Diterbitkan Oleh:
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan Keuangan
Direktorat Jenderal Perbendaharaan
Kementerian Keuangan Republik Indonesia
Jl. Budi Utomo No. 6 Jakarta Pusat
Telepon (021)3449230 Pesawat 5500, 384068
Faksimili (021) 3864776

Selain  tersedia  dalam  bentuk  cetakan,  Panduan 

Teknis  ini  juga  dapat  diakses  melalui 
www.perbendaharaan.go.id.  Kritik  dan  saran  bagi 
perbaikan kualitas publikasi sangat kami harapkan. 
 

Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat

Edisi 7, Juni 2010

Tim Penyusun:
Penanggung Jawab  :   Direktur Akuntansi dan Pelaporan Keuangan 

Redaktur    :   Bilmar Parhusip 

Penyunting/Editor  :   Eli Tamba 
          Sahat M.T. Panggabean 
          Syaiful 
          Hamim Mustofa 
          Tio Novita Efriani 
          Silvy Daniarti 

Redaktur Pelaksana  :   Mega Meilistya 
          Basuki Rachmad 
          Budi Hartadi 
          Purwo Widiarto 

Sekretariat    :   Houlwan    
          Legiman 
          Raspan 
          N. Ikah 
          Asrarul Anwar 
          Samuji 
          Evasari Br bangun   

Redaksi menerima tulisan/artikel dan pertanyaan 
yang berhubungan dengan akuntansi dan pelaporan 
keuangan pemerintah pusat. 
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010 
 

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena perkenanNYA-lah,

Panduan Teknis (Pantek) Edisi ke 7 ini dapat diselesaikan. Panduan Teknis
kali ini menyajikan berbagai isu teknis yang relevan dengan dinamika
akuntansi dan pelaporan saat ini, yang juga dipandang perlu untuk dapat
dipahami oleh semua pelaku keuangan negara.
Reformasi manajemen keuangan negara, khususnya dalam bidang
akuntansi dan pelaporan perlu terus dikawal dengan komunikasi yang
kuat antar para pelaku keuangan negara. Pantek ini adalah salah satu
media komunikasi yang diharapkan dapat meningkatkan kinerja institusi
pemerintahan. Dengan Pantek ini, yang direncanakan akan disebarkan
secara luas, pemahaman Kementerian Negara/Lembaga atau pemerintah
daerah dalam melakukan tugas sehari-hari semakin meningkat. Di
samping itu, dengan Pantek sebagai panduan bagi para pelaku keuangan
negara, penyelesaian tugas sehari-hari terkait dengan akuntansi dan
pelaporan dapat tercapai lebih mudah dan kualitas hasil pelaksanaan
tugas itu sendiri semakin lebih baik.
Penerbitan Pantek secara periodik adalah salah satu program Direktorat
Akuntansi dan Pelaporan Keuangan untuk menyebarluaskan pengetahuan,
keterampilan dan pengalaman akuntansi dan pelaporan keuangan
pemerintah bagi para implementer reformasi di seluruh Indonesia baik di
tingkat pusat maupun daerah. Karakteristik geografis Indonesia yang
menjadikan tersebarnya para pelaku keuangan negara di seluruh
nusantara, menjadikan program diseminasi yang dilakukan melalui suatu
bentuk buku panduan semakin signifikan dalam meningkatkan efektivitas
dan efisiensi dari diseminasi program tersebut.
Sebagai lanjutan dari edisi sebelumnya, edisi kali ini mengakomodasi
perkembangan dari perubahan masif yang terus dilakukan sebagai bagian
dari reformasi manajemen keuangan negara. Edisi ke-7 ini antara lain
menyajikan panduan teknis mengenai prosedur akuntansi untuk satuan
 
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010 
 

kerja likuidasi, Prosedur persediaan pada UAKPB dan ilustrasi buku

persediaan, perlakuan akuntansi terhadap aset tetap renovasi, pengertian
rehabilitasi, renovasi dan restorasi dalam kapitalisasi aset tetap, serta klinik
akuntansi pemerintah pusat.
Besar harapan kami, agar Panduan Teknis ini dapat bermanfaat dan
menjadi alat stimulasi ide dan opini bagi pengembangan akuntansi dan
pelaporan keuangan pemerintah. Untuk itu, kontribusi yang konstruktif
akan selalu kami respon dalam rangka perbaikan kualitas materi dan
penyajian dari Panduan Teknis ini dan juga untuk meraih tujuan yang
lebih konkrit yakni terwujudnya tata kelola pemerintahan yang baik.

Redaksi
 

 
  

DAFTAR ISI

I. PROSEDUR AKUNTANSI UNTUK SATUAN KERJA LIKUIDASI - Mega Meilistya,

Dit.APK DJPBN.................................................................................................... 1

II. PROSEDUR PERSEDIAAN PADA UAKPB DAN ILUSTRASI BUKU PERSEDIAAN -

Redaktur Pelaksana Panduan Teknis..................................................................... 8

III. PERLAKUAN AKUNTANSI TERHADAP ASET TETAP RENOVASI - Silvy Daniarti,

Dit.APK DJPBN................................................................................................... 14

IV. PENGERTIAN REHABILITASI, RENOVASI DAN RESTORASI DALAM

KAPITALISASI ASET TETAP - Syaiful, Dit. APK DJPBN........................................... 42

V. KLINIK AKUNTANSI PEMERINTAH PUSAT.......................................................... 47

 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

PROSEDUR AKUNTANSI
UNTUK SATUAN KERJA LIKUIDASI
eberapa satuan kerja pada lingkup pemerintah pusat mengalami

B perubahan signifikan atas bentuk organisasinya, yaitu proses

likuidasi dan proses merger. Hingga saat ini, belum ada regulasi
pemerintah yang khusus mengatur perlakuan akuntansi akan hal ini.
Untuk mengisi kekosongan regulasi ini, diperlukan kebijakan akuntansi
untuk satuan kerja yang mengalami likuidasi ataupun merger, khususnya
perlakuan terhadap aset tetap yang dimilikinya. Tulisan ini mencoba
untuk mengusulkan prosedur akuntansi untuk satuan kerja pada suatu
instansi pemerintah tertentu yang mengalami proses likuidasi.

Definisi/Pengertian Proses selanjutnya adalah pro-

Apabila kita mengacu kepada
istilah akuntansi, likuidasi adalah
proses penutupan suatu entitas
(bisnis) baik disebabkan ke-
pailitan ataupun hal-hal lainnya.
Selanjutnya, apabila mengacu
pada sektor komersil, prosedur
yang harus dilakukan pada saat
suatu entitas (bisnis) mengalami
likuidasi adalah: melaksanakan
(1) prosedur realisasi dan (2)
prosedur pembayaran. Prosedur
realisasi antara lain melakukan
penagihan piutang, menjual
persediaan, menjual aset tetap,
dan menjual aset lainnya.
sedur pembayaran yang dapat
dilakukan secara bertahap atau
dapat juga dilakukan sekaligus.
Pembayaran bertahap dilakukan
pada saat uang kas tersedia dari
hasil (proses) realisasi, sedangkan
pembayaran sekaligus dilakukan
pada saat prosedur realisasi
sudah dilakukan sepenuhnya.
Dalam hal melaksanakan pro-
sedur pembayaran, maka terlebih
dahulu dilakukan pembayaran
kepada pihak ketiga (hutang).
Selanjutnya kelebihan dari hasil
prosedur realisasi (umumnya da-

Halaman | 1
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
lam bentuk kas) dibayarkan ke-
pada pemiliknya.
Beberapa contoh proses likuidasi
yang terjadi pada satuan kerja di
pemerintah pusat adalah sebagai
berikut:
1. Suatu satuan kerja ditetapkan
untuk tidak lagi beroperasi
disebabkan fungsi/tujuan/misi
satuan kerja dimaksud telah
selesai. Contoh pada kasus ini
adalah dihentikannya operasi
kegiatan dari satuan kerja
Dekonsentrasi/Tugas Pemban-
tuan.
2. Suatu satuan kerja tertentu
dialihkan menjadi satuan kerja
lain yang baru karena fung-
si/misi satuan kerja tersebut
telah berubah. Contoh pro-
forma untuk kasus ini adalah
satuan kerja A menjadi satuan
kerja B.
3. Suatu satuan kerja tertentu
digabung dengan satuan kerja
lainnya. Contoh untuk kasus
ini adalah pada saat KPP-PBB
digabung dengan KPP.
2010
Tulisan ini hanya akan membahas
posedur akuntansi untuk satuan
kerja-satuan kerja pada suatu KL
tertentu yang mengalami pe-
rubahan struktur organisasi ka-
rena likuidasi. Sementara akun-
tansi likuidasi untuk tingkat KL,
seperti yang dialami pada Badan
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
(BRR) Aceh dan Nias tidak diulas
pada tulisan ini.
Prosedur Akuntansi
Pengelolaan keuangan pe-
merintah dimulai dari proses pe-
nganggaran, pelaksanaan anggar-
an, dan pertanggungjawaban
anggaran. Pada saat satuan kerja
ditetapkan untuk dilikuidasi,
tentunya proses penganggaran
akan berhenti dengan sendirinya.
Selanjutnya satuan kerja tersebut
akan memproses dan mela-
porkan dalam Laporan Realisasi
Anggaran sampai dengan tran-
saksi keuangan terakhir, baik
transaksi pendapatan dan belanja
yang dikelola oleh satuan kerja
tersebut. Satuan kerja juga
menjelaskan dalam Catatan atas
Laporan Keuangan (CaLK) bahwa
Halaman | 2
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
transaksi-transaksi keuangan ter-
sebut merupakan transaksi ang-
garan/keuangan terakhir sebelum
satuan kerja dilikuidasi.
Sementara itu, aset-aset dari
satuan kerja yang dilikuidasi
sebagaimana dilaporkan pada
Neraca periode pelaporan ter-
akhir harus dikembalikan kepada
negara karena prosedur pen-
jualan aset sebagaimana pada
proses likuidasi entitas bisnis
tidak diperkenankan pada entitas
pemerintahan. Untuk keperluan
pelaporan akuntansi atas proses
likuidasi satuan kerja pemerintah,
aset digolongkan menjadi dua
jenis, yaitu kas dan non kas.
Prosedur untuk kas (seperti uang
persediaan) dari satuan kerja di-
likuidasi adalah menyetor semua
sisa kas dimaksud kepada Kuasa
Bendahara Umum Negara
(BUN). Sedangkan aset non kas,
seperti persediaan, aset tetap,
dan aset lainnya diserahkan
kepada Satker Kantor Pusat
Pembantu Pengguna Barang
Eselon I untuk selanjutnya
dilaporkan kepada Pengguna
2010
Barang. Apabila aset non kas
tersebut tidak akan digunakan
lagi oleh KL yang bersangkutan
selaku Pengguna Barang, maka
sesuai dengan PP Nomor 6
Tahun 2006 tentang Pengelolaan
Barang Milik Negara/Daerah,
aset dimaksud dikembalikan
kepada Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara (DJKN) selaku
Pengelola Barang Milik Negara
untuk ditetapkan status
penggunaannya.
Proses likuidasi suatu satuan kerja
sebaiknya dilaksanakan oleh
suatu Panitia Likuidasi yang
ditunjuk secara formal. Tugas
Panitia Likuidasi antara lain
menyusun Laporan Keuangan Pe-
nutup yang terdiri dari Laporan
Realisasi Anggaran (LRA) dan
Neraca.
Pada saat satker dilikuidasi, Kuasa
Pengguna Anggaran/Barang
(KPA/B) melakukan serah terima
Laporan Keuangan terakhir
beserta aset (kas dan non kas)
kepada Panitia Likuidasi. Panitia
Likuidasi selanjutnya melakukan
Halaman | 3
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

penyetoran kas kepada Kuasa dibubarkan/dilikuidasi adalah

Bendahara Umum Negara dan satu bagian/entitas saja dari
penyerahan persediaan, aset pemerintahan, sedangkan peme-
tetap, dan aset lainnya kepada rintahan tetap berlanjut.
Satker Kantor Pusat Pembantu Apabila kas yang disetorkan
Pengguna Barang Eselon I untuk kepada Kuasa Bendahara Umum
selanjutnya dilaporkan kepada Negara berbentuk:
Pengguna Barang. Proses likuidasi 1. uang persediaan, maka jurnal
yang diterapkan pada sektor penyesuaian yang perlu
komersil tidak dapat diterapkan dibuat adalah:
pada pemerintahan karena yang
Debet: Uang Muka dari KUN xxx
Kredit: Kas di Bendahara Pengeluaran xxx

2. Pendapatan yang masih ada maka jurnal penyesuaian

pada Bendahara Penerimaan, yang perlu dibuat adalah:
Debet: Pendapatan yang Ditangguhkan xxx
Kredit: Kas di Bendahara Penerimaan xxx

3. Kas Lainnya seperti adanya di rekening Bendahara Penge-

Bunga dan Jasa Giro Re-
kening Bendahara Pengelua-
ran yang belum disetor ke Kas
Negara, pungutan pajak yang
belum disetor ke kas negara,
pendapatan hibah langsung
berupa uang yang ditampung
Debet: Pendapatan yang Ditangguhkan
Kredit: Kas Lainnya di Bendahara Pengeluaran
luaran, dan Pengembalian
Belanja yang belum disetor-
kan ke kas negara sampai saat
Satker bersangkutan dilikui-
dasi, maka jurnal penyesuaian
yang perlu dibuat adalah:
xxx
xxx
Halaman | 4
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
Dengan demikian, setelah jurnal
di atas diproses pada aplikasi
Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran, akun-akun yang
terkait Kas di Neraca satuan kerja
dilikuidasi akan menunjukkan
saldo 0 (nihil).
Sedangkan prosedur untuk aset
non kas adalah sebagai berikut:
1. Panitia likuidasi melakukan
verifikasi fisik atas aset non
kas, yaitu persediaan, aset
tetap, dan aset lainnya.
Jumlah kuantitas dan kondisi
kualitas dari aset non kas
tersebut harus sama dengan
yang ada pada laporan
Barang Milik Negara (BMN)
satuan kerja dilikuidasi.
2. Panitia Likuidasi melak-
sanakan serah terima seluruh
aset non kas kepada Satker
Kantor Pusat Pembantu
Pengguna Barang Eselon 1
yang membawahi satuan
kerja dilikuidasi. Serah terima
didasari dengan Berita Acara
Serah Terima (BAST) antara
satuan kerja dilikuidasi
2010
dengan Satker Kantor Pusat
Pembantu Pengguna Barang
Eselon 1.
3. Panitia Likuidasi mencatat
penyerahan persediaan pada
aplikasi persediaan sebagai
transaksi persediaan keluar
khususnya transfer keluar.
Dengan demikian Laporan
Persediaan akan mempunyai
nilai kuantitas dan nilai
nominal 0 (nihil). Kemudian
data persediaan ini dikirim ke
aplikasi SIMAK BMN.
4. Untuk aset tetap dan aset
lainnya yang diserahkan,
Panitia Likuidasi mencatatnya
pada aplikasi SIMAK BMN
sebagai transaksi BMN berupa
penghapusan BMN khususnya
transfer keluar. Sehingga
Laporan BMN akan
mempunyai nilai kuantitas
dan nilai nominal 0 (nihil).
Selanjutnya data SIMAK
BMN, termasuk data
persediaan di dalamnya,
dikirim ke aplikasi Sistem
Halaman | 5
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
Akuntansi Kuasa Pengguna
Anggaran (SAKPA).
5. Setelah data SIMAK BMN
diterima pada aplikasi SAKPA,
saldo-saldo terkait akun non
kas di Neraca satuan kerja
dilikuidasi akan mempunyai
saldo 0 (nihil).
6. Satuan kerja dilikuidasi juga
harus menjelaskan nilai nihil
akibat proses likuidasi ini
pada CaLKnya.
7. Selain melakukan pelaporan
atas aset non kas, Panitia
Likuidasi juga melaporkan
aset non kas tersebut kepada
DJKN/KPKNL selaku pengelo-
la BMN.
Debet: Cadangan Piutang
Kredit: Piutang
Jurnal di atas merupakan ayat
jurnal balik dari jurnal (saldo
awal) piutang.
Jurnal-jurnal penyesuaian di atas
dibuat untuk menihilkan saldo-
saldo pada Neraca. sehingga
Neraca menggambarkan satuan
2010
8. Panitia Likuidasi menyusun
Laporan Keuangan Penutup
yang terdiri dari Laporan
Realisasi Anggaran, Neraca,
dan CaLK.
Selanjutnya, bila satuan kerja
masih mempunyai jenis aset lain
di luar aset kas dan aset non kas,
seperti adanya saldo Tuntutan
Ganti Rugi (TGR) pada Neraca,
maka saldo piutang ini juga harus
diserahkan kepada Satker Kantor
Pusat Pembantu Pengguna
Barang Eselon 1 yang mem-
bawahi satuan kerja di-likuidasi.
Penyerahan saldo piu-tang ini
dicatat melalui jurnal Neraca
pada aplikasi SAKPA sebagai
berikut:
xxx
xxx
kerja dilikuidasi tidak lagi
memiliki aset, kewajiban, dan
ekuitas dana.
Referensi :
1. PP Nomor 6 Tahun 2006
Tentang Pengelolaan Barang
Milik Negara/Daerah.
Halaman | 6
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

2. Beams, Floyd A., Anthony,

Joseph H., Clement, Robin P.
2008, Advanced Accounting,
Prentice Hall. (Mega Meilistya
- Dit. APK - DJPBN)

Halaman | 7
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

PROSEDUR PERSEDIAAN PADA UAKPB

DAN ILUSTRASI BUKU PERSEDIAAN
alah satu temuan pada hasil pemeriksaan BPK terhadap LKKL
S adalah pencatatan persediaan pada KL yang masih belum
mengikuti regulasi/standar yang berlaku, di samping belum
dilaksanakannya inventarisasi persediaan. Terkait dengan pencatatan
persediaan ini, Kementerian Keuangan selaku instansi yang berwenang
untuk menetapkan sistem akuntansi telah menerbitkan Peraturan Dirjen
Perbendaharaan (Perdirjen) Nomor PER-40/PB/2006 tentang Pedoman
Akuntansi Persediaan. Selain itu Komite Standar Akuntansi Pemerintahan
(KSAP) telah mengeluarkan Pernyataan Standar Akuntansi Pemerintahan
(PSAP) Nomor 05 tentang Akuntansi Persediaan untuk menjadi pedoman
bagi KL dalam pencatatan persediaan ini.

Pengertian Persediaan a. Barang atau perlengkapan

PSAP Nomor 05 menyebutkan
bahwa persediaan adalah aset
lancar dalam bentuk barang atau
perlengkapan yang dimaksudkan
untuk mendukung kegiatan
operasional pemerintah, dan
barang-barang yang dimaksud-
kan untuk dijual dan/atau di-
serahkan dalam rangka pelayan-
an kepada masyarakat. Selan-
jutnya, PSAP Nomor 5 dan
Perdirjen Nomor PER-40/PB/
2006 menjelaskan cakupan
persediaan yang meliputi:
(supplies) yang digunakan
dalam rangka kegiatan ope-
rasional pemerintah;
b. Bahan atau perlengkapan
(supplies) yang digunakan
dalam proses produksi;
c. Barang dalam proses produksi
yang dimaksudkan untuk
dijual atau diserahkan kepada
masyarakat;
d. Barang yang disimpan untuk
dijual atau diserahkan kepada
masyarakat dalam rangka
kegiatan pemerintahan; dan

Halaman | 8
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
e. Barang atau perlengkapan
yang dibeli dan disimpan
untuk digunakan, misalnya
barang habis pakai seperti alat
tulis kantor, barang tak habis
pakai seperti komponen
peralatan dan pipa, dan
barang bekas pakai seperti
komponen bekas.
Akuntansi Persediaan
Sesuai dengan PSAP 05, persedia-
an diakui pada saat diterima atau
hak kepemilikannya dan/atau
kepenguasaannya berpindah
tangan. Khusus untuk persediaan
bahan baku dan perlengkapan
yang dimiliki proyek swakelola
pada aset kontruksi dalam
pengerjaan, tidak termasuk
sebagai persediaan.
Selanjutnya pengukuran persedia-
an menggunakan:
a. Biaya perolehan apabila
diperoleh dengan pembelian.
Biaya perolehan persediaan
meliputi harga pembelian,
biaya pengangkutan, biaya
penanganan dan biaya lain-
nya yang secara langsung
dapat dibebankan pada per-
2010
olehan persediaan. Potongan
harga, rabat, dan lainnya
yang serupa mengurangi bi-
aya perolehan. Nilai pem-
belian yang digunakan adalah
biaya perolehan persediaan
yang terakhir diperoleh. Ba-
rang persediaan yang me-
miliki nilai nominal yang
dimaksudkan untuk dijual,
seperti pita cukai, dinilai
dengan biaya perolehan
terakhir.
b. Biaya standar apabila di-
peroleh dengan memproduksi
sendiri.
Biaya standar persediaan
meliputi biaya langsung yang
terkait dengan persediaan
yang diproduksi dan biaya
overhead tetap dan variabel
yang dialokasikan secara
sistematis, yang terjadi dalam
proses konversi bahan
menjadi persediaan.
c. Nilai wajar, apabila diperoleh
dengan cara lainnya seperti
donasi/rampasan.
Harga/nilai wajar persediaan
meliputi nilai tukar aset atau
penyelesaian kewajiban antar
pihak yang memahami dan
berkeinginan melakukan tran-
Halaman | 9
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
saksi wajar. Persediaan hewan
dan tanaman yang dikem-
bangbiakkan serta persediaan
yang diperoleh dengan cara
lainnya seperti donasi/
rampasan dinilai dengan
menggunakan nilai wajar.
Pencatatan Persediaan
Lampiran Perdirjen Nomor PER-
40/PB/2006 pada Bab III tentang
Akuntansi Persediaan menyebut-
kan bahwa UAKPB dapat meng-
gunakan dua pendekatan dalam
mencatat persediaannya. Apabila
UAKPB telah mempergunakan
aplikasi persediaan untuk men-
catat setiap penambahan dan
pengurangan nilai persediaannya,
maka aplikasi persediaan akan
secara otomatis membuat jurnal
penyesuaian persediaan. Se-
hingga UAKPB hanya perlu
mengirim file data jurnal pe-
nyesuaian persediaan ini kepada
UAKPA setiap semester.
Sementara apabila pencatatan
persediaan belum dilakukan me-
lalui aplikasi persediaan, maka
jurnal penyesuaian persediaan
harus dibuat oleh UAKPA pada
2010
SAI tingkat Satuan Kerja melalui
menu penyesuaian pada setiap
akhir semester. Jurnal pe-
nyesuaian persediaan disiapkan
UAKPA berdasarkan Laporan
Persediaaan dan Laporan Hasil
Mapping yang diterima dari
UAKPB. Nilai rupiah yang
dicantumkan dalam jurnal adalah
nilai rupiah persediaan hasil
mapping. Setelah jurnal tersebut
direkam melalui Aplikasi SAK,
maka nilai persediaan akan
muncul pada Neraca Satuan
Kerja bersangkutan. Selanjutnya
Satuan Kerja menyajikan hasil
mapping pada CaLK, dan
Laporan Keuangan yang telah
siap (termasuk CaLK) dikirim
kepada unit akuntansi keuangan
level atasnya.
Namun demikian, UAKPB sangat
disarankan untuk dapat
memproses persediaan yang
dimilikinya melalui aplikasi
persediaan. Hal ini disebabkan
nilai persediaan juga harus ada
pada aplikasi SIMAK BMN yang
tidak akan dimungkinkan apabila
Halaman | 10
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

kita memproses persediaan pada saat itu adalah Rp25.000

melalui cara manual. per rim. Saldo awal persediaan
kertas A4 per 1 Januari 2009
Ilustrasi
pada Instansi tersebut adalah 50
Pada tanggal 5 Januari 2009,
rim. Berikut adalah daftar
Satuan Kerja XXX melakukan
transaksi yang berhubungan
pembelian persediaan alat tulis
dengan persediaan kertas A4
kantor (ATK) berupa kertas A4
Satker XXX selama tahun 2009:
sebanyak 100 rim. Harga beli
Harga Perolehan
No. Tanggal Keterangan Unit (rim)
Per Unit (Rp)
1. 1 Januari 2009 Saldo awal 50 25.000

2 5 Januari 2009 Pembelian/masuk 100 25.000

3 10 Januari 2009 Penggunaan/keluar 90

4 1 Februari 2009 Pembelian/masuk 140 26.000

5 15 Februari 2009 Penggunaan/keluar 130

6 3 Maret 2009 Pembelian/masuk 180 27.000

7 20 Maret 2009 Penggunaan/keluar 170

8 5 April 2009 Pembelian/masuk 70 27.500

9 17 April 2009 Penggunaan/keluar 85

10 4 Mei 2009 Pembelian/masuk 135 26.500

11 21 Mei 2009 Penggunaan/keluar 140

12 1 Agustus 2009 Pembelian/masuk 190 27.000

13 3 September 2009 Penggunaan/keluar 150

14 1 Oktober 2009 Pembelian/masuk 100 28.000

15 25 Oktober 2009 Penggunaan/keluar 190

16 31 Desember 2009 Saldo akhir 10

Halaman | 11
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Atas transaksi persediaan (kertas Buku Persediaan pada UAKPB

A4) sebagaimana tersebut di atas, adalah sebagai berikut:

UAPB : Departemen YYY

UAPPB-E1 : Eselon 1 WWW Nomor kartu : 01101001001
UAPPB-W : Jakarta Halaman : 1

BUKU PERSEDIAAN

Kode sub-sub kelompok : -

UAKPB : XXX Jenis Barang : Kertas A4 (ATK)
KODE UAKPB : 123456 Satuan : Rim

No. Tanggal Uraian Masuk Harga Keluar Saldo Paraf

Beli Jumlah Nilai
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 1 Jan 2009 Saldo awal 50 1.250.000
2 5 Jan 2009 Pembelian 100 25.000 0 150 3.750.000
3 10 Jan2009 90 60 1.500.000
4 1 Feb 2009 Pembelian 140 26.000 200 5.140.000
5 15 Feb 2009 130 70 1.820.000
6 3 Mar 2009 Pembelian 180 27.000 250 6.680.000
7 20 Mar 2009 170 80 2.160.000
8 5 Apr 2009 Pembelian 70 27.500 150 4.085.000
9 17 Apr 2009 85 65 1.787.500
10 4 Mei 2009 Pembelian 135 26.500 200 5.365.000
11 21 Mei 2009 140 60 1.590.000
12 1 Ags 2009 Pembelian 190 27.000 250 6.720.000
13 3 Sept 2009 150 100 2.700.000
14 1 Okt 2009 Pembelian 100 28.000 200 5.500.000
15 25 Okt 2009 190 10 280.000
16 31 Des 2009 Saldo akhir 10 280.000

Halaman | 12
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
Nilai saldo akhir kertas A4 pada
tanggal 31 Desember 2009
sebesar 10 rim dengan total nilai
Rp280.000 harus dicross chek
dengan melakukan inventarisasi
persediaan yang selain meneliti
kuantitas barang persediaan
sebagaimana dilaporkan pada
kartu persediaan, juga menilai
kualitas setiap item persediaan
yang ada di gudang. Dalam hal
ditemukan perbedaan, maka
buku persediaan disesuaikan
dengan hasil inventarisasi
tersebut.
2010
Selanjutnya UAKPB juga harus
menyiapkan Laporan Persediaan
dan Laporan Hasil Mapping
untuk dikirim kepada UAPPB-W
dan seterusnya.
Laporan Persediaan dan Hasil
Mapping ini juga dikirim kepada
UAKPA melalui data file GL
untuk menjadi dasar jurnal
persediaan di Neraca.
(Redaktur Pelaksana Panduan
Teknis)
Halaman | 13
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

PERLAKUAN AKUNTANSI TERHADAP

ASET TETAP RENOVASI
ada saat Satuan Kerja (satker) melakukan rekonsiliasi internal
P antara Realisasi Belanja Modal dengan Nilai Aset Tetap yang
diperoleh dan ditemukan perbedaan yang signifikan, hal tersebut
disebabkan adanya beberapa hal seperti:

a. Belum dicatatnya Aset Tetap 2007 tentang Penatausahaan

yang diperoleh di dalam
Sistem Informasi Manajemen
dan Akuntansi Barang Milik
Negara (SIMAK-BMN);
b. Sudah dicatat di dalam
SIMAK-BMN tetapi terdapat
kurang catat atas unsur Biaya
Perolehan Aset Tetap;
c. Adanya renovasi yang meng-
akibatkan peningkatan man-
faat dan nilai teknis atas Aset
Tetap yang bukan miliknya.
Permasalahannya adalah bagai-
mana perlakuan akuntansi atas
renovasi yang mengakibatkan
peningkatan manfaat dan nilai
teknis atas Aset Tetap yang
bukan miliknya.
Pengertian
Peraturan Menteri Keuangan
(PMK) Nomor: 120/PMK.06/
Barang Milik Negara lampiran
VII tentang Kebijakan Penata-
usahaan Barang Milik Negara
memberikan pengertian Renovasi
dan Restorasi adalah mening-
katkan kualitas dan/atau kapa-
sitas Aset Tetap.
Sedangkan dalam Keputusan
Menteri Keuangan (KMK)
Nomor: 01/KM.12/2001 tentang
Pedoman Kapitalisasi Barang
Milik/Kekayaan Negara Dalam
Sistem Akuntansi Pemerintah
mengatakan bahwa definisi
Renovasi adalah perbaikan Aset
Tetap yang rusak atau mengganti
yang baik dengan maksud
meningkatkan kualitas atau
kapasitas.
Dengan mengacu kepada 2 (dua)
peraturan tersebut, dapat ditarik
Halaman | 14
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
kesimpulan bahwa Renovasi
adalah perbaikan aset tetap yang
rusak atau mengganti yang baik
dengan maksud meningkatkan
manfaat, kualitas, kapasitas, dan/
umur ekonomis suatu aset tetap.
Perlakuan Akuntansi Atas Aset
Tetap Renovasi
Sesuai PMK Nomor: 120/
PMK.06/2007, KMK Nomor:
01/KM.12/2001, dan mengacu
Buletin Teknis (bultek) Nomor:
04 Komite Standar Akuntansi
Pemerintahan (KSAP) tentang
Penyajian Dan Pengungkapan
Belanja Pemerintah, renovasi
yang mengakibatkan peningkatan
manfaat dan nilai teknis atas Aset
Tetap yang bukan miliknya
dikapitalisasikan sebagai Aset
Tetap Renovasi.
Berdasarkan kesamaan dalam
sifat atau fungsinya dalam
aktivitas operasi entitas, Aset
Tetap Renovasi diklasifikasikan
sebagai Aset Tetap Lainnya, yaitu
Aset Tetap yang tidak dapat
dikelompokkan ke dalam ke-
lompok Aset Tetap berupa
2010
tanah/peralatan dan mesin/
gedung dan bangunan/jalan, iri-
gasi, jaringan/konstruksi dalam
pengerjaan, yang diperoleh dan
dimanfaatkan untuk kegiatan
operasional Pemerintah. Oleh
karenanya perlakuan akuntansi
atas Aset Tetap Renovasi
mengacu kepada perlakuan akun-
tansi Aset Tetap Lainnya, seba-
gaimana diatur di dalam Per-
aturan Pemerintah (PP) Nomor:
24 tahun 2005 tentang Standar
Akuntansi Pemerintahan.
Pengakuan, Pengukuran, dan
Pengungkapan
Selain berwujud, Aset Tetap
Renovasi pun memiliki beberapa
kriteria yaitu:
a. Mempunyai masa manfaat
lebih dari 12 (dua belas)
bulan;
b. Biaya perolehan Aset Tetap
Renovasi dapat diukur secara
andal;
c. Tidak dimaksudkan untuk
dijual dalam operasi normal
entitas;
Halaman | 15
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
d. Diperoleh atau dibangun
dengan maksud untuk
digunakan; dan
e. Mempunyai Nilai Minimum
Kapitalisasi Aset Tetap, yaitu:
Pengeluaran untuk per
satuan Peralatan Dan
Mesin yang sama dengan
atau lebih dari Rp
300.000,- (tiga ratus ribu
rupiah); dan
Pengeluaran untuk
Gedung Dan Bangunan
yang sama dengan atau
lebih dari Rp 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah).
Apabila biaya renovasi suatu Aset
Tetap memenuhi kriteria di atas,
maka pengeluaran atas belanja
tersebut diklasifikasikan sebagai
Belanja Modal.
Biaya perolehan Aset Tetap
Renovasi menggambarkan selu-
ruh biaya yang dikeluarkan untuk
memperoleh aset tersebut sampai
siap pakai. Biaya perolehan Aset
Tetap Renovasi yang diperoleh
melalui kontrak meliputi penge-
luaran nilai kontrak, biaya
2010
perencanaan dan pengawasan,
serta biaya perizinan. Biaya
perolehan Aset Tetap Renovasi
yang diadakan melalui swakelola
meliputi biaya langsung dan
tidak langsung, yang terdiri dari
biaya bahan baku, tenaga kerja,
sewa peralatan, biaya peren-
canaan dan pengawasan, biaya
perizinan, dan jasa konsultan.
Aset Tetap Renovasi disajikan
sebagai Aset Tetap Lainnya
sebesar nilai moneter di dalam
Neraca. Selain itu, di dalam
Catatan atas Laporan Keuangan
(CaLK) diungkapkan pula:
a. Dasar penilaian yang diguna-
kan untuk menentukan nilai;
b. Rekonsiliasi jumlah tercatat
pada awal dan akhir periode
yang menunjukkan Penam-
bahan dan Penghapusan;
c. Kebijakan akuntansi untuk
kapitalisasi yang berkaitan
dengan Aset Tetap Lainnya.
Pendekatan BMN
PMK Nomor: 120/PMK.06/2007
menyatakan bahwa Barang Milik
Negara (BMN) adalah semua
Halaman | 16
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
barang yang dibeli atau
diperoleh atas beban Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara
atau berasal dari perolehan
lainnya yang sah, meliputi:
a. barang yang diperoleh dari
hibah/sumbangan atau yang
sejenisnya;
b. barang yang diperoleh
sebagai pelaksanaan perjan-
jian/kontrak;
c. barang yang diperoleh ber-
dasarkan ketentuan undang-
undang; atau
d. barang yang diperoleh
berdasarkan putusan peng-
adilan yang telah mem-
peroleh kekuatan hukum
tetap.
Setiap satker selaku Kuasa Peng-
guna Barang (KPB) melaksanakan
penatausaha BMN meliputi ke-
giatan pembukuan, inventarisasi,
dan pelaporan BMN.
Penyusunan Laporan BMN (La-
poran Barang Kuasa Pengguna)
dilaksanakan setiap semesteran
dan tahunan. Laporan BMN (La-
poran Barang Kuasa Pengguna)
2010
menyajikan posisi dan nilai BMN
pada awal, akhir, serta mutasi-
nya.
Perlakuan akuntansi atas BMN
dikategorikan sebagai Aset Lan-
car, Aset Tetap, dan Aset La-
innya. Kategori BMN mengacu
kepada penyajian BMN di dalam
Neraca pada Laporan Keuangan
Kementerian Negara/Lembaga
(LKKL) dan Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat (LKPP).
Aset Tetap Renovasi akan terus
tersajikan sebagai Aset Tetap
Lainnya dalam LKKL dan LKPP
dari tahun ke tahun sampai
dengan dilakukan penghentian
atau pelepasan Aset Tetap
Renovasi tersebut.
Pencatatan Aset Tetap Renovasi
PMK Nomor: 171/PMK.05/2007
tentang Sistem Akuntansi dan
Pelaporan Keuangan Pemerintah
Pusat menyatakan bahwa setiap
Kementerian Negara/Lembaga
wajib menyelenggarakan Sistem
Akuntansi Indonesia (SAI) untuk
menghasilkan laporan keuangan.
SAI terdiri dari Sistem Akuntansi
Halaman | 17
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Keuangan (SAK) dan Sistem Ma- Dalam pencatatan Aset Tetap

najemen dan Akuntansi Barang Renovasi, perlu dilakukan pene-
Milik Negara (SIMAK-BMN). laahan terlebih dahulu karena
Aset Tetap Renovasi tidak me-
Pencatatan Aset Tetap Renovasi
miliki ukuran kuantitas (mea-
dilakukan melalui Aplikasi SAI
yang terdiri dari Aplikasi SAK dan surement unit) yang jelas dan
pengukuran yang ada hanya
Aplikasi SIMAK-BMN. Sesuai unit
dalam ukuran nilai satuan uang
organisasinya, pencatatan Aset
(monetary measurement) berupa
Tetap Renovasi dilakukan di
nilai perolehan. Begitu pula pe-
level satker yaitu Unit Akuntansi
nelaahan terhadap jenis belanja
Kuasa Pengguna Barang (UAKPB)
yang digunakan untuk mem-
dengan menggunakan Aplikasi
biayai renovasi atas Aset Tetap
Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna
tersebut dan status kepemilikan
Barang (SAKPB).
Aset Tetap yang direnovasi.
Secara umum ada 3 (tiga)
Jenis Belanja
transaksi yang mempengaruhi
Secara umum, apabila renovasi
pengakuan Aset Tetap, yaitu:
suatu Aset Tetap telah meng-
Perolehan, Perubahan, dan Peng-
akibatkan peningkatan manfaat
hapusan. Pencatatan atas tran-
dan nilai teknis Aset Tetap ter-
saksi Aset Tetap dilakukan me-
sebut, maka pengeluaran belan-
lalui Aplikasi SAKPB dan datanya
janya diklasifikasikan sebagai
akan dikirim ke Unit Akuntansi
Belanja Modal.
Kuasa Pengguna Anggaran
(UAKPB) untuk digabungkan Menurut Bultek Nomor: 04
dengan menggunakan Aplikasi KSAP, penelaahan atas jenis
Sistem Akuntansi Kuasa Pengguna belanja yang digunakan untuk
Anggaran (SAKPA) sehingga bisa membiayai renovasi atas Aset
disusun Neraca. Tetap perlu dikaji dari teori

Halaman | 18
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
akuntansi kapitalisasi Aset Tetap
Renovasi, sebagai berikut:
Apabila renovasi atas Aset
Tetap meningkatkan manfaat
ekonomik Aset Tetap, misal-
nya perubahan fungsi dan
kapasitasnya naik, maka re-
novasi tersebut dikapitalisasi
sebagai Aset Tetap Renovasi.
Apabila renovasi atas aset
tetap tidak menambah man-
faat ekonomik, maka diang-
gap sebagai Belanja Opera-
sional.
Apabila manfaat ekonomik
renovasi tersebut lebih dari 1
(satu) tahun buku, dan me-
menuhi point di atas, biaya
renovasi dikapitalisasi sebagai
Aset Tetap Renovasi, sedang-
kan apabila manfaat ekono-
mik renovasi kurang dari 1
(satu) tahun buku, maka pe-
ngeluaran tersebut diperlaku-
kan sebagai Belanja Operasio-
nal tahun berjalan.
Status Kepemilikan Aset Tetap
yang direnovasi
Status kepemilikan Aset Tetap
yang direnovasi merupakan
2010
unsur terpenting dalam menen-
tukan perlakuan akuntansi ter-
hadap renovasi atas Aset Tetap,
meliputi:
a. Renovasi atas Aset Tetap
yang merupakan milik Satuan
Kerja (KPA/B) terkait;
b. Renovasi atas Aset Tetap
yang bukan merupakan milik
Satuan Kerja (KPA/B) terkait.
Perlakuan akuntansi terhadap
renovasi atas Aset Tetap yang
merupakan milik Satuan Kerja
(KPA/B) terkait
Nilai renovasi atas Aset Tetap
merupakan penambah/pengem-
bang atas nilai Aset Tetap
sebelumnya yang dimiliki oleh
Satuan Kerja (KPA/B) terkait.
Contoh kasus:
Neraca Satker XXX tahun 2009
menyajikan adanya nilai Gedung
dan Bangunan sebesar Rp
2.000.000.000,-. Gedung dan
Bangunan tersebut merupakan
Gedung Kantor milik Satker XXX
yang digunakan sebagai sarana
operasional kegiatan kantor.
Tahun 2010 Satker XXX
melakukan renovasi atas Gedung
Halaman | 19
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Kantor tersebut dengan nilai Rp minimum kapitalisasi Gedung

500.000.000,-. Akibat dari dan Bangunan. Karena Gedung
renovasi yang dilakukan, Ruang Kantor tersebut merupakan Aset
Aula di dalam Gedung Kantor Tetap milik Satker XXX, maka
tersebut berubah bentuk dan nilai renovasi tersebut akan
fungsi menjadi Ruang Pegawai menambah nilai Gedung dan
Satker XXX. Bangunan pada Neraca Satker
XXX tahun 2010.
Pemecahan kasus di atas:
Renovasi yang dilakukan Apabila renovasi menggunakan
mengakibatkan bertambahnya jenis Belanja Modal dan pada
kapasitas dan perubahan fungsi saat realisasi dilakukan, maka
dari Ruang Aula menjadi Ruang pencatatannya di dalam Aplikasi
Pegawai. Nilai renovasi sejumlah SAKPA adalah:
Rp 500.000.000,- melebihi nilai
Jurnal pencatatan atas biaya renovasi Rp 500.000.000,- adalah:
Dr Belanja Modal Gedung dan Bangunan Rp 500 juta
Kr Piutang kepada Kas Umum Negara Rp 500 juta

Jurnal Korolari:
Dr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 20
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat jurnal tersebut, maka tampilan Neraca Komparatif adalah:

Uraian TA 2010 TA 2009
Aset
Gedung dan Bangunan Rp. 2 Milyar Rp. 2 Milyar
Gedung dan Bangunan Sebelum Rp. 0,5 Milyar -
Disesuaikan
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 2,5 Milyar Rp. 2 Milyar

Pencatatan nilai renovasi dilaku- Setelah pencatatan di dalam

kan juga di dalam Aplikasi SAKPB Aplikasi SAKPB dan dilakukan
sebagai Transaksi BMN yaitu pengiriman data ke dalam
Perubahan BMN khususnya Aplikasi SAKPA, maka data
Pengembangan. Nilai renovasi SIMAK-BMN tersebut akan
merupakan nilai pengembangan membentuk jurnal pembalik atas
atas Gedung Kantor milik Satker jurnal korolari serta jurnal
XXX yang semula nilainya Rp penambah nilai atas gedung
2.000.000.000,- menjadi Rp kantor itu sendiri, yaitu:
2.500.000.000,-.
Jurnal pembalik atas jurnal korolari adalah:
Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta
Kr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta

Jurnal penambah nilai atas gedung kantor itu sendiri adalah:

Dr Gedung dan Bangunan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 21
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Sehingga tampilan Neraca Komparatif berubah menjadi:

Uraian TA 2010 TA 2009
Aset
Gedung dan Bangunan Rp. 2,5 Milyar Rp. 2 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 2,5 Milyar Rp. 2 Milyar

Apabila terdapat kesalahan renovasi merupakan nilai

penganggaran, misalnya biaya pengembangan atas Gedung
renovasi menggunakan Belanja Kantor milik Satker XXX yang
Barang maka pada saat realisasi semula nilainya Rp
dilakukan tidak akan terbentuk 2.000.000.000,- menjadi Rp
jurnal korolari di dalam Aplikasi 2.500.000.000,-.
SAKPA sehingga tidak ada akun Setelah pencatatan nilai renovasi
Gedung dan Bangunan Sebelum di dalam Aplikasi SAKPB dan
Disesuaikan di dalam Neraca. dilakukan pengiriman data ke
Pencatatan biaya renovasi dalam Aplikasi SAKPA, maka
langsung dilakukan di dalam data SIMAK-BMN langsung
Aplikasi SAKPB sebagai Transaksi membentuk jurnal penambah
BMN yaitu Perubahan BMN nilai atas gedung kantor itu
khususnya Pengembangan. Nilai sendiri, yaitu:
Jurnal penambah nilai atas gedung kantor itu sendiri adalah:
Dr Gedung dan Bangunan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 22
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
Akibat dari jurnal tersebut, tampilan Neraca Komparatif adalah:
Uraian
Aset
Gedung dan Bangunan
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap
Pada akhir semester/tahun, Satker
XXX menjelaskan secara rinci
penambahan nilai Gedung dan
Bangunan tersebut beserta kesa-
lahan penganggarannya di dalam
Catatan atas Laporan Keuangan
(CaLK).
Perlakuan akuntansi terhadap
renovasi atas Aset Tetap yang
bukan merupakan milik Satuan
Kerja (KPA/B) terkait.
Nilai renovasi atas Aset Tetap
bukan milik Satuan Kerja (KPA/B)
terkait merupakan Aset Tetap
Renovasi yang diklasifikasikan ke
dalam Aset Tetap Lainnya oleh
Satuan Kerja (KPA/B) yang
melakukan renovasi.
Sebelum terbitnya PMK Nomor:
129/PMK.06/2010 tentang Peng-
2010
TA 2010 TA 2009
Rp. 2,5 Milyar Rp. 2 Milyar
Rp. 2,5 Milyar Rp. 2 Milyar
golongan dan Kodefikasi Barang
Milik Negara, perlakuan akun-
tansi Aset Tetap Renovasi
berbeda dengan perlakuan akun-
tansi perolehan/penamba-han
Aset Tetap biasa. Karena tidak
memiliki ukuran kuantitas
(measurement unit) yang jelas
dan pengukuran yang ada hanya
dalam ukuran nilai satuan uang
(monetary measurement) berupa
nilai perolehan, maka Aset Tetap
Renovasi tidak dicatat di dalam
Aplikasi SIMAK BMN cukup
dicatat di dalam Aplikasi SAKPA
melalui jurnal neraca.
Contoh kasus:
Neraca Satker YYY tahun 2009
hanya menyajikan adanya Aset
Tetap berupa Peralatan dan Me-
Halaman | 23
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

sin sebesar Rp 1.000.000.000,-. Biaya renovasi menggunakan

Satker YYY tidak memiliki Ge-
dung Kantor dan untuk me-
nunjang operasional kegiatan
kantor, Satker YYY menggunakan
Ruang Aula di Gedung Kantor
milik Satker ZZZ.
Karena Ruang Aula tersebut
kondisinya tidak memungkinkan
untuk dipakai sebagai Ruang
Pegawai maka dengan ijin dari
Satker ZZZ, awal tahun 2010
Satker YYY melakukan renovasi
atas Ruang Aula tersebut
sehingga kondisinya lebih baik/
layak pakai, serta berubah
bentuk dan fungsi menjadi Ruang
Pegawai Satker YYY.
Belanja Modal dengan nilai Rp
500.000.000,-.
Pemecahan kasus di atas:
Renovasi yang dilakukan meng-
akibatkan bertambahnya kapasi-
tas dan perubahan fungsi dari
Ruang Aula menjadi Ruang
Pegawai. Nilai renovasi sejumlah
Rp 500.000.000,- melebihi nilai
minimum kapitalisasi Gedung
dan Bangunan. Karena Gedung
Kantor bukan merupakan Aset
Tetap milik Satker YYY, maka
nilai renovasi tersebut dicatat
sebagai Aset Tetap Renovasi dan
diklasifikasikan sebagai Aset
Tetap Lainnya.
Pada saat realisasi belanja modal
dilakukan, maka pencatatannya
di dalam Aplikasi SAKPA yaitu:

Jurnal pencatatan atas biaya renovasi Rp 500.000.000,- adalah:

Dr Belanja Modal Gedung dan Bangunan Rp 500 juta
Kr Piutang kepada Kas Umum Negara Rp 500 juta

Jurnal Korolari:
Dr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 24
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat jurnal tersebut, maka tampilan Neraca Komparatif adalah:

Semester 1 TA 2009
Uraian
TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Gedung dan Bangunan Sebelum Rp. 0,5 Milyar
Disesuaikan
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar

Pencatatan Aset Tetap Renovasi korolari dan mencatat jurnal atas

di dalam Aplikasi SAKPA Aset Tetap Renovasi yang akan
dilakukan melalui jurnal neraca diklasifikasikan menjadi Aset
dengan cara membalik jurnal Tetap Lainnya, yaitu:
Jurnal pembalik atas jurnal korolari adalah:
Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta
Kr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta

Jurnal pencatatan atas Aset Tetap Renovasi adalah:

Dr Aset Tetap Renovasi Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 25
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat dari jurnal tersebut, tampilan Neraca Komparatif adalah:

Uraian Semester 1 TA 2009

TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Aset Tetap Lainnya Rp. 0,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar

Di dalam PMK Nomor: Milik Negara, melampirkan

129/PMK.06/2010 tentang Peng- kodefikasi untuk Aset Tetap
golongan dan Kodefikasi Barang Renovasi yang terdiri:

Kode Nama Barang

6060101001 Tanah Dalam Renovasi
6060101002 Peralatan dan Mesin Dalam Renovasi
6060101003 Gedung dan Bangunan Dalam Renovasi
6060101004 Jalan, Irigasi, dan Jaringan Dalam Renovasi
6060101005 Aset Tetap Lainnya Dalam Renovasi
6060101999 Aset Tetap Dalam Renovasi Lainnya

Setelah terbitnya PMK Nomor: Renovasi dilakukan juga melalui

129/PMK.06/2010 yang mulai Aplikasi SAKPB sesuai dengan
dilaksanakan semester 2 tahun jenisnya.
2010, pencatatan Aset Tetap

Halaman | 26
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Contoh beberapa perlakuan Dengan berlakunya PMK

akuntansi dalam pencatatan Aset
Tetap Renovasi, yaitu:
a. Aset Tetap Renovasi yang
diperoleh sebelum semester 2
tahun 2010, pencatatannya di
Aplikasi SAKPB sebagai
Transaksi BMN yaitu Saldo
Awal BMN.
Contoh kasus:
Satker YYY sudah mencatat
Aset Tetap Renovasi yang
diperoleh pada semester 1
melalui jurnal neraca dalam
Aplikasi SAKPA.
Nomor: 129/PMK.06/2010,
maka pada saat semesterr 2
satker YYY mencatat kembali
Aset Tetap Renovasi di dalam
Aplikasi SAKPB sebagai Tran-
saksi BMN yaitu Saldo Awal
BMN sejumlah Rp
500.000.000,- dan melaku-
kan pengiriman data SIMAK-
BMN ke dalam Aplikasi
SAKPA. Data SIMAK-BMN
tersebut akan membentuk
jurnal pembentuk Aset Tetap
Renovasi yang diklasifikasi
sebagai Aset Tetap Lainnya,
yaitu:

Dr Aset Tetap Renovasi Rp 500 juta

Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 27
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat dari jurnal tersebut, Nilai Aset Tetap Lainnya menjadi double
di tampilan Neraca Komparatif yaitu:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Aset Tetap Lainnya Rp. 1 Milyar Rp. 0,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 2 Milyar Rp. 1,5 Milyar

Untuk menghilangkan double dilakukan pencatatan jurnal

nilai akibat pencatatan Aset balik di Aplikasi SAKPA
Tetap Renovasi yang dilaku- melalui jurnal neraca yaitu:
kan di semester 1, maka perlu

Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Kr Aset Tetap Renovasi Rp 500 juta

Halaman | 28
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Sehingga tampilan Neraca Komparatifnya menjadi:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Aset Tetap Lainnya Rp. 0,5 Milyar Rp. 0,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1,5 Milyar

b. Aset Tetap Renovasi yang Contoh kasus:

diperoleh di semester 2 tahun
2010, pencatatannya di da-
lam Aplikasi SIMAK BMN se-
bagai Transaksi BMN yaitu
Perolehan BMN.
Satker YYY melakukan reno-
vasi di semester 2 tahun 2010,
maka pada saat terjadi
realisasi belanja modal pen-
catatannya di dalam Aplikasi
SAKPA adalah:

Jurnal pencatatan atas biaya renovasi Rp 500.000.000,- adalah:

Dr Belanja Modal Gedung dan Bangunan Rp 500 juta
Kr Piutang kepada Kas Umum Negara Rp 500 juta

Jurnal Korolari:
Dr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 29
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat jurnal tersebut, tampilan Neraca Komparatif adalah:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Gedung dan Bangunan Sebelum Rp. 0,5 -
Disesuaikan Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar

Aset Tetap Renovasi dicatat kukan pengiriman data ke da-

di dalam Aplikasi SAKPB lam Aplikasi SAKPA maka
sebagai Transaksi BMN yaitu data SIMAK-BMN akan
Perolehan BMN sejumlah Rp membentuk:
500.000.000,-. Setelah dila-
Jurnal pembalik atas jurnal korolari adalah:
Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta
Kr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta

Jurnal pencatatan atas Aset Tetap Renovasi adalah:

Dr Aset Tetap Renovasi Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 30
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Sehingga tampilan Neraca Komparatifnya menjadi:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Aset Tetap Lainnya Rp. 0,5 Milyar -
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar

c. Aset Tetap Renovasi melalui dilakukan pembayaran se-

Konstruksi Dalam Pengerjaan
(KDP):
KDP yang dimulai sebe-
lum semester 2 tahun
2010 dan belum selesai,
pencatatannya di SIMAK
BMN sebagai Transaksi
KDP yaitu Saldo Awal
KDP.
Contoh kasus:
Satker YYY melaksanakan
renovasi melalui kontrak
dengan pihak ketiga, nilai
kontrak sejumlah Rp
1.500.000.000,-. Kontrak
dimulai pada semester 1
tahun 2010 dan telah
jumlah Rp 500.000.000,-.
Pada semester 2 tahun
2010, pencatatan Aset Te-
tap Renovasi dilakukan di
dalam Aplikasi SAKPB
sebagai Transaksi KDP yaitu
Saldo Awal KDP sejumlah
Rp 500.000.000,-. Pem-
bayaran termin berikutnya
di semester 2 dicatat sebagai
Transaksi KDP yaitu Pe-
ngembangan KDP. Pengi-
riman data SIMAK-BMN ke
dalam Aplikasi SAKPA
mengakibatkan terbentuk-
nya jurnal Konstruksi Dalam
Pengerjaan, yaitu:
Halaman | 31
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Dr Konstruksi Dalam Pengerjaan Rp 500 juta

Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Akibat dari jurnal tersebut, maka terbentuk double akun di tampilan

Neraca Komparatif yaitu:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Konstruksi Dalam Pengerjaan Rp. 0,5 Milyar -
Aset Tetap Lainnya Rp. 0,5 Milyar Rp. 0,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 2 Milyar Rp. 1,5 Milyar

Untuk mengeliminasi akun dengan cara membuat

Aset Tetap Lainnya yang jurnal pembalik di dalam
diakibatkan dari pencatatan Aplikasi SAKPA melalui
Aset Tetap Renovasi di jurnal neraca. Jurnal pem-
semester 1, dilakukan balik tersebut yaitu:
Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta
Kr Aset Tetap Renovasi Rp 500 juta

Halaman | 32
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Sehingga tampilan Neraca Komparatifnya menjadi:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Konstruksi Dalam Pengerjaan Rp. 0,5 Milyar -
Aset Tetap lainnya - Rp. 0,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1,5 Milyar

Apabila pelaksanaan KDP sebagai Transaksi KDP

sudah mencapai 100% dan yaitu Perolehan KDP.
ada serah terima dari pihak Contoh kasus:
ketiga kepada Satker YYY Satker YYY melaksanakan
maka Aset Tetap Renovasi renovasi melalui kontrak
dicatat dalam SIMAK BMN dengan pihak ketiga, nilai
sebagai Transaksi BMN kontrak sejumlah Rp
yaitu Perolehan BMN khu- 1.500.000.000,- dimulai
susnya Penyelesaian Pem- dan telah dilakukan pem-
bangunan. Sehingga pada bayaran pertama sejumlah
akhirnya akun KDP berubah Rp 500.000.000,- di
menjadi Aset Tetap Lainnya semester 2 tahun 2010.
di Neraca.
Pencatatan Aset Tetap
KDP yang dimulai semester Renovasi dilakukan di da-
2 tahun 2010, pencatatan- lam Aplikasi SAKPB
nya di SIMAK BMN sebagai Transaksi KDP ya-
Halaman | 33
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

itu Perolehan KDP sejum- Saat realisasi belanja modal

lah Rp 500.000.000,- dan untuk renovasi Aset Tetap
pembayaran termin beri- bukan milik Satker YYY,
kutnya dicatat sebagai akan terbentuk:
Transaksi KDP yaitu
Pengembangan KDP.

Jurnal pencatatan atas biaya renovasi Rp 500.000.000,- adalah:

Dr Belanja Modal Gedung dan Bangunan Rp 500 juta
Kr Piutang kepada Kas Umum Negara Rp 500 juta

Jurnal Korolari:
Dr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Akibat jurnal tersebut, maka tampilan Neraca Komparatif adalah:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Gedung dan Bangunan Sebelum Rp. 0,5 Milyar -
Disesuaikan
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar

Halaman | 34
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Pengiriman data SIMAK- SAKPA mengakibatkan ter-

BMN ke dalam Aplikasi bentuknya jurnal:

Jurnal pembalik atas jurnal korolari adalah:

Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta
Kr Gedung dan Bangunan Sebelum Disesuaikan Rp 500 juta

Jurnal pencatatan atas Aset Tetap Renovasi adalah:

Dr Konstruksi Dalam Pengerjaan Rp 500 juta
Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Sehingga tampilan tampilan Neraca Komparatifnya menjadi:

Uraian Semester 2 Semester 1

TA 2010 TA 2010
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Konstrukdi Dalam Pengerjaan Rp. 0,5 Milyar -
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar
Tetap

Apabila pelaksanaan KDP dicatat dalam SIMAK BMN

sudah mencapai 100% dan
ada serah terima dari pihak
ketiga kepada Satker YYY
maka Aset Tetap Renovasi
sebagai Transaksi BMN
yaitu Perolehan BMN khu-
susnya Penyelesaian Pem-
bangunan. Sehingga pada
Halaman | 35
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
akhirnya akun KDP berubah
menjadi Aset Tetap Lainnya
di Neraca.
Penghapusan Aset Tetap
Renovasi
Aset Tetap Renovasi tidak
memiliki ukuran kuantitas (mea-
surement unit) yang jelas dan
pengukuran yang ada hanya
dalam ukuran nilai satuan uang
(monetary measurement) berupa
nilai perolehan.
Sampai dengan tulisan ini disusun
belum ada aturan mengenai
penghapusan Aset Tetap
Renovasi dari Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara (DJKN) selaku
Pengelola Barang. Hal ini
menyebabkan pertanyaan apa-
kah nilai Aset Tetap Renovasi
akan terhenti saat pengembalian
Aset Tetap kepada pemiliknya
dan dibiarkan terus terbawa
dalam Neraca dari tahun ke
tahun atau akan terhenti saat
pengembalian Aset Tetap dan
dilakukan serah terima atas Aset
Tetap Renovasi kepada Pemilik
Aset. Karena pada akhirnya
2010
berpengaruh terhadap Laporan
Keuangan maka semua ke-
putusan yang diambil harus
terakuntansikan. Bagaimana
perlakuan akuntansinya apabila:
terhenti saat pengembalian
Aset Tetap kepada pemiliknya
dan dibiarkan terus terbawa
dalam Neraca dari tahun ke
tahun. Saat penghentian dan
pengembalian Aset Tetap
kepada pemiliknya dijelaskan
secara rinci di dalam CaLK.
terhenti saat pengembalian
aset dan dilakukan serah
terima atas Aset Tetap
Renovasi kepada pemilik aset
maka harus dilakukan
eliminasi atas Aset Tetap
Lainnya - Aset Tetap Renovasi
dari Neraca. Pencatatan
eliminasi dilakukan ber-
dasarkan Surat Persetujuan
yang ditetapkan oleh DJKN
dan bukti serah terima Aset
Tetap Renovasi.
Ilustrasi:
Pada akhir tahun 2010 Satker
YYY mengembalikan Aset
Tetap dan berdasarkan Surat
Halaman | 36
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Persetujuan yang ditetapkan milik Aset, Satker ZZZ. Neraca

oleh DJKN melakukan serah Satker YYY pada saat belum
terima atas Aset Tetap dilakukan serah terima Aset
Renovasi senilai Rp Tetap Renovasi adalah:
500.000.000,- kepada Pe-
Uraian TA 2010 TA 2009
Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Aset Tetap Lainnya Rp. 0,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,5 Milyar Rp. 1 Milyar

Berdasarkan Surat Perse- Lainnya Aset Tetap Ren-

tujuan yang ditetapkan oleh ovasi dari Neraca melalui
DJKN dan bukti serah jurnal neraca di dalam
terima Aset Tetap Renovasi, Aplikasi SAKPA dengan cara
Satker YYY melakukan mencatat:
eliminasi atas Aset Tetap
Jurnal pembalik atas Aset Tetap Renovasi yaitu:
Dr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta
Kr Aset Tetap Renovasi Rp 500 juta

Halaman | 37
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat jurnal eliminasi tersebut, tampilan Neraca Komparatifnya

menjadi:

Uraian TA 2010 TA 2009

Aset
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Aset Tetap Lainnya Rp. 0 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 1,0 Milyar Rp. 1 Milyar

Penghapusan/serah terima Renovasi, berdasarkan Surat

atas Aset Tetap Renovasi
mengakibatkan berkurang-
nya nilai Aset Tetap Lainnya
sejumlah Rp 500.000.000,-.
Penghapusan/serah terima
atas Aset Tetap Renovasi
dijelaskan secara rinci di
dalam CaLK semester/tahun
tersebut.
Sedangkan untuk Satker ZZZ
selaku penerima Aset Tetap
Persetujuan yang ditetapkan
oleh DJKN dan bukti serah
terima Aset Tetap Renovasi
sebaiknya melakukan pen-
catatan juga di dalam
Laporan Keuangan Satker
ZZZ khususnya Neraca.
Ilustrasi:
Sebelum dilakukan serah
terima Aset Tetap Renovasi,
Neraca Satker ZZZ tahun
2010 adalah:

Halaman | 38
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Uraian TA 2010 TA 2009

Aset
Tanah Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 0,5 Milyar
Gedung dan Bangunan Rp. 1,5 Milyar Rp. 1,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 3,5 Milyar Rp. 3 Milyar

yaitu Penerimaan Aset dari

Setelah adanya Surat Per-
Pengembangan Aset Reno-
setujuan yang ditetapkan
vasi, kemudian dilakukan
oleh DJKN dan bukti serah
pengiriman data SIMAK-
terima Aset Tetap Renovasi,
BMN ke dalam Aplikasi
Satker ZZZ mencatat pene-
SAKPA.
rimaan Aset Tetap Reno-
vasi sebagai penambah Data SIMAK BMN langsung
nilai/pengembangan atas membentuk jurnal penam-
nilai gedung kantor yang bah nilai atas Gedung
dimilikinya. Kantor Satker ZZZ, yaitu:
Pencatatan dilakukan di
dalam Aplikasi SAKPB
melalui Transaksi BMN

Dr Gedung dan Bangunan Rp 500 juta

Kr Diinvestasikan Dalam Aset Tetap Rp 500 juta

Halaman | 39
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Akibat dari jurnal tersebut, tampilan Neraca Komparatifnya menjadi:

Uraian TA 2010 TA 2009

Aset
Tanah Rp. 1 Milyar Rp. 1 Milyar
Peralatan dan Mesin Rp. 1 Milyar Rp. 0,5 Milyar
Gedung dan Bangunan Rp. 2 Milyar Rp. 1,5 Milyar
Kewajiban
Ekuitas Dana
EDI-Diinvestasikan dalam Aset Tetap Rp. 4 Milyar Rp. 3 Milyar

Perubahan nilai Gedung dan Bangunan di dalam Neraca dijelaskan secara

rinci di dalam CaLK semester/tahunan.
Kesimpulan: jelas dan rinci di dalam
1. Aset Tetap Renovasi di Catatan atas Laporan
dalam Neraca diklasifi- Keuangan.
kasikan sebagai akun Aset 3. Perlu peraturan/regulasi
Tetap Lainnya; yang jelas terhadap tindak
2. Mutasi nilai, pemilik, dan lanjut dan manajerial Aset
periode Aset Tetap Reno- Tetap Renovasi. (Silvy
vasi diungkapkan secara Daniarti – Dit. APK -DJPBN)

Halaman | 40
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Daftar Pustaka:

a. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia (PP) Nomor 24 tahun

2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan;
b. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 2006
tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah;
c. Keputusan Menteri Keuangan Nomor 01/KM.12/2001 tentang
Pedoman Kapitalisasi Barang Milik/Kekayaan Negara Dalam Sistem
Akuntansi Pemerintah;
d. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 96/PMK.06/2007 tentang Tata
Cara Pelaksanaan Penggunaan, Pemanfaatan, Penghapusan, Dan
Pemindahtanganan Barang Milik Negara;
e. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 120/PMK.06/2007 tentang
Penatausahaan Barang Milik Negara;
f. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 171/PMK.05/2007 tentang
Sistem Akuntansi dan Pelaporan Keuangan Pemerintah;
g. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 129/PMK.06/2010 tentang
Penggolongan dan Kodefikasi Barang Milik negara;
h. Buletin Teknis Nomor 04 Komite Standar Akuntansi Pemerintahan
(KSAP) tentang Penyajian Dan Pengungkapan Belanja Pemerintah.

Halaman | 41
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

PENGERTIAN REHABILITASI, RENOVASI DAN

RESTORASI DALAM KAPITALISASI ASET TETAP
engeluaran yang dilakukan dalam rangka pemeliharaan aset tetap
P setelah perolehan kerap ditemukan. Pengeluaran tersebut dapat
dikategorikan kedalam tiga kelompok besar yaitu:

1. Rehabilitasi dianggap sebagai pengeluaran bi-

Rehabilitasi adalah perbaikan
aset tetap yang rusak sebagian
dengan tanpa meningkatkan
kualitas dan atau kapasitas
dengan maksud dapat di-
gunakan sesuai dengan kon-
disi semula.
2. Renovasi
Renovasi adalah perbaikan
aset tetap yang rusak atau
mengganti yang baik dengan
maksud meningkatkan kuali-
tas atau kapasitas.
3. Restorasi
Restorasi adalah perbaikan
aset tetap yang rusak dengan
tetap mempertahankan arsi-
tekturnya.
Pengeluaran yang dilakukan ter-
sebut dapat dikapitalisasi sebagai
penambah nilai aset atau dapat
asa yang tidak dikapitalisasi.
Kapitalisasi adalah penentuan ni-
lai pembukuan terhadap semua
pengeluaran untuk memperoleh
aset tetap hingga siap pakai,
untuk meningkatkan kapasitas/
efisiensi, dan atau memperpan-
jang umur teknisnya dalam rang-
ka menambah nilai-nilai aset
tersebut.
Dari uraian singkat tersebut di
atas, maka belanja pemeliharaan
yang dikeluarkan setelah per-
olehan aset tetap yang menam-
bah dan memperpanjang masa
manfaat dan atau kemungkinan
besar memberi manfaat ekono-
mik di masa yang akan datang
dalam bentuk kapasitas, mutu
produksi, atau peningkatan stan-
dar kinerja harus dikelompokkan
kedalam belanja modal dan dika-
Halaman | 42
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

pitalisasi sebagai penambah nilai Terkait dengan kriteria

aset tetap dalam laporan ke- tersebut, maka dapat dije-
uangan. laskan lebih lanjut bahwa:
1) Pertambahan masa
Perlakuan Akuntansi dan Pela- manfaat adalah ber-
poran tambahnya umur eko-
Pengeluaran setelah perolehan nomis yang diharap-
aset tetap dalam akuntansi dapat kan dari aset tetap
dikategorikan dalam dua kelom- yang sudah ada. Mi-
pok yaitu: salnya sebuah gedung
a. Pengeluaran yang dapat dika- semula diperkirakan
pitaliasasi. mempunyai umur
Di samping belanja modal un- ekonomis 10 tahun.
tuk perolehan aset tetap dan Pada tahun ke-7 pe-
aset lainnya, pengeluaran- merintah melaku-kan
pengeluaran sesudah per- renovasi dengan ha-
olehan aset tetap atau aset rapan gedung terse-
lainnya dapat juga dikapi- but masih dapat di-
talisasi sebagai penambah ni- gunakan 8 tahun lagi.
lai aset. Pengeluaran tersebut Dengan adanya reno-
dapat dikategorikan sebagai vasi tersebut maka
Belanja Modal yang menam- umur gedung ber-
bah nilai aset jika memenuhi ubah dari 10 tahun
persyaratan sebagai berikut: menjadi 15 tahun.
a) Pengeluaran tersebut me- 2) Peningkatan kapasitas
nyebabkan bertambahnya adalah bertambahnya
masa manfaat, kapasitas, kapasitas atau ke-
kualitas dan volume aset mampuan aset tetap
yang telah dimiliki. yang sudah ada. Mi-

Halaman | 43
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
salnya, sebuah gene-
rator listrik yang
mempunyai output
200 KW dilakukan
renovasi sehingga ka-
pasitasnya meningkat
menjadi 300 KW.
3) Peningkatan kualitas
aset adalah bertam-
bahnya kualitas dari
aset tetap yang sudah
ada. Misalnya, jalan
yang masih berupa
tanah ditingkatkan o-
leh pemerintah men-
jadi jalan aspal.
4) Pertambahan volume
aset adalah bertam-
bahnya jumlah atau
satuan ukuran aset
yang sudah ada, mi-
salnya penambahan
luas bangunan suatu
gedung dari 400 m2
menjadi 500 m2.
b) Pengeluaran tersebut me-
menuhi batasan minimal
nilai kapitalisasi aset tetap/
aset lainnya.
2010
Nilai Satuan Minimum Ka-
pitalisasi Aset Tetap ada-
lah pengeluaran untuk
pengadaan baru dan pe-
nambahan nilai aset tetap
dari hasil pengembangan,
reklasifikasi, renovasi, dan
restorasi. Nilai Satuan Mi-
nimum Kapitalisasi Aset
Tetap meliputi:
 pengeluaran untuk
per satuan peralatan
dan mesin, dan alat
olah raga yang sama
dengan atau lebih dari
Rp300.000 (tiga ratus
ribu rupiah); dan;
 pengeluaran untuk ge-
dung dan bangunan
yang sama dengan
atau lebih dari Rp
10.000.000 (sepuluh
juta rupiah).
Nilai Satuan Minimum Ka-
pitalisasi Aset Tetap dike-
cualikan terhadap penge-
luaran untuk tanah, jalan/
irigasi/jaringan, dan aset
tetap lainnya berupa ko-
Halaman | 44
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
leksi perpustakaan dan
barang bercorak kese-
nian.
b. Pengeluaran yang tidak dapat
dikapitalisasi.
Pengeluaran yang dimaksud-
kan untuk mempertahankan
aset tetap atau aset lainnya
yang sudah ada ke dalam
kondisi normal tanpa mem-
perhatikan besar kecilnya
jumlah belanja. Belanja Pe-
meliharaan meliputi antara
lain pemeliharaan tanah,
pemeliharaan gedung dan
bangunan kantor, rumah
dinas, kendaraan bermotor
dinas, perbaikan peralatan
dan sarana gedung, jalan,
jaringan irigasi, peralatan
mesin, dan lain-lain sarana
yang berhubungan dengan
penyelenggaraan
pemerintahan.
Selanjutnya berdasarkan urain
diatas, dapat ditarik kesimpulan
bahwa:
1. Pengeluaran setelah per-
olehan aset tetap yang
2010
dapat dikapitalisasi dan
memenuhi batasan nilai
minimum dicatat dan
dilaporkan sebagai pe-
nambah nilai aset tetap,
serta dianggarkan dalam
Belanja Modal. Selan-
jutnya terhadap penam-
bahan tersebut dilaporkan
dalam Laporan Keuangan
dan Laporan Barang Milik
Negara.
2. Pengeluaran dengan tuju-
an Rehabilitasi aset tetap
tidak dikapitalisasi sebagai
penambah nilai aset tetap,
serta tidak dianggarkan
dalam Belanja Modal dan
dalam Laporan Barang
Milik Negara.
3. Pengeluaran dalam rangka
renovasi dan restorasi se-
panjang meliputi biaya
yang dikeluarkan untuk
meningkatkan kualitas dan
atau kapasitas, dan me-
menuhi batasan nilai
minimum dicatat dan dila-
porkan sebagai penam-
Halaman | 45
Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

bahan nilai aset tetap, dalam Laporan Keuangan

serta dianggarkan dalam dan Laporan Barang Milik
Belanja Modal. Selanjut- Negara. (Syaiful - Dit. APK
nya terhadap penamba- -DJPBN)
han tersebut dilaporkan

Halaman | 46
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

KLINIK AKUNTANSI
PEMERINTAH PUSAT

1. Pertanyaan gaji, apabila pengembalian

Terdapat pegawai yang
dipindahkan dari Kandepag
ke Pemda. Selanjutnya dike-
tahui pegawai tersebut men-
dapat pembayaran gaji di 2
intansi yang bersangkutan
(Kandepag dan Pemda). Un-
tuk mengembalikan belanja
gaji tersebut, harus meng-
gunakan akun apa? Dan apa-
kah perlu menggunakan akun
pengembalian secara rinci?
Kemudian, jumlah yang dise-
tor mungkin akan berlebih
karena terdapat potongan.
Jawaban:
Untuk pengembalian belanja
dilakukan pada tahun berja-
lan digunakan akun belanja
yang bersangkutan. Sementa-
ra apabila pengembalian dila-
kukan pada tahun berikutnya,
dipergunakan akun 423911
(Penerimaan Kembali Belanja
Pegawai Pusat TAYL) sejum-
lah nilai bersih.
Sebagai contoh:
Pegawai A pada bulan
Januari 2010 menerima pem-
bayaran gaji dari Kandepag
dan Pemda dengan rincian
gaji sebagai berikut:

Penghasilan
Penghasilan kotor Potongan
bersih
Akun Uraian Rp Akun Uraian Rp
511111 Gaji pokok 1.561.600 811111 PFK 10% 178.022
511121 Tunj. istri 156.160 811911 Taperum 7.000
511122 Tunj. anak 62.464
511151 Tunj. umum 180.000
511126 Tunj. beras 198.000
511119 Pembulatan 98
Jumlah kotor 2.158.322 Jumlah potongan 185.022 1.973.300

Halaman | 47
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

Apabila pengembalian belan- oleh Bendahara dengan men-

ja gaji dilakukan pada bulan cantumkan NPWP dan seto-
Maret 2010, maka disetor ran per akun sebagai berikut:
menggunakan formulir SSPB
Jumlah setoran bersih
Jumlah setoran per akun Dikurangi
per akun
Akun Uraian Rp Rp Rp
511111 Gaji pokok 1.561.600 163.160 1.398.440
511121 Tunj. istri 156.160 15.616 140.544
511122 Tunj. anak 62.464 6.246 56.218
511151 Tunj. umum 180.000 - 180.000
511126 Tunj. beras 198.000 - 198.000
511119 Pembulatan 98 - 98
Jumlah 2.158.322 185.022 1.973.300

Tetapi bila pengembalian persediaan yang dibeli 2-3

belanja dilakukan pada bulan
Januari 2011, maka disetor
menggunakan formulir SSBP
oleh Bendahara dengan
mencantumkan NPWP dan
kode akun 423911.
2. Pertanyaan
Berdasarkan Perdirjen Perben-
daharaan Nomor PER-40/PB/
2006, terdapat tiga metode
pengukuran persediaan, yaitu
harga perolehan, harga stan-
dar, dan harga wajar. Bagai-
mana pengukuran dan penya-
jian terhadap barang-barang
tahun yang lalu yang harga
perolehannya tidak dapat
diketahui karena dokumen
faktur tidak ditemukan se-
dangkan kondisi persediaan
masih bagus dan jumlahnya
banyak? Adapun sampai saat
ini tidak ada pembelian lagi
atas barang persediaan ter-
sebut.
Jawaban:
Persediaan adalah aset lancar
dalam bentuk barang atau
perlengkapan yang dimaksud-
kan untuk mendukung kegiat-
Halaman | 48
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
an operasional pemerintah,
untuk dijual dan/atau dise-
rahkan dalam rangka pelaya-
nan kepada masyarakat. Per-
sediaan mencakup barang
atau perlengkapan yang dibeli
dan disimpan untuk diguna-
kan, misalnya barang habis
pakai seperti alat tulis kantor,
barang tak habis pakai seperti
komponen peralatan dan pi-
pa, dan barang bekas pakai
seperti kom-ponen bekas.
Persediaan disajikan sebesar:
 biaya perolehan apabila
diperoleh dengan pem-
belian;
 biaya standar apabila di-
peroleh dengan mem-
produksi sendiri;
 nilai wajar apabila diper-
oleh dengan cara lainnya
seperti donasi/rampasan.
Dalam hal harga perolehan
persediaan tidak dapat di-
ketahui karena dokumen fak-
tur tidak ditemukan, semen-
tara tidak pernah lagi dilaku-
kan pembelian untuk jenis
persediaan tersebut, maka
2010
persediaan dimaksud disaji-
kan di neraca sebesar nilai
wajarnya. Kejadian ini harus
diungkapkan secara memadai
di Catatan atas Laporan Ke-
uangan (CaLK).
3. Pertanyaan
Terdapat perolehan aset iri-
gasi dan jaringan yang direali-
sasikan dengan akun 533111
(belanja modal gedung dan
bangunan). Selanjutnya pada
saat dicatat dalam aplikasi
SIMAK-BMN, diinput sebagai
aset irigasi dan jaringan.
Apakah hal ini diperboleh-
kan? Terima kasih.
Jawaban:
Pencairan dalam rangka peng-
adaan aset seharusnya mengi-
kuti anggaran yang telah dia-
lokasikan pada DIPA. Apabila
pagu anggaran yang tersedia
adalah pagu belanja modal
gedung dan bangunan maka
semestinya perolehan aset
adalah gedung dan bangun-
an. Dalam hal hendak mela-
kukan pengadaan selain ge-
Halaman | 49
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
dung dan bangunan, maka
prosedur yang seharusnya di-
tempuh adalah melakukan
revisi atas DIPA dimaksud.
Terhadap kasus di atas,
seharusnya tidak boleh ter-
ulang kembali di masa yang
akan datang karena akan
menjadi objek temuan BPK
sebagaimana telah terjadi pa-
da tahun 2009 dan meru-
pakan salah satu pengecualian
dalam pemberian opini WDP
terhadap LKPP, yaitu ”penge-
lompokan jenis belanja pada
saat penganggaran tidak se-
suai dengan kegiatan yang di-
lakukan”.
Namun demikian, berdasar-
kan Prinsip Substansi Meng-
ungguli Bentuk Formal (Sub-
tance over form) perolehan
aset irigasi dan jaringan ter-
sebut harus disajikan sebagai
aset irigasi dan jaringan. Se-
lanjutnya, dalam Catatan atas
Laporan Keuangan (CaLK) di-
ungkapkan adanya kesalahan
penganggaran, dimana per-
olehan aset irigasi dan ja-
2010
ringan dimaksud diperoleh
dari belanja modal gedung
dan bangunan (533111).
4. Pertanyaan
Berdasarkan Peraturan Men-
teri Keuangan (PMK) Nomor
73/PMK.05/2008 pasal 3
ayat (16), pembukuan ben-
dahara dapat dilakukan de-
ngan tulis tangan atau kom-
puter. PMK yang sama pada
pasal 23 ayat (1) menye-
butkan bahwa ketentuan le-
bih lanjut akan diatur dalam
Perdirjen Perbendaharaan, se-
mentara pasal 23 ayat (2)
menyebutkan bahwa selama
pengaturan pada ayat (1)
tersebut belum ditetapkan,
tata cara pembukuan ben-
dahara dilaksanakan dengan
berpedoman pada Ketentuan
Menteri Keuangan (KMK)
Nomor Kep-332/M/V/9/
1968. Pertanyaan saya:
Sebagai seorang bendahara,
pembukuan seperti bagai-
mana yang harus saya lak-
sanakan? Apakah: a. Dengan
tulis tangan/manual (sesuai
Halaman | 50
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
KMK Nomor Kep-332/M/V/
9/1968, atau b. Dengan
komputer (sudah diperboleh-
kan oleh PMK Nomor
73/PMK.05/2008), atau c.
Dengan manual dan kompu-
ter? Metode mana yang lebih
sahih dan sesuai dengan per-
aturan perundang-undangan ?
Terima kasih.
Jawaban:
Berdasarkan PMK No 73/
PMK.05/2008 pasal 3 ayat
(16) dan aturan pelaksanaan-
nya (Peraturan Direktur Jen-
deral Perbendaharaan No.
PER-47/PB/2009 tentang Pe-
tunjuk Pelaksanaan Penata-
usahaan dan Penyusunan La-
poran Pertanggungjawaban
Bendahara Kementerian Ne-
gara/Lembaga/Kantor/Satuan
Kerja), pembukuan bendaha-
ra dapat dilakukan dengan:
1. Tulis tangan bagi ben-
dahara atau satuan kerja
yang belum memiliki
komputer serta yang volu-
me dan beban kerjanya
2010
relatif sedikit/kecil. Selan-
jutnya bagi bendahara
yang telah memiliki kom-
puter, juga diperbolehkan
untuk tetap memperguna-
kan tulis tangan;
2. Bagi bendahara atau sa-
tuan kerja yang memiliki
volume dan beban kerja
yang besar serta mem-
punyai kompleksitas ke-
giatan yang banyak, pem-
bukuan dengan memper-
gunakan komputer akan
meringankan beban kerja
bendahara.
Selain mengadakan pem-
bukuan, bendahara juga
diwajibkan membuat La-
poran Pertanggungjawab-
an (LPJ) bendahara kepa-
da KPPN setempat, yang
apabila dilakukan dengan
menggunakan komputer
akan lebih cepat dan
akurat.
Dalam hal memperguna-
kan komputer, bendahara
wajib:
Halaman | 51
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
a. Mencetak Buku Kas
Umum (BKU) dan
buku-buku pembantu
lainnya sekurang-ku-
rangnya satu kali da-
lam satu bulan;
b. Menatausahakan hasil
cetakan Buku Kas U-
mum dan buku-buku
pembantu bulanan
yang telah ditanda-
tangani bendahara dan
diketahui Kuasa Peng-
guna Anggaran.
5. Pertanyaan
Mohon penjelasan bagaimana
pelaporan aset bagi satuan
kerja (satker) kami yang pada
tahun lalu merupakan satu
satker dan sekarang (pada
tahun ini) terdiri dari 4
Pejabat Pembuat Komitmen
(PPK), agar pelaporan
SIMAK-BMN kami dapat ber-
jalan dengan baik
Jawaban:
Pelaporan keuangan yang
terdiri dari Laporan Realisasi
Anggaran dan Neraca tidak
2010
tergantung dari banyak tidak-
nya Pejabat Pembuat Komit-
men dalam satu Kuasa Peng-
guna Anggaran (Satker). Real-
isasi dari masing-masing PPK
disampaikan kepada operator
SIMAK-BMN dan SAK untuk
selanjutnya dipro-ses menjadi
Laporan Barang Milik Negara
dan Neraca.
6. Pertanyaan
Untuk setoran pada bank
persepsi yaitu Jasa Giro Re-
kening dengan akun 423221,
masuk ke dalam Bagian
Anggaran (BA) dan Eselon I
apa? apakah kepada Benda-
hara Umum Negara? Terima
kasih.
Jawaban:
Saat ini Jasa Giro Rekening
dapat dibedakan menjadi Jasa
Giro Rekening akun 423221
dan akun 423253.
1. Apabila rekening satuan
kerja tersebut belum me-
ngikuti mekanisme Trea-
sury Notional Polling
(TNP) maka jasa giro
Halaman | 52
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
tersebut disetor sebagai
PNBP dengan mengguna-
kan akun 423221 dengan
kode BA dan kode satuan
kerja dari Kementerian
Negara/Lembaga yang
bersangkutan.
2. Apabila rekening satuan
kerja tersebut sudah me-
ngikuti mekanisme Trea-
sury Notional Polling
(TNP) maka jasa giro
tersebut langsung di-
transfer ke rekening Kas
Umum Negara (KUN) dan
dibukukan sebagai PNBP
dengan akun 423253
dengan kode BA 999.99
dan kode satuan kerja
BUN, yaitu Kode KPPN
sebagai Kuasa BUN dari
wilayah dimana satuan
kerja bersangkutan ber-
ada.
7. Pertanyaan
Berikut pertanyaan yang ingin
kami sampaikan: 1. Kapan
Pejabat Akuntansi dan Pe-
laporan Keuangan (staf PPK-
2010
SKPD) melakukan penca-
tatan/penjurnalan transaksi/
bukti pada Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD)? 2.
Apakah Surat Perintah Pen-
cairan Dana (SP2D) GU/TU
Nihil yang diterima oleh
SKPD dijurnal? Dan apa kon-
sekuensi bila suatu buk-
ti/transaksi tidak dicatat atau
direkam pada aplikasi?
Jawaban:
1. Jurnal adalah catatan sis-
tematis dan kronologis
dari transaksi-transaksi ke-
uangan dengan menye-
butkan akun yang akan
didebet dan dikredit, jum-
lah/nilai transaksi, dan
keterangan ringkas. De-
ngan demikian, jurnal
harus dilakukan:
(a) pada saat terjadinya
transaksi/kejadian sesu-
ai bukti/dokumen serta
prinsip-prinsip akun-
tansi yang telah dite-
tapkan di dalam Stan-
dar Akuntansi Pe-
Halaman | 53
Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7 2010

merintahan (SAP), ya- berdasarkan Surat

itu: Ketetapan Pajak
 Pendapatan dan pe- (SKP) yang diter-
nerimaan pembiaya- bitkan, piutang Tun-
an dijurnal pada sa- tutan Ganti Rugi
at disetorkan ke re- (TGR) dijurnal ber-
kening kas umum dasarkan Surat Ke-
daerah berdasarkan terangan Tanggung
dokumen Surat Tan- Jawab Mutlak
da Setor (STS) yang (SKTJM), aset tetap
telah divalidasi oleh dicatat berdasarkan
bank atau nota kre- Berita Acara Serah
dit bank (basis kas). Terima (BAST), dan
 Belanja dan penge- lain-lain. Selain itu
luaran pembiayaan terdapat saat pen-
dijurnal pada saat jurnalan yang di-
dibayar oleh reke- atur secara khusus
ning kas umum da- didalam SAP seperti
erah berdasarkan persediaan yang di-
Surat Perintah Pen- jurnal bukan ber-
cairan Dana (SP2D) dasarkan bukti per-
yang diterbitkan o- olehan maupun
leh Bendahara U- bukti pemakaian,
mum Daerah (basis melainkan berdasar-
kas). kan hasil opname
 Aset, kewajiban, fisik pada tanggal
dan ekuitas dicatat pelaporan dikalikan
menurut basis a- harga perolehan ter-
krual. Misalnya: piu- akhir.
tang pajak dicatat
Halaman | 54
Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
(b) pada saat yang lazim
diterapkan dalam sis-
tem akuntansi, seperti:
 Jurnal penyesuaian
dilakukan pada
tanggal pelaporan.
 Jurnal penutup di-
2. SP2D GU Nihil harus
lakukan pada akhir
periode pelaporan
setelah Laporan Re-
alisasi Anggaran di-
susun.
 Jurnal balik dila-
kukan setiap awal
tahun berikutnya
(bersifat optional).
Saat ini pemerintah dalam
melakukan proses akun-
tansi telah menggunakan
aplikasi yang dikenal de-
ngan nama Sistem Akun-
tansi Instansi (SAI). Sistem
ini menghendaki semua
transaksi keuangan (doku-
men pengeluaran maupun
penerimaan) diinput ber-
dasarkan tanggal tran-
saksi/dokumennya dan se-
lanjutnya dilakukan pro-
ses posting (jurnal). Proses
2010
posting (jurnal) ini akan
menghasilkan buku besar
untuk kemudian digu-
nakan sebagai dasar pe-
nyusunan Laporan Ke-
uangan.
dijurnal, karena bila tidak
dijurnal akan menyebab-
kan:
 Posisi Kas di Benda-
hara Pengeluaran da-
lam neraca menjadi
overstated (disajikan
melebihi jumlah sebe-
narnya), yang seharus-
nya mungkin sudah
NIHIL atau setidaknya
berkurang sejumlah U-
ang Persediaan yang
telah dipotong oleh
Bendahara Umum Da-
erah (BUD).
 Realisasi Belanja di
dalam LRA menjadi
understated (disajikan
kurang dari jumlah
serharusnya).
Halaman | 55
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
3. Jika suatu bukti/transaksi
tidak dicatat dalam jurnal
(diinput dalam sistem),
maka laporan keuangan
tidak dapat dihasilkan
sehingga pada saat mela-
kukan rekonsiliasi dengan
KPPN terkait akan ditemu-
kan perbedaan antara da-
ta KPPN dan data Satker.
8. Pertanyaan
Kami mempunyai belanja
modal dengan akun 5331
senilai Rp48.900.000 untuk
rehabilitasi rumah dinas.
Rehabilitasi dilakukan untuk 4
rumah dinas dengan nilai ma-
sing-masing: Rp22.492.989,
Rp11.317.486, Rp8.320.539,
dan Rp6.768.986. Pada Ne-
raca muncul perkiraan Ba-
ngunan Gedung Sebelum
Disesuaikan senilai Rp
48.900.000. Namun pada
saat diinput dalam SIMAK-
BMN, hanya masuk nilai
untuk 2 rumah dinas (yaitu
Rp22.492.989 dan Rp
11.317.486). KMK Nomor
01/2001 tentang Kapitalisasi
2010
menjelaskan bahwa nilai yang
dapat dikapitalisasi adalah
nilai diatas Rp10 juta. Namun
bagaimana memberi penje-
lasan di Neraca karena yang
bisa dikapitalisasi hanya se-
besar Rp33.810.475? Atau
dengan kata lain, terdapat
nilai pada neraca yang masih
belum disesuaikan sebesar
Rp15.089.525. Mohon pen-
jelasan dan terima kasih.
Jawaban:
Perlu diperjelas pengertian
dari Rehabilitasi Rumah Di-
nas, apakah yang dimaksud
dengan Rehabilitasi disini ada-
lah memperbaiki rumah dinas
yang rusak tanpa ada-nya
penambahan kualitas dan/
atau kapasitas dengan maksud
bisa digunakan sesuai dengan
kondisi semula (pengertian
Rehabilitasi sesuai KMK
No.01 tahun 2001), atau
mungkin secara substansi
ternyata Rehabilitasi disini
adalah sebenarnya renovasi
yaitu perbaikan yang meng-
akibatkan adanya penam-
Halaman | 56
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
bahan kualitas dan atau
kapasitas. Menurut PP No. 24
tahun 2005 tentang Standar
Akuntansi Pemerintah, penge-
luaran yang muncul setelah
perolehan awal suatu aset
tetap yang memperpanjang
masa manfaat atau yang
kemungkinan besar memberi
manfaat ekonomik di masa
yang akan datang dalam
bentuk kapasitas, mutu pro-
duksi, atau peningkatan
standar kinerja, harus ditam-
bahkan pada nilai tercatat
aset yang bersangkutan.
Setelah bisa diketahui maksud
dari rehabilitasi rumah dinas
secara substansi apakah me-
nambah manfaat atau tidak,
maka apabila rehabilitasi
tersebut masuk dalam ka-
tegori menambah manfaat
maka semua biaya yang di-
keluarkan untuk mereha-
bilitasi rumah dinas akan me-
nambah nilai rumah dinas
tersebut. Terkait dengan nilai
minimal kapitalisasi untuk
renovasi gedung dan bang-
2010
unan adalah Rp 10.000.000,-
sehingga untuk rehabilitasi
walaupun me-nambah nilai
manfaat atau umur tapi ni-
lainya di bawah Rp.
10.000.000,- dianggap biaya
pemeliharaan dan tidak me-
nambah nilai aset tersebut
(rumah dinas). Sedangkan
permasalahan masih ada akun
gedung dan bangunan sebe-
lum disesuaikan pada neraca
bisa dihapus dengan meka-
nisme jurnal neraca. Kasus ini
harus diungkap dalam Cata-
tan atas Laporan Keuangan
dan bisa menjadi masukan
pada saat penyusunan ang-
garan tahun berikutnya
9. Pertanyaan
Mengapa nama Kas di Ben-
dahara Pengeluaran pada SAK
versi 2008 diubah menjadi
rekening Kas di KPPN pada
SAK versi 2009, manakah
yang benar? Mengapa pada
Neraca SAU, aset sebelum
disesuaikan masih ada? Apa-
bila terdapat kelebihan seto-
ran UP tahun yang lalu,
Halaman | 57
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
menurut Perdirjen PBN No-
mor PER-08/2009 dibeban-
kan pada akun 825114.
Bagaimana mekanisme pen-
cairannya? Apakah merujuk
pada Perdirjen PBN Nomor
PER-65/2007 tentang Pe-
ngembalian Pendapatan?
Jawaban:
1. Akun Kas di KPPN hanya
ditemukan pada aplikasi
SiAP yang digunakan pada
Kuasa BUN KPPN. Aplikasi
SAKPA baik versi 2008
maupun versi 2009, tidak
akan pernah menyajikan
akun Kas di KPPN. Akun
Kas yang terdapat pada
aplikasi SAKPA adalah akun
Kas Bendahara Penge-
luaran, Kas Bendahara Pe-
nerimaan, Setara Kas dan
Kas Lainnya.
2.Penyajian Aset Sebelum
Disesuaikan pada neraca
SAU berfungsi untuk me-
ngontrol pertambahan aset
tetap pada Satker (Kemen-
terian Negara/Lembaga)
2010
yang berasal dari Belanja
Modal. Pada saat rekon-
siliasi, KPPN akan memban-
dingkan akun Aset Sebelum
Disesuaikan menurut Nera-
ca SAU dengan penam-
bahan aset tetap satker
yang berasal dari realisasi
Belanja Modal.
3.Berdasarkan Peraturan Di-
rektorat Jenderal Perben-
daharaan Nomor PER-
61/PB/2009 tentang Penye-
lesaian Kelebihan Pengem-
balian Uang Persediaan
(UP) dinyatakan bahwa
penyelesaian atas kelebihan
pengembalian Uang Perse-
diaan (UP) meliputi pe-
ngembalian kelebihan se-
toran Uang Persediaan (UP)
kepada Bendahara Penge-
luaran dan Reklasifikasi. Se-
lanjutnya tata cara pem-
bayaran pengembalian me-
ngacu pada BAB III pasal 5
s.d. 9
Halaman | 58
 Panduan Teknis Akuntansi Pemerintah Pusat Edisi 7
10. Pertanyaan
Pada DIPA Tahun 2009
terdapat alokasi dana
Perbaikan Prasarana Ling-
kungan yaitu pemeliharaan
Sanitasi Rumah Dinas dengan
akun 536111. Apakah nanti-
nya akun ini akan menambah
aset di neraca? Terima kasih.
Jawaban:
1. Sesuai dengan PSAP 07,
pengeluaran setelah per-
olehan awal suatu aset
tetap yang memperpanjang
masa manfaat ekonomi
atau yang kemungkinan
besar memberi manfaat
ekonomi di masa yang
akan datang dalam bentuk
kapasitas, mutu produksi,
atau peningkatan standar
kinerja, harus ditambahkan
pada nilai yang tercatat
pada aset yang bersang-
kutan. Pengeluaran atas hal
tersebut dianggarkan pada
akun belanja modal.
2.Pengeluaran yang bertujuan
untuk pemeliharaan untuk
2010
mengembalikan kepada
kondisi semula tidak boleh
dianggarkan sebagai belan-
ja modal, namun harus
dianggarkan sebagai belan-
ja barang. Pola pengang-
garan seperti kasus di atas
di masa yang akan datang
tidak boleh lagi dilaksana-
kan karena akan menjadi
objek temuan BPK sebagai-
mana telah terjadi pada
tahun 2009 dan meru-
pakan salah satu penge-
cualian dalam pemberian
opini WDP terhadap LKPP,
yaitu ”pengelompokan je-
nis belanja pada saat
penganggaran tidak sesuai
dengan kegiatan yang di-
lakukan”.
Dalam hal belanja 536111
tersebut tidak mengha-
silkan aset, maka harus
diungkapkan dalam CaLK.
(Mega M, Budi H dan
Basuki R, Dit. APK)
Halaman | 59