Pengantar Manajemen Bisnis

1
MODULE KULIAH
AKADEMI AKUNTANSI PERMATA HARAPAN BATAM
PENGANTAR MANAJEMEN & BISNIS
JOKO SETIAWAN, SE., MM.
UNTUK KALANGAN SENDIRI

2
MODULE KULIAH
SESI MATERI KULIAH
 Pengertian Organisasi
 Pengertian Manajemen menururut para ahli
I
 Proses Manajemen
 Jenis-jenis Manajemen
 Teori Manajemen Kuno
II  Teori Manajemen Klasik
 Teori Manajemen Kontenporer
 Lingkungan Eksternal Organisasi

III  Lingkungan Langsung
 Elemen Lingkungan Umum
 Pembentukan etika Bisnis
 Pengertian Kewirausahaan
IV
 Variabel lingkungan yang mempengaruhi kewirausahaan
 Proses Kewirausahaan
 Pengertian Perencanaan
 Dampak Positif dan Negatif dari Perencanaan
V
 Jenis Perencanaan
 Proses Perencanaan dan hambatan dalam perencanaan
 Pengertian pengambilan keputusan
VI  Pendekatan Rasional untuk pengambilan Keputusan
 Alat pembantu pengambilan keputusan
VII MID TEST
VIII  Wewenang
 Pandangan para ahli tentang desain organisasi

IX
 Tipe Organisasi
 Proses Sumber daya Manusia

X  Perencanaan sumber daya manusia
 Penarikan Tenaga Kerja
 Karakteristik Perubahan
XI  Tipe Perobahan yang direncanakan
 Pengembangan Keorganisasian
 Pendekatan mengenai motivasi

XII  Teori Motivasi
 Kepemimpinan

3
MODULE KULIAH
 Pengertian dan model komunikasi
XIII
 Manajemen Operasi
XIV FINAL TEST

4
MODULE KULIAH
INDEX NUMBER
BAB I. .................................................................................................................................................
PENGERTIAN ORGANISASI DAN MANEJEMEN .......................................................... ……………………6
1. Pengertian Organisasi .................................................................................................... 6
2. Ciri-ciri dan unsur-unsur organisasi ............................................................................... 7
3. Pengertian Manajenem ................................................................................................. 9
4. Fungsi manajemen ....................................................................................................... 10
5 Tingkatan manajemen ................................................................................................. 11
BAB II. ................................................................................................................................................
EVOLUSI TEORI MANAJEMEN ........................................................................................................ 15
1. Pengertian Teori........................................................................................................... 15
2. Perkembangan teori manajemen ................................................................................ 15
BAB III. ...............................................................................................................................................
LINGKUNGAN EKSTERNAL ORGANISASI ........................................................................................ 22
1. Pendahuluan ................................................................................................................ 22
2. Lingkungan Eksternal ................................................................................................... 23
3. Ananlisis Lingkungan Eksternall .................................................................................. 26
4. Ananlisis Lingkungan Industri....................................................................................... 27
BAB IV. ...............................................................................................................................................
ETIKA BISNIS DAN KEWIRASWASTAAN.......................................................................................... 29
1. Pendahuluan ................................................................................................................ 29
2. Penjelasan tentang etika bisnis .................................................................................... 29
3. Prinsip-prinsip Etika Bisnis ........................................................................................... 31
4. Unsur-unsur Kewiraswastaan ...................................................................................... 38
5. Perbedaan Kewiraswastaan dan bisnis kecil................................................................ 38
6. Arti Penting Kewiraswastaan ....................................................................................... 39
7. Proses Kewiraswastaan ................................................................................................ 40
BAB V. ................................................................................................................................................
PERANCANAAN (PLANNING) ......................................................................................................... 41
1. Pengertian Perencanaan .............................................................................................. 41
2. Batasan Perencanaan................................................................................................... 41
3. Unsur-unsur Perencanaan ........................................................................................... 41
4. Sifat Rencana yang baik ............................................................................................... 42
5. Proses pembuatan rencanan ....................................................................................... 42
6. Siapa pembuatan rencana ........................................................................................... 43
7. Bentuk-bentuk perencanaan ....................................................................................... 43
8. Tipe-tipe perencanaan ................................................................................................. 44
9. Keuntungan dari perencanaan..................................................................................... 45
10. Langkah-langkah pokok dalam bidang perencanaan ................................................... 45
11. Pola-pola Perencanaan ................................................................................................ 45

5
MODULE KULIAH
12. Jenis-jenis Perencanaan ............................................................................................... 45
13. Dampak positif dan negatif dari perencanaan............................................................. 46
BAB VI. ...............................................................................................................................................
PENGAMBILAN KEPUTUSAN .......................................................................................................... 47
1. Pengertian Pengambilan Keputusan ............................................................................ 47
2. Tipe keputusan manajemen......................................................................................... 48
3. Tahapan pengambilan keputusan .............................................................................. 50
4. Pendekatan dalam pembuatan keputusan .................................................................. 50
5. Kondisi dalam pembuatan keputusan ......................................................................... 51
6. Teori pengambilan keputusan ..................................................................................... 51
7. Kriteria pengambilan keputusan .................................................................................. 55
8. Konsep pengambilan keputusan .................................................................................. 57
9. Teknik pengambilan keputusan ................................................................................... 58
10. Proses pengambilan keputusan ................................................................................... 58
11. Skala pengukuran pengambilan keputusan ................................................................. 59
BAB VII. ..............................................................................................................................................
KOMPONEN STRUKTUR ORGANISASI WEWENANG ...................................................................... 63
1. Pengertian Wewenang organisasi................................................................................ 63
2. Struktur lini, staf & fungsional & wewenangnya ......................................................... 63
3. Delegasi ........................................................................................................................ 67
BAB VIII. .............................................................................................................................................
DESAIN ORGANISASI ...................................................................................................................... 71
1. Pangertian desain organisasi ....................................................................................... 71
2. Proses Organisasi ......................................................................................................... 72
3. Model dan teori organisasi .......................................................................................... 73
4. Dimensi organisasi ....................................................................................................... 81
5. Bentuk Desain organisasi ............................................................................................. 85
6. Desain organisasi formal & Informal............................................................................ 86
7. Ragam bentuk struktur organisasi ............................................................................... 89
BAB IX. ...............................................................................................................................................
MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA ....................................................................................... 91
1. Pengertian .................................................................................................................... 91
2. Tujuan Manajemen sumber daya manusia.................................................................. 92
3. Peran,fungsi, tugas & Tanggungjawab manajemen SDM ............................................ 94
4. Model manajemen sumber daya manusia .................................................................. 97
BAB X. ................................................................................................................................................
MANJEMEN PERUBAHAN ............................................................................................................ 100
1. Pendahuluan .............................................................................................................. 100
2. Taktik mengatasi penolakan atas perobahan ............................................................ 103
3. Pendekatan dalam manajemen perubahan organisasi ............................................. 104
4. Tipe perubahan .......................................................................................................... 105
5. Langkah-langkah manajemen perubahan.................................................................. 106
6. Tahap-tahap manajemen perubahan ........................................................................ 107

6
MODULE KULIAH
BAB XI. ...............................................................................................................................................
MOTIVASI..................................................................................................................................... 113
1. Pendahuluan .............................................................................................................. 113
2. Pengertian Motivasi ................................................................................................... 114
3. Prespektif motivasi..................................................................................................... 117
4. Jenis-jenis motivasi .................................................................................................... 118
5. Teori-teori motivasi.................................................................................................... 119
6. Tips-tips Motivasi ....................................................................................................... 124
BAB XII. ..............................................................................................................................................
KOMUNIKASI ............................................................................................................................... 127
1. Pendahuluan .............................................................................................................. 127
2. Tujuan Komunikasi ..................................................................................................... 128
3. Proses komunikasi...................................................................................................... 128
4. Dasar Komunikasi ....................................................................................................... 131
5. Jenis Komunikasi ........................................................................................................ 132
6. Bentuk Komunikasi .................................................................................................... 134
7. Hambatan komunikasi ............................................................................................... 136
8. Komunikasi dalam organisasi ..................................................................................... 137

7
MODULE KULIAH
BAB I
PENGERTIAN ORGANISASI DAN MANEJEMEN
1. Pengertian Organisasi
“Kelompok orang (dua atau lebih) yang bekerjasama dengan terkoordinasi,

dengan cara yang terstruktur untuk mencapai tujuan tertentu”.
Pengertian Organisasi menurut para ahli :
a. James D Mooney
berpendapat bahwa “Organization is the form of every human, association for the
assignment of common purpose” atau organisasi adalah setiap bentuk kerjasama
untuk pencapaian suatu tujuan bersama.
b. Drs. Malayu S.P Hasibuan
mengatakan “organisasi ialah suatu sistem perserikatan formal, berstruktur dan

terkoordinasi dari sekelompok yang bekerja sama dalam mencapai tujuan tertentu.
Organisasi hanya merupakan alat dan wadah saja.”
c. Chester L Bernard (1938)
mengatakan bahwa “Organisasi adalah system kerjasama antara dua orang atau lebih
( Define organization as a system of cooperative of two or more persons) yang sama-
sama memiliki visi dan misi yang sama.
d. Paul Preston dan Thomas Zimmerer
mengatakan bahwa “Organisasi adalah sekumpulan orang-orang yang disusun dalam

kelompok-kelompok, yang bekerjasama untuk mencapai tujuan bersama.”
(Organization is a collection people, arranged into groups, working together to
achieve some common objectives).
e. Prof. Dr. Mr Pradjudi Armosudiro
mengatakan “organisasi adalah struktur pembagian kerja dan struktur tata hubungan
kerja antara sekelompok orang pemegang posisi yang bekerjasama secara tertentu
untuk bersama-sama mencapai tujuan tertentu.

8
MODULE KULIAH
f. Prof Dr. Sondang P. Siagian,
mendefinisikan “organisasi ialah setiap bentuk persekutuan antara dua orang atau
lebih yang bekerja bersama serta secara formal terikat dalam rangka pencapaian
suatu tujuan yang telah ditentukan dalam ikatan yang mana terdapat seseorang /
beberapa orang yang disebut atasan dan seorang / sekelompok orang yang disebut
dengan bawahan.”
g. Stoner
Organisasi adalah suatu pola hubungan-hubungan yang melalui mana orang-orang di
bawah pengarahan manajer mengejar tujuan bersama.
2. Ciri-ciri organisasi ialah:

1) terdiri daripada dua orang atau lebih,
2) ada kerjasama,
3) ada komunikasi antar satu anggota dengan yang lain,
4) ada tujuan yang ingin dicapai.
3. Unsur-unsur Organisasi
Kalau kita memperhatikan penjelasan di atas tentang pengertian organisasi maka

dapatlah di katakan bahwa setiap bentuk organisasi akan mempunyai unsur-unsur
tertentu, yang antara lain sebagai berikut :
1. Sebagai Wadah Atau Tempat Untuk Bekerja Sama
Organisasi adalah merupakan merupakan suatu wadah atau tempat dimana orang-
orang dapat bersama untuk mencapai suatu tujuan yang telah ditetapkan tanpa adanya
organisasi menjadi saat bagi orang-orang unutk melaksanakan suatu kerja sama, sebab
setiap orang tidak mengetahui bagaiman cara bekerja sama tersebut akan dilaksankan.
Pengertian tempat di sini dalam ari yang konkrit, tetapi dalam arti yang abstrak,
sehingga dengan demikian tempat sini adalah dalam arti fungsi yaitu menampung atau
mewadai keinginan kerja sama beberapa orang untuk mencapai tujuan tertentu. Dalam
pengertian umum, maka organisasi dapat berubah wadah sekumpulan orang-orang
yang mempunyai tujuan tertentu misalnya organisasi buruh, organisasi wanita,
organisasi mahasiswa dan sebagainya.

9
MODULE KULIAH
2. Proses kerja sama sedikitnya antar dua orang
Suatu organisasi, selain merupakan tempat kerja sama juga merupaka proses kerja sama
sedikitnya antar dua orang. Dalam praktek, jika kerja sam atersebut di lakukan dengan
banyak orang, maka organisasi itu di susun harus lebih sempurna dengan kata lain
proses kerja sama di lakukan dalam suatu organisasi,mempunayi kemungkinan untuk di
laksanakan dengan lebih baik hal ini berarti tanpa suatu organisasi maka proses sama itu
hanya bersifat sementara, di mana hubungan antar kerja sama antara pihak-pihak
bersangkutan kurang dapat diatur dengan sebaik-baiknya.
3. Jelas tugas kedudukannya masing-masing
Dengan adanya organisasi maka tugas dan kedudukan masing-masing orang atau pihak
hubngan satu dengan yang lain akan dapat lebih jelas, dengan demikian kesimpulan
dobel pekerjaan dan sebagainya akan dapat di hindarkan. Dengan kata lain tanpa orang
yang baik mereka akan bingung tentang apa tugas-tugasnya dan bagaimana hubungan
antara yang satu dengan yang lain.
4. Ada tujuan tertentu
Betapa pentingnya kemampuan mengorganisasi bagi seorang manajer. Suatu perencana

yang kurang baik tetapi organisasinya baik akan cendrung lebih baik hasilnya dari pada
perencanaan yang baik tetapi organisasi tidak baik. Selain itu dengan cara
mengorganisiasi secara baik akan mendapat keuntungan yaitu pelaksanaan tugas
pekerjaan mempunyai kemungkinan dapat dilaksanakan secara efisien dan efektif
Secara ringkas unsur-unsur organisasi yang paling dasar adalah :
- Harus ada wadah atau tempatnya untuk bekerja sama.
- Harus ada orang-orang yang bekerja sama.
- Kedudukan dan tugas masing-masing orang harus jelas.
- Harus ada tujuan bersama yang mau dicapai.
4. Pengertian Manajemen (Definition of Management)
Kata Manajemen berasal dari bahasa Prancis kuno ménagement, yang memiliki arti seni
melaksanakan dan mengatur. Manajemen belum memiliki definisi yang mapan dan
diterima secara universal. Kata manajemen mungkin berasal dari bahasa Italia (1561)

10
MODULE KULIAH
maneggiare yang berarti “mengendalikan,” terutamanya “mengendalikan kuda” yang
berasal dari bahasa latin manus yang berati “tangan”. Kata ini mendapat pengaruh dari
bahasa Perancis manège yang berarti “kepemilikan kuda” (yang berasal dari Bahasa
Inggris yang berarti seni mengendalikan kuda), dimana istilah Inggris ini juga berasal dari
bahasa Italia. Bahasa Prancis lalu mengadopsi kata ini dari bahasa Inggris menjadi
ménagement, yang memiliki arti seni melaksanakan dan mengatur.
Pengertian Manajemen menurut para ahli :
a. Mary Parker Follet,
mendefinisikan manajemen sebagai seni menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain.

Definisi ini berarti bahwa seorang manajer bertugas mengatur dan mengarahkan orang
lain untuk mencapai tujuan organisasi.
b. Ricky W. Griffin
mendefinisikan manajemen sebagai sebuah proses perencanaan, pengorganisasian,

pengkoordinasian, dan pengontrolan sumber daya untuk mencapai sasaran (goals)
secara efektif dan efesien. Efektif berarti bahwa tujuan dapat dicapai sesuai dengan
perencanaan, sementara efisien berarti bahwa tugas yang ada dilaksanakan secara
benar, terorganisir, dan sesuai dengan jadwal.Istilah manajemen, terjemahannya dalam
bahasa Indonesia hingga saat ini belum ada keseragaman.
c. Lawrence A. Appley, American Management Association
Manajemen : “keahlian untuk menggerakan orang untuk melakukan suatu pekerjaan”

(the art of getting thing done through people)
d. oey Liang Gie, Guru besar manajemen UI
Manajemen : “seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,

pengkoordinasian dan pengontrolan dari pada “human and natural resources” untuk
mencapai tujuan yang telah ditentukan terlebih dahulu
f. George R. Terry, Ph.D
Manajemen sebagai “proses yang khas yang terdiri dari tindakan-tindakan :

perencanaan, pengorganisasian, menggerkan dan pengawasan yang dialkukan untuk
menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah ditetapkan melalui
pemanfaatan sumber daya manusia serta sumber-sumber lain”.

11
MODULE KULIAH
g. Menurut James A.F Stoner,
Manajemen adalah suatu proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan

pengendalian upaya dari anggota organisasi serta penggunaan sumua sumber daya yang
ada pada organisasi untuk mencapai tujuan organisasi yang telah ditetapkan
sebelumnya.
h. Menurut Horold Koontz dan Cyril O’donnel,
Manajemen adalah usaha untuk mencapai suatu tujuan tertentu melalui kegiatan orang
lain.
Selanjutnya, bila kita mempelajari literatur manajemen, maka akan ditemukan bahwa
istilah manajemen mengandung tiga pengertian yaitu :
1. Manajemen sebagai suatu proses,
2. Manajemen sebagai kolektivitas orang-orang yang melakukan aktivitas

manajemen,
3. Manajemen sebagai suatu seni (Art) dan sebagai suatu ilmu pengetahuan
(Science)
5. Fungsi-Fungsi Manajemen (Management Functions)
Fungsi manajemen adalah elemen-elemen dasar yang akan selalu ada dan melekat di
dalam proses manajemen yang akan dijadikan acuan oleh manajer dalam melaksanakan
kegiatan untuk mencapai tujuan. Fungsi manajemen pertama kali diperkenalkan oleh
seorang industrialis Perancis bernama Henry Fayol pada awal abad ke-20. Ketika itu, ia
menyebutkan lima fungsi manajemen, yaitu merancang, mengorganisir, memerintah,
mengordinasi, dan mengendalikan. Namun saat ini, kelima fungsi tersebut telah
diringkas menjadi empat, yaitu:
1. Perencanaan (planning) adalah memikirkan apa yang akan dikerjakan dengan

sumber yang dimiliki. Perencanaan dilakukan untuk menentukan tujuan
perusahaan secara keseluruhan dan cara terbaik untuk memenuhi tujuan itu.
Manajer mengevaluasi berbagai rencana alternatif sebelum mengambil tindakan
dan kemudian melihat apakah rencana yang dipilih cocok dan dapat digunakan
untuk memenuhi tujuan perusahaan. Perencanaan merupakan proses terpenting
dari semua fungsi manajemen karena tanpa perencanaan, fungsi-fungsi lainnya
tak dapat berjalan.

12
MODULE KULIAH
2. Pengorganisasian (organizing) dilakukan dengan tujuan membagi suatu kegiatan
besar menjadi kegiatan-kegiatan yang lebih kecil. Pengorganisasian
mempermudah manajer dalam melakukan pengawasan dan menentukan orang
yang dibutuhkan untuk melaksanakan tugas-tugas yang telah dibagi-bagi
tersebut. Pengorganisasian dapat dilakukan dengan cara menentukan tugas apa
yang harus dikerjakan, siapa yang harus mengerjakannya, bagaimana tugas-tugas
tersebut dikelompokkan, siapa yang bertanggung jawab atas tugas tersebut,
pada tingkatan mana keputusan harus diambil.
3. Pengarahan (directing) adalah suatu tindakan untuk mengusahakan agar semua
anggota kelompok berusaha untuk mencapai sasaran sesuai dengan
perencanaan manajerial dan usaha
4. Fungsi Pengendalian / Controlingadalah suatu aktivitas menilai kinerja
berdasarkan standar yang telah dibuat untuk kemudian dibuat perubahan atau
perbaikan jika diperlukan.
5. Tingkatan Manajemen (Manajemen Level).
Tingkatan manajemen dalam organisasi akan membagi tingkatan manajer

menjadi 3 tingkatan :
1. Manajer lini garis-pertama (first line) adalah tingkatan manajemen paling rendah
dalam suatu organisasi yang memimpin dan mengawasi tenaga-tenaga
operasional. Dan mereka tidak membawahi manajer yang lain.
2. Manajer menengah (Middle Manager) adalah manajemen menengah dapat
meliputi beberapa tingkatan dalam suatu organisasi. Para manajer menengah
membawahi dan mengarahkan kegiatan-kegiatan para manajer lainnya kadang-
kadang juga karyawan operasional.
3. Manajer Puncak (Top Manager) terdiri dari kelompok yang relative kecil,
manager puncak bertanggung jawab atas manajemen keseluruhan dari
organisasi.
Manajer adalah seseorang yang bekerja melalui orang lain dengan mengoordinasikan
kegiatan-kegiatan mereka guna mencapai sasaran organisasi.
Tingkatan manajer
Piramida jumlah karyawan pada organisasi dengan struktur tradisional, berdasarkan

tingkatannya.
Pada organisasi berstruktur tradisional, manajer sering dikelompokan menjadi manajer

puncak, manajer tingkat menengah, dan manajer lini pertama (biasanya digambarkan

13
MODULE KULIAH
dengan bentuk piramida, di mana jumlah karyawan lebih besar di bagian bawah
daripada di puncak). Berikut ini adalah tingkatan manajer mulai dari bawah ke atas:
 Manejemen lini pertama (first-line management), dikenal pula dengan istilah

manajemen operasional, merupakan manajemen tingkatan paling rendah yang
bertugas memimpin dan mengawasi karyawan non-manajerial yang terlibat
dalam proses produksi. Mereka sering disebut penyelia (supervisor), manajer
shift, manajer area, manajer kantor, manajer departemen, atau mandor
(foreman).
 Manajemen tingkat menengah (middle management), mencakup semua
manajemen yang berada di antara manajer lini pertama dan manajemen puncak
dan bertugas sebagai penghubung antara keduanya. Jabatan yang termasuk
manajer menengah di antaranya kepala bagian, pemimpin proyek, manajer
pabrik, atau manajer divisi.
 Manajemen puncak (top management), dikenal pula dengan istilah executive
officer. Bertugas merencanakan kegiatan dan strategi perusahaan secara umum
dan mengarahkan jalannya perusahaan. Contoh top manajemen adalah CEO
(Chief Executive Officer), CIO (Chief Information Officer), dan CFO (Chief Financial
Officer).
Meskipun demikian, tidak semua organisasi dapat menyelesaikan pekerjaannya dengan

menggunakan bentuk piramida tradisional ini. Misalnya pada organisasi yang lebih
fleksibel dan sederhana, dengan pekerjaan yang dilakukan oleh tim karyawan yang
selalu berubah, berpindah dari satu proyek ke proyek lainnya sesuai dengan dengan
permintaan pekerjaan.
Peran manajer
Henry Mintzberg, seorang ahli riset ilmu manajemen, mengemukakan bahwa ada
sepuluh peran yang dimainkan oleh manajer di tempat kerjanya. Ia kemudian
mengelompokan kesepuluh peran itu ke dalam tiga kelompok, yaitu:
1. Peran antarpribadi
Merupakan peran yang melibatkan orang dan kewajiban lain, yang bersifat
seremonial dan simbolis. Peran ini meliputi peran sebagai figur untuk anak buah,
pemimpin, dan penghubung.
2. Peran informasional

14
MODULE KULIAH
Meliputi peran manajer sebagai pemantau dan penyebar informasi, serta peran
sebagai juru bicara.
3. Peran pengambilan keputusan
Yang termasuk dalam kelompok ini adalah peran sebagai seorang wirausahawan,
pemecah masalah, pembagi sumber daya, dan perunding.
Mintzberg kemudian menyimpulkan bahwa secara garis besar, aktivitas yang dilakukan
oleh manajer adalah berinteraksi dengan orang lain.
Keterampilan manajer
Gambar ini menunjukan keterampilan yang dibutuhkan manajer pada setiap

tingkatannya.
Robert L. Katz pada tahun 1970-an mengemukakan bahwa setiap manajer

membutuhkan minimal tiga keterampilan dasar. Ketiga keterampilan tersebut adalah:
1. Keterampilan konseptual (conceptional skill)
Manajer tingkat atas (top manager) harus memiliki keterampilan untuk

membuat konsep, ide, dan gagasan demi kemajuan organisasi. Gagasan atau ide
serta konsep tersebut kemudian haruslah dijabarkan menjadi suatu rencana
kegiatan untuk mewujudkan gagasan atau konsepnya itu. Proses penjabaran ide
menjadi suatu rencana kerja yang kongkret itu biasanya disebut sebagai proses
perencanaan atau planning. Oleh karena itu, keterampilan konsepsional juga
meruipakan keterampilan untuk membuat rencana kerja.
2. Keterampilan berhubungan dengan orang lain (humanity skill)

Selain kemampuan konsepsional, manajer juga perlu dilengkapi dengan
keterampilan berkomunikasi atau keterampilan berhubungan dengan orang lain,
yang disebut juga keterampilan kemanusiaan. Komunikasi yang persuasif harus
selalu diciptakan oleh manajer terhadap bawahan yang dipimpinnya. Dengan
komunikasi yang persuasif, bersahabat, dan kebapakan akan membuat karyawan

15
MODULE KULIAH
merasa dihargai dan kemudian mereka akan bersikap terbuka kepada atasan.
Keterampilan berkomunikasi diperlukan, baik pada tingkatan manajemen atas,
menengah, maupun bawah.
3. Keterampilan teknis (technical skill)
Keterampilan ini pada umumnya merupakan bekal bagi manajer pada tingkat
yang lebih rendah. Keterampilan teknis ini merupakan kemampuan untuk
menjalankan suatu pekerjaan tertentu, misalnya menggunakan program
komputer, memperbaiki mesin, membuat kursi, akuntansi dan lain-lain.
Selain tiga keterampilan dasar di atas, Ricky W. Griffin menambahkan dua keterampilan
dasar yang perlu dimiliki manajer, yaitu :
1. Keterampilan manajemen waktu
Merupakan keterampilan yang merujuk pada kemampuan seorang manajer

untuk menggunakan waktu yang dimilikinya secara bijaksana. Griffin mengajukan
contoh kasus Lew Frankfort dari Coach. Pada tahun 2004, sebagai manajer,
Frankfort digaji $2.000.000 per tahun. Jika diasumsikan bahwa ia bekerja selama
50 jam per minggu dengan waktu cuti 2 minggu, maka gaji Frankfort setiap
jamnya adalah $800 per jam—sekitar $13 per menit. Dari sana dapat kita lihat
bahwa setiap menit yang terbuang akan sangat merugikan perusahaan.
Kebanyakan manajer, tentu saja, memiliki gaji yang jauh lebih kecil dari
Frankfort. Namun demikian, waktu yang mereka miliki tetap merupakan aset
berharga, dan menyianyiakannya berarti membuang-buang uang dan
mengurangi produktivitas perusahaan.
2. Keterampilan membuat keputusan
Merupakan kemampuan untuk mendefinisikan masalah dan menentukan cara

terbaik dalam memecahkannya. Kemampuan membuat keputusan adalah yang
paling utama bagi seorang manajer, terutama bagi kelompok manajer atas (top
manager). Griffin mengajukan tiga langkah dalam pembuatan keputusan.
Pertama, seorang manajer harus mendefinisikan masalah dan mencari berbagai
alternatif yang dapat diambil untuk menyelesaikannya. Kedua, manajer harus
mengevaluasi setiap alternatif yang ada dan memilih sebuah alternatif yang
dianggap paling baik. Dan terakhir, manajer harus mengimplementasikan

16
MODULE KULIAH
alternatif yang telah ia pilih serta mengawasi dan mengevaluasinya agar tetap
berada di jalur yang benar.

17
MODULE KULIAH
BAB II
EVOLUSI TEORI MANAJEMEN
1. Pengertian Teori
Ada beberapa pengertian teori, antara lain :
Hoy & Miskel (1987 : 2) “Theory is a set of interrelated concepts, assumptions, and
generalizations that systematically describes and explains regularities in behavior in
educational organizations”. (Teori adalah seperangkat konsep, asumsi, dan generalisasi
yang dapat digunakan untuk mengungkapkan dan menjelaskan perilaku dalam berbagai
organisasi pendidikan.)
Drs. Mamduh M. Hanafi, MBA. Menjelaskan bahwa Teori merupakan kumpulan prinsip-
prinsip (principles) yang disusun secara sistematis. Prinsip tersebut berusaha
menjelaskan hubungan-hubungan antara fenomena-fenomena yang ada.
2. Perkembangan Teori Manajemen.
Perkembangan teori manajemen dapat dikelompokkan dalam periode Teori Manajemen

Kuno, Teori Manajemen Klasik (1890-an), TeoriManajemen Kontenporer (1970an). Lebih
lanjut akan di paparkan sebagai berikut :
(1) Teori Manajemen Kuno;

Sebelum manajemen dijadikan teori secara tersetruuktur, maka pada zaman kuno sudah
muncul teori-teori manajemen sebagaimana dimaksud; yang ini disebut teori manajemen
kuno. Sampai dengan tingkat tertentu, manajemen telah dipraktekkan oleh masyarakat
kuno. Sebagai contoh, bangsa Mesir bisa membuat piramida. Bangunan yang cukup
kompleks yang hanya bisa diselesaikan dengan koordinasi yang baik. Kekaisaran Romawi
mengembangkan struktur organisasi yang jelas, dan sangat membantu komunikasi dan
pengendalian.
Meskipun manajemen telah dipraktekkan dan dibicarakan di jaman kuno, tetapi kejadian
semacam itu relatif sporadis, dan tidak ada upaya yang sistematis untuk mempelajari
manajemen. Karena itu manajemen selama beberapa abad kemudian “terlupakan”.
Pada akhir abad 19-an, perkembangan baru membutuhkan studi manajemen yang lebih
serius. Pada waktu industrialisasi berkembang pesat, dan perusahaan-perusahaan
berkembang menjadi perusahaan raksasa.

18
MODULE KULIAH
(2) Teori Manajemen Klasik;
a) Teori Manajemen Klasik
 Robert Owen (1771-1858)

 Owen berkesimpulan bahwa manajer harus menjadi pembaharu (reformer). Beliau
melihat peranan pekerja sebagai yang cukup penting sebagai aset perusahaan.
Pekerja bukan saja merupakan input, tetapi merupakan sumber daya perusahaan
yang signifikan. Ia juga memperbaiki kondisi pekerjanya, dengan mendirikan
perumahan (tempat tinggal) yang lebih baik. Beliau juga mendirikan toko, yang
mana pekerjanya tidak kesusahan dan dapat membeli kebutuhan dengan harga
murah. Ia juga mengurangi jam kerja dari 15 jam menjadi 10,5 jam, dan menolah
pekerja dibawah umur 10 tahun.
Owen berpendapat dengan memperbaiki kondisi kerja atau invertasi pada sumber
daya manusia, perusahaan dapat meningkatkan output dan juga keuntungan.
Disamping itu Owen juga memperkenalkan sistem penilaian terbuka dan dilakukan
setiap hari. Dengan cara seperti itu manajer diharapkan bisa melokalisir masalah
yang ada dengan cepat.
 Charles Babbage (1792-1871)
Babbage merupakan profesor matematika di Inggris. Dengan metode kuantitatifnya
beliau percaya :
 Bahwa prinsip-prinsip ilmiah dapat diterapkan untuk meningkatkan efisiensi
produksi, produksi naik biaya operasi turun
 Pembagian Kerja (division of labor); dengan ini kerja/operasi pabriknya bisa
dianalisis secara terpisah. Dengan cara semacam ini pula training bisa
dilakukan dengan lebih mudah.
 Dengan melakukan pekerjaan yang sama secara berulang-ulang, maka
pekerja akan semakin terampil dan berarti semakin efisien.
b) Teori Manajemen Ilmiah
 Federick Winslow Taylor (1856-1915)

Federick Taylor disebut sebagai bapak manajemen ilmiah. Taylor memfokuskan
perhatiannya pada studi waktu untuk setiap pekerjaan (time and motion study); dari
sini ia mengembangkan analisis kerja. Taylor kemudian memperkenalkan sistem
pembayaran differential (differential rate).
Manajemen Taylor didasarkan pada langkah atau prinsip sebagai berikut :
 Mengambangkan Ilmu untuk setiap elemen pekerjaan, untuk menggantikan
pikiran yang didasari tanpa ilmu.

19
MODULE KULIAH
 Mamilih karyawan secara ilmiah, dan melatih mereka untuk melakukan
pekerjaan seperti yang ditentukan pada langkah I.
 Mengawasi karyawan secara ilmiah, untuk memastikan mereka mengikuti
metode yang telah ditentukan.
 Kerjasama antara manajemen dengan pekerja ditingkatkan. Persahabatan
antara keduanya juga ditingkatkan
 Frank B. Gilberth (1868-1924) dan Lillian Gilberth (1887-1972)

Keduanya adalah suami istri yang mempunyai minat yangsama terhadap
manajemen. Menurut Frank pergerakan yang dapat dihilangkan akan mengurangi
kelelahan. Semangat kerja akan naik karena bermanfaat secara fisik pada karyawan.
Sedang Lilian memberikan kontribusi pada lapangan psikologi industri dan
manajemen personalia. Beliau percaya bahwa tujuan akhir manajemen ilmiah
adalah membantu pekerja mencapai potensi penuhnya sebagai seorang manusia.
Keduanya mengembangkan rencana promosi tiga tahap, yaitu :
 Menyiapkan Promosi
 Malatih Calon Pengganti
 Melakukan Pekerjaan
Menurut metode tersebut, seorang pekerja akan bekerja seperti biasa, sambil
menyiapkan promosi karir, dan melatih calon penggantinya. Dengan demikian
pekerja akan menjadi pelaksana, pelajar yaitu menyiapkan karir yang lebih tinggi,
dan pengajar dalam arti mengajari dalon pengganti.
 Henry L. Gantt (1861-1919)

Gantt melakukan perbaikan metode sistem penggajian Taylor (differential system)
karena menurutnya metode tersebut kurang memotivasi kerja. Sistem Pengawasan
(supervisor) diterapkannya sebagai upaya untuk memacu semangat kerja karyawan.
Disamping itu Gantt juga memperkenalkan sistem penilaian terbuka yang awalnya
merupakan ide Owen. Gantt chart (bagan Gantt) kemudian populer dan gigunakan
untuk perencanaan, yaitu mencatat scedul (jadwal) pekerja tertentu.
c) Teori Manajemen Organisasi
 Henry Fayol (1841-1925)

 Henry Fayol merupakan industrialis Prancis, ia sering disebut sebagai bapak aliran
manajemen klasik karena upaya “mensistematisir” studi manajerial. Menurut Fayol,

20
MODULE KULIAH
praktek manajemen dapat dikelompokkan ke dalam beberapa pola yang dapat
diidentifikasi dan dianalisis. Dan selanjutnya analisis tersebut dapat dipelajari oleh
manajer lain atau calon manajer.
 Fayol adalah orang yang pertama mengelompokkan kegiatan menajerial dalam 4
fungsi manajemen, yaitu : (1) Perencanaan, (2) Pengorganisasian, (3) Pengarahan,
dan (4) Pengendalian. Fayol percaya bahwa manajer bukan dilahirkan tetapi
diajarkan. Manajemen bisa dipelajari dan dipraktekkan secara efektif apabila
prinsip-prinsip dasarnya dipahami.
 Max Weber (1864-1920)

 Max Weber adalah seorang ahli sosiologi Jerman yang mengembangkan teori
birokrasi. Menurutnya, suatu organisasi yang terdiri dari ribuan anggota
membutuhkan aturan jelas untuk anggota organisasi tersebut. Organisasi yang ideal
adalah birokrasi dimana aktivitas dan tujuan diturunkan secara rasional dan
pembagian kerja disebut dengan jelas. Birokrasi didasarkan pada aturan yang
rasional yang dapat dipakai untuk mendesain struktur organisasi yang jelas.
Konsep birokrasi Weber berlainan dengan pengertian birokrasi populer, dimana
orang cnderung mengartikan kata birokrasi dengan konotasi negatif, yaitu organisasi
yang lamban, tidak reponsif terhadap perubahan.
 Mary Parker Follet (1868-1933)

 Mary Parker Follet agak berbeda sedikit dengan pendahulunya karena memasukkan
elemen manusia dan struktur organisasi kedalam analisisnya. Elemen tersebut
kemudian muncul dalam teori perilaku dan hubungan manusia. Follet percaya
bahwa seseorang akan menjadi manusia sepenuhnya apabila manusia menjadi
anggota suatu kelompok. Konsekuensinya, Follet percaya bahwa manajemen dan
pekerja mempunyai kepentingan yang sama, karena menjadi anggota organisasi
yang sama.
 Selanjutnya Follet mengembangkan model perilaku pengendalian organisasi dimana
seseorang dikendalikan oleh tiga hal, yaitu :
 a. Pengendalian diri (dari orang tersebut);
 b. Pengendalian kelompok (dari kelompok);
 c. Pengendalian bersama (dari orang tersebut dan dari kelompok).
 Chester I Barnard (1886-1961)
 Bernard mengambangkan teori organisasi, menurutnya orang yang datang
keorganisasi formal (seperti perusahaan) karena ingin mencapai tujuan yang tidak
dapat dicapai sendiri. Pada waktu mereka berusaha mencapai tujuan organisasi,
mereka juga akan berusaha mencapai tujuannya sendiri. Organisasi bisa berjalan

21
MODULE KULIAH
dengan efektif apabila keseimbangan tujuan organisasi dengan tujuan anggotanya
dapat terjaga.
 Bernard percaya bahwa keseimbangan antara tujuan organisasi dengan individu
dapat dijaga apabila manajer mengerti konsep wilayah penerimaan (zone of
acceptance), dimana pekerja akan menerima instruksi atasannya tanpa
mempertanyakan otoritas manajemen.
(3) Teori Manajemen Kontemporer.

Beberapa pendekatan sudah dibicarakan dimuka, dimana pendekatan-pendekatan
tersebut mengalami perkembangan. Ada beberapa perkembangan yang cenderung
mengintegrasikan pendekatan-pendekatan sebelumnya, menjadikan batas-batas
pendekatan yang telah dibicarakan menjadi tidak jelas. Namun demikian ada
pendekatan yang tetap berakar pada pendekatan-pendekatan tertentu. Bagian
berikut ini akan membicarakan pendekatan baru dalam manajemen :
 Pendekatan Sistem
Sistem dapat diartikan sebagai gabungan sub-sub sistem yang saling berkaitan.
Organisasi sebagai suatu sistem akan dipandang secara keseluruhan, terdiri dari
bagian-bagian yang berkaitan (sub-sistem), dan sistem/organisasi tersebut akan
berinteraksi dengan lingkungan.
Model pendekatan sistem dapat digambarkan sebagai berikut :
 Input
 Proses Transformasi
 Output
 Interaksi Dengan Lingkungan
 FeedBack
Pada proses selanjutnya pendekatan inilah yang selama ini digunakan dalam sistem
manajemen pendidikan di indonesia. Sebelum munculnya sistem pendekatan-pendekatan
yang baru.

22
MODULE KULIAH
 Pendekatan Situasional (Contingency)
Pendekatan ini menganggap bahwa efektivitas manajemen tergantung pada situasi

yang melatarbelakanginya. Prinsip manajemen yang sukses pada situasi tertentu,
belum tentu efektif apabila digunakan di situasi lainnya. Tugas manajer adalah
mencari teknik yang paling baik untuk mencapai tujuan organisasi, dengan melihat
situasi, kondisi, dan waktu yang tertentu.
Pendekatan situasional memberikan “resep praktis” terhadap persoalan
manajemen. Tidak mengherankan jika pendekatan ini dikembangkan manajer,
konsultan, atau peneliti yang banyak berkecimpung dengan dunia nyata.
Pendekatan ini menyadarkan manajer bahwa kompleksitas situasi manajerial,
membuat manajer fleksibel atau sensitif dalam memilih teknik-teknik manajemen
yang terbaik berdasarkan situasi yang ada.
Namun pendekatan ini dalam perkembangannya dikritik karena tidak menawarkan
sesuatu yang baru. Pendekatan ini juga belum dapat dikatakan sebagai aliran atau
disiplin manajemen baru, yang mempunyai batas-batas yang jelas.
 Pendekatan Hubungan Manusia Baru (Neo-Human Relation)
Pendekatan ini berusaha mengintegrasikan sis positif manusia dan manajemen

ilmiah. Pendekatan ini melihat bahwa manusia merupakan makhluk yang
emosional, intuitif, dan kreatif. Dengan memahami kedudukan manusia tersebut,
prinsip manajemen dapat dikembangkan lebih lanjut. Tokoh yang dapat disebut
mewakili aliran ini adalah W. Edwadr Deming, yang mengembangkan prinsip-prinsip
manajemen seperti Fayol yang berfokus pada kualitas kerja dan hubungan antar
karyawan.
Dalam perjalanannya pendekatan ini masih membutuhkan waktu untuk sampai
dikatakan sebagai aliran manajemen baru. Meskipun demikian pendekatan

23
MODULE KULIAH
tersebut cukup populer baik dilingkungan akademis maupun praktis. Ide-ide
pendekatan tersebut banyak mempengaruhi praktek manajemen saat ini.

24
MODULE KULIAH
BAB III
LINGKUNGAN EKSTERNAL
I. Pendahuluan
Perubahan yang sangat cepat, yang terjadi dalam lingkungan bisnis telah secara
otomatis menuntut setiap pelaku bisnis untuk selalu memberikan perhatian dan
tanggapan terhadap lingkungannya. Hal ini mengkondisikan perusahaan untuk
kemudian merumuskan strategi agar mampu mengantisipasi perubahan dan pencapaian
tujuan perusahaan. Didasari atas pentingnya perumusan strategi, proses perumusan
strategi merupakan suatu rangkaian kegiatan untuk menemukan strategi yang tepat
bagi perusahaan. Rangkaian kegiatan yang diperlukan meliputi analisis lingkungan
perusahaan, baik lingkungan internal maupun lingkungan ekstrnal. Analisis ini berguna
untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman yang dapat
memperlancar ataupun menghambat perkembangan perusahaan.
Perubahan lingkungan bisnis akan terjadi setiap saat, umumnya berupa gerak
perubahan dari salah satu atau gabungan faktor-faktor lingkungan luar perusahaan, baik
pada skala nasional, regional maupun global. Sebagian dari dampak yang mereka
timbulkan banyak terbukti telah mempengaruhi datangnya berbagai kesempatan usaha
(business opportunities), tetapi banyak pula rekaman contoh kasus dari faktor eksternal
ini yang menjadi kendala dalam berusaha (business threats and constraints).
Kita melihat bagaimana krisis perekonomian nasional yang dilanjutkan dengan
berbagai krisis politik dan sosial sejak tahun 1998 pada kenyataannya telah merubah
seluruh tatanan (paradigm) melakukan kegiatan berusaha dari perusahaan-perusahaan
swasta nasional di negara kita. Tanpa disadari berbagai perubahan issue non-ekonomi,
seperti peristiwa bom Bali, perselisihan antar kelompok etnis, sengketa wilayah dan
tuntutan kelompok Gerakan masyarakat dan huruhara, semuanya telah mengganggu
pencapaian kinerja perusahaan di Indonesia dalam jangka pendek. Terakhir kali kita

25
MODULE KULIAH
saksikan bagaimana datangnya Gempa di Padang telah merusak sendi-sendi
perekonomian di berbagai lokalitas di kawasan Sumatra Barat. Rentetan peristiwa ini
mengakibatkan lambatnya program pemulihan perekonomian nasional. Kepastian dan
iklim berusaha mengalami erosi, dan risiko negara dan risiko berusaha menjadi semakin
tinggi. Akhirnya dalam beberapa tahun kemudian terjadi peningkatan kasus penutupan
dan kebangkrutan perusahaan.
II. Lingkungan Ekternal
Secara umum, lingkungan perusahaan dapat dikategorikan ke dalam dua bagian
besar, yakni lingkungan eksternal dan lingkungan internal perusahaan. Lingkungan
eksternal sendiri dapat diklasifikasikan menjadi dua bagian besar lagi yakni lingkungan
yang sifatnya umum dan lingkungan industri. Kategori lingkungan Eksternal perusahaan
adalah sebagai berikut:
1. Lingkungan Umum
Lingkungan umum adalah suatu lingkungan dalam lingkungan eksternal organisasi yang
menyusun faktor-faktor yang memiliki ruang lingkup luas dan faktor-faktor tersebut
pada dasarnya berada di luar dan terlepas dari operasi perusahaan. Lingkungan ini
hanya memiliki sedikit dampak implikasi langsung bagi pengaturan suatu organisasi.
Faktor-faktor tersebut antara lain adalah:
a. Ekonomi
b. Sosial
c. Politik dan Hukum
d. Teknologi
e. Demografi
Dengan kata lain, Lingkungan umum adalah sekumpulan elemen-elemen dalam
masyarakat yang lebih luas yang mempengaruhi suatu industri dan perusahaan-
perusahaan yang ada di dalamnya. Tabel berikut menunjukkan beberapa lingkungan
umum yang dapat menjadi peluang maupun ancaman bagi perusahaan.

26
MODULE KULIAH
2. Lingkungan Industri
Lingkungan industri adalah serangkaian faktor-faktor-ancaman dari pelaku bisnis
baru, supplier, pembeli, produk pengganti, dan intensitas persaingan di antara para
pesaing yang secara langsung mempengaruhi perusahaan dan tindakan dan tanggapan
kompetitifnya. Semakin besar kapasitas perusahaan untuk mempengaruhi lingkungan
industri, semakin besar kemungkinan perusahaan untuk menghasilkan laba di atas rata-
rata. Laba di atas rata-rata adalah kelebihan penghasilan yang diharapkan yang
diharapkan seorang investor dari investor lain dengan jumlah risiko serupa.Risiko adalah
ketidakpastian investor tentang laba atau rugi yang dihasilkan oleh investasi tertentu.
Bagaimana perusahaan mengumpulkan dan menafsirkan informasi tentang para pesaing
mereka disebut analisis pesaing. Kombinasi dari ketiga analisis ini digunakan untuk
memahami pengaruh lingkungan eksternal terhadap perkembangan misi strategis,
tujuan strategis dan tindakan strategis perusahaan. Jika Analisis lingkungan umum
terfokus pada masa yang akan datang, maka analisis lingkungan industri terfokus pada
pemahaman akan factor-faktor dan kondisi-kondisi yang akan mempengaruhi
profitabilitas perusahaan; dan analisis pesaing terfokus pada prediksi terhadap dinamika
tindakan-tindakan, respon- respon, dan kemauan para pesaing. Secara singkat, dapat
disimpulkan bahwa Lingkungan industri adalah tingkatan dari lingkungan eksternal
organisasi yang menghasilkan komponen-komponen yang secara normal memiliki
dampak yang relatif lebih spesifik dan langsung terhadap operasional perusahaan.
Kekuatan- kekuatan yang mempengaruhi persaingan industri sebagai berikut:
a. Ancaman Masuknya Pendatang Baru
b. Tingkat Rivalitas Di Antara Para Pesaing yang ada
c. Tekanan dari Produk Pengganti
d. Kekuatan Tawar Menawar Pembeli (Substitusi)
e. Kekuatan Tawar-menawar Pemasok

27
MODULE KULIAH
Politisi / Hukum Sosial Budaya
Lingkungan Umum
Lingkungan Industri
Ancaman Pesaing
Kekuatan Pemasok
Kekuatan Pembeli
Produk Pengganti
Intensitas Persaingan
Demografi Ekonomi
Teknologi
B. Likungan Operasi
Lingkungan operasi disebut juga dengan lingkungan kompetitif atau tugas, yang terdiri
atas factor-faktor dalam situasi kompetitif yang mempengaruhi keberhasilan
perusahaan dalam memperoleh sumber daya yang dibutuhkan atau dalam memasarkan
produk dan jasanya secara menguntungkan. Faktor-faktor terpenting dari lingkungan
operasi ini adalah:
1. Posisi kompetitif
2. Profil pelanggan
3. Letak Geografis
4. Kondisi demografis
5. Sumber daya manusia
6. Tenaga Kerja

28
MODULE KULIAH
III. Analisis Lingkungan Eksternal
Analisis lingkungan eksternal bertujuan untuk mengetahui ancaman dan
peluang. Ancaman adalah suatu kondisi dalam lingkungan umum yang dapat
menghambat usaha-usaha perusahaan untuk mencapai daya saing strategis. Sedangkan
peluang adalah kondisi dalam lingkungan umum yang dapat membantu perusahaan
mencapai daya saing strategis. Proses yang dilakukan secara kontinyu untuk melakukan
analisis lingkungan eksternal adalah dengan melakukan pemindaian (scanning),
pengawasan (monitoring), peramalan (forecasting), dan penilaian (assessing).
 Pemindaian (scanning)
Melalui pemindaian perusahaan mengidentifikasi tanda-tanda awal dari perubahan

potensial dalam lingkungan umum, dan mendeteksi perubahan- perubahan yang sedang
terjadi. Pemindaian lingkungan merupakan hal penting dan menentukan bagi
perusahaan- perusahaan yang bersaing dalam lingkungan yang sangat tidak stabil.
 Pengawasan(monitoring)
Melalui pengawasan perusahaan mendeteksi perubahan dan trend-trend lingkungan

melalui pengawasan yang berkelanjutan. Kritikal bagi pengawasan yang berhasil adalah
kemampuan untuk mendeteksi makna dalam peristiwa-peristiwa lingkungan yang
berbeda.
 Peramalan (forecasting)
Pada peramalan, analis mengembangkan proyek-proyek yang layak tentang apa yang
mungkin terjadi, dan seberapa cepat, perubahan-perubahan dan trend-trend itu
dideteksi melalui pemindaian dan pengawasan.
 Penilaian (assessing)
Tujuan penilaian adalah untuk menentukan waktu dan signifikansi efek- efek dari
perubahan-perubahan dan trend-trend lingkungan terhadap manajemen strategis suatu
perusahaan. Selangkah lebih Maju tujuan penilaian adalah untuk menspesifikasi

29
MODULE KULIAH
implikasi pemahaman tersebut pada organisasi. Tanpa penilaian perusahaan dibiarkan
dengan data-data yang menarik, tapi tidak diketahui relevansi kompetitiifnya.
IV. Analisis Lingkungan Industri
Industri adalah sekelompok perusahaan yang memproduksi produk- produk yang
dapat saling menggantikan. Analisa lingkungan industry ini dilakukan dengan
menggunakan pendekatan model 5 kekuatan.
 Ancaman dari Peserta Bisnis Baru
Peserta bisnis baru dapat menjadi ancaman karena membawa kapasitas produksi
tambahan. Seringkali juga peserta bisnis baru memiliki sumberdaya yang substansial dan
berkeinginan kuat untuk mendapatkan pangsa pasar yang lebih besar.
 Analisis Pesaing
Analisis pesaing memusatkan perhatiannya pada setiap perusahaan yang bersaing

secara langsung dengan sebuah perusahaan. Perusahaan perlu memahami:
• Apa yang menggerakkan pesaing, seperti yang ditunjukkan oleh tujuan-tujuan masa
depannya.
• Apa yang sedang dilakukan oleh pesaing, seperti yang diungkapkan oleh strateginya
saat ini.
• Apa yang diyakini oleh pesaing tentang dirinya sendiri dan tentang industri, seperti
yang ditunjukkan oleh asumsi-asumsinya.
• Apa kemampuan perusahaan, seperti yang ditunjukkan oleh kapabilitasnya.
 Kekuatan Posisi Pemasok

Pemasok merupakan ancaman serius apabila berintergrasi ke depan
 Didominasi oleh sejumlah kecil perusahaan besar dan lebih terkonsentrasi dari pada industri
yang menjadi pembeli mereka.
 Produk pengganti yang baik tidak tersedia bagi pembeli.
 Pembeli bukan merupakan konsumen bagi pemasok.
 Produk pemasok penting bagi pembeli.

30
MODULE KULIAH
 Efektivitas produk pemasok menciptakan biaya peralihan yang tinggin bagi pembeli.
Pemasok merupakan ancaman serius apabila berintergrasi ke depan
 Ancaman Produk Pengganti
Secara umum, ancaman produk pengganti adalah besar sejumlah pelanggan

mengahadapi sedikit, bila ada, biaya peralihan dan apabila harga produk pengganti
tersebut lebih rendah dan/ataumutu dan kemampuan kinerjanya sama atau lebih besar
dari padaproduk yang ada.
 Intensitas Persaingan
 Jumlah Pesaing banyak atau kekuatan seimbang.

 Pertumbuhan Industri yang lambat.
 Biaya tetap atau penyimpanan yang tinggi.
 Kurangnya pembedaan.
 Penambahan kapasitas dalam jumlah besar.
 Keaneragaman Pesaing.
 Kepentingan Straegis yang Tinggi.

31
MODULE KULIAH
BAB IV
ETIKA BISNIS DAN KEWIRASWASTAAN
I. Etika Bisnis
1. Pendahuluan
Berdasar fitrahnya setiap manusia dilahirkan sebagai orang bersih. Dia ingin
berbuat yang terbaik bagi dirinya dan juga untuk orang lain serta lingkungannya. Dalam
prosesnya, disamping karena faktor diri sendiri (internal) maka factor eksternal sangat
mempengaruhi pembentukan perilaku seseorang: Ada manusia yang berperilaku baik
dan ada yang buruk; Ada yang rendah hati dan ada yang tinggi hati; Ada yang introvert
dan ada yang ekstrovert. Begitu juga dalam nuansasebagai pekerja: Ada yang malas dan
ada yang rajin; Ada yang produktif dan ada yang tidak produktif; Ada yang senang pada
tantangan kerja dan ada yang menjauhi tantangan kerja; Ada yang memiliki ambisi
pribadi yang kuat dan ada yang lemah.
Berikut akan dibahas Mengenai Etika Bisnis dan Perilaku Manusia dalam
menjalankan etika bisnis, prinsip prinsip serta contoh contohnya.
2. Penjelasan Tentang Etika Bisnis
Secara sederhana yang dimaksud dengan etika bisnis adalah cara-cara

untukmelakukan kegiatan bisnis, yang mencakup seluruh aspek yang berkaitandengan
individu, perusahaan, industri dan juga masyarakat. Kesemuanya inimencakup
bagaimana kita menjalankan bisnis secara adil , sesuai dengan hokum yang berlaku tidak
tergantung pada kedudukan individu ataupun perusahaan dimasyarakat.
ETIKA BISNIS DAN ISU TERKAIT
Menurut kamus, istilah etika memiliki beragam makna berbeda. Salah

satumaknanya adalah “prinsip tingkah laku yang mengatur individu dan
kelompok”.Makna kedua menurut kamus – lebih penting – etika adalah “kajian
moralitas”.Tapi meskipun etika berkaitan dengan moralitas, namun tidak sama persis
denganmoralitas. Etika adalah semacam penelaahan, baik aktivitas penelaahan
maupunhasil penelaahan itu sendiri,sedangkan moralitas merupakan subjek.
ARTI PENTING ETIKA BISNIS

Perilaku Etis penting diperlukan untuk sukses jangka panjang dalam
sebuahbisnis. Pentingnya etika bisnis tersebut berlaku untuk kedua perspektif
baiklingkup makro ataupun mikro.
1. Perspektif Makro

32
MODULE KULIAH
Pertumbuhan suatu negara tergantung pada efektivitas dan efisiensi system pasar
dalam mengalokasikan barang dan jasa. Beberapa kondisi yang diperlukansupaya
sistem dapat bekerja secara efektif dan efisien adalah:
 Adanya hak memiliki dan mengelola properti swasta
 Adanya kebebasan memilih dalam perdagangan barang dan jasa
 Adanya ketersediaan informasi yang akurat berkaitan dengan barang dan jasa
Jika salah satu subsistem dalam sistem pasar ini melakukan perilaku yang tidaketis,
maka hal ini akan mempengaruhi keseimbangan sistem dan
mengambatpertumbuhan sistem secara makro. Contoh-contoh perilaku tidak etis
padaperspektif makro adalah:
 Penyogokan atau suap: Yaitu memberikan sesuatu yang berharga dengantujuan

mempengaruhi tindakan seorang pejabat dalam melaksanakan kewajibanpublik. Suap
dimaksudkan untuk memanipulasi seseorang dengan membelipengaruh. ‘Pembelian’ itu
dapat dilakukan baik dengan membayarkan sejumlahuang atau barang, maupun
‘pembayaran kembali’ setelah deal terlaksana.
 b. Tindakan pemaksaan: Merupakan tekanan, pembatasan, dorongan denganpaksa
menggunakan jabatan atau ancaman untuk memaksakan kehendak.Tindakan pemaksaan ini
misalnya berupa ancaman untuk mempersulit kenaikanjabatan, pemecatan, atau penolakan
terhadap seseorang.
 c. Informasi palsu (Deceptive information): Yaitu memberikan informasi yangtidak jujur
untuk mengelabuhi atau menutupi sesuatu yang tidak benar.
 d. Pencurian dan penggelapan: Tidak hanya di bidang politik dan militer, didalam bidang
bisnis pun sudah ada kegiatan spionase. Fei Ye, (37 th), and MingZhong, (36 th) ditangkap
polisi Amerika dengan tuduhan telah mencuri rancanganmicrochip dan rahasia perusahaan
dari perusahaan komputer Sun MicrosystemsInc., NEC Electronics Corp., Transmeta Corp.
dan Trident Microsystems Inc.Mereka ditangkap di airport San Fransisco saat akan terbang
ke negeri Cina.e.Perlakukan diskriminatif, yaitu perlakuan tidak adil atau penolakan
terhadaporang-orang tertentu yang disebabkan oleh ras, jenis kelamin,
kewarganegaraan,atau agama.
2. Perspektif Mikro
Dalam lingkup mikro perilaku etis identik dengan kepercayaan atau trust.
Dalamlingkup mikro terdapat rantai relasi dimana pemasok (supplier),
perusahaan,konsumen, karyawan saling berhubungan dalam kegiatan bisnis yang
salingmempengaruhi. Tiap mata rantai di dalam relasi harus selalu menjaga

33
MODULE KULIAH
etikasehingga kepercayaan yang mendasari hubungan bisnis dapat terjaga dengan
baik.Bagaimana perilaku etis dapat berperan dalam menciptakan
keberlangsunganusaha? Sebagian besar perusahaan berusaha menciptakan adanya
repetitivepurchase (pembelian berulang) yang dilakukan konsumen. Hal ini hanya
dapatterjadi jika konsumen merasakan kepuasan dalam mengkonsumsi produk
tersebut.Perilaku tidak etis yang dilakukan oleh perusahaan dapat mencederai
kepuasaanini.
Dalam kaitannya dengan dalam relasi bisnis, setiap perusahaan inginbekerja
sama dengan perusahaan yang dapat dipercaya. Kepercayaan ini ada didalam reputasi
perusahaan yang tidak diciptakan dalam sekejap. Perilaku etismerupakan salah satu
komponen utama dalam membangun reputasi perusahaan.Dalam hubungan dengan
pihak perbankan, banyak perbankan yang memasukkankomponen etika bisnis dalam
mempertimbangkan pengesahan permohonan kredit.Pihak perbankan lebih yakin dalam
mengabulkan pinjaman terhadap perusahaanyang telah melaksanakan prinsip-prinsip
Corporate Social Responsibility.
Dalam skala global, telah merebak kesadaran baru bahwa selain memilikihak-hak
sebagai konsumen, mereka juga memiliki kewajiban. Mereka menyadaribahwa perilaku
konsumsi mereka dapat berpengaruh terhadap ketidak-adilandan kerusakan lingkungan.
Itu sebabnya, lapisan masyarakat yang terdidik mulaiselektif di dalam mengkonsumsi
suatu barang/jasa. Mereka tidak akan membelibarang yang diproduksi oleh perusahaan
yang membalak hutan. Mereka menolakproduk dari pabrik yang tidak memberi upah
yang layak kepada buruhnya.Sedangkan secara internal, penerapan etika juga dapat
meningkatkan kinerja danloyalitas karyawan terhadap perusahaan.Menurut (Bandung)
perusahaan yang tidak perduli pada etikq bisnis, maka kelangsunganhidup perusahaan
itu akan terganggu dan akan berdampak pula pada kinerjakeuangannya. Hal ini terjadi
akibat pihak manajemen dan karyawan yangcenderung mencari keuntungan semata
sehingga terjadi penyimpangan norma-norma etis. Segala kompetensi, keterampilan,
keahlian, potensi, dan modallainnya ditujukan sepenuhnya untuk memenangkan
kompetisi yang tidak sehat ini.
3. Prinsip – prinsip Etika Bisnis
3.1 Prinsip Etika Bisnis Menurut Ahli
 Sony Keraf (1991) dalam buku Etika Bisnis:Membangun Citra Bisnis sebagai Profesi
Luhur,mencatat beberapa hal yang menjadi prinsip darietika bisnis. Prinsip–prinsip
tersebut adalah :
 Prinsip otonomi Prinsip ini mengandung pengertianbahwa manusia dapat
bertindak secara bebasberdasarkan kesadaran sendiri tentang apa yangharus
dianggap baik untuk dilakukan

34
MODULE KULIAH
 Prinsip kejujuran Kejujuran adalah prinsip etika bisnis yang cukup penting karena
menjamin kelanggengansebuah kegiatan bisnis.
 Prinsip berbuat baik dan tidak berbuat jahatBerbuat baik dan tidak berbuat jahat
merupakanprinsip moral untuk bertindak baik kepada oranglain dalam segala
bidang
 Prinsip keadilan Prinsip keadilan merupakanprinsip yang menuntut bahwa
dalamhubungan bisnis, seseorang memperlakukanorang lain seuai haknya.
 Prinsip hormat pada diri sendiriprinsip ini sama artinya dengan prinsipmenghargai
diri sendiri, bahwa dalammelakukan hubungan bisnis, manusia memilikikewajiban
moral untuk memperlakukan dirinyasebagai pribadi yang memiliki nilai
samadengan pribadi lainnya.
3.2 Prinsip Penerapan Etika Bisnis
Berikut ini adalah 10 Prinsip di dalam menerapkan Etika Bisnis yang positif:
 Etika Bisnis itu dibangun berdasarkan etika pribadi: Tidak ada perbedaan yangtegas
antara etika bisnis dengan etika pribadi. Kita dapat merumuskan etika bisnisberdasarkan
moralitas dan nilai-nilai yang kita yakini sebagai kebenaran.
 Etika Bisnis itu berdasarkan pada fairness. Apakah kedua pihak yang melakukannegosiasi
telah bertindak dengan jujur? Apakah setiap konsumen diperlakukandengan adil?
Apakah setiap karyawan diberi kesempatan yang sama? Jika ya,maka etika bisnis telah
diterapkan.
 Etika Bisnis itu membutuhkan integritas. Integritas merujuk pada keutuhanpribadi,
kepercayaan dan konsistensi. Bisnis yang etis memperlakukan orangdengan hormat,
jujur dan berintegritas. Mereka menepati janji dan melaksanakankomitmen.
 Etika Bisnis itu membutuhkan kejujuran. Bukan jamannya lagi bagi perusahaanuntuk
mengelabuhi pihak lain dan menyembunyika cacat produk. Jaman sekarangadalah era
kejujuran. Pengusaha harus jujur mengakui keterbatasan yang dimilikioleh produknya.
 Etika Bisnis itu harus dapat dipercayai. Jika perusahaan Anda terbilang baru,sedang
tergoncang atau mengalami kerugian, maka secara etis Anda harusmengatakan dengan
terbuka kepada klien atau stake-holder Anda.
 Etika Bisnis itu membutuhkan perencanaan bisnis. Sebuah perusahaan yangberetika
dibangun di atas realitas sekarang, visi atas masa depan dan perannyadi dalam
lingkungan. Etika bisnis tidak hidup di dalam ruang hampa. Semakinjelas rencana sebuah
perusahaan tentang pertumbuhan, stabilitas, keuntungan danpelayanan, maka semakin
kuat komitmen perusahaan tersebut terhadap praktikbisnis.

35
MODULE KULIAH
 Etika Bisnis itu diterapkan secara internal dan eksternal. Bisnis yang
beretikamemperlakukan setiap konsumen dan karyawannya dengan bermartabat dan
adil.Etika juga diterapkan di dalam ruang rapat direksi, ruang negosiasi, di
dalammenepati janji, dalam memenuhi kewajiban terhadap karyawan, buruh,
pemasok,pemodal dll. Singkatnya, ruang lingkup etika bisnis itu universal.8.Etika Bisnis
itu membutuhkan keuntungan. Bisnis yang beretika adalah bisnisyang dikelola dengan
baik, memiliki sistem kendali internal dan bertumbuh. Etikaadalah berkenaan dengan
bagaimana kita hidup pada saat ini dan mempersiapkandiri untuk masa depan. Bisnis
yang tidak punya rencana untuk menghasilkankeuntungan bukanlah perusahaan yang
beretika.
 Etika Bisnis itu berdasarkan nilai. Perusahaan yang beretika harus merumuskan standar
nilai secara tertulis. Rumusan ini bersifat spesifik, tetapi berlaku secaraumum. Etika
menyangkut norma, nilai dan harapan yang ideal. Meski begitu,perumusannya harus
jelas dan dapat dilaksanakan dalam pekerjaan sehari-hari.
 Etika Bisnis itu dimulai dari pimpinan. Ada pepatah, “Pembusukan ikandimulai dari
kepalanya.” Kepemimpinan sangat berpengaruh terhadap coraklembaga. Perilaku
seorang pemimpin yang beretika akan menjadi teladan bagianak buahnya.Di dalam
persaingan dunia usaha yang sangat ketat ini, etika bisnis merupakansebuah harga yang
tidak dapat ditawar lagi. Seorang konsumen yang tidak puas,rata-rata akan mengeluh
kepada 16 orang di sekitarnya. Dalam zaman informasiseperti ini, baik-buruknya sebuah
dunia usaha dapat tersebar dengan cepat danmassif. Memperlakukan karyawan,
konsumen, pemasok, pemodal dan masyarakatumum secara etis, adil dan jujur adalah
satu-satunya cara supaya kita dapatbertahan di dalam dunia bisnis sekarang.
3.3 Hal-hal yang penting dalam menciptakan etika bisnis
Dalam menciptakan etika bisnis, ada beberapa hal yang perlu diperhatikan, antara
lain ialah :
1. Pengendalian diri
Artinya, pelaku-pelaku bisnis dan pihak yang terkait mampu mengendalikan diri
mereka masing-masing untuk tidak memperoleh apapun dari siapapun dan dalam bentuk
apapun. Disamping itu, pelaku bisnis sendiri tidak mendapatkan keuntungan dengan jalan
main curang dan menekan pihak lain dan menggunakan keuntungan dengan jalan main
curang dan menakan pihak lain dan menggunakan keuntungan tersebut walaupun
keuntungan itu merupakan hak bagi pelaku bisnis, tetapi penggunaannya juga harus
memperhatikan kondisi masyarakat sekitarnya. Inilah etika bisnis yang "etis".
2. Pengembangan tanggung jawab sosial (social responsibility)
Pelaku bisnis disini dituntut untuk peduli dengan keadaan masyarakat, bukan hanya
dalam bentuk "uang" dengan jalan memberikan sumbangan, melainkan lebih kompleks lagi.

36
MODULE KULIAH
Artinya sebagai contoh kesempatan yang dimiliki oleh pelaku bisnis untuk menjual pada
tingkat harga yang tinggi sewaktu terjadinya excess demand harus menjadi perhatian dan
kepedulian bagi pelaku bisnis dengan tidak memanfaatkan kesempatan ini untuk meraup
keuntungan yang berlipat ganda. Jadi, dalam keadaan excess demand pelaku bisnis harus
mampu mengembangkan dan memanifestasikan sikap tanggung jawab terhadap
masyarakat sekitarnya.
3. Mempertahankan jati diri dan tidak mudah untuk terombang-ambing oleh pesatnya
perkembangan informasi dan teknologi
Bukan berarti etika bisnis anti perkembangan informasi dan teknologi, tetapi
informasi dan teknologi itu harus dimanfaatkan untuk meningkatkan kepedulian bagi
golongan yang lemah dan tidak kehilangan budaya yang dimiliki akibat adanya tranformasi
informasi dan teknologi.
4. Menciptakan persaingan yang sehat
Persaingan dalam dunia bisnis perlu untuk meningkatkan efisiensi dan kualitas,
tetapi persaingan tersebut tidak mematikan yang lemah, dan sebaliknya, harus terdapat
jalinan yang erat antara pelaku bisnis besar dan golongan menengah kebawah, sehingga
dengan perkembangannya perusahaan besar mampu memberikan spread effect terhadap
perkembangan sekitarnya. Untuk itu dalam menciptakan persaingan perlu ada kekuatan-
kekuatan yang seimbang dalam dunia bisnis tersebut.
5. Menerapkan konsep “pembangunan berkelanjutan"
Dunia bisnis seharusnya tidak memikirkan keuntungan hanya pada saat sekarang,
tetapi perlu memikirkan bagaimana dengan keadaan dimasa mendatang. Berdasarkan ini
jelas pelaku bisnis dituntut tidak meng-"ekspoitasi" lingkungan dan keadaan saat sekarang
semaksimal mungkin tanpa mempertimbangkan lingkungan dan keadaan dimasa datang
walaupun saat sekarang merupakan kesempatan untuk memperoleh keuntungan besar.
6. Menghindari sifat 5K (Katabelece, Kongkalikong, Koneksi, Kolusi dan Komisi)
Jika pelaku bisnis sudah mampu menghindari sikap seperti ini, kita yakin tidak akan
terjadi lagi apa yang dinamakan dengan korupsi, manipulasi dan segala bentuk permainan
curang dalam dunia bisnis ataupun berbagai kasus yang mencemarkan nama bangsa dan
negara.
7. Mampu menyatakan yang benar itu benar
Artinya, kalau pelaku bisnis itu memang tidak wajar untuk menerima kredit (sebagai
contoh) karena persyaratan tidak bisa dipenuhi, jangan menggunakan "katabelece" dari
"koneksi" serta melakukan "kongkalikong" dengan data yang salah. Juga jangan memaksa
diri untuk mengadakan “kolusi" serta memberikan "komisi" kepada pihak yang terkait.
8. Menumbuhkan sikap saling percaya antara golongan pengusaha kuat dan golongan
pengusaha kebawah
Untuk menciptakan kondisi bisnis yang "kondusif" harus ada saling percaya (trust)
antara golongan pengusaha kuat dengan golongan pengusaha lemah agar pengusaha lemah
mampu berkembang bersama dengan pengusaha lainnya yang sudah besar dan mapan.
Yang selama ini kepercayaan itu hanya ada antara pihak golongan kuat, saat sekarang sudah

37
MODULE KULIAH
waktunya memberikan kesempatan kepada pihak menengah untuk berkembang dan
berkiprah dalam dunia bisnis.
9. Konsekuen dan konsisten dengan aturan main yang telah disepakati bersama
Semua konsep etika bisnis yang telah ditentukan tidak akan dapat terlaksana apabila
setiap orang tidak mau konsekuen dan konsisten dengan etika tersebut. Mengapa?
Seandainya semua ketika bisnis telah disepakati, sementara ada "oknum", baik pengusaha
sendiri maupun pihak yang lain mencoba untuk melakukan "kecurangan" demi kepentingan
pribadi, jelas semua konsep etika bisnis itu akan "gugur" satu semi satu.
10. Menumbuhkembangkan kesadaran dan rasa memiliki terhadap apa yang telah
disepakati
Jika etika ini telah memiliki oleh semua pihak, jelas semua memberikan suatu
ketentraman dan kenyamanan dalam berbisnis.
11. Perlu adanya sebagian etika bisnis yang dituangkan dalam suatu hukum positif yang
berupa peraturan perundang-undangan
Hal ini untuk menjamin kepastian hukum dari etika bisnis tersebut, seperti
"proteksi" terhadap pengusaha lemah.
Kebutuhan tenaga dunia bisnis yang bermoral dan beretika saat sekarang ini sudah
dirasakan dan sangat diharapkan semua pihak apalagi dengan semakin pesatnya
perkembangan globalisasi dimuka bumi ini.
Dengan adanya moral dan etika dalam dunia bisnis serta kesadaran semua pihak untuk
melaksanakannya, kita yakin jurang itu akan dapat diatasi, serta optimis salah satu kendala
dalam menghadapi tahun 2000 dapat diatasi.
3.4 Contoh Pelanggaran Etika Bisnis
 Pelanggaran etika bisnis terhadap hukum
Sebuah perusahaan X karena kondisi perusahaan yang pailit

akhirnyamemutuskan untuk Melakukan PHK kepada karyawannya. Namun
dalammelakukan PHK itu, perusahaan sama sekali tidak memberikan
pesongansebagaimana yang diatur dalam UU No. 13/2003tentang
Ketenagakerjaan. Dalam kasus ini perusahaan x dapat dikatakanmelanggar
prinsip kepatuhan terhadap hukum.
 Pelanggaran etika bisnis terhadap transparansi
Sebuah Yayasan X menyelenggarakan pendidikan setingkat SMA. Pada

tahunajaranbaru sekolah mengenakan biaya sebesar Rp 500.000,- kepada setiap
siswa baru.Pungutan sekolah ini sama sekali tidak diinformasikan kepada mereka
saat akanmendaftar, sehingga setelah diterima mau tidak mau mereka harus
membayar.Disamping itu tidak ada informasi maupun penjelasan resmi tentang

38
MODULE KULIAH
penggunaanuang itu kepada wali murid.Setelah didesak oleh banyak pihak,
Yayasan baru memberikan informasi bahwauang itu dipergunakan untuk
pembelian seragama guru. Dalam kasus ini, pihakYayasan dan sekolah dapat
dikategorikan melanggar prinsip transparansi
 Pelanggaran etika bisnis terhadap akuntabilitas
Sebuah RS Swasta melalui pihak Pengurus mengumumkan kepada

seluruhkaryawan yang akan mendaftar PNS secara otomotais dinyatakan
mengundurkandiri. A sebagai salah seorang karyawan di RS Swasta itu
mengabaikanpengumuman dari pihak pengurus karena menurut pendapatnya ia
diangkatoleh Pengelola dalam hal ini direktur, sehingga segala hak dan
kewajiban diaberhubungan dengan Pengelola bukan Pengurus. Pihak Pengelola
sendiri tidakmemberikan surat edaran resmi mengenai kebijakan tersebut.
Karena sikapnyaitu, A akhirnya dinyatakan mengundurkan diri. Dari kasus ini RS
Swasta itu dapatdikatakan melanggar prinsip akuntabilitas karena tidak ada
kejelasanfungsi, pelaksanaan dan pertanggungjawaban antara Pengelola dan
Pengurus
Rumah Sakit
 Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip pertanggungjawaban
Sebuah perusahaan PJTKI di Jogja melakukan rekrutmen untuk tenaga

babysitter. Dalam pengumuman dan perjanjian dinyatakan bahwa perusahaan
berjanjiakan mengirimkan calon TKI setelah 2 bulan mengikuti training dijanjikan
akandikirim ke negara-negara tujuan. Bahkan perusahaan tersebut menjanjikan
bahwasegala biaya yang dikeluarkan pelamar akan dikembalikan jika mereka
tidak jadiberangkat ke negara tujuan. B yang terarik dengan tawaran tersebut
langsungmendaftar dan mengeluarkan biaya sebanyakRp 7 juta untuk ongkos
administrasi dan pengurusan visa dan paspor. Namunsetelah 2 bulan training, B
tak kunjung diberangkatkan, bahkan hingga satu tahuntidak ada kejelasan.
Ketika dikonfirmasi, perusahaan PJTKI itu selalu berkilahada penundaan, begitu
seterusnya. Dari kasus ini dapat disimpulkan bahwaPerusahaan PJTKI tersebut
telah melanggar prinsip pertanggungjawaban denganmengabaikan hak-hak B
sebagai calon TKI yang seharusnya diberangnka kenegara tujuan untuk bekerja.
 Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip kewajaran

39
MODULE KULIAH
Sebuah perusahaan property ternama di Yogjakarta tidak memberikan surat
ijinmembangun rumah dari developer kepada dua orang konsumennya di
kawasankavling perumahan milik perusahaan tersebut. Konsumen pertama
sudahmemenuhi kewajibannya membayar harga tanah sesuai kesepakatan dan
biayaadministrasi lainnya. Sementara konsumen kedua masih mempunyai
kewajibanmembayar kelebihan tanah, karena setiap kali akan membayar pihak
developerselalu menolak dengan alasan belum ada ijin dari pusat perusahaan
(pusatnyadi Jakarta). Yang aneh adalah di kawasan kavling itu hanya dua orang
ini yangbelum mengantongi izin pembangunan rumah,sementara 30 konsumen
lainnyasudah diberi izin dan rumah mereka sudah dibangun semuannya. Alasan
yangdikemukakan perusahaan itu adalah ingin memberikan pelajarankepada dua
konsumen tadi karena dua orang ini telah memprovokasi konsumenlainnya
untuk melakukan penuntutan segera pemberian izin pembangunan rumah.Dari
kasus ini perusahaan property tersebut telah melanggar prinsip
kewajaran(fairness) karena tidak memenuhi hak-hak stakeholder (konsumen)
dengan alasan yang tidak masuk akal.
 Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip kejujuran
Sebuah perusahaan pengembang di Sleman membuat kesepakatan dengan

sebuahperusahaan kontraktor untuk membangun sebuah perumahan. Sesuai
dengankesepakatan pihak pengembang memberikan spesifikasi bangunan
kepadakontraktor. Namun dalam pelaksanaannya, perusahaan kontraktor
melakukanpenurunan kualitas spesifikasi bangunan tanpa sepengetahuan
perusahaanpengembang. Selang beberapa bulan kondisi bangunan sudah
mengalamikerusakan serius. Dalam kasus ini pihak perusahaan kontraktor dapat
dikatakantelah melanggar prinsip kejujuran karena tidak memenuhi spesifikasi
bangunanyang telah disepakati bersama dengan perusahaan pengembang
 Pelanggaran etika bisnis terhadap prinsip empati
Seorang nasabah, sebut saja X, dari perusahaan pembiayaan terlambat

membayarangsuran mobil sesuai tanggal jatuh tempo karena anaknya sakit
parah. X sudahmemberitahukan kepada pihak perusahaan tentang
keterlambatannya membayarangsuran, namun tidak mendapatkan respon dari
perusahaan. Beberapa minggusetelah jatuh tempo pihak perusahaan langsung
mendatangi X untuk menagihangsuran dan mengancam akan mengambil mobil
yang masih diangsur itu. Pihakperusahaan menagih dengan cara yang tidak
sopan dan melakukan tekananpsikologis kepada nasabah. Dalam kasus ini kita
dapat mengakategorikan pihakperusahaan telah melakukan pelanggaran prinsip

40
MODULE KULIAH
empati pada nasabah karenasebenarnya pihak perusahaan dapat memberikan
peringatan kepada nasabah itudengan cara yang bijak dan tepat
II. Kewiswastaan
Istilah wiraswasta berasal dari dua kata, yakni ‘wira’ dan ‘swasta’. Wira memiliki
arti berani, utama, atau perkasa. Sedangkan swasta ternyata juga berasal dari dua kata,
yakni ‘swa’ dan ‘sta’. Swa artinya sendiri, dan sta, berarti berdiri. Jadi, swasta bisa
dimaknai berdiri di atas kekuatan sendiri. Dengan melihat arti etimologis di atas bisa
diambil pengertian wiraswasta ialah keberanian, keutamaan dalam berusaha dengan
bersandar pada kekuatan sendiri.
Kewiraswastaan adalah kemampuan seseorang dalam menginvestasikan sejumlah uang

untuk memulai sebuah usaha dan berani menanggung segala resiko yang akan terjadi.
Wiraswastawan atau orang yang berwiraswasta adalah orang-orang yang peka dalam
melihat peluang berbisnis di masyarakat dan mampu mengembangkan peluang bisnis
tersebut menjadi sebuah usaha yang maju sehingga dapat membuat sebuah lapangan
kerja baru. Menjadi seorang wiraswastawan diperlukan kempuan dalam berbisnis dan
pengalaman dalam dunia bisnis.
1. Unsur-unsur Penting Wiraswasta :

 Unsur pengetahuan
 Unsur ketrampilan
 Unsur sikap mental
 Unsur kewaspadaan
2. Perbedaan antara kewirausahaan dan bisnis kecil :
 Kewirausahaan:
 Berpikir dan bertindak strategik, adaptif terhadap perubahan dalam berusaha mencari
peluang keuntungan termasuk yang mengandung resiko agak besar dan dalam
mengatasi masalah.
 Selalu berusaha untuk mendapat keuntungan melalui berbagai keunggulan dalam
memuaskan langganan.
 Berusaha mengenal dan mengendalikan kekuatan dan kelemahan perusahaan (dan
pengusahanya) serta meningkatkan kemampuan dengan sistem pengendalian intern.
 Selalu berusaha meningkatkan kemampuan dan ketangguhan perusahaan terutama
dengan pembinaan motivasi dan semangat kerja serta pemupukan permodalan.
 Perusahaan Kecil:

41
MODULE KULIAH
 Umumnya dikelola pemilik
 Struktur organisasi sederhana
 pemilik mengenal karyawan
 Prosentase kegagalan perusahaan tinggi
 Kekurangan manajer yang ahli
 modal jangka panjang sulit diperoleh
3. Arti penting kewiraswastaan:
 Meningkatkan produktivitas
Seorang wiraswastawan dituntut untuk selalu kreatif dan menggunakan metode-

metode baru yang dapat meningkatkan produktivitas.
 Meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan menciptakan pekerjaan
Dengan usaha yang dibukanya seorang wirasawstawan berarti

membuka/menciptakan kesempatan kerja bagi orang lain dan tidak langsung
bias meningkatkan pertumbuhan ekonomi.
 Menciptakan teknologi baru dan menciptakan produk dan jasa baru
Banyak wiraswastawan yang membuka peluang baru dengan menciptakan

produk atau jasa baru. Apabila ternyata masih mempertahankan produk lama,
produk tersebut sudah disempurnakan atau diperbaiki.
 Mendorong inovasi
Meskipun biasanya mereka tidak menciptakan sesuatu yang baru, tetapi mereka
dapat mengembangkan metode atau produk yang inovatif.
 Membantu organisasi bisnis yang besar
Biasanya perusahaan besar dalam pemenuhan bahan baku sering kali diperoleh
dari perusahaan yang lebih kecil sebagai supliernya.
4. Proses Kewiraswastaan:
 Kesempatan dan Ide

42
MODULE KULIAH
Kewiraswastaan dimulai dengan adanya suatu kesempatan yang dilihat sebagai
sebuah peluang oleh seorang wiraswastawan. Ide bisnis bisa timbul karena
adanya situasi yang mendesak atau bisa muncul dari hobi.
 Rencana Bisnis Formal
Rencana bisnis formal biasanya dibuat oleh perusahaan yang sudah besar, yang
berisi rencana untuk mendirikan bisnis. Sedangkan bagi usaha kecil rencana
bisnis juga harus dibuat sebagai tahapan perencanaan meskipun dalam skala
yang kecil.
 Halangan Untuk Masuk
Seorang calon wiraswastawan meskipun dia sudah mempunyai ide, ia tidak serta
merta memasuki dunia usaha tersebut dikarenakan banyak halangan-halangan
yang muncul untuk memasuki dunia usaha tersebut.Halangan tersebut antara
lain pengetahuan pasar yang kurang, cara memasarkan yang kurang, jaringan
kerja dan informasi yang kurang maupun kurangnya permodalan.Strategi
Memasuki Pasar. Seorang wiraswastawan bisa memasuki pasar dengan 3 cara:
(1) membangun perusahaan (2) membeli perusahaan yang sudah ada; (3)
franchising atau waralaba.
 Bentuk Organisasi
Setelah wiraswastawan memasuki pasar, dia bisa memilih beberapa bentuk

organisasi antara lain Usaha Perorangan, Firma atau Partnership atau Perseroan.
 Faktor Penentu Keberhasilan
Seorang wiraswastaan harus berhati-hati terhadap resiko kegagalan usahanya

karena berdasarkan umur usaha, usaha yang baru didirikan prosentase
kegagalannya akan lebih besar.

43
MODULE KULIAH
BAB V
PERENCANAAN (PLANNING)
1. Definisi Perencanaan
Pemilihan sekumpulan kegiatan dan pemutusan selanjutnya apa yang

harus dilakukan, kapan, bagaimana dan oleh siapa.
Perencanaan diperlukan dan terjadi dalam berbagai bentuk organisasi, sebab
perencanaan ini merupakan proses dasar manajemen di dalam mengambil suatu
keputusan dan tinsdakan. Perencanaan diperlukan dalam setiap jenis kegiatan baik itu
kegiatan organisasi, perusahaan maupun kegiatan dimasyarakat, dan perencanaan ada
dalam setiap fungsi-fungsi manajemen, karena fungsi-fungsi tersebut hanya dapat
melaksanakan keputusan-keputusan yang telah ditetapkan dalam perencanaan.
2. Batasan Perencanaan
Menurut Newman perencanaan (planning) is deciding in advance what is to be

done. Sedangkan menurut A.Allen planning is the determination of a course of action to
achieve a desired result. Pada dasarnya yang dimaksud dengan perencanaan yaitu
memberi jawaban atas pertanyaan-pertanyaan apa ( what ) siapa ( Who ) kapan (When)
dimana ( When ) mengapa ( why ) dan bagaimana ( How ) jadi perencanaan yaitu fungsi
seorang manajer yang berhubungan dengan pemilihan dari sekumpulan kegiatan-
kegiatan dan pemutusan tujuan-tujuan, kebijaksanaan-kebijaksanaan serta program-
program yang dilakukan.
3. Unsur-unsur Perencanaan
Perencanaan yang baik harus dapat menjawab enam pertanyaan yang disebut
sebagai unsur-unsur perencanaan yaitu :
 Tindakan apa yang harus dikerjakan

 Apa sebabnya tindakan tersebut harus dilakukan
 Dimana tindakan tersebut dilakukan
 Kapan tindakan tersebut dilakukan
 Siapa yang akan melakukan tindakan tersebut
 Bagaimana cara melaksanakan tindakan tersebut.

44
MODULE KULIAH
4. Sifat Rencana Yang Baik
Rencana yang baik harus memuat sifat-sifat sebagai berikut :
 Pemakaian kata-kata yang sederhana dan jelas dalam arti mudah dipahami oleh yang
menerima sehingga penafsiran yang berbeda-beda dapat ditiadakan.
 Fleksibel, suatu rencana harus dapat menyesuaikan dengan keadaan yang sebenarnya
bila ada perubahan keadaan maka tidak semua rencana dirubah dan dimungkinkan
diadakan penyesuaian-penyesuaian saja. Sifatnya tidak kaku harus begini dan begitu
walaupun keadaan lain dari yang direncanakan.
 Stabilitas, tidak perlu setiap kali rencana mengalami perubahan jadi harus dijaga
stabilitasnya setiap rencana harus ada dalam perimbangan.
 Ada dalam perimbangan berarti bahwa pemberian waktu dan factor-faktor produksi
kepada siapa tujuan organisasi seimbang dengan kebutuhan.
 Meliputi seluruh tindakan yang dibutuhkan, jadi meliputi fungsi-fungsi yang ada dalam
organisasi.
5. Proses Pembuatan Rencana
 Menetapkan tugas dan tujuan
Antara tugas dan tujuan tidak dapat dipisahkan, suatu rencana tidak dapat difrmulir
tanpa ditetapkan terlebih dahulu apa yang menjadi tugas dan tujuannya. Tugas diartikan
sebagai apa yang harus dilakukan, sedang tujuan yaitu suatu atau nilai yang akan
diperoleh.
 Observasi dan analisa
Menentukan factor-faktor apa yang dapat mempermudah dalam pencapaian tujuan

(Observasi) bila sudah diketahui dan terkumpul, maka dilakukan analisa terhadapnya
untuk ditentukan mana yang digunakan.
 Mengadakan kemungkinan-kemungkinan
Faktor yang tersedia memberikan perencanaan membuat beberapa kemungkinan dalam

pencapaian tujuan. Dimana kemungkinan yang telah diperoleh dapat diurut atas dasar
tertentu, misalnya lamanya penyelesian, besarbya biaya yang dibutuhkan efisiensi dan
efektivitas dan lain sebagainya.

45
MODULE KULIAH
 Membuat sintesa
Sintesa yaitu alternatif yang akan dipilih dari kemungkinan-kemungkinan yang ada
dengan cara mengawinkan sitesa dari kemungkinan-kemungkinan tersebut.
Kemungkinan-kemungkinan yang ada mempunyai kelemahan-kelemahan.
6. Siapa Pembuat Rencana ?
 Panitia Perencanaan
Panitia ini terdiri dari beberapa unsure yang mewakili beberapa pihak, yang masing-
masing membawakan misinya untuk menghasilkan suatu rencana, dengan harapan
rencana yang dibuat akan lebih baik.
 Bagian Perencanaan
Seringkali tugas perencanaan, merupakan tugas rutin dalam suatu organisasi atau
perusahaan. Ini merupakan satu unit dalam suatu organisasi yang bertugas khusus
membuat rencana. Jadi disini tidak ada unsur perwakilan yang mewakili suatu bagian
dalam organisasi.
 Tenaga Staf
Pada sebuah organisasi atau perusahaan ada dua kelompok fungsional yaitu :
- Pelaksana, tidak disamakan dengan pimpinan yaitu kelompok yang langsung
menangani pekerjaan
- Staf (pemikir) yaitu kelompok yang tidak secara langsung menghasilkan barang atau
produk perusahaan, tugasnya menganalisa fakta-fakta untuk kemudian merencanakan
sesuatu guna.
7. Bentuk-bentuk Perencanaan
 Recana Global (Global Plan)

Analisa penyusunan recana global terdiri atas:
- Strenght yaitu kekuatan yang dimiliki oleh organisasi yang bersangkutan
- Weaknesses, memperhatikan kelemahan yang dimiliki organisasi yang bersangkutan.
- Opportunity yaitu kesempatan terbuka yang dimiliki oleh organisasi
- Treath yaitu tekanan dan hambatan yang dihadapi organisasi

46
MODULE KULIAH
 Rencana Stategik (Strategic Plan)
Bagian dari rencana global yang lebih terperinci. Dimana dengan menyusun kerangka
kerja yang akan dilakukan untuk mencapai rencana global, dimensi waktunya adalah
jangka panjang. Dalam pencapaiannya dilakukan dengan system prioritas. Mana yang
akan dicapai terlebih dahulu.
Merupakan proses prencanaan jangka panjang yang tersusun dan digunakan untuk
mencapai tujuan yang telah ditetapkan bersama. Tiga alasan penggunaan perencanaan
strategic ini yaitu :
1. Memberikan kerangka dasar bagi perencanaan lainnya yang akan dilakukan
2. Mempermudah pemahaman bentuk-bentuk perencanaan lainnya.
3. Titik permulaan pemahaman dan penilaian kegiatan manajer dan organisasi.
3. Rencana Operasional ( Operational Plan )
Rencana ini meliputi perencanaan terhadap kegiatan-kegiatan operasional dan bersifat
jangka pendek.
- Rencana sekali pakai ( single use plan ) yaitu kegiatan yang tidak digunakan lagi setelah
tercapainya tujuan dan ini sifatnya lebih terperinci hanya sekali pakai, misalnya rencana
pembelian dan pemasangan mesin komputer dalam suatu perusahaan.
- Rencana Tetap ( Standing Plan ) yaitu berupa pendekatan-pendekatan standar untuk
penanganan-penanganan situasi yang dapat diperkirakan terlebih dahulu dan akan
terjadi berulang-ulang.
8. Tipe-tipe perencanaan
Jangka Jangka Jangka

Pendek Menengah Panjang
< 1 tahun 1 – 5 tahun > 5 tahun
Jadwal Laba Produk

penggunaan pertumbuhan penyesuaian
sumber daya tujuan dan
perubahan
strategi
9. Keuntungan dari perencanaan

1. Aktivitas-aktivitas akan teratur yang ditujukan ke arah pencapaian sasaran
2. Menunjukkan perlu diadakannya perubahan pada masa yang akan datang
3. Menjawab pertanyaan-pertanyaan : “apakah yang akan terjadi apabila … ?”

47
MODULE KULIAH
4. Memberikan sebuah dasar atau landasan untuk melakukan pengawasan
5. Mendorong orang memberikan prestasi (sebaik mungkin)
6. Memaksakan orang untuk memandang perusahaan secara menyeluruh
7. Memperbesar dan mengimbangkan pemanfaatan fasilitas-fasilitas
8. Membantu seorang manajer mencapai status
10. Langkah-langkah pokok dalam bidang perencanaan:

1. Jelaskan problem yang bersangkutan
2. Usahakan untuk mencapai keterangan-keterangan tentang aktivitas-aktivitas yang akan
dilaksanakan
3. Analisia dan klasifikasi keterangan-keterangan yang diperoleh
4. Tetapkan premis-premis perencanaan dan penghalang-penghalang terhadapnya
5. Tentukan rencana-rencana alternatif
6. Pilih rencana yang diusulkan
7. Tetapkan urutan-urutan dan penetapan waktu secara terperinci bagi rencana yang
diusulkan tersebut
8. Laksanakan pengecekan tentang kemajuan rencana yang diusulkan
11. Pola-pola perencanaan:
1. Satisficing (mempertahankan cara-cara kerja yang lazim dilakukan)

2. Optimizing (mengoptimalisasi)
3. Adaptivizing (mengadaptasi)
12. Beberapa Jenis Perencanaan

a. Misi menggambarkan peranan atau maksud keberadaan suatu organisasi pada
masyarakat tertentu.
b. Tujuan merupakan titik akhir dimana aktivitas organisasi diarahkan. Strategi
merupakan rencana umum/pokok untuk mencapai tujuan organisasi.
c. Kebijakan merupakan pernyataan atau pemahaman umum yang membantu
mengarahkan pengambilan keputusan (khususnya cara berpikirnya).
d. ProsedurSuatu kumpulan tugas-tugas yang berhubungan satu sama lain, yang
merupakan bagian dari urutan kronologis dan cara yang ditetapkan untuk
melaksanakan suatu pekerjaan.
e. Aturan merupakan rencana yang dipilih dari beberapa alternatif, untuk dilakukan
atau tidak dilakukan.
f. Program merupakan jaringan kompleks yang terdiri dari tujuan, kebijakan,
prosedur, aturan, penugasan, langkah yang harus dilakukan, alokasi sumber daya,
dan elemen lainnya, berdasarkan alternatif tindakan yang dipilih.

48
MODULE KULIAH
g.AnggaranSebuah rencana untuk pendapatan, atau pengeluaran, ataupun untuk
keduanya, yang menyangkut uang, personil, barang-barang yang dibeli, barang-
barang penjualan, ataupun entitas lain mengenai penetapan tindakan-tindakan
yang akan dilakukan pada masa yang akan datang yang akan membantu usaha-
usaha manajerialnya.
13. Dampak Positif dan Negatif dari Perencanaan

– Sisi Positif:
 Membantu melihat masa depan
 Koordinasi semakin baik
 Mengurangi ketidakpastian
 Lebih mendekatkan organisasi ke tujuannya
– Sisi Negatif:
 Waktu dan tenaga ekstra
 Penekanan yang berlebihan pada perencanaan mengakibatkan
ketidakseimbangan dengan fungsi lainnya.

49
MODULE KULIAH
BAB VI
PENGAMBILAN KEPUTUSAN
I. Pendahuluan
Manajemen membutuhkan informasi sebagai dasar pengambilan keputusan
mereka. Sistem informasi mempunyai peranan yang penting dalam menyediakan
informasi untuk manajemen setiap tingkatan. Tiap - tiap kegiatan dan keputusan
manajemen yang berbeda membutuhkan informasi yang berbeda. Oleh kana itu untk
dapat menyediakan informasi yang relevan dan berguna bagi manajemen, maka
pengembang system informasi harus memahami terlebih dahulu kegiatan yang
dilakukan oleh manajemen dan tipe keputusannya.
Kegiatan manajemen dihubungkan dengan tingkatannya didalam organisasi
dibagi menjadi 4 bagian :
 Perencanaan strategic : merupakan kegiatan manajemen tingkat atas, sebagai proses
evaluasi lingkungan luar organisasi, penerapan tujuan organisasi, dan penentuan
strategi-strategi.
 Penetapan tujuan adalah apa yang igin dicapai oleh organisasi berdasarkan visi yg
dimiliki oleh manajemen. Misalnya tujuan perusahaan adalah dlm waktu 5 thn menjadi
penjual terbesar didalam industri dgn menguasai 60% pasar.
 Penentuan strategi : Manajemen tkt atas menentukan tindakan2 yg hrs dilakukan oleh
organisasi dengan maksud untk mencapai tujuan2nya. Dengan strategi semua
kemampuan yg berupa sumberdaya2 dikerahkan supaya tujuan organisasi dapat diraih.
 Pengendalian manajemen : system untuk meyakinkan bahwa organisasi telah
menjalankan strategi yg sudah ditetapkan secara efektif dan efisien. Ini merupakan
tingkatan taktik(tactical Level), yaitu bagaimana manajemen tingkat menengah
menjalankan taktik supaya perencanaan strategi dapat dilakukan dengan berhasil.
Pengambilan keputusan (desicion making) adalah melakukan penilaian dan

menjatuhkan pilihan. Keputusan ini diambil setelah melalui beberapa perhitungan dan
pertimbangan alternatif. Sebelum pilihan dijatuhkan, ada beberapa tahap yang mungkin
akan dilalui oleh pembuat keputusan. Tahapan tersebut bisa saja meliputi identifikasi
masalah utama, menyusn alternatif yang akan dipilih dan sampai pada pengambilan
keputusan yang terbaik.
Secara umum, pengertian pengambilan keputusan telah dikemukakan oleh

banyak ahli, diantaranya adalah :
 G. R. Terry : Mengemukakan bahwa pengambilan keputusan adalah sebagai

pemilihan yang didasarkan kriteria tertentu atas dua atau lebih alternatif yang
mungkin.

50
MODULE KULIAH
 Claude S. Goerge, Jr : Mengatakan proses pengambilan keputusan itu
dikerjakan oleh kebanyakan manajer berupa suatu kesadaran, kegiatan
pemikiran yang termasuk pertimbangan, penilaian dan pemilihan diantara
sejumlah alternatif.
 Horold dan Cyril O’Donnell : Mereka mengatakan bahwa pengambilan
keputusan adalah pemilihan diantara alternatif mengenai suatu cara
bertindak yaitu inti dari perencanaan, suatu rencana tidak dapat dikatakan
tidak ada jika tidak ada keputusan, suatu sumber yang dapat dipercaya,
petunjuk atau reputasi yang telah dibuat.
 P. Siagian : Pengambilan keputusan adalah suatu pendekatan sistematis
terhadap suatu masalah, pengumpulan fakta dan data, penelitian yang
matang atas alternatif dan tindakan.
II. Tipe Keputusan Manajemen
Pengambilan keputusan ( Decision making) : adalah tindakan manajemen dalam

pemilihan alternative untuk mencapai sasaran.
Keputusan dibagi dalam 3 tipe :
1. Keputusan terprogram keputusan terstruktur : keputusan yang berulang-ulang dan rutin,
sehingga dapt diprogram. Keputusan terstruktur terjadi dan dilakukan terutama pada
manjemen tingkat bawah. Contoh keputusan pemesanan barang, keputusan penagihan
piutang,dll.
2. Keputusan setengah terprogram / setengah terstruktur : keputusan yang sebagian dapat
diprogram, sebagian berulang-ulang dan rutin dan sebagian tidak terstruktur. Keputusan
ini seringnya bersifat rumit dan membutuhkan perhitungan-perhitungan serta analisis
yang terperinci. Contoh Keputusan membeli sistem komputer yang lebih canggih,
keputusan alokasi dana promosi.
3. Keputusan tidak terprogram/ tidak terstruktur : keputusan yang tidak terjadi berulang-
ulang dan tidak selalu terjadi. Keputusan ini terjadi di manajemen tingkat atas. Informasi
untuk pengambilan keputusan tidak terstruktur tidak mudah untuk didapatkan dan tidak
mudah tersedia dan biasanya berasal dari lingkungan luar. Pengalaman manajer
merupakan hal yang sangat penting didalam pengambilan keputusan tidak terstruktur.
Keputusan untuk bergabung dengan perusahaan lain adalah contoh keputusan tidak
terstruktur yang jarang terjadi.
Dicission Maker (Pembuat Keputusan)
Pembuat keputusan menggambarkan process melalui serangkaian kegiatan yang dipilih sebagai
penyelesaian suatu masalah tertentu, dimana pembuatan keputusan merupakan keseluruhan process
pencapaian suatu keputusan dari identifikasi masalah awal melalui pengembangan dan penilaian
alternative-alternative sampai pemilihan.

51
MODULE KULIAH
Decision Making Process
Identification the problem
Identification of decision criteria
Allocate of weigh to criteria Evaluation of decision

Effectiveness
Develop of alternative
Selection an alternative
Implement of the alternative
Gambar-5. Pengambil Keputusan Produksi
 Identification the Problem(Perumusan Masalah)

Bisa dilakukan dengan:
1. Melihat hubungan sebab akibat.

2. Mencari penyimpangan.
Bisa juga dilakukan dengan:
1. 5Why’s
2. 4W’s + 1H (What, Where, When, Who + How)
3. etc
 Identification of Decision Criteria(Perumusan kriteria)

Bisa dilakukan dengan pengumpulan dan analisa data yang berhubungan, atas dasar
tersebut satu atau lebih alternative dikembangkan sebeum dibuat keputusan
 Allocate of Weigh to Criteria(tentukan kriteria utama)

Tahap ini bisa dilakukan dengan evaluasi alternative yang ada.

52
MODULE KULIAH
Evaluasi tergantung pada pemilihan criteria yang tepat, disini sering melibatkan
criteria-criteria yang saling bertentangan.
 Develop of Alternative(kembangkan alternative)

Kriteria yang sudah ditentukan akan menghasilkan banyak alternative untuk
perbaikannya, ini bisa dilakukan dengan metode brainstorming.
 Selection an Alternative(Pemilihan alternative)

Meskipun kwalitas analisis yang dilakukan untuk mengevaluasi alternative cukup
bagus, namun pemilihannya jarang menjadi mudah dan jelas. Disini pemilihan
alternative sangat dipenting.
 Implement of The Alternative(Implementasi keputusan)

Disini memerlukan perubahan cara orang-orang berprilaku, sehingga pembuat
keputusan dapat dipandang sebagai pengantar perubahan (change agent).
Pemahaman akan perubahan organisasional adalah kunci sukses implementasi.
 Evaluation of Decision Effectiveness(Evaluasi hasil)

Monitoring sangat dibutuhkan , management harus mengevaluasi apakah
implementasi dilakukan dengan tepat dan keputusan dapat menberikan hasil yang
diharapkan.
III. Tahapan Pengambilan Keputusan

Simon (1960) memperkenalkan empat aktivitas dalam proses pengambilan
keputusan
1. Intelligence adalah Pengumpulan informasi untuk mengidentifikasikan permasalahan.
2. Design adalah Tahap perancangan solusi dalam bentuk alternative-alternatif pemecahan
masalah.
3. Choice adalah Tahap memilih dari solusi dari alternative-alternatifyang disediakan.
4. Implementation adalah Tahap melaksanakan keputusan dan melaporkan hasilnya.
IV. Pendekatan dalam pembuatan keputusan
Pendekatan dalam Pembuatan Keputusan
 Pendekatan Konvensional
Pendekatan konvensional disebut juga sebagaipendekatan tradisional atau
pendekatan untung-untungan. Yang dimaksud dengan pendekatanini adalah
bahwa pembuat keputusan dalammembuat keputusan terhadap suatu
persoalanmendasarkan diri kepada tindakan-tindakanyang diambilnya di zaman
lampau, jadi selalumendasarkan dirinya atas tradisi.

53
MODULE KULIAH
Di sini, pengalaman pembuat keputusan memegang peranan penting.
Pendekatan ini yang paling banyak digunakan, akan tetapi tingkat efektivitas
paling kecil.
 Pendekatan Sistematis
Pendekatan sistematis dapat dikatakan sebagai pendekatan antara pendekatan
tradisional dengan pendekatan ilmiah. Di sini, pembuat keputusan, dalam
membuat suatu keputusan untuk memecahkan masalah yang dihadapinya,
bukan saja mendasarkan diri pada pengalamannya, tetapi juga pada pengalaman
orang lain yang menghadapi masalah serupa. Apa yang dipergunakan oleh orang
lain dengan berhasil baik, dipedomani dan dipraktekkan.
 Pendekatan berdasarkan Ilmu Pengetahuan (ilmiah)

Pendekatan ilmiah dalam pembuatan keputusan ini tidak hanya semata-mata
menerima suatu cara oleh karena cara itu di waktu yang lampau telah dipakai
dengan hasil baik, melainkan menetapkan dengan seksama persoalan-persoalan
yang dihadapi, membuat suatu patokan sebagai pegangan untuk bekerja,
mengumpulkan bahan-bahan untuk mencapai cara pemecahan sementara, dan
memeriksa kembali cara pemecahan tersebut. Dengan demikian, pembuatan
keputusan berdasarkan ilmu pengetahuan (ilmiah) itu adalah suatu cara yang
berupa pemeriksaan dan analisis yang logis, yang membawa kepada suatu
rencana yang efektif.
V. Kondisi dalam Pembuatan Keputusan
 Kondisi KEPASTIAN (Certainty)

Para pembuat keputusan mengetahui apa yang akan terjadi diwaktu yang akan
datang, karena tersedia informasi yangakurat, terpercaya, dan dapat diukur
sebagai dasar keputusan.Dalam kasus ini, situasi di waktu mendatang adalah
dapatdiperkirakan dengan pasti.
 Kondisi RESIKO (Risk)

Para pembuat keputusan mengetahui besarnya probabilitas
(Kemungkinana)setiap kemungkinan hasil, tetapi informasi lengkap
tidaktersedia.
 Kondisi KETIDAKPASTIAN (Uncertainty)

Para pembuat keputusan tidak mengetahui besarnyaprobabilitas atau bahkan
tidak mengetahui kemungkinanhasil-hasil. Kondisi ketidakpastian pada

54
MODULE KULIAH
umumnyamenyangkut keputusan-keputusan kritis danpaling
menarik.Pembuatan keputusan dalam kondisi ketidakpastian dapatdilakukan
lebih tepat dengan menggunakan metoda-metoda kuantitatif (yang ilmiah)
untuk mengantisipasi dan memperkirakannya.
VI. Teori Pengambilan Keputusan
Kebijakan adalah suatu tindakan yang mengarah pada tujuan tertentu yang
dilakukan oleh seorang aktor atau beberapa aktor berkenaan dengan suatu masalah.
Tindakan para aktor kebijakan dapat berupa pengambilan keputusan yang biasanya
bukan merupakan keputusan tunggal, artinya kebijakan diambil dengan cara mengambil
beberapa keputusan yang saling terkait dengan masalah yang ada. Pengambilan
keputusan dapat diartikan sebagai pemilihan alternatif terbaik dari beberapa pilihan
alternatif yang tersedia. Ada beberapa teori yang paling sering digunakan dalam
mengambil kebijakan yaitu :
1.Teori Rasional Komprehensif
Barangkali toari pengambilan keputusan yang biasa digunakan dan diterima oleh
banyak kalangan adalah teori rasional komprehensif yang mempunyai beberapa
unsur
a. Pembuatan keputusan dihadapkan pada suatu masalah tertentu yang dapat

dibedakan dari masalah-masalah lain atau setidaknya dinilai sebagai masalah-masalah
yang dapat diperbandingkan satu sama lain (dapat diurutkan menurut prioritas
masalah)
b. Tujuan-tujuan, nilai-nilai atau sasaran yang menjadi pedoman pembuat keputusan
sangat jelas dan dapat diurutkan prioritasnya/kepentingannya.
c. Bermacam-macam alternatif untuk memecahkan masalah diteliti secara saksama.
d. Asas biaya manfaat atau sebab-akibat digunakan untuk menentukan prioritas.
e. Setiap alternatif dan implikasi yang menyertainya dipakai untuk membandingkan
dengan alternatif lain.
f. Pembuat keputusan akan memilih alternatif terbaik untuk mencapai tujuan, nilai, dan
sasaran yang ditetapkan
Ada beberapa ahli antara lain Charles Lindblom , 1965 (Ahli Ekonomi dan
Matematika) yang menyatakan bahwa pengambilan keputusan itu sebenarnya

55
MODULE KULIAH
tidak berhadapan dengan masalah-masalah yang konkrit akan tetapi mereka
seringkali mengambil keputusan yang kurang tepat terhadap akar permasalahan.
Teori rasional komprehensif ini menuntut hal-hal yang tidak rasional dalam diri
pengambil keputusan. Asumsinya adalah seorang pengambil keputusan memiliki
cukup informasi mengenahi berbagai alternatif sehingga mampu meramalkan
secara tepat akibat-akibat dari pilihan alternatif yang ada, serta memperhitungkan
asas biaya manfaatnya.dan mempertimbangkan banyak masalah yang saling
berkaitan
Pengambil keputusan sering kali memiliki konflik kepentingan antara nilai-nilai

sendiri dengan nilai-nilai yang diyakini oleh masyarakat. Karena teori ini
mengasumsikan bahwa fakta-2 dan nilai-nilai yang ada dapat dibedakan dengan
mudah, akan tetapi kenyataannya sulit membedakan antara fakta dilapangan
dengan nilai-nilai yang ada.
Ada beberapa masalah diperbagai negara berkembang seperti Indonesia untuk

menerapkan teori rasional komprehensif ini karena beberapa alasan yaitu
o Informasi dan data statistik yang ada tidak lengkap sehingga tidak bisa dipakai untuk
dasar pengambilan keputusan. Kalau dipaksakan maka akan terjadi sebuah keputusan
yang kurang tepat.
o Teori ini diambil/diteliti dengan latar belakang berbeda dengan nagara berkembang
ekologi budanyanya berbeda.
o Birokrasi dinegara berkembang tidak bisa mendukung unsur-unsur rasional dalam
pengambilan keputusan, karena dalam birokrasi negara berkembang kebanyakan
korup sehingga menciptakan hal-hal yang tidak rasional.
2.Teori Inkremental
Teori ini dalam mengambil keputusan dengan cara menghindari banyak masalah
yang harus dipertimbangkan dan merupakan madel yang sering ditempuh oleh
pejabat-pejabat pemerintah dalam mengambail keputusan. Teori ini memiliki
pokok-pokok pikiran sebagai berikut:
a. Pemilihan tujuan atau sasaran dan analisis tindakan empiris yang diperlukan untuk
mencapanya merupakan hal yang saling terkait.
b. Pembuat keputusan dianggap hanya mempertimbangkan beberapa alternatif yang
langsung berhubungan dengan pokok masalah, dan alternatif-alternatif ini hanya
dipandang berbeda secara inkremental atau marjinal

56
MODULE KULIAH
c. Setiap alternatif hanya sebagian kecil saja yang dievaluasi mengenahi sebab dan
akibatnya.
d. Masalah yang dihadapi oleh pembuat keputusan di redifinisikan secara teratur dan
memberikan kemungkinan untuk mempertimbangkan dan menyesuaikan tujuan dan
sarana sehingga dampak dari masalah lebih dapat ditanggulangi.
e. Tidak ada keputusan atau cara pemecahan masalah yang tepat bagi setiap masalah.
Sehingga keputusan yang baik terletak pada berbagai analisis yang mendasari
kesepakatan guna mengambil keputusan.
f. Pembuatan keputusan inkremental ini sifatnya dalah memperbaiki atau melengkapi
keputusan yang telah dibuat sebelumnya guna mendapatkan penyempurnaan.
Karena diambil berdasarkan berbagai analisis maka sangat tepat diterapkan bagi
negara-negara yang memiliki struktur mejemuk. Keputusan dan kebijakan diambil
dengan dasar saling percaya diantara berbagai pihak sehingga secara politis lebih
aman. Kondisi yang realistik diberbagi negara bahwa dalam menagmbil
keputusan/kebijakan para pengambil keputusan dihadapkan pada situasi kurang
baik seperti kurang cukup waktu, kurang pengalaman, dan kurangnya sumber-
sumber lain yang dipakai untuk analsis secara komprehensif.
Teori ini dapat dikatakan sebagai model pengambilan keputusan yang

membuahkan hasil terbatas, praktis dan dapat diterima.
Ada beberapa kelemahan dalam teori inkremental ini
o keputusan–keputusan yang diambil akan lebih mewakili atau mencerminkan

kepentingan dari kelompok yang kuat dan mapan sehingga kepentingan kelompok
lemah terabaikan.
o Keputusan diambil lebih ditekankan kepada keputusan jangka pendek dan tidak
memperhatikan berbagai macam kebijakan lain
o Dinegara berkembang teori ini tidak cocok karena perubahan yang inkremental tidak
tepat karena negara berkembang lebih membutuhkan perubahan yang besar dan
mendasar.
o Menutut Yehezkel Dror (1968) gaya inkremental dalam membuat keputusan
cenderung mengahsilkan kelambanan dan terpeliharanya status quo
3.Teori Pengamatan Terpadu (Mixed Scaning Theory)
Beberapa kelemahan tersebut menjadi dasar konsep baru yaitu seperti yang
dikemukakan oleh ahli sosiologi organisasi Aitai Etzioni yaitu pengamatan terpadu
(Mixid Scaning) sebagai suatu pendektan untuk mengambil keputusan baik yang

57
MODULE KULIAH
bersifat fundamental maupun inkremental (berkembang sedikit demi sedikit secara
teratur). Keputusan-keputusan inkremental memberikan arahan dasar dan
melapangkan jalan bagi keputusan-keputusan fundamental sesudah keputusan-
keputusan itu tercapai.
Model pengamatan terpadu menurut Etzioni akan memungkinkan para pembuat

keputusan menggunakan teori rasional komprehensif dan teori inkremental pada
situasi yang berbeda-beda.
Model pengamatan terpadu ini pada hakikatnya merupakan pendekatan kompromi

yang menggabungkan pemanfaatan model rasional komprehensif dan model
inkremental dalam proses pengambilan keputusan.
VII. Kriteria pengambilan Keputusan
Menurut konsepsi Anderson, nilai-nilai yang kemungkinan menjadi pedoman

perilaku para pembuat keputusan itu dapat dikelompokkan menjadi 5 (lima) kategori,
yaitu:
 Nilai-nilai Politik.
Pembuat keputusan mungkin melakukan penilaian atas altematif

kebijaksanaan yang dipilihnya dari sudut pentingnya altematif-altematil itu
bagi partai politiknya atau bagi kelompok-kelompok klien dari badan atau
organisasi yang dipimpinnya. Keputusan-keputusan yang lahir dari tangan para
pembuat keputusan seperti ini bukan mustahil dibuat demi keuntungan politik’
dan kebijaksanaan dengan demikian akan dilihat sebagai instrumen untuk
memperluas pengaruh-pengaruh politik atau untuk mencapai tujuan dan
kepentingan dari partai politik atau tujuan dari kelompok kepentingan yang
bersangkutan.
 Nilai-nilai organisasi.
Para pembuat kepurusan, khususnya birokrat (sipil atau militer), mungkin

dalam mengambil keputusan dipengaruhi oleh nilai-nilai organisasi di mana ia
terlibat di dalamnya’ Organisasi, semisal badan-badan administrasi,
menggunakan berbagai bentuk ganjaran dan sanksi dalam usahanya untuk
memaksa para anggotanya menerima, dan bertindak sejalan dengan nilai-nilai
yang telah digariskan oleh organisasi. Sepanjang nilai-nilai semacam itu ada,
orang-orang yang bertindak selaku pengambil keputusan dalam organisasi itu
kemungkinan akan dipedomani oleh pertimbangan-pertimbangan semacam itu

58
MODULE KULIAH
sebagai perwujudan dari hasrat untuk melihat organisasinya tetap lestari, unuk
tetap maju atau untuk memperlancar program-program dan kegiatan-
kegiatannya atau atau untuk mempertahankan kekuasaan dan hak-hak
istimewa yang selama ini dinikmati.
 Nilai-nitai Pribadi.
Hasrat untuk melindungi atau memenuhi kesejateraan atau kebutuhan fisik

atau kebutuhan finansial’ reputasi diri, atau posisi historis kemungkinan juga
digunakan- oleh para pembuat teputusan sebagai kriteria dalam pengambilan
keputusan.
Para politisi yang menerima uang sogok untuk membuat kepurusan tertentu
yang menguntungkan si pemberi uang sogok, misalnya sebagai hadiah
pemberian perizinan atau penandatanganan kontrak pembangunan proyek
tertentu, jelas mempunyai kepentingan pribadi dalam benaknya. Seorang
presiden yang mengatakan di depan para wartawan bahwa ia akan menggebut
siapa saja yang bertindak inkonstirusional, jelas juga dipengaruhi oleh
pertimbangan-pertimbangan pribadinya’misalnya agar ia mendapat tempat
terhormat dalam sejarah bangsa sebagai seseorang yang konsisten dan
nasionalis.
 Nilai-nilai Kebijaksanaan.
Dari perbincangan di atas, satu hal hendaklah dicamkan, yakni janganlah kita
mempunyai anggapan yang sinis dan kemudian menarik kesimpulan bahwa
para pengambil keputusan politik inr semata-mata hanyalah dipengaruhi oleh
pertimbangan-penimbangan demi keuntungan politik, organisasi atau pribadi.
Sebab, para pembuat keputusan mungkin pula bertindak berdasarkan atas
penepsi mereka terhadap kepentingan umum atau keyakinan tertentu
mengenai kebijaksanaan negara apa yang sekiranya secara moral tepat dan
benar. Seorang wakil rakyat yang mempejuangkan undang-undang hak
kebebasan sipil mungkin akan bertindak sejalan dengan itu karena ia yakin
bahwa tindakan itulah yang secara moral benar, dan bahwa persamaan hak-
hak sipil itu memang merupakan tujuan kebijaksanaan negara yang diinginkan,
tanpa mempedulikan bahwa perjuangan itu mungkin akan menyebabkannya
mengalami resiko-resiko politik yang fatal.
 Nilai-nilai Ideologis.
Ideologi pada hakikatnya merupakan serangkaian nilai-nilai dan keyakinan

yang secara logis saling berkaitan yang mencerminkan gambaran sederhana

59
MODULE KULIAH
mengenai dunia serta berfungsi sebagai pedoman benindak bagi masyarakat
yang meyakininya. Di berbagai negara sedang berkembang di kawasan Asia,
Afrika dan Timur Tengah nasionalisme yang mencerminkan hasrat dari orang-
orang atau bangsa yang bersangkutan untuk merdeka dan menentukan
nasibnya sendiri — telah memberikan peran penting dalam mewamai
kebijaksanaan luar negeri maupun dalam negeri mereka. Pada masa gerakan
nasional menuju kemerdekaan, nasionalisme telah berfungsi sebagai minyak
bakar yang mengobarkan semangat perjuangan bangsa-bangsa di negara-
negara sedang berkembang melawan kekuatan kolonial. Di Indonesia, ideologi
Pancasila setidaknya bila dilihat dari sudut perilaku politik regim, telah
berfungsi sebagai resep untuk melaksanakan perubahan sosial dan ekonomi.
Bahkan ideologi ini kerapkali juga dipergunakan sebagai instrumen pengukur
legitimasi bagi partisipasi politik atau partisipasi dalam kegiatan pembangunan
yang dilakukan oleh kelompok-kelompok dalam.
VIII.Konsep Pengambilan Keputusan di Dalam Sistem Informasi Manajemen
Kerangka Dasar Pengambilan Keputusan
Dalam manajemen, pengambilan keputusan (decision making) memegang

peranan penting karena keputusan yang diambil oleh manajer merupakan hasil
pemikiran akhir yang harus dilaksanakan oleh bawahannya atau organisasi yang yang ia
pimpin. Keputusan manajer sangat penting karena menyagkut semua aspek . Kesalahan
dalam mengambil keputusan bisa merugikan organisasi, mulai dari kerugian citra sampai
pada kerugian uang. Pengambilan keputusan adalh suatu proses pemikiran dalam
pemecahan masalah untuk memperoleh hasil yang akan dilaksanakan.
Ada masalah yang mudah diselaisaikan ada pula masalah yang sulit, tergantung
besarnya masalah dan luasnya dengan beberapa faktor. Model yang bermanfaat dan
terkenal senbagai kerangka dasar proses pengambilan keputusan yang dikemukakan
oleh Herbert A.Simon terdiri atas tiga tahap, yaitu :
 Pemahaman
Menyelidiki lingkungan kondisi yang memerlukan keputusan. Data mentah yang
diperoleh diolah dan diperiksa untuk dijadikan petunjuk yang dapat memenyukan
masalahnya.
 Perancangan
Menemikan, mengembangkan dan menganalisis arah tindakan yang mungkin dapat
digunakan. Hal ini mengandung proses untuk memahami masalah untuk menghasilkan
cara pemecahan dan menguji apakah cara pemecahan tersebut dapat dilaksanakan.

60
MODULE KULIAH
 Pemilihan
Memilih arah tindakan tertentu dari semua arah tindakan yang ada. Pilihan ditentukan
dan dilaksanakan.
Sistem pengambilan keputusan dibagi menjadi dua berdasarkan sifatnya, terbuka atau
tertutup. Sistem pengambilan keputusan tertutup menganggap bahwa keputusan
dipisahkan dari masukan yang tidak ketahui dari lingkungannya. Dalam sistem ini,
pengambilan keputusan tertutup dianggap :
 Mengetahui semua alternatiuf dan akibat atau masing-masing alternatif.

 Mempunyai suatu metode (aturan, hubungan dan sebagainya) yang memungkinkan ia
membuat urutan alternatif yang lebih disukai.
 Memilih alternatif yang memaksimalkan sesuatu seperti keuntungan, volume penjualan
atau kegunaan.
Sedangkan model keputusan terbuka menganggap pbahwa pengambilan keputusan

terbuka menganggap bahwa penganbilan kepuusan:
 Tidak mengetahui senua alternatif dan semua hasil

 Melakukan penyelidikan sacara terbatas untuk menemukan beberapa alternatif yang
memuaskan.
 Mengambil keputusan yang memuaskan tingkat keinginannya.
Model terbuka adalah dinamis atas urutan pilihan karena tingkat keinginan berubah
menanggapi perbedaan antara hasil dan tingkat keinginan.
IX.Teknik pengambilan keputusan
Herbert A Simon mengemukakan teknik tradisional dan modern dalam pembuatan

keputusan yang diprogram dan tidak diprogram. Lihat tabel 1.1

61
MODULE KULIAH
Tabel 1.1 Teknik-teknik pembuatan keputusan tradisional dan modern
Tipe-tipe keputusan Teknik-teknik pembuatan keputusan

Tradisional Modern
Diprogram: 1. Kebiasaan 1. Teknik riset operasi
Keputusan rutin dan 2. Kegiatan rutin: Analisis matematik

berulang-ulang.Organisasi
mengenbangkan proses Prosedur Model-model
khusus bagi penanganannya
pengoperasiaan 2. Pengolahan data
standar. elektronik.
3. Stuktur organisasi
tersusun baik.
Tidak diprogram: 1. Kebijakan dan 1. Teknik opemecahan masalah
yang diterapkan pada :
Keputusan sekali dipakai, Kreatifitas.
disusun tidak sehat dan 1. Latihan membuat
kebijaksanaan.Ditangani 2. Coba-coba
dengan proses pemecahan keputusan.
masalah umum 3. Selektif dan latihan
2. penyusunan “Heurictic”
para pelaksana.
X. Proses pengambilan keputusan
Proses pengambilan keputusan memiliki berapa tahap :
 Tahap 1 : Pemahaman dan Perumusan Masalah. Para manager seriing menghadapi

kenyataan bahwa masalah yang sebenarnya sulit dikemukaan atau bahkan sering hanya
mengidentifikasikan masalah, bukan penyebab dasar. Para manager dapat
mengidentifi8kasi masaklah dengan beberapa cara. Pertama, manager secra sistematis
menguji hubungan sebab-akibat. Kedua manager mencari penyimpangan atau
perubahan dari yang “noirmal”.
 Tahap 2 : Pengumpulan dan Analisis Data yang Relevan. Setelah manajer menemukan
dan merumuskan masalah, manajer harus memutuskan langkah-langkah selanjutnya.

62
MODULE KULIAH
Manajer pertama kali harus menentukan data-data apa yang dibutuhkan untuk
membuat keputusan yang tepat dan kemudiaan mendapatkan informasi tersebut.
 Tahap 3 : Pegembangan Alternatif-Alternatif. Kecenderungan untuk menerima alternatif
keputusan pertama yang “feasibel” sering menghindarkan manager dari pencapaian
penyelesaian yang terbaik untuk masalah manajer.Pengembangan sejumlah alternatif
memungkinkan manajer menolak kecnderungan untuk membuat keputusan terlalu
cepat dan membuat keputusan yang efektif. Manager harus memilih suatu alternatif
yang cukup baik, walaupun bukan esuatu yang sempurna atau ideal.
 Tahap 4 : Evaluasi Alternatif-Alternatif. Setelah manajer mengembangkan sekumpulan
alternatif, mansger harus mengevaluasi sekumpulan alternati, manager harus
mengevaluasi untuk menilai efektifitas etiap alternatif.
 Tahap 5 : Pemilihan Alternatif Terbaik. Pembuatan keputusan merupakan hasil evaluasi
berbagai alternatif. Alternatif terpilih akan didasarkan pada jumlah informasi bagi
manager dan ketidaksempurnaan kebijakan manajer.
 Tahap 6: Implementasi Keputusan . Setelah alternatif terbaik dipilih, para manager harus
membuat rencana untuk mengatasi berbagai permasalahan dam masalah yang mungkin
dijumpai dalam penerapan keputusan. Dalam hal ini, manager perlu memperhatikan
berbagai resiko dan ketidakpastian sebagai konsekuensi dibuatnya suatu keputusan.
Disamping itu, pada tahapimplementasi keputusan manager juga perlu menetapkan
prosedur laporan kemajuaan periodik dan memnpersiapkan tindakan korektif bila
masalah baru muncul dalam pembuatan kjeputusan, serta merancang peringatan dini
untuk menghadapi berbagai kemungkinan.
 Tahap 7: Evaluasi Hasil-Hasil. Keputusan. Implementasi keputusan harus selalu
dimonitor. Manajer harus meangevaluasi apakah implementasi dilakukan dengan lancar
dan keputusan memberikan hasil yang diinginkan.
XI. Skala Pengukuran Pengambilan Keputusan
Pada hakekatnya pembuatan keputusan dipandang sebagai suatu proses dalam

usaha mencari jalan keluar dari suatu masalah atau problem. Istilah proses menyiratkan
adanya suatu rangkaian atau tahap-ytahap yang teratur menuju suatu tujuan yang telah
ditetapkan , yaitu penyelesaian suatu persoalan. Tolak ukur kuantitatif mengenai
manfaat dan biaya bertujuan mempermudah perbandingan antara keefektifan beraneka
alternatif cara penggarapan dalam situasi keputusan. Disini jelas nilai-nilai dan tingkat
ukurannya dalam bentuk angka-angka atau kuantitatif. Skala pengukuran ini disusun
menurut urutan bertambah banyaknya batasan yang diadakannya. Skala pengukuran
yang dimaksud dapat dirinci dan dijelaskan dibawah ini.

63
MODULE KULIAH
Skala Nominal
Skala Nominal aadalah pengukuran dengan taraf yang peling rendah. Disini suatu
objek digolong-glongkan dengan simbol-simbol atau angka-angka yang bersifat
kualitatif dan kuantitatif. Simbol-simbol atau angka-angka ini dipakai untuk
member identitas suatu kelompok tertentu. Misalkan plat nomor kendaraan
bermotor juga merupakan skala nominal karena nomor dan huruf pada
kendaraan tersebut menerangkan tempat kendaraan yang bersangkutan
terdaftar. Pengambilan keputusan dengan skala nominal agak sulit dilakukan
karena skala ini tidak memperlihatkan suatu jenjang nilai dari sejumlah alterntif
keputusan. Skala ini hanya memperlihatkan perbedaan antargolongan.Skala
nominal digunakan untuk memilih hasil alternative yang hubungannya paling
dekat atau paling berarti bagi sasaran yang dituju atau memilih alternative
dengan biaya terendah bila terdaat alternative hasil yang relative sama atau
tidak berbeda nilainya dalam hubungannya dengan sasaran yang dituju.
Skala Ordinal
Skala ordinal adalah suatu skala pengukuran yang sifatnya kualitatif yang
menunjukan adanya suatu jenjang urutan prefensi yang dikaitkan pada suatu
tujuan atau kondisi yang ditentukan atau dapat dikatakan bahwa skala ordinal
adalah objek-objek dalam suatu kategori yang mingkin tidak berbeda deangan
objek lainnya. Akan tetapi. Masing-masing objek tersebut tergabung dalam suatu
hubungan yang bertsifat ‘yang satu lebih dari yang lain’seperti lebih suka, lebih
tinggi, lebih besar dan lain sebagainya.Untuk mempermudah pengambilan
keputusan dalam kasus ini biasanya setiap kemungkinan hasil dari al;ternatif
diberi score nilai sehubungan dengan jenjang nilai atau keartiaannya terhadap
sasaran atau tujuan yang ingin dicapai.
Skala Interval
Skala interval adalah suatu skala yang mempunyai cirri-ciri skala ordinal, yang
selisih dari tiap-tiap angka atau jenjang prefensi dalam skala tersebut diketahui
besarnya dan kemudian pengukurannya. Pengukuran dengan skala interval
untuk pembuatan keputusan dilakukan dengan membuat suatu hubungan yang
linear diantara komponen-komponen atau variabel-variabel yang diukur. Dalam
suatu perusahaan industri, hal ini biasanya menyangkut kombinasi pemakaian
bahan baku untuk membuat suatu barang atau produk.

64
MODULE KULIAH
Skala Ratio
Skala ratio adalah suatu skala interval yang mempunyai titik nol yang nyata.
Dalam slkala ini perbandingan setiap titik pada init pengukuran adalah bebas.
Pada skala ini, perbandingan dari setiap titik pada unit pengukuran biasanya
banyak ditemui dalam ilmu alam fisika, yaitu benda-benda atau simbol-simbol
tertentu seperti “=”,”>”,Y=Kx. X/Y, dan lain-lain.Pengukuran dengan skala ratio
untuk pembuatan keputusan paling mudah dilakan karena langsung diketahu
perbedaan dan perbandingan jenjang nilai dari setiap hasil altarnatif.
Skala Absolut
Skala absolut merupakan ukuran kuantitatif yang jelas dan nyata dan dapat
dibandingkan secara langsung. Situasi atau kondisi keputusan yang terstuktur
secara sempurna biasanya banyak ditemukan dalam jenis keputusan yang
bersifat korekif, dengan skala pengukuran ratio aatau absolute karena dalam hai
ini setiap alternative yang akan dipilih jelas ukuran manfaat dan biayanya dalam
angka-angka yang mudah dibandingkan. Selanjutnya, situasi atau kondisi
keputusan yang tidak terstruktur banyak dijumpai dalam masalah-masalah yang
bersifat kreatif dengan skala pengukuran nominal, ordinal, dan interval.

65
MODULE KULIAH
VII
KOMPONEN STRUKTUR ORGANISASI
WEWENANG
I. Pengertian Wewenang Organisasi
Wewenang (Authority) merupakan syaraf yang berfungsi sebagai penggerak dari

pada kegiatan-kegiatan. Wewenang yang bersifat informal, untuk mendapatkan
kerjasama yang baik dengan bawahan. Disamping itu wewenang juga tergantung pada
kemampuan ilmu pengetahuan, pengalaman dan kepemimpinan. Wewenang berfungsi
untuk menjalankan kegiatan yang ada dalam organisasi. Wewenang dapat diartikan
sebagai hak untuk memerintah orang lain untuk melakukan atau tidak melakukan
sesuatu agar tujuan dapat tercapai. Pengorganisasian (Organizing) merupakan proses
penyusunan struktur organisasi yang sesuai dengan tujuan organisasi, sumber daya-
sumber daya yang dimilikinya dan lingkungan yang melingkupinya.
T. Hani Handoko membagi dua pandangan yang saling berlawanan mengenai

sumber wewenang:
 Teori Formal(Pandangan klasik): wewenang adalah dianugrahkan ; wewenang

ada karena seseorang diberikan atau dilimpahkan hal tersebut. Pandangan
mengangap bahwa wewenang berasal dari tingkat masyarakat yang sangat tinggi
dan kemudian secara hukum diturunkan dari tingkat ketingkat.
 Teori Penerimaan (acceptance theory of authority): berpendapat bahwa
wewenang seseorang timbul hanya bila hal itu diterima oleh kelompok atau
individu kepada siapa wewenang tersebut dijalankan dan ini tidak tergantung
pada penerima ( reciver)
II. Struktur Lini, Staf, dan fungsional dan wewenangnya:
1. Organisasi lini: semua organisasi mempunyai sejumlah fungsi-fungsi dasar yang

harus dilaksanakan. Contohnya: organisasi perusahaan biasanya mempunyai tiga
fungsi dasar yaitu produksi manufaktur atau operasi, pemasaran atau penjualan
dan keuangan. Fungsi-fungsi dasar tersebut dilaksanakan oleh semua organisasi.

66
MODULE KULIAH
2. Organisasi Lini dan Staf: staf merupakan individu atau kelompok dalam struktur
organisasi yang fungsi utamanya memberikan saran dan pelayanan terhadap
fungsi lini. Karyawan staf atau staf departemen tidak secara langsung terlibat
dalam kegiatan utama organisasi atau departemen.
Wewenang lini, staf dan fungsional
1. Wewenang lini, adalah wewenang dimana atasan melakukannya atas

bawahannya langsung. Yaitu atasan langsung memberi wewenang kepada
bawahannya, wujudnya dalam wewenang perintah dan tercermin sebagai rantai
perintah yang diturunkan ke bawahan melalui tingkatan organisasi.
2. Wewenang staf, adalah hak yang dipunyai oleh satuan-satuan staf atau para
spesialis untuk menyarankan, memberi rekomendasi, atau konsultasi kepada
personalia ini. Kualifikasi yang harus dipenuhi oleh orang yang duduk sebagai taf
yaitu dengan menganalisa melalui metode kuisioner, metode observasi, metode
wawancara atau dengan menggabungkan ketiganya. Baishline mengajukan enam
pokok kualifikasi yang harus dipengaruhi oleh seorang staf yaitu :
1. Pengetahuan yang luas tempat diamana dia bekerja

2. Punya sifat kesetiaan tenaga yang besar, kesehatan yang baik, inisiatif,
pertimbangan yang baik dan kepandaian yang ramah.
3. Punya semangat kerja sama yang ramah
4. Kestabilan emosi dan tingkat laku yang sopan.
5. Kesederhanaan
6. Kemauan baik dan optimis
Kualifikasi utama yaitu memiliki keahlian pada bidangnya dan punya loyalitas
yang tinggi. Konsekkuensi organisasi yang menggunakan staf yaitu menambah biaya
administrasi struktur orgasisasi menjadi komplek dan kekuasaan, tanggung jawab serta
akuntabilitas.yaitu memiliki keahlian pada bidangnya dan punya loyalitas yang tinggi.
Wewenang staf Yaitu hak para staf atau spesialis untuk menyarankan, memberi
rekomendasi konsultasi pada personalia yang tinggi, Hal yang perlu diperintahkan dalam
mendelegasikan suatu kegiatan kepada orang yang ditujuk yaitu:
1. Menetapkan dan memberikan tujuan serta kegiatan yang akan dilakukan

2. Melimpahkan sebagian wewenangnya kepada orang yang di tunjuk
3. Orang yang ditunjuk mempunyai kewajiban dan tanggung jawab yang
harus dilaksanakan agar tercapainya tujuan.
4. Menerima hasil pertanggung jawaban bawahan atas kegiatan yang
dilimpahkan.

67
MODULE KULIAH
3. wewenang staf fungsional, adalah hubungan terkuat yang dapat dimiliki staf
dengan satuan-satuan lini.
Chester Bamard mengatakan bahwa seseorang bersedia menerima komunikasi yang

bersifat kewenangan bila memenuhi:
1. Memahami komunikasi tersebut

2. tidak menyimpang dari tujuan organisasi
3. tidak bertentangan dengan kepeningan pribadi
4. Mampu secara mental dan fisik untuk mengikutinya
Agar wewenang yang dimiliki oleh seseorang dapat di taati oleh bawahan maka
diperlukan adannya.
1. Kekuasaan ( power ) yaitu kemampuan untuk melakukan hak tersebut,

dengan cara mempengaruhi individu, kelompok, keputusan. Menurut
jenisnya kekuasaan dibagi menjadi 2 yaitu:
Kekuasaan posisi ( position power ) yang didapat dari wewenang formal,

besarnya ini tergantung pada besarnya pendelegasian orang yang menduduki
posisi tersebut.
1. Kekuasaan pribadi ( personal power ) berasal dari para pengikut dan

didasarkan pada seberapa besar para pengikut mengagumi, respek dan
merasa terikat pada pimpinan.
2. Tanggung jawab dan akuntabilitas tanggung jawab ( responsibility) yaitu

kewajiban untuk melakukan sesuatu yang timbul bila seorang bawahan
menerima wewenang dari atasannya. Akuntability yaitu permintaan
pertanggung jawaban atas pemenuhan tanggung jawab yang dilimpahkan
kepadanya. Yang penting untuk diperhatikan bahwa wewenang yang
diberikan harus sama dengan besarnya tanggung jawab yang akan
diberikan dan diberikan kebebasan dalam menentukan keputusan-
keputusan yang akan diambil.
3. Pengaruh ( influence ) yaitu transaksi dimana seseorang dibujuk oleh
orang lain untuk melaksanakan suatu kegiatan sesuai dengan harapan
orang yang mempengaruhi. Pengaruh dapat timbul karena status jabatan,
kekuasaan dan menghukum, pemilikan informasi lengkap juga
penguasaan saluran komunikasi yang lebih baik.

68
MODULE KULIAH
Menurut sumber wewenang dibagi menjadi:
1. Kekuasaan balas jasa ( reward power ) berupa uang, suaka,

perkembangan karier dan sebagainya yang diberikan untuk
melaksanakan perintah atau persyaratan lainnya.
2. Kekuasaan paksaan ( Coercive power ) berasal dari apa yang
dirasakan oleh seseorang bahwa hukuman ( dipecat, ditegur, dan
sebagainya ) akan diterima bila tidak melakukan perintah,
3. Kekuasaan sah ( legitimate power ) Berkembang dari nilai-nilai
intern karena seseorang tersebut telah diangkat sebagai
pemimpinnya.
4. Kekuasaan pengendalian informasi ( control of information power

) berasal dari pengetahuan yang tidak dipercaya orang lain, ini
dilakukan dengan pemberian atau penahanan informasi yang
dibutuhkan.
5. Kekuasaan panutan ( referent power ) didasarkan atas identifikasi
orang dengan pimpinan dan menjadikannya sebagai panutan.
6. Kekuasaan ahli ( expert power ) yaitu keahlian atau ilmu
pengetahuan seseorang dalam bidangnya.
Delegasi wewenang adalah proses dimana para manajer mengalokasikan wewenang ke

bawah kepada orang-orang yang melapor kepadanya. Empat kegiatan terjadi ketika
delegasi dilakukan:
1. Pendelegasi menetapkan dan memberikan tujuan dan tugas kepada bawahan.

2. Pendelegasi melimpahkan wewenang yang di perlukan untuk mencapai tujuan
atau tugas.
3. Penerimaan delegasi, baik implisit atau eksplisit, menimbulkan kewajiban atau
tanggung jawab.
4. Pendelegasi menerima pertanggungjawaban bawahan untuk hasil-hasil yang
dicapai.
III. Delegasi
Adalah pelimpahan wewenang dan tanggungjawab formal kepada orang lain
untuk
melaksanakan kegiatan tertentu. Jadi delegasi wewenang adalah:
 Adalah proses manajer mengalokasikan wewenang ke bawah yaitu pada orang-orang
yang melapor kepadanya.

69
MODULE KULIAH
 Adalah pemberian otoritas atau kekuasaan formal dan tanggungjawab untuk
melaksanakan kegiatan tertentu kepada orang lain. Pelimpahan otoritas oleh
atasan kepada bawahan diperlukan agar organisasi dapat berfungsi secara
efisien karena tak ada atasan yang dapat mengawasi secara pribadi setiap tugas-
tugas organisasi.
Alasan perlunya pendelegasian, yaitu:

 Memungkinkan manajer dapat mencapai lebih dan bila mereka menangani setiap tugas
sendiri
 Agar organisasi dapat berfungsi lebih efisien
 Manajer dapat memusatkan tenaganya pada tugas-tugas prioritas yang lebih
penting
 Bawahan dapat tumbuh, berkembang dan alat untuk belajar dari kesalahan
Delegasi dibutuhkan karena manajer mungkin hanya menguasai“the big

picture”, tidak cukup mengerti secara terperinci dan tidak selalu mempunyai semua
pengetahuan yang dibutuhkan untuk membuat keputusan. Sehingga untuk
mengefisienkan penggunaan sumber daya, pelaksanaan tugas tertentu didelegasikan
kepada tingkatan organisasi yang serendah mungkin di mana terdapat cukup
kemampuan dan informasi untuk menyelesaikannya.
Prinsip-prinsip klasik yang dapat dijadikan dasar untuk delegasi yang efektif adalah:
1. Prinsip Skalar
Menyatakan harus ada garis otoritas yang jelas yang menghubungkan tingkat paling
tinggi dengan tingkat paling bawah. Garis otoritas yang jelas ini memudahkan
anggota organisasi untuk megetahui:
a. kepada siapa dia dapat mendelegasikan
b. siapa yang dapat melimpahkan wewenang kepadanya
c. kepada siapa dia bertanggungjawab
Dalam proses penyusunan garis otoritas diperlukan kelengkapan

pendelegasian wewenang, yaitu semua tugas yang diperlukan dibagi habis. Hal ini
digunakan untuk menghindari:
 gaps, yaitu tugas-tugas yang tidak ada penangung jawabnya

70
MODULE KULIAH
 overlaps, yaitu tanggung jawab untuk satu tugas yang sama diberikan kepada lebih dari
satu orang
 splits, yaitu tanggung jawab atas tugas yang sama diberikan kepada lebih dari satu-
satuan organisasi
2. Prinsip kesatuan perintah (unity of command)

Menyatakan setiap orang dalam organisasi harus melapor pada satu atasan.
Melapor pada lebih dari satu orang akan menyulitkan seseorang untuk mengetahui
kepada siapa ia harus bertanggung jawab dan perintah siapa yang harus diikuti.
Bertanggung jawab kepada lebih dari.satu atasan juga akan membuat bawahan dapat
menghindari tanggungjawab atas pelaksanaan tugas yang jelek dengan alasan
banyaknya tugas dari atasan lain.
3. Tanggungjawab, wewenang dan akuntabilitas

Prinsip-prinsip ini menyatakan bahwa:
 dapat menggunakan sumber dayanya secara efisien
 masing-masing orang dalam organisasi dapat melaksanakan tugas yang dibebankan
 kepadanya secara efektif
 akuntanbilitas penerimaan tanggungjawab dan wewenang
Ada 4 kegiatan terjadi ketika delegasi dilakukan:
1) Pendelegasian menetapkan dan memberikan tujuan dan tugas kepada bawahan.

2) Pendelegasian melimpahkan wewenang yang diperlukan untuk mencapai ujuan atau
tugas.
3) Penerimaan delegasi, yang menimbulkan kewajiban atau tanggung jawab.
4) Pendelegasi menerima pertanggungjawaban bawahan untuk hasil-hasil yang dicapai.
Manfaat pendelegasian wewenang, yaitu:

 Manajer memiliki banyak kesempatan untuk mencari dan menerima peningkatan
tanggungjawab dari tingkatan manajer yang tinggi
 Memberikan keputusan yang lebih baik
 Pelimpahan yang efektif mempercepat pembuatan keputusan
 Melatih bawahan memikul tanggungjawab, melakukan penilaian dan
meningkatkan keyakinan diri serta kesediaan untuk berinisiatif
Hambatan terhadap pendelegasian yang efektif, yaitu:

71
MODULE KULIAH
♥ Keengganan untuk mendelegasikan wewenang
Penyebab keengganan untuk mendelegasikan wewenang adalah:
perasaan tidak aman. Manajer enggan mengambil resiko untuk melimpahkan tugas atau
mungkin takut kehilangan kekuasaan bila bawahannya terlalu baik melaksanakan tugas.
ketidak mampuan manajer. Sebagian manajer bisa sangat tak teratur dalam
membuat perencanaan ke depan.
ketidak percayaan kepada bawahan
manajer merasa bahwa bawahan lebih senang tidak mempunyai hak pembuatan
keputusan yang luas
Untuk jangka pendek, ketiadaan keyakinan ini dapat dibenarkan bila bawahan
memang tidak memiliki pengetahuan dan keahlian. Untuk jangka panjang, tak ada
alasan untuk membenarkan kegagalan melatih bawahan.
♥ Keengganan untuk menerima pendelegasian wewenang

Penyebab keengganan untuk menerima pendelegasian wewenang adalah:
perasaan tidak aman bagi bawahan untuk menghindari tanggungjawab dan resiko.
bawahan takut dikritik atau dihukum karena membuat kesalahan.
bawahan tidak mendapat cukup rangsangan untuk beban tanggungjawab
tambahan.
bawahan kurang peracaya diri dan merasa tertekan bila dilimpahi wewenang
pembuatan keputusan yang lebih besar
Syarat untuk delegasi yang efektif adalah:

kesediaan manajer untuk memberi kebebasan kepada bawahan dalam melaksanakan
tugas yang dilimpahkan.
komunikasi yang baik antara manajer dan bawahan.
meningkatkan kompleksitas tugas yang dilimpahkan dan derajat pelimpahan dalam
suatu jangka waktu tertentu.
Bila tidak ada kemajuan di dalam suatu jangka waktu yang direncanakan, maka
beberapa hambatan dalam hubungan antara atasan dengan bawahan mungkin sudah
bisa ditemukan (misalnya latihan yang tidak cukup, tidak adanya kepercayaan satu sama
lain, komunikasi yang buruk).

72
MODULE KULIAH
Louis Allen mengemukakan teknik untuk membantu manajer melakukan delegasi
dengan efektif:
 Tetapkan tujuan.
 Tegaskan tanggung jawab dan wewenang.
 Berikan motivasi kepada bawahan.
 4.Meminta penyelesaian kerja.
 5.Berikan latihan.
 Adakan pengawasan yang memadai
Soal Presentasi
1. Batasan Wewenang dalam sebuah organisasi.
Internal = Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga
Eksternal == UU
2. Dapatkah Tanggung Jawab didelegasikan kepada bawahannya
Dapat
3. Dikatakan wewenang itu berdasarkan ilmu pengetahuan, pengalaman.
4.Apa dampak positif dsan negative dari pendelegasian wewenang jiak saudara sebagai atasan dan
bawahan
5. wewenang merupakan syarat sebagai fungsi penggeraka dari kegiatan, kegiatan apa saja.
6. Jika suatu hari saya sebagai atasan anda.jika saya limpahkan wewenag yang tidak sesuai dengan
keahlian saudara apa pendapat saudara.
7. Apa yang dimaksud dengan akuntabilitas dan berikan contohnya
8.

73
MODULE KULIAH
VIII
DESAIN ORGANISASI
I. Pengertian Organization Design
Desain Organisasi (Organization Design) adalah proses penentuan bagaimana

organisasi harus terstruktur dan berfungsi. Pengelolaan orang dalam organisasi terus-
menerus menimbulkan pertanyaan seperti, siapa melakukan apa? Bagaimana
seharusnya kegiatan dikelompokkan bersama? Apa garis dan sarana komunikasi yang
perlu dibentuk? Bagaimana seharusnya orang akan dibantu untuk memahami peran
mereka dalam hubungannya dengan tujuan organisasi dan peran rekan-rekan mereka?
Apakah kita harus melakukan segala sesuatu dan apa yang kita tidak harus
lakukan? Bagaimana kita bisa mencapai tingkat yang wajar? Perlukah kita memiliki
berbagai tingkatan dalam manajemen dalam suatu organisasi? Bagaimana kita bisa
mengatasi “dilema organisasi” dari Huczynski dan Buchanan (2007), yang berarti
bagaimana menyelesaikan ketidaksesuaian antara kebutuhan dan aspirasi individu di
satu sisi, dan tujuan organisasi di sisi yang lain?
Ini adalah pertanyaan yang melibatkan orang-orang spesialis HR, dimana mereka
memiliki kapasitas untuk membantu kegiatan bisnis dalam mendapatkan sumber daya
manusia yang terbaik. HR profesional harus mampu memberikan kontribusi pada proses
desain organisasi atau mendesain ulang, seperti yang dijelaskan di bawah ini, karena
mereka memiliki pemahaman tentang faktor yang mempengaruhi perilaku organisasi

74
MODULE KULIAH
dan karena mereka berada dalam posisi untuk memiliki pandangan menyeluruh
mengenai bagaimana mengatur organisasi.
II. Proses Organisasi (The process of organizing)
Organisasi ada untuk mencapai tujuan. Mereka melakukan ini melalui upaya-
upaya kolektif dari orang-orang yang bekerja dengan mereka. Proses pengorganisasian
dapat digambarkan sebagai desain, pengembangan dan pemeliharaan sistem kegiatan
terkoordinasi dimana individu-individu dan kelompok masyarakat bekerja sama di
bawah kepemimpinan. Kata kunci dalam definisi adalah ‘sistem’. Organisasi adalah
sistem yang, yang dipengaruhi oleh lingkungan mereka, berisi serangkaian praktek atau
kegiatan yang berinteraksi untuk mencapai tujuan.
Proses pengorganisasian dapat melibatkan grand design atau mendesain ulang

semua struktur organisasi. Organisasi bukan sesuatu hal yang statis atau tetap.
Perubahan terus terjadi dalam bisnis itu sendiri, di lingkungan dimana bisnis beroperasi,
dan pada orang-orang yang bekerja dalam bisnis ini. Tidak ada yang namanya organisasi
yang ideal. Yang paling yang dapat dilakukan adalah mengoptimalkan proses yang
terlibat dalam organisasi, mengingat bahwa struktur apa pun yang berkembang akan
bergantung pada kondisi organisasi.
Hal yang penting untuk diingat adalah bahwa organisasi terdiri dari orang yang
bekerja secara bersama-sama. Pada tingkat manajerial, organisasi mungkin harus
disesuaikan agar sesuai dengan kekuatan tertentu dan atribut orang-orang yang
tersedia. Hasilnya mungkin tidak sesuai dengan ideal, tetapi lebih baik dari pada struktur
yang mengabaikan unsur manusia.
Semua pasti menginginkan memiliki struktur yang ideal dalam organisasi, jika
perlu dirubah untuk memenuhi keadaan tertentu maka harus dirubah, asalkan ada
kesadaran dari potensi masalah yang mungkin akan timbul. Hal ini mungkin tampak

75
MODULE KULIAH
jelas, namun sering diabaikan oleh konsultan manajemen dan orang lain yang
mengadopsi pendekatan doctrinaire approach, sehingga seringkali menjadi buruk.
III. MODEL DAN TEORI ORGANISASI
Manusia sebagai suatu makhluk sosial senantiasa ada kecenderungan untuk

berinteraksi dengan sesamanya. Kelompok merupakan perwujudan dari kebutuhan
manusia untuk dapat berinteraksi. Interaksi antar manusia dapat diwujudkan dalam
sebuah organisasi. Organisasi inilah yang nantinya akan membentuk sikap, perilaku serta
persepsi seseorang terhadap sesamannya. Organisasi menurut Mitah Thoha dalam
bukunya perilaku organisasi mengemukakan bahwa organisasi adalah suatu unsur yang
kompleks dan oleh karenanya adanya suatu kebutuhan pemahaman teori yang
didukung oleh riset yang empiris sangat diperlukan sebelum diterapkan dalam
mengelola manusia secara efektif.
Istilah organisasi sosial merujuk pada pola-pola interaksi antar orang-orang.

Adanya pola atau regulitas dalam interaksi sosial mengisyaratkan bahwa terdapat
hubungan antara kumpulan individu satu dengan yang lainnya. Oleh karena itu banyak
teori yang mengembangkan suatu anggapan tentang awal mula terbentuknya
organisasi. Teori –teori serta model dalam organisasi ada berbagai macam.
Model organisasi yang dapat saya jelaskan adalah berdasarkan atas desain
organisasi menurut (Gibson, et all, 1994) ada 2 macam model organisasi yaitu organisasi
mekanistik dan organisasi organik, yang akan dijabarkan pada bab selanjutnya.
Sedangkan untuk teori organisasi ada 3 macam yaitu teori structural klasik, teori
transisional dan teori mutakhir, yang akan dijabarkan pada bab selanjutnya.
Banyak pelaku bisnis tidak saja pada masa lalu tetapi juga pada masa sekarang
yang berpandangan bahwa sukses sebuah organisasi bisnis atau perusahaan dan
industri, tergantung pada investasi dan asset yang dimilikinya. Para pelaku bisnis
tersebut berpendapat bahwa investasi (modal) merupakan factor penentu, karena
dapat digunakan untuk mengadakan prasarana dan sarana serta serta tekhnoloi yang
relevan dalam menjalankan bisnis yang menjadi pilihannya. Disamping itu dapat
dipergunakan juga untuk mengupah tenaga kerja yang membantunya. Pendapat itu
memang tidak seluruhnya keliru, meskipun segera timbul masalah tentang bagaimana
mendapatkan tenaga kerja sebagai sumber daya manusia yang memiliki kemampuan
prima dan relevan dengan bisnis yang akan dilaksanakan. Pada giliran berikut timbul
masalah tentang bagaimana mempertahankan tenaga kerja sebagai sumber daya
manusia yag terbaik dan mampu bekerja secara efektif dan efisien yan telah dimiliki,

76
MODULE KULIAH
agar tetap bersedia bekerja tanpa menginginkan dan berusaha untuk pindah ke
perusahaan lain.
Kondisi seperti diuraikan diatas menunjukkan bahwa sebuah perusahaan sangat

dipengaruhi dan bahkan tergantung pada kualitas dan kemampuan kompetitif SDM
yang dimilikinya. Strategi bisnis di masa yang akan datang yang dipengaruhi perubahan
kondisi lingkungan menuntut manajer untuk mengembangkan program-program yang
mampu menterjemahkan current issues dan mendukung rencana bisnis masa depan.
Keselarasan antara bisnis dan perencanaan sumber daya manusia (SDM) dapat
mem¬bangun perencanaan bisnis yang pada akhirnya menentukan kebutuhan SDM.
Beberapa faktor eksternal yang mempengaruhi aktivitas bisnis dan perencanaan SDM,
antara lain: globalisasi, kemajuan teknologi, per¬tumbuhan ekonomi dan perubahan
komposisi angkatan kerja. Perubahan karakteristik angkatan kerja yang ditandai oleh
berkurang¬nya tingkat pertumbuhan tenaga kerja, semakin meningkatnya masa kerja
bagi golongan tua, dan peningkatan diversitas tenaga kerja mem¬buktikan perlunya
kebutuhan perencanaan SDM. Dengan demikian, proyeksi demografis terhadap
angkatan kerja di masa depan akan membawa implikasi bagi pengelolaan SDM yang
berhubungan dengan perencanaan SDM yang efektif.
Peramalan kebutuhan SDM di masa depan serta perencanaan pemenuhan

kebutuhan SDM tersebut merupakan bagian dalam perencanaan SDM yang meliputi
pencapaian tujuan dan implementasi program-program. Dalam perkembangannya,
perencanaan SDM juga meliputi pengumpulan data yang dapat digunakan untuk
mengevaluasi keefektifan program-program yang sedang berjalan dan memberikan
informasi kepada perencana bagi pemenuhan kebutuhan untuk revisi peramalan dan
program pada saat diperlukan. Tujuan utama perencanaan adalah memfasilitasi
keefektifan organisasi, yang harus diintegrasi¬kan dengan tujuan perencanaan jangka
pendek dan jangka panjang organisasi (Jack¬son & Schuler, 1990). Dengan demikian,
perencanaan SDM merupakan suatu proses menterjemahkan strategi bisnis menjadi
kebutuhan SDM baik kualitatif maupun kuantitatif melalui tahapan tertentu
A. Model Organisasi
1. Model organisasi mekanistik
yaitu model yang menekankan pentingnya mencapai produksi dan efisiensi

tingkat tinggi. Henry Fayol mengajukan sejumlah prinsip yang berkaitan dengan fungi
pimpinan untuk mengorganisasi dan empat diantaranya berhubungan dengan
pemahaman model mekanistik yaitu:

77
MODULE KULIAH
 Prinsip Spesialisasi yaitu merupakan sarana terbaik untuk mendayagunakan
tenaga individu dan kelompok.
 Prinsip Kesatuan Arah yaitu semua pekerjaan harus dikelompokkan
berdasarkan keahlian.
 Prinsip Wewenang dan Tanggung jawab yaitu manager harus mendapat
pendelegasian wewenang yang cukup untuk melaksanakan tanggung jawab
yang dibebankan kepadanya.
 Prinsip Rantai Skalar yaitu hasil alami dari pelaksanaan ketiga prinsip
sebelumnya adalah rantai tingkatan manajer dari peringkat wewenang paling
tinggi sampai dengan peringkat paling rendah. Rantai scalar adalah jalur
keseluruhan komunikasi vertical dalam sebuah organisasi.
Birokrasi mempunyai berbagai arti. Secara tradiusional istilah ini mengacu pada
konsep ilmu politik tentang pemerintahan. Akan tetapi menurut Max Weber struktur
birokratik ialah struktur yang lebih unggul bila dibandingkan dengan struktur lainnya
Weber yakin bahwa untuk mencapai manfaat desain birokratik secara maksimum harus
memiliki karakteristik berikut yaitu :
 Semua tugas dibagi-bagi menjadi pekerjaan yang sangat dispesialisasi.

 Setiap tugas dilaksanakan menurut sistem pengaturan abstrak guna
menjamin keseragaman dan koordinasi berbagai tugas yang berbeda.
 Setiap anggota atau kantor organisasi hanya bertanggung jawab atas prestasi
kerja kepada satu manajer.
 Setiap pegawai organisasi berhubungan dengan pegawai lain dan para klien
secra impersonal dan formal.
 Pekerjaan dalam organisasi birokratik didasarkan atas kualifikasi teknis dan
terlindung dari pemberhentian secarab sewenang-wenang.
Model mekanistik sangat efisien karena karakteristik strukturnya. Model ini

sangat kompleks karena menekankan pada spesialisasi kerja, sangat disentralisasikan
karena menekankan wewenang dan tanggung jawab, sangat formal karena menekankan
fungsi sebagai dasar utama departementalisasi. Karakteristik dan praktek organisasi ini
mendasari model organisasi yang diterapkan secara luas. Namun, model mekanistik
bukan satu-satunya model yang diterapkan.
2. Model Organik
Yaitu menekankan pada pentingnya mencapai keadaptasian dan perkembangan

tingkat tinggi. Desain organisasi ini kurang mengandalkan peraturan dan prosedur,
wewenang yang disentralisasikan atau spesialisas yang tinggi.

78
MODULE KULIAH
Model organik desain organisasi merupakan kontars dari model mekanistik.
Karakteristik dan praktek organisasi yang mendasari model organik sama sekali berbeda
dari karakteristik dan praktek yang mendasari model mekanistik. Perbedaan yang paling
mencolok antara kedua model itu berasal dari criteria keefektifan yang berbeda yang
ingin diusahakan sebesar-besarnya oleh masing-masing model. Jika model mekanistik
berusaha untuk mencapai efisiensi dan produksi secara maksimum, maka model organik
berusaha untuk mencapai keluwesan dan keadaptasian yang maksimum. Organisasi
organik bersifat luwes dan dapat beradaptasi dengan tuntutan perubahan lingkungan
karena desain organisasinya mendorong untuk lebih mendayagunakan potensi manusia.
Desain organisasi yang menimbulkan rasa berharga dan motivasi serta mempermudah
keluwesan dan keadaptasian biasanya memiliki karakteristik berikut :
 Desain itu relative sederhana karena tidak memerlukan spesialisasi, melainkan

menekankan kepada peningkatan cakupan pekerjaan.
 Desain itu relative didesentralisasikan karena menekankan pendelegasian wewenang
dan peningkatan kedalaman pekerjaan.
 Dan relatife formal sebab menekankan produk dan pelanggan sebagai dasar
departemensi.
Tabel Perbedaan Model Mekanistik dan Organik
No Struktur Model Mekanistik Struktur Model Organik

1. Proses kepemimpinan tidak mencakup Proses kepemimpinan mencakup persepsi
persepsi tentang keyakinan dan tentang keyakina dan kepercayaan antara
kepercayaan. Bawahan merasa tidak atasan dan bawahan dalam segala persoalan.
bebas mendiskusikan masalah dengan Bawahan merasa bebas mendiskusikan
atasan masalah dengan atasan.
2. Proses motivasi hanya menyadap motif Proses motivasi berusaha menimbulkan
fisik, rasa aman, dan ekonomik melalui motivasi melalui metode partisipasi.
perasaan takut dan sanksi.
3. Proses komunikasi berlangsung Proses komunikasi berlangsung sedemikian
sedemikian rupa sehingga informasi rupa sehingga informasi mengalir secra bebas
mengalir ke bawah cenderung keseluruh organisasi yaitu ke atas, kebawah
terganggu, tidak akurat, dan dipandang dan kesamping.
dengan rasa curiga.
4. Proses interaksi bersifat tertutup dan Proses interaksi bersifat terbuka dan ekstensif.
terbatas
5. Proses pengambilan keputusan hanya Proses pengambilan keputusan dilaksanakan di
terjadi di tingkat puncak semua tingkatanmelalui proses kelompok.

79
MODULE KULIAH
6. Proses penyusunan tujuan dilakukan di Proses penyusunan tujuan mendorong
tingkat puncak organisasi tanpa timbulnya partisipasi kelompok untuk
mendorong adanya partisipasi. menetapkan sasaran yang tinggi
7. Proses kendali dipusatkan dan Proses kendali menyebar ke seluruh organisasi
menekankan upaya memperhalus dan menekankan pemecahan masalah dan
kesalahan atas kekeliruan yang terjadi. pengendalian diri sendiri.
B. Teori Organisasi
1. Teori Organisasi Struktural Klasik
Berlo (1960) menyarankan bahwa komunikasi berhubungan dengan organisasi

sosial melalui 3 cara :
 Pertama sistem sosial dihasilkan lewat komunikasi. Keseragaman perilaku

dan tekanan untuk menyesuaikan diri dengan norma-norma dihasilkan
diantara anggota-anggota kelompok.
 Kedua bila sistem sosial telah berkembang ia menentukan komu ikasi
anggota-anggotanya. Sistem sosial ini mempengaruhi bagaimana, ke, dan
dari siapa. Status sosial seseorang dalam sistem, misalnya , meningkatkan
kemungkinan berbicara kepada orang-orang yang punya status setara dan
mengurangi kemungkinan komunikasi dengan orang-orang yang berstatus
jauh lebih tinggi dan jauh lebih rendah.
 Ketiga pengetahuan mengenai suatu sistem sosial dapat membantu kita
membuat prediksi yang akurat mengenai orang-orang tanpa mengetahui
lebih banyak daripada peranan-peranan yang mereka duduki dalam sistem.
Ciri-ciri suatu organisasi terbirokrasi yang ideal menurut Max Weber yaitu ;
 Suatu organisasi terdiri dari hubungan-hubungan yang ditetapkan antara

jabatan-jabatan
 Tujuan atau rencana organisasi terbagi dalam tugas-tugas. Ketentuan
kewajiban dan tanggung jawab melekat pada jabatan, job description tentu
saja merupakan salah satu metode untuk memenuhi karakteristik ini.
 Kewenangan untuk melaksanakan kewajiban dioberikan kepada
jabatan.Weber menyebutnya kewenangan legalyaitu yang disyahkan oleh
kepercayaan akan supremasi hokum.

80
MODULE KULIAH
 Garis-garis kewenangan dan jabatan diatur menurut suatu tatanan hierarkis.
 Suatu sistem aturan dan regulasi yang umum tetapi tegas yang ditetapkan
secara formal mengatur tindakan dan fungsi jabatan dalam organisasi.
 Prosedur dalam organisasi bersifat formal dan impersonal yakni peraturan-
peraturan organisasi berlaku bagi setiap orang.
 Suatu sikap dan prosedur untuk menerapkan suatu system disiplin yang
merupakan bagian dari organisasi.
 Anggota organisasi harus memisahkan kehidupan pribadi dan kehidupan
organisasi.
 Pegawai dipilih untuk bekerja dalam organisasi berdasarkan kualifikasi teknis
dll
 Meskipun pekerjaan dalam birokrasi berdasarkan kecakapan teknis, kenaikan
jabatan dilakukan berdasarkan senioritas dan prestasi kerja.
Meskipun analisis Weber tentang teori organisasi dapat menguraikan banyak

organisasi yang beroperasi dewasa ini, sejumlah pemikiran dan teori lain memberikan
sumbangan untuk memahaami cara kerja organisasi dan khususnya komunikasi
organisasi. Dua teori disamping teori komunikasi memberikan pandangan yang berguna,
yaitu teori manajemen dan teori organisasi. Terkadang para penulis membuat sedikit
perbedaan antara teori pengelolaan dan teori pengorganisasian. Karena kedua teori ini
sering sangat mirip, tapi terkadang berbeda. Kita akan menguraikan teori klasik
manajemen secara singkat, teori yang sesuai dengan teori formal Weber mengenai
organisasi.
Weber dan Taylor menyajikan teori organisasi dan manajemen dapat secara
langsung dilacak ke minat pengawasan secara fungsional. Secara bersama Weber dan
Taylor membahas anatomi organisasi formal yang dapat disebut sebagai teori structural
klasik. Pendekatan Taylor terhadap manajemen dilakukan di sekitar 4 unsur kunci yaitu :
1. Pembagian kerja, menyangkut tentang bagaimana tugas, kewajiban dan

pekerjaan organisasi didistribusikan. Dalam pengertian birokratik kewajiban
perusahaan secara sistematis dibebankan kepada jabatan-jabatan dalam suatu
tatanan spesialisasi menurun.
2. Proses Skalar dan Fungsional, berkaitan dengan pertumbuhan vertical dan
horizontal organisasi. Proses scalar menunjukkan rantai perintah atau dimensi
vertical organisasi.
3. Struktur, berkaitan dengan hubungan-hubungan logis antara berbagai fungsi
dalam organisasi. Teori-teori klasik berfokus pada dua struktur dasar yang
disebut dengan Lini dan Staf
4. Struktur Tinggi dan Struktur Datar, terdapat berbagai bentuk struktur organisasi,
namun pada dasarnya terbgai dua yaitu struktur datar dan horizontal.

81
MODULE KULIAH
5. Rentang Pengawasan, menunjukkan jumlah bawahan yang berada di bawah
pengawasan seorang atasan. Meskipun sering dinyatakan bahwa jumlah
bawahan yang dapat diawasi seorang manajer adalah lima atau enam orang
dalam praktek rentang pengawasan tersebut bervariasi.
2. Teori Transisional
Membahas teori klasik mengenai organisasi dan manajemen ke teori system dan
perilaku yang lebih mutakhir.
 Teori Perilaku
1. Teori Komunikasi Kewenangan Chester Bernard mempublikasikan The

function of the executivenya yaitu pikiran-pikiran baru muncul. Ia
menyatakan bahwa organisasi adalah system orang, bukan struktur yang
direkayasa secara mekanis. Definisi Bernard mengenai organisasi formal
suatu system kegiatan 2 orang atau lebih yang dilakukan secara sadar dan
terkoordinasikan menitikberatkan konsep system dan konsep orang.
Bernard juga menyatakan bahwa kewenagan merupakan suatu fungsi
kemauan untuk bekerja sama.
2. Teori Hubungan ManusiawiKesimpulan yang berkembang dari studi
Hawthorne menyebutkan Efek Hawthorne yaitu : (1) Perhatian terhadap
orang-orang boleh jadi mengubah sikap dan perilaku mereka (2) Moral dan
produktifitas dapat meningkat apabila para pegawai mempunyai
kesempatan untuk berinteraksi satu sama lainnya. Menurut Mayo sering
disebut sebagai orang yang memulai pergerakan hubungan manusiawi
(human relations movements). Sebenarnya Perrow (1973) menyatakan
bahwa dengan berdasarkan pandangan Bernard dan Mayo pergerakan
hubungan manusiawi muncul setelah perang dunia ke II.
3. Teori Fusi Bakke dan Argyris, sadar akan banyaknya masalah dalam rangka
memuaskan minat manusia yang berlainan dan dalam rangka memenuhi
tuntutan penting struktur birokrasi, Bakke (1950) menyarankan suatu proses
fusi. Ia berpendapat bahwa organisasi hingga suatu tahap tertentu
mempengaruhi individu , sementara pada saat yang sama individupun
mempengaruhi organisasiu.
4. Teori Peniti Penyambung Likert, Rensis Likert berjasa mengembangkan
suatu model terkenal dengan sebutan model penit penyambung yang
menggambarkan struktur organisasi. Konsep peniti penyambung berkaitan
dengan kelompok-kelompok yang tumpang tindih.

82
MODULE KULIAH
 Teori Sistem
Setiap pembahasan mengenai suatu system menyangkut interdependensi. Jelasnya

menunjukkan bahwa terdapat suatu kesalingtergantungan diantara komponen atau
satuan suatu system.
 Nonsumativitas menunjukkan bahwa suatu system tidak sekedar jumlah

dari bagian-bagiannya.
 Unsur-unsur struktur, fungsi dan evolusi
 Keterbukaan
 Hirarki.
1. Teori Sistem Sosial Katz dan Kahn, pendapat mereka bahwa struktur sosial
berbeda dengan struktur mekanis dan biologis.
2. Adhokrasi dan Teori Buck Bogers, organisasi formal disinggung dalam analisis ini.
 Teori Mutakhir
Dua macam teori mutakhir yang mencerminkan perubahan dalam pemikiran yang
selama ini dianut oleh organisasi :
 Teori Weik mengenai Pengorganisasian, Weik mengatakan bahwa

ortganisasi adalah kata benda, yang juga merupakan suatu mitos.dst,
Fokusnya jelas yaitu pengorganisasian alih-alih organisasi. Proses
pengorganisasian menghasilkan apa yang dinamakan organisasi.
Penekanannya terletak pada aktivitas dan proses. Peranan orang-orang dan
perilaku mereka dikemukakan dalam pembahasan teori perilaku dan teori
system. Ada tiga tahap utama dalam proses organisasi Weik (1979) yaitu :
o Tahap Pemeranan secara sederhana berarti bahwa para anggota
organisasi menciptakan ulang organisasi lingkungan mereka dengan
menetukan dan merundingkan makna khusus bagi suatu peristiwa.
o Seleksi yaitu aturan-aturan dan siklus komunikasi digu8nakan untuk
memnentukan pengurangan yang sesuai dengan ketidakjelasan.
o Tahap Retensi yaitu memungkinkan organisasi menyimpan informasi
mengenai cara organisasi itu memberi respon atas berbagai situasi.
 Teori Kultural Organisasi, Walaupun para pemerhati perilaku organisasi cenderung

berharap terlau banyak dari teori-teori rasional tentang perilaku manusia telah
mengecewakan dalam meramalkan perilaku. Prinsip-prinsip yang berasal dari teori
seperti ini lebih banyakl merupakan kepercayaan dasar daripada seperangkat
aturan yang dapat diandalkan. Penjelasan-penjelasan yang mengikuti pandangan

83
MODULE KULIAH
objektif mengenai dunia cenderung menerangkan kulit luar organisasi tetapi tidak
menyinggung jiwa organisasi.Konsep budaya menurut Sonya Sackmann
menjabarkan 3 perspektif budaya secara luas mengenia budaya yang diterapkan
pada situasi ortganisasi yang berhubungan dengan pengelolaan yaitu (1) perspektif
holistic, (2) perspektif variabel dan (3) perspektif kognitif.
Pandangan pembentukan pemahaman subjektif memandang budaya sebagai

konteks yang dibangun secara simbolik, yang memungkinkan orang-orang untuk
memahami berbagai peristiwa.Organisasi adalah perilaku simbolik dan eksistensinya
bergantung pada makna bersama dan pada penafsiran yang diperoleh melalui interaksi
manusia.
IV. Dimensi Desain Organisasi
Menurut Richard L. Daft (Daft, 1998, p.15), dimensi desain organisasi terdiri dari
2 tipe yaitu :
1. Dimensi Struktural
yaitu dimensi yang menggambarkan karakteristik internal dari organisasi dan
menciptakan suatu dasar untuk mengukur dan membandingkan organisasi. Dimensi
struktural terdiri dari :
1. Formalisasi.
“Formalization refers to the extent to which rules, policies, procedures, formal

training, norms, and traditions standarize behavior in an organization.” (Bedelan
& Zammuto, 1991, 129). yang berarti formalisasi mengacu pada suatu tingkat
yang terhadapnya pekerjaan di dalam organisasi itu dibakukan. Jika suatu
pekerjaan sangat diformalkan, maka pelaksana pekerjaan tersebut mempunyai
tingkat keleluasaan yang minimum mengenai apa yang harus dikerjakan, kapan
harus dikerjakan, dan bagaimana ia harus mengerjakan. Ada 3 macam jenis
formalisasi,yaitu
 Formalisasiberdasarkan pekerjaanDalam hal ini, organisasi menyatukan spesifikasi

perilaku kerja dengan pekerjaan itu sendiri, dan biasanya hal ini di dokumentasikan
pada deskripsi kerja yang formal. Pelaku pekerjaan atau pemegang jabatan akan
diberitahu langkah apa yang harus dilakukan dalam melakukan suatu pekerjaan,
dalam urutan yang bagaimana, kapan dan di mana.

84
MODULE KULIAH
 Formalisasi berdasarkan aliran pekerjaanSelain menghubungkan spesifikasi perilaku
kerja dengan pekerjaan itu sendiri, organisasi juga dapat menyatukan spesifikasi
tersebut dengan pekerjaan itu sendiri. Contoh : seorang operator mesin percetakan
menerima daftar instruksi untuk tiap-tiappencetakan.
 Formalisasi berdasarkan peraturanFormalisasi yang terakhir ini membangun suatu
peraturan untuk semua situasi, semua pekerjaan, aliran kerja, semua karyawan.
Peraturan ini juga mencakup siapa yang dapat dan tidak dapat melakukan sesuatu
pekerjaan, kapan, di mana, dan dengan seijinsiapa.
2. Spesialisasi
“Specialization is the degree to which organizational tasks are subdivided into

separate jobs.” (Daft, 1998, p.16). Hakikat spesialisasi adalah bahwa, daripada
dilakukan oleh satu individu, lebih baik seluruh pekerjaan itu dipecah-pecah
menjadi sejumlah langkah, dengan tiap langkah diselesaikan oleh seorang
individu yang berlainan. Pada dasarnya, individu-individu berspesialisasi dalam
mengerjakan bagian dari suatu kegiatan, bukannya mengerjakan seluruh
kegiatan. Suatu spesialisasi kerja dikatakan bersifat ekstensif apabila setiap
karyawan hanya mengerjakan tugas-tugas tertentu yang sempit wilayahnya.
Suatu spesialisasi dikatakan rendah apabila karyawan mengerjakan tugas-tugas
yang mempunyai batasan yang luas.Kadang-kadang spesialisasi disebut juga
sebagai “division of labor”. Ada 2 (dua) tipe spesialisasi, yaitu :
 Spesialisasi horizontal. Spesialisasi horizontal ini menunjuk pada ruang lingkup suatu
pekerjaan, atau pada tingkat mana seorang karyawan melakukan suatu pekerjaan
yang lengkap. Semakin kecil bagian suatu karyawan terhadap suatu pekerjaan
secara keseluruhan, maka semakin horizontal tingkat spesialisasi pada pekerjaan
tersebut.
 Spesialisasi vertical. Spesialisasi vertikal menunjuk pada tingkat kontrol yang dimiliki
oleh seorang karyawan terhadap suatu pekerjaan. Semakinbanyak keputusan yang
dibuat oleh seorang karyawan, mengenai bagaimana dan kapan harus melakukan
suatu tugas, dan semakin terbatas perilaku karyawan untuk melakukan tugas
tersebut diatur oleh peraturan, prosedur, pengawasan ataupun teknologi, semakin
rendah spesialisasi vertikalnya

85
MODULE KULIAH
3. Standarisasi
Any procedure that occurs regularly, is legitimized by the organization, has rules
that cover circumstances dan applies invariably.(Jackson & Morgan, 1978, 92)
Standarisasi menunjuk pada prosedur yang di desain untuk membuat aktivitas
organisasi menjadi teratur, dan hal ini secara otomatis akan memfasilitasi danya
koordinasi.
4. Hierarki Otoritas.
Authority refers to the rights inherent in a managerial position to give orders and
expect the orders to be obeyed.” (Robbins, 2003,429)
Otoritas merupakan bentuk dari kekuasaan yang ada pada suatu posisi atau
kantor. Ketika hak untuk mengatur bawahan termasuk dalam otoritas seseorang,
maka otoritas tersebut memberikan hak untuk membatasi pilihan dan perbuatan
yang dilakukan oleh bawahan. Bawahan diharapkan mematuhi perintah dari
atasan. Meskipun jenis kekuasaan ini mempunyai batasan-batasan, namun
otoritas memberikan kebebasan beberapa anggota organisasi untuk membuat
kebijaksanaan dan bertindak, dibandingkan anggota organisasi lainnya.
Hierarki otoritas menggambarkan siapa melapor pada siapa dan bagaimana
kontrol dari seorang manajer. Hierarki berhubungan dengan “span of control”,
yaitu jumlah karyawan yang melapor pada seorang supervisor.
Ketika span of control ini sempit, hierarki otoritasnya cenderung tinggi, ketika
span of control ini lebar, hierarki otoritasnya akan lebih pendek.
5. Kompleksitas
Kompleksitas menunjuk pada jumlah aktivitas maupun subsistem pada
organisasi. Kompleksitas bisa diukur melalui 3 ( tiga ) diferensiasi yaitu vertikal,
horizontal dan spatial.
 Diferensiasi vertikal. Semakin banyak tingkatan yang ada antara manajemen puncak
dengan bagian operasional, organisasi tersebut semakin kompleks. Hal ini
dikarenakan ada potensi yang lebih besar untuk komunikasi yang terputus dan
semakin
sulit untuk mengkoordinasikan keputusan antar manajer. Selain itu juga lebih sulit
bagi manajemen puncak untuk mengamati dari dekat kegiatan yang dilakukan oleh
pihak operasional.
 Diferensiasi horizontal adalah jumlah jenis pekerjaan satu departemen yang ada
pada organisasi. Semakin banyak jumlah pekerjaan yang ada pada suatu organisasi

86
MODULE KULIAH
yang membutuhkan pengetahuan dan keahlian khusus, semakin tinggi kompleksitas
horizontal pada organisasi tersebut. Orientasi yang berbeda-beda ini menyebabkan
adanya kesulitan yang lebih besar bagi para anggota organisasi untuk berkomunikasi
dan lebih menyulitkan bagi manajemen untuk mengkoordinasikan aktivitas mereka.
 Diferensiasi spatial adalah jumlah daerah dari keberadaan organisasi secara fisik.
Dengan meningkatnya diferensiasi spatial ini maka semakin tinggi pula
kompleksitasnya.
6. Sentralisasi
Istilah sentralisasi mengacu pada sampai tingkat mana pengambilan keputusan

dipusatkan pada suatu titik tunggal dalam organisasi. Konsep itu hanya
mencakup wewenang formal, yaitu hak-hak inheren dalam posisi seseorang.
Dikatakan bahwa ketika manajemen puncak membuat keputusan-keputusan
kunci dalam organisasi dengan masukan yang terbatas dari karyawan yang
berada di bawahnya, maka organisasi tersebut memiliki tingkat sentralisasi
tinggi. Sebaliknya, semakin banyak karyawan yang berada di bawah manajemen
puncak memberikan masukan bagi pengambilan keputusan, maka dikatakan
bahwa organisasi lebih terdesentralisasi. Pada perusahaan yang memiliki
karakter sentralisasi tinggi akan mempunyai struktur yang berbeda dengan
perusahaan yang terdesentralisasi. Pada perusahaan yang terdesentralisasi,
tindakan dapat lebih cepat dilakukan ketika hendak memecahkan suatu
permasalahan, lebih banyak orang yang memberikan masukan pada suatu
keputusan, dan karyawan tidak akan terlalu merasa berbeda dengan orang-
orang yang membuat keputusan yang mempengaruhi kehidupan kerja mereka.
7. Profesionalisme
Profesionalisme adalah level dari pendidikan formal dan training yang harus
dimiliki dan diikuti oleh karyawan. Profesionalisme dianggap tinggi apabila
karyawan harus mengikuti training dalam jangka waktu yang lama untuk
memegang suatu pekerjaan atau jabatan pada perusahaan.
8. Personnel ratio.
Personel ratio menunjuk pada jumlah karyawan pada suatu fungsi atau
departemen tertentu.

87
MODULE KULIAH
2. Dimensi Kontektual,
yaitu dimensi yang menggambarkan keseluruhan dari suatu organisasi. Dimensi
ini memperlihatkan susunan organisasi yang mempengaruhi dan membentuk suatu
dimensi struktural organisasi. Terdiri dari :
1. Ukuran.
Ukuran adalah besarnya suatu organisasi yang terlihat dari jumlah orang dalam
organisasi tersebut. Organisasi dapat diukur sebagai suatu keseluruhan atau
melalui komponen-komponen yang spesifik, misalnya melalui divisi yang ada.
Namun biasanya organisasi diukur melalui jumlah karyawan, sebab organisasi
merupakansuatu sistem sosial.
2. Teknologi Organisasi.
Teknologi organisasi adalah dasar dari subsistem produksi, termasuk teknik dan
cara yang digunakan untuk mengubah input organisasi menjadi output.
3. Lingkungan.
Lingkungan mencakup seluruh elemen di luar lingkup organisasi. Elemen kunci
mencakup industri, pemerintah, pelanggan, pemasok dan komunitas finansial.
Elemen lingkungan yang paling sering berdampak pada suatu organisasi biasanya
adalah organisasi yang lain.
V. Bentuk Desain Organisasi
Bentuk dari desain organisasi ini ditentukan oleh tingkat formalisasi yang
dilakukan, tingkat sentralisasi dalan organisasi, kualifikasi karyawan, span of control
yang ada serta komunikasi dan koordinasi yang ada dalam organisasi (Robbins,
2003,136). Bentuk desain organisasi terdiri dari :
1.Organic
Pada organisasi yang berbentuk organic, maka dalam organisasi ini terdapat
tingkat formalisasi yang rendah, terdapat tingkat sentralisasi yang rendah, serta
diperlukan training dan pengalaman untuk melakukan tugas pekerjaan. Selain itu
terdapat span of control yang sempit serta adanya komunikasi horisontal dalam
organisasi.
2.MostlyOrganic
Pada organisasi yang berbentuk mostly organic, formalisasi dan sentralisasi yang
diterapkan berada di tingkat moderat. Selain itu diperlukan pengalaman kerja
yang banyak dalam organisasi ini. Terdapat span of control yang bersifat antara
horisontal yang bersifat verbal dalam organisasi tersebut.

88
MODULE KULIAH
3. Mechanistic
moderat sampai lebar serta lebih banyak komunikasi Pada organisasi yang
berbentuk mechanistic, terdapat ciri-ciri yaitu : adanya tingkat formalisasi yang
tinggi, tingkat sentralisasi yang tinggi, training atau pengalaman kerja yang
sedikit atau tidak terlalu penting, ada span of control yang lebar serta adanya
komunikasi yang bersifat vertikal dan tertulis.
4. Mostly Mechanistic
Pada jenis organisasi ini, terdapat ciri-ciri yaitu : adanya formalisasi dan
sentralisasi pada tingkat moderat, adanya training-training yang bersifat formal
atau wajib, span of control yang bersifat moderat serta terjadi komunikasi
tertulis maupun verbal dalam organisasi tersebut.
VI. Desain Organisasi Formal dan Informal
Arti Pentingnya Organisasi Metode & Pengertian Organisasi & Metode

Istilah organisasi berasal dari kata organon/bahasa yunani. Yang berarti alat, tools.
Desain organisasi (organizational design) merupakan proses memilih dan
mengimplementasikan struktur yang terbaik untuk mengelola sumber-sumber untuk
mencapai tujuan. Organisasi adalah sekelompok orang (dua atau lebih) yang secara
formal dipersatukan dalam suatu kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah
ditetapkan.
Sejarah Organisasi
“(Nancy Dixon, 1994) organisasi adalah kemampuan untuk memanfaatkan kapasitas

mental dari semua anggotanya guna menciptakan sejenis proses yang akan
menyempurnakan organisasi ”(Peter Senge, 1990) “Organisasi di mana orang-
orangnya secara terus-menerus mengembangkan kapasitasnya guna menciptakan
hasil yang benar-benar mereka inginkan, di mana pola-pola berpikir baru dan
berkembang dipupuk, di mana aspirasi kelompok diberi kebebasan, dan di mana
orang-orang secara terus-menerus belajar mempelajari (learning to learn) sesuatu
secara bersama” (Burky dan Perry, 1998) Organissasi adalah sebuah kesatuan yang
terdiri dari sekelompok orang yang bertindaksecara bersama-sama dalam rangka
mencapai tujuan bersama”.

89
MODULE KULIAH
Desain Organisasi Formal dan InformalPengertian Desain Organisasi
Istilah organisasi berasal dari kata organon/bahasa yunani. Yang berarti alat,
tools. Desain organisasi (organizational design) merupakan proses memilih dan
mengimplementasikan struktur yang terbaik untuk mengelola sumber-sumber untuk
mencapai tujuan. Sasaran desain organisasi adalah menggunakan struktur yang
memberikan fasilitas pengimplementasian strategi. Desain organisasi dapat juga
dinyatakan sebagi proses pembuatan keputusan yang dilakukan oleh manajer untuk
memilih struktur organisasi yang sesuai dengan strategi untuk organisasi dan
lingkungan tempat anggota organisasi melaksanakan strategi tersebut. Desain
organisasi menuntut manajer untuk melihat secara bersamaan ke dalam organisasi
dan ke luar organisasi. Ada empat bagian untuk membangun desain organisasi, yaitu
pembagian kerja, departementalisasi, hirarki dan koordinasi. Dalam pengembangan
desain organisasi ada dua hal yang penting; pertama perubahan stratgei dan
lingkungan berlangsung dengan berlalunya waktu, desain organisasi merupakan
proses yang berkelanjutan. Kedua, perubahan dalam struktur termasuk mencoba
dan kemungkinan berbuat salah dalam rangka mensyusun desain organisasi.
Manajer hendaknya memandang desain organisasi sebagai pemecahan masalah dan
mengikuti tujuan organisasi dengan gaya situasional atau kontingensi,yaitu struktur
yang ada didesain untuk menyesuaikan keadaan organisasi atau sub unitnya yang
unik.
Organisasi didefinisikan oleh beberapa ahli sebagai berikut :
 Menurut Prof. Dr. Sondang Siagian, Organisasi adalah setiap bentuk

persekutuan dua orang atau lebih yang bekerja sama untuk suatu tujuan
bersama dan terikat secara formal.
 Menurut Chester I. Barnard, Organisasi adalah suatu system aktivitas
kerjasama yang dilakukan oleh dua orang atau lebih.Menurut Stoner,
Organisasi adalah suatu pola hubungan-hubungan yang melalui mana orang-
orang di bawah pengarahan manajer mengejar tujuan bersama.
 Menurut James D. Mooney, Organisasi adalah bentuk setiap perserikatan
manusia untuk mencapai tujuan bersama.
Organisasi adalah susunan dan aturan dari berbagai-bagai bagian (orang dsb) sehingga
merupakan kesatuan yang teratur. (W.J.S. Poerwadarminta, Kamus Umum Bahasa
Indonesia)Jadi, paling tidak definisi organisasi terdiri dari :
orang orang/sekumpulan orang

kerjasama

90
MODULE KULIAH
tujuan bersama
Desain organisasi menekankan pada sisi manajemen dari teori organisasi dengan
mempertimbangkan konstruksi dan mengubah struktur organisasi untuk mencapai tujuan
organisasi.
Pengertian / Definisi Organisasi Informal dan Organisasi Formal
 Organisasi Formal
Organisasi formal adalah kumpulan dari dua orang atau lebih yang mengikatkan diri
dengan suatu tujuan bersama secara sadar serta dengan hubungan kerja yang
rasional.Contoh : Perseroan terbatas, Sekolah, Negara, dan lain sebagainya.
 Organisasi Informal
Organisasi informal adalah kumpulan dari dua orang atau lebih yang telibat pada suatu
aktifitas serta tujuan bersama yang tidak disadari.Contoh : Arisan ibu-ibu sekampung,
belajar bersama anak-anak sd, kemping ke gunung pangrango rame-rame dengan eman,
dan lain-lain.Salah satu bagian penting organisasi adalah pengelompokkan informal dan
hubungan-hubungan pribadi yang dapat lebih berpengaruh dibanding dengan hubungan
formal seperti yang ditunjukkan bagan organisasi.Argiyris mengemukakan empat bidang
utama dimana bidang organisasi formal dan informal berbeda :
 Hubungan-hubungan antar pribadi. Hubungan-hubungan antar pribadi didalam

organisasi formal digambarkan jelas, sedangkan dalam organisasi informal
tergantung pada kebutuhan-kebutuhan mereka.
 Kepemimpinan. Para pemimpin dirancang dan ditentukan dalam formal serta
muncul dan dipilih dalam informal.
 Pengendalian perilaku. Organisasi formal mengendalikan perilaku karyawan melalui
penghargaan dan hukuman, sedangkan kelompok informal mengendalikan para
anggota dengan pemenuhan kebutuhan.
 Ketergantungan. Karena kapasitas pemimpin formal terletak pada penghargaan dan
hukuman, bawahan-bawahan lebih tergantung dari pada para anggota suatu
kelompok informal.
Walaupun ada perbedaan tersebut adalah suatu kesalahan bila menganggap
kelompok formal dan informal sebagai dua kesatuan organisasi yang terpisah.
Keduanya hidup bersama dan tidak dapat dipisahkan setiap organisasi formal selalu
mempunyai organisasi informal dan setiap organisasi informal brkembang dalam
berbagai tinkatan formal.

91
MODULE KULIAH
VII. Ragam Bentuk Struktur Organisasi
 Organisasi Garis (Henry Fayol)

Organisasi Garis/Lini merupakan bentuk/struktur organisasi yang memberikan
wewenang dari atasan kepada bawahan dan tanggungjawab ditujukan langsung dari
bawahan kepada atasan. Bentuk ini sering diterapkan pada bidang kemiliteran atau
peruahaan yang berskala kecil.
Ciri-ciri Organisasi Garis/Lini
1. Adanya kesatuan Perintah
2. Pembagian Kerja jelas dan mudah dilaksanakan
3. Organisasi tergantung pada satu pemimpin
Kelebihan/Kebaikan
• Pengambilan keputusan cepat
• Pengendalian lebih mudah
• Solidaritas antar karyawan tinggi
Kekurangan/Kelemahan
• Pemimpin cenderung otokratis
• Ketergantungan kepada atasan sangat tinggi
• Membatasi kesempatan karyawan untuk berkembang
 Organisasi garis dan staf (Harrington Emilson)

Kebijakan pimpinan sebelum dilimpahkann ke bawahan diolah terlebih dahulu dengan
memperhatikan saran-saran dari staf ahli.
Contohnya di Lembaga Sekolah Terdapat Wakil Kepala Sekolah.
Ciri-ciri :
1. Umumnya digunakan untuk organisasi besar
2. Bidang tugas beraneka ragam sehingga memerlukan bantuan staf.
3. Pengawasan dan Spesialisasi berkembang dengan baik
Kelebihan/Kebaikan
• Pembagian tugas jelas
• Mendorong timbulnya spesialisasi dan disiplin yang tinggi
• Penempatan orang pada tempat yang tepat
• Koordinasi mudah dijalankan
Kekurangan/Kelemahan
• Membutuhkan biaya yang besar untuk operasionalnya

92
MODULE KULIAH
• Ditingkat operasinal tidak jelas antra perintah dan nasehat
• Solidaritas antar karyawam rendah
 Organisasi Fungsional (Winslow Taylor)

Setiap kepala unit dapat member perintah pada unit yang lainselama masih ada
hubungan /sesuai dengan bidang tugas dan fungsinya. Dalam struktur organisasi
fungsional dikenal adanya garis koordinasi/konsultatif.
1. Jelaskan prinsip2 dalam desain organisasi dan berikan contohnya.

2. Latar belakang para ahli menentukan desain organisasi, Jelaskan desain
organisasi formal dan informal.
3. Bagaimana pandangan teori tansisional terhadap organisasi formal dan
informal.
4.

93
MODULE KULIAH
BAB IX
MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA
I. Pendahuluan
Manajemen sumber daya manusia, disingkat MSDM, adalah suatu ilmu atau
cara bagaimana mengatur hubungan dan peranan sumber daya (tenaga kerja) yang
dimiliki oleh individu secara efisien dan efektif serta dapat digunakan secara maksimal
sehingga tercapai tujuan (goal) bersama perusahaan, karyawan dan masyarakat menjadi
maksimal. MSDM didasari pada suatu konsep bahwa setiap karyawan adalah manusia -
bukan mesin - dan bukan semata menjadi sumber daya bisnis. Kajian MSDM
menggabungkan beberapa bidang ilmu seperti psikologi, sosiologi, dll.
Pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia Sebelum memberikan pengertian

tentang Manajemen Sumber Daya Manusia alangkah baiknya apabila diketahui terlebih
dahulu pengertian Manajemen dan Sumber Daya Manusia itu sendiri. Dalam pendapat
beberapa ahli, Manajemen diartikan sebagai ilmu dan seni yang mengatur proses
pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya lainnya secara efektif dan efisien
untuk mencapai tujuan tertentu.Sumber daya adalah segala sesuatu yang merupakan
assets perusahaan untuk mencapai tujuannya.Sumber daya yang dimiliki perusahaan
dapat dikategorikan atas empat tipa sumber daya, seperti Finansial, Fisik, Manuisa dan
Kemampuan Teknologi.Hal ini penting untuk diketahui, karena akan bias membedakan
dengan pengertian yang sama dengan pengertian manajemen sumber daya manusia,
yaitu administrasi kepegawaian atau juga manajemen kepegawaian.Berikut ini adalah
pengertian Manajemen Sumber Daya Manusia (MSDM) menurut para ahli:
 Menurut Melayu SP. Hasibuan.
MSDM adalah ilmu dan seni mengatur hubungan dan peranan tenaga kerja agar
efektif dan efisien membantu terwujudnya tujuan perusahaan, karyawan dan
masyarakat.
 Menurut Henry Simamora
MSDM adalah sebagai pendayagunaan, pengembangan, penilaian, pemberian

balasan jasa dan pengelolaan terhadap individu anggota organisasi atau
kelompok bekerja. MSDM juga menyangkut desain dan implementasi system

94
MODULE KULIAH
perencanaan, penyusunan personalia, pengembangan karyawan, pengeloaan
karir, evaluasi kerja, kompensasi karyawan dan hubungan perburuhan yang ulus.
 Menurut Achmad S. Rucky
MSDM adalah penerapan secara tepat dan efektif dalam proses akusis,
pendayagunaan, pengemebangan dan pemeliharaan personil yang dimiliki
sebuah organisasi secara efektif untuk mencapai tingkat pendayagunaan sumber
daya manusia yang optimal oleh organisasi tersebut dalam mencapai tujuan-
tujuannya.
 Menurut Mutiara S. Panggabean
MSDM adalah proses yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, pimpinan

dan pengendalian kegiatan-kegiatan yang berkaitan dengan analisis pekerjaan,
evaluasi pekerjaan, pengadaan, pengembngan, kompensasi, promosi dan
pemutusan hubungan kerja guna mencapai tujuan yang telah ditetapkan.
Dari definisi di atas, menurut Mutiara S. Panggabaean bahwa, kegiatan di bidang
sumber daya manusia dapat dilihat dari dua sudut pandang, yaitu dari sisi
pekerjaan dan dari sisi pekerja.Dari sisi pekerjaan terdiri dari analisis dan
evaluasi pekerjaan. Sedangkan dari sisi pekerja meliputi kegiatan-kegiatan
pengadaan tenaga kerja, penilaian prestasi kerja, pelatihan dan pengembangan,
promosi, kompensasi dan pemutusan hubungan kerja.
Dengan definisi di atas yang dikemukakan oleh para ahli tersebut menunjukan
demikian pentingnya manajemen sumber daya manusia di dalam mencapai tujuan
perusahaan, karyawan dan masyarakat.
II. Tujuan Manajemen Sumber Daya Manusia
Manajemen Sumber Daya Manusia diperlukan untuk meningkatkan efektivitas

sumber daya manusia dalam organisasi. Tujuannya adalah memberikan kepada
organisasi satuan kerja yang efektif. Untuk mencapai tujuan ini, studi tentang
manajemen personalia akan menunjukkan bagaimana seharusnya perusahaan
mendapatkan, mengembangkan, menggunakan, mengevaluasi, dan memelihara
karyawan dalam jumlah (kuantitas) dan tipe (kualitas)
Manajemen sumber daya manusia adalah suatu proses menangani berbagai

masalah pada ruang lingkup karyawan, pegawai, buruh, manajer dan tenaga kerja
lainnya untuk dapat menunjang aktivitas organisasi atau perusahaan demi mencapai

95
MODULE KULIAH
tujuan yang telah ditentukan. Bagian atau unit yang biasanya mengurusi sdm adalah
departemen sumber daya manusia atau dalam bahasa inggris disebut HRD atau human
resource department. Menurut A.F. Stoner manajemen sumber daya manusia adalah
suatu prosedur yang berkelanjutan yang bertujuan untuk memasok suatu organisasi
atau perusahaan dengan orang-orang yang tepat untuk ditempatkan pada posisi dan
jabatan yang tepat pada saat organisasi memerlukannya.[4]
Tujuan-tujuan MSDM terdiri dari empat tujuan, yaitu :
1. Tujuan Organisasional
Ditujukan untuk dapat mengenali keberadaan manajemen sumber daya manusia

(MSDM) dalam memberikan kontribusi pada pencapaian efektivitas organisasi.
Walaupun secara formal suatu departemen sumber daya manusia diciptakan untuk
dapat membantu para manajer, namun demikian para manajer tetap bertanggung
jawab terhadap kinerja karyawan. Departemen sumber daya manusia membantu
para manajer dalam menangani hal-hal yang berhubungan dengan sumber daya
manusia.
2. Tujuan Fungsional
Ditujukan untuk mempertahankan kontribusi departemen pada tingkat yang sesuai

dengan kebutuhan organisasi. Sumber daya manusia menjadi tidak berharga jika
manajemen sumber daya manusia memiliki kriteria yang lebih rendah dari tingkat
kebutuhan organisasi.
3. Tujuan Sosial
Ditujukan untuk secara etis dan sosial merespon terhadap kebutuhan-kebutuhan dan
tantangan-tantangan masyarakat melalui tindakan meminimasi dampak negatif
terhadap organisasi. Kegagalan organisasi dalam menggunakan sumber dayanya bagi
keuntungan masyarakat dapat menyebabkan hambatan-hambatan.
4. Tujuan Personal
Ditujukan untuk membantu karyawan dalam pencapaian tujuannya, minimal tujuan-

tujuan yang dapat mempertinggi kontribusi individual terhadap organisasi. Tujuan
personal karyawan harus dipertimbangkan jika parakaryawan harus dipertahankan,
dipensiunkan, atau dimotivasi. Jika tujuan personal tidak dipertimbangkan, kinerja

96
MODULE KULIAH
dan kepuasan karyawan dapat menurun dan karyawan dapat meninggalkan
organisasi.
III. Peran, Fungsi, Tugas dan Tanggung Jawab Manajemen Sumber Daya
Manusia
 Perencanaan
Melakukan persiapan dan seleksi tenaga kerja (Preparation and selection).Persiapan.

Dalam proses persiapan dilakukan perencanaan kebutuhan akan sumber daya manusia
dengan menentukan berbagai pekerjaan yang mungkin timbul. Yang dapat dilakukan
adalah dengan melakukan perkiraan/forecast akan pekerjaan yang lowong, jumlahnya,
waktu, dan lain sebagainya. Ada dua faktor yang perlu diperhatikan dalam melakukan
persiapan, yaitu faktor internal seperti jumlah kebutuhan karyawan baru, struktur
organisasi, departemen yang ada, dan lain-lain. Faktor eksternal seperti hukum
ketenagakerjaan, kondisi pasa tenaga kerja, dan lain sebagainya.
 Rekrutmen & Seleksi
1. Rekrutmen tenaga kerja/Recruitment. Rekrutmen adalah suatu proses untuk

mencari calon atau kandidat pegawai, karyawan, buruh, manajer, atau
tenaga kerja baru untuk memenuhi kebutuhan sdm oraganisasi atau
perusahaan. Dalam tahapan ini diperlukan analisis jabatan yang ada untuk
membuat deskripsi pekerjaan/job description dan juga spesifikasi
pekerjaan/job specification.
2. Seleksi tenaga kerja/Selection. Seleksi tenaga kerja adalah suatu proses
menemukan tenaga kerja yang tepat dari sekian banyak kandidat atau calon
yang ada. Tahap awal yang perlu dilakukan setelah menerima berkas lamaran
adalah melihat daftar riwayat hidup/cv/curriculum vittae milik pelamar.
Kemudian dari cv pelamar dilakukan penyortiran antara pelamar yang akan
dipanggil dengan yang gagal memenuhi standar suatu pekerjaan. Lalu
berikutnya adalah memanggil kandidat terpilih untuk dilakukan ujian test
tertulis, wawancara kerja/interview dan proses seleksi lainnya.
Menurut Cut Zurnali (2010), sebuah organisasi atau perusahaan harus dapat mencari
dan menarik calon karyawan yang memiliki kemampuan bekerja dengan menggunakan
teknologi informasi dan komunikasi, yang biasa disebut sebagai pekerja pengetahuan
(knowledge worker). Mengutip pendapat Drucker (2002:135): Kontribusi manajemen
yang paling penting yang dibutuhkan pada abad ke-21 ini adalah meningkatkan
produktivitas kerja pengetahuan (knowledge work) sekaligus meningkatkan

97
MODULE KULIAH
produktivitas pekerja pengetahuan (knowledge worker). Produktivitas kerja
pengetahuan (knowledge work) berarti perusahaan meningkatkan cakupan kerjanya
pada pemanfaatan teknologi yang berbasis pengetahuan, termasuk didalamnya
memanfaatkan semaksimal mungkin penggunaan teknologi informasi dan komunikasi
dalam meningkatkan profitable sekaligus memperkuat daya saing (competiveness)
perusahaan. Kerja pengetahuan adalah kenyataan yang harus dihadapi oleh setiap
perusahaan atau setiap organisasi, baik organisasi laba (perusahaa atau korporasi)
maupun organisasi nirlaba (seperti kantor-kantor pemerintah atau NGO). Sedangkan
peningkatan produktivitas pekerja pengetahuan (knowledge worker) bermakna
bagaimana memanfaatkan semaksimal mungkin pengetahuan dan kemampuan para
pekerja pengetahuan dalam menjalankan setiap pekerjaan atau tugas yang diberikan
perusahaan kepada mereka.
Cut Zurnali (2010) mendefinisikan pekerja pengetahuan atau knowledge worker (K-
Worker) sebagai karyawan sebuah organisasi yang bertanggung jawab untuk
mendesain, membangun, menguji, memelihara, dan mengoperasikan infrastuktur dan
aplikasi keorganisasian dengan sentuhan teknologi informasi dan komunikasi sehingga
dapat mencapai tujuan organisasi secara efektif dan efisien sekaligus dapat memberikan
kepuasaan bagi para stake holder organisasi tersebut.
Lebih lanjut dipaparkan bahwa kekhasan pekerja pengetahuan terletak pada adanya
otonomi untuk menikmati kebebasan dalam pekerjaan, bergerak, dan melawan perintah
dan budaya pengendalian. Dalam perkembangannya, K-worker cenderung memiliki
kemampuan mengoperasikan sebuah perusahaan sehingga mereka memiliki satu atau
lebih perusahaan yang dapat berupa komersial atau perusahaan non profit. Beragam
perusahaan pengetahuan dapat memilih untuk membantu menempatkan bidang
pengetahuan dan teknologi yang biasanya ditujukan untuk pengembangan kemampuan
dalam industri utama seperti industri telekomunikasi, pertambangan, otomotif, semi
konduktor, dan bioteknologi.
Berdasarkan pendapat yang dikemukakan oleh Cut Zurnali tersebut, dapatlah ditarik
sebuah kesimpulan bahwa pada era sekarang ini sudah saatnya sebuah departemen
SDM merekrut karyawan-karyawan dengan kualifikasi knowledge worker agar sebuah
organisasi atau perusahaan dapat mencapai keunggulan kompetitif dalam jangka
panjang, sekaligus memberikan keuntungan kepada para stake holder organisasi
tersebut, tidak hanya pada saat ini tapi juga di masa depan.

98
MODULE KULIAH
 Pelatihan, Pengembangan & Penilaian Prestasi
1. Pengembangan dan evaluasi karyawan (Development and evaluation).

Tenaga kerja yang bekerja pada organisasi atau perusahaan harus menguasai
pekerjaan yang menjadi tugas dan tanggungjawabnya. Untuk itu diperlukan
suatu pembekalan agar tenaga kerja yang ada dapat lebih menguasai dan ahli
di bidangnya masing-masing serta meningkatkan kinerja yang ada. Dengan
begitu proses pengembangan dan evaluasi karyawan menjadi sangat penting
mulai dari karyawan pada tingkat rendah maupun yang tinggi.
2. Memberikan kompensasi dan proteksi pada pegawai (Compensation and
protection). Kompensasi adalah imbalan atas kontribusi kerja pegawai secara
teratur dari organisasi atau perusahaan. Kompensasi yang tepat sangat
penting dan disesuaikan dengan kondisi pasar tenaga kerja yang ada pada
lingkungan eksternal. Kompensasi yang tidak sesuai dengan kondisi yang ada
dapat menyebabkan masalah ketenaga kerjaan di kemudian hari atau pun
dapat menimbulkan kerugian pada organisasi atau perusahaan. Proteksi juga
perlu diberikan kepada pekerja agar dapat melaksanakan pekerjaannya
dengan tenang sehingga kinerja dan kontribusi perkerja tersebut dapat tetap
maksimal dari waktu ke waktu. Kompensasi atau imbalan yang diberikan
bermacam-macam jenisnya yang telah diterangkan pada artikel lain pada
situs organisasi.org ini.
 Promosi, Pemindahan dan Pemisahan
1. Promosi adalah sebuah jenis transfer yang meliputi penugasan kembali seorang
pegawai pada sebuah posisi yang kemungkinan besar diberikan pembayaran
yang lebih tinggi dan tanggung jawab, hak dan kesempatan yang lebih besar.
Demosi, kadang-kadang disebut transfer ke bawah, adalah sebuah jenis transfer
meliputi pemotongan pembayaran, hak dan kesempatan.
2. Pemisahan, disebut juga pemberhentian, bahkan sering disebut downsizing,
adalah perpindahan sementara atau tidak definitif seorang pegawai dari daftar
gaji. Umumnya adalah untuk mengurangi kelebihan beban biaya tenaga kerja
dan permasalahan keuangan perusahaan semakin serius
3. Terminasi adalah tindakan manajemen berupa pemisahan pegawai dari
organisasi karena melanggar aturan organisasi atau karena tidak menunjukkan
kinerja yang cukup
4. Pemberhentian sukarela adalah pemisahan pegawai dari organisasi atas inisiatif
organisasi atau kemauan pegawai sendiri
5. Pengunduran diri adalah pemisahan pegawai yang telah menyelesaikan masa
kerja maksimalnya dari organisasi atau umumnya di kenal dengan istilah pensiun

99
MODULE KULIAH
IV. Model Manajemen Sumber Daya Manusia
Di dalam memahami berbagai permasalahan pada manajelen sumber daya

manusia dan sekaligus dapat menentukan cara pemecahannya perlu diketahui lebih
dahulu model-model yang digunakan oleh perusahaan kecil tidak bias menerapkan
model yang biasa digunakan oleh perusahaan besar. Demikian pula sebaliknya. Dalam
perkembangan model-model ini berkembang sesuai dengan situasi dan kondisi serta
tuntutannya.Untuk menyusun berbagai aktifitas manajemen sumber daya manusia ada
6 (enam) model manajemen sumber daya manusia yaitu:
 Model Klerikal
 Dalam model ini fungsi departemen sumber daya manusia yang terutama adalah
memperoleh dan memelihara laporan, data, catatan-catatan dan melaksanakan
tugas-tugas rutin. Fungsi departemen sumber daya manusia menangani kertas kerja
yang dibutuhkan, memenuhi berbagai peraturan dan melaksanakan tugas-tugas
kepegawaian rutin.
 Model Hukum
Dalam model ini, operasi sumber daya manusia memperoleh kekutannya dari
keahlian di bidang hukum. Aspek hukum memiliki sejarah panjang yang berawal dari
hubungan perburuhan, di masa negosiasi kontrak, pengawasan dan kepatuhan
merupakan fungsi pokok disebabkan adanya hubungan yang sering bertentangan
antara manajer dengan karyawan.
 Model Finansial
Aspek pinansial manajemen sumber daya manusia belakangna ini semakin
berkembang karena para manajer semakin sadar akan pengaruh yang besar dari
sumber daya manusia ini meliputi biaya kompensasi tidak langsung seperti biaya
asuransi kesehatan, pension, asuransi jiwa, liburan dan sebagainya, kebutuhan akan
keahlian dalam mengelola bidang yang semakin komplek ini merupakan penyebab
utama mengapa para manajer sumber daya manusia semakin meningkat.
 Model ManjeriaL
Model manajerial ini memiliki dua versi yaitu versi pertama manajer sumber daya
manusia memahami kerangka acuan kerja manajer lini yang berorientasi pada
produktivitas. Versi kedua manajer ini melaksanakan beberpa fungsi sumber daya
manusia.
Departemen sumber daya manusia melatih manajer lini jdalam keahlian yang
diperlukan untuk menangani fungsi-fungsi kunci sumber daya manusia seperti
pengangkatan, evaluasi kinerja dan pengembangan. Karena karyawan pada
umumnya lebih senang berinteraksi dengan manajer mereka sendiri disbanding
dengan pegawai staf, maka beberapa departemen sumber daya manusia dapat
menunjukan manajer lini untuk berperan sebagai pelatih dan fsilitator.

100
MODULE KULIAH
 Model Humanistik
 Ide sentral dalam model ini adalah bahwa, departemen sumber daya manusia
dibentuk untuk mengembangkan dan membantu perkembangan nilai dan potensi
sumber daya manusia di dalam organisasi. Spesialis sumber daya manusia harus
memahami individu karyawan dan membantunya memaksimalkan pengembangan
diri dan peningkatan karir.
Model ini menggabarkan tumbuhnya perhatian organisasi terhadap pelatihan dan
pengembangan karyawan mereka.
 Model Ilmu Perilaku
 Model ini menganggap bahwa, ilmu perilaku seperti psikologi dan perilaku organisasi
merupakan dasar aktivitas sumber daya manusia. Prinsipnya adlah bahwa sebuah
pendekatan sains terhadap perilaku manusia dapa diterpkan pada hampir semua
permasalahan sumber daya manusia bidang sumber daya manusias yang didasarkan
pada prinsip sains meliputi teknik umpan balik, evaluasi, desain program dan tujuan
pelatihan serta manajemen karir.
V. Fungsi-fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia
Fungsi manajemen sumber daya manusia sama halnya dengan fungsi yang ada
dalam manajemen sendiri, seperti apa yang dikemukakan G. Terry dalam bukunya
Principle of Management yang menyatakan bahwa, fungsi manajemen meliputi
Planning, Organizing, Actuating dan Controlling (POAC).Henry Fayol menyebutkan
bahwa, fungsi manajemen meliputi Planning, Organizing, Commanding, Coordinating
dan Controllung (POCCC).Luther Gulick mengemukakan fungsi manajemen meliputi
Planning, Organizing, Staffing, Directing, Coordinating, Reporting dan Budgeting
(POSDCoRB).Dalam manajemen sumber daya manusia beberapa ahli seperti Edwin B.
Flippo, Dale Yoder, Manullang, Moekijat dan Malayu SP. Hasibuan serta Henry
Simamora mengemukakan fungsi manajemen sumber daya manusia seperti halnya
fungsi manajemen yang dikemukakan di atas, adalah sebagai berikut:
 Perencanaan
 Rekrutmen
 Seleksi
 Dekrutmen
 Orientasi, Pelatihan dan Pengembangan
 Evalauasi Kinerja
 Komensasi
 Pengintegrasian
 Pemeliharaan
 Pemberhentian.

101
MODULE KULIAH
1. Jelaskan apa yang dimaksud dengan outsourching

2. Jelaskan cara mengatasi kendala-kendala dalam manajemen sumber daya manusia?
3. Apa latar belakang para ahli mendirikan penariakan sumber daya manusia dan contoh.
4. Berbicara tentang SDM Perlu meningkatkan Ilmu pengetahuan dan teknologi.
5. Faktor apa saja yang harus diperhatikan dalam penilain kinerja SDM dan mengapa
dilakukan penilaian tersebut.
BAB X

102
MODULE KULIAH
MANAJEMEN PERUBAHAN
I. Pendahuluan
Dikaitkan dengan konsep ‘globalisasi”, maka Michael Hammer dan James

Champy menuliskan bahwa ekonomi global berdampak terhadap 3 C, yaitu customer,
competition, dan change.1 Pelanggan menjadi penentu, pesaing makin banyak, dan
perubahan menjadi konstan. Tidak banyak orang yang suka akan perubahan, namun
walau begitu perubahan tidak bisa dihindarkan. Harus dihadapi. Karena hakikatnya
memang seperti itu maka diperlukan satu manajemen perubahan agar proses dan
dampak dari perubahan tersebut mengarah pada titik positif.
Manajemen Perubahan adalah upaya yang dilakukan untuk mengelola akibat-
akibat yang ditimbulkan karena terjadinya perubahan dalam organisasi. Perubahan
dapat terjadi karena sebab-sebab yang berasal dari dalam maupun dari luar organisasi
tersebut
Tujuan dan Manfaat

Perubahan mempunyai manfaat bagi kelangsungan hidup suatu organisasi, tanpa
adanya perubahan maka dapat dipastikan bahwa usia organisasi tidak akan bertahan
lama. Perubahan bertujuan agar organisasi tidak menjadi statis melainkan tetap dinamis
dalam menghadapi perkembangan jaman, kemajuan teknologi dan dibidang pelayanan
kesehatan adalah peningkatan kesadaran pasen akan pelayanan yang berkualitas
Masalah dalam perubahan

Banyak masalah yang bisa terjadi ketika perubahan akan dilakukan. Masalah yang
paling sering dan menonjol adalah “penolakan atas perubahan itu sendiri”. Istilah yang
sangat populer dalam manajemen adalah resistensi perubahan (resistance to change).
Penolakan atas perubahan tidak selalu negatif karena justru karena adanya penolakan
tersebut maka perubahan tidak bisa dilakukan secara sembarangan.
Penolakan atas perubahan tidak selalu muncul dipermukaan dalam bentuk yang
standar. Penolakan bisa jelas kelihatan (eksplisit) dan segera, misalnya mengajukan
protes, mengancam mogok, demonstrasi, dan sejenisnya; atau bisa juga tersirat
(implisit), dan lambat laun, misalnya loyalitas pada organisasi berkurang, motivasi kerja
menurun, kesalahan kerja meningkat, tingkat absensi meningkat, dan lain sebagainya.
1 Michael Hammer dan James Champy, Reengineering the Corporation : A Manifesto for Business
Revolution, 1994

103
MODULE KULIAH
Mengapa perubahan ditolak ?
Untuk keperluan analitis, dapat dikategorikan sumber penolakan atas perubahan,
yaitu penolakan yang dilakukan oleh individual dan yang dilakukan oleh kelompok atau
organisasional.
 Resistensi Individual
Karena persoalan kepribadian, persepsi, dan kebutuhan, maka individu punya

potensi sebagai sumber penolakan atas perubahan.
KEBIASAAN .
Kebiasaan merupakan pola tingkah laku yang kita tampilkan secara berulang-ulang
sepanjang hidup kita. Kita lakukan itu, karena kita merasa nyaman, menyenangkan.
Bangun pukul 5 pagi, ke kantor pukul 7, bekerja, dan pulang pukul 4 sore. Istirahat,
nonton TV, dan tidur pukul 10 malam. Begitu terus kita lakukan sehingga terbentuk satu
pola kehidupan sehari-hari. Jika perubahan berpengaruh besar terhadap pola kehidupan
tadi maka muncul mekanisme diri, yaitu penolakan.
RASA AMAN
Jika kondisi sekarang sudah memberikan rasa aman, dan kita memiliki kebutuhan akan
rasa aman relatif tinggi, maka potensi menolak perubahan pun besar. Mengubah cara
kerja padat karya ke padat modal memunculkan rasa tidak aman bagi para pegawai.
FAKTOR EKONOMI
Faktor lain sebagai sumber penolakan atas perubahan adalah soal menurun-nya
pendapatan. Pegawai menolak konsep 5 hari kerja karena akan kehilangan upah lembur.
TAKUT AKAN SESUATU YANG TIDAK DIKETAHUI

Sebagian besar perubahan tidak mudah diprediksi hasilnya. Oleh karena itu muncul
ketidak pastian dan keraguraguan. Kalau kondisi sekarang sudah pasti dan kondisi nanti
setelah perubahan belum pasti, maka orang akan cenderung memilih kondisi sekarang
dan menolak perubahan.
PERSEPSI
Persepsi cara pandang individu terhadap dunia sekitarnya. Cara pandang ini
mempengaruhi sikap. Pada awalnya program keluarga berencana banyak ditolak oleh
masyarakat, karena banyak yang memandang program ini bertentangan dengan ajaran
agama, sehingga menimbulkan sikap negatif.

104
MODULE KULIAH
Kebiasaan Rasa Aman Faktor Ekonomi
Resistensi
Individual
Ketidakpastian Persepsi
 Resistensi Organisasional
Organisasi, pada hakekatnya memang konservatif. Secara aktif mereka menolak
perubahan. Misalnya saja, organisasi pendidikan yang mengenal-kan doktrin
keterbukaan dalam menghadapi tantangan ternyata merupakan lembaga yang paling
sulit berubah. Sistem pendidikan yang sekarang berjalan di sekolah-sekolah hampir
dipastikan relatif sama dengan apa yang terjadi dua puluh lima tahun yang lalu, atau
bahkan lebih. Begitu pula sebagian besar organisasi bisnis. Terdapat enam sumber
penolakan atas perubahan.
INERSIA STRUKTURAL
Artinya penolakan yang terstrukur. Organisasi, lengkap dengan tujuan, struktur, aturan
main, uraian tugas, disiplin, dan lain sebagainya menghasilkan stabilitas. Jika
perubahan dilakukan, maka besar kemungkinan stabilitas terganggu.
FOKUS PERUBAHAN BERDAMPAK LUAS

Perubahan dalam organisasi tidak mungkin terjadi hanya difokuskan pada satu bagian
saja karena organisasi merupakan suatu sistem. Jika satu bagian dubah maka bagian lain
pun terpengaruh olehnya. Jika manajemen mengubah proses kerja dengan teknologi
baru tanpa mengubah struktur organisasinya, maka perubahan sulit berjalan lancar.
INERSIA KELOMPOK KERJA

Walau ketika individu mau mengubah perilakunya, norma kelompok punya potensi
untuk menghalanginya. Sebagai anggota serikat pekerja, walau sebagai pribadi kita
setuju atas suatu perubahan, namun jika perubahan itu tidak sesuai dengan norma
serikat kerja, maka dukungan individual menjadi lemah.

105
MODULE KULIAH
ANCAMAN TERHADAP KEAKHLIAN
Perubahan dalam pola organisasional bisa mengancam keakhlian kelompok kerja
tertentu. Misalnya, penggunaan komputer untuk merancang suatu desain, mengancam
kedudukan para juru gambar.
ANCAMAN TERHADAP HUBUNGAN KEKUASAAN YANG TELAH MAPAN.
Mengintroduksi sistem pengambilan keputusan partisipatif seringkali bisa dipandang
sebagai ancaman kewenangan para penyelia dan manajer tingkat menengah.
ANCAMAN TERHADAP ALOKASI SUMBERDAYA

Kelompok-kelompok dalam organisasi yang mengendalikan sumber daya dengan jumlah
relatif besar sering melihat perubahan organisasi sebagai ancaman bagi mereka. Apakah
perubahan akan mengurangi anggaran atau pegawai kelompok kerjanya?.
Inersia Struktural Dampak Luas Perubahan Inersia Kelompok
Resistensi
Organisasional
Ancaman Keahlian Ancaman Kekuasaan Ancaman Alokasi

Sumberdaya
II. Taktik Mengatasi Penolakan Atas Perubahan

Coch dan French Jr. mengusulkan ada enam taktik yang bisa dipakai untuk mengatasi
resistensi perubahan2
1. Pendidikan dan Komunikasi. Berikan penjelasan secara tuntas tentang latar
belakang, tujuan, akibat, dari diadakannya perubahan kepada semua pihak.
Komunikasikan dalam berbagai macam bentuk. Ceramah, diskusi, laporan,
presentasi, dan bentuk-bentuk lainnya.
2. Partisipasi. Ajak serta semua pihak untuk mengambil keputusan. Pimpinan hanya
bertindak sebagai fasilitator dan motivator. Biarkan anggota organisasi yang
mengambil keputusan
3. Memberikan kemudahan dan dukungan. Jika pegawai takut atau cemas, lakukan
konsultasi atau bahkan terapi. Beri pelatihan-pelatihan. Memang memakan
waktu, namun akan mengurangi tingkat penolakan.
4. Negosiasi. Cara lain yang juga bisa dilakukan adalah melakukan negosiasi dengan
pihak-pihak yang menentang perubahan. Cara ini bisa dilakukan jika yang
2 L. Coch dan J.R.P.French, Jr. “Overcoming Resistance to Change”, 1948

106
MODULE KULIAH
menentang mempunyai kekuatan yang tidak kecil. Misalnya dengan serikat
pekerja. Tawarkan alternatif yang bisa memenuhi keinginan mereka
5. Manipulasi dan Kooptasi. Manipulasi adalah menutupi kondisi yang
sesungguhnya. Misalnya memlintir (twisting) fakta agar tampak lebih menarik,
tidak mengutarakan hal yang negatif, sebarkan rumor, dan lain sebagainya.
Kooptasi dilakukan dengan cara memberikan kedudukan penting kepada
pimpinan penentang perubahan dalam mengambil keputusan.
6. Paksaan. Taktik terakhir adalah paksaan. Berikan ancaman dan jatuhkan
hukuman bagi siapapun yang menentang dilakukannya perubahan.
III. Pendekatan dalam Manajemen Perubahan Organisasi

Pendekatan klasik yang dikemukaan oleh Kurt Lewin mencakup tiga langkah.
Pertama : UNFREEZING the status quo, lalu MOVEMENT to the new state, dan ketiga
REFREEZING the new change to make it pemanent 3. Kalau digambarkan modelnya
menjadi seperti di bawah ini.
Restraining Forces
Desire
State REFREEZING
MOVEMENT
Status
Quo UNFREEZING
Driving Forces
Time
3 Kurt Lewin, Field Theory in Social Science, 1951

107
MODULE KULIAH
Selama proses perubahan terjadi terdapat kekuatan-kekuatan yang mendukung

dan yang menolak . Melalui strategi yang dikemukakan oleh Kurt Lewin, kekuatan
pendukung akan semakin banyak dan kekuatan penolak akan semakin sedikit.
Unfreezing : Upaya-upaya untuk mengatasi tekanan-tekanan dari kelompok penentang
dan pendukung perubahan. Status quo dicairkan, biasanya kondisi yang sekarang
berlangsung (status quo) diguncang sehingga orang merasa kurang nyaman.
Movement : Secara bertahap (step by step) tapi pasti, perubahan dilakukan. Jumlah
penentang perubahan berkurang dan jumlah pendukung bertambah. Untuk
mencapainya, hasil-hasil perubahan harus segera dirasakan.
Refreezing : Jika kondisi yang diinginkan telah tercapai, stabilkan melalui aturan-aturan
baru, sistem kompensasi baru, dan cara pengelolaan organisasi yang baru lainnya. Jika
berhasil maka jumlah penentang akan sangat berkurang, sedangkan jumlah pendudung
makin bertambah.
IV. Tipe Perubahan
Perubahan terdiri dari 3 tipe yang berbeda, dimana setiap tipe memerlukan strategi
manajemen perubahan yang berbeda pula. Tiga macam perubahan tersebut adalah:
(1) Perubahan Rutin, dimana telah direncanakan dan dibangun melalui proses
organisasi;
(2) Perubahan Peningkatan, yang mencakup keuntungan atau nilai yang telah dicapai
organisasi;
(3) Perubahan Inovatif, yang mencakup cara bagaimana organisasi memberikan
pelayanannya.
Tidak ada satupun pendekatan yang sesuai untuk Manajemen Perubahan. Metoda-
metoda yang digunakan untuk komunikasi, kepemimpinan, dan koordinasi kegiatan
harus disesuaikan dalam menemukan kebutuhan masing-masing situasi perubahan.
Beberapa pertanyaan yang perlu ditanyakan untuk mengakses jenis-jenis perubahan
yang ditemukan dalam organisasi adalah:
1. Apakah perubahan itu bersifat siklis ?

2. Apakah para karyawan mengantisipasi perubahan ini ?
3. Apakah perubahan itu berarti terjadi pergerakan dari rutinitas ke lainnya ?
Jika jawabannya “ya”, berarti terjadi perubahan rutinitas
4. Akankah perubahan tersebut memberikan jalan yang lebih baik dalam pelaksanaan
aktivitas saat ini ?

108
MODULE KULIAH
5. Apakah perubahan mempertinggi intensitas kegiatan yang ada ?
Jika jawabannya “ya”, berarti terjadi peningkatan perubahan
6. Apakah perubahan merupakan pendekatan baru secara keseluruhan atau sebuah ide
untuk organisasi ?
7. Apakah perubahan tersebut memerlukan pemikiran ulang dari prosedur-prosedur
organisasi saat ini ?
Jika jawabannya “ya”, berarti terjadi sebuah perubahan inovatif
V. Langkah-langkah Manajemen Perubahan
1. Identifikasi Tipe Perubahan

Ketika anda harus memanaj perubahan, pertama-tama perlu mengidentifikasi tipe
dari perubahan tersebut.
Contoh : anda sebagai kepala keperawatan/kebidanan memperkenalkan standar
baru tentang kerja keras.
a. Tipe Peningkatan Perubahan
Seperti penggunaan waktu secara moderat, ini akan memerlukan waktu untuk
mencapainya, karena kebiasaan buruk dari staf. Untuk mencapai sukses akan
memerlukan manajemen waktu untuk memonitor secara reguler.
b. Tujuan dari Standar :
(1) Setiap staf perawat dan bidan harus selalu mencuci tangan sebelum dan
sesudah menyentuh pasen (dewasa maupun anak-anak)
(2) Penyebaran penyakit dan infeksi silang akan berkurang dengan tindakan ini
(3) Staf akan menerima tanggung jawab klinis dari standar ini
c. Beberapa Pernyataan tujuan yang lebih Spesifik lagi dapat berupa :
Mengurangi infeksi dengan cara staf melakukan cuci tangan
2. Identifikasi Tujuan Perubahan

Tugas kedua adalah mengidentifikasi tujuan-tujuan perubahan. Kemudian
merencanakan tujuan-tujuan tersebut secara jelas dan memberikan batasan antara
waktu dengan perubahan mana yang dapat diterima.

109
MODULE KULIAH
Kesulitan perubahan, adalah upaya lebih lanjut yang harus dimasukkan dalam
perencanaan tujuan. Perencanaan tujuan mengklarifikasi kebutuhan akan situasi dan
meningkatkan ketelitian respon. Ini akan memberikan fleksibilitas yang lebih, dalam
manajemen perubahan. Kejelasan tujuan memberikan arahan dan petunjuk dalam
mengambil keputusan mengenai apa yang harus dilakukan. Dengan membuat
perencanaan untuk mencapai tujuan-tujuan yang spesifik akan mengurangi
pemborosan waktu dan upaya.
VI. Tahap-tahap manajemen Perubahan
Suatu perubahan terjadi melalui tahap-tahapnya. Pertama-tama adanya

dorongan dari dalam (dorongan internal), kemudian ada dorongan dari luar (dorongan
eksternal). Untuk manajemen perubahan perlu diketahui adanya tahapan perubahan.
Tahap-tahap manajemen perubahan ada empat, yaitu:
Tahap 1,
yang merupakan tahap identifikasi perubahan, diharapkan seseorangdapat mengenal
perubahan apa yang akan dilakukan /terjadi. Dalam tahap ini seseorang atau kelompok
dapat mengenal kebutuhan perubahan dan mengidentifikasi tipe perubahan.
Tahap 2,
adalah tahap perencanaan perubahan. Pada tahap ini harus dianalisis mengenai
diagnostik situasional tehnik, pemilihan strategi umum, dan pemilihan. Dalam proses
ini perlu dipertimbangkan adanya factor pendukung sehingga perubahan dapat terjadi
dengan baik.
Tahap 3,
merupakan tahap implementasi perubahan dimana terjadi proses pencairan,
perubahan dan pembekuan yang diharapkan. Apabila suatu perubahan sedang terjadi
kemungkinan timbul masalah. Untuk itu perlu dilakukan monitoring perubahan.

110
MODULE KULIAH
Tahap 4,
adalah tahap evaluasi dan umpan balik. Untuk melakukan evaluaasi diperlukan data,
oleh karena itu dalam tahap ini dilakukan pengumpulan datadan evaluasi data
tersebut. Hasil evaluasi ini dapat di umpan balik kepada tahap 1 sehingga memberi
dampak pada perubahan yang diinginkan berikutnya.
Suatu perubahan melibatkan perasaan, aksi, perilaku, sikap, nilai-nilai dari orang
yang terlibat dan tipe gaya manajemen yang dibutuhkan. Jika perubahan melibatkan
sebagian besar terhadap perilaku dan sikap mereka, maka akan lebih sulit untuk
merubahnya dan membutuhkan waktu yang lama.
Jika pimpinan manajemen perubahan mengetahui emosi normal yang dicapai, ini akan
lebih mudah untuk memahami dan menghandel emosi secara benar.
Kekuatan, kelemahan,kesempatan,ancaman
Analisis.

111
MODULE KULIAH
Gambar berikut ini menunjukkan kejelasan komponen tersebut.
Gambar 1 : TAHAP-TAHAP PERUBAHAN

Dorongan internal Dorongan eksternal
Tahap 1
Identifikasi Perubahan
Mengenal Kebutuhan Identifikasi tipe Perubahan
Perubahan
Tahap 2
Perencanaan Perubahan
Diagnostik Pemilihan
Situasional Strategik Pemilihan
Technik Umum
Pendukung
Tahap 3
Implementasi Perubahan
Pencairan Perubahan Pembekuan/Integritas
Tahap 4
Evaluasi & Umpan Balik

112
MODULE KULIAH
Umpan Balik
Pengumpulan Evaluasi Data &
Data Umpan Balik
Gambar 2 :
Waktu dan Kesulitan untuk merubah Budaya/Kebiasaan
Kesulitan NILAI
Perubahan
SIKAP
GAYA MANAJEMEN
PERILAKU TETAP
AKSI
PERASAAN
Waktu untuk Berubah
Gambar dibawah ini memperlihatkan bahwa jika paserta yang hadir memberikan
dukungan yang cukup, mereka akan dapat menerima perubahan. Mereka tetap
membutuhkan banyak dukungan untuk dapat menerima secara keseluruhan dan

113
MODULE KULIAH
memahami perubahan tersebut ke setiap tindakan dan perilaku normal mereka sendiri.
Gambar ini akan mengilustrasikan proses perubahan lebih baik.
Tanggung jawab terhadap pengelolaan perubahan ini harus mempertimbangkan
perasaan dan emosi orang-orang yang terlibat di dalamnya. Jika hal ini diabaikan atau
tim manajemen perubahan tidak sensitif terhadap hal ini, perubahan tidak akan
dapat terjadi sesuai rencana yang telah dibuat. Perubahan dapat menjadi sangat
resisten dan defensif. Seseorang yang memimpin perubahan mungkin harus merubah
kinerja perubahan tersebut dengan maksud untuk memberikan dukungan yang lebih
efektif.
Dalam proses perubahan, seorang pemimpin harus berupaya untuk melatih perubahan
terlebih dahulu pada dirinya sendiri. Sehingga terjadi suatu integritas pada dirinya. Dan
perubahan ini akan mempengaruhi terjadinya perubahan kinerja dalam organisasi yang
dipimpinnya. Gambar-gambar dibawah ini menunjukkan bagaimana proses perubahan
tersebut terjadi, komponen apa yang terkena dalam diri individu bila ingin berubah,
bagaimana orang luar terlibat dalam proses perubahan di suatu organisasi dan
bagaimana manajemen perubahan tersebut untuk mencapai tujuan organisasi.
Pertanyaan :
1. Bagaimana saudara menyingkapi dalam sebuah perusahaan akan adanya
perubahan yang positif dan negatif
2. Bagaimana jika anda seorang pemimpin melakukan perubahan jika dihadapkann
pada keadaan dimana suatu organisasi mengalami kemunduran
3. Apa saja faktor penentu keberhasilan manajemen perubahan jelaskan dan beri
contoh.
4. manajemen perubahan ada 2. Secara evolusi dan revolusi, bagaimana cara
mengatasinya.

114
MODULE KULIAH
5. Perubahan yang seperti apa kah yang cocok diterapkan dalam perusahaan dan
mengapa.
6. latar belakang faktor2 ancama terhadap alokasi sumber daya.
7. Bagaimana saudara memeahami manajemen perubahan secara perspektif berikan
contohnya.
8. sebutkan 7 kunci menyebabkan terjadinya manajemen perubahan.
9. jelaskan kenapa terjadinya ancama keahlian dalam perubahan bentuk sosial

115
MODULE KULIAH
TRANSISI EMOSI SELAMA PERUBAHAN
Gambar 2: Mengelola Emosi dalam Proses Perubahan *
Keadaan untuk
Perbandingan yg
Baik
7. Integritas
6. Pemahaman sempurna
2. Penolakan
R 5. Pengalaman
F 3. Kekuatan Emosi
U Perlu dukungan
R Perlu
1. Goncangan S
U dukungan &
T
S Pemahaman
R
T
A
4. Penerimaan
R
S
A
Waktu
S
I
I

116
MODULE KULIAH
BAB XI
MOTIVASI
I. Pendahuluan
berhubungan dengan faktor psikologi manusia yang mencerminkan antara sikap,

kebutuhan, dan kepuasan yang terjadi pada diri manusia sedangkan daya dorong yang
diluar diri seseorang ditimbulkan oleh pimpinan. Motivasi mempersoalkan bagaimana
cara mengarahkan daya dan potensi bawahan, agar mau bekerjasama secara produktif
sehingga dapat mencapai dan mewujudkan tujuan perusahaan yang telah ditentukan.
Pentingnya motivasi karena motivasi adalah hal yang menyebabkan, menyalurkan, dan
mendukung prilaku manusia supaya mau bekerja sama secara giat sehingga mencapai
hasil yang optimal. Suatu perusahaan dapat berkembang dengan baik dan mampu
mencapai tujuannya, karena didasari oleh motivasi.
Kesuksesan adalah impian setiap orang. Untuk mencapai kesuksesan tersebut,
pasti diperlukan suatu motivasi untuk sukses yang kuat. Motivasi sukses yang kuat bisa
kita ambil dari kisah kesuksesan orang lain. Dengan kisah – kisah sukses seseorang,
maka kita bisa mengambil pelajaran dan motivasi penting yang dapat kita aplikasikan
dalam kehidupan kita.
Beberapa orang sukses mengatakan bahwa motivasi yang kuat adalah sumber
utama kesuksesan mereka. Namun tidak mudah untuk bisa memupuk motivasi itu
dalam – dalam di dalam diri kita. Diperlukan suatu “makanan” tambahan yang terus
menerus dan berkesinambungan. “Makanan” tambahan itu yaitu kisah sukses dan
inspiratif orang lain yang akan semakin memperkuat motivasi dan kepercayaan diri kita.
Dengan membaca dan mengambil hikmah dari kisah sukses dan inspiratif orang
lain, maka kita tidak akan kesulitan dalam membangun dan menanamkan motivasi
untuk sukses yang kuat dalam diri kita

117
MODULE KULIAH
II. Pengertian Motivasi
Motivasi berasal dari bahasa Latin, movere yang berarti bergerak atau bahasa
Inggrisnya to move. Motif diartikan sebagai kekuatan yang terdapat dalam diri
organisme yang mendorong untuk berbuat (driving force). Motif tidak berdiri sendiri,
tetapi saling berkaitan dengan faktor lain, baik faktor eksternal, maupun faktor internal.
Hal-hal yang mempengaruhi motif disebut motivasi.
Untuk lebih jelasnya mengenai pembahasan tenteng motivasi, berikut pengertian
motivasi menurut beberapa para ahli manajemen sumber daya manusia diantaranya :
 T. Hani Handoko ( 2003:252), mengemukakan bahwa motivasi adalah :
“Keadaan pribadi seseorang yang mendorong keinginan individu untuk melakukan
kegiatan tertentu guna mencapai tujuan”.
 Menurut H. Hadari Nawawi (2003:351), pengertian dari motivasi adalah :
“Suatu keadaan yang mendorong atau menjadi sebab seseorang melakukan
sesuatu perbuatan atau kegiatan yang berlangsung secara sadar”.
 Menurut A. Anwar Prabu Mangkunegara (2002:95), mengatakan mengenai
motivasi adalah :
“kondisi yang berpengaruh membangkitkan, mengarahkan dan memelihara
prilaku yang berubungan dengan lingkungan kerja”.
 Sedangkan menurut Henry Simamora (2004:510), devinisi dari motivasi adalah :
“Sebuah fungsi dari pengharapan individu bahwa upaya tertentu akan
menghasilkan tingkat kinerja yang pada gilirannya akan membuahkan imbalan
atau hasil yang dikehendki”.
 Pendapat lain menurut Chung dan Megginson yang dikutip oleh Faustino
Cardoso Gomes (2002:177), menerangkan bahwa motivasi adalah :
“Tingkat usaha yang dilakukan oleh seseorang yang mengejar suatu tujuan dan
berkaitan dengan kepuasan kerja dan perfoman pekerjaan”.

118
MODULE KULIAH
Dari pengertian-pengertian motivasi diatas maka dapat disimpulkan bahwa
motivasi merupakan suatu keadaan atau kondisi yang mendorong, merangsang atau
menggerakan seseorang untuk melakukan sesuatu atau kegiatan yang dilakukannya
sehingga ia dapat mencapai tujuannya.
Menurut Peterson & Plowman yang dikutip oleh Drs. H. Malayu S.P Hasibuan
(2003:142) mengatakan bahwa orang mau bekerja karena hal-hal sebagai berikut :
The Desire to Live (keinginan untuk hidup), dimana manusia bekerja untuk memenuhi
dan melanjutkan hidupnya.
The Desire For Position (Keinginan untuk suatu posisi), dimana manusia bekerja untuk
mendapatkan posisi dalam pekerjaannya.
The Desire For Power (Keinginan akan kekuasaan), keinginan selangkah diatas keinginan
untuk memiliki posisi.
The Desire For Recognation (Keinginan akan penghargaan), setiap pegawai memiliki
motif keinginan dan kebutuhan tertentu dan mengharapkan kepuasan dari hasil
kerjanya.
Uraian diatas mempunyai pengertian yang sama, yaitu kesemuanya
mengandung unsur dorongan dan keinginan serta maksud dan tujuan. Dengan demikian
maka dapat diambil kesimpulan bahwa motivasi merupakan dorongan datang dari luar
atau dalam diri seseorang dalam usahanya dalam memenuhi kebutuhan, mendaoatkan
posisi dalam pekerjaannya, memperoleh kekuasaan dan memperoleh kepuasan dari
hasil kerjanya. Namun dalam penerapan nanti, penggunaan masing-masing unsur
tersebut adalah berbeda un tuk setiap pegawai, sesuai kebutuhannya dan keinginannya
masing-masing.
Banyak para ahli yang sudah mengemukakan pengertian motivasi dengan
berbagai sudut pandang mereka masing-masing, namun intinya sama, yakni sebagai
suatu pendorong yang mengubah energi dalam diri seseorang ke dalam bentuk aktivitas
nyata untuk mencapai tujuan tertentu.

119
MODULE KULIAH
Mc. Donald mengatakan bahwa, Motivation is a energy change within the person
characterized by affective arousal and anticipatory goal reactions. Motivasi adalah suatu
perubahan energi di dalam pribadi seseorang yang ditandai dengan timbulnya afektif
(perasaan) dan reaksi untuk mencapai tujuan. Dalam proses belajar, motivasi sangat
diperlukan, sebab seseorang yang mempunyai motivasi dalam belajar, tak akan mungkin
melakukan aktifitas belajar.
Seseorang yang melakukan aktivitas belajar secara terus menerus tanpa motivasi
dari luar dirinya merupakan motivasi intrinsik yang sangat penting dalam aktivitas
belajar. Namun, seseorang yang tidak mempunyai keinginan untuk belajar, dorongan
dari luar dirinya merupakan motivasi ekstrinsik yang diharapkan. Oleh karena itu,
motivasi ekstrinsik diperlukan bila motivasi intrinsik tidak ada dalam diri seseorang
sebagai subjek belajar.
Guru-guru sangat menyadari penting motivasi di dalam membimbing belajar
murid. Berbagai macam teknik misalnya kenaikan tingkat, penghargaan, peranan-
peranan kehormatan-kehormatan, piagam-piagam prestasi, pujian dan celaan telah
digunakan untuk mendorong murid-murid agar mau belajar. Ada kalanya, guru-guru
mempergunakan teknik-teknik tersebut secara tidak tepat.
Bukan hanya sekolah-sekolah yang berusaha memberi motivasi tingkah laku
manusia kearah perubahan tingkah laku yang diharapkan. Orang tua atau keluarga pun
telah berusaha memotivasi belajar anak-anak mereka. Kelompok yang berkecimpung
dibidang “Manajement“ yang membuat rencana “Insentive” baru untuk meningkatkan
produksi, adalah berusaha memotivasi perubahan-perubahan dalam tingkah laku. Kaum
pengusaha mengeluarkan biaya setiap tahun untuk memasang advertensi, berarti
memotivasi orang-orang agar mau membeli dan menggunakan hasil-hasil usahanya.
Dari uraian diatas, ternyata kesadaran tentang pentingnya motivasi bagi
perubahan tingkah laku manusia telah dimiliki, baik oleh para pendidik, para orang tua
murid maupun masyarakat.

120
MODULE KULIAH
III. Prespektif Motivasi
 Perspektif Behavioral
Menekankan imbalan dan hukuman eksternal sebagai kunci dalam menentukan

motivasi murid. Insentif adalah peristiwa atau stimuli positif atau negatif yang
dapat memotivasi perilaku murid. Pendukung penggunaan insentif menekankan
bahwa insentif dapat menambah minat atau kesenangan pada pelajaran, dan
mengarahkan perhatian pada perilaku yang tepat dan menjauhkan mereka dari
perilaku yang tidak tepat (Emmer, dkk, 2000).
 Perspektif Humanistis
Menekankan pada kapasitas murid untuk mengembangkan kepribadian,

kebebasan untuk memilih nasib mereka dan peka terhadap orang lain. Berkaitan
erat dengan pandangan Abraham Maslow bahwa kebutuhan dasar tertentu
harus dipuaskan dahulu sebelum memuaskan kebutuhan yang lebih tinggi.
Kebutuhan tertinggi dan sulit dalam hierarki Maslow diberi perhatian khusus
yaitu aktualisasi diri.
 Perspektif Kognitif
Pemikiran murid akan memandu motivasi mereka, juga menekankan arti penting
dari penentuan tujuan, perencanaan dan monitoring kemajuan menuju suatu
tujuan (Schunk & Ertmer, 2000; Zimmerman & Schunk, 2001). Jadi perspektif
behavioris memandang motivasi murid sebagai konsekuensi dari insentif
eksternal, sedangkan perspektif kognitif berpendapat bahwa tekanan eksternal
seharusnya tidak dilebih-lebihkan. Perspektif kognitif mengusulkan konsep
menurut White (1959) tentang motivasi kompetensi, yakni ide bahwa orang
termotivasi untuk menghadapi lingkungan mereka secara efektif, menguasai
dunia mereka, dan memproses informasi secara efisien.

121
MODULE KULIAH
 Perspektif Sosial
Kebutuhan afiliasi adalah motif untuk berhubungan dengan orang lain secara
aman. Membutuhkan pembentukan, pemeliharaan, dan pemulihan hubungan
personal yang hangat dan akrab. Kebutuhan afiliasi murid tercermin dalam
motivasi mereka untuk menghabiskan waktu bersama teman, kawan dekat,
keterikatan mereka dengan orang tua, dan keinginan untuk menjalin hubungan
positif dengan guru. Murid sekolah yang punya hubungan penuh perhatian dan
suportif biasanya memiliki sifat akademik yang positif dan lebih senang
bersekolah (Baker, 1999; Stipek, 2002).
IV. Jenis-jenis Motivasi
 Motivasi Intrinsik
Motivasi intrinsik adalah motivasi internal untuk melakukan sesuatu demi

sesuatu itu sendiri (tujuan itu sendiri), motivasi yang didasarkan pada sebuah
‘nilai’ dari kegiatan yang dilakukan tanpa melihat penghargaan dari luar.
Misalnya: Murid mungkin belajar menghadapi ujian karena dia senang pada
mata pelajaran yang diujikan itu sendiri.
Ada 2 jenis motivasi intrinsik:
1. Determinasi diri
Dalam pandangan ini, murid ingin percaya bahwa mereka melakukan sesuatu
karena kemauan sendiri, bukan karena kesuksesan atau imbalan eksternal.
Disini, motivasi internal dan minat intrinsik dalam tugas sekolah naik apabila
murid punya pilihan dan peluang untuk mengambil tanggung jawab personal
atas pembelajaran mereka.
2. Pilihan personal.
Pengalaman optimal ini berupa perasaan senang dan bahagia yang besar.
Pengalaman optimal ini kebanyakan terjadi ketika orang merasa mampu

122
MODULE KULIAH
menguasai dan berkonsentrasi penuh saat melakukan suatu aktivitas.
Pengalaman optimal ini terjadi ketika individu terlibat dalam tantangan yang
mereka anggap tidak terlalu sulit tetapi juga tidak terlalu mudah.
 Motivasi Ekstrinsik
Motivasi ekstrinsik adalah melakukan sesuatu untuk mendapatkan sesuatu yang

lain (cara untuk mencapai tujuan). Motivasi entrinsik ini sering dipengaruhi oleh
insentif eksternal seperti imbalan (reward) dan hukuman. Imbalan eksternal
dapat berguna untuk mengubah perilaku. Fungsi imbalan adalah sebagai insentif
agar mau mengerjakan tugas, di mana tujuannya adalah mengontrol perilaku
murid.
Contohnya : guru memberi reward permen kalau murid bisa menjawab
pertanyaan dengan baik. Tetapi tentu kita juga menginginkan motivasi siswa
adalah motivasi yang memang berasal dari dirinya sendiri (intrinsik), hal ini bisa
dilakukan dengan cara memberikan hadiah yang mengandung informasi tentang
kemampuan murid sehingga motivasi instrinsik dapat meningkat, kenapa?
Karena dengan memberikan pujian dapat juga meningkatkan perasaan bahwa
diri mereka kompeten.
V. Teori-teori motivasi
Motivasi merupakan satu penggerak dari dalam hati seseorang untuk
melakukan atau mencapai sesuatu tujuan. Motivasi juga bisa dikatakan sebagai rencana
atau keinginan untuk menuju kesuksesan dan menghindari kegagalan hidup. Dengan
kata lain motivasi adalah sebuah proses untuk tercapainya suatu tujuan. Seseorang yang
mempunyai motivasi berarti ia telah mempunyai kekuatan untuk memperoleh
kesuksesan dalam kehidupan..
Motivasi dapat berupa motivasi intrinsic dan ekstrinsic. Motivasi yang bersifat
intinsik adalah manakala sifat pekerjaan itu sendiri yang membuat seorang termotivasi,
orang tersebut mendapat kepuasan dengan melakukan pekerjaan tersebut bukan

123
MODULE KULIAH
karena rangsangan lain seperti status ataupun uang atau bisa juga dikatakan seorang
melakukan hobbynya. Sedangkan motivasi ekstrinsik adalah manakala elemen elemen
diluar pekerjaan yang melekat di pekerjaan tersebut menjadi faktor utama yang
membuat seorang termotivasi seperti status ataupun kompensasi.
Banyak teori motivasi yang dikemukakan oleh para ahli yang dimaksudkan untuk
memberikan uraian yang menuju pada apa sebenarnya manusia dan manusia akan
dapat menjadi seperti apa. Landy dan Becker membuat pengelompokan pendekatan
teori motivasi ini menjadi 5 kategori yaitu teori kebutuhan,teori penguatan,teori
keadilan,teori harapan,teori penetapan sasaran.
A. TEORI MOTIVASI ABRAHAM MASLOW (1943-1970)

Abraham Maslow (1943;1970) mengemukakan bahwa pada dasarnya semua
manusia memiliki kebutuhan pokok. Ia menunjukkannya dalam 5 tingkatan yang
berbentuk piramid, orang memulai dorongan dari tingkatan terbawah. Lima tingkat
kebutuhan itu dikenal dengan sebutan Hirarki Kebutuhan Maslow, dimulai dari
kebutuhan biologis dasar sampai motif psikologis yang lebih kompleks; yang hanya akan
penting setelah kebutuhan dasar terpenuhi. Kebutuhan pada suatu peringkat paling
tidak harus terpenuhi sebagian sebelum kebutuhan pada peringkat berikutnya menjadi
penentu tindakan yang penting.
Aktualisasi diri
penghargaan
sosial
keamanan
Faali

124
MODULE KULIAH
• Kebutuhan fisiologis (rasa lapar, rasa haus, dan sebagainya)
• Kebutuhan rasa aman (merasa aman dan terlindung, jauh dari bahaya)
• Kebutuhan akan rasa cinta dan rasa memiliki (berafiliasi dengan orang lain, diterima,
memiliki)
• Kebutuhan akan penghargaan (berprestasi, berkompetensi, dan mendapatkan
dukungan serta pengakuan)
• Kebutuhan aktualisasi diri (kebutuhan kognitif: mengetahui, memahami, dan
menjelajahi; kebutuhan estetik: keserasian, keteraturan, dan keindahan; kebutuhan
aktualisasi diri: mendapatkan kepuasan diri dan menyadari potensinya)
Bila makanan dan rasa aman sulit diperoleh, pemenuhan kebutuhan tersebut akan
mendominasi tindakan seseorang dan motif-motif yang lebih tinggi akan menjadi kurang
signifikan. Orang hanya akan mempunyai waktu dan energi untuk menekuni minat
estetika dan intelektual, jika kebutuhan dasarnya sudah dapat dipenuhi dengan mudah.
Karya seni dan karya ilmiah tidak akan tumbuh subur dalam masyarakat yang
anggotanya masih harus bersusah payah mencari makan, perlindungan, dan rasa aman.
B. TEORI MOTIVASI HERZBERG (1966)

Menurut Herzberg (1966), ada dua jenis faktor yang mendorong seseorang untuk
berusaha mencapai kepuasan dan menjauhkan diri dari ketidakpuasan. Dua faktor itu
disebutnya faktorhigiene (faktor ekstrinsik) dan faktor motivator (faktor intrinsik).
Faktor higiene memotivasi seseorang untuk keluar dari ketidakpuasan, termasuk
didalamnya adalah hubungan antar manusia, imbalan, kondisi lingkungan, dan
sebagainya (faktor ekstrinsik), sedangkan faktor motivator memotivasi seseorang untuk
berusaha mencapai kepuasan, yang termasuk didalamnya adalah achievement,
pengakuan, kemajuan tingkat kehidupan, dsb (faktor intrinsik).

125
MODULE KULIAH
C. TEORI MOTIVASI DOUGLAS McGREGOR
Mengemukakan dua pandangan manusia yaitu teori X (negative) dan teori y
(positif), Menurut teori x empat pengandaian yag dipegang manajer
a. karyawan secara inheren tertanam dalam dirinya tidak menyukai kerja
b. karyawan tidak menyukai kerja mereka harus diawasi atau diancam dengan
hukuman untuk mencapai tujuan.
c. Karyawan akan menghindari tanggung jawab.
d. Kebanyakan karyawan menaruh keamanan diatas semua factor yang dikaitkan
dengan kerja.
Kontras dengan pandangan negative ini mengenai kodrat manusia ada empat teori Y :
a. karyawan dapat memandang kerjasama dengan sewajarnya seperti istirahat dan
bermain.
b. Orang akan menjalankan pengarahan diri dan pengawasan diri jika mereka komit
pada sasaran.
c. Rata rata orang akan menerima tanggung jawab.
d. Kemampuan untuk mengambil keputusan inovatif.
D. TEORI MOTIVASI VROOM (1964)

Teori dari Vroom (1964) tentang cognitive theory of motivation menjelaskan
mengapa seseorang tidak akan melakukan sesuatu yang ia yakini ia tidak dapat
melakukannya, sekalipun hasil dari pekerjaan itu sangat dapat ia inginkan. Menurut
Vroom, tinggi rendahnya motivasi seseorang ditentukan oleh tiga komponen, yaitu:
• Ekspektasi (harapan) keberhasilan pada suatu tugas
• Instrumentalis, yaitu penilaian tentang apa yang akan terjadi jika berhasil dalam
melakukan suatu tugas (keberhasilan tugas untuk mendapatkan outcome tertentu).
• Valensi, yaitu respon terhadap outcome seperti perasaan posistif, netral, atau

126
MODULE KULIAH
negatif.Motivasi tinggi jika usaha menghasilkan sesuatu yang melebihi harapanMotivasi
rendah jika usahanya menghasilkan kurang dari yang diharapkan
E. Achievement TheoryTeori achievement Mc Clelland (1961),

yang dikemukakan oleh Mc Clelland (1961), menyatakan bahwa ada tiga hal penting
yang menjadi kebutuhan manusia, yaitu:
• Need for achievement (kebutuhan akan prestasi)
• Need for afiliation (kebutuhan akan hubungan sosial/hampir sama dengan
soscialneed-nya Maslow)
• Need for Power (dorongan untuk mengatur)
F. Clayton Alderfer ERG

Clayton Alderfer mengetengahkan teori motivasi ERG yang didasarkan pada kebutuhan
manusia akan keberadaan (exsistence), hubungan (relatedness), dan pertumbuhan
(growth). Teori ini sedikit berbeda dengan teori maslow. Disini Alfeder mngemukakan
bahwa jika kebutuhan yang lebih tinggi tidak atau belum dapat dipenuhi maka manusia
akan kembali pada gerakk yang fleksibel dari pemenuhan kebutuhan dari waktu
kewaktu dan dari situasi ke situasi.
 Teori Insentif: Yaitu teori yang mengatakan bahwa seseorang akan bergerak
atau mengambil tindakan karena ada insentif yang akan dia dapatkan. Misalnya,
Anda mau bekerja dari pada sampai sore karena Anda tahu bahwa Anda akan
mendapatkan intensif berupa gaji. Jika Anda tahu akan mendapatkan
penghargaan, maka Anda pun akan bekerja lebih giat lagi. Yang dimaksud
insentif bisa tangible atau intangible. Seringkali sebuah pengakuan dan
penghargaan, menjadi sebuah motivasi yang besar.

127
MODULE KULIAH
 Dorongan Biologis: Dalam hal ini yang dimaksud bukan hanya masalah seksual
saja. Termasuk di dalamnya dorongan makan dan minum. Saat ada sebuah
pemicu atau rangsangan, tubuh kita akan bereaksi. Sebagai contoh, saat kita
sedang haus, kita akan lebih haus lagi saat melihat segelas sirup dingin kesukaan
Anda. Perut kita akan menjadi lapar saat mencipum bau masakan favorit Anda.
Bisa dikatakan ini adalah dorongan fitrah atau bawaan kita sejak lahir untuk
mempertahankan hidup dan keberlangsungan hidup.
 Teori Hirarki Kebutuhan: Teori ini dikenalkan oleh Maslow sehingga kita
mengenal hirarki kebutuhan Maslow. Teori ini menyajikan alasan lebih lengkap
dan bertingkat. Mulai dari kebutuhan fisiologis, kebutuhan akan kemanan,
kebutuhan akan pengakuan sosial, kebutuhan penghargaan, sampai kebutuhan
akan aktualisasi diri.
 Takut Kehilangan vs Kepuasan: Teori ini mengatakan bahwa apda dasarnya ada
dua faktor yang memotivasi manusia, yaitu takut kehilangan dan demi
kempuasan (terpenuhinya kebutuhan). Takut kehilangan adalah adalah
ketakutan akan kehilangan yang sudah dimiliki. Misalnya seseorang yang
termotivasi berangkat kerja karena takut kehilangan gaji. Ada juga orang yang
giat bekerja demi menjawab sebuah tantangan, dan ini termasuk faktor
kepuasan. Konon, faktor takut kehilangan lebih kuat dibanding meraih kepuasan,
meskipun pada sebagian orang terjadi sebaliknya.
 Kejelasan Tujuan: Teori ini mengatakan bahwa kita akan bergerak jika kita
memiliki tujuan yang jelas dan pasti. Dari teori ini muncul bahwa seseorang akan
memiliki motivasi yang tinggi jika dia memiliki tujuan yang jelas. Sehingga
muncullah apa yang disebut dengan Goal Setting (penetapan tujuan)
VI. Tips Tips Motivasi

Secara ringkas, motivasi adalah semangat pendorong untuk melakukan sesuatu.
Berikut ini adalah beberapa tips motivasi yang semoga bermanfaat.

128
MODULE KULIAH
1. Selalu bersyukur akan apa yang kita dapatkan.
Mungkin hal ini adalah sederhana, namun sangat memotivasi diri kita saat kita terpukul
atau terjatuh dengan target-target yang dinanti-nanti dan diharapkan untuk terjadi, tapi
faktanya meleset. Pengungkapan syukur melalui 3 cara.
Dengan hati. Lihatlah sekeliling kita yang ada dibawah kita. Yakin hal ini akan membuat
hati kita lembut dan mensyukuri akan nikmat-nikmat yang oleh sebagian orang tidak
dapat menikmatinya.
Dengan lisan, dengan ucapkan alhamdulillah. Nikmat yang kita rasakan tidak akan kita
peroleh tanpa seijin dari pemilik tubuh kita, pemilik jasad kita, juga pemilik ruh kita. Trus
kita ini siapa? Kita adalah makhluk yang diberi pinjaman untuk dapat berkarya, dan
membagikan kebahagiaan kepada orang lain.
Dengan perbuatan. Syukur dengan membagikan kebahagiaan kepada orang lain.
Rasakanlah kebahagiaan yang timbul saat kita dapat melihat kebahagiaan yang muncul
melalui tangan kita. Ada rasa menyeruak dalam dada merasakan bahagia meski buliran
air mata mengalir tidak terasa. Jika kita pernah merasakannya, ulangi ulangi dan ulangi.
2. Lakukan apa yang kita minati.
Hal ini akan memotivasi kita untuk melakukannya. Karena dengannya kita merasa enjoy,
dan dengannya tak kan ada rasa bosan dan letih. Banyak dari saudara kita yang mereka
bekerja karena tuntutan, bukan karena mereka menyukainya. Dari hasilnya kita akan
tahu mana yang bekerja karena menyukainya, atau bekerja karena tuntutan. Orang
bekerja dengan diikuti rasa senang, akan menambahkan detil-detil secara sukarela.
3. Jika tidak seperti yang kita inginkan.
Yakinkan pada diri sendiri, jika posisi ini adalah step awal menuju yang kita inginkan.
Tentunya ada hikmahnya. Apapun keadaanannya. Tetap lakukan yang terbaik yang kita
bisa, karena itu memperlihatkan kualitas kita.

129
MODULE KULIAH
4. Cermati, perhitungkan, dan tangkap peluang yang ada.
Setiap kita memiliki peluang-peluang menuju sukses. Namun hanya sedikit orang yang
mampu memanfaatkan peluang itu. Terkadang kita melihat ada peluang, namun
memiliki keterbatasan, misal keterbatasan modal, keterbatasan keahlian dan lain-lain.
Itulah gunanya bermasyarakat, adanya berinteraksi, bersosialisasi, dan bertolong-
menolong. Dengan bekerja sama tentu akan menghasilkan yang positif sesuai target
dan keinginan bersama. Asah terus kemampuan untuk melihat peluang.
5. Berkumpul dengan orang yang bermotivasi.
Prinsip ini sama dengan istilah penjual minyak wangi akan berbau wangi dengan
sendirinya.
6. Selalu dekatkan diri pada Allah.
Adakalanya dalam berusaha mengalami pasang surut. Hambatan dan rintangan dalam
melangkah. Pastikan pada diri sendiri bahwa semua itu ada hikmahnya. Mungkin
sajakan itu adalah cara Allah untuk mendidik kita. Kita tidak akan dididik seperti di
bangku sekolah, tapi kita dididik melalui peristiwa-peristiwa. Kita akan mendapatkan
pelajaran dari universitas yang skalanya lebih besar. yaitu universitas kehidupan.

130
MODULE KULIAH
BAB XII
KOMUNIKASI
I. PENDAHULUAN
Komunikasi adalah keterampilan yang sangat penting dalam kehidupan manusia,
dimana dapat kita lihat komunikasi dapat terjadi pada setiap gerak langkah manusia.
Manusia adalah makhluk sosial yang tergantung satu sama lain dan mandiri serta saling
terkait dengan orang lain dilingkungannya. Satu-satunya alat untuk dapat berhubungan
dengan orang lain dilingkungannya adalah komunikasi baik secara verbal maupun non
verbal ( bahasa tubuh dan isyarat yang banyak dimengerti oleh suku bangsa).
Definisi Komunikasi
Istilah komunikasi berasal dari kata Latin Communicare atau Communisyang

berarti sama atau menjadikan milik bersama. Kalau kita berkomunikasi dengan orang
lain, berarti kita berusaha agar apa yang disampaikan kepada orang lain tersebut
menjadi miliknya.
Beberapa definisi komunikasi adalah:
1. Komunikasi adalah kegiatan pengoperan lambang yang mengandung arti/makna
yang perlu dipahami bersama oleh pihak yang terlibat dalam kegiatan komunikasi
(Astrid).
2. Komunikasi adalah kegiatan perilaku atau kegiatan penyampaian pesan atau
informasi tentang pikiran atau perasaan (Roben.J.G).
3. Komunikasi adalah sebagai pemindahan informasi dan pengertian dari satu orang ke
orang lain (Davis, 1981).
4. Komunikasi adalah berusaha untuk mengadakan persamaan dengan orang lain
(Schram,W)

131
MODULE KULIAH
II. Tujuan Komunikasi
Hewitt (1981), menjabarkan tujuan penggunaan proses komunikasi secara spesifik
sebagai berikut:
1. Mempelajari atau mengajarkan sesuatu
2. Mempengaruhi perilaku seseorang
3. Mengungkapkan perasaan
4. Menjelaskan perilaku sendiri atau perilaku orang lain
5. Berhubungan dengan orang lain
6. Menyelesaian sebuah masalah
7. Mencapai sebuah tujuan
8. Menurunkan ketegangan dan menyelesaian konflik
9. Menstimulasi minat pada diri sendiri atau orng lain
III. Proses Komunikasi

Komunikasi merupakan suatu proses yang mempunyai komponen dasar sebagai berikut :
Pengirim pesan , penerima pesan dan pesan
Semua fungsi manajer melibatkan proses komunikasi. Proses komunikasi dapat dilihat
pada skema dibawah ini :

132
MODULE KULIAH
Gangguan Balikan Gangguan
Pengirim Penerima
Pesan Pesan
Simbol/Isyarat Media Mengartikan

(Saluran) Kode/Pesan
Diagram( 1Saluran ) Komunikasi

: Proses
1. Pengirim pesan (sender) dan isi pesan/materi

Pengirim pesan adalah orang yang mempunyai ide untuk disampaikan kepada
seseorang dengan harapan dapat dipahami oleh orang yang menerima pesan sesuai
dengan yang dimaksudkannya. Pesan adalah informasi yang akan disampaikan atau
diekspresikan oleh pengirim pesan. Pesan dapat verbal atau non verbal dan pesan
akan efektif bila diorganisir secara baik dan jelas.
Materi pesan dapat berupa :
a. Informasi
b. Ajakan
c. Rencana kerja
d. Pertanyaan dan sebagainya

133
MODULE KULIAH
2. Simbol/ isyarat
Pada tahap ini pengirim pesan membuat kode atau simbol sehingga pesannya dapat
dipahami oleh orang lain. Biasanya seorang manajer menyampaikan pesan dalam
bentuk kata-kata, gerakan anggota badan, (tangan, kepala, mata dan bagian muka
lainnya). Tujuan penyampaian pesan adalah untuk mengajak, membujuk, mengubah
sikap, perilaku atau menunjukkan arah tertentu.
3. Media/penghubung
Adalah alat untuk penyampaian pesan seperti ; TV, radio surat kabar, papan
pengumuman, telepon dan lainnya. Pemilihan media ini dapat dipengaruhi oleh isi
pesan yang akan disampaikan, jumlah penerima pesan, situasi dsb.
4. Mengartikan kode/isyarat
Setelah pesan diterima melalui indera (telinga, mata dan seterusnya) maka si
penerima pesan harus dapat mengartikan simbul/kode dari pesan tersebut,
sehingga dapat dimengerti /dipahaminya.
5. Penerima pesan
Penerima pesan adalah orang yang dapat memahami pesan dari sipengirim
meskipun dalam bentuk code/isyarat tanpa mengurangi arti pesan yang dimaksud
oleh pengirim
6. Balikan (feedback)
Balikan adalah isyarat atau tanggapan yang berisi kesan dari penerima pesan dalam
bentuk verbal maupun nonverbal. Tanpa balikan seorang pengirim pesan tidak akan
tahu dampak pesannya terhadap sipenerima pesan Hal ini penting bagi manajer
atau pengirim pesan untuk mengetahui apakah pesan sudah diterima dengan

134
MODULE KULIAH
pemahaman yang benar dan tepat. Balikan dapat disampaikan oleh penerima pesan
atau orang lain yang bukan penerima pesan. Balikan yang disampaikan oleh
penerima pesan pada umumnya merupakan balikan langsung yang mengandung
pemahaman atas pesan tersebut dan sekaligus merupakan apakah pesan itu akan
dilaksanakan atau tidak
Balikan yang diberikan oleh orang lain didapat dari pengamatan pemberi balikan
terhadap perilaku maupun ucapan penerima pesan. Pemberi balikan
menggambarkan perilaku penerima pesan sebagai reaksi dari pesan yang
diterimanya. Balikan bermanfaat untuk memberikan informasi, saran yang dapat
menjadi bahan pertimbangan dan membantu untuk menumbuhkan kepercayaan
serta keterbukaan diantara komunikan, juga balikan dapat memperjelas persepsi.
7. Gangguan
Gangguan bukan merupakan bagian dari proses komunikasi akan tetapi mempunyai
pengaruh dalam proses komunikasi, karena pada setiap situasi hampir selalu ada hal
yang mengganggu kita. Gangguan adalah hal yang merintangi atau menghambat
komunikasi sehingga penerima salah menafsirkan pesan yang diterimanya.
IV. Dasar Komunikasi
Komunikasi mempunyai dasar sebagai berikut: Niat, Minat, Pandangan, Lekat, Libat.
Niat menyangkut :
 Apa yang akan disampaikan
 Siapa sasarannya
 Apa yang akan dicapai
 Kapan akan disampaikan
Minat, ada dua factor yang mempengaruhi yaitu:
 Faktor obyektif : merupakan rangsang yang kita terima

135
MODULE KULIAH
 Faktor subyektif : merupakan faktor yang menyangkut diri si penerima stimulus
Pandangan, merupakan makna dari informasi yang disampaikan pada sasaran,
menafsirkan informasi yang diterima tergantung pada pendidikan, pekerjaan,
pengalaman dan kerangka pikir seseorang.
Lekat, merupakan informasi yang disimpan oleh si penerima.
Libat, merupakan keterlibatan panca indera sebanyak-banyaknya.
V. Jenis Komunikasi
Pada dasarnya komunikasi digunakan untuk menciptakan atau meningkatkan aktifitas
hubungan antara manusia atau kelompok
Jenis komunikasi terdiri dari:
1. Komunikasi verbal dengan kata-kata
2. Komunikasi non verbal disebut dengan bahasa tubuh
1. Komunikasi Verbal mencakup aspek-aspek berupa ;

a. Vocabulary (perbendaharaan kata-kata). Komunikasi tidak akan efektif bila
pesan disampaikan dengan kata-kata yang tidak dimengerti, karena itu olah kata
menjadi penting dalam berkomunikasi.
b. Racing (kecepatan). Komunikasi akan lebih efektif dan sukses bila kecepatan
bicara dapat diatur dengan baik, tidak terlalu cepat atau terlalu lambat.
c. Intonasi suara: akan mempengaruhi arti pesan secara dramatik sehingga pesan
akan menjadi lain artinya bila diucapkan dengan intonasi suara yang berbeda.
Intonasi suara yang tidak proposional merupakan hambatan dalam
berkomunikasi.
d. Humor: dapat meningkatkan kehidupan yang bahagia. Dugan (1989),
memberikan catatan bahwa dengan tertawa dapat membantu menghilangkan

136
MODULE KULIAH
stress dan nyeri. Tertawa mempunyai hubungan fisik dan psikis dan harus diingat
bahwa humor adalah merupakan satu-satunya selingan dalam berkomunikasi.
e. Singkat dan jelas. Komunikasi akan efektif bila disampaikan secara singkat dan
jelas, langsung pada pokok permasalahannya sehingga lebih mudah dimengerti.
f. Timing (waktu yang tepat) adalah hal kritis yang perlu diperhatikan karena
berkomunikasi akan berarti bila seseorang bersedia untuk berkomunikasi,
artinya dapat menyediakan waktu untuk mendengar atau memperhatikan apa
yang disampaikan.
2. Komunikasi Non Verbal

Komunikasi non verbal adalah penyampaian pesan tanpa kata-kata dan komunikasi
non verbal memberikan arti pada komunikasi verbal.
Yang termasuk komunikasi non verbal :
a. Ekspresi wajah
Wajah merupakan sumber yang kaya dengan komunikasi, karena ekspresi wajah
cerminan suasana emosi seseorang.
b. Kontak mata, merupakan sinyal alamiah untuk berkomunikasi. Dengan
mengadakan kontak mata selama berinterakasi atau tanya jawab berarti orang
tersebut terlibat dan menghargai lawan bicaranya dengan kemauan untuk
memperhatikan bukan sekedar mendengarkan. Melalui kontak mata juga
memberikan kesempatan pada orang lain untuk mengobservasi yang lainnya
c. Sentuhan adalah bentuk komunikasi personal mengingat sentuhan lebih
bersifat spontan dari pada komunikasi verbal. Beberapa pesan seperti perhatian
yang sungguh-sungguh, dukungan emosional, kasih sayang atau simpati dapat
dilakukan melalui sentuhan.

137
MODULE KULIAH
d. Postur tubuh dan gaya berjalan. Cara seseorang berjalan, duduk, berdiri dan
bergerak memperlihatkan ekspresi dirinya. Postur tubuh dan gaya berjalan
merefleksikan emosi, konsep diri, dan tingkat kesehatannya.
e. Sound (Suara). Rintihan, menarik nafas panjang, tangisan juga salah satu
ungkapan perasaan dan pikiran seseorang yang dapat dijadikan komunikasi.
Bila dikombinasikan dengan semua bentuk komunikasi non verbal lainnya
sampai desis atau suara dapat menjadi pesan yang sangat jelas.
f. Gerak isyarat, adalah yang dapat mempertegas pembicaraan . Menggunakan
isyarat sebagai bagian total dari komunikasi seperti mengetuk-ngetukan kaki
atau mengerakkan tangan selama berbicara menunjukkan seseorang dalam
keadaan stress bingung atau sebagai upaya untuk menghilangkan stress
VI. Bentuk Komunikasi
Komunikasi sebagai proses memiliki bentuk :
1. Bentuk Komunikasi berdasarkan
a. Komunikasi langsung
Komunikasi langsung tanpa mengguanakan alat.
Komunikasi berbentuk kata-kata, gerakan-gerakan yang berarti khusus dan
penggunaan isyarat,misalnya kita berbicara langsung kepada seseorang
dihadapan kita.
A-------------------B
b. Komunikasi tidak langsung

Biasanya menggunakan alat dan mekanisme untuk melipat gandakan jumlah
penerima penerima pesan (sasaran) ataupun untuk menghadapi hambatan
geografis, waktu misalnya menggunakan radio, buku, dll.
Tempat Sampah
Contoh : “ Buanglah sampah pada tempatnya

138
MODULE KULIAH
2. Bentuk komunikasi berdasarkan besarnya sasaran :
a. Komunikasi massa, yaitu komunikasi dengan sasarannya kelompok orang
dalam jumlah yang besar, umumnya tidak dikenal.
Komunikasi masa yang baik harus :
Pesan disusun dengan jelas, tidak rumit dan tidak bertele-tele
Bahasa yang mudah dimengerti/dipahami
Bentuk gambar yang baik
Membentuk kelompok khusus, misalnya kelompok pendengar (radio)
a. Komunikasi kelompok
Adalah komunikasi yang sasarannya sekelompok orang yang umumnya dapat
dihitung dan dikenal dan merupakan komunikasi langsung dan timbal balik.
Perawat----- ------Pengunjung puskesmas

b. Komunikasi perorangan.
Adalah komunikasi dengan tatap muka dapat juga melalui telepon.
Perawat----- ------Pasien
3. Bentuk komunikasi berdasarkan arah pesan :
a. Komunikasi satu arah

Pesan disampaikan oleh sumber kepada sasaran dan sasaran tidak dapat atau
tidak mempunyai kesempatan untuk memberikan umpan balik atau bertanya,
misalnya radio.
A ------------------ B

139
MODULE KULIAH
b. Komunikasi timbal balik.
Pesan disampaikan kepada sasaran dan sasaran memberikan umpan balik.
Biasanya komunikasi kelompok atau perorangan merupakan komunikasi timbal
balik
VII. Hambatan Komunikasi

1. Hambatan dari Proses Komunikasi
 Hambatan dari pengirim pesan, misalnya pesan yang akan disampaikan belum
jelas bagi dirinya atau pengirim pesan, hal ini dipengaruhi oleh perasaan atau
situasi emosional.
 Hambatan dalam penyandian/simbol
Hal ini dapat terjadi karena bahasa yang dipergunakan tidak jelas sehingga
mempunyai arti lebih dari satu, simbol yang dipergunakan antara si pengirim dan
penerima tidak sama atau bahasa yang dipergunakan terlalu sulit.
 Hambatan media, adalah hambatan yang terjadi dalam penggunaan media
komunikasi, misalnya gangguan suara radio dan aliran listrik sehingga tidak dapat
mendengarkan pesan.
 Hambatan dalam bahasa sandi. Hambatan terjadi dalam menafsirkan sandi oleh
si penerima
 Hambatan dari penerima pesan, misalnya kurangnya perhatian pada saat
menerima /mendengarkan pesan, sikap prasangka tanggapan yang keliru dan
tidak mencari informasi lebih lanjut.
 Hambatan dalam memberikan balikan. Balikan yang diberikan tidak
menggambarkan apa adanya akan tetapi memberikan interpretatif, tidak tepat
waktu atau tidak jelas dan sebagainya.

140
MODULE KULIAH
2. Hambatan Fisik
Hambatan fisik dapat mengganggu komunikasi yang efektif, cuaca gangguan alat
komunikasi, dan lain lain, misalnya: gangguan kesehatan, gangguan alat komunikasi
dan sebagainya.
3. Hambatan Semantik.
Kata-kata yang dipergunakan dalam komunikasi kadang-kadang mempunyai arti
mendua yang berbeda, tidak jelas atau berbelit-belit antara pemberi pesan dan
penerima
4. Hambatan Psikologis
Hambatan psikologis dan sosial kadang-kadang mengganggu komunikasi, misalnya;
perbedaan nilai-nilai serta harapan yang berbeda antara pengirim dan penerima
pesan.
VIII. KOMUNIKASI dalam ORGANISASI
Sebelum membahas pengertian komunikasi organisasi sebaiknya kita uraikan

terminologi yang melekat pada konteks komunikasi organisasi, yaitu komunikasi dan
organisasi. Komunikasi berasal dari bahasa latin “communis” atau ‘common” dalam
Bahasa Inggris yang berarti sama. Berkomunikasi berarti kita berusaha untuk mencapai
kesamaan makna, “commonness”. Atau dengan ungkapan yang lain, melalui
komunikasi kita mencoba berbagi informasi, gagasan atau sikap kita dengan partisipan
lainnya. Kendala utama dalam berkomunikasi adalah seringkali kita mempunyai makna
yang berbeda terhadap lambang yang sama.
Manusia di dalam kehidupannya harus berkomunikasi, artinya memerlukan orang

lain dan membutuhkan kelompok atau masyarakat untuk saling berinteraksi. Hal ini
merupakan suatu hakekat bahwa sebagian besar pribadi manusia terbentuk dari hasil
integrasi sosial dengan sesama dalam kelompok dan masyarakat. Di dalam
kelompok/organisasi itu selalu terdapat bentuk kepemimpinan yang merupakan
masalah penting untuk kelangsungan hidup kelompok, yang terdiri dari pemimpin dan
bawahan/karyawan. Di antara kedua belah pihak harus ada two-way-communications
atau komunikasi dua arah atau komunikasi timbal balik, untuk itu diperlukan adanya

141
MODULE KULIAH
kerja sama yang diharapkan untuk mencapai cita-cita, baik cita-cita pribadi, maupun
kelompok, untuk mencapai tujuan suatu organisasi. Kerja sama tersebut terdiri dari
berbagai maksud yang meliputi hubungan sosial/kebudayaan. Hubungan yang terjadi
merupakan suatu proses adanya suatu keinginan masing-masing individu, untuk
memperoleh suatu hasil yang nyata dan dapat memberikan manfaat untuk kehidupan
yang berkelanjutan.
Bila sasaran komunikasi dapat diterapkan dalam suatu organisasi baik organisasi
pemerintah, organisasi kemasyarakatan, maupun organisasi perusahaan, maka sasaran
yang dituju pun akan beraneka ragam, tapi tujuan utamanya tentulah untuk
mempersatukan individu-individu yang tergabung dalam organisasi tersebut.
Berdasarkan sifat komunikasi dan jumlah komunikasi menurut Onong Uchyana Effendi,
dalam bukunya “Dimensi-Dimensi Komunikasi” hal. 50, komunikasi dapat digolongkan
ke dalam tiga kategori:
1. Komunikasi antar pribadi
Komunikasi ini penerapannya antara pribadi/individu dalam usaha menyampaikan

informasi yang dimaksudkan untuk mencapai kesamaan pengertian, sehingga
dengan demikian dapat tercapai keinginan bersama.
2. Komunikasi kelompok
Pada prinsipnya dalam melakukan suatu komunikasi yang ditekankan adalah faktor
kelompok, sehingga komunikasi menjadi lebih luas. Dalam usaha menyampaikan
informasi, komunikasi dalam kelompok tidak seperti komunikasi antar pribadi.
3. Komunikasi massa
Komunikasi massa dilakukan dengan melalui alat, yaitu media massa yang meliputi
cetak dan elektronik.
Dalam melakukan komunikasi organisasi, Steward L.Tubbs dan Sylvia Moss dalam
Human Communication menguraikan adanya 3 (tiga) model dalam komunikasi:
1. Model komunikasi linier (one-way communication), dalam model ini komunikator

memberikan suatu stimuli dan komunikan melakukan respon yang diharapkan
tanpa mengadakan seleksi dan interpretasi. Komunikasinya bersifat monolog.
2. Model komunikasi interaksional. Sebagai kelanjutan dari model yang pertama,

pada tahap ini sudah terjadi feedback atau umpan balik. Komunikasi yang

142
MODULE KULIAH
berlangsung bersifat dua arah dan ada dialog, di mana setiap partisipan memiliki
peran ganda, dalam arti pada satu saat bertindak sebagai komunikator, pada
saat yang lain bertindak sebagai komunikan.
3. Model komunikasi transaksional. Dalam model ini komunikasi hanya dapat

dipahami dalam konteks hubungan (relationship) antara dua orang atau lebih.
Pandangan ini menekankan bahwa semua perilaku adalah komunikatif. Tidak ada
satupun yang tidak dapat dikomunikasikan.
Mengenai organisasi, salah satu defenisi menyebutkan bahwa organisasi merupakan

suatu kumpulan atau sistem individual yang melalui suatu hirarki/jenjang dan
pembagian kerja, berupaya mencapai tujuan yang ditetapkan. Dari batasan tersebut
dapat digambarkan bahwa dalam suatu organisasi mensyaratkan:
1. Adanya suatu jenjang jabatan ataupun kedudukan yang memungkinkan semua

individu dalam organisasi tersebut memiliki perbedaan posisi yang jelas, seperti
pimpinan, staff pimpinan dan karyawan.
2. Adanya pembagian kerja, dalam arti setiap orang dalam sebuah institusi baik
yang komersial maupun sosial, memiliki satu bidang pekerjaan yang menjadi
tanggungjawabnya.
Dengan landasan konsep-konsep komunikasi dan organisasi sebagaimana yang telah

diuraikan, maka kita dapat memberi batasan tentang komunikasi dalam organisasi
secara sederhana, yaitu komunikasi antarmanusia (human communication) yang terjadi
dalam kontek organisasi. Atau dengan meminjam definisi dari Goldhaber, komunikasi
organisasi diberi batasan sebagai arus pesan dalam suatu jaringan yang sifat
hubungannya saling bergabung satu sama lain (the flow of messages within a network of
interdependent relationships).
Sebagaimana telah disebut terdahulu, bahwa arus komunikasi dalam organisasi

meliputi komunikasi vertikal dan komunikasi horisontal. Masing-masing arus
komunikasi tersebut mempunyai perbedaan fungsi yang sangat tegas. Ronald Adler dan
George Rodman dalam buku Understanding Human Communication, mencoba
menguraikan masing-masing, fungsi dari kedua arus komunikasi dalam organisasi
tersebut sebagai berikut:
1. Downward communication, yaitu komunikasi yang berlangsung ketika orang-orang

yang berada pada tataran manajemen mengirimkan pesan kepada bawahannya. Fungsi
arus komunikasi dari atas ke bawah ini adalah:
a) Pemberian atau penyimpanan instruksi kerja (job instruction)

143
MODULE KULIAH
b) Penjelasan dari pimpinan tentang mengapa suatu tugas perlu untuk
dilaksanakan (job retionnale)
c) Penyampaian informasi mengenai peraturan-peraturan yang berlaku

(procedures and practices)
d) Pemberian motivasi kepada karyawan untuk bekerja lebih baik.
2. Upward communication, yaitu komunikasi yang terjadi ketika bawahan (subordinate)

mengirim pesan kepada atasannya. Fungsi arus komunikasi dari bawah ke atas ini
adalah:
a) Penyampaian informai tentang pekerjaan pekerjaan ataupun tugas yang sudah

dilaksanakan
b) Penyampaian informasi tentang persoalan-persoalan pekerjaan ataupun tugas

yang tidak dapat diselesaikan oleh bawahan
c) Penyampaian saran-saran perbaikan dari bawahan
d) Penyampaian keluhan dari bawahan tentang dirinya sendiri maupun

pekerjaannya.
3. Horizontal communication, yaitu tindak komunikasi ini berlangsung di antara para

karyawan ataupun bagian yang memiliki kedudukan yang setara. Fungsi arus
komunikasi horisontal ini adalah:
 Memperbaiki koordinasi tugas

 Upaya pemecahan masalah
 Saling berbagi informasi
 Upaya pemecahan konflik
 Membina hubungan melalui kegiatan bersama.
Proses Komunikasi
Pada tataran teoritis, paling tidak kita mengenal atau memahami komunikasi dari dua
perspektif, yaitu:

144
MODULE KULIAH
1. Perspektif Kognitif. Komunikasi menurut Colin Cherry, yang mewakili perspektif
kognitif adalah penggunaan lambang-lambang (symbols) untuk mencapai
kesamaan makna atau berbagi informasi tentang satu objek atau kejadian.
Informasi adalah sesuatu (fakta, opini, gagasan) dari satu partisipan kepada
partisipan lain melalui penggunaan kata-kata atau lambang lainnya. Jika pesan
yang disampaikan diterima secara akurat, receiver akan memiliki informasi yang
sama seperti yang dimiliki sender, oleh karena itu tindak komunikasi telah
terjadi.
2. Perspektif Perilaku. Menurut BF. Skinner dari perspektif perilaku memandang
komunikasi sebagai perilaku verbal atau simbolik di mana sender berusaha
mendapatkan satu efek yang dikehendakinya pada receiver. Masih dalam
perspektif perilaku, FEX Dance menegaskan bahwa komunikasi adalah adanya
satu respons melalui lambang-lambang verbal di mana simbol verbal tersebut
bertindak sebagai stimuli untuk memperoleh respons. Kedua pengertian
komunikasi yang disebut terakhir, mengacu pada hubungan stimulus respons
antara sender dan receiver.
Setelah kita memahami pengertian komunikasi dari dua perspektif yang berbeda,
kita mencoba melihat proses komunikasi dalam suatu organisasi. Menurut Jerry W.
Koehler dan kawan-kawan, bagi suatu organisasi, perspektif perilaku dipandang lebih
praktis karena komunikasi dalam organisasi bertujuan untuk mempengaruhi penerima
(receiver). Satu respons khusus diharapkan oleh pengirim pesan (sender) dari setiap
pesan yang disampaikannya. Ketika satu pesan mempunyai efek yang dikehendaki,
bukan suatu persoalan apakah informasi yang disampaikan tersebut merupakan tindak
berbagi informasi atau tidak.
Sekarang kita mencoba memahami proses komunikasi antarmanusia yang

disajikan dalam suatu model berikut:
Proses komunikasi diawali oleh sumber (source) baik individu ataupun kelompok yang
berusaha berkomunikasi dengan individu atau kelompok lain, sebagai berikut:
1. Langkah pertama yang dilakukan sumber adalah ideation yaitu penciptaan satu
gagasan atau pemilihan seperangkat informasi untuk dikomunikasikan. Ideation
ini merupakan landasan bagi suatu pesan yang akan disampaikan.
2. Langkah kedua dalam penciptaan suatu pesan adalah encoding, yaitu sumber
menerjemahkan informasi atau gagasan dalam wujud kata-kaya, tanda-tanda
atau lambang-lambang yang disengaja untuk menyampaikan informasi dan
diharapkan mempunyai efek terhadap orang lain. Pesan atau message adalah
alat-alat di mana sumber mengekspresikan gagasannya dalam bentuk bahasa

145
MODULE KULIAH
lisan, bahasa tulisan ataupun perilaku nonverbal seperti bahasa isyarat, ekspresi
wajah atau gambar-gambar.
3. Langkah ketiga dalam proses komunikasi adalah penyampaian pesan yang telah
disandi (encode). Sumber menyampaikan pesan kepada penerima dengan cara
berbicara, menulis, menggambar ataupun melalui suatu tindakan tertentu. Pada
langkah ketiga ini, kita mengenal istilah channel atau saluran, yaitu alat-alat
untuk menyampaikan suatu pesan. Saluran untuk komunikasi lisan adalah
komunikasi tatap muka, radio dan telepon. Sedangkan saluran untuk komunikasi
tertulis meliputi setiap materi yang tertulis ataupun sebuah media yang dapat
mereproduksi kata-kata tertulis seperti: televisi, kaset, video atau OHP
(overheadprojector). Sumber berusaha untuk mebebaskan saluran komunikasi
dari gangguan ataupun hambatan, sehingga pesan dapat sampai kepada
penerima seperti yang dikehendaki.
4. Langkah keempat, perhatian dialihkan kepada penerima pesan. Jika pesan itu
bersifat lisan, maka penerima perlu menjadi seorang pendengar yang baik,
karena jika penerima tidak mendengar, pesan tersebut akan hilang. Dalam
proses ini, penerima melakukan decoding, yaitu memberikan penafsiran
interpretasi terhadap pesan yang disampaikan kepadanya. Pemahaman
(understanding) merupakan kunci untuk melakukan decoding dan hanya terjadi
dalam pikiran penerima. Akhirnya penerimalah yang akan menentukan
bagaimana memahami suatu pesan dan bagaimana pula memberikan respons
terhadap pesan tersebut.
5. Proses terakhir dalam proses komunikasi adalah feedback atau umpan balik yang
memungkinkan sumber mempertimbangkan kembali pesan yang telah
disampaikannya kepada penerima. Respons atau umpan balik dari penerima
terhadap pesan yang disampaikan sumber dapat berwujud kata-kata ataupun
tindakan-tindakan tertentu. Penerima bisa mengabaikan pesan tersebut
ataupun menyimpannya. Umpan balik inilah yang dapat dijadikan landasan
untuk mengevaluasi efektivitas komunikasi.
Fungsi Komunikasi dalam Organisasi
Dalam suatu organisasi baik yang berorientasi komersial maupun sosial,

komunikasi dalam organisasi atau lembaga tersebut akan melibatkan empat fungsi,
yaitu:
1. Fungsi informatif
Organisasi dapat dipandang sebagai suatu sistem pemrosesan informasi

(information-processing system). Maksudnya, seluruh anggota dalam suatu
organisasi berharap dapat memperoleh informasi yang lebih banyak, lebih baik dan

146
MODULE KULIAH
tepat waktu. Informasi yang didapat memungkinkan setiap anggota organisasi dapat
melaksanakan pekerjaannya secara lebih pasti informasi pada dasarnya dibutuhkan
oleh semua orang yang mempunyai perbedaan kedudukan dalam suatu organisasi.
Orang-orang dalam tataran manajemen membutuhkan informasi untuk membuat
suatu kebijakan organisasi ataupun guna mengatasi konflik yang terjadi di dalam
organisasi. Sedangkan karyawan (bawahan) membutuhkan informasi tentang
jaminan keamanan, jaminan sosial dan kesehatan, izin cuti dan sebagainya.
2. Fungsi Regulatif
Fungsi regulatif ini berkaitan dengan peraturan-peraturan yang berlaku dalam suatu
organisasi. Pada semua lembaga atau organisasi, ada dua hal yang berpengaruh
terhadap fungsi regulatif ini, yaitu:
1. Atasan atau orang-orang yang berada dalam tataran manajemen yaitu mereka
yang memiliki kewenangan untuk mengendalikan semua informasi yang
disampaikan. Disamping itu mereka juga mempunyai kewenangan untuk
memberikan instruksi atau perintah, sehingga dalam struktur organisasi
kemungkinan mereka ditempatkan pada lapis atas (position of authority) supaya
perintah-perintahnya dilaksanakan sebagaimana semestinya. Namun demikian,
sikap bawahan untuk menjalankan perintah banyak bergantung pada:
1. Keabsahan pimpinan dalam penyampaikan perintah.
2. Kekuatan pimpinan dalam memberi sanksi.
3. Kepercayaan bawahan terhadap atasan sebagai seorang pemimpin
sekaligus sebagai pribadi.
4. Tingkat kredibilitas pesan yang diterima bawahan.
2. Berkaitan dengan pesan atau message. Pesan-pesan regulatif pada dasarnya
berorientasi pada kerja. Artinya, bawahan membutuhkan kepastian peraturan-
peraturan tentang pekerjaan yang boleh dan tidak boleh untuk dilaksanakan.
3. Fungsi Persuasif
Dalam mengatur suatu organisasi, kekuasaan dan kewenangan tidak akan selalu
membawa hasil sesuai dengan yang diharapkan. Adanya kenyataan ini, maka
banyak pimpinan yang lebih suka untuk mempersuasi bawahannya daripada
memberi perintah. Sebab pekerjaan yang dilakukan secara sukarela oleh karyawan
akan menghasilkan kepedulian yang lebih besar dibanding kalau pimpinan sering
memperlihatkan kekuasaan dan kewenangannya.

147
MODULE KULIAH
4. Fungsi Integratif
Setiap organisasi berusaha menyediakan saluran yang memungkinkan karyawan

dapat dilaksanakan tugas dan pekerjaan dengan baik. Ada dua saluran komunikasi
formal seperti penerbitan khusus dalam organisasi tersebut (newsletter, buletin)
dan laporan kemajuan oraganisasi; juga saluran komunikasi informal seperti
perbincangan antarpribadi selama masa istirahat kerja, pertandingan olahraga
ataupun kegiatan darmawisata. Pelaksanaan aktivitas ini akan menumbuhkan
keinginan untuk berpartisipasi yang lebih besar dalam diri karyawan terhadap
organisasi.
Memahami Komunikasi dalam Organisasi
Gaya komunikasi atau communication style akan memberikan pengetahuan

kepada kita tentang bagaimana perilaku orang-orang dalam suatu organisasi ketika
mereka melaksanakan tindak berbagi informasi dan gagasan. Sementara pada pengaruh
kekuasaan dalam organisasi, kita akan mengkaji jenis-jenis kekuasaan yang digunakan
oleh orang-orang dalam tataran manajemen sewaktu mereka mencoba mempengaruhi
kemampuan berkomunikasi dalam organsasi, kita akan diajak untuk memikirkan
bagaimana mendefinisikan tujuan kita sehubungan dengan tugas dalam organisasi,
bagaimana kita memilih orang yang tepat untuk diajak kerjasama dan bagaimana kita
memilih saluran yang efektif untuk melaksanakan tugas tersebut.
Gaya Komunikasi. Gaya komunikasi (communication style) didefinisikan sebagai

seperangkat perilaku antarpribadi yang terspesialisasi yang digunakan dalam suatu
situasi tertentu (a specialized set of intexpersonal behaviors that are used in a given
situation).
Masing-masing gaya komunikasi terdiri dari sekumpulan perilaku komunikasi yang

dipakai untuk mendapatkan respon atau tanggapan tertentu dalam situasi yang tertentu
pula. Kesesuaian dari satu gaya komunikasi yang digunakan, bergantung pada maksud
dari pengirim (sender) dan harapan dari penerima (receiver).
Gaya Komunikasi yang akan kita pelajari adalah sbb:
1. The Controlling style
Gaya komunikasi yang bersifat mengendalikan ini, ditandai dengan adanya satu
kehendak atau maksud untuk membatasi, memaksa dan mengatur perilaku, pikiran
dan tanggapan orang lain. Orang-orang yang menggunakan gaya komunikasi ini
dikenal dengan nama komunikator satu arah atau one-way communications.

148
MODULE KULIAH
Pihak-pihak yang memakai controlling style of communication ini, lebih
memusatkan perhatian kepada pengiriman pesan dibanding upaya mereka untuk
berharap pesan. Mereka tidak mempunyai rasa ketertarikan dan perhatian untuk
berbagi pesan. Mereka tidak mempunyai rasa ketertarikan dan perhatian pada
umpan balik, kecuali jika umpan balik atau feedback tersebut digunakan untuk
kepentingan pribadi mereka. Para komunikator satu arah tersebut tidak khawatir
dengan pandangan negatif orang lain, tetapi justru berusaha menggunakan
kewenangan dan kekuasaan untuk memaksa orang lain mematuhi pandangan-
pandangannya.
Pesan-pesan yag berasal dari komunikator satu arah ini, tidak berusaha
‘menjual’ gagasan agar dibicarakan bersama namun lebih pada usaha menjelaskan
kepada orang lain apa yang dilakukannya. The controlling style of communication ini
sering dipakai untuk mempersuasi orang lain supaya bekerja dan bertindak secara
efektif, dan pada umumnya dalam bentuk kritik. Namun demkian, gaya komunikasi
yang bersifat mengendalikan ini, tidak jarang bernada negatif sehingga
menyebabkan orang lain memberi respons atau tanggapan yang negatif pula.
2. The Equalitarian style
Aspek penting gaya komunikasi ini ialah adanya landasan kesamaan. The
equalitarian style of communication ini ditandai dengan berlakunya arus penyebaran
pesan-pesan verbal secara lisan maupun tertulis yang bersifat dua arah (two-way
traffic of communication).
Dalam gaya komunikasi ini, tindak komunikasi dilakukan secara terbuka.

Artinya, setiap anggota organisasi dapat mengungkapkan gagasan ataupun
pendapat dalam suasana yang rileks, santai dan informal. Dalam suasana yang
demikian, memungkinkan setiap anggota organisasi mencapai kesepakatan dan
pengertian bersama.
Orang-orang yang menggunakan gaya komunikasi yang bermakna kesamaan

ini, adalah orang-orang yang memiliki sikap kepedulian yang tinggi serta
kemampuan membina hubungan yang baik dengan orang lain baik dalam konteks
pribadi maupun dalam lingkup hubungan kerja. The equalitarian style ini akan
memudahkan tindak komunikasi dalam organisasi, sebab gaya ini efektif dalam
memelihara empati dan kerja sama, khususnya dalam situasi untuk mengambil
keputusan terhadap suatu permasalahan yang kompleks. Gaya komunikasi ini pula
yang menjamin berlangsungnya tindakan share/berbagi informasi di antara para
anggota dalam suatu organisasi.

149
MODULE KULIAH
3. The Structuring style
Gaya komunikasi yang berstruktur ini, memanfaatkan pesan-pesan verbal

secara tertulis maupun lisan guna memantapkan perintah yang harus dilaksanakan,
penjadwalan tugas dan pekerjaan serta struktur organisasi. Pengirim pesan (sender)
lebih memberi perhatian kepada keinginan untuk mempengaruhi orang lain dengan
jalan berbagi informasi tentang tujuan organisasi, jadwal kerja, aturan dan prosedur
yang berlaku dalam organisasi tersebut.
Stogdill dan Coons dari The Bureau of Business Research of Ohio State
University, menemukan dimensi dari kepemimpinan yang efektif, yang mereka beri
nama Struktur Inisiasi atau Initiating Structure. Stogdill dan Coons menjelaskan
mereka bahwa pemrakarsa (initiator) struktur yang efisien adalah orang-orang yang
mampu merencanakan pesan-pesan verbal guna lebih memantapkan tujuan
organisasi, kerangka penugasan dan memberikan jawaban atas pertanyaan-
pertanyaan yang muncul.
4. The Dynamic style
Gaya komunikasi yang dinamis ini memiliki kecenderungan agresif, karena

pengirim pesan atau sender memahami bahwa lingkungan pekerjaannya
berorientasi pada tindakan (action-oriented). The dynamic style of communication
ini sering dipakai oleh para juru kampanye ataupun supervisor yang membawa para
wiraniaga (salesmen atau saleswomen).
Tujuan utama gaya komunikasi yang agresif ini adalah mestimulasi atau
merangsang pekerja/karyawan untuk bekerja dengan lebih cepat dan lebih baik.
Gaya komunikasi ini cukup efektif digunakan dalam mengatasi persoalan-persoalan
yang bersifat kritis, namun dengan persyaratan bahwa karyawan atau bawahan
mempunyai kemampuan yang cukup untuk mengatasi masalah yang kritis tersebut.
5. The Relinguishing style
Gaya komunikasi ini lebih mencerminkan kesediaan untuk menerima saran,

pendapat ataupun gagasan orang lain, daripada keinginan untuk memberi perintah,
meskipun pengirim pesan (sender) mempunyai hak untuk memberi perintah dan
mengontrol orang lain.
Pesan-pesan dalam gaya komunikasi ini akan efektif ketika pengirim pesan
atau sender sedang bekerja sama dengan orang-orang yang berpengetahuan luas,

150
MODULE KULIAH
berpengalaman, teliti serta bersedia untuk bertanggung jawab atas semua tugas
atau pekerjaan yang dibebankannya.
6. The Withdrawal style
Akibat yang muncul jika gaya ini digunakan adalah melemahnya tindak
komunikasi, artinya tidak ada keinginan dari orang-orang yang memakai gaya ini
untuk berkomunikasi dengan orang lain, karena ada beberapa persoalan ataupun
kesulitan antarpribadi yang dihadapi oleh orang-orang tersebut.
Dalam deskripsi yang kongkrit adalah ketika seseorang mengatakan: “Saya

tidak ingin dilibatkan dalam persoalan ini”. Pernyataan ini bermakna bahwa ia
mencoba melepaskan diri dari tanggung jawab, tetapi juga mengindikasikan suatu
keinginan untuk menghindari berkomunikasi dengan orang lain. Oleh karena itu,
gaya ini tidak layak dipakai dalam konteks komunikasi organisasi.
Gambaran umum yang diperoleh dari uraian di atas adalah bahwa the
equalitarian style of communication merupakan gaya komunikasi yang ideal.
Sementara tiga gaya komunikasi lainnya: structuring, dynamic dan relinguishing
dapat digunakan secara strategis untuk menghasilkan efek yang bermanfaat bagi
organisasi. Dan dua gaya komunikasi terakhir: controlling dan withdrawal
mempunyai kecenderungan menghalangi berlangsungnya interaksi yang bermanfaat

151
MODULE KULIAH
REFERENSI :
Handoko, T. Hani. 1999. Manajemen. BPFE – Yogyakarta

Stoner, James A.F. 1996. Manajemen (Terjemahan). Penerbit Erlangga – Jakarta
Griffin. 2003. Pengantar Manajemen. Penerbit Erlangga - Jakarta

Pengantar Manajemen Bisnis

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pengantar Manajemen Bisnis

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

PENGANTAR MANAJEMEN & BISNIS

JOKO SETIAWAN, SE., MM.

UNTUK KALANGAN SENDIRI

 Lingkungan Eksternal Organisasi

VII MID TEST

 Pandangan para ahli tentang desain organisasi

 Proses Sumber daya Manusia

 Pendekatan mengenai motivasi

UNTUK KALANGAN SENDIRI

XIV FINAL TEST

UNTUK KALANGAN SENDIRI

UNTUK KALANGAN SENDIRI

UNTUK KALANGAN SENDIRI

UNTUK KALANGAN SENDIRI

“Kelompok orang (dua atau lebih) yang bekerjasama dengan terkoordinasi,

Pengertian Organisasi menurut para ahli :

b. Drs. Malayu S.P Hasibuan

mengatakan “organisasi ialah suatu sistem perserikatan formal, berstruktur dan

c. Chester L Bernard (1938)

d. Paul Preston dan Thomas Zimmerer

mengatakan bahwa “Organisasi adalah sekumpulan orang-orang yang disusun dalam

e. Prof. Dr. Mr Pradjudi Armosudiro

UNTUK KALANGAN SENDIRI

2. Ciri-ciri organisasi ialah:

Kalau kita memperhatikan penjelasan di atas tentang pengertian organisasi maka

1. Sebagai Wadah Atau Tempat Untuk Bekerja Sama

UNTUK KALANGAN SENDIRI

3. Jelas tugas kedudukannya masing-masing

4. Ada tujuan tertentu

Betapa pentingnya kemampuan mengorganisasi bagi seorang manajer. Suatu perencana

Secara ringkas unsur-unsur organisasi yang paling dasar adalah :

- Harus ada wadah atau tempatnya untuk bekerja sama.

- Harus ada orang-orang yang bekerja sama.

- Kedudukan dan tugas masing-masing orang harus jelas.

- Harus ada tujuan bersama yang mau dicapai.

4. Pengertian Manajemen (Definition of Management)

UNTUK KALANGAN SENDIRI

Pengertian Manajemen menurut para ahli :

a. Mary Parker Follet,

mendefinisikan manajemen sebagai seni menyelesaikan pekerjaan melalui orang lain.

mendefinisikan manajemen sebagai sebuah proses perencanaan, pengorganisasian,

c. Lawrence A. Appley, American Management Association

Manajemen : “keahlian untuk menggerakan orang untuk melakukan suatu pekerjaan”

d. oey Liang Gie, Guru besar manajemen UI

Manajemen : “seni dan ilmu perencanaan, pengorganisasian, pengarahan,

f. George R. Terry, Ph.D

Manajemen sebagai “proses yang khas yang terdiri dari tindakan-tindakan :

UNTUK KALANGAN SENDIRI

Manajemen adalah suatu proses perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan, dan

h. Menurut Horold Koontz dan Cyril O’donnel,

1. Manajemen sebagai suatu proses,

2. Manajemen sebagai kolektivitas orang-orang yang melakukan aktivitas

5. Fungsi-Fungsi Manajemen (Management Functions)

1. Perencanaan (planning) adalah memikirkan apa yang akan dikerjakan dengan

UNTUK KALANGAN SENDIRI

Tingkatan manajemen dalam organisasi akan membagi tingkatan manajer

Piramida jumlah karyawan pada organisasi dengan struktur tradisional, berdasarkan

Pada organisasi berstruktur tradisional, manajer sering dikelompokan menjadi manajer

UNTUK KALANGAN SENDIRI

 Manejemen lini pertama (first-line management), dikenal pula dengan istilah

Meskipun demikian, tidak semua organisasi dapat menyelesaikan pekerjaannya dengan