ada oleh sengenap lapisan masyarakat termasuk anggota
subak.

2. Evaluasi pelaksanaan awig-awig dan peraturan perundang
undangan.
Setelah awig-awig dan peraturan perundang-undangan
dilaksanakan tahap selanjutnya adalah proses evaluasi terhadap
pelaksanaan awig-awig dan peraturan tersebut. Proses evaluasi
penting dilakukan untuk mengetahui kendala dan masalah dalam
pelaksanaan awig-awig dan peraturan tersebut sehingga dapat
melakukan tindakan dan perbaikan dalam menangani masalah
dan kendala yang timbul. Selain daripada itu proses evaluasi
juga dapat menjamin tercapainya tujuan dari dibuatnya awig-
awig dan peraturan tersebut.
E. Strategi ST1: Memperkenalkan keunikan potensi alam

SubakJatiluwih dan beras merah. Program-program yang
dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Promosi keunikan potensi ekowisata di Subak Jatiluwih.
Wisatawan yang datang ke Pulau Bali pada umumnya tertarik
akan keindahan alam, keunikan budaya, dan keramahan
masyarakatnya. Pulau Bali memiliki berbagai tempat yang
dikembangkan sebagai tempat tujuan wisata sehingga dapat
memberikan banyak pilihan bagi para wisatawan.Sebagai salah
satu tempat yang baru berkembang Subak Jatilwuih harus dapat
memenangkan persaingan untuk merebut perhatian para
wisatawan yang berkunjung ke Bali. Hal tersebut dapat
dilakukan dengan melakukan promosi keunikan potensi
ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih dan tidak dimiliki oleh
daerah lain seperti produk beras merah dan air terjun.

2. Penyelenggaraan Festival Subak.
Event merupakan salah satu jenis dan bentuk promosi.Salah
satu bentuk event yang dapat dilakukan untuk mempromosikan
keunikan Subak Jatiluwih adalah dengan menyelenggarakan
festival subak.Festival subak dapat menyajikan berbagai
pertunjukan seni dan budaya dalam balutan pemandangan alam,
festival makanan atau produk organik, lomba menggambar
pemandangan, festival kerajinan dan lain
sebaginya.Penyelenggaraan festival subak diharapkan dapat
memberikan semangat positip pada masyarakat dan industri
pariwisata di Subak Jatiluwih serta pelestarian lingkungan dan
budaya setempat.
3. Pembuatan website Subak Jatiluwih.
Promosi pada hakekatnya adalah aktifiktas pemasaran yang
berusaha menyebarkan informasi secara luas sehingga dapat
mempengaruhi konsumen atau wisatawan agar mengenal
produk atau jasa yang ditawarkan kemudian menggunakan
produk atau jasa tersebut.Salah satu bentuk promosi yang murah
dengan tingkat kesuksesan yang cukup tinggi adalah secara
online.Promosi secara online dapat dilakukan dengan membuat
website.Melalui website kita dapat memperkenalkan keunikan
dan keindahan alam yang ada di Subak Jatiluwih ke seluruh
penjuru dunia dengan mudah, murah dan cepat.
F. Strategi ST2: Memperkuat awig-awig tentang pengelolaan

lingkungan atau perda RTRW.Program-program yang dilaksanakan
adalah sebagai berikut.

1. Pengkajian awig-awig yang sudah ada disesuaikan dengan
situasi dan kondisi terkini terutama penguatan lingkungan dan
masyarakat lokal.
Sebuah lembaga atau organisasi pada umumnya terdapat
peraturan dan norma yang menjadi kesepakatan anggotanya.
Awig-awig merupakan aturan yang telah diakui sebagai aturan
tertulis (formal-legal) oleh anggota masyarakat maupun anggota
subak.Awig-awig pada umumnya dibuat berdasarkan
kebiasaan yang berbuhungan dengan perilaku yang telah tumbuh
berkembang secara turun temurun.Seiring perkembangan jaman
terjadi perubahan di segala aspek kehidupan masyarakat yang
berdampak pada eksistensi subak.Pesatnya pertumbuhan dan
kemajuan pariwisata memungkinkan mengancam kebedaraan
subak sebagai organisasi tradisional.Oleh karena itu perlu
dilakukan upaya pelestarian subak sebagai salah satu bentuk
budaya Bali.Salah satu upaya tersebut adalah dengan
melakukan pengkajian awig-awig yang sudah ada disesuaikan
dengan situasi dan kondisi terkini agar dapat memperkuat posisi
subak dan anggotanya sertaupaya pelestarian lingkungan.
2. Pengolahan awig-awig ke dalam bahasa Indonesia.
Awig-awig yang ada di Bali pada umumnya menggunakan
bahasa Bali alus.Seiring dengan berkembangnya jaman banyak
generasi muda di Bali yang sudah jarang menggunakan bahkan
mengerti bahasa Bali alus. Oleh karena itu untuk menumbuhkan
minat generasi muda dalam pemahaman dan pelaksanaan awig-
awig perlu dilakukan penerjemahan awig-awig ke dalam bahasa
yang mudah dimengerti seperti bahasa Indonesia, namun untuk

tetap melestarikan budaya dan bahasa Bali alus, awig-awig
utama tetap menggunakan bahasa Bali alus.
3. Sinkronisasi awig-awigsubak dan awig-awig Desa Adat.
Desat adat dan subak merupakan dua organisasi yang
berbeda.Subak adalah suatu organisasi petani pengelola air
irigasi yang memiliki kawasan sawah, sumber air, pura subak
dan bersifat otonom, sedangkan Desa adat adalah kesatuan
masyarakat hukum yang mempunyai satu kesatuan tradisi dan
tata krama pergaulan secara turun temurun dalam ikatan
Khayangan Tiga dan mempunyai wilayah tertentu. Kedua
organisasi tersebut terkadang menempati suatu wilayah yang
sama dan mempunyai aturan atau awig-awig tersendiri. Oleh
karena itu perlu adanya sinkronisasi antara awig-awig Desa
Adat dengan awig-awigsubak, agar tidak terjadi pertentangan
antara awig-awigsubak dan awig-awig desa.
G. Strategi ST3: Pemberdayaan anggota subak dalam pengelolaan

potensi.Program-program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Pelatihan Pemandu Wisata (guide) bagi anggota subak dan
pelibatan anggota subak sebagai pemandu wisata.
Sumber daya manusia merupakan faktor yang sangat penting
dalam pengembangan ekowisata di suatu wilayah.Salah satu
tujuan pengembangan ekowisata di Subak Jatiluwih adalah
untuk meningkatkan kesejahteraan anggota subak, hal tersebut
dapat dilakukan dengan melibatkan anggota subak.Pelibatan
anggota subak diharapkan dapat memberikan informasi yang
baik dan benar kepada wisatawan, karena anggota subak

memiliki pengetahuan dan pengalaman tenang kondisi
lingkungan di Subak Jatiluwih. Salah satu cara untuk melibatkan
anggota subak adalah dengan melibatkan anggota subak
sebagai pemandu wisata atau guide. Namun dengan latar
belakang sebagai petani, kualitas dan kompetensi yang dimiliki
anggota subak masih kurang memadai dalam pengembangan
kepariwisataan, oleh karena itu anggota subak harus diberikan
pembekalan dan pelatihan sebagai pemandu wisata agar mampu
berinteraksi dengan wisatwan dan memahami keinginan
wisatawan.
2. Pembentukan Pokdarling
Pokdarling atau Kelompok Sadar Lingkungan adalah kelompok
anggota masyarakat yang memiliki kepedulian dan tangggung
jawab sebagai motor penggerak dalam mendukung kelestarian
lingkungan. Program ini bertujuan untuk meningkatkan
pemahaman segenap komponen masyarakat untuk menjaga dan
melestarikan lingkungan disekitar mereka.Selain daripada itu
pembentukan pokdarling juga bertujuan untuk memotivasi
generasi muda di Subak Jatiluwih agar lebih mencintai
lingkungan dan budaya asli mereka.Pelaksanaan program
pokdarling dapat dilakukan dengan ceramah, sosialisasi, diskusi,
lomba lingkungan, serta percontohan dan perintisan.
3. Pemberian bantuan modal dan sepeda bagi anggota subak.
Permasalahan mendasar yang sering dihadapi petani adalah
kurangnya akses pada sumber permodalan terutama bagi petani
dengan jumlah lahan sedikit atau petani penggarap. Akses
permodalan yang kurang bagi petani dikarenakan pertanian

merupakan sektor usaha dengan tingkat ketidakpastian
pendapatan dan resiko yang tinggi, hal tersebut dikarenakan
output yang dihasilkan dipengaruhi oleh iklim. Selama ini
pemenuhan permodalan bagi petani selalu berhubungan dengan
rentenir atau sumber keuangan non formal dengan bunga yang
tinggi. Minimnya akses permodalan akan berdampak bagi
perkembangan usaha dan produktivitasnya. Oleh karena itu
dengan pemberian bantuan permodalan bagi petani dapat
membantu kelangsungan dan pengembangan usaha pertanian.
Salah satu potensi yang dimiliki Subak Jatiluwih adalah adanya
jalur cycling yang sudah memadai.Jalur cycling yang ada di
Subak Jatiluwih cukup banyak dan beragam.Jalur cycling yang
ada umumnya melewati areal persawahan di Subak
Jatiluwih.Potensi tersebut dapat dimanfaatkan oleh anggota
subak dengan menyediakan penyewaan sepeda bagi para
wisatawan yang berkunjung.Dengan adanya penyewaan sepeda
yang dikelola oleh anggota subak diharapkan dapat membantu
meningkatkan pendapatan anggota subak.
H. Strategi ST4: Pengendalian dan penanggulangan hama secara

terpadu.Program-program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Penanggulangan hama secara alami atau biologis.
Penanggulangan hama secara alami atau biologis dapat
dilakukan memanfaatkan mahluk hidup (biofektor) untuk
mengendalikan hama dan penyakit tanaman. Hal tersebut dapat
dilakukan dengan pemantauan komponen ekosistem yang
berhubungan dengan hama dan tanaman tersebut. Tujuan

pemantauan ekosistem adalah untuk mengetahui konsep ekologi
seperti predator, parasit, bakteri, fungsi, herbivara dan lain
sebagainya yang menjadi musuh alami hama di ekosistem.
Setelah mengetahui musuh alami hama langkah selanjutnya
adalah mengimpor musuh alami hama tersebut ke lahan
pertanian. Tahap selanjutnya adalah meningkatkan populasi
musuh alamihama. Sedangkan tahap terakhir adalah konservasi
yaitu mempertahankan musuh alami hama yang sudah
beradaptasi dengan baik.
2. Penggunaan varietas tahan hama.
Penggunaan varietas tahan hama sudah dikenal oleh petani di
Indonesia sejak lama. Hal tersebut terus berlanjut dengan
penggunaan teknologi genetika tanaman untuk merekayasa
tanaman agar lebih tahan terhadap serangan hama. Tanaman
yang tahan hama adalah tanaman yang menderita kerusakan
lebih sedikit dibandingkan dengan tanaman lain dalam tingkat
populasi hama yang sama. Untuk mendapatkan varietas tahan
hama dapat dilakukan dengan pengkajian dengan menguji
varietas padi. Salah satu contoh varietas padi yang tahan
terhadap hama adalah jenis IR yang lebih tahan terhadap hama
jenis wereng coklat.
3. Pengurangan penggunaan pestisida dan insektisida.
Peranan pestisida dan insektisida dalam upaya penyelamatan
produksi pertanian dari gangguanhama dan penyakit tanaman
masih cukup besar. Namum demikian penggunaan pestisida dan
insektisida juga memiliki resiko yang cukup besar terhadap
keselamatan manusia dan lingkungan. Selain daripada itu

penggunaan pestisida dan insektisida juga dapat menyebabkan
resistensi hama sehingga dikemudian hari hama akan susah
untuk dikendalikan. Oleh karena itu perlu dilakukan pengurangan
penggunaan pestisida dan insektisida dalam memberantas hama
di Subak Jatiluwih agar kelestarian lingkungan dapat terus
terjaga.
4. Penyelenggaraan upacara Nangluk Mrana danNgaben Tikus.
Upacara Nangluk Mrana adalah upacara adat yang dilakukan
sebagai permohonan kepada Tuhan Yang Maha Esa agar
berkenan menangkal dan mengendalikan gangguan-gangguan
yang dapat membawa kehancuran atau penyakit pada tanaman,
hewan maupun manusia.Upacara Nangluk Mrana biasa
dilaksanakan di Pura Subak atau pura-pura lainnya. Selain
melakukan upacara Nangluk Mrana, untuk menanggulangi
hama tikus juga dapat dilakukan dengan melaksanakan Upacara
pengabenan (pembakaran mayat) untuk tikus. Upacara
pengabenan tikus biasanya dilakukan di tepi pantai. Dengan
dilakukanya upacara pengabenan tikus diharapkan sawah para
petani di bali tidak diserang oleh tikus.
I. Strategi WO1: Peningkatan kualitas lingkungan, sarana prasana

pertanian, saluran irigasi dan fasilitas penunjang pariwisata.Program-
program yang dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Perbaikan saluran irigasi.
Subak merupakan organisasi petani pengelola air yang mengatur
petani dalam berbagi air secara adil, proporsional dan
transparan.Oleh karena itu pertanian sawah seperti subak

memiliki ketergantungan yang sangat tinggi terhadap
air.Banyaknya kerusakan saluran irigrasi baik karena faktor
alam maupun manusia dapat menimbulkan kekeringan yang pada
akhirnya merugikan anggota subak dan wisatawan.Oleh karena
itu perbaikan saluran irigasi sangat penting untuk dilakukan agar
keberlangsung subak di Jatiluwih dapat terjaga karena kekuatan
utama pengembangan pariwisata di Desa Jatiluwih adalah
subak.
2. Penambahan fasilitas penunjang pariwisata seperti parkir dan
toliet umum.
Wisatawan yang berkunjung ke Subak Jatiluwih umumnya
memarkir kendaraanya di bahu jalan.Penggunaan bahu jalan
sebagai tempat parkir tentu sangat mengganggu pemandangan
dan dapat menyebabkan kemacetan.Lahan parkir yang
memadai saat ini hanya terdapat di Desa Soko.Lahan parkir
yang tersedia di Desa Jatiluwih bersifat khusus dan diperuntukan
bagi pengunjung rumah makan dan caf yang ada di sepanjang
jalan utama. Pada saat ini ketersediaan toilet umum di Subak
Jatiluwih sangat terbatas, para wisatawan padaumumnya
menggunakan toilet pada beberapa rumah makan dan caf yang
ada atau di kantor badan pengelola. Oleh karena itu penambahan
fasilitas penunjang pariwisata seperti parkir dan toliet umum
sangat diperlukan untuk meningkatkan daya saingSubak
Jatiluwih diantara banyaknya daerah tujuan wisata di Bali.

J. Strategi WO2: Peningkatan ketrampilan dan kualitas SDM. Program-
1. Pelatihan Kewirausahaan
Kewirausahaan adalah kemampuan seseorang dalam
memaksimalkan segala sumber yang ada bik materiil, intelektual,
waktu dan kreativitasnya untuk menghasilkan suatu produk atau
usaha yang berguna bagi dirinya maupun masyarakat. Dengan
adanya pelatihan kewirausahaan diharapkan anggota
masyarakat terutama anggota Subak Jatiluwih dapat menggali
potensi usaha yang tepat yang dapat dikembangkan di Subak
Jatiluwih sehingga dapat meningkatkan kesempatan kerja dan
kesejahteraan masyarakat serta anggota subak.Selain daripada
itu dengan adanya pelatihan kewirausahaan menjadikan
masyarakat dan anggota subak sebagai pelaku bukan sebagai
penonton di daerahnya sendiri.
2. Pelatihan produk olahan beras merah.
Beras merah produksi Subak Jatiluwih sudah sangat terkenal
karena merupakan varietas beras merah organik
unggulan.Pelatihan produk olahan beras merah bertujuan untuk
menciptakan masyarakat yang handal dengan kretaifitas dan
motivasi serta kemandirian untuk mengembangkan ketrampilan
yang dimiliki dalam mengolah bahan-bahan lokal yang di Subak
Jatiluwih terutama beras merah.Pelatihan produk olahan beras
merah diharapkan mampu membuka peluang usaha dan
lapangan kerja baru bagi masyarakat di Desa Jatiluwih sehingga
dapat meningkatkan pendapatan masyarakat dan mendukung
pengembangan pariwisata di Subak Jatiluwih.

K. Strategi WO3: Peningkatan produksi beras merah organik. Program-
1. Penggunaan bibit unggul dan teknologi tepat guna.
Secara umum pertanian di Bali didominasi oleh usaha berskala
kecil yang dikerjakan oleh petani dengan tingkat pendidikan yang
rendah, berlahan dan bermodal kecil.Hal tersebut
mengakibatkan petani kesulitan dalam menghadapi persaingan
di pasar nasional.Petani dengan skala kecil pada umumnya
belum mampu menerapkan teknologi maju dan tepat guna yang
berakibat pada rendahnya efesiensi usaha, jumlah serta mutu
produk yang dihasilkan.Oleh karena itu memperkenalkan
penggunaan bibit unggul dan teknologi tepat guna seperti
penggunaan alat-alat pertanian moderen dapat meningkatkan
efesiensi, jumlah serta mutu beras merah yang dihasilkan.
2. Pemberian bantuan alsintan dan pupuk organik.
Komitmen Pemerintah untuk menyukseskan target swasembada
pangan pada tahun 2017 terus digalakan.Salah satu kegiatan
yang dilakukan adalah pemberian bantuan alsintan (Alat Mesin
Pertanian) dan pupuk kepada para petani.Pemberian bantuan
alsintan dan pupuk diharapkan dapat meningkatkan efesiensi
usaha pertanian.Efesiensi tersebut meliputi produktivitas, mutu
dan keberlanjutan produksi produk-produk pertanian.Selain hal
tersebut bantuan alsintan dan pupuk diharapkan juga dapat
meningkatkan efesiensi lahan, tenaga kerja, energi dan
kelestarian lingkungan yang pada akhirnya dapat meningkatkan
kesejahteraan petani.

L. Strategi WT1: Pendataan potensi bencana longsor dan kerusakan
saluran irigasi serta pemantauan debit sumber air.Program-program
yang dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Pendataan potensi bencana longsor dan pembuatan peta rawan
longsor.
Karakteristik topografi, curah hujan dan jenis tanah di wilayah
Subak Jatiluwih sangat berpotesi untuk terjadi longsor.Longsor
sering terjadi terutama pada musim hujan.Longsor tidak hanya
merugikan areal persawahan yang terkena longsor saja namun
apabila longsor terjadi pada saluran irigasi hal tersebut harus
ditangani dengan segera, karena dapat mengurangi jumlah
pasokan air ke areal persawahan sehingga menyebabkan
kekeringan dan mematikan tanaman padi.Oleh karena itu
pendataan potensi bencana longsor dan pembuatan peta rawan
longsor sangat penting untuk dilakukan.Dengan adanya
pendataan bencana longsor dan peta rawan longsor petani atau
masyarakat setempat dapat melakukan mitigasi bencana
sehingga memperkecil dampak yang dihasilkan apabila terjadi
longsor. Selain daripada itu dengan adanya pendataan dan peta
rawan longsor dapat dijadikan sebagai landasan rencana
pembangunan dimasa depan.
2. Pendataan kerusakan saluran irigasi.
Subak Jatiluwih sudah ada sejak dahulu kala, begitu juga dengan
saluran irigasinya.Seiring berjalanya waktu banyak terjadi
kerusakan saluran irigasi yang tidak ditangani.Hal tersebut
dikarenakan keterbatasan anggaran dan panjangnya
kerusakan.Oleh karena itu diperlukan pendataan kerusakan

saluran irigrasi, di daerah mana kerusakan terjadi, berapa
panjangnya dan kategori kerusakan.Dengan adanya data
kerusakan saluran irigasi hal tersebut dapat membantu
menentukan skala prioritas kerusakan di areal mana yang harus
diperbaiki lebih dahulu mengingat terbatasnya anggaran
perbaikan.
3. Pemantauan debit sumber air.
Sumber air irigasi di Subak Jatiluwih secara garis besar
bersumber pada tiga hal yaitu mata air, air tejun dan beberapa
sungai di kawasan Subak Jatiluwih. Berkurangnya debit sumber
air irigasi dapat mengakibatkan kekeringan yang pada akhirnya
akan merugikan petani. Pemantauan debit air sumber air
bermanfaat untuk mengetahui sumber-sumber air yang
mengalami penurunan atau mengalami kenaikan. Dengan
adanya data debit air diharapkan para anggota subak mampu
merencanakan program mitigasi untuk menghindarkan lahan
persawahan dari kekeringan.
M. Strategi WT2: Menjalin kerjasama antara pengusaha peternakan

ayam dan anggota subak.Program-program yang dilaksanakan
adalah sebagai berikut.
1. Pemanfaatan limbah kotoran ayam.
Desa Jatiluwih seperti kebanyakan desa di Kecamatan Penebel
banyak terdapat usaha peternakan ayam baik peternakan ayam
pedaging maupun ayam petelor.Banyaknya usaha peternakan
ayam di sekitar subak dapat dimanfaatkan dengan cara
menggunakan limbah kotoran ayam yang dihasilkan untuk diolah

menjadi pupuk. Kotoran ayam yang akan digunakan harus
dikomposkan terlebih dahulu sebelum ditambahkan ke media
tanam. Pupuk kompos dari kotoran ayam mempunyai banyak
kelebihan yaitu kaya akan nitrogen, fosfor dan kalium yang
dibutuhkan tanaman, selain daripada itu pupuk kotoran ayam
merupakan pupuk organik yang bebas bahan kimia sehingga
tidak merusak lingkungan.
2. Penggunaan jerami dan sekam sebagai bahan pakan alternatif.
Jerami dan sekam padi merupakan beberapa hasil sisa panen
yang sering kurang termanfaatkan dengan baik, di beberapa
areal persawahan begitu panen usai jerami hanya ditumpuk atau
dibakar.Jerami dan sekam kadang hanya dipandang sebagai
limbah pertanian.Hal tersebut semestinya tidak perlu terjadi
apabila kita bisa memanfaatkan jerami dan sekam sebagai
pakan ternak alternatif. Nilai manfaat jerami dan sekam sebagai
bahan pakan ternak dapat dilakukan dengan dua cara yaitu
dengan memaksimalkan lingkungan saluran pencernaan ternak
atau dengan meningkatkan nilai nutrisi jerami melalui proses
fermentasi. Dengan pemanfaatan jerami dan sekam hal tersebut
dapat mengurangi limbah hasil pertanian sekaligus meningkatkan
daya guna limbah dan meningkatkan pendapatan petani.
3. Pemanfaatan sekam padi untuk peternakan ayam.
Sekam padi merupakan salah satu limbah hasil pertanian padi.
Sekam padi dihasilkan dari proses penggilingan dari gabah ke
beras. Sekitar 20% berat padi adalah berat sekam.Pemanfaatan
sekam padi masih terbatas, biasanya sekam padi dibakar dan
abunya digunakan untuk membersikan peralatan rumah tangga

atau digunakan untuk menggeringkan bata atau genteng.Selain
daripada itu sekam padi juga dapat dimanfaatkan sebagai alas
kadang ayam.Dengan banyaknya peternakan ayam di sekitar
Subak Jatiluwih sekam padi dapat dijual kepada pengusaha
peternakan ayam sehingga dapat menambah penghasilan petani.
N. Strategi WT3: Pemanfaatan anggota subak dalam pembangunan

sarana dan prasarana penunjang.Program-program yang
dilaksanakan adalah sebagai berikut.
1. Pengelolaan danaCorporate Social Responsibility (CSR) dan
Corporate EnvironmentalResponsibility(CER).
Sejak ditetapkanya Subak Jatiluwih sebagai bagian Catur Angga
Batukaru penerima Status Warisan Budaya Dunia dari
UNESCO terjadi peningkatan kunjungan wisatawan di Subak
Jatiluwih disertai pembentukan Badan Pengelola dan
Manajemen Operasional. Selain hal tersebut jumlah bantuan
berupa CSR atau CER baik dari instansi pemerintah, pendidikan,
maupun swasta juga mengalami peningkatan. Bantuan yang
diberikan ada yang berbentuk tenaga maupun barang seperti
tempat sampah dan lain sebagainya. Corporate
EnvironmentalResponsibility (CER) adalah tanggung jawab
suatu perusahaan terhadap kelestarian lingkungan di sekitar
perusahaan tersebut. Peningkatan jumlah bantuan baik berupa
CSR maupun CER harus dapat dimanfaatkan untuk program-
program yang berguna bagi pemberdayaan masayarakat sekitar
terutama anggota subak, pelestarian lingkungan dan budaya
serta pemberdayaan petani di Subak Jatiluwih.

2. Pembentukan Koperasi Subak.
Pembentukan koperasi subakakan mempermudah anggota
subak dalam memenuhi kebutuhan sarana, prasana pertanian
mulai dari bibit, pupuk hingga kebutuhan sehari-hari maupun
bantuan modal. Koperasi subak juga dapat membantu
memasarkan hasil pertanian para anggota subak ke pemerintah,
hotel-hotel maupun anggota masyarakat yang membutuhkan
sehingga anggota subak yang tergabung dalam koperasi subak
dapat memperoleh keuntungan dan keberlangsungan subak
dapat terjaga.
O. Strategi WT4: Sosialisasi peraturan mengenai jalur hijau dan

pemberian insentif bagi jalur hijau serta pengenaan jasa
lingkungan.Program-program yang dilaksanakan adalah sebagai
berikut.
1. Sosialisasi peraturan tentang jalur hijau atau RTRW.
Peraturan Daerah mengenai jalur hijau dan RTRW adalah
rencana tata ruang yang bersifat umum yang berisi tujuan,
kebijakan, pola ruang wilayah dan penetapan strategis suatu
wilayah.Perda jalur hijau dan RTRW secara umum berfungsi
untuk mengetahui batas-batas pembangunan suatu daerah.Selain
hal tersebut Perda RTRW juga betujuan untuk meminimalisir
permasalahan yang terjadi dalam penggunaan ruang dan sumber
daya alam yang dapat menyebabkan kerusakan fungsi
lingkungan dan penurunan daya dukung.Perda Jalur hijau dan
RTRW sudah sangat dimengerti oleh masyarakat yang tinggal
di perkotaan, namun bagi masyarakat pedesaan seperti di Desa

Jatiluwih mereka belum sepenuhnya mengetahui dan mengerti
fungsi dan keberadaan Perda tersebut. Oleh karena itu
Sosialisasi peraturan tentang jalur hijau atau RTRW di Subak
Jatiluwih atau Desa Jatiluwih sangat diperlukan, agar
memberikan pemahaman yang jelas tentang pelaksanaan Perda
tersebut .
2. Penghapusan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) bagi jalur hijau
maupun petani Subak.
Sejak dikeluarkanya UU Pajak Daerah dan Retribusi Daerah
(PDRB) Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) yang semula
dikelola Pemerintah Pusat diserahkan ke Pemerintah
Daerah.Keluarnya UU PDRB harus dimanfaatkan oleh
Pemerintah Daerah untuk dapat menghilangkan atau
meminimalkan jumlah PPB terutama pada jalur hijau atau areal
pertanian.PBB pada jalur hijau atau areal pertanian sering dinilai
membebani pemilik lahan, terutama untuk area yang terletak
pada daerah perkotaan maupun wilayah pariwisata.Hasil yang
didapat dari mengolah lahan pertanian kadang tidak sebanding
dengan pajak yang harus dibayarkan tiap tahunya yang akhirnya
membuat banyak petani yang menjual tanahnya.Oleh karena
itu dengan adanya pelimpahan wewenang penerimaan PPB dari
Pemerintah Pusat ke Pemerintah Daerah harus dapat
dimanfaatkan untuk mempertahankan jalur hijau dan areal
pertanian di Bali.
3. Pemberian Insentif bagi Petani
Pemberian insentif adalah pemberian tambahan sejumlah uang
kepada petani pemilik sawah yang masih mau bertani atau

mengelola sawahnya.Pemeberian insentif bertujuan untuk
memotivasi para petani pemilik sawah agar mau mengelola
sawah yang dimiliki dan agar tidak lahan persawahan yang
dimiliki tidak disewakan atau beralih fungsi menjadi
bangunan.Pemberian insentif bagi petani dapat disesuaikan
dengan jumlah sawah yang dimiliki dan lokasi areal
persawahanya.Untuk areal persawahan yang terletak
berdekatan dengan jalan utama insentif yang diberikan lebih
besar dibandingkan dengan lokasi persawahan yang ada di
tengah.Hal tersebut dikarenakan tekanan alih fungsi lahan bagi
areal persawahan yang dekat dengan jalan utama lebih besar
dibandingkan dengan areal persawahan yang ada di dalam.
Dengan pemberian insentif tersebut diharapkan para pemilik
lahan dapat termotivasi untuk menjaga keberlangsungan sawah
dan kelestarian lingkungan di arealnya masing-masing

KEDELAPAN
PENUTUP
Simpulan
Berdasarkan hasil pengkajian dan analisis data dari pengkajian
Strategi Pengelolaan Lingkungan Ekowisata di Subak Jatiluwih,
Kecamatan Penebel, Kabupaten Tabanan dapat disimpulkan sebagai
berikut.
1. Potensi lingkungan ekowisata yang ada di Subak Jatiluwih yang
dapat dikelola menjadi daya tarik ekowisata terbagi atas tiga bagian
utama yaitu potensi abiotik yang terdiri dari potensi panorama
persawahan, potensi panorama Pura Luhur Besi Kalung, potensi
sumber mata air, potensi air terjun, potensi sumber air Panas, potensi
sungai, potensi jalur cycling, potensi jalur tracking. Potensi biotik
yaitu potensi beras merah, potensi Burung Kokokan. Potensi sosial
budaya yaitu keberadaan organisasi subak, teknologi sistem
pembagian air yang digunakan, potensi mitos, dan potensi 13 upacara
adat yang dilakukan di Subak Jatiluwih. *Kendala pengelolaan
potensi lingkungan di Subak Jatiluwih adalah kendala sarana, prasana
jalan dan selokan, kendala air dan saluran irigasi, kendala parkir,
kendala pencemaran dari peternakan ayam, kendala longsor, kendala
SDM dan motivasi, kendala kebijakan.
2. Pada kondisi eksisting Pemerintah Kabupaten Tabanan sudah
membentuk badan pengelola dan manajemen operasional DTW
Jatiluwih yang bertugas mengelola potensi wisata yang ada,mengatur
retribusi di Jatiluwih dan pembagiannya, mengatur perjanjian
kerjasama,implementasi personil baik sebagai tenaga administrasi

maupun tenaga kebersihan lingkungan, namun belum melakukan
pengamatan lingkungan, pelatihan, penentuan strategi dan kebijakan,
prosedur kerja maupun evaluasi kinerja.
3. Berdasarkan analisis strategi secara umum strategi yang tepat
diterapkan adalah strategi pertumbuhan melalui integrasi horisontal
dengan berkonsentrasi pada kegiatan usaha yang sekarang dilakukan
dan memperluas kegiatan-kegiatan, menambah dan mengembangkan
rentang produk dan jasa yang ditawarkan. Selain daripada itu strategi
lain yang dapat diterapkan adalah strategi stabilitas, yaitu dengan
tidak melakukan perubahan-perubahan yang berarti terhadap kondisi
lingkungan kecuali untuk perbaikan lingkungan seperti perbaikan
saluran irigasi dan jalan. Strategi tersebut kemudian dijabarkan
kedalam strategi induk yang terdiri atas strategi SO, strategi ST,
strategi WO dan strategi WT. Strategi dengan nilai prioritas tertinggi
adalah Strategi SO yaitu pengelolaan lingkungan ekowisata berbasis
pertanian, budaya dan alam. Strategi-strategi yang sudah dirumuskan
tersebut kemudian dijabarkan kembali menjadi beberapa program
yang mencermikan strategi induknya.

Rekomendasi Kebijakan
Dari hasil pembahasan dan simpulan dari strategi pengelolaan
lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih, Kecamatan Penebel,
Kabupaten Tabanan terdapat beberapa saran yang dapat membantu
merealisasikan strategi dan program yang telah dirumuskan sebagi
berikut.
1. Saran Bagi Pemerintah
Mengkaji ulang besaran prosentase pembagian hasil retribusi,
agar memberikan porsi yang lebih besar terhadap subak,
anggota subak dan masyarakat setempat.
Pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih
membutuhkan kelengkapan sarana dan prasana penunjang
seperti perbaikan kondisi jalan, selokan, saluran irigasi, parkir
dan toliet.
Memberikan insentif danpenghapusan pajak bumi dan bangunan
pada petani pemilik sawah yang masih bertani.
Melakukan sosialisasi peraturan tentang tata ruang dan jalur
hijau.
2. Saran Bagi Badan Pengelola dan Manajemen Operasional
Pengelolaan lingkungan ekowisata di Subak Jatiluwih
hendaknya mengurangi tenaga kerja pendatang dan melibatkan
masyakat lokal terutama anggota subak.
Melakukan evaluasi kinerja dan penggunaan anggaran agar
anggaran yang ada dapat dimanfaatkan untuk program-program
yang berguna bagi kelestarian budaya dan lingkungan di Subak
Jatiluwih.

Melakukan pengelolaan berbasis pertanian, budaya dan alam,
dengan membatasi jumlah kunjungan wisatawan jika dirasa
melampaui daya dukung.
3. Saran Bagi Anggota Subak
Membentuk koperasi untuk menjual hasil subak dan memenuhi
kebutuhan petani.
Menjalin kerjasama dengan pengusaha peternakan ayam di
sekitar Subak Jatiluwih.
Menambah wawasan dan pengetahuan khususnya wirausaha,
bahasa asing dan pemenuhan kebutuhan wisatawan.

DAFTAR PUSTAKA
Anonim. 2009. Prinsip dan Kriteria Ekowisata Berbasis Masyarakat.

Jakarta: Jenderal Pengembangan Destinasi Pariwisata, Departemen
Kebudayaan dan Pariwisata dan World Wide Fund (WWF).
Anonim. 2013. Petunjuk Pelaksana Tugas Pembantuan, Pengelolaan

dan Pengembagan Kawasan Ekowisata Berbabis Masyarakat
(PPKE-BM). Jakarta: Kementrian Dalam Negeri Republik
Indonesia.
Anonim. 2013. Situs Resmi Kecamatan Penebel. Avaiable from: http://

penebel.tabanankab.go.id/desa-jatiluwih/, diakses 21 Juni 2014
Anonim. 2015. List of World Heritage in Danger. Avaiable from:

http://whc.unesco.org/en/danger/, diakses 27 Oktober 2014
Anonim.2015. Perkembangan Jumlah Kunjungan Wisatawan pada Daya

Tarik Wisata di Bali Tahun 2003-2014.Avaiable from: http://
www.disparda.baliprov.go.id/id/Statistik2, diakses 21 Juni 2014.
Arida, Nyoman Sukma. 2009. Meretas Jalan Ekowisata Bali. Denpasar:

Udayana University Press.
Asso, Boni. 2008. Kajian Strategis Pengembangan Potensi Ekowisata

Lembah Baliem sebagai suatu Alternatif Pengelolaan Pariwisata
Berkelanjutan (tesis). Denpasar: Universitas Udayana.
Burhanudin. 2009. Manajemen Aset Daerah, Edisi Pertama. Bogor:

Pusdiklatwas BPKP.
Damanik, Janianton dan Weber, Helmut F. 2006.Perencanaan

Ekowisata: Dari Teori ke Aplikasi. Yogyakarta: Penerbit ANDI.

Hunger, J. David dan Wheelen, Thomas L. 2003.Manajemen Strategis.
Yogyakarta: Penerbit ANDI.
Husein, Umar. 2005. Strategic Management In Action. Jakarta: PT.

Gramedia Pustaka Utama.
Husein, Umar. 2010. Desain Pengkajian Manajemen Strategik: Cara

Mudah Meneliti Masalah-masalah Manajemen Strategik untuk
Skripsi, Tesis dan Praktik Bisnis. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.
Irwan, Zoeraini Djamal. 2012. Prinsip-Prinsip Ekologi: Ekosistem,

Lingkungan dan Peletariannya. Jakarta: Penerbit Bumi Aksara.
Kencana, A. A. Ngurah Anom. 2010. Dampak Pariwisata Terhadap

Lingkungan Fisik, Sosial dan Ekonomi Masyarakat Desa Sanur Kauh,
Kecamatan Denpasar Selatan. (tesis). Denpasar: Universitas
Udayana.
Kurnianto, Imam Rudy. 2008. Pengembangan Ekowisata (Ecotourism)

di Kawasan Waduk Cacaban Kabupaten Tegal. (tesis). Semarang:
Universitas Diponegoro.Avaiable from: http://eprints.undip.ac.id/
diakses 1 juli 2014.
Muhajir, Anton. 2013. Teh Beras Merah Ala Jatiluwih.Avaiable from:

http://www.balebengong.net/kabar-anyar/2013/08/10/teh-beras-
merah-ala-jatiluwih.html, diakses 16 Januari 2015.
Pamulardi, Bambang. 2006. Pengembangan Agrowisata Berwawasan

Lingkungan (Studi Kasus Desa Wisata Tingkir, Salatiga) (tesis).
Semarang: Universitas Diponegoro.Avaiable from: http://
eprints.undip.ac.id/ diakses 25 Pebruari 2014.

Rangkuti, Freddy. 2013. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus
Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Rangkuti, Freddy. 2013. SWOT Balanced Scorecard Teknik Menyusun

Strategi Korporat yang Efektif plus Cara Mengelola Kinerja
dan Risiko. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Suandy, Erly. 2006. Perencanaan Pajak. Jakarta: PT. Salemba Empat.
Suarka, Fany Maharani. 2010. Strategi Pengembangan Ekowisata di

Desa Jehem Kecamatan Tembuku Kabupaten Bangli (tesis).
Denpasar: Universitas Udayana.
Suarna, Wayan. 2007. Etika Lingkungan, Dalam Kearifan Lokal

Dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup (editor: AAGR Dalem,
IN Wardi, IW Suarna, dan IWS Adnyana). Denpasar: Penerbit
Universitas Udayana.
Sudiarso, Agus. 2004. Ekowisata di Taman Nasional Bromo Tengger

Semeru Jawa Timur (tesis). Denpasar: Universitas Udayana.
Suryawan, Ida Bagus. 2012. Strategi Pengelolaan Potensi Ekowisata

di Desa Cau Belayu, Kecamatan Marga, Kabupaten Tabanan
(tesis). Denpasar: Universitas Udayana.
Tarigan, R. 2005. Perencanaan Pembangunan Wilayah. Jakarta: PT.

Bumi Aksara.
Tim Pemetaan Kawasan Warisan Budaya Bali Menjadi Warisan Budaya

Dunia. 2012. Pemetaan Kawasan Warisan Budaya Bali Menjadi
Warisan Budaya Dunia: Jaringan Irigasi Subak. Denpasar:
Dinas Kebudayaan Provinsi Bali.

Wesnawa, I Gede Astra. 2005. Pengantar Ilmu Lingkungan. Singaraja:
Institut Keguruan dan Ilmu Pendidikan Negeri Singaraja.
Widowati, Sri. 2012. Kajian Potensi dan Evaluasi Penerapan Prinsip

Prinsip dan Kriteria Ekowisata di Kawasan Taman Wisata Alam
Kawah Ijen, Desa Taman Sari, Kabupaten Banyuwangi (tesis).
Denpasar: Universitas Udayana.
Windia, Wayan dan Wiguna, Wayan AlitArtha. 2013. Subak Warisan

Budaya Dunia. Denpasar: Udayana University Press.
Wood, Megan Epler. 2002. Ecotourism: Principles, Practices and Policies

For Sustainability. France: Division of Technology, Industry and
Economics, United Nations Environment Programme (UNEP).
Avaiable from:http://www.uneptie.org/tourism/home.html.
Yoeti, Oka. A. 2006. Pariwisata Budaya Masalah dan Solusinya.

Jakarta: PT. Pradnya Paramita.

Buku Ekowisata Subak Jatiluwih-Antara PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Ekowisata Subak Jatiluwih-Antara PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Belakangan ini trend pariwisata dunia dalam berwisata lebih

Denpasar, Maret 2017

KATA PENGANTAR .......................................................................... i

ii Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali iii

iv Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Nmor Judul Tabel Halaman

3.1 Matriks Internal Factor Analysis Summary (IFAS) ................ 47

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali v

No Judul Gambar Halaman

2.1 Tingkatan Strategi ..................................................................... 15

vi Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali vii

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 1

2 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 3

4 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 5

6 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 7

8 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

c. Pelaksanaan atau Pengarahan (Actuating)

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 9

10 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 11

12 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 13

14 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Menurut Hunger dan Wheelen (2003) proses manajemen strategis

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 15

d. Evaluasi dan pengendalian

16 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Secara umum konsep strategi pengelolaan dapat diartikan sebagai

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 17

18 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 19

Menurut Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

20 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 21

22 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Prinsip-prinsip ekowisata menurut Wood (2002) adalah sebagai

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 23

Ekowisata merupakan bagian dari komponen pariwisata

24 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 25

26 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 27

28 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 29

30 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Selanjutnya Pusposutardjo dan Arif (dalam Windia dan Wiguna, 2013)

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 31

32 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 33

34 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 35

36 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 37

38 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 39

40 Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali

Ekowisata Subak Jatiluwih, Tabanan, Bali 41