Pengo nto r

*$rsiteku r
[A TIMUR

>to
Hestin Mulyondori
 Pry
ARSITEKTTJR
KOTA

Hestin Mulyandari

Penerbit ANDI Yo gyakarta

Pengonlor Arsileklur Kolo il a

Oleh: Hestin Mulyondori

1
?.
I ''p, -,1.,:- ' :.&
PRAKATA
t: -. i
{
Hok Cipto O 201 1 podo Penulis

Editor
Setting
: Oktovioni
: Dedy Hormoko
HS 6>zf u* I ?l20/z
Desoin Cover : Bowo
Korektor 3lpur/Alek

Hok Cipto dilindungi undong-undong.

Dilorong memperbonyok otou memindohkon sebogion otou seluruh isi buku ini dolom Kebijakarr dasar pcngenlbangan pendidikan tinggi ke depan adalah Strategi
bentuk opopun, boik secoro elektronis moupun mekonis, termosuk memfotocopy, Jarrgka Panjang Pendidikan Tinggi yang diarahkan untuk meningkatkan daya
merekom otou dengon sistem penyimponon loinnyo, tonpo izin tertulis dori Penulis.
saing bangsa yang salah satunya dilandasi oleh otortomi penyelenggaraan
Penerbit: C.V ANDI OFFSET (Penerbit ANDI) pendidikan. Salah satu penolok (ukuran) keberhasilan institusi pendidikan
Jl. Beo 38-40,Ielp. (Q274J 561 88l (Huntins), Fox. (02741 588282 Yogyokorto
5528 I
adalah terjaganya mutu pendidikan yang akan nrelibatkan segenap civitas
akaderrrika yaitlr dosen, karyawan, dan mahasiswa.
Percetokon: ANDI OFFSET
Denri mencapai mutu pembelajaran yang sebaik-baiknya, salah satu
Jl. Beo 38-40,Ielp.(Q2741 56,l88.l (Hunting), Fax.(0274) 588282 Yogyokorto
5528 1 kewajiban staf pengajar adalah menyediakan referensi sebagai media untuk
rrernpern-ludalt proses belajar mengajar bagi rnahasiswa. Buku ini hadir
Perpuslokoon Nosionol: Kololog dolom Terbiton (KDT) nlenjadi salah satu referensi bidang perkotaan.
Buku Pcngantor Arsitektur Kota ini rnernbahas berbagai hal yang
Mulyondori, Hestin terkait dengan Perkotaan yaitu: (l) PendahulLran; (2) Perntasalahan Kota;
Pengontor Arsitektur Koto/ Hestin Mulyondori; (3) Perkernbangan Kota; (4) Dimensi Perkotaan; (5) Aspek PendukLrng Tata
- Ed. l. - Yogyokorto:ANDI, Kota; (6) Pendekatan Pereucanaan Kota; dan (7) Dasar Perancangan Kawasalt
20 19 18 17 16 ts t4 13 t2 rr Perkotaan.

xvi + 2BB hlm .; 16 x 23 Cm.

Penulis mengucapkan terima kasih kepada berbagai pihak yang telah
mendukuug kelancaran penulisan buku ini. Oleh karena itu, penulis tetap
1o98765432t
mengharapkan berbagai llasukan, kritik dan saran demi perbaikan karya di
ISBN:978 -979 - 29 - 1749 - 9
nlasa yang akan datang.
l. Judul

I. Architecture

Yogyakarta, "Mei 2010

'Penulis
 DAFTAR ISI

tv Pengantar Arsitektur Kota

 3.2 Cara Perkernbangan Kota...... ..........63
3.2.1 KotaTradisional .......... .........64 5.3 Hutan Kota........... ......144
3.2.2 Kota Modern ......76 5.3.1 Peraturan tentang Hutan Kota........... .....144
3.3 Kota Turnbuh..... ........... 88 5.3.2 Bentuk Pemanfaatan Hutan Kota........... ................... 49 1

3.3.1 Agropolitan ........88 5.4 Aspek Pola Tata Guna Lahan (Land Use)........................... 154
3.3.2 Kawasan Tumbuh Cepat .......90 5.4.1 TeoriTata Guna Lahan Perkotaan. .........154
3.3.3 Kota yang Tidak Terencana... ...................93 5.4.2 Konsolidasi Tanah di Wilayah Perkotaan ................. I58
3.3.4 Kota Kompak .......................94 5.4.3 Pengendalian Perrggunaan Lahan .......... 160

BAB 4 DIMENSI PERKOTAAN............ ......I01 BAB 6 PENDEKATAN PERENCANAAN KOTA"............................ 163

4.1 Ukurarr Kota........... .... l0l 6.1 Parameter dan Norma-norma Perencanaalt Kota ................ 1 64
4.2 DirnensiWaktu dalarn Kota.......... ................... 105 6.2 Dirnensi Kinerja (D imens ion of P erfor nrunce) ................... l7 3
4.3 Susunan Kota........ ...... 108 6.2.1 Dimensi Vitalitas...... ...........173
4.3.1 Susunan dalarn Ruang dan Waktu.. ........ 108 6.2.2 Sense & Identity... ...............179
4.3.2 Bentuk Susunan Kota........... .................. !10 6.2.3 Akses ................ 182
4.4 Moda Transpoftasi.................. .......117 6.2.4 Fit (Kesesuaian atau Kecocokan) ............................. I 83
4.4.1 Perkembangan Moda Transportasi............................ I17 6.2.5 Kontro|............... ................. 184
4.4.2 Transportasi Perkotaan dan Perkem bangan 6.2.6 Efisiensidan Keadilan..... .... 186
Perkotaan Sebagai Sebuah Model yang Berbeda...... 120 6.3 Pendekatan Pokok terhadap Morfologi Kota ...................... I 87
4.4.3 Sebuah Kota untuk Masyarakat .............122 6.3.1 Ruang Terbuka (Open Space) ................ 189
4.4.4 Konsekuensi Penggunaan Kendaraan ....123 6.3.2 Ruang Terbuka Publik (Publ ic Space)...................... I 93
6.4 Perencanaan Kota Modern ............204
BAB 5 ASPEK PENDUKUNG TATA KOTA....... ...........I29 6.4.1 Perencanaarr Kompreherrsif ............ .......204
5.1 Nekagunadi Lingkungan Perkotaan dalam Kaitan 6.4.2 P endekatan- Pendekatan da larm Perencanaan Kota
dengan Preservasi dan Konservasi............ .......129
Modern .............209
5.1 .l Preservasi dan Konservasi dalam Konteks
Lingkungan Kota .......... ... 130 Bah 7 DASAR PBRANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN.......217
5. I .2 Pengertian' Historic Urban Area'............................. I 32
7 .1 Pendekatarr Perancangan Kawasan Perkotaan ................. .. 2 I 8

5.1 .3 Metode: Konsep Towrrscape ................. 133 7.1.1 Istilah Perancangarr Kota (Urhan Design)........... ....218
5.2 Aspek Iklirn dalam Perencanaan Tata Ruang...................... 138 7.1.2 Dinarnika Pokok di dalarn Proses Perarrcangan
5.2.1 Beberapa Karakteristik I kl im Perkotaan ................... I 3 8 Kota........... ......222
7.1 .3
5.2.2 Perubahan lklim Clobal ...... 139 .Pendekatan Pokok terhadap 'Formal/ Struktural
5.2.3 Adaptasiterlradap Perubalran Iklim ......141 di dalarn Proses Perancangan Kota........ ........224
7.1.4 Dinarnika Ekorrornidan Ekologi ...........224

a
vl P e ngantar Ars ite ktur Kota
Daftcu'lsi vii
 7.1 .5Dinarnika Politik dan Ekologi ................221 Gambar 1.4 Pandangan Strukturalis menurut Spengler ( I ) .............. .......9
7.1 .6Proses Perancarrgan Kota dari Segi Budaya Garnbar 1.5 Pandangan Struktural is melturut Spengler (2) ..................... 9
Kota dengan Ekologi Kota .......... ..........228 Garnbar 1.6 Situasi Kota-kota di Indorresia l0 .....
7.2 Proses Perancangan Kawasan Perkotaan ........231 Gambar 1.7 Perancangan Kota sebagai Ekstensi Arsitektur.. ................ l7
7.2.1 Proses Perancangalt Kawasan Perkotaan Menttrttt Garnbar 1.8 Suasarra Pedagarrg Kaki Linra di depan Perpustakaan
Roger Trancik....... ...............231 Nasiorral Propi nsi Daerah l sti mewa Yogyakarta. ............... 20

7.2.2 Proses Perancangatr Kawasau Perkotaan Menurut Gambar 1.9 Tegalan di SekitarUIL............ ........................21
Kevin Lynch......... ...............250 Gambar I .10 Rumalr dan Toko (ruko) ...............21
7.2.3 Proses Perancangart Kawasan Perkotaan Menurut Garnbar I .l I Kios foto kopi dan warung Inakan ..................22
Hamid Shirvani ...................258 Gambar l.l2 Kond si
i Arlefak Perkotaan d i Yogyakarta................. ......... 23

Pustaka
Daftar .............271 Gambar 2.1 Banjir di Jakarta ........33
Glosarium .....................277 Gambar2.2 Runrah Tepi Sungai Ciliwung ..... 34
Indeks....... ..................... 285 Garnbar 2.3 Rumalr diTepi Rel KeretaApi............ ............34
Gatnbar2.4 Beberapa Bangunan Tinggi yang bersifat komersil
di Jakarta ...................39
DAFTAR TABEL Garnbar 2.5 New City Residential Area ............. .................40
Ganbar2.6 Ilustrasi Pernbangunan Kaitannya dengan Peresapan

Tabel2.l Perbedaan Pembangunan Kota secara Acak (Sprawl di Areal Perlindungarr Air........... .....................41
D enl) dan Pem ban gu nan Terke ndali
e v e I op m (A n t i- Spr aw I Gambar2.7 Kolarn KonservasiAir Hujan Drainasi Ramah
Developnrcnl) ............-.. ..................... 54 Lirrgkungan pada Pemukiman........... ..............42
Tabel 3.1 Periodisasi Perencauaatr di Indonesia ............... ......................72 Garnbar 2.8 Konsep River Side-Po1der.......... .....................42
Tabel 5.1 Tata Guna Thnah dalam Kota yang Telah Ada ...157 Cambar 2.9 PT. Sinar Sosro - Cibitung..... .......43
Tabel 5.2 Standar Lokasi (standardfor location requiremenl) atau Gambar 2.10 Feeder buses.......... .......................44
Standar Jarak Tempat Tinggal dengan Fungsi-fungsi
Kota...........
Bangunan dalam ..........157 Gambar 3.1 Kondisi Kota Cirebon Akibat dari Proses Migrasi.............58
Tabel 5.3 Prasarana Urnutn di lndonesia ......... 158 Gambar 3.2 Proses Pem bangunan Bangunan Komersial....................... 60
Gambar 3.3 Kota Molrerrjo-Daro .....................64
Gambar 3.4 Beijing (Peking) ........65
DAFTAR GAMBAR Gambar 3.5 Kota Acropolis, Atherra ................66
Gambar 3.6 Agor3 dan Sekitarnya............... .......................61
Garnbar 1.1 flipotesis Clrristaller.. ..................... 6 Gambar 3.7 Munculnya Perencanaan Kota (Urbrtn Planning)
Garnbar 1.2 Pandangan Strukturalis melturut Marx dan Enge|s.........'....7 di Eropa Barat.......... ................... 68
Gambar 1.3 Pandangan Strukturalis Inenurut Max Weber....................... 8

viii Penganto'ArsilekturKota Daftar lsi ix

Garnbar 3.8 Munculnya Perencanaan Kota (Urban Planning) Gambar 4.1 Penggunaan Ruang Perkotaan... .................... 102
di Negara Berkernbang ................. 69 Gan"tbar 4.2 Perencanaan Kota Yunani yang Berdesain Simetris
Gambar 3.9 Peta LokasiAlun-alun Utara dan Kraton Yogyakarta ........71 dan Geometris.............. .............. 103
Gambar 3.10 Bangunan-bangunan Peninggalarr Kolonial Belanda Gambar 4.3 World's Columbian Exposilion di Chicago, Illinois ......... 104
di Sernarang ...............73 Ganbar 4.4 Suasana JalanMalioboro............ ................... 106
Garnbar 3.I I Bangunan-bangunan Pecinan di Kawasan Malioboro .......74 Gambar 4.5 Suasana Bazzar slreel di Singapura .............. 107
Gambar 3.12 Kondisi Stasiurr Tugu pada Jarnan Kolonial ...................... 7 4 Garnbar 4.6 Pola-pola Urnum Perkembangan Perkotaan..................... I 09
Gambar 3.I3 Jalan Arryer-Panarukan yang Melintas di Banten ..............75 Gambar 4.7 Struktur Kota Terencana - Atlanta, Georgia.................... I l0
Garnbar 3. l4 Bandar Udara Adu Sucipto Yogyakarta ..........75 Garnbar 4.8 Perturnbuhan KotaAomori di Jepang ........... ll I
Gambar 3.I5 Proporsi Penduduk yang Tinggal di Ibukota-ibukota Gambar 4.9 Perkembangan Bentuk Kota dan Moda Transportasi....... ll8
Negara Bagian ...........71 Garnbar 4.10 Jalan yang Padat di Jakarta ........120
Gambar 3.16 Sydney City Council ................. .......................78 Garnbar 4.1 I Sistem Transpoftasi dan Utilitas yang Berada diAtas
Garnbar 3.I7 Kota-kota Pantai di Australia..:................ .......78 Permukaan Tanah, dan Pola Jaringan Jalan Perkotaan ....121
Garnbar 3.18 Dorling Harbour Authority ..........79 Gambar 4.12 Trotoar, plaza,tarnan kota di Malioboro (a)
Gambar 3.19 Collins Place, Melbourne. ............80 dan jalan dan gedung-gedung tinggi di Jakarta (b).......... 123
Garrbar 3.20 Pasang Air Laut di Jakarta.... ........82 Garnbar 4.13 Transpoftasi di Paris - Eurostar ....................124
Gambar 3.21 Kurva variasi paras muka laut Holosen-Resen Ganbar 4.14 Sistern Transpo(asi di Hongkong.................................... 1 25
di Indonesia ...............83 Garnbar 4.15 Transportasi di Tokyo... ..............126
Gambar 3.22 Taman Kota Bogor .......................88 Gambar 4.16 Jalarr Layang di Jl. Sudirrnan Jakarta....... ,....126
Gambar 3.23 Bangunan-bangurlan di Kota Cirebon yang Berkarakter Garnbar 4.17 Arcade .....................127
Jawa (Arab), Islam, Eropa (Belanda) dan Pecinan ............9l
Ganbar 3.24 Kota yang Tidak Terencarla........... ..................93 Gambar 5.1 Kawasan Konservasi Kota Lama di Sernarang................ l3 I

Ganbar 3.25 Tujuan pernbangunan berkelanjutan dan Garnbar 5.2 Historic Monunrent di Sekitar Malioboro, Yogyakafta.... l3 I
I rnplementasinya dalam Konteks Kota ........... ........,.......... 94 Gambar 5.3 Garn istanbul H istoric Pen insula
Canbar 3.26 Tingkat Optimalisasi Kota Kompak Tergantung pada Conservatiorr Study, Turkey .......132
"Ukuran" Kota (l)...... ..................95 Gambar 5.4 Salalr Satu Contoh Tbwnscape ...134
Gambar 3.2J Tingkat Optimalisasi Kota Kornpak Tergantung pada Garnbar 5.5 Faktor-faktor yang MempengarLrhi Iklirn Perkotaan........ I 38
"Ukuran" Kota (2)...... ...........,......96 Gambar 5.6 Banjir di Kota Jakarta........ ......... 140
Cambar 3.28 Hubungan Antar Unit Wilayah dalam Sebuah Gambar 5.7 Kubangan Air yang Menggenarrgi Hutan Beton
Kota Kornpak (Modifikasi dari Versi Inggris di Kota Jakarta........ .................... 143
di Urban Task Force) ...................98 Gambar 5.8 Arboretum PT. Sinar Sosro - Cibitung .........147
Garnbar 5.9 Arbdreturn Kawasan Rekreasi Taman Safari, Bogor ....... 147
Garnbar 5.10 Bali Botanic Garderr diTarnan Usada, Bali..................... I48
Gambar 5.1 I Arboretum di Pantai ...................149

P e nganta r A rs ite ktur Kolct Daftor lsi xi

Garnbar 5.12 Kota taman di Singapura yang Berkonsep
l5l Garnbar 6.25 Public 5pace......... ...194
Ecoteknologi .................
Gambar 6.26 Berrtuk Public Spuce .................. 195
Garnbar 5.13 Mas s Rap id Tran s it (MRD d i S i ngapura ................'........ t52
Ganbar 6.27 Karakter Pelingkup Ruang ......... 195
Garnbar 5.14 Teori Jalur Terpusat..... t54
Gambar 6.28 Orientasi Ruang......... ................. 196
Gambar 5.15 Teori Sektor r55
Ganbar 6.29 Perrggunaan Ptrblic Space ..........196
Gambar 5.16 Teori Pusat Lipatganda. r56
Gambar 6.30 Suasarra Jumenengan Sri Sultan Hamengku
Buwono X pada tahun 1989 diAlun-alun Utara
Gambar 6.1 H ubungan Antara Perencana dan Masyarakat.......'......'... 164
Kraton Yogyakarta. .....................200
Ganbar 6.2 Perancangan Kota Dianggap Pusat dan Mendapat
Gambar 6.31 Aktivitas anak-anak Sekolah Menggunakan
Bantuan dari Bidang Ilmu Lain... 165
Alun-alun Utara Kraton Yogyakarta untuk Keperluan
Gambar 6.3 Perencanaan Kota dalarn Hubungan Menerirna
Berolahragal ................. .............201
Bantuan dan Memberikan Bantuall ........'..'... 166
Garnbar 6.32 Peta LokasiAlun-alun Utara Kraton Yogyakarla
Garnbar 6.4 Perancangan Kota Sebagai Ekstensi Arsitektur dan
dan Ruang terbuka di depan Beteng Vredeburg dan
Sebagai Implementasi Pererrcanaan Kota 167
di depan Gedung Agung........ .....202
Garnbar 6.5 Cambaran Dirnerrsi Kineqia dari Suatu Perkotaan 173
Gambar 6.33 Salah Satu Model Proses Perencanaan Kota
Garnbar 6.6 Sustenance pada Suatu Rumah........ 174
176
Kornprehensif............... ..............206
Gambar 6.7 Prirrsip Zoning.......
Gambar 6.34 Rencana Struktur Ruang Kota Sernararrg Berdasarkan
Gambar 6.8 Garden Cily di Kuala Lumpur 178
178
RTRW........ ..............208
Garnbar 6.9 Konsep Garden City............
Gambar 6.35 Arahan StrLrktur Ruang Kota Semarang........................... 208
Gambar 6.10 Sense Kawasan MaIioboro................ 179
Gambar 6.36 Metropolis Menyebar... ..............211
Gambar 6.1 I Identifi kasi Kota Yogyakarta........... r80
Gambar 6.37 Metropolis Galaktika... ...............212
Gambar 6.12 Perbedaan Identitas Dua Kota di Indonesia t8l
Gambar 6.38 Metropolis Memusat ..................213
Gambar 6. l3 Kernudahan Aksesibilitas di Batam 182
Gambar 6.39 Metropolis Bintang....... ..............213
Garnbar 6.14 Bioskop di Kota Yogyakarta r83
Gambar 6.40 Metropolis Cincin........ ...............214
Gambar 6.15 Contoh Kontrol Fisik Bangunan Terhadap Jalan r85
Garnbar 6.16 Pedagang d i Sepanjang Koridor Jalarr Mal ioboro...'........ 186
Gambar 7.1 Hubungan Arsitektuq Perencarraan Kota dan
Cambar 6.17 Diagrarn Aspek Fungsional Ruang Terbuka...... 188
r89
Perancangan Kota........ ............... 21 8
Gambar 6.18 Penggunaan Ruang Terbuka (1) ...........'..
Garnbar 7.2 Pendekatan Perarrcangan Kawasan Perkotaan ................. 220
Gambar 6.19 Penggunaan Ruang Terbuka (2) ........'..... r89
Gambar 7.3 Contoh Maket Perancangatr Kawasan Perkotaan... ..........221
Garnbar 6.20 Penghijauan Tepian Bantaran Sungai...'.... l9l
Gambar 7.4 Ernpat Kelompok Utama Urban Design .......229
Gambar 6.21 Ruang Terbuka Memanjang 192
Garnbar 7.5 Perqerjemahan Teori Perkotaan menurut Roger Trancik ..233
Gambar 6.22 Ruang terbuka mernusat.... 192
Garnbar 7.6 Ilustrasi Teori Perkotaan menurut Roger Trancik ............233
Gambar 6.23 Ruang Terbuka Lingkungan 192
Gambar 7.7 Figure Ground Skala Makro Besar....... ........235
Gambar 6.24 Ruang Terbuka Bangunan 193
Garnbar 7.8 Aplikasi Teori Ploce pada Peta Kota Sumenep................248

xlr Penganlar Ars ile ktur Kota

Daftar lsi xiii
Gambar 7.9 Taman Kota - Kota Lama Semarang ............252
Gambar 7.10 Spatial Elements of The City............ ........-....253
Cambar 7.1I Image Kota...................;.......... ......................253
Gambar 7.12 Tetenger Kota Larna Semarang - Gereja Blenduk ...........254
Garnbar 7.13 Tetenger Kota Lama Semarang - PENDAHULUAN
Cednng Asuransi Jiwa........... .....254
Garnbar 7.14 Elemen-elernen Citra Kota di Semarang... ....256
Gambar 7.15 Reklame yang Mengh iasi Wajah Suatu Kota. .................. 261
Garnbar 7.16 Langkalr-langkah dalam Metode Sirropsis untuk
Perancangarl Kota......... ..............266
Gambar 7.17 Contoh Pedoman Perancarrgan Kawasan Berkaitan
derrgan Slgtline....... .....................268
ab peftama ini rnembahas tentang definisi kota; pengertian dan hakikat
kota dari berbagai sudut parrdang ilmuwan dan pemaparan tugas-
tugas para ihnuwan yang terlibat dalarn perencanaan kota; perbedaan ilrnu
arsitektur, perencanaan kota (urban planning) dan perancangan kota (urban
design); sefta pemaparan kawasan kota yang tetap dikonservasikarr sebagai
penguat arsitektur kota.

Kota merupakan salah satu tempat kehidupan manusia yang dapat dika-
takan paling konrpleks, karena perkembangannya dipengaruhi oleh aktivitas
pengguna perkotaan yang menyesuaikan dengan perkembangan zanralr dan
tuntutan hidup. Kota, sebagai suatu proses yang dapat dilihat hasilnya dan
perkernbangannya lebih menonjol dibandirrgkan dengan kawasan luar kota,
sefta cenderung lebih menekankan pada segi ekonomi, dianggap sebagai ha-
sil rekayasa manusia untuk rnemenuhi kehidupan ekonomi penggunanya. Se-
lain itu, kota juga memengaruhi kehidupan di segala bidang, yang berdampak
pada timbulnya masalah-masalah yang semakin kompleks yang memerlukan
pemecahan.
\

1.1 DEFINISI KOTA

Di dalarn istilah 'kota'secara arsitektural rnasih banyak aspek yang perru
xlv P e ngantar A rs i te ktu' Kota diperhatikan, dan masing-masing aspek berbedadari satu ternpatdengan tempat
 C. Perkumpulan orang-orang bisnis, tempat pertukaran informasi yang lebih
yang lainnya. Kota adalah barisan pertemuan semua kepentingan manusia
cepat, ternpat dengan sarana transportasi yang lebih mudah, memadai,
dalam sebuah kolase ruang besar, sehingga kota dapatdikatakan sebagai sebuah
dan lebih cepat.
organisme, yang merupakan sebuah pusat industri, perdagangan, pendidikan,
pemerintalralt, atau mencakup semua kegiatan tersebut. Dengan demikian,
Sedangkan pengertiarr kota berdasarkan disiplin ilmu, yaitu:
terlihat bahwa kota-kota cenderung rnenjadi besar bila dasar ekonorninya
a. Dalam pengertian geografis, kota adalah suatu tempat yang penduduknya
luas. Kota-kota kecil biasanya rnerupakan satelit-satelit yang bergantung pada
rapat, rumah-rurnahnya berkelompok, dan mata pencaharian penduduknya
kota besar untuk mempertahankan kehidupan ekonominya.
bukan peftarr ian/perkebunan.
Pengertian kota sering dipahami dari berbagai sudut pandang yang sangat
b. Dalam pengertian lrukum di Irrdonesia, macam-macam kota antara lain:
kornpleks, dengan berbagai pendekatan terutama pendekatan metafora, yang
l. Kota sebagai ibukota nasional Jakarta;
dapat membantu kita memahami konseptualisasi berbagai aspek kehidupan
2. Ibukota propinsi;
kota ditinjau dari aspek sejarahnya. Seperti yang diungkapkan oleh Lewis
3. Ibukota kabupaten dan kotarnadya;
Murnford (l S95-1990), dalarn buku terpentingnya yang berjudul The City in
4. Kota adrnirristratif (kotatif);
History, sedikitnya terdapat lima rnetafora yakni kota sebagai: (1) Magnet
5. Kota kecarnatan.
(yang menarik orang dan sekaligus gagasannya),(2) Kontainer (yang menjadi
wadah), (3) Necropolr.s (kota kematian, yang akan rnenjadi kuburan akhir yang
Selain beberapa pengertian di atas, analisis terhadap kekuatan-kekuatan
rnenarrti semua peradaban), (4) Megamachine (yang menghancurkan unsur
yang mengatur bentuk kota, apakalr itu kekuatan ekonomi, sosial atau politik,
kemanusiaan), dan (5) Pentagon (yang rnenjadi simbol militerisme, kekuatarr,
adalah diperlukan untuk membuat batasan-batasan umum dari bentuk itu. Hal
dan perusak karena obsesi modernitas dengan megastruktur dan kekuatan
tersebut perlu diketahui karena: kota sebagai proses dipandang sebagai hasil
yang tidak seimbang antara potensi teknologi dengan kerusakan sosial). Dari
dari penitikberatan pada bidang ekonomi; kota sebagai alat teknis merupakan
ungkapan tersebut Murnford dapat mernengaruhi kita urrtuk lebih rnengerti,
hasil pertimbangan-pertimbangan perancangan; kota sebagai ekspresi perintah
memalrami dan mernusatkan aspek kemanusiaan dalam pewujudan dan
sebagai serarrgkaian usaha-usaha pada perpecahan sosial; kota sebagai suatu
pembangunan kota, sehirrgga Mumford yang dikenal sebagai seorang filosof,
resolusi (pemecahan) problem-problem perencanaan yang berkenaan dengan
kritikus arsitektur, dan perencana kota kelahiran New York, juga mendapatkan
perpecahan profesional; dan kota sebagai pengalaman yang koheren, yang
julukan sebagai master of methapor.
berkenaan dengan perpecahan formal.
Berikut ini definisi daerah perkotaan:
Kota secara fisik terdiri atas tiga tingkatan, yaitu bangunan-bangunan
a. Penyatuan suku-suku adat maupun keturunan-keturunan dengan gaya dan kegiatannya yang berada di atas atau dekat dengan muka tanah, instalasi-
hidup yang berbeda-bedayangberkumpul di suatu pusat yang digunakan
instalasi di bawah tanah, dan kegiatan-kegiatan di dalam ruangan "kosong"
sebagai tempat pertentuan bersarna dengan perlindungan atau bentuk
di angkasa. Namun dalam pengertian yang lebih umum, kota itu adalah
yang lainnya, atatJ perkumpulan lembaga politik atau kedaulatan yarrg
tempat yang mempunyai prasarana kota, yaitu: bangunan besar-besar, banyak
dibentuk oleh rnasyarakat.
bangunan perkantoran, jalan yang lebar-lebar, pasar yang luas-luas, beserta
b. Lokasi-lokasi di mana terdapat kernungkinan adarrya suatu lingkungan
pertokoannya, jaringail kawat listrik, dan jaringan pipa air minum, dan
kehidupan yang beraneka-ragam dan gaya-gaya hidup yang berbeda-
sebagainya.
beda.

Pendahuluan
P e ngantar Ars i te ktur K ota
 Menurut Doxiadis dalam Ekistic (1973), kota yang lebih besar namanya
3. sebagai simpul komunikasi yang lebih lengkap dan cepat dengan
adalah adikota (metropolis) yang pendr.rduknya lebih dari dua juta orang, kota jangkauan yang lebih wilayah luas;
raksasa (ntegalopolis) berpenduduk seratus juta orang atau lebih, wilayah kota
4. sebagai satuan fisik infrastruktural terkait dengan jaringan wilayalr luas;
(urban region) berperrduduk kira-kira tujuh ratus juta jiwa dan merupakarr
5. pusat politik dan administrasi pemerintahan untuk kepentingan tingkat
kota di seluruh wilayah, benua kota (urbanized continenl) berpenduduk kira-
wilayah lebih atas.
kira lima miliar jiwa serta merupakan kota seluruh benua, dan mahakota
(ekumenopolls) yang berpenduduk kira-kira tiga puluh miliar jiwa serta
Kondisi kota yang sudah larna terjadi di Indonesia sangat kompleks
merupakan kota Seluruh dunia.
yaitu pertumbulran/perkernbangannya tidak merata; masih dipengaruhi
Ciri kehidupan kota, pada umumrrya ditandai oleh adanya dominasi
oleh pasar; terjadi proses komersialisasi/privatisasi yang cenderung tidak
sektor sekunder (industri) dan tersier (asa perdagangan) yang berperan besar
terkontro l; kerusakan I ingkungan semakin paruh, inefi siensi sum ber day a; dan
dalam kehidupan ekonomi. Selain itu, jurnlah penduduk relatif meningkat
bahkan terjadi ketidak-adilan sosial. Sehingga, kota-kota di Indonesia dapat
tajam akibat dari urbanisasi, sehingga susunan sosial perrduduknya sangat
dikarakteristikkan sebagai berikut:
heterogen dibandingkan dengan pedesaan. Akibat dari banyaknya aktivitas
a. Turnbuh secara tidak terencana (organis);
kota, rnenyebabkan dibutuhkan bangunan-bangunan yang cukup besar dan
b. Cerrderung tidak terken dali (sprawt);
tinggi, sefta meningkatnya transportasi yang cukup pesat. Fungsi kota secara
c. Mengabaikan aspek tata guna lahan, sehingga guna lahannya tercampur
internal (sekunder) yaitu:
(ntixed-uses);
l. sebagai kegiatan kehidupan dalam wadah kelridupan sosial-budaya d. Dualisrn ekonomi: formal- infonnal;
penduduk setempat, seperti kawasan pennukiman dan sararranya;
e. Budaya kota yang khas;
2. sebagai wadah kegiatarr ekonomi lokal, mendukung rumah tangga f. Aturan-aturan pemerirrtah kota daerah banyak yang tidak terlaksana.
penduduk, dalarn hal:
a. Kebutuhan produksi: bentuk pusat kerja pemerintah dan swasta,
Dari ciri-ciri tersebut, men imbulkan t antangan-tantangan baru perencanaan
produksi/industri,
dalam mengatasi kerniskinan dan ketidak-adilan sosial; mengatasiglobalisasi
b. Kebutuhan kerjasamujasa, distribusi transaksi, dan simpul pertukaran
dan pasar bebas/kapitalisrne/komersialisasi/privatisasi; demokratisasi dan
informasi,
desentral isasi ; plural isrne; seft a mengatasi kerusakan I ingkungan.
c. Kebutulran layanan transportasi lokal: simpul jaringan sirkulasi
Perturnbuhan sebuah kota tidak selalu diawali dari adanya desa. petani
berupa terminal, stasiun, dan bandara maupun pelabuhan;
yang hidup diri lahan pertaniannya cenderung bertempat tinggal secara
3. sebagai satuan fisik infrastruktur lokal;
terpencar dan mendekatkan diri dengan lahan pertaniannya. Tetapi kemudian
4. sebagai rvada.lr politik dan adrninistrasi pemerintahan.
pengelola teritori rnempunyai kepentingan untuk mengendalikan kehidupan
sosial, ekonomi, dan politik masyarakatnya. Sementara kota tumbuh terjadi
Sedangkar: fungsi kota secara eksternal (primer) adalah:
karena adanya kepentingan yang sama anttara penduduk yang datang dari
l. pusat interaksi dan wadalr kegiatan sosial budaya bagi penduduk lebih
berbagai tempat. Kepentingan tersebut adalah untuk menjualjasa dan barang
luas:
yarrg mereka miliki dan membelijasa sefta barang yang tidak dapat mereka
2. pusat dan wadalr kegiatarr ekonomi ekspor sehingga mempengaruhi
hasilkan. Fungsi saling membutuhkan dan saling tergantung inilah yang
manajernen transaksi industri antara lain produksi barang, produksijasa,
rnenjadi pemicu pertumbuhan, perluasan, dan penguatan fungsi perkotaan.
koleksi dan distribusi untuk wilayah luas;

4 Pengantar Arsitektur Kota

Pendahuluan 5
 Pelduduk di perkotaan dalam melakukan kegiatan untuk kelangsungall Garnbar I .l rnendiskripsikan balrwa pusat-pusat pelayanan cenderung
h idupnya cenderung akarr merrumbuhkan kegiatan ekonom is. Kegiatan tersebut tersebar di dalam wilayah menurut pola yang berbentuk heksagorr (segi-
memiliki tempat-tempat, lokasi-lokasi yang cocok dengan spesifikasinya enam). Menurut proses yang sama, jika perkembangan wilayahnya
dan strategis, sehingga dalarn pengelornpokan dan penggabungannya meningkat, akan berkembang menjadi hierarkijenjang yang ketiga, yaitu
serirrg disebut dengan kawasan komersial. Kawasan komersial di perkotaan salalr satu kampung akan tumbuh rnenjadi kota yang dikelilingi oleh
merupakan kawasan strategis, yang dicirikan dengan tingkat perubahan yang enarn dusun yang dilayaninya. Selanjutnya pada hierarkijenjang keernpat
tinggi, tingkat investasi yang tinggi, dan rnampu menyangga kawasannya terdapat kota besar yang dikelilingi oleh enam kota yang dilayaninya.
sendiri, namun terkadarrg memiliki efek negatif yang tinggi pula' 4. Pandangan menurut Marx dan Engels
Menurut Marx, faktor ekonomi dan proses dialektik merupakan dua titik
tolak pokok untuk menrahanti perubahan sosial. Proses evolusi yang
I.2 HAKIKAT KOTA uniline-air bagi kota ada empat fase: "the slave-owning city, the.feodal
city, the capitulist city, and the socialist city". Marx dan Engels (1972)
Beberapa pandangan tentang hakikat kota menurut ahli di bidang menganggap bahwa yang pentirrg adalah perbedaan antara dua bentuk
perencanaan dan perancarrgan perkotaan: pekerjaan, yaitu pekerjaan rolrani dan pekerjaan jasmani. Seperti pada
l. Pandangan menurut Dickinson garnbar I .2 di bawah ini, keadaan di desa yang dikuasai oleh kaum feodal,
Kota merupakan suatu permukirnarl yang bangunan rurnahnya rapat, dan kekayaan pedesaan diperas oleh kota. Para budak yang melarikan diri
penduduknya bernafkah bukan dari pertanian. dari pedesaan dan masuk kota (sebenarnya rnerekalah yang membangun
2. Pandangan menurut Mumford kota-kota itu) yang harus tunduk kepada organisasi kota. Menurut Marx
Kota merupakan suatu peftemuan yang berorientasi keluar di mana dan Engels bahwa Negara yang ideal: kota/pedesaan : tidak terasing :
kota merupakan daya tarik bagi perrghuni luar kota untuk keperltingan terasing.
perdagangalr dan kerohanian.
;x kerjaan rr:hani 1i-----------*) pekerjaun jasmarri
3. Pandangan menurut Christaller
Kota merupakan pusat pelayanan/penyediaan jasa-jasa/pemasaran bagi tirltl
kunrunitas terasing
daerah lingkungannYa. t negara id*al ) i hctras )
s l)usun
o Kamptlng
a Kn{a
T
a Kotallesar I b**rr,ryu
uterras
Ilalas \Yilayah Pclay'an*n I Jcrr$
Perrlagalrgm Dustn I pe-

Batar lV ilayah Pda5anan

u-o*"
l'crdagangao Karnpung
Ilatas Wilaynh *'elq,anao J
I'*r<lagargan Kota ped*$aan tcrering
llatas Wilayah Pcla3':rnan ( tidrk tebor)
Prrnlagangan Kota lle'inr

Gambar 1.2 Pandangan strukturalis menurut Marx dan Engels

Gambar l.l
HiPotesis Christaller
Sumber: Nas (1984)
Sumber: Alexander (I963) dalam Jayadinata (I999)

P engantar Ars i te ktur Kota Pendahuluan

 kebangkitan kernntuhan
5. Pandangan menurut Max Weber musirrr senri J ( musirn dingin )

s(tstulilfl lama
itirtalirosional, .g*.*--*--;- susrlal haru alam
tidsk birukrntit)
- '(tasional birokratirl ko*m*pr.rlitrn lxtle$mn
{ beb*s pernbtharuan }
kota

mSarir kebudayaan

{r("lqllril
Ga m ba r r.4 Pandangan Spengrer ( I )
horltop*niffir :li.l$::?l d;nurut
{ ti{lak l}ubil$, hukan
prrrrbaltantan)
Seperti pada gambar 1.4 di atas, bahwa kota merupakan suatu ke-
Gambar 1.3 Pandangan strukturalis menurut Max Weber satuan yang mempunyai cara hidup yang khas, sedangkan pedesaan
Sumber: Nas ( 1984)
dirasakan sebagai suatu yang melingkupinya, yang tidak begitu penting.
Desa merupakan kesatuan dengan alam dan pemandangan yang selaras,
Garnbar l 3 di atas mengilustrasikan bahwa kota sebagai suatu tempat
kota berlawanan dengan alam dan akhirnya menjadi kota yang meliputi
yang mempunyai sifat kosrnopolitan, yang terdapat berbagai struktur
dunia: ekumenopolis. Di luar kota, semua adalah taman atau dunia pari-
sosial yang menimbulkan bennacam-lracam gaya hidup. Di kota terdapat
wisata. Di dalamnya didirikan alam tiruan. Inilah kota yang dibuat oleh
dorongan untuk membentuk suatu kepribadian sosial dan mengadakan
arsitek kota: artificial, utterly land-alien product of a pure intellectual
perubahan, kota rnerupakan sarana untuk perubahan sosial. Menurut Max
satisfaction Menurut Spengler bahwa pedesaan: kota,/Negara : alam :
Weber bahwa kota: pedesaanlnegara: kosmopolitan : hornogen (Nas,
kebudayaan (Nas, I 984).
r 984).
it. Pandangan menurut Simmel ker*brt <--*..***.-__---}' bukan kerabat kedldukrn tinggi
Sirnrnel meneropong kota dari sudut psikologi. Kota mernbawa pe- (utandiri)
,le8Brfl
ningkatan rangsangarl syaraf. Dalam kota metropolitan, orang mendapat
bermacarn-macam kesan yang tak terduga, dan orang harus bereaksi de-
ngan otaknya, bukan dengan hatirrya seperti dalam masyarakat pedesaan.
Pasar, ekonomi keuangan, rasionalisme, sifat impersonal serta penjad-
walan waktu (menurut jam) merupakan dasar bagi rangsangan syaraf.
7. Pandangan menurut Spengler
perkanrpuillan pcde$aall
Spengler meletakkan hubungan antara pengertian kota, pedesaan dan
ke<ludu*an rcrdelr
kebudayaan alam. ( tidrft muriid)
Cambar 1.5 Pandangan strukturalis menurut Spengler (2)
Sumber: Nas (1984)

Pendahuluan
Pengantar Arsiteklu' Kota
 Pertentangan perkampungan-pedesaan berdasarkan dikotomi kerabat
dihadapkan dengan bukan kerabat, karena perkampungan terdiri atas
kelompok ketururran (moiety) seperti yang ditunjukkan pada garnbar 1.5
di atas. Kota : pedesaan : kota : perkampungan : elite : lainnya'
8. Pandangan menurut Wirth
Kota semakin berlambalr besar, senrakin padat dan dihuni oleh orang-
orang heterogen, berubah puIa sifat-sifat nrasyarakat.
9. Pandangan menurut Tonnies
Tonnies membedakan dua tipe hubungan masyarakat kota dan desa:
a. Gemeinschaft yaitu di desa - bergotong-royollg darr di kota
individualis
h. Gesellschaftyaitu nrasyarakat kuno rnem iliki sifat solidaritas t.nekau is,
sedangkan masyarakat modern merniliki solidaritas organis'
Gambar 1.6 Situasi kota-kota di Indoncsia
Gambar 1.6 menurrjukkan bahwa kota-kota di lndonesia mampu rnerljadi
magnet untuk menarik jurnlah pengunjung yang lebih banyak karena terkenal
derrgan objek budaya dan nilai historis yang tinggi, sehilgga akan mampu
I 0 Pengantar Arsitektur Kota
berkernbang menjadi suatu kota yarrg tumbuh cepat, dan rnembutuhkarr
fasiIitas-fasiIitas untuk pernenuhan kebutuhan pengunjung tersebut. Berkaitan
dengan hakikat kota ini, satu hal yang perlu diperhatikan adalah bahwa nrakin
besar suatu kota, maka akan makin kaburlalr karakteristik utama yang ada
ditinjau dari segi fungsinya, karena karakteristik utarna yang tirnbul pada awal
rnula suatu kota akan tergantikan dengarr karakteristik yang lairr yang lebih
modern.
Hakikat suatu kota sendiri dapat mernpunyai realisasi yang bennacam-
rnacafir, hal ini sangat bergarrtung pada sudut para ahli seperti ahli geografi,
- geolog, antropolog, politikus, sosiolog, ahli kesehatan, ahli hukum, ekonom,
senirnan dan budayawan, teknik sipil, dan yang terakhir adalalr arsitek yang
berkecirnpung di bidang perencanaan kota.
Penelusuran dari berbagai parrdangan tersebut, antara lain: (l) ahli
geografi akan rnemandang kota dari segi pennukaan kota dan lingkungannya
dengan merrcari hubungan antara wajah kota, bentuk kota dan fungsi kota
itu; (2) ahli geolog akan mernperhatikan kota dari segi laharr dan tanah di
bawah kota dan mengaitkannya dengarr pembangunan; (3) ahli antropolog
akan memandang kota dari nilai budaya dan sejarah serta perkernbangannya;
(a) ahli politikus akan nrenekankan pada cara mengurus kota dan bagaimana
kebijaksanaan Qtolicy) antara pemerintah, swasta dan masyarakat serta; (5)
ahli sosiolog akan berfokus pada klasifikasi permukiman kota dari semua
aspek sosialnya; (6) ahli ilrnu kesehatan akan nremperhatikan keadaan
lingkungan kesehatan perrnukiman kota; (7) ahli ilrnu hukum akan berfokus
pada hubungan peraturan dan keputusan dengan perencanaan kota serta
pelaksanaannya; (8) ahli ekonorni akan memperlratikan aspek perdagangan
kota yang berfokus pada hubungan kegiatan dan potensi kota yang sangat
menguntungkan secara finansial; (9) ahli seni terutama budayawan akan
mernandang kota tersebut mempunyai keklrasan budaya, sehingga suatu kota
dapat diungkapkan dengan berbagai puisi yang indah; (10) ahli teknik sipil
yang berfokus pada sistern prasarana kota dan pembangunannya serta struktur
anatomi kota dan perencanaannya, dan yarrg terakhir; (ll) arsitek rnerniliki
beberapa sudut pandang yang sama dengan insinyur, namun tetap akarr lebih
menekankan aspek-aspek kota secara fisik dengalr memperhatikan hubungarr
antara ruang dan massa perkotaan serta bentuk dan polanya.
Pendahuluan I I
 Perumusan-perumusan yang agak luas dengan beberapa pandangan
tersebut telah menunturr ke arah argumentasi yang akan lebih berkembang
lagi. Sebuah permukiman dapat dirurnuskan sebagai sebuah kota bukan dari
segiciri-ciri rnorfologis teftentu, melainkan dari susunan suatu wilayah dart
penciptaan ruang-ruang efektif berdasarkan hierarki-hierarki tertentu. Ciri-ciri
rnorfologi, bentuk, dan wujud perkotaan antara satu kota dengan kota yang
lainnya sangat berbeda, namun tetap rnemiliki beberapa kesamaan prinsip.
Kenyataan tersebut rnenekankan pentingnya penyusunan kawasan secara fisik
sesuai dengan ternpat dan karakteristikrrya, karena berhubungan erat dengan
arah pengembangan kota.
Mewujudkan kota yang punya karakteristik, hulnanisme, dan spiritualitas
tidak hanya terbatas pada penataan ruang dan bangunan kota, karena kalau
hanya itu yang rnenjadi titik fokus yang utama maka karakteristik sebuah
kota akan hilang, yang ada hanya metropolis, aksesori, pragmatis atau sebuah
kompleks kuburan yang diisi dengarr keheningan dan kebisuan. Urrtuk
mewujudkan agar kota turnbuh dan berkembang rnenjadi pusat pendidikan,
pusat informasi, pusat peftumbuhan, pusat perubahan, pusat apresiasi dan
pusat pengembangan nilai-nilai rnoralitas, maka harus ada kualitas dasar
manusia yang harus menjadi penghuni sebuah kota. Kualitas dasar tersebut
akan mampu merurnuskan derryut nadi sebuah kota menjadi pusat pertumbuhan
peradaban manusia. Kualitas dasar tersebut antara lain:
a. Pertama, kota harus dihuni komunitas filosof, yang akan Inerumuskart
konsep ideologi, konsep ketatanegaraan dan ilmu-ilmu filsafat lainnya.
b. Kedua, seniman, yang mempunyai kreativitas dan karakteristik nilai
keindahan yang akan membentuk watak dan karakteristik masyarakat.
c. Ketiga, teknokrat, yang akan mempengaruhi perkernbangan sistem eko-
norn i, politik, sekal igus melakukan percepatan pertumbuharr keh iduparr
ke arah yang lebih baik dengan dasar ihnu pengetahuan dan teknologi.
d. Keempat, pebisnis, yang menrperrgaruhi proses urbanisasi dengan ce-
pat, karena kaum pebisrris cenderutrg rnengembangkan sayap perdagan-
gan dan jasa mereka di kawasan perkotaan dengan membangun kantoq
pabrik, dan pusat-pusat bisnis lainnya.
l2 Pengantar Arsitektttr Kota
e. Kelima, ularna, yang mempunyai kualitas spiritual untuk rnenyeimbang-
kan kemajuan peradaban manusia yang cepat, dengan mengingatkan ma-
nusia tentang hubungan nranusia-Tuhan-alam.
Dalam konteks ruang perkotaan, dapat dianrati adanya struktur ruang
perkotaan yang dapat dibentuk oleh kerangkajaringanjalan, prasarana kota,
sebaran kepadatan penduduk, tata guna lal'ran (land use) dar-r order/tingkatal
sistem layanan kota. Berikut ini bentukan struktur ruang kota:
l. Sebagai kerangka jaringan pembentuk Lltama struktur ruang kota;
2. Sebagai perlbentuk jaringan sirkulasi transportasi, termasuk di dalamnya
adalah:
a. rranusia, barang, jasa dan informasi (tennasuk energi),
b. jalur dan sirnpul-sirnpul akumulasi, transit dan distribusi, misalnya
jaringarr dan terminal darat, laut dan udara;
3. Sebaran penduduk kota:
a. pola sebaran, konserrtrasi, dan kepadatarr penduduk,
b. Kuarititas dan Kualitas,
c. settlemenl, cluster dan sebagai "origin pergerakan,, penduduk;
4. Fungsi-fungsi:spesialisasiternpatkegiatandalarnruangkota: mernbentuk
zonasi dan intensitas kegiatan pelayanan kehidupan dan penghidupan
kota;
5. Batasan bentuk ruang kota dengan terwujudnya area kehidupan/ruang
terbangun kota(built up urea) yang secara alami dapat memiliki berbagai
bentuk dan pola;
6. Order/tingkatan sistem layanan kota berwujud suatu aturan hierarki dan
terjabarkan ke dalarn bentuk-bentuk susunan bertingkat-pelayanan
Lu.num kehidupan dan penghidupan kota sebagai satu kesatuan sistem.
Dari uraian di atas, dapat digarnbarkan bahwa di dalarn suatu bentang
rvilayah dapat ditemukan adanya komponen kota, dan kota-kota tersebut
tcrlrubung dalam satu sistem, yaitu sebagai berikut:
l. Kota sebagai pusallayanan kepada wilayah sekitamya (hinterlancl).
Pendahuluan I3
 ,,Sistem Kota-Kota atau Sistem Perkotaan" merupakan jaringan produksi 1.3 HUBUNGAN ARSITEKTUR DAN PERKOTAAN
2.
wilayah dengan bagian (kawasarr-kawasan) lainnya.
Ilmu arsitektur adalah ihnu yang rnenyangkut bentuk fisik ruang buatan
3. "Kegiatan kehidupan kota" sebagai unsur "penggerak" keseluruhan
sebagai tempat (place) bagi manusia yang berhubungan dengan segala
struktur ruang "sistemik" terhadap kawasannya.
kornpleksitas kebutuhan kehidupannya, baik individu maupun komunal.
4. Lingkup layanan perkotaan:
Bentuk ruang fisik buatan tersebut dapat berupa bangunan individu maupun
a. Ada kebutuhan pelayanan (wisrna, suka, karya, marga dan lingkungan terbangun yang mewadahi manusia baik individu maupun
penyempunra) yang dilakukan sistem kota & perkotaan.
kornunal yang berada di dalam lingkungan alam. Keberadaan ruang buatan
b. Ada besaran (kuantitas) dan kualitas, serta lokalisasi sasararr kehidLrpan rnanusia itu mencapai skala yang luas di dalam alam atau sektor
pelayanan tersebut:
budidayaalam yang menjarnirr kelangsungarr kehidupan manusia. Olelr karena
(l) volume & besararr populasi layanan perkotaan yang akan
itu, ilmu arsitektur rnerupakan bagian dari ihnLr tempat bermukim manusia
berpengaruh pada tenlpat lokasinya.
(htrman setllement) di dalarn arti luas. Menurut Doxiadis (1968): "Human
(2) cakupan kisararr area layanan yang akan berpengaruh pada
Seltlentenl ure, by clefinition, settlements inhabited by man. " Oleh karena itu,
tingkat delirreasi area layanatr perkotaan.
human settlement mempunyai skala dari sebuah shelter bangunan, lingkLrngan
(3) hubungan populasi perrduduk dengan besaran sarana prasarana
terbangun hirrgga ke tingkat makro kota dan wilayah. Doxiadis membagi
pelayanan - berkernbang sesuai tuntutan.
huntan settlement dalarn dua elernen besar: (l) fisik wadah (the cctntainer),
5. Pemenuhan kebutulran sebagai solusi produksi layanan:
yaitu ruang fisik buatan dan ruarrg alarn, dan (2) isi (the content), yaitu manusia
a. Cara pengadaan atau produksi layanan; dan rnasyarakat. Kedua elemen besar tersebut selanjutrrya dapat di.iabarkan
b. Penetapan atau pencarian lokasi (area) bahan baku, lokasi
nrenjadi elernen-elemen: Shell, Network, Nature, dan Human resources.
pengolahan;
Elenren pertama adalalr Shell sebagai ruang terbangun yang kasat mata
c. Pemilihanjaringan'alirau' layanan;
fisik teknologi dan estetika, dari satLr bangunan, kelompok bangunan hingga
d. Pembentukan atau pemilihan area kawasan layanan; serta
skala Iingkungan dan kota; elernen kedua adalah Network yang dapat berarti
e. Cara solusi masalah layanan perkotaan (konsentrasi populasi, efisiensi
prasarana atau dalam arti yang luas adalah ruang publik, elemen ketiga adalalr
dan sebaran cara layanan terkait situasi kondisi wilayah layanan).
Nnture atau ruang alam, yaitu kosmos dengan total ekosistemnya bersarna
6. Rancangan sistem penyampaian atau pelayanan/pemenuhalr kebutuhan:
unsur-ur"lsur biotik dan abiotik dengarr kondisi klimatologis: pelrcalrayaan,
a. Rumusan caralsistem pemenuhal kebutuhan layanan sosial, bisnis, thermal, gerakan udara. kelernbaban. Selanjutrrya elemen terakhir yang berupa
transaksi 'pasar', dan public private;
elernen keempat dan kelir-na adalalr Humun resources atau suatu surnber daya
b. Rumusan caralsistern perryampaian layanan perkotaan sistem
manusia, baik individu maupun kolektif.
penyaluran; serta
Arsitektur sebagai bagian dari Human Seltlement adalah hasil sintesis
c. Kelompok populasi, transportasi, simpul layanan, dan depo kontrol
produk lima elemen tersebut dari skala mikro, messo hingga makro. Sebagai
penyaluran.
salah satu pandangan, maka batasan ihnu arsitektur adalah iknu yang
rnenjelaskan tentang bentuk suatu ruang fisik buatan dan segala pengaruhnya
tcrhadap nranusia rraupun lingkungannya. Hal tersebut akan rnenjelaskan
huburrgan arftara ruang fisik buatan dengan berbagai aspek lain, yaitu:

I'endahttluan l5
14 Pengantor Arsiteklur Kola
 teknologi' serta kondisi alam
dan
Sebagai satu ilnru dalam perencanaarr wilayah, planologi tak perrLr
1. Aspek fisik dan visual: estetika'
lingkungannya.(ekoloill..^, diragukan. Munculnya istilah "dacrah peruntukalt" yang biasanya
hubungan timbal balik dengan budaya
(anthropos): sosial' ekonomi' dan diperLrntukkarr urrtuk kawasan penrrnahan, industri, pertanian dan claerah
2. Aspek kehidupan manusia resapan air, mcnjadi salah satu wuiud upaya rnenata kota dan wilayah. llnru
dan perilaku manusianya'
beserta segala aspek kegiatan planologi.iLrga sangat berkaitan dengan ilnru-ilrnu yang lainnya seperti ilnru
dan perkotaan pendekatan riset
akan
Pendalaman ilmu arsitektur cttaczr dan ilrnu lingktrngatr, karena dcngan rneuraharni cuaca secara lebih baik.
selalumasukkepadaelemen-elemenhuntansetllementtersebutdiatas akatr rnetlbantu penterintah clalarn rrrenrbangun inl'rastruktur clan persiapan
ilmu alam' seni' dan
berbagai disiplin' seperti teknologi'
yang menyangkut rnertghadapi keaclaart darttrat bencana, sedangkarr derrgan pentalratlan ilrlr-r
lingkr-rngan clapat rnerencanakan dan rlcngembangkan wilayah perkotaarr
humarritasdalamberbagaiaspek:sosial,ekonomidanbudaya.Arsitekturdarr
sccara lebih sinergis dengan lingkungan dan tidak tlerusak lingkungan alan-r.
Perkotaansebagaihasilbentukbuildenvironn.tentdankehidupanmanusianya
(sebagaiContainerdanContenl)terjadidalamprosesyangterencanadan
karya manusia'
maupun tidak' merupakan
terancang (design)secara formal ilmu perencanaan
dan perkotaan menyangkut
Oleh karena itu, ilmu arsitektur
(P g) dan peranca ngan (De s ign)'
I annin
Per':t lrcaug:ru Xot2_/ )
Ilmuarsitekturlahirt""uit,'outusebagaiakibatdarituntutanakankebutuhan
perencanaan kota
manusia akan tempat bernaung' sedangkan ilmu
mendasar yang lebih
lingkungan fisik pada skala Llrr.r I ,2 I Ii.zr,
muncul karena adanya permasalahan
N

besar.Hasildariseorangarsitek/perencanakotaakanmemilikivisidanmemecahkan (larnbar
bagi kemajuan kota' serta dapat
1.7 l)crancangiin kota scbagai ckstcnsi arsitektur
wawasan yan* ru'*u'itnJuprun Surnbe r: I)iurracdi" 20(X)
dalam konteks perkotaan dan
berbagai macam permasalahan yang terjadi di
yang lebih manusiawi'
rnasyJrakat kota, dengan cara Planologi, Dalanr bidang ArsitektLrr, terclapat ilr.nu "Pcrancangan kota". Pcrancarlgalt
wilayah sendiri dikenal sebagai
Ilmu perencunuu,l,uru kota dan kota clapat dililrat sebagai perluasan bidarrg arsitcktLrr. Karena dari satu sisi
dandisiplirrinisudalrmulaimenjadisatupendidikansejakhampir50talrun skala atau cakupan area, arsitcktur nrcrancang bangunan pada satu pcrsil
silam.Perkembarrgandandinamismeperkotaansertawilayahpadasatusisi (atau disebtrt berskala rnikro), sedangkan cakuparr peranoangarr kota nreluas
takbisadihindarikarenaberbagaifaktor,sepertijumlahpendudukyangterus perencanaan tidak hanya satu persil. tapi suatu karvasarr (yang biasanya terdiri atas banyak
terus tumbuh' Namun' hukum
bertambah dan ekonomi yang jelas persil)-dapat pLrla disebut sebagai berskala rnezzo. Dengarr dcnrikian,
ditaati, dan ..uu!ui*una disiplin-disiplin lain, planologi
harus tetap ruang harus perar.lcangan kota berkaitan derrgan perrataan lirrgkLrngan fisik yang lcbih
ilmu yang memberi pedoman tentang bagaimana
merupakan dengan alam lLras daripada hanya satupersil sepcrti yang tcrdapat dalanr bidang arsitektur.
manusia' juga agar harmoni
diatur, selain demi kemaslahatan antara lain Karcna dapat dilihat sebagai ekstensi dari bidang arsitektuq maka bidang
aplikasi dari ilmu planologi
dapat terus dipertahankan. contoh Perancarrgan Kota (urhan De,sign) kerap pula disebLrt sebagai "Arsitektur
bagaimana,"uuixnyulokasiindustrilrarusditetapkanagarlimbahnyatidak pertanian' Kota" (garnbar 1.7), yang rnerupakarr perluasan cakuparr dari konteks nrikro
penduiuk sekitar' daerah mana sebaiknya untuk
mencemari ke konteks mezo (kawasan) sehingga tinrbul bebcrapa implikasi, antara lain:
bagaimanakebutuhanidealwargabisaditopangdenganbaikolehalam,daeralr
manakawasanhijauyangharusdipertahankan,bagaimanaperencanaanjalan,
dan pengadaan
penetapan ,onu pttu*ulun'
p"ngtlolaan jaringan drainase'
fasilitas umurTl lainnYa'

l6 PengantarArsilektur Kota l I
I'andtrltuluatt ll
I
t. Klien dan partisipasi
Dalam pekerjaan arsitektural, umumllya menangani satu persil, kita
rrelayani satu klien; sedangkan dalarn perancangalr kota, yang biasarrya
rnencakup banyak persil, perancang kota berhadapan dengan banyak
pernilik persilyang berarti banyak klien atau barryak pengarnbil keputusan.
Dengan banyaknya pengambil keputusan rnaka perancaltgall kota nlau
ticlak urau perlu nrelibatkan banyak parlisipasi (parlisipasi lrasyarakat
atau pihak-pihak terkait).
2. Masalah lingkungan
Dalam penanganan satu persil, masalah lirrgkungan kurang terasa. tapi
bila cakupan lrrelllas ke kawasan, lnaka nlasalah kelestarian lingkungarl
nrenjadi lebih uyata. Masalah lingkungan tirnbul akibat interaksi arttar
guna lahan dalam kawasau, juga akitrat kegiatau sirkulasi lalu lintas. dan
sebagairrya.
3. Masalah sosial (htrbLltlgalt atllarlttattttsia)
Satu persil berarli satu keluarga. Akan tetapi, berkaitan dengan sattt
kawasan, terdapat masalah hLrbungan antarkeluarga. atttartnattttsia. atatt
clisebut sebagai masalah sosial. Masalah itri nrisalnya terwuitrd dalam
kebutuhan akan fasilitas ut'nunr atau fasilitas sclsial. prasaralla ut.llt.lll"l,
juga kegiatan yang khas di nrasyarakat kita, yaitg perdagangart sektor
infonnal (kaki lima).
Pittas clan Ferebec (19S2) meniela,,kan bahwa perancangart kota merutrra-
kan biclang iluru yang unsrrr-unsurnya tni'nriniatn dari--antara lain
-bidang-
hir,lang ilmu arsitektur. lattskap, aclntinistrasi ptrblik" hukum, sosiologi, darr
ge,.lglaii pcrkotaan. Sebagai sebtlah iridarrg ilnttt, pcrancallgan kota tnenlptt-
rryai perbeciaan derrgan pererlcanaau kola rnaupun dengart arsitektur. Antclnia-
rtes ( ir)8(r) nr*llraniiang bahrva perancaugau kota sebagai salalt satu imple-
lncrrlnsi rencilnir kota. sedangkan para arsitek rncliltat perancangall kota tidak
selalrr lrarus dernikiau. Mereka tnelnatrdatrg bahwa perallcangan kota dapat
tintbLrl selragai usaha unttrk rnerrg,atasi problema perkotaan secara praktis lc-
rvat pettgaturart benttrl<-bcntuk fl sik.
I)r:rencauaan kota (urbuu plaruting). meskipttn lrcrkaitart dcngan tata
ruang clan.iuga, zurtara Iain, ekononti, sosial, butlal'a, biasanya tidak berkaitan
l8 llettgtutlcr lrsi/<:klttr Kota
dengan kualitas visual lingkungan. Perancangan arsitektural, di lain pihak,
berfokus pada bangunan secara individual (tunggal).
Ihnu arsitektur dan perkotaan, keduanya tidak terlepas dari seting
ckonominya, sepefti kaitarr lokasi atau ternpat, kegiatan, dan infrastruktr-rr.
Ketiga hal tersebut pada dasarrrya adalah tiga aspek yang saling terkait satu
sanra lain.
l. Lokasi
Lokasi pada dasarnya merupakan bagian terpenting dari kota. Fasili-
tas-fasilitas perdagangan dan perkarrtoralr yang berskala besar cenderung
berada di sekitar pusat kota, sedangkan fasilitas-fasilitas perdagangan dan
perkantoran yang berskala kecil cenderung berada di tepian pusat kota.
Di dalarn kota juga diternui beberapa perurnahan rnewah, narrlln di tepi
kota jr,rga terdapat vila-vila yang tak kalah rnewah. Pabrik-pabrik indus-
trinrenernpati lokasi tepi kota karena masalah pencemaran, sedangkan
kantor perusahaaunya tetap ada yang diternpatkan di pusat kota untuk
rnerrperrnudalr aspek perdagangan. Semakin ke tepi kota dapat diternui
area tegalan, dan semakin rnenjauhi kota, dapat ditemui peltggllnaan un-
tuk area perkebunan dan persawahan. Lebih.iaLrh lagi dari tepi kota dapat
diiurnpai area alami yang berupa vegetasi yang masih alarni atau berupa
hutan.
2. Kegiatan
Kegiatan dapat dibagi menjadi dua kategori. Kategori yang pertama
adalah kegiatan forrlal, yang berlangsurrg di bangunan atau lahan ter1entu,
dan tercatat dalam tata guna lahan atau tata guna barrgunan. Kegiatan
f,onnal ini dapat dibagi nreniadi tiga nracam utanra, ditambah satu rnacarrl
tambahan" yaitu:
a. Kegiatan Perdagangan (Conmercial), yang melipLrti aneka skala
perdagangan, rnulai dari warung, kios, pasan, pefiokoan, superurarket,
nral, dan sebagainya.
b. Kegiatan Pernrukiman (Residenliul), yang meliputi beragarn jenis
perurrrahan &n pernrukirnan clari kelas, nrulai dari runrah kopel,
rurnah sederlrana, rulnalr mewah, sanrpai apaftemen maupun
kondontinium.
l'endalntluon I9
 c. Kegiatan Indr-rstri (.lnelustriol), yang meliputi jenis industri kecil,
rnenengalr dan besar.
d. Kegiatan Kemasyarakatan (Public), yang meliputi berbagai lllacarll
bangunan atau lahan yang dintanfuatkart r.rntuk keper-rtingan publik.
sepefti balai desa/pendgptt kelttrahalr, pendopo katttor kecatnatall,
lasilitas rekreasi umun"l, IirsiIitas olahraga, dan sebagainya.
Kategori 1'ang kcdtra adalah kegiatarl inlbrnral, yarrg tidak tercatat
dalant tata guna lahatt atart tattr gtttta ballgtttlalr. Misalnl'a kegiatarl
pcrclagangatr kalii Iirna.
Selain itu, jaringan .jalan dan -jaringan listrik sefta pembangunan
qcdung katnpus di suatu daerah barLr di pinggir kota akan rnengundang
irrvestasi urrtuk rlasuk ke claerah tersekrut. Misalnya pellbarrgurrarr
karnplrs terpadu Urriversitas Islam lndonesia (UII) diJalan Kaliurang knr.
l-1. Yogyakarta, yang pada awal berdirinya lsekital awal tahLrn'1990-an)
nrasih rrenenrpati area pedesaan. de ngan harga jual tanah sekitar belasarr
lihu rupiah, nanr.ur sekarang harga tanah di sckitar Ull yang tadinya
berupa tcgalan (gambar I .9) sekarang harga tanahnya rrelarnbung tinggi.
lcrurtarna harga tanah di tepi sepanjang.lalan Kaliurang. nrenjadi Rp 1"5
.irrtir Rp l.irrlir per rrrr.

3. In fi'astrrrktur
Inll'astrgktr-rr dalant kolttcks ekonou.ri clapat dipanclang sebagai hal
yang clitaltanrkau sebagai bentuk "iur"cstasi" cli dalanr sttattt karvasatt
perkolaarr. Misalnya dibcltltrktrya perclagarlgan kaki linltr di separl-iarlg
koridor dcpan pcrtokoan .ialan Malioboro (garnbar I .8). Ybgyaliarla,
clapat clipaltdang setragai pettalatlar.r illvcstasi karetla setiap peclagang
kaki lirna akan lnenyctor biaya retribtrsi pcllye\\'aan lallan berdagang

ffi
rrrereka kepada penrcri tttah. Cambar 1.9'lcgalan cli sckitar lJll

llal lersetrut rnenuniukkan bahrva di sepanialrg -jalan tersebut

ban.vak oranq yang berirtvestasi dengan rtrcrrclirikan bansunarr-trangunan
pcnuniang kegiatan karnpus, sepeni pertok()an. rurnah cJan toko (ruko).
rurnalr kos. rurnah nrakan. dan sebagainya. scpclti pada gantbar I.10 dan
garnbarl"ll.

---
ffiffi
ffiH ffiW-$*
reW H.

Gatnbar 1.8 Srtasittta pctlagang kaki linrir tli tlcpan

Pclpustakaan tr*asiuttai l)ror insi [)aerah I st i rrlclr a \trgvakarla

Gambar l.t0 Rurnah rlan krko lruko)

20 l'engunl o r .1 rs iIe klu r K ot tr l)c nduh trltrrt n ).1

 Garrrbar l.l I Kios lbkr kopi clan warung makan

Dari ilustrasi tersebut menurljukkan bahwa suatu geduug kampLls

yang bonafit di manapun daemhnya, walalrpulr berdiri di atas laharr
pedesaan/sawah pasti akan mampu menjadi magnet yang mengubah
daerah sekitar menjadi lahan investasi yang sangat bagus, sehingga
rnempengaruhi perencanaan darr perancangarr kota yang tunrbuh dengatt
dikembarrgkannya bangurran-barlgunau pendukung kampus (gambar 1 . 1 0
dan garrrbar I .l l).
(c) (d)

(,-ambar l.l2 Kondisi artciak pcrkotaan di Vrgvakarra

1.4 ARSITEKTUR KOTA SEBAGAI ARTEFAK
Salah satu arsitek pada era Arsitektur Modern kelahiran Milan, ltalia
yaitu Aldo Rossi, dikenaljuga sebagai seorang teoretikus, pengajar, penulis,
dan seninran, menuliskan visi yalrg sangat menarik yarrg dituangkan dalarrr
lrukturya berjLrdul The Architacture o.f the City (1966). Rossi nrelihat kota
sebagai "artefak" ),ang nrerLlpakan gabr"rngan dari tapak (slle), peristirva
(etcnt), clarr tarrda (vgri). Selairr itu. gagasart "locu,\'" yang merupakan suatu
tenrpat (pluce) tcrtentu di nrana terjadinya suatu peristiwa di kota Qtrbon
riltul) adalah sangat penting bagi kesinaurbungan sejarah.
Karetra dari sirrilah keberlarr.iutan sebuah kola itu dapat dicapai nrelalui
ntotlurncll-lnorlllnren yang telah dibangun scbagai arsitektur kota rneskipurr
lragiatr-bagiatt kota clapat bcrubah sesuai detrgan perubahan kelcmbagaannya.
I),an, dengau iue,atan sejarah itulah kota clapat tctap dan selalu hidup. akrab.
r!an kc-rnruniliatil' nreskiltun fungsinya telah benrbah-ubah, sepcrli yang
ditrrnjukkan pada garnhar I.12:
ir. Kolnpleks bangt-tttan kolonial ReltlrdadiYogvakafia sckarangdifitngsikan
sebagai perkarrtoran Bank Irrdonesia, Kantor P,ls Besar, dan Bank BNI:
h. [Jcberapa baltgunan ['eciuart di Nlalioboro ],ang ntasih tetap berdiri tanpa
nrengubah dcsain barrgtrnannya.
c. Kratorr Yogyakqrla vang letap dilestarikarr ban;qunannya lringga saat ini;
d. i'ugu Yogvakarta yang tetap bercliri sebagai pcnaucla <Jan identitas Kota
Yog-vakarta.

22 Penganlrrrilrsitcltlrrrltoltr l'ttt,!;thttltton :-1

 Kevin Lynclr ( | 960)jLrga mengidentifikasikan suatu kota dengan utrgkapart
"The Cosmic Cily", yang diciptakan oleh perencana dan perancang atau " Villc
(lrae ", sebagai lanrbang hubungan yarrg erat antara rnanusia dengatt alatntrya,
nranusia dengan Tuhan perrcipta alarr scntesta; kekuatan atau potettsi alattt
dihadirkan di dalarn citra visual dan batin masyarakat kota. Dcmikian .iuga
"Orgemic City". terlah ir dari suatu kota yang "tidak tereltcana" atau "t,illc
sponlan", kota yang tutnbuh sebagai hasil denyut kehidLrpan tnanusia, hasil
kekuatan kolektivitas nrasyarakat, kekuatan perencanaan yaltg partisipatil,
kekrratarr perencanaan dari barvah, tnerutpakan "compronti,s o.f inclit'iduul
utrd comnton will" (Kostof, 1992), datt rnerupakatt adaptasi kepacla kekttatarr
sosial. Hal tersebut terrvujud dengan kekayaan rltang-ruang terbuka publik.
scbagai .iantung kehidupan,.jaring-jaring -ialarr sebagai nclu'ctrk, kapilarisasi
dan kornunikasi kehidupan yang ntera-iut ,sctllenrcnl alat ,shellyang kompak
dalarn bentuk "lissu urbuin" yaug hemat sulnber daya alam (ruang) dan energi
dalarn menciptakan keberlan jLrtan kehidupan rnanusia di alam yang terbatas.
Dari segi eksistensinya, kota tncrupakatr sejarah yang sattgat berkaitan
satu sanra Iairr, karena satu se.iarah nrenrpengaruhi dan tletretrtukan yarrg
lain. satLr sejarah urerlclihara dan rnenglridupi yang lain. scrta satu se.iaralt
nrelayani dan menrbutuhkan yang lainnya. Dcrrgan nrerawat dan Inclestarikart
pita se'iarah itu. diharapkan ada pcrpaciuan yang indah, selaras, hartuonis,
sehingga nrcncapai titik tertinggi hutrLrngan antara kota dengan pcrrgltuninya.
Sectrra bahasa, ktrta kolu dalanr bahasa lttdonesia, bcrntula dari bertterrg,
daerah, kawasatt atau tcritori yang dilindutrgi dan dipe rtaltattkatr, atart
rlcrupakan tenrpat kedudukan orang pcttting (pejabat), pusat pentcrintahalt
atau kerajaan. Dalattt bahasa Inggris, cliiunrpai kata yang lebih kompleks
derrgan pengertianttya sendiri-sendiri yakni: lot4,tt, cily tlan trbun. Sedangkan
definisi/pengertian tentang kota yang telah dibLrat oleh para ahli sangatlah
banyak dan beragarr tergantung kepada latar pendidikan dan sttdttt pandattg
nrasing-nrasing.
Banyak pandangan nrenyatakan bahwa upaya rnerlaharni kota ini lnL'lnang
tidak bisa dilakukan kecuali n-relalui tclaah sejarah (historis). Jika kita sepakat
rlerrarrdang kota sebagai orgattisnre yang hidup, tnaka dari strdttt pandang
sejarah ini, tentu kita.iuga akan tnelihat adanya berbagai pcristiwa atatt tnasa
24 l)enguntor ttrsiteklur Kolu
,virrrg dialanri seperti rnasa lahiq rrasa rernaja, rxasa dewasa (produktif),
rrasa tua (konsumtif), dan rnati (haucur, tidak berkelrbang ataLr ditinggalkan
pcnghuninya), sehingga ada sebutan kelahirarr sebuah kota, kota tua dan
l\cutatian sebuah kota.
Kernatian kota.jLrga bera(i kenratian atau berakhirnya sebuah peradaban.
l(o1a yang bergerak me nuju kenratiannva seringkali sudalr r.nenunjukkan tanda-
lrtttda. Ratusart bahkan nrungkin ribuarr kota sepanjang peradabarr uranusia
tclah mengalami tutup usia atau kota mati dan rneninggalkan jejak-jejak sisa
pcradaban itu. Kematian kota itu rnungkin disebabkan peperangan, perebutarr
lickuasaan, kenrsakarr sosial, belrcarra alarn, atau ditinggalkan penduduknya
liarena sudah tidak bisa lagi rnenrenuhi harapan/l.untutau hidup. Di Indonesia,
beberapa kota yang kini tinggal sisa-sisanya dapat kita lihat di antaranyir
scpcrti kota Trowulan yang diyakini sebagai pusat Ibukota Majapahit hirr_qga
akhir abad ke-15, dan lain-lain.
Suatu tnttsibalt atau bencana alarn yang dasyat juga akan nrenglrancurkan
srratu kota, seperli gempa bunti dengan skala richter yang tinggi, tsunan.ri.
clatr guttutrg berapi karcna akan nreugubur bangunan dan prasarana perkotaan
scrta rnanusia di dalanrnya, sehingga nrcrrjadi kota yang rnati. Narnun bila
suatu negara berinisiatif nrenrbangkitkan kota yang telah rnati tersebut, kota
1'ang telah rnati itu akan menjadi kota baru. Seperti yarrg terjadi di kota-kota
tli Propinsi Nangroc Aceh Darussalanr nrenjadi kota yang baru, kare na scluruh
batrgunan yang tadinya Iulult larrtah kcnruclian clibangun beberapa baltgunan
baru darr sarana iltll'astruktur yang baru pula, sehingga perencanaan kola yang
baru berbeda dengan tataltan kota larnanya.
Munculnya fctrornena kota-kota baru tentu juga bisa dilihat sebagai lhse
kelahiran. Nanrun dentikian, kota akan tetap nrengalanri fase-lisc di atas
liarena kota tidak pernah tuurbuh dan berkembang sekaligr-rs. Arlinya, kota akan
sclalu berangsur-angsur terwujud datr berubalr lneskipun dirancang sebagai
kota indLrstri sekaligus. Dari situlah lapisan-lapisan sejarah mulai tertulis darr
tersusurr dengarr baik. Ia terwt{ud oleh setiap jejak fisik di dalam kota hasil
ciari produk pengantbilan keputusan oleh penghuni dan peltgelolarrya yang
terakunrulasi dari masa ke ntasa. Kota dalam sudut pandang ini, Munrford
rlenyebutnya sebagai pita sejarah peradaban rnanusia yarrg paling lengkap.
Penduluiuon 25
 Dari sisi lain, yang dipandang dari sisi geografis menunjukkan bahwa
daerah perkotaan terbentuk di wilayah yang topografisnya datar dan
berlrLrbungan langsung dengan laut, karetta pengaruh topografis tersebut
sangat berkaitan erat dettgan aspek perdagangan' PERMASALAHAN KOTA

P rb kedtra irti ntembahas tentang rnasalah transportasi dan lalu lirrtas,

l--l pengentbattgatt daerah industri dan perrnukiman, sararra pelayanan ur.null,
ntasalah pembebasan tarrah, rnasalah gaya hidup, masalalr penganggllran,
pcdagang jalanan, tinrbulnya kawasarr kurnulr, pembangunan kota yang tidak
Icreucaua, serta berbagai ltracant pencelnat.ar] di perkotaan.

Kota secara ekologi sebagai organisnre hidLrp yang nrelakukan aktivitas

rnctabolisnre, seperti layaknya rnanusia. Kota pada umurnnya-iuga beraktivitas/
bekerja di siang hari, beristil'ahat/tidur di malarn hari, walaupun ada beberapa
liota yang tidak pernah tidur. Pada aktivitas kota, suatu kota perlu bernafas
rlengan udara segar dau tata hijau, perlu rnakan dengan bentuk pasokau energi
scperti listrik, gas, BBM, dll.), dan perlu buang airlkotoran (sarnpah). Namun
rrrasalah sampah justru telah menjadi masalah yang paling utama bagi harnpir
\clnua kota besar kita saat itri.
Masalah-nasalah perkotaan yang lain .lLrga begitu kompleks, antara lain
pt;nggunaan kekr-ratan sosial untuk menduduki tanah-tanalr dalam wilayalr
liota yang bukan miliknya sehingga r.nurrcul wilayah-wilayah permukinran
iiar dan kurnuh di daerah perkotaan yang berfungsi sebagai kantong-kantong
Itemiskinan dan pensosialisasian krinrinalitas, pelacuran, kenakalan dan
ke.iahatan remaja, alkbholisme, narkoba, dan berbagai pernrasalahan sosial
iainnya.
Secara keselurulran nrasalah-masalah tersebut juga turut mcndorong
tcrrvujudnya lirrgkungan hidup perkotaan yang tidak kondusif dan ticlak sehat
yang akan mer:rperburuk kondisi perkotaan.
I' e nganlnr A rsite kl r tr Koltr
2.I MASALAH SOSTAL c. Perkembangan daerah industri, hal ini mernpunyai dampak
terhadap:
Masalah sosial dapat dilihat sebagai sebuah perjuangan antar-irrdividu atau ( l) Masalah tenaga ker.ia,
kelompok untuk tletnenangkan suatu tujuall yang sama-salla ingin tlereka (2) Masalah lingkLrngan (pencemaran udara. suara dan air
capai. Masalah sosial yang rrerupakan perluasatr dari masalah individual, sekitarnya).
biasartya tirnbLrl dari rlasalah fisik atau persengketaan antardua kelompok atau Masalah sarana pelayanan utlllnl antara lain:
lebih, yang biasanya selalu terjacli dalam keadaan berulang' Berbagai masalah a. Men janrurnya tenrpat-ternpat hiburan;
yang tirnbul dan dihadapi di perkotaatr atltara lain n-renyangkut: b. Mr.rnculnya sarana-saratra ibadah yang digunakan kelolnpok teftentu
l" Masalah lalu lirrtas. daya beli masyarakat terhadap mobil, sepeda untuk kegiatan yang bersifat politis;
rurotor darr kendaraan jerris lainnya meningkat, sehingga beberapa ruas c. Peningkatan sarana pendidikan akan menarnbah pula kerawanarr

-ialan di perkotaan menjadi padat dan merryebabkatt

ket]lacetatl, bahkan terhadap gangguan keauranan dan ketertiban rnasyarakat yang
rawau kecelakaan lraLlpun pelanggaran. Masalah kepadatan lalLr lintas terwu.i ud dengan men iugkatnya kebLrtu han tent pat ti nggal serr errtara

-iuga ntenyebabkan terjadilya pelebaratr

jalal yang tertts-lrlenertls,
mengakibatkan penggusurarl secara paksa balgunan yang berada di tepi
jalan, yang tentuuya akan ntenimbLrlkau nrasalah sosial antara pemilik
bangunan dengan pernerintah karena uang ganti ruginya tidak sesuai
clengan yang diharapkan para penrilik bangunan. Selain itr"r masalah
kepadatan jalan juga n-renyebabkan semakin rusaknya beberapa jalan
aspal karena nruatarr kendaraan yang terlalLr berat, sehingga jalan rnerljadi
berlubang dan pada akhirnya n-rembuat jalan tersebut rawall kecelakaan'
2. Masalah pengembangan daerah industri dan pennukiman, hal ini
bagi pelajar/rrahasiswa, ntenyebabkarr barryak rurrah dan tanah
kosong yang di dekat pusat pendidikan tersebut berubah nrenjadi
kos-kosarr, waruug nrakau, rental kornputer. laundry. dan akibatrrya
senrakin senrpitnya rurang terbr-rka (open space), nrenumurrya kuantitas
aiq dan keragaman pendatang tersebut terkadang ntenirnbulkan
perselisihan pendatang, yarrg pada akhirnya saling berkelahi ataLr
bentuk kerusulran lainnya,
(l) rneningkatnya kenakalan rema-ia (trek-trekan rlobil/ntotor darr
perryalahgr-rrraan narkotika) di lLrar pengawasan orangtua,

mengandung berbagai dampak sosial di dalarr-r masyarakat, atltara Iait.t: (2) perkelahian pela.jarlnrahasiswa,
a. Masalah kePernilikarr tatlah (3) aksi corat-coret dan uniuk rasa.
(l) Penialstran seftifikat sehingga barryak sertiflkat ganda, Pedagang asongan dan kaki lima rnerupakan dantpak negatif dengan
(2) Penipuan dan penggelapan sertifikat, meningkatnya urbanisasi sefta sulitnya lrencari lapangan kerja sehingga
(3) Masalah ganti rLrgiyang dilakukan beberapa perusahaatt industri menladi titik rawan yang dapat nrerrimbulkan gangguan kearnanan.
dan developer terhadap pcrnilik bangunan guna kepentirtgart 5. Masalah penrbebasan tarrah di beberapa bangunan yang akan diiadikan
ekottom i Pengusaha tersebttt, ruang terbuka kota rnasih sering rneniu-rbulkall protes dan tidak pllasnya
(4) Sengketa hak kepernilikan tanah, yarrg biasarrya tirnbul dari masyarakat terhadap ganti rugi tersebut.
klien yang rnernbeli rumah dari developer dengan status tanah 6. Banyaknya rnasalah SARA yang akan menjurus pada tindak anarkis
yang tidak jelas dan masalah tersebut menjadi berkepanjallgan. (merusak bangunan dan infrastruktur lainnya).
b. Meningkatnya kasLrs krirninalitas akibat berken-rbangnya daerah 7. Masalah kenaikan bahan bakar rnirryak (BBM) rreninrbr-rlkan semakin
permukiman. banyaknya pernutusan hubungan kerja, karena perusahaan tidak sanggllp
rnenekan biaya produksinya yang ikut naik.

28 l'enganlur Arsileklur Kolct l'ermusuluhan Kolo

g. Masalah pengangguran merupakan masalah nasionalyang menonjol, hal
i n i karena kri si s moneter yang berkeparrjangan seh i ngga terjad i pem utusarr
hubr-rngan kerja, sedarrgkan anak-anak putus sekolalr tiap tahun meningkat
jumlahnya.
9. Pengembangan daerah pariwisata metnpunyai darnpak terhadap:
a. Berkembangnya nilai budaya asing yang bertentangatt dengan
budaya bangsa Indonesia, terutarna masalalr perilaku masyarakat
sekitar daerah wisata menjadi rnenyirnpang,
b. Timbglnya penyalahgunaan peruntukarr saralta dan prasaratra bidang
wisata (hotel, penginapan/losmen dan sejenisnya) yang digLrnakan
untuk fi-rrrgsi prostitusi, judi, pengedaran narkoba, sehingga
nrernerlukan peugawasan dan mentperketat pemberiatr izin bagi
saralta dan prasarana pendukullg bidang wisata tersebut.
Selain masalah cli atas, masalah sosial di perkotaan Indonesia adalah
semakin meningkatnya orang yang hidup dengatr berjualan di jalan, seperti
pedagang kecil, yang rnentpunyai sistem bisnis dengan haknya sendiri. Begitu
juga dengan tukang parkir yang merupakan pekerja dari rnajikan. Pedagang
kecil dan tukang parkiq yang rlelakukan sistem pekerjaan dengarr sistem
informal di -ialan juga rentan terhadap eksploitasi, kekerasan, dan bentuk
pemisaltan sosialyangjauh darikesejahteraan fisik dan sosial. Tukang parkirdan
pedagang kecil yang berdiri di pinggir jalan urengurnpulkan uaug urerttpakatr
target para penjahat, sehingga nrau tidak mau tnereka harus membayar uang
kearnauan kepada prernan lokal derni alasan kearnanan. Di sisi lain majikarl
rlensyaratkan tukang parkir untuk menyetorkan sesuai jadwal target setorart
ntajikan, dan tukang parkir akan menerima gaji saat target tersebut terlampaui.
Masalah yang lain tinibul apabila kendaraan yang dititipkan ke tukang parkir
terkadang bisa hilang karena kelengahan tukang parkir, sehingga pemilik
kendaraan luen untttt pertanggungjawaban tukang parkir.
Pemecaltan masalah tersebut adalah dengan nrenciptakall kesuksesan
ekonomi derrgan profesi jalanan yang ada. Kearnanau ekonomi adalah
ipsentif bagi pekerja untuk rxenata diri sekaligr.rs faktor dalam meningkatkan
status sosial mereka. Keberhasilan ekonomi para tukang parkir rnemerlukal"t
kemanclirian, nrisalnya dengan mernbentuk koperasi mandiri ttntuk
l'e ngantor .'lrsilektur Kol{.1
Ini merupakan perubahan besar bagi
nrenclapatkan kontrak parkir dari kota.
Itrkang parkir. Bentuk koperasi rnandiri dapat berupa paguyuban penata
lrirrkir. Kegiatan di dalamnya berisi tentang pernberdayaan para tukang parkir
rrrrtuk menjadi basis organisasi derrgan rnenyediakan pelatihan pengenrbangan
strrnber daya rnanusia dan mernperluas jaringan organisasi, mernperkenalkan
rtlttran perilaku dan kegiatan untuk membuat perparkiran lebih profesional,
rrrcrnperkenalkan layanan yang memberi penghasilan tantbahan bagi para
Iukang parkir, contohnya membagikan.flyer prontosi bisnis lokal. Dari bentuk
kcgiatan tersebttt akan rnencapai tujuan dari tukang parkir untuk ntendapatkan
licsejahteraan ekonorni dalt keallarran.
Sedangkan pedagang.ialanan seharnsnya dibentuk koperasi rnandiri juga,
rlcngan sistenr asosiasipedagangjalanan, dengan rnenyediakan tabungan harian
tlan piniarnan kredit denri nten-ialankan usalra kecil, dan hendaknya pedagang
ialanan dan tukang parkir saling berbagi inlbrmasi tentang peluang bisnis
-r'ung dapat dilakukan secara bersama-sarna, clemi terciptanya kesejahteraalt
ckonorni.
Selain masalah pedagang jalanan di atas, rnasalah sosial lain di
lrrclonesia adalah semakin rneningkatnya kawasarr kunruh dan "slLrnt"
,lcrrgan penduduknya yang heterogen lrelturllt suku asalnya dan berbeda adat
i'rtiadatnya. sehingga rnertimbulkan korrflik strata sosial. Konflik strata sosial
\ang melngaralr pacla kecernburuan sosial ekonomi tersebut pada akhirtrya
lrkan nrelerlahkan ketahanalr nasional. Seringnya kawasan kumuh dalt
"slurr" sebagai "sarang pelaku krintirral" sangat berkaitarr erat dengan aclatrya
i\ccel.nburuan sosia I tersebut.
Bcrdasarkatr kondisi yang ada serta dengan rnerlperhatikan kedudLrkan
kota rlaka pcrlurrya pendekatan yang dilakukan dalanr perencanaarr kota
-r'aitu dertgan mengerrbangkan sisterrr zonasi tata guna lahan (lontl u.rc) altg
rnasing-masing lahan diarahkan urrtuk dipergunakan sesuai dengan turg,inya
rnasiug-masing dan dilengkapidengan fasilitas dan utilitas kota sesuai ii;ngatr
lrcrutntukaltnya. Melalui pendekatan zonasi ini diharapkan lalu lintl:; orarrg
clan barang tidak terpmat pada satu simpul, tetapi rnerata. Beberapa'.lokasi
sistem zonasi tata guna lahan tersebut dapat diterapkarr sebagai bE:rik",t:
a. Pusat kota diperurrtLrkkan untuk fungsi perkantoran;
tr. Penyebaran fasilitas pendidikan tinggi "keluar" dari pusat kota;
Permasalahan Kotu 3 |
c. Penyebaratt lingkungan perttlnahatr dan pernlukitnan ke arah luar kota;
d. Pentbauguttan fasilitas perdagangan dan jasa ke aralt luar kota dan
nten-ialiu kotrsttnteu supaya tidak langsttng terpusat ke pusat kota, dan
sebagainya;
e. Pernbangunalt selttra-setrtra industri diaralrkan keluar kota, yang .iattl"r
dari lingkurlgan perllrllahan dan permukimarr, sehingga mempennudalr
penrbuangarr Iimbah.
Urrtuk mengettdalikall masalah sosial, diperlukan kepastian Itukum yang
berarli aclanya kepastian dalarr pelaksanaannya, di llana huktllrr yattg restlli
{iperLlnclangkan dan dilaksanakan dengatt pasti oleh ttegara. Kepastiarr ltukutr
berarli setiap orang dapat menuntut agar ltukunr dilaksanakarl datr tltt.tttttall
itu harus dipeuuhi, dan setiap pelanggaran hukuur akan ditindak sefla dikerrai
sanksi ntenurLlt Irukur.r-r.luga. Dalam hal ini tenrasuk bahwa alat-alat llegara
akau nrenjamin pelaksanaan hukunr dan bertindak sesuai dcngan llorrna
hukum yang berlaktr.
Penyelesaian konflik dalam nrer,vuiudkatr kealnanatt dall rasa atnatr
rnerupakan tanggung jawab kita bersanta yang secara hakiki mencakup
suprentasi hukun.r, mentberikan.iarninan dan perlindungan HAM (hak
asasi utaltusia), adanya transparansi, adanya pertanggLrngiawabarr ptrblik
(acotnlubililcts public). pentbatasarr dan pengar.vasatr kewetrattgall kepolisian
dan berorietrtasi pada tnasyarakat.
2.2 MASALAH LINGKUNGAN
Peurbangunan kota yang tidak teretlcalla dan tidak teftata dengan baik
akan urenirnbulkan banyak permasalahan. baik fisik, sosial lxallptttt ekonotni
yang saling berkaitan dan saling ntetnengaruhi. Dernikiarr puladengan desakan
penduduk yang senrakin tinggiterhadap laharr yang terbatas akan nletryebabkan
tumbuhnya petnanfaatalt rrlatlg di luar batas toleransi seperti pettebangatt
vegetasi dan mengubah lalran yang senrula meniadi httttiatt penduduk dettgan
segala kegiatan penuniang lainnya. Hal tersebut akan tnettimbulkan nrasalah
ketidakseirnbarrgan I ingkLrngan, yaitu :
32 Penganlar Arsiteklur Kola
il Penebangan vegetasi disertai penurLutalt kandurrgan air tattah secara
bersarna-saura sehingga potensial menimbulkan ketidakseirnbangan
daya dukung tanah yang pada akhirnya dapat rnenyebabkan erosi clan
lanalr lorrgsor, yang terutatra membahayakarr penduduk yang tinggal di
dekatnya;
[r. kecilnya pori-pori permukaan tanah
Pen ingkatan erosi tanah dan semakilt
karena partikel-partikel tanah yang terbentur langsultg oleh air hujart
rrenyumbat pori-pori tanah tersebut;
(-. Penurunan kapasitas infiltrasi tanah berpengaruh sangat kuat terltadap
penLlrllnau kandungan air tanah, sebaliknya peningkatan voltttne aliran
air permukaan merryebabkan banjir dengan tnembawa partikel-partikel
tanah yang lepas di saat terjadinya benturan air hujan dengatt tattah,
cl. Kurarrg tersedia prasarana penampLlr.lg dan pengalir linrpasart air
perrnukaarr menimbulkan banjir sekaligus partikel yang terbawa
nrenyebabkan pendangkalan.
c. Banyaknya drainasi di kota-kota besar seperti di Kota Jakarta (gambar 2. I )
yang tersumbat, karena saluran drainase bawah tanah tersebttt ternyata
penuh dengan kabel listrik dan telepon, sehingga air hLrjan tidak bisa
rnasuk ke saluran drainase tersebut, dan air akan mettggeltaltg di .ialan.
Jika volr-rnre air yang menggenang terlalu besar ntengakibatkan baniir di
.ialanan tersebut" Dampak lairr adalah rusaknya jalan tersebLrt akibat air
hujan, yang rnernbahayakarr kendaraan yang melewatinya.
Gambar 2.1 Baniir di Jakarta
Permasolohan Kotrr JJ
f. Tirnbulnya lingkungarr-lingkungan permukinran kumuh datt'osluttt"
terutama di bantar sungai (garnbar 2.2), pinggiran rel kereta (garrbar 2.3),
dan lahan-lalran kosong lainnya rnilik negara/swasta.
Gambar 2.2 Rumah tepi Sungai Cilirvung
Kawasan-kawasan kumuh dan "slLrtt't" poterrsial merr-iadi sutnber
penyakit dan memudahkan penyebaran penyakit karena tidak didukung
dengan ketersediaan prasarana lingkungan yang rnemadai dan prirna dalaur
pelayanan.
Gambar 2.3 l{umah di tepi rel kereta api
Selain masalah di atas, masalah lingkungan yang lainnya adalah
pencel-naran udara. Narrun partisipasi aktif rnasyarakat merupakan salah satu
kunci keberlrasilarr pengendalian pencernaran udara. Menyadari hal tersebut
di semua sektor, maka pernerintah kota dan beberapa institLrsi nonpemerintah
telah berupaya melaksanakan kegiatan kampanye peningkatan kesadaran
masyarakat rnengenai polusi udara serta berupaya untuk melibatkan masyarakat
dalam menetapkan suatu kebijakan. Namun tingkat kesadaran tersebut
ternyata belum rnalrpu menggerakkan rrereka untuk melakukan tindakan
nyata penurunan peucemaran udara. Ini berarti dukurrgan dan partisipasi
masyarakat dan pemerintah terhadap upaya pengendalian pencetnaran udara
rnasih tetap rendah. Meskipun beberapa pemerintah kota menyadari kondisi
tersebut, nalnLln belum ada upaya khusus yang dilakLrkan untuk meningkatkan
partisipasi urasyarakat secara sisternatis.
Perlu juga diperhatikan bahwa inforrnasi yang diberikan kepada
masyarakat sedapat rnungkin rnencakup semua aspek yang terkait dengan
pencenlaran r.rdara; seperti data kual itas udara; faktor-faktor yang rnernengaruh i
pencenraran udara (baharr bakar, baku rnutu dan teknologi, pemeriksaan dan
perawatan, marrajemen transportasi, dan lain-lairr); contoh-conloh tindakan
nyata yarrg telah dilakukan; serla bagairnana pemangku kepentingan sepefti
sektor swasta, LSM, pergurr-ran tinggi, dan instansi lainnya dapat berperan.
Kendala utarra pelaksanaan kegiatan peningkatan perhatian masyarakat
oleh pernerintah adalah terbatasnya anggaralt yang tersedia. Permasalahan
lainnya adalah ketidaktersediaan sarana dan prasarana yang mernadai bagi
institusi-institusi yang berlanggung jawab dalam bidang inforrnasi darr
kornunikasi, sefta kurangnya koordinasi antara institusi teknis terkait dengan
institusi-institusi di bidang informasi dan hubungan masyarakat yang juga
merupakan kendala sehingga kegiatan peningkatan perhatian masyarakat
tidak dapat dilaksanakan secara efektif.
Selain rendahnya partisipasi rnasyarakat dalarn upaya pengerrdalian
pencemaran udara, hal Iain adalah kurangnya contoh/teladan yang
diberikan oleh pemerintalr. Sebagai contoh, penrerintah mempromosikan
penggunaan bahan ba'kar gas pada kendaraarr, tetapi pernerintah sendiri tidak
nrenggunakannya pada kendaraan dinas/operasional pemerintah. Masalah
iain adalah terkait dengan kredibilitas dan kesiapan program pengendalian

34 Pengantar A rs ile ktu' Kota Permusulalutn Koto 35

 r
perlcemararl udara. Misalnya, persepsi masyarakat yang menyebutkan bahwa
kinerja uji ernisi kendaraan bermotor atarr Perrgujian Kendaraatt Bermotor
(PKB) berkala untuk kendaraan angkutau Llmull dan barang selatna ini buruk
dapat menghambat kanrpanye program yang sama yaitLr pemeriksaarr dan
perawatan kendaraan bennotor pribadi. Terbatasnya data dan inforrrasi yang
diperlukan oleh rnasyarakat untr"rk lebih mernaharni rnasalah petrcentaralt
udara juga rnenjadi kendala. Pada beberapa kasus, meskipun data tersedia
luanrur.l masyarakat sulit mettdapa'kannya.
Kaj ian khusus perlu di lakLrka. t terhadap pendekatan-pendekatan program
peningkatan perhatian masyarakat baik oleh pemerintah rlaupull pihak lain
agar upaya tersebut dapat merrghasilkarr tindak nyata atau partisipasi aktif
serrua pihak. Selanjutnya, kantpanye publik yartg intensif dan terencarla, yang
rnelibatkan masyarakat secara luas, tertnasuk pelajar-pelajar (darnpak terhadap
kesehatan dan lingkungan) perlu dibuat darr dilaksartakan. Kampanye publik
yang akan dilakukan lrarr.rs dapat menumbulrkan ketertarikan dan keinginan"
Perluuya pertirnbangan lingkungan dalarn perencanaall ruang tnenttrttt
Setiawan (2005) sebagai berikut:
- Konservasi kawasan lindurrg;
- Konservasikeaneka-ragatxalthayati;
- Konservasi kawasarr-kawasatr resapatt air;
- Konservasi natural lanskap;
- Konservasi kawasan-kawasarr pertaltiatt;
- Konservasipenrukimanpedesaart;
- Konservasi pusaka budaya darr saujana br"rdaya (cultural lanskup).
Dalam rrrasalah lingkungan secara global diperlLrkan adanya Analisis
Darnpak Lingkuugan (AMDAL), terutalna dilakukan oleh pernerintalt pusat
dan daerah. Laporan tersebut harLrs dapat rnertjelaskall rellcana proyek atau
kegiatan darr penataan lingkungan, menunjukkan dampak-dampuk yartg
akan rnuncul berkaitan dengan penrukaian dalam iangka wuklu yang pendek.
surnber-surnber daya lingkungan untuk mencapai produktivitas iangka
panjang, dan identifikasi setiap kemungkinan lidak lerdutrr-ulartgkun atau
tidak terbarukannya berbagai sttrnber daya yarrg diguttakan (Branclr, 1996).
P e nganl ar A rs i le klur K oto
Dari sinilah senrestinya memaharni perrtingnya proses daur ulang pada
sarr pah, pengh ijauan, pen ghernatan energi, pen gu rangan/pencegahan po l usi
atau kerusakan lingkungan dan lain sebagainya lebih dari sekadarmernperindah
dan rnempercantik kota yang lranya dalam tataran kulit/artifisial.
2.3 MASALAH INDUSTRIALISASI
Sebelum abad ke-19, kebanyakan kota berfungsi sebagai sebuah inti
yang stabil; perkembangan dan perubahan pernbentukan kota berjalan
dengan larnbat. Narnun pada abad ke-19, dirnLrlailah suatu zamarr baru, yaitu
z.atnan industrialisasi. Zaman indLrstrialisasi pertarna kali dirnulai di lnggris,
kemudian ke Eropa dan Arnerika Serikat, sehingga pertengahan abad ke-
20 menyebar ke seluruh dunia. Zarnan industrialisasi ini sangat mengubah
wLrjud dan kehidLrpan kota. Tetapi industrialisasi itu tidak pernah rnungkin
rnempengaruhi zaman rnodern ini tanpa tiga penernuan baru pada saat itu,
yaitu rnesin uap,lift (derrgan kornbirtasi konstruksi baja), dan rnobil.
l. Mesin uap
Pada masa pra-industrialisasi, kebanyakan produk yang dihasilkan oleh
pabrik biasanya langsung dijual di lingkungan sekitarnya. Dan letak pabrik
sangat terbatas karena kebanyakan mesin perlu tenaga dari air sungai.
Akarr tetapi, sesudah penemuan rresirr uap, dua hal terjadi dikarenakan:
a. pabrik-pabrik dapat ditempatkarr di rnana saja, karena mesin uap bisa
bekerja di mana saja,
b. produk-produk dapat didistribusikan ke seluruh tempat yang jauh,
karena mesin uap memperkenalkan sistern transportasi baru, yaitu
kereta api darr kapal api.
2. Lift dan bahan ba.ia
Pada saat itu masalah bahan dan sirkulasi vertikal bangunan sangat
membatasi ketinggian bangunan, tetapi tidak begitu halnya setelah dua
penelruan tersebrt. Akibatnya, gedung-gedung di pusat kota dibangun
sangat tirrggi dan suasana kota industri rnakin lama makin padat.
l'ermasalahan Kota 37
 il

3. Mobil
nreningkat. Meningkatnya jurnlah kendaraalr bermotor dan kebutulran
Mobil menjadi penemuan ketiga yang sangat rnengubah wajah dan akan transportasi mengakibatkan bertambahnya titik-titik kenracetan
kehidupan kota. Pada masa pra-industrialisasi, kebanyakan lalu lintas
yang akan berdanrpak pada petringkatan pencentarau udara.
dilalui oleh kuda (kereta kuda) atau berjalan kaki saja, artinya kecepatarr 2. Penataan Ruang
dan jarak berjalan terbatas. Dengan adauya rnobil, kota-kota nrenjadi
semakin luas. sistem lalu lintas dipadati oleh banyak orang yang
nrengakibatkan sering terjadi kemacetan lalu lintas kota.

Masalah indLrstrialisasi tersebr.rt pada umumnya sangat berkaitan dengan

aspek politik, ekononri, sosial, budaya, dan keanranarr. Beberapa faktor
yang memiliki pengaruh penting dari masalah industrialisasi di antaranya
adalah (l) pertunrbuhan penduduk dan la.iu urbanisasi yang tinggi. sehingga
meningkatkan jurnlah kendaraan pribadi dan peftarnbahan kendaraan umunr
yang akan rnengeluarkan polusi udara; (2) pengembangan tata ruallg yang
tidak seimbang, karena fokus perkembangan bangunan di pusat kota; (3) 'itu"'::.

tendensi perubahan gaya hidup yang disebabkan oleh peftumbuhan ekonorli, nh.t
nrenyebabkan senrakin banyak dibangr"rn pabrik-pabrik untuk nremproduksi sk
,rl
baharr baku rnenjadi bahan jadi; (4) nrasyarakat membutuhkan sumber energi .*i
yang lebih besar, sehingga dibutuhkan lebih banyak lagi kilang nrinyak
bumi.
Berikut ini adalah zrspek-i spek yang terkait dengan masalah industrialisasi
cii perkotaan:
l. Pefiunrbulran Pendudul. dan La-iu Urbarrisasi
Pertumbuhan penduruk ilan laju urbanisasi yang tinggi menrpakan
faktor-laktor oenyebab pencelraran udara yang penting di perkotaan.
Pertunrbuhzur peuduJuk dan urbarrisasi mendorong pengenrbangan
rvilayah perkotaan :,ang senrakin melebar ke daerah pinggiran kota/daerah
penyar',gga, ltau bauyak perubalran dari desa rnenjadi kota. Irnbasnya
adalal, mobilitas penduduk dan permirrtaan transportasi yang semakin
rneningl-.at. Jarak dan waktu tempuh perjalanan sehari-hari semakin
beftar:rbah karena jarak antara tempat tinggal dan tempat kerja atau
akt vitas lainnya semakin jauh darr kcpadatan lalu lirrtas rnerryebabkan
waktu ternpuh semakin larna. Indikasi kebutuhan transpoftasi dapat dilihat
pada perkiraan pefiurnbuhan jumlah kendaraan berrnotor pribadi senrakin Cambar 2.4 Bcberapa bangunan linggi vang bersilat komcrsial cli Jakarta

i8 l'engunlar -4rsitektur Kolu

Pernrusalttltun Kotu
 il

y'ang sebelumnya adalah areal kawasan resapan, nraka yang dilakLrkan

Pembanguttan kantor-kautor penterintah, dan battgullatr-batlgttnal]
(mall, plaza, shopping ruutuk pencapaian tersebLrt dapat dilakukan dengan rneurperbesar areal
komersial (gambar 2.4) seperli pusat perbelattjaan
kantor sewa(renlctl resapart. nrenanrbah kerapatarr vegetasi, dan pentanfaatan teknologi
cetllre, .superntarkel, hypernrurket),l'totel,apartelnen'
di resapan (gambar 2.6).
olfirn) dan pusat bisnis lainnya, hingga saat ini masih terkonsentrasi
ctrkirp tajant'
pusat kota. Akibatnya, harga tanah di ptrsat kota nletringkat
Bersatnaatr dettgan lajr'r urbanisasi yang tinggi' kebutuhart akatr

terrgah-tengah kota dengarr harga yattg

perumahan yang layak di
Petrbatrgunatr
terjangkau oleh masyarakat banyak tidak dapat dipenuhi'
perumalratrakhirrryabergeserkedaeralrpinggirarrkotaataukota-kota
pellyangga(gambar2.5).karerrahargatanalrrlyatrrasiltrelatiflebihrendalr
pada akhirnya
dibandingkan dengan di pusat kota' Kota penyangga
rnenjadipilihantetnpattinggalnrasyarakatyangselrari-haribeke{adi
pusatkota'Bahkantidaknrerlgheratrkanprrladaeraltrawaatatldaera[r
Cam bar 2.6 llustrasi pcmbangunan
perrranen' 'iuga dibeli
resapalt air yang tidak boleh dibarrgun bangunan kaitarrnva rlcngirrr pcrcsapan cli arcal pcrlindLrngan air
oleh beberapa developer untuk tneugetnbarrgkan proyek
residensial' Suttrhcr: Williern- 2()05

Menrperbesar areal resapan pada areal clengan interrsitas kepadatan

lnassa bangrrrrarr yang cukup tirrggi tentu lit d ilakukau, akarr tctapi usaha
sLr

pcresaparl rrrasih dapat diLrpayakan untuk dinraksirnalkan. Usaha-usaha

yarrg dapat dilakLrkarr di kar.vasan penyangga adalah sebagai lrerikut:
a. Perttbatasarr perrgembangart rvilayah pernrukitnatt padat,
b. Penggr-rrraan rnaterial inll'astrukstur dertgart kortstruksi yang dapat
rneresapkan air secara nraksirnal,
c. Perlindrrngan kerapatan dan penataan vegetasi,
d. Perrrbuatan kolarrr-kolarx resapan, sunrllr dan atau lubang resapan
pada setiap blok-blok peruttnahatr,
e. Metode kolanr konservasi
Gambar 2.5 Nerv Cit;' Ilesidential Area Metode kolarn konservasi (garnbar 2.7) dilakukan dengan rnernbuat
kolam-kolarn air baik di perkotaau, pennukitnan, pefianiarr atau
yang
Menata daerah pinggiran kota atau kawasan penyangga perkebunan. Kolam konservasi ini dibuat untuk tnenatttputrg air
berkernbarrg menjadi kawasan pernrukinran, akan
tetapi tetap harus
hLrjan terlebih dahLrlu, diresapkan dan sisanya dapat dialirkan ke
diperlr"rkan
berfungsi sebagai kawasan resapan dan areal perlindungan' sungai secara perlahan-lahan. Kolarn konservasi dapat dibuat dengan
usaha dan pentanfaatatr teknologi terapall yang
sesuai' Usalra untttk rurernanfatkan daerah-daerah dengan topografi rendah, daeralr-daeralr
pertrrrkir.r.rat.t
meresapkan air mencapai 80-100% pada areal pemanfaatan bekas galian pasir atau galian material lainnya, atau secara ekstra

P e nganta r A rs ite ktur K otcr

l'ermusululum Kolu 4l
 il

Kolam
clibuat detrgan menggali suatu areal atau bagian teftentu' Metode river ,side polder (gatnbar 2.8) adalah metode rnerralran aliran
ket:utlrhart
konservasi juga menguntutrgkatt bila dikaitkan dengan air dengarr mengelola/rnenaha, air kelebihan (hu.ian) di sepaniang
rekreasi masyarakat, seperli pada gambar berikut' bantaran sungai. Pembuatan polcler pinggir sungai ini dilakukan
dengan nremperlebar bantaran sungai di berbagai tenrpat secara
selektif di sepanjang sungai. Lokasi poltler perlu dicari. sejauh
rnungkin polder yang dikembangkan mencJekati kondisi alarniah.
dalarn afti bukan poleler dengan pintu-pintu hidraurik teknis dan
tanggul-tanggul lingkar hidraLrlis yang rnahar. pada saat muka air naik
(banjir), sebagian air akan rnengalir ke polcler clan akan keluar-iika
barrjir reda, sehingga baniir di bagian lrilir perkotaan dapat dikurangi
dan konservasi air teriaga.

Selain perumahan yang berkembang di daerah-daerah penyangga

Gambar 2.7 Kolam konservasi air hu.1an:
drainasi rarnah Iingkungan pada pcrmukirnan
Sutnbcr: MarYono' 200'l
atau di luar kota, .iuga teriadi pengernbangan kawasan industri. Alasarr
nrahalnya harga tanah -iuga karena seringnya industri yang berlokasi di
pLlsat-pusat kota meniadi pusat perhatian atalr gugatan masyarakat akibat
pencenraran yang ditimbulkan, rnenrbuat industri-indLrstri tersebul harus
direlokasi ke luar kota (gambar 2.9).

f" Metode river ,sit{e Polder

"B-BI$IW*ry
j.eeT6t&Te

Carnbar 2"8 Konscp ri'er side-prtlder Gambar 2.9 I,T. Sinar Sosro - Cibitung
Sunrbcr: lv{arr' ontl. 2004

,1 ' l' t rt.g,t ril tt t ^'1 r's i t tt kl t t r K ttl tt {'ermasalalrun Kolu 4l

 il

Selain itu, dengan pettgembangan kawasan industri yang

diarahkan Pernbarigunan perurlalran yang terkonsentrasi cji daerah penyangga

ke claerah-daerah penyangga atau di luar kota akaut.nelrudalrkart .irrga rnerrbawa persoalarr tersendiri bagi daerah penyangga tersebut.
pernautauau kegiatan irrdustri yang berpotensi ttletrcetlrari
lingktrngatr datl Penrbangunarr perurrrahan yang terlalu pesat telah rnenye babkan
lebih efektit lagi apabila pLlsat-pusat indr-rstri berada dalall sattr
zotrasi ketrlacetalr. Karvasan pcrunralran dengan akses jalan lnasuk utaprri
kawasau indr-rstri. Ilebcrapa pettgenlbang karvasalt ntcttgirttegrasikatl yang terbatas telalr nrenyebabkan kemacetan pac'la .ialan-.jalarr utarna
ttlettycdiakatt tcrsebLrt, tertttasttk pada akhir pekan. Pennasalalran utanra clalam [al ili
pernbangunan pcrumahan dan indr-rstri clalam satu arca atau
pekcrja-pekeria
perur.trahan tt.tltralr (mess) ttntuk karya'uvan' seltingga adalah karetla pelttbangunatr kanasan perurlahan tidak disertai cJengal
industri dapat tinggal lebih dekat clengan ter.npat kerjanya' perrrbangunan sisterr trarrsportasinya. Akibatnva. banyak rlasyarakat

J. Bertatnbaltttya alat trill)sPortasi Vallg titrggal di kawasatt perutrrahatt terpaksa ruerrggunakan kerrdaraarr
Padaprinsiprryapetllbatlgulratlkarvasall-kawasallterintegrasi pribadi karena ketiadaan sistenr angkutan unrrrnr yang rretraclai. Ketika

terscbut beruraulaat clalarn tnetlgttraltgi kebttttthatl tt'atlsllortasi' Natllttlt' biaya per'falattatt derrgatr kendaraan pribadi sernakin rnahal dap arigkrrtap
kcl trarga, unlr-un tidak terscdia, nrenyebabkalt penggLtnaan kcnclaraan secara
scirin g deugan ureu ingkatttya tttlrltttatl ektlnot.Il i nlasing-rtrasing
n yan g senr ak i tr besar bcrsattra (cur poolirrg) mcniadi altcrnatif atau akhir-aklrir irri rr.rrrncul
keperl uan ut enclapatkan peker'laan clcngatt pctlclapata
nreniadi-latrh lcbih pentirrg clibancling clettgau
jarak yang ltarus ditetttptth feadcr Dz.sc.r (garnbar 2.10) yang rnenrbawa para peker.ja clari kan,asarr
alltilfa tenlpat tinggal datt lcttlp:tt ker|a" claripada bekcrja
tli tcllrpat/lclkirsi pcrurrrahan di luar kota ke lokasi tcrdekat dengan tempat ker-ja rnasinr.-
yang clekat. llall)Llll pctlclapatalttry'a scdikit' Sehingga' 'iika stratri
clarr nrasing di pusal-pusat ko1a.
ttlettlcrlttkarl
istri ticlak beker-ia cli claerah yang sallla. ntaka salalt satLlllya [Jnttrk rrtcltgatasi pertnasalahan
i. pcnrer-irrtah perlu rnensvaralkap
in
kcbLttuhan akatt Petttbalrgtttlatt sistetrt transportasi dalarn petrrbangultal kawasap
transportasi. Konclisi ini mcul,ebabkatt tnettittgkatnya
trarrsportasi clanjarak tenrpuh dari rttntalt kc terrpat
keria di ptrsat-pttsat pcftrrralran baru" Perlu pLrla didorong penggunaan kenclar-aan secara
dcngatt kctlclat'aatt
kota maupun cli karvasan inclustri. Jtrlltlah perlalanatt bcl'sattttt datt peltycdiaatr angkutarr kar-yarvarr oleh industri agar bctrap lalLr
pcrialanan penclLrcluk Iintas nreniarli [rcrktrrang.
dari luar kota yang tinggi dan clitarnbah lagi dcngan
kgtalya sepdiri telalt tnertittrbr-rlkal kctuacclatt tcrtttapla pacla.f aln pttttc:ak i. Pcrturlbuharr ckoltt-rrni yarru rnentL-ngaruhi gaya hidup
pagi dan sore hari. Irtclttstri pabrik/rtranufhl<tur di lndonesia turnbuh signilikarr pacll
pcfletlgaltatt 1990 setrclutn krisis ekonorni tcrjadi di Irrdoncsia clan Asia
pacla tahLttt 1998. lltclortesia rnettladi rtcgara tuiuan ulttuk pcnecrnbangalr
industri ilcrrgan pcrtintbarrgarr ntur.ahnya bia,va tt.:ltaqa kcr.ia clarr
discdiakarlrrl'a bcbcrapa inscntil olch grerrreriirtalr. :;cperti pcprtrcriap /rru
lnlidu.t'tlan irrserrlil-fiskal lairrrya; terrrastrk pula pc'gerrbargarr karvasarr
inclrrstri bescrta infiastnrlitur-trya dengan tu jualt ;rgar dapat lnenclor,rrrq
perturnbrrhan ckorrolni dan sekaligus lrrerrciptakan lebilr lran,vak Iaparrtait
kerja.
Salati saltr incflkator yarrg dapat cligunakan unluk rlengidcntitikasi
perubaltan gaya hidup penclLrduk kota adalah kontribusi sektor irrrjLrstri
rranulaktur dan sektor.fasa terhadap Produk Donrestik Regiorral Bruto
(ianrbar 2'l$ lteeder

41 l' r' rtgttrt! tt r . I r.s i lc klu t K rtt t t l)i:rnrusolultarr koltt 45

 s

Dalanr rangka upaya diversifikasi sumber energi dan penurunan

(PDRB)Suatukota.Padaumumnyadikota-kotabesarkorrtribr-rsisektor ernisi gas buang dari kendaraan benrotor maupun iudustri, perneritttalr
jasa (perdagangan, restoran, hotel) telalt
industri nranufaktur clan sektor Indonesia telah memperkenalkan penggunaan Bahzfn Bakar Gas (BIIG),
melatmpauikorrtribLrsisektorprinler(pertaniandanpertambangan)dalarn serta Liqui/ted Parroleurn Get,s (LPG) sebagai pengganti BBM.
PDRB. Sekalipun kontribusi bahan bakargas terhadap bauran energi (Energy-
pe*rbahan struktur ekonomi kota tidak lranya memberikarr rlanfaat
Mrx) Indonesia nrasih kecil, rrarnun ter'fadi kecenderungan peningkatan
ekonomi,tetapijugadapatmeninrbulkanclampaknegatif'Salahsatunya penggr.rraan BBC pada sektor irrdustri. Diharapkan. dalarn waktu
adalalrrrreningkatrr,yapellcel.}]aratrudarakaretrametlingkattryakonstrmsi nrendatang semakin banyak indLrstri yang juga beralih dari pengguttaan
oratrg dan barang' dan
energi untuk kegiatan indtrstri, pengangkutan bahan bakar nrinyak ke bahan bakar gas ataupul.r surrber energi alternatif
kebutuhan rutnah tangga' Peftutnbtthatt
ekonomi juga rnelrdorong
lainny'a sehirrgga hal ini akan mengurangi kontribusi sektor irrdustri
akibat dari meningkatnya
perubahan gaya hidup penduduk kota sebagai
terhadap pencenrarau udara di Indonesia.
pendapatan.Walaupunbukanrnenjadisatu-satunyaalasatt'llalrull Penranfhatan BBC rraupun LPG pada sektor transpodasi yang
adartya kemudahan-
meltingkatttya peudapatan ditanlbah deugan sudalr dirnulai sejak 1986 kurang nrenun-iukkan keberhasilan, faktor
kemudaltanpernbiayaanyarrgdiberikarrlernbagaketlallgantelaltnrerrrbuat peuglraurbatuya autara Iain adalah rendalrnya harga bahart bakar rninyak
nrasyarakatkotaberupayauntuktidaklranyasekadardapatrrretrlenulri lrersubsidi sehingga rnengurangi daya saing. Narnun LurtLrk BBG yang
taraf hidup atau
kebutuhatt pokok. tetapi jrrga berupaya rnenirigkatkan dipenrntLrkkan pacla sektor transpoftasi, rnengalanti beberapa rnasalah
stattts sclsial, trrisaltrya dengan nrerniliki
rnobil, sepeda llrotor, dan bararrg-
tnertgguttakanttya dengatl seperti adanya rneledaknya bis yang rnerrggunakarr BBG. sehirrgga
barartg lairrnya sebanyak-banyaknya serta meurbuat pengusaha trilnsportasi yang lainnya ketakutan untuk
akhirnya akan rnetratnbah
frekuensi yang lebih sering sehingga pada nrenegrruakan BBG.
konsutnsi ettergi.
surnber energl
Kebutuhan rlinyak tanah oleh masyarakat senrakirr menirtgkat,
5. Ketergantungarr pa<la rninyak burni sebagai
sedarrgkan prodrrksi rnirryak tarrah nrengalami perrururlan, akibatttya
Saatirrimasyarakatperkotaansangatberganturrgpadasttrlberenergi
banyak terjadi kelangkaan rniuyak tarrah clan antriarr untuk tnendapatkatt
yarrgberasaldarirrrirryakbrrrnidengankonsulnsiyattgterus-lnellerus nrinyak tanah di nlana-mana, sehingga penrerintah mengeluarkan
merrurljukkanpeningkatarr.Sektortrarlsportasilrrerupakatrkotrsutnetr kebiiaksanaan tentaug pelaksanaau kouversi kompor minyak tanalt ke
penjualatr ketrdaraatr
BBM terbe,u, yung diakibatkan olelr lonjakarr gas (l.PG) terhadap rnasyarakat. Narnun lral tersebut mengalami banyak
gas buang kendaraan bennotor
bernrotor. Sebagai konsekuensinya emisi rnasalah, karena lrlpiii yang dibagikan oleh penrerintah tcrttyata barryak
trretryutrrbatlgsecarasignilikanterhadappolr-rsir.rdarayangterjadidi yang rnelcdak, yarrg rnerryebabkan banyak runrah yang lerbakar, seltiltgga
perkotaart '
banyak rneuinrbulkarr protes clari rrasyarakat, dan pada akhirnya beberapa
Urrtukwaktuyarrgcukuplalna,petnerintahlnclotresiatlenerapkan
nrasyarakat ticlak rnau rnelakukan kotrversi k<lnrpclr mirryak tanalt ke
kebijakansrrlrsidihargaBalranBakarMinyak(BBM).selrirrgga gils.
yang boros dan tidak efisien
rnettimbulkan perilaku penggunaan BBM
kendaraatt utltttk Dengalr kenailian harga IIBN{ yang telah cliberlakukzrn pemeritttalt
atttara lain tlendolol]g orang ulttuk menggunakan dengan tujuan urrtuk nrengurarrgi beban APBN untuk subsidi BBM,
nreiakukattperjalarranyarrgtidakperlu.setelahsubsi<liBBMdiktrrangi pcngenr bangan bahan bakar altenratif mu lai diberlakukan. Setragai colrtoh,
danl-rargaBBMdinaikkatt,kebutuharrBBMtidaknrenururrkarenaBBM beherapa instansi pernerintah lnaupun swasta darr lernbaga-lembaga
sangat dibutuhkan oleh rnasyarakat'

Pcrntusoluhan Kotcr 11
46 Pengantar Arsite l$ut' Kala
 r
nonpemerintahtelahmeluncurkanprogrampengembangarrbio-diescl dengan pengaruh dari berbagai faktor yang mengakibatkan kehidupan di kota
sebagai salah satu pengganti minyak solar. Pematlfaatan
berbagaijenis nienjadi berbahaya darr kurang stabil. yang rneliputi tiga aspek, yaitu:
sumberenergi,sepertigasbumi,LPG,sertabatubara'dalarnbeberapa a. timbLrlnya kota industri yang rnerusak kesehatarr masyarakat,
tahun terakhir menunjukkan tren yang positif dalanr rangka
metlgttrattgi b. rnerusak keseimbangan sistem sosial masyarakat,
ketergantungan terhadap rninyak bLrmi' Sejak tahun 2001'
itnpor rninyak c. rnerusak moralitas atau norma-nonra masyarakatnya.
bunri lrtdonesia telah melebihi ekspor rninyak burni, yang meniadikan
Indottesia
lndonesia sebagai negara "net oil inl porter", scrta menenlpatkalr
pada konclisi yang berbahaya dalarn hal pemenuhan kebutuhauetlcrgirtya' 2.4 MASALAH PERTUMBUHAN PERKOTAAN YANG
Di sisi lain infrastruktur energi uontriuyak trasih sangat terbatas.. TIDAK SEIMBANG
Petnbakaranminyakbunriyatrgmenrilikigugtlsrantaihidrokarbott
gas alattt
yang parr-iang akan lebih sulit dibandingkatt clengatt petnbakaratt Permasalahan utattta dalarn penrbangunan perkotaan adalah pefiuntbuhan
yatrg rnemiliki gtrgLrs rantai hiclrokarbon yang lebih pendek' sehingga yang tidak seintbang antara kota-kota besar/metropolitan dengan kota-kota
dapat dilakLrkan
peurbakaran yang dilakukan clalam rLrarlg rnesin tidak akan Illerlettgalt dan kecil. F{al ini dikarenakan pertumbuhan kota-kota terlalr.r
etnisi gas
clengan sempunta, clan pada akhirnya tettttt akatr rnerrghasilkan tcrpusat di pLrlau Jawa-Bali, sedangkan perturnbuhan kota-kota rnenengalr dan
proporsi minyak
buang yang lebih tinggi. Dengan denlikiatt, lllelltlrullllya kecil berjalan lanrbatdan tertinggal. Perrnasalahan lainnya rnelipLrti:(l) belum
terhadap
bumi clalam bauran eltergi Iletnbarva keut]tttngatr tersendiri optirnalnya fLrngsi ekonorni perkotaan terutaltra di kota-kota menengah dan
gpaya petlurLlltatt pcllcelllarall ttclara. IJrltuk nlerealisasikall l'ellcal']a kccil dalam hal rnenarik investasi dan tenrpat penciptaan lapangarr pekeriaan;
bauratlenergitersebutdiperlLrkandttkungatlsektorSwaStaatattpt'ttt (2) kualitas lingkurrgan fisik kawasan perkotaan yang tidak berkelarr.jutarr dan
i'stalsi laiunya. Selail ittt, pctrrcritltah -iuga perlu tnenjaga agar harga cettderurng rnemburuk; (3) kualitas hidup (sosial) rnasyarakat di perkotaan
t]BMdiatursedernikianrupaselrirlggaupayapetrgenrbangattbahattbakar vang lnenurun karetra pennasalahan sosial-ekononri, sefla karena penunulan
jualnya. Di samping
altcflratif urasilt lnenarik apabila dilihat clari harga kLralitas pclayanarr kcbr.rtuhan dasar perkotaan dan pedesaan.
itu. ntengingat bahwa Iudonesia trrerttpakausalahsatu penghasil
baharl
Kota .lakarta dan kota-kota besar lain di lndonesia. selalu rnemurrculkan
bakargas,nlakasuclahselayaknyapetnerintaltnrenlprioritaskandatl berbagai masalah seperti kelracetan lalu lintas, kerusakarr lingkungan.
mengupayakanpenlanfaatanbalranbakargastcrscbtrtdidalamttegeri, kriminalitas, urbalrisasi, kemiskinan, dan pengangguran. Kotayang sernestinya
hal ini.ltrga akart
karena selain akatt dapat menurutlkatr pellcelllaral.l udara rnerrawarkarr kenyantanan untuk beraktivitas justru berkernbang sebagai
nrcngingat harga
clapat ntetrgurangi beban trasyarakat, tertrasuk industri, liawasarr yang tidak rarnah bagi penggunanya. Gedung bertingkat perkantoran,
bahan bakar gas lebih rtrttrah clibanding bahan bakar
rninyak'
hotel, apafternen, pusat perbelanjaan, pusat bisnis lainnya dan perur.naharr
Natrrut-tmasyarakatnrasilrlrretnperlatlyakantirrgkatkeanranandari begitu cepat rleniejali berbagai sudut kawasan sehingga kota seakan hanya
masyarakat
balran bakar gas tersebut, yaug rawall meleclak. sehingga, dibuat untuk ntelayani pasar. Pada umumnya kota-kota besar di Indonesia
yang paling
rrasih mer]]ercayai bahwa BBM merupakarr bahan bakar dipenLrhi dengan kaum pendatang, sedangkan komunitas lokal bersama
allatt. r.valauptttr gas buangatrnya tnernbuat polusi di perkotaan' budayarrya semakin terdesak ke pinggiran kota, sehingga rasa kepenrilikan
komunitas lokal terhaclip kota berangsur lerryap.
Daripaparannlasalahindustrialisasitersebutdiatas,didapatkarirealitas Strategi pengembarrgan perkotaan bennasalah karena di lepaskan begitu
drastis tersebut diikLrti
terliadap masalah indUstrialisasi yaitu bahwa perubahan sa.ia kepada rnekanisme pasar bebas yang berideologi bebas.
_Padahal, pasar

48 Itengttnlttr .'lrsileklur Kol0 Pcrmasalalton Kotu 49

 rY
'l
hanya berorientasi pada kepentingan kelompok kuat, terutatna perrilik rnodal
dan investor, sedangkan hak seluruh warga untuk mendapatkan kesejahteraan
malah terabaikan. Akibatnya, kota turnbull secara instan, tidak rasional, dan
tak
mernilikivisidalam menghadapiglobalisasi, kareua kebijakan pettgembangan
kota nyaris didornirrasi oleh kepentingan elite, yaitu pernerintah dan investor.
sedangkan warga tidak pernah dilibatkan ttt.ttuk tnetrentukan apa, di lrlana,
kapalr, dan untuk apa fasilitas dibangun di kota itu. warga pun tercecer, kota
kehilangan partisipasi mereka, dan terancam ditinggalkan peldLrduk yang
berkualitas. Contoh nyata tentang kebijakan yang rnengabaikan hak warga
adalah kota ti<Jak berniat rlenyediakall ruallg publik bagi warga. Setiap ruang
diperebutkan antarkelolnpok, padahal konsep kota rnodern mernperkerralkan
ruang privat dan ruang publik, yang rnerupakatr rnilik bcrsama yang
penggunaannya ditentukan secara bersama. Ruang publik yang terbuka
menjadi sarana untuk saling memberikatr tolerarrsi, serla menghidupkan sisi
keberadabalt manusia.
Pengembangan kota harus dikendalikan agar tumbuh sebagai ternpat
hidup yang sehat dan berkLralitas. Sernua pihak yang berkepentingan dari
berbagai lapisan masyarakat dilibatkan dalarn penentuan tata kota, oleh karena
itu kotaharus dikembalikan pada fungsi dasarnya sebagai permukimau yang
rnemenuhi kualitas standar, sekaligus dikembangkan lebih inovatif lagi agar
rnerrriliki fungsi penting dalarn struktur hierarkis sistem global kota dunia.
2.4.1 Kegagalan Konsep Modernisme Perkotaan
Pada tahun 1972 kompleks perumahan nrodenr Pruitt lgoe di St. Louis,
Arnerika Serikat diledakkan, walaupun usia perurnahan ini baru l7 tahun'
Tindakan itu dilakukan karena kompleks tersebut sudah berubah buruk
rrrenjadi slum areadarr ter-iadibanyak vandalisme dengan Iingkungan kriminal
yang tidak bisa dikuasai lagi oleh dinas kota. Pada tahun 1955, proyek
perumalran tersebut sebetulnya diberi penghargaan oleh Anerican Association
of Architects sebagai sebuah proyek modern yang memenuhi semua kriteria
gerakan modernisme yang sudah ditentukarr sebelumnya oleh Le Corbusier
dan kawan-kawannya. Ahli sejarah arsitektuq Charles Jencks, bersama tokoh
lain menganggap peristiwa peledakan tersebut sebagai 'pemakaman arsitektur
lnodernisme'.
Pengantar Arsitektur Kota
Kasus pada kornpleks perumahan modern di Amerika tersebut juga
mempunyai kesanraatr dengan kasus di beberapa rurnah susult rnaupult pasar
di Indonesia yang berlantai banyak. Pada umuntnya kecenderungan rumah
susun rnaupun pasar di lndorresia, tingkat penggullaannya hanya pada lantai
tiga, sedangkan lantai 4 ke atas jaraug digunakan karena transportasi vertikal
hanya berupa tangga. Rumah suslln lraupun pasaryang rata-rata d iperuntukkarr
olch nrasyarakat kelas rrerrengah ke bawah tidak dapat menyediakan lift.
Kecetrdcrungan orang hanya rnengguuakan bangunan tersebut santpai lantai
ke-3, karena faktor kelelaharr, seh irrgga Ianta i-lantai pada bagian atas bangunarr
vang kosorrg tersebut dapat terladi vandalisnte, yang biasa digunakan untuk
tindak ke.jahatan (tenrpat mabuk-rnabukan, .iLrdi. sarang perrcuri, dsb.) dan
pada akhirnya desain bangunan tersebut dapat dianggap 'gagal'karena tidak
tnernprediksikan aspek perilaku pengguna bangunan yang ditinjau rnelalui
Evaltrasi Purna Huni (EPH) atau Posl Occupuncy Ettaluation (POE). Apabila
rnasalah tersebut tidak segera diselesaikan akan rneresahkan masyarakat yang
menggunakarr bangurrarr pada Iantai di bawahnya.
Kota darr kawasan perkotaan adalah Iingkr-rngan yang kourpleks. dan
konrpleksitas kota merupakan bLrkti nyata dan menjadi alasan tnengapa
banyak arsitek serirrg gagal ntendesain dengarr baik bangunan-bangutran
dalam lingkungan kota tersebut, karena kurang mernperhatikan aspek perilaku,
lingkungan morfologi rLrang perkotaan dan belunr nrengefti sisterr ekologi
kota. Ilal ini disebabkan di dalanr konrpleksitas terscbut tidak ada resep atau
satu teori pun yang dapat men-jamin bagainranakah sebuah kawasan perkotaan
seltarusnya dirancang, bahkan kalau perancangan tersebut dilakLrkan dengan
rnengurangi penggunaan parameter atau dengan pemahaman kriteria yang
tidak tepat.
Kini sudah saatnya perellcatla kota rnencari solusi yang tepat secara
arsitektural pada kota-kota saat iniyang sudah disebr"rt kota postmodern yang
bersifat global dan post-industrial.
2.4.2 Perbedaan Pembangunan Kota sccara Acak dan Terkendali
Perkernbangan ka'wasan perkotaan yang membentuk pola linier yang
clikenal dengan ribhon development, sepefti yang terjadi di Pantai Utara
.lawa secara intensif pun juga mLrlai terjadi di Pantai Tirnur Sumatera.
I'ernrcrsolahun Kolo -5 I
 I
Konsentrasi perkembangan kawasan perkotaan yang memanjang pada kedua
pulau utama tersebut telah menimbr.rlkan kesenjangan antar-wilayah pr'rlau
yang cukup signifikart serta inefisiensi pelayanan prasarana-sarana' Sebagai
gambaran konsentrasi kegiatan ekonomi di Pantura Jawa mencapai 85%'
.iauh meninggalkan Pantai Selatan'(15%), Hal
ini dicirikan dengan intensitas
pergerakan orang dan barang yang sangattinggi, seperti pada lintas utara Jawa
dan lirrtas Titnur Stttnatera.
Isu lainnya adalah menyangkut perkenrbangan kota-kota yang tidak
terarah, cenderung membentuk konurbasi antara kota inti dengan kota-kota
sekitarnya. Konurbasi clicirikan dengan munculnya 9 kota metropolitan dengarl
penduduk di atas I juta.iiwa (Jakarta, Surabaya, Bandung, Medan, Bekasi,
Tangerang, Semarang, Palernbang clan Makasar) dan 9 kota besar (Barrdar
Lampung, Malang, Padarrg, Samarinda, Pekanbaru, Banjarmasin, Solo,
Yogyakarta, dan Denpasar). Konurbasi yarrg terjadi pada kota-kota tersebut
me11imbulkan berbagai pennasalahan kornpleks, seperti kerniskirran perkotaan,
pelayanan prasarana datl saratra kota yang terbatas, kemacetarr lalu lintas,
dan pencer.naran lingkr-rttgan. Sehingga di lndonesia dapat dikatakan banyak
terjadi pembangunan kota secara acak (Sprawl Developnterl), sehirrgga ada
kota yang tumbuh dengan cepat dan ada kota yang mandeg pertumbrrhallnya'
Sebagai contoh di Yogyakarta, yang semakin mempunyai daya tarik yang
tinggi bagi banyak orang Indonesia, baik dari segi tempat untuk mendapatkarr
pendidikan maLlpul.t berler-r-rpat tinggal. Natnun peftutnbuhan untuk kawasarr
pendidikan dan tenrpat linggal tersebtrt sebagian besar hanya terfokLrs di
Kabupaten Sleman.
I{arga tanalr di Slernan semakin melanlbung karena banyak pernrintaan
unluk pembaltgLlltalt perumahan-peru'nahan dari tipe kecil sarnpai runlah
elite. Apalagi tanah yang berlokasi strategis di sekitar jalan besar, kampus,
pusat perbelaujaan, dan lokasi strategis lainnya harga tanalr dan bangunan
sulit dijangkau oleh kaunr menengah ke bawah, akibatnya terjadi pertumbuhan
perumahan dan fasilitasnya berkembang di daerah pinggiran, sehingga
rnenyebabkan pefturnbuhan kota terja di di urbemfringe - proses suburbanisasi,
perlun-rbuhan dari desa menjadi kota.
52 Pengartttr Arsitektur Kottt
Munculnya gedung-gedurrg kampus yang baru di Sleman memicu
pefturnbuhan rurnah-rumah kos, peftokoan, retail-retail penunjang mahasiswa,
dari magnet tersebut kemudian rnurrcul perumahan dalam skala kecil sarnpai
besar dengan proses mengeringkan beberapa hektar sawah, sehingga desa yang
penuh dengan pepohonan yang rindang dan harnparan sawalr berubalr rnenjadi
kota dalarn kurun waktu yang cepat. Pertumbulran kota yang terjadi di urban
fringe tersebut bukan hanya disebabkan oleh kebutuhan konsumen, melainkan
lebih karena mot;" rtif spekulatif yang dilakukan oleh para investor dengan
bernrain real estate or lokasi-lokasi yang strategis.
Peftumbuhan perumahan dan bangr;nan-bangnnan yang terus meningkat,
tapi cenderung tidak rasionaltersebut menyebabkan teriadi pembangurran tidak
terkerrdali/terkontrol (urbut sprawl). Kondisi yang terjadi adalah terjadinya
ketinrpangan harga taltah, tirnbulnya ketidakadilan pernilikan pemanfaatan
tanah dan spekulasi tanah yang tak terkontrol diserlai harga tanah yang
tidak realistis menyebabkan akses tanah yarrg semakin sulit dijangkau untuk
orang ntiskirr, kesulitan untuk mettdapatkan tanah untuk kepentir-rgan umunt,
inefiensi pemanlaatan tanalr, yang paling paralr adalah kerusakan/degradasi
lingkungan.
Urban Spruwl di Yogyakarta .luga dapat terjadi karena tidak adanya
program penrbangunan infrastruktur yang terencana. Darnpak negatif
terjadinya urhan sprawl menurut Setiawan (2005) adalah:
ii. Perkenrbangan kota yang spruvtlirg rnerryebabkan irrefisierrsi lahan;
b. Banyak tanalr-tanah kosong/vacant/terlantar;
a. Ter-iadi spekLrlasi tanah yang tidak terkontrol;
d. Terjadi proses kotrversi tanah-tanah pertanian subur yang berlebihan;
e. Terjadi lravel costs yatig berlebihan karena lokasi perulnahan yang
sprem,ling;
1. Tidak tersedia ruang tebuka hijau yang cLrkup.
ltL't'tnLt.t(tloltdn K()t(t .5.]
 r

Tabel 2.1 Perbeclaiin l)embangunan Kota sccara Acak (Sprawl Det,elopment) clar-r
Pernbangunan tidak terkendali (urbttn sprcrwl) tidak hanya terladi di
Pembangunan ltrkcndal i

(l nl i -Sp ruu, I Dcv e I op nrc nt) Yogyakarta, tetapi juga terjadi di beberapa kota di Irtdonesia, sehingga
rnenirrrbr.rlkan kritik terhadap perencanaan di Indonesia, yaitu:

Pembangunan Acak Pem bangunan Terkendali a. TerlalLr sentralistik, formalistik, legalistik, teknokratik;
Aspek (spruwl Developmentl (Anli-Sprawl DewloPment) b. Terlalu menekankan pada perencanaan spasial;
Kcpadalan Kcpadatan rcnclah Kepadatan tinggi c. Terlalu berorientasi pada cily beuutificulion;
Pola I)crnbangunatt pada pcri-lcri kota. I)crnbangunan patla ruang-ruang d. Kurang melihat energi masyarakat/komunitas;
ruang tlan ruang lriiau" tttclcbar sisa/antara. korrpak
pcrtuntbuhatt
e. Melupakan aspek penting modal sosial;
"M ixccl". ccndcrung tttcnyatu
f.
Guna Iahan I Iornogctt. tcrpisah-pisah Tidak dijabarkan dalaur instrumen-instrulren growth ntanctgentenl/
Skala Skala bcsar (bangunan 1'ang lchih Skala uanusia. ka1'a dcrlgan dct.ail.
rrltikrrlusi hir!:i Ir.'illirlr klrki clevelopmenl controlyang detail dan ef'ektif; se(a
bcsar. blok..lalair lcbar). kurarrg
dclail. artikulasi bagi pcngcntlara g. Melupakan aspek politik perencanaan.
rurobil

l.ayanan S hop 1t i g arzrl/. pcr'lalanan nrobi l.

u
ill o i n sl rec t,.ialarr kaki. scrrtra Tidak semua kota tumbuh secara acak, ada beberapa kota yang dapat
kourunitas .iauh" sukar untuk clitcntukan liisilitas rrudah ditcmukan
tumbuh dengan terkendali (Tabel 2.1). Perbedaan Pembangunan Kota secara
l'ipc konrunitit: I'crbcclaan relttlah. hutrttngan alllar l)crbcclaan tinggi clcngan hr"rbungan
lun!:g()lil lcnrtlt. Irilttttgttr it citi )'ang e rat. karaktcr korr-rtrnilas tctap
acak (Sprawl Developmenl) dan Pernbattgunan Terkendali (Anli-Sprawl
konrunitas lcrpcl ihara Developmenl), dapat ditinjau dari berbagai aspek seperti kepadatan penduduk,
'l ransportasi 'I'ransporlasi mu lti-sarana.
'l)'ansportasi )'ang bcrorielltasi pola pefturlbuhan, tata guna lahan, skala kota, Iayanan terhadap llasyarakat,
pada kcndaraan pribadi. kurang pcnghargaar.r pada pc'lalan kaki.
publik
tipe komunitas, jenis transpoftasi, desain jalan, desain batrgunan, ruang publik,
pcnglrargaan pacla pc.ialan kaki. scpccla. clan lransit
scpcda. clan transit pLrblik biaya pernbangunan, dan proses perencanaan.
I)csain.jalan .lalan diclcsain unlttk mctttitksirlralkan .lalan clidcsain unluk
volunrc kcntlaraan dalt kcccpatannya nrcngakonroditsi berbagai lllitcam
(collector roads, cul dc soc) kcgiatan (tra/fic c'ulming, grid
slreets')

l)csain Ilangunan.iauh lcrlclakklitat'ik kc Bangunan sangat dckat clcngan

bangunan belakang (sat boc'k), rumah tunggal ialan. tipc tcrnpirt tinggal bcragatr
1,ang tcrpcncar

I{uang publik ['crrvu.j uclan kcpcnlingan plibacli l)crrvu.j udan kepcntingan

l,urtls. sltoltping nnlls, goled publik (s/rzels c upes, pa desl r io rr

c' onunu n i I i e s, pr ivrt I c c' I u b s) e nvironntenl, puhlic purk utttl

/hcil ities)
tliaya lliala1'ang linggi hagi pcmbangunan lliaya yang rcndah bagi
pembangunan baru dan biaya la1'anan publik rutin pcnrbangunan baru clan biaYa
Ial,anan publik rutin
'l'crencana dan hubungan pclaku
I)roscs Kurang lercncana. hubungan pclaku
percncanaan pcrnbzrngunirn clzin aturatt lcrnirl-t pcnrhangunan dan aturan baik
(t'onrnunitv baseA

Sumber: llol'<'hansvuh, 11.5.. 2006

54 Penganlur ilrsitckltrr Koltt Permasalahan Kota 55

 r

PERKEMBANGAN KOTA

aU ketiga ini rnembalras tentang perpindaharr penduduk, urbanisasi, cara

fl
I-I perkembangan kota di dunia maupun di Indonesia, timbulnya kota pantai,
konsep agropolitan, kawasan turnbuh cepat, kota yang tidak terencana, kota
kompak, sefta murrculnya CBD (central business district).

Proses perkernbangan kota sangat beragam, yang ditandai berkernbarrgnya

pernukirnan menjadi 'kota'; perpindahan penduduk dari perrnukirnan desa ke
pernrukiman kota; pengaruh kota meluas di kawasarr pedesaan dalam kegiatan
ekonorni, sosial, budaya, dan teknologi, yang berpengaruh pada perubalran
Iahan pcftanian dan perkebunan menjadi sektor perdagangan dan jasa: serta
distrik-distrik industri, sehingga mengubah tenaga kerja agraris rnenjadi
tenaga kerja non-agraris di sektor industri dan di sektor tersier.

3.I PERPINDAHANPENDUDUK

3.1.1 Migrasi
Migrasi merupakan perpindaharr penduduk atau rnobilitas penduduk
dengan rnaksud mencari perbaikan hidup yang disebabkan karena tidak
meratanya pertumbuhan penduduk dan fasilitas pendukungnya. Ada tiga
macam perpindahan penduduk yaitu:
l. pulang balik setiap hari
2. bersifat musirnan
[' e ngantar A rs ile ktr tr K ot n
3. bersilat menetap
 r
Ada beberapa faktor pendorong dari tujuan perpindahan penduduk yang
menetap di daerah lain atau melampaui batas politis negara lain. Faktor
pendorong rnigrasi jika ditinjau dari tempat asal, dapat berupa semakin
berkurangnya sumber daya alam, semakin sernpitnya lapangar-r pekerjaan,
ketidakcocokan budaya, perkawinan, tekaltan diskrirninatif politis, agama,
dan suku, sefta bencana alam. Sedarrgkan faktor daya tarik migrasi ditinjau
dari tempat tujuannya berupa perasaan superior/peningkatan status sosial/
kebanggaan, kesempatan mendapatkan sesuatu yang lebih baik, kesempatan
untuk mendapatkan pendidikan yang lebih baik, dan keadaan untuk
rnendapatkan lingkungan yang lebih rnenyenangkan (perumahan, pendidikan,
iklirn, kebudayaatr, dan hiburart yang menarik), serta ketertarikan orang/
lernbaga sebagai pelindurrg sepefti pada gambar 3.1 di bawah ini, yang
menggambarkan bahwa di Kota Cirebon terdapat pennukiman pendLrduk
keturunan dari bangsa lain yaitu Arab, Cina, karena Kota Cirebon mempunyai
pelabuhan untuk tnernpermudalr perdagangan.
Gambar 3.1 Kondisi Kota Cirebon akibat dari proses migrasi
3.1.2 Urbanisasi
Sebenarnya urbanisasi telah dimulai di dalam gua itu sendiri, di rnana
manusia berkumpul urrtuk maksud perlindungan atau untuk pertahanan
terhadap suku-suku yang bermusuhalt, sepefii yarrg diurrgkapkan oleh Lewis
Mumford di dalam bukunya Gallion (1996): "Meskipun perkampungan-
58 Pengantar Arsilekttrr Kota
perkampungan pennaneu baru dimulai sejak zanlanNeolitik, rlamun kebiasaan
tuntuk berkurnpul di gua-gua untuk penyelenggaraan upacara rnagis secara
bersama-sarna tanrpaknya telah dinrulai sejak periode yang lebih awal; dan
seluruh masyarakat yang tinggal di gua-gua dan dinding batu yang dilubangi,
telah bertahan hidup dalarn daerah-daerah yang sangat terpencar sarnpai saat
ini. Pola garis besar kota, baik sebagai bentuk luar maupun sebagai pola
kehidupan ke dalam, bisa ditemui di tenrpat-tempat berkuurpul semacam itu."
Banyak dari perkampungall awal tersebut tumbuh di sekitar Laut Tengah dan
sungai-sungai Nil, Eufrat, dan Tigris. Proses urbanisasi telah berlangsung
sekitar 4.000 tahun SM, di rnana lerrbah Sungai Nil di daeralt Eufrat dan
Tigris, yang merupakan dua kota terencana dengan jumlah penduduk 3.000-
5.000 jiwa. Berdasarkan prosesuya, urbanisasi rnerupakan proses pengkotaan
di rnana suatu area pedesaan atau kawasan kosong yang berubah menjadi
kawasan perkotaan dengan penekanan pada kualitas kehidLrparr perkotaan
yang berorientasi pada pelayanan penghuni malpun daerah sekitarnya.
Perkernbangan diversifikasi kegiatan ekononi dan sosial yang tidak
bergantung pada sektor prirner, akan rnemungkinkan daya tarik pendr.rdr.rk
ke dalarn bursa kerja yang selarrjutrrya dapat menciptakau berbagai bentuk
lapangan kerja (industri, jasa, perdagangan, pendidikan, pariwisata, dll.).
Berdasarkan arus perpindahan penduduk, urbanisasi merupakan
beftambahnya proporsi penduduk yang berdiam di perkotaan sebagai akibat
proses perpindahan penduduk dari desa ke kota. Urbanisasi dapat diukur
dengan rumus:
pr9tooz
P
Keterangan:
Pu : Persentase penduduk kota
U = Penduduk perkotaan/kota
P : Total Perrduduk
Urbanisasi meruplkan proses merrjadi suatu kota, atau proses rnenjadi
suatu urban, sehingga urbanisasi lebih ditekankan pada kualitas kehidupan
urban atau perkotaan dengan pelayanan terhadap penghuni maupun daerah
Perkentbongan Kctla 59
 f

sekitarnya, karena perbedaan utatna antara desa dan kota adalalr bahwa desa Kota sebagai awal kegiatan industrial di dalam wilayah karena sebagai
hanya berisi sektor primer atau peftanian, sedangkan kota berisi sektor primer penarik penduduk sekitar. Kota sebagai 'Simpul Modernisasi', sebagai 'tnedau
dan sekunder. lrarapan' bagi 'hinterland', dengan kegiatan utarna kota sebagai daerah kerja
Urbanisasi adatiga macam yaitu: yang berupa perdagangan, jasa, manufaktur sampai pada sektor pendidikan,
l. urbanisasi kapitalis-industri sehingga semakin rnerrirrgkatkan aktivitas produksi, koleksi dan distribusi
2. urbanisasi negara sosialis-industri dan segenap sektor jasa pendukung, begitu pula dengan sektor pendidikan
3. urbanisasi denrografi di negara sedang berkembang memegang peranarr cukup perrting. Semakin bertambahnya kegiatan di
perkotaan, senrakin besar pula dibutuhkan bangunan-banguttatt urttuk
mewadahi fungsi kegiatan tersebut, sehingga pembangunan gedung-gedung
besar seperti bangurran kornersial terus berlanjut (gambar 3.2).
Kota sebagai simpul admirtistrasi pemerintahan wilayalt, dan sebagai
kurr-rpulan dari berbagai kornponen perkembangan rnodern. rata-rata rnemiIiki
pola ruang kota yang rasional datt efisien, karetia sering dilakukarr pembaruan
dalam pengelolaan kota, sehingga timbul alirau 'urenata kota'yang bersih,
selrat, nyaman, indalt sanrpai dengan berrtuk 'urbatt design'.
Urbanisasi yang sernakin meningkat memerlukan proyeksi penduduk
dengan melakukan pendataan rnelalui sensus penduduk. Peftanyaan yang
diajukan kepada setiap penduduk biasarrya terbatas kepada nalrla, urnur, jenis
kelamin. lrubungan dengan kepala rumah tangga, agama, kewarganegaraan,
perpirrdaharr penduduk, pendidikan, jenis pekerjaan, dan Iain-lain. Selanjutnya
diadakan proyeksi penduduk tnetturut propinsi, umur, dan jenis kelarnin
dih itung derrgan teknik kornponen. Jenis data yang dibutuhkan utrtuk keperluan
ini adalah penduduk nreuurut umurdan jenis kelamin, fertilitas, moftalitas, dan
perpindahan penduduk, yang diperoleh dari hasil sensus pendLrduk dan survei
ruurah tangga. Setlua data yang dipakai perlu dievaluasi secara certlat, dan
kalau perlu diadakarr ctdjustrnenl dengan rnaksud utttuk menghapus kelcmahan
yang ditemukan.
lsu berikutnya yang sangat serius adalah merrgenai kenaikan .i-rmlah
penduduk perkotaan sebagai wujud terjadinya fenornena urbanisa:'i akibat
rnigrasi desa - kota. Data menurut Radjiman (2006), rnenunjukkan bahwa
jurnlah penduduk perkotaan di Indonesia rnenunjukkan perkembangr n yang
Gambar 3.2 Proses pembangunan bangunan komersial
cukup pesat dari 32,Sjuta atau 22,3o/o dari total penduduk nasionai (1980),
rneningkat rnenjadi 55,4 juta atau 30,9 % (1990), menjadi 74 ifia atau 3Joh
(1998), menjadig0jutajiwa atau44o/o(2002),darr diperkirakan akan mencapai

P e ngantar A rs i te ktur K ota I'erkembangan Kotn 6l

 r
angka 150 juta atau 60oh dari total penduduk nasional (2015) dengan laju
pertumbuhan penduduk kota rata-rata 4,49oh (1990-1995). Selain itu juga
terdapat garnbaran umut.l'l mengenai perkentbangan kota menurut Setiawan
(2006), yaitu:
I . Tingkat urbanisasi di Indorresia sekitar 400h, angka percepatannya per
tal"nn2,4%o', l5-20 tahurr lagi 60-70% penduduk Indonesia akan tinggal
di perkotaan, akan ada23 kota berpenduduk lebih dari I juta jiwa;
2. Tiap tahun dibutulrkan sekitar 800.000 rumah baru; konversi lahan
peftanian untuk perkotaan tnencapai25.l00 ha per tahun di Jawa;
3. Rasio pemilikan mobil per 1000 orarrg baru 25, Amerika sekitar 700,
di Anrerika 30Yo lahan perkotaan diperLrntukkan ltanya untuk kegiatan
transportasi;
4. Tiap kota dengan I juta jiwa perlu: 625.000 torr air,2000 ton rrrakanau,
9500 ton bahan bakar, dan menghasilkan 500.000 ton lirnbah cair, 2000
lirnbah padat.
Akibat kota sebagai daerah urbanisasi menrpunyai dampak rregatif,
seperti:
a. Arus urbanisasi penduduk dari desa ke kota mernbawa masalah kesehatan
dan liugkungan, seperti rumalr kurnuh di bantararr sungai, lalran kosottg,
rel kereta api dan sebagainya.
b. Masalah drainase, pernbuangatr limbah cair di saluran terbuka, sungai,
dan sebagainya.
Dengan kecenderungan urbanisasi yang terus meningkat, perhatian pada
penataan ruang kawasan perkotaau perlu mendapat perhatian khusus, misalnya
rnelalui penerapan zoning regulalion, mekanisme inserrtif dan disinsentif, dan
sebagainya.
Perryebab peftumbuhan penduduk di rnasing-rnasing kota rnempunyai
faktor perrarik (pultfactor)yarrg berbeda-beda, dan pada daerah asal dari mana
migran itu datang terdapat faktor pendorong Qtush factor) yang berbeda-beda
pula. Besar kemungkinan bahwa karakteristik serta latar belakang migran
yang masuk ke masing-rnasing kota cukup beragalrr, karena hal ini sangat
bergantung kepada faktor penarik yang ada di kota tersebut. Sehingga dapat
62 Pengantar Arsitektur Kota
cliasurnsikan bahwa la-iu pertumbuhan penduduk ditentukan oleh dua faktor
yaitu: pertarna, pertumbuhan alarni (nalural increase) yang merupakan beda
arrtara tingkat kelahiran dan kernatialt, kedua, net migrasi (social increase)
adalah perbedaarr atrtara penduduk yarrg datang dan yang keluar. Narnun laju
perlumbulran pendudLrk kota tersebut lebih banyak ditentukan oleh faktor
perpindahan daripada oleh faktor kelahirarr dan kernatian.
Sebagai contoh, laju peftumbuhan penduduk Kodya Jakafta PLrsat
yarrg negatif (-2,30 persen) yang berartijumlah penduduknya lrenllrllrl. Hal
ini terjadi karena adanya pembangunan gedLrng-gedr.rng perkantoran, prlsat
perdagangan, hotel, dan lain-lairr, seperli di sepanjang jalan Jendral Sudirman,
kawasan Senen, Setia BLrdi, dan lairr-lain. Pernbangurran ini rnengakibatkart
tergusurnya pendLrduk yang bermukirn di sana ke daerah pinggiran kota seperli
Depok, Bekasi, Tangerang, Cinere, dan lain-lailt, yang akhir-akhir initumbuh
pesat. Gejala perpindalran penduduk dari pusat kota ke daerah pinggiran jtrga
terjadi di kota-kota besar lainnya seperti Surabaya, Bandung, Medan, datt
Makassar. Pusat kota yang sangat padat dan rnenjadi daerah perdagangan,
perkantoran, perhotelan, dan lain-lain, dengan kepadatarr lalu lirrtas yarrg
tinggi, tidak nyaman lagi sebagai daerah ltunian. Cukup barryak penduduk
yang memilih tinggal di daerah pirrggiran kota yang asri. tetapi tetap bekerja
di kota.
Lebih.iauh diLrngkapkan bahwa alasan utama penduduk untLrk pindah ke
kota adalah terkait dertgan pekerjaan, terurasuk tnerrcari pekerjaan dengan gaj i
tinggi. Alasan lain adalah karena pendidikan, dan ikLrt suarni/istri/orangtua/
anak. Kebanyakan dari mereka ini berusia rnuda (di bawah 30 tahun) dan
persentase mereka yang belurn kawin cukup tinggi. Ciri-ciri ini tidak hartya
Lrntuk migran yang masuk ke kota besaq nantnn jLrga nlerupakan ciri-ciri
uurLlm dari rnigran ke wilayah lain.
3.2 CARA PERKEMBANGAN KOTA
Budaya 'Kota''berawal dari area atau ternpat sebagai kedudukarl
kekuasaan/pernerintahatr, juga sebagai tempat kediaman fonnal penguasa,
sehingga struktur ruang kota berpola simbolik. Oleh karena itu, beberapa
I'erkenrbangan Kolu 63
tempat kedudukan kekuasaan dibatasi dengan benteng sebagai dinding
peftahanan, bahkan Inurtcul istilah 'kota dalam kota'.
3.2.1 Kota Tradisional
Perkembangan sejarah kota-kota di dunia dapat diklasifikasikan sebagai
berikut:
l. KotaZaman Kuuo
Kebudayaan awal rnenyebar sepanjang lembah-lembah subur di mana
rnakanan, air, dan transpoftasi dapatdiperoleh dengan mudalr. Serangkaian
kerajaan besar dan kecil bermultculatt, berperang dan akhirnya runtuh.
Kekuasaan pindah dari satr.r kerajaarr ke kerajaan lain, dan masing-masing
memberikan sumbangan pada evolusi kebudayaan manusia. Ada satu ciri
yang dimiliki oleh sernua kebudayaan tersebut. Sernua harta kerajaan,
tanah, dan keuntungan yang dapat diperoleh darinya, dikuasai oleh
kerajaan yang rnemerintah dan pejabatpejabat yang ditunjuk. Penguasa
dianggap sebagai dewa, dan wakil-wakilnya menyampaikan titah dewa
untuk dilaksanakan. Beberapa contoh kota pada zanlan kuno menurut
Gallion (1996):
a. Kota Molrenjo-Daro
A Eioro
I Tempot Perm<ln<Jion
Penggalian-penggalian dilakukan di Mohenjo-Daro rnemperli-
hatkan bekas-bekas sebualr kota besar yang dibangun sekitar tahun
3.000 s.M.
Kebudayaan yang relatif maju pernah berkembang di kota ini.
Rumah-rumah berkisar antara dua rumah sampai ke rumah besar
berkamar banyak.
Peta pada gambar 3.3 mernperlihatkan anggapan ahli arkeologi
bahwa sebuah jalan besar membentang pada aralr utara-selatan
(First Street) dan timur-barat (East Street). Kawasan-kawasan yang
digarnbar hitarn telalr digali dan menunjukkan pola jaringan jalan-
jalan kecil yang ruwet. Bangunan-bangunan terbuat dari batu, jalan-
jalan diperkeras, dan telah pula ditemukan bukti-bukti adanyasaluran
air lirnbah dari rumah-rumah. Bangunan utama yang telah digali
adalah sebuah tempat pemandian umum dan sebuah biara.
b. Kota di Beijing
Dalam pengaturan suatu kota, simbol-simbol sering digunakan
rutttuk mengomunikasikan.nrakna susunan teftentu. Salah satu contoh
yang menarik adalah Kota Beijing, yang dibangun pada abad ke-8
S.M., dengan lokasi yang kira-kira sama dengan sekarang.

Gambar 3.4 Bciiing (Peking)

Sumber: Gallion (1996)

0k 50rt A Kota Terlarang

kl:)ki B Kota Imperial
Gambar 3.3 Kota Mohcnio-Daro C Kota Tartar
Sumber: Callion ( 1996) D Kota Cina

64 l'c ngu ntar A rs i le kt ur K ()t Lt

Perkembongan Kota 65
 pusat Kota Beiiing terletak kelornpok istana yang disebut
Di b. Agora
Kota Terlarang, disebut denrikian karena rakyat jelata dilarang Agora merupakan pusat bisnis dan kehidupan politik. dan di
rnernasukinya. sekitarnya terdapat toko-toko dan kios-kios pasar. Ruang terbuka
Di Kota Beijing (garnbar 3.4), rnenggambarkan bahwa di dalarn yang dilingkungi agora menempati sekitar 5Yo dari luas kota, dengan
setiap sel yang dikelilingijalan-jalan dalam sketsa tersebut adalah ukuran kira-kira seperlima lebar dan panjang kota itu sendiri.
juga dibangun
.iaringan ruwet jalan-jalan kecil yang sempit, yang
dalarn bentuk lurus. Hal tersebut mencerminkan bahwa Arsitektur
cina Tradisional mence"minkan kepercayaan balrwa manusia dan
ruang yang diternpatilya ftarus harrnolris, sehingga konsep ini sangat
dipegang untuk memaharni karakter kota-kota di Cina'

2. Kota Klasik
a. Kota Acropolis
Kota Acropolis Atlrena (garnbar 3.5), benteng istana mengh ilang,
darr kuil-kuil yang dipersembahkan kepada dewa-dewa Yunani
menggantikan tempatnya di ternpat yang tinggi di kota-kota. Di Agora
antara fungsi-fungsi yang lain, kLril tersebut metrambah sebuah tempat
pertemuan bagi rnajelis politik rakyat-phyx-pada pola kota. Kaum
bangsawan melgambil kekuasaan raja-ra-ia, mendominasi kota, dan
Gambar 3.6 Agora dan sekitarnya
menindas kaurn petani. Suatu kelas menengah pedagang tl-tutlcul. Sunrbcr: Trans World Airways dalam Callion ( 1996)
Pertentangan antara golongan ekonomi baru ini dengan bangsawarr
yang tinggal di kota itu memaksa dipilihnya seorang pernirrpitr Kota-kota pada garnbar 3.6 memperlihatkan pola Hippodarnus
bersama dari kelas-kelas terkemuka, dan pada abad ketLrjuh para dalam perkembangannya rnenjelang akhir masaYunani. Di sekitarnya
penguasa dari Athena nterampas kekuasaan dari lernbaga sah yang terdapat lnenara kuil, bangunan umum, dan toko-toko. Blok-blok
ada. hunian direncarrakan untuk memberikan orientasi rumah yang benar.
Fasilitas-fasilitas rekreasi darr hiburan disediakan dalarn gedung

ff, j"* *i[

s;,
olahraga, stadion, dan gedung-gedung teater. Garis-garis kontur
menunjukkan bahwa beberapa jalan sangat terjal, di mana seringkali
diperlukan tangga, IlalrLln jalan-jalan utama yang menghubungkan
pintu gerban g dan agora pada um um nya di buat dem ikian agar binatan g
rl
pembawa bepan dan kereta dapat rnelaluinya dengan mudah.
,i #'

"4)* '.e* ri
ll'l
Gambar 3.5 Kota AcroPolis' Athena
'I'rans World Airways dalam Gallion ( 1996) il
Sumber: II

il
ilrl Perkembangan Kota 67
66 P e ngantar A rs i te ktur K ota
il
 DengarrkernajuanteknologiyarrgditarrdaidenganmurrculnyaRevolusi Kolonialisme
Suqrlus I)ilenrpar ke
membuat berbagai ([,RI]AN PLANNING-l)
Industri serta dikernbangkannya berbagai industri massal, Llesar'besaran Negara
- l]angunan Gedung
Industrijuga memictt di llropa l]aral llerkenrbang/
kota-kota di seluruh duliatumbulr dengan pesat. Revolusi Ter-belakang
- Benteng
Eropa Barat (gambar 3'7)' -
munculnya perettcanaaltkota(Urban Plantting) di
I'enjara
lingkungan, dan
- Perumahan Kolonial
yang diakibatkan adanya keserrjanganJ pellurunan kualitas
kekuatan pasar bebas
ketidakadilan yang disebabkan oleh berjalannya sistem
dengan dibangunnya
pada abad ke-19. Perturnbulran itu ditandai antara lain
kegiatan industri'
gedung baik untuk permukiman, pelayanan publik maupun
urbanisasi yaitu arus
saraua-prasarana transportasi dan kornunikasi, sefta Migrasi Urbanisasi
kedatangan perrduduk pedesaan ke kota' Bcsar-bcsaran

Revolusi lndustri Teknologi

- Minimisasi Menggaltikan Surplus
- Maksimalisasi Tenaga Marlusia Besar-besaran
- Optimalisasi dan Hew'an
- Rasionalisasi dengan Mesin l'roblem Tata Ruang:
(TJRI}AN PLANNIN(;-2)
- Kampung Kumuh
- Corrrprelrensive
- l:'asilitas Kola
- Scientilic Approach
- Sektor Infirrnral
-
- Ada Lernbaga Percncanaan
Problem Urban Primacy
Tata Ruang
Menyatunya: Kekumuhan
Teori Zoning Gambar 3.8 Munculnya pcrencana.ul kota di negara bcrkcmbang
- Ilunian Ruang Kota
Sunrbcr: Sudarl'ono (2006)
- I'}roduksi
- Pergudangat
- Pcntasaratr Pola-pola denrografis dan ekologis dari harnpir sernua kota pra-industri

l)arat
Gambar J'7 Munculnya pcrcncanaan kota di F'r'opa
Surnbcr: SudarYono (2006)
Revolusilndustrijuganremengarulriperel]callaankotadillegara
umumnya dibawa oleh
berkernbang (gambar 3.8). Pengaruh tersebut pada
gedutrg, betrteng,
kaunr penjajah dalanl bentuk pembatrgtltlan bangunan
penjara, dan perumahan kolonial'
iliki suatu kebersamaan yang dilintasi faktor-faktor tbnnal
atau trad isional mem
setenrpatnya. Susunan kota-kota tradisionaI dipengaruhi oleh beberapa faktor
yang merlbatasi pola susunaunya yaitu keamanan dan persatuarr, keterbatasan
bahatt dan tekrrologi. keterbatasarr mobilitas, serta perkembangan yang agak
larnbat. Faktor-flaktor ini sangat menentukan penataan kota larna. Walaupun
kota-kota tradisional rnengalarni perubalran dalanr perkenrbangannya,
kelihatan perubahan itu biasanya dapat menyesuaikan diri dengan susunan
yarrg lama walaupun perbedaan antara susunan kota lama dan baru cukup
.lauh, sesuai perkernbzurgannya rnasing-masing.
Pada peftengahan abad ke-19, kota-kota di Jawa masih merupakan kota
tradisional meskipun beberapa kota di pautai utara Jawa sudah berfungsi
sebagai kota pantai/pelabuhan yang melayani pelayaran antar pulau antara

I'erke mbangan Kolo 69

68 Pengantar ,lrsitektur Kottr
 Sumbu Imajiner
Jawa-Sumatera-Kalimantan-sulawesi' yang
difokuskan pada kegiatan
Pulau Jarva lebih banyak Jl*it
ekonotni, sehingga di sepaniang pesisir utara
ll -*'
masyarakatdengarrberbagaisukudanperatrakancalllpuralllrrdorresia-Asirtg
di pedalarnan rnenjadi pusat {3
(terutama bangsa Arab). se,]-t"l1tara itu, kota
I
(*:r J

kegiatanekonoltridarrpolitikdihinrerlan<lyarlgbersifatagraris.Dalanr ilF
[J3
dukungan dari kegiatan
proses perkeurbatrgatlnya, kota parrtai memperolelr rl\
perdagarrgarrarrtarpulau/barrgsa,sedatlgkanperkernbarrgankotapedalamarl !Jt
didukungolehkenrampuanindLrstripedesaatt(pertanian'perkebunan'
yang berkembang di kota'
kerajinarr tangan) sefia industri pabrik
secara rumit walaupun
Dinarnika kota traclisional sudah berlangsung
dinarnikanyamengalaminrasihbarryakketerbatasandibandirrgkandinamika
yarrgberlarrgsullgdalamkotamodertr'Faktor-faktoryarrgdilibatkanbersifat
non.fisik yarrg bersifat
fisik dalr non-fisik, dan saat ini klrususnya faktor
sirnbolikseringkurangdiperlratikarlwalaupunpenting,sehinggaakandibalras
secara singkat.
Berdasarkan kenyataan tersebut' dapat
diarnati suatu perbedaan

budaya dan alam' Rutnalr-rumah Alun-

pandangan yang sangat mendasar atrtara alun
dan kota-kota adalahnrilik kebudayaall,
milik rnasyarakat, sedangkan hutan utara
ruang kota sebagai satu ekspresi
kepunyaan alam. Ittr berafti, bahwa ungkapan Kraton

utamabagisetiapbudayaseharustlyadiperlratikarrdengancaratidaklranya
tatanarr itu ada hubungan sirnbolik
dari segi estetis yung tuhirirt.,. Simbol
tatatrandenganbudayubentukpermukinratlyangsangateratwalaupundalanr
sesuai dengan filsafatnya' Kompleks
bermacam-mu"r,, budaya bisa sangat berbeda' Kraton
pada umumnya berdasarkan
Konsep tradisional terhadap kota Jawa
sesuai suatu kosmografi ilahi'
prinsip dualistik dan hierarki sentralistik 'r!-\
l.rl*
StrukturspasialdanmassanyaSecara<Iasardikernbarrgkarrnrelaluisuatu
budaya Jawa' begitu pula
sistem klasifikasi yang terikat dalanr lingkurrgarr Cambar J.9 Peta lokasi alun-alun utara dan Kraton Yogyakarta
dengan konteks p"rk"mbungan kota
Yogyakarta' yang melrrberikatr beberapa Sumber: Peta Bappeda DIY
perkembangan kota tersebut pada
solusi yang menarik dalam mengontrol
masa mendatang. Jenis tata Kota Yogyakarta dapat dikategorikan berdasarkan filosofinya
sebagai "Theosentris] karena mengandung unsur kosmologi dan mitologi.
Bentuk "Theosentris" diwujudkan dalam bentuk simbolisrne pada penataalt
kota Yogyakarta dilarnbangkan dengan sebuah "axis" atau sumbu imajiner
nrenglrubungkarr dua kera.iaan 'alatn', yaitu ratu lautan Nyai Roro Kidul di

I Perkembangan Kottt 7l
7O Pengantar Arsitektur Kota Ii
 F

sebelah selatan dengan kuasa Gunung Merapi di sebelah utara' Di pusatnya

terletak Kraton sebagai gabungan kehidupan mikrokosmos (yang tarnpak) -:- I t+ 4 ;.: 1-:t;jj{
b.rxrtuklrbX
dengan kehidupan makrokosmos (yang tidak tampak).
Di dalam sumbu imajiner tersebut (gambar 3.9), Kraton didarnpingi oleh
dua alun-alun dan lebih jauh lagi di utara oleh sebuah merrara (tugu) dan di
selatan dengan sebuah panggung krapyak. Kraton sebagai pusat yang secara
simbolis menyatu dengan lingkurrganrlya, dan menghubungkarr secara vertikal
r-nikrokosmos dengan makrokosmos berdasarkan sistem dualistik.
Dari gambaran tata kota di atas, pada umumnya perkernbangarr kota-
kota dilndonesia juga berkernbang karena perrgaruh politik (periode/era) dan
faharn/al iran (praktik perencanaannya), seperti pada tabeI berikr-rt.

Tabel 3.t Periodisasi Pcrencanaan di Indonesia

Peiiodr Prafttft?eienCrnliin Gontoh,,.Per,ontfl na{n
Ita.ja-raja lokal Teosentrism Kota Yogyakafta.'lhmansart
Kolonial Positivism Kota Baru, Kamptrng
nt Program (K I P)
I ntproveme

Kemerdekaan Positiv ism/Utop ian ism Pembangunan Monas dan

(Politik Mercu Suar) sekitarnya

Ordc Baru Rasional. Komprchcnsi I' Repel itada, Perenc. Wi layah.

Sub-Wilayah Pcngen.rbangan
(SWP)

Relbrmasi Aclv rcacy. Empowermenl Otonomi Dacrah

Sumber: Sudaryono, 2006

Munculnya perencaltean kota-kota di negara berkembang seperti di Gambar 3.10 Bangunan-bangunan pcninggalan kolonial Bclanda di Semarang

Indonesia, diawali dengan penataan ulang (revitalisasi) struktur kotanya,

pada era kolonial Belanda. terjadi perbedaan struktur dan hierarki tata
politik arsitektur kolonial menjadi sesuatu yang menjadi pijakan, karetta kota-
ruang. Pusat-pusat kota (hanya) clrnurri orang-orang Eropa dan pendatang Asia
kota di Indonesia se-iak zarnan dahulu sudah direncanakalt dan dirancang oleh
yang mayoritas Cina (gambar 3.ll). sementara penduduk pribumi tinggal di
Belanda, tennasuk cli drlarnnya penempatan distrik-distrik gedung pernerintah,
pinggirankotaataupedesaan.Sehinggasetelalr kemerdekaandikumandangkan,
pusat perdagalrgan dan jasa, strukturjalan sefta fasilitas-fasilitas yang lainnya
yang peftanra kali dinasionalisasi oleh warga bukanlah lahan perkebunan,
(gambar 3.1 0).
melainkan gedung societeit yang rrenjadi simbol diskriminasi.

72 Penganlar Arsiteklur Kota

Perkembangan Kotcr 13
ii!
{i
 t

Gambar J.ll l3angunan-bangunan pccinan di kawasan Malioboro

Pernbangunan gedung-gedung pemerintalran, pasar, pcmukimart, rel

kereta api, jalarr raya, pabrik gula dan bangunan-bangunan lain di Indonesia
adalah kontribusi dari zaman kolonial Belanda. Rel kereta api dan stasiun
yang rnelintas dijalur utara dan selatan Pulau Jawa (garnbar 3.12) rnerupakan
jalur penghubung antarkota di Pulau Jawa yang menjadi bagian penting dari Cambar J. lJ .lalan Anycr-l)anarukat) yang nrclintas tli Bantcn
ekonomi kolonial Belanda.
Selain itu. Belarda juga rnembarrgu, perabuhan-perabuhan
di beberapa
pesisir pantai di Indorresia untuk rnenrbawa hasil perkeburran
untuk dijual
ke Eropa. Bcgitu pula de,ga, Barrdar Ucrara ya,g dibangun
oleh Berarda di
beberapa tenrpat di Irdonesia adarah berguna sebagai penghubulrg
ke beberapa
ternpat di Indonesia atau ke ruar negeri nreraruijalur uclara (garnbar
3.14), dan
bandar udara tersebutjuga berfungsi sebagai latihan rniliter
angkata, udara.
Dalarn hal penarnaarr jalan
dalam sebuah kota, khususnya
kota-kota di lndonesia yang sering
digLrnakan adalah berdasarkan
irrgatan natra-natna pah lawan atau
Gambar 3.12 Kondisi Stasiun Tugu pada zaman kolonial seseorang yarrg telah berjasa di
kota tersebut dan telah meninggal,
Begitu juga dengan Jalan Anyer - Panarukan yang melintas di sepanjang kemudian diabadikan menjadi
pantai utara Pulau Jawa (garnbar 3.13). Baik rel-rel rnaupun Jalan Anyer - narna suatu jalan. Namun ada
Panarukan tersebut itu sangat penting karena rnenjadi penghubung antarkota/ beberapa fbse pergantian rrarna.
daerah untuk membawa hasil-hasil perkebunarr. pada umulrrnya terdapat tiga fase
Gambar3. l4 Bandar UdaraAdi Sucipto
Yogyakarta

74 l)enganlar Arsitektur Kotu

l'erkembangon Kotu 75
 r
dari pergantian nama tersebut, yakpi dari nama Belanda ke nama pemberian dibandingkan dengan kota tradisional, karena berkecenderungan pada faktor
masyarakat setempat Iringga penyeragaman nama-nama jalan yang diambil individualisme yang terlihat dari faktor politik, ekonomi, sosial, budaya dan
dari nama pahlawarr oleh pemerintah. Sehingga di beberapa tempat terjadi kearnanan, serta mengalarni reduksisme, akibatnya kota sulit dibenalri untuk
sengketa yang berkepanjangan dan tiada akhir, karena itu kota dianggap rnenjadi hal-hal yang bersifat manusiawi.
tempat yang tidak pernah 'tidur" dengan alasan jika ada satu masalah dapat Berikut ini yang termasuk bagian dari kota modern:
terselesaikan, nalnun muncul beberapa rnasalah lain. l. Kota parrtai
Beberapa jalan yarrg saling bertemu akan membentuk 'geometri' suatu a. Kota-kota pantai diAustralia
perkotaan. Geornetri perkotaan tersebut dapat berupa stlsunan yang beraturan
atau tidak beraturan. Sebuah bentuk perkotaan (urban fornr) dapat dianggap '(3
sebagai 'suatu geometri dari sebuah proses perubahan keadaatt yang bersifat
sosio-spasial'. Hal itu memang merupakan suatu tantangan yang besar bagi
masyarakat dan masing-rnasing penduduknya untuk menciptakall susullan
kawasan kota yang menggunakan elelnen-elemen arsitektur perkotaan sesuai
dengan tempatnya. Akan tetapi, didalam sejaralr kota sudah dibuktikan berkali-
kali bahwa setiap budaya mampu rnenrbentuk kota serta menyustlll polanya ,",aoo*rii$
derrgan cara yang tepat dan baik sesuai dengan prinsip-prinsip universal yang 1\ ,,, -. . ,,
---\
ooorn 'r 'nA
t'\ 6ae
i, ,t.o* '1
cliterapkan secara kontekstual, walaupun rr-rpa bentr.rk tnasing-rnasing sering t,-"-./
,l
)
t. ,.r. ..1
,)'*-./sorr'
t
:_ 73,R V
sangat berbeda dengan Yang lain. ^oELAtuf
\ .4 oo.e4 l
MELBOUnNEi::." l. ,l
'\r,l CANBLRRA
3.2.2 Kota Modern ,a
"l -/llo8ARr
Susunan kota yang dianggap modern dipengaruhi oleh beberapa fbktor
Cambar 3.15 Proporsi penduduk yang tinggal di ibukota-ibukota negara bagian
berikut yang tidak lagi dipengaruhi oleh batasan tertentu seperti pada kota Sumber: Gcografi Australia, Lembaga Australia - Indonesia
tradisional, karena semua itu disebabkan olel-r ketidakterbatasan kolnunikasi
dan pengaruh pada masyarakat secara individr"ral nlettgenai ide-ide baru. Peta di
atas (gambar 3.15) menunjukkan bahwa kebanyakan
ketidakterbatasan teknologi darr penggunaan bahannya yang menyebabkan orang Australia tinggal di daerah pantai sebelah timur dan selatan.
perbedaau bentuk-bentuk kota dan citranya, setta ketidakterbatasan mobilitas Meskipun ada beberapa kota di daerah pedalaman, di sana
yang mengarah pada perluasan dan kepadatall kawasan kota, yarrg berkembang penduduknya tidak banyak jurnlahnya dan mereka terutama bekerja
begitu cepat. dalam bidang peftauian dan pertambangan.
Faktor tersebut menjadi hal yang paling dominan dalatn penataan kota Sydney adalah kota hunian Eropa pertama yang didirikan pada
modern dan sudah.jelas bahwa dinarnika yattg sangat dinarnis tersebut lebih tahun 1788 di Pelabuhan Jackson. Sekarang tempat hunian pertama
rumit claripada dinamika yang berlangsurlg dalam kota tradisional. Meskipun ini penuh derrgan gedung-gedung besaryang rnodern. Sebagai Ibukota
ilinamika yang berlangsung dalam kota modern lebih rtrrnit daripada dinarnika Negara Bagian New South Wales, Sydney adalah kota terbesar di
dalam kota tradisional yang sudah bersifat kornpleks, nanlun paranreter- Austral ia (ganrbar 3. I 6).
partrmetel.yang cliperhatikan dalarn dirranrika kota modern.iustru berkurarrg

76 {'ctrgunlar Arsitektur Kotu Perkembangan Koto


Gam bar 3,16 SYdneY Citl' (-ounc'il
(Kota Sydncy. Kcbun llaya. Gcdung Opera darr pusat pcrkantoran)
Sumbcr: Ceograli Australia, Lcnrbaga Australia lncloncsia
Munculnya kota-kota di daerah pantai sebelah timur dan selatan
di daerah pantai sebelali timur dan selatan, ini karena dahulu didirikan
dalam rangka membangLln sebualr pelabuhan yang baik. Pelayaran
melalui laut di sepaniang garis pantai Australia dapat dilakukan
secara cepat, relatif aman, dan rryaman (garnbar 3.17). Oleh karena
itu, barryak sekali penduduk ALrstralia yang tertarik untuk tinggal di
kota-kota dekat pantai.
Kebanyakan kota-kota besar di Australia mentpunyai pusat
daerah perniagaan. Pusat daerah perniagaan mernpultyai fasilitas-
fasilitas yang paling penting seperti fasilitas pemerintahan,
perniagaan, perdagangan, pendidikan dan hiburan. Jasa pelayanan
kereta api, bus, dan perahu tantbang terpusat di sana. Tanah di sana
paling malral hargarrya. Oleh karena itu, tanah itu dirnanfaatkan
dengan sebaik-baiknya, bangunaltnya tinggitinggi. Namun, ada
daerah-daerah tertentu yang dipergllnakau untuk taman dan ternpat
terbuka untuk urnum.
Di Sydney, lralarran stasiun kereta api, gudang, dermaga dalt
pabrik kecil telah diubah rnenjadi daerah hiburan. Daerah ini, yang
dikenal dengan nama Darling Harbour (Pelabuhan Darlirrg), dapat
dilihat dalarn gambar 3.18 di bawah ini.

Tourisn I'ictoria Brisbanc

(Melbourne dan Sungai Yarra)

Gambar 3.18 Darling ltarbour Authority

Sumber: Geografi Australia, Lembaga Australia - Indonesia

Darwin
Pergudangan ten-rpat barangdijalur kereta api 'Darling Harbour'
Pcrth
dirobohkan. Bangunan itu diganti dengan aula tempat pameran,
Gambar 3't7 Kota-kota pantai di Australia
pusat konvensi, pasar, akuarium, bioskop Imaks, dan pertamanan.
Sumbcr: G cografi Australia, LcmbagaAustralia- Indonesia
Pembangunan Darling Harbour telah sangat memperluas kekayaan

78 Pe ngantar Ars ilektur Kol0 Perkembangan Kota 79

 kota Sydney. Tempat ini sangat populer dan banyak wisatawan dari
segala penjuru dunia, terrnasuk Indonesia.
Pembangunan tersebut merryangkut gedung-gedung baru
yang dibangun dengan menggunakan teknik terbaru. Fasilitasnya
meliputi pasar, pusat korrferensi, ruang pameran yang besar, jalur-
-ialur.ialan, talnan-tamalt, saluratt-saluran air dan sebuah akuarium.
Darling Harbour telah rnenjadi daya tarik utarna bagi para wisalawat]
dan merupakan tempat rekreasi yang populer bagi penduduk kota
Sydney. Pembangurran seperti Darlirrg Harbour juga dapat dilihat di
kota Melbourue dan Brisbane.
b.
Gambar 3.19 Collins Place, Me lbourne
Kota Gold Coast di pantai Queensland selatan.
Sumbcr: Geograli Australia, Lembaga Australia * Indonesia
80 Pengantar Ars ite krur Kota
Banyak daerah pantai di Australia yang populer bagi wisatawan.
Beberapa kota pantai telah berkelnbang karena adanya pariwisata.
Sebagai contolr adalalrjalur pantai panjang di sebelah tenggara kota
Queensland. Di sini, daerah Gold Coast sangat terkenal sebagai
daerah wisata. Iklim yang hangat dan jalur pantaiyang panjang telah
merrjadi daya tarik bagi para wisatawan (gambar 3.19). Sejak tahun
1970-an daerah ini telah berkembang rnenjadi daya tarikwisata yang
utama. Hotel-hotel besar telah dibangun di sepanjang pantai. Sebuah
jalur baru untuk kereta api yarrg ntenghubungkan kota Brisbane
dengan Gold Coast yang juga akarr dihubungkan dengan jalur bis,
pembangunannya sedang dalarr-r tahap penyelesaian.
Kota Pantai di Indonesia
Kota-kota pantai di Indonesia tumbuh dan berkernbang dari
awal dengan kesamaan fungsi. Perkembangan berikutnya diwarnai
oleh keragaman berdasar fungsi kota, sebagai kota adrninistratif,
budaya, pendidikan, perdagangan, industri, atau campurannya.
Perluasan kota mulai rnelampaui batas daya dukung lalran, fungsi
alami Iingkungannya digunakan dengan tidak wajar/terabaikan dan
sumber daya yang dipakai berlebiharr. Berlebihnya pengarnbilan
sumber daya air tanah menilnbulkan penurunan nruka tanah dan air
tanahnya sendiri, sementara kentarnpuan meresapnya air ke dalarn
tanah jauh berkurang karena tertutup oleh tutupan bangunarr darr
jalan. Sedikit penyimpangan gejala alam tersebut dapat menirnbulkan
bencana bagi manusia.
Rusaknya kawasan hulu tangkapan hujan menyebabkan tidak
terkendalinya aliran perntukaan yang berdarrrpak pada air bah dan
banjir. Saat bersarnaalr alttara terjadinya curah lrujan yang berlebih
dengan saat terjadinya pasang naik maksimum menyebabkan
banjir, akibat tertahannya air sungai rnasuk ke laut, atau saat
pasang rnaksirnum dengan badai rnusirn (barat) menyebabkan erosi
pada parrtai yang sudah tidak terlindLrngi (bakau) dan rnengalami
kekurangan llsupan sedimen. Pengerukan sedimen laut mengubah
titik hempasan energi maksimum gelornbang yarrg berdarnpak
pada erosi pantai, terlebih bila tidak ada lagi pelindungnya, seperti
Perkentbangan Kota 8I
 bakau dan atau terunrbu karang. Kenaikan sulru atmosf'er global
yang akan diikuti olelr naiknya paras muka laut adalalr salah satu
aucalnal serius walau rnasih memerlukatr waktu cLrkup lama, belunl
lagi poterrsi bahaya pasang air Iaut (rob), yang selalu mengallcam
pantai dan pelabuhan di utara Pulau Jawa (gambar 3'20), yang dapat
rnelumpuhkan transporlasi. permukiman' dan bangunan lainnya,
karena tidak ada pelindungnYa.
Gambar 3.20 Pasang air laut di Jakarta
Sebenarnya pada zaman dahulu, puncak zatnan es ditandai oleh
susut laut yang mencapai -145 rn di bawah rnuka laut sekarang,
zatnatl ini berakhir pada + 14.000 tahun lalu (BP), diikuti dengarr
rnUlai naikuya paras rnuka laut (Hantoro w.s, 1992). Walaupurr belum
ditemukan situs permukirnan purba, sejurnlah titik diperkirakan
sempat rnenjadi tempat tinggal sementara matrusia purba Indonesia
sebelum mulai rnenyeberang selat sernpit menuju lokasi berikutrrya
(Hantoro W.S., 2001). Tempat inilah yang dapat dianggap sebagai
awal permukiman pantai di Indonesia. Seiring naiknya paras muka
laut, yang mencapai puncaknya padazamatr Holosen + 6'000 tahun
(Bp) pada + 3 m lebih tinggi dari muka laut sekarang, lokasi-lokasi
tersebut juga bergeser ke tempat yang lebih tinggi masuk ke dalam
ktltr Kola
ir
P e nga ntar A rs ile
il
hilir sungai (gambar 3.21). Berkembangnya budaya manusia, pola
berpindah, berburu dan merarnu (hasil) hutan lanrbat laun berubah
rnenjadi penetap, beternak dan berladang serla menyintpan dan
beftukar hasil dengan kelornpok lain. Kentampuan berlayar dan
menguasai navigasi sanrudra sudah lebih baik, rnemungkinkan
beberapa suku bangsa Indonesia rlrarllpll r.nenyeberarrgi SarnLrdra
Hindia ke Afrika dengan mentarrfaatkan pengetahuan cuaca darr
astror.ror.r.r i.
Gambar 3.2 I Kurva variasi paras nruka laut Iloloscn-l{cscn di Indoncsia
Surnhcr: Ilantoro. Waltvoc S.. LIl,l
Penrukiman di darat (pedalauran) Iebih cepat bcrkentLrang dan
menjadi penting karcna pertanian rnenrpakan kegiatarr tcrpeltting
di saat itu serta lebih antan dan nyarnannya pedalalnan (kering),
ser.nentara pentukiman pantai ntasih belunt dianggap pentirrg karena
silatnya hauya sebagai perntukirnan sernentara atau titik bertolak
atau berniaga dan tidak nyaman dihuni. Sebagai bandar niaga,
ia menghubungkan kotaraja dengan perdagangan Asia Tenggara
(Cirra, Car.trpa, dll.), ntenyisakan kernudian tinggalan ternpat
ibadah (kelegteng, dll.). Keadaan ini berlangsung hingga pada
rxasa pllncak zarnan kerajaan IJindu, disusul kenrudian oleh lebilt
berkernbangrrya hubungan nraritim di awal penyebaran Islam, yang
ikLrt pLrla rrrengelnbangkan pemukiman pantai sebagai bandar. pusat
l)erkemhangon Kotu 83
 pendidikan (pesantren) dan pasar yang lebih penting dari ibukota
kerajaan, selairr tumbuhnya bandar baru di luar jangkauan naungarl
kekuasaan kera.laan. Masa penyebaran dan pemantapan pengaruh
kerajaan Islarn pada waktu itu dapat dianggap sebagai masa gernilang
perkem ban gan kota pesisi r beri kLrt kegiatannya seiri ng men i ngkatnya
kegiatan pelayaran dan perdagangan antarpulau (hasil bumi dan
ternak, renrpah-rempah, sutera, porselen, dll.). Ruang kota memilih
di sisi lruara di perairan terlindung, di tempat di mana pusat niaga
dibangun berikut sarana ibadah (masjid, pesantren). Ciri demikian
ditemukan di hampir selurulr tempat di lndonesia.
Kedatangan pedagang E,ropa dengan cara pernaksaan monopoli
nremakai kekerasan, rnulai tnertekan atmosfer perdagarrgan bebas,
berakibat pula berubahnya pola sosial hingga perkembangan kota
pantai. Retensi penduduk lokal dan pedagang lama ditandai oleh
penanganan represif perusahaart dagang Eropa yang kernudian
rneIanjutkannya dengart menguasai secara penuh kedaulatan kemjaan
lokal. Pendiriarr benteng yang dibuat di tempat strategis rnenandai
pergeseran pola pengembangan kota pesisir. Kota dengan dataran
pantai luas lebih dianggap aman dengan kelengkapan benteng
sebagai pertahanan daripada kota pantai berbukit (Jakarta, Makassaq
Bengkulu, Cilacap. dll.). Di pulau-pulau kecil, sistem peftahanan
benteng di bukit.iuga diterapkan urrtuk menghadapi serangalr dari laut
(Anrbon, Banda, Saparua, dll.) sambil mempertaltankan ntonopoli
dan rnenguasai perdagallgan renrpah (cengkeh, pala, dll.). Semakin
kokohnya kekuasan penjajalr. dicirikan oleh perluasan kegiatan
penrbangunan kota keluar dari lingkungau benteng seiring pembukan
perlanian/perkebunan (tebu di dataran rendah dan telt, kopi, kina, dan
lairr-lain di dataran tinggi).
Sejumlah kota besar pautaidi Indonesia berkernbang dengan ciri
kota Eropa dengan sedikit penyesuaiau pada arsitektur dan tata ruang
rnenurut kondisi lingkungannya. Di sejurrrlah kota pantai berdataran
sernpit, perluasan nrulai nreranrbah bukit, dicirikarr oleh pendirian
ternpat ibadah (gereja) dan tempat tinggal, sementara bandar dan
kegiatan niaga rnasilr berpr.rsat di sekitar lrluara (Sibolga, Setnarang,
84 Pengantar Arsi kktur Kolu
Menado, Kupang, Antbon, dll.). Bentuk kepulauan wilayah
Indonesia dengan satu-satunya transpoftasi laut yang dianggap aman
dan efisien menyebabkan kota pantai lebih berkembang di masa
tersebut dan perrdudukan kolonial Belanda dalam waktu sangat lama
merlberi warna kuat ciri kota pantai. Masa pendudukarr Jepang tidak
memberikan perubahan pada kota-kota pantai kecuali meninggalkan
bunker ata'r benteng kecil di beberapa tempat di perbukitan sebagai
upaya pena,,anarl.
Satu hingga dua dekade setelah kemerdekaan, saat konsolidasi
kedaulatan republik, tidak banyak rneninggalkan perubahan kota
pantai yang masih kental dicirikan atmosfer kota kolonial. Tiga
dekade akhir abad 20 rnulai terjadi perubalran pesat ruang wilayah
kota pantai. Terkesan ter.iadinya lepas kendali dalanr pengelolaan
kota pantai sehingga batas daya dLrkung lingkungan kota pesisir
sudah sangat.iauh terlanrpaui, derrgan rupa dan akibat yang saat iui
bisa kita lihat dan rasakarr.
Karakteristik pantai dan pengaruhnya pada perkembaltgan kota
menurut Hantoro (dalarn prosedingnya yang berjudul Pengaruh
Karakteri.stik Laut dan Pantai krhadap Perkembangan Kawasan
Kola Punlui), antara lain:
a. Bentang alanr wilayah pesisir dan parrtai diberrluk oleh gejala
endogen geologi. Tiga gejala utarra tektonik yang mengontrol
awal bentang alam adalah tunjaman dan turnbukan lempeng,
gerak geser antar-lerrtpeng, gunung api dengan konrponen gerak
tegaknya. Cekungan belakang busur ditandai olelr peltunrnall
yang menrbentuk sedimen tebal. Jenis batuan rlenentukan
kestabilan pantai dan kemampuan bertahan dari terjarrgan laLrt
dan cuaca.
b. Di perairan stabil tanpa gejala geologi (endogen), di bagian
yang rnengalami pengarulr kuat perubahan paras muka laut, di
pesisir dan di pantai. selanjutnya penrbentukan berltang alanl
lebih diptngarLrlri oleh gejala cuaca (erosi) dan laut (erosi,
sedirlentasi).
l'erkembangort Kota 85
 c. Pantai yang menghadap perairan terbuka derrgan agitasi kuat
harus diperhitungkan sebagai potensi alam dalam upaya
mempeftahankan kelestarian lingkungan kota pantai.
merniliki kota parrtai yang berkernbang di rataan pasir pantai'
berawal dari pernukintan dan pelabuhan sebagai bandar niaga
i. Jenis ancalran bencana pada kota-kota pantai beragarn,
di muara sungai. Pemilihan lruara di berrtang manapun sebagai bergantung pada gejala alam apa saja yang rneltgontrolnya.
Narnun secara regional, ancamau kenaikan muka air laut estatik
awal pelnukiman sangat Lll.llulrl dijLrmpai di Indonesia. di dataran
alluvial, di kaki gulltlr.rg pLrlau volkanik, di
pesisir perairan
-walaupun
akan dirasakan olelr harnpir semua kota pantai
paparan tepian kontinen atau di pantai dataran limpah banjir' dengan besaran dampak berbeda tergantung bentang alam dan
geologi di atas mana kota itu dibangun. Kota pantai berbukit
d. Kota pantai tumbuh datt berkembang sesuai status dan fungsinya
dari saat ke saat ntelaltti beberapa periode masa penja-iahan hampir tidak terpengaruh oleh gejala ini, semelrtara kota di
pesisir delta atau pular.r kecil, akan rnerasakan akibat ge-jala ini
dan kemudial tlasa setelah kemerdekaan. Perkembangatt dan
dengan ancantan sangat serius pada kerusakan langsung pada
perluasan kota yang berstatus kota pusat pemerintahan terlihat
pantai oleh erosi dan penenggelaman.
lebih pesat.
Kota Thman
Perluasan kota untuk perttrukitnatt mulai terasa se-iak 30
2.

tahuu terakhir. Demikian halnya dengan pembangunall saralla

Kota Taman dapat berr-rpa hutan kota (arboreturn), taman kota,
laparrgan olahraga, plaza, jalur hijaLr di sepanjang jalan raya, barrtaran
pelabuhan dan transportasi lain.
rel kereta api, bantaran sungai, pantai saling menyatu dengan didorrinasi
SejLrmlah besar kota pantai berkembang pesat oleh peningkatan
pohon-pohorr besar berusia puluhan hingga ratusan tahun berdiameter
usaha ekonomi perrtiagaan, pertaniatt/perkebunan, dan industri'
senreutara rnarikultur dan indtrstri hilirrrya hanya berkembang di
Iebih dari 50 sentinreter dan bukit rumput rnerupakan pengisi suatu
Kota Taman. Seperti di Kota Sirrgapura yang mempunyai ciri klras kota
beberapa kota pantai atatt hanya sebagai suplenren kecil usaha
tartran bergaya Inggris (Engli,sh landscape garden). Kesegaran udara
ekonotni. Perlu peningkatan usaha ekotlonri kelautan di segala
begitu terasa di badan rneski berbagai jenis kendaraan transpoftasi lalu
lini (inclustri rekayasa, budidaya dan tangkap, pengolahatr'
lalang menrbelah lalu lintas kota. Pepohonan rimbun dan rindang, yang
wisata, dll.).
Pefiumbuhan kota-kota pantai di akhir abad 20-an cenderurrg
terus-rleuerus rnenyerap dan mengolah gas-gas buangan kendaraan
rnengabaikan daya dr-rkung lingkungan di sekelilingttya serta berrnotor, yang nterupakan 80 persen pencetnar udara kota, menjadi
ancaman bettcatta yarrg berpotettsi tlerusak. Keterbatasall ruallg
oksigen segar yang siap dihirup warga setiap saat. Sehingga warga kota
yang layak dikembangkan rlenyebabkan perlr-rasau t.neratrlbal] pun terhindar dari risiko infeksi saluran pernapasan, stres, rnual. muntah.
pusing, kematian janin, keterbelakangan rnental anak-anak. dan kanker
Iingkungarr yang seltarusnya diperlahankalt sebagai pellyangga'
antara lain yang berada di htrlu, hilir, parrtai, dan perairatt dengan
kulit akibat sinar ultraviolet. Begitu pula dengan Kota Jakarta, kios-kios
yarlg menernpati lahan tepi jalan digusur untuk nrembuat tanran-taman
pu lau-pu lar.r d i deparrnYa.
kota, demi terciptanya kota yang sehat yang berkonsep eco-teknologi.
h. Cuaca, kondisi laut dan tektonik tnerupakan gejala-gejala
yang Inengontrol betrtang alanl dari awal pembentukan hingga Sedangkan kondisi Kota Bogor sebagiarr besar masih segar, dengan
banyaknya vegeta!i penunjang kota (gambar 3.22).
bentuk saat ini. Mengingat dernikian kuat pengaruhnya hirrgga
saat irti seiring perkembangan kota, rnaka gejala tersebut

)
I e nganllr A rs i te klu r K ol ct
Perkembangan Kolo 81

Gambar 3.22'l'arnan kota Bogor
Pembuatan kota taman tidak bisa dilakukan secara sekejap. Kota
Tarrran Singapura dibangun sejak tahun 1965 untuk dapat dinikrnati
di
seperti sekarang. Komitmen dan konsistensi pelaksanaan pemballgullal.l
fisik kota terus diimbarrgi deugau konservasi RTH secara ketat dan
disiplin dalanr lneuata ruarrg kota. Tidak sernua lahan harus dipenuhi oleh
barrgunan gedung perkantoran, ruko, hotel, apartemen. Oleh karena itu,
peraturan tentang Koefisien Dasar Bangunatt (KDB), di setiap distrik
Irarus diberlakukan dengan ketat, untuk menjamin terciptanya keselarasan
bangunan dengan alatn.
3.3 KOTA TUMBUH
3.3.1 Agropolitan
Penerapan korrsep Agropolitan dikernbangkan sebagai pengganti konsep
Growlh Pole, karena pernbangunan daeraft dengan konsep Growlh Pole yang
diaplikasikan mulai tahun I 970-an dinilai .iustru memperlebar ketimpangan
antara kota dan desa. Akibatnya dikotorni kota dan desa justru sernakin lebaq
perbedaan antara si kaya dau si miskil juga ser4akin lebar. Terjadi perpindaharl
penduduk secara besar-besaran dari desa ke kota-kota besar (urbanisasi),
sehingga perlu dikernbangkan pendekatan baru yang lebih berlandaskan
basic needs dan fokus pembangurran ada di pedesaan rnelalui pengembangan
Agropolitan.
88 Pengantar Arsitektu' Kola
Agropolitan adalah kota pertanian (agro : peftanian, politan : kota)
atau kota di daerah lahan pertatrian. Agropolitan adalah kota pertanian yahg
tumbuh dan berkembang karena berjalannya sistem dan usaha agribisrris serta
nlarnpu nrelayani, mendorong kegiatan pembangunan peftaniau (agrobisnis)
di wilayah sekitarnya. Apabila kita pelajari sejarah perkembangan kota-kota
di Indonesia, sebagian besar kota besar, lnenengah dan kecil turnbuh darr
berkembarrg dengan dukungan kegiatan peftanian di wilayah hinterlonel-rrya.
Contohnya adalah Kota Bandung, Bogoq Malang, Cianjur, Garut, dan lain-lairl
sernLranya turnbuh karena dukungan kegiatan peftanian dan hinlerland-rrya.
Sedikit berbeda dettgan Jakarta, Semaraug, Surabaya, yang tr-rmbuh karena
adanya irrdLrstri barang dan jasa serla pelabuhan sebagai leading seclor-nya.
Tetapi industri yang tunrbuh dan berkerrbang di ketiga kota tersebut bukanlah
industri yang berorientasi raw material, melainkan industriyang padat nlodal
dan mernbutuhkan tenaga-tenaga terarnpil yang tidak seirama/sesuai dengart
tenaga terampil yang tersedia di sekitar lokasi tersebut.
Pembangunan transmigrasi yang terus ditingkatkan dapat membentuk
kota-kota pertanian (agropolitan), apalagi lokasi-lokasi transmigrasi yang
turnbuh dan berkembang di luar Jawa ntenjadi kota kecamatan dan kota
kabupaten, sudah sangat barryak. Lebih dari 60-arr kota kabupaten yang
tumbuh dan berkernbang di Indonesia karena dorongan/stirnulasi dari
permukiman transmigrasi. Melihat dernikian besarnya kontribusitransmigrasi
terhadap pembangunan daerah dengan tumbulrnya pusat-pusat kecarnatan dan
kabupaten, sudah sepatutnya apabila untuk ke depan strategi pembangunan
transm i grasi ialah mem bentuk kota-kota a gropol i lan d i kabu paten-kabu paten
lain terutarna yang belum berkembarrg, karena bennanfaat untuk menciptakan
keserasian pertumbuhan alttara pusat dengan hinlerland-nya.
Unit pennukiman transrnigrasi merupakarr embrio lahirnya desa-desa
yang lahan pertaniannya sudah teftata derrgan baik. Kumpulan dari desa-desa
tersebut terakumulasi membentuk pusat-pusat perturnbuhan yang biasanya
berupa kota-kota kecamatan. Yang perlu diupayakan ialah bagairnana agar
industri yang berkembarrg di Agropolitan ialah industri yang tnemputtyai
kaitan ke depan (forwZrd linkage) dan kaitan ke belakang (backward linkage)
dengan kegiatan peftanian yang dikernbangkan di hinterland-rrya. Sebagai
contoh suatu kawasan yang lahannya sesuai untuk kornoditas nanas, kemudiart
Perkembangan Kola 89
di agropolitan dikernbangkan industri pengalengan nenas, industri pembuatan
kaleng, pengangkutan, dan lain-lain, serrentara pernerintah pusat/provinsi
rnemberi dukungan rnelalui pelatiharr bagi petani uanas, dukungan pemasaran
dan informasi. Setiap kawasan tentunya dikembangkan dengan spesifikasinya
sendiri (l Agropolitan dengan I kornoditi unggulan). Pembangunan suatu
daerah jangan meniru (blue print) dari daerah lain yang sudah berhasil. Tetapi
setiap daerah harus mempurryai kornoditi unggulan atau karakter tersendiri.
I Iunian Indish (pcninggalan Bclancla) Bangunan peninggalan kolonial
3.3.2 Kawasan Tumbuh Cepat Belanda

Pada umumnya kawasan-kawasan yang mengalarni pertumbul-ran dan

perkembangan pernbangunan dengan cepat karena ada beberapa faktor
pendororrg, seperti berada pada kawasan sirkulasijalur primer pada suatu kota
dan kemudahan pencapaian dari segala arah.
Fungsi ekonomis kota berkembang sejalan dengan dirrarnika kegiatan
ekonomi dornestik maupun internasional. Posisi strategis Indonesia di
kawasan Asia Pasifik merupakan peluang bagi Indonesia untuk tarnpil lebih
llunian Arab Ornarncn Piringan Cina di Kralon
nyata dalam dinamika perekonorniarr dan perdagangan. Hal tersebut tnenuntut Kascpuhan Circbon
diaktifkannya fungsi dalam angkutan darat, laut dan udara dengan dibangun
dan dikembangkannya sarana prasarana yang memadai seperti bandar udara,
terminal, dan pelabuhan yang mempurryai afti penting dalam menranfaatkan
peluang tersebut.
Sebagian besar perkembangan pemukiman kota dipengaruhi oleh nilai
Jawa (Arab), Islam, Eropa (Belanda), dan Pecinan (Gambar 3.23). Masuknya
iiiilz;i**=' r:"r it:,
kebudayaan Islam memengaruhi bentuk permukimatr di sepanjarrg pantai
Ornamen Majapahit pada Gapura Ornamen keramik Cina di Mas.jid
utara Pulau Jawa. Seperti di Cirebon, satnpai saat ini sangat banyak ditemui kampung di .ll. Pckarungan, Panjunan Merah
perdagangan dan permukirnan yang dimiliki oleh orang-orang keturunart
Arab.
Kern ud ian bangsa-bangsa penjajah/kolon ial irikan beberapa pusat-
rnend
pusat pemerintahan, dan pada akhirnya akan menjadi acuan tumbuhnya kota-
kota besar di Indonesia, sampai pada nilai modern yang telalr mendominasi
perkembangan pola pemukiman yang terjadi di wilayah perkotaan.
. Serial f'asad Kota Cirebon
Kehidupan kota yang sangat kornpetitif dan memerlukan keterampilan
formal mernbuat tenaga kerja tidak terdidik yang merupakan sebagian besar Gambar 3.23 Bangunan-bangunan di Kota circbon yang berkarakter Jawa (Arab), Islam,
pencari kerja di Indonesia menjadi semakin terpojok, apalagi sektor infonnal Eropa (Belanda) dan Pecinan

90 Pengantar Arsilektur Kota Perkembangan Kota 9l

di kota rnulai tidak ditolerir oleh para penguasa. Akibatnya muncullah 3.3.3 Kota yang Tidak Terencana
alterrratif baru yaitu budaya yang negatif atau poverty culture yang penuh Pada 'piramida kota'tampak bahwa sosok/barrgun (structure) kota rnakin
dengan budaya krimirral dan kejahatan. Semakin maraknya krimirralitas baik ke tengah makin tinggi karerra penduduk kota makin ke tengah makin rapat.
secara kuantitatif rnaupun kualitatif akan menggarisbawalri kegagalan barrgsa
ini dalam mendidik anak bangsa merrjadi manusia yang berakhlak rnulia.
Perubahan yang terjadi pada aspek tata ruang kota yang berlangsung
sejak rnasa tradisional, kolonial, dan masa modern didorong oleh perubahan
politik, adrninistrasi pemerintahalt, perekoltomian, sosial, dan kebudayaan,
Far! I
baik perubalran secara lokal maupun dari luar negeri luar. Fap 2
Perubahan tersebut akan mernengaruhi kebijaksanaan tentang perkotaan. fora 3
Fas d
Begitu pula dalam perdebatan-perdebatan internasional, perlratian tentang
perkotaan dicuralrkan pada rnegapol dan anglomerasi, sehingga pada saat
yang sama telah terbentuk daerah-daerah yang mengalami penciutan di mana
seluruh wilayah kota rnaupun desa ditandai dengan berkurangnya berjuta-
juta jurnlah penduduk namun jurnlah penganggurall tetap tinggi. Haltersebut
merupakan suatu perketnbangarr yang luput dari perlratian. Prediksi terhadap
menurunnya jumlah penduduk di berbagai negara akibat bencalra maupun
r l^ti dvi lrst 0n,
l.dfirtri p*aa!,am
Pcrlqrrn ta t
peraturan tentarrg jurnlah anak, akan mernpertajam masalah sosial dengan F*ra I Pstuaa lrl
Pr.ler*n t*3
negara-negara yang mengalami kenaikan jurnlah penduduk yang terlalu tasd I Ea;il RM
ffi Fas 3
tsngti
cepat ini di masa-masa mendatang. Fenomena penciutan tentang kota, sangat tii"E tlea t(E Hus,
{rtxl liu tan Jrl{n br#
bertolak belakang dengan citra"boontlown" yang sudah melekat sejak revolusi Le.{n0 au.am J.hn ks.t$ rPi
Cr/ir tin{9;
industri, yakni citra kota besar yang ditandai dengan pertumbuhan ekonomi
dan penduduk yang terus-menerus. Penciutarr kota melneltgaruhi orang untuk Gambar 3.24 Kota yang tidak terencana
Sumbcr: Keeble, 1959
mengubah cara berpikir berkaitan dengan pandangan tradisional tentang kota Keterangan:
Eropa dan juga dengan perkernbangan durria urban di masa depan. l. Piramida kota dalam kota

Kota adalalr ekspresi budaya masyarakat kita dan sekaligus sebagai

2. Dalam wilayah yang homogen, kota yang tidak terencana berkembang meniadi
berbentuk ikan gurita
landasan untuk produksi darr perkembangan budaya. Kota memiliki peran 3. Dalam wilayah dengan banyak rintangan alam, bentuk kota yang tidak terencana
sentral bagi pernaharnan diri kita. Oleh karena itu, perubahan-perubahan kota berbentuk tak teratur
4. Dalarn sualu lenrbah, kota yang tidak terencana, berbentuk memanjang.
yang drastis yang dapat disebabkan oleh penciutan tidak hanya merupakan
tantangan ekonomi dan sosial, melainkan juga tarrtangan budaya. Proses
Sosok atau struktur adalah sebutan kepada segalayang dibangun, b rik oleh
penciutan kota pada dasarnya hampir tak bisa dikontrol dan rnelahirkan
alam misalnya bukit,gunung, dan sebagainya; yang dibangun oleh rrlanusia
sejumlah masalah. Tipe-tipe kotaberrnurrculan, sernentarabelum adabayangan
rnisalnya bangunan rumah, bangurran kantor, pabrik, bangunan waduk, dan
yang pasti baik terrtang karakternya maupurl jenis kotanya.
sebagainya. Kota yang terletak pada permukaan bumi yang mempunyai

92 Pengantar Arsileklur Kola l'erkembangan Kota 93

 r-

berbagai rintangan alam, dalam perkembangannya akan menyesuaikarr diri
selringga kota berbentuk tidak teratur (garnbar 3.24).
3.3.4 Kota Kompak
Dewasa ini,masalalr keberlarrjutan (su,slainahility issues) meratnbah
di sernua bidang kehidupan manusia, tak terkecuali pada "pernbangutrart
segitiga" lingkungarr-sosial-ekonomi kota. Seperti terlilrat pada garnbar 3.25
di bawah irri yang merupakan tuntutan dari perkernbangan pada sebuah kota
bahwa rnulai dua dasawarsa terakhir ini harus aspiratif terhadap kebutuhart
dan eksistensi masa depan ini, dijawab dengan beberapa kata kurrci seperti:
efisiensi, irrterrsifikasi, kouservasi. revitalisasi di dalam upaya menyelaraskan
pem ban gunan kem bal i kota (,su s l a i n u b I e u r b an re dev e I op nt e n
tetapi banyak pula yang diterapkan apa adanya tanpa mempertirnbangkan
permasalahan kota yang ada dan kekhasan sebualr kota.
Ide kota kompak in i padaawalnyaadalah sebuah responsdaripenrbangunan
kota acak (urban sprav,l devektpment), seperti ditunjukkan perbedaannya pada
garnbar 3.26 tersebut. Pilihan kompak atau tidak kornpak dalarn rnenjawab
Inasalah keberlanjutan dalam sebuah "organisme" kota sebenarnya sangat
bergantung pada kecenderLlngan, perilaku, kapasitas, fleksibiltas, dan tentunya
kebijakan dalanr sebuah kota. Yang kiranya cukup penting adalah optimalisasi
tingkat kekompakan kota(city conry)actness level) dalarn rnenjawab tantangan
irri.
t m ov e m en t). titgkatke*onp*an FEo,/,4#.fr*F[rrtuma{+*rteraaf

Lingkungan,,
maksirnalisagi efisiensi
energi, kcnservasi
sumbrr daya alam dan
hatrital minimalisast
kerusaka nltle ncana

Positif secara krusnDan;

Beruaaw*san lingkunganr
A
&. t
Efi:ien haui tran$por't, Fqctor interiral: Frkir dcrtenrdl
Bermanfaat dari sisi tosisi*, * *fipffiitss . heurrdutrulu{rl
Vital bagi pembangunffn . flScdhilitno , iarirxJ{n

Gambar 326 Tingkat optimalisasi kota kompak bcrganlung pada

ukuran" kota ( I ) Sumbcr: t{ohansyah. 2006
Sosial Ekonomi
nreni ngkatkan hualitas tvlendorong eksistensi
hidup; mr:ndorong ekonomi lokal,
kesetaraan sosial ketersediaan
Di
Jepang, program "urban redevelopntenl" dengan salah satu kota
kes*mpatan kerja kompak sebagai alternatif utama strateginya saat ini adalah reaksi logis dari
Gambar 3,25'l'u.juan pen.rbangunan bcrkclaniutan clan inrplcmcntasinya dalam konteks kota perkembangan kota pasca Perang Dunia II sampai era menggelembungnya
Sumbcr: Rohansyah. 2006 ekorromi Jepang di pertengahan tahun 1980-an di bawah sistem "modern
urban planning" mereka. Meskipurr begitu, karerra ide yang masih relatif baru
Strategi "kota konrpak" (compact city slralegy) dipandang sebagai dan sedikitnya rujukan sefta contoh nyata keberhasilannya, membuat daftar
alternatif utarna ide pengimplementasian pembangunan berkelartjutan dalarn panjang perdebatarr hbgga kini. Beberapa klaim bahwa kota kornpak akan
sebuah kota. Sebagai akibatnya, ide ini diadopsi olelr banyak kota di dunia, mengurangi ketergantungan pada rnobil pribadi, perlindungan pada daerah
utamanya di negara-negara maju. Kecenderungan pengadopsian ide ini, di peri-feri dan daerah lrijau, akses yang lebih baik kepada fasilitas dan layanan
sampirrg mernbawa efek positif pada wacana pembangunan berkelanjutan, kota, dijawab dengan kekhawatiran membubungnya harga lahan darr properti

94 Pengantar Arsiteklur Kola Perkembangan Kota 95

dalam kota, tergusurnya orang-orang yang mempunyai lemah akses, dan
h ilangnya preferensi pribad i (garnbar 3.27).
dmdslrfo mid-dwwi
RGs
Gambar 3.27 Tingkat optinralisasi kota korrpak bcrgantung pada "ukuran" kota (2)
Sumbcr: I{ohansyah. 2006
Masalah utamayangterjadi pada penerapan ide kota kornpak saat ini adalah
anggapan bahwa ide ini bisa secara instan diterapkan tanpa melihat kasus per
kasus permasalahan yang dihadapi oleh sebualr kota, di samping
penyesuaian terhadap karakter kota. Sirnulasi beberapa kebijakan transpott
dan tata guna lahan yang erat dengan ide kota kornpak ini menunjukkan
pentingnya rnelihat kondisi perkernbangan kota (pola pergerakan/transport,
pola tata guna lahan), selain juga optirnalisasi kebijakan antara yang bersifat
tarik darr tekan Qtull-push policies).
Usaha kenaikan kepadatan penduduk dan lingkulrgan tentunya terkait
dengan optirnalisasi lalran dan infrastruktur dalarn kota. Dengan demikian,
usalra ini pun akan rnempunyai efek positif untuk rnelindungi lahan-lahan
subur di Iuar kota. Kerraikan densitas penduduk ini perlu disertai dengarr
usaha penyatuan berbagai rnacam kegiatan dalam area yang sama (mixed
use development), sehingga penduduk yang tirrggal di mana pun di dalam
kota akan mampu terlayani secara baik oleh sebuah sistem unit ini. Sistern
transportasi umum yang intensif akarr membantu dalarn menyelesaikan
masalah kerusakan lingkungan dalam kota akibat transportasi manusia, selain
mendorong berbagai kegiatan kota lebih aktif.
96 Pengantar Arsitektu' Kota
Pertimbangan besaran dan akses kota rnutlak diperlukan. Atribut inijuga
sebagai pengendalijarak maupun waktu ternpuh kegiatan kota sekaligus usalra
untuk rnentudahkan pengkoordinasian (sntart urban managemenl). Target
kota kornpak itu sendiri adalah kesejahteraan sosial-ekonomi setiap penduduk
kota yang kian meningkat (better quality of life). Aspek sosial pada atribut
ini adalah interaksi sosial yang harrnonis pada sentua lapisan masyarakat
di tengah kota. Atribut terakhir adalah proses menuju sebuah keadaan yang
lebih baik. Atribut ini didasari olelr kerryataan bahwa sebuah kota kornpak
adalalr sebuah target kondisi yang harus dilalui tahunan karena menyangkut
perubahan mendasar pada sebuah kota rnelalui proses panjang penerapan
serangkaian kebijakan kota, yaitu sebagai berikut:
l. Penaikan penduduk dan lirrgkungan: kepadatan penduduk dan lingkungan
binaan (bangunan)tinggi, efisiensi bagi penggunaan lahan dan infrastruktur
kota;
2. Pengkorrsentrasian kegiatan: kesatuan dari banyaknya ragam kegiatan,
akses makin mudah terutama bagi pejalan kaki;
3. I ntensifi kasi transportasi utnurx: berktrrangnya ketergantungan pada mobil
pribadi, meningkatnya jumlah pejalan kaki dan penggunaan transportasi
kelrarusan
un-lum, wawasan I irrgkungan;
4. Pertirnbangan besaran dan akses kota: turunnya waktu tempulr,
berkurangnya jarak tempuh, akses dan efektivitas dalarn kota lebih baik;
5. Target kesejahteraan sosial-ekonomi: kualitas hidup makin baik, performa
lridup sehari-lrari rnakin rnudah;
6. Proses (perbaikan) menuju kompak: rnasa depan kota cenderung lebih
kornpak, didukung oleh berbagai program yang sesuai dan dilakukan
secara intensif.
Pada beberapa negara, terutama negara-negara maju, ide dasar kota
kompak itu telah berhasil diusung ke dalarn tingkat aplikasi pada sebuah atau
beberapa kebijakan kota. Hal ini karena sifat responsif mereka terhadap isu-isu
model pembangunan berkelanjutan (terutama gagasan wawasan lingkungan
dalam kota kompak ini) dan rintangan mereka pada aspek kesejahteraan
masyarakat kota relatiTkecil. Selain itu, beberapa perencana meyakini secara
tradisional kota-kota periode terdahulu, terutama di daratan Eropa, adalah
bertipe kompak.
Perkentbangan Kota 97
 Arnerika Serikat, Eropa dengan Inggris dan Beranda sebagai pelopornya,
Australia, dan Jepang aclalah negara-negara yang saat ini secar? irrtensif
tnengaplikasikan kebijakan kota kornpak dalarr perencanaan rlrang kotanya.
Di tataran negara berkenrbang sejak satu dasawarsa terakhiq diskusi kota
kompak ptrn telah berlangsung dan dicoba diaplikasikan ke dalam perelcapaarr
kotanya. Dhaka, Delhi. Bangkok, Tehera,, Kairo, cape Town. Hongkong,
Thiwan. dan banyak kota diAnrerika Latin adalah banyak kota yang dilaporkan
telah rnengadopsi ide kota komprk melalui gerakan kembali ke pLrsat kota
ini.
monil jalan I(nki
Batag kota
Cambar 3.28 Hubungan antar unit wilayah dalarn sebuah kota kompak
(modifikasi dari vcrsi lnggris di Urban Task Force)
Sumber: Roychansyah. M.S., 2006
Pemerintah Inggris menitikberatkan ide kota kompak sebagai bagian ide
dasar kebijakan yang diterrpuh di dalanrnya. lni berlaku aktif sejak awal tahul
1990-an, harnpir berbarengan dengan program sejenis di Belanda. pada tahun
I998, sebuah urban Ta,sk Force dibentuk untuk lebih mengkonsepkan beberapa
strategi di dalamnya dan rnensosialisasikannya secara nasional (garnbar 3.2g).
Hasilnya diharapkan dapat terlihat 25 sarnpai 30 tahun kenrudian. prograrn
ini dilatarbelakangi oleh rnasalah depopulasi yang dikhawatirkan jika terus
berlanjut akan rnernbawa kolapnya kota-kota di Inggris.
98 Pengantar Arsitektur Kota
visi dasar dari prograrn ini yaitu memberdayakan komunitas lokal (locul
comnturtity busecl prctgram) yang marxpu rnembangurr komunitasuya secara
atraktif (uttractive community) dalanr sebualr lirrgkungan yarrg teriaga dan
berkelanjutan (well kept sustainable way) dan rlerniliki layanan lingkungan
yang baik (good quality sen,ice) dengan seluruh potensi yang dimiliki urrtuk
kesejalrteraarr bersatrta Qtros per ity shar in g). ln i juga salalr satu strategi untuk
nlenarik penduduk utttuk ketnbali tinggal di dalarn kota. Dalanr kolrsep tata
ruangnya, seperti diilustrasikan dalarn ganrbar berikut, visi dalarn sebuah
kornunitas lokal inijuga secara integral ditransfornrasikan ke dalam cakupan
kota.
Berdasar analisis Jenks dan Burgess, ide kota kornpak masih .iauh
penempannya pada negara-negara berkenrbalrg. dikarenakan rnereka nrasi|r
rnenghadapi masalah lebih serius pada pemenuhan kebutuhan dasar hidup
dan lapattgan pekerjaan rrrereka dibanding prioritas perujudan pernbanguuarr
berkelaujutan. Hampir semua nrasalah yang terjadi di banyak negara
berkernbang ini berparrgkal pada perforrna ekonomi mereka yang lebih rendah
daripada negara nraju pada umrunnya.
Dari sirri terlihat bahwa kota-kota di Indonesia masih jauh dalam
mengantisipasi penrbangunan berkelan-iutan. Konsep ini seharusnya segera
direspous dan dituangkan secara integral dan terpadu pada semacam cetak
biru penrbangturan (tata ruarrg) kota. Tentunya cara pandang terhadap
pembangunan perkotaarr dan tata ruarrg untuk saat ini juga perlu diubah
sesuai feltotnena global ini. Selain itu, parameter keberlrasilan harus secara
tegas ditentukan untuk rnempercepat pencapaian target darr kesungguhan
bertindak @olitical wil/), seperti: penurunan jumlah kendaraan pribadi dalarn
satuan waktu, peuurunan konversi lahan hijau ke area perurnahan per satuan
waktu, peningkatan pernbangunan rumalr susun atau peningkatan perema-iaan
kanrpung per satuan waktu, dan sebagainya. Hal ini tentu harus diikuti
pula oleh penegakan hukum yang kuat dari aparat yang berwenang. Thnpa
ini, pembangunan apa pun hanya akan dirasakan oleh kalangan yarrg bisa
memanfaatkan lemahnya aturarr dan penerapan hukum.
Penerapan kebijhkan kota kornpak ini pun tak bisa dipisahkan dari
karakter masing-masing kota. Meskipun bertu-iuan sama, belum tentu kota satu
dan lainnya mernpunyai hasil yang sanra dalanr pengimplementasian sebualr
Perkembangan Kotu 99
kebijakan yang sama. Setiap kota adalah organisme yang spesifik dengan
karakter yang spesifik pula. Upaya penerapan kebijakan ini menrerlukan
sebuah kajian mendalanr dan panjarrg. Selain urrtuk mensimulasikan kebijakan-
kebijakan yang tepat, upaya ini juga dalarn rangka memperkecil dampak DIMENSI PERKOTAAN
negatif yang bisa ditinrbulkan oleh sebuah model kota kompak'

E) ub keempat ilri rnembalras tentang ukuran kota, identitas, kompleksitas,

I-))R"triUilitas, susunan dalam ruang darr waktu, kota yang terencana
(planned city), karakter kota-kota baru. jenis rnoda transportasi, serta pola
jaringan jalan.

Suatu pennukiman di perkotaan Irrdonesia dengan jumlah penduduk

yang sangat padat saat ini sama sekali belurn dapat disebut sebagai kota. Oleh
karena itu ukuran kota, susunan kota, ntaupun moda transportasi adalah lral
yang sangat relatif karena bergantung pada apa yang dibandingkan urrtuk
lnenjadi acuan dinrensi suatu kota. Kenyataan ini rnenjelaskan bagaimana
faktor dimensi sebualr kota tidak cukup dibahas dari besaran luas lahannya
saja, narnun juga perlu nrembahas prinsip-prinsip lain yang berhubungan
sangat erat dengan definisi suatu 'kota'.

4.I UKURAN KOTA

Sejunrlah faktor rnemengaruhi ukuran suatu kota darr jumlalr penduduk

yang bisa didukungnya. Istitah 'ukurarr' di bidang arsitektur dapat diartikan
sebagai berikut: "sebuilr kota adalah sebuah rumah yang sangat besar dan
sebuah rurnalr adalah sebualr kota yang sangat kecil", art.inya ukuran di dalam
arsitektur kota dapat dibedakan berdasarkan prinsip-prinsip arsitekturalnya
yang sarna, rnisalrrya pada skalanya, yaitu secara makro (kota) dan rnikro
(rumah).
100 Pengantar Arsilektttt' Kold
 Ukuran di dalarn arsitektur kota rata-rata dibedakan berdasarkan skalanya
sa-ia, yaitu secara makro (kota) dan mikro (rurnah), sedangkan prinsip-prinsip
arsitekturalrrya sebenantya sama saja. Pendekatan ini sangat penting dilakukan
dalam perancangart, karena banyak orang menganggap bahwa prinsip-prinsip
arsitektur hanya berlaku pada skala mikro saja dan kurang memperhatikan
skala makro. Akan tetapi, skala makro itu bLrkanlah sesuatu yang abstrak di luar
jangkauan pernikiran orang, melainkan bersifat nyata sebagai tanda kehiduparl
perkotaan. Jika kawasan-kawasan perkotaan tidak merniliki beberapa prinsip
arsitektural dalam skala makro, maka akan menilnbr-rlkan masalah yang
cenderung fatal (bLrruk) dalarn kehidupan masyarakat. Jika ukuran sebuah kota
dan wilayahnya yang tidak disusun dengan menciptakarl ruang-ruallg efektif
rnelalui organisasi ruang kota berdasarkan hierarki-hierarki teftentu, tnaka
kualitas identitas rnasyarakat perkotaan terhadap tempat dan lingkungannya
akan rnenurun. Pengamatan tersebut dapat diamati di beberapa kota di dunia
pada umumnya dan beberapa kota di Irtdonesia pada khususnya, terutatna dari Gambar 4.2 Perencanaan Kota Yunani yang berdesain simetris dan geometris
penggunaan ruang-ruang perkotaannya (garnbar 4. I ). Sumber: Encarta Editors' Picks. 2003

Perencana kota di Yunani (gambar 4.2) dapat dilihat ukuran kota dari
aspek skala kota secara makro. Dari bentuk tata kotanya sudah terlihat
balrwa desainnya simetris dan geometris dengan menyediakan fungsi-fungsi
kawasan kota seperti pusat pemerintahan, permukirnan, yang dilengkapi
dengan fasilitas-fasilitas umum yang berupa pusat perdagangan dan jasa,
Pcnggunaan ruang kcgiatan Penggunaan kegiatan Stasiun kercta api Tugu - pusat hiburan serta pusat keagamaan.
di pinggiran perkotaan olahraga di alun-alun utara Yogyakarta Selain faktor skala, setiap kota juga membutuhkan tiga syarat untuk
Yogyakarta
mengembangkan bentuknya, yaitu berdasarkan:
Gamtrar 4.1 Penggunaan ruang pcrkotaan a. identitas,
b. kompleksitas,
Oleh karena itu ukuran suatu kota dapat dilihat dari aspek skala c. fleksibilitas.
perkotaannya, jika secara arsitektural dilihat dari sebualr tempat yallg sama, Namun ketiga syarat dapat dikatakan berkualitas bagi sebuah kehidupan
yaitu dipandang dari aspek: kota kalau diperhatikan secara terpadu (integral).
a. kota secara keseluruhan,
b. skala makro besar (wilayalr kota),
c. skala makro kecil (kawasan kota),
d. skala mikro (rumah).

102 Pengantar Arsitektur Kotct

Deminsi Perkotaan I03
 Ukuran suatu kota juga dapat ditinjau dari ketersediaan kawasan
komersialnya, karena kawasan komersial selalu merupakan bahan pernbicaraan
yang dilihat dari kelengkapan furrgsi-fungsi bangunan yang bonafit, maupurr
skala dan tipe bangunan-bangunan komersial tersebut. Misalnya kota yang
besar sepefti Jakafta dan surabaya mempunyai tingkat kepentingan bisnis
yang cukup tirrggi, sehingga dibutulrkan beberapa hotel berbintarrg Iirna untuk
tnengakomodasi kebutulran para tamunya, yang berkecenderungan kelas
r.nenengalr ke atas. Lain halnya dengarr kota kecil berskala kabupaten, hotel
yang tersedia pada-urnurnnya hanya kelas rnelati karena tingkat kepentingan
bisnis marlpun kebutuhan penggLrnanya dari sektor ekonomi menerrgah ke
bawah.

4.2 DIMENSI WAKTU DALAM KOTA

Gambar 4.3 Ll/orld s Columbian Exposition di Chicago, Illinois
Sumbcr: Encarla Editors' Picks, 2003
Kata 'dinamis' rnerupakan lawan dari kata 'statis', dan kata 'dinamis,
berafti 'berhubungan dengan benda yang bergerak', baik konkret tnauputl
Pengaruh berdirinya gedung World s Columbian Erposition di Chicago,
abstrak. Dinarnika kota perlu diperhatikan karena wujud kota tidak boleh
Illinois (gambar 4.3), rnemunculkan perkembangan banguiran-bangunan
dipandang dari tiga dinrensinya saja, tetapi dimensi 'waktu' juga rnenjadi
di sekitarnya, selringga akan memberrtuk suatu identitas, kompleksitas dan
unsuryang sangat rnemengaruhi kehidupan di kota, khususnya pada masa kini.
fleksibilitas bagi pertumbuhan kota. Wujud pengaruh berdirinya gedung di
Berdasarkan sejarah, dapat diamati bagairnana dinarnika kota dipengarLrhi
Chicago, Illinois sebagai beril..ut:
oleh perkernbangan masyarakatnya dan dernikian pula sebaliknya sehingga
I . Identitas
perken-r bangan masyarakat terungkap dalarn perkerrbangan kota. Dinarn ika
Gedung tersebutakan rn Jlnet- garuh i perkembangan bangurtan di sekitarnya
ini terjadi secara alarniah karena nrasyarakat yang hidup selalu mempunyai
dengan identitas yang disebut derrgan "City Beautiful Movement".
kecenderungan untuk mengekspresikan kehidupan melalui perkernbangannya,
2. Kompleksitas
nrisalnya di dalarn skala mikro, keluarga sebagai rumah tangga selalu ingin
Worldb Columbitrn Exposilion akan memengaruhi perkembangan
rnernperbaiki dan ntenger.nbang,,.,u rumalr sesuai kemampuannya, khususnya
kawasar, kota rJengan munculnya berbagai tatnan kota. bangunall umuln'
jika rnemiliki rurnah sendiri. Di dalam kenyataan, hal ini akan sedikit
termasuk museum dan perpustakaan.
berbeda seandainya rumalr yang diternpati keluarga tersebut bukan milik
3. Fleksibilitas
sendiri. Masalah ini muncul karena perasaall akan identitas tempatnya telah
World\ Coluntbian Exposilion, dengan gaya klasik, akan memengaruhi
berkurang.
pros;s perencanaalr kota di Chicago, yang fleksibel dengan perkembangarl
Hubungan antara' manusia dengan lingkungannya, terungkap dalanr
kota modern, dengan menciptakarr perkembangarr wilayah skala regional
perrelitiarr pemetaan kognisi (cognitive mapping), yang berupa pengarnatan
yang sudah mengintegrasikan sistem transportasi, penataan jalan, dart
taman serta fasilitas lainnya.

104 PengantarArsitektur Kota Deminsi Perkoloan 105

visual terhadap tempat-ternpat utama darr hal-hal yang mencolok di kota yang
secara keruangan dan estetis urerniliki arti bagi mereka.
Aspek tersebut juga perlu diperhatikan di dalam skala makro seperli
perasaan ingin memiliki di suatu kawasan yang tidak dipunyai oleh masyarakat
seternpat, rnaka perasaau akan identitas terhadap suatu tempat menjadi sedikit,
sehingga dorongan untuk mengembangkan kawasan yang baik sesuai dengan
perkembangan masyarakatnya pun rnen-iadi tidak begitu besar.
Perkembangan perkotaan pada skala makro melnang rumit karelta
perasaan akan identitas terhadap suatu kawasan perkotaan dipengaruhi oleh
berbagai faktor. Meskipurr dapat dikatakan bahwa rasa 'merniliki bersama'
tidak selalu diperrgaruhi hanya oleh faktor-faktor status kepemilikan tanah
dan rumah di kawasan perkotaan tersebut rnelainkan oleh faktor-faktor seperti
pandangan terlradap tempat atau rasa kebersamaan dalam mengembangkart
lingkurrgan. Akan tetapi, justru di dalarn hal itu elemen-elemen arsitekturyang
bersifat perkotaan perlu diperhatikan dan diterapkan di dalam skala makro
sesuai dengan ciri klras perkembangan kawasan kota yang baik dan benar.
Sebagai contoh dan ilustrasi mengenai dinarnika kota masa kini, adalah
jalan Malioboro Yogyakarta (garnbar 4.4). Jalan tersebut ternyata merrun-
culkan berbagai fakta yang rnenarik sehingga dapat rnertjelaskan bagaimana
suatu pendekatan arsitektural yang bersifat makro pentirrg sekali bagi sebuah
kota. Kawasan Jalan Malioboro di Yogyakarta terkenal sebagaijalur perda-
gangan (bazaar-street) yang menarik bagi banyak orang, baik penduduk ko-
tanya maupun para turis yang sering membanjiri tempat tersebut.
Gambar 4.4 Suasana Jalan Malioboro
106 I'engantar lrs ilektur Kota
Jalan rnalioboro terletak di tengah kota di antara Kraton yogyakafta,
alun-alun utara dan Tugu Yogyakafta. Kawasan itu bersifat strategis bagi kota
Yogyakarta, yaitu sebagai sumbu peugendali kota, baik dari segi fungsional,
visual, rxaupLur struktural. Perkembangan kawasan di sepanjang Jaran
Malioboro itu sangat didukung oleh adanya identitas yang.jelas, oleh karena
itu setiap objek dapat dirnengerti sebagai bagian dari keselLrruhan kawasan.
Dari skala perkotaan yang mikro, kebanyakan wujud objek sangat berbeda
satu dengan yang lainnya, darr kLralitas elenren-elernen arsitektLrral yang
dipakai di dalam skala nrikro kurang baik. Namurr, keadaan mikro tersebut
dapat diirrbangi oleh keadaan tingkat rnakro yarrg agak jelas, sehingga
perkernbangan obyek tetap dapat dirrengerti sebagai salah satu bagian dari
keseluruhan. Sering diderrgar bahwa dinamika sebualr rnal berbeda sekali
dengan pasar tradisional. Pandangan itu kurang benar, karena di dalam
bangunan mal paling sedikit terdapat tiga zona, yaitu:
a. sirkulasi utama (biasauya di tengah bangunan dengan cahaya alamiah
dari atas);
b. toko-toko besar (pasar swalayan);
c. toko-toko kecil (bLrtik), terrnasuk rurnah l.nakan dan kios sajian.
Gambar 4.5 Suasana hazzar stree I di Singapura
Ada pula alasan yang mengatakan bahwa pola hazaarsrreel tidak cocok
dengan tipologi baru spbuah bangunarr mal yang besar. Narnun, di berbagai
negara di Eropa dengan kasus yang sarna, peraturan bangunan yang dibuat
tersebut tidak nrengizinkan untuk rneninggalkan pola bazaarstrect yang
Deminsil'erkotuurt 101
lama, karena masatah kebakaran dan faktor-faktor lain. oleh sebab itu,
para arsitek dipaksa untuk menyesuaikan tipologi mal yang peduli terhadap
lingkungannya.
Bazzar street di Singapura pada gambar 4.5 di
atas memiliki koridor/
sirkulasi utama, pasar swalayan dan toko-toko kecil yang terdiri atas fesyen,
rumah makan tradisional, dan kios suvenir serta dilengkapi dengan beberapa
dengan cara membatasi mobilitas daripada meningkatkan pergerakan dan
perhubungan lalu Iintas. Kota-kota demikian memiliki sejumlah besar distrik
yang spesifik dalarn hal etnik, religius, perdagangan, ataupun fungsi khas lain
yang berbeda, dan penglruni setiap distrik tersebut cenderung untuk tinggal di
dalam daerahnya.
Perbedaan pandangan mengenai sifat perkotaan muncul akibat perbedaan

sarana infrastruktur lainnya, seperti tangga, eskalator, jaringan listrik, telepon, perhatian terhadap kriteria dan prioritasnya. Pada dasarnya dalam sejarah
dan saluran drainase. perkotaan dapat diarnati dua aliran yang lahir dan berkembang yang sangat
berbeda dengan dua tradisi yang berbeda pula, yaitu tradisi yang berfokus pada
bentuk perkotaan geonretri dan tradisi yang berfokus pada bentuk perkotaan
4.3 SUSUNAN KOTA organik.
Pada skalayang lebih luas, bentuk kota secara keseluruhan mencerminkarr

4.3.1 Susunan dalam Ruang dan Waktu posisinya secara geografis dan karakteristik ternpatrrya. Pola-pola susunan/
Arsitektur kota bersifat tiga dimensi yang terbentuk oleh susunan yang perkernbangan kota secara fisik diilustrasikan sebagai berikut:

sifatnya spasial, karena dirnensi ketiga (ruang) sering dianggap sebagai

akibat proses perancangan arsitektur dua dimensi saja. Oleh karena itu, saat
ini arsitektur dan khususnya arsitektur perkotaan sering dilihat sebagai suatut
susunan yang diciptakan di dalam ruang dan waktu (space and time), atau
dengan kata lain, arsitektur dan khususnya arsitektur perkotaan dapat bersifat rad i al ra<l ol
ridi xI
i

tidak Irqllqrul
statis maupun dinamis, bergantung pada pengelnbangannya. Masalah tersebut ,tlcn!'lus tidak rnencru;

muncul dikarenakan alasan sebagai berikut: * $I.ITCM JAI,,,\N DA.SAR :;s DAEIIAH'I'ERIlAl.iCUN
I,LITKOTAAN
l. susunan kawasan kota bersifat tidak -ielas dengan kecenderurtgan chcros
(kacau);
2. susunan kawasan kota yang bersifat heterogen di mana dua (atau lebih)
pola sal irrg berbenturan,
3. susunan kawasan kota bersifat homogerr tetapi tidak dirnengerti sebagai g ri<,1 iro n .edi{l -kotserttri$ linier
lnederus rteneru$ il!erlerul
satu kesatuan.

Cambar f
Orang-orang Arnerika Serikat mernpunyai kesulitan dalam menralrami I'nle-p$lu Umum Ferkarnbnugan Ferkoluen
kota-kota yang ada di negara lain karena tnenurut mereka kota-kota di ternpat
Gambar 4.6 Pola-pola umum pcrkembangan perkotaan
lain tidak mernpurryai struktur ataupun bentrrk. Lain halnya dengan kota- Sumber: Branch, 1996
-
kota di Timur Terrgah yang sesunggLrhnya telah mempunyai suatu struktur
vang.ie las tetapi bertentangan dengan bentuk-bentuk kota di AS. Organisasi
kota-kota di Tirnur Tengah lebih membatasi dan mengendalikan perilaku
l

it|8 !)e ngnntar .4rsiteklur Kolu Deminsi Perkotaon t09

 Susunan kota secara sosial terdiri atas:
a. Besaran juurlah pendLrduk berhubungan dengan jenis utilitas dan hampir
semua bentuk pelayanan ulrluln di kota dihadapkan pada "tnasalah bebarl
puncak".
b. Kornposisi pendLrduk diwLrjudkan derrgan menajatnkall perhitungan
kebutuhan akan kegiatan dan pelayanan kota tertentu.
c. Penduduk lanjut usia berupa kerlajuan di bidang kedokteran telah mampu
menambah tingkat harapan hidup.
Sedangkan susunan kota secara ekonomi terdiri atas tiga bagian, yaittt
anggaran pemerintah kota, distrik khusus, dan sistem pendidikan setetnpat.
4.3.2 Bentuk Susunan Kota
Sejak zamart Renaissattce, kebanyakan kota di Barat dirancang dalarr
tradisi yang menyusun kota secara teknis, karena sejak waktu tersebut
dirancang dengan staudar yang mengutanrakan faktor geornetri sebagai hasil
pengetahuan yang bersifat teknis dan teoretis, sehingga dapat disebut sebagai
kota tererrca naQtlcrnned clly). Misal struktur kota terencana diAtlarrta, Georgia
(garnbar 4.7)" Struktur kota ini sangat dipengaruhi oleh suatu retrcana datr
tu juan tertentu sehingga proses yang terjadi pada perrbangullall kota ini tidak
penting karena sebelumnya setlua telah diatur perellcanaallllya.
, ,iliti I l:,;Z','.' i't:t ?
SebelLrrn zanlan rnodenr, kebanyakan kota di luar dunia Barat dibentLrk
oleh tradisi yang disusun secara orgarris, karena memakai standar-standar
perancangatr kota yang lnenglrtatnakan faktor organik sebagai lrasil pandangan
rnereka yang bersifat tradisional dan praktis (populer). Kota-kota yang
dibarrgurr dengan cara itu disebut kota tumbulr (growth city). Kota tersebut
ataLl kebanyakan kawasan dari kota tersebut dibangun dalarn satu proses tanpa
nrem perhati kan perancangan secara kese lu ruhan.
Terdapat perbedaan bahwa kota terencar"ra Qtlanned city) mempunyai
struktur teknis, sedangkan kota tumbul"t (growth city) menpunyai struktur
organis. Ada pandarlgan yang Iuas bahwa sistern perencanaan kota secara
teknis lebih baik karena dianggap lebilr rnodern dan lebih cocok pada masa
kini.
Kota tumbuh di Kota Aonrori, Jepang (gambar 4.8), pada pere.canaannya
sudalr rnernperlritungkan aspek zonasi yang berupa zona pennukiman dan
zona ternpat kerja yang diternpatkan menjaulr dari tepi air (waterfronl). pusat
kota di area tepi air (waterfront), karena dekat dengan pelabuhan yang akan
rnemperrn udalr sistem perdagangan.
Kata A,eirnor'i

Cambar 4.8 Pertumbuhan KotaAomori di Jepang

Sumber: Roychansyah. M.S., 2006

Atlanta, Georgia Sistern perencanaan kota yang bersifat organis perlu diutarnakan, karena
Gambar 4.7 Struktur kota tcrencana -
sistem perencarlaan secara organis merrang memiliki banyak potensi yang
sering kurang diperhatikan, terutama dari segi aspek ekoroginya. Namun ada

lt0 l)e nga nlur I rs i te ktur Kottt Deminsi Perkotaan llr

hal yang penting yang diungkapkan oleh Spiro Kostof (1992) sebagai tokolr
sejarah kota yang menyimpulkan bahwa misalnya pemakaian sistenr gridyang
bersifat sangat teknis boleh dianggap netral, sehingga hanya 'isinya' sendiri
akan membuktikan kesuksesan atau kesalalran.
di dunia menganut aliran kola baru dalam perencanaan
Beberapa kota
kotanya yang dikenal saat ini dengan sebuah kornunitas derrgan ukuran
atau luas tertentu, yang sebelumnya direncanakan secara menyeluruh, dan
dilengkapi dengan beberapa modifikasi yang umumnya rnemakan waktu l0
hingga l5 tahun. Karakter umum kota-kota baru:
l. Bentuk/rancangan spasial secara keseluruhan
a. Penentuan sejak awal jumlah penduduk, luas lahan perkotaan dan
kepadatan berbagai penggunaan lahan. 2.
b. Bila dianggap layak, fasilitas dan pelayanan yang diperlukan bagi
kehidupan perkotaarr yang seimbang ditetapkan dengan ukuran
yang menladai untuk mendukung cakupan kegiatan sosial dan
kebudayaan.
c. Jaringan jalan raya yang berpola radial-konsentris (kadang-kadang
diatur membentuk empat persegi panjang tanpa meninggalkan ciri
rad ial-konsentrisnya).
d. Lingkungan permukimarr dan desa-desa yang berpola "seluler"
terbentuk oleh sistem jaringan jalan sekunder dan suatu sistem
"interior" yang berupa rangkaian koridor terbuka yang terdiri atas
jalur pejalan kaki dan pengendara sepeda, yang terpisah dari jalan
melalu i pernbedaan ketinggian.
e. Setiap ruang yang didefinisikann sebagai "sel" perrnukiman
dimaksudkan untuk menampung penduduk yang telah ditentukan,
dengan berbagai ragalx perumalran dan kepadatan.
f. Suatu jalur hijau "eksternal" yang berupa lahan terbuka dengan fungsi
pertanian atau rekreasi mencakup daerah terbangun pada kota baru
(atau penggantian lahan dengan luas yang kira-kira sama, berupa
jalur hijau "intemal" yang rnemisahkan lingkungan permukiman/
desa-desa).
l12 Pengantar Arsitektur Kota
g. Pusat kegiatan kota yang berlokasi benar-benar di pusat, terdiri
atas kegiatan/fasilitas pemerintahan, masyarakat, kornersial, dan
kultural.
h. Pusat perdagangan di tingkat Iingkungan atau desa dilengkapi denga,
fasilitas-fasilitas yang dipilih dan ditentukan ukurannya sesuai
dengan potensi penduduk yarrg didukung.
i. Penggunaan secara ekstensif lanskap pada ruang-ruang terbuka dan
seluruh bagian kota.
j Rancangan dan rekayasa arsitektural yang hannonis di berbagai
kawasan, fasilitas dan perlengkapan jalan.
k. Perlu dilibatkan seni di ruang-ruang urnum (patung, mosaik, dan
lain-lain).
Transportasi
a. Situasi: terletak di sepanjang jalur kereta api, pada inti
pertumbuhan regiorral, dekat dengan pertemuan alrtar jalur-jalur
utama jalan raya, atau mentiliki pencapaian yang rnudah terlradap
sumber daya alarn bila kota baru akan merupakan kegiatan ekonomi
utarna selama tahap-tahap awal pembentukan komunitas.
b. Sistenr jaringan jalan utama darr sekunder ditetapkan darr dibedakan
secara jelas.
c. Pengurangan secara seirnbang jalur-jalur-ialan yang digunakan hanya
untuk sekadar lewat, kecualijalur jalan yang benar-benar merupakan
bagian darr sistern utarna dan sekunder.
d. Penggunaan raltcangan "superblok" dan pola ,Jalan buntu, dan
"serni-rnelingkar" secara meluas pada jalan-jalan dengalt panjang
terbatas di lingkungan permukirnan; tidak terdapat sirkulasi raru
Iintas primer dan sekunder yang melewati permukiman.
e. Jalan utarna menggunakan pola kurvalirrier dengan menghindari
kesamaan-kesamaan pola rektilirrier yang kaku, tetapi tetap
rnenunjukkan bentuk rektanguler untuk memberikan orientasi bagi
pengemudi.
f. Penerapa, sislern jalur khusus untuk pengendara sepeda di seruruh
bagian kota.
g. Pemisahan anlara kendaraan bermotor roda empat atau mobildan
Deminsi Perkotaan I l3
 1

jenis-jenis kendaraan lainnya dan sirkulasi pejalan kaki. b. A lokasi lahan untuk setiap kategori penggunaan atas dasar pen galarnan
h. Sistem lalu lintas yang o'mengalir bebas" dengan sesedikit masa lalu, kecenderungan, menurut proporsi spasial yang diinginkan
mungkin lampu dan tanda pengatur. kelak setelah kota baru selesai dibangun.
Penyediaan sistem bus angkutan umum yang rnelayani seluruh Lalran untuk kegiatan industri dipusatkan pada satu atau dua bagian
bagian kota. kota baru.
j Penggunaan jalur afteri untuk
memberikan batas secara spasial d. Lahan untuk kegiatan komersial dipusatkan di satu daeralr
"lingkungan permukiman" dan "desa" bila keduanya merupakan "pusat" (bukarr cenderung membentuk "perkembangan rnemanjang"
bagian dan rencana kota. sepanjang jalan-jalan utarna).
k. Jalur pejalan kaki/pengendara sepeda di dalarn lingkungan permu- Permukiman berkepadatarr tinggi, guna lalran pennukiman yang
kiman (terpisah dari sistern jaringan jalan sekunder) yang menghu- beragarn dipusatkarr di sekitar pusat kota, dan beberapa lagi di
bungkan lingkungan pennukiman dengan pusat perbelanjaan di ting- subpusat desa dan lingkungan permukiman.
kat kota, lirrgkungan, atau desa, serta fasilitas-fasilitas lainnya. f. Percampuran dengan cara saling mendekatkarr antara bangunan
l. Penyediaan tempat parkir untuk sepeda/kendaraan lainnya di semua apartemen rendah dan tirrggi, rumalr berjajar, atrium, rumalr untuk
fasilitas komersial yang memerlukan tempat parkir. keluarga tunggal yang terpisah, dan bentuk-bentuk lain tempat
rr. Tempat parkir dalam bentuk kelornpok lebih diutamakan daripada tinggal (bukan rnemisahkan setiap jenis bangunan tempat tinggal
penyediaan secara individual oleh masing-masing unit rumah (hal ini pada mintakat-mirrtakat klrusus, sebagaimana dilakukan di Amerika
bukan merupakan karakteristik yang umumnya dijumpai pada kota- Serikat).
kota baru diAmerika Serikat). g. Pemanfaatan secara "vertikal" di kawasan-kawasan tertentu yang
n. Perlu dibuat jalur "by-pass" untuk lalu lirrtas yang rnengltendaki memungki nkan bercampurnya kegiatan penn ukiman, komersial, dan
jalarr pintas daripada harus nrembebani kota. lainnya di dalarn satu bangutran. Pada umumnya pada lantai yarrg
o. Penggurraan tarrda dan simbol lalu lintas yang berlaku secara berbeda.
internasional sehirrgga tidak perlu pemaharnan khusus tentang bahasa h. Koefisien dasar bangunan dan kepadatan penduduk yang lebih
setempat. rendah dibandingkan dengan kota-kota yang telah lama terbentuk;
p. Pemilihan peralatan pengatur lalu lintas dan perlettgkapan jalan yang kesadaran yang lebih tinggi di dalam menetapkan batas bangunan
sesuai dengan dirancang dengan baik (larnpLr pertgatur lalu lirttas, terhadap batas pemilikan tanah dan penyediaan ruang terbuka
tanda-tanda, pemisah jalan, pagar-pagar, tempat sarnpalr, dan lairr- (kecuali memang ditentukan oleh rancangan kawasan atau proyek).
lain). i. Kesadaran yang lebih tinggi untuk menyediakan pusat-pusat
J. Guna lahalt rekreasi untuk umum dan guna lahan urrtuk rekreasi.
a. Penentuarr jurnlah dan kepadatan penduduk, dan luas penggunaarr 4. Lingkungarr perm ukirnan/desa
lahan untuk setiap kategori utama (permukimalr, kotnersial, industri, a. Jumlah penduduk biasanya berkisar antara I .200 hingga 5.000 orang
pemerintahan, trarrspoftasi, peftaniatr, rekreasi, ruang terbuka) dan/ (375 hingga 1,563 keluarga dengan 3,2 orang per keluarga;286
atau untuk lingkLrngan pertnukimatr dan kawasan-kawasan lairr yang lringga I .190 keluarga dengan 4,2 oranglkeluarga).
memiliki batasan spasial. b. Pusat perbelanjaan yang nyaman terletak di dalam lingkungan
permukirnan/desa, dapat dicapai dengan mobil dan terdapat jalur-
jalur pejalarr kaki/sepeda.
ll4 Pengantar Arsitektur Kota Deminsi Perkotaan I l5
 T

Sekolah-sekolalr dasar dan menengah berlokasi terpusat, berdekatan h. Tetap memperlalrankan pengawasan oleh otorita pembangunan
dengarr pusat perbelanjaan dan atau jalur hijau atau tarnan kota tersedia paling tidak terhadap guna lalran dan fasilitas yang menghasilkan
Lrntuk kegiatan di lLrar jam sekolah.
keurrtungan, dan terhadap seluruh nilai tarrbah yang dihasilkan oleh
d. Fasilitas unrum untuk kegiatan rekreasi, sosial, dan peftemuan-
pembangunan kota baru.
perteuruan lainnya, berlokasi terpusat, kadang-kadang ada
hr-rbungannya dengan sekolah.
i. Penerapan nrekanisme insentif untuk mendukung terciptanya
Campuran antar berbagai jenis unit rurnah tinggal dan bangunan lokasi indLrstri yang bersih dan bebas dari polusi di kota baru untuk
permukiman, menurut tingkat pendapatan, suku/ras, usia, datt/atau rnenyediakan peluang-peluang ekorrom i.
kelornpok penduduk (beberapa di antaranya mungkin nrenrerlukan .i. Melibatkan satu atau beberapa institusi atau perusalraan kourersial dan
subsidi). rron-industri (m isalnya perguruan tirrggi atau lernbaga pemerirrtah)
f. Taman-tarnan kecil di lingkurrgan permukiman, yang dipelihara untuk menyediakan lapangan kerja yang mantap, memperkuat dasar
oleh pemerintah atau asosiasi pernilik rumah. perpajakarr kota, dan meningkatkarr perrnintaan konsumen lokal akan
g. Pengelompokan beberapa lingkungan pennukiman untuk membentuk berbagai produk dan pelayanan komersial.
unit permukiman yang lebih besar atau "desa" yang merniliki pusat
k. Penyelenggaraan sayelnbara perencanaan bagian-bagian teftentLt
perbelanjaan.
atau elerlen kota baru.
5. Pembangunan dan pengendaliatt
l. Pembatasan iklan di ruang luar selama dan setelah pembangunan,
a. Penyediaan dan pengendalian lahan yang diperlukan untuk
sesuai dengarr yang ditetapkan di dalam rencana induk.
rnembangun kota baru sejak awal dilakukan oleh otorita urrurn.
tI. Di Arnerika Serikat. operasional dan pengelolaan pembangunan
b. Pembentukan satu badan atau unit kerja untuk menyLlsun rencana,
serta pengerrdalian dilakukan oleh kelompok perrduduk yang
program, dan secara ulnunl nrerrgawasi penrbangunan kota baru.
ditunjuk, hingga pemerintah kota dibentuk setelah kota baru selesai
c. Penyiaparr rencana induk yang rnenggambarkan sifat-sifat fisik
dibangun.
kota yang diinginkan, yang dilengkapi dengarr program pernbiayaan
dan pembanguuan.
d. Penyediaan dana cadangan yang diperlukan sebagai modal awal
urrtuk menrbaugun jaringan jalan dan sistem utilitas.
4.4 MODA TRANSPORTASI
e. Diusahakan agar sedekat murrgkirr kesesuaian dengan rencana induk
selarna l0*15 tahun atau Iringga kota baru selesai dibangun.
4.4.1 PerkembanganModaTransportasi
Moda transportasi yaitu alat-alat atau sarana untuk penghubung dengan
Pembangurran yang dilakukan oleh perusahaan swasta tetap harus
tempat lain. Moda transpoftasi tersebut biasanya berupa sesuatu yang konkret
sesuai dengan rencana induk dan spesifikasi pembangunan (kecuali
seperti ojek, arrgkutan urnum, taksi, bus, kereta api, dan pesawat terbang.
di negara-negara yang tidak rnemiliki perusahaan swasta).
Perkernbangan alat penghubung ke ternpat lain dipengarLrlri hal-hal sebagai
o
b' Mengakomodasi permintaan permukiman kota yang senantiasa
berikut:
berkembang dengan cara membangun kota baru lainnya di dekatrrya,
daripada harus meningkatkan koefisien dasar bangurran dan kepadatan
l. Temuan yang mengubah peradaban

penduduk di kota baru yang telah terbarrgun.

a. Adanya interr\et
Derrgan adanya internet sebagai sarana penghubung ke ternpat lain
yang bersifat maya, sehingga dapat menelusuri berbagai kota di
seluruh dunia, tanpa harus menggunakarr alat transportasi.
il6 P e ngantor A rs i te ktur Kol a Dcninsi Perkotaan I 17
 a

b. Transportasi yang sernakin canggih - Luas kota sekitar 65 km'z

Dengan kemajuan teknologi, manusia dapat menciptakan teknologi - Bentuk kota bundar
trarrsportasi yang lebih canggih untuk melakukan perjalanan yang 2. Periode 1880-1900
lebih jauh lagi. - Moda transportasi yang dipergunakan adalah trem kota
2. Faktor-faktor perubahan penemuan alat transportasi - Radius perkernbangan kota hanya sejauh 7,5 km
a. Keadaan perang akan memengaruhi otak manusia, bagaimana - Luas kota sekitar 180 krn2
membuat sarana tempur yang lebih canggih atau membentuk benteng - Bentuk kota bintang
pertahanan di pusat kota. J. Periode sebelurn 1900- 1920
b. Kurangnya suatu kebutuhan pada suatu bangsa dan kebr"rtuhan - Moda transpoftasi yang dipergunakan adalah kereta rnassal
tersebut tersedia di bangsa lain, sehingga dibutuhkan perdagangan - Radius perkernbangan kota hanya sejauh 22,5 km
antarbangsa, oleh karena itu dibutuhkan sarana angkutan laut maupun - Luas kota sekitar 450 km'z
udara baik berupa kapal laut maupun pesawat terbang dengan - Bentuk kota cluster
ukuran yang semakin besar dan semakin cepat untuk rnempermudalr 4. Periode sebelum 1920-1950
pengiriman barang. - Moda transpoftasi yang dipergunakan adalah rnobil, dengan
aksesibilitas berupa jalan arteri
Perkembangan dari waktu ke waktu berubah seiring dengan perkembangan - Radius perkembarrgan kota hanya sejauh 22,5 krtt
manusia yang semakin meningkat dan teknologi semakin maju. Dari area - Luas kota sekitar 1.575 krn2
hutan belant4ra sawalr pertanian, pinggiran pantai yang tidak ada fungsinya, - Bentuk kota bundar
semua diubah marrusia derni kebutulran hidup. Pola perkembangan kota seperti 5. Periode sebelum 1950-1970
gambar berikut ini. - Moda transpoftasi yang dipergurrakarr adalah mobil dengan
aksesi bi I itas berupa fre ew ay dalam
- Radius perkembangan kota hanya sejauh 40 krn
- Luas kota sekitar 2.700 krn2
- Bentuk kota bintang
6. Periode sebelum l9TO-sekarang
- Moda transportasi yang dipergLrnakan adalah rnobil dengart
123456 aksesi bi itas berupa fe eu' aY luar
I
Gambar 4.9 Perkembangan bentuk kota dan moda transportasi
- Radius perkernbangan kota hanya sejauh 40 krn
- Luas kota sekitar 4.500 krn2
Periodisasi perkembangan bentuk kota dan moda transportasi pada
gambar di atas, dijelaskan sebagai berikut:
- Bentuk kota bundar

l. Periode sebelum 1880 Dari perkembaltgan kota tersebut, masing-masing pola kota tersebut
- Moda transportasi yang dipergunakan adalah hewan
akan terhr.rbung dengan pola kota yang lain. Bentuk keterhubungan tersebut
- Radius perkembangan kota hanya sejauh 4,5 km
biasanya dengan jalan utama yang berupa jalan-arteri'

I l8 Pengantar Arsitektur Kota Deminsi Perkotoan I l9

 4.4,2 Transportasi Perkotaan dan Perkembangan Perkotaan sebagai
Sebuah Model yang Berbeda
Banyak diskusi dan keputusan tentang kebijakan publik seperti keputusan-
keputusan yang berhubungan dengan kondisi rnakro ekonomi terlepas dari
kehidupan sehari-hari pendudukyang tinggal di kotayang sedang berkembang.
Transpoftasi berbeda dengan rnasalah lain yang dihadapi masyarakat yang
sedang berkernbarrg karena korrdisinya ntalah memburuk seiring dengan
pernbangunan ekonomi. Sementara sanitasi, pendidikan, dan tantangan lain
beftambalr baik seiring dengan peftumbuhan ekonomi.
Transpoftasi juga nrerupakan inti dari model atau pernbatasan yang
ketat atas penggunaan rr-robil, dari hiruk-pikuknya suatu kota dan bahkan
perkembangan kendaraan juga rrrencerrlilrkan maju atau tidakrrya suatu
negara dibandingkan dengan negara lain.
Secara sosial, hal itu dapat menyisihkan sumber daya yang sangat besaq
yang saat ini ditujukan untuk memelihara jalan yang hanya untuk warga
berpenghasilan tirrggi, sehingga dapat digunakan untuk melakukan ittvestasi
guna memenuhi kebutuhan kaum rniskin, hal ini menjadikan sernua warga
adalah sama tanpa rnemperhatikan tirrgkat penghasilan atau status sosial baik
di ternpat umum, angkutan umum (gambar 4.l0).
Jalur-jalur transportasi dan utilitas kota merupakan pembentuk pola
penggunaan lahan di kota (gambar 4.1 I ). Sejak awal pertumbuhan komunitas,
berbagai kegiatan usalra memilih lokasi di sepanjang jalur-jalur lalu lintas
primer dan di tempat-ternpat yang merupakan konsentrasi para pelanggan
potensial. Seperti yang dikatakarr oleh para perencana kota bahwa transportasi
dan guna tanah sering diibaratkan sebagai "dua sisi pada satu mata uang
logarn", karena tempat masuk dan keluarnya transportasi diperlukan agar
sebidang tanah merniliki fungsi produktif, dan jalur lalu lintas tidak akan
bennanfaat kecuali bila jalur tersebut melayani kegiatan baru ataupun yang
telah ada pada kedua ujungnya.

1'TilI'l;-,1,:J'"'.
'r u---------J t __J I ll lL

Gambar 4.10 Jalan yang padat di Jakarta.

:L] []mI rla .l;rlrrn A$ili

Masalalr transportasi di kota-kota yang sedang berkembang cenderung mcmburuk seiring

dengan adanya pembangunan ekonomi

*ry'LlLlffi
Model atau pembatasan yang ketat atas penggunaan mobil pribadi di
Jakarta dalam bentuk peraturan pemberlakuan rninimal tiga orang dalam satu
mobil yang khusus lewat dijalan-jalan protokol yang diberlakukan selama 7
jam puncak setiap hari (dari pukul 06.00 - 10.00 dan dari pukul 16.00 - 19.00).
Belurn lagi dengarr naiknya BBM, sebagiarr masyarakat akan pindah dengarr
1,7T1;
menggunakan angkutan umurn. Hal initampaknya sederhana, namun dampak
Gambar 4.ll Sistem transportasi dan utilitas yang berada di atas permukaan tanah,
dan pola.iaringan.ialan perkotaan
lingkungan seperti kebisingan, polusi udara, konsumsi energi dan guna lahan Sumber: tsranch. 1996
ternyata cukup signifi kan.
120 Pengantar Arsitektur Kota Deminsi Perkotaan l2l
 Mobil mempunyai dampak yang sangat luas, meliputi: pola dan
perancangan detail jalan, penyediaan tempat parkir, pengendalian lalu lintas,
kemacetan lalu lintas, pencemaran udara, kecelakaan lalu lintas, rnobilitas,
biaya konstruksi, citra dan gengsi, darr yang akhir-akhir ini berkembang adalah
mudalr berubahnya harga bahan bakar rninyak.
Pada sisi "penawaran", sistern transportasi umum diharapkan dapat
memenuhi kebutuhan dan permintaan, yaitu dengan penyediaan jalur darr
jadwal perjalarran yang dipertirnbarrgkan secara cermat dengan tempat tinggal,
bekerja, berbelanja, rekreasi, dan tempat-tempat lain yang serirrg dikunjungi.
4.4.3 Sebuah Kota untuk Masyarakat
Elemen struktural lainnya dari rnodel kota baru adalalr banyaknya tempat
umlrm untuk berjalan kaki yang bermutu tinggi. Setidaknya tempat ullurn
untuk berjalan kaki harus sarna banyak dengan ruang jalan. Jalur sepeda yang
terlindung secara fisik, jalan khusus untuk pejalan kaki yang luas, serta jalur
hijau harLrs membentang ke seluruh penjuru kota. Bidang tanah yang luas di
sekeliling kota harus rnenjadi taman, tempat pejalan kaki lintas alaur, dan
jalLrr sepeda melalui desa yang berdekatan harus mengizinkan seluruh warga
untuk berhubungan dengan alam, seluruh tepi laut harus memiliki akses untuk
umum dan infrastruktur dasar untuk akses tersebut.
Taman dan ternpat pejalan kaki lainnya merupakan lral yang penting
urrtuk rnenciptakan kehiduparr kota yang bahagia. Pada awalnya tarnpaknya
di kota-kota yang sedang berkernbang dengan begitu banyak kebLrtuhan
ekonomi perkotaan yang tidak terpenuhi, dan tidak meningkatkan penghasilan
pribadi kaurn miskin malah menjadikan ruang perkotaan untuk pejalan kaki
yang bennutu tinggi, tamarl, plaza dan trotoar, di mana banyak warga yang
rnengalami kekurangan dalarn hal fasilitas dan konsurnsi.
Perbedaan dengan golongarr berpenghasilan tinggi baru terasa pada saat
waktu luang/santai. Sementara masyarakat berpenghasilan tinggi semakin
berubah menjadi komunitas yang memiliki pintu gerbang besar dan tanah
perumahan dengan akses ke jalan bebas hambatan dekat pinggiran kota-
kota besar yang sedang berkembarrg, mempunyai mobil, bersantai di klub,
makan di restoran dan berlibur di luar negeri, bagi kaum miskin ruang umum
merupakan satu-satunya alternatif untuk bersenang-senang, selain televisi dan
berjalan-jalarr ke pusat perbelanjaan.
122 Pengantar Ar.sitektur Kota
(a) (b)
Gambar 4.12 l-roloar. plaza, taman kota di Malioboro (a);.ialan dan
gcclung-gcdung tinggi di Jakarta (b)
4.4.4 KonsekuensiPenggunaanKendaraan
Berbicara tentang kota yaug kita inginkan adalah berbicara tentatlg cara
yang kita inginkan untuk hidup. Kita irrgin menciptakart sebuah kota untuk
kaum ntiskin, atrak-anak, dan larljut usia dan olelr karena itu untr"rk setiap
lranLtsia laillya atau sebuah kota untuk rnobil. Hal tersebut brrkarrlah telttang
rekayasa, melainkan tentatlg cara hidup. Dasar pikiran dari kota baru adalah
bahwa kita ingirr masyarakat dapat bersikap sedernokratis mungkin. Untuk
itu. distribusi kualitas hidup lebih penting daripada distribusi penghasilarr"
persarnaan hak yang benar-benar rrrenjadi masalah adalah yang berhubungall
dengan seorang anak yaitu untuk memperoleh akses ke gizi, rekreasi,
pendidikan, fasilitas olahraga, jalur hijau, dan lirrgkungan hidup yang sebcbas
mungkin dari kendaraan bennotor. Kota tersebut harus memiliki budaya yang
bersahabat; tempat publik dengan warga; tingkat kebisingan dan polu-" udara
yang rendalr; dan waktu perjalarran yang singkat.
Satu-satunya solusi yang berkelanjutan adalah meminta r-l1r;yarakat
ntenggunakan angkutan umuu-l daripada menggunakan mobil pribadi'
Sebagian mengusulkan biaya penggunaan yang tinggi dalarr rangka
mentbatasi p",lggr,.,iu,-, rnobil pribadi: biaya registrasi kendarr,an, pajak
kendaraan, pembatasan BBM atau berbagai bea jalan sesuai dengan jenis
jalarr dan waktu penggunaannya. Narrun dernikian penyelesaian seperti ini
Deminsi Perkotaurt 123
 Yr

memiliki kelemahan antara lain biaya yang dibebankan tersebut tidak pernah
menutupi secara memadai biaya kebisingan dan polusi udara, konstruksi darr
pemeliharaan jalan.
Kebijaksanaan tentang transportasi perkotaan cenderung merrgaralr
ke aspek politik daripada aspek teknis, karena aspek teknis dinilai relatif
sederhana. Kebijaksarraan tersebut dapat lerkait dengan penciptaan nrodel
transportasi yang sama dengan kota-kota di negara lain, perrciptaan sistenr
transpoftasi yang rnemberikan prioritas bagi kebutuhan mayoritas kaum t47'll (Mass T"onsit Railway)
miskirr daripada bagi kaum minoritas yang memiliki rnobil, penciptaan sistern
angkutan yang berbiaya rendah darr berfrekuensi tinggi. dan penciptaarr ruang-
ruang ur.riunt untuk pe.jalan kaki. Daya beli rnasyarakat terhadap kendaraan
semakin tinggi menilrbulkan kernacetan lalLr lintas yang akan berakibat pada
tekattan yang luar biasa utttuk nrelakukan investasi dalarn infrastruktur jalarr
yang lebih barryak dan lebih besar, di mana pada gilirannya akan merarrgsang
pembangunan ke pinggiran kota.
Paris adalah contoh terbaik tumbuhnya penggunaan rnobil dan beberapa
f I ong K ong'l'ra nn,o1,s l'eak Tronr
jenis transportasi lain seperti kereta (ganrbar 4.13), didLrkung dengan pusat
kota yang indah dan angkutau unturn yang berntutu tinggi.
Perlu dipahanti pula bahwa keistimewaan-keistirnewaan apa sa.ia yang
nrenarik orang ke pinggiran kota dibuat supaya keistinrewaan-keistimewaan
tersebut"iuga dapat disediakan di pLrsat-pusat kawasan.

'l'axi Star l'erries

Gambar 4.14 Sistem lransporlasi di Hongkong

Model kota baru yang ditetapkan sekarang irri memberikatr banyak

Gambar 4.13 Transportasi di Paris - Eurostar
.ialan khusus pejalan kaki dan jalur hijau yang mernberikan kekuatan yang
rnenggerakkan sub-urbanisasi ini. Sifat dasar transpoftasi berbasis mobil
yang tidak berkelanjutan diilustrasikan melalui fakta bahwa masalah makin
memburuk ketika masyarakat tumbuh semak in kaya. Kecual i kalau penggu naan
mobil dibatasi dengan sangat ketat, seperti di Singapura misalnya, atau di
beberapa kota sepefti Hong Kong (gambar 4.14) dan Tokyo (gambar 4.15)

124 Pengantar Arsitekttrr Kota Deminsi Perkotaan 125

 yang menyediakan ruang parkir di Pusat Kawasan Bisnis dengan jurnlah yang
sedikit, nrasyarakat akan lebih dirugikan seiring dengarr kemajuan ekonorni.
pembangunan jalan layang. dan pembangunan jalan tol, dapat menglrasilkan
perjalanan kendaraan yang semakin meningkat dan menyebabkarr banyaknya
bangunan-bangunan yang harus digusur untuk proyek pembangunan
infrastruktur jalan (gambar 4.16). Namun karena terjadi kemacetan yang luar
biasa, mengakibatkan perjalanan lebih panjang dan memakan waktu.
Pemilihan kawasan Jalarr Sudinnan, Jakarta (gambar 4.16) untuk
penerapan proyek -ialan layang harus berdasarkan parameter jurnlah volume
lalu lintas di daerah tersebut. Senrakin tinggi jumlah volume kendaraan di
suatu kawasan, akan rnenjadi prioritas utama penerapan proyek irri. Dengan
parameter tersebut, dilrarapkan proyek ini rnampu merrururrkar) secara
signifikan kemacetan lalu lintas di Jakarta.

Gambar 4.15 Transportasi di 'lbkyo

Gam bar 4. I 7 Arcaclc

d Sumbcr: Branch. 1996
+lr

Merencanakan perlakuan terhadap suatu jalur lalu lintas perkotaan

adalah suatu contoh penerapan pertirnbarrgan jarnak (multiple considerations)
di dalarn Di ternpat-tempat yang beriklim ganas, arked
peraucangan kota.
qfiF''.fr* "'= *s " '' (arcade) sepe(i pada gambar 4.17 yang dibuat sepanjang jalur dapat
".-ri'*i" # .-.*-gdd
memberikan perlindungan bagi pejalan kaki terhadap matahari dan salju,
sekaligus menrberikan suatu elemen perancangan kota yaug "mengikat
keseluruhan" dalr secara visual rnenyatukan berbagai struktur yang berbeda-
beda, dipandang dari lantai dasar, pada jalur itu.

., jsll:i *r.:'''',.
_. -:".i i,
$i"ffitrffi

Gambar 4.16 Jalan lay,ang di .ll. Sudirman Jakarta

Banyak rnodel transportasi yang digunakan untuk mengevaluasi proyek-

proyek infrastruktur transpoftasi, kapasitas jalan (persediaan) dengan lalu
Iintas (permintaan). Kenaikan persediaan transportasi rnelalui pelebaran jalan,

126 Penganrctr Arsitektur Kota

Dentittsi Perkotoatt 127
 T
I

ASPEK PENDUKUNG
TATA KOTA

T) ab kelirna ini membahas tentang preservasi dan konservasi dalam

IJ konteks lingkungan kota,' historic urban area', dankonsep'townscape'
lrutan kota, aspek iklirn dalam perencanaan tata ruang, arboretum, peranan
dan pemanfaatan hutan kota, aspek pola tata guna lahan, konsolidasi tanah di
perkotaan, sefta pengendalian penggunaan lahan.

Sebelurn rnerencanakan dan merancang suatu kota, kita harus memahami

terlebih dahulu karakter kota tersebut, terutama tentang kondisi 'historic
urban area', karena sebagai aspek yang akan menjual nilai budaya kota
tersebut. Kenalijuga aspek karakteristik iklim perkotaan, aspek pola tata guna
lalran, serta aspek pengendalian penggunaan lahannya, sehingga kota tersebut
tetap terpelilrara.

5.1 NEKAGUNA DI LINGKUNGAN PERKOTAAN

DALAM KAITAN DENGAN PRESERVASI DAN
KONSERVASI

Ada beberapa konsep penting tentang perlunya upaya preservasi dan

konservasi dalarn rancangan nekaguna di seting perkotaan, yaitu tentang
preservasi dan konservasi di dalam konteks lingkungan kota, historic urban
area dan konsep lownscape.

128 Pengantar Arsitektttr Kota

5.1.1 Preservasi dan Konservasi dalam Konteks Lingkungan Kota 5. Rehabilitasi (rehabilitation). Adalah upaya untuk rnelanggengkan
Secara leksikal, preservasi Qtreservation) dan konservasi (conservation) kegunaan bangunan tersebut. Salah satu caranya adalah dengan secara
rnem iliki pengertian yang harnpir samayaitu keduanya merujuk pada pengertian adaptif merrgubah barrgunan hingga nlampu tetap dipakai di fungsi baru
memelihara, menjaga kesinarnbungannya dan mengawetkan. Wacana di yang lebih modern (adaptive use).
Arnerika memakai preservasi sebagai pengertian payung, sementara di Eropa 6. Reproduksi (reproductio,r). Mengganti bagian dari historic monumenl
terutama Inggris dan Icomos (Internasional Councilfor Monument and Sites) yang telah hilang atau rusak.
mernakai konservasi sebagai pengeftian yang lebih luas. 7. Rekorrstruksi (reconstrtrct.ign). Membattgun kembali bangunan atau
Pada prinsipnya sesuai dengan piagarn Athena 1931, aspek yang perlu tempat yang telah hilang/rusak berat berdasarkan bukti-bukti yarrg
dilindungi adalah 'historic ntonumenl' atau monurren historis yang metnpunyai cukup.
rnakna (signifikasi) baik sejarah, ilmu pengetahuan, kultural, dan lain-lairr.
Pada awalnya, sesuai dengan piagam tersebut, yang dianggap sebagai objek
konservasi hanyalah bangunan saja, namun yang tercantum dalam Piagam
Buma (1994) hal initelah meluas lringga objek'tempat'Qtlace). Tidak hanya
itu saja, aspek' ku ltural'j uga perl u d i perlrati kan, seh i ngga perlu d isempurnakarr
terrtang 'aesthelic, hisloric, scienlific or social value for pust, persent orfulure
generations'.
Dalam tindakan konservasi terdapat beberapa pengertian yang terkait
dengan 'derajat intervensi' atau tingkat perubahan yang terjadi dalarn
Gambar 5,1 Kawasarr konservasi kola lama di Semarang
sebuah monumen histories. Menurut Sir Bendhard Feiden, dalam bukunya
Conservation of Historic Building (1994), derajat intervensi ini, rnulai dari
yang paling sedikit adanya interrensi, terdiri atas:
l. Pencegahankerusakan
Penjegahan kerusakan dengan pemelilraraarl, pengawasan, mana.iemen
yang baik dan lain-lain.
2. Pengawetan kondisi scmula Qtreservation of exiling slate). Upaya
untuk rnengawetkan kondisi semula; dengan demikian kerusakan lrarus
diperbaiki dan merrgacu pada kondisi semula.
3. Konsolidasi rnaterial fisik atau suatu bangunan/tempat (consolidalion of
the fabric). Pada prinsipnya adalah upaya untuk memperkuat daya tahan
suatu bang',narr/tempat terhadap kerusakan. Langkah-langkah perbaikan
dan penrbahan yang kecil diperbolehkan selama dilakukan untuk upaya
ini"
4. Restorasi (restoration) adalah upaya untuk membangun kembali (obyek
Camlrar 5.2 Historic manttment di sckitar Malioboro. Yogyakarta
yang telah rusak) sesuai dengan aslinya dengan didukung bukti-bukti
keaslian bentuk, bahan, dan rancangan.

130 P e nganta r A rs ite klur Kota Aspek PendukungTata Kota 13 I

 q

Kriteria-kriteria untuk tindak konservasi dapat berupa bangultan atau

a. Mernpunyai struktural kekotaan (urban structtrre) yang asli komposisinya
tempat yang mempunyai nilai estetika, kearnalran (typical). peran se.iarah
(origin al ity o.f I he c o mpos i I ion).
(hislorial), nrendukung suatu area yang berdekatan yang lrentpunyai nilai
b. Mempunyai kualitas arsitektural (baik rnonumen arsitektural maupurr
penting dan menrpunyai nilai 'superlatif' atau istirnewa atau sesuatu yang
bangunan-bangluran teftentu yang menarik) yang menunjukkarr
'palir.rg', seperti yang ditLrnjukkan pada gambar 5.1 dan garnbar 5.2.
perkernbangan kekotaannya (ae,sthetic and historic volue of the
conrytosilion).
5.1.2 Pengertian Historic Urbon Area
c. Menrpr-rnyai kelridupan sosial yang berkelarrjLrtan (living conclition of
Bangunan nekaguna yang didirikan di lingkungan kota perlLr diuraikan
conrpo,silion).
dengan cara-cara bagaintaua sebuah perancangatr bangunan baru dapat
berperan sebagai upaya konservasi dengan memperhatikan konscp hisloric
5.1.3 Metode: Konsep Townscape
urban area (gar"nbar 5.3).
Konsep ini menurut PapageorgioLr ( 1970) didasari oleh dua prirrsip tentang
bagairnana persepsi 'ruang kota' itu terbentuk, yaitu:
a. Prinsip datar (lut principle). Bahwa rasa lneruang kota (sense oJ- .space)
itu sebenarnya ditinrbulkan oleh adanya kesan perspektif. Misalnya pada
lhsade bangunan yang sebenarnya dua dimensional 'datar' nanlLu.t karena

i
adanya pandangan perspektif dari rnata manusia maka dia tampak ada
'kedalarn'.
b. Prirrsip statik, ntodel (modelled .fbrm principlc). Bahwa rasa meruang
ditirnbLrlkan oleh adanya kesan psikologis dan fisikologis dari volurne
,'. tiga dirnensi suatu bangunan.
;;

Gambar 5.3 Ganristanbul Historic Pcninsula Conservation Study. 'l'urkey Tbttnscape sebenarnya terbentr-rk oleh permainalt antara keduanya: (l)
kedataran, kesan perspektifyang mengakibatkan kesan kedalam dan (2) statik,
Menurut Alexander Papageorgiou dalam bukunya Continulity and kesan yang lreruang yang tirnbul sebagai akibat dari volume bangunan dan
Change: Preservation in City Planning (1970), ada dua kriteria untuk rnenen- ruang terbuka di sekel il ingnya. Papageorgiou mengklasifi kasikarr pengeft ian

tukan sebuah kota atau sebuah bagian wilayah kota yang dapat dikategorikan townscape sebagai berikut:
sebagai historic urban area (area kota bersejarah), yaitu: a. Tbwn,scape sebagai kornposisi rinupa (townscape qs a visual

a. Keunikan dalam kornposisi kekotaannya (urban contposition), dan contposilion),

b. Keadaaan kualitas arsitektLrral (architectural quality) dan lokalitas b. Tbwnscape sebagai komposisi spasial (townscape as a special

geografinya. composition),
c. Tbwnscape sebaryi lingkungan aktivitas rnarrusia (townscape as

Sebuah bagian kota yang "layak" rnendapat perilaku preservasi dan aktifitie.s).

konservasi adalah bagian (compositiorz), dikarenakan:

j:1- -
'r I

132 Pengantar Arsitektur Kota

A spek Pendukung'lata Kota 133
 II

Dengan dem ikian terdapat langkah-langkah yang dapat di lakukan sebagai
upaya untuk mengubah feeling of space ' dengan rnelakukan intervensi
pada townscape (gambar 5.4). Perancangan sebualr bangunarr dengan skala
bangunan nekaguna tentunya akan mengubah rasa meruang ini. Terrtunya bila
dikaitkan dengan konservasinya. Ada tiga aras pengaruh tindak konservasi
terhadap perancangart bangunan nekaguna di lingkungan urban yaitu:
dalam skala yang lebih sempit misalnya bagian kota, streetscape dan
ketetanggaan. Intenvensi ini dapatdikenakan mulai dari seluruh bangunan
sepefti fasade, atap, ataupun terhadap fragmen atau objek.
c. Intervensi di aras individu bangunan yaitu tindak konservasi pada satu
beberapa bangunan yang tidak mernpunyaitautan makna dengan konteks
dan skalayang lebih luas. Dengan demikian tindak konservasidi sini lebih
ditekankan pada bangunan tersebut tanpa harus melihat kepentingannya
dengan konteks kota. Tujuan utamanya adalah mencapai keharmonisan
bentukan-bentukan arsitektural lama sebagai bagian dalam bangurran
baru.

Sedangkan lingkup kegiatan perkotaan meliputi:

a. Lingkungan alami (natural area), daerah pesisir, daerah hutan, daerah
arkeologis,
b. Kota dan desa (town and villages),
c. Garis cakrawala dan koridor pandang (slqtlines and view cooridors),
d. Kawasan (dislricl),kawasanyangmewakiligayatradisitertentudilindungi
terhadap kehancuran dan penambahan figur-figur baru,
e. Wajah jalan (street-scapes), seperti pelestarian fasade bangunan-bangunan
F; */. fr.
l$-ry. a; n r l.:
..
._..i--*Y*adi.tr6r
r
dan perlengkaparr-perlengkapan jala n (slreet-furn i I ure),
t":
f. Bangunan (huildings),

lfr' tt r ?{F
o
b' Benda dan penggalan (objects and fragmerls), seperti puing akibat
J
, '''.;
1
i
'!,,.
.:)" Iedakan, bagian tembok kota, fasade bangunan, trem listrik, kereta
;s vlsq; -
llA * --#-s
kabel.

Gambar 5.4 Salah satu contoh tov)nscape
a. Interuensi di aras 'urban slruclure ' yaitu tindak konservasi
karakter kekotaan yang spesifik. Intervensi ini dapat dilakukan atrtara
lain dengan karakterjejarirrgjalan kerapatan visual (visual density),tautan
(lingkage), mouumen arsitektural yang (mungkin) beraneka lrlacam
rupanya, dan elemen-elemen non-arsitektural, natnur.l rnemiliki kekuatan
monumental rnisalnya bentukan alarni (danau, sungai, dll.).
b. Intervensi di aras bangunan-bangunan dengan tindak konservasi
terhadap bangunannya yang mempurryai karakter spesifi kasi berrnakna,
Kriteria yang digunakan dalam menetapkan objek konservasi kawasan
yang perlu dilestarikan yaitu:
terhadap a. Estetika, berkaitan dengan nilai estetik dan arsitektural, meliputi bentuk,
struktur, tata ruang, dan ornamental.
b. Kejamakan, bentuk suatu ragam atau jenis khusus yang spesifik.
c. Kelangkaan (scarcity), kelangkaan dari suatu jenis karya yang mewakili
dari sisa warisan p'eninggalan terakhiq yang tidak dimiliki daerah lain.
d. Keluarbiasaan (superlative) suatu objek konservasi yang rnemiliki bentuk
paling menonjol, tinggi dan besar.

134 Pengantar Arsitektur Kota Aspek PendukungTata Kota 135

 !
e. Peranan sejarah (historical role), lingkungan kota atau bangunan yang
memiliki nilai lristoris.
Memperkuat kawasan, kehadiran suatu objek akan memengaruhi
kawasan-kawasan sekitar dan bermakna untuk meningkatkan kualitas
dan citra Iingkungan.
Lahirnya superblok-superblok bangunan ber-mall yang berorientasi
ekonomi pasar banyak rnengancam bangunan-bangunan lama yang telah
membentuk tengaran kota. Rorna rtisrne bangunan larna sudah bukan saatrrya
untuk dipertirnbangkan. Hal yang hakiki adalah kontribusi mernorialnya
dalam bentuk karakter lingkungan birraan di sekitarnya. Kekuatan ekonomi
pasar hanya dapat berbicara dalam waktu tahunan, tapi kekuatan budaya
yang terdapat dalam suatu karya bangunan tidak terukur oleh satuan waktu.
Kekuasaan ekonomi pasar yang monopolitik, cenderung otoriter, antidialog
dengan elemen-elemen yang sudah ada sebelumnya, oleh karena itu diperlukan
beberapa arahan perencanaatr kota, yaitu:
a. Peremclaan kola nenyelenggarakan kegiatan yang berkaitan dengan
pembongkaran bangunan-bangunan yang rusak, yang mernberi ciri
lingkungan rusak, dan menggantikannya dengan bangunan baru. Dalam
peremajaan kotaj uga termasuk usaha-usalra untuk mengh id upkan berbagai
kegiatan ekonorni di daerah yang rusak, dengan cara rneningkatkan
pendapatan keluarga hingga taraf yang cukup sehingga mernungkinkan
mereka memperbaru i tem pat-tem pat ti nggalnya.
b, Rehabilitasi kota lebih banyak mengacu pada perbaikan fisik, pembuatan
rnode I pem bangunan, atau pem bangunan kernbal i sebagian rumalr-rumalr
dan apartemen pada lingkungan yang rusak, daripada upaya penggusuran
dan pemindahan.
c. Perretapan mintakat-ninlakat usaha (enterprise zones) adalah untuk
merangsang kegiatan bisnis yang lebih besar di dalam daerah dengan
kemiskinan yang tersebar Iuas, tingkat pengangguran tinggi, darr tingkat
pendapatan rendah.
d. Pembebanan pajak tambahan adalah metode lain untuk memberikan
jaminan pelaksanaan pembangunan pada tahun-tahun terakhir ini.
Persyaratan esensial di dalam peremajaan darr revitalisasi kota adalah
136 Pengantar Arsitektur Kota
subsidi yang cukup untuk mewujudkan perbedaan antara dana untuk
rnenghasilkan unit terkecil rumah tinggal yang "terjangkau" dengan harga
sewa atau kegiatan bisrris yang dihidupkan kernbali yang mendatangkan
keuntungan dengan yang tidak mendatangkan keuntungan.
e. Keberhasi lan peremajaan kota juga menuntut d ikuasainya keterarnpi lan
yang cukup d i dalan peren can aan dan perancangare, untuk mern inimalkan
kondisi-kondisi bLrruk pada lingkungan secara fisik pada awal
pembangunan. Masalalr utanra lain di dalarn peremajaan perrnukimau
kota muncul sebagai akibat dari pernindahan penduduk berpendapatan
rendah yang tinggal di dalam bangunan-bangunan yang akan dibongkar
dan dipindalrkan ke bangunan baru.
Rehabilita,si perkotaan nrengupayakan perbaikan keadaan perumahan
atau apaftenren untuk keluarga tunggal yang memiliki kondisi yang buruk,
hingga menjadi lebih layak untuk ditempati dan lebih aman. Revitalisasi
ekonomi nrerupakan upaya untuk rnerangsang kegiatan bisnis di daerah
berkondisi buruk dan mengarahkan usaha-usaha lain agar lnengambil
lokasi di kawasalr tersebut.
0 Perspective guidelines, berupa peraturan dan bentuk petunjuk yang
b'
mertyangkut building coverage, FAR, kepadatan, dll.
h. Performance Guidelines, menitikberatkan pada kriteria desain, dengan
mengaplikasikan pedornan standar pada lokasi tertentu tanpa rnenuntut
kesarnaarr bentuk meliputi:
pengendal ian ketinggian bangunan,
pengaturan kemunduralr bangunan (se tback),termasuk jarak terhadap
bangunan lama dan baru,
proporsi, gaya dan langgam,
pengaturan zoning,
pengaturan bahan/rnaterial yang senada dengan bangunan lama,
fasade bangunan.
Aspek Pendukung Tata Kota 137
 r
5.2 ASPEK IKLIM DALAM PERENCANAAN TATA Iklim suatu kota dikendalikan oleh banyak faktor alam, baik pada skala
RUANG makro (seperti garis lintang) maupun pada skala meso (seperti topografi,
badan air). Pada kota yang tumbuh dan berkembang, faktor-faktor baru dapat
mengubah iklim lokal kota. Guna lahan, jumlah penduduk, aktivitas industri
5.2.1 Beberapa Karakteristik lklim Perkotaan
dan transportasi, serta ukuran dan struktur kota, adalah faktor-faktor yang
Iklim perkotaan merupakan hasil dari interaksi banyak faktor alami
terus berkernbang dan memengaruhi iklim perkotaan (gambar 5.5).
dan antropogenik. Polusi udara, rnaterial permukaan perkotaan, emisi panas
anthropogenik, bersarna-sama dengan faktor alam menyebabkan perbedaan
Iklim perkotaan dapat diperbaiki oleh perencanaan struktur perkotaan
dengan cara mengurangi dampak negatif faktor-faktor alam dan antropogenik.
iklim antara kota dan area non-perkotaan.
Misalnya melalui penempatan daerah hijau (misalnya taman) dan badan air
daerah lokasi-lokasi yang strategis. Pabrik-pabrik sebaiknya dibangun dengan
memperhatikan arah angin, sehingga polusi udara terbawa oleh angin dan
tidak mencemari ke area-area di mana dibutuhkan kualitas udara yang baik
seperti area permukiman.

5.2.2 Perubahan Iklim Global

Gambar 5.5 F-aktor-faktor yang mcmengaruhi iklim perkotaan
Sumber: Scbastian Wypych (2003), dalam Susanti & Hat.iana (2006)
Perubahan iklim pada abad ini telah menjadi isu lingkungan yang cukup
penting. Berbagai perubahan dan konsekuensi yang terukur sangat diperlukan
untuk dapat melakukan respons dan adaptasi yang tepat terhadap perubahan
iklim, terutama adaptasi yang dapat dilakukan di kawasan perkotaan. Hal
penting lainnya yang diperlukan adalah eksplorasi pengetahuan mengenai
bagaimana pembangunan kota-kota baru dapat memenuhi kriteria untuk
m iti gasi dan tuj uan-tuj uan adaptasi.
Penggunaan teknologi bahan yang kedap air untuk meningkatkan daya
tahan bangunan, adalah bentuk lain dari efisiensi ekonomi di perkotaan.
Padahal, tingkat kepadatan yang tinggi dan penggunaan bahan-bahan
kedap air dengan kapasitas panas yang tinggi merupakan faktor-faktor yang
memberikan kontribusi besar terhadap pemanasan di perkotaan. Respons
yang sering muncul terhadap gejala pemanasan ini adalah adanya peningkatan
penggunaan energi untuk pendingin ruangan, yang memberikan respons balik
dan memperkuat gejala pemanasan di perkotaan, baik dalam wujud pendingin
mobil maupun pendingin ruang-ruang pada bangunan perkantoran dan
bangunan komersial tainnya.

I 38 Pengantar Arsitektur Kota

Aspek PendukungTata Kota 139

Cambar 5.6 tlaniir di Kota Jakarta
Begitu juga derrgan bayang-bayang banjir masih menghantui banyak
warga Jakarta pada waktu masuk bulan Februari, yang tergolong sebagai bulan
dengan curah hujan tertinggi (garnbar 5.6). I lmu-ilmu tentang penanggulangan
bahaya barrjir sesungguhnya telah dikenal tidak saia di kalangan rnasyarakat,
tetapi juga di kalangan para pengambil keputusall, nalnun masih sering
dilupakan dalam kehidupan sehari-hari, yang akibatnya lalu terjadi berbagai
bencana, terrnasuk banjir. Yang pertarna tentu saja soal cuaca. Dalarn hal ini,
media massa perlu memperbanyak dan tnempersering menerbitkan laporan
teutang iltnu cuaca agar masyarakat semakirl terbiasa. Tertnasuk juga tentang
gejala alarn El Nino yarrg perrrah melanda Laut Jawa, juga pemantauan Burni
(Earlh Watch), wealher on clemand, peta cuaca, Pusat Hurricane Nasional.
Selaiu itu, ada pula info latar belakang, antara lain tentang angirr, kilat,
tornado, suhu, dan pelangi. Semerrtara itu, untuk menglradapi cuaca buruk
(severe weather), dimuat pula petunjuk keselamatan ketika menghadapi
tornado, kilat, dan httrricane.
Dalarm kaitan ini pula, pemahaman akan ilmu yang lebih luas dari ilmu
cuaca, yakni rneteorologi, juga senlakirr dirasakall relevau. Adanya BMG
yang secara teratur memberikan prakiraan dan analisis cuaca terasa betul atnat
mellbantu, dan ke depan peranannya akarr semakin besar. Oleh sebab itu, di
140 Pengantar Arsitektur Kola
negara dertgan rvilayah geografis besar datr unik, letnbaga seperti BMG patut
terus dikenrbangkan. dilengkapi sarana dart prasarananya dengan teknologi
canggih, untuk rrendukung aktivitasnya sehingga menghasilkan prakiraart
cuaca yang lebih akurat dari waktu ke waktu.
Sekadar mengingatkan kentbali, meteorologi adalah studi rlengenai
gerakan dan interaksi kompleks atmosfer, termasuk pengamatatt geiata
seperti suhu, artgin, awan. dan perrguapan. Atlnosfer bunri dalarn sejarahnya
yang parrjang telah nrengalami rangkaian perubahan, misalnya saja karena
sejuurlah letusau gl.lltullg api besar yang telah menyembttrkan abtr dan debr-r
ke atnrosfer yang menyebabkan terjadinya pendinginan periodik iklim.
Kebutuhan untuk senrakin ntendalarni ilrnu cuaca, meteorologi, dan .iuga
klirnatologi. semakin nrettdesak justru ketika dewasa ini berbagai peristirva
memperlihatkan bahwa gejala pemallasan global semakin nyata.
5.2.3 Adaptasi Terhadap Perubahan Iklim
Berbagai isu lingkungan di perkotaan muncul dan memberi peringatan
rnengenai atlcaman keberlanjutan penrbangutlan kota-kota. Strategi
pemanfaatan ruang, baik untuk kawasan budi daya maupun kawasan lindung,
perlu dilakukan secara kreatif, sehirrgga konversi lahan dari pertanian
produktif ataupun dari kawasan hijau lainnya menjadi kawasan non-lrijau dan
rron-produktif, dapat dikendalikan. lni merupakan langkah preventif untuk
menuruukan la-lu perubahan suhtt, baik secara lokal rnaupun global.
Sebagai langkah represif, respotls dalarn sistem perelrcatlaall dan
perancangan kawasan perkotaan dapat dilakukarr, salah satunya rnelalui desain
perkotaan yang lnemperlirnbangkan sistem iklirn.
Beberapa hal yarrg dapat dilakukan dalam perencanaan ruang kota antara
lain:
l. Preservasi dan akuisisi ruang hijau
a. Benchmarks untuk rnenggambarkan penggunaan lahan, terutama
ruang terbuka hijau,
b. Menghindari soil capping nrelalui pengembangan ruang hijau dan
air, \
c. Pengembangan roof greening,
d. Pengembanganfaqade greening.
Aspek Pendukung'fata Kora 141
 r
2. Pengamanan pertukaran udara lokal, yang menyangkut:
a. Produksi udara dingin,
b. Suplay udara segaq
c. Pengembangan koridor hijau,
d. Pengernbangarr bentuk-bentuk bangunall yang menguntungkan.
3. Menentukan tindakan untuk kontrol polusi
a. Terhadap kawasan industri dan komersial,
b. Terhadap home heating,
c. Terhadap lalu lintas.
4. Peranan ruang hijau dalam penentuan iklim mikro perkotaan
Tingginya tingkat pernbangunan di daerah perkotaan, seringkali
mengabaikan unsur-unsur alami seperti vegetasi. Padahal dalam beberapa
penelitian ditemukan bahwa vegetasi memiliki manfaat dan nilai untuk
mempertalrankan tingkat kenyamanan udara. Dalam hal ini, sangat penting
untuk mempertimbangkan kebutuhan ruang hijau di perkotaan. Pembangunan
fisik kota itu sendiri memengaruhi ketersediaan ruang untuk vegetasi dan
distribusinya.
Perkembangan dan dinamisme perkotaan serta wilayah pada satu sisitak
bisa dihindari karena berbagai faktor, seperti jumlah penduduk yang terus
bertambah dan ekonomi yang terus tumbuh. Namun, hukum perencanaan tata
kota harus tetap ditaati, demikian pula disiplirl-disiplin lain.
Bagaimana sebaiknya lokasi industri harus ditetapkan, di mana sebaiknya
untuk pertanian, bagaimana kebutuhan ideal warga bisa ditopang dengan
baik oleh alam. Tetapi, termasuk juga di dalamnya bagaimana perencanaan
jalan, perumahan, sistem drainase, dan fasilitas umum lainnya. Munculnya
istilah "daerah penlntukan" atau land use, yang berarti pembagiarr wilayah
(zonasi) untuk zona perkantoran, perumahan, perindustrian, perdagangan
dan jasa sefta daerah resapan, menjadi salah satu wujud upaya menata kota
dan wilayah. Namun, zonasi yang direncanakan dalam master plan tersebut
hanya disimpan saja. Dalam kenyataannya daerah resapan sering diabaikan,
dialihfungsikan menjadi pertumbuhan gedung-gedung tinggi. Sehingga
dampak yang ditimbulkan baru terasa ketika cuaca buruk datang, sepetti pada
saat banjir, air tidak bisa menyerap ke dalam tanah karena tanah sudah tertutup
oleh bangunan dan pengerasan jalan.
142 Pengantar Arsitektur Kota
Wilayah Jakarta bagian utara dulunya berupa muara yarlg berubah menjadi
dataran rendah yang dibentr.rk oleh endapan 13 sungai yang mengalir ke Teluk
Jakarta. Dataran baru itu disebut dataran aluvial yang terhampar di sepanjang
pantai utara dan sepanjang lembah sungai besar. Hingga awal abad ke-20,
Kota Jakarta yang waktu itu bernama Batavia, hanyalah daerah yang terletak
di kiri kanan Sungai Ciliwung bagian hilir dan berpusat di kawasan Sunda
Kelapa. Karena Batavia sering banjir, berdasarkan hasil kajian dan usulan
Prof. Dr. Hernran Van Breen, pernerintalr kolonial Belanda membangurr kanal
yang disebut Banjir Kanal Barat (BKB). Karral besar yang memotong Kota
Batavia dari Pintu Air Manggarai dan bennuara di Kawasan MuaraAngke itu
dibangun secara bertahap sejak 1922. Konsepnya adalah rnengendalikan aliran
air dari hulu sungai dan membatasi volurne air masuk kota. Kanal itulah yang
rnenalnpung luapan air Ciliwung dan menrbuangnya langsung ke laut. Dalam
perjalanannya, konsep Van Breen hanya mampu melindungi warga Jakarta
dari banjir selama empat dekade saja. Menurut harian KOMPAS, tumbulr
pesatnya Kota Jakarta secara menyebar terutama hurrian baru di luar kawasan
DAS Ciliwung mengakibatkan munculrrya persoalan baru. Kemudian pada
tahun 1972-1973 pemerintah memanfaatkan bantuan teknik dari Nedeco,
sebuah konsultan dari Belanda dan rnenglrasilkan master plan pengendalian
drainase dan banjir Jakafta, antara lain mentbuat Banjir Kanal Timur (BKT)
dari Pintu Air Manggarai ke arah tirrur rlemotong Kali Cipinang, Kali Sunter,
Kali Buaran dan Kali Cakurrg. BKT direncarrakan selesai kontruksi talrun
1919 dan sistem drainase keseluruhan tahun 1985.
Gambar 5.7 Kubangan air yang menggcnangi hutan beton di Kota Jakarta
Aspek PendukungTLta Kota 143
 q
Sementara itu rnenurut Guru Besar Institut Pertanian Bogor (lPB), Prof.
Dr. Jacub Rais, perkernbangan kota meluas ke segala arah hingga kawasan
hulu (Depok dan Bogor) maupun Bekasi di timur dan Tangerang di barat,
laju pembangunan sulit dibendung. Kawasan Bogor-Puncak-Ciarrjur pun kian
gundul dan melernah daya resap airnya. Hutan tropis yang lebat beralih rnenjadi
hutan beton, sebagian besar milik orang-orang kaya Jakarta. Modifikasi
rnaster plan l98l yang dibuat kernudian pun menjadi kecil artinya karena
tidak mampu rnengimbangi berkurangnya ruang terbuka hiiau. Banjir tetap
mengancam 40 persen wilayah Jakarta. Ruang terbuka hijau kini hanya tersisa
6,8 persen. Bantaran sungai dijadikan permukimau. Sungai yang rnenyempit
itu juga dijadikan tempat pembuangan sampah terbesar di Jabodetabek.
Sedangkan situ-situ yang berfungsi rnenatnpung air diabaikan kondisinya,
bahkan banyak yang berubah fungsi. Jalan-jalan di Jakafta dibangun dengan
tidak rnengikuti kontur tanah. "Hujan sedikit saja akan merrgubah jalanan
Jakarta rnenjadi kubangan air". Harnpir semua jalan tidak rnempunyai saluran
buangan untuk air, atau jika ada sudah dipadati endapan lumprrr. Air hujan pun
mengalir di atas jalan dan membuatnya rusak (gambar 5.7).Tata ruang Jakarta
harus disusun kembali dengan berbasis daerah aliran sungai.
Dengan pernahaman tentang ilmu tentang iklirn, para birokrat bisa
membantu masyarakat dalarn mereucanakan aktivitas rnereka, juga membantu
pemerintah dalam mernbangun infrastruktur dan persiapan rnenghadapi
keadaan darurat betrcana. Pada sisi lain, manfaat mernahalni ilmu lingkungan
baik untuk meningkatkan kesadaran agar senantiasa lridup harmonis dengan
alarn, tidak merusaknya.
5.3 HUTAN KOTA
5.3.1 Peraturan Tentang Hutan Kota
Hutan Kota telah diatur dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia
Nomor 63 Tahun 2002 Tentang Hutan Kota. Inti dari peraturan tersebut
adalah:
1. Pernbangunan kota sering dicerrninkan oleh adarrya perkembangan
fisik kota yang lebih banyak ditentukan oleh sarana dan prasarana yang
144 Pengantar Arsitektur Kota
Pembangunan kota pada rnasa lalu sarnpai sekarang cenderung untuk
meminimalkan ruang terbuka hijau, dan menglrilangkan wajah alam.
Lahan-lahan bertumbuhan banyak dialihfungsikan rnenjadi kawasan
perdagangan, kawasan pennukiman, kawasan industri, jaringan
transpoftasi (alan, jernbatan, terminal), sefta sarana dan prasarana kota
lairrnya.
2. Keadaan lingkungan perkotaan menjadi berkernbang secara ekonomi,
luamun menururl secara ekologi. Padahal keseirnbangan lingkungarr
perkotaan secara ekologi sama perrtingnya dengan perkernbangan
nilai ekononri kawasan perkotaan. Kondisi dernikian menyebabkan
terganggunya keseimbangan ekosistem perkotaan, yang berupa
meningkatnya suhu udara di perkotaan, peucelnaran udara (seperti
nreningkatnya kadar karbonnronoksida, ozon, karbondioksida, oksida
nitrogen, belerang, dan debu), menurunuya air tanah dan perrnukaan
tanah, banjir atau genaugan. irrstrusi air laut, rneningkatnya kandungan
logarn berat dalarn air tanah. Keadaan tersebut rnenyebabkan hubungan
masyarakat perkotaan dengan I ingku n gannya rnenjad i tidak lrarmon is.
3. Menyadari ketidakharrnonisan tersebut dan mempertirnbangkarr darnpak
negatif yang akan terjadi, maka harus ada usaha-usalra untuk menata
dan nremperbaiki lingkungan melalui pembangunan lrutan kota. UntLrk
nrenrberikan kepastian hukum tentang keberadaan lrutan kota, diperlLrkan
pengaturan tentang hutan kota dalam suatu Peraturan Pemerintah.
Peraturarr Pemerintah tentang Hutan Kota dirnaksudkan sebagai
pedoman dan arahan bagi Pernerintah darr Pernerintalr Daerah dalanr
penyelenggaraan hutan kota.
Tujuan dari penyelenggaraan hutarr kota tersebut dimaksudkan untuk:
a. mengurangi pencemaran udara (CO, CO2, NO, belerang dan debu);
b. menekan/mengurangi peningkatan suhu udara di perkotaan;
c. mencegah terjadinya penurunarl air tanah dan pennukaan tanah;
d. nrencegah terjadinya banjir atau gerrangan air,
e. mencegal-l kekerirTgan; dan
f. mencegalr intrusi air laut.
Aspek Pendukung Tata Kota 145
 Sesuai dengan tujuan penyelenggaraan hutan kota, rnaka penyelenggaraan
hutan kota yang lebih dikenal dengan Irama "arboretum" lebih menekankan
kepada fungsinya yaitu, antara lain, sebagai penyerap karborrdioksida dan
perrghasil oksigerr, penyerap polutarr (logam berat, debu, belerang), peredam
kebisingan, pelestarian plasma nutfah, merrdukung keanekaragatlall flora,
fauna dan keseimbangan ekosistem, penalran angin, dan peningkatan
keindahan. Dengan demikian, maka hutan kota (arboretum) dikategorikan
sudah terbangun apabila secara fisik sudah bervegetasi sesuai dengarr yang
direncarrakan.
Ruang terbuka hijau rneliputi ruang-ruarrg di dalam kota yang sudah
ditetapkan dalam reltcana tata ruang wilayah perkotaan. Ruang Terbuka Hijau
(RTH) wilayah perkotaan adalah ruang di dalarn kota atau wilayah yang lebih
luas, baik dalarn bentuk areal rnernanjang/jalur atau mengelompok, di mana
penggunaannya lebih bersifat terbuka, berisi hijau tauarnan atau tumbuh- Gambar 5.8 Arboretum PT. Sinar Sosro - Cibitung
turnbuhan yang tumbulr secara alarni atau tallaman budi daya'
Tipe atau jenis hutarr kota (arboreturn): 3. 'lipe arboretumkawasan rekreasi adalah lrutan kota yang berfungsi
l. Tipe arboretum kawasan perrnukiman adalah hutarr kota yang dibangurl sebagai pemenuhan kebutuhan rekreasi dan keindahan, dengan jenis
pada area pennukiman, yang berfungsi sebagai penghasil oksigen, pepohorran yang indah dan unik. Karakteristik pepohonannya: pohon-
penyerap karbondioksida, peresap air, penahan angin, dan peredan-t pohon yang indah dan atau penghasil bunga atau buah (veclor) yang
kebisingan, berupa jenis kornposisi tanaman pepohorlan yang tinggi digernari oleh satwa, sepefti burung, kupu-kupLr dan sebagainya scpefti
dikombinasikan dengan tanatnan perdu dan rerurnputan. Karakteristik ganrbar di bawah ini.
pepohonannya:
a. pohon-pohon derrgan perakaran kuat, rarrting tidak mudah patah.
daun tidak mudah gugur;
b. pohon-pohon penghasil bunga/bualr/biji yang bernilai ekottomis.
2. Tipe arboretum kawasan industri adalah lrutan kota yang dibangun di
kawasan industri yang berfungsi untuk mengurangi polusi udara dan
kebisingan, yang ditirnbulkan dari kegiatan industri. Karakleristik
pepohonannya: pohon-pohon berdaun lebar dan rindang, berbulu dan
yang mempunyai permukaan kasar/berlekuk, bertajuk tebal, tanaman
yang menghasilkan bau harunt seperti gambar di bawah ini.

Gambar 5.9 Arboretunr karvasan rekreasi Tanran Salari. Bogor

146 Penganlar Arsitektur Kota

A s pe k f' e ttdu kun g Tatu K ol rt 141
4. Tipe pelestarian plasma nutfah adalah hutan kota yang berfungsi sebagai
pelestarian plasma nutfah, yaitu:
a. sebagai konservasi plasma nutfah khususnya vegetasi secara insitu
(garnbar 5.10);
b. sebagai habitat khususnya untuk satwa yang dilindungi atau yang
dikernbangkan.

Gambar 5.ll Arboretum di pantai

6. Tipe pengarnanan adalah hutan kota yang berfungsi untuk meningkatkan

Gamhar 5.10 Bali Botanic Garden di Taman Usada- Bali
Sumber: Sutomo. 2008
Karateristik pepohorrannya: pohon-pohon langka dan atau unggulan
setempat.
5. Tipe perlindungan adalah hutan kota yang berfungsi untuk:
a. mencegah atau mengurangi bahaya erosi dan longsor pada daerah
dengan kemiringan cukup tinggi dan sesuai karakter tanalr;
b. melindungi daerah pantai dari gempuran ombak (abrasi);
c. melindungi daerah resapan air untuk mengatasi masalah menipisnya
volume air tanah dan atau masalah intrusi air laut.
Karakteristik pepohonannya:
a. pohon-pohon yang memiliki daya evapotranspirasi yang rendah.
b. Pohon-pohon yang dapat berfungsi mengurangi bahaya abrasi pantai
seperti mangrove dan pohon-pohon yang berakar kuat seperti gambar
5.1 1.
keamanan pengguna jalan pada jalur kendaraan dengan membuat jalur
hijau derrgan kornbinasi pepohonan dan tanaman perdu. Karakteristik
pepolronannya: pohorr-pohon yang berakar kuat dengan ranting yang
tidak mudalr patah, yang dilapisi dengan perdu yang liat, dilengkapijalur
pisang-pisangan dan atau tanaman merambat dari legurn secara berlapis-
lapis.
5.3.2 Bentuk Pemanfaatan Hutan Kota
Hasil analisis yang dilakukan dalarn beberapa penelitian mengungkapkan
adanya dampak-dampak menguntungkan dari hutan kota pada iklim mikro,
kualitas udara, reduksi konsumsi energi pada gedung-gedung yang berdekatan,
penyimpanan karbon, dan juga memperkaya biodiversity. Telah diakui pula
bahwa terdapat keuntungan sosial ekonomi yang dapat diperoleh dari hutan
kota, dan kontribusinya pada perbaikan kesehatan manusia.
Telah diketahui$agaimana perubahan iklirn dapat memengaruhi fungsi
dan struktur ruang hijau, yang mana hal tersebut pada akhirnya berdampak pada
lingkungan perkotaan. Pengetahuan mengenai hal ini menjadi penting untuk

148 Pengantar Arsiteklur Kota Aspek PendukungThta Kota 149

memberikan respons terhadap pengaruh-pengaruh perubahan iklirn derrgan National Parks (NParks) dan (Jrban Redevelopntent Authority (URA) dalam
strategi yang adaptif melalui rnanajernen, perancangan, dan perencanaalt rnernbangun kota taman ternyata sederlrana. Dalam Rencana Induk Ruang
hutan kota. Terbuka Hijau (RTH lThe Parks and Waterbodies Plan), Singapura hanya
Beberapa peranan hutan kota yang berhubungall dengan kualitas udara rnengandalkan dua jenis tanaman, yakni polron dan rumput, yang ditananl
antara lain: secara menyatu membentuk RTH kota yang nyaris tak terputus. Menurut
l. Penahan dan penyaring parlikel padat dari udara; Joga (2004), Singapura tahu persis betapa pentingnya RTH sebagai paru-paru
2. Penyerap dan penjerap partikel tirrbal; kota bagi kota dan warga. Sebagai perbandingan, satu hektar RTH rnampu
3. Penyerap dan penjerap debLr selreu; rnenetralisasi 736.000 liter lirnbah cair hasil buangan 16.355 penduduk;
4. Peredam kebisingan; rnenghasilkan 0,6 ton oksigen guna dikonsumsi 1.500 penduduk per hari;
5. Mengurangi bahaya lru.ian asam; menyimpan 900 nr3 air tanalr per tahun; mentransfer air 4.000 liter per hari
6. Penyerapkarbon-monoksida; atau setara dengan pengurangan suhu lima sarnpai delapan derajat Celsius,
7. Penyerap karbon-dioksida dan penghasil oksigerr; setara dengan kernampuan lima unit alat pendingirr udara berkapasitas 2.500
8. Penahan angin; Kcall2}jam; meredam kebisingan 25-80 persen; dan mengurangi kekuatan
9. Penyerap dan penapis bau; angin sebanyak 75-80 persen. Singapura paham betul bahwa pohon sebagai
I 0. Mengatasi penggerrangan;
-iantungnya paru-paru kota rnerupakan produsen oksigen
yang belurn
ll. Ameliorasi iklim: tergantikan fungsinya. Sebagai patokan, pada lalran seluas I .600 meter
12. Penapis cahaya silau. persegi, yang terdapat l6 pohon berdiarncter tajuk l0 m mampu rnenyuplai
oksigen (O,) sebesar 14.000 liter per orang. Setiap jarn, satu hektar daun-dautr
Beberapa ntodel telah dibangun dan diaplikasikan urrtuk rnengkuantifikasi hijau dapat menyerap delaparr kilograrn co. yang setara dengan co, yang
indikator-indikator kinerja hutan kota seperli tentperatur perrlukaarr, run<tf/' diembuskan oleh napas manusia sekitar 200 orang dalarn waktu yang sama.
pennukaan, carborr storage dan setlue.stralion. Kombinasinya dengan sistern Jika satu liter O" hanya dihargai Rp 100, maka sebatang pohon rnenghemat
infonnasi geografis, nrenghasilkan rnodel-n.rodel yang didLrkung peralatan biaya oksigen sebesar Rp I .400.000 per hari, Rp 42 juta per bulan, dan Rp 5l I
untuk nrengeksplor bagaimana pola spasial hutan kota dan atribut-atributnya juta per tahun per orallg.
seperli tutupan pohon berhr"rbungan dengan kinerja lingkr-rngannya. Dari hasil
studi tersebut disirnpLrlkan bahwa hr.rtan kota dapat menjadi alat yang efektif
tuntuk nrelakukarr mitigasi terhadap perubahan iklirn di area perkotaan. Tetapi
n-rasih terdapat banyak hal yang belurn digali, sepefti berapa banyak hutan
kota diperlukan, jenis hutan kota seperli apa yang dibutuhkan dan bagaimana
konfigurasi spasial yang paling efektif untuk memperbaiki iklim perkotaan
secara efektif.
Sebutan lain untuk hutan kota adalah Ruang TerbLrka Hijau (RTH). Seperti
yang diwu.iudkan di Singapura adalah dengan menciptakart ruaug teduh dalarn
kota yang tak terputns (connector parks), itulah kunci kota taman SingapLrra Gambar 5.12 Kota taman di Singapura yang berkonsep eco-teknologi
(ganrbar 5.12). Untuk urewujudkannya, pemerintah kota rnelalui Singupore

150 Pengantar Arsitektur Kotct Aspek Pendukung Tata Kota 1 5I

 dan pendatang rela berjalarr kaki rnenr"rju ke berbagai tempat tujuan dengan
I f:rIlf llr,filr lir jh t_{,
t{i
nyaman dan aman, dalarn lingkungan kota yarrg benar-benar asri, sejuk, dan
9 1',i{irli{S#}ri}t
i uxa':eu* lirdi.r'.*,:,J i-:i,,::

r{?g F}v$ii,i8 E I :t rnr i.ti,rjli*ri;{ Lirt'

; mm I r4-iftit!,ji.ir segar sehingga terasa impas menghilangkarr rasa capek, apalagi Singapura

?,+ , ,r; {srrj l.J

I r-t
t.
a* f rrat
,rft
=
didukung sistem trarrsporlasi yang canggih untuk memudahkan aksesibilitas
f . ".I+:rr ..Ltr warga kota. Dari titik-titik tenninal maupun stasiun Mass Ropid Transit (MRT)
4r,.J l,l- r{S t5
59,3 ,!.,6-trjf ^i.J *"
atau bus ke tempat tujuan tersedia pedeslrian yang saling menyambung tidak
1l*A
i"'ilr*''jlDiI
li"ilth* 1.,,..*,,rrnitt 1 .

n L H*ncr T. terputus, tidak bergelombang, dan tidak berlubang-lubang (gambar 5'13).

l$e,ld$n tj! !F fr*t,rt;+n..9 14

l.l!i1&"!ht l]($l}?6: I;ntdqr-+.it,

&r.i. rrr,..ri Kegiatarr bongkar pasang pedeslrian yang rnenjadi pemandangarr rutin di
+f, I r

AS r.{ii lt&,t Sd{&

Jakarta tidak terlihat saura sekali. Di sini merlang surganya pejalan kaki.
:;'1.; ,i,''.:.S
Kesegaran udara begitu terasa di badan rneski berbagaijenis kendaraan
il r-: i ,, ii r,
transpoftasi lalu latang membelalr lalu lirrtas kota. Hal itu sangat dimurrgkinkan,
rnelilrat berbagai pohon angsatta (Pterocarpusindictts) dan trembesi (Samanea
t"Hdl sarnan) turnbulr besar, rimbun, dan rindang, yang terus-menerus lnenyerap
t - t.r tis

s FlNs
I t{s;i
L,l$rrc *Er
Cambar 5.13 l4oss l?apid T.ansit MRD di Singapura
Sementara itu, d i antara
pepohonan dan padang rumputd iseI ingi pohonjen is
palem dan perdu semak jenis tanaman teduh yarrg tidak terlalu membutuhkan
sinar matalrari. Thnaman berbunga indah warna-warni, sepefti di Jakarta,
justru jarang diternui, kecuali di sekitar kawasan Bandara Internasional
changi
dengan dominasi bunga bugerrvil, atau di kantorrg-kantong pojok persimpangan
jalan raya. Ketersediaarr ruang teduh mendorong sebagian besar warga kota
dan rnengolalr gas karbondioksida (COr), sulfur oksida (SOr), ozon (O3),
tit!? nitrogendioksida (NO,), karbon monoksida (CO), dan timbal (Pb) yang
merupakan 80 persen pencemar udara kota, rnenjadi oksigen segar yang siap
dihirup warga setiap saat. Warga kota pun terhindar dari risiko kemandulan,
infeksi saluran pernapasan atas, stres, rnual, rnurttah, pusing, kematian janin,
keterbelakangan mental anak-anak, dan kanker kulit. Kota sehat, warga pun
sehat.
Keunikan lain, RTH Singapura ternyata dirancang khusus untuk
mendukung pertahanan kota. Tauran-taman yang saling berhubungan
rnenyediakan jalur pejalan kaki yang cukup lebar dan kuat untuk dapat dilalui
olelr kendaraan lapis baja, tank, truk, atatt kendaraan berat lainnya untuk suplai
logistik jika seandainya Singapura diserang dan jalan-jalan raya diduduki.
Bahkan, rnedia jalur hijaLr jalan raya rnenuju Bandara changi yang terdiri
atas pot-pot tattartrau dapat dipindahkan dan disulap menjadi landasan pacu
pesawat tempur F-16 rnilik Sirrgapura. Keberhasilan simbiosis mutualisme
nilai ekologi dan ekonomi RTH, di sarnping nilai edukatif dan estetis RTH,
yang notabene menjatnin keberlanjutan lingkungan hidup kota dengan
konsisten (nilai ekologis yang didahulukan) berhasil nrenjadikan kota sebagai
pusat perdagangan ja-sa dan tujuan wisata mancallegara (nilai ekonomi).

152 Pengantar Arsitektur Koto Aspek Pendukung Tata Kota I 53

5.4 ASPEK POLA TATA GUNA LAHAN (LAND aSE) b. Teori Sektor (Sector Theory) rlenurut Humer Hoyt, mengemukakan
bahwa kota tersusun sebagai berikut:
5.4.1 TEORI TATA GUNA LAHAN PERKOTAAN - Pada lingkaran pusat terdapat pusat kota atau CBD ( I );
Dalam pola tata guna laharr perkotaan yang berhubungan dengan nilai - Pada sektor teftentu terdapat kawasan industri ringan darr kawasan
ekononri, terdapat beberapa teori menurut Chapin (1972) dalam layadinata perdagangan (2);
(1999), yaitu: - Dekat pusat kota dan dekat sektor tersebut di atas, pada bagian
a. Teori Jalur Sepusat atau Teori Konsentrik (Concentric Zone Theory) E.W. sebelah menyebelahnya, terdapat sektor murbawisma, yaitu kawasan
Burgess, mengemukakan bahwa kota terbagi sebagai berikut: tempat tinggal kaurn murba atau kaum buruh (3);
- Pada lingkaran dalam terletak pusat kota (CBD; Central Business - Agak jauh dari pusat kota dan sektor industri serta perdagarlgan,
Dislric) yang terdiri atas bangunan-bangunan kantoq hotel, barrk, terdapat sektor madyawisrna (4);
bioskop, pasaq dan toko pusat perbelanjaan (l); - Lebih jauh lagi terdapat sektor adiwisma, kawasan tempat tinggal
- Pada lingkaran tengah pertama terdapat jalur alih: rumah-rumah golongan atas (5).
sewaan, kawasarr industri, perumahan buruh (2);
- Pada lingkaran tengah kedua terletak jalur wisma buruh, yakni
kawasan perurnahan untuk tenaga kerja pabrik (3);
- Pada lingkaran luar terdapat jalur rnadyawisma, yakni kawasarr
perumahan yang luas untuk tenaga kerja halus darr kaum rnadya
(middle class) (4);
- Di luar lirrgkaran terdapat jalur pedagang atau jalur pengelajon (alur
ulang-alik): sepanjang jalan besar terdapat perumahan masyarakat
golongan madya dan golongan atas atau masyarakat upakota (5).

Gambar 5.15 Teori sektor

Sumber: Chapin, 1972

Teori Pusat Liparganclo (Multiple Nuclei Concept) menurut R.D. Mc-

Kenzie, mengemukakan bahwa kota rneliputi: pusat kota, kawasan
kegiatan ekonomi, kawasan hunian, dan pusat lainnya. Teori ini umumnya
berlaku untuk kota-kota yang agak besar. Kota terdiri atas:
- Pusat kotagtau CBD (l );
Gambar 5.14-Ieori jalur terpusat
- Kawasan niaga dan industri ringan (2);
Sumbcr: Chapin, 1972 - Kawasan murbawisma, tempat tinggal berkualitas rendah (3);
- Kawasan madyawisma, tempat tinggal berkualitas rnenengah (4);

154 Pengantar Arsilektur Kota Aspek l'endukung Tata Kola I 55

 Kawasan adiwisma, tempat tinggal berkualitas tinggi (5); J. Perpindahan umum
Pusat industri berat (6); Sejumlah besar pendatang baru berrnukim dalarn bagian kota, ada kalanya
Pusat niaga/perbelanjaan lain di pinggiran (7); bersamaan dengan mengalirnya ke luar perrduduk lama.
Upakota, urrtuk kawasan madyawisma dan adiwisrna (g); 4. Klimaks
Upakota (suburban) untuk kawasan industri (9). Adalah keadaan apabila penduduk yang lama telah seluruhrrya digarrti
dengan yang baru.

Dalam penggunaan tanah di kota, supaya tertib digurrakan peraturan

standar, seperti penggunaan tanah yang terjadi atas penggunaan bagi kelornpok
perurnahan, industri, ruang terbuka, dan pendidikan, sehingga suatu kota dapat
dianalisis menurut tabel berikut:

Tabel 5.1 Tata guna tanah dalam kota yang telah ada

L-uas tanah Lu6s, p.er t :q00 i i,:.lv

No.
:.aa
Jelis Pe-nggunhan
.: i,
l.
r(peiiin) ' .(tt$ktai) i1,Li:;.
I Perumahan 43.5 79

2 Industri 5l t0
., Ruang Terbuka 2t,5 t0
t*I 4 Pendidikan 3.0 5

Tanah yang tidak/ bclum terpakai 26.7 49

"' 0il1 [ J::ff
5

" 1;"; ; I;'*-o "

Sumber: Keeblc, 1959 dalam Jayadinata, 1999

Dari gambaran di atas, Burgess membedakan enrpat tase pada aspek
ekologi sosial dalam kota yaitu fase permulaan, reaksi, perpirrdalran urnum,
klimaks. Yang dirnaksud di sini adalah invasi-suksesi yang dilakukan oleh
orang dalarn daerah tempat tinggal dalam kota. Fase-fase rnenurut Burgess
dalarn Nas ( I 984) tersebut adalah:
l. Fase pennulaan
Dalam analisis kota yang telah ada atau rencana kota, dikenal standar
lokasi (slardard for location requirement) atau standar jarak, seperti pada
tabel berikut ini.
Tabel 5.2 Standar lokasi atau standar.iarak tempat tinggal dengan fungsi-l'ungsi bangunan
dalam kota

ciri fase ini ialah perpindahan beberapa orang atau beberapa keluarga ke ,:. .= iit]::r! J.a.r'a.k$ri te,qn pat ti n g ga!
No. PiasCiana .,,

suatu daerah teftentu.

Pusat tempat kerja 20 sampai 30 menit
2. Reaksi
I

30 sampai 45 menit
2 Pusat kota (dengan pasar, dan sebagainya)
Jika penduduk asli suatu daerah sadar bahwa ada invasi, timbulah reaksi.
J Pasar lokal \ 3/q
km atau l0 meni
Sifat dan besarnya reaksi bergantr-rng pada keadaannya.
4 Sekolah Dasar % km atau l0 menit
t/z km alau 20 menit
5 Sekolah Menengah Pertama I

156 Pengantar Arsitekhr Kota Aspek Pendukung Tata Kota 157

il
 6 Sekolah Laniulan Atas 20 atau 30 menit
pengaturan petak, tanah itu dijual kenrbali kepada orang/badan yang
7 Tempat bermain anak-anak dan taman lokal 3/q
km alau l0 menit
mernbutuhkan.
8 Ternpat olahraga dan pusat lalita (rckreasi) | '/zkm atau 20 menit
9 Taman untuk umurn atau cagar (scpcfti kcbun 30 sampai 60 Irrenit
c. Konsolidasi tanah pertanian dan kehutanan bagi pengembangan kota.
binatang. clan sebagainya) Tanah peftanian atau tanah kehutanan, dengan persetujuan perniliknya,
Sumber: Chapin, 1972 dalam Jayadinata. 1999
dijual dan digunakan bagi fungsi perkotaan.

Dilihat dari segi sosial, konsolidasi tanah dalam kota berguna sekali dalarn
Starrdar Iuas yang sering digunakan di Indonesia dalam perencanaan
suatu kota, adalah kepadatan kota antara 80-200 jiwa per hektar. Kalau menanggulangi kebutuhan akan perurnahan sefta dalam memberikalt prasaralta
dianggap tiap keluarga terdiri atas 5 jiwa, terdapat 1640 rumah, maka dalam sosial ekonomi kepada penduduk kota secara lebih rnerata. Keuntungan yang
penyediaan beberapa prasarana untuk urrum di Indonesia, adalah seperti pada didapat dari konsolidasi tanah dalarn bidang sosial ialah:
tabel berikut ini. a. Pemilik tanah akan rnemperoleh kernbali tarrah berupa petak tanah yang
bentuknya teratur dan dekat dengan prasarana lingkungan;
Tabel 5.3 Prasarana umum di Indoncsia b. Konflik dalanr penggunaan tanah dapat dihindari dengan tertibnya kualitas
Standar'luas tanah lingkungan;
No. Prasarann (per 1.000 penduduh| c. Taraf kehidupan penduduk dapat ditingkatkan dengan mengatur
I Balai kcsehatan 200 m2 pennukiman sehingga merrjadi sehat dan tertib. Masalah tunawisma purl
2 Langgarimas.jid 250 m2 dapat ditanggLrlangi;
Ruang ^fcrbuka (taman, dan sebagainya)
J 5.000 rnz d. Bebarr pusat kota yang berlebilrarr dapat dikurangi karena tersedianya
4 Tempat berolah raga 3.000 m2 prasarana sosial ekonomi yang memadai di sekitar permukiman;
5 Tcmpat bcrmain anak-anak 1.000 m'?
e. Perrgendalian pengembangan tanah (land development controD lebill
6 Pasar 500 m2
mudah dilakukan;
7 Toko 1.000
8 Balai Pcrtcmuan
m'z
f. Perkembangan perumahan liar dapat dicegah.
250 m2
Sumber: Ditien Pembangunan Dcsa, I975 dalam .layadinata, 1999.
Kemudian dalam segi ekonomi, konsolidasi tanah dapat merupakan alat
pembantu dalarn:
5.4.2 Konsolidasi Tanah di Wilayah Perkotaan
a. meringankan pembiayaan pemerintalr dalam pengembangan kota;
Tujuan konsolidasi tanah adalah mengernbangkan kota secara lebilr
b. usaha untuk tidak mengeluarkan biaya dalarn mematangkan tattah secara
terkontrol dan meningkatkan cara pengenlbangan kota dengan lebih adil dan
klrusus bagi pemilik tanah;
bernilai sosial. Konsolidasi tanalr perkotaan meliputi aturan-aturan berikut:
c. memberikan kemurrgkinan kepada penduduk kota dari berbagai lapisan,
a. Pemetaan kembali secara wajib (conpulsory reparcelation) atau disebut untuk dapat mem ban gult menurut kemarnpuan masi ng-mas irr g;
juga penyesuaian kernbali, yaitu pengaturan bentuk darr luas (petak) yang
d. meningkatkan frekuensi kegiatan perekonom ian rakyat, karenatersedianya
disesuaikan dengan lokasi dan rencana lokal.
jalan dan prasarana perangkutan;
b. Penjualan tanah bertahap (interirn) secara wajib (compulsory interint
e. mengumpu lkan dana petnbangunan dan meningkatkan 'modal'pemerintah
purchase). Penrerintah rnembeli tanah dari pemilik, dan setelalr diadakan
dalarn bentuk tanah, serta membantu masyarakat yang berpenghasilan
rendah;
158 Pengantar Arsitektur Kota
Aspek Pendukung Thta Kota I 59
 f. memudahkan tata usaha pajak tanah bagi lpeda;
g. memudahkan pernerintah n-relakukan investasi maupun rnenghadapi
investor swasta atau investor asing dalarn penyediaan lokasi industri;
h. menghambat terjadinya spekulasi tanah di wilayah yang
dikernbangkan oleh golongan orang yang perekonomiannya kuat, melarui
pengendalian penyediaan tanah menurut Iuas, lokasi kualitas, harga serta
waktu, yang sesuai dengan pentahaparr perencanaan kota.
5.4.3 Pengendalian Penggunaan Lahan
cara-cara pengendalian penggunaarr lahan pada suatu kota sebagai
berikut:
a. Peraturqn bungunan, rnelalui penetapan persyaratan atas dasar kearnanan
dan kesehatan, berpengaruh terhadap biaya pembangunan, dan selanjLrtnya
akan rnernengaruhi jenis dan lokasi bangunan baru maupurl bangunan
yang mengalarni perubahan rnodel.
b. Pentbagian kewajiban, yaitu penentuan perbaikan yang harus dilakukan
dan dibiayai oleh pelaku pembagian, dan perlengkapan yang harus
dipasang oleh pemerintah kota, ditentukan pada proses pemberian
persetujuan.
c. Upaya-upaya terus dilakukan oleh para perencana kota untuk mengurangi
overzoning (pernintakatan yang lebih tinggi dari persyaratan yang
senrestinya) . Downzoning(pemintakan yang lebih rendah dari persyaratan
yang semestinya), rnerupakarr suatu keberhasilan ketika rencana induk
kota telah diterima oleh dewan kota dan rnendapatkan dukungan secara
politis.
d. Klasifikasi kawasan merupakan bentuk pemintakatan yang tertua dan
paling banyak diterapkan. Pernintakatan ini mernbagi komunitas ke dalarn
beberapa wilayah atau distrik dengan pemintakatan atas dasar kategori
penggunaan lahan teftentu, yaitu meliputi: pertanian, permukiman,
komersial, parkir, dan industri.
e. Di dalarn pemintakatan klasifikasi kawasan, kategori utama mungkin
bersifat kum u lati f atau ekskl usif. S ifat kum u latif d iartikan bahwa m intakat
yang memiliki kedudukan yang "lebih rendah", rnemiliki dampak negatif
160 Pengantar Arsitekttt Kota
paling kecil terhadap lahan-lahan di sekitarnya, dapat masuk ke kawasan
dengan mintakat "yang lebih tinggi".
f. Pemintakatan eksklusif, merupakan lahan yang terbatas bagi golongan
akan teftentu, yaitu orang-orallg kaya. Mintakat tindihan (overlay zoning)
disuperposisikan di atas distrik yang terbentuk atas dasar klasifikasi
kawasan, untuk menetapkan peraturan atau perizinan yang perlu
ditambahkarr. Peminlakatan nrcnurut cahoya ntalahari dapat pula
disuperposisikan di atas suatu daerah, untuk mencegah didirikannya
bangunan baru yang akan menghalangi akses sinar matahari yang
diperlukan sebagai sumber energi bagi bangunan yang telah ada.
o P e m in t aka t an ke I o m po k (c l us t e r z on rirg) mem un gk i n kan I ahan yan g I eb ih
tf'
luas untuk memusatkan pembangunan hanya pada bagian kecil suatu
persiL
h. Performance zoning atau pemintakatan menurut kineria, pertama kali
diusulkan sebagai suatu cara pemberian izinbagi beberapa kegiatan untuk
rnenempati lokasi di manapun dalam suatu komunitas, sejauh kegiatan
tersebut menrenuhi serangkaian standar kinerja yang memastikan
bahwa kegiatan tersebut tidak rnenimbulkan dampak negatif ke persil di
dekatnya.
L Managed growth zoning atau pentintakatan atas dasar perlumbuhan yang
terarah menyangkut rencana irrduk yang dimiliki komunitas, program
peningkatan prasarana, peraturan pemintakatan, dan implementasi dengarr
cara-cara khusus.
Menurunnya nilai tanah, akan rneningkatkan kerawanan tanah terhadap
kerusakan, dan konflik fungsional diperkirakan akan terjadi apabila
kategori-kategori penggunaan lahan yang berbeda diletakkan secara
berdekatan satu sama lain, mengilhami konsep guna lahan campuran
(mixed land use) antara permukiman, komersial, bahkan penggunaan
lahan untuk industri ringan.
k. Pajak tanah rnernengaruhi guna lahan dan dapat digunakan untuk
mengendalikan atau merangsang pembangunan. Pajak yang dikenakan
terlalu rendah pidu luhun kosong akarr berakibat pada spekulasi tanah
bahwa pada masa yang akan datang nilainya akan meningkat, atau dapat
bertahan pada fungsinya saat ini apabila dikembangkan.
Aspek PendukungTata Kota l6l
 l. caris pantai selalu dianggap penting, baik secara geografis, poritis, dan
ekonomis. Untuk alasan yang berbecla dan dalam cara-carayang berbec.la,
daerah pantai mempunyai daya tarik bagi kegiatan rekreasi, pennukirnan. PENDEKATAN
komersial, dan industri. oleh karenanya berbagai sarana dan prasarana
harus dibangun di sepanjang garis pantai. PERENGANAAN KOTA

ED rb keenam irri membahas tentang aspek hubungan antara Pererrcana dan

l-)D M uryura ka t. no rm a- nonn a pere ncanaar t kota (G o o cl C i ty For nt), t ipe-t i pe
Peretrcanaan, dinrensi kinerja, prirrsip zoning. konsep garden city, morfologi
kota, Open Space (ruang terbuka), Public Space (ruang terbuka publik),
perencarlaan kota kornprelrensif, aralran struktur ruang kota, dan perencanaan
kota rnodern.

Perencanaan merupakau suatu bidang ilnru yarrg sangat kompleks dan

komprehensif, rnernerlukan kontribusi dari beberapa spesialis. Begitu pula
dengan pererlcanaan suatu kota nremerlukan arsitek, lanskap, engineer,
pertaniarr, geografi, ahli kependudukan, ekonom, ahli industri, ahli pariwisata
dan rekreasi, ahli transportasi, telekornunikasi, sosiolog, serta ahli hukurn.
Pererrcanaan adalah usaha sadar, terorganisasi, dan terLls-menerus guna
memilih alternatif terbaik dari sejumlah alternatif untuk nrencapai tujuarr
tertentu.
Proses perencanaan dengan melibatkan peran masyarakat sangatlah
penting, karena tujuan perencanaalr kota adalalr proses intervensi publik'yang
menerus dan sistematis dalam proses perkernbangan kota untuk
.menjanrin
keadilan, efisierrsi, dan keberlanjutan lingkungan kota. Oleh karena itu,
diperlukan manajernen tata ruang karenajurnlah penduduk semakin meningkat
dan percepatan urbanisasi, sehingga dibutuhkan perrnukiman; pembangunan
perkotaan/permukinran semakin berskala besar dan kompleks; keterbatasan
lahan, khususnya di Jawa; pembangunan kota/permukiman bersifat permaner
162 Pengantar Arsitektur Kota dan rlempunyai darnpak jangka pan-iang; sefta perubahan lahan/tata ruanp,
yang tidak hanya berdampak fisik, melairrkan juga sosial, ekonomi, dan Perencanaan itu sendiri adalah suatu
proses yang mengubah proses
budaya. lain, atau mengubah suatu keadaan urrtuk mencapai maksud yang dituju
oleh perencana atau oleh orarrg/badan yang diwakili oleh perencana itu.
6.1 PARAMETER DAN NORMA-NORMA Perencanaan tersebut rneliputi:
PERENCANAAN KOTA l. Analisis, yaitu mengolah data, menutup atau mengganti kelernahan
dengan mengangkat keunggulan dan potensi, mengatasi ancaman atau
Perencanaan menurut Setiawan (2006) adalah satu proses yang menerus, gangguan, serta memprediksi perkiraan untuk masa depan yang bertitik
perencanaan menekankan tidak saja 'produk' melainkan juga proses; sukses tolak dari keadaarr rnasa kini;
tidaknya satu perencanaan diukur baik dari oproses' maupun 'produk'; rne- 2. Kebijaksanaan Qtolicy), yakni pemilihan rencana yang baik untuk
nentukan proses yang baik untuk rnenjamin produk yang baik, denrikian se- pelaksanaan yang rneliputi pengetahuan mengerrai maksud darr kriteria
baliknya; dan sebagai satu proses, perencanaarr, dengarr demikian terkait erat , urrtuk menelaah alternatif-alternatif rencana, serta mernbuat rekomendasi
dengan siklus rnanajemen. Manfaat perencanaan adalah menjarnin perubahan/ atau aralran-arahan;
perbaikan/penyelesaian persoalan; merurnuskan dan mencapai satu tujuan 3. Rancangan atau desain (design), yaitu rumusan dan sajian rencana.
tertentu; merrjamin kepentingan publik/kolektif; merrgurangi eksternalitas,
mengoreksi kegagalan/ketidak-sernpurnaan pasar; mengoptimalkan peman- Pada lingkup perencanaan kota mendapat masukan dari berbagai bidang
faatan sumber daya; dan dapat mengurangi ketidak-adilan. Sedangkan elemen ilmu dan menrberikan bantuan pula kepada berbagai ilmu, seperti pada gambar
utama perencarlaan adalah untuk merurnuskan/identifikasi masalalr; nleru- 6.2 dan gambar 6.3 di bawah ini.
muskan tujuan (goals selting); menjabarkan dan memilih altematif-alternatif
tirrdakan; sefta menentukan tinrc frame pencapaian tujuan. Sosial, dernografi, tenaga
Proses Perencanaarr suatu kota tidak terlepas dari peran serta perencana kerja, agama, suku
dan masyarakat, karena keduanya diibaratkan sebagai simbiosis mutualisme,
sepefti padadiagraLn berikut ini.

Perencana {........... .....} Masyarakat

Perencanaan
kota

Kesadaran Dunia
Kritis Praktis

Teknologi: transportasi,
jalan, jembatan, struktur
TINDAKAN
gedung
Gambar 6.1 Hubungan antara perencana dan masyarakat Gambar 6.2 Perencanaan kota dianggap pusat, dan mendapat bantuan dari bidang ilmu lain
Sumber: Sudaryono, 2006

164 Pengantar Arsitektur Kota

Pendekatan Perencanaan Kota 165

Perencanaan
kota
Transportasi Teknik
Gambar 6.3 Perencanaan kota dalam hubungan mcnerima bantuan
dan memberikan bantuan
Dari gambar 6.3 di atas, sejarah merupakan faktor utama sebagaijembatan
perubahan akibat peperangan, bencana dan perubahan waktu itu sendiri yang
mengakibatkan perubahan hukurn (Undang-Undang), sosial (pertambahan
penduduk, perpindahan penduduk antar negara/propinsi/urbanisasi), ekonomi
(inflasi, deflasi, daya beli rnasyarakat naik/turun), geografi (perubalran cuaca),
yang akan menyebabkan perencanaan kota baik berupa kota tumbuh atau
perbaikan kota, sehingga akan mengakibatkan pertambahan moda transportasi,
teknik manajemen kota (struktur jalan layang, struktur gedung bertingkat,
infrastruktur kota) dan hasil akhirnya berupa terciptanya arsitektur kota yang
lebih baik (terciptanya kota yang bebas banjir, kesesuaian zoning peruntukan
lahan, tercapainyazona lahan terbuka hijau minimal sebesar 300%, terciptanya
jalan, pedestrian dan jembatan penyeberang yang humanis).
166 Pengantar Arsitektur Kota
Perencanaan kota (urban planning) menangani lingkungan binaan
(built environntent) dalam lingkup kota (makro).'Untuk melaksanakan hasil
perencanaan kota yang lebih baik, diperlukan program-program penanganan
kawasan (mezo), maka dapat diartikan bahwa perancangan kota(urban design)
sebagai penanganan lingkungan binaan berskala mezoyan1 merupakan salah
satu langkah irnplementasi (pelaksattaan) rencarla kota (Djunaedi, 2000)
seperti ilustrasi pada gambar berikut ini.
Perancanpn Fertnca*aan
I(ota Kota
Gambar 6.4 Perancangan kota sebagai ekstensi arsitektur dan
sebagai implementasi perencanaan kota
Sumber: D.iunaedi, 2000
Kaitan dengan analisis, merupakan wahana untuk melakukan evaluasi
kondisi kota, untuk membuat simulasi berfungsinya kota, untuk membuat
proyeksi beberapa perkembangan penting di dalam lingkup kotadan lingkungan
eksternalnya, untuk membuat kesimpulan tentang hal-hal yang dapat dan
harus dilakukan, dan untuk menentukan cara-cara untuk melaksanakannya.
Cara menganalisis suatu kota dapat dilakukan dengan:
1. Pengamatan(observasi)
Berupa metode analisis yang paling dasar dan universal, baik yang
dilakukan secara langsung oleh seseorang, maupun secaratidak langsung
derrgan menggunakan data sekunder. Dari segi biaya yang diperlukan,
observasi merupakan cara analisis yang paling murah yang dapat
dilakukan dengan mengambil gambar baik dengan memotret atau dengan
video.
Pendekatan Perencanaan Kota 167
2. Pendapat
Pendapat melekat dalam berbagai berrtuk di dalam semua jenis analisis.
Pendapat dapat diperoleh dengan merekam datayaitu perekam suara
pada saat wawancara dengan beberapa pengguna kota (dari kalangan
masyarakat menengah ke atas sampai menengah ke bawah), terutama
kaitannya dengan kenyamanarr kota, sehingga akan rnenghasilkan
pendapat kolektif.
3. Logika
Diperlukan untuk mendasar cara berpikir induktif dan deduktif dengan
cara saling mengaitkan berbagai elemen infonnasi dan gagasan dalam
pola hubungan yatlg logis. Logika dapat dilakLrkan secara intuitif, dengan
cara manipulasi secara sadar, atau dengan metode matematis.
4. Zonasi ruang
Merupakan suatu bentuk analisis yang dilakukan pada harnpir selurulr
kegiatan manusia. Sebagai contoh arftara lain: tata letak jaringan jalan
dan blok-blok kota, penempatan prasarana dan ruang-ruang terbukapada
bagiarr kota sebagai suatu unit perencanaan, dan penetapan persyaratan
minimurn kebutuhan ruang terbuka hijau di sekitar bangunan (rninimal
30%) dengan maksud untuk menyediakan akses, atau pertirnbangan
kesehatan, keamanan, kenyamanarr, dau penarnpilan bangunan.
5. P e nj aj ar an atau j ux t ap os it i o n kota dan penggunaan hierarki-hierarki di dalamnya, yang selalu dilakukan
Merupakan suatu rnetodel'an g un iversal dan otomati
Sistem tersebut digunakan secara ekstensif di dalam melakukan evaluasi
terhadap berbagai altenratif sasaran, usulan proyek, sistem transpoftasi,
kebijakan, anggaran, strategi politik, dan pembandingan analitis lairr yang
dilakukan secara reguler.
6. Superposisi
Melakul:an perbandingan visual beberapa elemen analisis secara lebih
tepat, dibandingkan dengan rneletakkarr secara berjajar. Sebagian besar
lapisan-lapisan bening berupa gambar atau dalam bentuk grafis, sehingga
secara spesifik dapat mengungkapkarr hubungan-hubungan secara
dwiinatra (dua dimensi) atau trimatra (tiga dimensi).
168 Pengantar Arsitekhr Kota
Abstraksi grafis merupakan cara untuk menggali dan menjelaskan
situasi, keterkaitan atau pernikiran, segera setelah hal-hal tersebut didapatkan,
kemudian dirumuskan, dan dikembangkan, baik untuk klasifikasi bagi
penyusun atau untuk disajikan bagi pihak-pihak lain. Ungkapan-ungkapan
secara abstrak di atas sangat sesuai untuk pemikiran eksplanatori, curahan ide
(brainstorntirg), penelitian, dan pengembangan.
Beberapa tahurr yang lalu, fotografi darr metode perekam secara
elektromagrretik dengan menggunakan pesawat udara dan satelit mampu
rneningkatkarr analisis keadaaan kota. Inforrnasi yang berkaitan dengan
keadaan alam, instalasi buatan manusia, dan berbagai kegiatan di daratan,
lebih banyak dapat dikurrpulkan dengan cara penginderaqn jauh - dalarn
waktu yang relatif lebih singkat dan biaya lebih rnLrrah daripada cara-cara lain
untuk mengunrpulkan infonnasi yang sama.
Sebagian besar pengarnbil keputusan dalarn perencanaan kota harus
n-renggantungkan diri pada intuisi, pertimbangan pribadi, dan kemampuan
rnereka untuk melakukan pengujian informasi secara analitis, daripada
langsung melryerah, untuk menentukan elemen-elemen yang paling penting,
men gintegrasikannya, dan men ghas i lkarr kesi rn pu lan.
Pengorganisasian sebuah daerah sebagai kota tidak dilakukan dalam
konteks yang netral atau kosong, karena harus dilakukan dengan penyusunan
su ntuk pem band i ngan. dalam konteks yang nyata bcrdasarkan pararneter-pararneter teftentu.
Parameter-parameter kota tersebut sangat bervariasi, tetapi secara dasar dapat
diarnati ada perbedaan pokok antara parameter kota dalam konteks urban
modern dan parameter kota dalam konleks ruraltradisional.
Perbedaan pokok tersebut serta lirrgkupnya perlu dipaharni dengan jelas
karena sangat tnenentukan bentr"rk kota secara arsitektural. Dalam realitas
perkotaan, pembatasan antara perrbagian parameter tersebut secara tipologis
lebih rurnit karena pembatasan arftara kehidupan urban-modern dan rural-
tradisional sering bercampuq sehingga sulit dibedakan antara kota rnodern
dengan kota tradisional. Misalrrya kota-kota di Rorna padazaman kuno sudah
nrernilikibeberapakaratrteristikyangterwujudseperti padazamankotamodern
saat irri. Sebaliknya, Kota Jakarta pada saat zanlan modern ini rnasilr diwarnai
Pendekatan Perencanaan Kota 169
berbagai kehidupan masyarakatnya yang bersifat rural-tradisional, misalnya
beberapa daerah kampung dan beberapa daerah pinggiran Kota Jakarta'
Dalam perencanaan kota terdapat dua pendekatan, yaitu:
a. pendekatan menurut ur-it(the unilary approach), yaitu rnembuat sesuatu
gambaran dari pola lingkungan fisik yang diperuntukkan bagi suatu
masyarakat, dan memajukan pembangunan serta mengadakan pengaturan
sedemikian rupa, untuk dapat memastikarr bahwa masyarakat tersebut
akan dapat berkernbang menuju pola lingkungan fisik yang dibuat untuk
waktu yang akan datang;
b. pendekatan melaras (adaptive approach), bagi tinjauan tentang rencana
kota, yaitu sebagai suatu jalinan yang kormpleks dari bermacalrl-macall
bagian yang saling bergantungall secara fungsional. Perellcauaatl kota
dalam peldekatal ini hanya mengusahakan untuk memengaruhi berbagai
tenaga pembangunan yang sedang berlaku, dan tidak beftujuan untuk
membuat bentuk kota tertentu, yang disediakan untuk wakttt yang akan
datang.
Kerumitan perhatian parameter-parameter di dalarn kota saat ini bahkan
lebih kompleks karena zatnan kota modern saat ini sudah dilarnpaui zaman
kota global, aftinya, kota ildustri dari zarnan modern sudalr dilalui oleh kota
pasca-modern atau kota pasca-industri. Dalam kenyataan tersebut barlyak
paraneter baru muncul, karena di samping pengetahual dari bidang sejarall
kota maka pengetahuan dari bidang ekologi kota menjadi kriteria yang utama
untuk memperhatikan kehidupan perkotaan di rnasa depan, baik bagi kota
sendiri maupult lingkungannYa.
Peraturan-peraturan atau norma-norlla perencallaan kota (Good City
Fornt) yang berlaku pada masing-masing kota rnenurut Lynch (1981)
rneliputi:
1. Peluang ekononri (Economic Opportunity)
Sekelompok orang yang melakukan rnigrasi ke perkotaan biasanya
merniliki keinginan untuk mendapatkan kesempatan mendapatkan
pekerjaan yang lebih baik dengan penghasilan yang tinggi'
2. Mendapatkan tingkat pendidikan yang lebih baik (Good school)
Peluang untuk mendapatkan pendidikan yang lebih baik dapat berupa
pernberian subsid i dari pemerintahan. Dana negara dapat yarrg d ialokasikan
1 70 Pengantar Arsitektur Kota
untuk pendidikan dapat berupa pembangunan maupurl perbaikan gedung-
gedung sekolah.
3. Tingkat Pelayanan Kesehatarr (Quality Health Care)
Kualitas pelayanan kesehatan diwujudkan dengan pengadaau rurnalr
sakit dan puskesmas. Standar Rumah sakit ditentukan berdasarkan
besar kecilnya skala perkotaan. Senrakin besar skala perkotaan akan
membutuhkan beberapa rurnah sakit tipe A dengan fasilitas yarrg paling
nrerradai.
4. Kelengkapan transportasi dan rnr.rtu -ialan (Decenl Roads & Public
Transportalion)
Semakin besar populasi rnanusia, akan sernakin besar kebutuhan
transportasi ke suatu tempat, oleh karerra itu akan Inenlengaruhi inovasi
kendaraan dan mengharuskan pernbangunan rnaupun perbaikan jalan
raya. Pembaruran atau inovasi moda transportasi terus berkembang, baik
rrengenai rnesin maupun body kendaraan, seperli pada kendaraan roda
dua, mobil, bus, kereta api. Selain itu, dengan semakin rnajunya teknologi
transpoftasi, perkenr ban gan j uga men garalr pada transpoftas i udara, seperti
di Indonesia cukup banyak sekali bandar udara yarrg harus dibangun
runtuk mempercepat akses dan efisien dalarn segi waktu, walaupun harus
diawali dari bandar udara perintis.
5. Pernr uki man (A./fi rd u b le Hou s in g)
Serlakin meningkatnya populasi rnanusia rnaka akan rnenirrgkat pr-rla
kebutuhan tempat tinggal. Di lingkungan kota harga tanah semakin maltal
seiring dengan semakirr sempitrrya lahan di perkotaan, oleh kareua itu
kecenderungan peftumbuhan perkotaan mertgarah ke pinggiran kota,
sehingga menyebabkan harga lahan akarr semakirt ntenyernpit dan
meniadi rralral, yarrg akan nlenrengarllhi harga perumahan yang akan
semakin mahal pula.
Tingkat kejahatarr (Low Crinrc)
Rata-rata tirrgkat kejahatan diperhitungkan setiap I kasus krirninal per
10.000 orang. Apabila tingkat perbandingan semakin kecil, berarli tingkat
krirninal di suatu k'ota tersebut akan semakin besar.
7. Lingkrrngarr selrat (l heolthy environment)
Sernakin banyak dibangunnya lahan kosong di perkotaan, akan semakirr
sedikit lahan hijau atg-!r !g[$.l13[fl_.11&l_rg. sama sekali, hal ini akan
Irrr.:i It i i l-' .' :'
Perencunoan K.trr
!
I I:r;,( .": I,: .jI'endektrtan
j
17 I
 menambah sultu panas bumi, dan tidak ada vegetasi penyaring udara
kotor maupun penyaring kebisilgan. Oleh karena itu, di suatu kota harus
ada gerakan penglrijauan terutarna di tepi-tepi jalan atau harus diadakan
perryediaan area kosong yang diperuntukkan hutan kota (arboretunt)
sebagai paru-paru kota.
Hiburan (Plenty o.f Leisure Activities)
Di lingkungan perkotaan dengan semakin padatnya aktivitas, akan mem-
buat orang u-rengalarnijenuh bahkan tingkat stres yang tirrggi, oleh karerra
itu dalam suatu kota biasanya muncul pusat-pusat hiburan yang berupa
kafe, diskotik, bioskop, dan sebagainya. Namun perlu diingat bahwa
perencanaatr pusat-pusat hiburan tersebut tetap harus memperhatikan
norma-norma sosial yarrg berlaku di kota yang bersangkutarl, agar tidak
menirnbu lkan tindak krirninal itas.
6.2 DTMENST KTNBRJA(DTMENSTON OF
PERFORMANCD
Dimensi kinerja dari suatu perkotaan terdiri atas vitality, sense) access,fit dan
control. Sedangkan rneta-kriteria perkotaan terdiri dari lirna kriteria di atas
ditambah dengarr unsur keadilan (justice) dan fficiency.
6.2.1 DimensiVitalitas
Ketika orang berada di suatu kota misalnya seperti pada gambar 6.5,
maka pertarna kali yang dilihat adalah logis atau tidaknya pelayanan, karena
bila kita berlindak sebagai pererlcana, maka yang dilakukan adalah rnengubah
kecenderungan yang telah ada untuk menjadi lingkungarr perkotaan yang
sehat dengan rnelihat kondisi eksisting yang ada.

Selan-iutnya pendekatan perencanaan kota tidak lepas dari tipe-tipe

perencanaan atau tradisi perellcanaan (Planning Tradition), seperti yang
diungkapkan oleh Friedrnenn (19s7) dalam Sudaryono (2006), yaitu sebagai
berikut:
l. Perencanaan sebagai reformasi sosial (Planning as social reformalion)
Menggabungkal teklologi perencanaal dan power untuk meratlcang dan
rnelaksanakan tindakan.
2. perencanaan sebagai analisis kebijaksanaan (Planning as Policy Seputar Malioboro - Yogyaka(a Terminal Fery Nongsa - Batam

Analysis) Gambar 6.5 Gambaran dimensi kinerja dari suatu perkotaan

Melandaskan diri pada permasalahan dan tujuatl secara bertautarr.

3. perencanaan sebagai Pernbelajaran Sosial/Proses Pengembangan Berikut ini terdapat tiga prinsip lingkungan sehat, yaitu:
Masyarakat (Planning as Social Learning) l. Keberlan gsu tlgan (Su s t e nanc e)

Menekankan hubungan kerjasama antaraperencana dan masyarakat yang Adalah suatu sistem tentang penyediaan supply makanan, sumber
akan memakai rencana. energi, aiq dan sistem pembuangan yan g layak/memadai. Keberlangsungan

4. Perencanaan sebagai Strategi Mobilisasi Masyarakat (Plonning as Social seperti pada gambar 6.6 tersebut dipengaruhi oleh:
Mobilization) a. jaringan sistem supply dan saluran pembuangan;
Menekankan pada emansipasi sosial (persamaan hak masyarakat), b. konservasi ruang terbuka, termasuk tanah dan tumbuhan;
transfonnasi sosial (bukan rekayasa sosial), dan perubahan struktural. c. keberadaan lokasi hunian;
d. efek bangunan dan lanskap terhadap derajat ketertutupan bangunan
dan sistem pergerakan udaranya;

172 Pengantar Arsitektur Kota Pendekatan Perencanaan Kota 1'13

 Rencana-rencana yang disusun oleh perencana kota dikelompokkan ke
e. Perbandingan antara kepadatan penduduk dengan sumber daya
dalarn setiap sisterx prasarana kota atau sistem pelayanan. Secara terpisah
yang tersedia.
maupun bersarna-sama, sistem prasarana dan pelayanan tersebut berpengarulr
2. Kearnanan (Sofuty)
sangat besar pada bentuk keruangan, karakteristik fisik, dan korrdisi sosio-
Adalah kondisi aman terhadap:
ekonomi kota. Merrurut Branch (1996), penyelenggaraan kegiatan perkotaan
a. polusi air, udara dan tanalr;
dan rencana-rencana yang disusun rneliputi:
b. kontarn inasi rnakanan;
I . "Rencana Induk Kota" merupakan alat utama untuk mengimplementasikan
c. keracunarr:
perencanaan penggunaan tanalr. Rencana induk tersebut dapat dibagi ke
d. wabah penyakit;
dalarn beberapa rencanadistrik, dan dihasilkan oleh komisidan departemen
e. kecelakaan fisik;
perencanaan selarna satu periode stLrdi yang urxumnya memakan waktu
f. kekerasan;
beberapa tahun.
barrj ir darr kebakaran;
2. Pemintakatcrn adalalr jenis cara yang paling banyak digunakan urrtuk
gernpa bumi.
menetapkarr penggunaan tanah atau rnen gatur kegiatan yang d i perbolehkan
di atas sebidang tanah. Pengelompokarr yang bersifat ulnum berupa
pertanian, permukimarr, komersial, dan daerah industri.
a
)- Rencana-rencana proyek atau pengernbangan unit secara terencaua
Qtlanned unil development) memberi kebebasan kepada kornisi
perencanaarr kota untuk rnempertirnbangkan setiap usulan perubahan pada
beberapa mintakat yang saling berkaitan. Sedangkan rencana kawasan,
menunjukkan sistem sirkulasi, penggunaan tanah, penggunaan bangunan,
penyediaan ruang parkiq ruang terbuka, dan lansekap.
4. P e n gendal ian pe mbagian pers il
ion control) merupakan sarana
(subd iv is

lain dalarn rangka implernentasi bagian dari rencana penggunaan tanalr.

Cambar 6.6 Sustenonc'e pacla suatu rumah
Kesesuaian (C on,s onance)
Adalah kesesuaian antara lingkungan dan persyaratan kebutuhan
mauusia akan suhu tubuh, ritme tubuh, sensory, input (rnendengar dan
nrelihat), dan fungsi tubulr.
Persyaratan tersebut berkaitan dengan kebutulran akan "kesehatan,
keamanatt, kesejahteraan, dan kenyamanan" bagi penduduk yang akan
mendiami.
5. Progranr peningkctlan prasarana di tingkat kotamadya mulai diperkenal-
kan 50 tahun yang lalu sebagai suatu metode yang andal bagi perencanaan
fasilitas fisik, baik untuk fasilitas fisik yang baru maupun peningkatan
yang telalr ada, yaitu: jaringan jalan, utilitas, instalasi pemantauan ba-
haya banjiq bangunan-bangunan pemerintahan, dan bangunan-bangunan
lainnya-sebagaiunsur fisik yang bersifat lebih permanen yang dapat me-
nunjukkan "penambahan atau peningkatan" rnodal bagi masyarakat.

Pendekalan Perencanaan Kota 175

174 Penganlar Arsitektur Kota
 f
6. Alat untuk mernberlakukan rencana kota yang ditetapkan paling pada masing-masing bagiarrnya. Prinsip zoning bila hubungan fungsinya
akhir adalal"t laporan atau pernyataan dampak lingkungan. Sebuall tersebut baik, maka mesinnya juga baik. Keuntungan bentuk kota dengan pola
pusat perencanaan kota diperlukan sebagai wadah pengumpulan zoning:
dan penyimpanan informasi, pengambil keputusan, dan pemantauan a. rrremudahkan pengontrolan atau pengendalian terhadap perturnbuhan
pelaksanaan serta pemberlakuan. bangunan, terutanra bangurran komersial;
Pusat
Pusat
b. tidak akan saling mengganggu diantara kegiatan pada masing-rnasing
pendidikan
pemerintahan zonasi fungsi bangunan tersebut,
l)i antara grid zonasi c. tercapainya prinsip keadilan (justice), terutarna antara golongan ekonomi
fungsi tersebut diberi
kelas atas dengan golongan ekononri kelas menengah;
"open space"
d. setiap orang akan mendapat perlakuan yang sama; serta
e. masyarakat rnudah untuk mendapatkan udara segar, sinar matahari, dalr
pengaturan pernbuangan yang baik.
PRINSIP ZONING
Pusat
perdagangan permukiman
Seharusnya ZONING dibuat sebelum kota itu ada,
untuk mengantisipasi perkembangan kegiatan yang akan datang
Gambar 6.7 Prinsip zoning

Penetapan prinsip zoning tidak terlepas dari adanya beberapa kritik

Orientasi perencanaalr kota dipandang dari aspek'dirnensi vitalitas terhadap aspek fungsional, yaitu:
adalah bersifat fungsionalis, sistemik, formalis dan humanis, yang berarti a. tidak fleksibelnya rencana tata guna lahan terhadap perubahan
bahwa perencanaalt kota tersebut harus ada tujuannya, tersistern/terstruktur peftumbuhan penduduk;
dengan baik, sesuai dengan peraturan wilayah setempat dan merujuk kepada b. tidak manusiawi, karena setnua bagiarr dianggap sarra;
aspirasi rnasyarakat. Pada tahun 1920 muncul aliran fungsional, yang rnenjadi c. tidak peduli dengan aspek sejarah terutanrayang berkaitan dengan budaya
acuan pada waktu sekarang, olelr karena itu dibentuk pola kota "grid" yang masyarakat dan se-iarah bangunannya;
fungsiorralis, seperti pada gambar 6.7, yang mengatur pembagian terhadap d. tidak peduli dengan aspirasi rakyat; serta
zoning pusat pendidikan, zoning pusat pemerintahan, zoning pusat perdagangan e. harus dilakukan oleh seorang ahli perencana.
dan pusat permukiman.
Prinsip zoning atau yang lebih dikenal dengan tata guna lahan (land use) Aplikasi dari prinsip zoning juga ada kaitannya dengan Konsep "Garden
juga harus diikuti dengan penyediaan ruang antarzoning yang disebut ruang
City" (gambar 6.8 dan 6.9), yaitu:
o'open
terbuka atau space". Pada umumnyaopen space tersebut ditempatkan di a. garden city dibuat apabila populasi penduduk lebih dari30.000 jiwa;
antara grid-grid zonasi tersebut, untuk memberi kerryamanan kepada pengguna b. kota dibuat dengan rata-rata luasnya sekitar 400 Ha dapat dikelilingi
fungsi, merryelaraskan bangunan dengan alam, memberi kesarr hurnanis, dan agricultural belt (pertanian - peternakan 2.000 Ha);
beberapa keuntungan yang lain. c. pekerjaan utamt penduduk di kota pada umumnya perkantoran,
Prinsip zoning juga diterapkan pada aliran Le Corbusier yang perdagangan dan industri;
mengilustrasikan kota sebagai sebuah mesin, yang memiliki beberapa fungsi d. tata guna lahan (land use) pada garden city harus dilengkapi dengan
pergerakan yang nyaman, oleh karena itu jalur kereta api (railv,ay) dan

176 Pengantar Arsitektur Kota

Pendekalan Perencanaan Kota 177
 jalan (roaQ harus direncanakarr dengan tepat baik mengenai lokasi, lebar Pada garnbar di atas mendiskripsikan bahwa dasar yang benar untuk
jalan, bahan, dan konstruksi; pertumbuhan kota-pedesaan disertai lalu Iintas yang baik.
e. masing-masing rumah maupull bangunan fungsi lainnya harus rnempunyai
kebun (garden); 6.2.2 Sense & Identity
penerapan konsep neighboorhod pada perumalran dan pennukiman harus Kejelasan dari sebuah tatanan kota bisa dirasakan dan bisa diidentifikasi,
d i len gkap i dengan sekolalr, pl aygroun d, fas iI itas rllnuln. karerra elemen-elemen kota tersebut rata-rata berhubungan dengan kejadian
atau peristiwa lain dari ruang lain dan adanya lrubungan antara bentuk
lingkungan birraan dengan proses pemahamarr rnanusia.
Perbedaan sense berganturrg pada bentuk, budaya, sifat, status, pengala-
man, dan tujuannya. Sedangkan kesamaan sense yaitu kondisi kejiwaan ma-
nusia dalam merrentukan persepsi, pengalaman/realitas (keamanan, kenya-
fflalran, dsb.) serla norma budaya yang sama bagi penghuni yarrg lama tinggal
bersama. Karakter "senseo' adalah:
I . "Sense of Place"
Adalah sesuatu yang berkaitan dengan apakah seseorang bisa
mengerrali atau mengingat bahwa sebuah kota mernpunyai ciri/karakter
unik yang membedakan dengan kota lain.
2. "A Good oJ'Place"
Gambar 6.8 Garden ciry di Kuala Lumpur
Adalah terkait dengan kernudahan orang untuk mengenali sebuah
kora (acces.sible lo all sense), yang tentunya akan berkaitan dengan
PEDE5AAN
PUSa r persepsi penghuni, sehingga tirrbul suasaua yang menyenangkan yang
sCBUN dapat diingat dan diceritakan kembali kepada orang lain seperli sistern
P+m o
pergerakan kota, keunikan transporlasi kota, bentuk kota, dan keunikaan
o
kelengkapan fu n gsi-fungs i perkotaan lairrnya).
'/ffi,nns
pLilg"
PLOE5AAN

$
+-,

PEDE5AAN

Gambar 6.9 KonseP Garden CitY

Sumbcr: Ebenezer I Iorvard" I 944 (dalam Ja1 adinata, 1 999)

Gambar 6.10 Sense karvasan Malioboro

t'78 Pe nga ntar A rs i le klur K ot a Pe ndc ko Io n P t: rc nt' ctrttrun K ota t79

il
 I
Seperti pada gambar 6.10, yang mengilustrasikan tentang kawasan
Malioboro yang lengkap jenisnya, dari kendaraan tradisional berupa
andong, becak, dan kendaraan modern berupa sepeda motor, mobil, taksi,
bus, sefta sirnbol-sirnbol budaya lainnya berupa lampu khas Yogyakarta
dan papan nama jalan yang bertuliskan hurufjawa.
"Identifiable Place"
Adalah terkait dengan identifikasi sebuah kota yang berhubungan
dengan identitas budaya pada masyarakat di kota tersebut, sehingga
masyarakat dari tempat lain akarr mengingat atau memberi penilaian
(values) terhadap kota tersebut.
Gambar 6.ll Identifikasi kota Yogyakarta
Garnbar 6.ll di atas menurrjukkan adanya budaya pada rnasyarakat
Yogyakarta:
(a) Pedagang pasar klitikan di sepanjang Jalarr Mangkuburni yarrg
menggelar bararrg dagangarrrrya dengan cara lesehan. Sebutan
"pedagarrg leseltan" inilah sebagai pelengkap budaya berdagang
masyarakat Kota Yogyakarta.
(b) Papan yang bertuliskan simbol kendaraan sepeda rnotor dicoret darl
tulisan o'harap turun", menunjukkan bahwa pengendara sepeda motor
harap turun dan mesin sepeda motor dimatikan ketika rnemasuki gang
kecildengan lebarjalan I rn - 1,5 m di suatu perkampungan di Kota
Yogyakarta. Peraturan dari rnasyarakat tersebut dimaksudkan agar
pengendara sepeda motor menghormati masyarakatyartg tinggal di
kampung tersebut, karenajalan kecil tersebut langsung berhubungan
dengan ruang-ruang bangunan rumah tanpa dilengkapi dengarr pagar.
Balrkan lranya sedikit rumah saja yang memiliki teras di deparr rumah
rnereka.
180 I' e ngantar rl rs ite klur K ot a
(c) Masih banyak dijumpai di Kota Yogyakarta, bahwa masyarakat
terutama yang sudah berusia lanjut senang menggunakan "sepeda
unta" dalam perjalarran aktivitas mereka.
Dari ketiga gambaran tersebut rnenunjukkan kepada masyarakat
Iuar Yogyakarta bahwa identitas budaya masyarakat Yogyakarta masih
berpegang pada lingkup "humanis", karena rnasih menjunjung perasaan
"wong cilik" atau masyarakat nrenengah ke bawah.
Sebenarnya cara menganalisa identitas suatu tempat selain mengguttakan
tes pengenalan, pengingatan, dan deskripsi tentang sebuah tempat dengan
foto, dapat menggunakan kuantitas derrgan grafis dan verbal, kecepatan
dan intensitas, serta sampel tes. Tes tersebut harus dikombinasikan dengan
deskripsi di laparrgan dengan cara deskripsi tempat dan rnengingat peristiwa
sefta pemaharnan terhadap latar belakang budaya. Seperti gambar 6.12 yang
menunjukkan ider-rtitas Kota Yogyakafta dan Kota Pekan Baru dertgan karakter
yang berbeda. Kota Yogyakarta yang masilr sarat dengan kendaraan tradisional
seperti andong dan sepeda, sedangkan Kota Pekan Baru sudah menggunakan
transportasi modenr, seperti sepeda motor, mobil, angkutan, dan sebagainya.
f!
s#
Kota Yogyakarta Kota Pekan Baru, Riau
Gambar 6.12 Perbeclaan identitas dua kota di Indonesia
Petunjuk untuk mengingat/mernbentuk struktur sebuah kota adalah dengan
memalrami bentuk kota yang spesifik, mengenali aktivitasnya, keterhubungan
antar suatu tempat (sequensial lingkages) dan pengerralan waktu derrgan
jaraknya. Sedangkan tujuan dari orientasi waktu adalah untuk mengatur
l'endekotan Perenconaon Kota I8I
kegiatan, merrgetahui kapan suatu kegiatan terjadi, mengoordinasikan
pertemuan dengan orang lain, dan entotinal senseyangterkait dengan masa lalu
dengan masa mendatang. Pengenalan atau pengingatan/memori kita terhadap
ruang lebih baik daripada pengenalan terhadap waktu, karena membutuhkan
petunjuk/penanda dari luar seperti karakter kegiatan, srgrz, simbol, lighting,
historic preservation, perayaall, ritus, dan lain-lain.

6.2.3 Akses
Komunikasi dan transportasi sebagai alat akses dengan orang lain,
sumber daya alam, servis, tempat. Kuantitas dan variasi tersebut dapat dilihat
dari berbagai sisi karena merupakan hubungan antarsesama rnanusia sebagai
Gambar 6.14 Bioskop di Kota Yogyaka(a
makhluk sosial dan saling membutulrkan, sedangkan dari sisi kegiatart, akses
saling berkaitarr dengan lokasi arrtara tempat tinggal dan ternpat bekerja,
Hal-hal yang berkaitan dengan akses dapat bervariasi karena adanya
kegiatan berekreasi, berobat, mendapatkan pendidikan, hari raya keagamaan
perbedaan area; kelompok pengguna (enis kelamin, ras, urnur, kelas sosial);
(rnudik), dan lain-lain.
waktu kerja per hari (kerja/sekolah); waktu istirahat; waktu per musin-r
(berwisata). Sedangkan aspek-aspek kebijaksanaan yang perlLr ditekankan
dalarn hal transportasi rneliputi bagairnana mengubah transisi dari uroda
satu ke moda yang lainnya dan bagaimana memfasilitasi pertukaran moda
tersebut.

6.2.4 Fil (Kesesuaian atau Kecocokan)

Ierminal Ferry Nongsa I'ura - lJatam Bandara llang Nadim - Ilatarn
Camtrar 6.13 Kemuclahan aks-,sibilitas di Batam
Cambar 6.13 rnenr:n-iukkan bahwa akses dari T'erminal Ferry Norrgsa Pura
Batam rrrerupakan ternrinal penghubung kapal-kapal ferry ke beberapa tempat
di Sumatera. selairr itu terminal tersebLrtjuga menghubungkan dengan terrnittal
kapal di Singapura. karena terlninal tersebut merupakan lokasi terminal yang
lerclekat dettgan Negara Singapura, sehirrgga akses lebih cepat datr biayanya
lebih rnuralr dibandingkan dengan tnenggunakan pesawat dari bandara.
I(en-rudalrart akses.iuga diturrjukkan pada garnbar 6.14 dengan salall satu
fasilitas hiburannya di Kota Yogyakarla yang berupa bioskop, telah dilengkapi
dengan berbagai moda trattspoftasi urrtuk rnenuju ke ternpat tersebut.
Fil menunjukkan seberapa jauh tatarran fisik sesuai dengan perilaku kita,
seberapajauh pola spatial dan terrrporal sesuai dengan perilaku karakter tubuh
rnanusia (ergonomi), seh ingga l ingkungan fi sik dapat dirnodifi kasi/diubah,
agar perubahan perilaku juga menyesuaikan dengarr kondisi lingkungan.
Sebuah rencana bisa dievaluasi dengan cara membayangkan kentungkittan
perilaku dan memprediksi kecocokannya. Sehingga sesudah terbangLut.
kemudian dievaluasi lagi derrgarr Evaluasi Purna Huni (EPH) atau Post
Occupancy Evalualion (POE), dengan tujuan untuk nrengetahui bahwa
prediksi sebelumnya keliru atau tidak, karena n-lanusia dapat beradaptasi
pada harnpir tiapsituasi yang norrnal (lingkungan fisik yang tidak ekstrem).
Terdapat tiga hal yang menyangkut.fr yaitu:

I 82 ['enganlcu" ;lrsitekhrr Kotu Pendekatan Perencanaan Kotct I 83

 {

a. contfort(kenyarnanan)
b. responsibilily (tanggung jawab) yaitu kontrol terhadap sebuah tempat
atas dorongan motivasi, inforrnasi, dan kekuatan untuk menjalankan
b. satisfaction(kepuasan)
kontrol, kesediaan untuk mengakui kegagalan (kesalalran) dan bersedia
c. fficiency (efisiensi)
untuk memperbaikinya, serta kornitmen atas tempat tersebut dan terhadap
kebutuhan manusia (rnakhluk) lain.
Fit dapat dilakukan dengan strategi adaptasi, dengan cara merryediakan
kapasitas yarrg berlebilt, contohnya adalah menetapkan ROW (right of wuys)
c. cerlainly (kepastian) yaitu tingkat pemahaman pengguna perkotaan ter-
hadap sistem kontrol, sehingga bisa memperkirakan batas wewenangnya,
yaitu berupa jarak yang dihitung dari as jalan sampai ke depan bangunatt.
dan rnerasa anran dengan adanya sistem tersebut.
Peraturan ROW di masing-rnasing kota berbeda-beda bergantutrg pada
Peraturan Daerah (PERDA), dengan garis besar bahwa bangurran ltarus
fisik untuk mengontrol suatu perkotaan dengan cara:
Sedangkan cara
rnenyediakan lahan cadangan berupa ruang terbuka di depan bangunan,
dengan asumsi untuk memperhitungkan area untuk pelebaran jalan di rlasa
a. Menggunakarr penanda batas yang berupa pagar, papan ttalna, atau
tanarnan;
mendatang, dan tnenyediakan lahan parkir.
Aspek fit dapat dilakukan dengan cara nteltgltrangi ketergatttutrgan antar b. Cara memandang (visibility) suatu perkotaan dengatt rnelihat garis
kernenerusan (continuily) antarbangunan pada jalan yang sama, agar
bagian, nrenggunakan modul rlrang, menggunakau bahalt, alat dan teknologi
identitas asli kota tersebut tidak hilang,'
yang dapat dimanipulasi (nrunipulability). Manipulability adalal"t bentuk dari
perubahan kecil-kecil pada lingkungan untuk menyesuaikan dengan perilaku
c. Memanipulasi akses pada aspek pintu gerbang, peraturan tentang jalan
satu aralr dan penggr-rnaan jalan buntu;
(atau sebalikrrya), begitu pula dengan reversibility adalah untuk memperbaiki
Prttit Igoe Housing pada tahun 1972, d. Organisasi sosial(RT, RW);
kesalahan, misalnya penghancuran - e. Sirnbol rambu-rambu lalu lintas dan perranda jalan;
karena pada rumah susun tersebut terjadi barryak sekali kejahatan (vandalisme),
akibat dari lantai-lantai atas yang tidak dihLrni.
f. Pernbagian/pemisahan ruang dengalt nretnbuat zonasi perkotaan yang
dibagi sesuai dengan tata guna lahan yang ada.

6.2.5 Kontrol EA HGUITAN M E},IAKAII TROT.OA R

Manusia selalu menaudai batas yang berbeda dengan yarrg lainnya (man is
a teritoriol animal), kareua batas sangat bergantung pada situasi dan kegiatan,
oleh karena itu ruang dan perilaku harus diatur. Manusia juga merrggunakan
ruang untuk mengatur hubungan personal dan rnenyatakan hak atas teritori
urrtuk mempeftahankan sumber dayanya. (a)
"Httman Space dikaitkan erat derrgan Ownership" (kepernilikarr), tetapi B'\ HGUHqN }d E}TCUI.IBITROTOAR

kepemilikan lranyalah sebagai suatu konversi (kesepakatan antannanusia

untuk membagi (mengalokasikan) korrtrol atas suatu ruang. Sedangkan aspek
yang berhubungan dengan kontrol perkotaan meliputi:
a. congruence yaitu seberapajauh pengguna perkotaan mempunyai kontrol
terhadap ruang yang berupa kepemilikan, lama tinggal, ekstemal
authority, dan hak penggunaan ruang privat dan publik. Gambar 6.15 Contoh kontrol fisik bangunan tcrhadap.ialan

Pendekatan Perencanaan Kotn | 85

184 Pengantar Arsiteklu' Koto
 lt
Kontrol biasanya diasosiasikan dengan status, kekuasaan dan dominasi. tapi
biasanya bisa dikorrversi ke dalam sebuah masyarakat yang bersifat terbuka
dan bersifat legalitas.
Pada garnbar 6.15, rnenunjukkan bahwa di beberapa jalan pada suatu
kota terdapat beberapa perbedaan kontrol fisik terhadapjalan dan trotoaq ada
bangunan yang memakan trotoar, narnun ada jLrga bangunan yarrg menaungi
trotoar dengan tujuan mernberi keteduhan bagi para pedagang dan pejalan
kaki dari panas nratahari dan hujarr, seperti pada gambar 6.1 6.
Cambar 6.16 I'cclagang di sepaniang koridor Jalan Malioboro
6.2,6 Efisiensi dan Keadilan
Beberapa hal yang merupakan bagian dari aspek-aspek dimensi kinerja di
dalam suatu perkotaan, yaitu:
l. Efisiensi
Merupakan suatu perlimbangan atas pencapaian suatu perforntance
atau kinerja terhadap pengurangan kinerja yang lain. Efisiensi bukan
semata-mata uang, tetapi bersifat menganalisis manfaat dan kerugian.
Untuk lebih efisien, harus mernpertimbangkan aspek-aspek sebagai
prioritas, misalnya pepohonan di jalan itu menambah keteduhan atau
I 86 Pengantar Arsileklur Kota
justru mengganggu lalu Iintas, karena pepohonan yang dialokasikan di
tengalr jalan sebagai pengisi marka -ialan, kadang-kadang menutup sz'gn
atau tanda-tanda lalu lirrtas darr lebih parah lagi pepohonan kadang-
kadang menutup pandangan pengernudi kendaraan roda ernpat untuk
berputar balik arah ketika melewati rnarka jalan.
2. Keadilan
Merupakan bahan petunjuk bagairnana distribusi manfaat terhadap
manusia dan kelompok manusia. Dalarn RUTRW (PERDA) dilarang
rnendirikan bangunan pada daerah sumber resapan air, karena dapat
menutup sumber tersebut. Menurut pandangan
o'vilality" hal tersebut
dianggap betul secara ilmiah, sedangkan Inenurut "justice" hal tersebut
dianggap hanya menguntungkan warga di perkotaan, dan sebaliknya
warga pada daerah resapan tersebut akan dirugikan.
Padaaspek efisiensidan keadilan ini, adatigaelemen yang saling berkaitan
atau mempunyai hubungan timbal balik, yaitu pengguna (user), pengontrol
(controller) dan pemilik (owner).
6.3 PENDEKATAN POKOK TERHADAP MORFOLOGI
KOTA
Pendekatan-pendekatan teori yang dibahas berfokus pada konsep
'urbanisme' (perkotaan) sebagai landasan yang mengutamakan hubungan
lingkungan perkotaan secara spasial serta morfologis yang bersifat 'publik'
di dalam perancangan kawasan perkotaan. Artinya, perhatian secara khusus
tidak akan diberikan pada strategi-strategi pemakaian tanah perkotaart (cily-
land-use) atau masalah sistem prasarana perkotaarr (city-infrastructure).
Perhatian itu sebetulnya penting, nalnun strategi tersebut memiliki h,tbungan
erat dengan konsep urbanisme setempat. Oleh karena itu, sebagai pe'mulaan,
analisis-analisis perkotaan tersebut sangat dibutuhkan untuk memforn ulasikan
sebuah sintesi s peraicangan.
Bagi kebanyakan perancang, massa perkotaan (struktur positif) tidak
begitu sulit urrtuk diperhatikan, tetapi ruang perkotaan (struktur negatif)
Pendekatan Perencanaan Kota I 87
 1

sering kurang diperhatikan. Sebetulnya ruang khususnya ruang terbuka adalalr
fenomena yang sudah larna dikenal sejak zanlan kuno. Kenyataan itu berarti
bahwa ruang terbuka (open space) sudah lama diperhatikarr walaupun dengan
bennacam-macam pendekatan. Oleh karerra itu, arti open space dan urban
space (ruang perkotaan) tidak selalu dipaltarni berdasarkan pandangan yang
sama. Akibatnya, open space sering rnenjadi sesuatu yang subjektif saja.
6.3.1 Ruang Terbuka (Open Spoce)
Ruang umum rnerupakan ruang terbuka, yaitu ruang yang direncanakan
karena kebutuhan akarr ternpat-tempat pertemuarr dan aktivitas bersama di udara
terbuka. Ruang uurum merupakan bagian dari lingkungan yang mempurryai
pola. Ruang urnuur adalah tempat atau ruang yang terbentuk karena adanya
Arti kebutuhan akan perlunya tempat untuk befternu ataupun berkomunikasi satr.r

open space harus dibedakan dalam dua aspek, sebagai berikut:
1. Open space dalarn lingkungan gaya arsitektur
2. Open space dalarn lingkungan ilmu arsitektur
Dalam lingkurrgan gaya, arti open spece adalah sesuatu yang spesifik darr
subjektif. Namurr dalam lingkungan ilrnu arsitektur, open space dirum uskan
secara umum dan lebih objektif. Di rnajalah-majalah arsitektur, gaya
arsitektural lebih sering diperhatikan karena dari sudut pandang publisitas hal
dengan yang lainnya. Pada dasarnya ruang umurn dapat dikatakan sebagai
suatu wadah yang dapat menampung kegiatarr atau aktivitas tefientu dari
manusia baik secara individu atau secara berkelompok.
Open space dapat diartikan sebagai tanah yang tidak dikembangkan atau
suatu area lingkungan yang diperuntukkan sebagai tanlan, jalan, dan tujuan
alarni (seperti area pertanian). Penggunaan open spctce sebagai berikut:
a. Private Open Space: ruang terbuka yang dapat diakses oleh orang teftentu
(rn isalnya halaman rurnah).

tersebut lebih rnenarik. Zahnd ( 1999) merrgemukakarr bahwa open space yang b. Conrrnon Open Space: ruang terbuka yang dapat diakses siapa saja.
perlu dibahas secara objektif dan umum dengan memperhatikan tiga prinsip. c. Open Space Linier: ruang terbuka yang berbentuk garis. E,lernen Open
sebagai berikut: Space Linier yaitu boulevard, slreet dan pedestrian walhuay.
a. Prinsip 1: open space adalah ruang terbuka yang lebih berarti daripada
sesuatu yang kosong saja. Ruang terbuka rnenurut Plato merupakan wadah yang treltamput'lg
b. Prinsip 2: open spctce dibentuk secara organis atau teknis oleh benda- aktivitas uranusia dalarn suatu lingkungan yang tidak mempunyai pertutup
benda yang mernbatasinya. dalarn bentuk fisik dan tidak dapat dipisahkan dari manusia baik secara
c. Prirrsip 3: open space drbagi dalam tiga aspek yarrg furrgsional (Gambar psikologis, emosional ataupun dimensiorral. Manusia berada dalam rualtg,
6.17). bergerak, menghayati dan berpikir juga rnernbuat ruang untuk menciptakart
dunianya.
Public Spctce
Fokus Kota
- Semi Public Spuce
- Scmi Privtrt Space .>
rtr Fokus Rumalr

Privcrt Space

Gambar 6.17 Diagram aspek fungsional ruang tcrbuka

Sumber: Zahnd- 1999

Gambar 6.18 Penggunaan ruang terbuka (I ) Gambar 6.19 Penggunaan ruang terbuka (2)

I 88 Pengantar Arsilektur Kota Pe nde kata n Pe re ncanaan K ota r89

 I

Fungsi ruang terbuka: d' Active open sqace

Ruang terbuka yang mempunyai unsur-unsur kegiatan di
menunggu, dalanrnya
a. urnuur: Tempat berolahraga, mail'1, sautai, komunikasi sosial,
rnisalkan bermairr, olahraga, tempat bermain anak dan
remaja'
saralta penghubung suatu tempat dengan tempat yang lain'
pembatas
perrghijauarr tepi sLrngai sebagai tempat rekreasi
(gambar 6'20)' Active
(gambar 6.18).
suatu ruallg
psikologis: Penyerapan udara, air hujan, pengendali banjir, memelihara open. space dapat dikatakan ruang positif, karena merupakan
b. tertentu
ekosistemteftentu, pelembut arsitektur bangunan (gambar 6.19). terbuka yarrg diolah dengan peletakan massa bangunan/objek
yarrg rnelingkupinya dan memberikan mattfaat ruang positif'
Biasanya
Ernpat tipologi
Proses pembentukan rLlang terbuka terdiri atas lingkungan alam
itu terkandung berbagai kepentingan clan kegiatalr Inanttsia.
sifat active oqctl squce:
sendiri dan liugkungan buatan. Keduanya berttrjuan tlntuk mendapatkan
dan suasatta dari unsur-unsur penyusullnya dengan batas tertentu'
- Atljacertl open space to crtntnron.facilities/ building
Kesan ruang terbuka yang kuat dapat dikelompokkan rnenjadi tiga
yaitu: - Clusler'.s lPett sPace
dinding rendah, sedang (semata manusia) dan tinggi (di atas
kepala nranusia)' - Open space belween building's

Dalamhalinidindingmerupakanpembatasvertikalyangmembatasisuatu - CourtYards
nraupun ringan'
daerah tllaupun mengontroluya dengan unsur yang masif
sesuai dengarr
sefta rnernberikan kesan ruang secara psikologis dal subjektif
perasaan pengarnat. Berikut ini hal-hal yang berlrubungan
dengan ruang

terbuka:
a. Nilai penting rllang terbuka terhadap perencallaall kota
Sebagai pelengkap dan pengontras bentuk kota' berrtuk
dan ukuran
artinya
ruang terbuka merupakan suatu detenninan utatrra beqtuk kota,
30%-50% luas seluruh kota diperuntukkan untuk ruang terbuka,
sebagai
kota,
salalr satu eleuren fisik kota yang dapat merrciptakan kenikmatan
merrgarrgkat nilai kenranusiaau, karena di dalam ruang terbuka ini banyak
rnauusia dengan berbagai aktivitas bertemu'
Gambar 6.20 Penghi.iauan tcpian bantaran sungai
b. Pengelornpokan ruang terbuka dapat didasarkan atas:
- Sumber prodtrksiyang berupa daerah hutan; Passive opett sPuce
- Tenrpat perlirrdungan (cagar alam, budaya dan sejarah); Ruang terbuka pasif (tidak ada unsur kegiatan manusia)'
Misalnya
- Bertujuan untuk kesehatan, kenyamanatr (melindungi kualitas
ruang sebagai jarak terhadap rel kereta api'
air, pengaturarr pembuangan air dan sampah, memperbaiki dan terbuka yang di dalamnya tidak rnengandung Llllsur-tlnsur
taman Ruang
mempeftahankan kualitas udara, rekreasi, tamatr lingkungan, surtgai seperti
kegiatan manusia misalkan, penghijauarr tepian batttaran
kota). jalur jalan' penghijauan tepian
pada gambar dietas, penglrijauan tepian
c. Ruang Terbuka menurut kegiatan: alamialr. Ruartg
rel kereta api, ataupun penghijauarr daerah yang bersifat
Ruangterbukaaktif(adaunsurkegiatatrbermain,olahraga,upacara fungsi ekologis
terbuka ini lebih berfungsi sebagai keindahan visual dan
dan berjalan-jalan), yang berupa plaza, lapangan olahraga' tempat
belaka.
rekreasi.
Pentlekatan Perencanaan Kola l9l
190 Penganlar Arsiteklur Kotcr
 T

Ruang Terbuka menurut bentuknya:
- Ruarrg terbuka memanjang atau koridor (gambar 6.21) pada
umumnya hanya mernpunyai batas pada sisi-sisinya, rnisalnya bentuk
ruang terbukajalan, dan bentuk ruang terbuka sungai.
- Ruang terbuka bentuk memusat/mernbulat (gambar 6.22), pada
umumnya mempunyai batas di sekelilingnya, misalnya bentuk ruattg
lapangan, ruang area rekreasi, bentuk ruang area olahraga, dan alun-
alun seperti pada gambar 6.22.
Ruang terbuka bangunan yaitu dibatasi oleh dinding bangunan dan
lantai lralamarr bangunan. Ruang publik yang terdapat dalam suatu
bangunan dan ruang terbuka ini bersifat publik atau privat sesuai
dengan fungsi bangunannya contohnya atrium, hall, dan lain-lain
(gambar 6.24).

Gambar 6.21 l{uang

terbuka memanjang
Gambar 6.24 Ruang terbuka bangunan
Gambar 6,22 Ruang terbuka mcmusat
h. Elemen Ruang Terbuka
o Ruang Terbuka menurut sifatnya: Dua golongan elemen ruang terbuka:
t)'
- Ruang terbuka lingkungan yaitu terdapat pada suatu lingkungan dart - Elemerr keras (hard material) merupakan suatu unsur yang dapat
sifatnya urnurl. Ruang urnurn di luar bangunan rnayoritas teriadi mernberikan sifat ruang terbuka menjadi kaku, tegar dan memberikan
intervensi sesuatu dari luar terhadapnya, seperti air hujan dan terik kesan ruang yang kuat, misalnya perkerasan, bangunan.

matahari (garnbar 6.23). - Elemen lernbut (soft material) merupakan suatu unsur yang dapat
memberikan kelernbutan dan kehidupan, elastis, fleksibel misal
tanarnall.

6.3.2 Ruang Terbuka Publik (Public Space)

Gambar 6.23 Ruang terbuka lingkungan
Ruang luar yang terjadi dengan membatasi alarn dan komponen-
komponennya (bangunan) menggunakan elemen-elemen keras seperti
area pedestrian, jalan, plaza, dan pagar beton maupun elemen lunak seperti
tanaman, air sebagai unsur pelembut dalam lanskap dan merupakan wadah
aktivitas rnasyarakat yang berbudaya dalam kehiduparr kota (gambar 6.25).

192 Pengantar,lrsileklurKota Pendekatan Perencanaan Kota 193

 Public space (ruang publik) pada dasarnya merupakan suatu wadalr
yang dapat menampung aktivitas/kegiatan tertentu dari masyarakatnya, baik
secara individu maupun kelompok. Bentuk ruarrg publik ini sangat bergantung
kepada pola dan susunan massa bangunan. Menurut sifatnya, ruang publik
dapat dibagi rnenjadi dua yaitLr ruang publik tertutup dan ruang publik terbLrka.
Sebetulnya ruang terbuka nterupakan salah satujenis dari public space.
Gambar 6.25 f'ublic space
Menurut Hatmoko, macam-macam public space yaitu berdasarkar.r
bentuknya dibagi atas square dan street (gambar 6.26). Berdasar karakter
194 Pengantar Arsitektur Kola
pelingkupnya, dapat dibagi atas ruang dengan pembatas bidang lunak (soft
edges) ataupun bidang keras (hard edges) seperti pada gambar 6.27, pada
umumnya ruang yang dibatasi oleh pernbatas lunak lebih berkarakter inforrnal
dan rekreatif, senrentara yang berpelingkup keras lebih bersifat fonnal
dan mengarahkan. Berdasar orientasi ruang, dapat dibagi atas ruang yarrg
berorientasi ke dalarn, ruang yang tidak memiliki orientasi, dan ruang yang
berorientasi keluar (garrrbar 6.28). Ruang yang berorientasi ke dalam lazimrrya
rnemiliki sesuatu yang dapat dinikrnati secara visual atau memiliki pelingkup
(enclosure) yarrg sangat kuat. Ruang yang berorientasi ke luar pada umulnnya
merupakan rlrang yang berkegiatan lebih pasif dibandingkan kegiatan yang
ada di luar (gambar 6.29). Berdasarkan penggunaatlnya, ruang dapat dibagi
dalarn ruang aktif, ruang seterrgah aktif, darr ruang pasif.
Gambar 6.26 Ilcntuk public space
Gambar 6.27 Karakter pelingkup ruang
,l95
Pendekatan Perencanaan Kota
 Arahan bagi Ruang Publik:
Orientasi - Peftama, menjaga semua aset dan ruang publik yang masih tersisa.
ke dalarn
Bangunan tidak akan kernbali rnenjadi ruang;
- Kedua, memanfaatkan berbagai aset dan ruang tersebut secara
optinral (nekaguna, nekawaktu, nekapengguna);
- Ketiga, merrjagaagarpengembangan mendatangselalu rnencadangkan
ruang bagi kehidupan publik balrkan dalam pengembangan komersial
sekalipun;
Orientasi - Keernpat, rnenyusun suatu mekanisrne marrajemen ruang kota,
keluar infrastruktur kota, dan pengelolaan kota yang memiliki kesadaran

Gamtrar 6.28 Oricntasi ruang

tinggi akan pentingnya nilai-rrilai publik kota sebagai ruang
beftemunya segenap sivitas kota.

Pada bagian suatu kota kadang-kadang terdapat Public Realnt yang

Ruang Sete-
h Aktif
Ruang Pasif
Gambar 6.29 Penggunaan public space
Ruang aktif adalah ruang yang banyak digunakan untuk kegiatarr, dan
bisa jadi kegiatan itu bersifat temporer, nalrun bergantian waktunya. Ruang
setengah aktif adalah ruang yang intensitas penggunaannya tidak setinggi
ruang aktif, ruang-ruang ini lazimnya hanya digunakan pada suatu periode
waktu terterrtu. Ruang pasif adalah ruang yang intensitas penggurlaannya
sangat kurang, atau bahkan lrarnpir tidak ada.
merupakan salah satu unsur definisi urban desain, yang pemakainya akan
menafsirkan kota melalui public realm kota itu sebagai suatu keseluruhan
yang saling berkaitan. Akan tetapi, pemakainya tidak akan rnenemuinya jika
gubahan public reahn tadi tidak tepat.
ladi public realnt adalah ordering system dari kota lengkap dengan
aspek-aspeknya sebagai ordering sistem tadi, dengan perwujudannya sebagai
bangunan-bangunan yang digunakan untuk umum atau untuk individu dengan
aktivitas yang dom inan.
Public realmhanyalah salah satu dari sekian banyak defirrisi urban design,
yang muncul dari keberagaman definisi kota yang diakibatkan oleh berbagai
faktor ekonorni, sosial, dan politis. Public reolm dalam suatu kota, merupakan
orderirrg sistenr dari kota itu: terdiri dari square-square, jalan-jalan (streets),
perumalran-perumahan (qualers), sistem-sistem transpoftasi, dan jaringan
pedestrian.
l) Square
Square adalah cara peftama Inauusia memanfaatkan ruang urban.
Awalnya d i has i lkhn dari pen gelom pokarr ruang-ruang yang mengel i I ing i
suatu lapangan terbuka. Dari sinilah bennula peranan square sebagai
salalr satu dari faktor-faktor public realm.

196 Penganlar Arsitektur Kota Pendekaton Perencctnaan Koto 197


Susunan ini menghasilkan kontrol yang bertingkat tinggi bagi ruang
yang lebih dalarn, sama baiknya dengan memberi fasilitas pertahanan
terhadap agresi eksternal dengan memperkecil area perrnukaan ekstenral
yang mudah dirnasuki, jenis lapangan seperti ini biasanya akan
menanggung nilai sirnbolis dan menjadi rnodel untuk hampir semua
konstruksi sejumlah bangunan-bangunall suci dari hasil penciptaan
rumah-rumah di sekitar halaman atau atrium. Ini rnenjadi pola spesial
yang dipakai sebagai model untuk masa depan. Di sini ruang-ruang
disusurr di sekitar suatu halaman seperti unit perumahan tinggal yang
mengitari sebuah square.
Sedangkan square menurut Schulz (1988), berkonotasi pada ruang
yang bersifat "statis" (yang merupakan ruang-ruang yang terhirnpun
pada suatu aktivitas tertentu, dan biasanya bersifat memusat, berorientasi
ke dalam) seperti alun-alun, lapangan bermain, dan taman-taman kota.
Hal ini antara lain berirnplikasi bahwa jika ingin memiliki ruang-ruang
ultuk bersosialisasi dan untuk fungsi-fungsi rekreatif, kita tidak harus
mengadakan tamau kota yang luas, tetapi dapat juga dengan Inerallcallg
suatu lapangan bernrain ataupun jalurjalan yang hidup. Di sisi lain, jika
diabaikan, suatu tanah lapang ataupult jalan tersebut akan dapat menjadi
ruang terbuka yangtidak dapat digunakan untuk beraktivitas.
2) Jalan (street)
Jalan (streel) adalah hasil penyebaran suatu pennukiman di mana
mulanya rumah-rumah dibangun pada semua bagian ruang yang mengitari
square sentralnya. Jalan juga menyediakatt suatu rangka untuk distribusi
lahan dan memberikan pencapaiatr rnenuj u kelom pok-ke lorn pok ind iv idu.
Jalan memiliki karakter yang lebih fungsional sekalipun dari ukurannya
square adalah tempatyang lebilr leluasa urrtuk melewatkan waktu daripada
jalan, yang membatasi orang yang di luar kernauannya terperangkap
dalam kesibukan lalu lintas, sedangkan latar belakang arsitekturalnya
hanya digunakan sebagai tempat untuk lewat. Tata letak jalan yang kita
warisi dalam kota untuk tujuan-tujuan fungsional yang berbeda. Kota-
kota bersejarah kita telah mengenalkan kita derrgan perbedaan yang tidak
habis-habisrrya dari hubungan spatial yang dihasilkan oleh suatu lay out
yang kompleks.
198 Pengantar Arsitektur Kota
*l
{
Slreets menurut Schulz (1988), berkonotasi pada ruang yang bersifat
"dinamis" (yang rnerupakan ruang-ruang sirkulasi jalan dan jejalur, dan
biasanya bersifat linear, berorientasi ke kedua ujungnya) seperli jalan
raya, jalur pejalan kaki, ataupun jalan setapak.
3) Quarters
Quarters, sebagai kawasan pennukiman, yang pada mulanya
membentuk ataupun terbentuk oleh square-square. Mengelilingi suatu
atrium atau halaman, dapat berupa suatu bangunan tunggal ataupun
beberapa bangunan yang menjadi perurnahan yang berfungsi dominan
dalarn kota. Jadi bukan perumahan yang mengelompok dalarn kelompok-
kelornpok kecil atau menjadi rumalr-rumah tinggal individu. Memang
pada suatu saat, agak sulit menentukan perurnahan yang rnenjadi faktor
public realm dengan yang sekadar menjadi suatu bangunan individu yang
dikategorikan sebagai privale realm.
Terlepas dari hal-hal estetis, tampak bahwa faktor-faktor yang
disebutkan tadi rnerupakan unsur-unsur yang tercipta untuk melayani
individLr dalarn konteks kebersamaan. Dari asalnya, tarnpak bahwa
faktor-faktor tadi merupakan titik-titik (square, quarters) dan garis-garis
(slreel) utama dari suatu kota. Mereka membentuk rangka dan sendi-
sendi penggerak kota. Dan, dapat dilengkapi dengan bangunan-barlgunau
individu sebagai private realrn.
Keterarrgan dan pernbagian faktor-faktor tadi tidak rnernbuat hal-
hal yang bersifat keputusan-keputusan. Yang disebutkarr adalah bentuk-
bentuk dasar yang merupakan ruang-ruang urban, dengan sejum'lalt
variasi dan kornbinasi yang terbatas.
Jika hal-hal estetis d ikaitkan, maka kualitas estetis dari masing-rnasing
elemen urban space dikarakteristikkan dengan interrelasi struktural dari
detail, kita memang seharusnya berusaha untuk melihat kualitas-kualitas
ini di mana saja kita berurusan dengan situasi-situasi fisik dari suatu
tempat yang spasial.
Studi perilaku dapat membantu menuju gagasan perancangan yang
lebih baik, yang lBbih sesuai dengan manusia penggunanya. Untuk itu,
dapat dilakukan suatu studi yang mengaitkan antara variabel-variabel
fisik suatu ruang terbuka dengan variabel-variabel penggunaan dan aspek-
aspek manusia sebagai penggunanya.
I
Pendekatan Perencanaan Kota 199
4) Jaringan pedestrian
Jalan besar dari Tugu ke selatan hirrgga rnasukAlun-alun utara rnempunyai
Jaringan pedestrian merupakan salah satu ruang terbuka bagian
suatu ketentuan tersendiri. Pada jalan besar, penenrpatan pasar di sebelalr
dari street, yang bersifat dinamis, karena pedestrian hampir selalu
timur jalan serta Dalem Kepatiharr juga di sebelah tirnur -ialan tennasuk
berdampingan atau bersebelahan dengan jalan. Pedestrian dapat dianggap
suatu ketentuan dalam pandangan kebatinarr dalam konsepsi suslrnan Kota
sebagai pembatas atau ruang transisi antara jalan derrgan bangunan'
Yogyakafta, sebab jalan dari alun-alun ke Tugu menggambarkan perjalanan
hidup manusia menuju ke Sorga (Depdikbud, 1980).
Menurut Depdikbud (1980), alun-alurr utara adalah lapangan yang
merupakan halarnan bagi Kraton Yogyakarta (pada gambar 6.32). Ukuran
alun-alun ini 150 x 150 m, dipagari oleh bangunan "pacak suji". Kini bangunan
tersebut tidak ada lagi, diganti dengan pagar ternbok yang wujudnya tidak
meninggalkan bentuk pacak suji. Semula alun-alun ini penuh dengan pasiq
tanpa ditumbuhi rumput sebatang pun (zaman dahulu dipercaya tidak baik
nntuk tempat duduk), kini dipenuhi dengan rumput, diberi jalan besar dua
.ialur keliling, tanpa larangan apa pun. Fungsi alun-alun ada beberapa macarn,
seperti sekaten tempat berkumpul rakyat untuk menghadap raja, tempat upacara
kenegaraatt, tempat latihan watangan pada setiap sabtu sore, jr.rrnenerrgan Sri
Sultan (garnbar 6.30), dan lain sebagainya.

Gambar 6.31 Aktivitas anak-anak sekolah menggunakan Alun-alun Utara

Gambar
Kraton Yogyakarta untuk keperluan berolahraga

Di Alun-alun utara dan selatan selain dipergunakan untuk acara Kraton

seperti sekaten, masyarakat juga dapat mempergunakan sebagai ternpat
olahraga, ajang hiburan rnusik, pameran lainnya (gambar 6.31). Walaupun
tidak ada acara di alun-alun pun di pinggiran jalan lingkar juga ditempati
pedagang kaki lirna. Pennasalahan yang timbul kemudian adalah mengurangi
view dan estetika alun-alun serta makin banyaknya sampah yang betebaran
yang merusak keberadaalr alun-alun tersebut.
Gambar 6.30 Suasana Jumenengan Sri Sultan Hamengku Buwono X pada tahun 1989 di
: -.' Alun-alun Utara Kraton Yogyakarta
(Sumber: Album Agung Jumenengan Dalem Sri Sultan I lamengku Buwono X, r 989)
."i:

200 Pengantar Arsitektur Kota

Pendekatan Perencanaan Kota 201
 T

Bersifat kegiatan public realm ini. Hal tersebut merupakan suatu keunikan bagi
Street & jalur pedestrian
[.inear {- l)inarnis {- wisatawan, khususnya wisatawan mancanegara yang tidak banyak dijumpai
3 -1 ilIil[_]hjl Kornpleks
pada tempat-ternpat lain.
Perdagangan Perempatan di Beteng Vredeburg yang kini lebih dikenal dengan rrarna
Perrnukiman Beringharjo
di Kecamatan perempatan Kantor Pos atau Monumen Satu Maret, merupakan ketentuan
Ngamlri dalam Tata Kota Yogyakarta, dan rnenggambarkan tempat penentuan aralr
mcnylmpan Trotoar di
banyak depan lridup seseorang (Depdikbud, I 980).
Quarters Gedung Sepanjang Jalan Malioboro ke arah Kraton Yogyakarta pada zarnan
Agung &
'l'rotoar di dalrulu berpagar tembok setinggi 2 meter. Kini tembok-tembok itu ada
Street & depan sebagian yang masih kita jumpai, tetapi lranya setinggi I meter (Depdikbud,
Pedestrian Beteng
f*B
{"-"/
Vredeberg
1980),lral itu menunjukkan bahwa dahulu sepanjang Jalan Malioboro sampai
Kraton Yogyakarta merupakan Private Realm bagi Kraton Yogyakarta, darr
I
i tidak sernbarangan orang bisa melewatinya, nalrLlr.l seiring berjalarrnya waktu,
Bersi fat
Dinaruis Konrpleks batas antara kedudukan Raja dengan rakyat tidak begitu menoniol. Semakin
Perkantoratr ke depan Raja/Sultan semakin menyamaratakan kedudukannya dengan rakyat,
I dan hal tersebr.rt berpengaruh terhadap situasi atau lingkungan bangunan
Linear Alur-
kera-iaan derrgan lingkungan sekitar.
alun
utara Perempatan Kantor Pos ini berada pada posisi antara Kraton Yogyakarta
raton
sebagais
- bangunan-bangunan pusat pemerintahan Yogyakarta - pusat perbelanjaarr
quare (Malioboro) dan dengan beberapa permukinran penduduk, yang kesemuanya
sebagai pembentuk citra Kota Yogyakarta (gambar 6.32).
+ Arsitektur Kota Yogyakarta ke arah depan seharusnya mengarahkan
[]ersilat
Statis
kita Lrntuk rnerefleksikan pada budaya kita. Budaya sekarang merupakarr
kelan jutan perkembangan budaya dahLrlu. Kita harus kritis untuk mengetahui,

Kompleks
rnengenal, menghayati, mengapresiasikan dan mentransforntasikan puhlic
Kerajaan reolm yang berada di Kota Yogyakarta, khususnya seputar Malioboro, dengan
bentr,rk yang baru, inovatif, uarrun tetap berakar pada tradisi rnasa lalLr. Tidak
Gam bar 6.32 Petalokasi Alun-alun Utara Kraton Yogyakafta dan ruang terbuka
di depan
Iepas dari hal tersebLrt, arsitektur perkotaan merupakan bentuk budaya yang
Beteng Vredeburg dan di depan Gedung Agung
rnerupakan ekspresi personal darr sosial yang selalu membentuk inderrtitas
budaya tersendiri.
Pada saat perayaan sekaten, walaupun banyak pedagang kaki lima
yang mengurangi view dan estetika alun-alun utara Kraton Yogyakarta sefia
menumpuknya sampah, namun di sisi lain juga banyak pedagang makanan
tradisiolal yang menggelar dagangannya di seputar alun-alun sebagai pelgisi

202 Pengantar lrsitektur Kota Pendekaton l'erencanuun Koln 203

*!
6.4 PERENCANAAN KOTA MODERN 3) Aspek keperrdudukan dan kebudayaan
4) Aspek penggunaan tanah
Perencanaan kota di Arnerika dan negara-negara lain pada akhir dekade 5) Aspek status penguasaan tanalr
1960-an, orierrtasi perkernbangan secara fisik sudah dikurangi, karena juga 6) Aspek perekonomian
mengikuti perkembarrgan sosial, ekonomi, dan politik. Kota sebagai bentuk 1) Aspek fasilitas dan utilitas
organisasi manusia yang paling kompleks, terdiri atas ragam ketetanggaan, 8) Aspek sistem transpoftasi
selain itu perencanaan yarrg paling pentirrg membutuhkan: 9) Aspek keruangan dan pernbiayaan pembangunan kota
a. tempat pendidikan, l0) Aspek kelembagaan Pernerintahan dan Pengelolaan Kota.
b. pusat perkantoran,
c. pennukiman, Berbagai aspek tersebut di atas juga menjadi kajian dalarn perancangan
d. pusat-pusatperdagangan, kota. Selain itu, beberapa masalah yang biasa dihadapi perancangalt kota,
e. serltra-sentra industri. seperti misalnya citra kota (image of the city),juga menjadi balran rrasukan
bagi proses perencanaatr kota (tahap penelitian perencanaan).
Perencanaatr kota membutulrkan keahlian untuk mengernbangkan dan Perencanaan irri berupa pengaturan zona-zona kota, pembaruan peraturan
mengimplementasikan rellcana fisik. Beberapa kemampuan dan aktivitas daerah, pengaturan barrgunan dan peruntahau, lneltetapkan standar penggunaan
yang dibutuhkan antara lain: lalran serta standar kualitas konstruksi. Pada perencanaan ini harus ada analisis
a. Merrgumpulkan data dan rnenganalisis data tentang kota beserta terlradap aspek sosial, ekonomi danfisik kota (seperti distribusi penduduk,
populasinya; kawasan industri, sentra bisnis, ruang terbuka, dan fasilitas bangunan
b. Meneliti kebutuhan tentang ketersediaatl fasilitas sosial; umurn).
c. Mengernbangkan, mengevaluasi, mengoordinasi, mendata program dan L Kontrol Pengembangan
jadwal pelayanan fasilitas urxum; Korrtrol pengembangan berupa pengaturan distrik atau zona rneliputi
d. Program pengembangan ekonomi dan perumahan sefta pengembarrgatl rukuran, tipe, dan struktur kota. Lokasi khusus dapat dirnanfaatkan untuk
ulang (termasuk anggaran biaya kota, bentuk-bentuk kerjasama dengan pengembangan tipe-tipe perunrahan yang berbeda, begitu .iuga dengan
stakeholder dan promosi layanan kota); pengaturan zona industri dan bisnis. Selain itu kontrol pengembangan
f. Pelaksarraan aktivitas yang berr.rpa partisipasi masyarakat dalan't juga terrnasuk penetapan standar pengembangan lahan terhadap sistern
memberikan kontribusi pada program pengembangan perkotaan. pergerakan lalu lintas, dan sistem drainase.

6.4.1 Perencanaan Komprehensif 2. Kebijaksanaan pada aspek sosial, ekonomi dan lingkungan.
Istilah "komprehensif'yang arti katanya ialah "rnenyeluruh", dalarn hal Aspek-aspek yang harus disediakan Pemerintah Kota dalam hal
ini diartikan bahwa dalarn penelitian perencanaall semua aspek perkotaan pendukung terhadap zona permukiman dan sentra bisnis meliputi: fasilitas
dianalisis. Aspek-aspek tersebut, merrurut PerMendagri No. 2 Tahun 1987 pendidikan, penyediaan air, kantor polisi, dinas pemadam kebakaran
Pasal 22 rneliputi arrtara lain: dan ternpat rekre'asi. Fasilitas-fasilitas tersebut difungsikan sebagai
l) Aspek fisik dasar implernentasi dari aspek sosial, ekonomi dan lingkungan.
2) Aspek lingkungan hiduP

204 Pengantar Arsilektur Kola Pendekatan Perencanaan Kota 205


I r*u.litian pettncarnart
. Pexu[tqxdm dat peryolahm tlatn
Pettumtsatt t:ttcRna:
Penrtrr.luur altetuttif- altenmtif rencana
Eraluari dau seleksi alternatit-
Rencana Umum Thta Ruang Perkotaan, yaitu wilayah kota
sefta pengaruhnya. Tinjauarr ini tidak berdasarkan batas
RUTRP
I
wilayah adrninistratif kota melainkan berdasarkan peran
+ kota tersebut secara fungsional.
RUTRK Rencana Umum Tata Ruang Kota, yaitu perencanaan kota
yang terikat oleh batas wilayalr administratif kota.
tI
Rencana Detail Tata Ruang Kota, yaitu yang mencakup
RD'TRK sebagian atau seluruh bagian kota yang berupa satu atau
beberapa kawasan fungsional perkotaan.
I

Perryrsru uu doLruuer I t?tlcalxl * Rencana Teknik Ruang Kota, yaitu rencana yang mencakup
RTRK bagiarr atau seluruh kawasan fungsional sebagaimana yang
telah digariskarr di dalanr tahapan RDTRK di atas.
i n4tkura:tasi rtlrcn:ut

Menurut Djunaedi (2000), untuk skala bagian wilayah kota. uracam

Peugl.;r.iiau ulmtg &u 1xn&dunt
ltncllla
Cambar 6.33 Salah satu model proscs perencanaan kota komprehensif
Surnber: t,cvy (1997) dalam Djunaedi (2000)
Perencanaan kota yang komprehensif (contprehensive urban pltrn)
rliarlikan sebagai kebijaksanaarr jangka panjang (20-30 tahun) mengenai
distribLrsi keruangatt (spasial) objek, ftrngsi dan kegiatan dan tujuan (Catanese
dan Snydeq 1979). Rencana kota tersebut mengoordinasikarr kegiatan
Pcrnerintah dan kegiatan swasta atau masyarakat dalam membangutr fisik dan
keruangan kotanya.
Menurut Soejarto (1992) dalam Jayadinata (1999). untuk kota-kota
rji Indonesia yatrg telah l.nenyusun rencaua kotanya berdasarkan Peraturarl
fuIe nteri Dalarn Negeri No" 4
'lahun 1980, pada ulrltlmnya secara otomatis
nrenyetarakan jerris-jenis rencana kotanya dengan keterrtuan-ketentuan yang
aila pada Peraturan Menteri Dalam NegeriNo.2 Tahun 1987 atau SK Menteri
PtJ No. 640IKPTS/1986, yaitLr RIK disetarakan dengan RUTRK; RBWK
disetarakan clengan RDTRK dan RTK disetarakan dengan RTRK (lampiran l2
Can Ljndang-undans RI No. 2411992). SKB Menteri Dalarn Negeri/ Mentcri
X'i I 650- I 595: 503/KP'|S/1985 adalah sebagai berikut:
rencana kota yang secara Llmurn rnemengaruhi perancangan kota adalah
RDTRK, terutama bagian-bagiall rencana yang berkaitan dengan:
l) nlacarn pernanfaatan ruarrg kota
2) sistem jaringan fungsi jalan
3) sistem jaringarr utilitas
4) kepadatan bangunan lingkungan
5) ketinggian bangunan
6) garis sempadan atau garis pengawasan jalan.
Untuk skala kawasan, bila telalr ada RTRK, maka pra rencana teknis yarrg
diatur dalarn RTRK juga menjadi pertimbangan dalam perancangalr kawasan.
Di sanrping rencana kota, terdapat peraturan-peraturan atau kebijaksanaan
Pemerintalr Daerah lainnyayang dapat memengaruhi perancangan kota, yaitu
antara lain: peraturan bangunan, kebijaksanaan pelestarialt bangunan bersejarah
atau kawasan bersejaralr, dan peraturan Pemerintah tentang cagar budaya.
Beberapa program pernbangunan juga dapat memengaruhi atau rnendorong
perancangarr kota, misalnya: revitalisasi pusat kota, pengatasan kawasan
kurnuh, konsolidasi la'lran perkotaan. Di sarnpirrg itu, program pengembangan
kegiatarr pariwisata juga dapat rnendorong kegiatan perancangan kota atau
kawasan, sepefti misalnya: taman rekreasi, taman budaya, dan kompleks
pen inggalan purbakala.

l0f' /'r ri{.i/?/.ri .!).\it(Atttr Kt)!(t Pendekatan Perencanaan Kola 207

 1

Sebagai contoh adalah Kota Semarang, yang berdekatan dengan

laut. Konsep arahan struktur ruang Kota Semarang, dengan pembatasan
perkembangan secara radial (arah selatan lranya pada sepanjang koridor
Semarang-Yogya) dan mernantapkan perkernbangan yang selama ini terjadi
di kota Semarang yaitu surnbu Timur-Barat, dan menciptakan keseimbangan
antara kepentingan pernbangunan dengan fungsi ekologis, karena kawasan-
kawasan konservasi tidak akarr terganggLt fungsinya (rninimalisasi konflik
pernanfaatan ruang). Perkernbangan Kota Semarang secara radial tersebut
mernbentuk tujuh subpusat kota di Semarang, yaitu: Genuk, Pedurungan,
Tembalang, Banyumanik, Gunungpati, Mijen, dan Ngaliyan.

-".4
6.4.2 Pendekatan-Pendekatan dalam Perencanaan Kota Modern
i l.
'*l Pergerakan modern nrengadopsi pandangan kaum fungsionalis kota, di
1s
!
i: mana pererlcanaan kota berisitentang definisi kota sebagai hasilyang homogen
dalam hubungan forrnal.
i.I**utB
Penernuan arsitekturtropisyangauterrtik sesuai zaman dan ternpatnya, serta
Gambar 6.34 Rencana slruktur ruang kota Scmarang berdasarkan R'I'RW
menrperhatikarr konteksnya secara konseptual dan ernpiris, yaitu lingkungan
Surrber: RI'RW Kota Semarang
Asia Tenggara. Ide tentang kota tropis makin lama makin banyak menyita
perlratian para ilrnuwan. Mereka sadar pada abad-Zl sangat dibutuhkan sebuah
visi tentang perkernbangan kota yang seimbang berdasarkan efisiensi energi,
sistem desentralisasi, pernbangunan yang berfokus pada pedestrian (pejalan
kaki) yang dihubungkan melalui sistern transit cepat massal (mass ropid
lransil systent). Kota 'tropis' dapat dimerrgerti sebagai sebuah kota di mana
ada arsitektur yang tepat sesuai ekologi alam dan budaya. Itulah sebuah visi
.-1 yang secara klrusus cocok bagi 'zaman pasifik' di masa depan, yang bersifat
global dan sebaliknya. Berikut ini beberapa pendekatan dalam perencaltaal'l
Kota Modern:

L Pendekatan Teknologi dalam Kota

Teori ini berdasarkan suatu transisi dan evolusi kehidupan pedesaan
ke arah perkotaan yang disebabkan secara teknis oleh revolusi pertanian.
Ada ernpat faktoryang berpengaruh dalam proses tersebut, yaitu populasi
M*rffi yang bertam balr, organ i sasi masyarakat yang rnaki n komp leks, I i rrgkungan
Gambar 6.35 Arahan struktur ruang Kota Semarang sebagai surnber produksi pertanian, sefta teknologi meluas.
Sumber: RTRW Kota Semarang

208 Pengantar Arsitektur Kota Pendekatan Perencanaan Kota 209

2. Pendekatan Ekonorni dalam Kota
5. Individualisme
Teori ini menekankan dinarnika lain, yaitu faktor ekonorni yang
Mengerrai masalah individualisme dalam kota. Sebagai contohnya
mengubah pennukiman desa mejadi kota. Teori tersebut dikembangkan
adalah ada enrpat arsitek terbaik di dLrnia irri dirninta untuk mernbangun
menjadi teori perdagangan karerra rnenurut teori tersebut faktor
sebuah kawasan secara bersanra, mereka tidak akan rnenernukan satu
perdagangarr rnenjadi kriteria yang paling utama dalam perubahan
pendapat yang sarna. Bahkan, kualitas kawasan itu akan menllrun karena
permukiman pedesaan menjadi perkotaan. Dalam haltersebut, lokasi serta
semua gedung carrggih hasil dari empat arsitek tersebut hanya akau
hubungan dengarr lingkunganr-rya menjadi faktor yang paling strategis
mengungkapkan kehebatan ind iv idual isrne masing-nrasing karena rrereka
dalam perkernbangan kota.
di dalam individualitasnya tidak urarnpLl untuk rnerremukan kornponen-
3. Pendekatan Ideologi dalam Kota
konrponen tata ruang kota.
Teori i nid i kenal sebagai' t he re l igious -sy mb ol ic' yang d ikern bangkan
oleh tokoh sejarah kota, Lewis Murnford. Menurutnya, faktor utama yang
Pendekatan dalarn perencanaarr kota rrodern tidak terlepas dari pola
rnenyebabkan pennukirnan pedesaan rnenjadi perkotaan adalah budaya
bentuk kota, yakni:
yang diekspresikan secara religius-sirnbolik. Menurut Mumford, kedua
l. Bentuk rnetropolis menyebar:
teori yang lalu belurn membalras faktor-faktor yang bersifat tidak fisik
a. Metropolisrnerryebar
(nonmaterial Jactors) yang amat penting dalarn proses perkembangan
Terbentuk dengan mengernbangkan pert"rmbuhan pada bagian
kota.
kota paling jarang penduduknya, dan bagian kota larna dibangun
4. Reduksisrne
kernbali dengan kerapatart penduduk yang lebih kecil, sehingga kota
Reduksisrne dapat dipahanti sebagai strategi yarrg dengan sengaja
nretropolitan itu akan cepat meluas.
menekankan rninimalisrne dan fungsionalisme, sehingga parameter untuk
Rekreasi di alam terbuka, dekat ke tempat tinggal. Sistem
merancang dikurangi sejauh rnurrgkin karena kompleksitas dianggap
perangkutan rnengarah ke mana-rlana: tidak ada pusat terpenting
kurang sehat.
atau terminal terperrting. Ternpat tinggal dan tenrpat keria dapat
Beberapa dekade yang lalu, yang disebut modern ini, pembangunan
berdekatan atau dapat berjauhan sekali.
kawasan kota dilaksanakan dengan Iranya menggunakan sedikit parameter
dengan mengutamakan perancangan fungsiorralistik, karena pada waktu
tersebut masalah kota dan kehidupan kota hanya dilihat dalam beberapa
aspek yarrg sangat rninim.
Pada masa kini, kebanyakan perancang dan arsitek postlnodern
rnelawan pandangan reduksisrne itu, dan slogan lama yang terkenal dari
Mies van der Rolre, Les.s is More (lebih sedikit berarti lebih banyak)
diterjernahkan secara baru dengan kata-kata Less is Bore (lebilt sedikit
berarti membosankan), walaupun saat ini banyak arsitek dan perancang
kota setuju dengan'terjemahan' terakhir.
Gambar 6.36 Mclropolis menyebar
Sumbcr: Sikander ( I 997) dalam Jayadinata (l 999)

210 Pengantar Arsitektur Kota I

Pendekalan l'erencanaan Kola 2ll
it
 Permasalahan bentuk ini adalah pilihan yang terbatas, interaksi
yang lemah, biaya yang tinggi, citra kota metropolitarr kurang hidup.
b. Metropolis galaktika
Metropolis galaktika terjadi dari permukiman kota yang kecil-kecil
berpenduduk rapat, dipisahkan sejauh beberapa kilorneter oleh
kawasan pertanian yang rendah sekali kerapatan penduduknya atau
tidak berpenduduk.
Aliran lalu lintas menyebar, tetapi akan memusat menuju
permukiman (bagian kota) itu atau menuju pusat-pusat kelornpok
permukiman kota itu.
Gambar 6.38 Mctropolis memusat
Sunlber: Sikancler ( 1 997) dalam Jayaclinata (I 999)

Orang-orang kaya mungkin mempunyai rumah kedua untuk

peristirahatan yang tersebar di alam terbuka itu. Kotanya sendiri
merupakan tempat untuk berbagai perternuan secara periodik.
lnti yang padat rnenyebabkan biaya yang rnenrberatkan, kuratrg
kenyamanan, sukar berpartisipasi, dan sukar perryesuaian.
b. Metropolis bintang
Gambar 6.37 Mctropolis galaktika
Surnber: Sikandcr (1997) dalam Jayadinata (1999)

Bentuk kota ini banyak memberikan kemungkittan, tetapi tetap

mempuuyai beberapa masalah dalam interaksi dan biaya, serta lebih
sukar untuk d ireal isasikan.
2. Bentuk nretropolis nremusat:
a. Metropolis uremusat
Metropolis ini terjadi karena kegiatan sosial ekonorrri yang tirrggi,
terutarn adi pusatnya, selr ingga banyak perrdud uk ti nggal di apafternen, Gambar 6.39 Metropolis bintang
Surrber: Sikancler ( 1997) dalarn Jayadinata ( 1999)
rumah sLlsun, dan sebagainya. Sistern lalu lintas lebih khusus,
dengan berbagai moda perangkutan menurut jalur rnasing-masing.
Alat perangkutatr utnum lebih diperlukarr daripada atat peraltgkutan Irrti kota yang utanla sebagai pusat kota itu dikelilingi oleh banyak
pr"rsat kota l&dua yang terletak sepanjang lengan-lengan yang linier
pribadi dan diperh"rkan juga jalarr bebas kendaraan (pedestrianisasi),
jalan untuk pejalan kaki di sampirtg jalan raya (sidewalks) dan sabuk itu. Lengan-lengan kota metropolitarr itu mempultyai kerapatan
perrdudLrk yang sedang, lebih tinggi daripada di rnetropolis rnenyebaq
luncur (flying belr).

212 Pangantar,,lrsite ktu' Kotn PpnrlekotnnPerencunaattKolcr 213

 tetapi lebih rendah daripada di pusat-pusat, dan dapat mernbentang
sejauh 75 kilorneter dari pusat kota.
Kemacetan di pusat kota dapat dihindari, tetapi bentuk fisik kota
ini kurarrg berguna jika ukurannya nrakin besar.
c. Metropolis cincin
Penduduk yangjarang terdapat di tengah kota, penduduk yang rapat
terdapat di sekeliling tengah kota yang berpenduduk jarang itu. Jadi,
bentuk fisik kota adalah menyerupai kue donat, atau seperli cincin.
Baik pergerakan utanrayang berbentuk cincin maupun pergerakan
berbagai.ialLrr yang nrenuju ke tengah kota, dapat dilakukan dengan
perangkutan yang menggunakarr kendaraan urnllm, dan kendaraan
pribadi dapat digunakan di luar lingkaran itu.
Bentuk kota ini nrempunyai banyak keuntungan, tetapi terdapat
masalah besar dalam biaya dan penyesuaian.
Beberapa pelayanan umum rnenjadi begitu luas dan mahal un-
tuk rnasing-masing daerah, maka pelayanan tersebut ditangani olell
pemerintah. Biaya untuk menunjang kesejahteraan masyarakat tidak
dapat disediakan oleh pusat kota sendiri, rnengingat kaurn rniskin di
seluruh daerah rnetropolitan terkurnpul di daeralr kumuh yang se-
ring dijumpai di pusat kota. Konsep perencanaan kota rnetropolitarl
menunjukkarr tahap akhir penghapusalt kebebasan politik atau ber-
lakunya aturan seternpat. Konsep ini juga rnensyaratkan penyele-
saian berbagai masalah praktis.

Gambar 6.40 Mctropolis cincin

Sumber: Sikandcr (1997) dalam Jayadinata (1999)

Kota modern yang identikdengan kota besar, biasanya mendukung

keberadaan komunitas-komunitas keciI rnelalui penyediaan lapangan
kerja, pelayanan komersial dan jasa profesional khusus, serta berbagai
bentuk kegiatarr rekreasi yang biasanya hanya ada di kota besar.
Bersarnaau dengan peningkatan jurnlah penduduk, perluasan spasial
darr terjadinya penggabungall, terjadi pula perubahan sifat masalah
dan persyaratan perkotaarr.

214 Pengantcu'ArsiteklurKola Pendekatan I'erencanaan Kota 215

 DASAR PERANCANGAN
KAWASAN PERKOTAAN

ab ketujuh ini membahas tentang empat tahap pelaksanaan perancattgalt,

pendekatan perancangan kawasalt perkotaan, pennasalalran peraltcaltgatl
kawasan perkotaan, proses perancangatr kawasan perkotaan uenurttt Roger
Trancik, Kevin Lynch dan Harnid Shirvani, yang dapat dijadikan acuarr uutuk
perancangan kawasan perkotaan pada beberapa studi kasus di berbagai kota.

ArsitektLrr kota tidak terjadi secara alamiah, karena merupakarr buatan

rnanrrsia. Sebuah kota yang baik harus dibangun dengan baik, dan apayang
dibangun dengan baik harus dipikirkan serta dirancang dengan baik lebih
dahulu, baik secara formal atau non-fonnal. Thntangan besar perancangan
kota yang didasarkan pada diurensi, lingkup, serta kornpleksitas perkotaart
yang tidak dapat diselesaikan dengan kegiatan perancangat"lnya secara terbatas
dan cepat.
Proses perancangan dirnulai pada saat sett-lua ide dan pikirarr terhadap
masalah teftentu sudah agak terwujud, sehirrgga tugas perancangan lranya
berfokus pada penerapan ide dan pikiran tersebut ke dalarn desain. Jika
demikian halnya, para ahli perancangan hanya berfungsi sebagai kelornpok
tukarrg atau lebih parah lagi sebagai kelompok budak yang memiliki
keterampi lan menggambar saja, yang perlratiannya hanya terkonsentrasikan
pada masalah-masalah lahiriah saja, misalrrya gaya atau keindahan, tanpa
pertanggungjawaban terhadap kebenarannya secara arsitektural.

216 Pengantar Arsitektur Kora

 7.1 PBNDEKATAN PERANCANGAN
KAWASAN
PERKOTAAN Perrdekatan dari sisi arsitektur diawali
orerr Jose Luis Sert cran Team Ten
pada tahun r960-an, dan dinamai
urban Design. Sedangkan pendekatan
dari
7.7.1 Istilah perancangan Kota (Urban sisi perencanaan kota diawari oreh Kevin
Lynch dan rekan_rekan dari MIT
Design)
Istilah urhan tle.si]4n diterjemahkan dan Havard menjerang tahun r965, dan
ke dalarn bahasa Indonesia sebagai dinarnai cit.v De,rign Di sisi rain, ada
'perancangan kota'' Istirah perancanga, pendekatan dari sisi arsitektur lanskap
kota mempunyai arti ya,gberbeda- atau dinama
karr Lanlclscape arcltirecrure
beda di rregara yang satu dengan dipelopori oleh Ian McHarg.
,"gi.u yang lain, bahkan juga berbeda-beda
antarpribadi. Menurut David cosrirrg (r9g4), konsep
urbcm cresign adarah suatu usarra
Hubungan atTtara arsitektur. pere,caraarr yang memberikan ganrbaran tentang teori-teori
kota de,ga, perancangalr kota urban desain yang ,runcur
terlihat pada diagrarn berikLrt beberapadekadeyang rarLr, tetapihar initidak bertLrjLran untuk nrembuatporenr
ini: ik
antara nrasing-masing teori tersebut.
Konsep urban desain berisi analisis-
analisis "bentuk" kota baik secara eko.onri,
sosiar, nraupu, poritik dalar,
bentuk yallg ulrlulrt. Dannerrbrink (dalam
Brarrch, Igg6) rrrendeskripsikan
perancangatr kota sebagai berikLrt:
"Perancargan kota adarah proses dan
hasir pengorganisasiarr darr
PERANCANCAN KOTA pengintegrasia, seruruh komponen
ringkungan luratrn cran aram),
Gambar 7.1 Hubungan arsitektur sedern ik ian rupa seh i ngga akan
pcrencanaan kota dan perancangan nrerr irrgkatkan citra setempat dalr perasaan
kota
berada di suatLr tempat (sense of prace),dan
kesetaraan fungsio,ar, sefta
Arsitektur hasir akhirlrya adalarr kebanggaan warga dan diinginkannya
bangunar, sedangka, perercanaan suatu tenrpat nre,jadi ternpat
kota hasil akhirnya adararr kebijaksa,aan tinggal. Hal tersebut dapat ditempkan pada
pubrik. Dari kurnpuran arsitektur berbagai seting dan kepadatan
bangunan-bangunan denga, fisik, mulai dari daerah perkotaarr, pinggira,
dukungu, kebijaksanaa, pubrik kota. hinggl pedesaan ....
terwujud perancangan kota. maka akan
mulai dari skara ringkungan permukimarr rringga
keseLruhan daerarr,
Beberapa pengertian tentang perancangatr da, dapat terp,satkan pada perrnasarahan kota
kota antara lain: secara keseruruhan atau
a. Perancanga' kota merupakan komponen khusus, rnisarnya ringkungan
pengaturan un,\ur-unsur pernrukima,, ptrsat bisris, sistenr
kota serringga dapat berfungsi fisik rirgku,gar, ruang terbuka, atau karakterjalan utalna.,,
baik, ekonomis untuk dibangur,
me,beri kenyanrana, u,tuk dirihat dan
Dari beberapa definisi di atas dapat ditarik
dan rayak untuk hidup di daramnya. beberapa ,,kata kunci,,te,tang
b. Perancanga, kota merupakan perancangatr kota, yaitu
bagian dari perencanaan kota :
(urban
planning) yang menargani
aspek esretikadan yang menetapkan a. Pengaturan unsurfisik lingkungan kota.
tatana,
(order) dan bentuk (fornr)kota. b. Berkaitan dengarr tanggapan inderawi, yaitu
aspek estetika/ keindahan,
penanrpilan visual.
Perancangan kawasa, perkotaan, jika
dirunut dari sejarahnya, diawari
c. Merupakan bagian dari perencanaan kota.
melalui dua pendekatan, yaitu pendekatan
dari sisi arsitekt; da, pendekatan
dari sisi perencanaatr kota. Para perancang rota (khusLlsnya para
arsitek) pada umumrlya menganggap
balrwa lingkup materi teori perancangan
kota sudarr tercapai pada saat
memperhatikan kota sebagai produk karena
nrereka berfokus secara khusus
218 Pengantar Arsifekttu. Kotct

Dasar Perancangan Kawasan perkotaan 2lg

 pada desain-desain yang sudah ada. oleh karena itu, dalam segi merancarrg
kawasan perkotaan harus dapat menggabungkan rancangan ilrnu arsitektur,
arsitektur lanskap, dan perencanaan (garnbar 7.2). Sebeh,rrn merancang kota
yang sesungguhnya, harus dibuat miniaturnya terlebih dahulu dengan model
maket yang skalatis, untuk dapat memastikan permasalalran/kondisi yang
akan terjadi (garnbar 7.3).
PERANCANGAN
KAWASAN
PERKOTAAN
ARSITEKTIJR P[:RENCANAAN
Gambar 7.2 l,endekatan perancangan karvasan perkotaan
Sebenarnya lingkup perancangatr kota lebih luas, karena istilah
'perancangan' menurut defirrsinya sudah berarti 'kegiatan' yang tercapai
nlelalui proses tertentu. Setiap kegiatan membutuhkan waktu yang rnelibatkan
banyak faktor. Kenyataan tersebut dapat diarnati secara baik rnelalui bidang
'sejarah kota'.
Solusi-solusi tersebut paling baik diternukan nrelalui bidang 'ekologi
kota' karena bidang tersebut secara khusus berfokus pada masa depan dengan
rnemperhatikan kriteria-kriteria perkotaarr yang makin lama makin penting,
karena kota dibangun untuk kehidupan yang berlangsurlg di dalarnnya.
Sehirrgga jika kehidupan perkotaan rnakin larna makin banyak menjadi
pengalaman yang buruk, rnaka irnplikasinya akan sangat banyak yang bersifat
rregatif.
220 Pengantar Arsilektm" Kota
Garnbar 7.3 Contoh maket pcrancangan kawasan perkotaan
Bidang perancangan kota juga harus memperhatikan darnpak dinarnika
perkotaan secara luas serta tnenelnukatr teori-teori yang berfokus pada solusi
masalah-masalahnya. Jika literatur ihniah diteliti secara luas, terdapat tiga
dinamika di dalam kota yang paling sering dibahas, yaitu ekonorni, politik,
serta sosial budayanya. Perancangart kota pada urnumnya berkaitan dengan
tanggaparr estetika, dan karakter spasial. Istilah tersebut berhubungan dengan
hal-hal yang mempengaruhi indera mauusia terrtang keberadaan, kesadaran
akan tempat-tempat yang berbeda di dalarn kota, dan perilaku rnereka di
dalarr artian tanggapan langsung atau tidak langsung terlradap pelingkup fisik
spasial tempat manusia berternpat tinggal, bekerja, dan berrr-rain.
Sebagai implenrentasi retrcana kota, perancangan kota mempunyai
irnpl ikasi sebagai berikut:
a. Mengacu pada prograrn atau isi rencana kota
Rencana kota yang berirnplikasi ke kawasan dapat berupa: pelestarian
kawasan bersejarah, penataan kernbali atau revitalisasi pusat kota,
pengembangan kota baru, pengembangan kawasan perumahan dan
sebagainya. Perarrcangan kota dapat ntengimplernentasikan program-
program tersebut, selringga dapat dikembangkan proyek perancangan
kota berkaitan dengan pelestarian kawasan bersejarah, dan sebagairya'
b. Memanfaatkan perangkat irnplementasi rencana kota
Sebagai salah satu kegiatan implementas i rencana kota, rnaka peran Jangall
kota dapat dilaksanakan dengan memanfaatkan perangkat imple nentasi
rencalta kota, yaitu antara lain perangkat pengendali pernbangulla I ruang
kota, seperti: perizinan lokasi atau guna lahan, peraturan batlgullatr,
pemberian IMB, dan pada kasus kota-kota di Amerika terdapat perangkat
seperti: zoning, subdivison regulation, dan sebagainya.
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 221
 Karakteristik perancangan kota rnemiliki beberapa pengeftian, antara
hanya dianggap sebagai prodr.rk betum lengkap jika belum mernperhatikan
lain:
proses yang berjalan di dalam dinarnika kota. Perarrcangan kota yang hanya
a. Perancangan kota serirrgkali perlu dilakukan secara anonirn, berbeda
berkonsentrasi secara fonnal, yaitu pada bentuk kota saja, belum dapat
dengan perancangalr arsitektur yang nan-la arsiteknya lebih ditonjolkan.
dikatakan akan berhasil karena perancangan kota juga perlu memberikan
b. Perancangan kota memiliki dirnensi publik (dalarn lingkup masyarakat
konsentrasi secara struktural, yaitu pada suatu sistem yang berjalan di dalarn
luas), dan hal ini tidak bergantung pada tempat pelaksarraanrrya, baik di
ruang dan waktunya yang bersifat dinamis.
milik umum ataupun di atas tanah rnilik pribadi.
atas tanah
Terdapat dua pernyataan tentang perancangan perkotaan yang lebih
c. Perancangan kota lebih bersifat rnemungkinkan perubaharr lingkungarr
baik menganggap dirinya sebagai suatu permulaan pembuatan saja daripada
buatan daripada melaksanakan perubahan tersebut.
penyelesaian, yaitu:
d. Jangka waktu pelaksanaan hasil perancangan kota mernilikijangka waktu
a. Bentuk sebuah kota tidak akan pernah 'selesai'. Suatu perancangan kota
yang lebih lama daripada hasil perancangan arsitektur bangunan maupun
yang berfokus pada bentuk kota yang 'terakhir' sudah dapat dianggap
arsitektr:r larrskap.
gagal karena sebualr bentuk kota akan terus-menerus dilarljutkan.
e. Perancangan kota berorierrtasi ke proses nilai(sosial, ekonorni, politik,
b. Bentuk sebuah kota tidak pernah dianggap 'sempurna', karena suatu
budaya dan lingkungan).
perancangatr kota yalg berfokgs pada bentuk kota yang sudah setrpttrna,
f. Perhatian perancangan kota lebih tertuju kepada kornposisi bangunan-
akan mengalami kegagalan karerra sebuah bentuk kota akan terus-
bangunan dalam lingkungan visual publik serta hubungannya dengan
menerus dikembangkan. Di dalam hal tersebut lebih baik diambil sikap
ruang terbuka pLrblik daripada ke barrgunan tunggal.
tuntuk menerapkan prinsip-prinsip pernbangunall perkotaan yang baik
g. Hasil perancangan kota bersifat lebih relativistis dibanding produk
daripada mencoba untuk menentukan sefta rnerutnuskan semua detail
arsitektuq tapi lebih pasti dibanding hasil perencanaarr kota.
pembangunannya.
h. Tidak seperti pendidikan perencanaarr kota, perancangan kota menyadari
batas-batas spasial lraupun dinrensional dalam melihat durria (dengarr
Tugas para perancang kota tidaklah bersifat abstrak karena kota bersifat
pandangan keruangan tiga d irnensi).
konkret dan nyata. Itulah perbedaan pokok arftara tugas para pererrcana kota
i. Tidak seperti pendidikan arsitektuq perancangan kota memberi nilai yang
dan para perancang kota. Secara ulrltllrl, tugas seorang perencalra berfokus
lebih pada program (proses) daripada terlradap aftefak (produk berupa
pada soal yang sifatrrya agak abstrak karena lingkupnya sangat makro dan
fisik).
luas, di mana lrasil pekerjaannya akan dilihat sebagai rellcana yang bersifat
j Dalam sejarah, rancangan kota yang baik tidak selalu dihasilkan oleh
progam. Lain dengarr tugas seoraltg perancang yang berdasarkan program,
perancang kota yang hebat.
yang akan berfokus pada ciptaan desain yarrg juga bersifat makro narnun
k. Pendidikan perancangan kota akan rnencakup materi tentang ilrnu-ilmu
sudah agak konkret darr lebih nrengarah ke segifisik.
sosial, hukurn, ekonomi dan lingkungan.
Arsitektur kota berfokus pada produk pembuatannya, dan pendekatarr
yang berfokus pada kegiatan aktivitas di dalamnya sebagai proses. Pendekatan
7.1.2 Dinamika Pokok di dalam Proses Perancangan Kota
perancangan kota sebagai berikut:
Penciptaan suatu kota memperhatikan kota sebagai suatu oproses buatan'.
1. Perancangatr koti yang memiliki pendekatan pada kota sebagai produk:
Proses tersebut sering kurang diperhatikan dan kurang dipahami karena bersifat
a. Penekanan perancangan kota pada tingkat penataan kota secara
abstrak, sedangkan 'produk buatan' bersifat konkret (fisik). Perhatian kota
makro atau mikro

222 Pengantar Arsitektur Kota

Dasar Perancangan Kawasan Perkolaan 223
 b. Penekanan perancangan kota secara visual atau spasial
status tanah bisa berbeda sekali. Misalnya, status tanah yang berada di
c. Penekanan perancangan kota secara spasial atau sosial
pusat kotajaulr berbeda dengan tanah di pusat hutan, karena status tanah
2. Perancangan kota yang memiliki pendekatan pada kota sebagai proses: sangat bergantung pada potensi terlradap kemungkinan penggunaannya.
a. Penekanan perancangan kota sebagai proses atau produk
Pembentukan tanah secara alami tidak sama di setiap ternpatnya.
b. Penekanan perancangatr kota pada sektor publik atau privat
Ada tanah yang curam dan ada yang datar, bahan dan kesuburannya
c. Penekanan perancangan kota secara objektif/rasional atau subjektif/
berbeda, pernandangannya berbeda, keunikannya pun berbeda-beda,
ekspresif
dan sebagainya. Oleh karena itu, karakter lanskap dan iklim sangat
merrentukan kondisi kota sehingga tanah alarn memiliki potensi ekonomi
7.1.3 Pendekatan Pokok Terhadap 'Formal/Struktural' di dalam
yang berbeda pula. Walaupun status tanah dipengaruhi olelr situasi
Proses Perancangan Kota
topografi, intervensi manusia terlradap tanah juga sangat berpengaruh,
'Wajalr kota'(tarnpilan) lebih fleksibel dan dinamis daripada'tulang kota'
bahkan interverrsi manusia akan jauh lebih besar dalam memengaruhi
(struktur) yang bersifat agak tetap dan statis. Keduanya saling berkaitan secara
status tanah daripada karakter iklirn.
erat dan sebualr struktur kota tidak boleh dianggap abstrak karena bentuknya
Kebanyakalr faktor yang menentukan status tanah secara ekonorni
juga dapat dilihat secara nyata. Maka, pendekatan yang menganggap proses
diciptakan, diurus, dikontrol dan dirusak oleh manusia sendiri, misalnya
perancangan kota baik formal maupun struktural lranya sebagai sesuatu yang
penentuan di mana diletakkan distrik kornersial serta penghubungnya,
abstrak saja tidak akan berhasil, karena kota bersifat sangat konkret yang perlLr
lalu bagaimana tata guna lahan, di mana pusat-pusatlrya, dan seterusnya.
ditangkap oleh indra. Olelr sebab itu, dibutuhkan sebuah proses perancangan
Keterrtuan tersebut sangat mernengaruhi status tanah secara ekononri,
baru yang bersifat terpadr.r. Sikap tersebut adalah tuntutarr utama dari banyak
nilaijual tanalt, yang berlangsung rnelalui suatu proses. Namun, proses
ilnruwan di berbagai bidang.
tersebut tidak bersifat otonom, melainkan diarahkan oleh keputusan
Krisis perkotaan juga diakibatkan oleh pemalramarr terrtang nilai-nilai
orang, baik secara individual maupun masyarakat.
estetika kota. Taman kota, misalrrya, lebih dipahami sebagai fasilitas yang
Para perancang kota perlu memalramitentang dinamika tersebut serta
berfungsi rekreatif dan tidak dipahami secara ekologis sebagai ternpat
rneneliti faktor-faktor lnana yang lebih penting. Kemudian, secara khusus
untuk mengernbangkan hortikultura. Persepsi orang tentang lingkungan diperlukan analisis yang difokuskan pada potensi status sebuah tempat
akan menentukan tindakan yang diambilnya untuk merranggapi dan serta lingkungannya dengan tujuan, sasaran, sefta strategi bagaimana
merancangnya.
kual itasnya bisa ditingkatkan.
a. Perrdekatan pragmatis. Proses yang memakai tindakan 'linear' perlu 2. Hierarki nilai
dialihkan ke arah tindakan 'sirkular'.
Di dalam dinarnika pembangunan kota meliputi banyak faktor dan kriteria
b. Pendekatan rnental. Proses yang memakai tindakan 'antroposerrtris' perlu
bennacam-macam yang masing-masing memiliki nilai tersendiri. Hal
dialihkan ke arah pikiran secara 'terpadu'(integral).
tersebut harnpir selalu men imbu lkan masalah antara penerapan n i lai yang
satu dengan yang lain, karena banyak nilai yang ingin ditransformasikan
7.1.4 Dinamika Ekonomi dan Ekologi
ke dalam sebualr pembangunan kota berdasarkan landasan-landasan
l. Status tanah \
pikiran lain.
Di dalam perancangan kota perlu diperhatikan bahwa kota sebagai Biasanya di bidang ekonomi nilai-nilai dibagi dalam dua pendekatan
artefak (buatan) didirikan di atas tanah yang bersifat lahan alarn. Keadaan
dasar, yaitu nilai pakai (use value) dan nilai tukar (exchange value).

224 Pengantar Arsiteklur Kota

Dasar Perancongan Kawasan Perkotaan 225
 {
I
Kedua pendekatan terhadap nilai tersebut mern iIiki hierarki yang berbeda
dengan dinamika tersendiri yang sangat penting untuk diperliatikan di
dalam perancangalr kota.
3. Tingkat struktur
Bagiarr ketiga yang membutuhkan perhatian adalah tingkat struktur yang
ada di dalam dinarnika tersebut. Setiap dinarnika ekonomi kota berjalan
di dalam dua tingkat, yaitu tingkat lokal dan global. Dinarnika masing-
masing serta bagairnana keterkaitan di antaranya perlu dipaharni. Karena
dalam men-ialarrkan proses per rrbangunan kota dibutuhkan sulnber-sumber
(resources), baik dari segi bahan mentah, teknik, maupul'l energi, maka
para perancang kota juga perlu rnengetahui sistem produksi bangunan
(building produclion) yang ada di dalam kota modern dan bagaimana
pengaruhnya terhadap I ingkurrgannya.
a. Tingkat lokal
Sejak manusia membangun rulnah, sudah ada perhatian pada
sumber-sumber pembangunannya, yaitu dengan apa rumalrrrya bisa
dibangun (bahan-bahan), bagairnana struktur bisa dikonstruksikarr
(teknologi), dan berapa tenaga yang dibutuhkan untuk membangun
sefta memelihara rurnahrrya (energi) supaya dapat dipakai sebaik
mungkin. Di setiap daerah dikembangkan cara pembangunan sesuai
koldisi iklirn dan lirrgkunganlya, maka dapat diistilahkan dengan
kata 'tradisi pernbangunan' (susluinable, vernacular building) di
dalarn daerah tersebut.
b. Tingkat global
Sarnpai saat ini pertanyaan-peftanyaan yarrg disebutkan di atas
memangjarangdianggap sebagai kriteria penting, khususnyadi dalarn
lingkungan perkotaan, karerra di dalarn kota rnodern selain terdapat
tingkat struktur yang bersifat lokal juga terdapat tingkat struktur
yang bersifat global, yang sering diutarnakan di dalam pembangunan
kota dengan anggapan bahwa tingkat global lebih ekonomis daripada
tingkat lokal. Namun jika serrlua aspek diperhatikan, anggapan
tersebut tidaklah benar. Pada zanl.an modern ini dikenalkan tiga
sistem baru yang semuanya bersifat global, yaitu:
226 Pengantar Arsitektur Kola
- teknologi yang rnengarah ke sistem prodLrksi baru
- transportasi yang rnengarah ke sistern distribusi baru
- informasiyang mengarah ke sistem kornunikasi baru
7.1.5 Dinamika Politik dan Ekologi
L Hubungan politik kota dengan ekologi kota
Pada hakikatnya, setiap sistern politik yang baik (yaitu pengelolaan
hidup bersanta secara baik) mernbutuhkan orientasi pada suatu fokLrs
yang jelas supaya pelaksarraan implikasinya jelas sehingga hasil proses
pelaksanaannya tidak cenderung fatal karena kacau.
Agar pelaksarlaan politik pembangunan kota berlangsung secara
efektif, dinamika serta irnplikasi pernbangunannya memerlukan
pendekatan yang efektif pula. Dalam politik pelaksarraan perancangau
perkembangan kota, adatiga aspek yang paling pokok di dalam kota.
Selain terdapat tiga aspek tersebut, juga terdapat lima parameter
dalam pengernbangan kota yaitu:
a. tata guna tanah (lcrnd-use),
b. bentuk bangunan dan sisa lahan (buildingfornt and missing),
c. prasarana teknis dan sosial (technical and social infrastructure),
d. lalu lintas: sirkulasi, parkiq pedestrian Qtarking,lrffic),
e. ruang publik @ublic space).
2. Pendekatan kontekstual
Istilah-istilah teknis untuk mengontrol kriteria-kriteria dan sangat pen-
ting untuk merancang kawasan perkotaan, maka harus menentukan da-
hulu peraturan tentang rencana berrtuk bangunan yang berisi tentang:
a. koefisien dasar bangunan (KDB) atau building coverage (BC),
b. koefisien lantai bangunan (KLB) atau.t'loor area ratio (FAR),
c. ketinggian bangunan rnaksirnum,
d. garis sernpadan pagar (GSP),
e. garis sempadan bangunan (GSB),
f. sudut bangunan terlradap jalan (SBJ),
g. sky exposure)/ar (SEB); dll.
Pendekatan kontekstual tersebut tidak lagi berfokus pada larangan
dan penentuan batasan saja, melainkan aktif memengaruhi suatu perkem-
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 227
 {

bangan pembangunan kota ke arah yang lebih baik. Pendekatan yang ruang di dalar, pengalarnan r,anusia. Misalnya,
daram zatnanjaringa,
lebih efektif ini secara mendasar tidak lagi berfokus pada standar-standar komunikasi global ini terdengar istilah c.yber-ci4,di
mana ruang bersifat
ulnurn, melainkan pada kebutuhan, kualitas, dan ciri khas yang ingin di- viftual saja (the spaceless city).
capai, baik untuk kornpleks bangunarr sendiri rnaupun lingkungannya.
Artinya, solusi yang dikerjakan pada setiap kawasan mungkin saja sangat Estetika-desain
berbeda, tetapi arah perkembangan di dalam kawasan tersebut rnernbu-
tuhkan penerrtuan "masterplan" yang konkret.

Teknis- PERANCANGAN
7.1.6 Proses Perancangan Kota dari Segi Budaya Kota dengan Natural
kerekayasaan KAWASAN ekologis
Ekologi Kota PERKOTAAN

L The city is not a lree (kota bukan pohon)

Christopher Alexander (1977) rnelawan suatu usaha detenninasi kota
yang biasarrya rnenginterpretasikan nrorfologi berdasarkan struktur
1t
Sosio ekononris & sosio
'pohon'. Penelitian yarrg ia lakukan terhadap kota-kota tradisional di kultural

berbagai daerah di dunia rnenunjukkan struktur kota yang lain, yaitu Gambar 7.4Empat kelompok utannttrban design
sebuah struktur himpunan atau jaringan yang lebih luas di rnana sistem
hubungannya lebih konrpleks. Berbagai permasarahan urban cresign jika disederhanakan,
dapat
2. A pattern language (bahasa berpola) dikategorikan dalam empat kelornpok utarna (garnbar 7.4),yaitu:
Morfologi sebuah kota membutuhkan suatu sistem struktur, sehinggajelas a. Sosio ekonornis dan sosio_kultural
bahwa tidak mungkin dapat diternukan satu teori perancangan kota yang b. Teknis-kerekayasaan
secara sekaligus dan linear rnenjawab semua permasalahannya. Solusi c. Natural-ekologis
yang perlu diternukan adalah kornbinasi antara paramater-parameter yang d. Estetika-desain
berlrubungan secara berbeda dan tidak bersifat linear. Alexander (1977)
mengemukakan teorinya, yang sudah menjadi teori standar perancangan Terhadap berbagai permasarahan ini. para perancang dan teoretikus.
kota, yang tidak berfokus pada kriteria perancangarr kota yang linear biasanya menrbuat moder u,tuk rnerrrecahkan pennasararran
(Gosring, David
melainkan pada kriteria yang sifatnya berpola-pola. Ia mengernukakarr & Maitland, Barry - Consept of Urban De.sign,l9g4);
bahwa banyak pola tersebut sernua berlaku secara umum, tetapi lrubungan - Modeldarialam
sefta penerapannya tidak selalu sama selringga di dalam setiap kasus perlu - Model dari angan-angan
d isesuaikan rnerturut korrteksnya. - Model dari sains atau seni
3. The problem of space (masalah ruang)
Pengatarnan terlradap ruang adalah landasan dan bingkai dari semua
pengetahuan terhadap dunia kita yang bersifat spasio-temporal, dan setiap
pikiran yang bersifatabstrak adalah usaha untuk menyeberan gi(transcenc[)
bingkai tersebut. Sarnpai-sarn pai ada usaha untuk rnengh i langkan d i mens i

228 Pengantar Arsitektur Kota

Dasar ['erancangan Kawasan perkotaan 22g
 I
Pada aspek pelaksanaan perancangan terdapat empat tahap pelaksallaan
agar kualitas pendekatarr-pendekatan dan kriteria-kriteria dapat diterapkan ke
dalarn realitas.
l. Tahap l: Penelitiarl terhadap tempat perkotaan
Tahap pertama ini dapat dirumuskan sebagai bidang 'biografi' suatu
tempat dengan memperhatikan barryak bidang ilrnu yang terkait. Jika
tempat yang diteliti masih 'kosong" studi ini tidak begitu sulit. Namurr, di
dalam kota kebanyakan tempat nremang telah dibangun (berisi gedLrng).
Dibutuhkan suatu studi perancangalr tempat, di mana diteliti tentang
bagaimana asal-nr utanya, bagaimana perkernbangan atau perubalrannya,
dan bagairnana perrgaruh-pengaruh pola kawasan tersebut dalam sejarah'
Untuk rnemahami suatu tempat, metxang penting meneliti peta-peta lama,
gambar-gambarlya, sefta bagaimala penataan dan sifat ruang perkotaan
nyatanya kini.
Penelitian terhadap suatu tempat tidak hanya berfokus pada masa
yang lalu saja, rnelainkan juga pada masa mendatang. Kebutuhan-
kebutuhan sefta persepsi-persepsi terhadap tempat di masa depan perlu
memperlratikan klasifikasi prioritasnya dan tujuarrnya secara institutional
terhadap definisi perkotaan. Barryak konsep perancangall pengelolaan
perkotaan gagal dalam kualitas, karena rnengabaikan studi untuk
mengenal tempat sehingga nrengakibatkan keterbatasarl pandangan
terlradap lingkup tempat tersebut.
2. Tahap 2:Analisis lingkup sosio-spasial dari ternpat perkotaan
Analisis perkotaan tidak hanya boleh dilakukan secara dua dirnensi
saja karena banyak aspek perkotaan yang bersifat tiga dimensi tidak
akan terwujud di dalarn analisis secara dua dimensi. Di dalarn realitas
pembangunan kota, kurarrgnya perhatian terhadap kenyataan ini
menyebabkan banyak konsep perancangan perkotaatl yang kurang
berkualitas. Usulan-usulan yang diberikan belum merrjawab suat[
analisis penataan ruang kota yang secara nyata didirikan di dalam ruang
dan waktu (space and time) dengan memperhatikan semua dimensi ruang
serta implikasinya terhadap kualitas hidup masyarakat yang berlangsur-lg
di dalamnya. Sebagai salah satu contoh analisis yang baik di dalarn
lral tersebut adalah studi kasus Residental Open Spaces - A Behavioral
Analysis di berbagai kawasan kota yang tradisional rnodern di India.
230 Pengantar Arsitektur Kotct
3. Tahap 3: Intervensi perancangan di dalam tempat perkotaan
Selanjutnya diidentifikasikan kemungkinan-kemungkinan rnembuat
intervensi melalui suatu konsep perancangan perkotaan. Setelah
data mengenai suatu tempat terkumpul, baru para perancang mampu
rnembuat usulan-usulan yang tepat dan benar. Pertentangan yang
muncul antara berbagai prioritas perancangarr perlu disesuaikan dan
diseimbangkan dengan realitasnya. Konsep-konsep yang dikerjakan
melalui suatu intervensi di dalam kota itu rnenjelaskan apakah interyensi
pembangunannya akan men i rrgkatkan kual itas tempat dan I i ngkungannya
melalui dukungan-dukungan pada tingkat makro maupun mikro. Dengan
sendirinya jelas bahwa setiap konsep perancangan perkotaan, dari awal
sarrpai akhir proses pembuatannya, perlu diperhatikan secara tiga
dirnensi.
4. Tahap 4: Strategi terhadap tempat perkotaarr
Akhirnya, para perancang perlu rnengetahui bagaimana konsep-
konsep pembangunan kota dapat ditrarrsfonnasikan ke dalam realitas
secara efektif dan apa yang dibutuhkan di dalanr penerapan itu dan
bagaimarra cara yang sesuai dengan konteks masing-masing secara
real isti s.
7.2 PROSES PERANCANGAN KAWASAN PERKOTAAN
7.2.1 Proses Perancangan Kawasan Perkotaan Menurut Roger
Trancik
Merancang adalah suatu tindakan untuk menstrukturkan ruang-ruang
perkotaan, sehingga dapat tercipta tatanan, (order, pengaturan yang logis,
dapat dipaharni dari berbagai elemen dan keterkaitannya), keindahan (beauty,
kualitas yang menyenangkan indera), dan skala (scale, perbandingan elemen-
elemen dibandingkan manusia yang memberi rasa nyaman bagi lingkungan).
Dasar proses perancan&rn menurut Trancik ( 1986) adalah:
l. Mempelajari kawasan yang akan dirancang
a. mempelajari pertumbuhan dan perubahan,
b. mernpelajari morfologi kawasan.
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 231
2. Analisis keruangan konsentmsi pada produk yang tidak memperlratikarr proses
pembuata,nya
a. analisis ruang dan massa di kawasan akan cenderung tidak ,e,ghasilkan produk yang baik, karena
b. analisis karakter kawasan tidaklah
realistis membuat sebuah prodr.rk tanpa merniliki perhatian pada
3. Identifikasi lost space dan upaya menstrukturkan kernbali pernbuatarrnva.
proses

4. Perancangan kawasan, dengan beberapa arahan menjagakontinuitas

I
I
l Sama halnya dengan kota. waraupurr sudah jeras bahwa
pelingkup jalan kota sebagai
l
artefak lebih rurnit daripada sebuah mobir saja, tetapi bagian-bagian,ya
a. rnenglrargai siluet barrgttnan dan lanskap,
I

! rnelniliki hubungan erat secara bersarna-sarna karena kota berarti

b. menghindari massa bangunan yang tidak sesuai dengan skala
I
lebi'
luas daripada jurnlah bangunan yang berada di ctalarnnya.
Tiga teori pokok
kawasan, perancangarr kota (gambar j.5 dan garnbar 7.6):
c. menyesuaikan atau rnelengkapi bahan/material,
a. Teori FigurelGround
d. menghargai ritrne fasad dan elemen keruangan yang ada,
b. Teori Linkage
e. tingkatkan penggunaan ruang publik.
c. Teori Place

Dalarn merancatlg, metturut Trancik ( 1 986), perlu mempertimbangkan: Analisis ahtar hubungan
massa bangunan dan
a. Menghargai struktur utama kawasarr, ruang terbuka

b. Menghargai pola-polakarakteristikkawasan, Perhubungan dan

Pergerakan
c. Menghargai genius loci, mertgartikan sualtl tenrpat, sebagai sttatu
^ ^1*
tempat hidup, aod"iPlA #; *".1
Nilai-nilai historis,. sosial
dan kultural
d. Partisipasi kreatif terhadap public: clomuin dan privat donruin dalartr Cambar 7.5 lrenerjcmahan teori perkotaan menurut Roger Trancik
kaitan nya sebagai suatu,v h orecl e nt' i ron m e nI.

Mazhab Perancangan Ka,vasan Perkotaan:

a. Solusi Ekononris Kota sebagai proses
b. SolusiKerekayasrart Kota sebagai sarana teknis
c. Solusi Sosial Kota sebagai ekspresitata sosial
d. Solusi Profesional Kota sebagai pemecahan masalah desain
e. Solusi Fonnal Kota sebagai rangkaian pengalaman yang
koheren

Perencaniran kota berfokus pada suatu proses, yaitu rencana. Sedangkarl

perancangar', kota lebih menekankan pada produknya, yaitu desairr. Natrun, Gambar 7.6 Ilustrasi teori perkotaan menurut RogerTrancik
pendeka+an tersebut agak bersifat simplikasi karena seandaittya suatu proses \
tidak berkonsentrasi pada hasil produknya, maka proses tersebut tidak akan l. Teori FigurelGrouncl
berjalan dengan baik karena dilakukan tanpa tujuan konkret. Pada sudut lain, Teori pada kelompok peftarna ini dapat dipaharni merarui pora
perkotaan dengan hubungan arftara bentuk yang diban
gun (buircting

232 Penganlar Arsilektur Kota

Dasar Perancangan Kawasan perkotaan 233
 adalah alat
mass) dan ruang terbuka(open space)' Analisisfigure/ground Pemakaian analisis .figure/54rotrnd sangat berguna dalam
yang untuk mengidentifikasikan sebuah tekstur dan pola-pola tata ruang penrbahasan pola-pola tekstual itu (garnbar 7.7). Pola-pola tekstur
masalah keteraturan
perkotaan (urban fabric) dan rnengidentifikasikan perkotaan dapat sangat berbeda, karena perbedaan tekstur pola-pola
massa/ruang perkotaan. Sedaugkan kelemahan analisis figure/ground tersebut mengungkapkan perbedaart rllpa kehidupan darr kegiatan
muncul adalah perhatiannya hanya mengarah pada gagasan-gagasan nrasyarakat perkotaan secara ars itektural, arti nya den gan menganal i sis
ruang perkotaan yang dua dimensi saja dan perhatiannya yang sering pola-pola tekstur perkotaan dan rrenernukan perbedaan data pada
dianggap terlalu statis. pola tersebut, akan didapatkan infonnasi yang menunjukkan klras
It is the articulation and clffirent of solid and voids thal make up tatanan kawasan itu dan lingkurrgannya.
the.fabricofthecityandestablishthephysicalsequencesclndvisual Pola-pola kawasan perkotaan secara tekstural yang
orientalion between places (Trancik, 1986)' mengekspresikan rupa kehidr.rparr dan kegiatan perkotaalt secara
a. Pola sebuah temPat arsitektural dapat diklasifikasikan dalam tiga kelompok sebagai
Kenrampuarr untuk menentukatr pola-pola dapat membantu berikut:
merrangani masalah mengenai ketepatan ( constancy)dan perubahan - sr.rsunatr kawasan bersifat homogen yang jelas, di mana dua
(change) dalam perancangan kota serta membantu meuentukan hanya satu pola penataan;
pedoman-pedonrandasaruntukmenentukarrsebualrperancangan - susunan kawasan bersifat heterogen, di mana dua (atau lebih)
lingkungan kota yang konkret sesuai tekstur konteksnya' pola berbenturan;
(1) Fungsi Pengaturan - sLrsunaukawasanyangbersifatmenyebardengankecenderungan
pula
Untr"rk nremahami lingkungan binaan, seseorang harus kacau.
memaharni bagairnanakah pikiran manusia bekerja karena Skala makro besar
pikiranmanusiamenentukansuatutatanandurria.Artinya,
?#l:.F" #Esss r?IHil il;
manusia cenderung untuk menggolongkan' mengatur' dan l;,t; .*n' ffill n
E',iif *T,rh'!l kffi, '*'
rnenghasilkan bagan-bagan kogrritif (berdasarkan pengalaman'
pengetalruan, termasuk kesadaran mengenai lral-hal darr
li;l Iii [t ffit : tu, .
llfr ry *iffi #H lffi
lrubungannya).Pennukiman-permukitnan,bangurtan-bangunan'
dan peftamanan-pertamanan yang luas adalah hasil dari aktivitas
ffiiiiiffiHritifitriiffiffip&
semacam itu' fifi [tfi'i". i*,.fil il', HH]iSh
al ffi
(2) Sistem Pengaturan fJ ffi ffi"'if ,El I I I! flt il [ii rft' ]r^AS
]ffiH
iii ffi H ffi Ellfii t ili It ii [h*if# -,
I

Figureadalahistilahuntukmassayangdibarrgurr(biasanya
di dalarn gambar-gambar ditunjukkarr dengan warna hitarn) [i fiffi r [ff;i-I-1,
.f.i * ,'l] *YflgHHH flltHlE'l:ii:r li $
lil ffi: H ffi
I
! ;l-'*I llffi! ffi.#.1s'.,..i' -
dangroundadalahistilahuntuksemuaruangdiluarmassaitu }"ffit i;ffi Ig H n! i.il firl f .Y-mi fmf,f*"1ll\tH.l,}il
-1916:ri
(biasarryaditunjukkandenganwarnaputih).Gambarsepertiitu #iil P,l r l.r !i! i, \ts;,? tHHffi *HY
rnenunjukkan keadaan tekstur kota atau kawasan kota tersebut. T:Iiir:.i
?iritlq *&il-;*r ttl
u
-f.,
ll 3,i [rir:l*2u i frN i!riue"#]*I!i:]i,
Kadang-kadangsebualrfgure/groundjugadigambarkarrdengan {:l(rEU, ltreli '.i.:

warnasebalikrryaSupayadapatmengekspresikanefektertentu. Gambar 7.7 l.-igure ground skala makro besar

Sumbcr: Trancik. Roger 1986

234 Pengantar Arsiteklur Kota Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 235

 l
Dalam skala makro besar, figure/ground menperhatikan kota
keseluruhan, artinya sebuah kawasan kota yang kecil dalarn skala
ini menjadi tidak terlalu penting karena gambarfigure/ground secara
makro besar berfokus pada ciri khas tekstur dan masalah tekstur
sebuah kota secara keseluruharrnya (garnbar 7'8)'
Skala makro kecil
Dalam skala makro kecil, biasanya yang diperhatikart adalah
sebuah figure/ground kota dengan fokus pada satu kawasan saja,
artinya pada skala ini kota secara keseluruhan tidak terlalu pentirrg,
karerra garnbarfigure/ground secara makro kecil berfokus pada ciri
khas tekstur dan masalall tekstur sebuah kawasan secara mendalam.
b. Dua pandangan pokok terhadap pola kota
Kenyataan ini menunjukkan bahwa perancangan kota selalu
berhadapan derrgan organisasi rlrang yang bersifat fisik dan sosial.
Hubungan ini hubungan yang teratur, yaitu nlerniliki suatu pola dan
struktur di dalarn rlrang. Ruang dapat dipikirkan dalam berbagai cara.
Hal ini dapat dilukiskan secara ringkas dengan mcngingat bahwa
perancang dan masyarakat telah berularrg kali rnemberikan berbagai
rnaklta yang berbeda pada suatu konsep ruang' Ruang binaan pada
kebudayaan-kebudayaan tradisoual lebih merupakan ruang keramat
daripada ruang geometris pada kebudayaan teknologis'
Tipe-tipehubunganSen-lacalniniterutamamenyangkutruang
(hubungan spasial), karena pada dasarnya benda-benda dan orarlg-
orang berhttbungan melalui berbagai tingkatan penghuburrg dan
'itti, ada kesulitan nlembuat
pernisah rualtg. Pada zanran globalisasi
klasifikasi secara murni mengenai budaya asli (yang sering disebr'rt
tradisional) clan budaya asing (yang sering disebut modern). oleh
sebab itu, pada masa kini prinsip 'pengorganisasian trraktla' akan
lebih berafti jika digolongkan dengan perbedaan dua sudut pandang
pokok lairrttya, yaitu perbedaan perlratiarr konfigurasi arfiara.figure
dangrounrlsaja,karenaperbedaan-perbedaanduapandanganpokok
tersebutdapatdiamatipadabudayaaslimaupunbudayaasing.
Dengan cara tersebut, suatu keseimbangan dapat dicapai dengan.
menyesuaikan clua perbedaan sudut pandang konfigUrasi berikut ini.
236 l'e ngtrntut'h'siteklur Koltr
(l) Figure yang figuratif
Pandangan pertama memperhatikalr konfigrrasi figure atau,
dengan kata lain, konfigurasi trassa atau blok yang d il ihat secara
figuratif. Artinya, perhatian diberikan pada figure massanya.
Misalnya Le Corbusier dan kawan-kawannya dalam kebanyakan
karya rancangannya mengutarnakan konfigurasi figure massa,
khususnya di dalarn lingkungan perkotaan. pada massa kini
kebanyakan kawasan perkotaan seperti real estate atau daerah
perdagangan juga rnengekspresikan cara pandang tersebut.
(2) Ground yang figuratif
Pandangan kedua rnengutarnakarr konfigurasi grouncl
(konfigurasi ruang atau voi$, artinya konfigurasi ruang atau
void dilihat sebagai suatu bentuk tersendiri. Dan sekali lagi,
pandangan ini pun dapat ditemukan di dalam budaya tradisiorral
rnaupun br"rdaya teknologi. Misalnya, kota-kota tradisional di
Eropa dan Timur Tengah sarna dengan kebanyakan karnpung
perkotaan di Asia rrementingk an urban space (ruangperkotaarr)
yang figuratif walaupun dengan cara yang berbeda. Kenyataan
itu tidak berarti bahwa di dalarn lingkungan tersebut ruang yang
figuratif dirancang dengan sengaja. Lebih tepat jika konfigurasi
ruang itu dianggap sebagai akibat kepadatan massa bangunan
yang meniltggalkan beberapa daerah publik sebagai ground.
Ruang publik itu secara organis terlihat berkualitas sebagai
bentuk yang mampr.r meningkatkan identitas kawasannya.
Secara teknis pandangan konfigurasi yang bersifat spasial telah
larna diperkenalkan darr pada saat ini secara umum sering dipakai di
dalarn perancangan perkotaan sejak gerakan postmodernisme. Hal
itu muncul karena sebuah kawasan kota atau sebuah gedung sebagai
sebualr rrukleus (inti) kota sering rnenghadapi ketidakteraturan ekstern
dalarn lingkunganrrya. Pada akhirnya, hal itu rnenyebabkan pola
tekstur .figui/ground berkualitas rendah, selringga kualitas sebuah
gedung baru sebagai nukleus di kota tersebut menjadi kurang stabil
pula. Akan tetapi, masalalrnya tidak harus selalu sampai dernikian.
Dasar Perancungan Kattasctn Perkotaan 237
 T

Karena adauya ketidakteraturan ekstern bukan berarti bahwa furrgsionar. cara arrarisisrrya sejak waktu
tidak ada kernungkinan untuk rnengatasi nrasalah tersebut. Secara itu disebut Noili_pran,
di nrana semua massa yang bersifat publik atau
khusus ada teori desain yang disebut sistem poche yang sering kali sernipublik
tidak lagi diekspresikan sebagai nrassa (dengarr
mentbantu keberhasilan para perancang kota dalam tugas nrencari warna hitam),
merai,kan digorongka, bersama tekstur ruang
(dengan warna
kualitas baru tekstur.figure/grourlrl sebuah kawasan kota yang belunr putih). Namulr supaya dapat dibedakan
antara ruang ,d-i luar, dan
jelas sebelumnya.
ruang 'di dalam,, maka ruang yang
bersifat ruang semipublik di
(a) Definisi sistenr poche dalarn gedung diganrbar dengan struktur
pokok Langu,ar.
Poche adalah wadah ruang yang dibentuk oleh solid-solicl yang i,i sistern tersebut sering dipakai untuk menguno=liri, suut secara
men garti ku lasi kan konfi gurasi y o id-vo icl eksterior.
efektif sebuah tekstur kawasan kota secara
fungsional.
Sistenr desairr irri akarr sangat rnembantu arsitek dan c. Solid dan void sebagai elemen perkotaan
perancang kota dalant masalah rnelrernukan nukleus yang stabil Seperti terah dikatakan, sistem rrubungan
sehingga nrampu mengatur ketidakteraturan ekstern Iingkungarr
di daram tekstur figure/
grouncl rne,gerral dua keronrpok eremen,
yaitu soricr cran voitl.
masing-rnasing. Selan-iutnya akan dikemukakan elenren-elernen
(b) Pernakaian sistem pocha dalam perancangan kota
kedua kelornpok
tersebut' Ada tiga ererne, dasar yang
bersifat sorid serta empat
Sistern pche sebeuarnya tidak baru, ntelainkau sudah lama elenrerr dasar yang bersifat void.
dikenal dan sering dipakai. Perlu diperhatikan pada skala Tiga elernen solid (atau blok) adalah blok
perkotaan di rnana sistem ini dapat dipakai secara efektif. Dalanr
tunggal, blok yang
mendefi,isikan sisi, dan brok medan. Ketiga
elemen itu rnerupakan
skala nrakro besar(kota secara keseluruhan), sistemTroche jarang elemen konkret karena diba,gun secara
fisik (dengan bahan massa).
dapat dipakai, tetapi dalam skala ntakro kecil, yaitu kawasarr Paling nrudah untuk diperrratikan adarah
erenren brok tunggar
kota, sistenr poche sering dipakai dan disebut urban poche karena bersifat agak individuar. Akan
tetapi, erernen ini juga dapat
(poche perkotaan). Sistenr poche tidak hanya dipakai dalant dilihat sebagai bagian dari satu unit yang lebih
besar, di mana elemerr
skala kota, tetapi juga dalarn skala m ikro yaitu gedurrg. tersebut serirrg nrerniliki sifatya'g pe,ti,g
(misarnya sebagai penentu
(c) Tekstur .figure/grourrl perkotaatr secara fungsional sudut, ,ierarki, atau penyambung). Lain
halnya dengan .lfu,'.l"r"n
Dengan cara analisis berikut ini, suatu tekstur figure/ground blok yang mendefinisi sisi yang dapat berfu,gsi
sebagai
pernbatas
perkotaan dapatjuga dibahas dari segi fungsi ntassa dan ruang secara linear. pembatas tersebut dapat
dibentuk oreh er"men i.i dari
sefta bagaimana hubunganuya secara fungsional. Sejak beberapa satu, dua, atau tiga sisi. Lain ragi denga,
sifat erenren brok medan
abad yarrg lahr, secara analitis hal itu telah diperhatikarr. yang merniliki bermacam-macam
nrassa dan bentuk, namun masing-
Pada tahun 1748, Giarnbattista Nolli, seorang arsitek italia, masing tidak dirihat sebagai individu-individu,
merainkan rranya
melrernukan suatu cara analisis arsitektur dengan menunjukkan dilihat keseluruhan massanya secara bersama.
secara analitis semua lrassa dan ruarrg perkotaan yang bersifat Dalarn tekstur figure/grouud, kecenderungannya
publik (dan sernipLrblik) ke dalam suatu gambaran.figure/ground adalah
menrperhatikan eremen konkret yang
massif (bersifat brok) saja.
secara klrusus. Nolli
lnendokurnentasikan kota Ronra dengarr Akan tetapi,tmpat elemen void (ruang)
sama pentingnya, walaupun
cara tersebut. Garnbar itu rnenjadi terkenal sanrpai pada saat keempat elemen berikut ini rebih surit untuk dirihat karena semua
ini sebagai sebuah analisis terlradap figure/ground kota secara bersifat abstrak atau kosong (spasiar).
Tetapi karena empat eremen

238 I'e ngontor Arsitektru. Kota

Dasar Perancangan Kawasan perkotaan 23g
 ini mempunyai kecenderungan untuk berfungsi sebagai sistem yang Berisi tentang lahan terbangun (urban solid) dan lahan terbuka
memiliki hubungan erat dengan Inassa, maka elemen-elernen void (urban void). Pendekatan figure ground adalah suatu bentuk usaha
ini perlu diperhatikap dengan baik pula, yakni sistem tertutup yang untuk menrarripulasi atau rnengolah pola existing fgure ground
lipeaq sistem tertutup yang memusat, sistem terbuka yang sentral, dengan cara penarxbahan, pengllrangan, atau pengubahan pola
darr sistem terbuka Yang linear. geometris dan juga merupakan bentuk analisis hubungan antara
Elemen sistem tertutup yang linear mernperhatikan ruang yang massa bangunan dengan ruang terbuka.
bersifat linear, tetapi kesannya tefiutup. Elemen ini paling sering (l) Urban solid
diiumpai di kota. Elemen sistem tertutup yang memusat sudah Tipe urban solidterdiri atas:
lebih sedikit jumlahnya karena rnerniliki pola ruang yang berkesan - Massa bangutran, mollumell
terfokus dan tertutup. Ruang tersebut di kota dapat diamati pada - Persil laharr blok hunian yang ditonjolkan
skala besar (rnisalnya di pusat kota) maupun di berbagai kawasan - Edges yang berupa bangunan
(di dalarn karnpung dan lain-lain). Elemen sistem terbuka yang (2) Urban void
sentral ada di kota, di malra kesan ruang bersifat terbuka nalnun Tipe urban void terdiri atas:
masih tampak terfokus (misalnya alurr-alun besar, taman kota, dan - Ruang terbuka berupa pekarangan yang bersifat transisi
lain-lain). Elemen sistem terbuka yang linear merupakan pola antara publik dan privat.
ruang yang berkesan terbuka dan linear (misalnya kawasan sungai - Rr:ang terbuka di dalarn atau dikelilingi massa bangunan
dan lain-lain). Dalarn literatur arsitektur, elemen terbuka kadang- bersifat iprivat sampai privat.
sem

kadang juga diberikan istilah soft-space, sedangkan ruang tertutup
dinarnakan hard-sPace.
d. Void dan solid sebagai unit perkotaan
Tidaklah cukup jika halya rnemperlratikarr tujuh elernen solid dan
void sa.ia karena elemen-elernen di dalam tekstur perkotaan jarang
berdiri sendiri, melainkan dikurnpulkan dalam satu kelompok.
oleh karerra itu, sering dipakai istilah 'unit perkotaan' yang dapat
j
d idefl rr isikan sebagai berikut: Se huah' un it' adal ah unil
a h b e b erapa
- Jaringarr utama jalan dan lapangan bersifat publik karena
mewadahi aktivitas pLrblik berskala kota.
- Area parkir publik bisa berupa tatnau parkir sebagai nodes
yang berfungsi preservasi kawasan hijau.
- Sistem ruang terbuka yang berbentuk linier dan curvalinicr.
Tipe ini berupa daerah aliran sungai, danau dan semua yang
alami dan basah.

massct beserla ruang tertentu yang mempunyai identitas sebagai
satu kelompok.
Di dalarn kota keberadaan unit adalah penting, karena unit-
unit berfungsi sebagai kelornpok bangunan bersama ruang terbr'lka
yang menegaskan kesatuau massa di kota secara tekstual. Melalui
kebersamaan tersebut, penataan kawasan akan tercapai lebih baik
kalau massa dan ruang dihubungkan dan disatukan sebagai suatu
kelornpok.
Pola dan dintensi unit-unit perkotaan
Elenren-eler"nen .solid/void tidak boleh dilihat terpisah satu
dengan yang lain, karena secara bersama-sama rnembentuk unit-unit
perkotaan yang sering menunjukkan sebuah teksturperkotaan di dalam
dimensi yang lebih besar. Dibedakan enam pola kawasan kota secara
tekstural, yaitu grid, angulaq kurvelinear, radial, konsentris, aksial,
sefta orgatris, aftinya setiap kawasan dapat dimengerti bagianrrya
melalui salah satu cara tekstur tersebut. Namut't, batas antara tekstur
dan unit-unit perkotaarr tidak selalu jelas di dalarn realitas karena

240 Pengantar Arsitektur Kota Dasor Perancangan Kawasan Perkotaut 241

 q
kawasan kota jarang bersifat hotnogen, melainkan memiliki keadaan
yang heterogen bahkan sering bersifat menyebar sehingga agak
sulit diarralisis. Untuk mengatasi masalah itu, dalam analisi perlu
diperhatikan tiga variabel tekstur, yakni tingkat keteraturatt, tirrgkat
keseirnbangan, datt tingkat kepadatan antara massa dan ruang, supaya
pengelornpokannya dapat dicapai.
2. Teori Linkage
Linkage artinya berupa garis senru yang menglrubungkan antara
elernen yang satu dengan yang lain, nodes yang satu dengan nocles yang
lain, atau distrik yang satu dengan yang lairr. Garis ini bisa berbentuk
jaringan jalan, jalur pedestrian, rr.rang terbuka yang berbentuk segaris dan
sebagaiuya.
Teori pada kelornpok kedua dapat dipalrami dari segi dinarnika
rupa perkotaarr yattg dianggap sebagai generator kota itu. Analisis
Linkage adalah alat yang baik untuk memperhatikan dan rnenegaskan
hubungan-hubungan dan gerakalr-gerakan sebuah tata ruang perkotaan
(urhan fabric/. Kelemahan analisis linkage muncul dari segi lain adalah
kurangnya perhatian dalarn mendefinisikan ruang perkotaan secara spasial
dan kontekstual.
Hubungan sebuah tempat dengan yang lain.
Sebuah linkage perkotaarr dapat diarnati dengan cara dan pendekatan
yang berbeda. Di dalam bab ini lirrkage perkotaan akan dikernukakan
dalarn tiga pendekatan, yaitu:
a. linkage yang visual;
b. linkage yang struktural;
c. linkage bentuk yang kolektif.
Kota-kota seperti New York atau Mexico City dan juga kota-kota
di Asia telah rnerrggambarkan masalah tersebut. Hal ini menunjukkan
balrwa jumlah kuantitas dan kualitas masing-masing bagian (fragmen) di
kota tersebut belunr memenuhi kemampualt untuk menjelaskan sebagai
bagian dalarn keseluruhan kota, olelr karena itu diperlukan elemen-
elemen penghubung, yaitu elemen-elernen linkage dari satu kawasau
ke kawasan lain yang membantu orang urrtuk mengerti fragmen-fragmen
kota sebagai bagian dari suatu keseluruhan yarrg lebilr besar.
242 P e ngantar A rs i te knr Kota
Linkage visual
Dalarn linkage yang visual, dua atau lebih banyak fragmen kota
dihubungkan nrenjadi satu kesatuan secara visual. Pada dasarnya,
ada dua pokok perbedaan linkage visuol,yaitu'.
(l) yang menghubungkan dua daerah secara netral,
(2) yang menghubungkan dua daerah dengan mengutalrakan satu
daerah.
Kebanyakan penghubung bersifat kaitan saja darr dapat
diternukan di banyak daerah di kota-kota seluruh dunia, misalnya
kota-kota di Italia atau kota-kotaAmsterdarn (Belanda), Washington
(Arnerika Serikat), Jaipur(Cina), Yogyakafta (lndonesia), dan banyak
kota lairr.
Hubungan yang bersifat sebagai fokus lebih sedikit, karena
memusatkan sebuah kawasan tertentu. WalaLr demikian, cara
keterkaitan tersebut juga ada di beberapa daeralr di kota-kota.
khususnya di dalarn pusatnya. Contoh yang baik ada di Versilles
(Prancis), atau beberapa daerah pusat di Roma (ltalia), atau daerah
Arc de Triumph di Paris (Prarrcis), serta daerah Morras Jakarta
(lndonesia). Daeralt 'fokus' tersebut sering rnerniliki jLrga fLrngsi
dan arli khusus di dalam kotanya karena bersifat lebih dorninan dan
menonjol daripada l ingkungannya.
Lirna elenren linkoge visual
Terdapat Iirna elemen linkage visual yang rnenghasilkan
hubungan visual, yakni garis, koridoq sisi, sumbu, dan irama.
Setiap eleuren rnemiliki ciri khas atau suasana tertentu yang akarr
digambarkan satu per satu. Bahan-bahan dan bentuk-bentuk yang
dipakai dalam sistem penghubungnya dapat berbeda. Namun,
perlu ditekankan bahwa dalarn l.r-lerancarlg lanskap (yang sering
hanya dianggap sebagai dekorasi perkotaan), akan sangat efektif
bila rrrerrghubungkarr fragrnen dan bagian kota dengarr cara linkage
visual. \
Elemen garis menghubungkan secara langsung dua tempat
dengan satu deretan massa. Untuk massa tersebut bisa dipakai sebuah
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 243
 T
deretan bangunan ataupun sebuah deretan pohon yang rnemiliki rupa
rnassif. Elemen koridor yarrg dibentuk oleh dua kawasan dengart
satu massa. Perbedaannya dibuat secara tidak langsung, sehingga
tidak perlu dirupakan dengan sebuah garis yang massanya agak
tipis, bahkan lranya merupakan sebuah wajah yang massanya kurang
penting. Elemen tersebut bersifat rnassif di belakang tampilannya,
sedangkan di depan bersifat spasial. Elemen sumbu mirip dengan
elemerr koridor yang bersifat spasial. Namun, perbedaannya ada
pada dua daerah yang dihubungkan oleh elernen tersebut, yang
sering mengutamakan salah satu daerah tersebut. Elemen irama
menghubungkan dua tempat dengarr variasi massa dan ruang. Elemen
tersebut jarang diperhatikan derrgan baik, sekalipun rnerriliki sifat
yang menarik dalam rnenghubungkarr dua tempat secara visual.
b. Linknge struktural
Dalam linkage yang struktural, dua atau lebih bentuk struktur
kota digabungkan rnenjadi satu kesatuan dalam tatanannya.
Sama sepeffi linkage visual, dalam linkage struktural terdapat
dua perbedaan pokok, yaitu:
(l) rnenggabungkan dua daerah secara visual
(2) menghubungkan dua daerah dengan mengutamakan sattt
daerah.
Pemakaian kedua cara tersehut .irrga bergantung pada fungsi
kawasan di dalam konteks masing-masing. Tidak setiap kawasarr
rnerniliki arti struktural yang sama di dalam kota, sehingga caru
hubungannya secara hierarkis juga dapat berbeda (rnenyamakan dua
kawasan atau mengutamakan salah satunya).
Fungsi linkage struktural di dalcrm kota
Dalarn linkage struktural yang baik, pola ruang perkotaan dan
bangunannya sering berfungsi sebagai sebuah stabilisator dan ruang
koordinator di dalam lingkunganuya, karena setiap kolase (atar"r
dengan kata lain, penghubung fragmen-fragmen) perlu diberikan
244 Pe nganlar Arsilek[ur Kola
stabilitas tertentu dan koordinasi teftentu dalam strukturnya.
Tanpa ada daerah-daerah yang polanya tidak dikoordinasikan serta
distabilisasikan tata lingkungannya, lnaka cenderung akan muncul
pola tata kota yang kesannya agak kacau. Hal itu dapat diatasi dengarr
memprioritaskan sebualt daerah yarrg rnertjelaskan lingkungannya
dengan suatu struktur, bentuk, wujud, atau fungsi yang memberikan
susunan terlentu di dalarn prioritas peuataan kawasan.
Ele men-elenten linkage slruklural
Ada tiga elemen linkage struktural yang mencapai hubungan
secara arsitektural, yaitu: tambahan, sarnbungan, dan tembusan.
Setiap elernen tersebut rnemiliki ciri khas dan tujuarr tertentu di
dalam sistem hubungan dengan berbagai kawasan perkotaan.
Karena tiga elernen struktural ini bersifat agak abstrak, sering kali
elemen-elemen linkage yarrg struktural kurang diperhatikan di dalam
perancangan perkotaan.
Secara struktural, elemen tambahan melanjutkatr pola
pernbangunan yang sudalr ada sebelumnya. Bentuk-bentuk massa
dan ruang yang ditarnbah dapat berbeda, namun pola kawasannya
tetap dirnengerti sebagai bagian atau tambahan pola yang sudah ada
di sekitarnya.
Berbeda lralnya dengan elemen sambungan karena elemen illi
nremperkenalkan pola baru pada lingkungan kawasannya. Dengan
pola baru ini, diusahakan menyatnbung dua atau lebih banyak pola
di sekitarnya, supaya keseluruhannya dapat dirnengerti sebagai satu
kelornpok yang baru rnerniliki kebersamaan melalui sambungan itu'
Elemen tersebut sering diberi fungsi khusus di dalam lingkungart
kota, karena rupanya agak istirnewa.
Lain lagi dengarr ciri khas elemen tembusan. Elernen ini tidak
memperkerralkan pola baru yang belum ada. Elemen tembusan
sedikit rnirip dengan elemen tambahan, namun lebilr rumit polanya
karena di dalanr elernen tembusan terdapat dua atau lebih pola yang
sudah ada di sekitarnya dan akan disatukan sebagai pola-pola yang
sekaligus tnerrelnbus di dalam satu kawasan, Dengan cara dernikian,
Dosar Perancangan Kawasan Perkotaan 245
 sebuah kawasan yang rnemakai elemen tembusan tidak akan
merniliki keunikan dari dirinya sendiri, melinkan hanya 'carnpuran'
dari Iingkungannya.
c. Linkage kolektif
Seperti telah dikemukakan terdahulu, kelornpok teori linkage
memperhatikan susunan dan hubungan bagian-bagian kota satu
dengan yang lainnya. Roger Trancik membandingkan dinanrika itu
seperti suatu komposisi musik dengan sistem clatttm. Francis Ching
memakai istilah yang sama dengan deflnisi berikut ini:
Suatu clcttunr diartikan sebagai suatu garis, bidang atau ruang
acuan urrtuk menglrubungkan Llnsur-unsur lain di dalarn suatu
komposisi. Datum mengorganisir suatu pola acak Llr.rsur-unsur
rnelalui keteraturan korrtinuitas dan kehadirannya yang konstan.
Sebagai contoh, garis-garis lagu berfungsi sebagai clcttum yang
menrberi dasar visual untuk membaca not dan iranra nada-nada yang
ada secara relatif.
Garis-garis lagu adalah suatu dalunr konstan yang menyiapkan
suatu bingkai ciptaan pada seorang komponis. ltu sama lralnya
dengan lingkungan perkotaan, karena suatu dalunr (atau kesamaan)
yang bersifat spasial akan berfurrgsi sebagai landasan tertentu.
Contolr datum yang bersifat spasial adalah sebuah garis lahan-lahan,
suatu aliran gerakan yang diarahkan, sebuah surnbu yang bersifat
organisasional atau sebuah sisi kelornpok bangunan. Sebetulnya
bentuk dan pola datum perkotaan sudah banyak sekali. Ching
mengamati dengan baik, bahwa sebagai pengaturyang efektif, sebualr
garis datum harus merniliki kontinuitas visual untuk rnenembus atau
melintasi atau nrengumpulkan semua unsur-unsur yang terorgauisir
di dalam lingkunganrrya. Jika demikian, garis dalum yang spasial itu
menunjukkan suatu sistern penghubung yang perlu dipertimbangkan
seandainya ada suatu tambahan atau perubahan massa atau ruang di
dalarn Iingkungannya.
Akan tetapi, sebuah kota rrrerniliki ar-ti lebih luas daripada
jumlah gedung dan prasarananyaaja. Sebuah kota hanya akan berarti
246 Pengantar Arsitektur Kota
sebagai sejurnlah unit-unit secara visual dan struktural. Furnihiko
Maki rnenganggap kriteria linkage sebagai karakteristik yang sangat
penting di dalarn lingkungan perkotaan, sebagaimana pendapatnya
berikut ini:
Penghubung (inkage) adalalr hakikat utama di dalam kota'
Penghubung adalatr tindakan yang menyatukan selrlua lapisan
aktivitas serta hasilnya yang rnerniliki rupa secara fisik di dalam
kota. Perancangalt kota memperhatikan pertanyaan yang membuat
hubungan secara luas antara objek yang dipisahkan. Sebagai
akibatrrya, penglrubung rnemperhatikan upaya mernperjelas sebuah
kawasan keberadaan yang luas sekali dengan merrgartikulasikan
bagiannya.
Perbedaan dan hubungan terhadap lingkungan
Supaya sebuah bentuk kolektif dapat dilihat, rnaka syarat yang
diperlukan adalalr bagain-rana fungsi arsitektural dari bentuk kolektif
tersebut. Ada dua syarat. yakni bentuk kolektifyang berbeda dengan
lingkungannya dan bentuk kolektif yang berhubungan dengan
lirrgkunganrrya.
B enluk kol e kt if den gan I in gkun gannya
Sebuah bentuk kolektif tidak dapat dilihat tanpa sedikitnya wujud
perbedaan terlihat pada lingkungannya. Hal itu berarti diperlUkan
batasan visual atau struktural agar bentuk kolektif jelas dalarn
keseluruhannya. Batasan visual atau struktural itu bisa elernen
alam iah ataupun buatan.
Benluk kolektif yang berhubungan dengan lingkungannya
Sebuah bentuk kolektif tidak dapat dilihat tanpa sedikitnya wujud
hubungan tarnpak pada lingkungannya. Hal itu berarti diperlukan
suatu huburrgan visual atau struktural supaya bentuk kolektif jelas
dalam keselurulrannya. Huburrgan visual atau struktural itu boleh
berupa elemen alamiah atau buatan.
El e men-e le nten s islem ben tuk kol e ktif
Fumilriko Maki rnelihattigatipe linkage urban space yaitu:
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 247
 (1) Compositional fornt
korrtekstrral (garnbar 7.8). Sedangkan kelemahan analisis place ntuncul
Bentuk ini tercipta dari bangunan yang berdiri sendiri secara2
dari segi perhatiannyayang hanya difokuskan pada satu tempat perkotaan
dimensi. Dalam tipe ini hubungan ruang jelas walaupun tidak
saja.
secara langsung.
Hakikat teori place dalam desain spasial terletak pada pemahaman
(2) Mega fornt budaya dan karakteristik manusia terhadap ternpatnya.
Susunan-susunan yang dilrubungkarr ke sebuah kerangka
Apa yang dimaksud dengan kata place, dan apa perbedaan antara
berbentuk garis lurus dan hierarkis.
place dan spoce'? Christian Norberg-Schulz (1985) memberi definisi
(3) Group fornt
urnum berikut ilri:
Bentuk ini berupa akurnulasi tambahan struktur pada separrjang
"Sebuah place adalah sebualr space yang memiliki suatu ciri khas
ruarrg terbuka. Kota-kota tua dan bersejarah serta daerah
tersend iri."
pedesaarr menerapkan pola ini.
Sedangkan Trancik (1986) rnerumuskan secara lebih spesifik:
,. Teori Ploce
"Sebuah space akan ada kalau dibatasi sebuah void, dan sebualr
Teori ini berkaitan dengan ,space terletak pada pemalraman atau
space rnenjadi sebuah space kalau rnempunyai arti dari lingkungan
pengertian terhadap budaya dan karakteristik manusia terhadap ruang
yang berasal dari budaya daerahnya."
fisik.

Aftirrya, sebualr place dibentuk sebagai sebualr space jika rnerniliki

ciri khas dan suasana tertentu yang berarti bagi lingkungannya. Suasana
itu tanrpak dari benda yarrg konkret (bahan, rupa, tekstur, warna) mauplul
benda yang abstrak, yaitu asosiasi kultr"rral dan regional yang dilakukan
oleh manusia di ternpatnya.

Wsual and symbol conectiotr

a.
Space adalah void yang Iridup dan mempunyai suatu keterkaitan
secara fisik. Space ini akan rnenjadi place apabila diberikan rnaklra
kontekstual dari muatan budaya atau potensi lruatan lokalnya.
Teori pada kelornpok ketiga dipaharni dari segi seberapa besar
kepentingan tempat-tempat perkotaan yang terbuka terhadap sejarah,
budaya, dan sosialisasinya. Analisis place adalah alat yang baik untuk
memberi pengertian mengenai ruang kota rnelalui tanda kehidupan
perkotaan dan memberi pengertian mengenai rLlang kota secara
Visual coneclion
Visual conection adalah lrubungan yang terjadi karena adanya
kesamaan visual antara satu bangurran dengan bangunan lain dalarn
suatu kawasan, sehingga merrimbulkan image tertentu. Visual
conection ini lebih mencangkup ke non-visual atau ke hal yang lebih
bersifat konsepsi dan simbolik, narnun dapat memberikan kesan kuat
terhadap kerangka kawasan.
Dalarn pengaturan suatu tata guna lalran, relasi suatu kawasan
memegang peranan penting karena pada dasarnya menyangkut aspek
fungsional dir efektivitas. Seperti misalnya pada daerah perkantoran
pada umumnya dengan perdagangan atau fungsi-fungsi lain yang
nremiliki hubungan yang relevan sesuai dengan kebutuhannya.

248 Pengontcu'ArsitukrurKota
Dasar Perancangan Kau,asan Perkotaan 249
 b. Symbolic conection
symbolic conection dari sudut pandang komunikasi sirnbolik
dan cul I ural an thropo lo gSt me I iputi :
- Vitality
Melalui prinsip-prinsip sustainance yang memengaruhi sistem
fisik, safety yang mengontrol perencanaarr urbau struktur, serse
seringkali diartikan sebagai sense of place yang merupakarl
tingkat di mana orang dapat rnengingat tempat yang rnemiliki
keunikan dan karakteristik suatu kota.
- Fit
Menyangkut karakteristik pernbangkit sistem fisikal dari struktur
kawasan yang berkaitan dengan budaya, norma dan peraturan
yang berlaku.
7.2.2 Proses Perancangan Kawasan Perkotaan Menurut Kevin Lynch
Salalr satu bentuk keberhasilalt pembentuk place rnenurut Kevin Lynch
untuk desairt ruang kota:
a. Legibillity(kejelasan)
SebLrah kejelasan emosional suatu kota yang dirasakan secara jelas oleh
warga kotanya. Artinya, suatu kota atau bagian kota atau kawasan bisa
dikenali dengan cepat dan jelas rnengenai distriknya, landrnark-nya atau
jalr-rr jalannya dan bisa langsung dilihat pola ke keselurutltannya.
b. Identitas dau susunan
Identitas artinya image orang akan rnenuntut suatu pengenalan atas suatu
objek di mana di dalarnnya harus tersirat perbedaan objek tersebut dengan
objek yang lainrrya, sehingga orang dengan mudah bisa mengenalinya.
Susunan artinya adanya kemudahan pemahaman pola suatu blok-blok
kota yang menyatu antar bangunan ruang terbukanya
c. Imageability
Artinya kualitas secara fisik suatu objek yang memberikalr peluang besar
untuk timbulnyaintage yang kuat yang diterirna orang. Image ditekankan 2.
pada kualitas fisik suatu kawasan atau lingkungan yang menghubungkan
atribut identitas dengan strukturrrya.
250 Pengantar Arsitektur Kota
Aspek-aspek perkotaan rnenurut Lynch (1960):
l. Konteks kota
a. Dua elemen perkotaan yang kontekstual
Selanjutnya secara konkret perlu diperhatikan kedua eleuren pokok
perkotaan yang mendefinisikan secara mendasar sebuah konteks
teftentu, yaitu elernen place yaug statis, serta elemen place yang
dinamis.
Secara arsitektural sebuah tempat yang bersifat statis sangat berbeda
dengan korrteks yang bersifat dinarnis. Perbedaan dasarnya secara
spasial terletak pada arah dan gerakan di dalam lingkungannya.
Dalam berbagai teori perkotaan secara kontekstual, kedua elemen ini
dikenal deugan beruracam-rnacarr nama yang agak rnembingungkan.
Misalnya, di dalarn bahasa Inggris, kata'places'(sama derrgan istilah
plalz dalarn bahasa Jerman) dipakai secara urrurn. tetapijuga dipakai
secara khusus untuk suatu tempat yang cenderung bersifat statis,
yang kadang-kadangjuga disebut sebagai square (skala makro) atau
courth (skala rnikro).
b. Tipologi
Tipologi ruang dinarnis. Spiro Kostof dengan tepat nrengatakarr
bahwa ruang dinamis yang disebut 'jalan' sekaligus adalah elemen
dan institusi perkotaan.
c. Skala
Skala sebualr ternpat memengarLrhi kesan terhadap konteks tempat
tersebut.
d. Morfologi
Sangat penting bagi suasana di dalarn skala suatu korrteks tempat
teftentu.
e. Identitas
Penting pula terhadap gambaran sebagai suatu identitas tertentu di
dalam konteksnya.
Citra kota
Teori rnerrgeuai citra place sering disebut sebagai milestone, suatu
teori penting dalam perancangan kota, karena sejak tahun 1960-an, teori
'citra kota' mengarahkan pandangan pada perancangan kota ke arah yang
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 251
 memperhatikan pikiran terhadap kota dari orang yang hidup di dalarnnya.
Teori-teori berikutnya sangat dipengaruhi oleh teori tokoh ini. Teori ini
diforrnulasikan oleh Kevin Lynch, seorang tokoh peneliti kota. Risetnya
didasarkarr pada citra rnentaljurnlah penduduk dari kota tersebut. Dalam
risetnya, ia lnenemukan betapa pentingnya citra mental itu karena
citra yang jelas akan memberikan banyak hal yang sangat pentirrg bagi
masyarakatuya, seperti kemampuau urrtuk berorientasi dengarr rnudalt
dal cepat dise(ai perasaalt llyalnall karena tidak merasa tersesat, identitas
yang kuat terhadap suatu ternpat, dan keselarasan hubungan dengan b.
teur pat-tenlpat yarrg lain.
a. Definisi dan prinsip citra perkotaan
citra kota adalah ganrbaran mental dari sebuah kota sesuai
dengan rata-rata pandangan masyarakatnya. Berdasarkan analisis
tersebut, Lynch ureuemukan tiga kornporlen yang sangat rnemettgaruh i
ganrbaran mental orang terhadap suatu kawasan, yaitu:
identitas kota Semarang yang terkenal dengan kawasan kota
lamanya (garnbar 7.9);
(2) potensi 'disusun'sebagai struktur; aftinya, orang dapat melihat
pola perkotaan (huburrgarr objek-objek, hubungan subjek-subjek,
pola yang dapat dilihat);
(3) potensi 'dibayangkan' sebagai makna; artirrya, orang dapat
mengaIanri ruarrg perkotaan (arti objek-objek, arti subjek-objek,
rasa yang dapat dialarni).
Lima elemen citra kota
Elemen-elernen yang dipakai untuk rnengungkapkan citra kota
rnenururt Kevin Lynch (1960) dapat dibagi rnenjadi lima elemen
(garnbar 7.10 dan garnbar 7.l l), yaitu path Qalur), edge (tepian),
distric (kawasan), node (simpul) serta lanclmark (tengeran). Setiap
elemen citra tersebut akan dijelaskan satu demi satu, sefta akarr
diilustrasikan salah satu contoh keadaannya, yaitu Yogyakarta.

Gambar 7.10 Spatial Elements of 'l'he City

Surrber: Lynch, 1960

I
r {-
O$rrEte '^;.' --
te$ilEdt*
':. -] !
-*-*----^ -,:.

Gambar 7.9'Iaman Kota - Kota l-ama Semarang

Gambar 7.1I Imagc kota
Sumbcr: Lynch, 1960
(1) potensi 'dibacakan' sebagai identitas; artinya, orang dapat
rnemahami gambaran perkotaan (identifikasi objek-objek,
perbedaan antaraobjek, perihal yang dapat diketahui), misalnya

252 Pengantar Arsilektur Kotcr Dasar ['erancangan Kawasan Perkotoan 253

 pengakhiran dari sebuah distrik atau batasalt sebuah distrik dengan
yang lainnya. Edge rnemiliki identitas yang lebih baikjika kontinuitas
tampak jelas batasnya. Dernikian pula fungsi batasnya harus jelas:
rnernbagi atau menyatukan.
Poth Qalur) adalah elemen yang paling penting dalam citra kota.
Kevin Lynclr menemukan dalam risetnya bahwajika identitas elemen
ini tidak jelas, rnaka kebanyakarr orang meragukan rute-rute sirkulasi
yang biasanya digunakan orang untuk melakukarr pergerakan secara
ulnrlm, yakni jalarr, gang-gang utanla, jalan transit, lintasan kereta
api, saluran, dan sebagainya. Path rnernpunyai identitas yang lebih
Gambar 7.12'fctenger kota lama Semarang - Gerc.ia Blcnduk baik kalau nremiliki tujuan dasar yang besar (misalnya ke stasiur.r,
tugu, alun-alun, dan lain-lain), serta ada penampakan yang kr-rat
(misalrrya fasad, pohon, dan lain-lain), atau ada belokan yang jelas.
District (kawasan) merupakan kawasan-kawasan kota dalaur
skala dua dimensi. Sebuah kawasan distrik memiliki ciri khas yang
rnirip (bentuk, pola, dan wujudnya) dan khas pula dalarn batasnya,
di mana orang l'nerasa harus rnengaklriri atau rnemulainya. Distrik
dalarn kota mempunyai identitas yang lebih baik jika tarnpilan
batasnya dibentuk dengan jelas dan dapat dilihat homogen, serta
firngsi dan posisinya jelas.
Node (sir"t-rpul) merupakan simpul atau lingkaran daerah strategis
di mana aralr atau aktivitasnya saling berternu dan dapat diubah ke
Gambar 7.13 Tetenger kota lama Scmarang - gedung asuransi .iirva
aralr atau aktivitas lain, misalnya pada persirnpangan lalu lintas,
stasiun, Iapangan terbang, dan jembatan. Kota secara keseluruhan
Londmark (tengaran) adalah elemen letenger atau penanda suatu
dalarn skala makro besaq pasar, talnan, square, dan sebagairrya.
citra kota, karena yang akan menjual image sebuah kota terhadap
(Catatan: tidak setiap persimparrgan jalan adalah sebuah node, yang
tempat lain. Seperti tetenger di kawasan kota lama Semarang yang
menentukarr adalah citraplace terhadapnya). Node adalah satu tenrpat
d itunjukkan pada gambar 7 .12 dan 7 .13.
di ntana orang mempurryai perasaan 'masuk' dan 'keluar' dalam
Edge (tepian) adalah elemen linear yang tidak dipakai/dilihat
tempat yang sama. Node mempunyai identitas yang lebih baik jika
sebagai path. Edge berada pada batas antara dua kawasan tertentrt
ternpatnya memiliki bentuk yang jelas (karena lebih mudah diingat),
dan berfungsi sebagai pemutus linear, misalnya pantai, tembok,
serta tarrpilan yang berbeda dari lingkun gannya baik fungsi rnauplnl
batasan arfiara lintasan kereta api, topografi, dan sebagainya. Edge
bentuknya.
lebih bersifat sebagai referensi daripada misalnya elemen sumbu
Sepuluh pola karakteristik yang harus diperhatikan dalam proses
yang bersifat koordinasi (linkage). Edge merupakan penghalang
analisis terhadap elemen-elernen perkotaan ialalr:
walaupurr kadang-kadang ada tempat untuk masuk. Edge merupakan

254 Pengonlar Arsitektur Kota Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 255

 ketajarnan batas elemen;
kesederhanaan bentuk elernen secara geometris;
kontinuitas elemen;
pengaruh yang terbesar antara elemen;
ternpat hubungan antara elernen;
perbedaan antara elemen;
artiku las i antara elernen;
orientasi antara elemen;
pergerakan antara elemen;
nama dan arti elemen.
N (l
t dapat dilihat atau dipaharni sebagai seri visual. Artinya, sebuah
,r*r*#
(3) Bangunan-bangunan di seputar Simpang Lima seperti Lawang
Sewu menjadi landmark kawasan.
(4) distrik kawasan.
Pasar Johar menjadi
Teori 'citra perkotaan' yang diformulasikan Kevin Lynch ini
memperhatikan skala makro di dalam kota. Namun demikian, sesuai
pandangan Aldo van Eyck bahwa kota adalah 'rumah yang besar'
dan rumah adalah 'kota yang kecil', maka prinsip-prinsip yang
diungkapkan teori ini juga berlaku sampai ke skala mikro, yaitu
gedung.
c. Estetika kota
Tiga faktor estetika dari sebuah place:
) Orientasi
Ciri khas sebuah kota adalah adanya kawasan-kawasan yang
kota tidak dapat dilihat dalam satu titik saja. Yang diperlukan
dalarn hal iniadalah suatu proses pengamatan gerakan.
(2) Posisi
Perasaan terhadap posisi orang sangat tergantung dua
faktoq yaitu pada tingkat batasnya (enclosure) serta tingkat
perlindungan (exposure). Misalnya, secara ekstrem perasaan
orang pasti sangat berbeda di atas pinggir batu karang
i* dibandingkan di dalarn sebuah gua. Artinya, rasa orang terhadap

$ -$*'' " h
'"*(t-r-oElTipure
, H
,
posisinya dapat sangat berbeda dan hal itujuga terjadi di dalam

.ri *rm_^.t
crund .nqp
Horison f,

,
kota, baik pada skala makro rnaupurl mikro (misalnya perasaan
masuk, meninggalkan, di tengah, di pinggir, di dalam, di luar

;
"' =. ,tffi;,,-,
j* ..:*. ,-.E..._
Hotal Saniika
dan seterusnya). Kota-kota di dunia ini yang sering dikunjungi
banyak wisatawan antara lain mampu memakai dua faktor, yaitu
Gambar 7'14 Elemen-clemen citra kota di Semarang dengan mengh ubungkan/mern bedakan secara arsitektural daerah
Sumber: www.semarang.go. id
'di sini' dan 'di sana' dengan cara yang sangatjelas, efektif, dan
sering tanpa bahan-bahan yang mewah.
Elemen-eletnen citra kota di Sernarang pada gambar 7.14 di atas
(3) Isi
dapat diterjemahkan sebagai berikut:
Orarig mernbedakan dan menghubungkan bahan-bahan
(l ) Jalan Pandanaran dan Jalan Ahmad Yani yang berfurrgsi sebagai
melalui rupanya, warnanya, polanya, sifatnya, skalanya, dan
salah satu path utama di kota itu.
lain-lain. Sekali lagi perasaan orang terhadap suatu keadaan
(2) Tugu Muda Sirnpalrg Lima sebagai node kawasan.

256 Pengantar Arsileklur Kota Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 257

 pada suatu tempat bergantung pada dua faktor, yaitu pada
tingkat konforrnitas (conformity) dan pada tingkat kreativitas
(creativily). Seandainya suatu daerah diwujudkan dengan cara
yang sama, akibatnya tirnbul rasa bosan. Namun, jika dalam
suatu daerah semua diwujudkan dengan cara yang sangat
berbeda, akibatnya tirnbul kekacauan. Tugas membangun di
dalam kawasan perkotaan adalalr mencari titik perlernuan di
antara kedua polarisasi atau peftentangan itu, sehingga dalam
rnencari kerangka, sebuah tata kota Qframework of the urban
fabric) harus menjadi konformitas, di mana kreativitas justru
mempunyaiafti.
7.2.3 Proses Perancangan Kawasan Perkotaan Menurut Hamid
Shirvani
Dalam merumuskau unsur-unsur berrtuk fisik kota, perlu dirumuskan
terlebih dahulu domain atau lirrgkup bidang perancangan kota. Sepefii telah
dijelaskan di bagian sebelumnya, perancangan kota dalarn hal ini dipandang
sebagai bagian dari proses perencanaan kota yang berkaitan dengarr kualitas
fisik lingkungan kota. Dalam hal kualitas fisik ini, perencana dan perancang
kota tidak akan dapat merancang seluruh unsur bentuk fisik kota, kecuali
bila yang dihadapi kota baru atau kawasarr kosong yang akan direncanakan
(Shirvani, 1985).
Domain perancangan kota terbentang dari tampilan muka bangunan
(eksterior) ke Iuar (ke ruang publik di antara bangunan-bangunan). Berkaitan
dengan ini, Barnett (1914, dalarn Shirvani, 1985) mengatakan bahwa domain
perancangan kota sebagai "merancang kota tanpa Inerancang bangunan-
bangunan". Dengan kata lain, domain tersebut rnencakup ruang-ruang di
antara bangunan-bangunan. Dalam hal ruang-ruang luar tersebut, berdasar
pengalaman "Urban Design Plan of San Fransisco, 1970" (Wilson et. a|,1979
dalam Shirvani, 1985), ruang-ruang dikelompokkan rnenjadi ernpat kelompok,
yaitu:
a.- pol-q dan citra internal: rnenjelaskan rnaksud ruang-ruang di antara
.. _b.arsynan"bangunan dalam lingkup kawasarr kota, terutama dalam lral
focal points, viewpoints, landntarks, dan pola gerak;
258 Pengantar Arsitektur Kota
b. bentuk don citrq eksternal: berfokus pada slryline (garis langit) kota, se(a
citra dan identitas kota secara keseluruhan;
c. sirkulasi don perpurkiran: rnengkaji karakteristik jalan (dalam hal:
kualitas pemeliharaarr, kepadatan rualtg, tatanalt, kemonotonan, kejelasan
rute, orientasi ke tujuan, keselamatalt, dan kemudahan gerakan), sefta
persyaratan dan lokasi perparkiran;
d. kualitas lingkungan: berkaitan dengan sembilan faktoq yaitu kecocokan
penggunaan, kehadiran unsur alarn, jarak ke ruang terbuka, kepentingan
visual dari fasad jalan, kualitas pandangan, kualitas perneliharaatl,
kebisingan, dan iklim setempat.
Pembangunan harus tetap terus lnenyeimbangkan Iingkungan (Iingkungan
buatan/birraan) dengan lingkungan alarn (ekosistem) juga lingkungan
sosialnya. Keseimbar-rgan lirrgkurrgarr hidup akan ditentukan pula oleh kualitas
rancangan kotanya (urban design). "Urban Desigt.t" adalah bagian dari proses
perencanaan untuk nrertcapai kualitasfisik suatu lingkungan hidup (Shirvani,
1985). Di dalarn proses merancang suatu kota, kita akarr merancattg bentuk
fisik dan bentuk ruang dari lingkungan hidup itu, karena itu rancangan suatu
kota sangat penting untuk dianalisis dan diperlritungkan dengan baik.
Harnid Shirvani (1985), adalah seorang pakar arsitektur kota yang
telah mencetuskan teori tentang 'delapan elemen perancangan kota'sebagai
pedoman dalarn merancaltg sebuah kota yaitu: Land Use, Building Fornr
& Massing, Circulation & Parking, Open space, Pedestrian Ways, Aclivily
Support, S i gn age, P re s e rval ion.
Problematik pada kedelapan elemen perancangan kota tersebut yang
terjadi pada beberapa kota besar di Indorresia adalalr:
l. Lctnd Use (tata guna lahan)
Barryak pembangunan di kota-kota besar yang menyalahi peraturan
tata guna lahan. Tata guna lahan kota yang pada beberapa tempat
diperuntukkarr sebagai lahan hijau untuk area resapan air, kini berubah
fungsi menjadi pgrurnahan real estat dan padang golf untuk kalangan elit.
Sehingga terdapat tiga rnasalah utama terjadi berkaitan dengan penerapan
sistem guna lahan atau pernintakatan (zoning) perkotaan yaitu:
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 259
 (l) tidak adanya diversifikasi kegiatan dalarn zonayang sama ("terlalu
seragam" rnenyebabkan hanya ramai pada waktu tertentu);
(2) kurang memperhitungkan faktor lingkungan dan fisik alamiah;
(3) masalah pemeliharaan dan perbaikan prasarana kota.
2. Building Form & Massing (bentuk dan massa bangunan)
Bangunan yang berdiri di beberapa kota-kota besar semakin tinggi,
padat dan tidak manusiawi. Semakin banyak privatisasi mal dan hotel-
hotel yang dibarrgun dan rnenornorduakan area publik.
,_ Circulation & Parking (sirkulasi dan parkir)
Lalu lintas kota yang sernakin padat, macet, dan parkir yang tidak
tertata. Sebagian besar jalan raya di kota sudah diperruhi oleh kendaraan
baik roda dua mauputr roda empat, penuh polusi asap kendaraan, macet
padajarn-jam sibuk terutama saatjarn berangkat kerja, jam pulang sekolah
sefta jam pulang kantor, banyak jalart rusak dan berlubaug, sefta parkir di
pusat kota yang tidak tertata derrgan baik.
4. Open space (ruang terbuka publik)
Hilangnya ruarrg publik kota, misaluya banyak ruang terbuka publik
di kota yang berubah fungsi rnenjadi pusat perbelanjaan, tempat berjualan
PKL serta area komersial lainnya. Taman-taman yang hijau dan rindang
saat ini semakin sulit untuk ditemukan.
5. Pedestrian Ways (area pe.ialan kaki)
Area pejalan kaki pun berubah fungsi merrjadi tempat berjualan.
Penghijauan dan pohon-pohon yang dapat rnemberikan kesan teduh pada
pejalan kakijuga sangat kurang. Dimensi dan ukuran area pedestrian yang
tidak sesuai standar juga mengurangi kenyamaltan pada saat berjalan.
Banyak elernen pedestriarr seperti bak tanaman, halte bus, box telpon,
rambu-rambu jalan, serta pepohonan yang rusak.
6. Activity Support (aktivitas pendukung)
Mernudarnya kegiatan pendukurrg suatu kota, rnisalnya kegiatan
pendukung yang menjadi ciri khas kota Semarang seperti tradisi dugderan
mulai luntur dari kebudayaan masyarakat kota.
7. S ignage (penanda/reklame)
Pemasangan reklame yang semakin semrawut dan tidak tertata,
misalnya sebagai pusat suatu kota saat ini berubah menjadi hutan reklame.
260 Pengantar Arsitektur Kota
Banyak titik-titik reklame barLr bermunculan tanpa adanya kejelasan
pengaturan tempat dan bentuk, sehingga muncul kesan semrawut, sepefti
pada gambar 7.15 berikut ini.
Gambar 7.15 Rcklame yang rnenghiasi waiah suatu kota
8. Preservatior (korrseruasi terhadap bangunalt bersejarah)
Tidak ada upaya pelestarian terhadap bangunan bersejaralr, misalnya
Sernarang. Banyak bangunan kuno peninggalan Belanda di kota
Sernarang yang dibiarkan dalarn kondisi tidak terawat, terkesan kosong,
dan diperparah dengan rnasalah rob yang sanrpai sekarang belum dapat
diatasi.
Jadi, rnelihat permasalahan yang terjadi di kota-kota besar
di Indonesia terhadap 8 aspek elernen urban desain di atas, dapat
disirnpulkan bahwa belurn ada satupun dari kedelapan elemen tersebut
yang dapat rnernenuhi kriteria elemen perancangan kota. Inilah tanda-
tanda matinya arsitektur kota di beberapa kota besar di Indonesia.
Adalah tugas dari seluruh pihak untuk dapat mengantisipasi hal tersebut.
Kalangan birokrat, pemerintah kota, LSM, pengusalra, praktisi, dan pakar
perancangan kota harus dapat bekerja sama secara aktif untuk mengatasi
masalalr ini, agar k'ota yang kita cintai lnenernukan kembali identitasnya
sebagai kota yang berkarakter.
Dasar Perancangan Kawasan Perkolattn 261
 Hamid Shirvani (1985) tidak hanya rnengemukakan 8 aspek elemen urban
desain di atas, narnun juga mengemukakan beberapa hal lain, yaitu:
L Pathway
Merupakan roule-roule sirkulasi yang biasa digunakan orang dalam
rnelakukan pergerakan, baik inter maupun antarkota, melalui jaringan
primer n-laupun sekunder. Harnid Slrirvani dalarn Urban Design Process
nrengemukakan bahwa sistem jaringan pathway tennasuk dalarn linkage
syslem, yang terdiri atas pedestrian, transportasi dan parkir. Palhu,ay
merupakan sistem jaringan pergerakarr dapat terdiri atas transporlasi
darat dan transpoffasi sungai. Transportasi sungai tidak terlalu banyak
menimbulkan beban lalu Iintas air karena tidak ada kemacetan di sungai.
Sedangkan transportasi darat memberikan beban yang sangat berat,
seperti pada jam-jarn sibuk pagi dan sore hari terjadi kernacetan pada
beberapa jaringan jalan strategis. Kemacetan tersebut bukan saja karena
dirnensi jalan yang terlalu kecil, tetapi karena sistem pergerakan yang
bermasalah. Penyelesaian terhadap palhway:
a. Bercampumya roda angkutan dalarn satu jaringan jalan, dapat
memberikan kontribusi pennasalahan pergerakan kota. Penghargaan
terhadap pejalan kaki sangat tidak optirnal, seringkali harus mengalah
terhadap kerrdaraan maupun terhadap gerobak kaki lima yang
mengambil alih fungsi pedestrian. Pada dasantya pedeslrian way
atau kebanyakan orang rnenyebut sebagai trotoar, rnerupakan bagiarl
dari pathway yang berfungsi sebagaijalur pejalarr kaki. Optirnalisasi
pedestrian sangat diperlukan pada kota di mana penyelesaian
desainnya lrarus memperlratikarr perilaku pengguna. Kelengkapart
elemen pada pedestrian, misalnya pola vegetasi, lampu, bak sampah,
dan sitting group. Vegetasi harus berkarakteristik mernberikalt
keteduhan, selringga memberikan peluang yang pantas bagi orang
untuk berjalan kaki.
b. Penyelesaian pertemuan pergerakan/simpul pergerakan, baik
pertigaan maupun perempatan. Desain teknis terhadap sirnpul
pergerakan tersebut, meliputi pertemuan sebidang dengan trffic
light, pertemuan sebidang tanpa trffict light, pefternuan tidak
sebidang dengan over pass atau dengan fiy over
262 Penganlar Arsitektur Kota
c. Kondisi geografis sungai, menyebabkan lebih banyak jembatan
untuk rnenghubungkan antarkawasan. Model konvensional
yang ditawarkan oleh Ebenezer Howard tentang Garden City,
menggunakan pola ring and radialpada jaringan transportasi. Pola
ring nenghubungkan kawasan secara melingkar dengan bentuk
grans evenue sehingga dapat memperpendek jarak antar-kawasan
dan pola radial rnenghubungkan kawasan dengan pusat kota.
2. Nodes
Nodes merupakan pusat kegiatan publik pada suatu kawasan. Keberadaan
nodes tersebut dapat menjadi landmark atau tetenger bagi suatu kawasan,
namun penekanannya adalah pada bentukan suasana. Dengan adanya
nodes, kebutuhan rekreatif masyarakat kota terpenuhi. Nodes umumnya
berupa ruang terbuka kota (urban open space). Harnid Slrirvani dalam
(Jrban Design Process mengutarakan bahwa elemen urban design
(rancangan kota) antara lain urban open space dan activity support. Nodes
pada suatu kota dapat berfungsi sebagai urban open space (ruang terbuka
kota) maupun sebagai activity support (pendukung aktivitas).
Jika kita mau melihat kondisi tata ruang kota di Jawa, maka terdapat
karakteristik yang sangat menarik, yaitu setiap kota di Jawa memiliki
alun-alun yang berfungsi sebagai urban open space dan activity support.
Alun-alun tersebut merupakan contoh node yang dapat memberikan
kontribusi terbentuknya citra suatu kota. Kegiatarr lain yang berpotensi
untuk memberftuknode adalah pedagang kaki lima, baik gerobak dorong,
terpal dengan konstruksi sorong maupun warung tenda. Jika terbentuk
secara alarniah atau spontanitas untuk rnendekati lalu lalang konsumen,
justru akan berbahaya.
Dalam hal penanganan sirkulasi, Shiruani (1985) menawarkantiga azas
perancangan, yaitu:
a. Ruang jalan perlu dijadikan sebagai "unsur ruang terbuka visual positif'
dengan cara:
(l) menutupi Jan membuat pengatasan lanskap terhadap tampilan yang
"kurang sedap dipandang",
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 263
 (2) memberi persyaratan tinggi dan sepadan bagi bangunan dekat jalan;
(3) membangun median jalan bertaman;
(4) meningkatkan kualitas lingkungan alam yarrg terlilrat darijalan.
b. Jalan dapat memberi orientasi kepada para pengemudi kendaraan dan
membuat lingkungan rnerrjadi jelas, dengan cara:
(l ) menyediakan palet lanskap urrtuk rnenegaskan batas lingkungan atau
kawasan yang terlihat darijalan;
(2) membuat perlengkapan jalan dan pencahayaan sehinggajalan terlihat
jelas di siang maupun malarn hari;
(3) mengkaitkan unsurjalan dengan objek pandang penting (vistas) dan
referensi perrting (vista) dan referensi visual (memudahkan untuk
mengingat-ingat suatu tempat atau jalan) ke guna lahan terdekat atau
landmark;
(4) mernbedakan tingkatan jalan derrgan pembedaan sernpadan, tampilan
ruang jalan, dan sebagainya.
c. Pernerintah dan masyarakat perlu bekerja sama dalarn mencapai tujuarl
ini.
Macam proses dan prodrrk perancangall kota rnenurut Hamid Shirvani
(r e85):
l. Macam Proses Perancanga r Kota
Macam proses dalan, perancangall kota dipengarulri oleh macam
proses, baik dalam perancangan arsitektural mauptll.l dalam perellcanaal"l
kota. Seperti halnya datam p3rancangan arsitektural, dalam perancangan
kota juga dikenal proses perancangan yang didominasi oleh intuisi
(disebut sebagai nretode terinterrralisasi) dan juga sebaliknya yang
didominasi oleh analisis rasiorral (disebut sebagai metode sinoptis).
Seperti .!uga dalam perencanaan kota, dalarn perancangan kota dikenal
juga treragam pendekatan yang kesemuanya dapat dikatakan berdasar
pemikiran rasional, arfiara lain: komprehensif (sama dengan yang disebut
di atas sebagai metode sinopsis), inkremental, pluralistik, dan advokasi.
264 Pengantar Arsitektur Kota
Tiap metode dibahas di bawah ini dan sebagian besar bersumber dari
tulisan Hamid Shirvani (1985):
a. Metode terinternalisasi (The Internalized nrcthod of design)
Metode terinternal isasi bersifat intu itif, subjektif personal, kreatif,
darr seringkali harnpir irasiorral. Meski denrikian, oreh arsitek ya,g
cemerlang (berdasar pengalaman dan pengetahuannya), pendekatan
intuitif ini dapat rnenghasilkan karya yang baik. Kadang, perrdekatan
ini disebut juga sebagai metode "black box" karenatidak jeras alasan
dan prosesnya tapi tiba-tiba r,u,cul suatu karya. Meski tidak jelas,
bukan berarti presentasinya tidak mungkin dibuat sisternatis. Banyak
karya dari metode intuitif ini yang dipresentasikan secara sistematis
(hanya tidak "objektif', karena merupakan hasil pernikiran satu
orang, yaitu arsiteknya). Karena itu pula, pendekatan initidak populer
dalanr situasi yang demokratis, yang nrensyaratkan keterbukaan dan
parlisipasi nrasyarakat luas.
b. Metode Inkrentental (The Increntenlal methoS
Mctode inkrernental dapat dilihat sebagai perincian dan pentahapan
dari metode sinopsis. Dalarn rnetode inkremental, kerangka rencana
garis besar dibuat, kenrudian untuk tiap tahap atau tiap nrasa disusun
suatu rencana tahapan dengan rinci. Proses perancangannya bersifat
siklis (putaran), dalam afti setelah satu tahap atau nrasa selesai,
dilakukan suatu evaluasi dan berdasar hasil evaluasi tcrsebut
disLrsunlah rencana tahap berikutnya dengan merlgacu kerangka
garis besar. Penggunaan metode ini memungkinkan penyesuaian tiap
rencarla tahapan dengan situasi dan kondisi yang dihadapi pada saat
itu.
Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 265
 c. Metode Sinopsis (The Synoptic methofi
Po4ur4ulut drtr Sturci luoxlisi yang xla (]sradisi
1. tunli;ir rlotr L:lantifikrsi *nan pehnqt dn lar&la
Pqruru[o] hrrhr d&l gsinil]
e. Metode Advokasi
Advokasi berarti "pembe[aan" dart penerapannya pada perancangan
altu kota berarti gerakan yang mernbela "kaurn yang tertirrdas, terpinggig
rnirroritas" yang pendapat dan kebutuhannya tidak dapat terwadahi
dalarn rnetode pluralistik maupun metode kornprelrensif rasional
dan lairrnya. Dalam hal ini, biasanya, perancang atau perencana
hanya menjadi motivator dan fasilitator, sedangkan perancang atau
pererlcaua yang sesun ggulrnya ada lah masyarakat send iri.

Porjabmr tiap koup ke rolri ltrg @ut diiahmalao

2. Macam Produk Perancangan Kota
Dari sisi pereucanaau kota, peraucangan kota urerupakan upaya
"rnerancang kota, tanpa merancang bangullan", sehingga rnenrrrut
Peuiewlro oL,;i-*Ld kc pcdtrk lmrpr: IiebiiaLo
Shirvani (1985), prodLrk perancangan kota terbatas pada ernpat rracan-l
,,,reilif ',lts-gal+:lg::r.l-*v:x,]jc]11{:}t'"/':B:}:g'}-:l-'
berrtuk. yaitu: (a) kebiiakan Qtolicies). (b) rencana (plan). (c) pedoman
untuk perancangan kota (guidelines), dan (d) progran-r. Di sisi lain, dari pandangan arsitektur,
Gambar 7.16 l-angkah-langkah dalam metode sinopsis
(2000)
Sumber: Shirvani ( 1985) clalam Djunaedi perancangan kota dapat saja rnencakup suatu lahan luas rnilik satu tangan
(dalam afti satu perrgambil keputusanf-tnisal: perurnaltan rnassal,
yang rasional'
Metode sinopsis berakar dari pendekatan sistem, karnpus perguruan tinggi, tarnan wisata-yatrg padanya dapat dilakLrkan
rasional
sehingga pendekatall ini juga dittamakan komprehensif upaya perancangan kota. Dalarn hal ini, produk yang dihasilkan tidak
metode ini mirip
(komprehensif berarti menyeluruh)' Proses dalam hanya empat macam bentuk di atas. tapi sampai dengan rancangan
dengan proses perencallaan kota kornprehensif' kawasan. Derrgan dernikian, secara keseluruhan ada beberapa Inacaln
kenrungkinarr produk perancangan kota, seperti dibahas di bawah ini:
d. Metode Pluralistik (The Pluralistic method) a. Kebijakan
Pluralartinyajamak'barryak.Pluralistikberartisifatyangmenyadari Kebijakan merupakan produk yang tidak langsung berkaitart
perbedaan atau keragaman' Perancangan
yang berdasar pada
adanya dengan kualitas desain, tapi lebih berkaitan dengan peraturan
keragaman atau
"paradigma" pluralistik dijalankan dengan rnewadahi tentang perancangan kawasan tertentu, misalnya peraturan tentang
atau perencana
perbedaan yang ada dalarn masyarakat' Perancang pembatasan guna lahan. Meskipun demikian, kebijakan tidak selalu
dengan pendapat
menyadari bahwa pemikirannya belum tentu sama berbentuk perlbatasan, tapi seringjuga berupa insentifbagi penanam
perancangal.l
masyarakat atau pengguna rancangannya' Proses investasi (dalam rangka pemasaran kawasan). Secara keseluruhan,
berdasar
pluralistik mewadahi sepenuhnya partisipasi masyarakat kebijakan pengembangan kawasan merupakan kerangka tindakan
azasdemokrasi.Meskipundemikian'kelemahandernokrasiterletak (fronrcv'orkfor action) dalarn rangka penataan atau pengernbangan
padapengambilankeputusanyangberdasarkan"kemaual'l"mayoritas' suatu kawasdn.
ookaum pinggirarr, minoritas' miskin' tersingkir" yang
sehingga ada
kebutuhannya'
tertinggal atau tidak terwadahi pendapat dan

Dasar Perancangan Kawasan Perkotaan 267

266 Pengantar Arsilektur Kota
 b. Rencana d. Program
Rencana (plan) rnerupakan produk utama perancangan kota, darr Selain pedoman yang perlu dipatuhi semua pilrak yang
akan
tidak bergantLrng pada lracant proses yang dipakai, selalu ada reucana membangun dalarn kawasan tersebut, juga diperlukan
program
yang harus dihasilkarr, seperti pada garnbar 7.17. Perbedaannya kegiatan yang biasarya merupakan tugas atau kewajiban
rembaga
hanyalalr pada sifat rencana. Bila yang dipakai adalah ntoster plan, atau pemerintah. Misal: program penataan kaki lima,
program
rnaka yang dihasilkan adalah end-state plan (artinya: seperti cetak- perrghijauan kawasan, program pembangunan
perabot jalan,
biru arsitektural. yaitu rencarra masa depan yang pasti dan rinci). dan sebagainya. pelaksanaan program ini terkait dengan ,tiupu
Bila dipakai adalah perencanaarr kornprehensif, rnaka produk saja" pelaku penrbangunan kawasan yang dimaksud.
Seringkali
rencana mencakup tidak hanya fisik keruangan tetapi juga hal-hal program dilaksa,akan oleh investor atau didr.rkung
oleh partisipasi
lain yang terkait. Bila yang dipakai perencanaan strategis, maka masyarakat.
yang dihasilkan hanya terbatas pada solusi terhadap isu-isu strategis e. Rancangan
saja (tidak komprehensif, rrrengingat keterbatasarr sumber daya yang Rancangan kawasa, dibuat bilamana kawasan tersebut
di bawah satLr
ada). kepernilika, atau wewenang, sehi,gga terdapat kemudahan
dalam
Pedoman pengambilan keputusarr daram perancangarr
bangunan dan unsur
Kebijakan darr rencana saja tidak cukup untuk menjalankar-l raucangan fisik lainnya. Misal: perancangatr tarnan terbuka kota, perancangan
kota, terutarna karena menyangkut banyak persil yang menyangkut kompleks kampus perguruan tinggi, yang merupakan
bagian dari
banyak pernbuat keputusan. Dalam hal ini diperlukan pedornau kawasan dalarn kegiatan perancangan kota.
(guidelines) yang harus dipatuhi olelr siapa pun yang membangun di
tiap persil dalanr kawasan yang terkena rancarrgan kota atau kawasan
tersebut. Biasanya pedoman tersebut meskipun diungkapkan dalanr
bahasa rancangan fisik tapi rnasih nremberi kelonggaran terlentu bagi
arsitek untuk mengernbangkan kreasi pada bangunan yang dirancang
untuk suatu persil dalam kawasan yang dirancang tersebut, misalnya
pada garnbar 7.17.

illj-trfinmil-

Camtrar 7.17 Contoh pedoman perancangan kawasan berkaitan dengan skvline

Surnber: Shirvani. I 985

168 Pengunlttr ,4rsitcktur Kotl

Dasar Perancangan Kawasan perkotaan 269
 DAFTAR PUSTAKA

Alexander, J.w 1963. Ecrnomic Geography. University of wisconsin,

Prentice Hall, Englewood Cliffs, N.J.
Antoniades, Anthony c. 1986. Archirecture ancl Ailiecl Design; An
Environ men tal De s ign p erspe ctive. Iowa: Second Edition, Kendall/Hunt
Publishing Company, Dubuque.
Attoe, wayne o. Historic' Preservqtion, claram catanese, A.J. & Snyder,
J.c.,
1979. Introducrion ro (Jrban planning,New york: McGraw-Hill.
Budihardjo, Eko. 1983. Arsitektur clon Kota cli Inclonesia. Bandung: penerbit
Alurnni.
Budilrardjo, Eko, & Hardjohubojo, Sudanti. 1993. Kora Berwawctsan
Lin gkun gan. Bandung: penerbit AIumni.
Branclr, Melville c. 1996. perencanaan Kota Kontpreltensif, (pengantar
clan
Penjelasan). (Perrerjernah wibisoro, Bambang p. & Djunaedi, Achrnad).
Yogyakafta: Gadjah Mada University press.
Breheny, M. 1992. The contradictions of the contpact city; a Review,dalarn
Breheny M. J., ed. (1992) sustainable Development ancl (Jrban Fornt,
European Research in Regional Science.2,pion, London.
catanese, A. J., dan Snydeg J. c. I 979. Introduction to (Jrban planning.New
York: McGraw-Hill Book Corlparry.
clrapin, F.s. 1972. urban Lancl use pranning. University of Illinois, Urbana.
Depdikbud (Balai Penelitian Sejarah dan Budaya). 19g0. Risalah sejarah
dan
Budaya. Yogyakafta.
Ditjen Pembangunan Desa. 1975.

270 Pengontar Arsiteklur Kota

De Roo, G. ald Miller, D. 2000. Compact City and Sustainable Urban
Developmenl: A Critical Assessment of Policies and Plans from an
Intern at ion a I P erspec t ive. Ashgate, A ldershot'
Djunaedi, A. 2000. Bahan Kuliah: Perancangan Kota .L Jurusan Teknik
Arsitektur Universitas Gadjah Mada.
Doxiadis. 1968. "Huntan Settlement are, by Definition, Settlements hhabited
by Man" (dalam Ekistics).
Ekistics. 1973. News on the Problems and Science of Human Settlemenls.
j1.35, no. 208, h.1lZ,Athens.
Feiden, Sir Bendlrard. 1994. Conservatirtn of Historic Building'
Fjellstrorn Karl.2002. Transportasi Perkotoan dan Perkentbang,an Perkotaan:
Sebuah Model yang Berbeda.
Freemarr, T. W 1968. Geography and Plemnfug. Hutclrinson University
Library, London.
Friedmerrrr, John. 1987. Planning in the Public Domain.
Galliorr, Arthur & Eisner, Simon. 1996. Pengantar Perancangan Kota.
Penerbit Erlarrgga. Edisi Kelima Jilid l. (Penerjemah: Sussongko &
Hakim, Januar).
Gosling, David & Maitlarrd, Barry. 1984. Concept of (lrban Design. Academy
Edition.
Dr. Ir. Wahyoe Soepri Harrtoro APU. P en garuh Karakter ik is t
Laut dan Pantai Terhadup Perkembangan Kawa.san Kota Pantal
Proceecling - (Kerugian pada Bangtttratr dan Kawasan Akibat Kenaikan
Muka Air Laut pada Kota-Kota Pantai di Indonesia-Pusat Penelitiarr
Geotekrrologi LIPI).
Hantoro W.S. I 992. Etude des terrasses rdcifales quaternaires soulevtes enlre
le tldtroit cle la Soncle et l"'le de Timof Indondsie Mouvements Verticaux
de la Crofite lerueslre el yarialions du niveou de la mer Ph.D Thesis Univ.
cJ'Aix Marseille II. France.Yol I 761p et Vol. ll225p. Published'
Hantoro W.S.2001. Low stand sea level and landJbrm changes: clinrutic
changes consequence to epicontinental shelf and fauna migralion
through Indonesian Archipelago. In Preceedirrg of: "The Environmental
and Cultural History and Dynamics of the Australian-Southeast Asian
Region" Seurinar, Melbourne, December 10-12, 1996.
272 Pengantar Arsitektur Koltt
Hakim, Rustam. 1987. Unsur Perancangan dalam Arsitektur Lanskap.
Hatmoko, Adi U. Handouts Matakuliah Perancangan Kawasan
Perkotaan. Magister Desain Kawasan Binaan Universitas Gadjah Mada.
Jayadinata, Johara. 1999. Tata Guna Tanah dalam Perencanaan Pedesaan
Perkotaan & Lltilayah. Penerbit ITB Bandung.
Jerrks, M.; Burton, E.; Williams, K., eds. 1996. The Compact City: A Sustainable
Urban Form. E & FN Spon, London.
Jenks, M.; Burgess, R., eds. 2000. Contpact Cities: Sustainable Urban Forms
for Developing Countries. E & FN Spon, London.
Kaidou, K.2002. Compact City: Towards an Inruge of Society in Sustainable
City (Kompakuto Shili, Jizokukanouna Shakai no Tbshizouwo Motomete).
Gakugei Publisheq Kyoto, dalarn Bahasa Jepang.
Kedaulatan Rakyat. 1989. Albunt Agung Junrcnengan Sri Sultan Hamengku
BuwonoX Yogyakafta.
Keeble, L.1959. Town and Country Planning. The Estate Gazelle, London.
Kusno, Abidin. 2000. Behind the Postcoloiial: Architecture, Urban Space,
and Political Culture in Indonesia.
Kostof, Spiro. 1992. The Element of Urban Form through History - THE
CITY ASSEMBLED. Tharnes & Hudson Ltd, London.
Krier, Leon. 1992. Architeclure and Urban Design.
Krier, Rob. 1984. Urban Space. London: Academy Edition.
Levy, Johrr M.1997,Conlernporary Urban Planning. Fourth Edition, Prentice-
Hall, Upper Saddle River, NJ.
Lynch, Kevin. 1981. Good City Form.
Lynch, Kevin. 1960. The Image of The City.
Maryono, A.2004. Menangani Banjia Kekeringan, dan Lingkungan Hidup.
Gadjah Mada University Press. Yogyakarta.
Mumford, Lewis. 1961. The City in History.
Munawar, Ahrnad. 2004. Manajemen Lalu Lintas Perkotaan. Penerbit Beta
Offset Jogjakarta.
Papageorgiu, Alexander. 1977 . Continuity and Change: Preservation in City
Planning. \
Pittas, M., dan Ferebee, A. (editors). 1982, Education for Urban Design.
Institute for Urban Design, Purchase, New York.
Daftar Pustaka 273
Nas., P.J.M. 1984. Kota di Dunia Ketiga (Pengantar Sosiologi Kota). Fakultas Soejarto, Djoko. 1992. Perkembangan Perencanaan Tata Ruang Kota di
Ihnu-ilmu Sosial Un iversitas Indonesia. Penerbit Bhratara Karya Aksara Indonesia. Jurusan Teknik Planologi, FTSR Institut Teknologi Bandung.
- Jakarta. Suparlan, P.2004. Kehidupon di Daerah Perkotaan dalam Masyarakat dan
Nikkei Shinbun. April 24,2006, Shou, Juu, Sei Machi Naka He: Konpakuto Kebudayaan Perkotaan: Perspektif Antropologi Perkotaan Yayasan
Shiti no Kasoku (Commerce, Housing, Policy, Back to the Central City: Pengembangan Kajian llmu Kepolisian. Jakarta.
Compact C ity Inple ntentation).
Sudaryono. 2006. Handouts Matakulioh Teori Perenconaan, MPKD-UGM.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 63 Tahun 2002 Tentang Trancik, Roger. 1986. Finding Lost Space. Van Nostrand Reinhold, New
Hutan Kota. York.
PerMendagri No. 2 Tahun 1987, Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 2 Zahnd, Markus. 1999. Perancangan Kota Secara Tbrpadu. Kanisius,
Tahun 1987 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Kota. Departemen Yogyakarta.
Dalam Negeri, Jakarta.
Radjiman. 2006. Konsep Dasar Kota dan Wilayah & Struktur Perkotaan. Artikel:
&Iateri Pembekalan Lanjutan Perencana Bersertifikasi Th. 2006 IAP - Makalah: S.G. Made Mamas. Proyelcsi Penduduk Kota-Kota di Indonesia
DIY. Yogyakarta 5 - 6 Mei 2006). Periode 1995 - 2005. Badatr Pusat Statistik.
Rossi, Aldo. 1966. The Architecture of the City. Sani Rohansyal"t. Paradigma Kota Kompak: Solusi Masa Depan Tato Ruang
Roychansyah, M. S., Ishizaka, K., Omi, T. 2003. A Study on New Urbanism:
Kota? ISSN : 0917-8376 | EdisiVol.T/XVIII/Juni2006, Inovasion line.
Leorning from Japanese Urban Conditions ond lts Issues, dalant Susanti, Indah & Harjana Teguh. 2006. Aspek lklim dalam Perencanaan Tata
Proceedings of Internalional Symposium on City Planning. Sapporo, Ruang. Jurnal Inovasi Online. Edisi Vol.8/XVIIlA.,lovember 2006, ISSN
August2003, l-ll. : 0917-8376 |
Roychansyah, M.S. 2005. A Study on Characterizing and Evaluating Cities
toward Implementations of Compact City Slrateg,, (Konpakuto Shiti Harian:
Senryaku no Kanten kara no Toshi Tokusei no Haaku to Hyouka ni Opini. (Kamis, 22Maret2007). Cahyadi, Firdaus. 2007.
Harian Tempo -
Kansuru Kenkyuu). Kompas, 7 Feb2007.
Sclrulz, Clrristian Norberg. 1988. The Concept of Dwelling. New York:
Rizolli.
Shirvani, Hamid. 1985. Urban Design Process. Van Nostrand Reinhold, New
York,
Setiawan, Bobi. 2006. Urban Sprawl dan Manajemen Penataan Ruang
(Growth Management) di Yogtakarta. (Materi untuk Pembekalan Ikatan
Ahli Perencanaan Yogyakarta, 05 - 06 Mei 2006).
Sikander, Prof. A.S., & Prof. Dr. TH. Malik. 1997. The Patterns and fornt
of the future metropolis in Asia, Fourth International Congress of Asian
Planning School Association (APSA). Bandung Institute of Technology,
Bandung.

274 Pengantar Arsitektur Kota

Da/iar Pustaka 275
 GLOSARIUM

acountabilitaspublic peftanggungiawabanpublik
a healthy environnrcnr lingkungan selrat
accessible to all sense kemudahan orang untuk mengenali sebuah kota

, adaptive use salah satu caranya adalah dengan secara adaptif

melgubah bangunan hingga mampu tetap dipakai
di fungsi baru yang lebih modern
agropolitan kota pertanian yang tumbuh dan berkernbang karena
berjalannya sistem dan usaha agribisnis serta mampu
melayani dan mendorong kegiatan pembangunan
pertanian
akses pencapaian
anthropos aspek keh idupan manusia
an t i -sprcnu I dev e I op m e nt pern ban gu narr terken dal i

arboretum hutan kota

attraclive community membangun komunitasnyasecaraatraktif
axis sumbu/poros
bacla,yardlinkage kaitarr ke belakang
bazaar-street - jalur perdagangan
better quality of life kesejahteraan sosial-ekonomi setiap penduduk kota
yarrg kian meningkat
buildingnruss bentuk yang dibangun

276 Pengantar Arsitektur Kota huilt environment lingkungan binaan

car pooling penggunaan kendaraan secara bersama feeder buses bus yang membawa pekerja dari kawasan perumahan
c2gnitive nxapping pengamatan visual terhadap ternpat-tempat utanra di luar kota ke lokasi terdekat dengan tempat kerja
chrnwercigl masing- .nasing di pusat-pusat kota

caffipact city
'&q.qakonrpak fit kecocokan atau kesesuaian

connector pil:rlcs ruang teduh dalam kofa yaug tak terBut'u$ flying belt sabuk luncur

consolidation konsolidasi material fisik atau suatu bangunan/ forward linknge kaitan ke depan
of the fabric tanpat goad cityfornt norrna-norrna psrencanaan kota

consonance kesesuaian good quali4t service memiliki layanan lingkungan yang baik
continuity ' garis kernenerusan good school merrdapatkan tingkat pendidikan yang lebih baik

coverage lahan terbangurr growth city kota turntuh

datunr suatu garis, bidang atau ruang acuan untuk guidelines pedoman
men,ghubungkan unsur-unsur lain di dalam suatu hard materiql elernen keras
komposisi hierarki jenjang/ tingkatan
deep tunnel reservoir sistem terowongan darl waduk bawah tanah hinterland pusat layanan kepada wilayah sekitamya
system
historic urban area area kota bersejarah
design perancangan
historis sejarah
dinamis berhubungan dengan benda yang bergerak
human resources suatu sumber daya manusia, baik individu maupun
district kawasan yang mewakili gaya tradisi teftentu dan kolektif.
dilindungi terhadap kehancuran dan penambahan
human settlentent tempat bennukim manusia
figur-figur baru
inruge of the city citra kota
downzoning pernintakatan yang lebih rerrdah dari persyaratan
yang semestinya implementasi pelaksanaan

peluang ekonomi industrial industri

economic opportunity
integral terpadu
edge tepian
justice keadilan
ekumenopolis mahakota, kota yang berlawanan dengan alam dan
akhirnya menjadi kota yang meliputi dunia karakteristik ciri-ciri
enclosure pelingkup komprehensif menyeluruh

ergonomi perilaku karakter tubuh manusia kontainer \ yang menjadi wadah

event peristiwa lqnd use tata guna lahan
landmark tengeran

278 Pengantar Arsitektur Kota Glosarium 279

less is bore lebih sedikit berarti mernbosankan
less is more lebih sedikit berarti lebih banyak
linkage tautan, berupa garis semu yang menghubungkan
antara elemen yang satu dengarr yarrg lain
open space ruang terbuka, sebagai area lingkungan yang
diperuntukkan sebagai taman, jalan, dan tujuan
alami
opinion leaders data, fakta, dan kesaksian yang didukung oleh pihak

program pemberdayaarr komunitas lokal ketiga

local community
based progrant order tatanarr

locus tempat organic city suatu kota. yang "tidak terencatla", kota yang
tumbuh sebagai hasil denyut kehidupan manusia,
magnet sesuatu yang menarik perhatian orang datt sekaligus
sebagai gagasannya
hasil kekuatarr kolektivitas masyarakat, kekuatan
perencanaan yang partisipatif, kekuatan perencanaan
manipulability bentuk dari perubahan kecil-kecil pada lingkungan
dari bawah
untuk rnenyesuaikan dengan perilaku (atau
organls tumbuh secara tidak terencana
sebaliknya)
sistem transit cepat massal
overzoning pemintakatan yang lebih tinggi dari persyaratan
mass rapid transit
yang semestinya
systent
path jalur
m0ster ahli, atau seseorang yang menjadi panutan
kota raksasa
pathway merupakan route-route sirkulasi yang biasa
megalopolis
digunakan orang dalarn melakukan pergerakan
ntegarnachine yang menghancurkan unsur kemanusiaan
pentagon yang menjadi simbol militerisme, kekuatan,
rnetafora kiasan
dan perusak karqna obsesi modernitas dengan
ntetropolis adikota megastruktur dan kekuatan yang tidak seimbang
rnixed-uses fungsi kegunaan lahannya tercampur antara potensi teknologi dengan kerusakan sosial
multiple nuclei sistem banyak pusat pertumbuhan peradaban zatnat\ era
natural increase pertumbuhart alami planned city kota terencana
nature ruang alam, yaitu kosmos dengan total ekosistem- planning perencanaan
nya bersarna unsur-unsur biotik dan abiotik dengan poverty culture budaya yang negatif
kondisi klimatologis: pencahayaan, thennal, gera-
preservation pengawetan kondisi semula
kan udara, kelembaban
of exiting state
necropolis kota kematian, yang akan menjadi kuburan akhir
prosperity sharing potensi yang dirniliki untuk kesejalrteraan bersama
yang menanti semua peradaban
public realnt terdiri atas square-square, jalan-jalan, perumahan-
network prasarana/ruang publik
peru mahan, s i stem-s i stem tran sportas i, dan j ari ngan
node simpul, merupakan pusat kegiatan publik pada suatu pedestrian
kawasan

280 Pengantar Arsitektur Kota Glosariunt 281

public space ruang publik, pada dasarnya merupakan suatu sequensial lingkages keterhubungan antarsuatu tempat
wadah yang dapat menampung aktivitas/kegiatan shell ruang terbangun yang kasat mata fisik teknologi dan
tertentu dari rnasyarakatnya, baik secara individu estetika, dari satu bangunan, kekcmpok bangunan,
maupun kelompok hingga skala lingt<u*Salt d&n ko.ta rl
pullfactor faktor penarik stgra tanda
pwll-push palicies
,

kebi.iakan antara yang bersifat tarik dan tekan site tapak

pushfactor faktor pendorong slqiines garis cakrawala
quality kealth care ti n gkat pelayanan kesehatan slum perrnukiman kumuh dan liar
reconstruction membangun kembali bangunan atau tempat yang soft material elernen lembut
telah hilang/rusak berat berdasarkan bukti-bukti
sprawl cenderung tidak terkendali
yang cukup
statis tetap
rehabililation upaya untuk melanggengkan kegunaan bangunan
street-furniture perl en gkapan-perlengkapan jalan
tersebut
street-scapes wajah jalan
repraduction mengganti bagian dari historic monument yang
telah lrilang/rusak sustenance keberlangsungan

residential permukiman teknokrat kom un itas m asyarakatyan g mernpunyai kernampuan

dalam mengaplikasikan ilmu pengetahuarr ke dalam
resolusi pemecalran
kebutuhan praktis masyarakat
restoration upaya untuk membangun kembali (objek yang telah
teritori wilayah
rusak) sesuai dengan aslinya dengan didukung
bukti-bukti keaslian bentuk, bahan, dan rancangan. the unitary approctch pendekatan menurut unit

reversibility memperbaiki kesalahan urban area daerah perkotaan

revitalisasi penataarr ulang urban design perancangan kota

river side polder metode menahan aliran air dengan merrgelola/ urban fabric pola-pola tata ruang perkotaan
methode menahan air kelebihan (hujan) di sepanjang bantaran urban fornt bentuk perkotaan
sungai urbanfiinge pertumbuhan perumahan darr fasilitasnya di rlaerah
row (right of ways) berupa jarak yang dihitung dari as jalan sampai ke pinggiran, sehingga menyebabkan peftunrbuhan
depan bangunan kota terjadi didaerah perbatasarr antara k,:ta darr
rural area daerah pedesaan desa

safety keamanan urban region \ wilayah kota

satelit aspek pengiring urban ritual tempat tertentu di rnana terjadi suatu peristiwa di
kota
sense ofplace perasaan berada di suatu tempat

282 Pengantar Arsitektur Kota Glosariwn 283

urban solid lahan terbangun

urban sprawl pembangunan kota yang tidak terkerrdali/terkontrol

urban void dan lahan terbuka

urbanized conlinent benua kota INDEKS

view cooridors koridor pandang
visibility cara lnemarrdang
visual coneclion hubungan yang terjadi karerra adanya kesamaan
visual antara satu bangunan dengan bangunan lain
dalam suatu kawasan, sehingga rnenirnbulkan image
teftentu
acountabilitas public, 32 event, 22
waterfront tepi air
a healthy environment, I7l feeder buses, 44,45
well kept sustainable lingkungan yang terjaga darr berkelanjutan
accessible lo all sense, 179 fi1 173,183, 181
woy adaptive use, l3l forward linkage, 89
agropolitan, 57, 88, 89, 90 good cityform, 163, 170
akses, 45, 53,95,96,97, l19, 122, growlh city, lll
123, 153, 16l, l6g, l7l, lg2, guidelines, 267, 268
t85 hard material, 193
anti-sprawl developnrcnl, 51, 55 lrierarki, 13, 50, 70, 73, 102, 169,
arboretum, 129, 146, 147, 149 225,226,239
axis, 7l hirrterland, 13, 61,70, 84
backward linkage, 89 human settlement, 15, l6
bazaar-street, 1 06 image of tlre city.205
better quality r{life, 97 irrtegral. 99. 103,224
built environnrcnt, 167 justice, 173, 177, 187
car pooling, 15 landuse, 13,31, 112, 151, 161, 176.
cognilive mapping, 105 177, 259
commercial, l9 landmark, 250, 253, 251, 257, 258,
contpact city, 91 263, 261
coverage, 137,227 lingkage,131, 181
design, 1,61
\ magnet, 22,53
dinamis, 76, 105, 108 metropolis, 4, 12, 211, 212, 213,
district, 57 214
edge, 253, 254,255 mixed-uses, 5
ekumenopolis,4, 9 nefiyork, 15,24
284 Pengantar Arsitektur Kota
open spoce, 29, 163, 176, 188, 189,
l9l, 230, 231, 259, 260, 263
statis, 105, 108, 198,224,234,251
street-furniture, I35
Catatan
organic city, 21 slreet-scaqes, 13 5
organis, 5, 10, l l l, 188, 237,241 urban area, 132
path, 253, 254, 255, 256 urban design, 1, 17, 61, 167, 197,
pathway, 262 218, 219, 229, 258, 259, 262,
planned city, 101, 110, 111 263
public space, 163, 193, 191, 195, urban.fabric, 234, 212, 258
196 urbanform, 76
node, 253, 255, 256, 263 urbanfringe, 52, 53
sense of space, 133 urban region, 4
sign, 22 urban solid, 211
slum, 31,34,50 urban sprawl, 91
sprawl, 52, 53, 51, 55 urban void, 211

286 Pengantar Arsitekrur Kota