BAB V

VISI DAN MISI

5.1. Visi

Berdasarkan pernjelasan dalam Permendagri 54/2010, visi dalam RPJMD ini diartikan
sebagai kondisi yang hendak diwujudkan pada akhir periode perencanaan. Perumusan visi dan
penjelasan visi RPJMD Kolaka Utara dijabarkan dari rumusan visi-misi kepala daerah terpilah, dimana
rumusan visi-misi tersebut didasarkan pada permasalahan pembangunan dan isu strategis daerah,
dengan memperhatikan visi RPJMN 2015-2019, visi RPJMD Provinsi Sulawesi Tenggara 2015-2020,
serta sasaran pokok dan arah kebijakan pembangunan daerah dalam RPJPD untuk tahapan ketiga
(2015-2020).
Adapun visi RPJMN 2015-2019 adalah Terwujudnya Indonesia Yanga Berdaulat, Mandiri Dan
Berkepribadian Berlandaskan Gotong-Royong. Dalam visi RPJMN ini terdapat tiga pokok visi yakni
berdaulat, mandiri, berkepribadian dan gotong royong. Sedangkan visi RPJMD Provinsi Sulawesi
Tenggara 2013-2018 adalah Mewujudkan Sulawesi Tenggara Sejahtera, Mandiri dan Berdaya saing
tahun 2013 2018. Dalam visi RPJMD Sulawesi Tenggara terdapat tiga pokok visi yakni sejahtera,
mandiri dan berdaya saing.
Rumusan visi RPJPD Kolaka Utara 2005-2025 adalah Mewujukan Kolaka Utara Yang Religius,
Maju, Mandiri Berbasis Agro Industri dan Pertambangan. Religius adalah dalam kurun sampai 2025
Kolaka Utara diharapkan menjadi derah yang dilandasi oleh nilai-nilai religius dan budaya, sebagai
semangat, pedoman, etos dan jiwa dalam segenap aktivitas kehidupan, baik ditingkat masyarakat
maupun ditingkatan pemerintah. Maju adalah dalam kurun waktu sampai 2025 Kolaka Utara menjadi
maju secara sosial ekonomi, maju secara sosial politik, dan maju secara sosial budaya. Maju secara
sosial ekonomi adalah Kolaka Utara sebagai daerah yang sejahtera, adil dan makmur, dengan ciri
masyarakat yang produktif, visioner, dinamis dan progresif. Maju secara sosial politik adalah Kolaka
Utara sebagai daerah yang stabil, aman, tertib dan mampu menyelenggarakan tata pemerintahan lokal
yang baik. Maju secara sosial budaya adalah Kolaka Utara sebagai daerah yang bermartabat, beradab
dan berdaulat secara budaya. Mandiri adalah dalam kurun waktu hingga 2025 Kolaka Utara mandiri
secara sosial ekonomi, mandiri secara sosial politik dan mandiri secara sosial budaya. Mandiri secara
sosial ekonomi adalah Kolaka Utara sebagai daerah yang mampu memenuhi kebutuhannya,
kuhususnya kebutuhan dasar minimum masyarakat, dengan ciri masyarakat yang partisipatif, inovatif
dan mampu mencari penyelesaian atas masalah yang dihadapi (solutif). Mandiri secara sosial politik
adalah Kolaka Utara sebagai daerah yang masyakatnya sadar akan hak dan kewajibannya sebagai
warga negara. Mandiri secara sosial budaya adalah Kolaka Utara sebagai daerah yang masyarakatnya
mampu mengaktualisasikan diri secara positif, dengan ciri berbudi luhur dan berdaya saing serta
mengerti, menghargai, menghormati dan taat pada hukum dan aturan main sebagai mekanisme
penyelesaian masalah, inklusif, memiliki toleransi tinggi terhadap perbedaan dan senantiasa
mengedepankan kerjasama. Berbasis agroindustri dan pertambangan bahwa dalam kurun waktu
hingga 2025 Kolaka Utara sebagai daerah yang menempatkan agroindustri dan pertambangan
sebagai tulang punggung pertumbuhan ekonomi dalam rangka mewujudkan kesejahteraan
masyarakat. Pembangunan agroindustri diarahkan secara integratif yang mampu mensinergikan sektor
pertanian dan industri sebagai pondasi ekonomi dari hulu sampai hilir secara komprehensif
integralistik. Sedangkan sektor pertambangan adalah pondasi perekonomian yang lain melalui
optimalisasi potensi pertambangan dengan tetap memperhatikan daya dukung lingkungan. Kedua
pilar perekonomian tersebut ditopang tunjang oleh sektor perdagangan dan jasa sehingga seluruh
potensi daerah dapat direalisasikan secara optimal untuk kesejahteraan masyarakat.
Berdasarkan pemahaman atas visi RPJMN 2015-2019, visi RPJMD Sulawesi Tenggara 2015-
2019 dan visi RPJPD Kolaka Utara 2005-2025 serta pemahaman atas masalah pembangunan dan isu
strategis daerah maka visi RPJMD Kabupaten Kolaka Utara 2017-2022 adalah:

Kolaka Utara sebagai Kabupaten Madani di Sulawesi Tenggara tahun 2022

Rumusan visi ini merupakan satu kesatuan konsep tentang kondisi pada tahun 2022 yang
hendak diwujudkan yang didalamnya terdapat tiga pilar atau pokok visi. Pokok visi pertama adalah
tatakelola pemerintahan yang baik yakni kondisi dimana penyelenggaraan pemerintahan
berlangsung dengan basis nilai-nilai kompetensi, disiplin kerja, etos kerja, dedikasi, akuntabilitas dan
bebes korupsi. Indikator dari pokok visi ini adalah tatakelola pemerintahan yang baik.
Pokok visi kedua adalah akselerasi pembangunan dan pelayanan yakni kondisi dimana
berlangsung akselerasi pembangunan yang berorientasi pada revitalisasi sector pertanian,
peningkatan kualitas pelayanan dasar, dan pengembangan kesempatan usaha berbasis ekonomi
rakyat. Indikator dari pokok visi ini adalah akselerasi kemajuan dalam kesejahteraan masyarakat dan
kualitas pelayanan dasar.
 Pokok visi ketiga adalah masyarakat madani yakni kondisi dimana konstruksi sosial dan
kelembagaan masyarakat berkembang dan menguat dalam basis yang berbudaya, berkarya dan
berakhlak mulia dalam tatanan kehidupan madani. Indikator dari pokok visi ini adalah kondisi tertib,
tenteram, nyaman dan beradab dalam masyarakat.

5.2. Misi

Berdasarkan penjelasan Permendagri 54/2010, misi dalam RPJMD ini diartikan sebagai
upaya umum yang hendak ditempuh dalam mewujudkan visi. Rumusan misi ini berkorelasi dengan
pokok visi yang hendak diwujudkan. Berdasarkan pemahaman tersebut maka rumusan misi RPJMD
Kabupaten Kolaka Utara adalah sebagai berikut.

(1) Menyelenggarakan tatakelola pemerintahan yang baik, efisien, efektif, akuntabel, dan bebas
dari korupsi

Misi ini mencakup upaya umum dalam memperbaiki sistem perencanaan pembangunan,
pengelolaan keuangan, pertanggungan kinerja, keterbukaan kepada public dan pelayanan
administrasi umum.

(2) Mengembangkan dan meningkatkan intensifikasi, diversifikasi dan produksi sector pertanian
dan perikanan secara menyeluruh

Misi ini mencakup upaya umum dalam meningkatkan produksi dan produktivitas pertanian
dan perikanan melalui intensifikasi serta mendiversifikasi produk pertanian dan perikanan tersebut
melalui proses pengolahan.

(3) Meningkatkan kapasitas dan akses pelayanan kesehatan secara lebih mudah, nyaman dan
merata

Misi ini mencakup upaya umum dalam meningkatkan kualitas manusia terkait derajat
kesehatan masyarakat melalui peningkatan kapasitas, kualitas dan pemeratan pelayanan kepada
seluruh masyarakat pada berbagai lapisan dan golongan serta seluruh bagian wilayah.

(4) Meningkatkan kualitas pelayanan bidang pendidikan berbasis kompetensi, berkeadilan dan
terjangkau

Misi ini mencakup upaya umum dalam meningkatkan kualitas manusia terkait derajat
pendidikan melalui peningkatan dan pemerataan akses serta perbaikan kualitas penyelenggaraan
pendidikan pada seluruh wilayah.
 (5) Mengembangkan dan membina keberdayaan usaha ekonomi mikro, kecil dan menengah

Misi ini mencakup upaya umum dalam meningkatkan produksi dan daya saing produk usaha
ekonomi mikro, kecil dan menengah serta koperasi.

(6) Mengembangkan dan memberdayakan pemuda wirausaha mandiri dan tangguh

Misi ini mencakup upaya umum dalam melahirkan dan memberdayakan pemuda wirausaha
mandiri berbasis pengelolaan sumberdaya lokal dan mengandalkan penerapan teknologi maju dan
tepat guna.

(7) Mengembangkan, meningkatkan dan memelihara infrastruktur daerah

Misi ini mencakup upaya umum dalam meningkatkan kapasitas dan kemampuan fungsional
dari infrastruktur transportasi, perhubungan, pemukiman dan perumahan serta fasilitas ekonomi
wilayah.

(8) Menyelaraskan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan

kemasyarakatan dengan semangat keberagamaan

Misi ini mencakup upaya umum dalam menggalakkan perbaikan mental-spiritual pada seluruh
elemen dan pemangku kepentingan Kabupaten Kolaka Utara baik dari pihak pemerintah maupun
maupun masyarakat.

Adapun keterkaitan antara pokok visi dengan poin misi yang telah dijabarkan tersebut dapat
ditunjukkan sebagaimana pada Tabel 5.1.

Tabel 5.1
Keterkaitan pokok visi dan misi RPJMD Kabupaten Kolaka Utara
2017-2022

No. Pokok Visi Misi

1. Tatakelola pemerintahan Misi-1: Menyelenggarakan tatakelola pe-
yang baik merintahan yang baik, efisien, efektif, akuntabel,
dan bebas dari korupsi
2. Akselerasi pembangunan Misi-2: Mengembangkan dan mening-katkan
dan pelayanan intensifikasi, diversifikasi dan produksi sector
pertanian dan perikanan secara menyeluruh
 Misi-3: Meningkatkan kapasitas dan akses
pelayanan kesehatan secara lebih mudah,
nyaman dan merata
Misi-4: Meningkatkan kualitas pelayanan bidang
pendidikan berbasis kompetensi, berkeadilan
dan terjangkau
Misi-5: Mengembangkan dan membina
keberdayaan usaha ekonomi mikro, kecil dan
menengah
Misi-7: Mengembangkan, meningkatkan dan
memelihara infrastruktur daerah
3. Masyarakat Madani Misi-6: Mengembangkan dan mem-berdayakan
pemuda wirausaha mandiri dan tangguh
Misi-8: Menyelaraskan penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan dan pembinaan
kemasyarakatan dengan semangat
keberagamaan

5.3. Tujuan dan Sasaran

Berdasarkan penjelasan Permendagri 54/2010, tujuan dalam RPJMD ini diartikan sebagai
keadaan yang hendak diubah dalam mewujudkan visi dan menjalankan misi. Sedangkaan sasaran
adalah hasil-hasil pembangunan yang hendak diwujudkan dalam mencapai visi dan menjalankan misi.
Rumusan tujuan dijabarkan dari setiap misi, dan rumusan sasaran dijabarkan dari setiap tujuan.
Dalam perumusan tujuan dan sasaran ini, indicator kinerja dari setiap tujuan juga dirumuskan.
Pada rumusan sasaran, selain indicator kinerja, juga dirumuskan target kinerja dari setiap rumusan
sasaran tersebut.
Adapun rumusan tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Kolaka Utara 2017-2022 adalah
sebagai berikut.
 Tabel 5.2
Tujuan dan Sasaran RPJMD Kabupaten Kolaka Utara 2017-2022

Target Kinerja Sasaran

Indikator Indikator Kondisi
Kinerja Kinerja Awal Kondisi OPD
Tujuan
Tujuan Sasaran Sasaran (2016 2017 2018 2019 2020 2021 Akhir P. Jawab
atau (2022)
2015)

Misi-1:
Menyelenggarakan tatakelola pemerintahan yang baik, efisien, efektif, akuntabel, dan bebas dari korupsi

Meningkatkan Meningkatnya Sekretariat Daerah

kualitas penye- efektivitas dan efisiensi (Bagian Ortala),
lenggaraan pe- Nilai akuntabilitas capaian kinerja
merintahan dan daerah pembangunan dan
Nilai LAKIP CC CC CC B B BB BB Bappeda,
pelayanan publik pengelolaan keuangan Inspektorat,
serta kepuasan BKD
masyarakat atas
pelayanan publik Opini Laporan BKD, Inspektorat,
WTP WTP WTP WTP WTP WTP WTP
Keuangan Bappeda
PM & PTSP;
Indeks Kepuasan Bappeda; Tenaga Kerja;
Masyarakat atas Disduk Capil; Kesehatan;
pelayanan Rumah sakit;
70 70 75 75 75 80 85
administrasi Pendiddikan; PDAM;
perizinan dan non PLN; DLH; Perpustakaan;
perizinan Kerasipan; Dinas Sosial;
Badan Bencana
 Misi-2:
Mengembangkan dan meningkatkan intensifikasi dan diversifikasi produksi sektor pertanian dan perikanan secara menyeluruh

Meningkatkan % kontribusi Meningkatnya Setda;

produksi, bidang usaha produksi dan Pertumbuhan Dinas Pertanian;
7,07 7 7 7 11 8 7
produktivitas dan pertanian dalam produktivitas ekonomi (%) Dinas Perikanan;
daya saing arti luas perekonomian Dinas Ketahanan
perekonomian terhadap PDRB daerah khususnya PDRB/kapita Pangan;
daerah khususnya pada sector primer (Rp.) Dispenda; Dinas
pada sektor pertanian dan Perdagangan;
Angka
primer pertanian perikanan Dinas
pengangguran ? 1,34 1,70 0,94 0,44 0,46
dan perikanan Perindustrian;
terbuka (%)
Badan PM &PTSP;
Angka Dinas Tenaga
kemiskinan (%) Kerja; Dinas
Pariwisata; DPMD;
Dinas Koperasi;
Nilai produksi
Dinas PU;
pertanian (Rp.)
Bapped;
Dinas Sosial;
Nilai produksi Dinas Kesehatan;
perikanan (Rp.)

Terpelihara-nya Indeks Kualitas

kelestari-an Lingkungan
lingkungan dan Hidup Daerah
sumber-daya alam (IKLHD)
 Misi-3:
Meningkatkan kapasitas dan akses pelayanan kesehatan secara lebih mudah, nyaman dan merata

Meningkat-kan Meningkatnya IPM Dinas Kesehatan;

kualitas manusia Indeks derajat kesehatan Dinas PU;
khususnya pada Pembangunan masyarakat secara BLUD-RSUD;
bidang kesehatan Manusia merata Dinas Pendidikan
& Kebudayaan;
Bappeda
Badan KB.
Angka harapan
hidup (Thn)

Misi-4:
Meningkatkan kualitas pelayanan bidang pendidikan berbasis kompetensi, berkeadilan dan terjangkau

Meningkat-kan Indeks Meningkatnya Dinas Pendidikan

kualitas manusia Pembangunan derajat pendidikan IPM & Kebudayaan;
khususnya pada Manusia masyarakat secara Dinas
bidang merata Perpustakaan
Angka Rata-rata
pendidikan Daerah
Lama Sekolah
Dinas Tenaga
(Thn)
Kerja;
Dinas Infokom,
Angka Harapan
Telematikan &
Lama Sekolah
Statistik.
(Thn)

Angka Melek
Huruf (%)
 Misi-5:
Mengembangkan dan membina keberdayaan usaha ekonomi mikro, kecil dan menengah
Meningkatkan % kontri-busi Meningkatnya % Koperasi Dinas Koperasi;
produksi dan sektor industri daya saing dan UMKM Dainas
produktivitas serta Pertanian; Dinas
daya saing produk
dan jasa manajemen dan Aktif (%)
dalam PDRB produk koperasi Nilai per- Periknanan;
UKM dan koperasi
dan UMKM Dinas
dagangan Perindustrian;
dalam Bappeda
negeri (Rp.) Dinas
Nilai ekspor Perdagangan;
produk Dinas Infokom,
UMKM (Rp.) Statistik dan
Telematika.
Misi-6:
Mengembangkan dan memberdayakan pemuda wirausaha mandiri dan tangguh

Meningkat-kan Nilai pro-duksi Berkembang-nya Jumlah unit Dinas Tenaga

kapasi-tas kewira- yang wirausaha pemuda wira-usaha Kerja; Dinas
usahaan pemuda terpasarkan mandiri yang pemuda mandiri pemuda dan Olah
pedesaan dari usaha tangguh yang aktif Raga; Dinas
pemuda (Unit) Perdagangan;
mandiri Dinas perindstrian;
DPMD; Dinas
Infokom, Data
Statistik dan
Telematika;
Bappeda
 Misi-7:
Mengembangkan, Meningkatkan dan Memelihara Infrastruktur Daerah
Meningkat-kan Proporsi Meningkatnya Proporsi Dinas Pekerjaan
kepasi-tas infra- panjang jaringan kualitas dan panjang jaringan Umum; Dinas Per-
struktur dan jalan kualitas jangkauan jalan dalam hubungan;
fasilitas wilayah baik sarana/prasarana kondisi baik (km Bappeda;
transportasi, dan %) Dinas Lingkungan
perhubungan, Jumlah arus pe- Hidup;
perumahan dan nupang terminal Dinas Perumahan
permukiman dan dan pelabuhan dan Pemukiman;
fasilitas ekonomi (orang) Dinas Kesehatan;
wilayah Dinas Pariwisata
% pendu-duk Dinas;Penanaman
ber-akses air Modal dan PTSP;
minum (desa Dinas Pendapatan
dan kota) (%) Daerah
% rumah layak
huni (%)
% rumah
bersanitasi baik
(%)
Jumlah
penginapan dan
hotel (Unit)
Jumlah rumah
makan dan
restoran (Unit)
Jumlah Bank
(Unit)
 Misi-8:
Menyelaraskan penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kemasyarakatan
dengan semangat keberagamaan

Tercapainya Angka Meningkatnya % Aparatur yang Bagian Kesra

penyelengga-raan kriminalitas kualitas men-tal- melek Alquran Setda; Kes-
peme-rintahan spiritual (%) bangpol dan
yang ber-nafaskan masyarakat dan Rasio guru Satpol PP; DPMD
nilai-nilai religius ASN mengaji/
jumlah anak
usia mengaji
Adanya lembaga
pembinaan
tahfis
Terpelihara-nya % Penuru-nan
ketertiban umum gang-guan
dan ketenteraman keter-tiban, ke-
masyarakat tenteraman dan
kenya-manan
da-lam masya-
rakat (%)