Bengkel
15 Disember 2016
Kuala Lumpur
www.giaccentre.org
2015 GIACC 1
Apakah rasuah ?
____________________
2015 GIACC 2
Definasi luar mengenai rasuah
Rasuah Fraud
Rasuah Fraud
Ugutan Embezzlement
Pemilikan rahsia(secret
ownership)
Cartels
2015 GIACC 3
Rasuah
Definasi: Menawarkan, memberi, meminta atau menerima
sebagai keuntungan (advantage) dan sebagai insentif untuk
melakukan secara tak betul (to act improperly).
Rasuan boleh jadi:
- Wang
- Lain harta atau aset
- Hadiah
- Keraian
- Bayar untuk bercuti(Paying for a holiday)
- Berjanji untuk kerja akan datang
- Apa-apa yang berharga untuk penerima
2015 GIACC 4
Contoh rasuah
Pengusaha hartanah merasuah pegawai kerajaan untuk
mendapatkan kebenaran perancangan.
2015 GIACC 5
Ugutan (Extortion)
2015 GIACC 6
Contoh ugutan
Sebagai ganti (in return) tidak mencederakan atau merosakkan:
Anggota Polis minta bayaran untuk tidak membenarkan pemandu
melalui sekatan jalan.
Permintaan secara berkumpulan supaya tidak rosak premis syarikat
atau peralatan.
2015 GIACC 7
Fraud
2015 GIACC 8
Contoh fraud
Pembekal mengemukakan tuntutan kepada pelanggan untuk bayaran bagi
kerja yang mana pembekal tahu tidak dilakukan.
Penyelia mengesahkan kerja adalah memuaskan, sedangkan beliau tahu
kerja adalah cacat (defective)
Jadual tuntutan kerja konsultan menuntut masa yang lebih dilakukan
sedangkan masa yang sebenarnya digunakan adalah kurang.
Kontraktor, konsultan atau pemilik projek mengemukakan rekod palsu
untuk menyokong tuntutannya (contoh: program palsu, inbois, jadual kerja
dll.)
Pemilik projek secara tak jujur melambat-lambatkan pembayaran kepada
kontraktor.
Kontraktor menjalankan dan menyorok kerja yang cacat.
2015 GIACC 9
Cartels
2015 GIACC 10
Contoh cartels
Perjanjian bida: Pembida bersetuju diantara mereka siapa yang akan
menang tender. Pembida yang berjaya boleh kemukakan harga yang
tinggi.
Fi untuk orang yang tewas(Losers fee): Pembida bersetuju untuk
memasukkan harga tambahan pada semua tendernya. Pemenang tender
akan berkongsi harga tambahan ini dengan si kalah bagi memberi
pampasan kepada mereka sebagai kos membida.
Penetapan harga (Price fixing): pembekal (cth. konkrit) bersetuju bahawa
mereka akan bertanding antara mereka, tetapi tidak akan turun harga dari
harga yang dipersetujui satu unit.
Cover pricing: Kontraktor sibuk untuk mengambil projek, tetapi perlu
menyertai bida untuk kekal dalam senarai tender. Ia mendapat harga
pesaing terlebih dahulu dan meletakkan harga tinggi dari pesaing untuk
kalah.
2015 GIACC 11
Penyelewenggan (Embezzlement)
2015 GIACC 12
Contoh penyelewengan
2015 GIACC 13
Pemilik rahsia (Secret ownership)
2015 GIACC 14
Contoh pemilik rahsia
2015 GIACC 15
Salah guna kuasa
2015 GIACC 16
Contoh salah guna kuasa
2015 GIACC 17
Pengubah wang haram (Money-laundering)
2015 GIACC 18
Contoh pengubah wang haram
2015 GIACC 19
Penguatkuasaan
(Enforcement)
____________________
2015 GIACC 20
Pendakwaan (1)
2015 GIACC 21
Pendakwaan (2)
Siemens:
Siemens selesai dengan pendakwa German dan Amerika Syarikat
dengan denda sebanyak $1.6bilion berkaitan dengan penglibatan
rasuah bagi tempoh yang panjang di banyak negara . Banyak Siemen
eksekutif dipenjara di Germany.
Alstom:
Swiss subsidiari syarikat kejuruteraan Perancis Alstorm didenda
$42juta oleh pihak berkuasa Swiss berkaitan rasuah untuk
mendapatkan kontrak stesen kuasa di 15 negara.
Norconsult:
Tiga kakitangan Norconsult didapati bersalah di Norway kerana
kesalahan rasuah dengan Dar es Salaam Water Supply and Sanitation
Project, projek yang dibiayai oleh Bank Dunia di Tanzania.
2015 GIACC 22
Pendakwaan (3)
2015 GIACC 23
Pendakwaan (4)
Galfar:
Eksekutif kanan dan pengurus Galfar dan pegawai kerajaan
didapati bersalah di Oman kerana rasuah berkaitan dengan
sambungan kontrak Galfar dengan Petroleum Development
Oman. Kesemua ketiga dipenjarakan 3 tahun.
ABB:
ABB didenda $17.1juta di Amerika Syarikat berkaitan dengan
rasuah berjumlah $1.9juta kepada pegawai syarikat utiliti
elektrik kepunyaan Kerajaan Mexican sebagai bayaran kerana
menerima kontrak lebih $81juta.
2015 GIACC 24
Pendakwaan (5)
BAE
Saudi - Al Yamamah. BAE denda $400juta oleh pihak Amerika
Syarikat berkaitan dengan kontrak jet tentera.
Kontrak Radar Tanzania. BAE denda 500ribu oleh UK SFO kerana
penyelewengan dalam akaunting. BAE juga terpaksa bayar pampasan
kepada Tanzania sebanyak 29juta.
Weir:
Weir, syarikat kejuruteraan UK mengaku salah di UK kerana melanggar
sanksi UN (sanctions) berkaitan dengan beberapa kontrak Kontrak
Bangsa Bersatu untuk program makanan. Weir tertakluk kepada
arahan rampasan sebanyak 14juta dan denda 3juta.
2015 GIACC 25
Pendakwaan (6)
Balfour Beatty:
UK SFO mendapat Civil Recovery Order berjumlah 2juta terhadap
Balfour Beatty berkaitan pembayaran tak sah (payment irregularities)
semasa pembinaan Bibliotheca Project in Alexandrina, Egypt.
AMEC:
UK SFO mendapat Civil Recovery Order sebanyak 5juta terhadap
AMEC berkaitan penerimaam bayaran yang tak betul (irregular
payment) dari projek dimana AMEC adalah pemegang saham.
Mabey Bridge
Mabey Bridge didapati salah dan di denda 3.5juta di UK kerana
rasuah di Iraq, Trinidad and Ghana. Pengurus Besar dan pengarah
jualan dipenjara.
2015 GIACC 26
Pendakwaan (7)
Alcoa:
Alcoa didapati bersalah di USA dan denda $384juta kerana membayar
rasuah $110juta kepada pegawai Bahraini untuk penganugerahan
kontrak oleh Alba, sebuah peleburan aluminium yang dikawal oleh
kerajaan Bahrain, kepada anak syarikat Alcoa. Rasuah dibayar oleh
orang tengah yang berpusat di London yang bertindak sebagai agen
kepada anak syarikat Alcoa.
Bilfinger:
Bilfinger didenda $32juta di USA kerana rasuah pegawai kerajaan
Nigeria untuk mendapatkan kontrak yang berkaitan dengan projek
Eastern Gas Gathering System (EGGS) yang bernilai lebih kurang
$387juta. Rasuah yang terlibat adalah berjumlah $6juta.
2015 GIACC 27
Pendakwaan (8)
Alcatel-Lucent:
Alcatel-Lucent bayar $10juta di Costa Rica untuk menyelesaikan satu
kes rasuah yang melibatkan bayaran rasuah kepada penjawat awam
Costa Rica.
Sagem:
Sagem didenda sebanyak 500,000 di Perancis kerana merasuah
penjawat awam di Nigeria untuk mendapatkan kontrak bernilai
5170juta.
CH2M Hill:
CH2M bayar $18.5juta di USA untuk menyelesaikan pendakwaan
berkaitan dengan pemalsuan tuntutan timesheet dalam projek kerajaan
US.
2015 GIACC 28
Penguatkuasaan kartel (1)
EU lift sector:
EU Commission denda pesertanya sebanyak 992juta kerana
menjalankan operasi kartel dari tahun 1995 hingga 2004 untuk
memasang dan menyelenggara lif dan escalator di Belgium, German,
Luxembourg, Netherlands. ThyssenKrupp 479.6juta, Otis 224.9juta,
Schindler 143.7juta, Kone 142.1juta.
EU switchgear sector:
EU Commission denda pesertanya sebanyak 750juta kerana
menjalankan operasi kartel bagi projek switchgear di Eropa antara
tahun 1998 dan 2004. ABB, Alstom, Areva, Fuji Electric, Hitachi, Japan
AE Power Systems, Mitsubishi Electric, Schneider, Siemens, Toshiba
dan VA Tech. Denda ABB telah dikurangkan dari 7215juta ke 0 kerana
telah melaporkan (whistle blow) perkara berkenan.
2015 GIACC 29
Penguatkuasaan kartel (2)
EU bitumen sector:
EU Commission denda pesertanya sebanyak 266juta kerana terlibat
dalam kartel antara tahun 1994-2002 bagi menentukan harga (fix
prices) bitumen jalan (road bitumen). Antaranya 8 adalah pembekal
bitumen dan 6 adalah pembeli bagi syarikat pembinaan.
UK construction sector:
Pejabat Fair Trading di UK mengenakan denda berjumlah 129.2juta
ke atas 103 syarikat pembinaan di England yang telah berpakat
dengan pesaing berkaitan kontrak pembinaan.
Japan construction sector:
Obayashi, Hazama, Tokyu, Kumagai Gumi didenda di Jepun kerana
terlibat dalam penipuan tawaran (bid rigging) projek pembinaan
terowong dan pembentungan.
2015 GIACC 30
Debarment (1)
Acres:
World Bank menghalang (debarred) Acres selama 3 tahun
kerana terlibat dalam aktiviti rasuah untuk mempengaruh
keputusan CEO Lesotho Highlands Development Authority
berkaitan dengan Lesotho Highlands Water Project.
Lahmeyer:
World Bank menghalang (debarred) Lahmeyer selama 7 tahun
kerana kelakuan rasuah dalam Lesotho Highlands Water
Project.
2015 GIACC 31
Debarment (2)
SNC Lavalin:
World Bank menghalang (debarred) SNC-Lavalin dan lebih
daripada 100 sekutunya selama 10 tahun selepas salah laku
syarikat itu dalam Projek Padma Multipurpose Bridge di
Bangladesh dan Projek Rural Electrification and Transmission di
Cambodia.
Alstom:
World Bank menghalang (debarred) Alstom Hydro France dan
Alstom Network Schweiz AG (Switzerland) dan sekutunya
selama 3 tahun kerana salah laku dalam projek kuasa hidro di
Zambia. Bayaran pengembalian oleh 2 syarikat ini adalah
sebanyak $9.5juta.
2015 GIACC 32
Penamatan Kontrak
AugustaWestland:
Kerajaan India telah tamatkan kontrak pembekalan 12
helikopter pengangkutan dengan AugustaWestland kerana
terlibat dalam dakwaaan membayar rasuah kepada pegawai-
pegawai kanan pertahanan India melalui orang tengah.
2015 GIACC 33
PERSPEKTIF DARI SURUHANJAYA PENCEGAHAN
RASUAH MALAYSIA (SPRM) MENGENAI RASUAH
Definisi Rasuah
ASPRM 2009
-Kesalahan utama
-Hukuman
-Rasuah dalam sektor pembinaan
Akta Perlindungan Pemberi Maklumat 2010
Akta Perlindungan Saksi 2009
Pengubah Wang Haram
Slide 34
FUNGSI SPRM
Menerima apa apa aduan mengenai perlakuan apa apa kesalahan dan
menyiasat mana mana aduan;
Mengesan dan menyiasat;
Meneliti amalan, sistem dan prosidur untuk memudahkan penemuan
kesalahan dan untuk menghasilkan kajian semula amalan, sistem atau
tatacara;
Menasihati dan membantu mana mana orang tentang cara cara
bagaimana rasuah dapat dihapuskan;
Menasihati ketua badan awam tentang apa apa perubahan dalam
amalan, sistem atau prosidur yang sesuai;
Mendidik orang ramai untuk menentang rasuah; dan
Mendapatkan dan memelihara sokongan orang ramai dalam
memerangi rasuah.
Slide 35
MECHANISM CHECK AND BALANCE
Anti-Corruption Special Committee on
Advisory Board Corruption
MACC
Slide 37
Definisi
SUAPAN(RASUAH)
Slide 38
DEFINASI RASUAH
Slide 39
RASUAH?
Slide 40
BENTUK SUAPAN(RASUAH)
WANG HADIAH KEDUDUKAN
SUAPAN
PINJAMAN DISKAUN
(GRATIFICAT
ION)
PERKHIDMATAN
REWAD BONUS
RASUAH JUGA DIKENALI SEBAGAI.
RM
AKTA SURUHANJAYA PENCEGAHAN
RASUAH MALAYSIA 2009
4 kesalahan Utama:
Menerima/memperoleh suapan
Memberi/menawarkan suapan
Membuat tuntutan palsu
Menggunakan kedudukan atau jawatan
untuk suapan
Slide 43
Menerima/memperoleh suapan
Slide 44
Contoh kes
Kes Rasuah Bekas Menteri Besar Selangor
Kesalahan meminta dan menerima rasuah sebanyak RM250,000.00 dari
bank HSBC dalam bentuk 'sumbangan politik untuk mendapatkan
kelulusan pecahan tanah negeri untuk pembinaan Ibu Pejabat
Headquarter. Dipenjarakan 2 tahun penjara dan sejumlah $250,000
dipulangkan kepada kerajaan.
Slide 45
Menawarkan/Memberi Suapan(Rasuah)
Slide 46
Contoh Kes
Slide 47
Tuntutan Palsu
Slide 48
Contoh Kes
Tuntutan palsu: kontraktor, Teknisyen JKR dipenjara
Seorang kontraktor dituduh di mahkamah Sesyen butterworth kerana
mengemukkakan tuntutan pembinaan pagar 405 meter panjang bernilai
RM11,323,80 sedangkan ukuran sebenar dan kerja sebenar yang
dilaksanakan hanyalah 162.2 meter sahaja.
Slide 49
Menggunakan pejabat/kedudukan
kerana suapan
Mana pegawai badan awam menggunakan
pejabatnya atau kedudukannya apabila beliau
membuat keputusan atau mengambil tindakan
keatas apa apa perkara yang mana pegawai ini
atau saudara atau sekutunya mempunyai
kepentingan.
Slide 50
Contoh Kes
Salah guna kuasa oleh bekas Ketua Menteri Sabah
Beliau menggunakan kuasa penuhnya melulus projek pembangunan di
Tambunan bernilai RM1,483,341.60 kepada Rimkaya Sdn Bhd milikan abang
iparnya. Beliau didapati bersalah..
Slide 51
HUKUMAN
Slide 52
HADIAH boleh jadi rasuah
Slide 53
Kesalahan
Menerima Hadiah?
Slide 54
Contoh Kes
Penerimaan Hadiah
Bekas Ketua Menteri Selangor didapati bersalah kerana menerima
untuk dirinya dan isterinya 2 lot tanah dan sebuah rumah di Shah
Alam dari Ditamas S.B dengan harga RM 3.5 juta.
Slide 56
Slide 57
Lapor RASUAH
Apa yang mustahak
Tarikh, masa dan tempat kesalahan;
Identiti pemberi , penerima dan orang tengah (jika ada);
Apa terjadi dan siapa yang terlibat dalam kes ?
Saksi yang tahu mengenai kes atau menyaksikan
transkasi rasuah itu; dan
Dokumen berkaitan.
Slide 58
Bagaimana melaporkan
Kesalahan rasuah
Pergi ke mana mana pejabat SPRM
Slide 59
Perlindungan Pemberi Maklumat/Saksi
Akta Perlindungan Pemberi Maklumat
2010
Identiti pemberi maklumat dan maklumat yang diberikan
adalah rahsia.
Pemberi maklumat tidak tertakluk untuk apa apa tindakan
sivil, jenayah atau tindakan tatatertib kerana
mendedahkan apa apa maklumat berkaitan dengan
tindakan tidak wajar (improper conduct).
Slide 60
Pemberi maklumat
dilindungi dari apa apa
tindakan yang menjejaskan
Contohnya :
Tindakan menyebabkan kecederaan, kerugian atau kerosakan
Ugutan atau ancaman
Gangguan terhadap pekerjaan yang sah, termasuk diskriminasi,
pelepasan, penurunan pangkat, penggantungan, penamatan atau
layanan buruk, tindakan disiplin dan lain-lain.
Jenis remedi :
Ganti rugi atau pampasan;
Injunksi;
Pengembalian semula tugas;
Penempatan semula tempat kerja;
Apa apa relif lain yang difikirkan patut dan sesuai oleh mahkamah
Slide 61
Akta Perlindungan Saksi 2009
Ia bertujuan menubuhkan program perlindungan dan lain
lain perkara berkaitan dengan akta.
Jenis perlindungan:
Kediaman perumahan baru
Identiti baru
Elaun sara hidup
Perlidungan keselamatan
Lain lain tindakan yang difikirkan sesuai.
Slide 62
Soalan dan perbincangan
____________________
2015 GIACC 63