TESIS Anita Rahayu

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.
id
1
STRATEGI KOMUNIKASI PEMASARAN KOTA SOLO SEBAGAI

DESTINASI MICE (Meeting, Incentive Trip, Conference, Exhibition)
TESIS
Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister

Program Studi Ilmu Komunikasi
Minat Utama: Manajemen Komunikasi
Oleh :
Anita Rahayu
S231308001
PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
2
commit to user
3
commit to user
4
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………………. i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI……………………………………………... iii
PERNYATAAN………………………………………………………………………... iv
MOTTO………………………………………………………………………………… v
PERSEMBAHAN……………………………………………………………………… vi
KATA PENGANTAR………………………………………………………………….. vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………………………… ix
DAFTAR TABEL……………………………………………………………………... xiii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………… xiv
DAFTAR FOTO………………………………………………………………………... xv
DAFTAR LAMPIRAN………………………………………………………………… xvi
ABSTRAK……………………………………………………………………………… xvii
ABSTRACT……………………………………………………………………………. xviii
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………….. 1
A. Latar Belakang Masalah………………………………………………………... 1
B. Perumusan Masalah…………………………………………………………….. 8
C. Tujuan Penelitian……………………………………………………………….. 8
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………………… 9
BAB II LANDASAN TEORI ……………………………….……………………….. 10

A. Landasan Teori…………………………………………………………………. 10
1. Pengertian Kota MICE………………………………………………………. 10
2. Komunikasi Pemasaran Destinasi Pariwisata………………………………... 14
a. Pemasaran Destinasi Pariwisata………………………………………… 14
b. Strategi Komunikasi Pemasaran Destinasi Pariwisata ………………….. 25
commit to user
5
3. Teori Sistem Analisis model SOSTAC+ 3Ms dan STOP SIT ……………... 38
4. Komunikasi Dalam Organisasi…………………………………………......... 47
B. Penelitian yang relevan…………………………………………………………. 52
C. Kerangka berpikir………………………………………………………………. 54
BAB III METODOLOGI PENELITIAN…………………………………………….. 56

A. Jenis penelitian………………………………………………………………….. 56
B. Lokasi penelitian………………………………………………………………... 57
C. Sumber data…………………………………………………………………….. 57
D. Teknik pengumpulan data……………………………………………………… 58
1. Wawancara…………………………………………………………………... 58
2. Studi dokumentasi…………………………………………………………… 59
E. Teknik sampling……………………………………………………………….... 59
F. Teknik validasi data…………………………………………………………….. 61
G. Teknik analisa data……………………………………………………………... 62
BAB IV SAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN…………………………………… 65

A. Gambaran umum Kota Solo…………………………………………………… 65
1. Sejarah Kota Solo…………………………… ……………………………... 65
2. Visi dan Misi Kota Solo…………………………………………………….. 69
3. Gambaran umum daerah…………………………………………………….. 70
a. Kondisi geografis…………………………………………………………. 70
b. Kondisi demografis……………………………………………………….. 71
1) Kondisi penduduk…………………………………………………… 71
2) Kondisi pemerintahan…………………………………………………. 73
3) Kondisi sosial budaya…………………………………………………. 73
. 4. Profil pariwisata Surakarta………………………………………………….. 78
a. Wisata alam……………………………………………………………….. 79
b. Wisata budaya……………………………………………………………. 79
c. Wisata kuliner……………………………………………………………. 84
commit to user
6
d. Wisata belanja…………………………………………………………….. 84
e. Wisata MICE…………………………………………………………… 85
B. Gambaran umum Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta………………... 86
1. Sejarah Berdirinya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta…… 86
2. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan pariwisata Kota Surakarta…………… 88
3. Tugas Pokok dan fungsi Dinas Kebudayaan dan pariwisata Kota Surakarta. 88
4. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta…… 90
5. Susunan Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta…… 91
6. Usaha Sarana dan Jasa Pariwisata Kota Surakarta…………………………. 97
C. Komunikasi pemasaran pariwisata Surakarta…………………………………... 100
1. Perencanaan program Pemasaran Pariwisata Surakarta……………………... 100
2. Strategi Komunikasi Pemasaran Pariwisata Surakarta………………………. 104
D. Diskripsi Kota Solo sebagai Kota MICE………………………………………. 107
E. Diskripsi komunikasi pemasaran Kota MICE dengan sistem analisis Model
SOSTAC+3Ms dan STOP SIT…………………………………………………. 126
1. Situation /situasi………………………………………………………………. 127
2. Objectives/tujuan……………………………………………………………... 134
3. Strategy /strategi…………………………………………………………….... 135
4. Tactics /taktik………………………………………………………………… 137
5. Action / aksi / implementasi………………………………………………….. 140
6. Control / kendali atau pengukuran……………………………………………. 147
7. Men / Sumber daya manusia…………………………………………………. 148
8. Money /Dana…………………………………………………………………. 155
9. Minutes / Batasan waktu……………………………………………………… 155
F. PEMBAHASAN……………………………………………………………… 156
1. Komunikasi pemasaran Solo Kota MICE yang dilakukan Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Surakarta……………………………………………………... 156
2. Peran stakeholder dalam komunikasi pemasaran Solo Kota MICE ………… 180
.
BAB V PENUTUP……………………………………………………………………. 186
commit to user
7
A. Kesimpulan……………………………………………………………………... 186
B. Implikasi………………………………………………………………………... 188
C. Keterbatasan…………………………………………………………………….. 188
D. Saran…………………………………………………………………………... 189
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………... 191
LAMPIRAN
commit to user
8
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1 Daftar Peringkat 10 Besar Negara dan Kota Dunia penyelenggara
Kegiatan MICE ………………………………………………………… 3
Tabel 2 Tabel Klasifikasi Destinasi Pariwisata Menurut WTO………………… 16
Tabel 3 Komponen Kunci Strategi Pemasaran Terpadu………………………... 28
Tabel 4 Peluang Solo Raya dalam industri MICE………………………………. 123
Tabel 5 Jumlah kunjungan wisatawan menginap di hotel………………………. 124
Tabel 6 Lama tinggal wisatan…………………………………………………… 124
Tabel 7 Jumlah kegiatan MICE…………………………………………………. 125
Tabel 8 Daftar penerimaan pajak Hotel dan Restoran…………………………... 125
commit to user
9
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1 The Marekting Manajement Cycle………………………………………. 22
Gambar 2 Kerangka Berpikir ……………………………………………………….. 54
Gambar 3 Model Anailisi Interaktif Miles dan Huberman………………………….. 64
Gambar 4 Struktur Organisasi DISBUDPAR Kota Surakarta……………………… 91
Gambar 5 Peta Solo Raya SUBOSUKOWONOSRATEN…………………………. 102
Gambar 6 Road Map Pariwisata Solo……………………………………………….. 104
Gambar 7 Strategi Pemasaran Pariwisata Surakarta………………………………… 105
Gambar 8 Proses Promosi yang efektif……………………………………………... 106
Gambar 9 Rantai Wisata MICE 1…………………………………………………… 116
Gambar 12 Road Map promosi………………………………………………………. 121
commit to user
10
DAFTAR FOTO
Halaman
Foto 1 Foto atraksi budaya………………………………………………………….. 109
Foto 2 Foto Keraton kasunanan…………………………………………………….. 110
Foto 3 Foto Musem Radya Pustaka………………………………………………… 110
Foto 4 Foto Bus tingkat Werkudoro………………………………………………... 110
Foto 5 Foto Kereta Api……………………………………………………………... 110
Foto 6 Foto Solo Steam Loco tour………………………………………………….. 110
Foto 7 Solo International Etnic Music……………………………………………… 112
Foto 8 Foto Solo Batik Carnival……………………………………………………. 112
Foto 9 Foto berbagai macam kuliner di Solo……………………………………….. 113
Foto 10 Foto Sangiran………………………………………………………………... 114
Foto 11 Foto Candi Sukuh di lereng Gunung lawu………………………………….. 114
commit to user
11
ABSTRAK
Anita Rahayu, S231308001. Strategi Komunikasi Pemasaran Kota Solo sebagai

destinasi MICE (Meeting, Incentive Trip, Conference, Exhibition) Tesis. Pembimbing
I: Sri Hastjarjo, S.Sos, Ph.D,Pembimbing II: Drs.Ahmad Adib, M.Hum, Ph.D
Program Studi Ilmu Komunikasi Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Jenis Penelitian ini adalah penelitian kualitatif yang bertujuan untuk mendeskripsikan
strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE yang dilakukan oleh
pemerintah kota beserta stakeholder pariwisata Solo dengan menggunakan model analisis
SOSTAC+ 3Ms yang dipopulerkan oleh P.R. Smith (1999). Sumber data yang digunakan
adalah sumber data primer dan sekunder, sedangkan teknik pengumpulan data adalah
dengan wawancara mendalam dan studi dokumen yang berupa arsip-arsip, laporan-laporan
mengenai pemasaran wisata MICE, jurnal internasional mengenai pemasaran dan buku-
buku perpustakaan. Dalam penelitian ini, data dianalisa dengan menggunakan teknik
analisa data deskriptif kualitatif sedangkan Teknik validasi data menggunakan teknik
trianggulasi sumber.
Dari hasil penelitian menunjukan bahwa pemerintah kota Solo tidak menggunakan teori
SOSTAC+3Ms dalam penyusunan perencanaan Strategi Komunikasi Pemasaran Kota Solo
sebagai destinasi MICE. Namun demikian tahap-tahap dalam teori SOSTAC+3Ms tersebut
terangkum dalam proses perencanaan , pelaksanaan dan pengontrolan strategi komunikasi
pemasarannya, meskipun tidak dilakukan secara ketat.
Strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE menekankan pada
peningkatan penyelenggaraan event dan atraksi-atraksi seni budaya berskala nasional dan
internasional secara rutin. Dalam pelaksanaan, komunikasi pemasaran yang dilakukan
sejalan dengan elemen-elemen dalam konsep komunikasi pemasaran terpadu (Integrated
Marketing Communication) yang mempresentasikan bauran promosi berupa sales
promotion, public relation, direct marketing, sponsorship, interactivemarketing, exhibition,
spcial event, koleteral.
Koordinasi dan kerjasama dengan pemerintah Kota dan sesama stakeholder dilakukan
atas dasar sukarela demi mencapai tujuan untuk kepentingan bersama. Koordinasi ini
merupakan kombinasi dari tipe koordinasi vertikal dan horizontal. Kordinasi vertikal
meliputi arus komunikasi top-down dan buttom-up
Berdasarkan hasil penelitian ini maka implikasi teoritisnya adalah berdampak pada
wacana baru bagi pemerintah kota bahwa teori SOSTAC+3Ms dapat membantu dalam
perencanaan pengembangan dan pemasaran kota sebagai destinasi wisata MICE, dan
bahwa dalam proses pelaksanaan pemasarannya dapat menggunakan gabungan konsep
komunikasi pemasaran pariwisata (Kotler dkk, 2005) dan konsep pemasaran
destinasi/wilayah/kota (Pike, 2008) yang melibatkan elemen-elemen komunikasi pemasaran
terpadu. Implikasi praktisnya hasil penelitian ini dapat dijadikan referensi dalam strategi
pemasaran pariwisata daerah khususnya wisata MICE.
commit to user
12
ABSTRACT
Anita Rahayu, S231308001. MARKETING COMMUNICATION STRATEGY OF

SOLO CITY AS MICE DESTINASION (Meeting, Incentive trip, Conference,
Exhibition) Thesis: First Supervisor : Sri Hastjarjo, S.Sos, Ph.D, Second Supervisor:
Drs.Ahmad Adib, M.Hum, Ph.D Postgraduate Thesis of Communication Study
Program of Sebelas Maret University, Surakarta.
This research belongs to qualitative research. The purpose is to describe the marketing
communication strategi of Solo city as MICE destination, using analysis system model of
SOSTAC+3Ms by P.R Smith (1999). Source of data are both primary and secondary data
that were collected by doing in-depth interview, and document analysis. Descriptive
qualitative was the technique of analysis data used in this research. All of data served
would be validated by triangulation technique.
The research shows that the government of Solo city did not used SOSTAC+3Ms in
planning the strategy of marketing communication of Solo city as MICE destination.
Nevertheless, the elements of SOSTAC+3Ms was embraced in planning, execution, and
controlling of marketing communication strategy of Solo city as MICE destination. But it
wasn‟t completely implemented.
The strategy of marketing communication was focused on conducting national and
international performing arts and special events continually. It would be the best tactics
used in publishing and promoting Solo city as MICE destination. Marketing
communication of Solo city as MICE Destination are the implication of the concept of
integrated marketing communication which implemented promotion mix. The tools of
promotion mix they used such as sales promotion, public relation, direct marketing,
sponsorship, interactive marketing, exhibition, special event, collateral promotion
materials.
The results of this research provided the implication of both theoretical and practical.
For Theoretical implication, the research would be a new insight directly to The Cultural
and Tourism Office of Surakarta that SOSTAC+3Ms will help the government in planning
the strategy of marketing communication. In improving and enhancing local tourism
especially MICE industry can apply the combination of tourism marketing concept and
destination marketing concept which is implemented Integrated Marketing Communication.
The Practical implication is that this research can be a good guidance and information in
improving and enhancing local tourism especially MICE industry
commit to user
13
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah

Kota Solo menjadi andalan Jawa Tengah untuk pengembangan destinasi wisata dengan
konsep MICE karena memiliki potensi besar, mengingat pertumbuhan ekonomi yang
mantap, peningkatan tren pariwisata, serta keberhasilan dalam pencitraan. Mengutip apa
yang disampaikan Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Jawa Tengah, Prasetyo
Aribowo, usai pembukaan Indonesia Corporate Meeting Incentive Travel Mart di
Semarang pada bulan Mei tahun 2013 bahwa Solo dan Semarang merupakan daerah yang
memiliki infrastruktur paling siap untuk mendukung MICE. (travel.kompas.com)
Industri MICE muncul pada dekade tahun 80-an dan prospeknya di era globalisasi ini
semakin penting. Didukung oleh kemajuan teknologi dan pengetahuan serta persaingan
bisnis yang semakin tajam dengan tingkat konflik antar kelompok/negara yang tiada henti,
menuntut untuk diadakan pertemuan, perundingan atau konferensi baik tingkat regional
maupun internasional. Seiring dengan meningkatnya dunia pariwisata, tampaknya MICE
juga meningkat menjadi trend dunia. Bisnis ini dianggap lebih tahan krisis ekonomi
dibandingkan pariwisata konvensional.
MICE singkatan dari Meeting, Incentive Trip, Conference, Exhibition. adalah suatu
kegiatan kepariwisataan yang aktivitasnya merupakan perpaduan antara leisure dan
Business. MICE merupakan satu dari tujuh minat khusus terhadap destinasi wisata
unggulan selain wisata alam, sejarah, olahraga, belanja dan kuliner. Berdasarkan UU No.10
th 2009 Tentang Kepariwisataan, MICE merupakan satu dari 13 jenis usaha di bidang
kepariwisataa (Sunaryo, 2013: 102), yaitu daya tarik wisata, kawasan pariwisata, jasa
transportasi wisata, jasa perjalanan wisata, jasa makanan dan minuman, penyediaan
akomodasi, penyelenggaraan kegiatan hiburan dan rekreasi, penyelenggaraan MICE, jasa
informasi pariwisata, jasa konsultan pariwisata, jasa pramuwisaa, wisata tirta, dan spa.
Industri MICE menjadi bagian dari business tourism. Salah satu sektor penting yang
sering diabaikan dalam dunia pariwisata, oleh World Tourism Organization (WTO)
business tourism diartikan sebagai kegiatan bepergian atau menetap di suatu tempat yang
commit to user
14
bukan merupakan lingkungan seseorang tinggal dengan durasi tidak lebih dari satu tahun
untuk tujuan bersenang-senang, bisnis, dan tujuan lainnya ( Kartajaya dan Nirwandar,
2013: 39). Business tourism merupakan peluang emas yang pantas untuk dikembangkan
untuk mendukung pertumbuhan pariwisata Indonesia.
Dalam business tourism para traveler yang berkunjung ke suatu negara untuk
menjalankan perjalanan bisnisnya, mayoritas dari traveler tersebut juga akan melakukan
leisure tourism bahkan juga sampai VFR tourism ( Visting Friends and Relations). Dengan
adanya tujuan tambahan tersebut, para traveler akan memiliki average length of stay yang
lebih lama dan average expenditure yang lebih tinggi jika dibandingkan dengan traveler
yang tujuannya hanya leisure tourism saja. Selain itu business tourism mempunyai segmen
pasar dengan tingkat ekonomi menengah ke atas, hal ini tentunya berpengaruh pada tingkat
daya beli mereka yang nantinya akan berdampak pada sektor perekonomian daerah
setempat.
Perkembangan wisata MICE sebagai salah satu sub-sektor industri perjalanan dan
wisata didasari oleh wisata konvensional kearah wisata khusus (special interest tourism).
Selain aktivitas wisata yang berbasiskan alam, dalam dekade ini pelaku wisata di dunia
mulai melirik aktifitas MICE sebagai peluang yang cukup besar dan menghasilkan efek
pengganda yang luar biasa. Secara global, Eropa masih menjadi pemimpin yang menguasai
pasar (market share) yaitu sebesar 60% dari total market share MICE yang diikuti 18%
Asia Pasific dan Timur Tengan serta 4% Amerika Utara Untuk di Asia sendiri Singapura,
Hongkong, Jepang dan China merupakan pusat MICE di Asia. Sedangkan untuk kota dunia
yang mengungguli bisnis MICE adalah Paris. (www.iccaworld.com)
commit to user
15
Tabel 1.1 Daftar peringkat 10 besar negara dan kota dunia penyelenggara
kegatanMICE
Sumber data: ICCA 2014 (www.iccaworld.com)
Menurut Badan Promosi Pariwisata Indonesia (BPPI) kontribusi MICE terhadap jumlah
wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Indonesia mencapai 40 persen. Kontribusi
terhadap devisa yang dihasilkan pariwisata mencapai 40-60 persen. Wisatawan MICE juga
membelanjakan uangnya lebih banyak dibandingkan dengan wisatawan biasa, rata-rata
mereka menghabiskan 1.500 dollar AS per hari selama berada di Indonesia. Sementara turis
biasa hanya membelanjakan uang mereka sebesar 900 dollar AS per hari (Kompas,
1Oktober 2014)
Kegiatan MICE tampaknya hanya dipahami lekat dengan dunia pariwisata saja namun
sebenarnya wilayahnya dapat menjangkau banyak industri. Christina L Rudatin ketua
Lembaga Sertifikasi Profesi MICE Indonesia mengatakan bahwa “MICE adalah bisnis dan
bisnis adalah MICE” (helicak.com) yang berarti bahwa industri MICE mencakup segala
macam aktifitas bisnis demikian sebaliknya. Salah satu karakter bisnis MICE adalah
melibatkan banyak orang atau massal, dengan kata lain bisnis MICE tidak dapat dilakukan
secara personal. Karena bersifat massal dan menjangkau banyak industri, bisnis MICE
commit to user
16
dianggap mampu menciptakan multiplier effect industri lain seperti industri makanan dan
minuman, kerajinan, transportasi, telekomunikasi dan lain-lain.
Bisnis MICE sudah jauh diawali oleh beberapa neraga lain seperti Amerika, Jerman,
Perancis, Swiss, Australia dan negara-negara lain yang menjadi destinasi dunia. Di
Indonesia bisnis MICE dipelajari secara otodidak meniru neraga-negara tersebut. Meskipun
cukup berhasil namun belum memenuhi standar operasional prosedur penyelenggaraannya.
Seperti yang disampaikan Ketua BPPI Wiryanti Sukamdani bahwa masih banyak kendala
dalam menjalankan bisnis MICE di Indonesia salah satunya berupa koordinasi antar
lembaga yang masih terbatas. Selanjutnya Ernst K Remboen menambahkan bahwa sumber
daya manusia juga merupakan kendala dalam pelaksanaan MICE. (Kompas, 1 Oktober
2014).
Di tahun 2005 program studi MICE masuk dalam dunia pendidikan, dibawah jurusan
Administrasi Niaga level Diploma IV Politeknik Negeri Jakarta, hasil kerjasama dengan
Indonesia Congress and Concention Association (INCCA) (http:/helicak.com).
Sebelumnya bidang studi MICE hanya menjadi mata kuliah program studi pariwisata dan
sekarang program studi MICE sudah mulai masuk dalam program manajemen dan bisnis.
Hal ini perlu dilakukan dan seharusnya mendapat perhatian khusus, mengingat Indonesia
mempunyai potensi yang luar biasa dalam industri MICE sehingga perlu mempersiapakan
sumber daya manusia untuk mampu menegelola dengan benar sesuai standar
operasionalnya dan Sumber daya manusia tersebut hanya dapat diperoleh dari dunia
akademis.
Solo sebagai salah satu daerah tujuan wisata di Indonesia tampil sebagai kota MICE
di masa kepemimpinan Walikota Jokowi dan Wakil Walikota FX Rudiyanto. Kementerian
Pariwisata dan Ekonomi Kreatif, pada tahun 2009 menetapkan Kota Solo sebagai salah
satu kota tujuan MICE utama di Indonesia, selain Bali, Jakarta, Yogyakarta, Makassar,
Balikpapan, Lombok, Medan, Batam, dan Manado. (travel.kompas.com). Sejak itu SOLO
KOTA MICE sering dikumandangkan dalam dunia kepariwisataan. Dijelaskan oleh
Rudatin bahwa untuk menjadi kota MICE harus memenuhi 9 kriteria dan 65 indikator.
Kriteria-kriteria tersebut meliputi: aksesibilitas, dukungan stakeholder lokal, tempat-tempat
menarik, fasilitas akomodasi, fasilitas meeting, fasilitas pameran, keadaan lingkungan,
commit to user
17
profesionalisme SDM. (kariswisatasemarang.blogspot.Com). Berdasarkan kriteria-kriteria

tersebut Kota Solo cukup memenuhi persyaratan sebagai Kota MICE. Namun demikian
tidak semua unsur MICE menjadi andalan kota Solo, hanya Meeting dan Intencive Trip saja
yang untuk sementara ini menjadi unggulan (www.solopos.com).
Sebagai kota MICE, Kota Solo tidak hanya menjadi kota tujuan wisatawan dalam
kegiatan business tourism dan leisure tourism saja akan tetapi juga tampil sebagai kota the
spirit of Festivals yang menyajikan berbagai macam atraksi seni budaya dan kegiatan masal
yang diagendakan dan diselenggarakan sepanjang tahun dan bisa dinikmati oleh seluruh
wisatawan. Acara-acara tersebut merupakan salah satu upaya mendukung tercapainya Solo
Kota MICE. Ada kurang lebih 62 acara yang diagendakan oleh pemerintah kota di
sepanjang tahun 2015 ini, diantaranya: Sekaten, Grebeg Maulud, Grebeg Sudiro, Solo
Carnaval, Konser Gamelan Akbar, Festival Jenang Solo, bengawab Festival Solo Gethek,
Solo Menari, Mangkunegaran Performing Art, Java Expo 2014, Vastenburg Carnival,
Keraton Art festival, Solo International Mask Dance Festival (SIMDef), Solo Batik
Carnival, Solo Batik Fashion, Solo Keroncong Festival, Solo City Jazz, Solo International
Performing Art (SIPA), Kirab Malam 1 Suro, Rock in Solo. Dengan demikian Solo Kota
MICE merupakan kombinasi yang komplit sebagai kota tempat penyelenggaraan kegiatan-
kegiatan MICE dan kota yang kaya dengan kegiatan-kegitan MICE yang kreatif berbasis
budaya lokal.
Tidak mudah menjual kota/wilayah sebagai destinasi pariwisata diantara kota
kompetitor yang memiliki potensi wisata yang hampir sama atau lebih populer.
Yogyakarta sebagai kota terdekat yang memiliki kemiripan penduduk dan budayanya,
karena memang berasal dari satu kerajaan, menjadi kompetitor yang paling kuat. Terlebih
lagi kepopuleran Yogyakarta di dunia Nasional dan Internasional jauh sebelum Kota Solo,
membuat kota Solo menjadi the second choice setelah Yogyakarta. Ditambah lagi imej kota
Solo yang pernah terpuruk dengan adanya kasus kerusuhan tahun 1998, perselisihan
SARA, berita teroris, bencana banjir, letusan gunung Merapi dan berita buruk lainnya,
memperburuk reputasi Kota Solo. Dasyatnya perubahan-perubahan diluar sana, seperti
perubahan teknologi, perubahan ekonomi, perubahan sosial politik, peruabahn sosial
budaya dan perubahan pasar berpengaruh nyata pada dunia pariwisata, dunia pariwisata
commit to user
18
ikut berubah mulai dari product oriented ke customer oriented, dan akhirnya ke human
spirit semakin mempersulit persaingan.
Dengan berpedoman pada Visi Misi Pemerintah Kota Surakarta seperti yang tercantum
dalam Perda No.10 tahun 2001 : “Terwujudnya Solo sebagai Kota Budaya yang bertumpu
pada potensi perdagangan, jasa, pariwisata, pendidikan dan olah raga” .dan Visi Misi Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta “Mewujudkan Kota Surakarta sebagai pusat
pelestarian dan pengembangan budaya Jawa serta daerah tujuan wisata, maka pemerintah
kota mencoba mencari langkah-langkah strategis untuk dapat bersaing dengan
kompetitornya.
Mewujudkan Kota Solo sebagai destinasi MICE bukan menjadi tanggung jawab
pemerintah saja, melainkan menjadi tugas seluruh masyarakat Solo. Oleh karena itu
pemasarannya harus didukung sepenuhnya oleh kepariwisataan daerah setempat yang
melibatkan dan bersinergi dengan pemerintah, pelaku wisata, pelaku bisnis dan seluruh
masyarkat, dengan cara menonjolkan keunikannya, menciptakan diferensiasi, bahkan
menampilkan imej baru agar supaya menarik bagi audiensnya, dan mampu meningkatkan
roda perekonomian daerah dan memakmurkan masyarakatnya. Karenanya strategi
pemasaran yang disusun tidak semestinya hanya ditekankan pada sistem pengambilan
keputusan “top-down” akan tetapi juga menggerakkan sistem “bottom-up” yang
memfokuskan pada kepentingan khalayak bukan kepentingan golongan atau kelompok
tertentu. (Avraham& Ketter, 2008:7)
Aktifitas pemasaran destinasi pariwisata tidak dapat terlepas dari berbagai kekuatan
baik dari dalam diri unit organisasi itu sendiri maupun dari kekuatan/pengaruh dari luar
destinasi. Oleh karena itu menurut Sunaryo (2013: 171) perlu adanya strategi dan
manajemen pemasaran destinasi pariwisata meliputi antara lain: promosi destinasi,
termasuk didalamnya pengembangan branding dan image destinasi, kampanye untuk
menggerakkan bisnis, khususnya untuk industri skala kecil dan menengah yang terkait,
penyediaan informasi kepariwistaan yang jelas dan efektif, penyediaan layanan/fasilitas
reservasi hotel yang baik, pengembangan komunikasi yang baik dengan klien (Customer
Relationship Management).
commit to user
19
Level komunikasi dalam penelitian ini adalah level komunikasi organisasi yaitu
komunikasi yang terjadi dalam organisasi. Sekalipun organisasi hadir dalam berbagai
bentuk dan ukuran, dari segi komunikasi kesemuanya memiliki kesamaan. Komunikasi
memungkinkan terjadinya koordinasi kegiatan yang dilakukan oleh sejumlah orang; tanpa
komunikasi tak mungkin terjadi koordinasi dalam organisasi sosial apapun. Menurut Ruben
& Steward (2013: 325) komunikasi sangat penting untuk keberfungsian organisasi dalam
kehidupan sehari-harinya, antara lain untuk: (1) mendefinisikan tujuan, (2) menggambarkan
peran dan tanggung jawab anggotanya, (3) mengkoordinasikan pelaksanaan kerja, (4)
membentuk jaringan informasi, dan (5) mengembangkan budaya dan iklim organisasi.
Demikian halnya di Pemerintah Kota Solo, dalam rangka memasarkan Kota Solo
sebagai destinasi MICE melakukan komunikasi dan koordinasi baik secara vertikal maupun
horizontal demi tujuan bersama. Pemasaran destinasi merupakan “social-public marketing”
(2008:7) yang mempunyai pengertian bahwa produk-produk yang dihasilkan dan yang
dipromosikan merupakan milik publik, oleh karena itu ketika melakukan proses promosi
dan pemasaran harus mempertimbangkan aspek-aspek kebijakan publik. Keuntungan yang
diperoleh adalah keuntungan yang harus bisa dinikmati oleh publik/masyarakat. Dengan
demikian pemasaran Solo Kota MICE melibatkan semua pihak terkait bahkan bekerjasama
dengan pihak diluar kota.
Aktifitas pemasaran yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta,
sebagai penanggung jawab pemasaran dan promosi, merupakan pemasaran gaya baru
dalam konsep komunikasi pemasaran terpadu atau Intergrated Marketing
Communication/IMC. Komunikasi pemasaran terpadu adalah pemasaran yang
memprsentasikan gabungan semua unsur dalam bauran pemasaran, yang memfasilitasi
terjadinya pertukaran dengan menciptakan suatu arti yang disebarluaskan kepada pelanggan
atau klien (Shimp: 2003:4). Lima prinsip dalam komunikasi pemasaran terpadu adalah:
Cross-functional process, Creating and nourishing stakeholder relationships, Profitable
customer relationships, Strategically controlling or influencing all Messages, Encouraging
purposeful dialogue (Duncan, 2002: 8).
Bertambahnya jumlah hotel dan wisatawan yang berkunjung ke Solo merupakan salah
satu bukti keberhasilan pemerintah Kota dalam menangani komunikasi pemasaran Solo
commit to user
20
Kota MICE, Data dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata tahun 2013 menunjukkan bahwa
pertumbuhan kunjungan wisatawan ke Solo sejak dicanangkannya Solo Kota MICE cukup
membanggakan. Dari data menyebutkan bahwa jumlah wisatawan mancanegara dan
wisatawan nusantara yang berkunjung ke daerah tujuan wisata mencapai angka 1.860.890
pada tahun 2013, naik 127,9% dibandingkan tahun 2010 yang mencapai angka 816.546
jiwa. Jumlah wisatawan yang menginap di hotel berbintang dan non bintang menunjukkan
angka 1.480.136 jiwa pada tahun 2103, naik 57,03% dibandingkan tahun 2010 yang
mencapai angka 942.541 jiwa. (Sumber: Data dan Survai Pariwisata Solo, Dokumen Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, BPC PHRI Surakarta, BPPIS, Desember 2013).
Meski demikian masih banyak pihak khususnya yang berkaitan dengan bisnis wisata MICE
seperti Profesional Conference Organizer, Event Organizer yang ada diluar kota seperti
Jakarta, Bandung dan Bali masih banyak yang belum tahu akan keberadaan kota Solo,
bahkan masih mempertanyakan askses menuju ke kota Solo.
Bertitik tolak dari hal tersebut diatas, peneliti bermaksud meneliti tentang strategi
komunikasi pemasaran kota Solo sebagai MICE yang dilakukan oleh pemerintah kota serta
melihat bagaimana peran stakeholder dalam pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran
tersebut. Untuk mendiskripsikan strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai
destinasi MICE peneliti akan menggunakan sistem analisis model SOSTAC+3Ms yang
dipopulerkan oleh P.R Smith. Penelitian tentang komunikasi pemasaran terpadu untuk
pariwisata sudah banyak dilakukan, namun tulisan mengenai strategi komunikasi
pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE dengan menggunakan sistem analisis
SOSTAC+3Ms baru dilakukan. Dengan demikian harapan penulis penelitian ini dapat
bermanfaat baik dalam tataran teoritis maupun praktis yakni bagi Pemerintah Kota Solo
dalam pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE.
B. Perumusan masalah
Berdasarkan pada uraian latar belakang diatas, maka rumusan masalah dalam
penelitian ini adalah:
1. Bagaimanakah strategi komunikasi pemasaran yang dilakukan oleh pemerintah kota
Solo dalam rangka mempromosikan Kota Solo sebagai destinasi MICE?
commit to user
21
2. Bagaimana peran stakeholder pariwisata Kota Solo dalam pelaksanaan strategi

komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE ?
C. Tujuan penelitian
Tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah:
1. Untuk mendiekripsikan strategi komunikasi pemasaran yang dilakukan oleh
pemerintah kota Solo dalam rangka mempromosikan Kota Solo sebagai destinasi
MICE
2. Untuk mendeskripsikan peran stakeholder pariwisata Kota Solo dalam pelaksanaan
strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE
D. Manfaat Penelitian
Hasil penelitian tentang Studi Deskriptif Kualitatif Komunikasi Pemasaran Solo
kota MICE, ini diharapkan bermanfaat untuk:
1 Manfaat Terhadap Dunia Akademis
a) Bagi ilmu pengetahuan terutama ilmu komunikasi, diharapkan dapat memberikan
sumbangan untuk memperkaya kajian-kajian yang terkait dengan ilmu komunikasi
khususnya dalam komunikasi pemasaran terpadu
b) Memberikan deskripsi tentang strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai
destinasi MICE dengan menggunakan sistem analisis SOSTAC + 3Ms
2. Manfaat Terhadap Dunia Praktis

a) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
Keterangan–keterangan yang didapat dari hasil penelitian ini setidaknya diharapkan
dapat memberikan sedikit sumbangan terhadap upaya perencanaan pengembangan
dan pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE serta dasar bagi kegiataan
memonitor kegiatan kerjasama pengembangan dan pemasaran Kota Solo sebagai
destinasi MICE di wilayah Solo Raya (SUBOSUKOWONOSRATEN)
b) Pemerintah Kota Surakarta
commit to user
22
Setidaknya diharapkan dapat memberikan sedikit masukan bagi pemerintah Kota

Surakarta dalam menetapkan kebijakan strategis dalam rangka perencanaan
pengembangan dan pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE dengan
melibatkan semua unsur yang ada sehingga mampu meningkatkan pendapatan dan
pembangunan daerah yang terpadu dan berkelanjutan.
c) Stakeholder
Diharapkan dapat memberikan sedikit sumbangan bagi peningkatan peranan
Stakeholder pariwisata dalam upaya pengembangan dan pemasaran Kota Solo
sebagai destinasi MICE yang di dilakukan oleh pemerintah Kota Surakarta.
commit to user
23
BAB II
LANDASAN TEORI
A. Landasan Teori
1. Pengertian Kota MICE
MICE singkatan dari Meeting, Incentive Trip, Conference, Exhibition
yaitu kegiatan kepariwisataan yang aktifitasnya merupakan perpaduan antara
leisure dan business. MICE merupakan industri yang penting terutama dalam
meningkatkan pertumbuhan ekonomi, membuka kesempatan berusaha dan
menyerap tenaga kerja yang cukup banyak serta meningkatkan pendapatan dan
kesejahteraan masyarakat setempat bahkan masyarakat seluruh negara. Menurut
Kesrul (2004) MICE dijelaskan sebagai berikut:
Meeting atau pertemuan merupakan bagian dari kegiatan bisnis MICE
yang dapat dikategorikan menurut letak geografis dan berdasarkan tujuannya.
Kategori meeting/pertemuan menurut letak geografis meliputi: Local Meetings,
State Meetings, Regional Meetings, Nationals Meetings, International Meetings,
Offshore Meetings. Sedangkan kategori menurut tujuannya adalah Clinic,
Colloqium, Corporate Meeting.
Incentive Trip/travel, merupakan hadiah atau penghargaan yang diberikan
oleh suatu perusahaan kepada karyawan, klien, atau konsumen. Bentuknya bisa
berupa uang, hadiah paket, wisata atau barang, dan lain lain. Sedangkan
Incentive Travel dapat dikatakan sebagai perjalanan wisata yang unik/khusus
dalam rangka strategis untuk memotivasi karyawan atau manajemen. Hal ini
dilakukan karena adanya perkembangan baru di dunia manajemen yang
melibatkan karyawan, klien dan konsumen masuk dalam sistem atau bahkan
aset dari suatu perusahaan.
Conference atau konferensi yaitu suatu pertemuan yang diselenggarakan
terutama mengenai bentuk-bentuk tata karma, adat atau kebiasaan yang
berdasarkan mufakat umum, dua perjanjian antara negara-negara, para penguasa
pemerintah atau perjanjian internasional.
commit to user
24
Exhibition atau pameran. Dampak dari diadakannya meeting/pertemuan

muncullah seperti industri pameran dengan padanan kata seperti Trade Shows,
Expostion, Display, Eshibition, Trade Fairs, dan lain-lain. Menurut Black dalam
Kesrul (2004: 16) yang dimaksud industri pameran adalah :
“Exhibition are events that gather together in a single location,
usuallyin an exhibit, convention center, or exhibit space in hotel, a
group of suppliers or exhibitors who set up physical demonstrations and
exhibits of their products and services designed to appeal to a given industry
discipline or market segment”
Exhibition/pameran merupakan ajang promosi perdagangan yang

bertujuan meningkatakan citra suatu perusahaan atau negara melalui hubungan
masyarakat dan penjualan / pembelian produk. Jenis pameran dapat
dikategorikan menjadi empat yaitu Industrial Shows, Trade Shows, professional
or scientific Exhibitors, Public Shows
Dengan paparan diatas dapat dikerucutkan jenis kegiatan MICE secara
umum diantaranya (1) Debat, (2) Forum, (3) Incentive Tour (Travel program)‟
(3) Jumpa Pers, (4) Konferensi, (5) Kongres. (6) Konvensi, (7) Lokakarya, (8)
Seminar, (9) Simposium, (10) Pertemuan, (11) Rapat Meja Bundar, (12) Event
khusus.
Menurut Kesrul (2004: 9) industri MICE mempunyai karakteristik tertentu
yaitu,
a. Jumlah peserta MICE umunya cukup besar
b. Status tingkatan golongan dari peserta biasanya menengah ke atas
(businessman).
c. Biaya yang digunakan pada umumnya besar baik biaya yang
ditanggung peserta ataupun penyelenggara.
d. Menciptakan lapangan kerja baru dan menyerap tenaga kerja yang
cukup besar.
e. Sebagai media promosi yang efektif.
commit to user
25
f. Kesempatan dilakukan pada kondisi musim sepi (low season),

mengingat pada musim ramai (high season) peserta dihadapkan pada
bisnisnya sendiri.
g. Membuka dan menciptakan tujuan wisata menjadi pusat bisnis.
h. Peserta hampir dipastikan membawa sponsor.
Kegiatan MICE merupakan kegiatan yang kompleks, mampu

menimbulkan multiple effect, high yield dan massif sehingga harus dikelola dan
direncanakan dengan baik. Bisnis ini melibatkan banyak orang dan merupakan
lahan bisnis yang tinggi, mahal dan berat tanggung jawabnya. Oleh karena itu
diperlukan sumber daya manusia yang memiliki pengetahuan dan ketrampilan
yang luas mengenai aspek kehidupan global. Disiplin ilmu yang terkait dengan
bisnis MICE antara lain ilmu pengetahuan dan teknologi, ilmu politik, ilmu
ekonomi, ilmu sosial dan hubungan internasional, ilmu manajemen, ilmu
komunikasi dan bahasa.
Dalam pelaksanaanya industri MICE tidak berdiri sendiri namun
memerlukan dukungan dan kerjasama dengan perusahaan lain. Adapun
perusahan yang terlibat dalam kegiatan MICE ini adalah (1) Asosiasi,
Organsasi, Lembaga dan Perusahaan Konsumen, (2) Biro Konvensi dan
Perusahaan penyedia ruang pertemuan, (3) Perusahaan penyedia perancang dan
peralatan pameran, (4) Biro Perjalanan Wisata (BPW), Event Organizer (EO),
Meeting Planner (MP), (5) Perusahaan transportasi Udara, Darat dan laut, (6)
Perusahaan penyedia Usaha penginapan, Incentive House, Ruang Pameran, (7)
Perusahaan Penyedia makanan minuman dan hiburan, (8) Perusahaan
Cinderamata, (9) Instansi penyelenggara perijinan untuk konvensi & pameran.
Daerah manapun dapat memproklamirkan diri untuk menjadi kota wisata
MICE, asalkan memenuhi 9 kriteria sebagai kota MICE yang selanjutnya 9
kriteria itu dijabarkan menjadi 65 indikator seperti berikut:
commit to user
26
1) Aksebilitas, meliputi indikator bandara Internasional, biaya transportasi,

jadwal penerbangan, frekuensi penerbangan, pelayanan transit, pelayanan
kepabeanan, pelayanan imigrasi dan karantina, konektifitas bandara.
2) Dukungan stakeholder, dengan indikator asosiasi profesi dan industri,
Destination Marketing Organization, pemerintah daerah.
3) Tempat-tempat menarik, dengan indikator atraksi dan tempat menarik,
pusat pembelajaan, restaurant, tempat hiburan, pemandangan alam,
rekreasi, peluang bisnis dan industri unggulan.
4) Fasilitas akomodasi, dengan indikator variasi jenis akomodasi, kapasitas,
harga, kualitas pelayanan, keamanan.
5) Fasilitas meeting, dengan indikator variasi venue, kapasitas ruang meeting,
tata letak atau perencaaan raung, suasana, pelayanan dan keamanan.
6) Fasilitas pameran, dengan indikator variasi venue pameran, kapasitas, tata
letak, suasana, pelayanan, kaemanan, ketersediaan fasilitas.
7) Citra destinasi, dengan indikator pengalaman destinasi, reputasi, keamanan,
kondisi sosial politik, kondisi ekonomi, kebersihan, resiko, pemasaran
destinasi.
8) Keadaan lingkungan, dengan indikator infrastruktur, kepolisian, rumah
sakit, money changer, perbankan, layanan pengiriman barang, transportasi
umum, keramahtamahan masyarakat umum, kebudayaan lokal, biaya
hidup.
9) Profesionalitas sumber daya manusia (SDM), dengan indikator Profesional
Convention Organizer (PCO), Professional Exhibition Organizer (PEO),
Destination Management Company (DMC), Event Organizer, Travel
Agent, Freight Forwarder, Kontraktor terkait MICE, Pemandu wisata, jasa
boga, seni dan budaya, jasa percetakan, jasa otoritas bandara, lembaga
pendidikan terkait MICE, maskapai penerbangan.
commit to user
27
2. Komunikasi Pemasaran Destinasi Pariwisata

a. Pemasaran Destinasi Pariwisata
Destinasi itu bersifat multi dimensi. Destinasi merupakan suatu tempat dengan
produk yang menarik, yang menjadi tujuan orang untuk menghabiskan waktu
luangnya dengan tinggal sesaat minimal dalam semalam. Produk yang dihasilkan
oleh destinasi antara lain: pemandangan, atraksi-atraksi, keramahan penduduk
setempat, akomodasi dan lain-lain (Pike, 2008:26). Sedangkan pariwisata adalah
sejumlah gejala/fenomena dan hubungan yang timbul dari suatu perjalanan yang
jauh dan tidak untuk tinggal menetap serta tidak ada hubungannya dengan
aktifitas mencari pekerjaan (Andayani, 2014:6).
Pemahaman mengenai destinasi pariwisata seperti halnya diadaptasikan dari
banyak batasan pengertianyang telah diberikan oleh para pakarnya, seperti:
Cooper, Fletcher, Gilbert, Shepherd dan Wanhill (Sunaryo, 2013: 159), pada
intinya mengandung tujuan yang sama bahwa kerangka pengembangan destinasi
pariwisata paling tidak harus mencakup komponen-komponen utama sebagai
berikut:
1 Obyek dan daya tarik (attraction) yang mencakup: daya tarik berbasi
utama pada kekayaan alam , budaya, maupun buata/artificial, seperti event
yang sering disebut sebagaiminat khusus.
2 Aksesibilitas (accessibility), yang mencakup dukungan sistem
transporatasi yang meliputi: rute atau jalur transportasi, fasilitas terminal,
bandara, pelabuhan, dan moda transportasi yang lain.
3 Amenitas (amenities), yang mencakup fasilitas penunjang dan pendukung
wisata yang meliputi: akomodasi, rumah makan, retai, toko cinderamata,
fasilitas penukaran uang, pusat perjalan, pusat informasi wisata dan
fasilitas kenyaman lainnya.
4 Fasilita pendukung (Ancillary services) yang ketersediaan fasilitas
pendukung yang digunakan oleh wisatawan, seperti bank, telekomunikasi,
pos, rumah sakit, dan sebaginya
commit to user
28
5 Kelembagaan (institution) yaitu terkait dengan keberadaan dan peran

masing-masing unsur dalam menduking terlaksananya kegiatan pariwisata
termasuk masyarakat setempat sebagai tuan rumah (host).
Destinasi pariwisata dalam pemahaman tadi tidak cukup hanya dipahami

sebagai wujud sekumpulan obyek dan daya tarik wisata dengan satu tema
dominan saja, namun demikian lebih dari itu harus dipahami secara holistic
sebagai suatu keterkaitan sistematik antar obyek dan daya tarik wisata beserta
dengan segenap unsur-unsur pendukungnnya seperti: aksesibilitas, amenitas,
masyarkat setempat dan unsur-unsur penunjang lainnya yang bekerja secara
sinergis dalam dalam satu kesatuan sistem yang saling menunjang dan
melengkapi (Sunaryo, 2013: 160).
Berdasarkan pada berbagai studi tentang tren atau kecenderungan minat dan
harapan pasar wisatawan terdapat jenis destinasi yang sedang diminati, yang
telah dilakukan oleh World Tourism Organization (2004), akhirnya
diklasifikasikan bahwa destinasi pariwisata paling tidak dapat dibedakan menurut
tema utamanya menjadi 17 jenis destinasi sebagai berikut:
commit to user
29
Tabel 2.1 Klasifikasi Destinasi Pariwisata Menurut WTO

Klasifikasi Destinasi Pariwisata
1 Kawasan perairan / bahari (coatas zone)
2 Kawasan pantai / (beach destination and sites)
3 Gugusan kepulauan (small island)
4 Kawasan Gurun (destination in desert and arid areas)
5 Kawasan pegunungan (mountain destination)
6 Kawasan Taman nasional ( Natural and sensitive ecological sites)
7 Kawasan ekowisata (ecotourism destination)
8 Kawasan taman nasional dan cagar alam (park and protected areas)
9 Komunitas sekitar kawasan lindung / konservasi (community within or
adjacent to protected area)
10 Jalur atau rute perjalanan (trail and routes)
11 Situs peninggalan sejarah (built heritages sites)
12 Kwawasan pemukiman tradisional (small and traditional communities)
13 Kawasan wisata kota ( urban tourism)
14 Pusat kegiatan MICE dan konvensi (MICE and Convention centers)
15 Kawasan taman bertema (Theme park)
16 Kawasan taman air ( water park)
17 Kapal pesiar dan simpul-simpul perjalanan (Cruise ship and their
destination)
Sumber : World Tourism Organization 2004 (Sunaryo, 2013: 162)
Pada dasarnya kegiatan pemasaran merupakan sebuah upaya untuk menarik

konsumen atau calon konsumen membeli produk. Pemasaran adalah suatu
konsep yang menyangkut suatu sikap mental, suatu cara berpikir yang
membimbing seseorang melakukan sesuatu yang tidak selalu menjual benda
tetapi juga menjual gagasan-gagasan, karier, tempat, undang-undang, jasa, dan
kegiatan-kegiatan nirlaba seperti yayasan-yayasan sosial dan keagamaan
commit to user
30
(Morissan, 2010; 20). Sedangkan menurut Kottler (1999: 3), pemasaran adalah
sebuah proses sosial dan menejerial yang dengannya individu-individu dan
kelompok-kelompok memperoleh apa yang mereka butuhkan dan mereka
inginkan dengan menciptakan dan saling mempertukarkan produk-produk dan
nilai satu sama lain. Pemasaran sangat penting artinya bagi perusahaan tanpa
terkecuali perusahaan/lembaga yang ingin memasarkan wilayahnya sebagai
destinasi pariwisata.
Pemasaran destinasi menurut. Gold & Ward (Avraham& Ketter, 2008 : 5)
didefinisikan sebagai publisitas dan pemasaran yang menggambarkan dan
menginformasikan lokasi-lokasi atau daerah-daerah yang spefisik kepada target
atau audiens yang disasar. Ciri-ciri dan karakter yang ada di suatu daerah
dikelola untuk ditonjolkan, dalam hal ini pemasar mengabaikan ciri atau karakter
daerah yang kurang menarik.
Sort et all dalam Avraham& Ketter, (2008: 5) mendefinisikan place
promotion sebagai berikut: “Place promotion involves the re-evaluation and re-
presentation of place to create and market a new image for localities to enhance
their competitive position in attracting or retaining resources” secara bebas
kutipan diatas diterjemahkan bahwa pemasaran destinasi adalah melibatkan re-
evaluasi dan re-presentasi suatu wilayah untuk menciptakan dan memasarkan
imej baru dalam rangka meningkatan daya kompetitif untuk menarik audiens.
Menurut Ashworth and dalam Avraham & Ketter (2008: 5) beranggapan
bahwa pemasaran destinasi merupakan sebuah proses yang aktifitasnya untuk
memenuhi kebutuhan target sasarannya dan untuk memaksimalkan fungsi
perekonomian kota tersebut “…suggesting that place marketing is a process in
which urban activities are adjusted to the needs of the target audience to
maximize the place’s socio economic functioning”
Konsep dasar pemasaran destinasi adalah menggunakan konsep teori-teori
pemasaran, terutama pedekatan bauran pemasaran (Olsson & bergland dalam
Avram & ketter, 2008). Pemasaran destinasi merupakan proses yang kompleks
dan panjang yang melibatkan tidak hanya teori strategi pemasaran saja tetapi juga
commit to user
31
melibatkan teori politik ekonomi. Pemasaran destinasi tentunya tidak

sesederhana pemasaran produk yang tangible saja, karena kota/wilayah juga
mempunyai produk intangible, yaitu pelayanan atau services, keramahan atau
hospitality, dan imej.
Dalam pemasaran destinasi “tools” atau alat yang dipakai bersumber dari
beberapa disiplin ilmu, akan tetapi hanya tiga disiplin ilmu yang paling umum
dan dekat kaitannya yaitu pemasaran produk (product marketing), pemasaran
jasa (marketing of services) di sektor swasta, dan pemasaran sosial publik
/pemasaran pemerintah (social-public marketing) di sektor pemerintah. Masing-
masing pemasaran tersebut mempunyai teknik, metode, alat dan konsep
tersendiri. Meskipun pemasaran destinasi pada dasarnya merupakan kegiatan
milik negara atau kegiatan pemerintah, akan tetapi tetap harus didukung oleh
kedua strategi pemasaran tersebut khususnya pemasaran pariwisata yang
merupakan bagian dari pemasaran jasa. Sangat tidak mudah mengkombinasikan
ketiga strategi pemasaran tersebut, karena masing-masing mempunya tujuan
yang berbeda. Pemasaran di sektor swasta lebih mengedepankan keuntungan
materi, sedangkan pemasaran di sektor pemerintah tidak semata-mata mengejar
keuntungan materi namun lebih mementingkan kelangsungan jangka panjang.
Menurut Avraham pemasaran destinasi merupakan “social-public marketing”
(2008:7) yang mempunyai pengertian bahwa produk-produk yang dihasilkan dan
yang dipromosikan merupakan milik publik, oleh karena itu ketika melakukan
proses promosi dan pemasaran harus mempertimbangkan aspek-aspek kebijakan
publik. Keuntungan yang diperoleh adalah keuntungan yang harus bisa dinikmati
oleh publik/masyarakat. Perlu juga mempertimbangkan dan melaksanakan
prinsip-prinsip pemasaran yaitu adanya daya saing antar perusahaan,
menciptakan peluang-peluang bisnis dan menggunakan metode-metode bisnis
yang berlaku.
Sedangkan pemasaran pariwisata menurut Krippendorf dalam Yoeti
(1980:30) adalah suatu sistem atau koordinasi yang harus dilaksanakan sebagai
kebijaksanaan bagi perusahaan-perusahaan yang bergerak di bidang
commit to user
32
kepariwisataan, apakah swasta atau pemerintah baik lingkup lokal, regional,

nasional, maupun internasional untuk mencapai kepuasan yang optimal atas
kebutuhan-kebutuhan wisatawan dan kelompok lain di samping untuk mencapai
keuntungan yang wajar. Sedangkan menurut Crampon dan Rothfield dalam Yoeti
(1980: 31) memaparkan bahwa pemasaran pariwisata adalah proses manajemen
dengan nama organisasi nasional atau perusahaan –perusahaan industri
pariwisata untuk menentukan actual dan potential tourist, mengadakan
komunikasi dengan mereka untuk menentukan serta mempengaruhi keinginan,
kesukaan atau ketidaksukaan pada daerah-daerah lokal, regional, nasional dan
internasional dan kemudian dirumuskan, serta menyesuaikan obyek-obyek
pariwisata untuk mencapai kepuasan optimal para wisatawan, dengan demikian
tercapai tujuannya.
Pemasaran pariwisata diartikan sebagai upaya-upaya sistematis dan terpadu
yang dilakukan oleh Organisasi Pariwisata Nasional dan atau badan-badan usaha
pariwisata, pada taraf internasional, nasional dan lokal guna memenuhi kepuasan
wisatawan baik kelompok maupun oribadi masing-masing, dengan maksud
meningkatkan pertumbuhan pariwisata (Wahab, 1989: 156)
Dari paparan diatas, bisa ditarik suatu pemahaman bahwa pemasaran
destinasi/kota merupakan upaya yang dilakukan bersama dan bersinergi dengan
stakeholder terkait untuk menginformasikan dan mempromosikan suatu
kota/wilayah, dengan cara menonjolkan keunikannya, menciptakan diferensiasi,
bahkan menampilkan imej baru agar supaya menarik bagi audiensnya, dan
mampu meningkatkan roda perekonomian daerah dan memakmurkan
masyarakatnya. Sedangkan pemasaran pariwisata adalah proses penyampaian
pesan mengenai produk-produk kepariwisataan atau tempat-tempat yang menarik
kepada khalayak yang dilakukan oleh perusahaan-perusahaan yang bergerak di
bidang kepariwisataan baik swasta maupun pemerintah dengan tujuan untuk
menginformasikan, menyadarkan dan mempengaruhi khalayak agar membeli
produk kepariwisataan dan untuk memberikan kepuasan kepada mereka.
commit to user
33
Sehingga bisa disimpulkan bahwa pemasaran destinasi pariwisata adalah

pemasaran suatu wilayah atau kota yang didukung sepenuhnya oleh
kepariwisataan daerah setempat yang melibatkan dan bersinergi dengan
pemerintah, pelaku wisata, pelaku bisnis dan seluruh masyarkat, dengan cara
menonjolkan keunikannya, menciptakan diferensiasi, bahkan menampilkan imej
baru agar supaya menarik bagi audiensnya, dan mampu meningkatkan roda
perekonomian daerah dan memakmurkan masyarakatnya.
Oleh karena itu strategi pemasaran yang disusun tidak semestinya hanya
ditekankan pada sistem pengambilan keputusan “top-down” akan tetapi juga
menggerakkan sistem “bottom-up” yang memfokuskan pada kepentingan
khalayak bukan kepentingan golongan atau kelompok tertentu. (Avraham&
Ketter, 2008:7)
Sebagai suatu sistem, pemasaran berada dalam sebuah lingkungan yang
berinteraksi secara timbal balik, baik secara langsung maupun tidak langsung
akan memberi pengaruh pada tingkat keberhasilannya dalam melakukan
implementasi program-program pemasaran destinasi pariwisata. Lingkungan
pemasaran destinasi pariwisata dapat dibagi dalam dua kelompok besar yaitu (1)
lingkungan makro dan (2) lingkungan mikro (Sunaryo, 2013: 182). Lingkungan
Mikro (micro environment), yaitu para pelaku dan berbagai kekuatan yang terkait
dengan unit organisasi dan bisnis kepariwisataan di destinasi tadi, yang dapat
mempengaruhi kemampuannya dalam memenuhi atau melayani kebutuhan serta
permintaa wisatawan. Lingkungan Makro (macro environment), yaitu berbagai
kekuatan sosial yang lebih besar yang dapat mempengaruhi keseluruhan
lingkungan mikro, seperti struktur demografi, ekonomi, budaya, alam, teknologi,
politik, dan kekuatan para pesaing.
Aktifitas pemasaran destinasi pariwisata tidak dapat terlepas dari berbagai
kekuatan baik dari dalam diri unit organisasi itu sendiri maupun dari
kekuatan/pengaruh dari luar destinasi. Oleh karena itu menurut Sunaryo (2013:
171) perlu adanya strategi dan manajemen pemasaran destinasi pariwisata
meliputi antara lain:
commit to user
34
1) Promosi destinasi, termasuk didalamnya pengembangan branding dan

image destinasi.
2) Kampanye untuk menggerakkan bisnis, khususnya untuk industri skala
kecil dan menengah yang terkait
3) Penyediaan informasi kepariwistaan yang jelas dan efektif
4) Penyediaan layanan/fasilitas reservasi hotel yang baik
5) Pengembangan komunikasi yang baik dengan klien (Customer
Relationship Management)
Sudah dijelaskan bahawa pemasaran merupakan proses sosial dan dan

manajerial (Kotler 1999: 3) karenanya komunikasi pemasaran tidak dapat
dipisahkan dari proses manajemen pemasaran. Peran manajemen pemasaran dalam
sebuah organisasi sangatlah penting yaitu untuk mempertahankan kelangsungan
hidupnya, untuk menentukan siapa konsumennya dan untuk memenuhi kebutuhan,
keinginan dan kepuasan konsumennya. Menurut The American Marketing
Association (Andayani, 2011: 11) manajemen pemasaran adalah proses
perencanaan dan pelaksanaan konsepsi, penetapan harga, promosi dan
pendistribusian gagasan, barang dan jasa untuk menciptakan pertukaraan yang
mampu memenuhi tujuan hidup individu dan organisasi.
Kotler, dkk (2006: 23) menjelaskan manajemen pemasaran merupakan kegiatan
melakukan analisa terhadap perencanaan, penerapan dan control terhadap sebuah
desain program yang dibuat, dibangun dan mampu mengelola keuntungan dari
setiap transaksi yang dilakukan oleh konsumen demi tujuan perusahaan.
Manajemen pemasaran juga merupakan seni dan ilmu didalam memilih sasaran
dan mendapatkan, memelihara dan mengembangkan para pelanggan melalui
proses penciptaan, penyampaian dan pengkomunikasia nilai pelanggan yang lebih
baik.
Aktifitas manajemen dalam kegiatan pemasaran dibagi menjadi tiga bagian
(Reid & Bojanic, 2006: 30), meliputi : perencanaan pemasaran, pelaksanaan
commit to user
35
pemasaran dan evaluasi pemasaran. Ketiga elemen manajemen pemasaran tersebut

diatas dapat digambarkan seperti berikut:
Gambar 2.1 The Marketing Management Cycle
Marketing Planning
Marketing Evaluation Marketing Execution
Sumber : Reid and Bojanic (2006: 30)
1 Perencanaan pemasaran/marketing planning.

Ada tiga pertanyaan yang perlu dijawab dalam menyusun perencanaan
pemasaran, antara lain: (a) where are we now? Untuk menjawab
pertanyaan tersebut dapat dilakukan dengan mengidentifikasi faktor
internal perusahaan yaitu dengan menganalisa kekuatan dan kelemahan.
Kemudian dilanjutkan dengan melihat dan mengidentifikasi peluan dan
tantangan yang tergolong dalam faktor ekternal. Dengan kata lain
melakukan analisa SWOT (strength, weakness, opportunity, threaths); (b)
where do we want to go? Merupakan sebuah titik dimana perusahaan
harus mulai untuk are we going to get there? Menentukan strategi dan
tindakan untuk mencapai goals dan objectives perusahaan yang sudah
ditentukan.
Perencanaan manajerial menurut Muninjaya (2004: 54) akan
memberikan pola pandang secara menyeluruh terhadap semua pekerjaan
yang akan dilaksanakan, siapa yang akan melakukan dan kapan akan
dilakukan, yang merupakan proses pencapaian tujuan secara efektif dan
efesien.
commit to user
36
Penyusunan rencana strategi harus dilihat pula sebagai upaya untuk

mengetahui sedini mungkin kekuatan dan kelemahan organisasi atau
perusahaan, agar selalu dapat bertahan menghadapi perubahan yang
terjadi. Oleh karena itu bagi organisasi atau perusahaan yang mempunyai
divisi pemasaran dituntut untuk selalu memahami kebutuhan dan
keinginan pasar serta membantu organisasi atau perusahaan dalam
menterjemahkan ke dalam pemecahan yang sesuai dengan kemapuan
yang dimiliki oleh perusahaan atau organisasi agar senantiasa mampu
memuaskan konsumennya (Porte, 1985: 38).
Menurut Cangara (2013: 25) perencanaan dapat dapat dilihat dari
berbagai perspektif serta ruang lingkup yang dicakupinya. Salah satu
betuk pernecanaan tersebut adalah perencanaan menurut tingkatan.
Perencanaan menurut tingkatan dibagi menjadi tiga yaitu:
a. Perecanaan Makro. Perencanaan makro ialah perencanaan yang
dijabarkan pada tingkat nasional yang sifatnya umum, dan
memerlukan penjabaran lebih lanjut. Misalnya tujuan
pembangunan nasional Indonesia untuk menciptkan masyarakat
adil dan makmur. Perencanaan yang disusun secara makro perlu
menjawab pertanyaan-pertanyaan yang muncul, misalnya:
 Apakah tujuan nasional itu?
 Pendekatan apa yang diperlukan untuk mencapai tujuan
tersebut?
 Lembaga apa yang diperlukan untuk itu
 Bagaimana sehatusnya lembaga itu bisa berperan?
 Sumber daya apa yang digunakan untuk menunjang
tercapainya tujuan?
 Program-program apa yang diperlukan sehingga tujuan
yang diinginkan dapt terpenuhi?
commit to user
37
b. Perencanaan Meso.
Ialah perencanaan yang didasarkan pada kebijakasaan yang telah
ditetapkan pada tingkat makro, lalu dijabarkan secara rinci ke
dalam program-program yang berdimensi lebih kecil. Pada tingkat
ini perencanaan meso bersifat operasional dan disesuaikan dengan
kondisi departemen, daerah atau unit-unit pelaksanaan.
c. Perencanaan Mikro. Ialah perencanaan yang dijabarkan secara
rinci pada sub-sektor. Misalnya perencanaan pemerintah
kabupaten menurut sektor ekonomi, sosial, fisik yang akan
dijalankan oleh dinas atau jawatan yang terkait.
2 Pelaksanaan pemasaran/marketing execution.

Pelaksanaan pemasaran merupakan kegiatan mengimple-mentasikan
rencana pemasaran yang telah ditetapkan. Kegiatan pelaksanaaan yang
dilakukan termasuk kegiatan pengorganisasian, kegiatan promosi, iklan,
personal selling, metode-metode dan materi-materi direct selling yang
telah ditentukan di perencanaan. Semua rencana dan strategi tersebut
harus diinformasikan dan dikomunikasikan kepada staf dan pihak terkait.
Pengorganisasian adalah langkah untuk menetapkan, menggolongkan-
golongkan dan mengatur berbagai kegiatan, menetapkan tugas-tugas
pokok dan wewenang, dan pendelegasian wewenang oleh pimpinan
kepada staf dalam rangka pencapaian tujuan organisasi (Muninjaya, 2004:
74). Dalam sebuah proses manajemen, pengorganisasian sangatlah
penting untuk mengatur semua sumberdaya yang ada agar lebih efektif
dan efesien dalam pelaksanaannya.
Kegiatan pelaksanaan yang dilakukan manajemen organisasi dalam
komunikasi pemasaran sangat membutuhkan komitmen tinggi dari segala
fungsi yang ada. Kegiatan yang berkaitan dengan plekasanaan
komunikasi pemasaran sangatlah beragam, baik berupa pelaksanaan
internal maupun eksternal. Hal ini dimaksudkan untuk membuat
commit to user
38
stakeholder dan konsumen paham mengenai pesan yang disampaikan

organisasi atau perusahaan
3 Evalusasi pemasaran/marketing evaluation

Tahap terakhir dari manajemen pemasaran adalah monitoring dan
evaluasi terhadap elemen-elemen dalam perencanaan pemasaran dan
pelaksanaan pemasaran. Kendali dan pengukuran (control) adalah
merupakan penjabaran dari bagaimana hasil akhir dan proses program
kegiatan komunikasi pemasaran tersebut dipantau dan dievaluasi. Data
yang telah dikumpulkan kemudian dievaluasi dengan menggunakan
metode riset pasar. Dalam kegiatam evaluasi pemasaran juga akan
dilakukan analisis terhadap efektifitas dari program pemasaran yang
dilakukan baik dari segi strategi penentuan harga, promosi dan distribusi
produk dan servis apakah sudah sesuai dengan tujuan perusahaan.
b. Strategi Komunikasi Pemasaran Destinasi Pariwisata

Dalam komunikasi pemasaran dibutuhkan strategi tertentu untuk memperoleh
hasil yang optimal. Dalam kaitan ini, strategi diperlukan perusahaan untuk
mengatasi persaingan baik produk sejenis maupun produk substitusi, khususnya
adanya produk baru maupun produk lama di pasaran. Rogers dalam Cangara
(2013:61) memberikan batasan pengertian strategi komunikasi sebagai suatu
rancangan yang dibuat untuk mengubah tingkah laku manusia dalam skala yang
lebih besar melalui transfer ide-ide baru. Sedangkan menurut Middelton dalam
Cangara (2013: 62) Strategi komunikasi adalah kombinasi yang terbaik dari
semua elemen komunikasi mulai dari komunikator, pesan, saluran (media),
penerima sampai pengaruh (efek) yang dirancang untuk mencapai tujuan
komunikasi yang optimal.
Kotler (dalam Smith, 1999: 68) merumuskan definisi strategi seperti berikut:
“The key, underlying strategic planning, is that of strategy. For each of
its businesses, the company must develop a game plan for achieving its
long run objectives. Furthermore there is no one strategy that is optimal
commit to user
39
for all competitor in that business. Each company must determine what
makes the mose sense in the light of its industry position and its
objective, opportunities and resoureces”
Strategi merupakan rincian dari langkah-langkah untuk mencapai tujuan. Strategi

menggambarkan gambaran secara keseluruhan dan memberikan petunjuk untuk
semua langkah-langkah taktis. Tujuan dari strategi, tidak lain adalah untuk
mencapai keuntungan kompetitif yang dapat dipertahankan yang muncul dari
kegiatan organisasi.
Dalam kaitannya dengan pemasaran destinasi pariwisata, untuk mencapai
tujuan yang maksimal perlu dibangun strategi pemasaran, yaitu strategi yang dapat
mensinergikan semua stakeholder yang terlibat dalam pemasaran kota/destinasi,
yang terdiri dari media, pelaku pariwisata, agen perjalanan, pemerintah daerah
atau yang mewakilinya, masyarakat dan organisasi/institusi lainnya.
Strategi yang tepat untuk komunikasi pemasaran kota/destinasi menurut Pike
(2003: 263) adalah Komunikasi pemasaran terpadu atau Integrated Marketing
Communication (IMC). Pike mengutip definisi IMC menurut Duncan yaitu:
… a process of managing the customer relationships that drive brand value.
More specifically, it is a cross-functional process from creating and
nourishing profitable relationships with customers and other stakeholders by
strategically controlling or influencing all messages sent to these groups and
encouraging data-driven, purposeful dialogue with them (Duncan, 2002: 8).
Dari kutipan diatas dapat ditarik bahwa teori Duncan menekankan adanya lima
prinsip dalam komunikasi pemasaran terpadu yaitu:
a. Cross-functional process
b. Creating and nourishing stakeholder relationships
c. Profitable customer relationships.
d. Strategically controlling or influencing all Messages
e. Encouraging purposeful dialogue
Kelima prinsip dalam komunikasi pemasaran terpadu menurut Duncan dapat

dijelaskan sebagai berikut (Duncan, 2008:8) :
commit to user
40
a. Cross-functional process
Yakni bahwa seluruh departemen, bagian atau agen yang ada di dalam
maupun di luar perusahaan yang bersentuhan dengan pelanggan harus
bersinergi dan mempunyai cara kerja yang sama dan bersama-sama dalam
merencanakan dan memonitor brand relationship.
b. Creating and nourishing stakeholder relationship
Adalah upaya menarik pelanggan dan kemudian melakukan interaksi
dengan mereka sehingga akan diperoleh informasi mengenai apa yang
sebenarnya harus dilakukan perusahaan untuk memenuhi kebutuhan dan
keinginan pelanggan dan stakeholder. Dengan demikian sebuah
perusahaan tetap bisa memepertahankan bahkan meningkatkan pembelian
dan dukungan mereka.
c. Profitable Customer Relationship.
Adalah perlunya membangun hubungan yang baik dan intensif dengan
pelanggan-pelanggan yang dianggap sesuai dengan harapan perusahaan.
Pelanggan dikatakan sesuai dengan harapan perusahaan karena antara lain
karena: kuantifas pembelian, tipe produk yang mereka beli, banyaknya
kebutuhan pelayanan yang mereka inginkan.
d. Strategically controlling or influencing all Messages
Yakni bahwa semua aktifitas dan produk yang dihasilkan oleh perusahaan
sesungguhnya memiliki pesan yang ingin disampaikan perusahaan kepada
publiknya. Oleh karena itu perlu dikelola dan dikontrol sehingga pesan
yang dikirim akan membawa makna yang sama bagi audiens.
e. Encouraging purposeful dialogue
Adalah strategi untuk menciptakan dialog yang nyaman bagi pelanggan,
yaitu dengan memberikan kesempatan kepada pelanggan untuk
berinisistif secara personal dan menyampaikan langsung responnya ke
perusahaan. Sesungguhnya selama ini para pelanggan mengalami
kejenuhan dan merasa tidak nyaman dengan apa yang dilakukan
commit to user
41
perusahaan terhadap mereka sebagai contoh: mendapat telpon

penawaran/telemarketing, junk mail, atau iklan-iklan yang berlebihan.
Menurut Smith dalam strategi komunikasi pemasaran melibatkan komponen-

komponen marketing mix, promotion mix, budgets, timescales dan lain-lain. Smith
menjelaskan bahwa dalam pelaksanaan penyusuan strategi, ada komponen-
komponen kunci strategi komunikasi pemasaran yang perlu diperhatikan yaitu:
Tabel 2.2 Komponen Kunci Strategi Pemasaran Terpadu

Key components of a marketing communications strategy
 Positioning should restate and consolidate the

positioning.
 Benefit should reinforce benefit wanted by
Customers (and unfulfilled by competitor)
 Strengths Draws on the sustainablencompetitive
Advantage.
 Competition Has a competitive dimentions.
 Customers Segment and targets the market plus
consider all the state in the buying process
from generating awareness and enquiries
through the maintaining repeat sales. Can
also cater for different types of customers
from
 Direction Gives clear directions (in term of
posiotioning, strengths, etc)
 Tools Defines the range of communication tools,
eg above or below the line.
 Integration Ensures the communications tools are
integrated
 Sequence of Tools Does the advertising need to build brand
awareness before converting to sales with
direct mail? Does the PR break before the
sales launch? Etc.
 Timescale Is longer term than tactics and operational
activities.
 Resources Indictes the emphasis and size of spend on
certain tools (whether the communications
are going to be advertising led or
salesforce driven, etc.)
 Objectives as make reference to the overall objectives
commit to user
42
of the strategy.
 Marketing Strategy Should be consistent with and draw from
the averall marketing strategy.
Sumber: Smith (1999:82)
Dari keseluruhan komponen-komponen tersebut diatas untuk mempermudah

mengingat, Smith menberikan akronim yakni „STOP SIT‟ dengan kepanjangan
Segmentation, Targeting, Objectives, Positioning dan Sequence of tools,
Integration of the tools, Tools (the communication tools to be used).
Penjelasannya adalah seperti berikut:
a. Segmentation atau segmentasi
Segmentasi adalah strategi untuk memahami struktur pasar dengan pemetaan
dan pengelompokan konsumen yang diidentifikasikan dengan keinginan, daya
beli, lokasi, geografis, perilaku dan kebiasaan pembeli. Tujuan segmentasi pasar
adalah agar perusahaan bisa melayani kebutuhan konsumen lebih baik dan
memperbaiki posisi kompetitif perusahaan. Menurut Kotler (2003:120) segmentasi
pasar dapat dilakukan dengan melihat karakteristik konsumen melalui faktor (a)
demografis, terdiri atas karakteristik seperti usia, penghasilan dan etnis. Dengan
memonitor perubahan demografis, para pemasar dapat secara lebih baik:
mengidentifikasi dan memilih segmen pasar, meramalkan penjualan produk, dan
memilih media untuk meraih target pelanggannya; (b) Psikografis adalah
karakteristik berupa gaya hidup konsumen, aktifitas, ketertatrikan dan opini-opini
konsumen; (c) Geodemografis merupakan sebuah kombinasi dari karakteristik
demografis dan gaya hidup konsumen.
Menurut Tjiptono dalam Andayani (2014: 36) agar dapat dimnfaatkan secara
maksimal, maka segmen-segmen pasar harus memenuhi lima karakteristik seperti
berikut:
1 Dapat diukur (measurable), ukuran, daya beli dan profil segmen harus
diukur.
2 Besar (substantial), segmen harus cukup besar dan menguntungkan untuk
dilayani
commit to user
43
3 Dapat dijangkau (accessible), segmen dapat dijangkau dan dilayani secara

efektif
4 Dapat dibedakan (differentiable), segmen dapat dipisah-dpiisahkan secara
konseptual dan memberikan tanggapan yang berbeda terhadap unsur-unsur
dan program-program bauran pemasaran yang berlainan.
5 Dapat diambil tindakan (actionable) merumuskan program-program yang
efektif untuk menarik dan melayani segmen-segmen yang bersangkutan.
b. Targeting atau target

Target pasar adalah memilih salah satu atau beberapa segmen konsumen yang
akan menjadi fokus kegiatan-kegiatan pemasaran dan promosi. Kadang-kadang
targeting disebut juga dengan selecting karena audiensi harus diseleksi (Morissan,
2010: 70). Menurut Sutojo dalam Andayani (2014: 36) targeting merupakan proses
mengidentifikasi dan menganalisis satu atau beberapa segmen pasar dalam
kaitannya dengan pemilihan pasar yang akan dilayani. Adapun kriteria dalam
memilih pasar sasaran yang optimal, antara lain:
1 Responsif, pasar sasaran harus responsif terhadap produk dan
program-program pemasaran yang dikembangkan. Jikalau pasar tidak
merespon maka harus dicari tahu mengapa hal itu bisa terjadi.
2 Potensi penjualan. Potensi penjualan harus cukup luas. Semakin besar
pasar sasarannya, semakin besar nilainya. Besarnya tidak hanya
ditentukan jumlah populasi, tetapi juga daya beli dan keinginan pasar
untuk membeli produk tersebut.
3 Pertumbuhan memadai. Pasar tidak dapat dengan segera bereaksi.
Pasar tumbuh perlahan-lahan sampai akhirnya meluncur dengan pesat
dan mencapai titik kedewasaannya.
4 Jangkauan Media. Pasar sasaran dapat dicapai dengan optimal kalau
pemasar tepat memilih media untuk mempromosikan dan
memperkenalkan pasarnya.
commit to user
44
c.Objectives atau tujuan

Perumusan tujuan-tujuan strategi komunikasi pemasaran secara spesifik dan
terukur (secara kuantitatif) dalam suatu kerangka waktu tertentu. Di dalamnya
terdapat secara terpisah Tujuan Pemasaran dan Tujuan Komunikasi. Kotler (2003:
160) menjelaskan bahwa tujuan komunikasi pemasaran adalah (a) membangkitkan
keinginan akan suatu kategori produk yaitu usaha untuk menciptakan permintaan
primer (primary demand); (b) menciptakan kesadaran dan merek (brand
awareness) kesadaran adalah upaya untuk membuat konsumen familiar akan suatu
melalui iklan, promosi penjualan, dan komunikasi pemasaran lainnya. Jika
komunikator sukses menciptakan kesadaran konsumen akan merek maka
konsumen dapat (c) membentuk sikap (attitude) ,mendorong sikap positif terhadap
produk dan selanjutnya mempengaruhi niat (intentions); (d) memfasilitasi
pembelian, yaitu upaya pemasar untuk memberikan solusi dalam proses pembelian
seperti membuat iklan yang efektif, display yang menarik dan variable
komunukasi pemasaran lainnya khusunya variable non promosi (prosuk, harga,
dan distribusi).
d. Positioning
Positioning adalah strategi untuk mencapai benak konsumen, strategi untuk
menanamkan merek dan citra perusahaan dalam mindset consumer. Hiebing &
Cooper dalam Morissan (2010: 70) mendefinisikan positioning sebagai alat untuk
membangun persepsi produk di dalan pasar sasaran relatif terhadap persaingan.
Suatu produk harus memiliki pernyataan positioning yang memiliki hubungan
erat dengan strategi merebut konsumen dan harus bisa mewakili citra atau
persepsi yang hendak dicetak dalam benak konsumen. Citra itu harus berupa
hubungan asosiatif yang mencerminkan karakter produk. Jadi positioning yang
efektif harus mengandung dua unsur yaitu klaim yang unik dan bukti-bukti yang
mendukung. Pembentukan sebuah positioning juga tidak mengabaikan adanya
hubungan asosiatif persaingan dalam industri itu sendiri. Hubungan asosiatif
dalam persaingan tersebut terbagi menjadi tiga bagian yaitu:
commit to user
45
a. Superioritas, struktur persaingan yang dialami sebuah merek yang

unggul diberbagai bidang terhadap para pesaingnya. Ciri dari
kategori ini adalah sebuah produk yang kuat, hebat, dan segala-
galanya.
b. Diferensiasi, sebuah kondisi dimana sebuah perusahaan bertindak
rasional dengan tidak ingin unggul disegala bidang, tetapi membatasi
pada satu atau beberapa atribut saja (specific features) yang superior
terhadap pesaingnya.
c. Produk paritas, dalam kategori ini barang/jasa sama sekali tidak
dapat dibedakan dengan jelas antara perbuatan satu produsen dengan
produsen lain.
Positioning akan menjadi sangat penting ketika persaingan sudah sangat

ketat. Positioning harus dilakukan dengan perencanaan yang matang dan langkah
yang tepat. Pengelola pasar harus mengetahui bagaimana konsumen memproses
informasi, menciptakan persepsi, dan bagaimana persepsi tersebut mempengaruhi
keputusannya. Sebab sekali informasi ditempatkan pada posisi yang salah, maka
akan sulit diubah.
Syarat-syarat untuk membangun positioning (Kotler, dkk, 2005: 60), meliputi :
1 Customer, positioning harus diposisikan secara positif oleh para pelanggan
dan menjadi reason to buy mereka. Ini terjadi jika pebisnis mendikripsikan
value yang diberikan kepada pelanggan sehingga dapat menjadi penentu
pada saat memutuskan untuk membeli.
2 Company, positioning harusnya mencerminkan kekuatan dan keunggulan
kompetitif perusahaan, jangan sekali-kali merumuskan positioning tetapi
tidak mampu melaksanakannya, ini akan menyebabkan over promise under
deliver.
3 Competitive, positioning haruslah bersifat unik sehingga dengan mudah
mendiferensiasiakan diri dan pesaingnya, tidak mudah ditiru oleh pesaing
sehingga akan bisa sustainable dalam jangka panjang.
commit to user
46
4 Change, didasarkan pada kajian perubahan yang terjadi dalam lingkungan

bisnis. Positioning harus berkelanjutan dan selalu relevan dengan berbagai
perubahan dalam lingkungan bisnis, baik perubahan pesaing, perilaku
pelanggan, perubhan sosial budaya dan sebagainya, artinya bila sudah tidak
relevan lagi maka lakukan repositioning.
Tjiptono (2002: 110) mengungkapkan, terdapat tujuh pendekatan yang dapat

digunakan untuk melakukan positioning, yaitu:
1 Positioning, berdasarkan atribut, ciri-ciri atau manfaat bagi pelanggan
(attribute positioning) yaitu dengan jalan mengasosiasikan sesuatu produk
dengan manfaat bagi pelamggan.
2 Positioning berdasarkan harga dan kualitas (price and quality positioning),
yaitu positioning yang berusaha menciptakan kesan/citra berkualitas tinggi
lewat harga tinggi atau sebaliknya menekankan harga murah sebagai
indikator.
3 Positioning yang dilandasi dengan aspek penggunaan atau aplikasi (use
application positioning)
4 Positioning berdasarkan pemakai produk (user positioning) yaitu
mengaitkan produk dengan kepribadian atau tipe pemakai.
5 Positioning berdasarkan kelas tertentu (product class positioning), misalnya
permen kopiko yang diposisikan sebagai kopi dalam bentuk permen bukan
permen rasa kopi.
6 Positioning berkenaan dengan pesaing (competitor positioning) yaitu
dikaitkan dengan posisis persaingan terhadap pesaing utama.
7 Positioning berdasarkan manfaat (benefit positioning)
d. Sequence of tools
Menurut Smith (1999: 82) Sequence of tools merupakan strategi menentukan
prioritas tools yang akan dipakai. Urutan pertama alat komunikasi pemasaran yang
akan dipakai harus jelas alasannya, mengapa langkah hubungan masyarakat
commit to user
47
menjadi langka pertama sebelum melakukan penjualan. Mengapa iklan dijalankan

terlebih dahulu sebelu peluncuran produk dan lain sebagainya.
e. Integration of Tools
Smith (1999: 82) menjelaskan bahwa dalam menentukan strategi komunikasi
pemasaran perlu memperhatikan dan memastikan sinergitas penggunaan alat-alat
komunikasi pemasaran yang dipakai, yang meliputi pemilihan media promosi,
penyusunan pesan serta pemilihan waktu yang tepat (timing). Hal ini dimaksudkan
agar pesan produsen dapat diterima khalayak dengan baik sehingga mampu
mempengaruhi mereka untuk mengambil keputusan membeli.
f. Tools atau alat

Yakni alat-alat untuk menyampaikan pesan kepada konsumen atau calon
konsumen. Pemilihan alat atau media menjadi tugas penting karena dengan ini
akan menentukan kebehasilan pengiriman pesan kepada khalayak. Pemilihan
media atau media planning adalah suatu proses pengambilan keputusan pemilihan
media mana yang akan dipakai untuk periklanan dan promosi yang melibatkan
pula proses mengiriman pesan promosi kepada konsumen yang prospektif dalam
pemakaian produk dan merek. Perencanaan media harus mempertimbangkan
secara cermat karakteristik masing-masing media. Media disini meliputi televisi,
Koran, majalah, internet, radio dan lain-lain (Belch & Belch, 2001: 303).
George dan Michael Belch menyebutkan bahwa perencanaan dan strategi
media memusatkan perhatian pada upaya untuk menentukan cara terbaik dalam
menyampaikan pesan yang terdiri dari empat langkah, yaitu (1) penentuan target
konsumen atau analisi pasar; (2) menentukan tujuan media; (3) perencanaan dan
pelaksanaan strategi media; dan (4) evaluasi dan tindak lanjut. Tom Duncan dalam
Morissan (2010: 181) menilai proses perencanaan media juga terdiri dari empat
langkah, yaitu: (1) mengidentifikasi target media; (2) menentukan tujuan media;
(3) menentukan strategi media; (4) penjadwalan penempatan media.
commit to user
48
Komunikasi pemasaran merupakan gabungan dari presentasi manajemen

produk, manajemen harga, manajemen tempat dan bauran promosi (Smith,1999:
11). Media promosi menurut Rhenald Kasali (1995: 23) dapat dibedakan menjadi
dua kategori yaitu:
1) Media lini atas
Media lini atas terdiri dari iklan-iklan yang dimuat dalam dalam media
cetak (majalah, surat kabar), media elektronik (radio, tv, bioskop),
serta media luar ruangan (papan reklame dan angkutan).
2) Media lini bawah
Kalangan praktisi iklam menggunakan istilah media lini bawah untuk
membedakan dengan media lini atas (Kasali, 1995: 142). Media lini
bawah terdiri dari seluruh media selain media lini atas, seperti direct
mail, pameran, point of sale display material, kalender, agenda, cindera
mata dan koleteral (booklet/leaflet/kalender dan CD).
Dalam Komunikasi pemasaran alat promosi yang digunakan untuk

menyampaikan pesan bisa melalui beberapa elemen. Konsep yang secara umum
sering digunakan untuk menyampaikan pesan adalah apa yang disebut bauran
promosi (promotion mix). Disebut bauran promosi karena pemasaran
menggunakan berbagai jenis promosi secara terintegrasi dalam suatu promosi
produk/korporat. Menurut Simth (1999: 11) bauran promosi dalam komunikasi
pemasarn meliputi: personal selling, advertising, sales promotion, public relation,
direct marketing, point of purchasing, sponsorship dan interactive marketing,
exhibition, words of mouth .
1)Personal selling
Penjualan secara personal merupakan bentuk komunikasi orang ke orang
dimana tenaga penjual melakukan pendekatan untuk mempengaruhi calon
pembeli untuk membeli produk yang dihasilkan perusahaan. Dalam bentuk
lain personal selling dapat dijalankan oleh petugas di garis depan (front liner).
commit to user
49
Perlu membekali mereka dengan kemampuan “menjual” yang baik dan

pengetahuan yang medalam mengenai produk. (Belch & Belch, 2001: 24)
2)Advertising/iklan
Menurut Morissan (2010: 17) Iklan adalah bentuk komunikasi
“nonpersonal” mengenai organisasi, produk, pelayanan atau ide yang
“dibayar” oleh sponsor yang diketahui. Adapun maksud “dibayar” pada
definisi tersebutmenunjukkan fakta bahwa ruang dan waktu bagi suatu pesan
iklan pada umumnya harus dibeli. Sedangkan “nonpersonal” diartikan bahwa
suatu iklan melibatkan media massa (TV, radio, majalah, Koran) yang dapat
mengirimkan pesan kepada sejumlah besar kelompok individu pada saat
bersamaan.Dengan demikian, sifat nonpersonal iklan berarti pada umumnya
tidak tersedia kesempatan untuk mendapatkan umpan balik yang segera dari
penerima pesan (kecuali dalam hal direct response advertising)
3)Sales promotion/promosi penjualan

Definisi promosi penjualan menurut Belch & Belch (2001: 21) di artikan
secara umum merupakan aktifitas-aktifitas marketing yang memberikan
benefit atau insentif lebih bagi tenaga penjual, distributor, atau konsumen
yang diharapkan dapat meningkatkan penjualan.
4)Public relation/kehumasan
Mengenai public relation Belch & Belch (2001: 22) mendefinisikan
sebagai fungsi manajemen yang melakukan evaluasi tehadap perilaku
publiknya, mengidentifikasi kebutuhan dan keinginan publik dan selanjutnya
melakukan tindakan untuk tujuan membangun dan meningkatkan kepercayaan
publik terhadap perusahaan. Frank Jefkins dalam Morissan (2010: 27)
memberikan batasan humas yaitu sesuatu yang merangkum keseluruhan
komunikasi yang terencana, baik itu ke dalam maupun ke luar anatara
organisasi dengan semua khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan
commit to user
50
spesifik yang berlandaskan pada saling pengertian. Menurutnya, humas pada

intinya senantiasa berkenaan dengan kegiatan penciptaan pemahaman melalui
pengetahuan, dan melalui kegiatan-kegiatan tersebut diharapkan akan muncul
suatu dampak yakni perubahan positif.
5)Direct Marketing/pemasaran langsung

Pemasaran langsung bukanlah sekedar kegiatan mengirim surat (direct
mail) dan mengirim catalog kepada pelanggan atau calon pelanggan.
Pemasarn langsung melibatkan berbagai aktifitas termasuk pengelolaan
database (database management) , penjualan langsung (direct selling),
telemarketing, dan iklan tanggapan langsung dengan menggunakan berbagai
saluran komunikasi seperti mengirim surat langsung kepada pelanggan dan
calon pelanggan atau melalui internet, media cetak, dan media penyiaran
(Belch & Belch 2001: 17).
Dalam pemasaran langsung ini instrument yang biasa digunakan adalah
direct response advertising atau iklan tanggap langsung yaitu iklan dimana
suatu produk yang dipromosikan melalui media massa meminta antau
mendorong konsumen untuk membeli produk bersangkutan langsung kepada
pembuatnnya (Morissan, 2010: 22). Teknik pemasaran langsung berupa
telemarketing, pengiriman flyer, brosur, catalog, videotape, bahkan
pengiriman sampel produk
6) Interaktive Marketing
Pemakaian media interaktif didasari oleh adanya kemajuan teknologi
dewasa ini yang memungkinkan dilakukannya komunikasi secara interaktif
melalui media massa, dalam hal ini yang utama adalah internet, khususnya
melalui fasilitas yang dikenal dengan world wide web (www). Media
interaktif memungkinkan terjadinya arus informasi timbale balik yang
memungkinkan pengguna dapat berpartisipasi dan memodifikasi bentuk dan
isi informasi pada saat itu juga (Belch & Belch 2001: 19).
commit to user
51
7)Sponsorship
Sponsorship lebih dari sekedar sokongan, altruism atau kemurahan hati.
Hal ini dapat membantu alat-alat promosi yang lain secara simultan dalam
mencapai tujuan-tujuan komunikasi yang telah ditentukan. Sponsorship dapat
dikategorikan sebagai aktivitas komersial, dimana satu pihak memberikan
kemungkinan kepada pihak yang lain untuk mengeksploitasi produk dengan
target audiens tertentu disertai imbalan berupa dana, servis atau dukungan
moril.(Shimp, 2003; 4)
8) Point of purchasing communication

Adalah aktifitas komunikasi yang dilakukan untuk mempengaruhi khalayak
atau audiens mengambil keputusan membeli pada saat itu. Sebagai contoh:
poster, tanda-tanda, gambar yang didisplay atau material lain yang ada
dalam toko. .(Shimp, 2003; 5)
9) Words of Mouth
Words of mouth adalah promosi dari mulut ke mulut, yaitu promosi berantai
penjualan yang dilakukan secara langsung dari pelanggan, yang biasanya
dilakukan orang-orang yang dapat dopercaya/orang terdekat calon
pelanggan. Biasanya komunikasi pemasaran melalui media ini akan lebih
efektif
3 Teori Sistem Analisis model SOSTAC+ 3Ms dan STOP SIT

Untuk mendapatkan strategi pemasaran yang tepat dan efektif, diperlukan
perenungan dan perencaraan yang teliti. Seorang pemasar harus paham benar
dengan kondisi internal dan ekternal perusahaannya sebelum menentukan
perencaraan dan strateginya. Kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman apa saja
yang dimiliki perusahaannya harus tergambar jelas dan terinci. Salah satu model
analisis perencanaan dan strategi komunikasi yang sering digunakan adalah model
sistem analisis SOSTAC+3Ms dan STOP SIT yang dipaparkan oleh P.R Smith
commit to user
52
(1999: 110). STOP SIT adalah tahapan-tahapan atau komponen-komponen kunci

dalam menyusun strategi komunikasi pemasaran. Elemen-elemen yang terkandung
didalam SOSTAC+3Ms adalah : Situation, Objective, Strategy, Action, Control,
Men, Money, Minute. Sedangkan elemen yang terkandung dlam STOP SIT adalah:
Segmentation, Targeting, Objective, Positioning, Sequence, Integration of Tools,
Tools
Elemen-elemen tersebut dijabarkan seperti berikut:
6 S - Situation (Situasi)
Where are we now , dimanakah kita?
Hasil kajian terhadap situasi di sekitar usaha komunikasi pemasaran
terpadu (situation analysis), termasuk di dalamnya:
a) Masalah yang dihadapi;
b) Kapasitas organisasi;
c) Usaha komunikasi pemasaran sebelumnya;
d) Kajian khalayak;
e) Kajian kompetisi;
f) Hal-hal lain yang bisa mempengaruhi usaha komunikasi
pemasaran.
Untuk mengetahui secara detail kondisi-kondisi tersebut diatas, sebuah
perusahaan atau organisasi dapat menggunakan metode analisa SWOT,
yang diprakarsai oleh Albert Humphrey, yaitu metode perencanaan
strategis yang digunakan untuk mengevaluasi kekuatan atau Strengths,
kelemahan atau Weaknesses, peluang atau Opportunities dan ancaman
atau Threats. Proses ini melibatkan penentuan tujuan yang spesifik dari
spekulasi bisnis atau proyek dan mengidentifikasi faktor internal dan
eksternal yang mendukung dan yang tidak dalam mencapai tujuan
tersebut. Analisa SWOT dapat diterapkan dengan cara menganalisa dan
memilah berbagai hal yang mempengaruhi keempat faktornya
(Suryatama, 2014 : 30).
commit to user
53
Strenghts atau kekuatan adalah situasi atau kondisi yang

merupakan kekuatan dari organisasi atau program pada saat ini. Strength
merupakan faktor internal uang mendukung perusahaan dalam mencapai
tujuannya. Faktor pendukung dapat berupa sumber daya, keahlian, atau
kelebihan lain yang mungkin diperoleh berkat sumber keuangan, citra,
keunggulan di pasar, serta hubungan baik antara buyer dengan supplier.
Weakness atau kelemahan adalah kegiatan-kegiatan organisasi yang
tidak berjalan dengan baik atau sumber daya yang dibutuhkan oleh
organisasi tetapi tidak dimiliki oleh organisasi. Kelemahan itu terkadang
lebih mudah dilihat daripada sebuah kekuatan, namun ada beberapa hal
yang menjadikan kelemahan itu tidak diberikan solusi yang tepat
dikarenakan tidak dimaksimalkannya kekuatan yang sudah ada. Weakness
merupakan faktor internal yang menghambat perusahaan dlam mencapai
tujuannya. Faktor penghambat dapat berupa fasilitas yang tidak lengkap,
kurangnya sumber keuangan, kemampuan mengelola keahlian pemasaran,
dan citra perusahaan.
Opportunity atau kesempatan adalah faktor positif yang muncul dari
lingkungan dan memberikan kesempatan bagi organisasi atau program
kita untuk memnfaatnkannya. Opportunity tidak hanya berupa kebijakan
atau peluang dalam hal mendapatkan modal berupa uang, akan tetapi bisa
juga berupa respon masyarakat atau isu yang sedang diangkat.
Opportunity merupakan faktor eksternal yang mendukung dalam
pencapaian tujuan dapat berupa perubahan kebijakan, perubahan
persaingan, perubahan tekonologi, dan perkembangan hubungan supplier
dan buyer.
Threat atau ancaman adalah faktor negative dari lingkungan yang
memberikan hambatan bagi berkembangnya atau berjalannya sebuah
organisasi dan program. Ancaman ini adalah hal yang terkadang selalu
terlewat dikarenakan banyak yang ingin mencoba untuk kontroversi atau
melawan arus. Namun, pada kenyataannya organisasi tersebut layu
commit to user
54
sebelum berkembang. Threat merupakan faktor eksternal yang

menghambat perusahaan dalam mencapai tujuannya. Faktor eksternal
yang menghambat perusahaan dapat berupa masuknya pesaing baru,
pertumbuhan pasar yang lambat, meningkatnya bargaining power dari
supplier dan buyer utama, perubhan tekonologi dan kebijakan baru.
Menurut Kotler, analisa situasi bisa dijelaskan sebagai situasi
pemasaran sekarang atau Current Marketing Situation yaitu bagian dari
rencana pemasaran yang menjelaskan tentang pasar sasaran dan posisi
perusahaan didalamnya (Kotler, 1999 : 52). Keberhasilan sebuah
perusahaan atau organisasi dalam merealisasikan tujuannya ditentukan
oleh kemampuan perusahaan atau organisasi bersangkutan dalam
mengidentifikasikan kebutuhan dan keinginan pasar sasarannya dan
memberikan kepuasan yang diharapkan secara lebih efektif dan efisien
dibandingkan para pesaingnya.
Tjiptono (2014) menjelaskan bahwa analisa situasi ini menyiratkan
keterkaitan antara tiga elemen pokok yakni 3C (Customer, Competitor,
dan Company). (a) Customers, yaitu kondisi pelanggan. Pemasar harus
memahami situasi pelanggan, preferensinya, karakteristiknya,
kebutuhannya dan keinginannya, gaya hidupnya serta faktor-faktor yang
mempengaruhi terdahadp pola konsumsi mereka. (b) Competitor, yaitu
siapa saja pesaing perusahaan, strategi, kekuatan, kelemahan, kompetensi
inti, reaksi, serta future intention mereka. (c) Company, yaitu kondisi
persuahaan atau lembaga yang meliputi tujuan perushaan yang akan
dicapai, strategi, kinerja, sumber daya manusia, pemasok, distributor,
agen periklanan, biro riset, alam, finasial, tekonologi, intelektual dan lain-
lain.
Inti dari beberapa teori diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa analisa
situasi merupakan analisa internal dan eksternal perusahaan mengenai
faktor-faktor pendukung maupun penghambat dalam mencapai tujuan
perusahaan.
commit to user
55
7 O- Objectives (Tujuan)
Where do we want to be , kemana tujuan kita? Menurut Smith
(1999;110) Objective/tujuan meliputi: mission; long/medium and short
term objectiv; marketing objectives (eg sales and share); communication
objectives (eg awareness; trialist; positioning); timescales.Tribe dalam
Pike (2008: 119) memaparkan bahwa Ideally, objectives should be
SMART : specific, measurable, agreed with those who must attain them,
realistic, time-constrained
Tjiptono (2014: 239) menjelaskan bahwa tujuan akhir pemasaran
adalah pembelian, sedangkan tujuan komunikasi pemasaran dirumuskan
dalam bentuk respon yang diharapkan (respon saught). Tentu saja, dalam
banyak kasus respon akhir yang diharapkan adalah pembelian. Akan
tetapi, pembelian bisa jadi dari proses panjang keputusan pembelian
konsumen. Dalam hal ini, pemasar perlu memahami secara cermat buyer-
reading states yang dihadapi audiens sasarannya. Secara garis besar,
kesiapan konsumen untuk membeli produk atau jasa terdiri atas enam
tahap yaitu: awareness (kesadaran konsumen akan perusahaan dan
produknya), knowledge (seberapa jauh pemahaman konsumen tentang
produk), liking (tanggapan konsumen tentang produk, tidak suka, suka,
biasa saja atau suka sekali), preference (kecenderungan melilih produk
lain), concviction (menyakinkan konsumen untuk membeli produk) , dan
purchase (pembelian actual).
Morissan (2010: 42) menekankan bahwa dalam membahas mengenai
objective/tujuan perusahaan perlu dipahami adanya perbedaan antara
tujuan pemasaran (marketing objectives) dan tujuan komunikasi
(communication objectives). Tujuan pemasaran mengacu pada apa yang
akan dicapai oleh program pemasaran secara keseluruhan. Tujuan
pemasaran sering dinyatakan dalam nilai penjualan dan pasar yang ingin
dicapai serta tingkat keuntungan yang diinginkan. Adapun tujuan
komunikasi mengacu pada apa yang ingin dicapai perusahaan atau
commit to user
56
organisasi dengan program promosi yang dilakukan. Tujuan komunikasi

sering dinyatakan dengan sifat-sifat pesan yang akan disampaikan atau
efek seperti apa yang diharapkan terjadi terhadap diri
konsumen.Termasuk dalam tujuan komunikasi adalah penciptakan
kesadaran atau pengetahuan mengenai produk dengan berbagai
atributnya, menginformasikan kelebihan produk, menciptakan citra
produk, atau menciptkan sikap positif, preferensi dan keinginan membeli
produk bersangkutan.
Demikian juga George dan Michael Belch (2001: 208) menuliskan
bahwa penentuan objective atau tujuan harus jelas, yaitu dengan
menjelaskan secara rinci perbedaan tujuan pemasaran dan tujuan
komunikasi pemasaran. Belch menekankan lebih ke tujuan komunikasi
pemasarannya yang memfokuskan pada iklan dan promosi karena kedua
alat komunikasi pemasaran tersebut dapat menciptakan brand knowledge
and interest, favorable attitudes and image, and purchase intentions.
Mengenai tujuan komunikasi pemasaran terpadu, Sulaksono (2014)
menjelaskan bahwa seorang pemasar harus paham benar kemana arah
pesan itu dituju atau ditempatkan, misalkan di benak konsumen
(kognitif), mengubah sikapnya (afektif), atau untuk mendorong konsumen
berbuat sesuatu (perilaku).
8 S - Strategy (Strategi)
How do we get there, bagaimana kita bisa sampai Disana?
Serangkain aktifitas yang bertujuan untuk mencapai goals dan targets
berdasarkan keadaan sekarang (situasi). Strategi merupakan paying atau
ringkasan dari taktik-taktik yang akan digunakan. Karl Von Clausewitz
(1780-1831) seorang pensiunan jenderal Prusia dalam bukunya On War
merumuskan strategi ialah suatu seni menggunakan sarana pertempuran
untuk mencapai tujuan perang (Cangara 2013: 61).
commit to user
57
Marthin- Anderson, masih dalam Cangara (2013) merumuskan strategi

adalah seni dimana melibatkan kemampuan intelegensi/pikiran untuk
membawa semua sumber daya yang tersedia dalam mencapai tujuan
dengan memperoleh keuntungan yang maksimal dan efisien. Smith
(1999) memaparkan bahwa untuk menentukan strategi komunikasi ada
komponen-komponen kunci yang perlu diperhatikan yang terangkum
dalam STOP SIT yaitu Segmentation, Targeting, Objectives, Positioning
dan Sequence of tools, Integration of the tools, Tools (the communication
tools to be used) (sudah dijelaskan di halaman sebelumnya)
9 T - Tactics (Taktik)
Taktik adalah rincian pelaksanaan strategi untuk mencapai tujuan-
tujuan yang ditetapkan. Pada implementasi taktik akan digunakan
berbagai kombinasi alat komunikasi yang mengadopsi dari terminologi
marketing sebagai Integrated Marketing Communication (IMC). Taktik
menekankan pada alat komunikasi pemasaran apa yang tepat yang akan
dipakai untuk mencapai tujuan perusahaan atau organisasi. Alat
komunikasi ini meliputi: (a) metode-alat komunikasi (seperti: iklan, sales
promotion dan sales force, exhibition, internet dan lain-lain); (b)
Pemilihan media (seperti: koran, majalah, radio, televisi dan lain-lain); (c)
Pesan yang akan disampaikan; (d) Timing/pemilihan waktu yang tepat.
Taktik juga merinci tujuan, khalayak sasaran, serta sumberdaya.
10 A - action (Aksi/Implementsi)
Pelaksanaan rancangan strategi dan taktik sebenarnya merupakan
perincian lebih jauh daripada penjabaran taktik. Suatu rancang tindak
(action plan), berupa rumusan program kerja yang tertata, menyangkut
jenis program, waktu pelaksanaan dan penanggung jawab program
sampai berisi hal-hal kecil seperti apa saja yang harus dilakukan.
commit to user
58
11 C - Control (Kendali atau pengukuran)

Merupakan penjabaran dari berbagai hasil akhir dan proses strategi
komunikasi tersebut dipantau dan dievaluasi. Mengacu pada tujuan-tujuan
yang sudah ditetapkan dengan menjabarkan kapan pematauan..Belch dan
Belch (2001) mengemukakan bahwa tahap akhir dalam perencanaan IMC
adalah pemantauan, evaluasi dan kontrol program komunikasi pemasaran
hingga jenjang operasional. Sisi yang menarik adalah evaluasi ketepatan
strategi dan mengukur tiga lapis efektifitas program dibadingkan target
yang dicanangkan: output yang mengukur sebatas pemunculan atau
pemuatan pesan melalui media (message transmission); outgrouwth yang
mengukur sejauh mana pesan bisa dipahami publik (message reception);
sementara outcome mengukur pengaruh pesan terhadap perubahan opini,
persepsi, sikap dan perilaku khalayak (message effect).
12 M - Men (Sumber Daya Manusia)

Rincian dari organisasi yang menjalankan strategi komunikasi ini,
termasuk pihak-pihak yang di dalam organisasi maupun pihak-pihak yang
mengerjakan. Sumber daya manusia mencakup keseluruhan manusia yang
ada di dalam organisasi perusahaan, yaitu mereka yang secara
keseluruhan terlibat dalam operasional bisnis perusahaan, dari level yang
paling bawah sampai level teratas disebuah perusahaan atau organisasi.
Diperlukan perencanaan dan strategi yang baik dalam Pemanfaat
sumber daya manusia di sebuah perusahan atau organisasi agar
operasional berjalan sesuai tujuan. Perencanaan SDM adalah proses
meramalkan kebutuhan akan SDM dri suatu organisasi untuk waktu yang
akan datang agar langkah- langkah dapat diambil untuk menjamin bahwa
kebutuhan ini dapat dipenuhi (Thomas H Stone dalam bukunya
Understanding Personal Management, dalam Hasibuan 2000: 241).
Perencaan sumberdaya manusia didefinisikan sebagai proses menentukan
kebutuhan akan tenaga kerja dan cara memenuhi kebutuhan tersebut
commit to user
59
untuk melaksanakan rencana terpadu organisasi (Andrew T Sakula dalam

Hasibuan). Kebutuhan tenaga kerja bisa juga diartikan semua sumber
daya manusia yang terlibat atau seluruh stakeholder.
13 M - Money (Keuangan/Budget)
Adalah perincian dana yang dikeluarkan untuk menjalankan semua
strategi komunikasi ini. Budgeting adalah pengalokasian dana untuk
kebutuhan-kebutuhan khusus atau program-program khusus “time-defined
allocation of financial outlays for a specific fuction or program” (Marian
Burk wood, 2002: 107). Selanjutnya Wood menjelaskan bahwa dalam
menentukan pendanaan dapat dilakukan dengan metode seberti berikut:
(a) Percentage of sales budgeting yaitu metode yang dipakai sebuah
perusahaan untuk mengalokasikan dana guna pembiayaan program-
program pemasaran dengan cara penghitungan prosentase dari total
penjualan; (b) Competitive parity budgeting adalah metode pendanaan
dengan cara menyesuaikan besarnya biaya yang dipakai kompetitor yaitu
dengan cara penghitungan prosentase hasil penjualan atau dengan
penentuan besarnya uang.; dan (c) Objective and task budgeting adalah
metode penetuan dana dengan cara menghitung besarnya biaya yang
diperlukan guna menjalankan bauran pemasaran dan program pemasaran.
14 M - Minutes (Waktu)
Rincian jangka waktu penjadwalan kerja dari masing-masing taktik.
Jadwal kerja menegaskan perencanaan untuk menjalakan tugas-tugas
guna mencapai tujuan-tujuan program yang telah ditetapkan “Schedule
time-defined plan for completing work that relate to a specific purpose or
program” (Marian Burk wood, 2002: 107). Jadwal kerja membatu
perusahaan atau organisasi menetapkan waktu yang tepat untu
melaksanakan tugas dan mengkoordinasikan implementasi perencanaan-
perencanaan tersebut agar terhindar dari masalah.konflik dan melihat
commit to user
60
kemajuan-kemajuan yang telah dicapai. Beberapa perusahaan/organisasi

menyusun jadwal kerja secara berkala berdasarkan pada hal terbaik, hal
terburuk dan sekenario yang seharusnya. Selanjutnya pemasar
menentukan juga siapa yang bertanggung jawab atau mengawasi jalannya
pelaksanaan program-program tersebut
4. Komunikasi dalam Organisasi

Dalam sebuah organisasi komunikasi menjadi sangat penting untuk
keberfungsian organisasi dalam kesehariannya. Komunikasi ini terjadi melalui
para anggotanya yang difungsikan untuk: (1) mendefinisikan tujuan, (2)
menggambarkan peran, (3) mengkoordinsikan pelaksanaan pekerjaan, (4)
membentuk jaringan informasi, (5) mengembangkan budaya dan iklim organisasi
(Ruben&Steward, 2013: 335). Komunikasi adalah proses melalui mana arah
organisasi ditetapkan, kepemimpinan dan kolaborasi berlangsung, informasi
dikumpulkan dan disebarluaskan dari dan kepada pemangku kepentingan internal
dan eksternal; dengan komunikasi pula koordinasi dan kolaborasi proses kerja
terjadi. Komunikasi juga merupakan mekanisme dimana hubungan terbentuk dan
dikembangkan. Hubungan sangat penting mendukung dan memelihara orientasi
layanan, kerjasama dan komitmen organisasi secara keseluruhan untuk menjadi
yang terbaik.
Level komunikasi dalam penelitian ini adalah komunikasi organisasi, dan lebih
mengarah pada aliran informasi dalam organisasi. Aliran informasi adalah proses
dinamik: dalam proses inilah pesan-pesan diciptakan, dimunculkan, dan
ditafsirkan. Konsep arah aliran informasi dalam organisasi berhubungan dengan
apa yang disampaikan kepada siapa dan bagaimana penyampaiannya. Dalam
komunikasi organisasi, yang dibicarakan adalah tentang informasi yang berpindah
secara formal dari seseorang yang otoritasnya lebih rendah/komunikasi ke bawah;
informasi yang bergerak dari suatu jabatan yang otoritasnya lebih rendah kepada
orang yang otoritasnya lebih tinggi/komunikasi ke atas; informasi yang bergeak di
antara orang-ornag dan jabatan-jabatan yang tidak menjadi atasan ataupun
commit to user
61
bawahan satu dengan yang lainnya dan mereka menempati bagian fungsional yang
berbeda/komunikasi lintas saluran (Pace. 2006:183).
Ada tiga bentuk utama arus pesan dalam komunikasi formal dalam sebuah
organisasi, yaitu:
1 Komuniaksi ke Bawah.
Komunikasi ke bawah menunjukkan arus pesan yang mengalir dari para
atasan atau pimpinan kepada bawahnnya
2 Komuniaksi ke Atas.
Adalah pesan yang mengalir dari bawahan kepada atasan atau dari tingkat
lebih rendah kepada tingkat lebih tinggi.
3 Komunikasi Horisontal.
Adalah penyampaian informasi diantara orang-orang yang sama tingkat
otoritasnya di dalam organisasi dan mempunyai atasan yang sama. Pesan ini
biasanya berhubungan dengan dengan tugas-tugas atau tujuan kemanusiaan,
seperti koordinasi, pemecahan masalah, penyelesaian konflik dan saling
informasi.
4 Komunikasi Lintas Saluran.
Adalah informasi yang mengalir di antara orang-orang dan jabatan-jabatan
yang tidak menjadi atasan maupun bawahan satu dengan yang lainnya dan
mereka menempati bagian fungsional yang berbeda.
Menurut Ruben & Steward (2013: 340) bahwa organisasi memiliki asal usul di
dalam jaringan komunikasi yaitu sambungan proses pesan yang timbal-balik. Dari
perspektif organisasi. Fungsi jaringan komunikasi meliputi :
1 Menyediakan sarana untuk mengkoordinasi kegiatan individu, hubungan,
kelompok, subunit lainnya di dalam organisasi
2 Menyediakan mekanisme untuk mengarahkan kegiatan organisasi secara
keseluruhan
3 Memfasilitasi pertukaran informasi di dalam organisasi
commit to user
62
4 Memastikan aliran informasi antara organisasi dan lingkugan ekstenal di

mana oerganisasi berada
Lebih lanjut Ruben & Steward (2013: 340) menjelaskan bahwa Jaringan
komunikasi dibagi menjadi dua yaitu:
1 Jaringan Internal : arus pesan dalam organisasi yang terdiri dari
a. Arus pesan kebawah. Secara umum, arus informasi yang diformalkan
yang mengalir di dalam organisasi berhubungan erat dengan garis
kewenangan. Pola arus informasi formal yang paling dikenal adalah
dari manajemen kepada pekerja, dari penyelia kepada yang diselia
b. Arus pesan ke atas. Yaitu pesan yang mengalir dari supervisor
kepada supervisor, atau divisi sebuah organisasi untuk orang yang
menempati peran manajerial.
c. Arus pesan horizontal. Yakni arus pesan yang menghubungkan
individu-individu pada tingkat kewenangan yang sama dalam
kelompok, departemen, atau divisi sebuah organisasi.
d. Arus pesan informal. Yakni jaringan yang tak terhindarkan
berkembang diantara para individu dan subunit di dalam suatu
kelompok atau organisasi. Jaringan informal ini menyambungkan
ornag satu sama lain yang dalam banyak hal memiliki kesamaan cara
dengan yang terjadi dalam jaringan formal.
2 Jaringan eksternal: berhubungan dengan organisasi lain dan publik.
a. Arus masuk: penelitian dan pengawasan. Untuk kepentingan
kelangsungan hidupnya, semua kelompok dan organisasi bergantung
kepada berbagai konstituen, pemangku kepentingan atau publik di
lingkungan yang lebih luas. Kelompok relawan menyandarkan diri
kepada penyumbang, organisasi bisnis kepada konsumen dan
pemerintah, rumah sakit kepada pasien dan para ahli kesehatan, biro
iklan kepada klien dan khalayak dan sebagainya. Jaringan eksternal
menghubungkan organisasi dengan publik-publik tadi dan dengan
commit to user
63
lingkungan yang luas. Jaringan eksternal juga memungkinkan sistem

mengumpulkan informasi dari lingkungan. Melalui riset pemasaran,
pemantauan dan analisis berbagai sumber informasi, dan pengawasan
langsung kepada para pesaing dan berbagai faktor lingkungan
lainnya, organisasi menerima informasi yang diperlukan untuk
mengidentifikasi dan merespon secara tepat perubahan lingkungan,
gnanguan, kesempatan maupun tantangan.
b. Arus keluar: iklan, pemasaran, dan hubungan masyarakat. Jaringan
eksternal juga digunakan untuk melayani publik ekstenal dengan
informasi yang menurut pemikiran anggota kelompok atau organisasi
adalah diinginkan, layak, atau diperlukan. Istilah iklan, pemasaran
dan humas merujuk dengan kegiatan yang melibatkan pengiriman
pesan kepada lingkungan dengan tujuan menginformasikan dan
secara sistematis mempengaruhi khalayak dan sedapat mungkin
melibatkan publik ke dalam dialog.
Dari paparan diatas sangat jelas bahwa dalam sebuah organisasi kelancaran
dan keberhasilan mencapai tujuan dipengaruhi oleh komunikasi dan koordinasi
dalam organisasi tersebut. Koordinasi merupakan aktifitas dan fungsi manajemen
yang dilakukan untuk mengusahakan terjadinya kerjasama yang selaras dan tertib
mengarah pada tercapainya tujuan organisasi secara menyeluruh (Syamsi,
1994:113). Kerjasama banyak dilakukan dalam setiap kesempatan, tak hanya oleh
organisasi besar, atau pun hanya kelompok-kelompok kecil, namun antara
individu satu dengan individu lainnya juga banyak terjalin kerjasama. Kerjasama
juga dilakukan agar individu dapat mempermudah dalam melakukan kegiatannya,
dan dapat menghasilkan hasil yang maksimal. Menurut Deutch , 1949 (Hadi
Suyono, 2008) kerjasama akan terjadi antar kelompok kecil apabila masing-
masing anggota kelompok itu dapat menembus wilayah antar kelompok, dan
persaingan akan terjadi apabila masing-masing anggota kelompok tidak berhasil
menembus wilayah antar kelompok. Baron & Byane (Hadi Suyono, 2008) juga
commit to user
64
menjelaskan pengertian kerjasama (cooperation) adalah suatu usaha atau bekerja

untuk mencapai suatu hasil.
Littlejhon berpendapat bahwa di dalam organisasi, komunikasi dan kerjasama
tidak hanya terjadi dalam internal organisasi saja tetapi juga meliputi ekternal
organisasi Sebuah organisasi tidak pernah mencakup satu jaringan komunikasi
saja, akan tetapi dibentuk oleh sejumlah lintas jaringan (Littlejohn, 2011: 305).
Oleh karena itu agar tujuan organisasi tercapai diperlukan koordinasi yang baik
dan meyeluruh. Koordinasi pada hakikatnya merupakan (syamsi, 1994: 114) :
1) Fungsi yang merembes ke fungsi-fungsi manajemen lainnya. Ini berarti
bahwa koordinasi dalam perencanaan, koordinasi dalam pengorganisasai,
koordinasi dalam pengendalian, dan lain sebagainya.
2) Koordinasi erat kaitannya dengan kerjasama (cooperation). Suatu organisasi
akan dapat mencapai tujuannya, apabila di dalamnya terjalin kerjasama yang
harmonis. Anggota satu dengan yang lainnya berinteraksi secara positif,
sehingga terdapat kepuasan dalam menjalankan tugasnya. Terjalinnya
kelompok kerjasama ini akan berkaibat: (a) adanya motivasi dari anggotanya
mersa suatu kebersamaan dan adanya motivasi untuk melaksankan tugas
kelompok dengan baik; (b) Terjadinya komunikasi antar pribadi yang lebih
efektif; (c) memudahkan tercapainya koordinasi yang diharapkan; (d)
Menimbulkan persahabatan yang kuat, dan menimbulkan kepuasan terhadap
kerja beserta hasilnya; (e) dengan adanya kerjasama yang baik akan mampu
meningkatkan produktifitas kerja.
3) Koordinasi diterima atas dasar sukarela. Banyak koordinasi yang dilakukan
terhadap kegiatan yang dapat diterima secara sukarela. Agar hal ini dapat
terjadi, maka hendaknya pimpinan mengetahui dengan tepat situasi dan
kondisinya, serta mengetahui dengan tepat pula cara untuk penerapan
koordinasi terhadap bawahannya.
commit to user
65
Kebutuhan akan koordinasi timbul apabila organisasi bertambah besar,

berkembang pesat dan kegiatan-kegiatannya bertambah kompleks. Adapun macam
koordinasi yang sering dijumpai adalah (syamsi, 1994: 114):
1 Koordinasi vertikal. Yaitu koordinasi yang dilakukan oleh atasan kepada
para bawahannya.. Dengan adanya koordinasi tersebut diharapkan
kegiatan-kegiatan dalam unit kerja yang bersangkutan dapat tercapai
dengan efesien.
2 Koordinasi Horisontal. Adalah koordinasi yang dilakukan dalam unit-unit
yang sederajat atau antar instansi yang sederajat.
3 Koordinasi Diagonal. Koordinasi diagonal dapat terjadi dalam organisasi
yang pengelolaan bidangnya atau fungsinya secara sentralis. Misalnya
informasi dipusatkan pada satu unit tersendiri agar informasi tidak simpang
siur.
B. Penelitian yang Relevan

Penelitian-penelitian yang pernah dilakukan yang berkaitan dengan manajemen
komunikasi pemasaran antara lain:
Penelitian Suryani (2008) Judul Penelitian Komunikasi Pemasaran Terpadu Pariwista
Bangka. Penelitian ini menghasilkan temuan bahwa Disparsebud Kabupaten Bangka
telah menerapkan konsep komunikasi pemasaran terpadu model baru yaitu model
komunikasi pemasaran terpadu makro yang dikembangkan oleh Tom Duncan. Meskipun
dalam pelaksanaanya menimbulkan resepsi yang beragam dari stakeholder namun pada
kenyataannya sistem tersebut mampu meningkatkan ekuitas merek pariwisata kabupaten
Bangka.
Penelitian Mokhamad Mahfud (2011) Judul penelitian Strategi Komunikasi
Pemasaran Perguruan Tinggi. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa UIN Sunan
Kalijaga yang telah bertransformasi dari IAIN Sunan Kalijaga melakukan strategi
komunikasi pemasaran terpadu sejak tahun 2008 dan hasilnya strategi tersebut mampu
untuk meneguhkan positioning dan branding UIN Sunan Kalijaga.
commit to user
66
Mohammad Amzad Hossain Sarker, Marketing Strategies for tourism industry in

Bangladesh: Emphasieze on Niche Market strategy for attracting foreign tourist .(2013).
Penelitian ini menghasilkan bahwa salah satu strategi komunikasi pemasaran adalah
Nice Market Strategy yaitu strategi pemasaran dengan cara memilah-milah pasar sesuai
dengan karakter produk wisata. Nice Market Strategy akan membantu pembuat
kebijakan pemasaran untuk memilah-milah pasar wisatawan dan menyesuaikan
pelayanan sesuai kebutuhan wisatawan tersebut.
Penelitian Wen-Hsiang Lai and Nguyen Quang Vinh (2014) , dengan judul Online
Promotion and Its Influence on Destination Awareness and Loyalty in the Tourism
Industry. Penelitian ini membahas keterkaitan antara Online Promotion (OP),
destination awareness (DA), tourist satisfaction (TS), dan destination loyalty (DL) dan
hasil temuan menjelaskan bahwa ada keterkaitan yang signifikan antara OP, DA, TS dan
DL. Penelitian ini juga menunjukan adanya indikasi bahwa online promotion dapat
meningkatkan loyalitas destinasi.
Penelitian Dr. Bashar Maaiah dan Dr. Mousa Masadeh (2015) dengan judul The
Brochures as a Tool for Tourism Marketing: The Case of Petra. Penelitian ini
membahas mengenai brosur sebagai alat komunikasi pemasaran pariwisata. Hasil dari
penelitian ini menjelaskan bahwa brosur merupakan salah satu alat komunikasi
pemasaran yang penting, brosur mampu menciptakan dan membangun persepsi
wisatawan tentang destinasi, brosur dapat menampilkan profil produk wisata, atraksi-
atraksi wisata dan pelayanan keramahtamahan wisata. Oleh karena itu The Ministry of
Tourism (public administration), The Office of Tourism (Tourism Association), tourist agencies
and tourism institutions (Museums, Hotels) sebagai pembuat brosur harus selalu memperbaharui
dan merenovasi brosur-brosur pariwisata yang mereka tampilkan sesuai dengan jaman, dan
kebutuhan pasar. Pemerintah bertanggungjawab untuk selalu mendukung proses dan
pengembangan brosur pariwisata tersebut.
Penelitian Lutfirida Salman (2010) Judul penelitian Analisa Perencanaan Program
Komunikasi Pemasaran Visit Lombok Sumbawa 2012. Penelitian ini menggunakan
sistem perencanaan SOSTAC+3Ms dan menghasilkan bahwa kategori perencanaan
program komunikasi pemasaran Visit Lombok Sumbawa 2012 merupakan sistem
commit to user
67
gabungan dari tipe top down dan buttom up yaitu menggabungkan program pemerintah
Depbudpar RI dan program Disbudpar NTB dan keduanya dapat dilaksanakan
beriringan sesuai dengan karakteristik dan potensi NTB.
Penelitian ini berbeda dengan penelitian yang terdahulu. Penelitian ini
mendiskripsikan strategi komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo, yang
merupakan salah satu dari produk unggulan pariwisata kota Solo. Jadi penelitian tidak
difokuskan pada strategi komunikasi pemasaran pariwisata Kota Solo secara
keseluruhan, akan tetapi hanya dititikberatkan di wisata MICE saja. Dalam
mendiskripsikan Strategi komunikasi pemasaran ini peneliti menggunakan sistem
SOSTAC+3Ms dan STOP SIT.
C. Kerangka Berpikir
Kerangka berpikir penelitian ini dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 2.2 Kerangka berpikir

improving and enhancing local tourism especially MICE industry
S
O
S Konsumen
Dinas Wisata MICE
“Solo Kota MICE” T
Pariwisata
A
Solo
C
*BPPIS
*ASITA
*PHRI
*Kelp. Kepentingan
Kerangka berpikir diatas dapat dijelaskan seperti berikut:
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta bertanggung jawab terhadap pemasaran

wisata MICE di Kota Solo. Wisata MICE merupakan produk unggulan dan oleh
karenanya Kota Solo ditetapkan menjadi salah satu destinasi wisata MICE di Indonesia
commit to user
68
oleh Kementrian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif pada tahun 2009. Sebagai produk
unggulan, wisata MICE di Kota Solo ini harus diinformasikan kepada konsumen atau
calon konsumen supaya mereka tahu dan akhirnya membeli. Oleh karena itu pemerintah
Kota dalam hal ini Dinas Kebudayaan dan Pariwsata Surakarta menyusun program
pengembangan dan pemasaran wisata MICE. Pemasaran wisata MICE di Kota Solo
melibatkan seluruh stakeholder yang ada yaitu BPPIS, PHRI, ASITA dan Kelompok
kepentingan.
Untuk melihat dan menggambarkan program komunikasi pemasaran wisata MICE di
Kota Solo yang sudah dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta maka
akan dianalis dengan menggunakan metode alaisis model SOSTAC+3Ms & STOP SIT
commit to user
69
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian diskriptif.
Dengan memfokuskan pada komunikasi pemasaran Solo Kota MICE yang dilakukan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta. Penelitian diskriptif merupakan
penelitian terhadap status, sikap, pendapat kelompok individu, perangkat kondisi dan
prosedur, suatu sistem pemikiran atau peristiwa dalam rangka membuat diskriptif
menggunakan penelitian lapangan terhadap sejumlah atau gambaran secara sitematik
dan analitik yang dapat digunakan untuk memecahkan suatu masalah aktuil masa kini
(Suprapto, 2013: 13).
Pendekatan ini diarahkan pada latar belakang dan individu sebagai yang holistic
(utuh). Penelitian diskriptif tidak mengisolasikan strategi human relation ke dalam
variable atau hipotesi, tetapi memandangnya sebagai bagian dari keutuhan. Wilayah-
wilayah penelitian deskriptif meliputi: studi sensus popilasi, survey opini publik, study
status task anlaysis studies, questioner and interview analysis, anectodal record,
critical inciodent record.
Metode yang dipakai dalam penelitian ini adalah metode kualitatif. Metode
kualitatif adalah suatu prosedur penelitian yang menghasilkan informasi.
Penelitian kualitatif didefinisikan sebagai penelitian yang bertujuan memperoleh
gambaran yang rasional dan mendalam dengan memperoleh data yang ekstensif pada
beberapa variable dengan pendekatan naturalistic inkuiri. ((Suprapto, 2013: 13).
Penelitian sebagai prosedur pemecahan masalah yang diselidiki dilakukan dengan
menggambarkan keadaan atau objek penelitian ( seseorang, lembaga, masyarakat, dan
lain-lain) pada saat sekarang berdasarkan fakta-fakta yang tampak atau sebagaimana
adanya (Nawawi, 1998:31). Data yang dikumpulkan adalah berupa kata-kata, gambar,
dan bukan angka-angka. Selain itu, semua yang dikumpulkan berkemungkinan menjadi
kunci terhadap apa yang sudah diteliti.
commit to user
70
Dengan demikian, laporan penelitian akan berisi kutipan-kutipan data untuk

memberi gambaran penyajian laporan (Moleong, 2002: 11). Penelitian menekankan
catatan dengan deskripsi kalimat rinci, lengkap dan, mendalam, yang menggambarkan
situasi sebenarnya mendukung penyajian data.
B. Lokasi penelitian
Penelitian akan dilaksanakan di dua tempat, Pertama, lokasi penelitian adalah Kota
Surakarta / Kota Solo yang dikukuhkan sebagai kota MICE. Kedua, lokasi penelitian
adalah Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta sebagai pihak yang bertanggung
jawab terhadap pembuatan strategi komunikasi pemasaran serta pelaksanaan kebijakan
pelaksanaan komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo. Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta beralamat di Jl. Slamet Riyadi No.275, Surakarta, Jawa Tengah.
C. Sumber data
Menurut Lincoln dan Guba (1985:267) sumber data didalam penelitian kualitatif
berupa human dan non human. Sumber human (data primer) diperoleh melalui
wawancara (interview) dan observasi dengan mencatat tanda-tanda non verbal yang
ditransmisikan dalam bentuk catatan lapangan (field notes) ketika interview pada
observasi langsung. Sedangkan sumber non human (data sekunder) meliputi dokumen,
rekaman, buku dan jurnal. Sama halnya dengan Sutopo (2002:52) mengatakan bahwa
sumber data itu mencakup informan, peristiwa atau aktifitas, tempat atau lokasi, benda,
beragam gambar, rekaman dokumen, arsip. Pada prisnsipnya tidak ada perbedaan yang
dikemukakan oleh keduanya.
Sumber data dalam penelitian ini dapat diperoleh dari sumber seperti berikut ini:
1. Informan atau nara sumber, terdiri dari Pejabat Dinas Kebuudayaan dan
pariwisata Surakarta, Jawa Tengah (Kepala Bidang Pelestarian, Promosi dan
kerjasama, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta)
2. Pelaku Wisata Kota Surakarta ( meliputi DPC PHRI Surakarta, ASITA Cabang
Surakarta)
3. Asosiasi seni dan Forum Solo MICE
commit to user
71
4. Lembaga terkait yaitu Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta (BPPIS)

5. Arsip dan dokumen resmi sebagai data pendukung.
D. Teknik Pengumpulan Data

1. Wawancara
Dalam suatu suatu wawancara terdapat dua Pihak yang mempunyai kedudukan
berbeda, yaitu pengejar informasi yang biasa disebut pewawancara atau
interviewer dan pemberi informasi yang disebut infoman, atau responden (Bungin,
2003: 67)
Adapun dalam wawancara ini yang digunakan adalah wawancara mendalam,
(indepth interview). Dengan wawancara mendalam, bisa digali apa yang
tersembunyi di dalam benak seseorang, apakah yang menyangkut masa lampau,
masa kini, maupun masa depan. Wawancara mendalam dilakukan dengan informan
kunci (key Informan) yang didasarkan pada persyaratan-persyaratan utama
sehingga mereka merupakan orang-orang yang dinilai dapat memberikan informasi
nyata dimata masyarakat. Para informan dipilih dengan sengaja, yaitu mereka yang
diperkirakan mampu memberikan jawaban lengkap.
Wawancara mendalam ini dilakukan berdasarkan daftar pertanyaan yang sudah
disusun dan digunakan sebagai guidance saja. Penggunakan tekni wawancara
terbuka dipilih karena lebih sesuai untuk penelitian kualitatif yang biasanya lebeih
berpandangan terbuka. Dengan teknik ini maka responden akan mengetahui bahwa
mereka sedang di wawancarai dan mengerti pula maksud wawancara tersebut.
Maka dalam teknik wawancara tidak terstruktur dengan keadaan dan ciri unik dari
responde sehingga Tanya jawab mengalir seperti percakapan sehari-hari.
Jumlah informan tidak ditentukan, namun jumlah akan dihentikan bila data
yang diharapkan sudah diperoleh. Wawancara dalam penelitian ini dilakukan
terhadap informan kunci: Dinas Pariwisata Kota Surakarta, Badan Promosi
Pariwisata Daerah Surakarta (BPPIS), ASITA DPC Surakarta, BPC PHRI
Surakarta, Asosiasi seni dan Forum Solo MICE
2. Studi Dokumentasi
commit to user
72
Studi Dokumentasi yaitu suatu pengumpulan data yang dilakukan dengan

cara mempelajari data-data sekunder yang berupa dokumen-dokumen atau arsip,
buku-buku perpustakaan, artikel dan laporan-laporan yang berhubungan dengan
pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan sumber data dokumentasi
berupa: (1) dokumen-dokumen atau arsip dari Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Surakarta serta dari Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta; (2) laporan-
laporan mengenai pemasaran wisata MICE; (3) Artikel dan Journal Internasional
yang berkaitan dengan strategi komunikasi pemasaran terpadu kota/wilayah atau
destinasi; (4) Buku-buku perpustakaan.
E. Teknik Sampling
Dalam penelitian kualitatif teknik yang digunakan untuk sampel penelitian bersifat
selektif. Sampel yang dimaksud dalam penelitian kualitatif merupakan sampel yang
berfungsi untuk menggali beragam informasi penting dan jumlah sampel yang diambil
bukan untuk mewakili populasi melainkan untuk menggali beragam informasi sebanyak-
banyaknya sesuai dengan yang dibutuhkan sehingga pengambilan sampel harus
dilakukan sevariatif mungkin.
Menurut Moleong (2005: 224) bahwa sampling dalam penelitian kualitatif adalah
untuk menjaring sebanyak mungkin informasi dari pelbagai macam sumber dan
bangunannya. Dengan demikian tujuannya bukanlah memusatkan diri pada adanya
perbedaan-perbedaan yang nantinya dikembangkan ke dalam generalisasi. Tujuannya
adalah untuk merinci kekhususan yang ada dalam rmauan konteks yang unik. Maksud
lain dari sampling adalah menggali informasi yang akan menjadi dasar dari rancangan
dan teori yang muncul. Oleh sebab itu, pada penelitian kualitattif tidak ada sampel acak,
tetapi sampel bertujuan (purposive sample).
Sugiyono (2005: 2) menyatakan “teknik cuplikan / sampling adalah merupaka
teknik pengambilan sampel untuk menentukan sampel yang akan digunakan dalam
penelitian”. Teknik ini disebut purposive sampling, yaitu teknik mendapatkan sample
commit to user
73
dengan memilih individu-individu yang dianggap mengetahui informasi dan masalah

secara mendalam dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan teknik sampling purposive sample.
Penulis menentukan sampel berdasarkan pertimbangan bahwa sampel tersebut
berkompeten dan mengetahui informasi-informasi yang diperlukan dalm penelitian ini,
yaitu informasi mengenai strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi
MICE yang telah mulai dilakukan sejak tahun 2009. Adapun sampel yang dipakai
sebagai adalah:
1. Drs Budy Sartono, M.Si.
Jabatan : 1. Kepala Bidang Pelestarian, Promosi dan
kerjasama, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
2. Dewan pakar Badan Promosi dan Pariwisata Indonesia
Surakarta (BPPIS)
2. Daryono, S.E
Jabatan : 1. Ketua ASITA DPC Surakarta – Jawa Tengah
2. Direktur CV Sinergi Mediawisata (Event Management)
3. Pengurus Badan Promosi dan Pariwisata Indonesia
Surakarta
4. Asesor MICE
3. Adji MSU
Jabatan : 1. WAkil Ketua PHRI DPC Surakarta – Jawa Tengah
2. General Manager sebuah Hotel di Solo
4. Suseno Hadi Parwono, B.A

Jabatan : 1. Owner Mandira Tour & travel, Solo
2. Pendiri Forum Solo MICE
5. Drs. BRM. Bambang Irawan, M.Si

commit to user
74
Jabatan : 1.Badan Pakar BPPIS

2.Dosen Fakutas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Sebelas
maret Surakarta
6. Dra Irawati Kusumorasri, M.Sn

Jabatan : Direktur SIPA (Solo Indonesia Performance Arts)
7. Panca Akhiriyanto
Jabatan : 1. Pemandu Wisata
2. Staf Mandira Tour & Travel
F. Teknik Validasi Data

Data yang telah berhasil digali di lapangan studi, dikumpulkan dan dicatat dalam
penenelitian, harus diusahakan bukan hanya untuk kedalaman dan kemantapan tetapi
juga bagi kemantapan dan kebenarannya. Trianggulasi merupakan cara paling umum
digunakan bagi peningkatan validasi data dalam penelitian kulaitatif (Sutopo, 2006: 92).
Trianggulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang memanfaatkan sesuatu
yang lain (Moleong, 2005: 330). Denzim dalam Moleong (2005: 330) menjelaskan
bahwa ada empat macam trianggulasi sebagai teknik pemeriksaan yang memanfaatkan
penggunaan sumber, metode, penyelidikan dan teori.
Dalam penelitian ini, peneliti akan menggunakan teknik trianggulasi sumber yaitu
cara membandingkan dan mengecek balik derajat kepercayaan suatu informasi waktu
dan alat yang berbeda dalam penelitian kualitatif (Patton dalam Moleong, 2005: 330).
Hal ini dapat dicapai dengan jalan (Moleong, 2005: 331) : (1) membandingkan data hasil
pengamatan dengan data hasil wawancara; (2) membandingka apa yang dikatakan orang
di depan umum dengan apa yang dikatakannya secara pribadi; (3) membandingkan apa
yang dikatakan orang-orang didepan umum dengan apa yang dikatakan orang-orang
tentang situasi penelitian dengan apa yang dikatakannya sepanjang waktu; (4)
membandingkan keadaan dan perspektif seseorang dengan berbagai pendapat dan
pandangan orang seperti rakyat biasa, orang berpendidikan menengah atau tinggi, orang
commit to user
75
berada, orang pemerintahan; (5) membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu
dokumen yang berkaitan.
Teknik trianggulasi sumber yang yang dilakukan peneliti yaitu membandingkan dan
mengecek balik data yang diperoleh baik lewat observasi maupun arsip/dokumen dengan
data hasil wawancara dan membandingkan hasil wawancara dengan isi suatu dokumen
yang berkaitan.
G. Teknik Analisa Data

Menurut Bogdan dan Biklen dalam Moleong (2005:248) Analisa data kualitatif
adalah analisa yang dilakukan dengan menggunakan data, yaitu mengorganisasikan
data, memilah-milahnya menjadi satuan yang dikelola, mensintesiskannya, mencari dan
menemukan pola, menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari, dan
memutuskan apa yang dapat diceritakan kepada orang lain.
Menurut Sutopo (2006: 105), karakteristik metodologi penelitian kualitatif
disebutkan analisanya bersifat induktif. Dalam hal ini, analisis tidak dimaksudkan untuk
membuktikan suatu prediksi atau hipotesis penelitian, tetapi semua simpulan yang dibuat
sampai dengan teori yang mungkin dikembangkan, dibentuk dari semua data yang telah
berhasil ditemukan dan dikumpulkan di lapangan. Sifat analisis induktif sangat
menekankan pentingnya apa yang sebenarnya terjadi dan ditemukan di lapangan yang
pada dasarnya bersifat khusus berdasarkan karakteristik konteksnya dalm kondisi
alamiahnya.
Dalam penelitian ini, penulis menggunaka proses analisis kualitatif, menurut Miles
dan Huberman (dalam Sutopo, 2006: 113) terdapat tiga komponen utama yang harus
benar-benar dipahami, yaitu:
a. Reduksi data,
Reduksi data merupakan suatu proses pemilihan, pemusatan perhatian, pada
penyederhanaan, pengabstrakan dan transformasi data kasar. Reduksi data
merupakan komponen dalam analisis yang merupakan proses seleksi,
pemfokusan, penyederhanaan dan abstraksi dari semua jenis informasi yang
tertulis lengkap dalam catatan lapangan (fieldnote). Proses ini berlangsung terus
commit to user
76
sepanjang proyek yang berorientasi kualitatif berlangsung. Reduksi data dalam

hal ini merupakan suatu bentuk analisis yang menajamkan penggolongan,
mengarahkan, membuang yang tidak perlu, membuat fokus dan mengatur data
dengan cara sedemikian rupa sehingga narasi sajian data dan simpulan-simpulan
dari unit-unit permasalahan yang telah dikaji dalam penelitian dapat dilakukan..
b. Penyajian data
Penyajian data merupakan informasi tersusun yang memberikan
kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan.
Penyajian data merupakan suatu rakitan organisasi informasi, deskripsi dalam
bentuk narasi lengkap yang selanjutnya memungkinkan simpulan penelitian
dapat dilakukan. Sajian data merupakan narasi mengenai berbagai hal yang
terjadi atau ditemukan di lapangan, sehingga memungkinkan peneliti untuk
berbuat suatu analisis atau tindakan lain berdasarkan pada pemahaman tersebut.
Sajian data selain dalam bentuk narasi kalimat, juga dapat meliputi berbagai jenis
matriks, gambar/skema, jaringan kerja kaitan kegiatan dan juga tabel sebagai
pendukung narasi.
c. Penarikan Kesimpulan (verifikasi).

Kegiatan analisis yang penting adalah menarik kesimpulan dan verifikasi.
Dimana dari yang semula kesimpulan yang belum jelas kemudian meningkat
menjadi lebih rinci dan mengakar dengan kokoh. Kesimpulan merupakan hasil
akhir dari suatu penelitian kualitatif. Peneliti berusaha untuk memberikan makna
penuh dari data yang terkumpul. Kesimpulan perlu diverifikasi agar cukup
mantap dan dapat dipertanggungjawabkan.
Adapun proses menganalisa data adalah dengan mereduksi data yang telah
terkumpul, yaitu dengan cara menyederhanakan atau membuang data-data yang
tidak relevan dengan penelitian, kemudian diadakan penyajian data agar
memungkinkan untuk dapat ditarik suatu kesimpulan. Namun apabila dirasa
masih terdapat kekurangan dalam menarik kesimpulan akibat kurang
commit to user
77
tercukupinya data yang telah ada, maka penulis dapat melakukan penelitian
dilapangan, sehingga nantinya dapat ditarik suatu kesimpulan lagi yang lebih
mengena dengan sasaran tujuan penelitian. Keseluruhan aktifitas tersebut dapat
digambarkan sebagai berikut:
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif Miles dan Huberman
Pengumpulan data
(1) (2)
Reduksi dat Sajian

data data
(3)
Penarikan dat
dat
kesimpulan/verifikasi
Sumber: Sutopo, 2006 : 120)

dat
commit to user
78
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kota Solo

1. Sejarah Kota Solo
Sejarah kota Solo bermula ketika Sunan Pakubuwana II memerintahkan
Tumenggung Honggowongso dan Tumenggung Mangkuyudo serta komandan pasukan
Belanda J.A.B. Van Hodendorff untuk mencari lokasi Ibu Kota Kerajaan Mataram
Islam yang baru. Mempertimbangkan faktor fisik dan non fisik, akhirnya terpilih suatu
desa di tepi sungai Bengawan yang bernama Sala (1746M atau 1671 Jawa). Sejak saat
itu desa Sala berubah menjadi Surakarta Hadiningrat dan terus berkembang pesat.
Adanya perjan jian Giyanti, 13 Februari 1755 menyebabkan Mataram Islam terpecah
menjadi Surakarta dan Yogyakarta dan terpecah lagi dalam perjanjian Salatiga 1767
menjadi Ksunanan dan Mangkunegaran.
Dari fakta sejarah kota Surakarta perkembangan Surakarta pada jaman dahulu sangat
dipengaruhi oleh keberadaan pusat pemerintahan Kasunanan dan Mangkunegaran,
Benteng Vastenburg sebagai pusat pengawasan kolonial Belanda terhadap kota
Surakarta sert Pasar Gedhe Hardjonagoro (Thomas Kaarsten) sebagai pusat
perekonomian kota. Apabila dihubungkan akan membentuk kawasan budaya dengan
Kraton Kasunanan sebagai intinya. Perkembangan kota selanjutnya berlangsung di
sekitar kawasan budaya ini.
Sejarah kelahiran Kota Surakarta (Solo) dimulai pada masa pemerintahan Raja Paku
Buwono II di kraton kartosuro.Pada masa itu terjadi pemberontakan Mas Garendi
(Sunan Kuning) di bantu kerabat-kerabat Keraton yang tidak setuju dengan sikap Paku
Buwono II yang mengadakan kerjasam dengan Belanda. Salah satu pendukung ini
adalah Pangeran Sambernyowo (RM Said) yang merasa kecewa karena daerah
Sukowati yang dulu diberikan olekh keratin Kartosuro kepada ayahandanya dipangkas.
Karena terdesak, Paku Buwono mengungsi ke daerah Jawa Timur (Pacitan dan
Ponorogo). Dengan bantuan pasukan Kumpeni dibawah pimpinan mayor Baron Van
Hohendrof serta Adipati Bagus Suroto dari ponorogo pemberontakan berhasil
commit to user
79
dipadamkan. Setelah tahu keratin Kartosuro dihancurkan Paku Buwono II lalu

memerintahkan Tumenggung Tirtowiguno, Tumenggung Honggowongso dan
Pangeran Wijil untuk mencari lokasi ibukota Kerajaan yang baru.
Pada tahun 1745, dengan berbagai pertimbangan fisik dan upranatural, Paku Buwono
II memilih desa Sala sebuah desa di tepi sungai Bengawan Solo sebagai daerah yang
tersa tepat untuk membangun istana baru. Sejak saat itulah, desa Sala segera berubah
menjadi Surakarta Hadiningrat. Melihat perjalan sejarah tersebut, Nampak jelas bahwa
perkembangan dan dinamika Surakarta (Solo) pada masa dahulu sangat sipengaruhi
selain oleh Pusat Pemerintahan dan Budaya keraton (Kasunanan dan Mangkunegaran),
juga oleh kolonialisme Belanda (Benteng Vastenberg). Sedangkan pertumbuhan dan
persebaran ekonomi memalui pasar Gedhe (Hardjonagoro).
Ketika tahta Pemerintahan Kerajaan Kartasura dipegang oleh Paku Buwono II (PB II),
terjadi pemberontakan yang disebut Geger Pacinan dibawah pimpinan RM Garendi
(1742) yang juga mendapat bantuan dari Adipati Martopura. Pada saat iti RM Garendi
berhasil menguasai keraton dan bertahta selama kurang lebih 9 bulan. Akibat dari
pemberontakn tersebut Raja melarikan diri ke daerah Ponorogo sambil menyusun
kekuatan untuk merebut kembali istananya. Akhirnya dengan bantuan Adipati
Cokraningrat dari Madura dan Kompeni, Paku Buwono II berhasil mengusir
pemberontak.
Melihat istana hancur dan diinjak-injak musuh maka PB II berniat memindahkan ibu
kota Kerajaannya. Kemudian memerintahkan kepada Pangeran Wijil bersama Kyai
Kalipah Buyut, Mas Penghulu Pekik Ibrahim serta Kyai Tumenggung
Tirtowigunannuntuk mencari tempat pemindahan keraton baru. Setelal melalui proses
pencarian yang panjang disertai dengan permohonan kepada Allah SWT Raja
memutuskan dengan menunjuk desa Sala sebagai tempat yang dinilai sangat tepat dan
strategis. Desa ini berada di pinggiran sebuah sungai / Bengawan yang dikenal dengan
nama Bengawan Sala. Desa ini cukup luas dimana sebelah Timur berbatasan dengan
Bengawan Sala, sebelah Utara berbatasan dengan Kali Pepe dan sebelah Barat
berbatasan dengan kali Tokhlo dan kali Wingko di sebelah Selatan.
commit to user
80
Kota Surakarta yang lebih dikenal dengan nama Kota Sala merupakan kota besar
kedua setelah Semarang. Secara Geografis, wilayah administrtatif Kota Surakarta
terletak di tengah wilayah eks Karesidenan Surakarta, dengan batas wilayah: sebelah
Utara dengan Kabupaten Boyolali, sebelah Timur denga Kabupaten Karanganyar,
sebelah Selatan dan Barat denga kabupaten Sukoharjo.
Kota Surakarta yang terletak pada jalur strategis Bali-Surabaya-Solo-Yogyakarta-
Purwokerto-Jakarta-Sumatra, sangat berpeluang besar dalam pengembangan bidang
perdaangan, industri pengolahan, manufaktur, pariwisata, dan pendidikan.
Kota Surakarta merupakan kota tua, bekas ibukota kerajaan Kasunanan Surakarta
Hadiningrat sejak tahun 1745 dan Pura Mangkunegaran. Kedua pusat kebudayaan jawa
tersebut sudah tentu memiliki pengaruh besar terhadap pembentukan tradisi dan adat
istiadat masyarakat Kota Surakarta dan sekitarnya. Kekayaan budaya Jawa yang
bersumber dari kedua punjering kebudayaan Jawa tersebut merupakan kekayaan
cultural yang paling besar disbanding kekayaan daerah lain. Salah satu karakteristik
tata nilai budaya jawa adalah kenthal dan laku tirakat, antara lain dalam bentuk berjaga
malam (lek-lekan). Dengan banyaknya warga yang senang laku tirakat lek-lekan inilah
kemudian muncul usaha-usaha yang beroperasi pada malam hari di banyak kawasan
strategis, misalnya: hik. Dari sini muncul julukan Sala, kota yang tidak pernah tidur.
Pada tahun 1744 Ingkang Sinuhun PB II memindahkan Keraton Kartosuro ke desa
Sala ini melalui Prosesi Agung Boyong Wukir dan kemudian bertahta secara resmi
pada tanggal 17 Februari 1745.
Ketepatan pemilhan lokasi ini dibuktikan dengan cepatnya perkembangan kemajuan
keraton karena bukan hanya didukung oleh kesuburan tanahnya tetapi juga memiliki
pelabuhan sungai di tepi Bengawan Sala. Tempat pelabuhan ini sekarang dikenal
dengan nama kampong Beton. Kemajuan Keraton Surakarta juga ditandai dengan
tumbuhnya istana-istana para pangeran serta rumah-rumah para penduduk disekitarnya.
Berbagai kerajinan rumah tangga juga tumbuh pesat yang mengidikasikan tumbuhnya
perekonomian masyarakat. Beberapa istana pangeran yang sekarang dikenal sbagai
nama kampong anatara lain:
commit to user
81
a. Pangeran tertua KGPSS Mangkunegoro I dengan istananya disebut Istana

Mangkunegaran.
b. Pangeran Aryo Prabuwijoyo di Keprabon
c. Pangeran Aryo Timur di Timuran
d. Pangeran Mangkubumi di Mangkubumen
e. Patih Pringgoloyo di Pringgoloyan
f. Pangeran Yosodipuro di Yosodipuran
g. Tumenggung Jayadiningrat di Jayadiningratan
h. Bupati Anom Kartodipuro di Kartopuran
i. Patih di Kepatihan
j. Bupati nayoko Sewu disebut Kampung Sewu
k. Bupati Tamping di Penumping
l. Tumenggung Mangkuyudo di Mangkuyudan
m. Abdi Dalem Gandhek di Gandhekan Kiwo dan Tengen
n. Tempat mengikat Gajah disebut Gajahan
o. Tempat pemakaman mayat disebut Bathangan
p. Tempat pembuangan benang lawe disebut Laweyan
q. Tempat penggilingan tepung disebut Gilingan
r. Tempat latihan memanah disebut Manahan
Sesudah Proklamasi Kemedekaan 17 Agustus 1945, Kota Surakarta berkembang

menjadi relatif maju dengan berbagai kegiatan, baik dibidang perdagangan,
kebudayaan, pariwisata, pendidikan maupun olahraga. Beberapa event monumental
yang pernah diselenggarkan di Surakarta adalah dilaksanakannya Pekan Olahraga
Nasional (PON) I pada tanggal 9 september 1948 di stadion Sriwedari Solo.
Peristiwa tersebut kemudian dilestarikan oleh Pemerintah RI dengan menetapkan
tangal 9 September sebagi Hari Olah Raga Nasional. Selain itu, Persatuan
Wartawan Indonesia (PWI) dan Persatuan Guru Republik Indonesia (PGRI) juga
lahir di Surakarta. Di Surakarta juga terdapat pusat rehabilitas penderita cacat
commit to user
82
bertaraf internasional yang kemudian dikembangkan menjadi rumah sakit Ortopedi

terbesar di Indonesia , yakni RSO “Prof Dr. Soeharso”.
Tanggal 16 Juni merupakan hari Pemerintah Kota Surakarta. Secara de facto
tanggal 16 Juni 1946 terbentuk Pemerintahan Daerah Kota Surakarta yang berhak
mengatur dan mengurus rumah tangganya sendiri, sekaligus menghapus kekuasaan
Kerajaan kasunanan dan Mangkunegaran. Secara yuridis Kota Surakarta terbentuk
berdasarkan penetapan Pemerintah tahun 1946 Nomor 16/SD, yang diumumkan
pada tanggal 15 Juli 1945. Dengan berbagai pertimbangan faktor-faktor historis
sebelumnya, tanggal 16 Juni 1946 ditetapkan sebagai hari jadi Pemerintah Kota
Surakarta.
2. Visi dan Misi Kota Solo

Selain slogan yang menjadi jiwa masyarakat, Visi dan Misi kota Solo juga
disusun dalam rangka memberikan arah penyelenggaraan kepada seluruh
stakeholder yang terdiri dari masyarakat, legislatif dan eksekutif. Penyusunan visi
dan misi Kota merupakan konsekuensi logis dari adanya TAP MPR No. XV/1998
Tentang penyelenggaraan Otonomi Daerah, Pengaturan, Pembagian dan
Pemanfaatan Sumber Daya Nasional yang berkeadilan serta Perimbangan Keuangan
Pusat dan Daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia yang
diimplementasikan kedalam Undang-Undang Nomor 22 tahun 1999 Tentang
Pemerintah Daerah dan Undang-Undang Nomor 25 tahun 1999 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah.
Visi: Terwujudnya Kota Sala sebagai Kota Budaya yang bertumpu pada potensi
perdagangan, jasa, pendidikan, pariwisata dan olah raga.
Misi:
a. Revitalisasi kemitraan dan partisipasi seluruh komponen masyarakat dalam
semua bidang pembangunan serta perekatan kehidupan bermasyarakat dengan
komitmen cinta kota yang berlandaskan pada nilai-nilai Solo Kota Budaya.
b. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang memiliki kemapuan dalam
pengusaan dan pendayagunaan ilmu pengetahuan teknologi dan seni guna
commit to user
83
mewujudkan inovasi dan integritas masyarakat madani berlandaskan Ketuhanan

Yang Maha Esa.
c. Mengembangkan seluruh kekuatan ekonomi daerah sebagai pemacu tumbuh
kembangnya ekonomi rakyat yang berdaya saing tinggi serta mendayagunakan
potensi pariwisata dan teknologi terapan yang akrab lingkungan.
d. Memberdayakan peran dan fungsi hokum pelaksanaan hak asasi manusia dan
demokratisasi bagi seluruh elemen masyarakat utama para penyelengara
pemerintah.
Visi Kota Surakarta pada dasarnya adalah suatu pernyataan luhur yang
mencerminkan pemahaman akan kondisi kota pada saat ini serta kondisi ideal yang
diharapkan. Kondisi ideal merupakan gambaran keinginan konseptual yang hendak
dicapai oleh bukan saja warga masyarakat, tetapi juga stakeholder kota Surakarta
dalam menuju adil, makmur, sejahtera. Kondisi ideal ini juga meliputi Kota Solo
sebagai Kota Modern dalam arti nyaman, comfortable, bagi stakeholder.
Konsepsi Kota Solo sebagai Kota Budaya adalah kondisi ideal yang diharapkan
sesuai dengan tatanan nilai budaya yang berlaku dalam masyarakat Surakarta, yaitu
terwujudnya Kota Solo yang berbudaya lahir dan batin. Kondisi ideal ini tentunya
tidak lepas dari cita-cita nasional Bangsa Indonesia, yaitu mewujudkan masyarakat
adil, makmur dan sejahtera.
3. Gambaran Umum Daerah

a). Kondisi Geografis
Kota Surakarta yang lebih dikenal dengan nama Kota Sala (selanjutnya akan
disebut bergantian kota Surakarta atau Kota Solo) merupakan kota besar kedua
setelah Semarang. Secara Geografis, wilayah administrtatif Kota Surakarta
terletak di tengah wilayah eks Karesidenan Surakarta, dengan batas wilayah:
Sebelah Utara : Kabupaten Boyolali
Sebelah Timur : Kabupaten Karanganyar
Sebelah Selatan : Kabupaten Sukoharjo
commit to user
84
Sebelah Barat : Kkabupaten Sukoharjo.

Kota Surakarta yang terletak pada jalur strategis Bali-Surabaya-Solo-
Yogyakarta-Purwokerto-Jakarta-Sumatra, sangat berpeluang besar dalam
pengembangan bidang perdagangan, industri pengolahan, manufaktur,
pariwisata, dan pendidikan.
Secara astronomis Kota Surakarta terletak diantara 110o 45‟ 15” – 110o 45‟ 35”
Bujur Timur dan antara 7o 36‟ 43” _ 7o 56‟ 28” Lintang Selatan dengan luas
wilayah 44,06 km2. Secara geografis Surakarta berada diantara dua buah gunung
yaitu Gunung Lawu dan Gunung Merapi. Dan berada ditepi sungai Bengawan
Solo sehingga Kota Surakarta memiliki topografi yang realtif rendah, dengan
ketinggian rata-rata 92m diatas permukaan laut. Suhu udara anatara 24,8 – 28,1
o
C dengan kelembaban udara 84%.
Kota Surakarta merupakan kota tua, bekas ibukota kerajaan Kasunanan Surakarta
Hadiningrat sejak tahun 1745 dan Pura Mangkunegaran. Kedua pusat
kebudayaan jawa tersebut sudah tentu memiliki pengaruh besar terhadap
pembentukan tradisi dan adat istiadat masyarakat Kota Surakarta dan sekitarnya.
Kekayaan budaya Jawa yang bersumber dari kedua punjering kebudayaan Jawa
tersebut merupakan kekayaan cultural yang paling besar disbanding kekayaan
daerah lain. Salah satu karakteristik tata nilai budaya jawa adalah kenthal dan
laku tirakat, antara lain dalam bentuk berjaga malam (lek-lekan). Dengan
banyaknya warga yang senang laku tirakat lek-lekan inilah kemudian muncul
usaha-usaha yang beroperasi pada malam hari di banyak kawasan strategis,
misalnya: hik. Dari sini muncul julukan Sala, kota yang tidak pernah tidur.
b). Kondisi Demografis

(1) Kondisi Penduduk
Kota Surakarta merupakan kota dengan penduduk yang padat, dengan rata-rata
pertumbuhan penduduk sebesar 2%. Jumlah penduduk kota Surakarta
berdasarkan pendapatan penduduk berkelanjutan tahun 2014 kurang lebih
sebanyak 552.650 jiwa dengan sex ratio 97,76 (setiap 100 penduduk wanita
commit to user
85
terdapat 97-98 penduduk laki-laki). Jumlah penduduk yang kerja sebanyak

346.181 jiwa atau sebesar 62,64 %. Wanita yang telah bekerja sebesar
170.604jiwa atau sebesar 30,87% . Tingkat kepadatan penduduk cukup tinggi
yaitu 12.548 jiwa/km2, dengan kepadatan tertinggi di Kecamatan Pasar Kliwon
sebesar 17.429 jiwa/km2 dan kepadatan terendah di Kecamatan Jebres sebesar
11.298 jiwa/km2.
Surakarta sebagai salah satu kota besar di Indonesia memiliki struktur tenaga
kerja yang hampir sama, yaitu didominasi oleh sektor industri, dan sektor jasa.
Berdasarkan data SIAK Dinas kependudukan dan catatan sipil Surakarta tahun
2014 menunjukkan bahwa mayoritas penduduk kota Solo bekerja sebagai
pegawai perusahaan swasta selanjutnya sebagai wiraswasta, pegadang, pegawai
negeri, Guru dan Dosen, pekerja seni, buruh harian lepas, para medis, pelayan
keagamaan.
Bedasarkan tingkat Pendidikan yang ditamatkan penduduk Kota Surakarta
jumlah terbanyak tamat SLTA/sederajat 1662.606 jiwa, kemudian diikuti tamat
SLTP/Sederajat 84.227 jiwa, tamat SD/sederajat 82.848 jiwa, tamat Diploma I /
II 3.466 jiwa, tamat akademi/D III sebanyak 22.130 jiwa, tamat S1 44.889 jiwa,
tamat S2 4.251 jiwa, tamat S3 189 jiwa. Sedangkan yang belum tamat
SD/sederajat 60.760 jiwa, dan yang tidak/belum sekolah sebanyak 87.284.
Selain dihuni oleh suku Jawa, ada banyak pula penduduk beretnis Tionghoa, dan
Arab yang tinggal di Surakarta. Keberagaman agama dan kepercayaan juga
membaur di tengah-tengah warga Solo diantaranya agama Islam, Kristen,
Katolik, Hindu, Budha, Konghucu dan aliran kepercayaan.
Bangunan ibadah bersejarah yang masih dapat dijumpai di Surakarta beragam,
yang mencerminkan keberagaman kepercayaan yang dianut oleh masyarakat
Solo, mulai dari masjid terbesar dan paling sakral yang terletak di bagian barat
kota Surakarta, yaitu Masjid Agung Surakarta yang dibangun sekitar tahun 1727
atas prakarsa dari Paku Buwono X, Masjid Mangkunegaran, masjid tertua di
Solo, Masjid Laweyan, Gereja St. Petrusdi Jl. Slamet Riyadi, Gereja St. Antonius
commit to user
86
Purbayan, hingga Tempat Ibadah Tri Dharma Tien Kok Sie, Vihara Am Po Kian,
dan Sahasra Adhi Pura.
Perkampungan Arab menempati tiga wilayah kelurahan, yaitu Kelurahan Pasar
Kliwon, Semanggi dan Kedung Lumbu di Kecamatan Pasar KliwonPenempatan
kampung Arab secara berkelompok tersebut sudah diatur sejak zaman dulu untuk
mempermudah pengurusan bagi etnis asing di Surakarta dan demi terwujudnya
ketertiban dan keamanan. Etnis Arab mulai datang di Pasar Kliwon diperkirakan
sejak abad ke-19. Terbentuknya perkampungan di Pasar Kliwon, selain
disebabkan oleh adanya politik pemukiman di masa kerajaan, juga tidak terlepas
dari kebijakan pemerintah kolonial. Perkampungan Tionghoa banyak terfokus di
wilayah Balong, Coyudan, dan Keprabon. Hal ini dapat dilihat dengan adanya
bangunan-bangunan kelenteng dan tempat ibadah, seperti Kelenteng Tien Kok
Sie.
(2)Kondisi Pemerintahan
Wilayah administrasi kota Surakarta terbagi menjadi lima wilayah kecamatan
yaitu Jebres, Banjarsari, Pasar Kliwon, Serengan dan Lawiyan dan 51 Kalurahan
dengan luas wilayah dan kepadatan penduduk yang berbeda-beda. Wilayah
terluas berada di Kecamatan Banjarsari (14,81 km2) dan wilayah tersempit di
Kecamatan Serengan (3,19 km2).
(3) Sosial dan Budaya

Surakarta memiliki semboyan "Berseri",akronim dari "Bersih, Sehat, Rapi,
dan Indah", sebagai slogan pemeliharaan keindahan kota. Untuk kepentingan
pemasaran pariwisata, Solo mengambil slogan pariwisata Solo, The Spirit of
Java (Jiwanya Jawa) sebagai upaya pencitraan kota Solo sebagai pusat
kebudayaan Jawa. Slogan Solo The Spirit of Java diperoleh dari hasil
sayembara yang diadakan oleh Pemkot Solo pada 4 Oktober sampai 14
November 2005 yang dimenangkan oleh Dwi Endang Setyorini (warga
Giriroto, Ngemplak, Boyolali). Logonya, dikerjakan oleh perusahaan
commit to user
87
periklanan pemenang pitching (tender), yaitu Freshblood Indonesia (Solo) dan

didampingi oleh tim konsultan desain Optimaxi (Jakarta) di bawah pengawasan
GTZ dalam rangkaian program Regional Economic Development (RED) atau
GTZ-RED.
Perancangan logo berlangsung sekitar enam bulan di Solo. Selama masa itu
diselenggarakan sesi konsultasi dengan Badan Koordinasi Antar Daerah
(BKAD) dan tokoh masyarakat, yang puncak sosialisasinya digelar di Ballroom
Hotel Quality (The Sunan Hotel saat ini), dihadiri beragam kalangan sebagai
representasi wilaya Solo Raya Tim perancang bekerja dengan bekal slogan hasil
sayembara dan dituntut menjabarkan konsep Spirit of Java dalam wujud visual.
Identitas visual yang berupa tulisan ”Solo” beserta slogan di bawahnya dengan
aksen huruf ”O” berbentuk relung, diperoleh dari ekstraksi konsep visual yang
merefleksikan kesan Jawa dalam tampilannya. Relung dalam logo bisa saja
mengingatkan orang pada ornamen keris, batik, atau mebel yang merujuk pada
wilayah (Jawa). Selain itu Kota Solo juga memiliki beberapa julukan, antara
lain Kota Batik, Kota Budaya, Kota Liwet, Solo Kota MICE. Penduduk Solo
disebut sebagai wong Solo, dan istilah putri Solo juga banyak digunakan untuk
menyebut wanita yang memiliki karakteristik mirip wanita dari Solo.
Julukan, slogan atau semboyan tersebut diharapkan menjadi semangat dan
penuntun bagi masyarakat kota Surakarta untuk lebih maju dan berkembang
dalam segala bidang, juga sebagai upaya untuk menonjolkan keistimewaan dan
keunikannya. Slogan tersebut juga dimaksudkan untuk me-branding kota Solo
di mata dunia, yang nantinya diharapkan dapat meningkatkan dunia pariwisata
di Indonesia, dan di kota Solo pada khususnya.
Sebagai daerah yang miskin sumber daya alam, kondisi sosial ekonomi Kota
Surakarta sudah barang tentu banyak dipengaruhi oleh seberapa jauh output
yang dihasilkan dari kegiatan-kegiatan sektor ini akan sangat tergantung pada
masukan produk sumber daya alam dari luar wilayah Surakarta, khususnya
wilayah SUBOSUKOWONOSRATEN. Akan tetapi, karena Surakarta memiliki
fungsi layanan jasa-jasa, maka wilayah-wilayah sekitar Surakarta tersebut juga
commit to user
88
menggantungkan layanan jasa yang diproduksi di Surakarta untuk menjalankan

roda ekonominya.
Pusat bisnis kota Solo terletak di sepanjang jalan Slamet Riyadi. Beberapa
bank, hotel, pusat perbelanjaan, restoran internasional, hingga tujuan wisata dan
hiburan terletak di sepanjang jalan protokol ini, termasuk Graha Soloraya, Loji
Gandrung (rumah dinas wali kota). Pada hari minggu pagi, jalanan Slamet
Riyadi khusus ditutup bagi kendaraan bermotor, untuk digunakan sebagai
ajangSolo Car Free Day, sebagai bagian dari tekad pemda untuk mengurangi
polusi. Beberapa mal modern di Solo antara lain Solo Square, Solo grand Mall
(SGM), Solo Paragon, Solo Center Point (SCP), Singosaren plaza, Pusat Grosir
Solo (PGS), Beteng Trade Center(BTC), Hartono Mall Solo Baru, Pusat
Perbelanjaan Luwes (Ratu Luwes, Sami Luwes, Luwes Sangkrah, Luwes
Gading, Luwes Nusukan, Luwes Mojosongo, Luwes Palur), dan Palur Plaza.
Solo memiliki beberapa pabrik yang mempekerjakan karyawan dalam jumlah
yang besar antara lain Sritex, Konimex, dan Jamu Air Mancur. Selain itu masih
ada banyak pabrik-pabrik lain di zona industri Palur.Beberapa rumah sakit
bersejarah antara lain RS Kadipolo dan Rumah Sakit Panti Kosala (Kandang
Sapi). Sementara rumah sakit lain dengan fasilitas UGD 24 jam antara lain
RSUD Moewardi, RS PKU Muhammadiyah, RS Islam Surakarta (Yarsis), RS
Kustati, RS Kasih Ibu, RS Panti Waluyo, RS Brayat Minulyo, dan RS Dr. Oen
Solo Baru. RS Ortopedi Dr. Soeharso adalah salah satu pusat ortopedi
terkemuka di Indonesia yang pernah menjadi pusat rujukan tulang nasional.
Karena sejarahnya, terdapat banyak bangunan bersejarah Surakarta mulai dari
bangunan ibadah, bangunan umum, keraton, hingga bangunan militer. Selain
Keraton Surakarta (dibangun 1675) dan Pura Mangkunegaran (dibangun 1757),
terdapat pula Benteng Vesternburg peninggalan Belanda, dan Loji Gandrung
yang saat ini digunakan sebagai kediaman Walikota Surakarta. Sebelumnya,
bangunan peninggalan Kolonial yang sampai saat ini masih utuh kondisinya ini
selain digunakan sebagi tempat kediaman pejabat pemerintah Belanda, juga
sering digunakan untuk dansa-dansi gaya Eropa dan bangsawan Jawa, sehingga
commit to user
89
disebut sebagai “Gandrung”. Pada tahun 1997 telah didata 70 peninggalan

sejarah di Solo yang meliputi tempat bersejarah, rumah tradisional, bangunan
kolonial, tempat ibadah, pintu gerbang, monumen, furnitur jalan, dan taman
kota.
Museum batik yang terlengkap di Indonesia, yaituHouse of Danar Hadi,dan
museum tertua di Indonesia, yaitu Musem Radya Pustaka, terletak di jalan
protokol Slamet Riyadi, Surakarta. Museum Radya Pustaka yang dibangun
pada tanggal 28 Oktober 1980 oleh Kanjeng Adipati Sosrodiningrat IV, Pepatih
Dalem pada masa pemerintahan Paku Buwono IX dan Paku Buwono X,
memiliki artefak-artefak kuno kebudayaan Jawa dan bertempat di kompleks
Taman Wisata Budaya Sriwedari. Selain itu ada pula Museum Keraton
Surakarta (Museum Sasana Pustaka), Museum Pura Mangkunegaran (Museum
Rekso Pustaka), Museum Pers, Museum Sangiran dan Museum Lukis Dullah.
Selain museum, terdapat pula sebuah situs budaya bernama Balai Sudjatmoko.
Bangunan ini adalah rumah Sudjatmoko yang di dalamnya masih bisa dilihat
karya-karya dan peninggalan Sudjatmoko baik dalam bentuk buku, kaca mata,
toga, dan foto-foto asli dokumenter koleksi pribadi keluarga Sudjatmoko. Balai
Sudjatmoko difungsikan oleh pengelolanya sebagai pusat apresiasi baik
pementasan, pertunjukan, pameran, bedah buku dan sarasehan. Para seniman
juga diberi kesempatan luas untuk memanfaatkan Balai Sudjatmoko untuk
melakukan apresiasi seni dalam bentuk pameran baik pameran lukisan, patung,
kriya sampai dengan pameran pendidikan.
Surakarta dikenal sebagai salah satu inti kebudayaan Jawa karena secara
tradisional merupakan salah satu pusat politik dan pengembangan tradisi Jawa.
Kemakmuran wilayah ini sejak abad ke-19 mendorong berkembangnya
berbagai literatur berbahasa Jawa, tarian, seni boga, busana, arsitektur, dan
bermacam-macam ekspresi budaya lainnya. Orang mengetahui adanya
"persaingan" kultural antara Surakarta dan Yogyakarta, sehingga melahirkan
apa yang dikenal sebagai "gaya Surakarta" dan "gaya Yogyakarta" di bidang
commit to user
90
busana, gerak tarian, seni tatah kulit (wayang), pengolahan batik, gamelan, dan
sebagainya.
Bahasa yang digunakan di Surakarta adalah bahasa Jawa Surakarta dialek
Mataraman (Jawa Tengahan) dengan varian Surakarta. Dialek Mataraman/Jawa
Tengahan juga dituturkan di daerah Yogyakarta, Magelang timur, Semarang,
Pati, Madiun, hingga sebagian besar Kediri. Meskipun demikian, varian lokal
Surakarta ini dikenal sebagai "varian halus" karena penggunaan kata-kata
karma yang meluas dalam percakapan sehari-hari, lebih luas daripada yang
digunakan di tempat lain. Bahasa Jawa varian Surakarta digunakan sebagai
standar bahasa Jawa nasional (dan internasional, seperti di Suriname). Beberapa
kata juga mengalami spesifikasi, seperti pengucapan kata "inggih" ("ya" bentuk
krama) yang penuh (/iŋgɪh/), berbeda dari beberapa varian lain yang
melafalkannya "injih" (/iŋdʒɪh/), seperti di Yogyakarta dan Magelang. Dalam
banyak hal, varian Surakarta lebih mendekati varian Madiun-Kediri, daripada
varian wilayah Jawa Tengahan lainnya.
Walaupun dalam kesehariannya masyarakat Solo menggunakan bahasa nasional
bahasa Indonesia namun sejak kepemimpinan wali kota Joko Widodo maka
bahasa Jawa mulai digalakkan kembali penggunaannya di tempat-tempat
umum, termasuk pada plang nama-nama jalan dan nama-nama instansi
pemerintahan dan bisnis swasta.
Solo juga berperan dalam pembentukan bahasa Indonesia sebagai bahasa
nasional Indonesia Pada tahun 1938, dalam rangka memperingati sepuluh tahun
Sumpah Pemuda, diselenggarakan Konggres Bahasa Indonesia I di Solo, Jawa
Tengah. Kongres ini dihadiri oleh bahasawan dan budayawan terkemuka pada
saat itu, seperti Prof. Dr.Hoesein Djajadiningrat, Prof. Dr.Poerbotjaraka, dan Ki
Hajar Dewantara. Dalam kongres tersebut dihasilkan beberapa keputusan yang
sangat besar artinya bagi pertumbuhan dan perkembangan bahasa Indonesia.
Solo memiliki beberapa tarian daerah seperti Bedhaya (Ketawang, Dorodasih,
Sukoharjo, dll.) dan Srimpi (Gandakusuma dan Sangupati). Tarian ini masih
dilestarikan di lingkungan Keraton Solo. Tarian seperti Bedhaya Ketawang
commit to user
91
secara resmi hanya ditarikan sekali dalam setahun untuk menghormati Sri
Susuhunan Pakoe Boewono sebagai pemimpin Kota Surakarta.
Peninggalan sejarah lain adalah Batik. Batik adalah kain dengan corak atau
motif tertentu yang dihasilkan dari bahan malam khusus (wax) yang dituliskan
atau di cap pada kain tersebut, meskipun kini sudah banyak kain batik yang
dibuat dengan proses cetak. Solo memiliki banyak corak batik khas, seperti
Sidomukti dan Sidoluruh. Di KecamatanLaweyan terdapat Kampung Batik
laweyan yaitu kawasan sentra industri batik yang sudah ada sejak zaman
kerajaan Pajang tahun 1546. Kampung batik lainnya yang terkenal untuk para
turis adalah Kampung Batik Kauman. Produk-produk batik Kampung Kauman
dibuat menggunakan bahan sutra alam dan sutra tenun, katun jenis premisima
dan prima, rayon. Keunikan yang ditawarkan kepada para wisatawan adalah
kemudahan transaksi sambil melihat-lihat rumah produksi tempat
berlangsungnya kegiatan membatik. Artinya, pengunjung memiliki kesempatan
luas untuk mengetahui secara langsung proses pembuatan batik bahkan untuk
mencoba sendiri mempraktekkan kegiatan membatik.
Batik Solo memiliki ciri pengolahan yang khas, warna kecoklatan (sogan) yang
mengisi ruang bebas warna, berbeda dari gaya Yogya yang ruang bebas
warnanya lebih cerah. Pemilihan warna cenderung gelap, mengikuti
kecenderungan batik pedalaman. Jenis bahan batik bermacam-macam, mulai
dari sutra hingga katun, dan cara pengerjaannya pun beraneka macam, mulai
dari batiktulis hingga batik cap.
4. Profil Pariwisata Surakarta

Solo dikenal sebagai daerah tujuan wisata yang biasa didatangi oleh
wisatawan dari kota-kota besar. Biasanya wisatawan yang berlibur ke
Yogyakarta dan candi Borobudur / Prambanan juga akan singgah di Solo, atau
sebaliknya. Sebagai kota yang unik dengan jiwa Jawa yang melekat didalamnya,
kota Solo memiliki banyak peninggalan sejarah dan budaya, serta
keramahtamahan penduduknya. Solo adalah tempat wisata istimewa yang
commit to user
92
mempunyai gairah wisata belanja, kuliner dan festival. Sebagai sebuah kota tua
di Jawa, Solo kental dengan nuansa ketenangan, kehangatan penduduknya, dan
menjadi tempat yang nyaman baik untuk liburan maupun bisnis.
Melihat kondisi geografisnya, obyek wisata di Kota Solo didominasi oleh
wisata budaya dan wisata belanja, selanjutnya wisata alam didukung oleh
kabupaten yang mengelilingi kota Solo yaitu Kabupaten Sukoharjo, Kabupaten
Boyolali, Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Wonogiri, Kabupaten Sragen dan
kabupaten Klaten yang kebudian terkenal dengan SUBOSUKOWONOSRATEN.
Sehubungan dengan hal tersebut pemerintah kota Solo membangun kerjasama
khususnya di bidang pariwisata bersama dengan keenam kabupaten tersebut
dengan istilah pariwisata SOLO RAYA.
Saat ini Kota Solo memilik 4 (empat) obyek peninggalan sejarah (heritage):
keraton Kasunanan, keraton Mangkunegaran, Museum Radya Pustaka, kampung
Batik ; 3 (tiga) obyek peninggalan sejarah sekaligus belanja: pasar Gedhe, pasar
Klewer, pasar Triwindu; 3 (tiga) obyek belanja: Beteng Trade Center, Pusat
Grosir Solo, Pasar Klewer , 2 (dua) taman bertema (area publik): Taman
Balekambang dan Citi walk.
Obyek Wisata yang dapat dinikmati di kota Solo adalah :
a). Wisata alam
Wisata-wisata alam di sekitar Solo banyak ditemui di wilayah
kabupaten yang mengelilingi kota Solo antara lain Tawangmangu (berada di
timur kota Solo, di Karanganyar), kawasan wisata Selo (berada di barat kota
Solo, di Boyolali), agrowisata kebun teh Kemuning, Air Terjun Jumog, Air
Terjun Parang Ijo, Air terjun Segoro Gunung, Grojogan Sewu dan lain-lain.
Selain itu di Kabupaten Karanganyar, tepatnya di lereng Gunung lawu
terdapat beberapa candi peninggalan kebudayaan Hindu-Buddha, seperti
Candi Sukuh, Candi Cetho, Candi Monyet, dan lain-lain. Selain itu tidak jauh
dari Solo juga dapat ditemui Candi Borobudur, Candi Prambanan, Candi Ratu
Boko, Candi Kalasan dan di Yogyakarta terdapat Candi Sambisari, Candi
kalasan danCandi Sari
commit to user
93
b). Wisata Budaya

Sebagai ibukota budaya Jawa, Solo terkenal di seluruh Indonesia
sebagai pusat kerajaan Jawa yang dahulu merupakan kerajaan Mataram Islam.
Oleh Karena itu budaya dan peninggalan sejarah banyak dijumpai di kota ini
baik berupa benda atapun perayaan-perayaan yang diadakan oleh keraton
Surakarta setian tahun di tanggal-tanggal tertentu sesuai penanggalan Jawa.
Peninggalan sejaran dan perayaan-perayaan tersebut diantaranya:
1) Keraton.
Terdapat dua keraton di Kota Solo yaitu Keraton Kasunanan dan
Keraton Mangkunegaran, dan kedua istana tersebut terbuka untuk
obyek wisata.
2) Keris
Senjata tradisional kerajaan Jawa yang unik dan beberapa dianggap
memiliki kekuatan kesaktian.
3) Batik.
Batik adalah kain dengan corak atau motif tertentu yang dihasilkan
dari bahan malam khusus (wax) yang dituliskan atau di cap pada kain
tersebut, meskipun kini sudah banyak kain batik yang dibuat dengan
proses cetak. Solo memiliki banyak corak batik khas, seperti
Sidomukti dan Sidoluruh. Di Kecamatan Laweyan terdapat Kampung
Batik laweyan yaitu kawasan sentra industri batik yang sudah ada
sejak zaman kerajaan Pajang tahun 1546. Kampung batik lainnya yang
terkenal untuk para turis adalah Kampung Batik Kauman. Produk-
produk batik Kampung Kauman dibuat menggunakan bahan sutra
alam dan sutra tenun, katun jenis premisima dan prima, rayon.
Keunikan yang ditawarkan kepada para wisatawan adalah kemudahan
transaksi sambil melihat-lihat rumah produksi tempat berlangsungnya
kegiatan membatik. Artinya, pengunjung memiliki kesempatan luas
untuk mengetahui secara langsung proses pembuatan batik bahkan
untuk mencoba sendiri mempraktekkan kegiatan membatik.
commit to user
94
Batik Solo memiliki ciri pengolahan yang khas: warna kecoklatan

(sogan) yang mengisi ruang bebas warna, berbeda dari gaya Yogya
yang ruang bebas warnanya lebih cerah. Pemilihan warna cenderung
gelap, mengikuti kecenderungan batik pedalaman. Jenis bahan batik
bermacam-macam, mulai dari sutra hingga katun, dan cara
pengerjaannya pun beraneka macam, mulai dari batik tulis hingga
batik cap.
4) Gamelan
Gamelan adalah alat musik tradisional Jawa yang terbuat dari logam
kuningan yang ditempa setelah dipanasi dengan api.
5) Wayang Kulit
Kerajinan wayang dari kulit lembu.Pertunjukan Wayang kulit biasanya
diadakan pada malam hari dan semalam suntuk dengan mengundang
dalang-dalang yang cukup ahli agar menarik animo masyarakat.
Pertunjukan ini diadakan di Bale Agung Keraton Surakarta
6) Wayang Orang
Kesenian ini didasarkan pada cerita Mahabarata dan Ramayana yang
berisi macam-macam cerita mengenai pelajaran filosofi.,
pementasannya disertai dengan nyanyian atau lagu jawa. Pertunjukan
wayang orang ini diadakan di kompleks Taman Sriwedari Surakarta.
7) Kethoprak
Kethoprak adalah drama tradisional yang didasarkan pada kejadian
yang bersejarah, cerita rakyat dan legenda. Pertunjukan kethoprak ini
diadakan di Taman Balekambang Surakarta.
8) Kirab Pusaka 1 Suro
Acara ini diselenggarakan oleh Keraton Surakarta dan Puro
Mangkunegaran pada malam hari menjelang tanggal 1 Suro. Acara ini
ditujukan untuk merayakan tahun baru Jawa 1 Suro. Rute yang
ditempuh kurang lebih sejauh 3 km yaitu Keraton - Alun-alun Utara -
Gladak - Jl. Mayor Kusmanto - Jl. Kapten Mulyadi - Jl. Veteran - Jl.
commit to user
95
Yos Sudarso - Jl. Slamet Riyadi - Gladak kemudian kembali ke

Keraton lagi. Pusaka- pusaka yang memiliki daya magis tersebut
dibawa oleh para abdi dalem yang berbusana Jawi Jangkep. Kirap
yang berada di depan adalah sekelompok Kebo Bule bernama Kyai
Slamet sedangkan barisan para pembawa pusaka berada di
belakangnya.
9) Sekaten
Sekaten diadakan setiap bulan Mulud untuk memperingati kelahiran
Nabi Muhammad SAW. Pada tanggal 12 Mulud diselenggarakan
Grebeg Mulud. Kemudian diadakan pesta rakyat selama dua minggu.
selama dua minggu ini pesta rakyat diadakan di Alun-alun utara. Pesta
rakyat menyajikan pasar malam, arena permainan anak dan
pertunjukan-pertunjukan seni dan akrobat. Pada hari terakhir Sekaten,
diadakan kembali acara Grebeg di Alun-alun Utara. Upacara Sekaten
diadakan pertama kali pada masa pemerintahan Kerajaan Demak.
10) Grebeg Sudiro
Grebeg Sudiro diadakan untuk memperingati Tahun Baru Imlek
dengan perpaduan budaya Tionghoa-Jawa. Festival yang dimulai sejak
2007 ini biasa dipusatkan di daerah Pasar Gedhe dan Balong (di
kelurahan Sudiroprajan) dan Balai Kota Solo.
11) Grebeg Mulud
Diadakan setiap tanggal 12 Mulud untuk memperingati hari Maulud
Nabi Muhammad SAW. Grebeg Mulud merupakan bagian dari
perayaan Sekaten. Dalam upacara ini para abdi dalem dengan
berbusana "Jawi Jangkep Sowan Keraton" mengarak Gunungan (
Pareden ) dari Keraton Surakarta ke Masjid Agung Surakarta.
Gunungan terbuat dari berbagai macam sayuran dan penganan
tradisional. Setelah didoakan oleh Ngulamadalem (Ulama Keraton),
satu buah Gunungan kemudian akan diperebutkan oleh masyarakat
commit to user
96
pengunjung dan satu buah lagi dibawa kembali ke Keraton untuk

dibagikan kepada para abdi dalem.
12) Tari-tarian klasik
Solo memiliki beberapa tarian daerah seperti Bedhaya (Ketawang,
Dorodasih, Sukoharjo, dll.) dan Srimpi (Gandakusuma dan Sangupati).
Tarian ini masih dilestarikan di lingkungan Keraton Solo. Tarian
seperti Bedhaya Ketawang secara resmi hanya ditarikan sekali dalam
setahunsetiap tanggal 2 Ruwah untuk menghormati Sri Susuhunan
Pakoe Boewono sebagai pemimpin Kota Surakarta. Dalam acara ini
sang raja duduk diatas dampar di Pendopo Agung Sasanasewaka
dengan dihadap oleh para abdi dalem keraton sambil menyaksikan tari
sakral " Tari Bedoyo Ketawang " yang ditarikan oleh 9 remaja putri
yang belum menikah. Para penari terdiri dari para wayahdalem,
santanadalem atau kerabat dalem lainnya atau dapat juga penari umum
yang memenuhi persyaratan-persyaratan yang telah ditentukan.
13) Grebeg Pasa
Grebek ini diadakan untuk merayakan hari Raya Idul Fitri 1 Syawal.
Acara ini berlangsung setelah melakukan salat Ied. Prosesi acaranya
sama dengan Grebeg Mulud yaitu para abdi dalem mengarak
Gunungan dari Keraton ke Mesjid Agung untuk didoakan oleh ulama
keraton kemudian dibagikan kepada masyarakat pengunjung.
14) Syawalan
Syawalan mulai diadakan satu hari setelah hari Raya Idul Fitri dan
berlangsung di Taman Satwa Taru Jurug di tepi Bengawan Solo. Pada
puncak acara yaitu "Larung Getek Jaka Tingkir" diadakan pembagian
ketupat pada masyarakat pengunjung. Pada acara syawalan juga
diadakan berbagai macam pertunjukan kesenian tradisional.
15) Grebeg Besar
Berlangsung pada hari Idul Adha (tanggal 10 Besar). Upacara sama
dengan prosesi Gunungan pada Grebeg Pasa dan Grebeg Mulud.
commit to user
97
16) Solo Batik Carnival

Karnifal batik Solo atau Solo Batik Carnival adalah sebuah even
tahunan yang diadakan oleh pemerintah Kota Surakarta dengan
menggunakan batik sebagai bahan utama pembuatan kostum. Para
peserta karnaval akan membuat kostum karnaval dengan tema-tema
yang di tentukan. Para peserta akan mengenakan kostumnya sendiri
dan berjalan di atas catwalk yang berada di jalan Slamet Riyadi.
Karnaval ini diadakan setiap tahun pada bulan Juni sejak tahun 2008.
17) Solo Batik Fashion
Demikian pula Solo Batik Fashion adalah sebuah peragaan busana
batik tahunan yang diselenggarakan oleh pemerintah di tempat-tempat
terbuka supaya dapat dinikmati oleh segenap warga Solo. Peragaan
batik ini diadakan setiap tahun pada bulan Juli sejak tahun 2009.
3) Wisata kuliner
Solo terkenal dengan banyaknya jajanan kuliner tradisional. Beberapa
makanan khas Surakarta antara lain: sate kambing, nasi liwet, nasi timlo,
nasi gudeg dan gudeg cakar, pecel desa, cabuk rambak, bestik Solo, selat
Solo, bakso Solo, srabi, intip/ kerak,tengkleng, bakpia, roti mandarin, sosis
solo, kambing guling, sate buntel, sate kere, dan masih banyak lagi.
Beberapa minuman khas Surakarta antara lain: wedang asle yaitu minuman
hangat dengan nasi ketan, wedang dawet, gempol pleret (gempol terbuat dari
sejenis tepung beras, sedangkan pleret terbuat dari ketan dan gula merah),
jamu beras kencur yaitu jamu kesehatan yang berbeda dari jamu yang lain
karena rasanya yang manis dan lain-lain. Berbagai macam kuliner tersebut
dapat dijumpaidi koridor Gladag, yang setiap malam akan diubah menjadi
pusat jajanan terbesar di Kota Solo dengan nama Galabo (Gladag Langen
Bogan).
4). Wisata Belanja
commit to user
98
Kota Surakarta memiliki banyak pasar tradisional yang menjual

anekabarang tradisional yang sangat menarik untuk dikunjungi, pasar-pasar
tersebutantara lain:
a) Pasar Klewer
Pasar Klewer merupakan pasar batik dan tekstil, dan merupakan salah satu
yang terbesar di Indonesia. Di pasar ini terdapat berbagai jenis batik dari
kualitas yang paling rendah hingga kualitas yang paling tinggi.
b) Pasar Antik Triwindu
Pasar ini terdapat di jantung Kota Solo, tepatnya di depan
PuraMangkunegaran. Di pasar ini terdapat berbagai jenis barang
kunoantara lain: lampu gantung, piring, porselen, batik, patung,
dansebagainya.
c) Pasar Legi
Di pasar ini bisa didapati ukiran kaca yang dibuat secara tradisionaldan
tampilannya sangat menarik. Ukiran kaca ini juga dilukis parapengukirnya
dengan seni painting yang cukup menarik, selain itu hasillain berupa kaca-
kaca antic, kotak perhiasan dan permata, gelas-gelas,dan sebagainya.
d) Pasar Burung Depok
Pasar ini menjual berbagai macam burung dan binatang hias yangindah
seperti: cucak rowo, burung dara, ayam bekisar, dan lain-lain.Pasar ini
terletak didekat Taman Balai Kambang.
e) Beteng Trade Center (BTC) dan Pusat grosir Solo (PGS)
BTC dan PGS merupakan tempat berbelanja barang-barang
kebutuhankain, pakaian, sepatu dan tas. Tempat tersebut menawarkan
barangmulai dari harga yang paling murah sampai yang paling mahal,
dalambentuk grosir maupun eceran. Kelebihan tempat tersebut
dibandingkandengan pasar tradisional adalah bangunannya yang modern
dan bersihsehingga pengunjung dapat berbelanja dengan nyaman.
5) Wisata MICE
commit to user
99
Kota Solo menjadi salah satu tujuan wisata MICE (Meeting, Incentive
Trip, Conference, Exhibition) sudah sejak lama. Namun dengan
ditetapkannya Kota Solo sebagai Kata MICE, keberadaan kota Solo sebagai
destinasi wisata MICE semakin diperhitungkan baik di tingkat nasional
maupun internasional.
Potensi wisata MICE yang dimiliki kota Solo antara lain :
a) Hotel bertaraf internasional, berjumlah 34 hotel berbintang dan 128
hotel non bintang dengan total kamar 5010 kamar.
b) 5 buah Convention Hall dengan kapasitas 500-2500 0rang
c) 60 Event Organizer
d) 59 Travel Agent
e) 33 Pramuwisata bersertivikat, yang terdiri dari 2 devisi yaitu devisi tamu
domestik dan devisi tamu asing.
f) 40-50 Atraksi di kota Surakarta (Solo Raya) yang digelar sepanjang
tahun: atraksi alam dan atraksi budaya.
g) 4 Peninggalan bersejarah: Bangunan, kampung batik, keris, keraton,
pasar Gedhe , museum dan lain lain
h) Bandara Internasional
i) Fasilitas-fasilitas publik: city walk, taman balekambang
j) Atraksi wisata kota seperti Loco Tour Jaladara, Bis Tingkat Werkudara,
Kereta Kencana
k) Keramahtamahan masyarakat kota Solo
l) Lingkungan kota Solo yang nyaman dengan layanan publik yang
lengkap.
B. Gambaran Umum Dinas Kebudayaan Dan pariwisata Surakarta

1. Sejarah Berdirinya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
Kota Surakarta merupakan daerah bekas kerajaan yang terdiri atasKerajaan
Kasunanan dan Mangkunegaran, sehingga banyak peninggalan48sejarah dan berbagai
obyek wisata. Untuk melestarikan peninggalan sejarahdan berbagai obyek isata tersebut,
commit to user
100
Pemerintah Daerah dalam Rencana IndukKota (RUK) Masterpaln 20 tahun Kodya Dati
II Surakarta ditetapkan PerdaNomor 5 tahun 1975 dan disahkan dengan keputusan
Mendagri Nomor412/1997, Kota Surakarta diarahkan sebagai Kota Budaya dan
Pariwisata.Dinas Pariwisata Kota Surakarta berdiri pada Tahun 1974 berdasarkanSurat
Keputusan Walikota Surakarta Nomor 108/kep. I/3/1974 dengan namaLembaga
Perkembangan Pariwisata Kota Surakarta (LPPS), yang berstatussemi pemerintah.
Pendirian Lembaga ini dimaksudkan untuk pengolahan danpeningkatan kepariwisataan
Kota Surakarta, mengingat Kota Surakartamerupakan salah satu kota yang memiliki
banyak peninggalan sejarah, nilaibudaya, dan obyek wisata. Lembaga ini
bertanggungjawab kepada WalikotaSurakarta dengan fungsinya yaitu, memberi saran
atau membantuWalikotamadya dalam hal tersebut dibawah ini:
1 Membina, mengembangkan, dan mengarahkan potensi kepariwisataan di Kota
Surakarta.
2 Mengkoordinasi badan-badan swasta dalam hakkepariwisataan.
3 Mengadakan hubungan kerjasama sebaik-baiknya denganpemerintah dan swasta
yang bersifat nasional maupuninternasional.
Mengingat pentingnya lembaga ini, maka untuk menyempurnakankeberadaannya,
dikeluarkanlah Surat Keputusan Walikotamadya SurakartaNomor 439/Kep I/Kp.76 pada
tanggal 31 Maret 1976 tentang StrukturOrganisasi dan Tata Kerja Dinas Pariwisata Seni
dan Budaya Kota Surakarta.Dengan surat keputusan tersebut maka secara resmi LPPS
berubah namanyamenjadi Dinas Pariwisata Kota Surakarta dan statusnya adalah
organisasiPemerintah.
Dalam rangka kegiatan peningkatan kepariwisataan di daerah,pemerintah pusat
mengeluarkan peraturan pemerintah Nomor 24 Tahun 1979tentang penyerahan sebagian
urusan pemerintah dalam bidang kepariwisataankepada Daerah Tingkat II. Setelah
dikeluarkannya peraturan pemerintah ini,maka secara otomatis Pemerintah Kota
Surakarta mempunyai wewenang yanglebih luas dalam bidang kepariwisataan.
Kemunculan peraturan pemerintahtersebut secara otomatis mengakibatkan perubahan
dalam susunan organisasidan tata kerja Dinas Pariwisata Kota Surakarta. Untuk
commit to user
101
merespon hal tersebut,maka Walikota Surakarta mengeluarkan Surat Keputusan

Nomor061.7/129/1980 pada tanggal 30 September 1980 tentang Susunan Organisasi
dan Tata Kerja Dinas Pariwisata Kota Surakarta.Posisi Dinas Pariwisata Surakarta
semakin kuat setelah GubernurKepala Daerah Tingkat I Jawa Tengah mengeluarkan
Surat Keputusan Nomor556/13309 pada tanggal 9 Juli tahun 1982 tentang pembentukan
DinasPariwisata untuk daerah Kabupaten/Kotamadya di Jawa Tengah.
PeraturanPemerintah Dati I Jawa Tengah mengenai kepariwisataan Daerah Tingkat
IISurakarta. Secara resmi penyerahan dilaksanakan pada tanggal 17 September
1986 di muka Sidang Pleno C/10 DPRD Kotamadya Daerah Tingkat IISurakarta.
Selanjutnya berdasarkan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 6Tahun 2001 tentang
Susunan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat DaerahKota Surakarta, dan Dinas
Pariwisata diubah menjadi Dinas Pariwisata Senidan Budaya Kota SurakartaBerdasar
pada hal-hal tersebut diatas, maka Dinas Kebudayaan danPariwisata Kota Surakarta
berusaha mengusahakan tugas dan fungsinya di bidang kepariwisataan.Kemudian
berdasarkan Peraturan Daerah KotaSurakarta Nomor 6 Tahun 2008 tentang Struktur
Organisasi dan Tata KerjaPerangkat Daerah Kota Surakarta, Dinas Pariwisata Seni dan
Budaya diubahmenjadi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta.
2. Visi dan Misi Dinas Kebudayaan dan pariwisata Kota Surakarta

VISI:
Mewujudkan Kota Surakarta sebagai pusat pelestarian dan pengembangan budaya Jawa
serta daerah tujuan wisata
MISI:
1. Pengembangan dan peningkatan kualitas sumber daya manusia dan kerjasama antar
pelaku usaha jasa pariwisata.
2. Pelestarian nilai dan kekayaan budaya guna memperkuat kecintaan dan kebanggaan
terhadap budaya Jawa.
3. Pengembangan industri pariwisata yang berbasis budaya dan berdaya saing
3. Tugas Pokok, dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata KotaSurakarta

commit to user
102
Dalam Struktur Organisasi Pemda Surakarta

1) Tugas Pokok Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
Menurut Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2008, tugas pokok Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata adalah menyelenggarakan urusan pemerintahan daerah
bidang pariwisata, seni, sejarah, kebudayaan dan purbakala.
2) Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
Sesuai Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 6 Tahun 2008 tentang Susunan
organisasi dan tata Kerja Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dan Peraturan Walikota
Surakarta Nomor 16 Tahun 2008 tentang penjabaran Tugas Pokok dan Fungsi
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta adalah menyelenggarakan urusan
pemerintah di bidang pariwisata, seni, sejarah, kebudayaan dan purbakala. Adapun
Fungsi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta adalah :
a. Penyelenggaraan kesekretariatan Dinas.
b. Penyusunan rencana program, pengendalian evaluasi dan pelaporan.
c. Penyelenggaraan dan pembiayaan usaha akomodasi wisata, rekreasi dan
hibura umum.
d. Pembinaan dan pengembangan kesenian, bahasa dan budaya.
e. Pelestarian nilai-nilai sejarah dan kepurbakalaan.
f. Pembinaan pelaku wisata.
g. Pengendalian dan pengembangan aset wisata, seni dankebudayaan.
h. Pemasaran wisata.
i. Penyelenggaraan sosialisasi.
j. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuaidengan tugas dan
fungsinya pelaksanaan tugas lain yangdiberikan oleh Walikota sesuai
dengan tugas dan fungsinya.
k. Pembinaan jabatan fungsional.
l. Pengelolaan Unit Pelaksana Teknis Daerah (UPTD).
3). Kontribusi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
commit to user
103
Sebagai bagian dari Pemda Surakarta sesuai dengan kedudukan yangdimilikinya,

maka Dinas Kebudayaan dan Pariwisata sebagai bagian dariPemda mempunyai
kontribusi yang cukup besar. Kontribusi tersebut dapatdibedakan menjadi:
a. Menurut Wujud Kontribusinya:
1) Materiil
Yaitu kontribusi yang berupa sumbangan yang bersifat langsungterhadap
Pendapatan Asli Daerah (PAD).
2) Non Materiil
Merupakan kontribusi yang berupa pelayanan kepada masyarakat,mengelola
perijinan dan sebagainya.
b. Menurut Cara:
1) Langsung
Misalnya dengan mengelola obyek wisata, sehingga penerimaanyang
diperoleh ditarik oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata danpemasukannya
langsung diberikan kepada Pemda melalui DinasKebudayaan dan Pariwisata.
2) Tidak Langsung
Yaitu dengan cara memberikan support kepada instansi lain untukmembayar
pajak/retribusi. Yang bertugas untuk menarikpajak/retribusi Dipenda.
4. Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta

1).Dasar Hukum Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota
Surakarta
a. Undang-undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang pembentukan daerah kota besar
dalam lingkungan propinsi Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa Barat, dan Daerah
Istimewa Yogyakarta.
b. Undang-undang Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di
daerah (lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1974 Nomor 38, tambahan
lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3037).
commit to user
104
c. Undang-undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan (lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1990 Nomor 78, tambahan Republik
Indonesia Nomor 3427).
d. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 39 Tahun 1992 tentang Pedoman
Organisasi Dinas Daerah.
e. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 49 Tahun 1993 tentang Pedoman dan
Tata Kerja Dinas Pariwisata Daerah Tingkat I dan Dinas Pariwisata Tingkat II.
f. Instruksi Menteri Dalam Negeri tanggal 31 Mei 1993 Nomor 23 Tahun 1993
tentang Petunjuk Pelaksanaan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Tingkat
I dan Dinas Daerah Tingkat II.
g. Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia tanggal 21 Oktober
1994 Nomor 061/3605/SJ tentang Pola Organisasi Dinas Daerah.
h. Peraturan Daerah Kotamadya Daerah Tingkat II Surakarta Nomor 6 Tahun
2008 tentang Struktur Organisasi dan Tata Kerja Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Madya Daerah Tingkat II Surakarta.
2). Bagan Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota
Surakarta
Gambar4.1
STRUKTUR ORGANISASI DISBUDPAR KOTA SURAKARTA
& NAMA PEJABAT STRUKTURAL per 3 Januari 2014
Sumber: Dokumen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
commit to user
105
5. Susunan Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta

Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, Dinas Kebudayaan danPariwisata Kota
Surakarta mempunyai susunan organisasi dimana setiapbagian mempunyai tugas dan
fungsi yang lebih khusus sesuai dengan bidangtugasnya masing-masing. Adapun
susunan organisasi Dinas Kebudayaan danPariwisata Kota Surakarta berdasarkan bagan
struktur organisasi adalah
sebagai berikut:
a. Kepala Dinas
b. Sekretariat yang terdiri dari:
1) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi, dan Pelaporan
2) Sub Bagian Keuangan
3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
c. Bidang Sarana Wisata yang terdiri dari:
1) Seksi Akomodasi Wisata
2) Seksi Rekreasi dan Hiburan Umum
d. Bidang Seni, Budaya, Sejarah dan Purbakala yang terdiri dari:
1) Seksi Seni dan Budaya
2) Seksi Sejarah dan Purbakala
e. Bidang Pelestarian, Promosi, dan Kerjasama yang terdiri dari:
1) Seksi Pelestarian dan Pengembangan Aset
2) Seksi Promosi dan Informasi
3) Seksi Kerjasama
f. Unit Pelaksana Teknis Daerah
g. Kelompok Jabatan Fungsional
Tugas dan fungsi masing-masing jabatan adalah sebagai berikut:

a. Kepala Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Tugas:
commit to user
106
Memimpin pelaksanaan tugas pokok dan fungsional DinasKebudayaan dan Pariwisata,

serta melaksanakan urusan pemerintah di bidang kepariwisataan seni dan budaya.
b. Sekretariat
Tugas:
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,pengkoordinasian
penyelenggaraan tugas secara terpadu, pelayananadministrasi, dan pelaksanaan di bidang
Perencanaan Evaluasi danPelaporan, keuangan, umum dan kepegawaian.Untuk
menyelenggarakan tugas tersebut, Sekretariat mempunyaifungsi:
1) Penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian
penyelenggaran tugas secara terpadu, pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di
bidang perencanaan, evaluasi dan pelaporan.
2) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian
bidang keuangan.
3) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, pengkoordinasian
bidang umum dan kepegawaian.
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinassesuai dengan tugas dan
fungsinya.
Berdasarkan fungsi tersebut, Sekretariat dibagi menjadi 3 macamurusan dimana masing-
masing urusan dipimpin oleh seorang kepalayang berada di bawah dan
bertanggungjawab kepada KepalaSekretariat. Sekretariat ini terdiri dari:
1) Sub Bagian Perencanaan, Evaluasi, dan Pelaporan.
Tugas:
Melakukan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan,pengkoordinasian
penyelenggaran tugas secara terpadu,pelayanan administrasi, dan pelaksanaan di
bidang
perencanaan, evaluasi dan pelaporan, meliputi: koordinasiperencanaan, pemantauan,
evaluasi, dan pelaporan.
2) Sub Bagian Keuangan
commit to user
107
Tugas:
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan,
pengkoordinasian penyelenggaran tugas secaraterpadu, pelayanan administrasi, dan
pelaksanaan di bidang
keuangan, meliputi: pengelolaan keuangan, verifikasi,pembukuan dan akuntansi di
lingkungan Dinas.
3) Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
Tugas:
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan,
pengkoordinasian penyelenggaran tugas secara terpadu, pelayanan administrasi, dan
pelaksanaan di bidang
umum dan kepegawaian, meliputi: pengelolaan administrasikepegawaian, hokum,
humas, organisasi dan tatalaksana, ketatausahaan, rumah tangga, dan perlengkapan
dilingkungan Dinas.
c. Bidang Sarana Wisata
Tugas:
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, danpelaksanaan di
bidang akomodasi wisata dan rekreasi hiburan umum.Untuk menyelenggarakan tugas
tersebut, Sekretariat mempunyaifungsi:
1) Penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan pelaksanaan di
bidang akomodasi wisata.
bidang rekreasi dan hiburan umum.
3) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
Bidang Sarana Wisata terdiri dari:
1. Seksi Akomodasi Wisata
Tugas:
commit to user
108
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan, dan

pelaksanaan di bidang akomodasi wisata,meliputi: usaha hotel, penginapan, restoran,
travel biro, jasaboga, gedung pertemuan, money changer dan sejenisnya.
2. Seksi Rekresai dan Hiburan Umum
Tugas:
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan, dan
pelaksanaan di bidang kepurbakalaan,meliputi: usaha impresariart, hiburan malam,
ketangkasan,wisata air/alam, asuransi wisata dan sejenisnya.
d. Bidang Seni, Budaya, Sejarah dan Purbakala.

Tugas:
Melaksanakan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan, dan
pelaksanaan di bidang seni, budaya, sejarah danpurbakala. Untuk menyelenggarakan
tugas tersebut, Bidang Seni,Budaya, Sejarah dan Purbakala mempunyai fungsi:
bidang seni dan budaya.
bidang sejarah dan purbakala.
3) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan
fungsinya.
Bidang Seni, Budaya, Sejarah dan Purbakala terdiri dari:

1 Seksi Seni dan Budaya
Tugas:
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan
pelaksanaan di bidang seni dan budaya, meliputi: pelaksanaan kebijakan dan
penetapankebijakan mengenai pemberian izin pengiriman dan penerimaan delegasi
asing di bidang kesenian, penerbitan rekomendasi pengiriman misi kesenian dalam
rangka kerjasama luar negeri, penetapan kriteria dan prosedur penyelenggraan
festival, pameran dan lomba, pemberian penghargaan kepada seniman yang telah
commit to user
109
berjasa kepada bangsa dan Negara, penyelenggaraan kegiatan pendidikan dan

pelatihan di bidang kesenian, penerapan dan pelaksanaan prosedur perawatan dan
pengamanan asset atau benda kesenian, pelaksanaan pembentukan dan/atau
pengelolaan pusat kegiatan kesenian.
2 Seksi Sejarah dan Purbakala.
Tugas:
Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan
pelaksanaan di bidang sejarah dan purbakala, meliputi: pelaksanaan pedoman dan
penetapan kebijakan di bidang penulisan sejarah local dan sejarah kebudayaan
daerah, pemahaman, inventarisasi dan dokumentasi sumber sejarah dan publikasi
sejarah, pemberian penghargaan tokoh yang berjasa terhadap pengembangan sejarah.
e. Bidang Pelestarian, Promosi dan Kerjasama

Tugas:
Melaksanakan penyiapan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, danpelaksanaan
di bidang pelestarian dan pengembangan asset, promosidan informasi dan kerjasama.
Untuk menyelenggarakan tugas tersebut,Bidang Pelestarian, Promosi dan Kerjasama
mempunyai fungsi:
bidang pelestarian dan pengembangan aset.
promosi dan informasi.
kerjasama.
4) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas sesuai dengan tugas
dan fungsinya.
Bidang Pelestarian, Promosi dan Kerjasama ini terdiri dari:

1 Seksi Pelestarian Dan Pengembangan Aset
commit to user
110
Tugas:Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan

pelaksanaan di bidang pengembagan produk pariwisata, meliputi: pelaksanaan
kebijakan dan penetapan pedoman pengembangan destinasi pariwisata, pelaksanaan
kerjasama internasional dan fasilitasi kerjasama pengembangan destinasi pariwisata.
2 Seksi Promosi Dan Informasi
Tugas:Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis, pembinaan, dan
pelaksanaan di bidang usaha pariwisata, meliputi: penyelenggaraan widyawisata,
penetapan dan pedoman partisipasi dan penyelenggaraan pameran/event budaya dan
pariwisata, peserta/penyelenggara pameran/event, road show, penetapan branding
pariwisata dan penetapan tagline kepariwisataan dan pengumpulan dan penyusunan
data base untuk pengadaan sarana pemasaran, pengadaan dan pemeliharaan sarana
pemasaran, pembuatan brosur/leaflet/booklet, majalah, banner, touch screen dan
sarana pemasaran lainnya serta pemeliharaannya, pengelolaan sistem informasi
pemasaran, penyediaan dan pendistribusian informasi produk kebudayan dan
pariwisata kepada pusat pelayanan informasi dan publik.
3. Seksi Kerjasama.
Tugas:Melakukan penyiapan bahan perumusan kebijakan teknis,pembinaan, dan
pelaksanaan di bidang pengembangansumberdaya manusia, meliputi: pelaksanaan
dan penetapanpedoman pengembangan destinasi pariwisata, pelaksanaankerjasama
dan fasilitasi kerjasama pengembangan destinasipariwisata, dan penyelenggaraan
widyawisata.
f. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD).

UPTD adalah unit pelaksana teknis dinas Kota Surakarta yangmelaksanakan
sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau tekniskegiatan penunjang.
g. Kelompok Jabatan Fungsional.

Tugas:
Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas sesuai denganJabatan Fungsional
masing-masing berdasarkan peraturan perundangundanganyang berlaku.Jumlah Jabatan
commit to user
111
Fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan danbeban kerja, sedangkan jenis, jenjang

dan pembinaan terhadap PejabatFungsional diatur dan dilakukan sesuai dengan
peraturan perundangundangan
yang berlaku.
6. Usaha Sarana dan Jasa Pariwisata Kota Surakarta

1) Akomodasi/Hotel
Usaha penyediaan akomodasi merupakan usaha penyediaan kamar penginapan dan
fasilitas lain serta pelayanan yang diperlukan. Baik dan tidaknya usaha akomodasi
akan berpengaruh terhadap masa lama tinggalnya wisatawan, khususnya wisatawan
mancanegara di Kota Surakarta.
Berbagai konsep hotel dibangun di kota Solo, tercatat ada 34 hotel berbintang
bertaraf international dan 124 hotel non bintang yang lengkap dengan fasilitas
meeting dengan total kamar 5010 kamar.
2) Restoran dan Rumah Makan
Pada dasarnya banyak hotel yang menyediakan jasa untuk memenuhi kebutuhan
wisatawan akan makan dan minum, akan tetapi sarana untuk makan dan minum
juga banyak disediakan di luar hotel dalam bentuk restoran dan rumah makan.
Jumlah restoran berdasarkan data dari Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia
pada tahun 2014 berjumlah 16 buah.
3) Angkutan Wisata
Obyek wisata merupakan akhir perjalanan wisata dan harus memenuhi syarat
aksesibilitas, artinya obyek wisata harus mudah dicapai dan dengan sendirinya
mudah ditemukan, sehingga diperlukan sarana angkutan wisata yang memadai. Saat
ini Pemerintah Kota Surakarta sudah memperhatiakn sektor jasa angkutan umum
sehingga para wisatawan maupun masyarakat umum dapat menikmati perjalanan
dengan nyaman. Transportasi yang dapat dijumpai di kota Solo antara lain:
a). Angkutan darat
Taksi adalah salah satu moda transportasi yang sering dijumpai. Dari bandara,
turis dapat memesan tiket dengan menyebutkan tujuannya dan membayar ongkos
commit to user
112
taksi di muka. Beberapa persewaan mobil juga dapat ditemu di bandara.Jasa

transportasi tradisional yang terkenal lainnya adalah becak, yang dikayuh dengan
tenaga manusia, serta andong, yaitu kereta kuda.
b). Bus
Terminal bus besar kota Solo bernama Terminal Tirtonadi yang beroperasi 24
jam karena merupakan jalur antara yang menghubungkan angkutan bus dari Jawa
Timur (terutama Surabaya dan Banyuwangi) dan Jawa Barat (Bandung). Selain
Tirtonadi, terdapat pula dua terminal untuk angkutan lokal: Terminal
Harjodaksino di sisi selatan kota (dulu merupakan terminal bus antarkota) dan
Terminal Tipes di sisi barat kota. Selain itu, dua terminal penunjang terdapat pula
di sekitar kota namun berada di luar pengelolaan pemerintah kota, yaitu Terminal
Kartasura di barat, yang terhubung ke Jakarta dan Surabaya, dan Terminal Palur
di timur kota.Selain itu pada tahun 2010 diluncurkan angkutan umum massal bus
Batik Solo Trans dengan satu rute.
c). Kereta api
Stasiun kereta api utama bernama Stasiun Solo Balapan yang merupakan salah
satu stasiun besar tertua di Indonesia (dibangun 1873) yang menghubungkan
Yogyakarta (barat), Semarang (utara), dan Surabaya (timur), dan terletak
berdekatan dengan terminal bus Tirtonadi, suatu hal yang jarang dijumpai di
Indonesia. Hubungan perjalanan dari setasiun ini cukup baik, mencakup
semua kota besar di Jawa secara langsung dan hampir dalam semua kelas. Di
Kota Surakarta juga terdapat tiga stasiun kereta api lain. Stasiun Solo Jebres
dipakai sebagai stasiun perhentian untuk kereta-kereta api kelas ekonomi atau
kereta api relasi Semarang-Madiun. Stasiun Solo-Kota (Sangkrah) merupakan
stasiun perhentian untuk jalur KA Purwosari-Wonogiri. Stasiun Purwosari di
tepi barat kota merupakan stasiun cabang menuju Wonogiri (selatan). Dulu
Purwosari juga merupakan stasiun pemberhentian untuk jurusan Boyolali
(barat).
Selain itu transportasi Solo juga memiliki keunikan tersendiri karena
merupakan satu-satunya kota di Indonesia yang memiliki rel kereta api yang
commit to user
113
paralel dengan jalan raya, tepatnya di sepanjang jalan protokol Slamet Riyadi.
Di jalur ini terdapat rel Kereta api Feeder Wonogiri yang saat ini
dialihfungsikan sebagai kereta api wisata Sepur Kluthuk Jaladara yang
berhenti di Loji Gandrung (kantor wali kota Solo) dan Kampung Batik
Kauman.
d). Pesawat terbang
Bandar Udara Internasional Adi Sumarmo (kode SOC, dulu bernama
"Panasan", terletak 14 kilometer di sebelah utara kota Solo. Secara
administratif banda udara ini terletak di luar batas kota Solo, tepatnya di
perbatasan Kabupaten Karanganyar dan Boyolali. Bandara ini terhubung ke
Jakarta, Kuala Lumpur, Singapura&Bandar Seri Begawan, serta Arab Saudi
(pada musim haji). Bandara Adisumarmo juga menjadi pusat pemberangkatan
dan penerimaan Haji dari Asrama Haji Donohudan Boyolali Indonesia.
4) Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum (URHU)

Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum (URHU) merupakan usaha sarana dan jasa
pariwisata untuk menunjang kenyamanan dan kepuasan wisatawan. Usaha ini terdiri
dari bermacam-macam usaha yang pada umumnya bersifat hiburan dan rekreasi.
Tahun 2014 URHU di Kota Surakarta berjumlah20 buah.
5) Jasa Biro Perjalanan Wisata (Travel Agent) dan Event Organizer

Travel Agent merupakan suatu usaha yang dapat memberikan penerangan atau
informasi tentang segala sesuatu yang berhubungan dengan dunia travelling pada
umumnya dan pariwisata pada khususnya. Jasa biro perjalanan wisata yang ada di
Surakarta mencapai 59 buah pada tahun 2014. Event Organizer (EO) adalah jasa
pelayanan pengadaan kegiatan, berdasarkan data dari Dinas Kebudayaan dan
periwisata Surakarta, jumlah EO di Kota Solo mencapai 65 buah.
commit to user
114
6) Jasa Pramuwisata
Keberadaan pramuwisata di Kota Surakarta merupakan salah satu ujung tombak
bagi pengembangan kegiatan wisata, karena pramuwisata berhubungan langsung
secara aktif dengan wisatawan dalam melayani maupun membantu wisatawan
memenuhi kebutuhan dan keinginanya. Kesan dan citra wisatawan terhadap obyek
dan daya tarik wisata sedikitnbanyak ditentukan oleh pelayanan pramuwisata.
Jumlah pramuwisata yang ada di Surakarta pada tahun 2014 mencapai 33 orang
yang terdirir dari dua kelompok yaitu devisi asing dan devisi domestik..
7). Jasa Informasi Wisata

Usaha Jasa Informasi Wisata merupakan usaha penyediaan informasi, penyebaran
dan pemanfaatan informasi kepariwisataan. Di Kota Surakarta penyediaan,
pemanfaatan, dan penyebaran informasi kepariwisataan masih dilakukan oleh
instansi pemerintah daerah terkait dan mitra kerja dari industri pariwisata melalui
berbagai media termasuk internet, karena jangkauan penyebaran informasinya
dirasa lebih luas.
8). Convention Hall

Ada 5 convention hall dengan kapasitas mencapai 500-2500 orang.
C. Komunikasi Pemasaran Pariwisata Surakarta

1. Perencanaan Program Pemasaran Pariwisata Surakarta
Program komunikasi pemasaran pariwisata Surakarta yang dilakukan oleh Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta bercermin pada Visi pemerintah Kota Surakarta
Perda No.10 tahun 2001 “Terwujudnya Solo sebagai Kota Budaya yang bertumpu pada
potensi perdagangan, jasa, pariwisata, pendidikan dan olah raga” memiliki maksud
bahwa segala pembangunan dibidang perdagangan, jasa, pariwisata, pendidikan dan
olah raga harus dan selalu tetap dalam frame atau bingkai demi terwujudnya “Solo
Kota Budaya”. Dengan slogan Solo The Spirit of Java pembangunan pariwisata
bermakna juga untuk memposisikan Kota Solo sebagai kota modern yang masih tetap
commit to user
115
mempertahankan tradisi dan budaya masa lalu “Solo masa depan adalah Solo masa
lalu”.
Dengan bermuarakan pada kesejahteraan masyarakat Solo, pemasaran pariwisata
kota Solo disusun dengan melibatkan semua stakeholder yang ada. Pemerintah,
perusahaan swasta/korporat dan mayarakat setempat menjadi tokoh utama suksesnya
pemasaran ini yang masing-masing berperan penting didalamnya. Kebijakan
pemerintah dalam pemasaran pariwisata Surakarta meliputi tiga hal yaitu: (1)
Manajemen Branding; (2) Manajemen Produk; dan (3) Manajemen Pelanggan
(Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta. Strategi Pengembangan
Pariwisata Solo. 2008). Manajemen Branding adalah bahwa segala bentuk rencana
program komunikasi pemasaran harus mampu mengangkat merek kota Solo.
Pemerintah bertanggung jawab terhadap penentuan koridor dan regulasi agar starategi
pemasaran mampu memberikan “Brand” atau “Merek” bagi kota Solo. Stakeholder
korporat melibatkan diri dan aktif dalam menciptakan produk yang kreatif yang
berdaya saing tinggi dan mampu memeberikan keunikan yang akhirnya menciptakan
merek. Masyarakat sebagai “people” dengan kelebihannya sebagai masyarakat yang
kental dengan budaya Jawa akan memberikan makna tersendiri dalam strategi
pemasaran pariwisata ini. Dengan ketenangan dan keramahannya, masyarakat Kota
Solo diharapkan mampu menciptakan atmosfir yang menyenangkan bagi para
wisatawan, dan mampu menjalankan manajemen pelanggan.
Dalam menjalakan pemasaran pariwisata, Pemerintah Kota membentuk
badan/institusi yang bertugas khusus untuk membantu melakukan kegiatan promosi
dan untuk bekerja sama dengan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta yaitu
Badan Promosi Pariwisata Daerah Surakarta (BPPDS). Dengan dasar hukum SK
Walikota Surakarta nomor: 480.05/02-I/1/2012 tertanggal 13 Januari 2012 tentang
Badan Promosi Pariwisata Daerah, dengan masa jabatan 4 tahun. Tugas unsur penentu
kebijakan BPPDS adalah:
1 Meningkatkan citra kepariwisataan Indonesia;
commit to user
116
2 Membentuk unsur pelaksana Badan Promosi Pariwisata Indonesia Kota Surakarta

untuk menjalankan tugas operasional Badan Promosi Pariwisata Indonesia Kota
Surakarta;
3 Menyususn dan menerapkan peraturan Badan Promosi Pariwisata Indonesia Kota
Surakarta tentang organisai dan tata kerja, persyaratan dan tata cara pengangkatan
dan pemberhentian unsur Pelaksana Badan Promosi Pariwisata Indonesia Kota
Surakarta;
4 Memberi bahan pertimbangan kepada Walikota Surakarta yang berhubungan
dengan kebijakan pengembangan pariwisata, khususnya terkait dengan aspek
promosi kepariwisataan;
5 Memverifikasi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas unsur Badan
Promosi Pariwisata Indonesia Kota Surakarta kepada Walikota Surakarta.
Adapun fungsi dari Badan Promosi Pariwisata Daerah Surakarta adalah:

1 Koordinator promosi pariwisata yang dilakukan dunia usaha
2 Mitra kerja Pemerintah Daerah
Sedangkan Tugas Unsur Badan Promosi Pariwisata Daerah Surakarta adalah sebagai
berikut:
1 Menyusun Program Promosi Kepariwisataan Kota Surakarta, yang bertujuan:
a) Meningkatkan citra kepariwisataan Kota Surakarta khususnya dan Indonesia
umumnya;
b) Meningkatkan kunjungan wisatawan nusantara dan mancanegara ke Kota
Surakarta;
2 Melaksanakan Program Promosi Kepariwisataan Kota Surakarta;
3 Mengkoordinasikan Instansi/Lembaga Pemerintah dan Swasta yang berkenaan
bidang Promosi Kepariwisataan di Kota Surakarta;
4 Melakukan rirset dalam rangka pengembangan usaha dan bisnis pariwisata
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta dan BPPDS juga melibatkan pelaku
wisata yang turut mendukung kegiatan kepariwisataan Kota Solo diantaranya adalah
commit to user
117
DPC Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia Surakarta (PHRI) , Asosiasi Agen
Tour (ASITA) cabang Surakarta serta beberapa komunitas dalam masyarakat seperti
Himpunan Pemandu wisata Indonesia (HPI), Event Organizer (EO), Professional
Conference Organizer (PCO), Akademisi perhotelan, Komunitas seniman, Pengrajin
seni dan lain lain.
Untuk pengembangan ekonomi pariwisata, Dinas Kebudayaan dan Pariwista Surkarata
bekerja sama dengan beberapa kabupaten yang mengelili kota Surakarta yaitu
Boyolali, Sukoharjo, Wonogiri, Sragen, Klaten, dan dikenal dengan sebutan
SUBOSUKOWONOSRATEN .
Gambar 4.2 Peta SOLO RAYA (SUBOSUKOWONOSRATEN)
Sumber: Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta. Strategi Pengembangan

Pariwisata Solo. 2008
SUBOSUKOWONOSRATEN sepakat menjalankan kegiatan pemasaran pariwisata

bersama-sama dengan menggunakan nama Pariwisata SOLO RAYA. Peta diatas
menunjukkan wilayah pariwisata SOLO RAYA dan merupakan kekuatan dan pintu
masuk pariwisata Provinsi Jawa Tengah..
Langkah awal untuk memulai pemasaran pariwisata Surakarta, semua
stakeholderterkait diharapkan memahami kemana arah perjalanan pariwisata Surakarta
commit to user
118
ke depan. Dengan tetap memegang slogan pariwisata “Solo the Spirit of Java”, Solo
masa depan adalah Solo masa lalu, maka pengembangan pariwisata Surakarta
dipetakan sebagai berikut:
Gambar 4.3 ROAD MAP PARIWISATA SOLO
Sumber; Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta.

Disampaikan dalam Workshop Strategi promosi Bersama Solo Raya Forum
Pariwisata Solo Raya, 12 Juni 2012
Road Map Pariwisata Solo tersebut menjelaskan pengembangan pariwisata setiap

periode. Periode 2009-2013 pengembangan dan pemasaran pariwisata dititik beratkan
pada MICE. Tahun 2013- 2014 pengembangan dan pemasaran pariwisata dititik
beratkan pada budaya yaitu menciptakan pengalaman yang tak terlupakan bagi para
wisatawan, dengan langkah merevitalisasi tempat-tempat yang menjadi titik budaya
Solo dengan tetap mempertahankan wisata MICE. Tahun 2015-2020, pengembangan
dan pemasaran pariwisata yang menitik beratkan pada gaya hidup, yaitu gaya hidup
masyarkat Jawa yang kental dengan tradisinya namun dikemas menjadi lebih modern.
Tahun 2020-2025 pengembangan dan pariwisata dititik beratkan pada kondisi
commit to user
119
kehidupan terkini, yaitu Solo bertransformasi menjadi kota pelopor bagi seni, budaya
dan proses produksinya yang ramah Lingkungan, berbasis teknologi dan
memperjuangkan kehidupan generasi yang berkelanjutan.
2. Strategi Komunikasi Pemasaran Pariwisata Surakarta

Komunikasi Pemasaran yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Surakarta bersama BPPDS adalah dengan melakukan model pemasaran gaya baru.
Strategi Pemasaran turun temurun dinilai kurang maksimal, sehingga perlu dilakukan
inovasi pemasaran.
Gambar 4.4 Strategi Pemasaran PariwisataSurakarta
LEGACY MARKETING NEW WAVE MARKETING
Segmentasi Communitization
Targeting Confirmation
Positioning Clarification
Differentiation Codification
Marketing Mix New Wave

Marketing Mix
Product Co-creation
Price Currency
Place Communal Activation
Promotion CONVERSATION
Selling Commercialization
Branding Character
Services Caring
Process COLLABORATION
Sumber; Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Disampaikan

dalam Workshop Strategi promosi Bersama Solo Raya Forum Pariwisata Solo Raya,
12 Juni 2012
Dari gambar diatas dapat dilihat strategi pemasaran dengan inovasi baru yang
dilakukan pemerintah daerah lebih menitik beratkan pada strategi pemasaran dengan
perspektif komunikasi. Pemasaran dilakukan lebih aktif dengan membangun
“relationship”. Strategi pemasaran tersebut dijabarkan seperti berikut:
commit to user
120
Gambar 4.5 Proses promosi yang efektif
KOLABORASI
• Ketahui dan kenali pasar
dengan baik. • Riset Pasar
• Pilih pasar prioritas: high • Branding & Positioning
value, high
return, high impact • Alat promosi bersama promosi
• Tetapkan tujuan promosi cetakwebsite, facebook,
dan rancang informasi
sesuai yang dibutuhkan • advertising
pasar. • Aktivasi bersama: road show,
• Pilih media atau alat travel mart, table top, fam trip
promosi yang
low budget-high impact
• Lakukan monitoring dan
ukur dampaknya.
Sumber; Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Disampaikan

dalam Workshop Strategi promosi Bersama Solo Raya Forum Pariwisata Solo Raya,
12 Juni 2012
Gambar diatas menjelaskan Dinas Pariwisata mengembangkan strategi pemasaran yang

pernah ada. Menurut Budi Sartono (23/04/2015), bahwa Segmentasi pasar ditentukan
dengan cara mengenali pasar yaitu dengan melakukan kajian dan survey. Dengan
adanya kajian pasar dan survey ini berarti tercipta aktifitas membangun relasi dan
komunikasi dengan audies. Dengan demikian penentuan segmentasi pasar dan target
pasar bisa terkonfirmasi. Positioning merupakan hal penting dalam dunia pemasaran,
sebagai pembeda yang unik dan mengesankan bagi konsumen. Semua strategi tersebut
harus dikolaborasikan sehingga bisa maksimal.
Kolaborasi ini maksudnya kan menggabungkan semuanya. Untuk dapat mengetahui
pasar dan calon konsumen kita harus melakukan komunikasi dan konfirmasi. Cara ini
bisa dilakukan dengan cara melakukan survey dan riset pasar. Jadi tidak asal, paling
tidak kita tahu apa yang diinginkan wisatawan. Kita bisa membangun relasi, dengan
saling ketemu atau berkunjung. Contohnya ya kegiatan-kegiatan seperti road show,
travel mart, tabel top dan lain-lain. Itu kan bentuk komunikasi dengan konsumen dan
calon pembeli wisata kita. Kita ingin semua segmen menjadi sasaran dan target kita.
Tapi kita juga harus bisa tampil beda, biar orang yang mau membeli melihat
specialisasi kita apa atau branding Solo itu apa. (Budi Sartono, 23/04/2015)
commit to user
121
Penentuan media menjadi pertimbangan yang serius, dengan berpedoman pada

media promosi yang low budget-high impact, maka media yang dipakai adalah media
promosi cetak seperti brosur, leaflet, majalah, Calender Event dan media promosi
interaktif seperti website dan facebook. Kegiatan-kegiatan bersama juga menjadi
pilihan sebagai media promosi seperti road show, travel mart, table top, fam trip,
Bengawan travel Mart (Dokumen BPPIS. Strategi promosi yang efektif, 2012).
D. Diskripsi Kota Solo sebagai Kota MICE

“Solo Kota MICE” adalah salah satu slogan yang menjadi andalan sejak tahun 2009
pada masa pemerintahan Joko Widodo dan FX.Rudiyanto pada saat menjabat sebagai
Walikota dan Wakil Walikota Solo. Berawal dari keinginan untuk mengoptimalkan
kunjungan wisatawan dan meningkatkan pariwisata kota Solo, dalam setiap kunjungan
kerjanya ke luar kota Joko Widodo selalu menawarkan dan menjual kota Solo sebagai
tempat yang tepat dan nyaman untuk mengadakan kegiatan pertemuan, perjalanan
wisata, konferensi dan pameran,.
Sebenarnya Solo Kota MICE ini merupakan bentuk kebijakan untuk.
Meningkatkan kunjungan wisatawan di Solo. Dengan memanfaatkanfasilitas
yang ada, karena wisata MICE pasti mendatangklan banyak orangminimal 50
orang. Kalo mengandalkan wisatawan satu..dua orang yaa capekdeeh….. Pak
Jokowi selalu lobi-lobi dan woro-woro kalau Solo bisa dipakaisebagai tempat
mengadakan pertemuan-pertemuan. Yang menjadikan Solokota MICE itu
Kementerian sendiri bukan pak Jokowi (Budi Sartono, 19/3/2014)
Salah satu destinasi wisata , mengapa MICE? MICE itu industri besar karena
melibat kan hotel, EO, PCO.Harapan saya dg MICE: dengan mice ini bisa
meningkatkan salah satu meningkatkan destinasi wisata. Karena karakter
mice adalah Harga tinggi, Length Of Stay lama, diikuti oleh banyak orang
jadi butuhpenginapan banyak, makanan, wisata, belanja dll.
(Daryono, 20/3/2014 )
Keberhasilan kota Solo dalam menyelenggarakan acara Internasional Euro-Asia World

Heritage Cities Conference And Expo (WHCCE) atau Konferensi dan Ekspo Kota-Kota
Warisan Dunia Wilayah Eropa dan Asia pada tanggal 25-28 Oktober 2008 menjadi salah
satu dasar Positioning kota Solo sebagai Kota MICE. Selanjutnya hal ini juga menjadi
salah satu pemicu ditetapkannya Kota Solo sebagai salah satu kota tujuan MICE
commit to user
122
(Meeting, Intencive Trip, Conference, Exhibition) utama di Indonesia, selain Bali,

Jakarta, Yogyakarta, Makassar, Balikpapan, Lombok, Medan, Batam, dan Manado oleh
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif. Menurut Ketua Association of the
Indonesian Tours and Travel Agencies (ASITA) Solo merangkap direktur Event
Organizer khusus MICE, Daryono, mengatakan bahwa Solo sebagai Kota MICE
menduduki urutan ke delapan setelah Bali, Jakarta, Surabaya, Yogyakarta, Makasar,
Bandung dan Medan.
Langkah-langkah riil: mempersiapkan incentive trip. Kita kuat dibanding-
kan Singapura. Kita peringkat ke delapan (8) se Indonesia setelah beberapa
kota besar seperti Jakarta, Bali , Surabaya, Yogyakarta, Bandung dan Medan
tetapi untuk sementara hanya di Meeting dan Incentive Trip-nya” (Daryono,
20/3/2014)
Dengan berbagai pertimbangan dan potensi yang dimiliki kota Solo, positioning sebagai
kota MICE menjadi hal yang tepat, khususnya bagi pengembangan pariwisata kota Solo.
Wisata MICE merupakan bagian dari Business Tourism yang sedang trend di dunia.
Bisnis wisata MICE adalah kegiatan kepariwisataan yang aktivitasnya merupakan
perpaduan antara leisure dan Business.
MICE merupakan satu dari tujuh minat khusus terhadap destinasi wisata unggulan selain
wisata alam, sejarah, olahraga, belanja dan kuliner. Bisnis ini mampu memberikan
multiple effect, high yield dan massifbagi roda perekonomian daerah karena bisnis ini
melibatkan banyak orang dan stakeholder.
Pertimbangan penting yang menjadi alasan di tetapkankanya Solo sebagai Kota
MICE adalah: (1) Potensi kepariwisataan belum dimanfaatkan secara optimal; (2)adanya
stagnasi produk pariwisata; (3) Diferensiasi dan positioning daerah; (4) Dampak
pengganda (multiplier effect); (5) Komitmen yang kuat dari stakeholder pariwisata
Daerah; (6) MICE mampu menjangkau kabupaten / kota disekitarnya (wilayah Solo
Raya); (7) sejalan dengan strategi pariwisata nasional (Dokumen BPPIS: Pengembangan
MICE di Solo, 2013). Oleh karena itu Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
bertekad mengembangkan kepariwisataan ke Business Tourism yaitu wisata MICE.
commit to user
123
Potensi yang dimiliki kota Solo cukup baik dan mendukung untuk kegiatan tersebut.
Potensi wisata MICE yang dimiliki kota Solo antara lain (Dokumen BPPIS:
Pengembangan MICE di Solo, 2013):
a) Hotel bertaraf internasional, 28 hotel berbintang dan 71 hotel melati dengan
total kamar 4.800 (tahun 2009), sedangkan kondisi sekarang di tahun 2014
total hotel berjumlah 34 hotel berbintang dan 128 hotel non bintang dengan
total kamar 5010 kamar.
b) 5 buah Convention Hall dengan kapasitas 500-2500 0rang
c) 60 Event Organizer
d) 59 Travel Agent
e) 33 Pramuwisata bersertivikat, yang terdiri dari 2 devisi yaitu devisi tamu
domestik dan devisi tamu asing.
f) 40-50 Atraksi di kota Surakarta (Solo Raya) yang digelar sepanjang tahun:
atraksi alam dan atraksi budaya.
Foto 4.1 Atraksi budaya
Sumber: Dokumen BPPIS: Pengembangan MICE di Solo, 2013)
g) 4 Peninggalan bersejarah: Bangunan, kampung batik, keris, keraton, pasar

Gedhe , museum dan lain lain
h) Bandara Internasional
i) Fasilitas-fasilitas publik: city walk, taman balekambang
commit to user
124
j) Atraksi wisata kota seperti Loco Tour Jaladara, Bis Tingkat Werkudara,
Kereta Kencana
k) Keramahtamahan masyarakat kota Solo
l) Lingkungan kota Solo yang nyaman dengan layanan publik yang lengkap.
Foto 4.2 Keraton Kasunanan Foto4.3 Museum Radya Pustaka
Sumber: Dokumen BPPIS: Pengembangan MICE di Solo, 2013
Foto 4.4 Bus TingkatWerkudoro Foto 4.5 Kereta api
Foto 4.6 Solo Steam Loco Tour

commit to user
125
Meskipun demikian, untuk menjadi kota MICE telah ditetapkan ada Sembilan kriteria
yang harus dipenuhi dan kesembilan kriteria tersebut diturunkan menjadi 65 indikator,
seperti berikut ini:
10) Aksebilitas, meliputi indikator bandara Internasional, biaya transportasi, jadwal
penerbangan, frekuensi penerbangan, pelayanan transit, pelayanan kepabeanan,
pelayanan imigrasi dan karantina, konektifitas bandara.
11) Dukungan stakeholder, dengan indikator asosiasi profesi dan industri,
Destination Marketing Organization, pemerintah daerah.
12) Tempat-tempat menarik, dengan indikator atraksi dan tempat menarik, pusat
pembelajaan, restaurant, tempat hiburan, pemandangan alam, rekreasi, peluang bisnis
dan industri unggulan.
13) Fasilitas akomodasi, dengan indikator variasi jenis akomodasi, kapasitas, harga,
kualitas pelayanan, keamanan.
14) Fasilitas meeting, dengan indikator variasi venue, kapasitas ruang meeting, tata
letak atau perencaaan raung, suasana, pelayanan dan keamanan.
15) Fasilitas pameran, dengan indikator variasi venue pameran, kapasitas, tata letak,
suasana, pelayanan, kaemanan, ketersediaan fasilitas.
16) Citra destinasi, dengan indikator pengalaman destinasi dalam menyelenggarakan
event, reputasi, keamanan, kondisi sosial dan poltik, kondisi ekonomi, kebersihan,
kemampuan meminimalisir resiko, memiliki program pemasaran destinasi.
17) Keadaan lingkungan, dengan indikator infrastruktur, kepolisian, rumah sakit,
money changer, perbankan, layanan pengiriman barang, transportasi umum,
keramahtamahan masyarakat umum, kebudayaan lokal, biaya hidup.
18) Profesionalitas sumber daya manusia (SDM), dengan indikator Profesional
Convention Organizer (PCO), Professional Exhibition Organizer (PEO), Destination
Management Company (DMC), Event Organizer, Travel Agent, Freight Forwarder,
Kontraktor terkait MICE, Pemandu wisata, jasa boga, seni dan budaya, jasa
percetakan, jasa otoritas bandara, lembaga pendidikan terkait MICE, maskapai
penerbangan.
commit to user
126
Menyimak persyaratan sebagai Kota MICE tersebut, keunggulan dan potensi yang
dimiliki kota Solo sudahmampu memenuhi persyaratan-persyaratan itu, dengan
penjelasan sebagai berikut:
 Aksesibilitas. Akses untuk menuju kota Solo sangat mudah. Hampir Semua jalur
transportasi tersedia lengkap berikut jawdal pemberangkatan yang sudah pasti,
seperti: (1). Bandara Internasional Adi Sumarmo dengan Maskapai penerbangan
yang terdiri dari Garuda Airways, Lion Air, Sriwijaya Air, Citylink. Serta adanya
kebijakan penerbangan langsung (direct flight)ke mancanegara seperti ke
Singapura, Malaysia dan Hongkong; (2) Jalur darat : Bus dalam kota, bus antar kota
dan bus antar provinsi, Travel transpotasi dan kereta dengan pelayanan 24 jam.
Tersedianya Kantor Imigrasi yang berada di Jalan Adi Sucipto, yang berjarak 2 km
dari Bandara Adi Sumarmo.
 Dukungan Stakeholder. Dukungan Stakeholder sudah tersedia, ,meskipun belum
maksimal, seperti: Event Organizer, Himpunan Pramuwisata Indonesia, ASITA
Cabang Surakarta, DPC PHRI Surakarta, Akademisi Seperti Universitas Sebelas
Maret, Sekolah Tinggi Pariwisata Sahid Surakarta, Forum Pariwisata SOLO
RAYA.
 Tempat-tempat menarik dan atraksi.Dinas Kebudyaan dan pariwisata Surakarta
telah mengagendakan atraksi yang digelar sepanjang tahun. Atraksi-atraksi tersebut
dijadwalkan dan dtuangkan dalam sebuah buku yang disebut “Calender Of
Events”.Ada kurang lebih 43 acara yang diagendakan oleh pemerintah kota di
sepanjang tahun 2014 ini, yang kesemuanya mengusung seni kreatif budaya lokal.
Acara inti yang diselenggarakan setiap tahun diantaranya: Sekaten, Grebeg Maulud,
Grebeg Sudiro, Solo Carnaval, Konser Gamelan Akbar, Festival Jenang Solo,
bengawab Solo Gethek festival, Solo Menari, Mangkunegaran Performing Art, Java
Expo 2014, Vastenburg Carnival, Keraton Art festival, Solo International Mask
Dance Festival (SIMDef), Solo Batik Carnival, Solo Batik Fashion, Solo Keroncong
Festival, Solo City Jazz, Solo International Performing Art (SIPA), Kirab Malam 1
Suro, Rock in Solo, Solo International Etnic Music. Sedangkan tempat-tempat
commit to user
127
menarik untuk dikunjungi adalah wisata alam, wisata belanja, bangunan bersejarah,
pusat kerajinan gamelan, pusat kerjainan batik, pusat kerajinan keris, berbagai
macam kuliner
Foto 4.7 Solo International Etnic Music Foto 4.8 Solo Batik Carnival
Sumber: Dokumen BPPIS: Meeting in di Solo, 2012

Foto 4. 9 Berbagai macam Kuliner di Solo
Sumber: Dokumen BPPIS: Meeting in Solo, 2012)

 Fasilitas Akomodasi. Kota Solo memiliki banyak pilihan hotel bertaraf Internasial
dengan harga yang variatif dan menarik. Ada 158 hotel yang terdiri dari 34 hotel
berbintang dengan bertaraf internasional dan 124 Hotel Non bintang (data tahun
2014) atau 5010 kamar dengan harga variatif dan menarik.
 Fasilitas Meeting. Ruang meeting yang tersedia sebagian besar menjadi bagian dari
Hotel-hotel dan restaurant yang ada di Kota Solo. Khusus Conference Hall yang
ada berkapasitas maksimal 2.500 orang. Diantaranya adalah Diamond Confernce
commit to user
128
Hall berkapasitas 2.500 orang, Ruang meeting Hotel Sunan berkapasitas 1.500
orang, Ruang Meeting Hotel Lor In berkapasitas 1.500 orang, Ruang Meeting Hotel
Megaland Berkapasitas 1000 orang, Ruang Meeting hotel Asia berkapasitas 800
orang dan ruang meeting hotel-hotel lain di Solo dengan kapasiatas 100-400 orang.
 Fasilitas pameran. Fasilitas pameran yang tersedia berkapasitas minimum,
khusunya untuk venue/ruangnya. Venue yang sering digunakan untuk pameran
dalam ruang adalah Diamond Convention Hall dengan kapasitas 2.500 orang.
 Citra Destinasi. Citra Destinasi di Kota Solo cukup bagus dan menarik bagi
wisatawan, karena Solo dikenal sebagai (1) The Spirit Of Shoppingyaitu kota tujuan
wisata yang memuaskan hasrat belanja para wisatawan;(2) The Spirit of
Culinaryyaitu menyediakan berbagai macam kuliner mulai dari makanan tradisional
hingga makanan ala barat yang disajikan bervariasi mulai dari kaki lima hingga di
restoran dan di restoran dalam hotel, (3) The Spirit of Festivals yaitu kota yang aktif
menyelenggarakanberbagai macam atraksi diantaranya atraksi upacara adat, atraksi
seni tradisional, bahkan atraksi seni dari manca negara; (4) The Spirit of History
adalah kota yang sarat dengan peninggalan bersejarah. Sebagai pusat dari Kerajaan
Mataram Islam di Jawa. Juga sebagai lokasi ditemukannya fosil manusia dan hewan
purba.
Foto 4.10 Sangiran, Lokasi ditemukannya manusia purba
commit to user
129
Foto 4.11 Candi Sukuh di Lereng Gunung Lawu

 Keadaan Lingkungan. Masyarakat Kota Solo yang ramah, hangat dan sopan
merupakan modal istimewa bagi kepariwisataan Kota Solo. Didukung oleh layanan
publik yang sangat lengkap dengan kemudahan aksesnya seperti:8 rumah sakit ,
bank, Money Changer, kemudahan trasportasi, restaurant, Mall dan pusat
pembelanjaan, Tourism Information Center dan lain-lain.
 Profesionalisme Sumber Daya Manusia. Ketersediaan SDM didukung oleh pelaku
wisata seperti ASITA Cabang Surakarta, HPI, DPC PHRI Surakarta , 65 buah Event
Organizre, Perguruan Tinggi seperti Universitas Negeri Sebelas Maret serta
akademisi pariwisata dan perhotelan Sekolah Tinggi Pariwisata Sahid.
Berdasarkan kriteria tersebut diatas, kekuatan kota Solo untuk saat ini terletak pada
Meeting dan Incentive Trip. Sedangkan Exhibition dan Conference belum dapat
diselenggarakan secara maksimal, dikarenakan infrastruktur khususnya venue yang
mampu menampung lebih dari 3000 orang belum tersedia.Wisata MICE yang
diposisikan sebagai produk wisataunggulan diharapkan dapat menjadi andalan untuk
meningkatan bisnis kepariwisataan daerah dan menaikkan tingkat kunjungan
wisatawan. Bisnis MICE merupakan bisnis yang multipleeffect, high yield
management, dan massif dengan kata lain bisnis MICE mampu membawa efek besar
dan luas bagi masyarakat setempat.
commit to user
130
Selain berdampak baik pada roda ekonomi , bisnis wisata MICE Kota Solo juga
berdampak terhadap budaya dan seni yaitu semakin termotivasinya masyarakat untuk
melestarikan atraksi budaya leluhur dan menciptakan kreasi baru seni budaya daerah
serta mengadakan atraksi-atrasi seni yang melibatkan seniman mancanegara. Atraksi-
atraksi ini merupakan modal penting karena sangat mendukung terselenggaranya
wisata MICE.Beberapa kegiatan yang berkaitan dengan aktifitas MICE yang berhasil
diselenggarakan oleh kota Solo adalah Asia-Pacific Ministerial Conference on
Housingand Urban Development/APMCHUD (2010), Asian Parliamentary
Assembly/APA (2011), International Conference of Child Friendly Asia
Pasific/ICCFA (2011), ASEAN 67thCoordinatingComittee On Services/CCS (2012),
National Conggeres APEKSI (2012), Forum of Asia Pasific Cultural Program/FAPCP
(2013), International Conference on Historian (2012), Kongres PSSI (2012), APEC
Tourism Working Group (2013), International Toilet Summit (Oktober 2013).
Wisata MICE sebernanya sudah dimulai sebelum tahun 2009, akan tetapi Positioning
Solo sebagai Kota MICE baru resmi ditetapkan oleh Kementerian Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif pada periode kepemimpinan Bapak JoKo Widodo sebagai Walikota
Surakarta pada tahun 2009. Keseriusan ini ditindak lanjuti Pemerintah Kota untuk
penyusunan program komunikasi pemasaran khusus wisata MICE dan Dinas
Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta bertangung jawab untuk pelaksanaannya.
Program komunikasi pemasaran Solo Kota MICE ini resmi dimulai sejak
ditetapkannya Solo Kota MICE yaitu tahun 2009.
Sebagai acuan penentuan strategi pemasaran yang akan dilakukan, Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta bekerja sama dengan sebuah Organisasi swasta
atau NGO (Non Government Organisation) yaitu GTZ-RED, menyusun tahapan-
tahapan pengembangan wisata MICE dan Road Map Promosi untuk wisata MICE.
Tahapan-tahapan pengembangan wisata MICE adalah sebagai berikut: (1) Analisa
Rantai Nilai wisata MICE (tahun 2009); (2) survey pasar MICE (tahun 2009); (3)
pelatihan MICE-basic training ( tahun 2010); (4) pengembangan fasilitas (venue,
amenitas); (5) promosi (tahun 2011 – sekarang); (6) sertifikasi pelaku MICE (tahun
2011 – sekarang); (7) monitoring dan evaluasi.
commit to user
131
Tahapan-tahapan tersebut dituangkan dalam tiga susunan gambar seperti berikut:

a. Rantai Nilai wisata MICE 1
Gambar. 4.6 Rantai Nilai wisata MICE 1
Sumber: BPPIS. Pengembangan MICE di Solo. 2013
Budi Sartono (23/04/2015) menjelaskan bahwa gambar tersebut diatas menunjukkan

urutan langkah-langkah pengembangan wisata MICE dan stakeholder terkait. Baris
paling atas (gambar warna putih) langgkah pertama yang akan dilakukan adalah
melakukan pemasaran, bauran promosi dan bauran pemasaran. Yang terlibat dalam hai
ini adalah hotel, pengelola gedung pertemuan, media, pemerintah, Event Organizer,
ASITA dan PHRI. Langkah kedua adalah mengembangkan potensi transportasi baik
trasportasi menuju ke Solo maupun transportasi di dalam kota Solo sendiri. Yang
terlibat dalam langkah kedua ini adalah seluruh jajaran trasportasi seperti, KAI, Airline,
Bus, taksi, pengelola bandara, Travel agent dan kantor imigrasi. Langkah ketiga adalah
fokus pada pengembangan akomodasi atau hotel. Yang terlibat dalam langkah ketiga
adalah pihak pengelola hotel dan penginapan, media, Event Organizer dan Travel
Agent. Langkah keempat adalah pengembangan venue atau ruang pertemuan, dan yang
commit to user
132
terkait dalam venue adalah pengelola gedung pertemuan, catering, pengelola fasilitas
pertemuan. Langkah kelima adalah pengembangan kegiatan pre & post conference
yaitu kegiatan wisata sebelum atau sesudah melakukan kegiatan MICE. Yang terkait
dalm kegiatan ini adalah para obyek wisata, pemandu wisata, EO, travel agent dan
pengelola entertainment. Langkah keeman adalah evaluasi, dan yang terkait dalam
aktivitas ini adalah para akademisi, pemerintah daerah, individu, dan tentu saja
konsumen/wisatawan.
b. Rantai nilai wisata MICE 2
Gambar 4.7 Rantai Nilai wisata MICE 2

Menurut penjelasan Budi Sartono (23/04/2015) Gambar diatas, pada kotak-kota
merah menunjukan identifikasi potensi dan tantangan yang harus menjadi
pertimbangan dalam wisata MICE. Selain potensi keunggulan, tantangan yang harus
diatasi adalah seperti yang tertulis dalam kotak warna merah yaitu:
1) Kaitannya dengan promosi dan pemasaran, belum adanya kelengkapan database
untuk pasar MICE, kelengkapan materi promosi MICE, dan belum ada
segmentasi yang jelas.
2) Kaitannya dengan trasportasi, masih terbatasnya direct flight menuju kota Solo,
dan terbatasnya fasilitas trasnsportasi.
commit to user
133
3) Kaitannya dengan akomodasi, masih terbatasnya sumber daya manusia (SDM)

yang menguasai bahasa asing, keamanan dan kemampuan SDM dalam hal
pengelolaan wisata MICE.
4) Kaitannya dengan pengelolaan venue/gedung pertemuan, masih terbatasnya
fasilitas gedung pertemuan dengan fasilitas IT, fasilitas night life masih minim,
venue/gedung pertemuan masih jauh dari standar, dan masih kurangnya fasilitas
umum seperti toilet umum, money changer dan lain-lain.
5) Kaitannya dengan pre & post conference tour, hal yang perlu mendapat atensi
adalah masih rendahnya kualitas pemandu wisata, harga dan paket-paket wisata
yang kurang menarik, serta kualitas dan layanan publik masih renadah.
6) Evaluasi dan kotrol, dalam hal ini terbatasnya informasi mengenai kegiatan-
kegiatan yang telah dilakukan oleh stakeholder.
c. Rantai Nilai wisata MICE 3
commit to user
134
Gambar 4.8 Rantai Nilai wisata MICE 3
Gambar Nilai rantai wisata MICE 3, menunjukkan sasaran dan strategi yang akan
dicapai. Sasaran dan strategi tersebut tertulis dalam kotak biru dan coklat. Budi Sartono
(23/04/2015) menjelaskan sebagai berikut:
1)Sasaran pertama adalah peningkatan penjualan produk MICE.
2)Sasaran kedua adalahmeningkatkan wisatawan MICE yang menginap di
hotel/homestay/guesthouse
3)Sasaran ketiga adalah menguatnya sinergi para pelaku wisata MICE di wilayah
Solo.
4)Sasaran keempat adalah meningkatnya image Solo sebagai destinasi wisata
MICE
commit to user
135
Untuk mencapai sasaran-sasaran tersebut, sesuai dengan rantai nilai wisata MICE
maka strategi sebagai berikut:
1) Peningkatan pemahaman pasar MICE
2) Pengembangan SDM
3) Pengembangan kapasitas dan kualitas MICE provider, seperti ballroom, venue,
catering dan lain-lain.
4) Peningkatan promosi dan publikasi
5) Perbaikan infrastruktur dan fasilitas pendukung.
6) Peningkatan komunikasi dan koordinasi lintas sektor.
Slogan Solo Kota MICE merupakan Positioning Statementyang sengaja diciptakan

untuk menunjukkan produk wisata baru di Kota Solo. Dan kemudian Positioning
Statement ini mulai sering dikumandangkan lewat berbagai kesempatan dan disetiap
kegiatan pemasaran pariwisata, dengan harapan (1) dapat mensinergikan langkah
promosi seluruh stakeholder, sehingga terciptakan satu suara pesan yaitu Kota Solo
adalah destinasi wisata MICE; (2) Menjadi daya tarik dan mengembalikan awareness
tentang keberadaan kota Solo; (3) menciptakan imej baru. Seperti yang tercantum
dalam rantai nilai wisata MICE nomor tiga pada kotak biru (Dokumen BPPIS.
Pengembangan MICE di Solo. 2013).
Perencanaan, pengembangan serta pemasaran Wisata MICE mendapat perhatian
khusus dari Pemerintah Kota, namun demikian pelaksanaan pemasarannya tergabung
menyatu dalam program pemasaran pariwisata Surakarta secara keseluruhan karena
wisata MICE adalah Business Tourism dan bagian dari Pariwisata.Seperti yang
disampaikan oleh Budi Sartono Kepala Bidang Pelestarian dan Promosi, Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
Jadi yang menentukan kota MICE itu adalah kementerian sendiri. Ini suatu bentuk
kebijakan utk meningkatkan jumlah wisata. Menempatkan kebijakan mice itu
mulai jajaran walikota sampai ke bawah. Dengan MICE Kita tidak bisa
mendatangkan wisatawan leisure dalam jumlah besar, yang bisa kita datangkan
adalah rombongan-rombongan dalam bentuk MICE. (Budi Sartono, 19/3/2014)
commit to user
136
Untuk kepastian arah pemasaran dan promosi Solo Kota MICE Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Surakarta bersama BPPIS telah menyusun Road Map Promosi yaitu
peta yang dipakai sebagai panduan untuk perjalanan kegiatan promosi wisata MICE,
seperti berikut ini:
Gambar 4.9Road Map Promosi
Sumber: Dokumen BPPIS. Pengembangan MICE di Solo. 2013
Budi Sartono (23/04/2015) menjelaskan bahwaPeta perjalanan promosi diatas

menggambarkan semua kegiatan yang direncanakan untuk mempromosikan dan
memasarkan wisata MICE. Sesuai tahapan yang telah disusun, promosi dan pemasaran
Solo Kota MICE baru dimulai tahun 2011. Tahun 2011– tahun 2012 ditetapkan sebagai
periode konsolidasi promosi. Menginjak tahun 2013 hingga akhir tahun 2014
ditetapkan sebagai periode ekspansi promosi. Tahun 2015 ditetapkan sebagai periode
pemantapan dan maintenance pasar wisata MICE. Hal ini tidak berarti bahwa tahun
2015 dan seterusnya promosi dan pemasaran Solo Kota MICE berhenti.
untuk pelaksanaannya diharapkan sesuai seperti yang sudah direncanakan.
Pergantian fase bukan berarti, fase yang kemarin berhenti tidak dilaksanakan.
Tetap harus dilakukan hanya saja prioritas berubah. Sebelum ditetapkan oleh
commit to user
137
kementerian saja kita sudah melakukan MICE, tentunya akan selamanya kita
melakukan pemasaran wisata MICE. Selama masih ada pariwisata. (Budi
Sartono, 23/04/2015)
Langkah selanjutnya adalah melakukan survey untuk menyusun Basis Data dan
Kajian Pasar Wisata MICE Solo Raya. Penyusunan Basis Data dan Kajian Pasar
Wisata MICE Solo Raya merupakan aktivitas untuk mendapatkan informasi yang riil
yang dapat dipakai dasar untuk pengembangan serta pemasaran Wisata MICE. Kajian
pasar dilakukan untuk mendapat gambaran (1) sejauh mana tren pasar MICE di masa
depan baik secara nasional maupun secara Internasional; (2) kondisi pasar MICE
secara global, (3) pola pengambilan keputusan untuk destinasi MICE; (4) kebutuhan
pasar dalam penyelenggaraan paket wisata MICE, serta (5) rekomendasi strategi
pemasarannya. Sedangkan basis data wisata MICE merupakan aktifitas invetarisasi
kekuatan produk MICE Solo yaitu jumlah kegiatan MICE yang diselenggarakan di
Solo baik secara regional, nasional ataupun internasional, jumlah wisatawan yang
menginap di hotel, jumlah tenaga kerja yang terlibat dalam kegiatan MICE, jumlah
fasilitas MICE seperti hotel, ruang meeting, convention hall, restoran. (Dokumen Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, Kajian Pasar dan basis Data Wisata
MICE/Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition, 2009).
Dari hasil survey yang dilakukan oleh GTZ-RED beserta stakeholder
pariwisata Surakarta diperoleh hasil bahwa:
1) Perkembangan industri MICE dunia cukup menjanjikan, meskipun dari sisi
penguasaan pasar masih didominasi oleh Eropa dan Amerika Utara yang
menduduki peringkat 1 dan 2 di dunia. Indonesia termasuk dalam kawasan Asia
dan Timur Tengah yang masuk dalam peringkat ke-3 destinasi MICE.
2) Kegiatan MICE di seluruh dunia mengalami peningkatan peningkatan yang cukup
signifikan terutama di kawasan Eropa yang mencapai 4.138 kegiatan di tahun
2008, disusul oleh Amerika Utara di tahun 2008 aktivitas MICE mencapai 1.387
kegiatan. Untuk Wilayah Asia dan Timur Tengah menduduki peringkat ke 3 yaitu
sebesar 852 kegiatan, dilanjutkan Amerika Latin sebesar 684 kegiatan, dan
commit to user
138
Austarlia 825 kegiatan. Peringkat terbawah yaitu kawasan Africa dengan jumlah
189 kegiatan di tahun 2008.
3) Sedangkan peluang Kota Solo dalam industri MICE adalah sebagai berikut:
Tabel. 4.1 Peluang Solo Raya dalam industri MICE

10 destinasi unggulan MICE
DESTINASI UNGGULAN DESTINASI POTENSIAL
1. Medan
2. Padang/ Bukit Tinggi
3. Batam
4. Jakarta
5. Solo
6. Yogyakarta
7. Surabaya
8. Bali
9. Makasar
10. Manado
Sumber: ICCA Statistic Report 2003-2008 dalam Dokumen: GTZ-RED. Kajian

Pasar dan basis Data Wisata MICE (Meeting, Incentive, Conference dan
Exhibition) Solo. 2009.
4) Hal yang menjadi pertimbangan dalam mengambil keputusan destinasi MICE

adalah lokasi penyelenggaraan MICE. Menurut hasil survey yang dilakukan GTZ
beserta stakeholder pariwisata Surakarta, menunjukan convention hall menduduki
urutan pertama sebagai tempat penyelenggaraan kegiatan. Pilihan selanjutnya
adalah hotel.
5) Yang paling dibutuhkan selama kegiatan MICE berlangsung adalahan kemudahan
akses dari dan menuju ke lokasi kegiatan MICE, keamanan lokasi dan ketersediaan
tujuan wisata.
Data diatas menunjukan bahwa Kota Solo mempunyai peluang besar sebgai
destinasi wisata MICE. Untuk menyampaikan pesan tersebut Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta memilih media brosur, factsheet, website,facebook dan mengikuti
commit to user
139
kegiatan bersama seperti road show, travel mart, tabel top, ICMITM (Indonesia
Conference Meeting Incentive Travel Mart). Sedangkan stakeholder pariwisata
menggunakan semua media yaitu brosur, factsheet, website, facebook, direct mail,
souvenir, serta aktif kegiatan bersama seperti road show, travel mart, table top, sales
call, membuat harga-harga paket dan iklan. Kondisi ini seperti yang disampaikan oleh
Budi Sartono dan Daryono:
..Semua media kita pakai..(Budi Sartono, 19/3/2015)
Media yang dipakai adalah Travel mart, road show, bersinergi dengan
pemerintah, dengan badan promosi dengan ASITA di luar solo raya. Pake IT
juga…(Daryono, 20/3/2015)
Upaya pemasaran Solo Kota MICE yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta beserta team memberikan dampak yang cukup baik bagi tingkat
kunjungan wisatawan, lama tinggal wisatawan dan jumlah aktifitas MICE di kota Solo
seperti bagan dibawah ini.
Tabel 4.2 Jumlah Kunjungan wisatawan yang menginap di hotel

TAHUN ASING DOMESTIK JUMLAH PERTUMBUHAN
2009 14.041 855.090 869.131 -
2010 19.875 1.000.050 1.019.925 17,35 %
2011 26.831 1.274.001 1.300.832 27,54 %
2012 7.137 1.298.683 1.305.820 0,4 %
2013 11.511 1.468.625 1.480.136 13,35 %
Sumber: Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Pengembangan

MICE di Solo. 2013.
commit to user
140
Tabel 4.3 Lama Tinggal wisatawan
2010 2011 2012 2013
Length of Stay (LOS) 1,5 days 2 days 2 days 1,8 days
Occupancy Rate (OR)
= Star Hotel 59 % 63 % 68 % 55 %
= Non Star Hotel 45 % 48 % 45 % 40 %
Sumber: Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Pengembangan

MICE di Solo. 2013.
Selain jumlah wisatawan bertambah, lama tinggal wisatwan juga mengalami

penigkatan. Tahun 2013, meskipun jumlah wisatawan yang menginap di hotel
bertambah akan tetapi tingkat hunian kamar (Room Occupancy) mengalami penurunan,
begitu juga lama tinggal wisatawan juga mengalami penurunan. Sedangkan jumlah
kegiatan MICE dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, seperti
data berikut ini:
Tabel. 4.4 Jumlah Kegiatan MICE
Events 2008 2009 2010 2011 2012
Meeting 3.379 3.425 3.486 3.858 3.876
conference 131 180 162 157 145
Exhibition 24 36 38 40 42
Total 3.534 3.641 3.686 4.055 4.063

Sumber : Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta.
Pengembangan MICE di Solo. 2013.
Kondisi ini cukup memberikan harapan yang baik bagi perkembangan wisata MICE di
kota Solo. Dari kegiatan-kegiatan tersebut komposisi kegiatannya adalah sebagai
berikut: 31,67% meeting, 28,86% incentive tour, 14,27% pameran, 10% konperensi,
commit to user
141
22,41% kegiatan lainnya. Klien MICE dari pelaku wisata di Solo mayoritas berasal
dari enam kota besar di Jawa yaitu Jakarta, Solo, Semarang, Surabaya, Yogyakarta,
Bandung, sedangkan klien MICE dari negara tetangga sebagian besar berasal dari
Malaysia (Dokumen Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta.. Pengembangan
MICE di Solo. 2013)
Pemasukan pajak daerah pun mengalami kenaikan. Sebagai contoh pajak hotel dan
restoran seperti dibawah ini:
Tabel 4.5Daftar Penerimaan Pajak Hotel dan Restoran Surakarta
Tahun Total penerimaan Pajak Hotel dan Restoran
(Dalam Rupiah)
2009 16.295.920.000
2010 16.625.000.000
2011 27.702.670.000
2012 34.151.246.000
2013 38.200.000.000*
Sumber: Dokumen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, Potensi Kerjasama
dan Strategis Promosi Pariwisata Kota Surakarta. Implemented, implementing,
planning. 2013.*(per 17 Desember 2013)
Dapat dilihat data penerimaan pajak dari tahun ke tahun mengalami kenaikan, hal ini
cukup membuktikan adanya pergerakan bisnis yang baik yang kaitannya dengan
kegiatan MICE di kota Solo.
Multiplier effect dari bisnis wisata MICE benar-benar terasa pada roda
perekonomian kota Solo, tidak hanya menggerakkan bisnis pariwisata Surakarta saja,
akan tetapi juga mampu menarik perhatian investor untuk berinvestasi di Kota Solo.
Pesatnya pertumbungan pembangunan hotel menjadi salah satu bukti nyata dampak
wisata MICE, diikuti bisnis lain seperti, restoran, catering, kerajinan cinderamata,
transportasi dan lainnya.. Menurut data dari Dinas Pariwisata Surakarta yang
disampaikan oleh Eny Tiyasni Susana menuliskan bahwa pertumbuhan hotel di kota
Solo sampai tahun 2013 mencapai 34 hotel berbintang dan 124 hotel nonbintang.
Sementara itu masih ada beberapa hotel lagi yang dalam proses pembangunan dan
beberapa hotel yang belum dibangun namun sudah mengantongi surat ijin
membangun.(travel.kompas.com).Dalam kurun waktu tiga tahun penambahan jumlah
commit to user
142
kamar untuk hotel berbintang mencapai 190%, sedangkan untuk hotel Non Bintang
jumlah kamar naik 23,76% Hal ini menunjukkan bahwa ada peningkatan kelas dan
kualitas pelayanan akomodasi (lihat gambar 1.1)
E. Deskripsi strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE

dengan sistem analisis Model SOSTAC+3Ms
Untuk mengetahui strategi komunikasi pemasaran kota Solo sebagai dstinasi MICE
yang telah dilakukan oleh pemerintah kota beserta stakeholder pariwisata Surakarta,
maka penulis akan menganalisisnya dengan menggunakan sistem analisis model
SOSTAC + 3Ms menurut teori P.R Smith (1999:110-135). Dalam pelaksanaannya
pemerintah kota mendelegasikan tugas pemasarannya kepada Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta. Elemen-elemen dalam model ini adalah: Situation (situasi),
Objective (tujuan), Strategy (strategi), Tactics (taktik), Action (aksi/implementasi),
Control (control, ditambah dengan Men (sumber daya manusia), Money (dana0, Minutes
(batasan waktu). Sedangkan pada unsur strateginya terdapat komponen-komponen
penting yang perlu diperhatikan terdiri dari
Segmentation(segmentasi),Targeting(sasaran),Objectives(tujuan),Positioning (posisi)
dan Sequence of tools (urutan penggunakan alat),Integration of the tools
(kesinambungan dan kesesuaian alat) , Tools(alat) yang disingkat STOP SIT.
1. Situation (situasi)
a. Analisa Pasar
Sebagai langkah awal memulai memasarkan Kota Solo sebagai kota MICE, Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta bekerja sama dengan organisasi swasta atau
NGO (Non Government Organisation) yaitu GTZ program RED melihat bagaimana
potensi dan kondisi Kota Solo dalam kaitannya dengan pegembangan wisata MICE.
Oleh karena itu dilakukan penyusunan Basis Data dan Kajian Pasar Wisata MICE
Solo Raya. Penyusunan data tersebut juga melibatkan organisasi yang lain seperti
ASITA DPC Solo, BPC PHRI Surakarta, SoloMICE. Pelaksanaan penelitian dan
penyusunan data dimulai bulan September tahun 2009, ketika bisnis wisata MICE
commit to user
143
Kota Solo mulai menunjukan peningkatan tiga tahun terakhir yaitu sejak tahun 2007.
Dulu GTZ-RED yang melakukan survey untuk rencana pengembangan

wisata MICE, kita bekerja sama dengan mereka. Kantornya dulu di Solo
Inn. Melibatkan juga teman-teman pelaku wisata PHRI, ASITA dan
Forum SOLO RAYA. (Budi Sartono, 19/3/2014)
Penyusunan Basis Data dan Kajian Pasar Wisata MICE Solo Raya merupakan
aktivitas untuk mendapatkan informasi yang riil yang dapat dipakai untuk dasar
pengembangan serta pemasaran Wisata MICE. Kajian pasar dilakukan untuk
mendapat gambaran (1) sejauh mana tren pasar MICE di masa depan baik secara
nasional maupun secara Internasional; (2) kondisi pasar MICE secara global, (3) pola
pengambilan keputusan untuk destinasi MICE; (4) kebutuhan pasar dalam
penyelenggaraan paket wisata MICE, serta (5) rekomendasi strategi pemasarannya.
Sedangkan basis data wisata MICE merupakan aktifitas invetarisasi kekuatan produk
MICE Solo yaitu jumlah kegiatan MICE yang diselenggarakan di Solo baik secara
regional, nasional ataupun internasional, jumlah wisatawan yang menginap di hotel,
jumlah tenaga kerja yang terlibat dalam kegiatan MICE, jumlah fasilitas MICE
seperti hotel, ruang meeting, convention hall, restoran (Dokumen: GTZ-RED. Kajian
Pasar dan basis Data Wisata MICE (Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition)
Solo. 2009.)
Dari hasil survey yang dilakukan oleh GTZ-RED beserta stakeholder pariwisata
Surakarta diperoleh hasil bahwa:
1) Perkembangan industri MICE dunia cukup menjanjikan, meskipun dari sisi
penguasaan pasar masih didominasi oleh Eropa dan Amerika Utara yang
menduduki peringkat 1 dan 2 di dunia. Indonesia termasuk dalam kawasan Asia
dan Timur Tengah yang masuk dalam peringkat ke-3 destinasi MICE.
2) Kegiatan MICE di seluruh dunia mengalami peningkatan peningkatan yang
cukup signifikan terutama di kawasan Eropa yang mencapai 4.138 kegiatan di
tahun 2008, disusul oleh Amerika Utara di tahun 2008 aktivitas MICE
mencapai 1.387 kegiatan. Untuk Wilayah Asia dan Timur Tengah menduduki
commit to user
144
peringkat ke 3 yaitu sebesar 852 kegiatan, dilanjutkan Amerika Latin sebesar

684 kegiatan, dan Austarlia 825 kegiatan. Peringkat terbawah yaitu kawasan
Africa dengan jumlah 189 kegiatan di tahun 2008.
3) Sedangkan peluang kota Solo adalah urutan ke lima dari 10 destinasi unggulan
di Indonesia (lihat tabel 4.1)
4) Hal yang menjadi pertimbangan dalam mengambil keputusan destinasi MICE
adalah lokasi penyelenggaraan MICE. Menurut hasil survey yang dilakukan
GTZ beserta stakeholder pariwisata Surakarta, menunjukan convention hall
menduduki urutan pertama sebagai tempat penyelenggaraan kegiatan. Pilihan
selanjutnya adalah hotel.
5) Yang paling dibutuhkan selama kegiatan MICE berlangsung adalahan
kemudahan akses dari dan menuju ke lokasi kegiatan MICE, keamanan lokasi
dan ketersediaan tujuan wisata.
b. Menentukan Segmentasi dan Target Pasar

Segmentasi juga ditetapkan dengan melakukan survey dan kajian pasar, dan
ditetapkan bahwa segmantasi pasar wisata MICE adalah wisatawan mancanegara dan
wisatawan nusantara.Klien MICE dari pelaku usaha wisata di Solo yang merupakan
target pasar, mayoritas berasal dari enam kota besar di Jawa yaitu: Jakarta, Solo,
Semarang, Surabaya, Yogyakarta, Bandung. Sedangkan asal Institusi/Lembaga Klien
Para Pelaku Usaha MICE di Solo Basis Data MICE Solo Raya adalah:
 Perorangan 20%
 BUMN/ Swasta 17%
 Pemda 15%
 Ormas 11%
 LSM 10%
 Parpol 10%
 Kementerian 9%
 PMA 4%
 Lainnya 4%
commit to user
145
(Kajian Pasar dan basis Data Wisata MICE/Meeting, Incentive, Conference

dan Exhibition. 2009.)
c. Malakukan Analisa SWOT

Analisa SWOT juga dilakukan untuk memperdalam analisa situasi. Menurut
Dokumen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. GTZ-RED-Kajian Pasar dan basis Data
Wisata MICE/Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition (2009)hasil analisisnya
adalah sebagai berikut:
a) Strength (kekuatan)
1) Solo memenuhi sembilan (9) kriteria sebagai Kota tujuan MICE yang
meliputi: aksesibilitas, dukungan stakeholder, tempat menarik,
akomodasi, fasilitas meeting, fasilitas pameran, citra destinasi, keadaan
lingkungan, profesionalitas sumber daya manusia.
2) Rasio harga dan kualitas yang sangat baik untuk produk-produk
pariwisata
3) Ketersediaan tempat pelatihan dan institusi-institusi pendidikan
pariwisata dan umum.
4) Memiliki Warisan budaya yang sudah diakui UNESCO yaitu batik dan
keris
5) Biaya penyelenggaraan wisata MICE relatif murah.
b)Weakness (kelemahan)
1) Pemahaman Pemkot dan masyarakat tentang wisata MICE masih
kurang
2) Regulasi pemerintah tidak konsisten, dan sering berubah.
3) Kualitas produk dan pelayanan yang masih lemah, termasuk fasilitas
publik seperti toilet dll.
4) Belum tersedianya gedung serbaguna untuk pameran bisnis atau untuk
pertemuan skala internasional.
5) Keterbatasan hall konferensi atau ballroom yang dimiliki hotel
berbintang hanya berkapasitas maksimal 2.500 orang
commit to user
146
6) Promosi wisata tidak konsisten

7) Jalur penerbangan terbatas
8) Pemetaan keunikan setiap destinasi terbatas
9) SDM Profesional dan bertaraf internasional terbatas
10) Terbatasnya sumber biaya promosi
c) Opportunity (peluang)
1) Kesempatan menjadi Kota Wisata MICE di Indonesia bahkan ASIA
2) Kemampuan membangun gedung serba guna yang memiliki
gayaarsitektur postmodern
3) Memperbanyak event internasional yang berbasiskan budaya
kesultanan/kerajaan tingkat dunia.
4) Pengembangan destinasi wisatalainnya seperti Mall Batik dan Keris
Centre
5) Dekorasi jalan-jalan utama dengan simbol dan bahasa khas solo.
d)Threats (ancaman)
1) Kompetitor pengembangan wisata MICE dari daerah lain yaitu
Yogyakarta dan Semarang.
2) Ancaman gangguan keamanan, seperti teroris.
3) Perubahan gaya budaya lokal
Dari kajian Situasi yang telah dipaparkan diatas, Dinas Kebudayaan Dan
Pariwisata Surakarta telah mengevaluasi kekuatan, kelemahan, peluang dan
ancaman yang dimiliki untuk pengembangan dan pemasaran wisata MICE di kota
Solo dan dapat disimpulkan bahwa kondisi tersebut menggambarkan faktor
internal dan faktor eksternal.
Faktor Internal pertama meliputi potensi yang dimiliki Kota Solo dalam kaitannya
dengan wisata MICE sudah cukup memadai dan sudah memenuhi Sembilan (9)
kriteria kota MICE, meskipun tidak semua unsur MICE tersebut bisa
diselenggarakan di Solo. Hanya dua (2) unsur saja yang menjadi kekuatan yaitu
unsur M-Meeting dan unsur I- Incentive Trip yang mencapai 31,67% dan 28,86%
dari total peminatan wisatawan yang berkunjung ke Kota Solo. (Dokumen Dinas
commit to user
147
Kebudayaan dan Pariwisata. GTZ-RED-Kajian Pasar dan basis Data Wisata

MICE/Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition Solo. 2009).
Didukung oleh jumlah hotel bertaraf internasional yang tersedia, akan
memberikan peluang baik kepada wisatawan untuk leluasa memilih dengan harga
yang baik. Sedangkan potensi yang masih perlu mendapat atensi adalah perbaikan
dan penambahan infrastruktur, menciptakan karakteristik tersendiri bagi kota Solo
sehingga bisa menjadi diferensiasi, mengembangkan paket wisata yang lebih
menarik. Memaksimalkan media promosi lewat media elektronik khususnya sosial
media seperti internet/website dan facebook.
Faktor internal kedua, adalah kelemahan atau kekurangan perusahaan. Seperti
dipaparkan diatas bahwa sebagian kelemahan justru ada dalam diri internal Dinas
Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta sendiri yaitu belum adanya persamaan
persepsi tentang pemahaman wisata MICE, regulasi yang belum pasti dan sering
berubah, terbatasnya aktifitas promosi, terbatasnya sumber dana dan terbatasnya
SDM profesiona. Hal ini juga disampaikan oleh Daryono:
Kendala-kendala yang kita hadapi adalah: Di regulasi yang selalu
berubah. Pemerintah tidak konsisten. MICE belum punya wadah yang
pasti. SDM memang perlu ditingkatkan, sudah ada yang bersertifikasi.
Tentang perusahaan yang menghendel SDM, jadi punya spesifikasi
Promosi, sangat minim di solo. Pemahaman ttg MICe oleh pemerintah
daerah itu masih sempit. Karena belum merupakan suatu kebijakan saja,
hanya omongan saja. Pemerintah berpikir mice itu hanya miting padahal
kan banyak hal. (Daryono, 20/03/2015)
Faktor internal ketiga, adalah kebijakan Pemerintah Kota, khususnya dalam hal
pemasaran pariwisata Surakarta secara keseluruhan. Kebijakan itu meliputi tiga hal
yaitu: (1) Manajemen Branding; (2) Manajemen Produk; dan (3) Manajemen
Pelanggan (Dokumen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, Potensi
Kerjasama dan Strategis Promosi Pariwisata Kota Surakarta. Implemented,
implementing, planning. 2013.)
commit to user
148
d. Analisa Konsumen
Selain melihat faktor internal, Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata juga mengkaji
faktor eksternalnya, yang meliputi kebutuhan pembeli/customer, peluang dan
ancamannya. Dijelaskan oleh Tjptono (2014: 48) elemen Customeradalah elemen
kedua dalam melihat situasi perusahaan yaitu kondisi pelanggan. Dijelaskan
bahwa pemasar harus memahami situasi pelanggan, preferensinya,
karakteristiknya, kebutuhannya dan keinginannya, gaya hidupnya serta faktor-
faktor yang mempengaruhi terdahadp pola konsumsi mereka. Demikian juga
Kotler (1999) memaparkan bahwa keberhasilan sebuah perusahaan atau organisasi
dalam merealisasikan tujuannya ditentukan oleh kemampuan perusahaan atau
organisasi bersangkutan dalam mengidentifikasikan kebutuhan dan keinginan
pasar sasarannya. Dalam hal ini Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta telah
memetakan kebutuhan pasar dalam penyelenggarakan paket wisata MICE dan pola
pengambilan keputusan pemilihan destinasi MICE oleh pembeli. Menurut
Dokumen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata. GTZ-RED-Kajian Pasar dan basis
Data Wisata MICE /Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition. (2009)
dijelaskan bahwa alasan tertinggi yang menjadi pertimbangan pemilihan destinasi
MICE adalah:
(1) Keragaman akomodasi;
(2) Ketersediaan convention hall;
(3) Keamanan destinasi;
(4) tersedianya kemudahan trasportasi;
(5) ketersediaan tujuan wisata.
Sedangkan peluang yang telah berhasil dipetakan menunjukan bahwa Dinas
Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta memiliki kesempatan besar untuk
mengembangkan wisata MICE karena potensi yang dimiliki kota Solo sudah
memenuhi kriteria sebagai kota destinasi wisata MICE. Oleh karena itu langkah
penyusunan strategi komunikasi pemasarannya dapat ditindaklanjuti.
commit to user
149
e. Analisa Kompetitor/pesaing
Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta juga tidak mungkin terlepas dari
faktor eksternal ancaman yaitu kondisi lingkungan Kota Solo dan keberadaan
kompetitor seperti yang dipaparkan Tjiptono (2014: 7) bahwa kompetitor
merupakan salah satu elemen untuk menganalisa situasi. Kompetitor yaitu siapa
saja pesaing perusahaan, strategi, kekuatan, kelemahan, kompetensi inti, reaksi,
serta future intention dari kompetitor. Kompetitor kota Solo adalahYogyakarta,
Surabaya dan Semarang.
1) Yogyakarta.
Kesamaan karakteristik dengan Yogyakarta yaitu sama-sama memiliki
kekentalan budaya Jawa merupakan ancaman yang kuat. Yogyakarta
memang memiliki citra destinasi dan popularitas yang lebih dibandingkan
Solo, meskipun sebenarnya hanya ada tiga ikon yang menjadi kebanggaan
Yogyakarta yaitu kawasan Keraton, Malioboro dan Tugu.
2) Surabaya.
Surabaya sebagai ibukota Jawa Timur dengan infrastruktur yang sangat
bagus, dilengkapi dengan bandara internasioanal dan pelabuhan laut.
Surabaya terkenal dengan promosi pariwisatanya “Sparkling Surabaya.
Surabaya mempunyai sejumlah bangunan kuno dan merupakan pintu
masuk bagi wisatawan yang ingin mengunjungi gunung Bromo.
3) Semarang.
Semarang sebagai ibukota Jawa Tengah mempunyai daya tarik yang lebih
rendah dibanding Surabaya. Namun mempunyai infra struktur yang
lengkap seperti bandara internasional dan pelabuhan laut. Semarang juga
sebagai jalan masuk ke wisata Karimunjawa, sebuah tujuan wisata bahari
di Jawa Tengah yang cukup terkenal. (Dokumen Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata. GTZ-RED-Kajian Pasar dan basis Data Wisata MICE
/Meeting, Incentive, Conference dan Exhibition. 2009).
commit to user
150
2. Objective (tujuan)
Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta, menjual Kota Solo sebagai Kota
MICE tentunya dengan berbagai pertimbangan dan alasan. Dengan berpedoman
pada (1) Visi dan Misi Kotas Solo; (2) Visi dan Misi Dinas Kebudayaan Dan
Pariwisata Surakarta; serta (3) kebijakan Pemerintah Kota, khususnya dalam hal
pemasaran pariwisata Surakarta yang meliputi tiga hal yaitu: (a) Manajemen
Branding; (b) Manajemen Produk; dan (c) Manajemen Pelanggan (Dokumen
Dinak Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta,Potensi Kerjasama dan Strategis
Promosi Pariwisata Kota Surakarta. Implemented, implementing, planningOlehEny
Tiyasni Susana,Kepala Disbudpar Kota Surakarta. 2013). Maka tujuan yang akan
dicapai adalah sebagai berikut:
a. Tujuan Pemasaran
Tujuan pemasaran Solo Kota MICE adalah untuk (1) meningkatkan
penjualan produk wisata khususnya wisata MICE; (2) meningkatkan kunjungan
wisata serta (3) meningkatkan rata-rata lama tinggal di Kota Solo. Wisata
MICE merupakan bisnis besar yang multiple effect, high yield dan massifoleh
karena ituwisatawan yang berkunjung dengan wisata MICE selalu dalam
jumlah besar yang tentunya membutuhkan banyak kamar, makanan, minuman,
hiburan, transportasi dan lain sebagainya. Biaya yang dibelanjakan untuk
wisata MICE adalah besar sehingga hal ini akan mempengaruhi Pendapatan
Anggaran Daerah.
Ini suatu bentuk kebijakan utk meningkatkan jumlah wisata.(Budi
Sartono,19/3/2014)
Paling penting adalah MICE bagian dari Pariwisata, Konstribusi PAD

paling besar adalah dari pariwisata. (Adji MSU, 20/3/2014)
Dengan MICE ini bisa meningkatkan salah satu meningkatkan destinasi

wisata. Karean karakter mice Harga tinggi, LOS lama, diikuti oleh
banyak orang jadi butuh penginapan banyak, makanan dll. Mice memang
merupakan industri besar bukan hanya temen hotel yg untung tapi jg
dengan agen tour untuk urusan wisatanya. (Daryono, 20/3/2014)
commit to user
151
Pendapat narasumber diatas menjelaskan bahwa tujuan pemasaran Solo Kota

MICE meliputi tujuan jangka panjang dan jangka pendek. Jangka panjangnya
adalah Solo menjadi salah satu tujuan utama MICE di Jawa dan menjadi tuan
rumah secara tetap untuk acara-acara nasional dan internasional dan
menempatkan wisata MICE sebagai salah satu tujuan pengembangan pariwisata
Solo Raya yang mencakup enam kabupaten di sekitar Solo yaitu Sukoharjo,
Boyolali, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten
(SUBOSUKOWONOSRATEN). Tujuan ini merupakan Regional Tourism
Strategy, sedangkan tujuan jangka pendeknya adalah meningkatkan kunjungan
wisatawan, meningkatkan lama tinggal wisatawan dan meningkatkan
Pendapatan Daerah.
b. Tujuan Komunikasi
Tujuan komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo adalah untuk
positioning dan mem-branding Kota Solo itu sendiri, yaitu mem-branding
sebagai Kota MICE
Kalo bicara MICE sudah sejak pak Jokowi, selainitu sejak dulu solo
sudah keliatan wisata MICE nya. Dan merupakan branding Solo. (Adji
MSU, 20/3/2014)
Ohya pasti…… Keberadaan Solo Kota MICE tentu saja membawa
dampak, yaitu membranding kota Solo.(Budi Sartono, 19/3/2014)
Dinas Kebudayaan Dan Pariwisata Surakarta, secara tidak langsung sudah

melakukan “ place branding” dan “ place positioning” yaitu dengan
menggunakan positioning statement “Solo Kota MICE”. Hal ini sebagai cara
menonjolkan wiasata MICE, mengklaim dan memposisikan Kota Solo di posisi
yang superior diantara kota lain.
3. Strategy / strategi
Dengan mempertimbangkan segmentasi, target, tujuan dan positioning yang
diharapkan Kota Solo maka strategi pengembangan dan pemasaran wisata MICE
yang sudah disepakati dalam rantai nilai wisata MICE adalah
commit to user
152
(1) Peningkatan Pemahaman wisata MICE

Meskipun MICE bukan merupakan bisnis baru, namun istilah ini belum
banyak dipahami. Oleh karena itu perlu tindakan khusus untuk menyamakan
persepi tentang bisnis MICE bagi pemerintah Kota Solo dan pelaku bisnis di
Kota Solo. Bila perlu masyarakat pun perlu mendapat edukasi tentang bisnis
MICE.
(2) Peningkatan publikasi dan promosi dengan moto low budget-high impact.
Hal ini dimaksudkan bahwa publikasi tentang Solo sebagai destinasi MICE
harus diperbanyak, dan dilakukan lebih intens, demikian halnya dengan
promosinya. Dalam menetapkan atau memilih media atau alat untuk
melakukan proses pemasaran perlu dipertimbangkan dari segi biaya,
efektifitas media dan dampak timbal baliknya.
(3) Pengembangan SDM.

Bisnis MICE merupakan bisnis besar dan rumit sehingga perlu ditangani oleh
SDM yang professional. Kegiatan pengembangan SDM meliputi pemahaman
mengenai bisnis MICE dan pelatihan-pelatihan tentang penyelenggaraan
MICE.
(4) Peningkatan komunikasi dan koordinasi lintas sektor

Karakter Wisata MICE adalah masif yang melibatkan banyak sektor dalam
masyarakat seperti transpotasi, katering, perlengkapan meeting dan lighting,
gedung, makanan, minuman hingga pengrajin dan peternak., oleh karena itu
koordinas dan kerjasama yang menyeluruh perlu dilakukan agar semua
stakeholder memiliki persepsi dan passion yang sama.
(5) Perbaikan infrastruktur dan fasilitas pendukung

Infrastruktur dan fasilitas pendukung menjadi faktor yang penting dalam
rangka pengembangan dan pemasaran wisata MICE demi kenyaman dan
commit to user
153
kemudahan bagi tamu ketika mengadakan kegiatan MICE di kota Solo.

Sebagai contohnya adalah toilet umum, kebersihan, kenyamanan transportasi,
kenyamanan pejalan kaki, kemudahan perijinan, kemudahan
fasilitas publik seperti money changer, ticketing dan lain sebagainya.

(6) Pengembangan kapasitas dan kualitas MICE provider, seperti ballroom,
venue, catering dan lain-lain. Hal ini dimaksudkan untuk memberikan
kemudahan dan kenyamanan bagi kosumen, karena venue merupakan
pertimbangan pokok bagi penyelenggara MICE
4 . Tactics / taktik
Dengan melihat hasil dari pemaparan strategi diatas, maka taktik yang dilakukan
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta dan stakeholder pariwisata Surakarta,
sebagai berikut(Dokumen BPPIS. Pengembangan MICE di Solo. 2013):
Taktik pertama yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
adalah melakukan Marketing researchyaitu dengan melakukan survey dan kajian
pasar wisata MICE. Analisa situasi ini sangat penting karena dengan cara ini Dinas
pariwisata dapat mengetahui potensi daerah dan mengetahui harapan dan
keinginan konsumen MICE.
Taktik kedua adalah meningkatkan promosi dan publikasi. Dalam hal ini, Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta memanfaatkan sebanyak mungkin kegiatan
yang memungkinkan pesan Solo Kota MICE dapat tersampaikan kepada
konsumen atau calon konsumen.
a. Publikasi.
Untuk publikasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta tidak selalu
menggunaka media cetak seperti Koran sebagai medianya. Namun menekankan
pada penyelenggaraan kegiatan-kegiatan semacam festival dan pentas seni
dudaya. Dengan menyelenggarakan kegiatan-kegiatan seni dan budaya secara
rutin akan memberikan nilai lebih dan diferensiasi dibandingkan kompetitor.
Hal ini seiring, bahkan mendukung branding kota Solo sebagai kota budaya.
commit to user
154
Brosur, leaflet dan CD merupakan media rutin yang dipakai untuk publikasi.
Media ini masih dinilai sangat membantu bagi konsumen dan calon konsumen
untuk menggali informasi tentang potensi wisata kota Solo. Selain itu
pemanfaatan IT seperti website dan facebook juga dipilih untuk menjangkau
konsumen dan calon konsumen yang berada jauh dari Kota Solo. Dengan
menampilkan potensi yang dimiliki kota Solo baik dari segi budaya, kuliner,
festival, belanja dan potensi MICE diharapkan dapat membangkitkan rasa ingin
tahu publik untuk berkunjung ke kota Solo.
b. Promosi
Sebagai produk yang baru resmi ditetapkan sebagai produk unggulan
dalam kepariwisataan Kota Solo maka perlu di promosikan. Kegiatan promosi
yang dilakukan Dinas Kebudyaan dan pariwisata Surakarta adalah dengan
melakukan kegiatan-kegiatan bersama seperti:
(1) Road show, adalah kegiatan promosi dengan cara berkunjung ke kota
lain, dan disana diadakan pertemuan dan kerjasama dengan Dinas
Pariwisata setempat serta stakeholder Pariwisata setempat.
(2) Travel mart, adalah kegiatan pertemuan antara buyer dan seller yang
diselenggarakan oleh asosiasi travel agent yang melibatkan semua
stakeholder pariwisata dan pemerintah. Dalam kegiatan tersebut akan
dilakukan promosi bahkan bisa mencapai transaksi.
(3) Table top, adalah kegiataan yang serupa dengan travel mart, bedanya
adalah kegiatan ini dapat dilakukan oleh instansi apa saja.
(4) Familiarization trip, kunjungan-kunjungan dalam rangka melihat
produk-produk yang ditawarkan atau dipromosikan.
Dipilih media ini dimaksudkan untuk lebih dekat dengan khalayak,
membangun relationship secara langsung, dan mampu menyampaikan
pesan dengan memberikan “the realexperience‟ .
Kita juga melakukan promosi dan pemasaran secara langsung yaitu
lewat kegiatan-kegiatan seperti table top, road show, travel mart dan
lain-lain. Di Solo kita mengadakan kegiatan rutin Bengawan Travel
Mart, kalau di Semarang kan namanya Borobudur travel mart.
commit to user
155
Disitu kita mengadakan pertemuan anatar buyer dan seller baik dari
dalam negeri maupun luar negeri, menjamu mereka juga, kita ajak
menyaksikan budaya dan keunikan kita seperti Batik Carnival, dll.
Kalau acara khusus MICE yaitu tadi ICMITM, Indonesia Corporate
Meeting Incentive travel mart, yang diadakan dua tahun sekali.
Tahun ini di adakan di Surabaya. Saya berharap jadwal yang berikut
mau saya minta diadakan di Solo.Biasanya di acara mart atau table
top, sering terjadi transaksi atau pemesanan kamar atau pemesanan
meeting langsung dari buyer. Jadi sangat bermanfaat. Jadi secara
tidak langsung kita sudah berjualan dan membangun relasi.(Budi
Sartono, 23/04/2015)
Kami , selain mengikuti berbagai macam aktifitas Travel mart, road

show, bersinergi dengan pemerintah, dengan badan promosi ,
termasuk bekerja sama ASITA di luar Solo Raya., yang terakhir
kita bekerjasama dengan Palembang. acara road show rutin kita
lakukan bersama pemerintah kota, dan kita ikut ambil bagian,
seperti Bengawan Solo Travel mart itu kan kegiatan ASITA
bersama dengan dinas.(Daryono, 20/03/2015)
Temen-temen hotel mendukung dan gabung dengan kegiatan-

kegiatan bersama seperti road show atau travel mart, bahkan travel
mart di luar negeri seperti MATTA, saya kira ini juga merupakan
bagian dari cara melakukan promosi. (Adji MSU, 20/03/2015)
(4) Bergabung dengan ICMITM (Indonesia Confernce Meeting Incentive

Travel Mart). Asosiasi ini diberanggotakan pelaku MICE di seluruh
Indonesia.
Taktik ketiga adalah membangun komunikasi dan kerjasama lintas sektor

Dinas Pariwisata diluar Kota Surakarta merangkul lima kabupaten yang
mengelilingi Kota Solo dan berkoordinasi dan bekerjasama dengan stakeholder
terkait baik di dalam kota maupun di luar kota. Lima Kabupaten tersebut adalah
Boyolali, Sukoharjo, Wonogiri, Sragen dan Klaten. Hal ini dilakukan oleh
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta untuk lebih memaksimalkan daya
tarik wisata di Kota Solo dan meraih keuntungan bersama.
Solo kan kecil wilayahnya, kita hanya punya kraton, museum.
Sementara wisata alam ada di wilayah tetangga. Ini salah satu strategi
kita untuk menjual Solo. Kelebihan kita adalah merupakan kota
commit to user
156
penghubung dari wilayah jawa timur ke jawa barat, pusat perdagangan

sejak jaman dahulu, transportasi kuat, meskipun bandara masuk wilayah
boyolali. Posisi geografis kita menjadi penghubung kelima kabupaten
tersebut. (Budi Sartono, 06/04/2015)
5. Action / aksi/implementasi
Aksi yang dijalankan Dinas kebudayaan dan Pariwisata Surakarta beserta
stakeholder pariwisata Surakarta adalah sebagai berikut:
1) Marketing Research
Marketing research sebagai bentuk dari upaya Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta untuk memahami pasar, untuk mengetahui kebutuhan dan
keinginan konsumen atau calon konsumen. Hal ini akan menjadi dasar untuk
menentukan startegi pemasaran yang jitu. Pemerintah Kota tidak bekerja sendiri
namun merangkul pihak swasta yaitu GTZ-RED dan stakeholder pariwisata
Surakarta. Dalam hal ini yang dilakukan adalah:
a) Survey penyusunan basis data. Survey yang dilakukan untukinvetarisasi
kekuatan produk MICE Solo yaitu (1) jumlah kegiatan MICE yang
diselenggarakan di Solo baik secara regional, nasional ataupun internasional,
(2) jumlah wisatawan yang menginap di hotel, (3) jumlah tenaga kerja yang
terlibat dalam kegiatan MICE, (3) jumlah fasilitas MICE seperti hotel, ruang
pertemuan, convention hall, restoran.
b) Survey kajian pasar wisata MICE. Survey kajian pasar dilakukan untuk
mendapat gambaran (1) sejauh mana tren pasar MICE di masa depan baik
secara nasional maupun secara Internasional; (2) kondisi pasar MICE secara
global, (3) pola pengambilan keputusan untuk destinasi MICE; (4)
kebutuhan pasar dalam penyelenggaraan paket wisata MICE, serta (5)
rekomendasi strategi pemasarannya.
c) Survey terhadap pengunjung di obyek wisata dan atraksi wisata Surakarta
(leisure tourism dan business tourism). Survey ini dilakukan untuk
mengetahui karakteristik pengunjung obyek wisata dan atraksi wisata
sehingga dapat diperoleh informasi mengenai profil dan kebutuhan
pengunjung yang kedepan dapat dijadikan acuan untuk pengembangan
commit to user
157
obyek/atraksi, yang dalam jangka menengah dan panjang diharapkan dapat

mendukung peningkatan kunjungan wisatawan ke Kota Surakarta
2) Meningkatkan publikasi dan promosi

a. Publikasi
Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan publikasi adalah dengan cara
membuat atraksi-atraksi sesering mungkin. Sesuai dengan slogan Solo Kota
Budaya maka diupayakan atraksi yang diselenggarakan mengusung seni dan
budaya. Hal ini atas permintaan dan instruksi langsung dari Bapak Jokowi yang
masih menjabat walikota Solo pada waktu itu. Publikasi lewat atraksi seni dan
even-even berskala nasional dan internasiol diharapkan dapat terekspos lewat
media baik koran maupun elentronik seperti website dan internet. Semakin
banyak atraksi yang diselenggarakan, semakin sering dipublikasikan. Selain itu
dengan terselenggaranya kegiatan atraksi secara rutin bisa me-recovery imej kota
Solo sebagai kota terror. Karena imej negatif ini menjadi penyebab terjadinya
travel warning untuk kota Solo pada khususnya. Ketika banyak kegiatan berskala
internasional diselenggarkan di Solo, dunia internasional akan melihat bahwa
Solo aman.
saya diskusi dengan pak jokowi trus diminta bikin acara apa saja
pokoknya acara dan atraksi, syukur yang sifatnya internasional. Pak
Jokowi bilang jangan pikirkan dampaknya, maksudnya komentar dari
DPR yang inilah yang itulah….pak Jokowi diserang waktu itu. Yang
penting disini ada acara-acara internasional, nanti kan intenasional tahu
ooh Solo ternyata aman…itu maksud pak jokowi. Sasarannya hanya
solo aman, bukan solo cari turis saja karena ini untuk recovery (Seno,
10/07/15)
Sebenarya ini idenya dari pak Jokowi, ingin punya even yang berskala
internasional. Solo kan brandingnya sebagai kota Budaya, layaknya
punya even yang berbau budaya dan berskala internasional selain even-
even yang berskala nasional. Dari situ, ini adalah salah satu cara untuk
membranding kota solo. Kalau banyak even kan diberitakan di media,
ini menjadi salah satu cara untuk memperkenalkan kota solo, sehingga
orang tertarik baik secara individu, kelompok maupun institusi
commit to user
158
melakukngan kunjungan ke solo. Ini strategi nya pak JokoWi. Even-

even yang dibuat pak jokowi banyak sekali, itulah yang mendongkrak
tingkat kunjungan ke solo, khususnya wisatawan lokal.(Irawati,
15/07/2015)
Aktraksi dan special event diadakan sepanjang tahun, jadwal pelaksanaan

disusun dan dituangkan dalam Calender Of Events atau Reroncen Adicara Ing
Kitha Sala yaitu sebuah buku panduan dan informasi mengenai semua event-
event di Kota Solo yang dilengkapi dengan jadwal pelaksanaan, ringkasan
makna acara. Buku panduan ini ditulis dalam tiga bahasa yaitu bahasa Jawa,
Bahasa Indonesia dan Bahasa Inggris. Ada 40-50 atraksi yang akan digelar
sepanjang tahun. Buku panduan ini dicetak setiap tahun. Naskah dan alih
bahasa dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan pariwisata Surakarta, dan
diterbitkan oleh Dinas Perhubungan Komunikasi dan Informatika Surakarta.
Langkah lain dalam rangka publikasi adalah dengan membuat brosur, leaflet,
factsheett dan menggunakan media interaktif website dan facebook. Factsheet
dan leaflet berisi tentang fasilitas meeting di Kota Solo berikut benefit-benefit
yang lain. Yang bertanggungjawab dalam penyusunan materi promosi cetak
adalah Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta..
Keputusan dan persetujuan desain dan proses pengadaan brosur
ditetapkan oleh Kepala Bagian Pelestarian, Promosi dan Kerjasama,
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta “…semua materi
promosi kita yang menentukan…” (Budi Sartono, 23/04/2015)
Brosur yang dibuat terdiri dari beberapa desain dan isi. Brosur khusus wisata
MICE tidak disediakan, akan tetapi informasi tentang wisata MICE ikut
ditampilkan dalam brosur tersebut. Pendistribusian materi promosi cetak
adalah dengan membagikan atau menitipkan ditempat-tampat yang strategis
seperti: Kantor Garuda Indosesia Airways di Kota Solo, Kantor perwakilan
Negara-negara sahabat yaitu dengan cara pengiriman lewat pos, Tourism
Information Center, Bandara Adi Sumarmo, Travel agent, hotel dan tempat-
tempat strategis lainnya. Beberapa institusi, komuintas atau individu yang
commit to user
159
memerlukan dapat meminta secara langsung ke Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Surakarta, bidang promosi.
Materi promosi cetak ini dicetak kurang lebih 10.000 eksemplar
dalam setiap tahunya atau menyesuaiakan dengan dana, ..untuk
brosur kita menyesuaikan dana, yaa kira-kira 10.000 an, dan kita
distribusikan ke tempat-tempat strategis seperti bandara, travel agent.
Kita juga mengirimkan ke kantor perwakilan negara sahabat (Budi
Sartono, 23/04/2015)
Publikasi lewat website dan internet dibuat dengan alamat www.

pariwisatasolo.surakarta.go.id. Dalam Website ini ditampilkan sebanyak
mungkin informasi tentang potensi wisata kota Solo berikut atraksi-atraksi yang
telah diselenggarakan termasuk fasilitas wisata MICE. Meskipun sudah dibuat
dalam waktu lama namun sampai sekarang belum maksimal di operisonalkan
dikarenakan terbentur pada terbatasnya SDM. Demikian juga dengan facebook,
bahkan facebook sudah tidak diaktifkan lagi, seperti penuturan Budi sartono
berikut ini:
Kita pakai website, facebook. Alamatnya ada di brosur. Facebook
untuk sementara tidak aktif karena SDM untuk mengoperasikan
terbatas. Website kita berisi informasi pariwisata termasuk wisata
MICE. Dengan website ini Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Surakarta dapat memberikan informasi tentang pariwisata dan berita-
berita seputar pariwisata.(Budi Sartono,23/04/2015)
Tersedia juga panduan jelajah Solo, sebagai upaya memberikan kemudahan

bagi wisatawan MICE yang sedang dan akan melakukan aktifitas di Kota Solo
dengan alamat #kotasolo
b. Promosi
Selain Publikasi, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta juga
melakukan promosi. Startegi promosi yang dilakukan adalah dengan
mengadakan kegiatan-kegiatan promosi bersama dan ikut akfit dalam
keanggotan asosiasi MICE. Kegiatan-kegiatan tersebut antara lain:
commit to user
160
1) Melakukan Direct Marketing melalui kegiatan-kegiatan bersama. Dalam

kegiatan ini terjadi pertemuan dan dialog antara buyer dan seller, bahkan
bisa terjadi transaksi jual beli. Peserta yang dihadirkan tidak hanya tamu
nasional tetapi juga tamu dari beberap negara tetangga yang . Kegiatan
tersebut adalah:
 Bengawan Travel Mart, diselenggrakan oleh Kota Surakarta dilakukan
setiap tahun pada bulan Februari/Maret yang bertanggung jawab
adalah ASITA. Kegiatan ini merupakan pertemuan antara buyer dan
seller baik nasional maupun internasional. Yang terlibat dalam
kegiatan ini adalah Travel agent, Event Organizer, Hotel, Biro
Perjalanan Wisata.
 Borodudur Travel Mart diselenggarakan oleh Propinsi Jawa Tengah
diadakan setian bulan Juli. Kegiatan ini sama seperyi Bengawan Travel
Mart tetapi si selenggarakan di tingkat propinsi.
 MATTA diselenggarakan oleh komunitas Travel Agent Malaysia,
diadakan setiap bulan Oktober dan diikuti oleh buyer dan seller
internasional.
 Road Show diadakan setiap tahun, jadwal menyesuaikan kondisi.
Kegiatan ini dikoordinir oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Surakarta dan diikuti oleh stakeholder pariwisata yang ada di wilayah
SUBOSUKOWONOSRATEN. Road Show adalah kegiatan promosi
dengan cara berkunjung ke kota lain, dan disana diadakan pertemuan
dan kerjasama dengan Dinas Pariwisata setempat serta stakeholder
Pariwisata setempat. Agenda yang biasa dilakukan di acara ini adalah
saling bertu kar informasi dan promosi potensi masiang-masing
daerah. Road Show ini juga bisa dilakukan karena kita diundang
berkunjung ke Dinas Pariwisata wilayah lain.
Jadwal road show, dan travel mart rutin. Benganwan Solo travel
Mart adalah kegiatan kita, kalau Borobudur Travel Mart
dilakukan oleh propinsi Jateng dan kita pasti ikut. Temen-temen
hotel juga aktif ikut serta. (Budi Sartono, 6/04/2015)
commit to user
161
 ICMITM (Indonesia Corporate Meeting Incentive Travel Mart), yaitu

aktifitas khusus kegiatan MICE se Indonesia. Diadakan setiap dua
tahun
 Menyelenggarakan Atraksi-atraksi seni dan budaya.
2) Melakukan Sales Promotion dengan pemberian diskon serentak di hari jadi

Kota Solo dengan nama kegiatan “Solo Great Sales” dan dilakukan setiap
tahun pada tanggal 1-28 Februari. Biro Perjalanan Wisata memberikan
diskon untuk paket-paket wisatanya baik wisata leisure maupun wisata
MICE. Perhotelan melakukan sales promotion dengan memberikan diskon
pada paket-paket meetingnya. Seperti yang disampaikan narasumber
dibawah ini:
Pemerintah kota konsern di meeting , saya selalu menawarkan dan
promosi “…kalo meeting di solo saya kasih ini……(Budi
Sartono, 19/3/2014)
kita selalu membuat paket-paket meeting, dan harga bisa berubah

sesaui kondisi..(Adji MSU, 20/03/2015).
Langkah-langkah yang kita ambil untuk dapat mewarnai itu

misalnya dengan menciptakan paket-paket wisata wisata yang
menarik. Yaaa..kita harus selalu membuat harga-harga paket tour.
Kadang disesuaikan dengan konsumen. Yang jelas yang bisa
dikemas untuk MICE itu adalah paket untuk pre tour, post tour,
social program, ladies program. (Daryono, 20/03/2015)
3) Direct Selling atau penjualan langsung. Direct Selling ini dilakukan

langsung oleh (1) Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, yaitu saat
melakukan dinas dan kunjungan ke luar kota selalu menyediakan waktu
untuk melakukan promosi dengan cara presentasi; (2) stakeholder
pariwisata, seperti perhotelan, agen wisata, Event Organizer
4) advertising atau iklan. Pemasangan iklan komersial hanya dilakukan oleh
stakeholder, yakni : perhotelan, EO atau agen wisata. Seperti yang
commit to user
162
disampaikan Budi Sartono “..kalau iklan kita tidak melakukan karena

pemerintah tidak boleh memsang iklan komersial..” (Budi Sartono,
19/03/2015)
3) Melakukan manajemen produk, harga dan tempat

Dalam rangka memasarkan kota MICE Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Surakarta tidak dapat bekerja sendiri, tetapi bekerjasamadengan stakeholder
pariwisata dan menyerahkan sepenuhnya kepada pelaku wisata. Adakalanya
policy harga ini menjadi persaingan yang tidak sehat diantara stakeholder.
Belum ada kesepakatan yang benar-benar menjadi juklak dalam penentuan
harga. Namun demikian sisi baik dari kondisi ini adalah munculnya kreatifitas
dalam mengemas produk yang dijual. Produk menjadi lebih variatif dan harga
bagus (murah). Ini merupakan keuntungan bagi konsumen.
Selain harga yang cukup variatif, harga juga fleksibel menyesuaikan kondisi
danpermintaan pasar. Ketika permintaan pasar rendah, maka harga akan turun
dan ketika kondisi pasar dalam situasi peak season secara otomatis harga akan
mengalami kenaikan. Harga wisata MICE rendah pada umumnya terjadi di
bulan Januari sampai dengan Maret, dan di bulan puasa. Hargawisata MICE
akan kembali naik pada periode menjelang akhir tahun.
kita selalu membuat paket-paket meeting, dan harga bisa berubah sesaui
kondisi..(Adji MSU, 20/03/2015)
Yaaa..kita harus selalu membuat harga-harga paket tour. Kadang

disesuaikan dengan konsumen..(Daryono, 20/03/2015)
4) Membangun komunikasi dan kerjasama lintas sektor

Menyadari akan kekurangan dan kelebihan yang dimiliki Kota Solo, dan untuk
memaksimalkan pengembangan dan pemasaran wisata MICE maka yang
dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta adalah:
1. Bekerjasama dengan enam Dinas Pariwisata kabupaten seputar Kota
Surakarta dalam forum SOLO RAYA, yang meliputi Surakarta, Boyolali,
Sukoharjo, Wonogiri, Sragen, dan Klaten (SUBOSUKOWONOSRATEN )
commit to user
163
2. Menjalin komunikasi, koordinasidan relasi lintas sektoral yaitu dengan

stakeholder terkait. Bentuk kegiatan yang dilakukan adalah :
a) Morning tea: pertemuan rutin satu bulan sekali yang diadakan oleh
ASITA dan dihadiri oleh PHRI, komunitas seni, EO, HPI dan
pemerintah kota.
b) Arisan PHRI: Pertemuan rutin anggota PHRI dengan pemerintah kota
c) Pertemuan rutin SOLO RAYA: adalah pertemuan rutin dinas pariwisata
enam kabupaten sekitar kota Solo (SUBOSUKOWONOSRATEN)
d) Promosi bersama dengan melakukan road show
e) Gathering: adalah salah satu kegiatan untuk membangun relasi dengan
acara bernuansa santai yang dilakukan oleh para pengelola hotel dengan
kliennya.
6. Control / kendali atau pengukuran

Merupakan penjabaran dari berbagai hasil akhir dan proses strategi komunikasi
tersebut dipantau dan dievaluasi. Mengacu pada tujuan-tujuan yang sudah
ditetapkan dengan menjabarkan kapan pematauan.
Dalam hal ini Dinas Kebuadayaan dan Pariwisata Surakarta melakukan
pengontrolan dengan cara membuat laporan evaluasi program. Menurut Budi
Sartono (19/03/2015), setiap kegiatan harus membuat evaluasi pada akhir
kegiatannya. Dalam kaitannya dengan pemasaran wisata MICE, laporan-laporan
yang disusun adalah (Dokumen BPPIS. Pengembangan MICE di Solo, 2013):
1 Survey lapangan yang dilakukan oleh BPPIS dengan berdasarkan indikator
sebagai berikut:
a) Meningkatnya kesadaran target pasar mengenai potensi MICE Solo
(melalui survey awareness)
b) Terdapatnya respon pengunjung situs dan peningkatan hit record
(kaitannya dengan promosi lewat internet)
commit to user
164
c) Terdapatnya permintaan dari buyer untuk paket umum/MICE (survey

buyer)
d) Meningkatnya jumlah event skala besar yang diselenggarakan di Solo
(update baseline).
e) Meningkatnya kepuasan konsumen / klien (survey kepuasan tamu)
2 Laporan masing-masing kegitan yang kaitannya dengan aktifitas promosi

yang telah terlaksana, salah satu contohnya adalah laporan Evaluasi Solo
Batik Carnival. Laporan ini disusun dengan melakukan survey lapangan
sebelumnya, yaitu untuk mengetahui dampak dilakukannya event Solo Batik
Carnival khususnya dampak langsung (direct impact) yang terkait dengan
ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan. Menyediakan input bagi para
penentu kebijakan bagi pengambilan keputusan terkaitdengan event SBC di
masa mendatang (Dokumen BPPIS, Pengembangan MICE di Solo, 2013)
7. Men / Sumber Daya Manusia

SDM merupakan faktor yang penting dalam pemasaran, apalagi yang
dipasarkan adalah produk yang merupakan kombinasi antara tangible dan
intangible product. Produk kepariwisataan merupakan produk yang ketika
konsumen akan menikmatinya, mereka harus datang secara langsung ke produk
yang akan dijualnya tersebut. Dengan kondisi seperti ini diperlukan sumber daya
manusia yang kompeten dan professional serta mempunyai communication skill
yang baik.
Demikian halnya dengan wisata MICE yang berkarakteristik massif maka
sudah pasti membutuhkan SDM yang massif pula dan kegiatan pemasarannya pun
melibatkan banyak sektor. Seperti penjelasan narasumber dibawah ini:
Kita tidak bisa sendiri, kita bekerja sama bersama seluruh sektor dan teman
hotel, travel dan lain lain. Dan yang jualan bukan hanya dinas pariwisata
tetapi pemerintah kota. Pak wali aja juga ikut menjual. (Budi Sartono, 6
April 2015)
commit to user
165
MICE industri besar karena mengintegrasikan dari semua yang ada., MICE
itu industri besar karena melibat kan travel, hotel, EO, PCO. Tanggapan saya
dengan MICE adalah salah satu cara untuk mengenalkan destinasi wisata
dari kacamata ASITA (Daryono, 20 Maret 2015)
SDM yang terlibat secara langsung dalam pemasaran wisata MICE ini adalah:
A. Dinas Kebudayaan dan Pariwisat Surakarta yang terdiri dari:.
1) Kepala Dinas, membawahkan:
a) Sekretariat
b) Bidang Sarana Wisata;
c) Bidang seni Budaya Sejarah dan purbakala
d) Bidang Pelestarian, Pemasaran dan Kerjasama;
e) Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD);
f) Kelompok Jabatan Fungsional.
2) Sekretariat, membawahkan ;
a) Subbagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan;
b) Subbagian Keuangan;
c) Subbagian Umum dan Kepegawaian.
3). Bidang Sarana Wisata, membawahkan:
a) Seksi Akomodasi Wisata;
b) Seksi Usaha Rekreasi dan Hiburan Umum.
4) Bidang Pelestarian, Promosi dan Kerjasama, membawahkan:
a) Seksi Pelestarian;
b) Seksi Promosi dan Informasi Pariwisata;
c) Seksi Kerjasama Pariwisata.
5) Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD
Yang bertangung jawab langsung terhadap proses pengembangan dan

pemasaran wisata MICE di Kota Solo adalah Bidang Pelestarian,
Promosi dan Kerjasama yang dikepalai oleh Drs. Budi Sartono, M.Si.
Untuk memperlancar kegiatan pemasaran pariwisata secara kes eluruhan
commit to user
166
maka dibentuklah badan promosi pariwisata daerah Surakarta (BPPIS/

Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta)
B. BPPIS - Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta, adalah mitra kerja

Dinas Kebudayaan dan pariwisata Surakarta yang dibentuk dengan SK Walikota
Surakarta Nomor: 480.05/02-I/1/2012 tertanggal 13 Januari 2012 tentang Badan
Promosi Pariwisata Daerah, dengan masa kerja empat tahun. Susunan
kepengurusannya adalah sebagai berikut (Dokumen Bapan Promosi Pariwisata
Daerah Surakarta.2012) :
Pelindung:
1. Walikota Surakarta
2. Wakil Walikota Surakarta
3. Sekretaris Daerah Kota Surakarta
Penasehat:
1. Ka. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Surakarta
2. Ka. Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Surakarta
3. Ka. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Kota Surakarta
4. Ka. Dinas Pendapatan, Pengelolaan Keuangan dan Aset Kota Surakarta
Pengarah:
1. Sumartono Hadinoto
2. Priyo Hadi Susanto
3. Drs. H. Subandono
4. Haryanto MT.
Dewan Pakar:
1. Bambang Natur Rahadi
2. Ir. Abdullah Soewarno
3. Syamsudin J.S.
4. Drs. BRM Bambang Irawan, M.Si
5. Drs. Budy Sartono, M.Si.
Pengurus
commit to user
167
Ketua : Hidayatullah Al Banjari

Wakil Ketua : Drs. Suharto, M.Si.
Sekretaris : Purnomo Warasto
Anggota : 1. Purwanto Yudhonegoro, SE, M.Par.
2. Daryono, SE
3. Retno Dewi Suci
4. Bambang Ary Wibowo
5. KRAT. Djuritno Yudhohadinagoro
6. Bambang Gunadi
7. Adhi Kumaedi
Keanggotaan BPPIS adalahdari berbagai kalangan yaitu dari Pemerintah Kota

Surakarta, Perhotelan, Event Organizer, Biro Perjalanan Wisata, Akademisi, dan
komunitas-komunitas yang ada kaitannya dengan kegiatan MICE.
C. Stakeholder Pariwisata Surakarta, yang terdiri dari (Dokumen Badan Promosi

Pariwisata Daerah Surakarta.2012) :
1) DPC PHRI Surakarta yang diketuai oleh Ir. Abdullah Suwarno. PHRI
(Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia) adalah bagian penting dari bisnis
pariwisata dan MICE yang berperan sebagai penyedia venue sekaligus
akomodasi. Perkembangan hotel dan restoran sebagai salah satu tujuan wisata
MICE semakin menjadi penting manakala fungsinya menjadi bertambah selain
sebagai sarana akomodasi saat ini juga menjadi tempat pertemuan, pameran
maupun program-program insentif lainnya.
2) ASITA cabang Surakarta yang diketuai oleh Daryono, SE. ASITA (Assocition
of Indonesia Tour and Travel Agencies) merupakan sebuah organisasi Biro
Perjalanan Wisata (BPW) yang mana salah satu bisnis utamanya adalah
menyelenggarakan paket inbound dan outbound, termasuk didalamnya aktivitas
penyelenggaran MICE baik di dalam dan diluar negeri.
commit to user
168
3) DPC HPI Surakarta yang diketuai oleh Agung Setyodinoto . HPI adalah
Himpunan Pemandu Wisata Indonesia yang terdiri dari 30 guide yang terbagi
dalam dua devisi yaitu devisi asing dan devisi domestik.
4) Event Organizer
5) Asosiasi
6) Forum-forum / Komunitas
7) Akademisi, yaitu Perguruan Tinggi yang terlibat adalah Universitas Sebelas
Maret, Sekolah Tinggi Pariwisata Sahid.
8) Masyarakat Umum
Wisata MICE merupakan bagian dari kepariwisataan yang menjadi tanggung jawab
pihak pemerintah Kota yang pemasarannya menjadi tanggung jawab Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta. Meskipun demikian pemerintah tidak dapat
bekerja sendiri, keterlibatan stakeholder pariwisata dan masyarkat sangat diharapkan.
1.Yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta agar pemasaran kota
Solo sebagai destinasi wisata MICE bisa maksimal adalah:
a) Melibatkan pihak swasta (GTZ-RED-Non government organization),
PHRI, ASITA, dan asosiasi MICE untuk melakukan perencanaan
pengembangan dan pemasaran wisata MICE. Yang dilakukan adalah
bersama-sama melakukan survey dan kajian pasar mengenai potensi wisata
MICE bagi kota Solo, survey mengenai kebutuhan dan keinginan
konsumen dan calon konsumen berkaitan dengan kegiatan MICE. Survey
pasar dikalukan pada bulan Oktober tahun 2009
b) Memfasilitasi stakeholder untuk mendapatkan pelatihan mengenai
pemahaman dan penyelenggaraan wisata MICE dengan mengundang
pembicara MICE dari Bali dan Yogyakarta
Yaaa…..saya tahu. Solo memang punya potensi yang kuat untuk
menjadi desitinasi wisata MICE. Tapi meskipun potensi kita besar,
SDM kita masih kurang. Belum ada yang menguasahi tentang
MICE. Oleh karena itu, pada waktu itu trus diadakan pelatihan-
commit to user
169
pelatihan, yang mendatangkan pembicara dari Bali dan Yogya. Kita

banyak menimba ilmu dari pelatihan itu. Itu sempat berjalan dua
kali. Rentang waktunya sekitar satu tahu. Periode pertama
pembicara dari Bali dan periode ke dua pembicaranya dai Yogya.
(Panca, 10/07/2015)
c) Mengajak stakeholder dan pelaku wisata untuk melakukan promosi

bersama.
Kita bekerja sama dalam hal promosi, kita sering jalan bareng untuk
promosi ke luar kota. Mbak Nita kan penah ikut juga. Tapi masing-
masing dari teman-teman stakeholder kan yaa sudah woro-woro dan
promosi tentang Solo. Itu salah satu bentuk dukunga dari
stakeholder. Kita juga mendukung kegiatan-kegiatan besar seperti
bengawan solo travel mart, SIPA, SIEM yang diadakan oleh temen-
temen pelaku wisata. Kita tidak bisa kerja sendiri, kita kan menjual
kota jadi semua harus terlibat.(Budi Sartono, 06/04/2015)
Ya…kadang memang ada saat-saat kita dilibatkan untuk ikut andil

mempromosikan pariwisata Solo ke luar kota. Semestinya kan
sudah ada anggaran untuk melakukan promo itu, tapi ketika kita
diajak, kita harus baayar sendiri. Kalaupun dibiayai biasanya yang
ditanggung hanya transportnya saja. Nah , hal ini yang kadang
membuat kita merasa keberatan.(Panca,10/07/2017)
d) Mendukung, memfasilitasi dan mensponsori kegiatan-kegiatan yang

diselenggarakan oleh Stakeholder dan asosiasi
Moril jelas, kita dukung perijinannya, keamanannya. Dana kita juga
membantu, memberi sponsor meskipun tidak besar. Kadang sponsor
kita dalam bentuk barang , tidak selalu fresh money. Karena
kegiatan-kegiatan atraksi seperti itu kan mengangkat budaya dan
potensi Solo. Dengan kegiatan itu sama saja kita mempublikasikan.
Saya yakin temen asosiasi seni ketika mengadakan kegiatan mereka
pasti woro-woro lewat media. Ini bisa berarti publikasi kota Solo
juga.(Budi Sartono, 06/04/2015)
Ya, pemerintah kota sangat mendukung sekali. Kita juga dibantu

dana, anggaran untuk kegiatan-kegiatan seperti ini kan besar,
sampai milyaran. Seperti kemarin, saya punya canel di korea, dan
saya akan mengadakan pertunjukan disana karena saya butuh dana,
maka saya mengajak dinas, untuk memperkenalkan solo di korea.
(Irawati, 15/07/2015)
commit to user
170
2. Sedangkan dari pihak stakeholder sendiri dukungan yang diberikan dalam

rangka pemasaran wisata MICE ini adalah sebagai penyedia amenities dan ikut
andil dalam kegiatan promosi bersama dengan pemerintah kota. Mereka juga
secara sendirinya melakukan publikasi dan promosi tentang wisata MICE di
Kota Solo. Bagi perhotelan wisata MICE bukan hal yang baru karena memang
mereka dari awal sudah menyediakan fasilitas ruang meeting ataupun hall
untuk kegiatan-kegiatan MICE seperti meeting, weeding, exhibition ataupun
seminar-seminar. Seperti yang disampaikan Adji berikut ini
Jadi begini kalau bicara MICE itu sebenarnya sudah sejak pak Jokowi ,
sebelum itupun sebenarnya Solo sudah menjadi kota MICE. Dengan
adanya kota MICE itu suatau harapan untuk baranding Solo, menjadikan
Solo menjadi kota MICE dengan tetap mempertahankan budaya.
Dengan melihat perkembangan semua hotel di Solo itu hampir semua
mengandalkan MICE. Sebenarnya kalau dari hotel sering mengadakan
kegiatan dan paket-paket meeting saya rasa itu sudah bersinergi dengan
pencanangan kota MICE itu sendiri., dengan konsep building dan
fasilitas ruang meeting dan sebagainya..(Adji, 20/03/2015)
Demikian halnya dengan Travel Agent, selain mendukung pemerintah kota

dalam kegiatan promosi bersama mereka juga melakukan promosi dan
kerjasama dengan travel agent yang berada baik di dalam kota maupun diluar
kota..Dengan sesama travel agent didalam kota, juga dibentuk forum kerjasama
meskipun kerjasama itu tidak berfokus pada wisata MICE saja.
Kita tetap berkomunikasi dan kerjasama, pernah juga kita membentuk
sebuah konsorsium yang beranggotakan travel agent. Ini beda dengan
ASITA . Kita membuat kesepakatan harga. Tapi selama ini belum
kelihatan hasilnya.(Panca, 10/07/2015/
Kita sangat menyambut baik MICE ini. Untuk mendukungnya kita

mengambil Langkah-langkah riil seperti mempersiapkan incentive
trip.Karena disolo ini kita kuat d incentivenya, bahkan bukan hanya
Solo tetapi Indonesia. Untuk masalah Incentive Trip kita ini kuat
dibandingkan singapura.Kuatnya di daya tarik budaya, daya tarik alam,
Jadi incentive itu perlu dikembangkan. Kita peringkat 8 se Indonesia
hanya di Meeting dan Incentive Trip-nya. Langkah-langkah yang kita
ambil untuk dapat mewarnai itu misalnya dengan menciptakan paket-
paket wisata wisata yang menarik. Yaaa..kita harus selalu membuat
commit to user
171
harga-harga paket tour. Kadang disesuaikan dengan konsumen. Yang

jelas yang bisa dikemas untuk MICE itu adalah paket untuk pre tour,
post tour, social program, ladies program. Biasanya kalau bapaknya
meeting, istrinya atau anaknya ikut program. Makanya kita mulai meng-
edukate teman-teman untuk membuat package-package
Sumber daya manusia tersebut diatas mempunyai keterlibatan dalam
proses pemasaran Solo Kota MICE baik melakukan bersama pemerintah
maupun mesenmasarkan sendiri sesuai agenda korporasi atau institusi
masing-masing (daryono, 20/03/2015)
Asosiasi seni pun sangat mendukung adanya ketetapan Solo sebagi kota
MICE ini. Bentuk kerjasama dan dukungan yang diberikan adalah atraksi-
atraksi seni. Sudah dijelaskan di bab II bahwa atraksi-atraksi merupakan salah
satu kriteria dan indikator untuk menjadi Kota MICE. Dalam rangka untuk
mempromosikan dan mempublikasikan wisata MICE di Kota Solo maka
penyelenggaraan atraksi dengan skala nasional dan internasional menjadi media
yang cukup baik dan menarik. Pemerintah Kota meminta para asosiasi seni ikut
aktif secara nyata dalam pemasaran wisata MICE ini.
Yaa, memang Solo ditetapkan sebagai Kota MICE. Nah pada waktu itu
saya diapanggil pak Jokowi untuk membuat event menarik berskala
internasional untuk mendukung kota MICE. Maka lahirlah SIPA ini.
Pak Jokowi sangat mendukung. SIPA ini kan berupa performance seni
dari seniman Indonesia dan mancanegara. Dan pefomance ini rutin
dilakukan pada bulan September. Karena di bulan ini cuaca memang
benar-benar kering sesuai dengan SIPA yang tampil di area terbuka.
(Irawati, 15/07/2015)
3. Pihak swasta. Yang dilibatkan adalah GTZ-RED (Non Government

Organization). GTZ –RED membantu pamerintah kota sebatas perencanaan
pengembangan wisata MICE saja.
8. Money / Dana
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta mendapatkan alokasi dana dengan
sistem Objective and task budgeting yaitu melalui proses pengajuan dana ke
pemerintah, yang sebelumnya melewati proses pembahasan oleh tim pendanaan,
anggota dewan dan kemudian diajukan ke perintah provinsi. Besarnya dana yang
commit to user
172
diterima ditentukan oleh pemerintah. Pendanaan tersebut diatur dalam UU Nomer

10 tahun 2009 tentang Kepariwisataan Pasal 49 seperti berikut (Dokumen Bapan
Promosi Pariwisata Daerah Surakarta.2012) :
1) Sumber pembiayaan Badan Promosi Pariwisata Daerah berasal dari:
a. pemangku kepentingan; dan
b. sumber lainnya yang sah dan tidak mengikat sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
2) Bantuan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah bersifat hibah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
9. Minutes/ Batasan Waktu

Jadwal kerja menegaskan perencanaan untuk menjalakan tugas-tugas guna
mencapai tujuan-tujuan program yang telah ditetapkan. Jadwal kerja membatu
perusahaan atau organisasi menetapkan waktu yang tepat untuk melaksanakan
tugas dan mengkoordinasikan implementasi perencanaan-perencanaan tersebut
agar terhindar dari masalah.konflik dan melihat kemajuan-kemajuan yang telah
dicapai.
Jadwal kerja pelaksanaan program pengembangan dan pemasaran wisata
MICE diatur dalam Road map promosi (gambar 4.9 hal 121). Road map tersebut
diharapkan dapat dipakai sebagai acuan untuk menjalankan proses komunikasi
pemasaran wisata MICE.
semuanya sudah diatur di road map promosi , untuk pelaksanaannya
diharapkan sesuai seperti yang sudah direncanakan. Pergantian fase
bukan berarti, fase yang kemarin berhenti tidak dilaksanakan. Tetap harus
dilakukan hanya saja prioritas berubah (Budi sartono, 23/04/2015)
F. PEMBAHASAN
1. Strategi Komunikasi Pemasaran yang dilakukan pemerintah Kota dalam
mempromosikan Kota Solo sebagai destinasi MICE
Kota MICE adalah kota yang memilik produk Wisata MICE, Kota sebagai destinasi
wisata MICE. Wisata MICE adalah salah satu dari 13 produk kepariwisataan di Indonesia
commit to user
173
merupakan wisata unggulan yang sedang berkembang dan dikembangkan di Indonesia.

Begitu juga di Kota Solo , kota kecil dengan wilayah yang tidak begitu luas bertekad
menjadikan wisata MICE menjadi produk unggulan bagi kepariwisataan Kota Solo. Oleh
karena itu perlu disusun rencana dan program untuk menyampaikan pesan ini kepada
khalayak. Perlu strategi komunikasi pemasaran yang jitu untuk mengkomunikasikan dan
memasarkan agar konsumen dan calon konsumen sadar, tertarik kemudian membeli
selanjutnya menjadi pelanggan.
Strategi diperlukan perusahaan untuk mengatasi persaingan baik produk sejenis maupun
produk substitusi, khususnya adanya produk baru maupun produk lama di pasaran. Rogers
dalam Cangara (2013:61) memberikan batasan pengertian strategi komunikasi sebagai
suatu rancangan yang dibuat untuk mengubah tingkah laku manusia dalam skala yang lebih
besar melalui transfer ide-ide baru. Sedangkan menurut Middelton dalam Cangara (2013:
62) Strategi komunikasi adalah kombinasi yang terbaik dari semua elemen komunikasi
mulai dari komunikator, pesan, saluran (media), penerima sampai pengaruh (efek) yang
dirancang untuk mencapai tujuan komunikasi yang optimal. Strategi merupakan rincian
dari langkah-langkah untuk mencapai tujuan. Strategi menggambarkan gambaran secara
keseluruhan dan memberikan petunjuk untuk semua langkah-langkah taktis. Tujuan dari
strategi, tidak lain adalah untuk mencapai keuntungan kompetitif yang dapat dipertahankan
yang muncul dari kegiatan organisasi ( Kotler dalam Smith, 1999: 68)
Komunikasi pemasaran merupakan hubungan yang sistematis antara bisnis dan pasarnya.
Pemasar menyusun rancangan ide-ide mereka, desain, pesan, media, bentuk , dan warna
yang dikombinasikan sedemikian rupa untuk mengkomunikasikan ide-ide tersebut dan
untuk mmpengaruhi khalayak yang menjadi targetnya ( Smith, 1999: 42). Komunikasi
pemasaran sangat penting artinya bagi perusahaan tanpa terkecuali perusahaan yang
bergerak dalam bidang pariwisata. Komunikasi pemasaran memainkan fungsi yang sangat
penting dalam pariwisata karena pelanggan tidak selalu memiliki waktu untuk melihat,
merasa atau mencoba produk yang akan dibelinya. Untuk melihat produk yang hendak
dibeli, seseorang harus bepergian ke tempat tujuan. Karena itu fokus komunikasi
pemasaran pariwisata menurut Vellas dan Becherel, adalah mengkomunikasikan dan
menggaris bawahi nilai dari produknya (Andayani, 2014: 10).
commit to user
174
Proses komunikasi pemasaran tidak dapat dipisahkan dari proses manajemen pemasaran.
Peran manajemen pemasaran dalam sebuah organisasi sangatlah penting yaitu untuk
mempertahankan kelangsungan hidupnya, untuk menentukan siapa konsumennya dan
untuk memenuhi kebutuhan, keinginan dan kepuasan konsumennya. Menurut The
American Marketing Association (Andayani, 2011: 11) manajemen pemasaran adalah
proses perencanaan dan pelaksanaan konsepsi, penetapan harga, promosi dan
pendistribusian gagasan, barang dan jasa untuk menciptakan pertukaraan yang mampu
memenuhi tujuan hidup individu dan organisasi.
Kotler, dkk (2006: 23) menjelaskan manajemen pemasaran merupakan kegiatan
melakukan analisa terhadap perencanaan, penerapan dan control terhadap sebuah desain
program yang dibuat, dibangun dan mampu mengelola keuntungan dari setiap transaksi
yang dilakukan oleh konsumen demi tujuan perusahaan. Manajemen pemsaran juga
merupakan seni dan ilmu didalam memilih sasaran dan mendapatkan, memelihara dan
mengembangkan para pelanggan melalui proses penciptaan, penyampaian dan
pengkomunikasia nilai pelanggan yang lebih baik. Aktifitas manajemen dalam kegiatan
pemasaran dibagi menjadi tiga bagian (Reid & Bojanic, 2006: 30), meliputi : perencanaan
pemasaran, pelaksanaan pemasaran dan evaluasi pemasaran.
Demikian halnya dengan pemasaran Solo Kota MICE yaitu pemasaran kota Solo
sebagai destinasi pariwisata yang memiliki potensi wisata MICE. Wisata MICE memiliki
keunikan dalam proses komunikasi pemasarannya. Sesuai dengan karakter bisnis MICE
yang massif, multiple effect dan high yield dan produk yang dihasilkan adalah kolaborasi
dari intangible dan tangible product. Dan untuk menjadi Kota MICE pun harus memenuhi
sembilan karakter dan 65 indikator, persyaratan yang menyentuh hampir seluruh sektor
daerah setempat. Oleh karena itu strategi komunikasi pemasarannya perlu dilakukan
dengan well organized dan dilakukan sesuai proses manajemen yang meliputi perencanaan,
pelaksanaan dan evaluasi.
Dalam penelitian ini, penulis melihat strategi komunikasi pemaasaran yang dilakukan
oleh Pemerintah kota dengan menggunakan teori sistem analisis model SOSTAC+3Ms
yang didalamnya juga terkandung unsur-unsur STOP SIT. Setelah dipetakan maka
pembahasannya adalah seperti berikut:
commit to user
175
A. Perencanaan strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai dstinasi wisata

MICE
Landasan filosofi perencanaan adalah karena adanya keyakinan bahwa manusia
dalam hidupnya harus berjuang dan tidak boleh menyerah. Manusia sebagai mahkluk
rasional memiliki potensi dan keinginan untuk mengubah hidupnya dan untuk
memperoleh kepuasan dengan hasil yang optimal serta melakukan penyesuaian jika
terjadi kendala dalam mencapai tujuan. Menurut Keufman dalam Cangara (2013:22)
perencanaan adalah suatu proses untuk menetapkan kemana kita harus pergi dengan
mengidentifikasi syarat apa yang harus dipenuhi untuk sampai ke tempat tersebut
dengan cara yang paling efisien dan efektif, dengan kata lain perencanaan sebagai
penetapan spesifikasi tujuan yang ingin dicapai termasuk cara-cara yang akan
digunakan untuk mencapai tujuan tersebut. Perencanaan juga diartikan sebagai usaha
yang sadar, terorganisasi, dan terus menerus guna memilih alternatif yang baik untuk
mencapai tujuan tertentu (Waterston dalam Cangara 2013:22). Lebih lanjut Cangara
menjelaskan bahwa perencanaan/planning adalah keseluruhan proses pemikiran dan
penentuan secara matang dari hal-hal yang akan dilakukan dimasa yang akan datang
dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditentukan.
Penentuan strategi komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo dilakukan
dengan persiapan dan perencanaan yang matang. Program yang disusun merupakan
perencanaan strategis yang menggabungkan kebijakan pemerintah pusat dan
kebijakan pemerintah Kota. Kebijakan pemerintah pusat (Kementerian Perdagangan
Republik Indonesia) adalah menyatakan sangat mendukung pengembangan potensi
MICE ini, oleh karena itu pemerintah daerah dalam mempromosikan wilayahnya agar
menjadi destinasi MICE yang menarik bagi konsumen dan calon konsumen harus
terus ditingkatkan (Warta Ekspor Kemendag RI,2011: 4). Dan kebijakan pemerintah
kota adalah mengembangkan dan memasarkan wisata MICE dengan tetap memegang
visi misi kota Surakarta. Gabungan dari kebijakan itu akhirnya menciptakkan produk
wisata MICE dengan mengusung dan mengangkat seni dan budaya daera Solo
sebagai ikonnya.
commit to user
176
Untuk mencapai hasil yang diharapkan maka pemerintah kota melakukan

perencaan program komunikasi pemasaran kota Solo sebagai destinasi MICE.
Perencanaan merupakan langkah pertama untuk mengawali proses pemasaran. Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta menyusun perencanaan dengan cukup detail.
Mengkaji dengan melakukan survey dan penelitian pasar wisata MICE untuk kota
Solo. Di awali dengan analisa situasi, menetapkan tujuan pemasaran wisata MICE,
menentukan strategi yang dipakai, langkah taktis hingga tahap control atau evaluasi.
Analisa situasi yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta meliputi:
a. Analisa SWOT
Analisa situasi adalah analisa yang melihat situasi pemasaran sekarang atau
Current Marketing Situation yaitu bagian dari rencana pemasaran yang
menjelaskan tentang pasar sasaran dan posisi perusahaan didalamnya (Kotler,
1999 : 52). Keberhasilan sebuah perusahaan atau organisasi dalam merealisasikan
tujuannya ditentukan oleh kemampuan perusahaan atau organisasi bersangkutan
dalam mengidentifikasikan kebutuhan dan keinginan pasar sasarannya dan
memberikan kepuasan yang diharapkan secara lebih efektif dan efisien
dibandingkan para pesaingnya. Demikian juga Smith, mengatakan bahwa situasi
itu berarti Where are we now?, dimanakah kita sekarang.
Sebelum menyusun langkah sebaiknya perlu dipahami kondisi riil suatu
perusahaan. Untuk melakukan hal ini dapat digunakan metode analisa SWOT,
yang diprakarsai oleh Albert Humphrey, yaitu metode perencanaan strategis yang
digunakan untuk mengevaluasi kekuatan atau Strengths, kelemahan atau
Weaknesses, peluang atau Opportunities dan ancaman atau Threats (Suryatama,
2014 : 30). Dari beberpa teori diatas dapat ditarik kesimpulan bahwa analisa
situasi merupakan analisa internal dan eksternal perusahaan mengenai faktor-
faktor pendukung maupun penghambat dalam mencapai tujuan perusahaan.
Analisa situasi sudah dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata dengan
cukup baik. Dengan melihat kondisi internal dan ekternal lewat analisa SWOT,
maka dapat diperoleh gambaran tentang kemungkinan pengembangan dan
commit to user
177
pemasaran wisata MICE di Kota Solo dengan sangat jelas. Analisa situasi yang
dilakukan dinas sudah mencakupi analisa mengenai konsumen, kompetitor dan
perusahaan atau instusi itu sendiri. Seperti di jelaskan Tjiptono (2014) bahwa
analisa situasi ini menyiratkan keterkaitan antara tiga elemen pokok yakni 3C
(Customer, Competitor, dan Company). (a) Customers, yaitu kondisi pelanggan.
Pemasar harus memahami situasi pelanggan, preferensinya, karakteristiknya,
kebutuhannya dan keinginannya, gaya hidupnya serta faktor-faktor yang
mempengaruhi terdahadp pola konsumsi mereka. (b) Competitor, yaitu siapa saja
pesaing perusahaan, strategi, kekuatan, kelemahan, kompetensi inti, reaksi, serta
future intention mereka. (c) Company, yaitu kondisi persuahaan atau lembaga yang
meliputi tujuan perushaan yang akan dicapai, strategi, kinerja, sumber daya
manusia, pemasok, distributor, agen periklanan, biro riset, alam, finasial,
tekonologi, intelektual dan lain-lain. Akhir dari analisa SWOT menyimpulkan
bahwa Kota Solo mempunyai peluang besar sebagai destinasi wisata MICE di
Indonesia.
b. Menentukan Segmentasi
Unsur lain dalam analisa situasi adalah melakukan segmentasi. Segmentasi
adalah strategi untuk memahami struktur pasar, sedangkan Segmentasi pasar
adalah membagi sebuah pasar ke dalam kelompok-kelompok pembeli yang
berbeda yang mungkin menghendaki bauran produk atau pemasaran terpisah.
Khalayak umum memiliki sifat yang sangat heterogen, maka akan sulit bagi
perusahaan untuk melayani semuanya. Oleh karena itu perlu dilakukannya
segementasi pasar, yaitu kegiatan untuk membagi-bagi atau mengelompokkan
konsumen ke dalam kotak-kotak yang lebih homogen. Segmentasi pasar bisa
dilakukan dengan melihat variable-variabel geografis, demografis, geodemografis,
psikografis dan perilaku utama (Kottler, 1999: 227). Segmentasi pasar pada
dasarnya adalah strategi untuk memahami struktur pasar dengan pemetaan dan
pengelompokan konsumen yang diidentifikasikan dengan keinginan, daya beli,
lokasi, geografis, perilaku dan kebiasaan pembeli. Tujuan segmentasi pasar adalah
commit to user
178
agar perusahaan bisa melayani kebutuhan konsumen lebih baik dan memperbaiki
posisi kompetitif perusahaan.
Segmentasi yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
menetapkan segmentasi secara geografis yaitu segmentasi yang membagi-bagi
khalayak audiensi berdasarkan jangkauan geografis. Pasar dibagi-bagi ke dalam
beberpa unit geografis yang berbeda mencakup suatu wilayah negara, provinsi,
kabupaten, kota hingga ke lingkungan perumahan (Morissa, 2010: 65). Segmentasi
yang ditetapkan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta adalah segmen
wisatawan domestik dan segmen wisatawan mancanegara. Segmentasi ini adalah
tepat, seperti di jelaskan Tjiptono (2014: 36), bahwa segmentasi sebisa mungkin
mengambil wilaya terluas agar target pasarnya pun dapat mencapai banyak
sasaran.
c. Menetapkan Sasaran/Targeting
Targeting adalah persoalan bagaimana memilih, menyeleksi dan menjangkau
pasar. Target pasar adalah memilih salah satu atau beberapa segmen konsumen
yang akan menjadi fokus kegiatan-kegiatan pemasaran dan promosi. Kadang-
kadang targeting disebut juga dengan selecting karena audiensi harus diseleksi
(Morissan, 2010: 70). Perusahaan harus benar-benar tegas dan mempunyai
keberanian untuk memfokuskan kegiatan pemasarannya pada beberapa segmen
atau bagian konsumen dan mengabaikan yang lain. Targeting adalah persoalan
bagaimana memilih, meyeleksi dan menjangkau pasar. Dengan demikian pasar
yang dilihat oleh dua orang yang berbeda, yang didekati atau metode segmentasi
yang berbeda akan menghasilkan peta yang berbeda pula. Target pasar yang sudah
dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta sudah sesuai dan spesifik.
Target pasar yang sudah ditetapkan, sudah menunjukkan pada pengguna
langgsung MICE. Namun demikian target yang disasar hanya dari segmen
wisatawan domestik. Target untuk segmen wisatawan mancanegara tidak ada
arahan yang jelas dan tidak dilakukan.
commit to user
179
d. Melakukan Positioning
Setelah pasar sasaran dipilih maka proses selanjutnya adalah melakukan
positioning yaitu strategi untuk mencapai benak konsumen, strategi untuk
menanamkan merek dan citra perusahaan dalam mindset consumer. Positioning
akan menjadi sangat penting ketika persaingan sudah sangat ketat. Positioning
harus dilakukan dengan perencanaan yang matang dan langkah yang tepat.
Pengelola pasar harus mengetahui bagaimana konsumen memproses informasi,
menciptakan persepsi, dan bagaimana persepsi tersebut mempengaruhi
keputusannya. Sebab sekali informasi ditempatkan pada posisi yang salah, maka
akan sulit diubah. Positioning adalah salah satu cara untuk menembus pasar yang
sudah ada, dengan mempertimbangkan kelebihan dan kekurangan produk pesaing,
untuk mencari celah yang belum diisi oleh produk yang telah mapan. Menurut
Morissan (2010: 72) Pembentukan sebuah positioning juga tidak mengabaikan
adanya hubungan asosiatif persaingan dalam industri itu sendiri.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta melakukan positioning lewat
penyelenggarakan event dan atraksi-atraksi seni sebanyak mungkin. Sebagai
buktinya, kegiatan-kegiatan tersebut sudah teragendakan dalam Solo Calender of
Events, ada 62 acara yang akan digelar sepanjang tahun 2015. Festival-festival
juga sering diselenggarakan, oleh karena itu dalam dunia materi promosi
pariwisata Solo sering dituliskan Solo adalah the spirit of festival.
Selain itu, dengan menggunakan positioning statement “Solo Kota MICE”
adalah merupakan cara untuk tampil beda di antara kompetitornya. Meskipun
wisata MICE bukan hal yang baru bagi Kota Solo maupun kompetitornya, namun
dengan dimunculkannya positioning ini dalam setiap kesempatan dan di media
akan menciptakan attention bagi publik. Hal ini juga sebagai langkah baik untuk
mere-presentasi kota Solo dari reputasi negative selama ini karena munculnya
berita buruk mengenai SARA, bencana dan ancaman teroris. Dijelaskan pada
sajian data bahwa salah satu alasan penentuan destinasi MICE adalah lingkungan
yang kondusif dan aman. Dengan demikian positioning statement “Solo Kota
MICE” adalah menegaskan kondisi kondusif dan aman tersebut.
commit to user
180
e. Menentukan tujuan
Menentukan tujuan (objectives) adalah merupakan hal yang signifikan
untuk meluruskan langkah. Menurut Smith (1999: 110) Objective/tujuan meliputi:
mission; long/medium and short term objectiv; marketing objectives (eg sales and
share); communication objectives (eg awareness; trialist; positioning); timescales.
Tjiptono (2014: 232) menjelaskan bahwa tujuan akhir pemasaran adalah
pembelian, sedangkan tujuan komunikasi pemasaran dirumuskan dalam bentuk
respon yang diharapkan (respon saught). Tentu saja, dalam banyak kasus respon
akhir yang diharapkan adalah pembelian. Akan tetapi, pembelian bisa jadi dari
proses panjang keputusan pembelian konsumen. Dalam hal ini, pemasar perlu
memahami secara cermat buyer-reading states yang dihadapi audiens sasarannya.
Secara garis besar, menurut Tjiptono (2014: 239), kesiapan konsumen untuk
membeli produk atau jasa terdiri atas enam tahap yaitu: awareness (kesadaran
konsumen akan perusahaan dan produknya), knowledge (seberapa jauh
pemahaman konsumen tentang produk), liking (tanggapan konsumen tentang
produk, tidak suka, suka, biasa saja atau suka sekali), preference (kecenderungan
melilih produk lain), concviction (menyakinkan konsumen untuk membeli produk)
, dan purchase (pembelian actual).
Morissan (2010: 42) menekankan bahwa dalam membahas mengenai
objective/tujuan perusahaan perlu dipahami adanya perbedaan antara tujuan
pemasaran (marketing objectives) dan tujuan komunikasi (communication
objectives). Tujuan pemasaran mengacu pada apa yang akan dicapai oleh program
pemasaran secara keseluruhan. Tujuan pemasaran sering dinyatakan dalam nilai
penjualan dan pasar yang ingin dicapai serta tingkat keuntungan yang diinginkan.
Adapun tujuan komunikasi mengacu pada apa yang ingin dicapai perusahaan atau
organisasi dengan program promosi yang dilakukan. Tujuan komunikasi sering
dinyatakan dengan sifat-sifat pesan yang akan disampaikan atau efek seperti apa
yang diharapkan terjadi terhadap diri konsumen.Termasuk dalam tujuan
komunikasi adalah penciptakan kesadaran atau pengetahuan mengenai produk
dengan berbagai atributnya, menginformasikan kelebihan produk, menciptakan
commit to user
181
citra produk, atau menciptkan sikap positif, preferensi dan keinginan membeli
produk bersangkutan.
George dan Michael Belch (2001: 208) menuliskan bahwa penentuan objective
atau tujuan harus jelas, yaitu dengan menjelaskan secara rinci perbedaan tujuan
pemasaran dan tujuan komunikasi pemasaran. Belch menekankan lebih ke tujuan
komunikasi pemasarannya yang memfokuskan pada iklan dan promosi karena
kedua alat komunikasi pemasaran tersebut dapat menciptakan brand knowledge
and interest, favorable attitudes and image, and purchase intentions.
Objective / tujuan adalah harapan “where do we want to be” yaitu dimana
sebenarnya kita ingin berada. Dan tujuan ini meliputi misi jangka panjang dan
jangka pendek serta tujuan pemasaran yang meliputi pembelian dan tujuan
komunikasi yang meliputi awareness; trialist; positioning.
Tujuan komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo sudah jelas
tergambar dalam setiap perencanaan promosi dan pemasaran. Tujuan yang
ditetapkan merupakan jangka panjang dan jangka pendek, meliputi tujuan
pemasaran dan tujuan komunikasi. Tujuan pemasaran yang ditetapkan adalah
untuk meningkatkan penjualan produk wisata, meningkatkan kunjungan wisatwan
MICE, meningkatkan lama tinggal wisatawan MICE. Sedangkan tujuan jangka
panjang atau tujuan komunikasinya adalah meliputi awareness; trialist;
positioning, yaitu mem-branding kota Solo sebagai destinasi MICE.
f. Sequence of Tools
Menurut Smith (1999: 82) Sequence of tools merupakan strategi menentukan
prioritas tools yang akan dipakai. Urutan pertama alat komunikasi pemasaran yang
akan dipakai harus jelas alasannya. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
tidak melakukan perencanaan khusus untuk memilihan media komunikasi
pemasaran mana yang dipakai berdasarkan prioritas. Hal penting yang menjadi
perhatian dalam komunikasi pemasarannya adalah perencanaan menggunakan
semua media yang ada, yang memberikan dampak maksimal tetapi dengan biaya
rendah.
commit to user
182
i. Integritas atau sinergitas alat komunikasi pemasaran

Smith (1999: 82) menjelaskan bahwa dalam menentukan strategi komunikasi
pemasaran perlu memperhatikan dan memastikan sinergitas penggunaan alat-alat
komunikasi pemasaran yang dipakai, yang meliputi pemilihan media promosi,
penyusunan pesan serta pemilihan waktu yang tepat (timing). Intergritas atau
sinergitas dalam pemilihan media untuk menjalankan komunikasi pemasaran
wisata MICE menjadi hal penting, karena hal ini berkaitan dengan prinsip media
yang memberikan dampak maksimal tetapi dengan biaya rendah.
Dalam hal ini, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta tidak menyusun dan
merencanakan sinergitas kegiatan-kegiatan publikasi dan promosi sebelumnya.
Namun demikian selalu diupayakan mensinergikan setiap kegiatan dinas dengan
promosi dan publikasi Kota Solo sebagai destinasi wisata MICE. Contoh yang
dilakukan adalah ketika melakukan dinas keluar kota yang tidak ada kaitannya
dengan pariwsata , akan selalu dipersiapkan materi promosi untuk dipresantasika
disana, membawa tim seni, tim batik carnival untuk tampil diselan acara, dan lain
sebagainya. Demikian juga dengan penggunaan media promosi yang lain. Dengan
kata lain, bahwa ketika suatu kegiatan komunikasi pemasaran berlangsung, disitu
diupayakan melakukan semaksimal mungkin unsur bauran promosi.
j. Tools atau alat komunikasi pemasaran

Yakni alat-alat untuk menyampaikan pesan kepada konsumen atau calon
konsumen. Menurut Smith (1999: 11) dalam Komunikasi pemasaran alat yang
digunakan mencakup: personal selling, advertising, sales promotion, public
relation, direct marketing, point of purchasing, sponsorship dan interactive
marketing, exhibition, words of mouth. Media promosi menurut Rhenald Kasali
(1995: 23) dapat dibedakan menjadi dua kategori yaitu: (1) Media lini atas Media
lini atas terdiri dari iklan-iklan yang dimuat dalam dalam media cetak (majalah,
surat kabar), media elektronik (radio, tv, bioskop), serta media luar ruangan seperti
: papan reklame dan angkutan. ( 2) Media lini bawahKalangan praktisi iklam
menggunakan istilah media lini bawah untuk membedakan dengan media lini atas
commit to user
183
(Kasali, 1995: 142). Media lini bawah terdiri dari seluruh media selain media lini
atas, seperti direct mail, pameran, point of sale display material, kalender, agenda,
cindera mata dan koleteral (booklet/leaflet/kalender dan CD).
Alat atau media yang digunakan dalam komunikasi pemasaran kota Solo
sebagai destinasi wisata MICE merupakan senjata untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan. Namun demikian Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
tidak merencanakan dengan pasti alat atau media komunikasi pemasaran mana
yang akan dipakai. Prinsip yang digunakan adalah bahwa semua media yang
sekiranya membawa dampak positif bagi pemasaran wisata MICE akan dipakai
sebagai alat komunikasi pemasaran tentunya tetap mempertimbangkan segi biaya.
k. Menentukan strategi komunikasi pemasaran kota solo sebagai destinasi

MICE
Kotler mendefinisikan Strategi merupakan rincian dari langkah-langkah untuk
mencapai tujuan. Strategi menggambarkan gambaran secara keseluruhan dan
memberikan petunjuk untuk semua langkah-langkah taktis. Tujuan dari strategi,
tidak lain adalah untuk mencapai keuntungan kompetitif yang dapat dipertahankan
yang muncul dari kegiatan organisasi. Smith, 1999: 68). Rogers dalam Cangara
(2013:61) memberikan batasan pengertian strategi komunikasi sebagai suatu
rancangan yang dibuat untuk mengubah tingkah laku manusia dalam skala yang
lebih besar melalui transfer ide-ide baru.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta menetapkan Strategi komunikasi
pemasaran Kota MICE dan dituangkan dalam nilai rantai wisata MICE. Strategi
tersebut sudah mencakup strategi pengembangan dan pemasaran Solo kota MICE.
Pada strategi komunikasi pemasarannya, sesuai instruksi langsung dari walikota
yang saat itu dijabat oleh Joko Widodo, ditekankan pada peningkatan
penyelenggarakan kegiatan-kegiatan dan atraksi-atraksi seni bertaraf nasional dan
internasional sebanyak mungkin secara rutin.
commit to user
184
B. Pelaksanaan Strategi Komunikasi Pemasaran wisata MICE

Pelaksanaan merupakan kegiatan mengimplementasikan rencana yang telah
ditetapkan. Pelaksanaan strategi ini dimaksudkan untuk dapat mencapai tujuan, agar
pesan yang dikirim oleh pengirim dapat diterima dengan maksimal oleh publiknya.
Kegiatan pelaksanaaan yang dilakukan termasuk kegiatan pengorganisasian, kegiatan
promosi, iklan, personal selling, metode-metode dan materi-materi direct selling yang
telah ditentukan di perencanaan. Semua rencana dan strategi tersebut harus
diinformasikan dan dikomunikasikan kepada staf dan pihak terkait.
Proses Pelaksanaan strategi komuniaksi pemasaran wisata MICE oleh Dinas
kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, yang telah dipetakan dengan alat analisis
SOSTAC+3Ms dapat dijelaskan seperti berikut:
a. Pengorganisasian
Pengorganisasian adalah langkah untuk menetapkan, menggolong-golongkan
dan mengatur berbagai kegiatan, menetapkan tugas-tugas pokok dan wewenang, dan
pendelegasian wewenang oleh pimpinan kepada staf dalam rangka pencapaian
tujuan organisasi (Muninjaya, 2004: 74). Dalam sebuah proses manajemen,
pengorganisasian sangatlah penting untuk mengatur semua sumberdaya yang ada
agar lebih efektif dan efesien dalam pelaksanaannya.
Untuk melaksanakan strategi komunikasi pemasaran Solo Kota MICE, Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta tidak dapat bekerja sendiri. Penyusunan tim
dengan melibatkan pihak swasta dan merangkul stakeholder dilakukan untuk
mencapai tujuan mewujudkan Kota Solo sebagai destinasi wisata MICE. Duncan
(2008:8) menegaskan bahwa melibatkan, menciptakan dan mempertahankan relasi
dengan stakeholder merupakan strategi dan karakter kunci dalam komunikasi
pemasaran terpadu. Demikian juga dengan melibatkan, bersinergi dan kerja yang
sama dengan semua bagian atau agen yang ada di dalam maupun di luar
perusahaan/organisasi yang bersentuhan dengan pelanggan atau calon pelanggan
menjadi hal pokok dalam komunikasi pemasaran terpadu.
Untuk mencapai tujuan tersebut Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
melibatkan PHRI, ASITA, asosiasi seni, transorptasi dan asosiasi serta komunitas
commit to user
185
lain yang terlibat secara tidak langsung adalah katering, industri kerajinan. Upaya
ini juga menunjukkan bahwa kesuksesan sebuah organisiasi sangat bergantung pada
proses komunikasi internal, komuniasi eksternal dan komunikasi lintas
saluran/sektoral (Pace. 2006:183).
Dari paparan diatas dapat disimpukan bahwa dalam proses pengorganisasian
pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran wista MICE, Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta melibatkan jaringan komunikasi internal dan jaringan
komunikasi eksternal.
1). Jaringan Komunikasi Internal

Jaringan komunikasi internal menurut Ruben & Steward (2013: 340) adalah
arus pesan dalam organisasi yang meliputi komunikasi ke atas/bottom-up,
komunikasi ke bawah/top-down, komunikasi horizontal dan komunikasi
informal. Dalam komunikasi pemasaran Solo Kota MICE, Dinas Kebudayaan
dan Pariwisata Surakarta mempresentasikan model komunikasi top-down dan
bottom-up. Seperti yang dijelaskan Avraham& Ketter (2008:7) bahwa strategi
komunikasi pemasaran yang disusun tidak semestinya hanya ditekankan pada
sistem pengambilan keputusan “top-down” akan tetapi juga menggerakkan
sistem “bottom-up” yang memfokuskan pada kepentingan khalayak bukan
kepentingan golongan atau kelompok tertentu.
2). Jaringan Komunikasi Eksternal

Jaringan eksternal menurut Ruben & Steward (2013: 340) adalah
berhubungan dengan organisasi lain dan publik. Jaringan komunikasi ini terdiri
dari (a) arus ke dalam yaitu yang berkaitan dengan penelitian dan pengawasan.
Untuk kepentingan kelangsungan hidupnya, semua kelompok dan organisasi
bergantung kepada berbagai konstituen, pemangku kepentingan atau publik di
lingkungan yang lebih luas; (b) arus keluar yang meliputi iklan, pemasaran, dan
hubungan masyarakat. Jaringan eksternal juga digunakan untuk melayani
commit to user
186
publik ekstenal dengan informasi yang menurut pemikiran anggota kelompok

atau organisasi adalah diinginkan, layak, atau diperlukan.
b. Pelaksanaan
1). Memfokuskan pada pelaksanaan bauran promosi
Kegiatan promosi dan publisitas merupakan salah satu poin strategi
komunikasi pemasaran Solo Kota MICE yang disusun dan ditetapkan oleh Dinas
kebudayaan dan Pariwisata Surakarta. Menutut Ruben & Steward (2013: 340),
aktifitas promosi dan publisitas merukan jaringan komunikasi eksternal yang
harus dilakukan perusahaan / organisasi dalam mencapai tujuan yang telah
ditetapkan dalam perencanaan. Jaringan eksternal juga digunakan untuk melayani
publik ekstenal dengan informasi yang menurut pemikiran anggota kelompok
atau organisasi adalah diinginkan, layak, atau diperlukan. Istilah iklan,
pemasaran dan humas merujuk dengan kegiatan yang melibatkan pengiriman
pesan kepada lingkungan dengan tujuan menginformasikan dan secara sistematis
mempengaruhi khalayak dan sedapat mungkin melibatkan publik ke dalam
dialog.
Aktifitas promosi yang dilakukan Dinas kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
adalah merupakan bauran promosi yaitu melibatkan komunikasi interpersonal
dan komunikasi massa yang berkaitan dengan penggunaan media dalam
penyampaian pesan. Pelaksanaan bauran promosi ini merupakan pelaksanaan
unsur-unsur komunikasi terpadu. Seperti yang dituturkan Shimp (2003: 4) bahwa
komunikasi pemasaran terpadu mempresentasikan gabungan semua unsur dalam
bauran pemasaran, yang memfasilitasi terjadinya pertukaran dengan menciptakan
suatu arti yang disebarluaskan kepada pelanggan atau klien. Bauran pemasaran
yang meliputi elemen produk, harga, tempat dan bauran promosi.
Meskipun tidak merencanakan secara khusus media promosi yang dipakai,
namun dalam pelaksanaannya Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta sudah
melaksanakan unsur-unsur dalam bauran promosi tersebut, antara lain:
commit to user
187
a). Sales promotion/promosi penjualan

Definisi promosi penjualan menurut Belch & Belch (2001: 21) di artikan
secara umum merupakan aktifitas-aktifitas marketing yang memberikan benefit
atau insentif lebih bagi tenaga penjual, distributor, atau konsumen yang
diharapkan dapat meningkatkan penjualan.
Kegiatan promosi penjualan bagi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
dilakukan secara serentak, rutin dan terjadwal yaitu dilakukan setiap tahun pada
bulan Februari dalam rangka hari jadi Kota Solo.
b). Public relation/kehumasan

Mengenai public relation Belch & Belch (2001: 22) mendefinisikan sebagai
fungsi manajemen yang melakukan evaluasi tehadap perilaku publiknya,
mengidentifikasi kebutuhan dan keinginan publik dan selanjutnya melakukan
tindakan untuk tujuan membangun dan meningkatkan kepercayaan publik
terhadap perusahaan. Frank Jefkins dalam Morissan (2010: 27) memberikan
batasan humas yaitu sesuatu yang merangkum keseluruhan komunikasi yang
terencana, baik itu ke dalam maupun ke luar anatara organisasi dengan semua
khalayaknya dalam rangka mencapai tujuan-tujuan spesifik yang berlandaskan
pada saling pengertian. Humas pada intinya senantiasa berkenaan dengan
kegiatan penciptaan pemahaman melalui pengetahuan, dan melalui kegiatan-
kegiatan tersebut diharapkan akan muncul suatu dampak yakni perubahan positif.
Publisitas merupakan salah satu cara Dinas Kebudayaan dan pariwisata
Surakarta untuk menyampaikan pesan kepada publik. Kegiatan kehumasan
merupakan salah satu bentuk komunikasi eksternal suatu lembaga atau
perusahaaan yang cukup efektif tanpa mengeluarkan biaya. Jalinan relasi anatara
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta dengan awak media cukup baik,
sehingga setiap aktifitas kepariwisataan kota Solo selalu diliput dan
dipublikasikan.
commit to user
188
c). Direct marketing/pemasaran langsung

Pemasaran langsung bukanlah sekedar kegiatan mengirim surat (direct mail)
dan mengirim catalog kepada pelanggan atau calon pelanggan. Pemasarn
langsung melibatkan berbagai aktifitas termasuk pengelolaan database (database
management) , penjualan langsung (direct selling), telemarketing, dan iklan
tanggapan langsung dengan menggunakan berbagai saluran komunikasi seperti
mengirim surat langsung kepada pelanggan dan calon pelanggan atau melalui
internet, media cetak, dan media penyiaran (Belch & Belch 2001: 17). Dalam
pemasaran langsung ini instrument yang biasa digunakan adalah direct response
advertising atau iklan tanggap langsung yaitu iklan dimana suatu produk yang
dipromosikan melalui media massa meminta antau mendorong konsumen untuk
membeli produk bersangkutan langsung kepada pembuatnnya (Morissan, 2010:
22).
Seperti halnya personal selling, Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
juga melakukan kegiatan-kegiatan direct marketing. Dengan merangkul
stakeholder pariwisata dan komunitas tertentu, Dinas Pariwista melakukan
kegiatan bersama seperti road show, table top, travel mart dan lain sebagainya.
Dalam kegiatan ini secara bersamaan akan terlaksana juga unsur bauran promosi
yang lain seperti personal selling, sales promotion, exhibition dan public
relation. Kegiatan ini merupakan aktifitas untuk membangun relasi baik dengan
konsumen atau calon konsumen, membangun rasa percaya pada konsumen,
mengarti apa ynag dibutuhkan dan diinginkan , dan men ciptakan citra baik bagi
konsumen.
Seperti yang dipaparkan Duncan (2008:8) bahwa karakter kunci dalam
komunikasi pemasaran terpadu diantaranya adalah Profitable Customer
Relationship dan Encouraging purposeful dialogue. Profitable Customer
Relationship yakni perlunya membangun hubungan yang baik dan intensif
dengan pelanggan-pelanggan yang dianggap sesuai dengan harapan perusahaan.
Pelanggan dikatakan sesuai dengan harapan perusahaan antara lain karena:
kuantifas pembelian, tipe produk yang mereka beli, banyaknya kebutuhan
commit to user
189
pelayanan yang mereka inginkan. Encouraging purposeful dialogue adalah

strategi untuk menciptakan dialog yang nyaman bagi pelanggan, yaitu dengan
memberikan kesempatan kepada pelanggan untuk berinisistif secara personal dan
menyampaikan langsung responnya ke perusahaan.
d). sponsorship
Sponsorship lebih dari sekedar sokongan, altruism atau kemurahan hati. Hal ini
dapat membantu alat-alat promosi yang lain secara simultan dalam mencapai
tujuan-tujuan komunikasi yang telah ditentukan. Sponsorship dapat
dikategorikan sebagai aktivitas komersial, dimana satu pihak memberikan
kemungkinan kepada pihak yang lain untuk mengeksploitasi produk dengan
target audiens tertentu disertai imbalan berupa dana, servis atau dukungan
moril.(Shimp, 2003; 4)
Dukungan dalam pengadaan acara atau event menjadi kegiatan intens yang
dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan pariwisata Surakarta. Dengan menjadi
bagian dari suatu acara khusus yang relevan dengan kegiatan seni dan budaya,
keterlibatan sponsor dapat memperluas dan memperdalam hubungan dengan
publiknya. Kegiatan sponsorship yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan
pariwisata Surakarta berupa sponsor bagi stakeholder dan komunitas seni dalam
berbagai kegiatan mereka.
e). Interactive marketing/pemasaran interaktif

Pemakaian media interaktif didasari oleh adanya kemajuan teknologi dewasa
ini yang memungkinkan dilakukannya komunikasi secara interaktif melalui
media massa, dalam hal ini yang utama adalah internet, khususnya melalui
fasilitas yang dikenal dengan world wide web (www). Media interaktif
memungkinkan terjadinya arus informasi timbale balik yang memungkinkan
pengguna dapat berpartisipasi dan memodifikasi bentuk dan isi informasi pada
saat itu juga (Belch & Belch 2001: 19).
commit to user
190
Sesuai dengan prinsip pemasaran yaitu High impact-low budget, Dinas

kebudayaan dan pariwisata Surakarta juga menfaatkan media ini. Namun
demikian dalam pelaksanaannya kurang maksimal dilakukan. Kendala yang
dihadapi adalah kurngannya SDM untuk mengopersikan media ini secara intens.
f). Exhibition/pamera
Pameran adalah merupakan salah satu media komunikasi pemasaran yang
unik, yang membawa kepada seluruh pembeli, penjual, pesaing bersama-sama
berada pada satu atap untuk beberpa hari (Smith, 1999: 405). Produk dan jasa
dapat dilihat, didemonstrasikan dan dicoba, dan secara tatap muka dapat dibuat
keputusan yang besar dalam tempo yang singkat. Pameraari akan digunakan
untuk berkomunikasi dengan stakeholder dan konsumen. Alasan utama
pemilihan media ini bisa memberikan kesempatan kepada produsen untuk
bertemu dan menjalin hubungan kerjasama dengan pembeli. Tujuan utama
adalah untuk membangun jangka panjang dengan konsumen untuk mebangun
dan mengembangkan corporate identity dan untuk mengumpulkan data pasar.
Menurut Rhenald Kasali (1995: 143) bentuk promosi melalui kegiatan ini
memiliki beberapa manfaat yaitu: saling menjajaki antara produsen-penyalur-
calon pembeli, saling mempelajari aktivitas pesaing, member percontohan dan
berdialog langsung dengan calon pembelim mencari parner usaha, mempelajari
metode penjualan dan promosi dan melakukan penjualan.
Didalam kegiatan ini Dinas Kebudayaan dar pariwisata Surakarta
mengkombinasikan dengan point of purchasing atau koleteral yaitu memajang
dan membagikan koleteral seperti brosur, factsheet ditempat terjadinya pameran.
Dinas pariwisata juga dapat melakukan personal selling di waktu dan tempat
yang sama. Bentuk pameran yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta adalan Bengawan Solo travel mart, Borobudur Travel mart
atau ICMITM. Kegiatan ini dilakukan bersama dengan stakeholder pariwisata
Surakarta. Atraksi-atraksi seni budaya yang secara rutin dilakukan merepakan
salah satu bentuk pameran juga yakni pameran seni pentas.
commit to user
191
g). special event/Acara spesial

Sesuai instruksi dari walikota langkah strategis komunikasi pemasaran Solo
Kota MICE adalah “ Peningkatan penyelenggaraan event dan atraksi seni
budaya, berskala nasional dan internasional secara rutin”. Langkah strategis ini
juga sebagai media untuk:
1. Mewujudkan Visi Kota Surakarta yaitu Terwujudnya Kota Sala sebagai
Kota Budaya
2. Recovery Imej negatif sebagai kota terror dan teroris
3. Sebagai diferensiasi
4. Menciptakan added value untuk konsumen atau wistawan
Seperti dijelaskan pada sajian data bahwa untuk menjadi kota MICE harus
memenuhi sembilan karakter yang dijabarkan dalam 65 indiktor. Atraksi-atraksi
merupakan salah satu indikator yang harus di miliki oleh sebuah kota MICE.
Sebagai destinansi pariwisata atraksi-atraksi merupakan komponen daya tarik
yang harus dipenuhi (Sunaryo ,2013: 159). Event dan atraksi-atraksi rutin yang
diselenggarakan dikota Solo sepanjang tahun tertuang dalam sebuah Solo
Calender of Events atau Reroncen Adicara Ing Kitha Sala. Ada 62 acara budaya
dan atraksi seni yang akan digelar sepanjang tahun. Keanekaragaman atraksi dan
acara-acara khusus ini menjadikan diferensiasi istimewa bagi kota Solo di mata
kompetitor terdekatnya yaitu Yogyakarta, Semarang dan Surabaya
Penekanan pada atraksi seni budaya merupakan langkah strategis perwujudan
dari visi kota solo sebagai kota budaya. Sebagai langkah trategis untuk
mendukung branding Solo The Spirit of Java yang merupakan pelaksanaan dari
tiga pilar manajemen Pemasaran pariwisata Surakarta yaitu manajemen
branding, manajeman kustomer, dan manajemen produk.
Semakin banyaknya penyelenggaraan event dan atraksi yang berskala
internasional akan meyakinkan pada dunia internasional bahwa Kota Solo aman
dan kondusif. Langkah strategis ini merupakan bentuk keseriusan pemerintah
commit to user
192
kota untuk me-recovery kota Solo dari imej negatif kota terror dan kota teroris.
Salah satu contoh event besar berskala internasional yang berhasil dihelat di kota
Solo adalah World Heritage Cities Conference and Expo pada tahun 2008, yaitu
acara konferensi Internasional kota-kota warisan dunia sudah menjadi media
sangat tepat untuk promosi dan publikasi sehingga membuka mata dunia
internasional bahwa Kota Solo aman. Sependapat dengan Sort et all dalam
Avraham& Ketter, (2008: 5) bahwa pemasaran destinasi adalah melibatkan re-
evaluasi dan re-presentasi suatu wilayah untuk menciptakan dan memasarkan
imej baru dalam rangka meningkatan daya kompetitif untuk menarik audiens.
Imej atau citra destinasi merupakan salah satu dari sembilan karakter untuk
menjadi kota MICE, yang dijabarkan dalam indikator pengalaman destinasi
dalam mengadakan event-event internsional, reputasi, keamanan, kondisi sosial
politik, kondisi ekonomi, kebersihan, resiko, pemasaran destinasi.
Langkah strategis Peningkatan penyelenggaraan event dan atraksi seni
budaya, berskala nasional dan internasional ini merupakan strategi pemasaran
yang berkaitan dengan menajemen produk. Kota MICE adalah kota yang
memilik produk Wisata MICE, Kota sebagai destinasi wisata MICE yang
merupakan salah satu dari 13 produk kepariwisataan di Indonesia. Produk
pariwisata adalah kombinasi dari tangible dan intangible product, dan sangat
kompleks. Pariwisata juga sangat rentan terhadap perubahan baik yang terjadi
secara eksternal maupun yang terjadi secara internal. sehingga pemasarannya
harus well organized. Perubahan-perubahan tersebut membuat pariwisata
berubah juga, mulai dari product-oriented ke customer oriented dan akhirnya
menuju ke human spirit (Kartajaya & Nirwandar, 2013: 24). Sesunguhnya yang
dibeli konsumen bukanlah produk semata-mata dalam wujud fisiknya, melainkan
manfaat pemenuhan kebutuhan dan keinginan konsumen yang ditawarkan
produk tersebut. Kondisi inilah yang menjadi salah satu pertimbangan
mengambil langkah strategis tersebut. Atraksi-atraksi seni adalah sebagai upaya
untuk memberikan unforgettable experience bagi konsumen dan juga sebagai
commit to user
193
daya tarik bagi calon konsumen untuk mendapatkan reason to buy dan
menyentuh human spirit konsumen.
h). Materi promosi/koleteral

Promosi melalui koleteral (brosur, factsheet,Calender of Event) adalah
merupakan salah satu strategi media yang dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwsata Surakarta dalam rangka komunikasi pemasaran wisata MICE secara
rutin. Brosur merupakan salah satu alat komunikasi pemasaran yang penting,
brosur mampu menciptakan dan membangun persepsi wisatawan tentang
destinasi, brosur dapat menampilkan profil produk wisata, atraksi-atraksi wisata
dan pelayanan keramahtamahan wisata (Maaiah dan Masadeh, 2015).
Koleteral yang dikeluarkan oleh Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
tidak secara khusus menampilkan dan mempromosikan wisata MICE, namun
mempresentasikan potensi pariwisata kota Solo secara keseluruhan. Hal ini
dimaksudkan bahwa wisata MICE di Kota Solo didukung oleh kolaborasi semua
wisata yang ada di Solo.
Berdasarkan penelitian dokumen yang dilakukan penulis, pesan dalam
koleteral yang dibuat oleh Dinas Kebudayaan dan pariwisata Surakarta adalah
cukup baik dan menarik. Semua potensi pariwisata yang dimiliki kota Solo
seperti wisata belanja, wisata kuliner, wisata budaya dan wisata MICE cukup
terwakili dalam brosur dan factsheet. Didukung dengan menampilkan tiga bahasa
yaitu bahasa Indonesia, bahasa Jawa dan bahasa Inggris dalam koleteral tersebut.
Hal yang menjadi perhatian adalah jumlah pencetakan materi promosi dan
distribusi materi promosi masih kurang maksimal.
2). Manajemen Produk

Dinas kebudayaan dan Pariwisata Surakarta juga melakukan manajemen
produk pada komunikasi pemasaran wisata MICE. Manajemen produk sangat
diperlukan mengingat bahwa Wisata MICE secara bersamaan mencakupi produk
tangible (dapat disentuh) dan intangible (tidak dapat disentuh, hanya bisa
commit to user
194
dirasakan), sehingga ketika menentukan komunikasi pemsarannya diperlukan

strategi pemasaran yang mampu mengkolaborasikan kedua produk tersebut.
Sesunguhnya yang dibeli konsumen bukanlah produk semata-mata dalam wujud
fisiknya, melainkan manfaat pemenuhan kebutuhan dan keinginan konsumen yang
ditawarkan produk tersebut. Di dalam penawaran jasa terdapat dua macam tipe
barang, yakni support goods dan fasilitating goods. Tjiptono (2014: 142)
menjelaskan bahwa unsur-unsur dalam pemasaran jasa atau konsep jasa dapat
dijabarkan ke dalam tiga elemen:
a. Unsur fisik, yaitu elemen-elemen material / fisik berupa support goods dan
fasilitating goods, misalnya makanan dan minuman yang disajikan di
restoran, penginapan, souvenir dan lain-lain.
b. Manfaat sensual (sensual benefit), yakni manfaat-manfaat yang berkaitan
dengan panca indera, misalnya aroma, pemandangan, kenyamanan, rasa
makanan dan lain-lain.
c. Manfaat psikologis, yakni manfaat-manfaat yang tidak dapat didefinisikan
secara jelas dan cenderung ditentukan oleh pelanggan secara subyektif. Tipe
manfaat ini menyebabkan manajemen pemasaran khususnya pemasaran jasa
menjadi kompleks.
Berdasarkan kondisi tersebut diatas, maka pemasaran wisata MICE harus

benar-benar dikelola dan dikemas dengan baik sehingga menjadi sebuah paket
yang menarik. Paket wisata yang menkolaborsaikan antara produk tangible dan
intangible sehingga dapat memberikan unforgetable experience. Bila hal ini terjadi
dan dirasakan oleh para wistawan maka promosi dari mulut ke mulut (words of
mouth) akan terjadi. Smith (1999: 11) menyebutkan bahwa salah satu dari alat
promosi adalah promosi dari mulut ke mulut atau getok tular. Dan biasanya
komunikasi pemasaran melalui media ini akan lebih efektif
Oleh karena itu persiapan yang dilakukan pemerintah Kota untuk dapat
memberikan manfaat fisik dan manfaat sensual serta pengalaman yang tak
terlupakan bagi tamu wisata MICE meliputi (1) persiapan fisik yaitu infrastruktur
commit to user
195
dan fasilitas meeting berupa pembangunan hotel, pusat perbelanjaan, pusat kuliner,
tempat wisata (2) persiapan pelayanan, kenyamanan, keramahtaman yang
memberikan manfaat psikologis berupa upaya menyediakan tegana SDM yang
terampil dan terlatih, kemudahan akses dan trasnsportasi, dan menyediakan
berbagai atraksi seni dan budaya dan hiburan.
3 ). Kerjasama Lintas Sektoral

Dalam rangka pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran wisata MICE Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta merangkul pihak lain dengan melakukan
komunikasi dan kerjasama lintas sektoral yaitu dengan serius melibatkan pihak
stakeholder pariwisata Surakarta dan pihak lain diluar Kota Solo yaitu lima
kabupaten yang mengelilingi Kota Solo Boyolali, Sukoharjo, Wonogiri, Sragen
dan Klaten (SUBOSUKOWOSRATEN). Kerjasama lintas sektoral internal Kota
Solo dalam rangka pengembangan dan pemasaran wisata MICE juga dilakukan.
Hal ini merupakan salah satu cara untuk memenuhi kebutuhan dan keinginan
konsumen, yang nantinya mampu memberikan sensual benefit dan unforgettable
experience.
Kedua jalinan relasi tersebut merupakan relationship marketing yaitu upaya
untuk melibatkan, menciptakan, mempertahankan, dan mendorong hubungan
jangka panjang dengan para pelanggan dan juga pihak lainnya untuk keuntungan
bersama (Belch & Belch 2001: 9). Munculnya relationship marketing ini
didorong oleh sejumlah faktor yakni perusahaan menyadari bahwa pelangan
semakin banyak menuntut karena mereka menginginkan pelayanan terbaik yang
mencakup produk yang bermutu dengan harga yang kompetitif, mudah didapat,
pengiriman tepat waktu, dan didukung pelayanan yang baik. Ada kalanya
pelanggan menginginkan agar barang dan jasa yang ditawarkan dapat memenuhi
kebutuhannya secara pribadi, dan adanya pemahaman bahwa mempertahankan
pelanggan memerlukan biaya yang lebih murah ketimbang upaya mendapat
pelanggang baru (Belch & melch 2001: 9)
commit to user
196
Dewasa ini, para pelaku pemasaran berupaya untuk menjalin hubungan yang
tidak hanya sebatas pada terjadinya sekali pertukaran atau satu kali transaksi saja
dengan pelanggan. Oleh karena itu membangun relasi menjadi alat jitu dalam
pemasaran, karena dengan strategi ini kepercayaan konsumen ataupun calon
konsumen dapat terbangun. Ketika percayaan terbangun maka akan mulai tumbuh
ketertarikan selanjutnya menjadi tindakan pembelian.
4). Menggunakan strategi Positioning

Positioning adalah strategi untuk mencapai benak konsumen, strategi untuk
menanamkan merek dan citra perusahaan dalam mindset consumer. Hiebing &
Cooper dalam Morissan (2010: 70) mendefinisikan positioning sebagai alat untuk
membangun persepsi produk di dalan pasar sasaran relatif terhadap persaingan.
Suatu produk harus memiliki pernyataan positioning yang memiliki hubungan erat
dengan strategi merebut konsumen dan harus bisa mewakili citra atau persepsi
yang hendak dicetak dalam benak konsumen. Citra itu harus berupa hubungan
asosiatif yang mencerminkan karakter produk. Jadi positioning yang efektif harus
mengandung dua unsur yaitu klaim yang unik dan bukti-bukti yang mendukung.
Berdasarkan hasil penelitian Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
melakukan positioning ini dengan memunculkan slogan dalam rangka
pengembangan dan pemasaran wisata MICE. Slogan tersebut adalah Solo Kota
MICE. Hal ini muncul begitu saja seiring dengan ditetapkannya Kota Solo sebagai
salah satu kota destinasi wisata MICE oleh menteri pariwisata dan ekonomi
kreatif. Slogan ini juga tidak tercantum dalam strategi komunikasi pemasaran
wisata MICE yang ditetapkan. Namun demikian positioning ini menjadi sangat
penting ketika persaingan sudah sangat ketat, dengan melihat kompetitor kuat
sepertiYogyakarta, Semarang dan Surabaya
Positioning yang dilakukan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta bukan
sebagai alat bukti diferensiasi dan superioritas, namun lebih ke positioning sebagai
manfaat (Tjiptono,2002: 110). Manfaat yang diharapkan adalah: (1) untuk me-
representasi kota Solo, untuk membangun imej positif kota Solo. Tidak dapat
commit to user
197
dipungkiri bahwa imej negative yang melekat pada Kota Solo selama ini karena
seringnya muncul berita tentang teroris, SARA dan isu negatif lainnya, yang
membuat beberapa pihak tidak merasa nyaman; (2) untuk menciptakan satu suara
atau speak with a single voice dalam menyampaikan pesan wisata MICE kepada
publik. Seperti penjelasan Shimp (2003: 4) bahwa ada lima karakter kunci dalam
komunikasi terpadu, salah satunya adalah Achieve synergy (speak with a single
voice) yakni bahwa pesan yang disampaikan harus satu suara dan senada “speak
with a single voive”.
C. Evaluasi/pengontrolan
Tahap terakhir dari manajemen pemasaran adalah monitoring dan evaluasi terhadap
elemen-elemen dalam perencanaan pemasaran dan pelaksanaan pemasaran. Kendali
dan pengukuran (control) adalah merupakan penjabaran dari bagaimana hasil akhir dan
proses program kegiatan komunikasi pemasaran tersebut dipantau dan dievaluasi.
Kendali atau pengukuran / pengontrolan adalah merupakan penjabaran dari hasil kerja
dan proses program kegiatan komunikasi pemasaran tersebut dipantau dan dievaluasi.
Mengacu pada tujuan-tijuan yang sudah ditetapkan dengan menjabarkan kapan
pemantauan dan evaluasi dilakukan, bagaimana data didapat dan apa ukurannya
(Manulang, 1985: 173).
Evaluasi khusus terhadap pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran wisata MICE
di Kota Solo belum dilakukan. Evaluasi yang dijalankan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Surakarta yang kaitannya dengan wisata MICE adalah sebatas melakukan
Survey lapangan yang meliputi kesadaran target pasar mengenai potensi MICE Solo
(melalui survey awareness), respon pengunjung situs dan peningkatan hit record,
permintaan dari buyer untuk paket umum/MICE (survey buyer), jumlah event skala
besar yang diselenggarakan di Solo (update baseline), kepuasan konsumen / klien
(survey kepuasan tamu) serta menyususn laporan masing-masing kegitan yang
kaitannya dengan aktifitas promosi wisata MICE
commit to user
198
2. Peran stakeholder terkait dalam pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran

wisata MICE di Kota Solo
Kelancaran dan keberhasilan sebuah organisasi mencapai tujuan dipengaruhi oleh
komunikasi dan koordinasi dalam organisasi tersebut. Koordinasi merupakan aktifitas
dan fungsi manajemen yang dilakukan untuk mengusahakan terjadinya kerjasama yang
selaras dan tertib mengarah pada tercapainya tujuan organisasi secara menyeluruh
(Syamsi, 1994:113). Kerjasama banyak dilakukan dalam setiap kesempatan, tak hanya
oleh organisasi besar, atau pun hanya kelompok-kelompok kecil, namun antara individu
satu dengan individu lainnya juga banyak terjalin kerjasama. Kerjasama juga dilakukan
agar individu dapat mempermudah dalam melakukan kegiatannya, dan dapat
menghasilkan hasil yang maksimal. Menurut Deutch , 1949 (Hadi Suyono, 2008)
kerjasama akan terjadi antar kelompok kecil apabila masing-masing anggota kelompok
itu dapat menembus wilayah antar kelompok, dan persaingan akan terjadi apabila
masing-masing anggota kelompok tidak berhasil menembus wilayah antar kelompok.
Baron & Byane (Hadi Suyono, 2008) juga menjelaskan pengertian kerjasama
(cooperation) adalah suatu usaha atau bekerja untuk mencapai suatu hasil.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta melibatkan semua stakeholder dan
masyarakat untuk bersama-sama mewujudkan Kota Solo sebagai destinasi wisata MICE.
Seperti dijelaskan bahwa unsur-unsur yang mengikuti Wisata MICE sangat kompleks
dan massif karena untuk menjadi Kota MICE harus memenuhi sembilan kriteria dan 65
indikator maka pelaksanaan pemasarannnya pun akan melibatkan banyak sektor.
Duncan (2008:8) menekankan adanya lima prinsip dalam komunikasi pemasaran terpadu
salah satunya adalah Creating and nourishing stakeholder relationship yakni upaya
menarik pelanggan dan kemudian melakukan interaksi dengan mereka sehingga akan
diperoleh informasi mengenai apa yang sebenarnya harus dilakukan perusahaan untuk
memenuhi kebutuhan dan keinginan pelanggan dan stakeholder. Dengan demikian
sebuah perusahaan tetap bisa memepertahankan bahkan meningkatkan pembelian dan
dukungan mereka.
Stakeholder pariwisata yang terlibat dalam pemasararan wisata MICE ini adalah
Association of The Indonesian Tours & Travel Agencies (ASITA) Cabang Surakarta,
commit to user
199
Himpunan Pemanduwisata Indonesia (HPI), Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia

(PHRI) DPC Surakarta , Event Organizer, Perguruan Tinggi seperti Universitas Negeri
Sebelas Maret serta akademisi pariwisata dan perhotelan, Forum Pariwisata SOLO
RAYA, dan komunitas-komunitas lainnya.
a. DPC Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia (PHRI) Surakarta

PHRI (Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia) adalah bagian penting dari
bisnis pariwisata dan MICE yang berperan sebagai penyedia venue sekaligus
akomodasi. Perkembangan hotel dan restoran sebagai salah satu tujuan wisata
MICE semakin menjadi penting manakala fungsinya menjadi bertambah selain
sebagai sarana akomodasi saat ini juga menjadi tempat pertemuan, pameran
maupun program-program insentif lainnya. Kegiatan MICE sudah tidak asing lagi
khusunya bagi dunia perhotelan. Sebelum ditetapkanya Kota Solo sebagai Kota
MICE, dunia perhotelan sudah lekat dengan bisnis MICE. Dampak bisnis MICE
menjadi lebih terasa manakala Kota Solo tampil sebagai salah satu destinasi wisata
MICE di Indonesia.
Seperti yang sudah dipaparkan, bahwa PHRI berperan aktif dalam strategi
komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo, yaitu:
1) Penyedia produk dan jasa akomodasi dan ruang pertemuan. Perkembangan
bisnis MICE yang terus meningkat membuat investor dan pengelola hotel ikut
andil menangkap peluang tersebut yaitu dengan menyediakan fasilitas ruang
meeting dengan segala perlengkapan untuk menunjang kegiatan MICE.
Perlengkapan penunjang ini berupa makanan, minuman, tempat rekreasi atau
relaksasi seperti kolam renang, spa, fitness center, bar dan lain ssebagainya.
Kondisi ini sebagai upaya menciptakan kenyaman dan pelayanan prima bagi
tamu.
2) Mendukung pemerintah Kota dalam hal manajemen produk yaitu dengan
membuat harga-harga paket meeting sesuai kebutuhan tamu dan sesuai
kondisi pasar. Hal ini merupakan strategi pemasaran yang menyasar langsung
pada apa yang dibutuhkan tamu secara individu, atau disebut sebagai mass
commit to user
200
customization artinya perusahaan memproduksi dan mengirim suatu barang

atau jasa yang sesuai dengan kebutuhan khusus dari setiap individu (Belch &
Belch 2001: 9).
3) Mendukung pemerintah Kota dalam menjalankan pemasaran wisata MICE
dengan melakukan kegiatan promosi secara pribadi seperti sales call,
telemarketing, direct selling, sales promotion, public relation, marketing
interactive maupun bersama pemerintah dan stakeholder pariwisata yang lain
dalam acara road show, travel mart, table top dan lain sebagainya.
b. DPC ASITA (Assocition of The Indonesian Tours and Travel Agencies)

Surakarta
ASITA merupakan sebuah organisasi Biro Perjalanan Wisata (BPW) yang
mana salah satu bisnis utamanya adalah menyelenggarakan paket inbound dan
outbound, termasuk didalamnya aktivitas penyelenggaran MICE baik di dalam
dan diluar negeri. ASITA berperan aktif dalam strategi komunikasi pemasaran
wisata MICE di Kota Solo dalam hal:
1) Penyedia produk dan jasa wisata dan perjalanan. Wisata MICE
merupakan bagian dari business tourism artinya wisata yang
menggabungkan antara urusan bisnis dan kesenangan. Oleh karena itu
ketika kegiatan MICE terselenggara dan untuk menciptakan manfaat
fisik dan manfaat sensual maka penyedaia jasa wisata sangat diharapkan.
2) Mendukung pemerintah Kota dalam hal manajemen produk yaitu dengan
membuat harga-harga paket perjalanan wisata khusus wisatawan MICE
berupa kegiatan pre/post tour. Sama halnya dengan perhotelan BPW
selalu menciptakan harga paket-paket wisata sesuai kebutuhan tamu baik
dari segi harga maupun tujuan wisatanya.
3) Mendukung pemerintah Kota dalam menjalankan promosi dan
pemasaran wisata MICE dengan aktif dalam kegiatan Travel mart baik
nasional maupun internasional dan secara rutin mengadakan agenda
Bengawan Travel Mart. Bengawan Travel Mart adalah kegiatan
commit to user
201
pertemuan antara pembeli dan penjual dalam dunia kepariwisataan baik

nasional maupun internasional. Dalam acara ini mereka akan melakukan
dialog dan promosi produk kepariwistaan, tidak menutup kemungkinan
akan terjadi transaksi jual beli pada akhirnya. Kegiatan ini dimaksudkan
agar pembeli dan penjual saling mengenal dan membangun relasi dengan
baik sehingga tahu apa yang diperlukan konsumen.
c. Perguruan Tinggi , Sekolah Pariwisata dan Perhotelan

Akademisi yang terlibat langsung kegiatan pemasaran wisata MICE di Kota
Solo ini adalah Universitas Sebelas Maret, Sekolah Tinggi Pariwisata Sahid dan
lembaga-lembaga pendidikan perhotelan yang ada di Kota Solo. Peran aktif
yang diberikan adalah dalam hal:
1) Penyedia sumber daya manusia yang terampil bagi dunia
kepariwisataan. Wisata MICE merupakan bisnis massif yang melibatkan
banyak faktor dan sektor, sehingga perlu dikelola oleh SDM yang
professional. Institusi pendidikan dapat ikut aktif dalam mendidik dan
melatih SDM sesuai kebutuhan industri, salah satu contohnya adalah
dengan memberikan sertifikasi.
2) Mendukung pemerintah Kota dalam promosi dan pemasaran MICE
yaitu dengan cara mengadakan kegiatan-kegiatan seminar berskala
nasional dan internasional.
d. Event Organizer dan Komunitas-komunitas dalam masyarakat Surakarta

Berperan aktif dalam:
1) Mendukung pemerintah Kota dalam penyediaaan fasilitas-fasilitas
pendukung kegiatan MICE seperti katering, transportasi, cinderamata,
fasilitas meeting dan lain sebagainya.
2) Mendukung pemerintah Kota dengan mengadakan pertunjukan-pertunjukan
seni kreatif secara rutin berskala nasional dan internasional seperti Solo
International Etnic Music (SIEM), Solo International Mask Dance Festival
commit to user
202
(SIMDef), Solo Batik Carnival, Solo Batik Fashion, Solo Keroncong

Festival, Solo City Jazz, Solo International Performing Art (SIPA) dan lain
sebagainya
e. Jasa Transportasi
Pada sektor transportasi, pemerintah berharap lebih pada transportasi udara
untuk dapat mendukung kegiatan komunikasi pemasaran kota Solo sebagai
destinasi MICE yaitu dengan membuka jalur penerbangan baru di titik-titik
potensial khususnya Solo-Denpasar. Namun hal ini belum dapat terealisasi.
Sedangkan dari moda transportasi darat seperti kereta api, bus, taksi hingga
kendaraan tradisional seperti becak dan andong/dokar sudah cukup aktif
mendukung bahkan bebarapa dari paguyuban transoprtasi tradisional tersebut
bersedia gabung dalam program kursus bahasa Inggris yang diadakan oleh
pemerintah Kota.
Dengan penjelasan tersebut diatas dapat dilihat bahwa pelaksanaan Strategi

komunikasi pemasaran wisata MICE di Kota Solo sangat didukung oleh stakeholder
pariwisata Surakarta. Littlejohn (2011: 305) berpendapat bahwa di dalam organisasi,
komunikasi dan kerjasama tidak hanya terjadi dalam internal organisasi saja tetapi juga
meliputi ekternal organisasi.
Dalam pelaksanaan strategi komunikasi pemasaran wisata MICE ini terjalin
komunikasi dan koordinasi antara Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta dengan
stakeholder serta komunikasi dan koordinasi antara sesama Stakeholder. Koordinasi
yang terjalin atas dasar sukarela demi kepenting bersama (syamsi, 1994: 114). Secara
keseluruhan koordinasi dan kerja sama ini merupakan kombinasi dari koordinasi vertikal
dan koordinasi horizontal. Seperti pendapat Littlejohn (2011: 305) bahwa sebuah
organisasi tidak pernah mencakup satu jaringan komunikasi saja, akan tetapi dibentuk
oleh sejumlah lintas jaringan. Oleh karena itu agar tujuan organisasi tercapai diperlukan
koordinasi yang baik dan meyeluruh.
commit to user
203
Berdasarkan hasil penelitian, diperoleh data bahwa koordinasi horizontal sesama

stakeholder belum maksimal dilakukan. Masing-masing stakeholder masih berfokus
pada bisnisnya sendiri, belum ada koordinasi dan kerjasama khusus mengenai
pemasaran wisata MICE di Kota Solo. Meskipun ada kegiatan bersama dan pertemuan
rutin, sinergitas stakeholder secara utuh dan menyeluruh belum dapat tercapai. Hal yang
sangat disayangkan, karena sebenarnya pada para stakeholder pariwisata inilah terdapat
data dan informasi apa sebenarnya yang dibutuhkan dan diinginkan konsumen atau
calon konsumen. Informasi yang sangat penting untuk menentukan strategi yang tepat.
commit to user
204
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan sajian data dan pembahasan tentang Strategi Komunikasi Pemasaran
Kota Solo sebagai destinasi MICE/ Meeting, Incentive Trip, Conference, Exhibition
maka dapat disimpulkan bahwa:
.
1. Strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE yang dilakukan
pemerintah kota Solo
Pemerintah kota Solo tidak menggunakan teori SOSTAC+3Ms dalam penyusunan
perencanaan Strategi Komunikasi Pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE.
Namun demikian tahap-tahap dalam teori SOSTAC+3Ms tersebut terangkum dalam
proses perencanaan , pelaksanaan dan pengontrolan strategi komunikasi pemasarannya.
Meskipun tidak dilakukan secara ketat. Tahapan-tahapan yang dilakukan adalah:
Analisis situasi (Situation analysis) yang meliputi segmentasi, targeting, positioning
serta analisa SWOT kemudian menentukan tujuan (Objective), menyusun strategi
(Strategy) meliputi bentuk komunikasi pemasaran dan penentuan media promosi,
menetukan taktik (tactics) komunikasi pemasaran, hingga melakukan tindakan (
Action),dan pengawasan (Control) yang dilihat dari hasil komunikasi pemasarnnya,
perencanaan Sumber daya (Men), pendanaan (Money), dan rincian waktu penjadwalan
kerja (Minute.)
Strategi komunikasi pemasaran Kota Solo sebagai destinasi MICE menekankan
pada peningkatan penyelenggaraan event dan atraksi-atraksi seni budaya berskala
nasional dan internasional secara rutin. Dalam pelaksanaan, komunikasi pemasaran
yang dilakukan sejalan dengan elemen-elemen dalam konsep komunikasi pemasaran
terpadu (Integrated Marketing Communication) yang mempresentasikan bauran
promosi berupa sales promotion, public relation, direct marketing, sponsorship,
interactivemarketing, exhibition, spcial event, koleteral.
commit to user
205
Perencanaan dan Pelaksanaan komunikasi pemasaran melibatkan pihak swasta yaitu

GTZ-RED dalam proses perencanaan, sedangkan dalam pelaksanaannya melibatkan
Stakeholder pariwisata Solo yang terdiri dari Asosiasi agen tour (ASITA),
Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia (PHRI), Biro Perjalanan Wisata (BPW),
Himpunan Pemandu Wisata, Event Organizer, asosiasi seni, dan komunitas-komunitas
berkepentingan. Kerjasama secara aktif ditunjukan lewat kegiatan yang dilakukan
bersama dengan pemerintah kota dalam aktifitas komunikasi pemasaran berupa : sales
promotion, personal selling, public relation, pameran, interactive marketing, direct
marketing yang berupa road show, travel mart, table top, familiarization trip dan
atraksi-atraksi seni budaya.
2. Peran stakeholder dalam pelaksanaan komunikasi pemasaran kota Solo

sebagai destinasi MICE
Stakeholder berperan cukup aktif dalam pelaksanaa komunikasi pemasaran kota
Solo sebagai destinasi MICE secara individu maupun bersama dengan pemerintah kota
dalam bentuk: sales promotion, personal selling, public relation, pameran, interactive
marketing, direct marketing yang berupa road show, travel mart, table top,
familiarization trip, dan penyelenggaraan atraksi-atraksi seni budaya.
Koordinasi dan kerjasama dengan pemerintah Kota dan sesama stakeholder
dilakukan atas dasar sukarela demi mencapai tujuan untuk kepentingan bersama.
Koordinasi ini merupakan kombinasi dari tipe koordiansi vertikal dan horizontal.
Kordinasi vertikal meliputi arus komunikasi top-down dan buttom-up yaitu koordinasi
dan komunikasi dari walikota kepada bawahannya begitu sebaliknya koordinasi dan
komunikasi dari bawahannya kepada atasannya. Sedangkan koordinasi vertikal terjadi
antara sesama kepala bidang dalam Pemerintah Kota dan sesama stakeholder.
Berdasarkan hasil penelitian koordinasi horizontal sesama stakeholder belum
dilakukan dengan maksimal, belum tercipta sinergitas secara utuh dan menyeluruh
dalam rangka memasarkan dan mempromosikan Kota Solo sebagai destinasi MICE.
commit to user
206
B. Implikasi
1. Implikasi teoritis
Dalam tataran teoritis penelitian ini berdampak pada wacana baru bagi
pemerintah kota bahwa teori SOSTAC+3Ms dapat membantu dalam perencanaan
pengembangan dan pemasaran kota sebagai destinasi wisata MICE dan bahwa
dalam pelaksanaan pemasarannya dapat menggunakan gabungan konsep
komunikasi pemasaran pariwisata (Kotler dkk, 2005) dan konsep pemasaran
destinasi/wilayah/kota (Pike, 2008) yang melibatkan elemen-elemen komunikasi
pemasaran terpadu..
2. Implikasi praktis
Penelitian ini dapat dijadikan referensi dalam pengembangan pariwisata daerah
khususnya wisata MICE terutama bagi daerah-daerah yang memiliki potensi
pariwisata berlimpah seperti daerah Indonesia Timur. Sehingga perkembangan
pariwisata Indonesia semakin meningkat dan merata.
Penelitian ini dapat dijadikan sebagai tambahan informasi bagi peneliti lain yang
ingin mengembangkan atau melakukan penelitian lebih lanjut, khususnya mengenai
pemasaran wisata MICE.
C. Keterbatasan
Penelitian ini memiliki keterbatasan dan kelemahan yang perlu dipertimbangkan, jika
hasil penelitian ini akan dijadikan masukan. Hal ini dimaksudkan agar tidak terjadi
kesalahan apabila akan menarik suatu generalisasi. Adapun keterbatasan itu antara lain:
1 Penelitian ini hanya dibatasi pada pemasaran Solo Kota MICE, sejak ditetapkannya
Solo sebagai Kota MICE oleh Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif pada
tahun 2009.
2 Data pendukung yang disampaikan dalam penelitian ini akan ada perbedaan dari
sumber yang berbeda. Sumber data penelitian ini menggunakan data dari Dinas
Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta dan Badan Promosi Pariwisata Indonesia
Surakarta.
commit to user
207
D. Saran
Berdasarkan hasil penelitian maka peneliti memberikan beberapa saran seprti berikut:
1. Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta
a. Pemerintah kota idealnya secara khusus berkoordinasi dengan key person
dari pelaku wisata inti yaitu perhotelan, biro perjalanan dan transportasi
untuk menentukan strategi dan langkah-langkah taktis pemasaran, sehingga
tepat sasaran.
b. Pemakaian media website dan media interkatif seharusnya diaktifkan dan
dimaksimalkan, mengingat sumber informasi yang paling banyak dituju
adalah website dan tingkat pemakaian media tersebut untuk masa sekarang
ini sangat tinggi. Selain sesuai dengan prinsip promosi pemerintah kota low
budget, high impact, media interkatif dan website mampu menjangkau
audiens di seluruh penjuru dunia dan menyasar pada semua level
masyarakat.
c. Aktif ikut serta dalam bidding di tingkat nasional maupun internasional
dengan melibatkan Stakeholder pariwisata dan pelaku bisnis lainnya.
d. Regulasi yang pasti dan baku untuk mendukung wisata MICE idealnya
segera ditetapkan dan disosialisasikan sehingga semua stakeholder
pariwisata Surakarta dan masyarakat dengan mantap ikut andil mendukung
dan mensukseskan wisata MICE dan dapat memberikan pelayanan yang
prima khususnya bagi wisatawan MICE.
e. Pemahaman mengenai wisata MICE seharusnya lebih diperjelas dan
disosialisasikan keseluruh sektor pemerintah dan stakeholder pariwisata
sehingga memiliki pemahaman yang seragam mengenai wisata MICE.
2. Stakeholder Pariwisata Surakarta

a. Stakeholder pariwisata khususnya key person pelaku wisata inti dari
perhotelan, biro perjalanan dan transportasi idealnya berkoordinasi secara
khusus untuk menentukan strategi dan langkah-langkah taktis pemasaran,
sehingga tepat sasaran.
commit to user
208
b. Meningkatkat koordinasi dan kerjasama antara stakeholder sehingga

sinergitas dapat tercapai.
c. Aktif ikut serta dalam bidding di tingkat nasional maupun internasional
bersama pemerintah kota dan pelaku bisnis lainnya.
d. Stakeholder pariwisata Surakarta seharusnya meningkatkan pemahaman
mengenai wisata MICE sehingga sinergitas dengan pemerintah kota dan
sesama stakeholder dapat tercapai.
commit to user
209
DAFTAR PUSTAKA
Andayani, Ni Luh Henny. Manajemen Pemasaran Pariwisata. Graha Ilmu

Yogyakarta. 2014.
Alifahmi, Hifni, Sinergi Komunikasi Pemasaran: Integrasi Iklan, Public relations

dan promosi. PT. Mizan Pustaka. Jakarta. 2005.
Avraham, Eli dan Ketter, Eran. Media Strategies for Marketing Places In Crisis.
First edition. Elsevier Inc. UK. 2008.
Belch, George, E. dan Belch. Michael.A. Advertising and Promoration., fifth

edition. McGraw-Hill Irwin. Bousto, 2001.
Bungin, Burhan. Analisa Data Penelitian Kualitatif. PT Raja Grafindo Persada.

Jakarta, 2003.
Cangara, Hafied H. Perencanaan & Strategi Komunikasi. PT. Raja Grafindo

Persada. Jakarta. 2013.
Ducan, Tom. IMC using Advertising & promotion to Build Brands. International
Editing, McGraw-Hill Irwin. Bousto, 2002.
Effendy, Onong Uchjana. Ilmu, teori dan Filsafat Komunikasi. PT. Citra Aditya
Bakti. Bandung. 2000.
Guba, Egon G, and Lincoln, Yvonna S. Naturalistic Inquiry. Sage Publication.

Baverly Hill. 1985.
Grasso, Fillipo. Local Governance, Resources and Tourism Promotion: The Case
of Taormi. Journal of Economics and Sociology. Volume 7. University of Messina.
Italy. 2014.
Hasibuan, H. Malayu S.P, Drs. Manajemen Sumber Daya Manusia. Penerbit

Bumi Aksara. Jakarta. 2000.
Hattersley, Michael E & Linda McJannet. Management Communication:

Principles and Practice. New York: McGraw-Hill, 2005.
Iancu, Anica. Popescu, Luminita. Popescu, Virgil dan Vasile, Tomita. Marketing
Practices In Tourism and Hospitality. Journal of Economics, Management,
and Financial Markets. Volume 8(4). University of Craiova.2013.
Jefkins, Frank. Public relation. Edisi keempat. Alih bahasa oleh Haris Munandar.
Penerbit Erlangga. Jakarta.1992.
commit to user
210
Kartajaya, Hermawan & Nirwandar, Sapta.. Tourism Marketing 3.0.

Turning Tourist to Advocate. PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2013
Kasali, Rhenald. Membidik Pasar Indonesia, Segmentasi, Targeting, Positioning.

PT. Gramedia Pustaka Utama, Jakarta 2001.
………………. , Manajemen Periklanan, Konsep dan Aplikasi di Indonesia.

PT.Pustaka Utama Grafiti. Jakarta. 1995
Kesrul, M. Meeting, Incentive Trip, Conference, Exhibition. Edisi Pertama.
Yogyakarta: Graha Ilmu. 2004.
Khamis, Susie. Brand Australia: half-truths for a hard sell. Journal of Australian
Studies. Volume 36. Australia. 2012
Kotler, P dan Amstrong G. Principle of Marketing, Prinsip-Prinsip Pemasaran.

Alih bahasa oleh Iman Nurmawan. Penerbit Erlangga. Jakarta. 1999.
Kotler, Philip. Marketing Management. The Millennium edition. Prentice Hall
International. New Jersey. 2000.
Kotler, Philip, John T Bowen, James C Maken. Marketing for Hospitality and
Tourism. Fourth Edition. Pearson International Edition. 2005
Lai, Wen-Hsiang and Vinh, Nguyen Quang. Online Promotion and Its Influence
on Destination Awareness and Loyalty in the Tourism Industry. Journal of
Management & Applied Economics. Volume 3. Vietnam. 2014
Litlejohn, Steven W., dan Foss, Karen A. Theories of Human Communication.

Tenth edition. Waveland Pres Inc.Long grove. Illionis.
Maaiah, Bashar dan Masadeh, Mousa The Brochures as a Tool for Tourism
Marketing: The Case of Petra. International Journal of Business and Social Science.
Volume.6. Jordan. 2015
Marku Ma , Aida. Tourism Strategy of Albania. European Scientific Journal.

Vol.2. Albania. 2014.
Meehan, Eileen R. Tourism, Development, and Media. Journal Of Science ann

Business media. Southern Illinois University. United State Of America. 2008.
Molina, Arturo. Gómez, Mar and Consuegra, David Martín. Tourism Marketing
Information and Destination Image Management. African Journal of Business
Management Vol. 4(5). Spanyol. 2010.
commit to user
211
Moleong, lexy J. Metode Penelitian Kualitatif. PT Remaja Rosdakarya, Bandung.

2002.
………………... Metode Penelitian Kualitatif. Edisi revisi. PT Remaja
Rosdakarya, Bandung.2005.
Morissan. Periklanan Dalam Komunikasi Pemasaran Terpadu. Edisi pertama.

Penerbit Kencana. Jakarta. 2010.
Muninjaya, Gde, A.A. Manajemen Kesehatan. Penerbit Buku Kedokteran EDC.

Jakarta. 2004.
Nawawi, Hadari. Metode Penelitia Bidang Sosial. Gajah Mada

University Press. Yogayakart. 1998.
Pike, Steven. Destination Marketing: An Integrated Marketing Communication

Approach. First edition. Elsevier.Inc. United Kingdom. 2008.
Pendit, Nyoman S. Ilmu Pariwisata: Sebuah Pengantar Perdana. PT. Pradnya

Paramita. Jakarta.1999.
Porter, Michael.E. Competitive Startegy, Techniques for Analyzing Industries and

Competitor. The Free Press. London. 1980.
Rangkuti, Freddy. Analisis SWOT: Teknik Membedah Kasus Bisnis. PT

Gramedia Pustaka Utama, Jakarta. 2006
Reid, Robert D, David C Bojanic. Hospitality Marketing Management. Fourth

edition. John Wiley & Sons, Inc. New Jersey. 2006
Ruben, Brent.D dan Stewart, Lea P. Komunikasi Dan Perilaku Manusia. Edisi
Kelima. Diterjemahkan oleh Ibnu Hamad. PT. Rajagrafindo Persada.
Jakarta. 2013
Ruky, Achmad S., SDM Berkualitas Mengubah VISI menjadi REALITAS.

PT Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2006.
Ruslan, Rosady. Kampanye Public relation. PT. Raja Grafindo Persada, Jakarta,
2003.
Sarker, Mohammad Amzad Hossain. Marketing Strategies for tourism industry in

Bangladesh: Emphasieze on Niche Market strategy for attracting foreign tourist
Journal of Arts, Science & Commerce. Vol-IV. India. 2013.
Shcultz, D.E, S.I Tannenbaum and R.F Lauaterborn. Intergrated Marketing

commit to user
212
Communication: Putting It Togrther and Making It Work. NTC Publishing.

Chicago. 1992.
Shimp, Terence A., Periklanan Promosi: Aspek Tambahan Komunikasi

Pemasaran Terpadu. Penterjemah Revyani Sahrial. Penerbit Erlangga: Jakarta.
2003.
Smith, P.R., dkk. Strategy Marketing Communication. SOSTAC Analysis.

Revised edition. Great Britain: Clays Ltd, St Ives plc. 1999
Sugiyono. Memahami Penelitian Kualitatif. CV.Alfabeta. Bandung. 2005
Sulaksana, Uyung. Integrated Marketing Communication. Teks dan Kasus.

Pustaka Pelajar. Yogyakarta.2007.
Sunaryo, Bambang. Kebijakan Pengembangan Destinasi Pariwisata. Konsep dan

Aplikasinya di Indonesia. Gava Media. Yokyakarta.2013
Suprapto. Metode Penelitian. Ilmu Pendidikan dan Ilmu-ilmu Sosial. CAPS

(Center for Academic Publishing Service). Yokyakarta. 2013.
Suryani. Komunikasi Pemasaran Terpadu Pariwista Bangka. Universitas Sebelas

Maret Surakarta. 2008. (tidak diterbitkan)
Sutopo, H.B. Metodologi Penelitian Kualitatif. Sebelas maret university Perss.

Surakarta. 2006.
Syamsi, Ibnu. Pokok-pokok Organisasi & Manajemen. PT. Rineka Cipta. Jakarta.
1994.
Tjiptono, Fandy. Pemasaran Jasa. Prisnsip, Penerapan, dan Penelitian. CV Andi.

Yogyakarta. 2014.
Wahab, Salah. Manajemen Kepariwisataan. PT Pradnya Paramita. Jakarta. 1989
Wood, Marian Burk. The Marketing Plan. A Handbook. Prentice Hall. New
Jersey. 2002.
Yoeti, Oka A. Strategi Pemasaran Hotel. Gramedia Pustaka Utama. Jakarta. 2001
commit to user
213
SURAT KABAR
Harian Kompas: Rabu, 1 Oktober 2014. MICE Potensial, tapi terkendala.
Warta Ekspor Kementrian Perdagangan Republik Indonesia, 2011)
DOKUMEN
Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Strategi Promosi Pariwisata yang
Efektif. Strategi promosi Bersama Solo Raya Forum Pariwisata Solo
Raya. 12 Juni 2012
Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Pengembangan MICE di Solo.

2013.
Badan Promosi Pariwisata Indonesia Surakarta. Meeting in Solo. 2012.

Irawan, Bambang. Survey Karakter dan Pola Belanja Wisatawan yang
Berkunjung ke Solo. 2012
Dokumen Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta. Rencana Penyususan

RIPKA Surakarta 2012.
Dokumen Bapan Promosi Pariwisata Daerah Surakarta.2012
Susana, Eny Tiyasni. Kepala Disbudpar Kota Surakarta. Dokumen Dinas

Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta, Potensi Kerjasama dan Strategis
Promosi Pariwisata Kota Surakarta. Implemented, implementing,
planning. 2013.
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Surakarta. Strategi Pengembangan Pariwisata

Solo. 2008
GTZ-RED. Kajian Pasar dan basis Data Wisata MICE (Meeting, Incentive,
Conference dan Exhibition) Solo. 2009.
TESIS
Suryani. Komunikasi Pemasaran Terpadu Pariwista Bangka. Universitas Sebelas
Maret Surakarta. 2008. (tidak diterbitkan)
Mahfud, Mokhamad. Strategi Komunikasi Pemasaran Perguruan Tinggi.

Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2011. (tidak diterbitkan)
Wardhana, Ardiyanto. Startegi Komunikasi Pemasaran Pariwisata Daerah.

Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2006. (tidak diterbitkan)
commit to user
214
Salman, Lutfirida. Analisa Perencanaan Program Komunikasi Pemasaran Visit

Lombok Sumbawa 2012. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2010.
WEBSITE
http:/helicak.com/?p=485 at 8:18
http://industri.bisnis.com/read/20140413/12/219054/industri-pariwisata-dan-ekonomi-
kreatif
http://seputarhotel.blogspot.com/2013/11/solo-kota-inspiratif-yang-penuh-pesona.html
http://www.bisnis-jateng.com/index.pjp/2012/05/kota-mice-perhotelan-mengklaim-solo-
sebagai-kota-mice/
http://travel.kompas.com/read/2013/05/02/14331192/solo.dan.semarang.andalan.MICE
.jateng
http://www.wttc.org/focus/research-for-action/economic-impact-analysis/country-reports/
http://iaaslcuns.blogspot.com/2012/06/47-event-akan-mengguyur-kota-solo.html
http://kariswisatasemarang.blogspot.com/2014/01/kriteria-dan-indikator-destinasi-
mice.html
http://www.tempo.co/read/news/2014/03/06/202559869/Pariwisata-Indonesia-Lampaui-
Pertumbuhan-Ekonomi
(http://www.iccaworld.com/npps/story.cfm?nppage=4255)
http://travel.kompas.com/read/2013/11/11/1044316/Solo.Andalkan.Wisata.Jasa
http://travel.kompas.com/read/2014/07/02/1837000/Solo.Menggenjot.Sektor.Pariwisata
(http://kariswisatasemarang.blogspot.Com/ 2014/01/kriteria -dan-indikator-destinasi-

mice.html)
http://www.solopos.com/2013/12/15/jadi-kota-potencial-mice-solo-kalahkan-
semarang474489Aktif ikut serta dalam biding di tingkat nasional maupun internasional.
commit to user

TESIS Anita Rahayu

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

TESIS Anita Rahayu

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.

STRATEGI KOMUNIKASI PEMASARAN KOTA SOLO SEBAGAI

Disusun untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat Magister

PROGRAM PASCA SARJANA

HALAMAN JUDUL …………………………………………………………………. i

BAB II LANDASAN TEORI ……………………………….……………………….. 10

BAB III METODOLOGI PENELITIAN…………………………………………….. 56

BAB IV SAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN…………………………………… 65

Anita Rahayu, S231308001. Strategi Komunikasi Pemasaran Kota Solo sebagai

Anita Rahayu, S231308001. MARKETING COMMUNICATION STRATEGY OF

A. Latar Belakang Masalah

Sumber data: ICCA 2014 (www.iccaworld.com)

profesionalisme SDM. (kariswisatasemarang.blogspot.Com). Berdasarkan kriteria-kriteria

2. Bagaimana peran stakeholder pariwisata Kota Solo dalam pelaksanaan strategi

2. Manfaat Terhadap Dunia Praktis

Setidaknya diharapkan dapat memberikan sedikit masukan bagi pemerintah Kota

Exhibition atau pameran. Dampak dari diadakannya meeting/pertemuan

Exhibition/pameran merupakan ajang promosi perdagangan yang

f. Kesempatan dilakukan pada kondisi musim sepi (low season),

Kegiatan MICE merupakan kegiatan yang kompleks, mampu

1) Aksebilitas, meliputi indikator bandara Internasional, biaya transportasi,

2. Komunikasi Pemasaran Destinasi Pariwisata

5 Kelembagaan (institution) yaitu terkait dengan keberadaan dan peran

Destinasi pariwisata dalam pemahaman tadi tidak cukup hanya dipahami

Tabel 2.1 Klasifikasi Destinasi Pariwisata Menurut WTO

Pada dasarnya kegiatan pemasaran merupakan sebuah upaya untuk menarik

melibatkan teori politik ekonomi. Pemasaran destinasi tentunya tidak

kepariwisataan, apakah swasta atau pemerintah baik lingkup lokal, regional,

Sehingga bisa disimpulkan bahwa pemasaran destinasi pariwisata adalah

1) Promosi destinasi, termasuk didalamnya pengembangan branding dan

Sudah dijelaskan bahawa pemasaran merupakan proses sosial dan dan

pemasaran dan evaluasi pemasaran. Ketiga elemen manajemen pemasaran tersebut

Gambar 2.1 The Marketing Management Cycle

Marketing Evaluation Marketing Execution

Sumber : Reid and Bojanic (2006: 30)

1 Perencanaan pemasaran/marketing planning.

Penyusunan rencana strategi harus dilihat pula sebagai upaya untuk

2 Pelaksanaan pemasaran/marketing execution.

stakeholder dan konsumen paham mengenai pesan yang disampaikan

3 Evalusasi pemasaran/marketing evaluation

b. Strategi Komunikasi Pemasaran Destinasi Pariwisata

Strategi merupakan rincian dari langkah-langkah untuk mencapai tujuan. Strategi

Kelima prinsip dalam komunikasi pemasaran terpadu menurut Duncan dapat

perusahaan terhadap mereka sebagai contoh: mendapat telpon

Menurut Smith dalam strategi komunikasi pemasaran melibatkan komponen-

Tabel 2.2 Komponen Kunci Strategi Pemasaran Terpadu

 Positioning should restate and consolidate the

Sumber: Smith (1999:82)

Dari keseluruhan komponen-komponen tersebut diatas untuk mempermudah

3 Dapat dijangkau (accessible), segmen dapat dijangkau dan dilayani secara

b. Targeting atau target

c.Objectives atau tujuan

a. Superioritas, struktur persaingan yang dialami sebuah merek yang

Positioning akan menjadi sangat penting ketika persaingan sudah sangat

4 Change, didasarkan pada kajian perubahan yang terjadi dalam lingkungan

Tjiptono (2002: 110) mengungkapkan, terdapat tujuh pendekatan yang dapat

menjadi langka pertama sebelum melakukan penjualan. Mengapa iklan dijalankan

f. Tools atau alat

Komunikasi pemasaran merupakan gabungan dari presentasi manajemen

Dalam Komunikasi pemasaran alat promosi yang digunakan untuk

Perlu membekali mereka dengan kemampuan “menjual” yang baik dan

3)Sales promotion/promosi penjualan

spesifik yang berlandaskan pada saling pengertian. Menurutnya, humas pada

5)Direct Marketing/pemasaran langsung