Buku Persampahan 1

KATA PENGANTAR
Guna memenuhi target Rencana Strategis PU serta peningkatan kesehatan masyarakat dan
kualitas lingkungan permukiman, diperlukan kompetensi para pelaku pembangunan bidang
Penyehatan Lingkungan Permukiman, khususnya bidang persampahan di Indonesia. Berbagai
upaya strategis termasuk fasilitasi penguatan kapasitas aparat pemerintah daerah dalam bidang
persampahan terus dilakukan, antara lain melalui diseminasi keteknikan yang dilaksanakan
secara berjenjang untuk tingkat provinsi dan dilanjutkan ke seluruh kabupaten/kota dengan
tujuan untuk penyamaan persepsi, pemahaman dan pengetahuan bidang persampahan secara
lebih baik, sesuai dengan pola pengelolaan sampah berdasarkan UU No. 18 tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah.
Materi diseminasi keteknikan bidang persampahan ini terbagi menjadi Buku I dan Buku II. Buku
I meliputi:
• Kebijakan Bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)
• Kelembagaan Pengelola Prasarana dan Sarana Bidang PLP
• Dasar-Dasar Sistem Pengelolaan Sampah
• Penyusunan Rencana Induk, Studi Kelayakan, dan PTMP Sistem Pengelolaan Persampahan
• Perencanaan Fasilitas 3R atau Bank Sampah
• Penyusunan DED Pemrosesan Akhir Sampah
• Perencanaan Rehabilitasi dan Penutupan TPA
• Pelaksanaan Konstruksi Pemrosesan Akhir Sampah
Penyusunan materi diseminasi keteknikan persampahan merupakan rangkuman materi dari
berbagai sumber yang telah ada, dan dilakukan atas kerjasama Direktorat Pengembangan PLP
dengan Program Studi Teknik Lingkungan Universitas Indonesia, Fakultas Teknik Sipil dan
Lingkungan ITB, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan ITS, Jurusan Teknik Lingkungan
Fakultas Arsitektur Lansekap dan Teknologi Lingkungan Universitas Trisakti, Jurusan Teknik
Sipil Fakultas Teknik Universitas Diponegoro, serta Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Wilayah
I – Bekasi dan Balai Teknik Air Minum dan Sanitasi Wilayah II – Surabaya.
Semoga materi ini dapat digunakan sebagai acuan dalam melaksanakan berbagai kegiatan
penanganan sampah di Indonesia.
Maret, 2013
Direktur Pengembangan PLP,
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum
Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MM.

DAFTAR ISI
BAGIAN UMUM
Modul 01 : Kebijakan Bidang PLP ....................................................................................... 1 – 70
Modul 02 : Kelembagaan Pengelola Prasarana dan Sarana Bidang PLP .......................... 71 – 126
BAGIAN PERENCANAAN
Modul 03 : Dasar – Dasar Sistem Pengelolaan Sampah ................................................. 127 – 174
Modul 04 : Penyusunan Rencana Induk, Studi Kelayakan, dan PTMP Sistem Pengelolaan
Persampahan .................................................................................................................. 175 – 272
Modul 05 : Perencanaan Fasilitas 3R atau Bank Sampah ............................................... 273 – 298
Modul 06 : Penyusunan DED Pemrosesan Akhir Sampah ............................................. 299 – 446
Modul 07 : Perencanaan Rehabilitasi dan Penutupan TPA ............................................. 447 – 528
BAGIAN PELAKSANAAN
Modul 08 : Pelaksanaan Konstruksi Pemrosesan Akhir Sampah .................................... 529 – 616
i
BAHAN AJAR
DISEMINASI DAN SOSIALISASI KETEKNIKAN
BIDANG PLP SEKTOR PERSAMPAHAN
MODUL 01
KEBIJAKAN BIDANG PLP
K E M E N T E R I A N P E K E R J A A N U M U M
D I R E K T O R A T J E N D E R A L C I P T A K A R Y A
DIREKTORAT PENGEMBANGAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... iv
DAFTAR TABEL ....................................................................................................................... iv
1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA

PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PS PLP) ....................................................1
1.1. PENDAHULUAN .................................................................................................................1
1.2. ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN .................................................................2
1.2.1. Penyelenggaraan Drainase Perkotaan ............................................................................3
1.2.2. Pengelolaan Persampahan..............................................................................................3
1.2.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman ...............................................................5
1.3. VISI DAN MISI ....................................................................................................................6
1.3.1. Visi dan Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan .........................................6
1.3.1.1. Visi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan.............................................6
1.3.1.2. Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan ............................................6
1.3.2. Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan .......................................................................7
1.3.2.1. Visi Pengelolaan Persampahan ..........................................................................7
1.3.2.2. Misi Pengelolaan Persampahan .........................................................................7
1.3.3.1. Visi Pengelolaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman .......................8
1.3.3.2. Misi Pengelolaan Sistem Air Limbah Permukiman...........................................8
1.4. KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL ......................................................................9
1.4.1. Sistem Penyelenggaraan Drainase Perkotaan ................................................................9
1.4.1.1. Sasaran Sistem Drainase Perkotaan RPJMN 2010-2014 ...................................9
1.4.1.2. Kebijakan Sistem Drainase Perkotaan ...............................................................9
1.4.1.3. Program Sistem Drainase Perkotaan..................................................................9
1.4.2. Sistem Pengelolaan Persampahan ..................................................................................9
1.4.2.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Persampahan RPJMN 2010-2014 ........................9
1.4.2.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Persampahan ....................................................9
1.4.2.3. Program Sistem Pengelolaan Persampahan .....................................................10
i
1.4.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah ..................................................................................10
1.4.3.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Air Limbah RPJMN 2010-2014 ........................10
1.4.3.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Air Limbah .....................................................10
1.4.3.3. Program Sistem Pengelolaan Air Limbah........................................................10
2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN

LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP) ....................................................................................11
2.1. PENDAHULUAN ...............................................................................................................11
2.2. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE .............................11
2.2.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal........................................................................11
2.2.2. Cara dan Contoh Perhitungan ......................................................................................12
2.3. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH ...................13
2.3.1. Pencapaian Pelayanan Minimal ...................................................................................13
2.4. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN ........17
2.4.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal........................................................................17
2.5. DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................................20
3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR) ............................................................21

3.1. PENDAHULUAN ...............................................................................................................21
3.2. FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL ...................................22
3.3. PERUBAHAN IKLIM ........................................................................................................27
3.4. PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH...................................................................29
3.4.1. POTENSI MITIGASI PERUBAHAN IKLIM ............................................................31
3.4.2. UPAYA MITIGASI PERUBAHAN IKLIM ...................................................39
3.4.3. ADAPTASI PENYELENGGARAAN SISTEM DRAINASE ........................43
3.5. DAFTAR PUSTAKA .........................................................................................................58
4 KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN

PERMUKIMAN ..............................................................................................................................
.............................................................................................................................................59
4.1. PENDAHULUAN ...............................................................................................................59
4.2. MODEL & TAHAP PERUBAHAN PERILAKU...............................................................59
4.2.1. PUBLIK SASARAN ...................................................................................................59
4.2.2. PESAN KUNCI PLP ...................................................................................................60
4.3. TAHAPAN KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PLP ..............................................62
ii
4.3.1. BIDANG SAMPAH ....................................................................................................63
4.3.2. BIDANG DRAINASE .................................................................................................64
4.3.3. BIDANG AIR LIMBAH .............................................................................................66
4.4. EVALUASI & PENGUKURAN KEBERHASILAN .........................................................67
4.5. PENUTUP ...........................................................................................................................69
4.6. DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................................70
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3- 1 Unsur-unsur yang termasuk gas-gas rumah kaca ...................................................24

Gambar 3- 2 Efek gas rumah kaca (Sumber : http://www.ipcc.ch) .............................................26
Gambar 3- 3 Pemanasan global ...................................................................................................26
Gambar 3-4 Meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim .................................28
Gambar 3-5 Pengolahan air limbah dengan proses biogas digester.............................................40
Gambar 3- 6 Contoh Pemakaian bahan bakar biogas untuk memasak .......................................41
Gambar 3- 7 Flaring/pembakaran gas methan .............................................................................42
Gambar 3- 8. Perbandingan pengelolaan air hujan dengan pendekatan konvensional dan PDR 48
Gambar 4- 1 Skema “Siapa Berbuat Apa” dalam pembentukan perubahan perilaku ..................60
Gambar 4- 2 Tahapan program komunikasi kampanye dan edukasi ...........................................62
Gambar 4- 3 Bagan piramida pengembangan sistem evaluasi kegiatan kampanye PLP.............68
DAFTAR TABEL
Tabel 3- 1 Gas rumah kaca yang utama dan gambaran umum perubahan iklim .........................22
Tabel 3- 2 Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan Persampahan...........30
Tabel 3-3 Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah .............................................36
Tabel 3- 4 Prinsip-prinsip dasar PDR ..........................................................................................49
Tabel 3- 5 Manfaat PDR untuk berbagai pemangku kepentingan ...............................................51
Tabel 3- 6 Perbandingan antara pembangunan dampak rendah dan proses pembangunan lahan
konvensional ................................................................................................................................52
Tabel 3-7 RAN Mitigasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang Keciptakaryaan ................53
Tabel 3- 8 RAN Adaptasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang KeCiptakaryaan .............55
Tabel 4- 1 Pesan kunci bidang persampahan ...............................................................................60
Tabel 4- 2 Pesan kunci bidang drainase.......................................................................................61
Tabel 4- 3 Pesan kunci bidang air limbah....................................................................................61
Tabel 4- 4 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Individu ...................63
Tabel 4- 5 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran .....................................63
Tabel 4- 6 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Pemerintah ...............64
Tabel 4- 7 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Individu ..................64
Tabel 4- 8 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran..................................65
Tabel 4- 9 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Pemerintah ............65
Tabel 4- 10 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah, Khalayak Sasaran : Individu.............66
Tabel 4- 11 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Masyarakat .......66
Tabel 4- 12 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran : Pemerintah ........67
Tabel 4- 13 Indikator evaluasi kampanye dan edukasi bidang PLP ............................................69
iv
Bagian I
KEBIJAKAN DAN STRATEGI
PENGEMBANGAN PRASARANA dan SARANA
PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
(PS PLP)
1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA
PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PS PLP)
1.1. PENDAHULUAN
Pada tahun 2014, diperkirakan lebih dari separuh penduduk Indonesia akan tinggal di perkotaan
sebagai akibat laju urbanisasi yang secara terus menerus hingga mencapai 4,4% per tahun,
sehingga melahirkan dynamic phenomenon of urbanization. Berdasarkan hal tersebut diatas,
tidak dapat dipungkiri bahwa daerah perkotaan sangat membutuhkan Prasarana dan Sarana
Penyehatan Lingkungan Permukiman (PS PLP) yang dikenal dengan istilah sanitasi, yaitu
terdiri dari 3 bidang yang meliputi dainase, pengelolaan air limbah, dan persampahan untuk
mendukung peningkatan kualitas lingkungan dan kesehatan masyarakat.
Pada September 2010, PBB telah mendeklarasikan akses terhadap air bersih dan sanitasi
sebagai Hak Asasi Manusia (didukung oleh 122 negara). Disamping itu, mengacu pada berbagai
peraturan dan perundangan yang berlaku di Indonesia serta adanya tuntutan pemenuhan
komitmen Internasional seperti Agenda 21 mengenai pengurangan volume sampah yang
dibuang ke TPA (3R), MDGs (Millenium Development Goals) mengenai peningkatan separuh
jumlah masyarakat yang belum mendaparkan akses pelayanan sanitas pada tahun 2015 yaitu
telah menyepakati target MDGs, dengan capaian pelayanan sanitasi (Air Limbah) pada Tahun
2015 sebesar 62,37%, Kyoto Protocol mengenai mekanisme pembangunan bersih (CDM),
Prinsip Dublin Rio, dan lain-lain, menuntut adanya suatu kebijakan nasional yang tegas dan
realistis yang dapat digunakan sebagai acuan bagi daerah, dalam meningkatkan sistem
pengelolaan sampah, air limbah serta drainase secara berkelanjutan dan ramah lingkungan.
Saat ini tingkat pelayanan Sanitasi masih rendah dengan gambaran sebagai berikut :
1. Kondisi eksisting drainase: 52,83% RT mempunyai akses ke saluran drainase; 32,68% RT
tidak mempunya akses ke saluran drainase; 14,49% RT mempunyai akses drainase yang
kurang memadai (RPJMN Bappenas, 2010)
2. Tingkat pelayanan pengelolaan air limbah mencapai 55,60% (BPS, 2012)
3. Tingkat pelayanan persampahan mencapai 54,42% (Susenas, 2006); 56,2% (Riskesdas,
2010)
Hal-hal tersebut diatas menjadi dasar penyusunan modul kebijakan bidang PLP, yang memuat
Kebijakan dan Strategi Nasional Nasional Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Imbah
Permukiman (KSNP-SPALP) yang diatur dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
21/PRT/M/2006 (lampiran IA), Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan Sistem
Pengelolaan Persampahan yang diatur dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor
16/PRT/M/2008 (Lampiran IB) serta Draft Kebijakan dan Strategi Nasional Nasional
Pengembangan Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan tahun 2013 yang bertujuan untuk
mensosialisaikan kebijakan dan sanitasi tersebut diatas.
1
Kebijakan dan strategi ini mengemban amanah dari UU Nomor 7 tahun 2004 tentang Sumber
Daya Air. Yang menyebutkan bahwa pengaturan prasarana dan sarana sanitasi (airlimbah dan
persampahan) dalam upaya perlindungan dan pelestarian sumber air baku, serta pengaturan
pengembangan sistem air minum diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan
prasarana dan sarana sanitasi. Disamping itu Amanat UU No 18/2008 tentang Pengelolaan
Sampah yang mengatur tugas dan kewenangan pemerintah pusat dan daerah dalam
penyelenggaraan pengelolaan sampah.
1.2. ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN

Sampai dengan tahun 2008 sedikitnya 900 juta penduduk dunia tidak memiliki akses terhadap
air bersih yang baik dan 2,6 milyar penduduk dunia belum memiliki akses terhadap sanitasi
(WHO, 2009). Penyakit diare yang biasanya terjadi akibat kondisi air bersih dan sanitasi yang
buruk menjadi penyakit kedua terbesar di dunia. Disamping itu kerugian ekonomi yang terkait
sanitasi yang buruk diperkirakan sekitar Rp.58 triliyun per tahun karena setiap penambahan
konsentrasi pencemaran BOD sebesar 1 mg/liter pada sungai meningkatkan biaya produksi air
minum sekitar Rp 9.17/meter kubik.
Komunitas ilmuwan memiliki consensus bahwa pemanasan global disebabkan oleh aktivitas
manusia, khususnya pembakaran bahan bakar fosil. Perubahan yang terjadi pada pemanasan
global adalah kenaikan suhu, mundurnya glasier, pelelehan salju yang lebih cepat, dan
meningkatnya hujan lebat. Lambat laun pemanasan global akan berefek terhadap manusia
Dalam upaya adaptasi dan mitigasi perubahan iklim, Indonesia menghadapi tantangan yang
sangat besar, terutama karakteristik wilayah Indonesia sebagai negara kepulauan, letak
geografis di daerah beriklim tropis, dan di antara Benua Asia dan Benua Australia serta di
antara Samudera Pasifik dan Samudera Hindia, yang oleh karena itu Indonesia sangat rentan
terhadap perubahan iklim. Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa fakta antara lain
kekeringan dan banjir yang berdampak buruk pada ketahanan pangan, kesehatan manusia,
infrastruktur, permukiman dan perumahan, terutama di daerah pesisir dan kawasan perkotaan.
Infrastruktur PLP diperlukan untuk mendukung peningkatan kualitas lingkungan dan kesehatan
masyarakat, namun Institusi pengelola PLP di daerah saat ini masih belum berfungsi secara
optimal dan professional, anatara lain ditunjukkan dengan alokasi dana yang minim, manajemen
yang kurang professional dan minimnya kualitas SDM.
Hingga saat ini, sumber pendanaan bagi pengelolaan sanitasi masih bertumpu pada anggaran
pemerintah akibat belum dikembangkannya alternatif sumber pendanaan lainnya, seperti dana
masyarakat, kerjasama swasta, baik investasi swasta maupun dana CSR.
2
1.2.1. Penyelenggaraan Drainase Perkotaan
Isu strategis dan permasalahan dalam penyelenggaraan drainase perkotaan adalah sebagai
berikut:
(1) adanya perubahan iklim global yang berdampak terhadap fluktuasi curah hujan yang
tinggi dan kenaikan muka laut;
(2) terjadinya perubahan fungsi lahan basah yang menyebabkan yang terganggunya sistem
tata air dan berpengaruh terhadap pengendalian banjir perkotaan masih terjadi di kota-
kota di Indonesia;
(3) kebutuhan pengendalian debit puncak melalui upaya-upaya structural dan penerapan
drainase berwawasan lingkungan (ecodrain);
(4) belum adanya ketegasan fungsi sistem drainase dimana fungsi saluran drainase perkotaan
untuk sistem pematusan air hujan masih disatukan dengan pembuangan air limbah rumah
tangga (“grey water”);
(5) adanya kebutuhan kelengkapan perangkat peraturan, berupa sejumlah pengaturan yang
meliputi cakupan ruang lingkup drainase, kewenangan pengaturan, pembangunan dan
operasional dan pemeliharaan oleh unit/sub unit sektro yang terlibat dalam
penyelenggaraan drainase serta termasuk pengaturan yang lebih jelas dalam
menerjemaahkan pengaturan penyelenggaraan darinase antara Pusat dan Daerah sebagai
penjelasan turunan dari PP 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan antara Pemerintah
Pusat, Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota;
(6) permasalahan teknis dalam penyelenggaraan drainase perkotaan yaitu:
(7) permasalahan aspek kelembagaan dan pembiayaan dalam penyelenggaraan drainase
perkotaan
(8) permasalahan aspek kemitraan dan partisipasi masyarakat dalam penyelenggaraan
drainase perkotaan
1.2.2. Pengelolaan Persampahan

Isu strategis dan permasalahan dalam penyelenggaraan pengelolaan persampahan adalah
sebagai berikut:
a. Kapasitas pengelolaan sampah, makin besarnya timbulan sampah, rendahnya
kualitas dan tingkat pengelolaan persampahan serta keterbatasan lahan TPA
Pada sektor persampahan, pembuangan sampah ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
masih rendah. Rata-rata volume sampah diperkirakan mencapai 74 juta ton/tahun. Namun
dri total timbulan sampah tersebut, proporsi sampah terangkut hanya mencapai 20,63%.
Hingga saat ini penanganan sampah masih terfokus pada penanganan timbulan sampah,
dan belum pada pengurangan volume sampah dari sumbernya. Upaya untuk mengurangi
kuantitas sampah sebesar 20% pada periode 2004-2009 juga belum menunjukkan hasil
3
yang signifikan. Demikian juga halnya dengan infrastruktur pengelolaan persampahan
yang ada ternyata tidak sebanding dengan kenaikan timbulan sampah yang meningkat 2-
4%/tahun, diperburuk dengan semakin sulitnya mendapatkan lahan untuk dimanfaatkan
sebagai TPA. Sedangkan di sisi yang lain percontohan program 3R (Reduce, reuse dan
recycle) saat ini masih terbatas di 80 kawasan.
Sementara upaya meningkatkan kinerja TPA yang berwawasan lingkungan di kota

metro/besar sampai saat ini belum menunjukkan hasil yang menggembirakan. Banyak
TPA yang belum didesain sabagai sanitary landfill atau mengalami perubahan sistem dari
sanitary landfill atau controlled landfill menjadi open dumping, padahal sampah sangat
berpotensi dalam menimbulkan dampak pencemaran lingkungan yaitu mampu
menyumbang emisi (1 ton sampah setara dengan 0,6 ton CO2e), total emisi tahun 2010 5,8
juta ton CO2 (tahun 2020 menjadi 76,8 juta ton CO2).
b. Kemampuan kelembagaan
Pelayanan persampahan di lapangan juga dilaksanakan langsung oleh Dinas. Dalam hal ini,
Dinas yang berfungsi sebagai regulator sekaligus menjalankan kegiatan sebagai operator.
Akibatnya sulit dilakukan pengawasan yang objektif sehingga kualitas pelayanan menjadi
tak terjamin. Sementara itu kuantitas dan kualitas sumber daya manusia (SDM) masih
kurang memadai..Upaya-upaya peningkatan kualitas personil yang telah dilakukan melalui
berbagai pihak baik pemerintah maupun Pemda tidak ditindaklanjuti Pemda secara
memadai. Para tenaga terdidik tersebut pada umumnya telah menempati tugas di luar
sektor persampahan.
c. Kemampuan pembiayaan
Perhatian terhadap pengelolaan persampahan masih belum memadai baik dari pihak kepala
daerah maupun DPRD. Secara umum alokasi pembiayaan untuk sektor persampahan
masih dibawah 5 % dari total anggaran APBD, rendahnya biaya tersebut pada umumnya
karena pengelolaan persampahan masih belum menjadi prioritas dan menggunakan pola
penanganan sampah yang alakadarnya tanpa memperhitungkan faktor keselamatan
lingkungan dan kesehatan masyarakat. Demikian juga dengan rendahnya dana penarikan
retribusi (secara nasional hanya mencapai 22 %), sehingga biaya pengelolaan sampah
masih menjadi beban APBD.
d. Rendahnya peran serta masyarakat dan dunia usaha/swasta

Sektor persampahan masih belum dapat menarik minat pihak swasta seperti beberapa
kasus yang ada di lapangan. Keraguan pihak swasta untuk bermitra dengan pemerintah
4
kota/kabupaten dalam pengelolaan sampah karena tidak adanya iklim yang kondusif serta
cenderung menimbulkan biaya tinggi serta merugikan investasi swasta yang telah
ditanamkan sebagaimana dalam kasus TPST Bojong.
e. Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis

Sudah sejak lama masyarakat ( individu maupun kelompok) sebenarnya telah mampu
melakukan sebagian sistem pengelolaan sampah baik untuk skala individual maupun skala
lingkungan terutama dilingkungan permukimannya. Di kawasan perumahan Tiga Raksa
Tangerang telah dilakukan pengelolaan sampah terpadu yang di dukungan LSM dengan
mengedepankan konsep 3 R sehingga residu yang dibuang ke TPA hanya tinggal 50 %.
Potensi ini perlu dikembangkan secara sistematis dengan pendekatan berbasis mayarakat
(community based).
f. Peraturan perundangan dan lemahnya penegakan hukum

Secara umum kondisi kebersihan diberbagai kota di Indonesia masih jauh dibawah rata-rata
kebersihan di negara lain. Salah satu penyebabnya adalah masih kurangnya pendidikan
yang berkaitan dengan perilaku hidup bersih dan sehat sejak dini serta tidak dilakukannya
penerapan sanksi hukum (pidana) dari Perda yang ada secara efektif. Bahkan mungkin
masyarakat belum sepenuhnya mengetahui adanya ketentuan dalam penanganan sampah
termasuk adanya sanksi hukum yang berlaku.
1.2.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

Isu-isu strategis dan permasalahan dalam pengelolaan air limbah permukiman di Indonesia,
antara lain:
a. Akses Masyarakat Terhadap Pelayanan Pengelolaan Air Limbah Permukiman
Tingkat pelayanan pengelolaan air limbah permukiman di perkotaan melalui sistem
setempat (on site) yang aman baru mencapai 71,06% dan melalui sistem terpusat (off site)
baru mencapai 2,33 % di 11 kota ;Tingkat pelayanan air limbah permukiman di perdesaan
melalui pengolahan setempat (on-site) berupa jamban pribadi dan fasilitas umum yang
aman baru mencapai 32,47% (Susenas Tahun 2007);. Disamping itu sebagian besar
fasilitas pengolahan air limbah setempat masih belum memenuhi standar teknis yang
ditetapkan.
b. Peran Masyarakat
Rendahnya kesadaran masyarakat akan pentingnya pengelolaan air limbah permukiman;
Terbatasnya penyelenggaraan pengembangan sistem pengelolaan air limbah permukiman
yang berbasis masyarakat; Potensi masyarakat dan dunia usaha terkait sistem pengelolaan
air limbah permukiman belum sepenuhnya diberdayakan oleh pemerintah.
c. Peraturan Perundang-undangan
5
Belum memadainya perangkat peraturan perundangan dalam sistem pengelolaan air limbah
permukiman; Masih lemahnya penegakan hukum terhadap pelanggaran peraturan-
peraturan yang terkait dengan pencemaran air limbah; serta Belum lengkapnya Norma
Standar Pedoman dan Kriteria (NSPK) dan Standar Pelayanan Minimal (SPM) pelayanan
air limbah.
d. Kelembagaan
Lemahnya fungsi lembaga di daerah yang melakukan pengelolaan air limbah permukiman;
Belum terpisahnya fungsi regulator dan operator,; Kapasitas sumber daya manusia masih
rendah; serta rendahnya koordinasi antar instansi terkait dalam penetapan kebijakan di
bidang air limbah permukiman.
1.3. VISI DAN MISI

1.3.1. Visi dan Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan
1.3.1.1. Visi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan
Visi dari Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan adalah Masyarakat hidup sehat,
nyaman dengan lingkungan bersih bebas dari genangan
1.3.1.2. Misi Penyelenggaraan Sistem Drainase Perkotaan
Misi yang harus ditempuh untuk dapat mewujudkan visi penyelenggaraan drainase
perkotaan adalah sebagai berikut:
(1) Membina penyelenggaraan pelayanan prasarana dan sarana drainase perkotaan untuk
meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat;
(2) Membina SDM yang menangani penyelenggaraan drainase perkotaan dalam hal
perubahan iklim global serta dampak – dampaknya dan sistem penanggulangan
dampaknya;
(3) Membina pelaksanaan pembangunan dan mengembangkan prasarana dan sarana
penyehatan lingkungan permukiman mendukung pencegahan pencemaran
lingkungan;
(4) Mendorong peningkatan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah dan masyarakat
yang efektif dan efisien dan bertanggungjawab;
(5) Mendorong peningkatan upaya-upaya penyelenggaraan drainase secara berwawasan
lingkungan (ecodrain) untuk meminimalkan genangan dan banjir yang berdampak
negatif;
(6) Mendorong upaya penerapan manajemen risiko penyelenggaraan drainase
perkotaan;
(7) Mendorong terciptanya pengaturan berdasarkan hukum (Permen, Perda) yang dapat
diterapkan pemerintah pusat maupun Propinsi, Kabupaten/Kota dan masyarakat
untuk membangun dan penyelenggaraan drainase Perkotaan demi tercapainya
lingkungan permukiman yang sehat dan nyaman;
6
(8) Mendorong peningkatan kemampuan pembiayaan menuju ke arah kemandirian;
(9) Mendorong peran serta aktif masyarakat dalam proses pembangunan prasarana dan
sarana drainase perkotaan; dan
(10) Mendorong peningkatan peran dunia usaha, perguruan tinggi melalui penciptaan
iklim kondusif bagi pengembangan prasarana dan sarana penyehatan lingkungan.
1.3.2. Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan

1.3.2.1. Visi Pengelolaan Persampahan
Visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan yaitu :
“ Permukiman sehat yang bersih dari sampah”
Visi di atas merupakan suatu keadaan yang ingin dicapai dimasa depan secara mandiri
melalui kegiatan-kegiatan yang dilakukan secara sinergis antar pemangku kepentingan
yang terkait secara langsung maupun tidak dalam pengelolaan persampahan.
1.3.2.2. Misi Pengelolaan Persampahan

Untuk dapat mewujudkan visi pengembangan sistem pengelolaan persampahan maka
dirumuskan beberapa misi yaitu sebagai berikut :
1. Mengurangi timbulan sampah dalam rangka pengelolaan persampahan yang
berkelanjutan
2. Meningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan sistem pengelolaan persampahan
3. Memberdayakan masyarakat dan meningkatkan peran aktif dunia usaha/swasta
4. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan dalam sistem pengelolaan
persampahan sesuai dengan prinsip good and cooperate governance, yang berupa :
a. Penyelenggaraan tata pemerintahan yang baik dalam pengelolaan persampahan
b. Penyelenggaraan pengelolaan persampahan yang transparan, partisipatif, serta
akuntabel dalam pengelolaannya
c. Pelibatan semua stakeholder dalam pengelolaan persampahan
d. Pengelolaan persampahan secara efektif, efisien, dan profesional
e. Penguatan kelembagaan dengan penyesuaian struktur dan kewenangan
kelembagaan pengelola persampahan
5. Memobilisasi dana dari berbagai sumber untuk pengembangan sistem pengelolaan
persampahan
a. Peningkatan prioritas dan alokasi pendanaan bagi penyelenggaraan pelayanan
persampahan
b. Pengembangan potensi pendanaan untuk pengelolaan persampahan baik melalui
anggaran kota/kabupaten, anggaran provinsi, anggaran pusat, dana luar negeri,
termasuk kerjasama dengan dunia usaha/swasta
c. Pengembangan dan perkuatan bagi kota-kota yang belum mampu menyediakan
7
pelayanan minimal
6. Menegakkan hukum dan melengkapi peraturan perundangan utk meningkatkan
sistem pengelolaaan persampahan
a. Penegakan hukum dan pemberlakuan sanksi bagi pelanggaran penyelenggaraan
pengelolaan persampahan sebagai upaya pembinaan bagi masyarakat, aparat,
dan stakeholder terkait
b. Melengkapi/meningkatkan produk hukum yang diperlukan bagi landasan
penyelenggaraan pengelolaan persampahan baik di tingkat Pusat, Provinsi,
maupun Kota / Kabupaten.
1.3.3. Visi dan Misi Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

1.3.3.1. Visi Pengelolaan Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman
Untuk mencapai kondisi masyarakat hidup sehat dan sejahtera dalam lingkungan yang
bebas dari pencemaran air limbah permukiman di masa yang akan datang, baik yang
berada di daerah perkotaan maupun yang tinggal di daerah perdesaan, memerlukan
pengelolaan air limbah permukiman yang memadai, yang dapat melindungi sumber-
sumber air baku bagi air minum dari pencemaran pembuangan air limbah baik yang
berasal dari aktifitas rumah tangga maupun industri rumah tangga yag berada di tengah-
tengah permukiman. Secara umum daerah perkotaan dan perdesaan yang memiliki sistem
pengelolaan air limbah secara memadai, memiliki indikator sebagai berikut :
a. Rendahnya angka penyakit yang ditularkan melalui media air (waterborne
diseases), seperti disentri, typhus, diare,dan lain sebagainya;
b. Meningkatnya kualitas lingkungan permukiman;
c. Terlindunginya sumber air baik air permukaan maupun air tanah dari pencemaran
air limbah permukiman.
Berdasarkan indikator tersebut di atas, maka Visi Pengelolaan Air Limbah Permukiman,
ditetapkan sebagai berikut :
“Terwujudnya masyarakat sehat dalam lingkungan yang lestari”
1.3.3.2. Misi Pengelolaan Sistem Air Limbah Permukiman

Upaya-upaya yang dilakukan untuk mencapai visi tersebut dilakukan dengan misi sebagai
berikut :
1. Meningkatkan kesehatan masyarakat melalui peningkatan akses masyarakat
terhadap pelayanan pengelolaan air limbah dengan sistem setempat (on-site) dan
sistem terpusat (off-site);
2. Mencegah dan menanggulangi pencemaran dan atau kerusakan lingkungan hidup
yang diakibatkan oleh air limbah permukiman;
3. Memberdayakan masyarakat dan dunia usaha agar lebih berperan aktif dalam
8
penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman;
4. Menyiapkan peraturan perundangan dalam penyelenggaraan sistem pengelolaan
air limbah permukiman;
5. Meningkatkan kemampuan manajemen dan kelembagaan pengelolaan air limbah
permukiman dengan prinsip good corporate governance;
6. Meningkatkan dan mengembangkan alternatif sumber pendanaan dalam
penyelenggaraan sistem pengelolaan air limbah permukiman.
1.4. KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

1.4.1. Sistem Penyelenggaraan Drainase Perkotaan
1.4.1.1. Sasaran Sistem Drainase Perkotaan RPJMN 2010-2014
Pengurangan genangan /banjir di 100 kawasan strategis perkotaan seluas 22.500 Ha.
1.4.1.2. Kebijakan Sistem Drainase Perkotaan

1. Pemantapan keterpaduan penanganan pengendalian banjir dan sektor/sub sektor
terkait lainnya berdasarkan keseimbangan tata air
2. Mengoptimalkan sistem drainase yang ada
3. Meningkatkan kapasitas kelembagaan pengelolaan
4. Mendorong & memfasilitasi pemerintah Kabupaten / kota dalam pengembangan
system Drainase yang efektif, efisien dan berkelanjutan
5. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan
1.4.1.3. Program Sistem Drainase Perkotaan

1. Program Pemberdayaan Masyarakat
2. Program Pengembangan Kelembagaan
3. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan dan Drainase
1.4.2. Sistem Pengelolaan Persampahan

1.4.2.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Persampahan RPJMN 2010-2014
1. meningkatnya jumlah sampah terangkut hingga 75%
2. meningkatnya kinerja pengelolaan tempat pemrosesan akhir (TPA) yang
berwawasan lingkungan di 210 kota
3. Pengurangan sampah
1.4.2.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Persampahan

1. Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari sumbernya
9
2. Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta sebagai mitra
pengelolaan
3. Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan
4. Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan
5. Pengembangan Alternatif sumber pembiayaan
1.4.2.3. Program Sistem Pengelolaan Persampahan

1. Promosi Program 3 R (20 %)
2. Kampanye & Edukasi
3. Mendorong Pengembangan Kelembagaan
4. Optimalisasi dan pengembangan P/S Persampahan
5. Revitalisasi dan Regionalisasi TPA
6. Promosi investasi swasta
1.4.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah

1.4.3.1. Sasaran Sistem Pengelolaan Air Limbah RPJMN 2010-2014
a. Terciptanya free open defecation
b. Peningkatan layanan air limbah di 226 kota/kab
c. Dikembangkannya sistem air limbah terpusat 16 kota (5%)
1.4.3.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Air Limbah

a. Peningkatkan P/S air limbah baik on-site maupun off-site di perkotaan dan
perdesaan,
b. Meningkatkan peran serta masyarakat dalam menyelenggarakan pengembangan
sistem pengelolaan air limbah permukiman
c. Pengembangan perangkat peraturan perundangan
d. Penguatan kelembagaan
e. Peningkatan alt. sumber pembiayaan P/S air limbah permukiman
1.4.3.3. Program Sistem Pengelolaan Air Limbah

a. Program Pemberdayaan Masyarakat
b. Program Pengembangan Kelembagaan
c. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Limbah (on site dan off site)
10
Bagian II
STANDAR PELAYANAN MINIMAL
PRASARANA DAN SARANA
PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP)
DI INDONESIA
2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA
PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN (PLP)
2.1. PENDAHULUAN
Modul ini memuat tentang tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Cipta Karya Subbidang
Penyehatan Lingkungan Permukiman. yang mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor:14/Prt/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang.
Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang (SPM) adalah :
ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan
Ruang yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara
minimal. Pemerintah daerah kabupaten/kota menyelenggarakan pelayanan dasar Bidang
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang sesuai dengan SPM Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang yang terdiri atas: jenis pelayanan, indikator kinerja dan target. Pemerintah
Daerah adalah Bupati atau Walikota, dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.
Indikator SPM adalah tolok ukur prestasi kuantitatif dan kualitatif yang digunakan untuk
menggambarkan besaran sasaran yang hendak dipenuhi dalam pencapaian SPM berupa
masukan, proses keluaran, hasil dan/atau manfaat pelayanan dasar. Batas waktu pencapaian
adalah batas waktu untuk mencapai target jenis pelayanan dasar Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang secara bertahap sesuai dengan indikator dan nilai yang ditetapkan.
Standar pelayanan minimal Bidang Pekerjaan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

secara lengkap sepeti tercantum dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum
Nomor:14/Prt/M/2010 tentang Standar Pelayanan Minimal, Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang dapat dilihat pada Lampiran II.
2.2. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE

2.2.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal
Standar pelayanan minimal bidang Drainase adalah :
Tersedianya sistem jaringan drainase skala kawasan dan skala kota sehingga tidak terjadi
genangan (lebih dari 30 cm, selama 2 jam) dan tidak lebih dari 2 kali setahun sebesar 50%
pada tahun 2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum
Target ini mempunyai pengertian bahwa :
• Tersedianya sistem jaringan saluran-saluran air yang digunakan untuk pematusan air
hujan, yang berfungsi menghindarkan genangan (inundation) yang berada dalam suatu
11
kawasan atau dalam batas administratif kota yang diukur dari pemenuhan kebutuhan
masyarakat akan penyediaan sistem drainase diwilayahnya, baik bersifat struktural yaitu
pencapaian pembangunan fisik yang mengikuti pengembangan perkotaannya, maupun
bersifat non-struktural yaitu terselenggaranya pengelolaan dan pelayanan drainase oleh
Pemerintah Kota/Kabupaten yang berupa fungsionalisasi institusi pengelola drainase
dan penyediaan peraturan yang mendukung penyediaan dan pengelolaannya.
• Genangan (inundation) yang dimaksud adalah air hujan yang terperangkap di daerah
rendah/cekungan di suatu kawasan, yang tidak bisa mengalir ke badan air terdekat. Jadi
bukan banjir yang merupakan limpasan air yang berasal dari daerah hulu sungai di luar
kawasan/kota yang membanjiri permukiman di daerah hilir.
SPM sistem jaringan drainase skala kawasan dan kota ditargetkan sebesar 50% pada tahun
2014. Pencapaian 100% diharapkan bertahap mengingat saat ini banyak Pemerintah
Kota/Kabupaten yang belum mempunyai Rencana Induk Sistem Drainase Perkotaan maupun
penerapan O/P secara konsisten. Disamping itu, mengingat Kabupaten/Kota yang mempunyai
wilayah yang sering tergenang akan memerlukan kolam retensi (polder). Tidak semua daerah
akan mampu membangunnya, sehingga memerlukan upaya dan waktu agar Pemerintah dan
Pemerintah Provinsi memberikan dana stimulan
2.2.2. Cara dan Contoh Perhitungan

SPM ini adalah persentase luasan yang tergenang di suatu Kota/Kabupaten pada akhir tahun
pencapaian SPM terhadap luasan daerah rawan genangan atau berpotensi tergenang di
Kota/Kabupaten dimaksud.
A = luasan daerah yang sebelumnya tergenang dan kemudian terbebas dari genangan
(terendam < 30cm dan < 2 jam dan maksimal terjadi 2 kali setahun);
B = luasan daerah yang rawan genangan dan berpotensi tergenang (sering kali terendam > 30
cm dan tergenang > 2 jam dan terjadi > 2 kali/tahun).
Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang drainase ini bersumberkan data dari :
• Rencana Induk Sistem Drainase Kabupaten/Kota, Master Plan Drainase
Kabupaten/Kota;
• Peta Jaringan Drainase Perkotaan yang dikeluarkan oleh Kabupaten/Kota;
• Data Kondisi Saluran dalam Laporan Monitoring Operasi dan Pemeliharaan Saluran
Drainase pada Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten/Kota.
12
Contoh Perhitungan :
Berdasarkan data Rencana Induk / Masterplan Sistem Drainase Kabupaten X diketahui bahwa :
B : luasan daerah yang rawan genangan dan berpotensi tergenang (sering kali terendam >
30 cm dan tergenang > 2 jam dan terjadi > 2 kali/tahun adalah 20 Ha
A : luasan daerah yang sebelumnya tergenang dan kemudian terbebas dari genangan
(terendam < 30cm dan < 2 jam dan maksimal terjadi 2 kali setahun); adalah 8 Ha.
Maka nilai SPM Kabupaten X adalah 8/20 = 40%.
Nilai 40% belum memenuhi target SPM, sehingga untuk mencapai standar pelayanan minimal
pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan memperkuat pengelola drainase dalam
melaksanakan Perencanaan dan kegiatan operasi dan pemeliharaan (O/P) melalui kegiatan
Pembinaan Teknis maupun memperkuat institusi pengelola drainase di daerah dalam
melaksanakan O/P.
2.3. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH

2.3.1. Pencapaian Pelayanan Minimal
Standar pelayanan minimal Pengelolaan Sampah adalah :
1. Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di perkotaan sebesar 20% pada tahun 2014.
Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum
2. Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan 75% pada tahun 2014. Dalam hal
ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

Pengurangan sampah meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah, pendaur ulang sampah
dan pemanfaatan kembali sampah Setiap sampah dikumpulkan dari sumber ke tempat
pengolahan sampah perkotaan, yang selanjutnya dipilah sesuai jenisnya, digunakan kembali,
didaur ulang, dan diolah secara optimal, sehingga pada akhirnya hanya residu yang dikirim ke
Tempat Pemrosesan Akhir.
SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume sampah di perkotaan yang
melalui guna ulang, daur ulang, pengolahan di tempat pengolahan sampah sebelum akhirnya
masuk ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota yang dinyatakan dalam bentuk prosentase.
Pelayanan minimal persampahan dilakukan melalui pemilahan, pengumpulan, pengangkutan
sampah rumah tangga ke TPA secara berkala minimal 2 (dua) kali seminggu, serta pengolahan
dan pemrosesan akhir sampah.
13
Penyediaan lokasi Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) yang ramah lingkungan adalah jumlah
TPA yang memenuhi kriteria dan dioperasikan secara layak (controlled landfill/sanitary
landfill)/ ramah lingkungan terhadap jumlah TPA yang ada di perkotaan, dinyatakan dalam
bentuk prosentase.
*) Catatan : Kriteria TPA yang memenuhi kriteria dan dioperasikan secara layak dapat dilihat di
lampiran II.

2.3.2.1. SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan adalah volume sampah di
perkotaan yang melalui guna ulang, daur ulang, pengolahan di tempat pengolahan
sampah sebelum akhirnya masuk ke TPA terhadap volume seluruh sampah kota,
dinyatakan dalam bentuk prosentase.
Timbulan sampah × populasi = volume sampah ke tempat pengolahan sampah
Keterangan:
Perhitungan Jumlah sampah per hari yang harus dipilah, digunakan kembali, didaur ulang dan
diolah oleh tempat pengolahan sampah skala kawasan adalah:
Timbulan sampah (l/orang/hari) dikalikan jumlah populasi yang dilayani oleh tempat
pengolahan sampah di perkotaan.
SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan =

∑ akhir tahun pencapain SPM
Vol. sampah yang direduksi di TPST
∑ Seluruh kota
Vol. sampah yang harusnya direduksi di TPST
Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang persampahan ini bersumberkan data dari :
• Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota
• Data Timbulan sampah dan komposisi sampah yang dikeluarkan oleh Dinas yang
membidangi Pengelolaan Persampahan
Contoh Perhitungan:
Pada kondisi eksisting, kota A belum memiliki tempat pengurangan sampah di perkotaan.
Direncanakan pada akhir tahun pencapaian jumlah penduduk akan dibangun fasilitas
pengurangan sampah TPST di perkotaan yang mampu mengolah total volume sampah sebesar
30,000 ton. Total volume sampah kota sampai akhir tahun pencapaian adalah 250,000 ton.
Maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah:
(30,000 ton/250,000 ton) x 100% = 12 %
14
Nilai SPM ini belum memenuhi standar pelayanan minimal yaitu sebesar 20%. Maka untuk
mencapai standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi / langkah kegiatan
sbb:
• Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu
• Mengidentifikasi lokasi fasilitas pengurang sampah di perkotaan sesuai dengan RTRW
Kabupaten/Kota.
• Menyiapkan rencana kelembagaan, teknis, operasional dan finansial untuk fasilitas
pengurangan sampah di perkotaan.
• Membangun fasilitas pengurangan sampah di perkotaan untuk mengurangi jumlah
sampah yang masuk ke TPA.
2.3.2.2. SPM pelayanan sampah adalah jumlah penduduk yang terlayani dalam sistem
penanganan sampah terhadap total jumlah penduduk di Kabupaten/Kota tersebut,
dinyatakan dalam bentuk prosentase
SPMpelayan an sampah =
Vol .sampah terangkut
∑ Seluruh kota
Vol .sampah
(Timbulan sampah / kapita / hari ) × populasi = volume sampah / hari
Jumlah volume sampah adalah :

Timbulan sampah (l/orang/hari) dikalikan dengan jumlah populasi dalam cakupan
pelayanan
Keterangan:
Jumlah truk yang dibutuhkan adalah :
jumlah volume sampah (m3) yang harus diangkut dibagi dengan kapasitas truk (m3)
dan jumlah ritasi
Volume sampah
= jumlah truk yang dibutuhkan
∑ ki (( k1xr 1) + ( k 2 xr 2 ) + .........) × ritasi / hari
K1 = jumlah truk sampah
R1 = volume truk sampah
15
pengangku tan sampah =
Vol .sampah terangkut
∑ Seluruh kota
Vol .sampah
(Timbulan × populasi ) − vol .sampah di daurulang , guna ulang , proses = vol . sampah ke TPA
Jumlah volume sampah yang masuk ke TPA adalah :

Timbulan sampah (m3/orang/hari) dikalikan dengan jumlah populasi dalam cakupan pelayanan
dikurangi dengan jumlah sampah yang didaur ulang, diguna ulang dan diproses adalah.
volume sampah ke TPA

= luas TPA
ketinggian sampah yang direncanak an
Luas lahan TPA = (1 + 0,3) luas TPA

Luas TPA yang dibutuhkan adalah Volume sampah yang masuk ke dalam TPA dibagi dengan
rencana ketinggian tumpukan sampah dan tanah penutup.
Tingkat pelayanan sampah adalah Jumlah volume sampah (m3) yang harus diangkut dibagi
dengan kapasitas truk (m3) dan jumlah ritasi adalah jumlah truk yang dibutuhkan.
Contoh Perhitungan:
Pada kondisi eksisting, kota A telah melakukan pengangkutan di beberapa wilayah kota.
Direncanakan pada akhir tahun pencapaian, dengan kendaraan yang ada akan mengangkut toal
volume sampah sebesar 100,000 ton. Total volume sampah kota sampai akhir tahun pencapaian
adalah 250,000 ton. Maka nilai SPM pada akhir tahun pencapaian adalah:
(100,000 ton/250,000 ton) x 100% = 40 %
Pada kondisi eksisting, kota A (kota kecil) memiliki 1 TPA yang masih dioperasikan dengan
Open Dumping. Pada akhir tahun perencanaan direncanakan TPA tersebut sudah dioperasikan
dengan Controlled Landfill, tidak ada rencana pembangunan lokasi baru, maka nilai SPM pada
akhir tahun pencapaian adalah 100%.
Maka untuk pencapaian standar pelayanan minimal pada tahun 2014 diperlukan strategi /
langkah kegiatan sbb:
- Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu
- Menentukan cakupan layanan pengangkutan
- Menghitung jumlah kendaraan yang dibutuhkan sesuai dengan jumlah sampah dari sumber
- Melakukan pengangkutan sampah minimal 2 kali seminggu
16
- Melakukan pengangkutan dengan aman, sampah tidak boleh berceceran ke jalan saat
pengangkutan (gunakan jaring, jangan mengangkut sampah melebihi kapasitas kendaraan)
- Melakukan pembersihan dan perawatan berkala untuk kendaraan untuk mencegah karat yang
diakibatkan leachate dari sampah yang menempel di kendaraan
- Sosialisasi mengenai pengelolaan sampah terpadu
- Menghitung timbulan sampah yang akan dibuang ke TPA.
- Merencanakan luas kebutuhan lahan TPA berdasarkan jumlah sampah yang masuk ke TPA
- Merencanakan sarana / prasarana TPA yang dibutuhkan berdasarkan kelayakan teknis,
ekonomis dan lingkungan, meliputi :
• Fasilitas umum (jalan masuk, pos jaga, saluran drainase, pagar, listrik, alat komunikasi)
• Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan dasar kedap air, pengumpul lindi,
pengolahan lindi, ventilasi gas dan sumur uji)
• Fasilitas penunjang (air bersih, jembatan timbang dan bengkel).
• Fasilitas operasional (buldozer, escavator, wheel/track loader, dump truck, pengangkut
tanah).
- Memperkirakan timbulan leachate
- Memperkirakan timbulan gas methan
- Merencanakan tahapan konstruksi TPA
- Merencanakan pengoperasian TPA sampah :
• Rencana pembuatan sel harian
• Rencana penyediaan tahap penutup
• Rencana operasi penimbunan/pemadatan sampah
• Rencana pengelolaan dan pemantauan lingkungan sesuai peraturan yang berlaku
- Merencanakan kegiatan operasi / pemeliharaan dan pemanfaatan bekas lahan TPA
2.4. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN

2.4.1. Target Pencapaian Pelayanan Minimal
Standar pelayanan minimal Pengelolaan Air Limbah adalah :
1. Tersedianya fasilitas sistem air limbah setempat yang memadai sebesar 60% pada tahun
2014. Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum
2. Tersedianya sistem air limbah skala komunitas/ kawasan/kota sebesar 5% pada tahun 2014.
Dalam hal ini dinas yang membidangi adalah Dinas Pekerjaan Umum

1) Kriteria tingkat pelayanan adalah bahwa sebuah kabupaten/kota dengan jumlah masyarakat
minimal 50.000 jiwa yang telah memiliki tangki septik (sesuai dengan standar teknis
berlaku) diharapkan memiliki sebuah IPLT yang memiliki kualitas efluen air limbah
domestik tidak melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan.
17
2) Nilai SPM tingkat pelayanan adalah jumlah masyarakat yang dilayani dinyatakan dalam
prosentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik yang dilayani pada tahun akhir
SPM terhadap jumlah total masyarakat yang memiliki tangki septik di seluruh
kabupaten/kota.

a. SPM tingkat pelayanan adalah persentase jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik
yang dilayani pada akhir pencapaian SPM terhadap jumlah total masyarakat yang memiliki
tangki septik di seluruh kabupaten/kota. Atau, dirumuskan sbb.:
akhir thn pencapaian SPM
SPM tingkat pelayanan =

∑ Tangki septik yang dilayani (a)
seluruhkab/ kota
∑ Total tangki septik (b)
Keterangan:
(a) = Tangki septik yang dilayani yaitu jumlah kumulatif tangki septik yang dilayani oleh IPLT
di dalam sebuah kabupaten/kota pada akhir tahun pencapaian SPM
(b) = Total tangki septik yaitu jumlah kumulatif tangki septik yang dimiliki oleh masyarakat di
seluruh kabupaten/kota
Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang drainase ini bersumberkan data dari :
1. Wilayah dalam Angka yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Daerah per tahun
analisis
2. Rencana pengembangan wilayah dari Dinas terkait (Bappeda atau Dinas Pekerjaan Umum
Daerah)
b. Contoh Perhitungan
Pada kondisi eksisting tahun X di Kabupaten A, diidentifikasi jumlah masyarakat yang
memiliki tangki septik sebanyak 75.000 jiwa. Direncanakan pada tahun akhir pencapaian SPM,
(tahun 2014) jumlah masyarakat yang memiliki tangki septik dan terlayani oleh IPLT sebanyak
250.000 jiwa. Secara total jumlah penduduk yang memiliki tangki septik di tahun 2014 adalah
sebanyak 400.000 jiwa.
Dengan asumsi 1 KK setara dengan 5 jiwa, maka jumlah tangki septik yang terlayani adalah :
(250.000 jiwa/5 KK/tangki septik) = 50.000 buah tangki septik
Jumlah total tangki septik adalah :

(400.000 jiwa/5 KK/tangki septik) = 80.000 buah tangki septik
Maka nilai SPM tingkat pelayanan pada akhir tahun pencapaian SPM adalah:
(50.000/80.000) x 100% = 62,5%.
18
Kesimpulan:
Pada tahun 2014, Kota X telah melampaui standar pelayanan minimal pengelolaan air limbah
karena tingkat pelayanan sebesar 62,5% melebihi SPM sebesar 60%.
Pencapaian standar pelayanan minimal pada tahun 2014 tersebut dicapai dengan mempunyai
strategi dan melaksanakan langkah kegiatan sbb:
• Sosialisasi penggunaan tangki septik yang benar kepada masyarakat, sesuai dengan
standar teknis yang berlaku
• Sosialisasi pembangunan Instalasi Pengolahan Lumpur Tinja yang benar kepada
seluruh stakeholder, sesuai dengan standar teknis yang berlaku
c. SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah persentase jumlah
masyarakat yang terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala
komunitas/kawasan/kota pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total penduduk di seluruh
kabupaten/kota tersebut. Atau, dirumuskan sbb.:
akhir thn pencapaian SPM

∑ Penduduk yang terlayani (a)
SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah = seluruhkab / kota
∑ penduduk (b)
(a) = Penduduk yang terlayani adalah jumlah kumulatif masyarakat yang memiliki
akses/terlayani sistem jaringan dan pengolahan air limbah skala
komunitas/kawasan/kota di dalam sebuah kabupaten/kota pada akhir pencapaian
SPM.
(b) = Penduduk adalah jumlah kumulatif masyarakat di seluruh kabupaten/kota.
Tingkat pelayanan adalah nilai tingkat pelayanan sistem jaringan dan pengolahan air limbah
dinyatakan dalam prosentase jumlah masyarakat yang terlayani sistem jaringan dan pengolahan
air limbah skala komunitas/kawasan/kota pada tahun akhir SPM terhadap jumlah total
penduduk di seluruh kabupaten/kota tersebut.
Kriteria ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah adalah bahwa pada kepadatan
penduduk > 300 jiwa/ha diharapkan memiliki sebuah sistem jaringan dan pengolahan air limbah
skala komunitas/kawasan/kota dengan kualitas efluen instalasi pengolahan air limbah tidak
melampaui baku mutu air limbah domestik yang telah ditetapkan
Untuk dapat menghitung pencapaian SPM bidang pengelolaan air limbah ini bersumberkan data
dari :
19
1. Wilayah dalam Angka yang dikeluarkan oleh Badan Pusat Statistik Daerah per tahun
analisis
2. Rencana pengembangan wilayah dari Dinas terkait (Bappeda atau Dinas Pekerjaan
Umum Daerah)
Contoh Perhitungan
Direncanakan pada tahun akhir pencapaian SPM (tahun 2014), jumlah masyarakat Kabupaten A
yang memiliki akses sistem jaringan dan pengelolaan air limbah skala kawasan sebanyak
75.000 jiwa,
Secara total, jumlah penduduk di kabupaten A tersebut di tahun 2014 sebanyak 500.000 jiwa.
Maka nilai SPM ketersediaan sistem jaringan dan pengolahan air limbah pada akhir tahun
pencapaian adalah:
(75.000 jiwa / 500.000 jiwa) x 100% = 15%.
Bila pada tahun 2014 target pelayanan 15% tercapai maka standar pelayanan minimal
Kabupaten A telah melebihi SPM yaitu sebesar 15%. Pencapaian tersebut dapat terpenihi
dengan dilakukannya diperlukan strategi dan langkah kegiatan sosialisasi penyambungan
Sambungan Rumah ke sistem jaringan air limbah.
2.5. DAFTAR PUSTAKA

……Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010, Tentang Standar Pelayanan
Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 25 Oktober 2010
……,Lampiran I, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor:14 /PRT/M/2010, Tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, 25 Oktober
2010
…....,Lampiran II, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor : 14 /PRT/M/2010, Tentang
Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang, 25 Oktober
2010
20
Bagian III
PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR)
3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR)
3.1. PENDAHULUAN
Dalam upaya peningkatan perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan
Pemukiman (PLP) sangat diperlukan adanya pengertian, pemahaman dan perhatian tentang
fenomena alam berupa perubahan iklim yang diakibatkan oleh pemanasan Global.
Terkait dengan pengarusutamaan aspek perubahan iklim dalam pembangunan infrastruktur

bidang ke-PU-an telah disusun Rencana Strategis (Renstra) Kementerian Pekerjaan Umum
2010-2014, yang antara lain memuat penegasan perubahan iklim sebagai isu strategis dan
tantangan, serta landasan pembangunan infrastruktur ke-PU-an terkait dengan perubahan iklim,
yang dijabarkan lebih lanjut dalam kebijakan dan strategi masing-masing bidang / sub bidang.
Modul ini bertujuan agar peserta disiminasi dan sosialisasi mendapatkan suatu pemahaman
yang cukup tentang issue perubahan iklim agar dalam perencanaan maupun pembangunan
prasarana dan sarana Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP) telah siap dan mampu
mengantisipasi perubahan Iklim yang meliputi upaya adaptasi dan upaya mitigasi.
Adaptasi merupakan tindakan penyesuaian sistem alam dan sosial untuk menghadapi dampak
negatif dari perubahan iklim. Namun upaya tersebut akan sulit memberi manfaat secara efektif
apabila laju perubahan iklim melebihi kemampuan beradaptasi. Oleh karena itu, adaptasi harus
diimbangi dengan mitigasi. Mitigasi Perubahan Iklim adalah usaha pengendalian untuk
mengurangi risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang dapat menurunkan emisi atau
meningkatkan penyerapan Gas Rumah Kaca (GRK) dari berbagai sumber emisi., agar supaya
proses pembangunan tidak terhambat dan tujuan pembangunan berkelanjutan dapat tercapai.
Dengan demikian, generasi yang akan datang tidak terbebani lebih berat oleh ancaman
perubahan iklim dalam kelanjutan proses pembangunan selanjutnya
Upaya mitigasi perubahan iklim dilakukan dengan tujuan meningkatkan kapasitas penyerapan
karbon (carbon sink) dan pengurangan emisi GRK yang difokuskan pada 5 (lima) bidang
dengan kebijakan dan strategi yang termuat dalam Peraturan Presiden No. 61 Tahun 2011
tentang Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi (RAN PE) GRK (Perpres 61/2011), yang
salah satunya adalah Bidang Pengelolaan Limbah.
Dalam upaya adaptasi perubahan iklim, Indonesia menghadapi tantangan yang sangat besar,
terutama karakteristik wilayah Indonesia sebagai negara kepulauan, letak geografis di daerah
beriklim tropis, dan di antara Benua Asia dan Benua Australia serta di antara Samudera Pasifik
dan Samudera Hindia, yang oleh karena itu Indonesia sangat rentan terhadap perubahan iklim.
21
Hal tersebut ditunjukkan dengan beberapa fakta antara lain kekeringan dan banjir yang
berdampak buruk pada ketahanan pangan, kesehatan manusia, infrastruktur, permukiman dan
perumahan, terutama di daerah pesisir dan kawasan perkotaan.
3.2. FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL

Suhu udara bumi ditentukan oleh keseimbangan antara energi yang masuk dari Matahari dalam
bentuk radiasi yang terlihat (sinar matahari) dan energi yang secara konstan dikeluarkan oleh
permukaan Bumi ke angkasa dalam bentuk radiasi infra merah yang tidak terlihat (panas).
Energi matahari masuk ke Bumi melalui lapisan atmosfer yang transparan, tanpa mengalami
perubahan, dan kemudian memanaskan permukaan Bumi. Namun radiasi infra merah yang
terlepas dari permukaan Bumi sebagian diserap oleh beberapa jenis gas di atmosfer, dan
sebagian dipantulkan kembali ke Bumi. Efek dari fenomena ini yaitu penghangatan permukaan
Bumi dan lapisan bawah atmosfer. Fenomena ini yang disebut efek rumah kaca.
Gas Rumah Kaca (GRK) adalah gas yang secara langsung atau tidak langsung, dihasilkan oleh
aktivitas manusia (anthropogenic) atau alami yang keberadaannya di atmosfer ikut menentukan
perubahan beberapa variabel iklim karena memiliki kemampuan meneruskan radiasi
gelombang-pendek yang tidak bersifat panas tetapi menahan radiasi gelombang-panjang yang
bersifat panas.
Kontributor terbesar pemanasan global saat ini adalah Karbon Dioksida (CO2), Metana (CH4)
yang dihasilkan agrikultur dan peternakan (terutama dari sistem pencernaan hewan-hewan
ternak), Nitrogen Oksida (NO) dari pupuk, dan gas-gas yang digunakan untuk kulkas dan
pendingin ruangan (CFC)(Tabel 3.1).
Setiap tahun, penggunaan bahan bakar fosil menghasilkan sekitar 5,5 gigaton karbon. Hutan dan
pepohonan saat ini masih mampu menyerap 1 gigaton, sedangkan lautan menyerap 2 gigaton.
Artinya, masih tersisa 3,5 gigaton karbon yang terbuang ke atmosfer (Susandi, Armi, 2008).
Rusaknya hutan-hutan yang seharusnya berfungsi sebagai penyerap dan penyimpan CO2 juga
makin memperparah keadaan ini karena CO2 yang diserap berkurang, dan pohon-pohon yang
mati justru melepaskan CO2 yang tersimpan di dalam jaringannya ke atmosfer.
Karbon dioksida (CO2) telah meningkat akibat penggunaan bahan bakar fosil yang kita bakar
untuk penggunaan transportasi, produksi energi, pemanasan dan pendinginan bangunan.
Deforestasi (penebangan hutan) juga menyebabkan terlepasnya CO2 ke atmosfer dan
mengurangi penyerapan CO2 oleh tanaman.
Tabel 3- 1 Gas rumah kaca yang utama dan gambaran umum perubahan iklim
22
LIFE KONSENTRASI
GAS TIME Pra 1994 GWP SUMBER
(tahun) Industri
CO2 50-200 280 ppm 385 ppm 1 BBF & Deforestasi
CH4 12-17 700 ppb 1.720 ppb 21 Biologi & Pertanian
N2O 120 275 ppb 312 ppb 310 Energi & Pabrik Pupuk
CFC12 102 0 505 ppt 8.500 Industri Kimia
HFC 1,5-264 0 110 ppb 140-11.700 Proses Industri
CF4 50.000 0 70 ppt 6.300 Antrophogenik
INDIKATOR PERUBAHAN YANG TERJADI
750 ppm (1000-1750) menjadi 368 ppm (2000);
Konsentrasi CO2 di atmosfir
meningkat 31 + 34%
30 Gt C (1800-2000), tetapi selama tahun 1990-an sekitar
Konsentrasi CO2 di bumi
14-17 Gt C
700 ppm (1000-1750) menjadi 1750 (2000); meningkat
Konsentrasi CH4 di atmosfir
151 + 25%
Konsentrasi N2O di atmosfir 270 ppb (1000-1750) menjadi 316 ppb (2000)
Temperatur atmosfir bumi rata- Meningkat 0,6 + 0,2 selama abad 20
rata global
Kenaikan permukaan laut Meningkat 1-2 mm per tahun selama abad ke 20
Sumber : IPPC Technical Paper V, 2002
Metana (CH4) telah meningkat lebih dari dua kali lipat sebagai hasil aktivitas manusia terkait
dengan pertanian, distribusi gas alam dan pembuangan sampah. Namun, peningkatan
konsentrasi metana melambat dikarenakan tingkat pertumbuhan emisi yang menurun selama
dua dekade terakhir. Nitro oksida (N2O) juga diemisikan dari kegiatan manusia seperti
penggunaan pupuk dan pembakaran bahan bakar fosil.
Gas rumah kaca lainnya yaitu gas-gas lain yang berkontribusi lebih sedikit, seperti misalnya
gas-gas CFC (yang emisinya telah menurun secara substansial) dan gas ozon di lapisan bawah
atmosfer. Uap air merupakan gas rumah kaca yang paling banyak dan paling penting di lapisan
atmosfer. Namun, aktivitas manusia hanya berpengaruh sedikit pada jumlah uap air di
atmosfer.
Secara tidak langsung, manusia memiliki potensi untuk mempengaruhi jumlah uap air secara
substansial dengan mengubah iklim karena atmosfer yang lebih hangat mengandung lebih
banyak uap air. Aerosol merupakan partikel-partikel kecil yang berada di atmosfer dengan
variasi yang beragam untuk konsentrasi dan komposisi kimiawi. Pembakaran bahan bakar fosil
23
dan biomassa telah meningkatkan jumlah aerosol yang mengandung komponen sulfur, organik
dan karbon hitam (jelaga).
Berdasarkan Protocol Kyoto dan diadopsi dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor
71 Tahun 2011, tentang Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, dalam Pasal
III Ayat 6, ditetapkan 6 jenis gas rumah kaca yang berperan sebagai penyerap energi radiasi
matahari yang semestinya dipantulkan kembali ke ruang angkasa, akan tetapi karena adanya
gas-gas rumah kaca tersebut maka energi radiasi matahari tertahan di lapisan atmosfer dan
menyebabkan peningkatan suhu bumi. Gas-gas tersebut diantaranya adalah CO2 (karbon
dioksida), CH4 (metana), N2O (nitrogen oksida), HFCS (hydrofluorokarbons), PFCS
(perfluorocarbons) dan SF6 (sulphur hexafluoride) (Gambar 3.1)
Gambar 3- 1 Unsur-unsur yang termasuk gas-gas rumah kaca

(Sumber: Las et al., 2008 dalam http://www.bmkg.go.id/bmkg_pusat/Klimatologi/InformasiPI.bmkg 23-02-2013)
Peristiwa efek rumah kaca terjadi karena sinar matahari di atmosfer menggetarkan molekul gas-
gas rumah kaca tersebut sehingga energi radiasi matahari terserap oleh molekul tersebut.
Celakanya waktu hidup molekul tersebut di atmosfer dapat bertahan dalam waktu yang lama
sekitar 150 hingga 200 tahun sehingga dalam waktu yang lama tersebut dapat terus menyerap
energi dan terjadi proses efek rumah kaca. Dalam waktu yang lama tersebut efek rumah kaca
terus terjadi dan mengakumulasi energi radiasi matahari yang terserap di atmosfer. Karena berat
24
jenis dari molekul gas-gas rumah kaca jauh lebih besar dari berat jenis molekul udara umumnya
dan menyebabkan posisi molekul gas-gas rumah kaca tersebut lebih berada di atmosfer bawah
maka peristiwa pemanasan global lebih intensif terjadi di lapisan bawah atmosfer atau di
permukaan bumi. Dari tahun ke tahun konsentrasi gas-gas rumah kaca mengalami peningkatan,
tidak hanya secara global akan tetapi konsentrasi gas-gas rumah kaca di Indonesia juga
mempunyai kecenderungan naik.
Efek rumah kaca sangatlah penting bagi hidup manusia. Efek gas rumah kaca alami menjaga
bumi lebih hangat dari kondisi sebenarnya. Gas-gas penyerap utama yang berada di atmosfer
yaitu uap air (bertanggung jawab sekitar dua pertiga dari efek tersebut) dan CO2 (Karbon
Dioksida), CH4 (Metana), N2O (Nitrogen Oksida), HFCs (Hydrofluorokarbons), PFCs
(Perfluorocarbons) dan SF6 (Sulphur hexafluoride) dan beberapa gas lain di atmosfer yang
berada dalam jumlah sedikit juga berkontribusi pada efek rumah kaca. Tanpa efek rumah kaca,
bumi akan, secara rata-rata, 20-25oC lebih dingin dari kondisi sekarang dan akan menjadi terlalu
dingin dan merupakan suatu keadaan yang sangat tidak nyaman bagi mahluk hidup di muka
bumi.
Penumpukan gas-gas rumah kaca akibat aktivitas manusia menyebabkan daya serap terhadap
radiasi matahari di atmosfer semakin bertambah. Proses terjadinya penumpukan energi matahari
di atmosfer akibat kehadiran gas-gas rumah kaca tersebut dikenal sebagai efek rumah kaca.
Istilah gas rumah kaca dan efek rumah kaca mengacu pada sifat proses terperangkapnya sinar
matahari pada penerapan teknologi rumah kaca di negara-negara lintang tinggi. Pada wilayah
tersebut rumah kaca dibuat untuk membuat suasana menyerupai daerah tropis dengan suhu dan
kelembaban yang terjaga. Peningkatan pada jumlah gas rumah kaca di atmosfer menyebabkan
semakin sedikit panas yang dilepas bumi ke angkasa dan suhu udara global pun meningkat –
sebuah efek yang dinamakan ‘pemanasan global.
Pemanasan global dianggap sebagai penyebab utama perubahan iklim. Perubahan iklim adalah
dampak dari pemanasan global yang melibatkan unsur aktivitas manusia dan alamiah. Peristiwa
alamiah yang memberi pengaruh positif dan negatif pada pemanasan global adalah letusan
gunung berapi, dinamika iklim di atmosfer dan lautan serta pengaruh dari luar bumi seperti
gejala kosmis dan ledakan di permukaan matahari.
Pemanasan global yang disebabkan oleh manusia merupakan hasil dari perubahan jumlah dan
konsentrasi gas-gas rumah kaca di atmosfer dan juga karena menurunnya daya serap gas-gas
rumah kaca yang sudah terdapat di atmosfer bumi. Pada kasus kedua, peristiwa pemanasan
global dapat di-mitigasi (dikurangi) dengan menambah daya serap gas-gas rumah kaca di
atmosfer.
25
Gambar 3- 2 Efek gas rumah kaca (Sumber : http://www.ipcc.ch)
Gambar 3- 3 Pemanasan global
26
3.3. PERUBAHAN IKLIM
Pada Bulan April 2007, Laporan ke-4 Working Group II – Intergoverment Panel on Climate
Change (IPCC)**) membuktikan adanya beberapa fenomena perubahan iklim, termasuk
perubahan temperatur regional, yang berdampak nyata secara fisik dan biologis. Sejak periode
1850-1899 hingga periode 2001-2005, kenaikan temperatur rata-rata mencapai 0.760C. Adapun
dalam kurun waktu 1961-2003 terjadi kenaikan muka air laut global dengan laju rata-rata 1.8
mm/tahun. Tercatat pula pada awal abad ke-20, kenaikan total muka air laut diperkirakan
mencapai 17 cm. Laporan tersebut juga menyatakan bahwa kegiatan sosial-ekonomi manusia
(antropogenik) memberikan kontribusi yang besar dalam peningkatan temperatur global,
sehingga tanpa upaya yang terstruktur dan berkesinambungan, akan dapat menimbulkan
dampak sangat serius di masa mendatang
Terkait dengan perubahan iklim, terdapat 4 (empat) fenomena sebagai berikut:
(1) meningkatnya temperatur udara;
(2) meningkatnya curah hujan;
(3) meningkatnya muka air laut; dan
(4) meningkatnya intensitas kejadian ekstrim, antara lain:
• meningkatnya intensitas curah hujan pada musim basah;
• meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim (Gambar 3.4)
• berkurangnya curah hujan dan debit sungai pada musim kemarau serta bertambah
panjangnya periode musim kering;
• menurunnya kualitas air pada musim kemarau;
• meningkatnya intensitas dan frekuensi badai tropis;
• meningkatnya tinggi gelombang dan abrasi pantai; dan
• meningkatnya intrusi air laut.
**) Keterangan :
Intergoverment Panel on Climate Change (IPCC) adalah badan antar-pemerintah ilmiah, didirikan atas permintaan
pemerintah negara anggota. Pertama kali didirikan pada tahun 1988 oleh dua organisasi PBB, the World
Meteorological Organization (WMO) Dunia. dan United Nations Environment Programme (UNEP) yang kemudian
disahkan oleh Majelis Umum PBB melalui Resolusi 43/53. Misinya adalah untuk memberikan penilaian ilmiah yang
komprehensif dari informasi ilmiah, teknis dan sosio-ekonomi di seluruh dunia saat ini, tentang risiko perubahan
iklim yang disebabkan oleh aktivitas manusia, konsekuensi potensial lingkungan dan sosial-ekonomi, dan pilihan
yang mungkin untuk beradaptasi terhadap konsekuensi atau pengurangan efek. Panel ini dipimpin oleh Rajendra K.
Pachauri. Ribuan ilmuwan dan pakar lainnya memberikan kontribusi (secara sukarela, tanpa bayaran dari IPCC)
untuk menulis dan meninjau laporan dengan Ringkasan untuk pembuat kebijakan yang tunduk pada garis
persetujuan semua pemerintah yang berpartisipas serta ditinjau oleh semua perwakilan pemerintahan, yang
melibatkan lebih dari 120 negara.
27
Gambar 3-4 Meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir secara ekstrim
Perubahan iklim merupakan perubahan baik pola maupun intensitas unsur iklim pada periode
waktu yang dapat dibandingkan (biasanya terhadap rata-rata 30 tahun). Perubahan iklim dapat
berupa perubahan dalam kondisi cuaca rata-rata atau perubahan dalam distribusi kejadian cuaca
terhadap kondisi rata-ratanya. Perubahan iklim merupakan perubahan pada komponen iklim
yaitu suhu, curah hujan, kelembaban, evaporasi, arah dan kecepatan angin, dan perawanan.
Menurut UU No. 31 Tahun 2009 Tentang Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika, Perubahan
Iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan, langsung atau tidak langsung, oleh aktivitas
manusia yang menyebabkan perubahan komposisi atmosfer secara global serta perubahan
variabilitas iklim alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan.
Menurut IPCC, kenaikan suhu bumi periode 1990 – 2005 berkisar 0,15 – 0,13 derajat Celcius.
Jika dibiarkan terus menerus, kenaikan suhu bumi dapat mencapai 4,2 derajat Celcius tahun
2050 – 2070 yang berarti kehidupan di bumi akan musnah. Dampak pemanasan global yang
jelas terlihat adalah kenaikan air laut yang berakibat hilangnya beberapa pulau di Indonesia.
Selain itu, setiap kenaikan 14 – 43 cm maka pH air laut akan turun dari 8,2 cm menjadi 7,8 cm,
sehingga akan menghambat pertumbuhan dan akhirnya mematikan biota dan terumbu karang.
Secara garis besar, fenomena tersebut telah dan akan berdampak pada masyarakat (misalnya
kesehatan) dan permukiman (misalnya infrastruktur permukiman), kegiatan sosial ekonomi
misalnya pertanian, perkebunan, kehutanan, dan pariwisata), dan ekosistem (misalnya
lingkungan).
28
Pada Konferensi Tingkat Tinggi (KTT) Bumi di Rio de Janeiro tahun 1992, Indonesia menjadi
salah satu negara yang menyepakati Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tentang
Perubahan Iklim (United Nations Framework Convention on Climate Change). Sebagai tindak
lanjut, Indonesia menerbitkan UU No. 6 Tahun 1994 tentang Pengesahan United Nations
Framework Convention on Climate Change (Konvensi Kerangka Kerja Perserikatan Bangsa-
Bangsa Mengenai Perubahan Iklim) yang berisikan 3 (tiga) hal utama, yakni:
(a) tercapainya stabilitas konsensi emisi Gas Rumah Kaca (GRK) pada tingkat yang aman;
(b) adanya tanggung jawab bersama sesuai kemampuan (common but differentiated
responsibilities); dan
(c) negara maju akan membantu Negara berkembang (pendanaan, asuransi, dan alih
teknologi). Lahirnya Bali Roadmap atau Bali Action Plan 2007, Copenhagen Accord
2009, dan Cancun Commitments 2010, serta dokumen bertajuk "The Future We Want"
yang mengintrodusir Sustainable Development Goals (SDGs) sebagai sebuah target
pencapaian pembangunan yang ramah lingkungan sebagai hasil dari KTT Rio+20, Juni
2012 di Rio De Jeneiro, Brasil merupakan kesepakatan global untuk menciptakan
kondisi bumi yang lebih baik dari kecenderungan yang ada dalam jangka waktu panjang
sampai akhir masa berlakunya Protokol Kyoto (tahun 2012).
3.4. PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH

Emisi gas rumah kaca (GRK) antropogenik dapat dikurangi (mitigasi) serta kemampuan orang
untuk mengatasi dampak perubahan iklim (adaptasi) dapat ditingkatkan dengan menggunakan
sistem sanitasi berorientasi pemulihan energi, atau pamanfaatan kembali air limbah/reuse.
Pendekatan Pembangunan Berdampak Rendah bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman
(PLP) melingkupi upaya mitigasi dalam meminimalkan dampak perubahan iklim akibat
pemanasan global di bidang pengelolaan air limbah permukiman dan pengelolaan sampah serta
upaya adaptasi penyelenggaraan sistem drainase. Modul ini memberikan gambaran potensi serta
upaya-upaya mitigasi dan adaptasi yang mungkin dilakukan untuk mengurangi dampak atau
beradaptasi terhadap dampak perubahan iklim.
Rencana Aksi Nasional (RAN) Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca (RAN-GRK) merupakan
tindak lanjut dari komitmen Indonesia dalam menghadapi permasalahan perubahan iklim yang
disampaikan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dalam pidatonya di depan para
pemimpin negara pada pertemuan G-20 di Pittsburgh, Amerika Serikat, 25 September 2009.
Komitmen Pemerintah Republik Indonesia seperti yang disampaikan Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono pada pertemuan tersebut adalah meningkatkan upaya untuk mengurangi emisi GRK
sebesar 26% melalui business as usual dengan kemampuan sendiri dan menjadi 41% apabila
29
dengan dukungan internasional. Hal ini memberikan kontribusi yang sangat berarti terhadap
kebijakan pembangunan nasional berbagai sektor yang terkait dalam merespon perubahan iklim.
Kesepakatan-kesepakatan tersebut, walaupun belum secara tegas menetapkan target kuantitatif
dan jadwal pelaksanaannya, namun telah mempengaruhi kebijakan-kebijakan pembangunan
nasional baik secara langsung maupun tidak langsung, termasuk kebijakan pembangunan
infrastruktur bidang ke-PU-an, serta kerangka kebijakan pembangunan berkelanjutan untuk
menanggulangi dampak perubahan iklim, khususnya untuk bidang ke-PLPan baik berupa
adaptasi fenomena perubahan alamiah maupun upaya menurunkan emisi GRK dari berbagai
kegiatan pembangunan terutama di pengelolaan sampah dan air limbah.
Emisi Netto Indonesia diperkirakan bertambah dari 1.38 (tahun 2000) menjadi 2.95 GtCO2eq
(Tahun 2020). Berdasarkan skenario dalam laporan Second National Communication (SNC,
2010), maka target penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020 adalah 0,767 Gton
CO2eq. Target tersebut akan bertambah 15% (0,477 Gton CO2eq) menjadi 41% penurunan
emisi GRK apabila ada dukungan pendanaan internasional. Namun demikian, besaran target
penurunan emisi GRK tersebut akan diperhitungkan kembali secara lebih akurat dengan
menggunakan metodologi, data, dan informasi yang lebih baik.
Indonesia juga telah menyampaikan informasi mengenai Nationally Appropriate Mitigation

Actions (NAMAs) Indonesia ke Sekretariat UNFCCC oleh Ketua Harian Dewan Nasional
Perubahan Iklim (DNPI) pada tanggal 30 Januari 2010. Tujuh bidang utama telah disampaikan
untuk mencapai penurunan emisi GRK sebesar 26% pada tahun 2020. Kebijakan penurunan
Emisi GRK untuk sektor limbah yang meliputi air limbah dan persampahan dapat dilihat pada
Tabel 3.2 di bawah ini.
Tabel 3- 2 Identifikasi Program Penurunan Emisi Sektor Air Limbah dan Persampahan
Kebijakan Penurunan Emisi GRK
Perpres 61 tahun 2011
Sektor Rencana Aksi K/L pelaksana
26% 15% Total
Dana DN Bantuan LN (41%)
Pengelolaan
sampah dengan 3R
Limbah Kemen.PU,
0.048 0.030 0.078 dan Pengelolaan
(Gt CO2eq) KLH
limbah terpadu di
perkotaan
Sumber : Perpres No. 61 Tahun 2011, Tentang Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas Rumahkaca
(RANGRK)
30
Dalam perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)
menghadapai perubahan iklim perlu dilakukan :
• upaya mitigasi perubahan iklim yang berupa pengelolaan sampah dan air limbah,
terutama untuk menurunkan emisi gas methan, berupa pembangunan sarana prasarana
air limbah dengan sistem off-site dan on-site serta pembangunan Tempat Pemrosesan
Akhir (TPA) dan pengelolaan sampah terpadu Reduce, Reuse, Recycle (3R)
• upaya adaptasi perubahan iklim yang berupa penanganan sistem drainase yang mampu
mengantisipasi dampak perubahan curah hujan yang ekstrim.
3.4.1. POTENSI MITIGASI PERUBAHAN IKLIM

Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 71 Tahun 2011, tentang
Penyelenggaraan Inventarisasi Gas Rumah Kaca Nasional, Mitigasi Perubahan Iklim adalah
usaha pengendalian untuk mengurangi risiko akibat perubahan iklim melalui kegiatan yang
dapat menurunkan emisi atau meningkatkan penyerapan GRK dari berbagai sumber emisi.
Limbah (waste) menurut IPCC 2006 diestimasi menjadi sumber emisi Gas Rumah Kaca yang
sangat dominan yaitu CO2, N2O dan methan (CH4). Methan (CH4) adalah gas rumah kaca yang
potensial dengan potensi pemanasan global 21 kali lebih tinggi daripada CO2. sedangkan
Nitrogen Oksida (N2O) adalah gas rumah kaca yang paling berbahaya karena memiliki potensi
pemanasan global 310 kali lebih tinggi daripada CO2. Kegiatan yang berpotensi emisi GRK
yaitu terdiri dari kegiatan :
a. Pembuangan limbah padat (solid waste disposal)
• Pembuangan limbah/sampah yang terkelola dengan baik (managed waste
disposal site terkelola /MWDS)
• Pembuangan limbah/sampah yang tidak terkelola dengan baik (unmanaged
waste disposal site terkelola /UMWDS)
• Pembuangan limbah/sampah sembarangan di sembarang lokasi (uncathagories
waste disposal site)
b. Pengolahan Limbah padat secara Biologi (biologycal treatment SWD)
c. Insenerator Limbah dan pembakaran sampah secara terbuka
• Insenerasi Limbah/sampah (waste incinerator)
• Pembakaran sampah terbuka (open burning waste)
d. Pengelolaan air limbah berupa penyaluran dan pengolahan air limbah (WWT and
Discharge) yang terdiri dari
• Pengolahan air limbah domestic (domestic waste water treatment)
• Pengolahan air limbah industri (industrial waste water treatment)
31
Proses dekomposisi bahan organik secara alami oleh bakteri anaerob menghasilkan produksi
methan, oleh karena itu sektor limbah yang terdiri dari penimbunan limbah padat (sampah) dan
pengolahan limbah cair merupakan sumber-sumber penghasil gas rumah kaca non-CO2 terbesar.
Dampak methan sebagai gas rumah kaca sangat signifikan, karena methane memiliki potensi
pemanasan global yang lebih kuat dibandingkan dengan karbon dioksida (CO2), sehingga dalam
jangka pendek sangatlah pentinglah untuk dapat mengidentifikasi sumber methan dalam
antisipasi perubahan iklim (US EPA 2006a).
3.4.1.1. Potensi Mitigasi Pengelolaan Limbah Cair

Pada akhirnya semua bahan organik hasil buangan domestik/limbah kotoran manusia
mengalami dekomposisi baik secara alamiah, di tangki atau melalui proses pengolahan. Hasil
penguraian dan dekomposisi tersebut berpotensi menghasilkan emisi gas terkait perubahan
iklim. apakah menghasilkan CO2 atau CO2 dan CH4 tergantung pada proses dekomposisi
/penguraiannya bahan organic tersebut
a. Pengolahan aerobik secara alamiah

stokiometri dekomposisi aerobik secara umum adalah
C5H7NO2 + 5O2 → 5CO2 + 2 H2O + NH3 + Energi
(113) (160) (220)
Berdasarkan proses tersebut dapat disimpulkan bahwa kebutuhan 160 gram O2 untuk
mendegradasi bahan organik yang dinyatakan dalam nilai kandungan BOD5 memproduksi CO2
220 gr. Ini berarti bahwa pengolahan 1 Kg BOD memberikan potensi emisi 1,4 kg CO2
b. Proses Aerobik dengan Sistem Aerasi Buatan
Berdasarkan stokiometri proses dekomposisi aerobik secara umum sama, namun oksigen
dipasok melalui aerasi buatan. Kebutuhan oksigen diperlukan untuk proses ini adalah :
O2 = 1,47 x BOD5 terdekomposisi - 1,4 x produksi biomassa
Jika kemampuan pengolahan adalah 90% BOD5 terdekomposisi dan yang 30 persen dikonversi
ke biomassa maka kebutuhan O2 akan menjadi sekitar 1kg O2/kg BOD5 terdegradasi. Bila
biomassa juga mengalami dekomposisi secara aerobic, maka total dekomposisi CO2 yang
dihasilkan sama dengan yang diproduksi dalam sistem aerobik alami.
Secara umum energi yang dibutuhkan untuk menghasilkan 1 kg O2 sebesar 0,7 kwh sehingga
energi 1 KHW setara dengan 0.6 kg CO2. Oleh karena itu 1kg O2 melalui aerasi buatan
32
berpotensi mengahsilkan emisi 0,42 kg CO2. Hal ini menunjukkan bahwa pengolahan 1 kg
BOD memproduksi 1,4 kg CO2 dan membutuhkan 0,42 kg O2.
c. Proses anaerobik dengan menghasilkan gas
Penggunaan proses anaerobik kurang efisien untuk memproduksi biomassa. CO2 dan CH4
diproduksi seperti yang diberikan oleh stokiometri berikut.
C6H12O6 → 3CO2 + 3 CH4
(180) (132) (48)
limbah organik setara BOD diberikan oleh
3CH4 +6 O2 → 3CO2 + 6H2O
(48) (192) (132)
Ini menunjukkan bahwa 1 kg BOD menghasilkan 0,25 kg CH4 dan 0,68kg CO2
Jika CH4 dibakar menghasilkan CO2
3CH4 +6 O2 → 3CO2 + 6H2O
(48) (192) (132)
Hal ini menunjukkan bahwa 1 kg CH4 menghasilkan 1kg CO2, sehingga pengolahan 1 kg BOD
akan berpotensi menghasilkan emisi 1,68 Kg CO2. Bila diasumsikan tiap orang memproduksi
sekitar 30gr / hari BOD organik , maka dapat dihitung potensi emisi CO2 yang dihasilkan
apabila 1 BOD menghasilkan 1,4 kgCO2 dalam proses aerobik dan 1,68 kg CO2 dalam proses
anaerobik dengan pemanfaatan gas.
Pada semua jenis teknologi biogas, Chemical Oxigen Demand (COD), umumnya digunakan
untuk mengukur jumlah bahan organik dalam limbah cair dan memprediksi potensi produksi
biogas. Proses anaerob menghasilkan 12 x 106 BTU CH4 per 1.000 kg COD. Parameter lain
yang sangat berguna untuk mengevaluasi substrat pengolahan anaerobik adalah
biodegradabilitas anaerobik dan konstanta hidrolisis. Biodegradabilitas anaerobik secara total
diukur dengan jumlah total gas metana yang dihasilkan selama waktu retensi minimal 50 hari
(MES et al. 2003).
Dalam proses anaerobik, bahan organik yang terkandung dalam limbah domestik dan air limbah
terdekomposisi dan terbentuk biogas yang mengandung methan 60-70%. Kolam anaerobik,
tangki septik serta sistem pengolahan air limbah secara anaerobik (anaerobic wastewater
treatment) dimana tidak ada sistem pengumpulan biogas atau terjadi kebocoran (misalnya :
banyak terjadi di reactor UASB (Upflow Anaerobic Sludge Blanket), atau bahkan pada
33
pembuangan air limbah yang tidak diolah ke badan air, proses anaerobik berlangsung dengan
melepaskan methane ke atmosfer dalam berbagai tingkatan yang berbeda. Disamping itu
Karbondioksida (CO2) yang dihasilkan dari energi memerlukan konsumsi bahan bakar fosil
yang mengarah langsung ke emisi CO2. Selama proses denitrifikasi dalam pengolahan air
limbah, serta pembuangan air limbah nitrogen ke dalam badan air terjadi emisi nitrogen oksida
(N2O).
Methana (CH4) adalah komponen yang berharga dapat dipergunakan sebagai bahan bakar
biogas. Biogas yang berisi sekitar 60 sampai 70% CH4 memiliki nilai kalori sekitar 6 kWh/m3
atau setara dengan sekitar setengah liter minyak diesel (ISAT / GTZ 1999). Model empiris
untuk memperkirakan emisi metana dari air limbah dibuat oleh IPCC (IPCC 2006) dan US EPA
(US EPA 2006b). Namun, Doorn et al. (2000) menggunakan model persamaan yang diubah
untuk memperkirakan emisi metana. Persamaan mengacu pada pelayanan pengelolaan air
limbah domestik yang tidak terpusat dan untuk kelompok penduduk berpenghasilan berbeda:
Emisi CH4 (Tg/tahun) = EF • Pc •.BODc • M • ΣuΣs (Uc • Tcsu I) • AFCS
Keterangan :
EF = Faktor emisi (gCH4/gCOD terdegradasi),
Pc = populasi negara,
BODc = kebutuhan oksigen biologis negara spesifik per kapita (g / (cap • d)),
M = konversi dari BOD (g / (cap • d)) untuk COD (kebutuhan oksigen kimia, Tg/tahun),
Uc = fraksi populasi kelompok pendapatan
Tcsu = tingkat pemanfaatan sistem pengolahan atau pembuangan,
I = faktor koreksi untuk tambahan BOD industri di saluran pembuangan (0,25),
AFCS = tingkat pengurangan BOD dalam sistem anaerob
3.4.1.2. Potensi Mitigasi Pengelolaan Sampah

Emisi gas rumah kaca dari sektor persampahan pada umumnya berupa methana (CH4) yang
dihasilkan dari TPA dan CO2 yang dihasilkan dari kegiatan pembakaran terbuka. Emisi dari
pembakaran terbuka lebih sulit untuk dikontrol dibandingkan emisi dari TPA. Selain itu,
pembakaran serta daur ulang kertas dan plastik menghasilkan gas N2O yang jika dikonversikan
menjadi CO2 ekuivalen (Eq.) adalah 310 kalinya.
Di Indonesia sampah ditemui berbagai macam pengurangan dan penanganan sampah seperti
dikompos, dibakar, dibuang ke sungai, diurug, dibuang ke landfill, dan sebagainya. Potensi gas
rumah kaca yang dihasilkan berbeda tergantung dari proses yang terjadi tersebut.
34
Untuk pembakaran terbuka dan dekomposisi natural, proporsi sampah yang dapat terurai secara
biologi di Indonesia adalah lebih tinggi. Dalam proses pembakaran terjadi reaksi aerob yang
menghasilkan CO2, namun tidak ada gas rumah kaca yang dilepaskan ke udara. Emisi CH4 dari
landfill merupakan hasil dekomposisi anaerobik dari materi organik dalam sampah. Sampah
dalam landfill terdekomposisi perlahan, dan waktu dekomposisi dapat berlangsung dalam
beberapa dekade. Pada dasarnya gas yang terbentuk terdiri atas gas CH4 (metana) dan gas CO2,
Secara umum sampah yang dibuang ke tempat pemrosesan akhir akan mengalami tiga fase,
yaitu fase aerobik, fase acetogenik, dan fase methanogenik. Keberlangsungan ketiga fase
tersebut sangat tergantung pada aktivitas berbagai jenis mikroorganisma. Fase tersebut adalah:
• Fase I/Aerobic phase

o Terjadi pada periode awal pembuangan, proses penguraian berlangsung dengan
memanfaatkan oksigen
o Aktivitas mikroba memungkinkan panas dihasilkan hingga suhu tumpukan
sampah dapat mencapai 70-80oC
o Secara umum fase aerobik hanya berlangsung dalam waktu yang cukup singkat
(dari beberapa hari sampai beberapa minggu)
o Gas yang dihasilkan terutama adalah CO2 dan uap air. CO2 yang dihasilkan
menyebabkan pH menjadi asam
• Fase II/Acetogenic Phase

o Pada tahapan berikutnya, terjadi proses pemadatan dan pelapisan tanah pada
lapisan atas sampah. Mikroorganisme aerob digantikan oleh mikroorganisme
fakultatif yang dapat hidup dalam lingkungan rendah oksigen lingkungan
(anaerobik)
o Hasil dekomposi utama adalah asam organik dan CO2.
o Pada fase ini dihasilkan leachate dalam jumlah besar
• Fase III/Methanogenic Phase

o Pada fase III mikroorganisme fakultatif digantikan oleh mikroorganisme
obligate anaerob
o Mikroorganisme ini akan mendekomposisi sampah organik yang belum
diuraikan pada fase acetogenik
o Hasil dekomposisi utama adalah methan, CO2, air, dan panas
o Fase ini akan berlangsung selama 6 bulan
o Pada fase ini produksi gas methan menjadi konstan dan gas-gas lain juga
dihasilkan dengan komposisi sebagai berikut:
40% methana
35
40-50% karbon dioksida
3-20% Nitrogen
1% Oksigen
Secara ringkas reaksi pembentukan gas metan secara anaerobik ini terjadi sebagai berikut:
Bahan organik + H2O humus + CH4 + CO2
Laju pembentukan CH4 dari landfill sangat spesifik untuk kawasan tertentu karena
pembentukannya tergantung kepada jenis sampah yang dibuang, elemen kelembaban, umur
sampah dan kondisi iklim lokal. Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah
berdasarkan data-data hasil penelitian dapat dilihat pada Tabel 3.3.
Tabel 3-3 Faktor emisi untuk setiap kegiatan pengolahan sampah

No
Kegiatan Faktor Emisi Keterangan
1 Transportasi Sampah
Rata-rata
0,71 kg CO2/km
(Sumber: Alisan Smith et perjalanan ke
al, 2001:Waste TPA
management options and =
climate change, AEA 50 km/per 2,5
Techno-Environment)
ton sampah
2 Degradasi Sampah di Landfill. 75 kg CH4/ton

Dihitung berdasarkan kondisi sampah sampah
di Indonesia: kadar air, kadar karbon organik,
dsb.
Pada Sanitary
Landfi ll yang
baik,
maksimum
105 kg CO2 /ton
90% emisi
sampah
dapat
tertangkap.
36
No
3 Pembakaran Sampah 0,05 kg
Kertas N2O/ ton
dan sampah
Organik 2.237 kg N2O = 310 CO2
Plastik CO2/ dan
ton CH4 = 23 CO2,
sampah nantinya
disebut sebagai
0,05 kg CO2 eq
N2O/ ton
sampah
4 Pengomposan
210 kg
CO2/ton
sampah
5 Daur Ulang
Kertas 0,05 kg
dan N2O/ ton
Organik sampah
N2O = 310 CO2
dan
CH4 = 23 CO2,
2.237 kg nantinya
CO2/ton disebut sebagai
sampah CO2 eq
Plastik
0,05 kg
N2O/ ton
sampah
37
No
6 Pengelolaan Sampah lainnya Sampah 750 kg
ditimbun CO2/ ton
dimana sampah
saja dan
dibuang
langsung
ke
sungai
Sumber: Damanhuri, 2008
Banyaknya produksi methana yang dihasilkan dalam sebuah landfill bergantung pada beberapa
faktor seperti:
• Kelembaban sampah
• pH
Meskipun demikian tingkat pemadatan dan berat jenis sampah tidak terlalu berpengaruh. Salah
satu contoh metoda perhitungan volume gas metan yang dihasilkan dalam sebuah TPA adalah
sbb:
Q = M*10*T/8760 (*)
Dimana:
Q = besarnya aliran gas metan (m3/jam)
M = banyaknya sampah yang dapat terurai (ton)
T = waktu (tahun)
Persamaan diatas merupakan persamaan sederhana untuk menghitung potensi timbulan gas,
sedangkan untuk perhitungan yang lebih detail bisa mengikuti metode yang dikeluarkan oleh
IPCC seperti tersebut di bawah ini.
Potensi emisi CH4 yang dihasilkan dari sampah dapat dilakukan dengan perhitungan
berdasarkan perhitungan emisi dari landfill menggunakan IPCC First Order Decay (FOD)
model (IPCC, 2006). Persamaan dasar untuk mengestimasi emisi CH4 adalah sebagai berikut:
CH4 tahun ke-t (Gg/thn) = Σx [A ● k ● MSW(t) (x) ● MSW(F) (x) ● Lo (x)) ●e-k(t-x)]
Keterangan :
CH4 = CH4 yang dihasilkan dalam tahun ke-t, Gg/tahun
t = tahun perhitungan inventory
38
x = tahun ketika data dimasukkan
A = (1-e-k)/k ; faktor normalisasi untuk mengoreksi hasil perhitungan
MSWT(x) = jumlah total sampah yang dihasilkan dalam tahun x (Gg/tahun)
MSWF(x) = fraksi jumlah sampah yang diproses di landfill dalam tahun x
Lo(x) = potensi CH4 yang dihasilkan (Gg CH4/Gg sampah)
Reduksi emisi adalah selisih antara emisi GRK yang dihasilkan BAU (Business as usual)
dengan emisi GRK skenario tertentu. Emisi GRK dibuat dalam satuan CO2 equivalen (CO2 eq).
Rumus perhitungan untuk mendapatkan reduksi emisi dalam CO2 eq adalah sebagai berikut:
Rumus Perhitungan Reduksi Emisi GRK (dalam CO2 eq):

Reduksi Emisi GRK (dalam CO2 eq) = Emisi GRK BAU – Emisi GRK Skenario
3.4.2. UPAYA MITIGASI PERUBAHAN IKLIM

Upaya Mitigasi merupakan berbagai tindakan aktif untuk mencegah/ memperlambat terjadinya
perubahan iklim/ pemanasan global & mengurangi dampak perubahan iklim/pemanasan global
(melalui upaya penurunan emisi GRK, peningkatan penyerapan GRK, dll.).
Peran ilmu pengetahuan dan teknologi (iptek) dalam rangka upaya penurunan emisi dan
peningkatan penyerapan GRK sebagai upaya mitigasi perubahan iklim menjadi sangat
dibutuhkan dalam upaya mengurangi resiko/dampak yang akan ditimbulkan.
3.4.3.1. Upaya Mitigasi Pengelolaan Limbah Cair

Pengelolaan dan pengolahan limbah cair juga berpotensi mengeluarkan emisi GRK. Potensi
emisi gas methane NH4 juga mampu dihasilkan dari pengelolaan limbah cair domestik yang
tidak sesuai dengan standar teknis, oleh karena itu agar tidak mencemari lingkungan maka
seharusnya pengelolaan limbah cair domestik yang dibangun serta dioperasikan sesuai dengan
standar teknis yang dipersyaratkan, dengan mengelola gas yang dihasilkan misalnya gas Methan
dari proses pengolahan secara anaerobic. Gas yang dihasilkan ditangkap dan dapat diproses
dengan cara flaring atau Waste to Energy. Kandungan biogas terdiri dari 60% CH4 (metan),
38% CO2 , karbondioksida), dan 2% N2, (nitrogen); H2 (hidrogen), serta gas lainnya. Energi
yang terkandung dalam satu meter kubik biogas setara dengan : Elpiji 0.46 Kg, Minyak Tanah
0.62 liter, Minyak Solar 0.52 liter, Bensin 0.80 liter, Gas Kota 1.50 m3 , dan Kayu Bakar 3.50
Kg.
Penangkapan emisi gas akan lebih mudah dilakukan apabila pembangunan prasarana
pengelolaan dan pengolahan air limbah dilaksanakan secara komunal, dimana akumulasi gas
yang dihasilkan volumenya cukup untuk dapat dimanfaatkan sebagai sumber energi. Misalnya
untuk memasak di lingkungan permukiman di sekitarnya. Pengolahan limbah cair domestic
39
dengan sistem penyaluran air buangan secara terpusat (off site system /sewerage system) yang
dibangun khususnya untuk skala kota akan menghasilkan sejumlah gas Methana yang
peruntukannya dirancang sedemikian rupa sehingga dapat terukur dan dapat dimanfaatkan
secara maksimal.
Saat ini sudah dilakukan upaya mitigasi perubahan iklim dengan sistem pemanfaatan gas yang
dihasilkan dari proses pengolahan air limbah, namun baru sebatas skala komunal dan baru
diterapkan di beberapa kawasan permukiman. Sebagai contoh salah satunya adalah
pembangunan MCK++ yang dilengkapi dengan sistem pengolahan air buangan yang juga
dengan menggunakan Biogas Digester. Pengolahan air limbah cair domestic tersebut dilengkapi
pula dengan Buffled Reactor, Biogas Digester, dan Wetland.
Proses kerja pengolahan air limbah komunal sederhana dengan proses biogas Digester adalah
sebagai berikut (Gambar 3.5):
a. Kotoran manusia ditampung dalam digester.
b. Kotoran manusia dan air masuk bersamaan ke dalam digester.
c. Aliran air outflor dari digester akan masuk kembali dan diolah ke dalam ke Buffled
Reactor, yang berfungsi untuk menyaring ‘greywater’ yg outputnya disalurkan melalui
pipa ke wetlend (tidak mengandung bakteri E-Coli sehingga kali tidak tercemar)
d. Dengan proses anaerob akan menghasilkan gas methane (CH-4) yg berfungsi sbg bahan
bakar gas utk memasak. (Gambar 3.6)
e. Efluen air buangan direinfiltrasi ke dalam tanah melalui lubang Wetland
Gambar 3-5 Pengolahan air limbah dengan proses biogas digester
40
Gambar 3- 6 Contoh Pemakaian bahan bakar biogas untuk memasak
3.4.3.2. Upaya Mitigasi Pengelolaan Limbah Padat (Sampah)

Skenario mitigasi dari sektor sampah dibuat berdasarkan mandat UU No. 18 tahun 2008 tentang
Pengelolaan Sampah. Sesuai dengan isi UU No. 18/2008 tersebut, usaha-usaha untuk
mengurangi emisi gas rumah kaca dari sektor sampah adalah me-recovery LFG (landfill gas)
baik dari lahan open dumping yang telah dikonversi menjadi sanitary landfill, maupun dari
pembuatan sanitary landfill yang baru. Usaha menutup open umping dan membangun sanitary
landfill dengan LFG teknologi recovery sejalan dengan isi UU No.18/2008, yaitu seluruh lahan
open dumping harus ditutup pada tahun 2013. Usaha lainnya untuk mengurangi emisi gas rumah
kaca adalah usaha untuk mereduksi sampah baik di sumber sampah (rumah tangga), TPS
(Tempat Penampungan Sementara), maupun TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) dengan teknik
3R (reduce, reuse, recycle).
Pemrosesan akhir sampah di perkotaan (urban) dan pedesaan (rural) di Indonesia berbeda. di
perkotaan menitikberatkan pada teknologi landfill (controlled landfill, sanitary landfill),
sedangkan di pedesaan teknologi pengomposan. Sedangkan untuk 3R dapat diterapkan baik di
perkotaan maupun pedesaan.
Kegiatan pengelolaan sampah di tempat pemrosesan akhir (TPA) menyebabkan bertambahnya

volume gas CO2 dan NH4 sebagai bagian dari GRK yang menyumbang cukup besar bagi
pencemaran lingkungan dan pemanasan global yang berdampak pada perubahan iklim. Pada
Tabel 3.2 sebelumnya terlihat bahwa proses pengolahan sampah akhir dengan metoda sanitary
landfi ll berpotensi menghasilkan emisi GRK sebagai hasil proses pengolahan yaitu sebesar 75
Kg CH4/Ton Sampah, 105 Kg CO2/Ton. Sehingga diperlukan upaya mitigasi dengan melakukan
41
penanganan dan pengolahan gas terutama Gas CO2 dan NH4 di TPA dengan metoda sanitary
landfilling secara benar dan mengikuti persyaratan teknis yang berlaku.
Teknologi pengolahan gas methan meliputi:

1. Pemanfaatan gas methan menjadi sumber energi
Persyaratan:
o Konsentrasi gas methan yang dihasilkan lebih besar dari 45% v/v
o Target emisi lebih ketat, terutama untuk emisi NOx
2. Flaring/Pembakaran, yang dinilai ramah lingkungan (gambar 3.7)

o Proses yang terjadi adalah pembakaran gas metan dan bau menjadi CO2
o Standard suhu yang ditetapkan oleh US EPA adalah 1.000oC dengan waktu retensi
0,3 detik
o Dilakukan dengan menggunakan cerobong
o Konsentrasi CH4 adalah lebih besar dari 25% v/v
3. Dioksidasi secara biologis dengan proses penutupan harian (daily cover), soil cap, dan
filter biologis
o Dilakukan pada TPA yang memiliki material penutup yang tidak terlalu
baik,sehingga dapat terjadi kebocoran CH4 yang mengakibatkan oksidasi CH4
oleh bakteri methanothropic. Proses ini dimungkinkan apabila tidak terdapat
penutup sintetis di landfill dan lapisan penutunya bersifat porous seperti kompos,
woodchips.
Gambar 3- 7 Flaring/pembakaran gas methan
42
Pengelolaan gas methana di TPA memberikan banyak keuntungan terhadap lingkungan dan
ekonomi yang dapat dimanfaatkan bagi pemilik/pengelola TPA, maupun masyarakat
disekitarnya. Keuntungan tersebut adalah:
a. Perlindungan lingkungan terhadap emisi gas rumah kaca
Secara umum proses penguraian sampah organik yang ada di TPA akan mengemisikan
berbagai macam gas, termasuk methan dan karbon dioksida. Jika gas-gas tersebut tidak
dikelola, maka mereka akan dilepaskan ke atmosfer dan dapat menyebabkan kerusakan
ozon, perubahan iklim, dan efek gas rumah kaca lainnya. Pemanfaatan gas methan
sebagai sumber energi akan menjadi alternatif energi lain yang dapat dipilih pada saat
energi dari bahan bakar fosil seperti minyak bumi dan batu bara semakin terbatas
jumlahnya. Selain itu emisi gas dan pencemar lain yang pada umumnya dihasilkan oleh
penggunaan bahan bakar fosil menjadi berkurang jumlahnya di udara.
b. Keuntungan ekonomi
Berdasarkan UU Persampahan no 18/2008, seluruh open dumping yang ada
direncanakan sudah akan diubah menjadi controlled landfill dan kemudian menjadi
sanitary landfill. Perkembangan ini mensyaratkan bahwa harus dilakukan pengelolaan
gas di TPA untuk mengurangi emisi gas methan ke atmospher. Pemanfaatan gas methan
sebagai salah satu sumber energi terbarukan dapat menguntungkan bagi pengelola
karena energi yang dihasilkan dapat dijual kepada masyarakat di sekeliling area TPA.
Selain itu penciptaan lapangan kerja dari mulai tahap perencanaan, pengoperasian, dan
pemanfaatan gas tersebut.
3.4.3. ADAPTASI PENYELENGGARAAN SISTEM DRAINASE

3.4.3.1. Potensi Adaptasi Penyelenggaraan Sistem Drainase
Adaptasi merupakan proses penyesuaian apapun yang terjadi secara alamiah di dalam ekosistem
atau dalam sistem manusia sebagai reaksi terhadap perubahan iklim, baik dengan
meminimalkan tingkat perusakan maupun mengembangkan peluang-peluang yang
menguntungkan sebagai reaksi terhadap iklim yang sedang berubah atau bencana yang akan
terjadi yang terkait dengan perubahan-perubahan lingkungan. Dalam mengantisipasi dampak
perubahan curah hujan yang ekstrem diperlukan penerapan teknologi sistem drainase
berwawasan lingkungan serta pembangunan berdampak rendah.
Hujan yang jatuh di permukaan bumi menyebar ke berbagai arah dengan beberapa cara.
Sebagian akan tertahan sementara di permukaan bumi sebagai genangan air, yang dikenal
dengan simpanan depresi. Sebagian air hujan akan mengalir ke saluran atau sungai. Hal ini
disebut aliran / limpasan permukaan. Jika permukaan tanah porus, sebagian air akan meresap ke
dalam tanah melalui peristiwa yang disebut infiltrasi. Sebagian lagi akan kembali ke atmosfer
43
melalui penguapan dan transpirasi oleh tanaman (evapotranspirasi). Konsep pembangunan
konvensional yang dilaksanakan selama ini telah menimbulkan dampak negatif terhadap
sumberdaya air di kota-kota Indonesia. Meningkatnya lapisan kedap air menyebabkan
membesarnya limpasan permukaan, diikuti menyusutnya pengisian air tanah. Dengan fenomena
perubahan iklim ancaman banjir terus mengancam warga kota, di lain pihak potensi krisis air
makin terasa. Kualitas air juga makin memburuk. Untuk menanggulangi hal tersebut perlu
perubahan konsep pembangunan menuju pembangunan berdampak rendah (PDR). Penerapan
PDR pada sistem drainase akan menurunkan limpasan permukaan, meningkatkan ketersediaan
air tanah, dan memperbaiki kualitas lingkungan.
Kenaikan temperatur udara akibat pemanasan global akan meningkatkan laju penguapan
tanaman, tanah, danau, sungai dan laut yang menyebabkan jumlah uap air di atmosfir
meningkat. Kenaikan temperatur yang tidak merata di Bumi menimbulkan adanya tekanan
tinggi dan tekanan rendah baru. Pola angin bergeser dan pola hujan berubah. Hujan di zona
lintang tinggi dan sebagian lintang rendah meningkat, sebaliknya hujan di zona subtropis
(lintang tengah) dan sebagian lintang rendah menurun.
Dengan kata lain perubahan iklim dapat menyebabkan terjadinya pergeseran musim di berbagai
daerah, musim hujan akan berlangsung dalam waktu singkat dengan kecenderungan intensitas
hujan lebih tinggi dari hujan normal, yang berdampak bencana banjir dan tanah longsor.
Sebaliknya musim kemarau akan berlangsung lebih lama dari kondisi normal, sehingga
menimbulkan bencana kekeringan. Terbukti bahwa di wilayah Asia Tenggara serta beberapa
wilayah lainnya yang rentan badai dan angin puting beliung telah mengalami badai dahsyat,
hujan lebih deras serta banyak bencana banjir. Di beberapa wilayah Indonesia juga terbukti
mengalami banjir dan tanah longsor (Meiviana dkk., 2004).
Perubahan iklim di Indonesia diprediksi akan merubah distribusi hujan secara spasial, ada
beberapa wilayah yang mengalami peningkatan curah hujan, sementara wilayah lainnya
mengalami penurunan. Sumatera dan Kalimantan akan menghadapi peningkatan curah hujan
sebesar 10-30% pada tahun 2080, sebaliknya Jawa dan beberapa pulau di bagian selatan akan
mengalami penurunan hujan sebesar 15% (Hulme dan Sheard, 1999).
Penelitian berdasarkan pada pengamatan satelit, diterbitkan pada bulan Oktober 2010,
menunjukkan peningkatan aliran air tawar ke dalam lautan di dunia, sebagian dari pencairan es
dan sebagian dari curah hujan meningkat didorong oleh peningkatan penguapan lautan global.
Peningkatan dalam aliran air tawar global, berdasarkan data 1994-2006, adalah sekitar 18%.
Sebagian besar peningkatan tersebut di daerah-daerah yang telah mengalami curah hujan yang
tinggi. Intesitas hujan yang meningkat akan mempercepat kejenuhan tanah dari biasanya. Jika
44
hujan masih berlangsung, lebih banyak air akan melimpas ke saluran dan sungai dan banjir akan
lebih besar dan lebih merusak.
Disamping itu pembangunan konvensional sistem drainase juga merupakan salah satu sumber
kerusakan lingkungan, yaitu telah menimbulkan berbagai dampak, antara lain:
1) Peningkatan debit banjir dan kelangkaan air tanah: meningkatnya lapisan kedap air
menyebabkan limpasan permukaan meningkat dan pengisian air tanah menurun. Air hujan
sebagian besar menjadi limpasan permukaan, sementara yang bmeresap ke dalam tanah
sangat kecil. Di lain pihak pengambilan air tanah cendeung meningkat sehingga terjadi
defisit air tanah.
2) Pencemaran air: limpasan permukaan membasuh polutan yang ada di permukaan
berpolutan, seperti jalan raya, halaman parkir, dll., tidak dilengkapi dengan filter dan
langsung mengalir ke badan air. Pada badan air yang digunakan sebagai sumber air baku
air minum mengakibatkan biaya pengolahan air minum menjadi mahal.
3) Kontaminasi air tanah: resapan air tanah yang bersumber dari limpasan permukaan yang
berpolutan mengakibatkan konstaminasi air tanah.
4) Penurunan muka tanah: defisit air tanah akibat ketidak seimbangan antara pengisian dan
pengambilan air tanah mengakibatkan terjadinya penurunan muka tanah (land subsidence).
5) Menurunnya estetika dan kesehatan lingkungan: banyaknya sampah, air limbah masuk ke
sistem drainase menimbulkan pandangan yang kurang baik dan sering menimbulkan bau
tidak sedap. Terjadinya genangan dan saluran yang tidak lancar dapat menjadi sarang
nyamuk dan sumber berbagai penyakit (water borne deseases).
3.4.3.2. Upaya Adaptasi Penyelenggaraan Sistem Drainase

Salah satu upaya adaptasi dalam menghadapai perubahan iklim yang ekstrim adala Sistem
Drainase dengan konsep Pembangunan Dampak Rendah (PDR) atau lebih dekenal sebagai Low
Impact Development (PDR). PDR meupakan sebuah inovasi pengelolaan air hujan dengan
prinsip dasar meniru proses alam: mengelola limpasan air hujan pada sumbernya dengan
menggunakan pengendali skala-mikro terdesentralisasi yang terdistribusi merata. Tujuan PDR
adalah untuk meniru hidrologi suatu kawasan pra-pembangunan dengan menggunakan
perencanaan dan penerapan yang efektif untuk menangkap, menyaring, menyimpan,
menguapkan, menahan dan meresapkan limpasan dekat dengan sumbernya. Hal ini dapat
dicapai dengan menciptakan fitur desain yang; mengarahkan limpasan langsung ke daerah
bervegetasi dengan tanah permeabel, melindungi vegetasi asli dan ruang terbuka, dan
mengurangi jumlah permukaan keras dan pemadatan tanah.
Teknik desain dan pelaksanaan PDR perlu melihat fitur-fitur utama pembangunan, termasuk
ruang terbuka hijau dan lansekap, atap bangunan, jaringan jalan, tempat parkir, trotoar, dan
45
median jalan. PDR adalah pendekatan serbaguna yang dapat diterapkan untuk pembangunan
baru, retrofits perkotaan, pembangunan kembali, dan revitalisasi.
Prinsip-prinsip PDR dapat dicirikan oleh lima komponen berikut:

1. melestarikan sumber daya alam yang mempunyai fungsi alamiah yang bernilai terkait
dengan pengendalian dan penyaringan air hujan;
2. meminimalkan dan memutus permukaan kedap air;
3. mengarahkan limpasan ke lahan alami dan taman yang meresapkan air;
4. menggunakan kontrol skala kecil yang terdistribusi atau praktek manajemen terpadu untuk
meniru hidrologi pra-proyek;
5. pencegahan polusi air hujan.
Apapun pembangunan yang kita lakukan selalu melibatkan perubahan lahan. Lahan alami
dengan permukaan yang tidak beraturan dan ditutupi oleh berbagai macam tanaman berubah
menjadi rata dengan tutupan berupa perkerasan, dan bangunan yang dikenal dengan lapisan
kedap air. Siklus hidrologi pun berubah karenanya. Curah hujan yang meresap ke dalam tanah
berkurang dan air hujan nmengalir lebih cepat di permukaan tanah menuju alur sungai, danau
dan muara. Limpasan air hujan dapat menyebabkan peningkatan banjir, erosi, pencemaran, dan
penurunan pengisian air tanah selama periode kering.
Meningkatnya permukaan kedap air, umumnya diikuti meningkatnya limpasan air hujan.
Limpasan air hujan dapat berisi polutan seperti sedimen, nutrisi, bakteri dan bahan kimia yang
dapat mengancam kesehatan air, dan berkontribusi terhadap hilangnya kegiatan rekreasi air.
Limpaasan air hujan diakui sebagai penyebab utama masalah pencemaran air saat ini.
Metode konvensional pengembangan lahan menyebabkan limpasan air hujan mengumpul dan
mengalir lebih cepat langsung ke badan air terdekat dengan minimal atau tanpa pengolahan
kualitas air. Pembangunan Dampak Rendah (PDR) atau lebih dekenal sebagai Low Impact
Development (PDR) adalah sebuah inovasi pengelolaan air hujan dengan prinsip dasar meniru
proses alam: mengelola limpasan air hujan pada sumbernya dengan menggunakan pengendali
skala-mikro terdesentralisasi yang terdistribusi merata. Tujuan PDR adalah untuk meniru
hidrologi suatu kawasan pra-pembangunan dengan menggunakan perencanaan dan penerapan
yang efektif untuk menangkap, menyaring, menyimpan, menguapkan, menahan dan
meresapkan limpasan dekat dengan sumbernya. Hal ini dapat dicapai dengan menciptakan fitur
desain yang; mengarahkan limpasan langsung ke daerah bervegetasi dengan tanah permeabel,
melindungi vegetasi asli dan ruang terbuka, dan mengurangi jumlah permukaan keras dan
pemadatan tanah.
46
Tujuan dari perencanaan PDR di lokasi adalah untuk mengurangi peningkatan limpasan air
hujan dan untuk mengolah beban polutan di mana dihasilkan. Hal ini dilakukan sejak awal di
lokasi yang tepat dan kemudian dengan mengarahkan air hujan terhadap sistem berskala kecil
yang tersebar di seluruh kawasan dengan tujuan mengelola air secara merata. Sistem distribusi
ini memungkinkan untuk memperkecil atau bahkan menhilangkan kolam air hujan, curbs, dan
selokan. Karena PDR mencakup berbagai teknik yang berguna untuk mengendalikan limpasan,
desain dapat disesuaikan dengan kebutuhan dan kendala setempat. Perencana dan pengembang
dapat memilih teknologi PDR yang sesuai dengan kondisi topografi dan iklim untuk memenuhi
persyaratan dan kendala proyek tertentu. Proyek baru, proyek pembangunan kembali, dan
proyek peningkatan investasi adalah calon untuk pelaksanaan PDR.
Konsep PDR mulai dikembangkan pada tahun 1990-an di Amerika Serikat. PDR pada dasarnya
adalah inovasi pengembangan lahan dan pengelolaan limpasan hujan berbasis pada ekosistem
daerah tangkapan air (DTA). Teknologi PDR bertujuan untuk merancang setiap kawasan
pengembangan yang dapat mempertahankan sifat hidrologis alamiah kawasan tersebut,
sehingga keterpaduan ekosistem daerah aliran sungai (DAS) secara keseluruhan dapat
dipertahankan. Usaha yang dilakukan adalah mempertahankan dan/atau meningkatkan kapasitas
infiltrasi, penyaringan, penampungan, penguapan, dan tahanan limpasan permukaan. Konsep
hidrologi yang diterapkan dalam teknologi PDR adalah penggunaan retensi dan detensi air
hujan, mengurangi daerah kedap, dan memperpanjang alur pengaliran dan waktu pengaliran .
Secara lengkap, prinsip dasar PDR dapat dilihat pada Tabel 3.4 berikut.
47
Pendekatan Konvensional Pendekatan PDR (PDR)
Jaringan
Limpasan Limpasan Limpasan
Air Hujan dari Atap tanpa polutan
Penampung Air Hujan:

tampungan air hujan, resapan. Guna
Ulang Air
Pembawa:
Limpasan pengontrol polutan, sengkedan,
dari Jalan parit kerikil, bioretensi, lansekap.
di Sumber
Pembawa:
saluran drainase
perangkap polutan
di Jaringan
Badan Air Penerima Badan Air Penerima

di Muara
Gambar 3- 8. Perbandingan pengelolaan air hujan dengan pendekatan konvensional dan PDR
48
Tabel 3- 4 Prinsip-prinsip dasar PDR
Tujuan Aktivitas
• konservasi drainase, pepohonan dan vegetasi
• perencanaan tata guna lahan.
konservasi kawasan
• perencanaan pengelolaan sumber daya air.
alamiah
• perencanaan konservasi habitat.
• melindungi bantaran sungai dan lahan basah lainnya.
• mengurangi saluran tertutup, dan lubang-lubang limpasan ke saluran
(curbs dan gutters).
• melindungi tanah yang sensitif.
meminimalkan
• membangunh dengan sistem kluster dan mengurangi luasan lahan
dampak
terbangun.
pengembangan
• mengurangi lebar perkerasan.
kawasan
• meminimalkan perataan lahan.
• membatasi perubahan terhadap sifat alamiah kawasan.
• meminimalkan luasan permukaan kedap air.
• mempertahankan pola aliran alamiah.
• menggunakan saluran drainase terbuka.
mempertahankan • memperkecil kelandaian lahan.
laju limpasan • membuat sistem drainase menyebar.
• memperpanjang trase saluran.
• menyelamatkan kawasan hulu.
• pengendalian limpasan hujan pada kawasan berskala kecil.
menggunakan
• pengelolaan terdesentralisai/tersebar pada seluruh kawasan.
teknologi
• mempertahankan pola aliran alamiah dan menyediakan fasilitas
pengelolaan hujan
penyaringan bahan pencemar, serta membangun atau
terpadu
mempertahankan sifat hidrologis kawasan.
menerapkan • penyuluhan kepada masyarakat umum, industri dan perdagangan.
pencegahan • penggunaan dan pembuangan limbah B3 dengan tepat.
pencemaran, • penggunaan bahan alternatif selain B3.
pemeliharaan yang • pemeliharaan rutin dan tindakan pencegahan.
memadai, dan • brosur-brosur penyuluhan, panduan dan loka karya.
program-priogram
penyuluhan kepada
semua pemangku
kepentingan.
49
PDR memiliki banyak manfaat dan keunggulan dibandingkan pendekatan konvensional.
Singkatnya, PDR adalah teknologi yang lebih ramah lingkungan. Dengan menangani
limpasan dekat dengan sumber, dapat meningkatkan kualitas lingkungan lokal dan
melindungi kesehatan masyarakat. PDR melindungi aset lingkungan, melindungi kualitas
air, dan membangun kenyamanan masyarakat. Secara umum, manfaat PDR meliputi:
1. melindungi sumber daya air permukaan dan air tanah;
2. mengurangi sumber pencemaran non-titik;
3. mengurangi degradasi habitat;
4. dapat diterpkanj untuk greenfield, brownfields, dan pengembangan perkotaan;
5. beberapa manfaat di luar pengelolaan air hujan (estetika, kualitas-of-hidup, kualitas
udara, konservasi air, nilai properti);
6. pengisian air tanah (jika diperlukan);
7. memenuhi beban total harian maksimum dan persyaratan pengelolaan air hujan
lainnya.
Pembangunan dampak rendah juga menawarkan banyak manfaat bagi berbagai pemangku
kepentingan, seperti yang diperlihatkan dalam Tabel 3.5. Seiring dengan peningkatan
pembangunan dari waktu ke waktu, menghasilkan peningkatan luas kedap air,
mempengaruhi fungsi hidrologi seperti infiltrasi, resapan air tanah, dan frekuensi serta
volume debit buangan. Fungsi-fungsi alami dapat dipertahankan dengan
mengimplementasikan PDR, yang meliputi pengurangan permukaan kedap air, gradasi
fungsional, bagian saluran terbuka, pemutusan lintasan hidrologi, dan penggunaan
bioretensi / filtrasi daerah lansekap.
Di daerah di mana resapan air tanah diperlukan, PDR memfasilitasi terjadinya infiltrasi air
hujan. Infiltrasi air hujan diperlukan untuk pengisian air tanah secara memadai, terutama
untuk mengantisipasi musim kering yang panjang. Resapan air tanah secara langsung
mempengaruhi muka air tanah setempat. Muka air tanah setempat sering terhubung ke
waduk serta sungai, memberikan rembesan ke sungai selama periode kering dan
mempertahankan aliran dasar (base flow) untuk integritas biologis dan habitat sungai.
Penurunan secara signifikan atau hilangnya resapan air tanah dapat menyebabkan
penurunan muka air tanah dan pengurangan aliran dasar sungai selama periode musim
kemarau yang panjang. Peningkatan lahan kedap air dapat mengurangi infiltrasi air hujan,
yang dapat menyebabkan peningkatan risiko potensi dampak kekeringan. Implementasi
PDR meningkatkan penetrasi alami curah hujan dan resapan air tanah alami, sehingga
mengurangi dampak potensial untuk habitat biologi dan berkurangnya aliran dasar ke
waduk dari periode kekeringan yang panjang.
50
Tabel 3- 5 Manfaat PDR untuk berbagai pemangku kepentingan
Pengembang
Mengurangi biaya pematangan lahan
Mengurangi biaya infrastruktur (jalan, trotoar, selokan)
Mengurangi biaya manajemen air hujan
Meningkatkan hasil dan mengurangi biaya dampak
Meningkatkan pemasaran dan masyarakat
Pemerintah Kota
Melindungi Flora dan fauna regional
Menyeimbangkan pertumbuhan kebutuhan dengan perlindungan lingkungan
Mengurangi infrastruktur kota dan biaya pemeliharaan utilitas (jalan, trotoar, selokan
drainase)
Meningkatkan eran masyarakat / swasta
Pembeli Rumah
Melindungi lokasi dan kualitas air regional dengan mengurangi sedimen, nutrien, dan beban
pencemar pada badan air
Menjaga dan melindungi fasilitas
Menyediakan pelindung orientasi rumah yang membantu mengurangi tagihan listrik
bulanan
Lingkungan
Melindungi integritas sistem ekologi dan biologi
Melindungi lokasi dan kualitas air regional dengan mengurangi sedimen, nutrien, dan beban
beracun untuk badan air
Mengurangi dampak terhadap tanaman dan hewan darat dan perairan lokal
Melindungi pohon-pohon dan vegetasi alami
Teknik PDR dapat memfasilitasi dan menghilangkan polutan air hujan. Proses alami yang
digunakan pada PDR memungkinkan polutan disaring secara fisik, atau terdegradasi
secara biologis atau secara kimia sebelum mencapai badan air. Pengurangan limpasan dan
penyaringan polutan dalam praktek PDR adalah cara yang efektif untuk mengurangi
polutan yang dilepaskan ke lingkungan.
Perbandingan antara Pembangunan Sistem Drainase Dampak Rendah dan Proses

Pembangunan Lahan Konvensional dapat dilihat pada Tabel 3.6.
51
Tabel 3- 6 Perbandingan antara pembangunan dampak rendah dan proses pembangunan
lahan konvensional
Review dan Analisis
Kerja sama Review Peraturan/Sosialisasi
Lokasi
• Sering menggunakan tim • Membatasi interaksi dengan • Menganalisa tata cara
teknik dan hanya satu pejabat publik untuk penggunaan lahan untuk
atau dua ahli lainnya. pertemuan memungkinkan. mengidentifikasi
Praktek Konvensional
• Menggunakan ahli • Tidak aktif mencari masukan hambatan regulasi.

berurutan, yaitu, dari masyarakat tentang • Melakukan review
melakukan satu fase dari pilihan desain. dengan tujuan
proses pembangunan dan • Memenuhi peraturan yang mengembangkan satu
kemudian memberikan ada. rencana desain.
pekerjaan yang detail ke • Menggunakan pertemuan • Memenuhi persyaratan
ahli berikutnya. pra- pembangunan untuk peraturan
meninjau rencana lokasi
awal.
• Menggunakan ahli seperti • Secara proaktif mencari • Menganalisa lahan dan
arsitek lansekap, insinyur, masukan pejabat publik tata cara untuk
ahli hidrologi, ahli dalam pertemuan pra- mengidentifikasi peluang
Praktek Pembangunan Dampak Rendah
geologi, dan ahli biologi pembangunan untuk dan kendala sumber daya.
untuk berkolaborasi, mengidentifikasi peluang • Semua masukan untuk
melakukan analisis proyek. membuat pilihan desain
lokasi, dan • Bekerja dengan masyarakat lahan ganda untuk
mengidentifikasi solusi untuk memasukkan dipertimbangkan.
inovatif. kepentingannya dalam • Bekerja sama dengan
• Mendorong upaya rancangan proyek. pejabat publik untuk
kolaborasi antara semua • Melakukan analisis sumber mendapatkan fleksibilitas
profesional desain lokasi daya untuk menentukan dalam tahap desain.
untuk memaksimalkan lokasi menawarkan apa.
manfaat sumber daya Ulasan tata cara penentuan
alam. hambatan potensial untuk
desain yang diusulkan.
Desain harus memenuhi tata
cara atau pengembang
memperoleh varians.
52
3.5. RENCANA AKSI NASIONAL MITIGASI DAN ADAPTASI
PERUBAHAN IKLIM (RAN MAPI) BIDANG PLP
Kementerian PU menyusun Rencana Aksi Nasional Mitigasi dan Adaptasi Perubahan

Iklim (RAN MAPI) dimaksudkan sebagai acuan dalam penyusunan program
pembangunan di bidang pekerjaan umum dan penataan ruang untuk mengantisipasi
perubahan iklim baik dalam rangka mengurangi emisi karbon maupun dalam rangka
mengurangi dampak perubahan iklim. Tujuan RAN MAPI Kementerian PU ini adalah
untuk memperkuat upaya-upaya strategis Kementerian PU dalam pembangunan di bidang
pekerjaan umum dan penataan ruang yang responsif terhadap mitigasi dan adaptasi
perubahan iklim.
RAN MAPI Sub bidang Keciptakaryaan merupakan dokumen program kerja

penyelenggarakan pengaturan, pembinaan, pembangunan dan pengawasan sarana dan
prasarana perumahan dan permukiman di perkotaan dan perdesaan, dalam rangka mitigasi
dan adaptasi terhadap dampak perubahan iklim. terdiri dari dua tahapan, yaitu: RAN
MAPI Jangka Menengah Tahun 2012-2014 dan RAN MAPI Jangka Panjang Tahun 2012-
2020.
RAN MAPI Jangka Panjang Tahun 2012-2020 sub bidang Keciptakaryaan memuat tiga
bagian penting, yaitu: (i) Strategi mitigasi atau adaptasi, (ii) Sasaran tahun 2012-2014, dan
(iii) Sasaran tahun 2015-2020.
Tabel 3-7 RAN Mitigasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang Keciptakaryaan
SASARAN
Strategi MITIGASI
(2012-2014) (2015-2020)
1. Mendorong penerapan • Pengembangan model • Fasilitasi pegembangan
teknologi dan pengelolaan revitalisasi tempat pemrosesan penerapan mekanisme
limbah dan sampah yang akhir sampah melalui landfill pembangunan bersih CDM
ramah lingkungan mining, reuseable landfil, untuk pengelolaan limbah,
semi-aerobik landfill dan terutama untuk
pengembangan teknologi pengembangan tempat
sampah terpadu berbasis 3R pembuangan akhir sampah
(Reduce, Reuse, Recycle) pada (TPAS) untuk mengurangi
kawasan perkotaan produksi emisi karbon dan
• Pengkajian kinerja TPAS dan metan
penerapan 3R dalam upaya • Fasilitasi dalam peningkatan
penunjangan konsep (Clean pengelolaan persampahan di
Development Mechanism) TPAS dari open dumping
CDM menjadi controlled landfill dan
• Penguatan perangkat sanitary landfill
pedoman teknis dan peraturan • Diseminasi dan pelatihan
tentang pengelolaan sampah dalam pelaksaaan pedoman
53
SASARAN
Strategi MITIGASI
(2012-2014) (2015-2020)
yang memenuhi standar teknis teknis dan peraturan tentang
• Penerapan teknologi pengelolaan sampah yang
pengolahan air limbah dengan memenuhi standar teknis
sistem biodigester • Penerapan teknologi
• Penyusunan pedoman pengolahan air limbah dengan
perencanaan, pembangunan, sistem biodigester
dan pengelolaan teknologi (berkelanjutan)
pengolahan air limbah dengan • Diseminasi dan pelatihan
sistem biodigester tentang pedoman perencanaan,
pembangunan dan
pengelolaan teknologi
pengolahan air limbah dengan
sistem biodigester
2. Mendorong penerapan • Replikasi program sanitasi • Replikasi program sanitasi
teknologi pengolahan air berbasis masyarakat berbasis masyarakat
limbah dengan penangkap (SANIMAS) dengan (SANIMAS) dengan
gas teknologi Decentralized Teknologi Decentralized
Wastewater Treatment Wastewater Treatment
systems (DEWATS) Systems/DEWATS
(berkelanjutan)
3. Mengembangan metoda • Penelitian dan penyusunan • Capacity building dan fasilitasi
MRV (Measurement, metoda MRV dalam kegiatan penerapan MRV kegiatan
Reporting, dan terkait perubahan iklim di terkait perubahan iklim di
Verification) dalam perkotaan perkotaan kepada pemda
kegiatan terkait perubahan
iklim di perkotaan
54
Tabel 3- 8 RAN Adaptasi Perubahan Iklim (2012-2020) Sub Bidang KeCiptakaryaan
SASARAN
Strategi ADAPTASI
(2012-2014) (2015-2020)
1. Menyusun strategi • Pendampingan penyusunan • Capacity building pemerintah
pembangunan permukiman strategi pembangunan daerah dalam penyusunan
dan infrastruktur perkotaan permukiman dan infrastruktur strategi pembangunan
bidang Cipta Karya yang perkotaan (SPPIP) permukiman dan infrastruktur
terintegrasi dan sesuai • Pendampingan penyusunan perkotaan (SPPIP) serta
dengan arah pembangunan rencana pengembangan rencana pengembangan
kota secara ”komprehensif” kawasan permukiman kawasan permukiman prioritas
(termasuk adaptasi prioritas (RPKPP) (RPKPP)
terhadap perubahan iklim)
2. Peningkatan kualitas • Penyediaan insfrastruktur • Fasilitasi dan pendampingan
kawasan permukiman kawasan permukiman kumuh dalam penyediaan
kumuh insfrastruktur kawasan
permukiman kumuh
3. Menata kembali • Pembangunan Rusunawa • Fasilitasi dan pendampingan
kawasanpermukiman beserta Infrastruktur dalam pembangunan
kumuh di perkotaan pendukungnya Rusunawa beserta
Infrastruktur pendukungnya
4. Penyediaan insfrastruktur • Penyediaan infrastruktur • Fasilitasi dan pendampingan
kawasan permukiman di permukiman RSH yang dalam penyediaan
perkotaan meningkat kualitasnya infrastruktur permukiman
RSH yang meningkat
kualitasnya
kawasan permukiman di kawasan permukiman di penyediaan dalam infrastruktur
daerah rawan bencana daerah rawan bencana kawasan permukiman di
daerah rawan bencana
kawasan permukiman di kawasan perdesaan potensial dalam penyediaan
perkotaan infrastruktur kawasan
• Penyediaan infrastruktur
perdesaan potensial
kawasan permukiman di
daerah perbatasan dan pulau • Fasilitasi dan pendampingan
kecil terluar dalam penyediaan
infrastruktur kawasan
• Penyediaan infrastruktur permukiman di daerah
pendukung kegiatan ekonomi perbatasan dan pulau kecil
dan sosial wilayah (RISE) terluar
• Penyediaan infrastruktur • Fasilitasi dan pendampingan
perdesaan (PPIP) dalam penyediaan
infrastruktur pendukung
kegiatan ekonomi dan sosial
wilayah (RISE)
55
SASARAN
Strategi ADAPTASI
(2012-2014) (2015-2020)
• Fasilitasi dan pendampingan
dalam penyediaan
infrastruktur perdesaan (PPIP)
7. Penyediaan sistem drainase • Penetapan standar dan • Diseminasi dan pelatihan
perkotaan yang peraturan sistem drainase tentang standar dan peraturan
berwawasan lingkungan perkotaan yang berwawasan sistem drainase perkotaan
lingkungan yang berwawasan lingkungan
8. Mendorong penerapan • Pengembangan teknologi • Fasilitasi dalam penerapan
teknologi sistem drainase drainase berwawasan teknologi drainase
berwawasan lingkungan lingkungan melalui berwawasan lingkungan
untuk mengantisipasi penerapan sumur resapan, melalui penerapan sumur
dampak perubahan curah saluran berlubang kolam resapan, saluran berlubang
hujan yang ekstrem retensi, dan penampungan air kolam retensi, dan
hujan di bawah areal terbuka penampungan air hujan di
hijau bawah areal terbuka hijau
kepada pemda
9. Mendorong penerapan • Pengembangan teknologi • Fasilitasi dalam penerapan
teknologi dan gerakan pengolahan alternatif untuk teknologi pengolahan alternatif
hemat air air minum misal aktivitas untuk air minum misal
reuse dan daur ulang air aktivitas reuse dan daur ulang
• Kampanye edukasi gerakan air kepada pemda
hemat air • Kampanye edukasi gerakan
hemat air
10. Mengembangkan • Penetapan peraturan, standar • Diseminasi dan pelatihan
teknologi penyediaan air teknis, dan kebijakan untuk tentang peraturan, standar
bersih yang ramah penghematan dan konservasi teknis, dan kebijakan untuk
lingkungan dan antisipatif sumber daya air penghematan dan konservasi
terhadap dampak sumber daya air kepada pemda
• Pengembangan teknologi
perubahan iklim
pengolahan alternatif untuk • Fasilitasi penerapan teknologi
air minum pengolahan alternative untuk
air minum
11. Meningkatkan • Penguatan institusi • Capacity building dan fasilitasi
kesadaranmasyarakat pemerintah daerah dalam pemerintah daerah dalam
tentang adaptasi terhadap pengelolaan air bersih dan air pengelolaan air bersih dan air
perubahan iklim pada limbah limbah
kawasan perkotaan dan
perdesaan
12. Meningkatkan • Kampanye/edukasi berbagai • Kampanye untuk
pemberdayaan masyarakat pihak misal sekolah dan ibu- meningkatkan kesadaran
dalam upaya penurunan ibu PKK masyarakat untuk tidak
dampak perubahan iklim membuang sampah
sembarangan setiap saat
56
SASARAN
Strategi ADAPTASI
(2012-2014) (2015-2020)
• Fasilitasi dalam pemberdayaan
masyarakat dalam menerapkan
prinsip 3R secara terus-
menerus
• Kampanye untuk mendorong
kesadaran hidup bersih
• Kampanye untuk
meningkatkan kesadaran
masyarakat dalam memelihara
sistem aliran drainase
Dalam rangka pelaksanaan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim bidang pekerjaan umum dan
penataan ruang, diperlukan komitmen bersama serta dilakukan secara komprehensif dan
holistik dari seluruh unit kerja di lingkungan Kementerian PU untuk menjadikan RAN MAPI
Kementerian PU sebagai salah satu acuan perencanaan program pembangunan bidang pekerjaan
umum dan penataan ruang, yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Rencana Strategis
Kementerian Pekerjan Umum 2010-2014. Untuk efektivitas pelaksanaan RAN MAPI Kementerian
PU, dilakukan secara terkoordinasi melalui Tim MAPI Kementerian PU, dengan mendapatkan
dukungan aktif dari setiap pihak terkait yang akuntabel didalam pelaksanaan di lingkungan
Kementerian Pekerjaan Umum.
57
3.6. DAFTAR PUSTAKA
………………,RAN MAPI Kementrian Pekerjaan Umum,
http://mapipu.weebly.com/uploads /1/5/0/4/15044164/_ranmapi-pu.pdf
Ari Muhammad dkk, Rencana Aksi Nasional Asaptasi Perubahan Iklim Indonesia,
http://adaptasi.dnpi.go.id/filedata/20120730104434.BUKU%20RENCANA%20DN
PI%20ADAPTASI%20(26022012).pdf
Enri Damanhuri dkk, Indonesia Climate Change Sectoral Roadmap – ICCSR, Sektor
Limbah, Maret 2010
Nam Raj Khatri1, Nepal Climate Change Potentials of Sanitation options: Nepal
Prospective, IWAWCE 2012_0648_sanitasi
R.E. Speece, Anaerobic Biotechnology for Industrial Wastewater,
yamsidar Thamrin dkk, Pedoman Pelaksanaan Rencana Aksi Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca, Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/ Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional, Tahun 2011
Sloan, C. A., and Oberbauer, T. (2007). Low Impact Development Handbook:
Stormwater Management Strategies. Department of Planning and Land Use
5201 Ruffin Road, Suite B, San Diego, California 92123
Sunyoto (2009). Pembangunan Sumberdaya Air dalam Dimensi Hamemayu
Hayuning Bawono. Hasta Cipta Mandiri, Yogyakarta.
Suripin (2004). Sistem Drainase Perkotaan yang Berkelanjutan. PENERBIT ANDI,
Yogyakarta.
Suripin, Kurniani, D., dan Budieny, H. (2010). Improving Rainfall Management In
Developed Area By Using Bioretention System. © Journal of Mathematics and
Technology, ISSN: 2078-0257, No.5, December, 2010. Pp 57-60.
Tenzing Gyalpo , Quantification of Methane Emissions from Uncontrolled Dumping of
Solid Waste and from Different Sanitation Systems in Developing Countries,
Term Paper Institute of Biogeochemistry and Pollutant Dynamics Department
Environmental Sciences, ETH Zürich December 2008
58
Bagian IV
KAMPANYE DAN EDUKASI
BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
4 KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN
PERMUKIMAN
4.1. PENDAHULUAN
Dalam upaya peningkatan perkembangan pembangunan bidang Penyehatan Lingkungan
Pemukiman (PLP) sangat diperlukan adanya perhatian dan peran serta masyarakat, agar
mengerti dan memahami pentingnya pembangunan bidang PLP bagi kehidupan
masyarakat.
Sesuai dengan kebijakan dan strategi bidang PLP, yang menyatakan bahwa perlu adanya
peran serta masyarakat dalam pembangunan bidang ke-PLP-an, maka dirasa perlu adanya
sebuah sosialisasi kepada masyarakat dalam bentuk kampanye publik yang bertujuan
menyadarkan dan mengerakkan masyarakat untuk berpartisipasi dalam kegiatan bidang
PLP, karena masih kurangnya dukungan dan kesadaran masyarakat dalam pembangunan
bidang PLP tersebut
Pemerintah dan masyarakat perlu bahu-membahu untuk meningkatkan pelayanan bidang

PLP yang meliputi drainase perkotaan, persampahan dan air limbah. Disamping
pemerintah giat membangun dan mengoperasikan prasarana dan sarana yang diperlukan,
masyarakat perlu pula turut berperan serta mendukungnya. Oleh karena itu diperlukan
strategi pencapaian sasaran perubahan prilaku masyarakat yang diinginkan dan kegiatan-
kegiatan yang diperlukan
Modul ini memuat panduan dalam melakukan kegiatan kampanye publik dan edukasi
bidang PLP yang dilakukan seluruh propinsi di Indonesia untuk mendorong partisipasi
masyarakat di bidang PLP.
4.2. MODEL & TAHAP PERUBAHAN PERILAKU

Dalam proses komunikasi, terdapat tiga perubaan atau tataran output atau goals yang
diharapkan, demikian juga perubahan yang diharapkan terjadi dalam kampanye bidang
PLP yaitu:
1. Perubahan atau peningkatan pengetahuan (awareness)
2. Perubahan sikap (attitude)
3. Perubahan prilaku (behavior)
4.2.1. PUBLIK SASARAN

Sebuah program komunikasi memerlukan publik sasaran atau penerima komunikasi.
Strategi komunikasi yang baik berangkat dari pemahaman atas pihak yang akan menjadi
59
sasaran komunikasi. Dalam proses perencanaan strategi komunikasi, menetapkan publik
sasaran adalah menetapkan ”Siapa dari lingkungan internal dan eksternal yang harus
ditanggapi, dijangkau, dan dipengaruhi oleh program komunikasi kita?”.
Gambar 4- 1 Skema “Siapa Berbuat Apa” dalam pembentukan perubahan perilaku
4.2.2. PESAN KUNCI PLP

Dalam mengaplikasian strategi komunikasi dalam bidang sanitasi lingkungan / PLP, perlu
dibuat message platform yang berpijak dari strategi komunikasi. Untuk persampahan
message platform yang dibentuk adalah 3R, sedangkan untuk drainase dan air limbah
adalah gotong royong dan pemeliharaan fasilitas. Tindakan yang diharapkan oleh masing-
masing khalayak sasaran dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 4- 1 Pesan kunci bidang persampahan

Khalayak Sasaran Tindakan Yang Diharapkan Pesan Kunci
Individu Kebiasaan & Sikap Reduce, Reuse, Recycle
60
Khalayak Sasaran Tindakan Yang Diharapkan Pesan Kunci
pengurangan sampah
Lingkungan Sistem pengelolaan Reduce, Reuse, Recycle
•Pemenuhan fasilitas,
pemeliharaan & pengelolaan Membangun sarana &
sarana & prasarana melayani kebutuhan fasilitas
Pemerintah
•Penetapan peraturan & persampahan & sistem
perundang-undangan pengelolaan dengan baik
Tabel 4- 2 Pesan kunci bidang drainase

Tindakan Yang
Khalayak Sasaran Pesan kunci
Diharapkan
• Memelihara fasilitas drainase
Kebiasaan & Sikap
Individu
pengurangan sampah • Sedapat mungkin membuat
daerah/sumur resapan
• Memelihara fasilitas drainase
Lingkungan Sistem pengelolaan • Sedapat mungkin membuat
daerah/sumur resapan
•Pemenuhan fasilitas, • Membangun dan memelihara
Pemerintah pemeliharaan & pengelolaan saluran drainase
sarana & prasarana • Memelihara saluran drainase
Tabel 4- 3 Pesan kunci bidang air limbah

Tindakan Yang
Khalayak Sasaran Pesan kunci
Diharapkan
• Tidak BAB di tempat terbuka
• Membangun MCK yang
Individu Kebiasaan & Sikap
memenuhi standar.
• Memelihara tangki septik
• Tidak BAB ditempat terbuka
• Membangun MCK yang
Lingkungan Sistem pengelolaan
memenuhi standar.
• Memelihara tangki septik
•Pemenuhan fasilitas,
pemeliharaan & • Membangun dan menyiapkan
pengelolaan sarana & sistem sewerage
Pemerintah prasarana
•Penetapan peraturan & • Memfasilitasi pembangunan
perundang-undangan sewerage
61
4.3. TAHAPAN KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PLP
Dalam menjalankan program komunikasi dibutuhkan tahapan-tahapan guna
memaksimalkan hasil. Ada 4 tahapan yang direkomendasikan.
Gambar 4- 2 Tahapan program komunikasi kampanye dan edukasi
Tahap Pengenalan (launching stage) merupakan tahapan dimana seluruh komunikasi dan
kegiatan akan ditujukan untuk membujuk, memberi motivasi dan pengetahuan mengenai
pengelolaan sampah, sehingga menciptakan awareness individu, masyarakat maupun
pemerintah.
Tahap Pelaksanaan (preliminary stage), target telah mulai memutuskan bahwa mereka
perlu tahu dan melakukan perubahan (perilaku). Pada tahap ini kampanye yang dijalankan
bersifat edukasi.
Tahap selanjutnya adalah Tahap Pemantapan (establish stage), dimana kegiatan kampanye
memfasilitasi aksi para target yang mencoba melakukan perilaku yang “berbeda” sesuai
dengan pengetahuan yang diperolehnya.
Tahap terakhir adalah,Tahap Pematangan (mature stage), dimana target sudah

mengadaptasi perilaku cukup lama sehingga mereka merasa hal tersebut sebagai perilaku
yang normal, dan yang perlu dikomunikasikan kepada mereka adalah mengingatkan dan
menguatkan perilaku yang baik tersebut. Dalam semua tahapan, penggunaan maskot atau
logo dianjurkan. Hal ini dimaksudkan agar benang merah komunikasi terlihat jelas.
Pentahapan kampanye dan edukasi secara rinci bagi masing-masing bidang PLP yaitu
Persampahan, Drainase, dan Air limbah dijelaskan sebagai berikut;
62
4.3.1. BIDANG SAMPAH
Tabel 4- 4 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Individu
Tahap Pelaksanaan Tahap Pemantapan Tahap Pematangan
Target
2011-2013 2014-2018 2019
Tujuan • Timbulnya rasa • Menjadikan dan • Menjadikan dan
peduli akan mengadopsi 3R mengadopsi gaya hidup
kebersihan. sebagai pola hijau sebagai pola
• Adanya keinginan kebiasaan dan sikap kebiasaaan dan sikap hidup
untuk melakukan dalam pengambilan
pegelolaan sampah keputusan
di level individu
Tindakan • Pemilahan sampah • Menuntut standar 3R • Menuntut standar 3R
yang sendiri kepada pihak lain kepada pihak lain,
diharapkan • Pemilahan sampah yang menjadi perusahaan, pemerintah, dll
dalam keluarga lingkungannya
Apa yang
akan
“Ayo lakukan Reduce,
dikatakan “3R tidak bisa tidak “Go Green”
Reuse, Recyle!”.
(What to
say)
Kondisi yang • Perangkat aturan mengenai sampah yang ada di “re-fresh”
diperlukan • Kondisi reward dan punishment yang jelas.
• Penyediaan prasarana dan sarana persampahan
Tabel 4- 5 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran

Target
2011-2013 2014-2018 2019
Tujuan • Timbulnya rasa peduli • Menjadikan 3R • Menjadikan
secara komunal. sebagai standar hidup masyarakat yang
• Adanya keinginan untuk bermasyarakat yang sangat peduli dengan
melakukan pegelolaan sifatnya informal pelayanan yang
sampah di tingkat “hijau”
komunitas/daerah
Tindakan • Terbentukanya • Melaksanakan aturan • Melembagakan ”
yang komunitas “base formal dan informal tuntutan gaya hidup
diharapkan recycling civiler” hijau” sebagai standar
norma
Apa yang
akan
“Ayo lakukan Reduce,
dikatakan “3R tidak bisa tidak” “Go Green”
Reuse, Recyle!”.
(What to
say)
63
Tabel 4- 6 Kampanye dan Edukasi Bidang Sampah, Khalayak Sasaran : Pemerintah
Tahap Pelaksanaan Tahap Pemantapan
Target
2011-2013 2014-2018
Tindakan yang • Pengurangan timbulan samapah • Peningakatan peran aktif
diharapkan semaksimal mungkin mulai dari masyarakat dan dunia usaha/
sumbernya swasta sebagai mitra pengelolaan
• Peningakatan peran aktif • Peningkatan cakupan pelayanan
masyarakat dan dunia usaha/ dan kualitas sistem pengelolaan
swasta sebagai mitra pengelolaan dan daur ulang
• Peningkatan cakupan pelayanan • Peningkatan Pengembangan
dan kualitas sistem pengelolaan kelembagaan peraturan dan
• Pengembangan kelembagaan perundangan
peraturan dan perundangan • Pengembangan alternatif sumber
pembiayaan
Apa yang akan
“Ajarkan mereka caranya, siapkan
dikatakan “3R di setiap sektor dan bagian”
wadahnya”
(What to say)
4.3.2. BIDANG DRAINASE

Tabel 4- 7 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Individu
Tahap
Tahap Pelaksanaan Tahap Pemantapan Pematan
Target
2011-2013 2014-2018 gan
2019
Tujuan Meningkatkan kesadaran akan Kepedulian akan
perlunya drainase pentingnya air tanah yang TBA
terkendal
Tindakan yang Mulai menjaga, memelihara dan Memperhatikan dan
TBA
diharapkan meningkatkan kondisi drainase memastikan “rumahnya”
sudah ramah lingkungan
Apa yang akan “Jaga, alirkan dan simpan »,
“Sumur resapan, sumber
dikatakan « Sumur resapan sumber air n/a
air masa depan”
(What to say) masa depan »
Kondisi yang
• cukupnya informasi yang tepat, benar dan langsung kepada target sasaran
diperlukan
64
Tabel 4- 8 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran
Tahap
Target Pematangan
2011-2013 2014-2018
2019
Tujuan Meningkatkan kesadaran Kepedulian akan
kolektif akan perlunya drainase pentingnya air tanah yang
TBA
dan peran dalam hal drainase terkendal
dan air tanah
Tindakan Kerja bakti pembersihan Membangun sumur-sumur
TBA
yang lingkungan dan perbaikan resapan untuk lingkungan
diharapkan kondisi drainase lingkungan bila memungkinkan
Apa yang
akan “Sumur resapan, sumber
“Jaga, alirkan dan simpan’ n/a
dikatakan air masa depan”
(What to say)
Tabel 4- 9 Kampanye dan Edukasi Bidang Drainase, Khalayak Sasaran : Pemerintah

Target
2011-2013 2014-2018
Tindakan yang • Peningkatan pelayanan dan • Peningkatan pelayanan dan
diharapkan penanganan drainase berdasarkan penanganan drainase berdasarkan
keseimbangan tata air keseimbangan tata air
• Peningakatan pelibatan seluruh • Peningkatan pelibatan seluruh
stakeholder berdasarkan hirarki stakeholder berdasarkan hirarki
sistem drainase sistem drainase
• Peningkatan kapasitas • Peningkatan kapasitas
kelembagaan, peraturan dan kelembagaan, peraturan dan
perundangan perundangan
• Pengembagan alternatif
pembiayaan
Apa yang akan
dikatakan “Tata Air Seimbang” “Sumur resapan sempurna”
(What to say)
65
4.3.3. BIDANG AIR LIMBAH
Tabel 4- 10 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah, Khalayak Sasaran :
Individu
Target
2011-2013 2014-2018 2019
Tujuan Timbulnya rasa Meningkatnya rasa Meningkatkan standar
kebutuhan akan kebutuhan akan kebersihan dan kesehatan
fasilitas untuk hidup fasilitas untuk hidup pribadi / keluarga
bersama bersih
Tindakan yang Membuang hajat pada Memelihara tangki Menuntut fasilitas
diharapkan tempatnya septic sanitasi yang baik dan
memenuhi standar
sebagai fasilitas umum.
Apa yang akan “MCK sehat, kita “Kampung bersih, “Treat your limbah
dikatakan sehat” kampung sehat” well”
(What to say)
Kondisi yang
• Dibutuhkan peraturan yang jelas mengenai limbah dan pengelolaannya
diperlukan
• Sistem dan mekanisme pembuangan dan pengelolaan limbah
(condition
diperjelas hingga di level masyarakat
required)
Tabel 4- 11 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran :

Masyarakat
Target
2011-2013 2014-2018 2019
Tujuan Timbulnya rasa kepedulian Timbulnya dorongan Meningkatkan
kebersihan komunal akan untuk menaga dan kesadaran kolektif akan
kebutuhan fasilitas sanitasi memperbaiki fasilitas sanitasi
yang memadai dalam skala sanitas yang memadai
kelompok masyarakat dalam lingkungan
Tindakan yang Membangun fasilitas Membangun fasilitas Menuntut fasilitas

diharapkan umum sanitasi berupa umum sanitasi berupa sanitasi yang baik dan
MCK komunal yang MCK yang lebih memenuhi standar
memadai sesuai dengan lengkap dan bersih sebagai fasilitas umum.
syarat kesehatan (sesuai standar
kesehatan)
Apa yang akan “MCK sehat, kita sehat” “Kampung bersih, “Treat your limbah
dikatakan kampung sehat” well”
(What to say)
66
Tabel 4- 12 Kampanye dan Edukasi Bidang Air Limbah Khalayak Sasaran :
Pemerintah
Target
2011-2013 2014-2018
Tindakan yang • Peningkatan akses pelayanan air • Peningkatan akses pelayanan air
diharapkan limbah baik melalui sistem on site limbah baik melalui sistem on
maupun off site baik di perkotaan site maupun off site perkotaan
• Peningkatan kapasitas pembiayaan • Peningkatan cakupan pelayanan
untuk pembangunan prasarama dan dan kualitas sistem pengelolaan
sarana air limbah baik melalui sistem dan daur ulang
on site maupun off site serta • Meningkatkan peran serta
menjamin pelayanan dengan masyarakat dalam
pemilihan biaya pengelolaan penyelenggaraan/
• Meningkatkan peran serta masyarakat pengembangan sistem
dalam penyelenggaraan/ pengolahan air limbah
pengembangan sistem pengolahan air permukiman
limbah permukiman • Penerapan hukum sesuai
• Peningkatan kinerja instansi peraturan dan perundangan,
pengelola ar limbah serta perubahan serta pengelolaan yang baik dan
fungsi regulator dan operator benar berdasarkan standar
pedoman dan manual yang
berlaku.
Apa yang akan
“Ayo siapkan kampung, bersih
dikatakan “Akses air limbah sudah kami siapkan”
kampung sehat”
(What to say)
4.4. EVALUASI & PENGUKURAN KEBERHASILAN

Bagian terakhir dari proses komunikasi adalah evaluasi program. Evaluasi program
komunikasi atau kehumasan menjadi sangat penting untuk memperlihatkan kontribusi
komunikasi dan dampak program yang dilakukan bagi kemajuan pencapaian sesuai tujuan
dan sasaran komunikasi yang telah ditetapkan.
Mengutip proses evaluasi yang dikemukakan oleh Scott M. Cutlip, Allen H Center, Glen
M. Broom dalam buku Effective Public Relation, evaluasi dapat diterapkan untuk
mengukur implementasi, kemajuan maupun hasil program (komunikasi).
67
Hasil evaluasi akan menjadi dasar keputusan untuk melanjutkan, memodifikasi atau
mengganti program. Evaluasi dilakukan pada setiap akhir stage message atau sesuai
dengan waktu yang ditentukan sesuai kebutuhan.
Berdasarkan bagan Pyramid Model of PR Research yang dibuat oleh Jim McNamara,
evaluasi program kehumasan dianjurkan dapat dilakukan pada tahap-tahap input, output,
dan outcome. Model evaluasi ini dapat membantu mengukur efektifitas dan efisiensi
pelaksanaan program komunikasi, sekaligus kinerja sebuah departemen komunikasi.
Dalam mengukur keberhasilan sebaiknya memperhatikan konsep SMART.
Simple /Sederhana : Nyatakan dengan jelas apa yang ingin anda capai
Measureable / Dapat diukur : Jumlah yang ingin anda capai
Achievable / Bisa Dicapai : Apakah anda menentukan target terlalu tinggi?
Reachable/ Terjangkau : Apakah anda mempunyai bahan untuk mencapai tujuan
anda?
Timely / Waktu yang tepat : Nayatakan kapan anda dapat mencapai tujuan anda
Gambar 4.3 dibawah ini adalah bagan piramida dalam mengembangkan sistem evaluasi
kegiatan Kampanye PLP, sedangkan rincian indikator evaluasi secara rinci tiap tahap dapat
dilihat pada Tabel 4.4 dibawah ini.
Gambar 4- 3 Bagan piramida pengembangan sistem evaluasi kegiatan kampanye PLP
68
Tabel 4- 13 Indikator evaluasi kampanye dan edukasi bidang PLP
Tahap Pelaksanaan Tahap Tahap
Manfaat/
2011-2013 Pemantapan Pematangan
Outcome
2014-2018 2019
Peningkatan Peningkatan Peningkatan Kesadaran responden
kesadaran kesadaran dan kesadaran menjadi dari lokasi penelitian
(Awareness) pehamanan meningkat 90% dari setiap telah 100% terhadap
menjadi 70% dari responden di setiap PLP
setiap responden di lokasi penelitian
setiap lokasi
penelitian
Perubahan 50% responden dari 50% responden dari 100% responden
Sikap (attitude) lokasi penelitian lokasi penelitian menetapkan standar
mulai melaksanakan mulai melaksanakan kebersihan lingkungan
dan memperhatikan dan memperhatikan
pentingnya pentingnya
pemeliharaan pemeliharaan
drainase, pengelolaan drainase,
air limbah dan pengelolaan air
sampah. limbah dan sampah.
Perubahan 50% responden telah • 90% responden 100% responden
Perilaku melakukan penjagaan telah melakukan melaksanakan gaya
(Behavior) saluran drainase dan pemilhan sampah hidup :”green life”
membuang air limbah sendiri dalam sebagai standar norma
pada tempatnya serta rumah tangga sehari-hari
dan sampah • 90% menjaga
pemilahan sampah saluran drainase
sendiri dan membuang
sampah dan air
limbah pada
tempatnya
4.5. PENUTUP
Outcome akhir dari kegiatan Kampanye Publik dan Edukasi Bidang PLP adalah
teradaptasinya masyarakat sasaran menjadi masyartakat berperilaku “baik” didalam
69
kehidupan sehari-hari. Sehingga terwujud peran serta masyarakat dalam bidang PLP, baik
drainase perkotaan, persampahan dan air limbah.
4.6. DAFTAR PUSTAKA

………., MasterPlan Kampanye dan Edukasi tahun 2008-2018, Direktorat Jendral Cipta
Karya m Departemen Pekerjaan Umum, tahun 2008.
70
BAHAN AJAR
MODUL 02
KELEMBAGAAN PENGELOLA
PRASARANA DAN SARANA
BIDANG PLP
DAFTAR ISI
1 PENDAHULUAN ............................................................................................................... 71
2 KELEMBAGAAN PENGELOLA PS PLP ........................................................................ 72
2.1 Penataan Sistem Pengelolaan ...................................................................................... 73
2.2 Penataan Organisasi Pengelola.................................................................................... 74
2.2.1 Pilihan Bentuk Lembaga ..................................................................................... 80
2.2.1.1 Lembaga Pengelola di Satu Provinsi/Kota/Kabupaten.................................... 80
2.2.1.2 Kelembagaan Kerjasama Regional ................................................................. 86
2.2.2 Perumusan dan Penataan Stuktur Organisasi ...................................................... 94
2.2.3 Penentuan Kebutuhan Pengembangan Organisasi PLP .................................... 101
2.3 Penataan Sumber Daya Manusia (SDM) Organisasi Pengelola ................................ 101
2.3.1 Aspek-Aspek Pengembangan SDM .................................................................. 103
2.3.2 Strategi Pendekatan untuk Pengembangan Sumber Daya Manusia .................. 104
2.3.3 Pendekatan Pembelajaran Partisipatif ............................................................... 106
3 PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN PS PLP ............................................................... 107
3.1 Aspek fiskal ............................................................................................................... 107
3.2 Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah................................................................... 110
3.3 Komponen Pendanaan dan Pembiayaan Lembaga Pengelola PS PLP ...................... 113
4 PERAN MASYARAKAT DI BIDANG PLP ................................................................... 114
4.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Prasarana dan Sarana PLP.............. 114
4.2 Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS) dalam Pengembangan Prasarana dan Sarana 115
4.2.1 Beberapa Peraturan Terkait KPS....................................................................... 117
4.2.2 Tahapan Kemitraan Pengembangan Infrastruktur ............................................. 120
4.2.3 Pemanfaatan Program Corporate Social Responsibility ................................... 121
4.3 Fungsi Pemerintah Daerah atas Peran Masyarakat ................................................... 125
i
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Peran pemerintah daerah dalam subbidang air limbah ............................................... 75
Tabel 2.2. Peran pemerintah daerah dalam subbidang persampahan .......................................... 77
Tabel 2.3. Peran pemerintah daerah dalam subbidang drainase .................................................. 78
Tabel 2.4. Kompilasi tugas organisasi daerah bidang PLP ......................................................... 79
Tabel 4.1. Peraturan terkait KPS ............................................................................................... 118
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Konteks pengelolaan PS PLP ................................................................................. 71

Gambar 2.1. Karakteristik alternatif lembaga pengelola ............................................................. 82
Gambar 2.2. Hubungan pilihan bentuk lembaga dengan permasalahan PLP.............................. 83
Gambar 2.3. Hubungan pilihan bentuk lembaga dengan potensi finansial ................................. 84
Gambar 2.4. Ilustrasi pengaruh potensi finansial atas pilihan bentuk lembaga .......................... 85
Gambar 2.5. Ragam pilihan bentuk lembaga berdasarkan analisis kriteria ................................ 86
Gambar 2.6. Tahapan kerjasama TPA regional .......................................................................... 87
Gambar 2.7. Contoh struktur minimal unit kerja TPA regional .................................................. 89
Gambar 2.8. Contoh struktur dinas yang menangangani satu bidang PLP ................................. 94
Gambar 2.9. Contoh struktur dinas yang menangani bidang PLP .............................................. 95
Gambar 2.10. Contoh struktur dengan PLP sebagai bidang........................................................ 95
Gambar 2.11. Contoh struktur dengan pembedaan posisi sektor PLP sebagai bidang dan seksi 96
Gambar 2.12. Contoh struktur dengan PLP sebagai Seksi .......................................................... 96
Gambar 2.13. Posisi UPTD dalam dinas daerah ......................................................................... 97
Gambar 2.14. Form D perhitungan beban kerja .......................................................................... 99
Gambar 2.15. Alur penataan kelembagaan ............................................................................... 101
Gambar 2.16. Model gunung es dan lingkaran terpusat kompetensi ........................................ 102
Gambar 2.17. Model perencanaan SDM ................................................................................... 105
Gambar 3.1. Skema dekonsentrasi dan tugas pembantuan ....................................................... 110
Gambar 3.2. Komponen pengelolaan keuangan pemda ............................................................ 111
Gambar 3.3. Komponen pendapatan lembaga pengelola .......................................................... 113
Gambar 4.1. Ilustrasi percepatan transformasi ekonomi indonesia ........................................... 116
Gambar 4.2. Para pihak dalam kemitraan pemerintah-swasta .................................................. 117
Gambar 4.3. Tahapan kerjasama pemerintah-swasta ................................................................ 120
Gambar 4.4. Bagi peran para pihak dalam konteks CSR .......................................................... 123
ii
KELEMBAGAAN PENGELOLA
PRASARANA DAN SARANA BIDANG PLP
1 PENDAHULUAN
Ketersediaan prasarana dan sarana bidang PLP (selanjutnya disingkat PS PLP, termasuk di
dalamnya adalah subbidang persampahan, air limbah, dan drainase) membutuhkan pengelolaan
yang baik, agar prasarana dan sarana yang telah terbangun dapat memberikan manfaat sebesar-
besarnya secara berkesinambungan.
Pengelolaan yang dimaksud pada dasarnya merupakan bagian dari pengelolaan lingkungan
hidup yang merupakan amanat dari Undang-Undang No.32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Secara khusus, prasarana dan sarana bidang PLP
membantu mengurangi dampak lingkungan berupa polusi (tanah, air, udara) dari aktivitas
permukiman, serta berperan mengurangi kemungkinan terjadinya bencana seperti banjir.
Selain itu, pengelolaan yang dimaksud juga merupakan bagian dari penyelenggaraan perumahan
dan kawasan permukiman yang merupakan amanat dari Undang-Undang No.1 Tahun 2011
Tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman; yang mencakup kegiatan perencanaan,
pembangunan, pemanfaatan, dan pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan
kelembagaan, pendanaan dan sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi
dan terpadu.
Gambar 1.1. Konteks pengelolaan PS PLP
Perihal manajamen seperti perencanaan, pembangunan, pemanfaatan dan pengendalian PS PLP

akan dijelaskan pada Bab-bab terpisah. Pada bagian ini, yang dijelaskan lebih rinci adalah hal
kelembagaan, pendanaan dan pembiayaan, serta peran masyarakat yang merupakan prasyarat
bagi keberhasilan proses manajemen tersebut.
71
2 KELEMBAGAAN PENGELOLA PS PLP
Lembaga pengelola PS PLP di daerah bisa dilakukan langsung oleh Pemda, atau oleh
(komponen) masyarakat. Bagian awal dari Subbab ini menjelaskan mengenai penataan lembaga
pengelola yang ada di bawah kendali pemerintah daerah. Sedangkan untuk lembaga pengelola
yang merupakan komponen masyarakat, dijelaskan tersendiri.
Penguatan kapasitas kelembagaan pemda dilakukan untuk
memastikan agar aparat pemerintah mampu menyediakan
pelayanan kepada pihak pengguna. Hal ini terutama
terkait dengan tuntutan Undang-undang Nomor 25
Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik. Proses
penguatan kapasitas kelembagaan pemda dapat
dilakukan berdasarkan tiga tingkatan: level sistem,
level organisasi, dan level individu. Pada tataran
“sistem”, penataan diarahkan untuk memberikan
kerangka hukum bagi dasar kebijakan dan strategi
yang tepat, hingga penetapan program dan sasaran
kinerja sebagai turunan kebijakan, di samping
pembiayaan dan penganggaran. Pada tataran
“organisasi”, penguatan dilakukan terhadap bentuk,
struktur, dan kewenangan lembaga; disertai penyediaan
standar-standar prosedur operasi, perangkat kerja, dan perangkat manajemen lain seperti sistem
informasi. Pada tataran “individu”, penataan terutama diarahkan pada kecukupan sumber daya
manusia dan pengembangan kecakapan sumber daya manusia antara lain melalui pendidikan
dan pelatihan.
Dengan memastikan bahwa ketiga tataran tersebut dikembangkan kapasitasnya secara

berkelanjutan, diharapkan lembaga pengelola PS PLP di daerah akan memiliki ciri-ciri
pemerintahan di masa datang (B.Guy Peters, The Future of Governing), seperti:
1. Pemerintahan yang menyentuh realitas yang dihadapi publik, memiliki kebijakan yang
dapat mempertahankan akuntabilitas demokratik;
2. Memiliki berbagai sumber kekuasaan dan kewenangan;
3. Mengembangkan organisasi virtual sebagai suatu cara untuk menghubungkan antara
individu, kebutuhan institusi lintas organisasi pemerintahan yang tidak terbatas ruang
dan waktu;
4. Melakukan kontrak kerja sama serta konsultansi dengan pihak lain;
5. Memiliki aparatur yang memiliki komitmen tinggi terhadap peningkatan kinerja
organisasi serta aktif dalam berbagai penyelenggaraan pemerintahan;
6. Menanamkan jiwa kewirausahaan dan keterampilan yang tepat kepada aparatur
sehingga mereka mampu menunjukkan kinerja yang efektif dan efisien.
72
2.1 Penataan Sistem Pengelolaan
Proses penyelenggaraan layanan umum Bidang PLP tidak bisa dilepaskan dari peraturan yang
terkait. Mulai dari aturan tertinggi, yakni konstitusi negara, yang menyebutkan pada pasal 28H
Undang-undang Dasar 1945, ayat (1) Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan batin,
bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup baik dan sehat serta berhak memperoleh
pelayanan kesehatan1. Hak tersebut adalah hak warga negara, dan menjadi kewajiban
pemerintah untuk memenuhinya. Karena itu, amanat konstitusi tersebut merupakan tujuan akhir
pencapaian pembangunan bidang PLP.
Terkait dengan cakupan layanan Bidang PLP, beberapa Undang-undang yang perlu diperhatikan
adalah:
Sementara itu, untuk aspek pemerintahan daerah, Undang-undang yang paling utama adalah UU
No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah beserta perubahan-perubahannya. Pemerintah
telah menindaklanjuti Undang-undang tersebut dengan peraturan-peraturan turunan yang
mengatur lebih lanjut. Ketentuan-ketentuan ini mengikat juga bagi pemerintah daerah dalam
mengembangkan kelembagaannya, yang dalam hal ini adalah lembaga pengelola PS PLP.
Demi efektivitas dalam pelaksanaan urusan wajibnya di bidang ke-PU-an (khususnya
Subbidang PLP), pemerintah daerah juga perlu melengkapi peraturan daerah yang terkait
dengan PLP. Materi yang diatur bisa berupa: cakupan dan pola pengelolaan (limbah, drainase),
besaran retribusi, kelembagaan pengelola, peran masyarakat, dll. Akan lebih baik bila setiap
subbidang dibuatkan peraturan yang terpisah, mengingat kompleksitas masalah dan ragam
penanganannya berbeda-beda, baik antar subbidang maupun antar daerah.
Adanya peraturan daerah yang spesifik mengenai persampahan, air limbah, dan drainase akan
memberikan landasan hukum yang jelas bagi lembaga pengelola PS PLP di daerah dalam
1
Perubahan kedua UUD 1945
73
menjalankan tugas dan fungsinya. Selain kerangka pengelolaan, lembaga pengelola juga perlu
dijustifikasi dengan menerbitkan peraturan daerah atau peraturan/keputusan kepala daerah yang
menegaskan bentuk, struktur, beserta tugas dan fungsinya.
Pembentukan Perangkat Daerah ditetapkan dalam Peraturan Daerah, yang memuat nama atau
nomenklatur, tugas pokok dan susunan organisasi masing-masing SKPD. Peraturan Daerah
(Perda) tentang perangkat daerah secara prinsip dituangkan dalam 1 (satu) Perda. Namun
apabila lebih dari (satu) Perda dapat dikelompokkan dalam beberapa peraturan daerah yang
terdiri atas:
1. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah termasuk Staf Ahli.
2. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja Dinas Daerah.
3. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja Lembaga Teknis Daerah termasuk
inspektorat, badan perencanaan pembangunan daerah, serta rumah sakit daerah.
4. Peraturan Daerah tentang kecamatan dan Kelurahan.
5. Peraturan Daerah tentang Organisasi dan Tatakerja lembaga lain yang telah mendapat
persetujuan pemerintah.
Penjabaran tugas pokok dan fungsi masing-masing perangkat daerah ditetapkan dengan
Peraturan Bupati/Walikota. Begitu pula dengan pengaturan tentang UPT Dinas mengenai
nomenklatur, jumlah dan jenis, susunan organisasi, tugas dan fungsinya.
2.2 Penataan Organisasi Pengelola

Idealnya, pengelolaan PS PLP dilakukan secara profesional oleh suatu lembaga pengelola.
Pengelolaan ini perlu memperhatikan keterpisahan fungsi regulator dan operator seperti yang
diamanatkan peraturan (antara lain melalui Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang
Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum).
Dalam konteks tugas pemerintahan, yang dimaksud dengan regulator adalah pihak yang
mengembangkan kebijakan, norma, dan standar, bagi pelaksanaan pelayanan publik. Regulator
kemudian juga melakukan fungsi pengawasan dan pengendalian agar pelaksanaan pelayanan
publik bisa berjalan sesuai koridor yang telah ditetapkan. Operator, di lain pihak, merupakan
pelaksana pelayanan publik yang melakukan perencanaan dan implementasi kegiatan sesuai
arahan dari regulator.
Pembedaan fungsi ini dapat membantu menghindarkan terjadinya konflik kepentingan bagi para
pelaksana pelayanan publik. Dengan demikian, diharapkan timbul mekanisme check and
balance yang memastikan proses pelayanan publik berjalan berkesinambungan dan
menghasilkan manfaat sebesar-besarnya bagi masyarakat.
74
Agar pengelolaan PS PLP berjalan dengan lancar, kelembagaan pengelola perlu telah siap saat
PS PLP telah terbangun. Khususnya terhadap PS PLP yang investasinya dibantu oleh
pemerintah pusat, pemerintah daerah wajib berkontribusi menyiapkan perangkat
penyelenggaranya agar PS PLP yang terbangun dapat beroperasi dan dimanfaatkan sebagaimana
mestinya. Hal ini umumnya menjadi bagian dari kesepakatan tertulis antara pemerintah pusat
dan pemerintah daerah yang mendapatkan bantuan.
Organisasi pengelola perlu ditetapkan tugas dan fungsinya (sebagai organisasi), penetapan ini
setidaknya dilakukan dengan memperhatikan ketentuan mengenai kewajiban layanan bidang
PLP yang menjadi urusan wajib pemerintah daerah. Berikut ini adalah tabel peran pemerintah
daerah (untuk pemerintah provinsi, dan kota/kabupaten) berdasarkan Lampiran C Peraturan
Pemerintah No.38 Tahun 2007 tentang Pembagian Tugas Pemerintah antara Pemerintah,
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota:
Tabel 2.1. Peran pemerintah daerah dalam subbidang air limbah
Sub-sub Pemerintah Daerah

Pemerintah Daerah Provinsi
Bidang Kabupaten/Kota
Pengaturan 1. Penetapan peraturan daerah 1. Penetapan peraturan daerah

kebijakan pengembangan PS air kebijakan pengembangan PS air
limbah di wilayah provinsi limbah di wilayah
mengacu pada kebijakan kabupaten/kota mengacu pada
nasional. kebijakan nasional dan provinsi.
2. Pembentukan lembaga tingkat 2. Pembentukan lembaga tingkat
provinsi sebagai penyelenggara kabupaten/kota sebagai
PS air limbah di wilayah penyelenggara PS air limbah di
provinsi. wilayah kabupaten/kota.
3. Penetapan peraturan daerah 3. Penetapan peraturan daerah
NSPK berdasarkan SPM yang berdasarkan NSPK yang
ditetapkan oleh pemerintah. ditetapkan oleh pemerintah dan
4. Memberikan izin provinsi.
penyelenggaraan PS air limbah 4. Memberikan izin
lintas kabupaten/kota. penyelenggaraan PS air limbah
di wilayah kabupaten/kota.
75
Pembinaan 1. Fasilitasi penyelesaian masalah 1. Penyelesaian masalah pelayanan

yang bersifat lintas di lingkungan kabupaten/kota.
kabupaten/kota. 2. Pelaksanaan kerjasama dengan
2. Fasilitasi peran serta dunia usaha dunia usaha dan masyarakat
dan masyarakat dalam dalam penyelenggaraan
penyelenggaraan pengembangan pengembangan PS air limbah
PS air limbah kabupaten/kota. kabupaten/kota.
3. Fasilitasi penyelenggaraan 3. Penyelenggaraan (bantek) pada
(bantek) pengembangan PS air kecamatan, pemerintah desa,
limbah lintas kabupaten/kota. serta kelompok masyarakat di
wilayahnya dalam
penyelenggaraan PS air limbah.
Pembangunan 1. Fasilitasi pengembangan PS air 1. Penyelenggaraan pembangunan
limbah lintas kabupaten/kota di PS air limbah untuk daerah
wilayah provinsi. kabupaten/kota dalam rangka
2. Penyusunan rencana induk memenuhi SPM.
pengembangan PS air limbah 2. Penyusunan rencana induk
lintas kabupaten/kota. pengembangan PS air limbah
3. Penanganan bencana alam kabupaten/kota.
tingkat provinsi. 3. Penanganan bencana alam
tingkat lokal (kabupaten/kota).
Pengawasan 1. Melakukan pengawasan 1. Monitoring penyelenggaraan PS

terhadap penyelenggaraan PS air air limbah di kabupaten/kota.
limbah di wilayahnya. 2. Evaluasi terhadap
2. Evaluasi atas kinerja penyelenggaraan pengembangan
pengelolaan PS air limbah di air limbah di kabupaten/kota.
wilayah provinsi lintas 3. Pengawasan dan pengendalian
kabupaten/kota. atas pelaksanaan SPM.
3. Pengawasan dan pengendalian
atas pelaksanaan NSPK.
76
Tabel 2.2. Peran pemerintah daerah dalam subbidang persampahan
kebijakan pengembangan PS kebijakan pengembangan PS
persampahan lintas persampahan di kabupaten/kota
kabupaten/kota di wilayah mengacu pada kebijakan nasional
provinsi mengacu pada kebijakan dan provinsi.
nasional. 2. Penetapan lembaga tingkat
2. Penetapan lembaga tingkat kabupaten/kota penyelenggara
provinsi penyelenggara pengelolaan persampahan di
pengelolaan persampahan lintas wilayah kabupaten/kota.
kabupaten/kota di wilayah 3. Penetapan peraturan daerah
provinsi. berdasarkan NSPK yang
3. Penetapan peraturan daerah ditetapkan oleh pemerintah dan
NSPK pengelolaan persampahan provinsi.
mengacu kepada SPM yang
ditetapkan oleh pemerintah. 4. Pelayanan perizinan dan
4. Memberikan izin penyelenggara pengelolaan persampahan skala
pengelolaan persampahan lintas kabupaten/kota.
kabupaten/kota.
Pembinaan 1. Fasilitasi penyelesaian masalah 1. –
dan permasalahan antar
kabupaten/kota. 2. Peningkatan kapasitas manajemen
2. Peningkatan kapasitas manajemen dan fasilitasi kerjasama dunia
dan fasilitasi kerjasama usaha dan masyarakat dalam
pemda/dunia usaha dan penyelenggaraan pengembangan
masyarakat dalam PS persampahan kabupaten/kota.
penyelenggaraan pengembangan 3. Memberikan bantuan teknis
PS persampahan lintas kepada kecamatan, pemerintah
kabupaten/kota. desa, serta kelompok masyarakat
3. Memberikan bantuan teknis dan di kabupaten/kota.
pembinaan lintas kabupaten/kota.
Pembangunan 1. Fasilitasi penyelenggaraan dan 1. Penyelengaraan dan pembiayaan
pembiayaan pembangunan PS pembangunan PS persampahan di
persampahan secara nasional di kabupaten/kota.
wilayah provinsi.
2. Penyusunan rencana induk 2. Penyusunan rencana induk
pengembangan PS persampahan pengembangan PS persampahan
lintas kabupaten/kota. kabupaten/kota.
77
Pengawasan 1. Pengawasan dan pengendalian 1. Pengawasan terhadap seluruh
pengembangan persampahan di tahapan pengembangan
wilayah provinsi. persampahan di wilayah
2. Evaluasi kinerja penyelenggaraan kabupaten/kota.
yang bersifat lintas 2. Evaluasi kinerja penyelenggaraan
kabupaten/kota. di wilayah kabupaten/kota.
3. Pengawasan dan pengendalian 3. Pengawasan dan pengendalian
atas pelaksanaan NSPK. atas pelaksanaan NSPK.
Tabel 2.3. Peran pemerintah daerah dalam subbidang drainase

kebijakan dan strategi provinsi kebijakan dan strategi
berdasarkan kebijakan dan kabupaten/kota berdasarkan
strategi nasional. kebijakan nasional dan provinsi.
2. Penetapan peraturan daerah 2. Penetapan peraturan daerah
NSPK provinsi berdasarkan SPM NSPK drainase dan pematusan
yang ditetapkan oleh pemerintah genangan di wilayah
di wilayah provinsi. kabupaten/kota berdasarkan SPM
yang disusun pemerintah pusat
dan provinsi.
Pembinaan 1. Bantuan teknis pembangunan, 1. –
pemeliharaan dan pengelolaan
2. Peningkatan kapasitas teknik dan 2. Peningkatan kapasitas teknik dan
manajemen penyelenggara manajemen penyelenggara
drainase dan pematusan genangan drainase dan pematusan genangan
di wilayah provinsi. di wilayah kabupaten/kota.
78
Pembangunan 1. Fasilitasi penyelesaian masalah 1. Penyelesaian masalah dan
dan permasalahan operasionalisasi permasalahan operasionalisasi
sistem drainase dan sistem drainase dan
penanggulangan banjir lintas penanggulangan banjir di wilayah
kabupaten/kota. kabupaten/kota serta koordinasi
dengan daerah sekitarnya.
2. Fasilitasi penyelenggaraan 2. Penyelenggaraan pembangunan
pembangunan dan pemeliharaan dan pemeliharaan PS drainase di
PS drainase di wilayah provinsi. wilayah kabupaten/kota.
3. Penyusunan rencana induk PS 3. Penyusunan rencana induk PS
drainase skala regional/lintas drainase skala kabupaten/kota.
daerah.
Pengawasan 1. Evaluasi di provinsi terhadap 1. Evaluasi terhadap
penyelenggaraan sistem drainase penyelenggaraan sistem drainase
dan pengendali banjir di wilayah dan pengendali banjir di wilayah
provinsi. kabupaten/kota.
2. Pengawasan dan pengendalian
penyelenggaraan drainase dan 2. Pengawasan dan pengendalian
pengendalian banjir lintas penyelenggaraan drainase dan
kabupaten/kota. pengendalian banjir di
3. Pengawasan dan pengendalian kabupaten/kota.
atas pelaksanaan NSPK. 3. Pengawasan dan pengendalian
atas pelaksanaan NSPK.
Selain penetapan tugas dan fungsi organisasi, masing-masing posisi yang ada di dalam struktur
organisasi juga perlu dijelaskan tugas dan wewenangnya. Sebagai panduan umum, berikut ini
disertakan daftar tugas yang perlu ada di dalam struktur organisasi pengelola PS PLP:
Tabel 2.4. Kompilasi tugas organisasi daerah bidang PLP
Subbidang
Ragam Tugas AL Sp Dr
Perumusan kebijakan teknis dan pengaturan   
Pembentukan lembaga penyelenggara layanan  
Pelayanan perizinan dan penertiban  
Pelaksanaan koordinasi dan kerjasama   
Peningkatan kapasitas teknik dan manajemen penyelenggara   
79
Subbidang
Ragam Tugas AL Sp Dr
Pembinaan dan penyuluhan masyarakat   
Penyusunan rencana program dan petunjuk teknis   
Pelaksanaan rencana program dan petunjuk teknis   
Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian   
Pengadaan dan pembangunan   
Pengoperasian dan pemeliharaan2   
Pencegahan pencemaran dan pemulihan   
Pemungutan retribusi  
Pendataan, pemantauan, dan evaluasi kinerja penyelenggaraan   
2.2.1 Pilihan Bentuk Lembaga

2.2.1.1 Lembaga Pengelola di Satu Provinsi/Kota/Kabupaten
Beberapa unit PS PLP yang memiliki lahan dan spesifikasi teknis tertentu yang cukup kompleks
sebaiknya dikelola secara khusus. Misalnya: TPA, IPAL, IPLT, dan Kolam Retensi.
Pilihan bentuk kelembagaan bagi pengelola PS PLP semacam itu yang beroperasi di dalam satu
wilayah pemerintahan provinsi/kota/kabupaten adalah:
1. Struktur di dalam SKPD (Satuan Kerja Perangkat Daerah)
2. Unit Pelaksana Teknis Dinas (UPTD, di bawah struktur Dinas daerah yang terkait)
3. SKPD atau Unit Kerja SKPD (UPTD) yang menerapkan PPK-BLUD (Pola Pengelolaan
Keuangan Badan Layanan Umum Daerah; selanjutnya akan dirujuk sebagai BLUD)
4. Perusahaan Daerah/Badan Usaha Milik Daerah (Perusda/BUMD)
Untuk pilihan pertama, sebenarnya pengelolaan masih belum spesifik menjadi tugas dari unit
kerja tersendiri. Fungsi pengelolaan dilekatkan pada struktur jabatan/posisi yang ada pada
SKPD. Kepala Daerah bisa menetapkan urusan pengelolaan TPA (sebagai contoh) kepada
Kepala Bidang, atau lebih rendah: seperti Kepala Subbidang atau Seksi. Lebih buruk lagi bila
pengelolaan TPA tidak spesifik ditugaskan kepada subbidang/seksi tertentu, melainkan
merupakan bagian dari seluruh tugasnya saja (misalnya kepala seksi persampahan, yang antara
lain mengurus TPA selain mengurus penyapuan jalan dan transportasi sampah domestik). Tiga
pilihan lainnya umumnya sudah mendapatkan tugas pengelolaan yang lebih spesifik.
Untuk pilihan bentuk lembaga ke-2 hingga ke-4, penjelasan ringkasnya adalah sebagai berikut:
o Dalam ketentuan PP No.41 Tahun 2007, setiap organisasi daerah yang berbentuk dinas
dapat memiliki unit teknis di bawahnya sesuai kebutuhan; untuk melaksanakan sebagian
2
Bisa juga dirinci lebih lanjut, seperti: pembersihan, pengangkutan, pengolahan, dll.
80
kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang. Yang dimaksud dengan
kegiatan teknis operasional yang dilaksanakan unit pelaksana teknis dinas (UPTD)
adalah tugas untuk melaksanakan kegiatan teknis yang secara langsung berhubungan
dengan pelayanan masyarakat, sedangkan teknis penunjang adalah melaksanakan
kegiatan untuk mendukung pelaksanaan tugas organisasi induknya. Pada tingkatan
pemerintah provinsi, Kepala UPTD adalah pejabat eselon III, sedangkan Kepala UPTD
di kabupaten/kota adalah pejabat eselon IV dengan struktur lebih sederhana (diisi oleh
jabatan fungsional). Proses pembentukan UPTD bisa dilakukan dalam waktu relatif
cepat, mengingat hanya membutuhkan penetapan dari Kepala Daerah.
o BLUD merupakan lembaga yang menjalankan fungsi layanan publik, dengan
pengelolaan keuangan dan SDM yang lebih leluasa/fleksibel. Bentukan asal bisa saja
setingkat SKPD atau unit kerja SKPD. Keleluasaan yang dimiliki oleh BLUD pada
dasarnya dirancang untuk memenuhi tuntutan layanan publik yang lebih profesional dan
lebih adaptif-responsif. Keleluasaan ini termasuk: kewenangan untuk menggunakan
pemasukan dari jasa layanan/produk secara langsung untuk kegiatan operasional tanpa
harus diserahkan lebih dahulu kepada kas daerah3, boleh merekrut tenaga profesional
non-PNS, serta menetapkan struktur remunerasi sendiri. Namun keleluasaan tersebut
juga diimbangi dengan tanggung gugat yang lebih besar; seperti audit keuangan oleh
auditor independen, dan pengawasan kinerja yang lebih ketat oleh Dewan Pengawas.
Proses pembentukan BLUD lebih rumit, karena membutuhkan kajian kepatutan dan
kelayakan yang tercantum dalam rencana strategi bisnis, dan lolos persyaratan yang
ditentukan. Namun penetapannya cukup oleh Kepala Daerah. Proses perencanaan dan
penganggaran masih terintegrasi dan terkonsolidasi dengan SKPD induknya.
o Perusda/BUMD pada dasarnya merupakan badan usaha yang modalnya sebagian
terbesar atau seluruhnya menjadi milik pemerintah daerah. Secara umum dikenal
sebagai bentuk quasi-governmental corporation (dikenal juga dengan istilah yang lebih
singkat: quasi-government), yang merupakan badan usaha yang tidak semata-mata
mencari keuntungan namun juga menjalankan fungsi layanan publik tertentu. Meski ada
juga pendapat bahwa perusda yang berbentuk PT (Perusahaan Terbuka) sudah
mendekati bentuk perusahaan swasta, dan bukan lagi tergolong quasi-government.
Bentukan ini sudah lazim untuk pengelola Bidang Air Minum, dan sudah digunakan
juga oleh beberapa daerah untuk mengelola IPAL dan persampahan. Aset BUMD,
seperti juga BUMN, merupakan perbendaharaan negara yang administrasinya
terpisahkan. Dengan demikian proses perencanaan dan penganggaran dari BUMD lebih
3
Seluruh pendapatan BLUD yang bukan berasal dari APBN/APBD dilaksanakan melalui rekening kas
BLUD dan dicatat dalam kode rekening kelompok pendapatan asli daerah pada jenis lain-lain pendapatan
asli daerah yang sah dengan obyek pendapatan BLUD (Peraturan Menteri Dalam Negeri No.61 Tahun
2007).
81
independen dibanding bentukan lembaga lainnya. Pemerintah daerah dapat memberikan
penyertaan modal, sebagai investasi bagi BUMD, dan dapat memperoleh dividen bila
operasionalnya menghasilkan laba. Yang dicatat dalam anggaran daerah hanyalah kedua
hal tersebut. Kondisi semacam ini tentu memungkinkan Perusda/BUMD bergerak lebih
gesit, namun konsekuensinya juga menjadi lebih berat. Sebagai badan usaha, mereka
diharuskan untuk bisa menghidupi dirinya sendiri, dan mampu berkompetisi dengan
usaha swasta lainnya. Di sisi lain pemerintah daerah menjadi lebih terbatas dalam
mengendalikan BUMD. Selain melalui penetapan peraturan, yang dapat dilakukan
pemerintah daerah (selaku pemegang saham terbesar) adalah mengganti direksi
Perusda/BUMD yang gagal menunjukkan kinerja yang diharapkan. Proses
pembentukan Perusda/BUMD merupakan yang tersulit, karena menyangkut pemisahan
aset daerah, maka harus melibatkan persetujuan DPRD.
Gambar 2.1. Karakteristik alternatif lembaga pengelola
Kriteria yang dapat digunakan dalam menentukan bentuk kelembagaan yang paling sesuai bagi
suatu daerah antara lain:
o Kompleksitas permasalahan dan penanganan subbidang PLP di daerah
o Besaran/volume PS PLP yang (akan) dikelola
o Kemampuan dan potensi finansial
Sebenarnya kriteria kompleksitas permasalahan dan besaran/volume PS PLP yang dikelola

tidaklah sepenuhnya terpisah. Dapat dikatakan bahwa volume PS PLP selayaknya merupakan
fungsi dari kompleksitas permasalahan/penanganan di daerah. Namun pada buku ini, keduanya
dinyatakan terpisah untuk mengantisipasi kondisi dimana ada pembangunan/pengadaan PS PLP
dalam skala yang lebih besar dari kebutuhan saat ini, antara lain sebagai bentuk antisipasi atas
eskalasi permasalahan di masa mendatang. Karena itu, sifat keduanya sebenarnya mirip:
82
semakin besar kompleksitas permasalahan dan atau volume PS PLP yang ditangani, maka
dibutuhkan bentuk lembaga yang lebih spesifik dan mapan dalam mengelolanya.
Kompleksitas permasalahan umumnya terjadi karena karakteristik daerah dan atau

masyarakatnya. Pada beberapa kota, permasalahan polusi akibat sampah/air limbah dan
permasalahan genangan sudah menjadi permasalahan yang dapat mempengaruhi kenyamanan
warga dan kelayakan huni kawasan permukimannya. Ada juga kota-kota tertentu yang
penanganan permasalahan di atas membutuhkan perhatian lebih; misalnya karena kota tersebut
tergolong dalam tujuan utama pariwisata nasional, atau karena kepadatan penduduknya yang
lebih tinggi sehingga menimbulkan limbah lebih besar per rumah tangga, atau kondisi geografi
dan geomorfologinya mengakibatkan kawasannya lebih rawan atas bencana banjir dan erosi.
Terhadap kota-kota semacam itu, dapat dikatakan bahwa permasalahan subbidang PLP-nya
lebih kompleks daripada daerah yang lain. Semakin kompleks, semakin perlu adanya lembaga
pengelola dalam bentuk yang lebih mapan.
Semakin kekanan problem semakinkompleksdanatau volume PS PLP yang dikelola semakinbesar,

sehingga butuh bentuk organisasi yang lebih mapan
Gambar 2.2. Hubungan pilihan bentuk lembaga dengan permasalahan PLP
Pada kasus dimana pilihan pemerintah daerah terhadap lembaga pengelola PS PLP hanya di
dalam struktur SKPD terkait yang ada, maka semakin kompleks kebutuhan penanganan, akan
berarti juga semakin tinggi tingkatan jabatan/posisi yang perlu diberikan kepada pelaksana
urusan PS PLP tersebut. Hal ini dibutuhkan terutama agar pengelola PS PLP mendapatkan
kepastian pengalokasian anggaran yang lebih patut, dan juga kewenangan yang lebih besar
dalam koordinasi pengelolaan. Meski demikian, jika suatu daerah teridentifikasi memiliki
kompleksitas penanganan yang tinggi, sangat disarankan untuk memilih bentukan lembaga
83
pengelola yang lebih spesifik, tidak hanya dilekatkan fungsinya kepada jabatan di dalam
struktur SKPD semata.
Sementara itu, kriteria potensi dan kapasitas finansial cenderung menjadi pembatas.
Pilihan bentuk semakin kekananmembutuhkan potensi/kapasitas finansial yang semakin besar
Gambar 2.3. Hubungan pilihan bentuk lembaga dengan potensi finansial
Yang dimaksud dengan kapasitas finansial disini adalah kemampuan daerah dalam mendanai
pembentukan/pengembangan lembaga pengelola PS PLP. Semakin besar kapasitasnya, semakin
terbuka pilihan bentuk dan struktur lembaga pengelola. Pembentukan badan usaha, umumnya
membutuhkan dana investasi awal yang lebih besar, mengingat proses pendiriannya harus juga
mempertimbangkan modal kerja (working capital), yaitu cadangan dana bagi badan usaha
sebelum proses usahanya stabil dan berjalan lancar. Pilihan bentuk BLUD memungkinkan
perekrutan tenaga profesional, yang bisa juga berkonsekuensi biaya operasional yang lebih
tinggi. Meski begitu, apabila proses operasional berjalan lancar sebagaimana yang
direncanakan, pemilihan bentuk BLUD atau BUMD bisa saja di masa mendatang meringankan
pembiayaan daerah, yaitu bila jasa operasional mereka bisa menutupi sebagian besar biaya atau
bahkan menghasilkan laba.
Yang dimaksud dengan potensi finansial disini adalah kemungkinan pendapatan (revenue)
terutama dari jasa operasional. Apabila pengoperasian PS PLP yang terbangun memiliki potensi
pendapatan, maka semakin besar potensi pendapatan tersebut, maka semakin terbuka pilihan
pemerintah daerah atas bentuk lembaga pengelola. Bahkan, bila kemampuan finansial daerah
tidak cukup memadai, namun ada potensi nyata berupa laba operasional, maka daerah perlu
84
bersungguh-sungguh mempertimbangkan bentuk lembaga yang lebih mapan. Karena itu aspek
potensi pendapatan ini lebih kuat pengaruhnya dibandingkan kapasitas pendanaan daerah.
Secara umum, dapat dikatakan bahwa potensi pendapatan yang memungkinkan cost-recovery,
dimana potensi pendapatan sekurang-kurangnya sama besar dengan biaya operasional, sudah
selayaknya menerapkan PPK-BLUD. Dan jika potensi tersebut lebih besar dari biaya
operasional sehingga memungkinkan diperolehnya laba bersih, tidak ada salahnya
mempertimbangkan bentuk Perusda/BUMD.
Biaya OM Masy.
&Penyusutan
Perusda
Penghasilan
terpenuhi tinggi
Biaya OM Masy.
terpenuhi BLUD Penghasilan
sedang
Biaya OM Masy.
dominan subsidi Dinas/
Penghasilan
UPTD rendah
Retribusi < biaya Pendapatan≈biaya Pendapatan > biaya

pelayanan pelayanan pelayanan
Gambar 2.4. Ilustrasi pengaruh potensi finansial atas pilihan bentuk lembaga
Pada akhirnya, pertimbangan pilihan bentuk lembaga adalah komposit (gabungan) dari
penilaian atas kriteria yang telah dijelaskan.
Gambar berikut menjelaskan pilihan yang tersedia, dengan mengasumsikan pembagian nilai
kriteria atas tiga tingkatan kondisi: tinggi, sedang, dan rendah. Perhatikan bahwa
kapasitas/potensi finansial cenderung merupakan pembatas bagi ragam pilihan yang tersedia.
Sebagai contoh, untuk kapasitas/potensi finansial yang rendah, opsi BLUD dan BUMD tidak
lagi disarankan. Sedangkan untuk tingkatan potensi finansial yang sedang, BLUD muncul
sebagai pilihan.
85
rendah sedang tinggi
dan atau Besarnya volume PS PLP yang harus dikelola

Kompleksitas Permasalahan/Penanganan Bidang PLP
BUMD
tinggi
BLUD
UPTD
BUMD
sedang
BLUD BLUD
UPTD UPTD
BUMD
rendah
BLUD BLUD
UPTD UPTD UPTD
Besarnya potensi pendapatan dari jasa operasional dan atau kapasitas

pendanaan daerah
Gambar 2.5. Ragam pilihan bentuk lembaga berdasarkan analisis kriteria
Sebagai catatan, pilihan bentuk BLUD masih terbilang baru bagi pengelolaan PS PLP. Untuk
memudahkan mempelajarinya, pembahasan mengenai BLUD beserta tata cara pembentukannya
dijelaskan secara lebih rinci pada bagian Lampiran. Pembentukan BLUD juga dapat dilakukan
bertahap, yaitu apabila ada syarat administratif yang belum terpenuhi (namun harus sudah lolos
syarat substantif dan teknis).
2.2.1.2 Kelembagaan Kerjasama Regional

Untuk pengelolaan PS PLP yang beroperasi lintas kabupaten, atau lintas provinsi, dibutuhkan
lembaga kerjasama regional. Salah satu bentuk kerjasama regional yang telah dilakukan adalah
TPA Regional. Tahapan kerjasama hingga pengoperasian dapat dilihat pada bagan berikut.
86
Gambar 2.6. Tahapan kerjasama TPA regional
Untuk subbidang air limbah dan drainase, proses kerjasama regional juga bisa mengikuti
tahapan seperti di atas.
Pembentukan UPTD
Seiring dengan pembangunan Infrastruktur TPA Regional, dapat dirintis oleh para pihak
pembentukan UPTD TPA Regional sebagai Lembaga Pengelola TPA Regional dengan mengacu
kepada kewenangan yang diatur oleh peraturan perundang-undangan dengan maksud agar
87
keberadaan kelembagaan UPTD TPA Regional secara fungsional merupakan kelembagaan yang
memiliki otoritas yang dapat mewadahi kepentingan antar Pemerintah Daerah.
Sebagaimana yang diatur di dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah, Pasal 8 bahwa: Dalam menyelenggarakan pengelolaan sampah, pemerintahan provinsi
mempunyai kewenangan (antara lain) memfasilitasi kerja sama antar daerah dalam satu
provinsi, kemitraan, dan jejaring dalam pengelolaan sampah.
Selanjutnya secara lebih spesifik di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang
Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi Dan
Pemerintah Daerah/Kota; pada Lampiran Huruf C. Pembagian Urusan Pemerintahan Bidang
Pekerjaan Umum, Sub Bidang Persampahan, ditegaskan bahwa: Pemerintah Daerah Provinsi
mengurus penetapan lembaga tingkat provinsi penyelenggara pengelolaan persampahan lintas
kabupaten/kota di wilayah provinsi.
Berdasarkan ketentuan-ketentuan tersebut di atas, maka UPTD TPA Regional dibentuk dan
ditetapkan oleh Gubernur. Lembaga ini berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada
Dinas terkait yang menangani bidang Pekerjaan Umum (dalam Pedoman ini selanjutnya disebut
Dinas Pekerjaan Umum) di provinsi yang bersangkutan.
Jumlah Unit Kerja TPA Regional dalam satu provinsi dapat mengikuti banyaknya TPA regional
yang ada di provinsi yang bersangkutan. Untuk nomenklatur masing-masing Unit Kerja TPA
Regional dapat disesuaikan dengan menambah gabungan nama atau singkatan nama dari
wilayah kerja Unit Kerja TPA Regional bersangkutan. Hal ini sesuai dengan ketentuan di dalam
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan
Organisasi Perangkat Daerah, bahwa pengaturan tentang UPT Dinas dan Badan mengenai
nomenklatur, jumlah dan jenis, susunan organisasi, tugas dan fungsi ditetapkan dengan
Peraturan Gubernur.
Pembentukan UPTD sebagaimana disebutkan di atas adalah mengacu pada kondisi ideal, yaitu
unit kerja TPA Regional menjadi UPTD tersendiri. Namun apabila oleh suatu sebab teknis, hal
tersebut belum atau tidak bisa dilakukan, maka pengelolaan TPA Regional dapat dimasukkan ke
dalam UPTD di bawah Dinas Pekerjaan Umum di provinsi yang bersangkutan.
Struktur Organisasi
Unit Kerja TPA Regional sekurang-kurangnya terdiri dari:
a. Kepala Unit yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Dinas.
88
b. Sub Bagian Tata Usaha atau Bagian Admnistrasi yang dipimpin oleh Kepala Sub
Bagian Tata Usaha yang berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala
Unit TPA Regional
c. Seksi Operasi dan Pemeliharaan yang dipimpin oleh Kepala Seksi Operasi dan
Pemeliharaan berkedudukan di bawah dan bertanggungjawab kepada Kepala Unit Kerja
TPA Regional
Bagan Struktur Organisasi Unit Kerja TPA Regional dapat digambarkan sebagai berikut:
Gambar 2.7. Contoh struktur minimal unit kerja TPA regional
Uraian tugas untuk masing-masing bagian dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. Kepala Unit Kerja TPA Regional memiliki tugas yaitu menyelenggarakan pengelolaan
persampahan di TPA Regional di wilayah kerjanya dengan uraian tugas terdiri dari:
1) menyusun pedoman pelaksanaan tugas dalam bentuk rencana, program kerja
dan jadwal kegiatan Unit Kerja TPA Regional;
2) menjabarkan dan membagi tugas kepada bawahan untuk kelancaran
pelaksanaan tugas;
3) menelaah dan mempelajari permasalahan teknis operasional dalam pengelolaan
TPA Regional serta mencari alternatif pemecahannya;
4) menyelenggarakan kegiatan pengeloaan TPA Regional di dalam wilayah
kerjanya;
5) melakukan monitoring dan evaluasi kinerja pengelolaan TPA Regional;
6) melakukan kegiatan pemeliharaan sarana dan prasarana TPA Regional;
7) memeriksa dan menilai kinerja bawahan sebagai bahan evaluasi serta
membimbing bawahan guna meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelaksanaan
tugas;
8) menyelenggarakan kegiatan inventarisasi, pendataan dan pemutakhiran data;
9) mengelola urusan ketatausahaan guna menunjang kinerja dinas;
10) membuat laporan kegiatan Unit TPA Regional secara berkala sebagai
pertanggungjawaban kegiatan;
89
11) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan bidang
tugasnya guna tercapainya tujuan organisasi.
b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha atau Bagian Administrasi mempunyai tugas mengelola
urusan ketatausahaan guna menunjang kegiatan Unit TPA Regional pada wilayah
kerjanya dengan uraian tugas terdiri dari:
1) mengelola penyusunan rencana dan jadwal kegiatan umum sebagai pedoman
pelaksanaan tugas;
2) menjabarkan dan membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan uraian tugas
dan tanggungjawabnya untuk kelancaran pelaksanaan tugas;
3) melaksanakan koordinasi dalam unit kerja, antar unit kerja, dengan lembaga
masyarakat dan/atau masyarakat terkait;
4) menyelenggarakan administrasi surat menyurat, kearsipan, perpustakaan,
keprotokolan, administrasi kepegawaian, perlengkapan dan
kerumahtanggaan, administrasi keuangan dan tugas satuan pemegang kas dalam
pengurusan gaji dan penghasilan lain pegawai serta dalam pembiayaan
kegiatan;
5) menyampaikan informasi kepada pihak yang berkepentingan untuk
mewujudkan komunikasi yang sinergis;
6) menyusun rencana kebutuhan barang, rencana mekanisme kerja dan tata ruang
kantor serta rencana anggaran guna kelancaran pelaksanaan tugas;
7) menyusun dokumen perencanaan dan pelaporan agar diperoleh sinkronisasi
perencanaan;
8) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program kerja satuan
organisasi untuk mengetahui kesesuaiannya dengan rencana program kerja;
9) memeriksa hasil pelaksanaan tugas bawahan sesuai dengan peraturan dan
prosedur yang berlaku agar diperoleh hasil kerja yang benar dan akurat;
10) memberikan bimbingan dan penilaian kinerja bawahan guna meningkatkan
efektivitas dan efisiensi pelaksanaan tugas;
11) melaporkan pelaksanaan kegiatan Sub Bagian Tata Usaha kepada atasan
sebagai pertanggungjawaban kegiatan;
12) melaksanaan tugas lain sesuai bidang tugasnya dalam rangka pencapaian tujuan
organisasi.
c. Kepala Seksi Operasi dan Pemeliharaan mempunyai tugas meyelenggarakan kegiatan
pengoperasian dan pemeliharaan secara teknis TPA Regional dengan uraian tugas
terdiri dari:
1) mengelola penyusunan rencana dan jadwal kegiatan operasi dan pemeliharaan
TPA Regional sebagai pedoman pelaksanaan tugas;
2) menjabarkan dan membagi tugas kepada bawahan sesuai dengan uraian tugas
dan tanggungjawabnya untuk kelancaran pelaksanaan tugas;
90
3) melaksanakan koordinasi dalam unit kerja, antar unit kerja, dengan lembaga
masyarakat dan/atau masyarakat terkait;
4) menyelenggarakan kegiatan operasi dan pemeliharaan TPA Regional;
5) menyusun dokumen perencanaan dan pelaporan agar diperoleh sinkronisasi
perencanaan;
6) melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan program kerja satuan
organisasi untuk mengetahui kesesuaiannya dengan rencana program kerja;
7) memeriksa hasil pelaksanaan tugas bawahan sesuai dengan peraturan dan
prosedur yang berlaku agar diperoleh hasil kerja yang benar dan akurat;
8) memberikan bimbingan dan penilaian kinerja bawahan guna meningkatkan
efektivitas dan efisiensi pelaksanaan tugas;
9) melaporkan pelaksanaan kegiatan Seksi Operasi dan Pemeliharaan kepada
atasan sebagai pertanggungjawaban kegiatan;
10) melaksanakan tugas lain sesuai bidang tugasnya dalam rangka pencapaian
tujuan organisasi.
Tata Kerja Organisasi

Untuk menjamin kelancaraan pelaksanaan tugas pokok dari seluruh bagian di dalam Unit Kerja
TPA Regional, maka perlu ditetapkan tata kerja organisasi sebagai berikut:
a. Kepala Unit TPA Regional dalam melaksanakan tugasnya berdasarkan kebijakan yang
ditetapkan oleh Kepala Dinas;
b. Dalam melaksanakan tugasnya, Kepala Unit, Kepala Sub Bagian Tata Usaha dan
Kepala Seksi Operasi dan Pemeliharaan wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi,
dan sinkronisasi secara vertikal dan horisontal, baik dalam lingkungan masing-masing
maupun dengan instansi lain sesuai dengan tugasnya;
c. Setiap pimpinan satuan organisasi dalam lingkungan Unit Kerja TPA Regional
bertanggung jawab memimpin dan mengkoordinasikan bawahannya serta memberikan
bimbingan dan petunjuk bagi pelaksanaan tugas;
d. Setiap pimpinan satuan organisasi dalam lingkungan Unit Kerja TPA Regional harus
mentaati perintah/petunjuk atasan dan bertanggung jawab kepada atasan masing-masing
serta menyampaikan laporan berkala tepat pada waktunya;
e. Setiap laporan yang diterima oleh pimpinan satuan organisasi dari bawahannya, wajib
diolah dan dipergunakan sebagai bahan untuk penyusunan laporan lebih lanjut dan
untuk memberikan petunjuk kepada bawahan.
Penyusunan Standar Operasional dan Prosedur (SOP)

Untuk menjamin kelancaran pengelolaan TPA Regional yang memenuhi persyaratan teknis
maupun administratif, maka Kepala UPTD menetapkan Standar Opersional dan Prosedur (SOP)
untuk pengelolaan TPA Regional yang mengacu kepada standar nasional mapun internasional
91
yang telah ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan atau referensi lainnya yang
dianggap layak sebagai SOP.
Penyusunan SOP juga diharuskan melibatkan unsur-unsur yang memiliki kompetensi

pengelolaan persampahan. Penyusunan SOP juga terkait dengan pengelolan data dan informasi
TPA Regional yang bersangkutan agar pelaksanaan pengelolaan TPA Regional dapat diketahui
perkembangannya. Sehingga diperlukan pengembangan Sistem Informasi Manajemen
Pengelolaan Persampahan TPA Regional. Sistem Informasi Manajemen ini dilakukan secara
berkelanjutan dengan keluaran berupa laporan yang harus disampaikan secara reguler setiap
bulan, triwulanan, semesteran dan akhir tahun atau sewaktu-waktu apabila diperlukan. Untuk
selanjutnya, laporan tersebut disampaikan kepada Gubernur/Bupati/Walikota atau pihak-pihak
yang terkait berdasarkan ijin dari Kepala UPTD.
Dengan demikian maka SOP yang disusun juga mencakup SOP untuk monitoring dan evaluasi
(monev) penyelenggaraan TPA Regional. Monitoring adalah kegiatan mengamati
perkembangan pelaksanaan operasional TPA dan mengidentifikasi serta mengantisipasi
permasalahan yang timbul dan/atau akan timbul untuk dapat diambil tindakan sedini mungkin.
Sedangkan evaluasi adalah rangkaian kegiatan membandingkan realisasi masukan (input)
dengan keluaran (output) terhadap rencana dan standar yang telah ditetapkan.
Pelaksanaan evaluasi harus sistematis, obyektif dan transparan yaitu dilaksanakan sesuai dengan
tata urut sehingga hasil dan rekomendasi dapat dipertanggungjawabkan; hasil evaluasi tidak
dipengaruhi oleh kepentingan pelaksana kegiatan/pengelola; dan proses perencanaan,
pelaksanaan serta pertanggungjawaban hasil evaluasi harus diketahui oleh pemangku
kepentingan (stakeholders).
Untuk menjamin efektifitas pelaksanaan monev maka perlu ditetapkan indikatorindikator

kinerja berdasarkan kajian-kajian dengan bobot dan skor yang sesuai dan dapat menggambarkan
kinerja TPA Regional yang sesungguhnya.
Peningkatan Kelembagaan PPK-BLUD

Unit TPA Regional dapat menerapkan pola pengelolaan keuangan BLUD sebagaimana yang
diatur di dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman
Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah, penerapan PPK-BLUD pada
Unit Kerja TPA Regional, terlebih dulu harus memenuhi persyaratan substantif, teknis, dan
administratif.
92
Unit Kerja TPA Regional pada dasarnya telah memenuhi persyaratan substantif yaitu bahwa
tugas dan fungsi Unit Kerja TPA Regional bersifat operasional dalam menyelenggarakan
pelayanan umum yang menghasilkan semi barang/jasa publik (quasi-public goods).
Untuk memenuhi persyaratan teknis, maka kinerja pelayanan Unit Kerja TPA Regional harus
dinyatakan layak dikelola melalui BLUD, yaitu memiliki potensi untuk meningkatkan
penyelenggaraan pelayanan secara efektif, efisien, dan produktif.
Penetapan kriteria ini atas rekomendasi kepala Dinas Pekerjaan Umum. Disamping itu kinerja
keuangan Unit Kerja TPA Regional telah dinyatakan sehat, yang ditunjukkan oleh tingkat
kemampuan pendapatan dari layanan yang cenderung meningkat dan efisien dalam membiayai
pengeluaran.
Persyaratan administratif dapat terpenuhi, apabila Unit Kerja TPA Regional membuat dan
menyampaikan dokumen yang meliputi:
a. surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja pelayanan, keuangan, dan
manfaat bagi masyarakat yang dibuat oleh kepala Unit Kerja dan diketahui oleh kepala
Dinas Pekerjaan Umum.
b. pola tata kelola;
c. rencana strategis bisnis;
d. standar pelayanan minimal;
e. laporan keuangan pokok atau prognosa/proyeksi laporan keuangan; dan
f. laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk diaudit secara independen.
Selanjutnya Unit Kerja TPA Regional mengajukan permohonan kepada kepala daerah melalui
kepala Dinas Pekerjaan Umum, dengan dilampiri dokumen persyaratan administratif. Atas
permohonan tersebut, kepala daerah membentuk tim penilai untuk meneliti dan menilai usulan
penerapan PPK-BLUD TPA Regional.
Apabila hasil penilaian oleh tim penilai dinyatakan layak, maka hasil tersebut disampaikan
kepada kepala daerah untuk selanjutnya ditetapkan penerapan status PPK-BLUD dengan
keputusan kepala daerah. Keputusan kepala daerah selanjutnya disampaikan kepada pimpinan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 61 Tahun 2007 Tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
Daerah, bahwa Unit Kerja pada SKPD yang menerapkan PPK-BLUD selanjutnya disingkat
BLUD-Unit Kerja, maka UPTD TPA Regional yang telah menerapkan PPK-BLUD selanjutnya
disebut dengan Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) TPA Regional.
93
Pada keseluruhan tahap pelaksanaan pengelolaan TPA Regional ini, TKKSD bertugas
melakukan monitoring dan evaluasi, memberikan pertimbangan apabila terjadi permasalahan
serta memberikan masukan kepada Gubernur dalam penyelesaian perselisihan.
2.2.2 Perumusan dan Penataan Stuktur Organisasi

Untuk organisasi pengelola yang mengambil bentuk SKPD, pada prinsipnya urusan PLP masuk
dalam Bidang ke-PU-an. Dengan demikian, setidak-tidaknya ada jabatan yang mengurusi
subbidang PLP di dalam Dinas PU daerah. Meski demikian, daerah diberi kebebasan untuk
mengembangkan kelembagaannya sendiri, selama masih mengacu kepada peraturan yang
berlaku. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah
tidak menentukan jenis perangkat daerah masing-masing daerah, namun menjelaskan bahwa
pembentukannya disesuaikan dengan potensi dan karakteristik daerah masing-masing, dengan
mengikuti perumpunan urusan-urusan wajib dan pilihan.
Karena itu, semakin besar kebutuhan daerah atas penanganan Bidang PLP, maka sebaiknya
semakin tinggi posisi jabatan yang mengurusnya. Contohnya, persampahan sebagai salah satu
subbidang PLP ada yang diposisikan sebagai dinas tersendiri (umumnya menggunakan nama
Dinas Kebersihan). Ada juga daerah yang merumpunkannya ke dalam suatu dinas tertentu
(misalnya dalam Dinas Kebersihan dan Pemakaman), dengan urusan persampahan setingkat
Kepala Bidang. Dan ada yang menempatkannya dalam posisi Kepala Seksi/Subbidang.
Berikut ini ada beberapa contoh penempatan bidang PLP (atau subbidangnya) dalam struktur
dinas.
a. Dinas yang menangani Subbidang PLP
Struktur paling maksimal adalah dinas yang menjalankan fungsi penyelenggara
pelayanan publik satu sektor PLP secara independen, sebagai contoh adalah Dinas
Kebersihan yang menjalankan fungsi layanan pengelolaan sampah. Hal semacam ini
juga bisa berlaku untuk sektor Air Limbah dan Drainase, bila kondisi daerah
membutuhkannya dan pemerintah daerah memiliki kapasitas yang memadai.
Gambar 2.8. Contoh struktur dinas yang menangangani satu bidang PLP
94
Dalam contoh semacam ini, maka fungsi dari subbidang Air Limbah dan Drainase harus
terakomodasi di dalam dinas yang lain, misalnya Dinas PU.
b. Dinas yang menangani urusan ke-PLP-an
Bentuk berikutnya adalah Dinas yang menjalankan fungsi PLP, dengan air limbah,
persampahan, dan drainase diposisikan sebagai bidangnya. Sebagai contoh, hal ini bisa
dilakukan dengan mengadopsi nomenklatur PLP, sehingga bisa disebut Dinas PLP.
Gambar 2.9. Contoh struktur dinas yang menangani bidang PLP
c. Bidang yang menangani satu atau lebih subbidang PLP dalam suatu Dinas
Gambar 2.10. Contoh struktur dengan PLP sebagai bidang
95
Pada contoh di atas, PLP terkelompok sebagai Bidang, dan sektornya menjadi seksi.
Pola lain adalah pola campuran, dengan satu atau lebih sektor PLP menjadi Bidang,
lainnya sebagai seksi.
Gambar 2.11. Contoh struktur dengan pembedaan posisi sektor PLP sebagai
bidang dan seksi
Bentuk paling minimal bagi pengelolaan PLP bisa berupa Seksi di bawah bidang yang
lain dalam suatu dinas, seperti pada contoh berikut.
Gambar 2.12. Contoh struktur dengan PLP sebagai Seksi
96
Untuk pemerintah daerah yang menggunakan bentuk UPTD sebagai pengelola PS PLP tertentu
(misalnya TPA, IPAL, atau IPLT); penempatannya adalah di dalam struktur Dinas yang terkait
(sesuai dengan tugas dan fungsi organisasi Dinas). UPTD memiliki garis komando langsung ke
Kepala Dinas seperti para Kepala Bidang, meski Kepala UPTD di Kabupaten/Kota merupakan
pejabat dengan eselon setingkat para Kepala Seksi di Dinas terkait (eselon IV).
Gambar 2.13. Posisi UPTD dalam dinas daerah
Unit pelaksana teknis pada dinas terdiri dari 1 (satu) subbagian tata usaha dan kelompok jabatan
fungsional. Sementara untuk dinas di level pemerintahan provinsi yang belum terdapat jabatan
fungsional dapat dibentuk paling banyak 2 (dua) seksi (PP No.41/2007).
Penjelasan mengenai Kelompok Jabatan Fungsional, dapat dilihat pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri No.57 Tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat
Daerah. Dijelaskan bahwa:
1. Pada masing-masing Perangkat Daerah dapat ditetapkan Jabatan Fungsional

berdasarkan keahlian dan spesialisasi yang dibutuhkan sesuai dengan prosedur
ketentuan yang berlaku;
2. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas
Pemerintah Daerah sesuai dengan keahlian dan kebutuhan.
3. Kelompok Jabatan Fungsional terdiri dari sejumlah tenaga fungsional yang diatur dan
ditetapkan berdasarkan peraturan perundang-undangan.
4. Kelompok Jabatan Fungsional dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior yang
ditunjuk.
5. Jumlah tenaga fungsional ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja.
97
6. Jenis dan jenjang jabatan fungsional diatas diatur berdasarkan peraturan perundang-
undangan.
7. Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.
8. Satuan kerja perangkat daerah yang dapat didukung oleh kelompok jabatan fungsional,
selambat-lambatnya 1 (satu) tahun setelah organisasi perangkat daerah ditetapkan dalam
peraturan daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 dilakukan
penyerasian dan penyesuaian sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.
Penataan struktur organisasi juga bisa mengacu kepada Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
57 tahun 2007 tentang Petunjuk Teknis Penataan Organisasi Perangkat Daerah, yang
menjelaskan pentingnya melakukan analisis beban kerja dalam merumuskan susunan organisasi.
Ketentuan mengenai analisis beban kerja dapat dilihat pada Peraturan Menteri Dalam Negeri
Nomor 12 Tahun 2008 tentang Pedoman Analisis Beban Kerja di Lingkungan Kementerian
Dalam Negeri dan Pemerintah Daerah.
Pada dasarnya, analisis dilakukan terhadap setiap substruktur dari organisasi, dan pada akhirnya
dihitung beban kerja dari masing-masing substruktur tersebut. Dari hasil perhitungan, akan
dapat disimpulkan apakah struktur yang ada sebenarnya masih bisa menampung tugas-tugas
lainnya (ditambah tugasnya) atau sudah kelebihan beban, dan perlu diperbesar. Sebagai
gambaran, berikut adalah format tabel perhitungan untuk mengukur kebutuhan pegawai
organisasi daerah.
(Tatacara dan langkah-langkah perhitungan selengkapnya dapat dilihat pada Peraturan Menteri
Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2008).
98
FORM D
PERHITUNGAN KEBUTUHAN PEJABAT/PEGAWAI, TINGKAT EFISIENSI JABATAN
(EJ) DAN PRESTASI KERJA JABATAN (PJ)
1. UNIT ORGANISASI :
2. SATUAN KERJA :
JUMLAH PERHITUNGAN
JUMLAH
NAMA BEBAN JML
NO PEG +/- EJ PJ KET
JABATAN KERJA KEBUTUHAN
YANG ADA
JABATAN PEG
1 2 3 4 5 6 7 8 9
JUMLAH
ANALIS,
..
NIP
Sumber: Permendagri No.12/2008

Gambar 2.14. Form D perhitungan beban kerja
Untuk menghitung kebutuhan pegawai dari tabel tersebut, digunakan rumus:

Jumlah Kebutuhan Pegawai/Pejabat =
Jumlah beban kerja jabatan: Jam Kerja Efektif per tahun
Kolom (4) = Kolom (3): JKE PER TAHUN
99
Dalam hubungannya dengan penataan kelembagaan, hasil analisis beban kerja dapat
menunjukkan perlu tidaknya pengembangan struktur. Jika beban kerja aktual terlalu berat untuk
dilaksanakan oleh personil yang ada, maka organisasi tersebut dapat menambah personilnya,
sesuai dengan batasan yang berlaku.
Untuk organisasi pengelola PS PLP yang baru dibentuk, maka pertimbangan yang digunakan
dalam merumuskan struktur organisasi terutama adalah rancangan cakupan kewenangan, dan
tugas-fungsi lembaga pengelola (sebagaimana termaktub di dalam Peraturan Daerah yang ada
yang mengatur tentang Organisasi dan Tatakerja Perangkat Daerah). Semakin besar
kewenangan dan semakin berat tugas-fungsinya maka struktur yang hendak disusun sebaiknya
juga semakin lengkap/terperinci. Selain itu perlu diperhatikan juga ragam koordinasi dengan
pihak terkait lainnya. Misalnya, apabila dibutuhkan koordinasi dengan pihak mitra kerja
(swasta), maka di dalam struktur harus jelas penanggung jawab proses koordinasi tersebut.
Contoh lain: bila pilihan bentuk lembaga adalah UPTD yang menerapkan PPK-BLUD, harus
ada di dalam strukturnya kejelasan siapa yang akan melakukan koordinasi dan konsolidasi
perencanaan dan penganggaran dengan SKPD yang memayunginya, mengingat kedua proses
tersebut masih terintegrasi dengan SKPD induk.
Setiap posisi yang disebutkan di dalam struktur perlu mendapatkan kejelasan tugas dan fungsi
dari jabatannya. Untuk bentuk lembaga pengelola yang merupakan bagian dari perangkat
pemerintah daerah (seperti SKPD, UPTD/BLUD), tugas dan fungsi dari penjabat ini kemudian
dirumuskan ke dalam Peraturan Kepala Daerah.
Ragam tugas organisasi PLP yang disebutkan di dalam tabel Tabel 2.4. Kompilasi tugas
organisasi daerah bidang PLP (subbab sebelumnya), dapat dialokasikan/didistribusikan sebagian
kepada posisi jabatan yang ada di dalam struktur organisasi pengelola PS PLP tertentu.
100
2.2.3 Penentuan Kebutuhan Pengembangan Organisasi PLP
Tahapan penentuan kebutuhan pengembangan organisasi digambarkan melalui bagan alir
berikut ini.
Mulai Kajian Kriteria:

Ada T
Kesesuaian Perlu  Kompleksitas
Lembaga
Bentuk diubah? masalah
Identifikasi Pengelola
Lembaga  PSD yang
Bentuk Y menjadi
Lembaga
tanggung
Pengelola
jawab
yang Ada Belum Ada Kajian Bentuk  Potensi dan
Lembaga Lembaga yang kapasitas
Pengelola sesuai pendanaan
Pengurusan
Usulan Usulan Bentuk Opsi Bentuk:
Aspek Legal
Struktur Lembaga  Struktur
Lembaga
dalam SKPD
Y
 UPTD
 PPK-BLUD
T Perlu Kajian
 BUMD
Selesai diubah? Kecukupan
Struktur
Gambar 2.15. Alur penataan kelembagaan
Hasil identifikasi awal memastikan apakah perlu dibentuk lembaga baru, atau sebaiknya
memanfaatkan struktur yang sudah ada. Kajian perumusan bentuk lembaga baru maupun
penataan bentuk lembaga pengelola yang sudah ada mengikuti kriteria dan penjelasan pada
subsubbab 2.2.1 sebelum ini. Identifikasi selanjutnya adalah pada aspek struktur organisasinya,
apabila diperlukan, maka perumusan/penataan terkait struktur dilakukan sesuai prinsip yang
telah dijelaskan pada subsubbab 2.2.2.
2.3 Penataan Sumber Daya Manusia (SDM) Organisasi Pengelola

Penataan sistem dan penataan bentuk-struktur lembaga belum cukup untuk bisa memastikan
lembaga pengelola PS PLP bisa menjalankan tugas-fungsinya dengan baik. Penataan ketiga,
yaitu penataan SDM sesungguhnya tidak kalah pentingnya dibanding penataan terdahulu.
Manajemen SDM (MSDM) adalah serangkaian keputusan untuk mengelola hubungan
ketenagakerjaan (calon pegawai, pegawai & pensiunan) secara optimal mulai dari perekrutan,
seleksi, penempatan, pemeliharaan (kompensasi & kesejahteraan) dan pengembangan, (karir,
101
pendidikan & pelatihan) serta pemberhentian, untuk mencapai tujuan organisasi (memelihara
dan meningkatkan performansi)4. Dalam mencapai tujuannya tentu suatu organisasi
memerlukan sumber daya manusia sebagai pengelola sistem, agar sistem ini berjalan, serta
dalam pengelolaanya harus memperhatikan beberapa aspek penting seperti pelatihan,
pengembangan, motivasi dan aspek-aspek lainya.
Hal ini akan menjadikan manajemen sumber daya manusia sebagai salah satu indikator penting
pencapaian tujuan organisasi secara efektif dan efisien. Sumber daya manusia merupakan asset
organisasi yang sangat vital, karena itu peran dan fungsinya tidak bisa digantikan oleh sumber
daya lainnya. Betapapun modern teknologi yang digunakan, atau seberapa banyak dana yang
disiapkan, namun tanpa sumber daya manusia yang profesional semuanya menjadi tidak
bermakna. Eksistensi sumber daya manusia dalam kondisi lingkungan yang terus berubah tidak
dapat dipungkiri, oleh karena itu dituntut kemampuan beradaptasi yang tinggi agar mereka tidak
tergilas oleh perubahan itu sendiri. Sumber daya manusia dalam organisasi harus senantiasa
berorientasi terhadap visi, misi, tujuan dan sasaran organisasi tempatnya berada. Untuk
mencapai visi, misi, dan tujuan tersebut SDM pengelola harus mempunyai nilai kompetensi.
Kompetensi adalah karakteristik dasar manusia yang dari pengalaman nyata (nampak dari
perilaku) ditemukan mempengaruhi, atau dapat dipergunakan untuk memperkirakan (tingkat)
performansi di tempat kerja atau kemampuan mengatasi persoalan pada suatu situasi tertentu
(Spencer, 1993, hlm.9).
Karya
Perilaku
P
Tampak
Pengetahuan
S
Keterampilan
K
Sikap
M B
Karakter
K P
Tersembunyi Motivasi
N
Bakat
Nilai
Lingkungan
Sumber: Paparan Manajemen SDM Berbasis Kompetensi, Joko Siswanto

Gambar 2.16. Model gunung es dan lingkaran terpusat kompetensi
4
Sumber: Paparan Manajemen SDM Berbasis Kompetensi, Joko Siswanto
102
2.3.1 Aspek-Aspek Pengembangan SDM
Aspek-aspek dalam pengembangan sumber daya manusia melingkupi beberapa hal yang cukup
luas dalam organisasi. Pengembangan sumber daya manusia (human resources development)
merupakan serangkaian aktivitas yang sistematis dan terencana yang dirancang oleh organisasi
untuk memberikan kesempatan kepada anggotanya untuk mempelajari keahlian yang diperlukan
untuk memenuhi persyaratan kerja saat ini dan yang akan datang. Pengembangan sumber daya
manusia tersebut setidak-tidaknya meliputi kepemimpinan transformasional, manajemen
perubahan, motivasi, manajemen waktu, manajemen stres, program pendampingan karyawan,
pembentukan tim, pengembangan organisasi, pengembangan karir, serta pelatihan dan
pengembangan. Aspek-aspek tersebut dimaksudkan untuk meningkatkan pembelajaran dan
kinerja tempat kerja. Dari sekian banyak aspek pengembangan sumber daya manusia dan
melihat perkembangannya, pengetahuan, sikap dan perilaku, dan kemampuan merupakan satu
aspek yang menempati posisi yang penting.
Pengetahuan merupakan kemampuan serta kesanggupan seseorang untuk dapat melaksanakan

suatu kegiatan atau pekerjaan yang dipercayakan kepadanya. Pengetahuan merupakan bentuk
kesanggupan dan kemampuan seseorang yang dituangkan dalam perilaku dan sifat dalam
melaksanakan tugasnya. Dengan demikian pengetahuan adalah suatu sifat, karakter, dan ciri
seseorang yang diperlihatkan melalui kesanggupannya dalam melaksanakan suatu tugas maupun
kepercayaan yang diberikan kepadanya. Dalam pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan
pembangunan, aparatur dituntut untuk mampu mewujudkan suatu hasil kerja yang optimal dan
mampu membawa dampak positif bagi kemajuan organisasinya. Untuk mampu mewujudkan
tujuan organisasi pemerintahan tersebut, aparatur harus memiliki pengetahuan yang baik,
mengedepankan profesionalisme, memiliki dedikasi, serta disiplin yang tinggi sehingga benar-
benar menyadari pentingnya tugas pokok bagi berlangsungnya penyelenggaraan pemerintahan
negara yang bersih, jujur, transparan, serta penuh tanggung jawab.
Sikap dan perilaku dalam mewujudkan kompetensi aparatur melalui sikap dan perilaku, terdapat
5 (lima) faktor penting yang harus diperhatikan serta dilaksanakan secara berkesinambungan,
yaitu:
a) Reliability; keandalan adalah merupakan kemampuan seseorang untuk memberikan
pelayanan kepada pihak lain dengan tegas, akurat, dan bebas dari kesalahan,
b) Assurance; jaminan berkaitan dengan pengetahuan, kesopanan, dan kemampuan dari
aparatur untuk membangkitkan kepercayaan dan keyakinan dari pihak-pihak yang
dilayani,
c) Tangibles; bukti langsung berkaitan dengan fasilitas fisik, peralatan, dan penampilan
karyawan dan pemberi jasa,
103
d) Empathy; empati meliputi perhatian dan kemudahan dalam melakukan hubungan
dengan pihak yang dilayani, memahami kebutuhan para pelanggan dan adanya
kepeduli-an terhadap pelanggan, dan
e) Responsiveness; daya tanggap berkaitan dengan tanggung jawab dan keinginan aparatur
untuk membantu pihak yang dilayani (masyarakat dan klien) apabila menghadapi
berbagai masalah yang berkaitan dengan pelaksanaan pekerjaan atau tugas pokoknya.
Sikap merupakan suatu cara mereaksi terhadap rangsangan dari luar yang timbul dari
seseorang atau dari lingkungan. Indrawijaya (1996) menegaskan; perilaku atau attitude
adalah sebagai suatu cara bereaksi terhadap suatu rangsangan yang timbul dari seorang
atau dari suatu situasi. Perilaku berkaitan dengan interaksi seseorang dengan orang lain,
atau interaksi yang dilakukan oleh individu dengan individu yang lainnya dalam suatu
lingkungan yang dinampakkan melalui perbuatan.
Dalam aspek skill pengembangan sumber daya manusia setidaknya ada 2 aspek yang perlu
dikembangkan yakni: hard skills (keterampilan teknis dan analitis), soft skills (keterampilan
berinteraksi sosial). Kreativitas juga akan mendorong rasa ingin tahu dan ingin bersaing,
sehingga mereka telah terbiasa dengan persaingan. Hard skills berkaitan dengan kemampuan
atau kompetensi inti dari suatu bidang ilmu. Kemampuan ini banyak diperoleh dari proses
pekerjaan. Kemampuan berupa hard skills lebih mudah dilakukan pengukurannya, karena
memang kemampuan ini sering dijadikan dasar penentuan promosi, mutasi dan demosi pada
suatu organisasi. Contoh dari hard skill ini misalnya electrical engineering, accounting skills,
marketing research.
Soft skills merupakan keterampilan sosiologis yang merujuk pada sekumpulan karakteristik
kepribadian, daya tarik sosial, kemampuan berbahasa, kebiasaan pribadi, kepekaan/kepedulian,
serta optimisme. Soft skills ini melengkapi hard skills, yang bisa dikatakan juga sebagai
persyaratan teknis dari suatu pekerjaan. Soft skills tersebut mencakup (a) kualitas pribadi, seperti
tanggung jawab, kepercayaan diri, kemampuan bersosialisasi, manajemen (pengendalian) diri,
dan integritas atau kejujuran; dan (b) ketrampilan interpersonal, seperti berpartisipasi sebagai
anggota kelompok, mengajar (berbagi pengetahuan) ke orang lain, melayani pelanggan,
kepemimpinan, kemampuan negosiasi, dan bisa bekerja dalam keragaman.
2.3.2 Strategi Pendekatan untuk Pengembangan Sumber Daya Manusia

Perencanaan sumber daya manusia dilakukan untuk menjamin bahwa orang yang tepat dengan
keterampilan tepat tersedia pada waktu yang tepat pula untuk memfasilitasi implementasi
strategi organisasi. Problem yang biasanya muncul adalah jumlah orang yang tepat namun
dengan keterampilan yang kurang layak, atau keterampilan cukup namun jumlah orangnya
kurang, bahkan jumlah orang yang tepat dengan keterampilan cukup namun waktunya salah.
104
Prinsip dasar perencanaan SDM yang strategis adalah pengintegrasiannya ke dalam perencanaan
strategis organisasi. Berikut ini adalah model Perencanaan Sumber Daya Manusia.
Pengintegrasian perencanaan SDM ke dalam perencanaan strategis seringkali terlupakan. Untuk

itu ada beberapa hal yang perlu dilakukan:
a. Menelaah tujuan organisasi. Dalam hal apa fungsi SDM berkontribusi terhadap tujuan
dan apakah SDM disebutkan dalam tujuan tersebut.
b. Memasukkan SDM ke dalam proses perencanaan strategis. Membuat guideline
rekrutmen, diklat, pengukuran kinerja, sistem hukuman dan hadiah, penggajian dan
fungsi sumber daya manusia lainnya.
c. Membangun hubungan komunikasi antara perencana strategis dan pelaku MSDM.
Penjelasan atas langkah-langkah yang

terdapat pada gambar di samping adalah
sebagai berikut:
Perencanaan SDM digunakan untuk

memprediksi kebutuhan SDM
berdasarkan tantangan internal dan
eksternal yang mempengaruhi
produktivitas organisasi dalam
menyediakan layanan.
Analisis penyediaan sumber daya

manusia adalah untuk menganalisis
ketersediaan tenaga kerja dalam
organisasi. Analisis ini bisa dilakukan
dengan cara:
Gambar 2.17. Model perencanaan SDM
 Succession Charts yang bisa memperlihatkan kesiapan pegawai untuk dipromosikan;

 Skill Inventories untuk mendaftar semua informasi tentang pegawai termasuk latar
belakang pendidikan, diklat, kemampuan bahasa asing, pengalaman kerja, publikasi,
hobi, rencana karier.
Menganalisis tren lingkungan termasuk kebijakan dan regulasi yang akan muncul mengenai
pemerintah daerah yang menciptakan dampak besar terhadap MSDM misalnya restrukturisasi
organisasi yang akan memotong beberapa posisi struktural dan menambah posisi fungsional.
Tren yang lain meliputi bencana yang membutuhkan atensi khusus. Pada dasarnya aspek-aspek
105
yang mempengaruhi supply dan demand pegawai meliputi informasi dan teknologi, kebijakan
baru dan peraturan pemerintah pusat, bencana dll.
Membandingkan demand dan supply SDM adalah menentukan seberapa baik tenaga kerja yang
ada dibanding dengan kebutuhan SDM di masa datang. Beberapa pemikiran mengenai aksi yang
akan diambil bisa dipersiapkan.
Melakukan penyelarasan kebutuhan dan persediaan SDM yang ada. Kegiatannya berpusat pada
komponen-komponen MSDM seperti:
 Perubahan desain pekerjaan dan kelompok kerja akan mengubah supply dan demand
SDM dengan melakukan realokasi tugas kerja
 Perubahan seleksi akan mengubah landasan dan acuan promosi, demosi dan
penempatan
 Perubahan dalam kompensasi dan benefit
 Perubahan dalam program dan tujuan diklat
 Program pengembangan organisasi
Mengevaluasi rencana dan hasil SDM untuk menemukan seberapa besar keberhasilan rencana
itu diimplementasikan dan diintegrasikan ke dalam rencana strategis.
2.3.3 Pendekatan Pembelajaran Partisipatif

Pengembangan kapasitas individu terkait dengan pengembangan kapasitas teknis, administrasi,
maupun manajerial dari para aparatur daerah. Kegiatan diklat yang dilakukan untuk para pejabat
eselon serta staf di organisasi pemerintah daerah menggunakan pendekatan participatory
learning and action yang mengaplikasikan pelatihan untuk orang dewasa (andragogi) yang
menitikberatkan pada permasalahan atau gap yang dihadapi (problem or gap centred
orientation). Prinsip-prinsip yang mendasar dari pendekatan ini adalah bahwa:
a. Peserta diklat telah memiliki banyak pengalaman baik berasal dari dunia kerja maupun
pendidikan formal dan non formal sebelumnya. Oleh karena itu, diklat akan lebih
mudah dan kondusif didasarkan kepada apa yang telah mereka miliki.
b. Peserta dapat belajar dengan baik jika mereka terlibat langsung secara partisipatif dalam
seluruh kegiatan melalui latihan, pengalaman lapangan, refleksi atas pengalaman di
lapangan, inisiatif peserta mengenai cara dan isi pelatihan.
c. Tipe-tipe peserta bervariasi dari yang pembelajar aktif yang menikmati diskusi dan
problem solving sedangkan yang lain lebih cenderung suka melakukan perenungan.
Pendekatan-pendekatan Participatory Training menggunakan:

a. Metode kuliah yang menarik dengan meminta peserta untuk bertanya atau
mempresentasikan sesuatu
b. Menstimulasi diskusi di dalam kelas dengan berbagai metode group dynamic dan group
106
facilitation
c. Mensimulasi pembelajaran kehidupan nyata melalui latihan maupun studi lapangan
d. Memberikan kesempatan pada peserta untuk mempelajari keterampilan baru dengan
mendesain sesi pelatihan dan membantu mereka melalui on the job training baik
melalui mentoring/tutoring.
Sedangkan peran dan fungsi fasilitator mempersiapkan secara lebih jauh perangkat dan prosedur
yang tepat dan sesuai untuk melibatkan peserta pelatihan menggunakan pendekatan partisipatif
dalam suatu proses pembelajaran yang melibatkan elemen-elemen:
1. Menciptakan dan mengembangkan iklim dan suasana yang mendukung untuk proses
belajar
2. Menciptakan dan mengembangkan kesempatan dan mekanisme untuk menyusun
perencanaan partisipatif dalam proses pembelajaran
3. Mengidentifikasi dan mendiagnosis kebutuhan-kebutuhan belajar
4. Merumuskan tujuan-tujuan program pelatihan yang memenuhi kebutuhan belajar
5. Merencanakan pola pengalaman belajar
6. Melakukan dan menggunakan pengalaman belajar dengan teknik-teknik dan materi
yang memadai. Dalam hal ini dilakukan dengan pendekatan partisipatif melalui siklus
belajar berdasarkan pengalaman (experiential learning cycle)
7. Mengevaluasi hasil belajar dan mendiagnosis kembali kebutuhan-kebutuhan belajar.
3 PENDANAAN DAN PEMBIAYAAN PS PLP

Pelaksanaan otonomi daerah disertai pula oleh adanya perimbangan keuangan antara pusat dan
daerah yang diatur melalui UU Nomor 33 tahun 2004 Perimbangan Keuangan antara Pusat dan
Daerah.
3.1 Aspek fiskal

Peningkatan transfer dari pemerintah pusat ke daerah melalui dana perimbangan menyebabkan
peranan pengelolaan fiskal pemerintah pusat secara umum berkurang. Sebaliknya pengelolaan
fiskal dalam penyelenggaraan pemerintahan yang menjadi tanggung jawab daerah melalui
APBD akan dan telah meningkat. Perubahan peta pengelolaan fiskal ini juga dibarengi dengan
kenyataan bahwa daerah akan mempunyai fleksibilitas yang tinggi, atau bahkan kebebasan
penuh dalam menentukan pemanfaatan sumber-sumber utama pembiayaannya. Perubahan peta
pengelolaan fiskal dari pusat ke daerah ini sering disebut sebagai desentralisasi fiskal.
Dilihat dari sisi pemerintah daerah, terdapat beberapa isu utama desentralisasi fiskal,
diantaranya:
o Kebutuhan Fiskal (fiscal need), dan
o Kapasitas Fiskal (fiscal capacity)
107
Keduanya berkaitan dengan upaya mengoptimalkan pendapatan asli daerah (PAD) dan isu
persaingan ekonomi daerah pada era otonomi yang diperkirakan akan menjadi marak.
Kebutuhan fiskal dan kapasitas fiskal ini biasa dibahas dalam penghitungan jumlah transfer dari
pemerintah pusat kepada pemerintah daerah (intergovernmental grant transfer). Disini selisih
dari kebutuhan fiskal dikurangi dengan kapasitas fiskal atau fiscal gap menjadi patokan dalam
menentukan besarnya transfer dari pusat. Dalam konteks otonomi daerah, transfer tersebut
disebut Dana Alokasi Umum (DAU).
Selain menyelenggarakan sendiri urusan pemerintahan, pemerintah pusat juga dapat

melimpahkan sebagian urusan pemerintahan kepada gubernur selaku wakil pemerintah dalam
rangka dekonsentrasi, dan atau menugaskan sebagian urusan pemerintahan kepada
pemerintahan daerah dan atau pemerintahan desa berdasarkan asas tugas pembantuan5.
Urusan pemerintahan yang penyelenggaraannya ditugaskan kepada pemerintahan daerah

berdasarkan asas tugas pembantuan, secara bertahap dapat diserahkan menjadi urusan
pemerintahan daerah yang bersangkutan apabila pemerintahan daerah telah menunjukkan
kemampuan untuk memenuhi norma, standar, prosedur dan kriteria yang dipersyaratkan.
Penyusunan program dan kegiatan harus memperhatikan kewenangan Pemerintah dan
pemerintah daerah dengan dukungan anggaran yang memadai. Pelimpahan kewenangan dan
sebagian urusan tugas pemerintahan dilaksanakan melalui alokasi dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan, dengan persyaratan sebagai berikut:
1. Eksternal
Harus membawa dampak pada pembangunan (dalam hal ini bidang PLP) yang
diakibatkan dalam penyelenggaraan urusan kepemerintahan tersebut.
2. Akuntabilitas
Tingkat pemerintahan yang paling dekat dengan dampak yang timbul menjadi paling
berwenang untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan tersebut.
3. Efisiensi
Agar penyelenggaraan urusan pemerintahan sedapat mungkin mencapai skala ekonomi.
Karakteristik kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan:

a. Dekonsentrasi
Pendanaan dalam rangka dekonsentrasi dilaksanakan untuk kegiatan non-fisik, yaitu
kegiatan yang menghasilkan keluaran (indikator output) yang tidak menambah aset
tetap melainkan merupakan sinkronisasi dan koordinasi perencanaan, fasilitasi,
bimbingan teknis, pelatihan, penyuluhan, supervisi, penelitian dan survei, pembinaan
dan pengawasan, serta pengendalian.
5
Peraturan Pemerintah No.7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan
108
Untuk mendukung kegiatan ini maka sebagian kecil dana dekonsentrasi dapat
dialokasikan sebagai dana penunjang untuk pelaksanaan tugas administrasi dan/atau
pengadaan input berupa barang habis pakai dan/atau aset tetap. Penentuan besarnya
dana penunjang harus memperhatikan azas kepatutan, kewajaran, ekonomis, dan efisien
serta disesuaikan dengan karakteristik masing-masing kegiatan pengelolaan PS PLP.
b. Tugas Pembantuan
Pelaksanaan dalam rangka Tugas Pembantuan dialokasikan untuk kegiatan yang
bersifat fisik yaitu kegiatan yang menghasilkan keluaran (indikator output) berupa aset
tetap seperti pengadaan tanah, bangunan, peralatan dan mesin, jalan, irigasi, dan
kegiatan fisik lainnya.seperti pengadaan barang habis pakai seperti pengadaan bibit,
pupuk, bantuan sosial yang diserahkan kepada masyarakat dan pemberdayaan
masyarakat. Untuk mendukung kegiatan ini maka sebagian kecil dana tugas
pembantuan dapat dialokasikan sebagai dana penunjang untuk pelaksanaan tugas
administrasi dan/atau pengadaan input berupa barang habis pakai dan/atau aset tetap.
Penentuan besarnya dana penunjang harus memperhatikan azas kepatutan, kewajaran,
ekonomis, dan efisien serta disesuaikan dengan karakteristik kegiatan masing-masing.
Program dan kegiatan yang akan disusun dalam rangka Dekonsentrasi dan atau Tugas
Pembantuan wajib mengacu pada RKP dan dituangkan dalam Renja Kementerian. Untuk bidang
Pekerjaan Umum, Menteri bertugas:
 Menjabarkan urusan Pemerintah dalam bentuk rincian program dan kegiatan, dengan
memperhatikan skala prioritas, alokasi anggaran, dan lokasi kegiatan;
 Memberitahukan indikasi program dan kegiatan yang akan didekonsentrasikan atau
ditugaskan untuk tahun anggaran berikutnya kepada gubernur/bupati/walikota selaku
wakil Pemerintah atau kepala daerah, paling lambat pertengahan bulan Juni dan atau
setelah ditetapkannya pagu sementara;
 Menetapkan Peraturan Menteri tentang progam dan kegiatan yang akan
didekonsentrasikan atau ditugaskan sebagai dasar pelimpahan bagi
gubernur/bupati/walikota selaku wakil Pemerintah atau kepala daerah; dan
 Menyampaikan Peraturan Menteri tersebut kepada daerah penerima Dana
Dekonsentrasi dan atau Tugas Pembantuan dengan tembusan kepada Menteri Keuangan
c.q. Direktur Jenderal Anggaran dan Direktur Jenderal Perimbangan Keuangan, Menteri
Dalam Negeri, dan Menteri yang membidangi perencanaan pembangunan nasional.
Pemberitahuan indikasi program dilakukan melalui penyampaian dokumen resmi, sementara
penyampaian Peraturan Menteri yang dimaksud di atas dilakukan setelah terbitnya Peraturan
Presiden tentang Rencana Anggaran Belanja Pemerintah Pusat paling lambat minggu pertama
bulan Desember.
109
Skema Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan
(PP No.7/2008 dan Permen Keu No.156/PMK.07/2008)
MENTERI PEKERJAAN UMUM
Dekonsentrasi: Norma, standar,

 Pelimpahan sebagian prosedur, kriteria
kewenangan
 Kriteria: Eksternalitas, Peraturan Menteri ttg Tugas Pembantuan:
akuntabilitas, efisiensi, Pelimpahan/Penugasan  Penugasan sebagian
keserasian hubungan kewenangan
 Pendanaan untuk kegiatan  Kriteria: Eksternalitas,
non-fisik akuntabilitas, efisiensi,
GUBERNUR keserasian hubungan
 Pendanaan untuk kegiatan
fisik
SKPD SKPD
BUPATI/WALIKOTA
SKPD
Gambar 3.1. Skema dekonsentrasi dan tugas pembantuan
Perencanaan program dan kegiatan dekonsentrasi dan tugas pembantuan merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional; dengan memperhatikan
aspek kewenangan, efisiensi, efektivitas, kemampuan keuangan negara, dan sinkronisasi antara
rencana kegiatan dekonsentrasi dan atau tugas pembantuan dengan rencana kegiatan daerah.
3.2 Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

Pelaksanaan desentralisasi pada dasarnya adalah pengalihan sebagian urusan-urusan
pemerintahan yang dapat ditangani oleh pemerintah daerah. Namun tidak semua urusan-urusan
tersebut dapat dialihkan (ditransfer), tetapi ada yang cukup didelegasikan atau yang harus tetap
ditangani secara langsung oleh pemerintah pusat. Undang-undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah telah mengaturnya pembagian kewenangan pemerintah. Pasal 13
menjelaskan urusan wajib yang menjadi kewenangan daerah provinsi, dan Pasal 14 menjelaskan
urusan wajib yang menjadi kewenangan daerah kota/kabupaten.
Untuk bisa menjalankan fungsi-fungsi tersebut dengan baik, maka pengelolaan keuangan pemda
perlu menerapkan prinsip anggaran berbasis kinerja, dengan menerapkan standar akuntansi yang
baik, serta audit secara periodik dan transparan. Gambaran umum langkah-langkah pengelolaan
keuangan pemda bisa dilihat sebagai berikut, yang secara umum harus diterapkan juga oleh
lembaga pengelola PS PLP.
110
Gambar 3.2. Komponen pengelolaan keuangan pemda
Ketentuan lebih spesifik mengenai pengelolaan keuangan diatur melalui Undang-undang No.17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, beserta peraturan-peraturan turunannya. Sedangkan
pengelolaan aset diatur dalam Undang-undang No.1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, dan peraturan-peraturan turunannya.
Untuk PS PLP yang investasi pembangunannya dibantu oleh pemerintah pusat melalui APBN,
pemerintah daerah diharapkan untuk mengelola dan membiayai proses pengoperasian dan
pemeliharaannya. PS PLP yang dananya berasal dari APBN ini untuk selanjutnya perlu
dipindahtangankan kepada daerah. Salah satu mekanismenya adalah melalui proses hibah,
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah No.6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Aset
Negara.
Yang dimaksud dengan hibah disini adalah pengalihan kepemilikan barang dari pemerintah
pusat kepada pemerintah daerah, dari pemerintah daerah kepada pemerintah pusat, antar
pemerintah daerah, atau dari pemerintah pusat/pemerintah daerah kepada pihak lain, tanpa
memperoleh penggantian. Dalam kaitan dengan hibah PS PLP yang dibangun menggunakan
dana APBN, maka Menteri Keuangan selaku pengelola barang milik negara memiliki
kewenangan:
 Pasal 4(2)e: memberikan keputusan atas usul pemindahtanganan barang milik negara
berupa tanah dan bangunan yang tidak memerlukan persetujuan DPR sepanjang dalam
batas kewenangan Menteri Keuangan;
111
 Pasal 4(2)f: memberikan pertimbangan dan meneruskan usul pemindahtanganan barang
milik negara berupa tanah dan bangunan yang tidak memerlukan persetujuan DPR
sepanjang dalam batas kewenangan Presiden;
Termasuk dalam kriteria “tidak memerlukan persetujuan DPR” adalah bila aset berupa
tanah/bangunan diperuntukkan bagi kepentingan umum (Pasal 46).
Ketentuan mengenai hibah dijelaskan lebih lanjut pada pasal 58 hingga 61. Barang yang
dihibahkan bisa berupa:
 Tanah/bangunan yang telah diserahkan kepada pengelola barang; dalam hal ini hibah
dilakukan oleh pengelola barang milik negara, yaitu Menteri Keuangan. Ketentuan
pelaksanaannya: a. pengelola barang mengkaji perlunya hibah berdasarkan
pertimbangan dan syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58; b. pengelola barang
menetapkan tanah dan/atau bangunan yang akan dihibahkan sesuai batas
kewenangannya; c. proses persetujuan hibah dilaksanakan dengan berpedoman pada
ketentuan Pasal 46 ayat (1) dan Pasal 48 ayat (1); d. pelaksanaan serah terima barang
yang dihibahkan harus dituangkan dalam berita acara serah terima barang.
 Tanah/bangunan yang dari awal pengadaannya telah direncanakan untuk dihibahkan,
sesuai yang tercantum dalam dokumen penganggaran; hibah dilakukan oleh pengguna
barang setelah mendapat persetujuan pengelola barang milik negara. Ketentuan
pelaksanaannya: a. pengguna barang mengajukan usulan kepada pengelola barang
disertai dengan alasan/pertimbangan, kelengkapan data, dan hasil pengkajian tim intern
instansi pengguna barang; b. pengelola barang meneliti dan mengkaji berdasarkan
pertimbangan dan syarat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 58; c. apabila memenuhi
syarat sesuai peraturan yang berlaku, pengelola barang dapat mempertimbangkan untuk
menyetujui sesuai batas kewenangannya; d. pengguna barang melaksanakan hibah
dengan berpedoman pada persetujuan pengelola barang; e. pelaksanaan serah terima
barang yang dihibahkan harus dituangkan dalam berita acara serah terima barang.
Dengan adanya proses pemindahtanganan PS PLP yang dibangun, berarti kewajiban

pengelolaan PS PLP tersebut sudah sepenuhnya menjadi urusan daerah. Hal ini sejalan dengan
prinsip dan semangat otonomi daerah, yang mendorong efektivitas dan efisiensi layanan melalui
pendelegasian kewenangan kepada tingkatan pemerintahan yang terdekat dengan masyarakat.
Sebelum proses pemindahtanganan selesai, daerah tetap dapat melakukan pengelolaan PS PLP,
sebab di dalam Undang-undang Perbendaharaan Negara juga dijelaskan mengenai pemanfaatan
barang milik negara, antara lain melalui mekanisme pinjam pakai (penyerahan penggunaan
barang antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah dan antar pemerintah daerah dalam
jangka waktu tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah jangka waktu tersebut berakhir
diserahkan kembali kepada pengelola barang), atau kerjasama pemanfaatan (pendayagunaan
barang milik negara/daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dalam rangka
112
peningkatan penerimaan negara bukan pajak/pendapatan daerah dan sumber pembiayaan
lainnya). Jangka waktu pinjam pakai barang milik negara/daerah paling lama dua tahun dan
dapat diperpanjang. Pinjam pakai dilaksanakan berdasarkan surat perjanjian yang sekurang-
kurangnya memuat:
1. pihak-pihak yang terkait dalam perjanjian;
2. jenis, luas atau jumlah barang yang dipinjamkan, dan jangka waktu;
3. tanggung jawab peminjam atas biaya operasional dan pemeliharaan selama jangka
waktu peminjaman;
4. persyaratan lain yang dianggap perlu.
3.3 Komponen Pendanaan dan Pembiayaan Lembaga Pengelola PS PLP

Tergantung bentuk lembaganya, Pengelola PS PLP dapat memanfaatkan dana dari sumber-
sumber berikut:
Gambar 3.3. Komponen pendapatan lembaga pengelola

Adapun klasifikasi pengeluarannya mencakup:
1. Biaya Operasional
a. Biaya Pelayanan
i. Biaya pegawai
ii. Biaya bahan
iii. Biaya jasa pelayanan
iv. Biaya pemeliharaan
v. Biaya barang dan jasa
vi. Biaya pelayanan lain-lain
b. Biaya Umum Administrasi
i. Biaya pegawai
ii. Biaya administrasi kantor
iii. Biaya pemeliharaan
iv. Biaya barang dan jasa
113
v. Biaya promosi
vi. Biaya umum dan administrasi lain-lain
2. Biaya Non-Operasional
a. Biaya bunga
b. Biaya administrasi bank
c. Biaya kerugian penjualan aset tetap
d. Biaya kerugian penurunan nilai
e. Biaya non-operasional lain-lain.
4 PERAN MASYARAKAT DI BIDANG PLP

4.1 Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengelolaan Prasarana dan Sarana PLP
Mengingat keterbatasan yang dimiliki pemerintah (dana, SDM, waktu), proses perencanaan,
pembangunan, pemanfaatan, hingga pengendalian di Bidang PLP sudah semestinya
dilaksanakan dengan melibatkan peran serta masyarakat sebesar mungkin. Keterlibatan
masyarakat dalam proses pengelolaan ini akan menjadi ungkitan (leverage) yang dapat
memperbesar kapasitas pengelolaan prasarana dan sarana Bidang PLP. Jika, katakanlah
pemerintah semula hanya mampu melaksanakan layanan 50% dari kebutuhan, maka tergantung
dari besarnya keterlibatan masyarakat, besaran layanan akan dapat ditingkatkan menjadi lebih
baik.
Dengan memahami paradigma baru semacam di atas, maka sudah sepatutnya pemerintah
membuka pintu seluas-luasnya bagi masyarakat untuk terlibat di dalam proses pengelolaan dan
secara berkesinambungan berupaya menumbuhkan kemandirian masyarakat dalam mengelola
prasarana dan sarana yang ada.
Beberapa alasan perlunya penerapan partisipasi masyarakat dalam perencanaan hingga

pengoperasian dan pemeliharaan yaitu:
1. Mengkondisikan masyarakat tetap memperoleh informasi sebaik-baiknya agar
masyarakat turut mendukung bidang PLP mulai perencanaan sampai dengan
pengoperasian dan pemeliharaan.
2. Memperoleh informasi (dari masukan masyarakat) untuk memperbaiki pengambilan
keputusan.
3. Memberikan kesempatan kepada masyarakat untuk menyampaikan kepentingan
mereka.
4. Memperoleh jaminan dukungan dari masyarakat.
Pembangunan prasarana dan sarana melalui pemberdayaan masyarakat mencakup beberapa

komponen yaitu:
114
 Penyediaan prasarana dan sarana yaitu pembangunan PS PLP yang sesuai dengan
kebutuhan masyarakat setempat serta prasarana lainnya yang diperlukan untuk
menunjang kegiatan ekonomi lokal.
 Peningkatan kemampuan kelembagaan dan organisasi masyarakat (institutional
development) dalam proses pengelolaan yang mencakup:
o Pemberdayaan forum musyawarah desa dan forum kerjasama antar desa,
maupun forum-forum lain (termasuk forum keagamaan) yang ada sebagai
media penyampaian aspirasi, diseminasi program, pengambilan keputusan,
pemantauan/pengendalian lingkungan, dll.
o Pemberdayaan kelompok masyarakat dalam penyusunan rencana
pengembangan strategis, rencana bisnis, hingga rencana teknis. Dan apabila
perlu juga mempertimbangkan pengembangan kerjasama kawasan.
o Pemberdayaan kelembagaan dan organisasi masyarakat untuk membangun dan
mengelola prasarana dan sarana, termasuk mengakses sumber-sumber
pendanaan yang dimungkinkan.
Dengan demikian, pemberdayaan masyarakat dilakukan selain untuk mengelola prasarana dan
sarana yang terbangun juga dalam kerangka pembiayaan pengelolaan secara mandiri.
Kemandirian ini membutuhkan pengembangan ekonomi lokal, yang dapat memanfaatkan proses
pengelolaan prasarana dan sarana yang ada. Contohnya antara lain adalah pengembangan
program 3R di subbidang persampahan, pemanfaatan kolam retensi untuk pariwisata pada
subbidang drainase, dan jasa layanan transportasi/pengolahan lumpur tinja untuk subbidang air
limbah. Pemberdayaan yang memperhatikan aspek ekonomi pada gilirannya akan
memungkinkan terlaksananya pengelolaan prasarana dan sarana secara berkelanjutan di tingkat
masyarakat.
4.2 Kerjasama Pemerintah-Swasta (KPS) dalam Pengembangan Prasarana dan Sarana

Berdasarkan dokumen MP3EI (Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi
Indonesia 2011–2025) dijelaskan bahwa Indonesia membutuhkan percepatan transformasi
ekonomi agar kesejahteraan bagi seluruh masyarakat dapat diwujudkan lebih dini. Untuk itu
dibutuhkan perubahan pola pikir (mindset) yang didasari oleh semangat “Not Business As
Usual”.
115
Gambar 4.1. Ilustrasi percepatan transformasi ekonomi indonesia
Sumber: Lampiran Peraturan Presiden No.32 Tahun 2011 (MP3EI)
Semangat Not Business As Usual juga harus terefleksi dalam penyediaan prasarana dan sarana
Bidang PLP. Pola pikir lama adalah prasarana dan sarana harus dibangun menggunakan
anggaran Pemerintah. Akibat anggaran Pemerintah yang terbatas, pola pikir tersebut berujung
pada kesulitan memenuhi kebutuhan prasarana dan sarana yang memadai bagi masyarakat dan
perekonomian yang berkembang pesat. Saat ini telah didorong pola pikir yang lebih maju dalam
penyediaan prasarana dan sarana melalui model Kemitraan Pemerintah dan Swasta (KPS) atau
Public-Private Partnership (PPP).
Setiap kegiatan ekonomi, niscaya membutuhkan seperangkat prasarana dan sarana tertentu
sebagai pendukungnya. Termasuk di dalamnya adalah prasarana dan sarana ke-PLP-an, seperti
pengelolaan limbah padat, limbah cair, dan drainase. Pengembangan prasarana dan sarana
berbasis KPS akan melibatkan berbagai pihak. Berikut ini secara umum disampaikan pihak-
pihak utama dan hubungan diantara mereka. Pihak-pihak tersebut adalah sebagai berikut:
116
Gambar 4.2. Para pihak dalam kemitraan pemerintah-swasta
Sumber: Dokumen Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian tentang KPS
4.2.1 Beberapa Peraturan Terkait KPS

Interaksi antara berbagai pihak diatur oleh perangkat undang-undang dan beberapa peraturan:
peraturan KPS, peraturan khusus sektoral, dan peraturan umum lainnya yang mengatur tentang
berbagai kegiatan usaha di Indonesia.
Terdapat lima dasar peraturan terkait kerjasama pemerintah-swasta, yaitu:

 Peraturan Presiden No. 67 Tahun 2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan
Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur
 Peraturan Presiden No. 13 Tahun 2010 atas Perubahan Peraturan Presiden No. 67 Tahun
2005 tentang Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha dalam Penyediaan
Infrastruktur
 Peraturan Menteri Keuangan No. 38 Tahun 2006 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Pengendalian dan Pengelolaan Risiko atas Penyediaan Infrastruktur
117
 Peraturan Menteri Koordinator Bidang Ekonomi No. 4 Tahun 2006 tentang Metodologi
Evaluasi Proyek Infrastruktur KPS yang Memerlukan Dukungan Pemerintah
 Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 2009 tentang Penyertaan Modal Negara Republik
Indonesia untuk Pendirian Perusahaan Perseroan (Persero) di bidang Penjaminan
Infrastruktur
Tabel 4.1. Peraturan terkait KPS
Topik Peraturan Butir-butir penting
Ketentuan  Peraturan Presiden No. 67  Peraturan ini mengatur KPS untuk proyek-proyek
Umum KPS Tahun 2005 tentang infrastruktur tertentu. Dalam hal ini termasuk
Kerjasama Pemerintah mengenai, bandara, pelabuhan, jalur kereta api,
dengan Badan Usaha jalan, penyediaan air bersih /sistem pengairan, air
dalam Penyediaan minum, air limbah, limbah padat, informasi dan
Infrastruktur komunikasi teknologi, ketenagalistrikan, dan
 Peraturan Presiden No. 13 minyak & gas.
Tahun 2010 atas  Proyek-proyek ini dapat dilaksanakan baik
Perubahan Peraturan berdasarkan yang dimohonkan ataupun tidak
Presiden No. 67 Tahun dimohonkan namun pada umumnya penyeleksian
2005 tentang Kerjasama terhadap suatu Badan usaha harus dilakukan
Pemerintah dengan Badan melalui proses tender terbuka. Proyek yang
Usaha dalam Penyediaan “Solicited” diidentifikasi dan disiapkan oleh
Infrastruktur Pemerintah, sedangkan untuk proyek yang
“Unsolicited” diidentifikasi dan diajukan kepada
Pemerintah oleh suatu Badan Usaha.
 Lembaga Kontraktor Pemerintah dapat diadakan
baik di tingkat regional ataupun nasional. Proyek
KPS dapat dilaksanakan berdasarkan perijinan
Peme - rintah ataupun melalui Perjanjian
Kerjasama (PK). Pemerintah dapat memberikan
dukungan perpajakan dan / atau non-pajak untuk
meningkatkan kelayakan suatu proyek
infrastruktur. Proyek ini harus terstruktur untuk
dapat mengalokasikan risiko yang mampu dikelola
secara maksimal oleh pihak pelaksana.
118
Topik Peraturan Butir-butir penting
Prosedur untuk  Peraturan Menteri  Peraturan Menteri Keuangan No. 38 Tahun 2006
Penyediaan Keuangan No. 38 Tahun menjabarkan kondisi-kondisi dan proses untuk
Dukungan 2006 tentang Petunjuk mengusahakan adanya dukungan pemerintah,
Pemerintah Pelaksanaan Pengendalian antara lain penjaminan-penjaminan. Berdasarkan
dan Pengelolaan Risiko Peraturan Menteri Keuangan ini, pemerintah dapat
atas Penyediaan memberikan jaminan terhadap tiga jenis risiko,
Infrastruktur yaitu: Risiko Politik, Risiko Kinerja Proyek, dan
 Peraturan Menteri Risiko Permintaan. Risiko Kinerja Proyek
Koordinator Bidang termasuk risiko-risiko yang terjadi akibat
Ekonomi No. 4 Tahun keterlambatan dalam proses pembebasan lahan,
2006 tentang Metodologi peningkatan biaya perolehan tanah, perubahan
Evaluasi Proyek dalam spesifikasi kontrak kerja, penundaan atau
Infrastruktur KPS yang adanya penurunan kontrak penyesuaian atas tarif,
Memerlukan Dukungan keterlambatan memperoleh ijin untuk memulai
Pemerintah kegiatan. Risiko Permintaan mengacu terhadap
 Peraturan Pemerintah No. pendapatan riil yang berada di bawah pendapatan
35 Tahun 2009 tentang minimum yang dijamin karena adanya permintaan
Penyertaan Modal Negara yang lebih rendah dari kontrak.
Republik Indonesia untuk  Peraturan Menteri Koordinator Bidang Ekonomi
Pendirian Perusahaan No. 4 Tahun 2006, mensyaratkan bahwa suatu
Perseroan (Persero) di permintaan atas dukungan kontingen setidaknya
bidang Penjaminan harus dimuat pada bagian studi kelayakan. Hal ini
Infrastruktur lebih tegas diatur dari pada pengaturan awal studi
kelayakan sebagaimana dimuat dalam Peraturan
Menteri Keuangan No.38 tahun 2006. Kedua
peraturan tersebut menentukan bahwa dokumen
lain harus diajukan untuk meminta dukungan,
termasuk format kerjasama, rencana anggaran,
hasil dari konsultasi publik dan lainnya.
 Pemerintah telah mendirikan PT. Penjaminan
Infrastruktur Indonesia (PT. PII) untuk mengelola
jaminan-jaminan tersebut. Dengan upaya ini maka
diharapkan dapat mengurangi pengeluaran biaya
pembangunan proyek infrastruktur KPS dengan
meningkatkan kualitas proyek KPS dan
kredibilitas, serta membantu Pemerintah untuk
mengelola risiko pajak dengan lebih baik dengan
adanya penjaminan ini. PT. PII akan membuat
kerangka kerja yang komprehensif dan konsisten
untuk dapat menilai suatu proyek dan membuat
keputusan sehubungan dengan pemberian jaminan
dari pemerintah untuk proyek-proyek KPS.
Di dalam Peraturan Presiden No.67 Tahun 2005, pasal 4(1)e, disebutkan jenis infrastruktur air
limbah dan persampahan yang dapat dikerjasamakan dengan Badan Usaha, yaitu:
119
“infrastruktur air limbah yang meliputi instalasi pengolah air limbah, jaringan
pengumpul dan jaringan utama, dan sarana persampahan yang meliputi pengangkut dan
tempat pembuangan;”
Setiap sektor infrastruktur diatur oleh undang-undang tersendiri dan peraturan-peraturan

pelaksananya. Selain itu, terdapat juga peraturan menteri yang tidak tercantum disini yang
memberikan petunjuk tentang pelaksanaan undang-undang pokok dan peraturan pemerintah
tersebut.
4.2.2 Tahapan Kemitraan Pengembangan Infrastruktur

Secara umum, inisiatif pengembangan infrastruktur dalam skema KPS bisa dimulai dari pihak
pemerintah (solicited) maupun pihak swasta (unsolicited). Untuk proyek yang berdasarkan
inisiatif pemerintah, harus melalui sembilan tahapan berikut ini:
Gambar 4.3. Tahapan kerjasama pemerintah-swasta

Sumber: Dokumen Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian tentang KPS
Penjelasan tahapan:
1. Pemilihan Proyek (atau identifikasi). Pemerintah (dalam hal ini instansi terkait),
mengindentifikasi dan membuat prioritas proyek-proyek infrastruktur yang berpotensi
KPS.
2. Konsultasi Publik. Pemerintah berupaya mendapatkan saran dari publik pada umumnya
dan calon pengembang dan pemberi pinjaman untuk membantu pembentukan
rancangan proyek.
3. Studi Kelayakan adalah rancangan teknis, komersial dan kontraktual proyek yang
memadai untuk memfasilitasi tender proyek kepada mitra-mitra pihak swasta. Studi
Kelayakan harus diselesaikan sebelum proyek ditenderkan.
4. Tinjauan Risiko adalah pengidentifikasian berbagai risiko dalam proyek dan hal-hal
yang dapat mengurangi risiko tersebut, dan usulan pengalihan risiko tersebut oleh
berbagai pihak dalam Perjanjian Kerjasama. Pada umumnya, tinjauan risiko ini
dilakukan dan merupakan bagian dari Studi Kelayakan.
120
5. Bentuk Kerja Sama merupakan tinjauan agar kemitraan KPS distrukturkan untuk
mengoptimalkan nilai bagi publik dan pada saat yang bersamaan tidak mengurangi
minat dari mitra swasta. Pada umumnya, Bentuk Kerja Sama ini dikaji dalam Studi
Kelayakan.
6. Dukungan Pemerintah merupakan penentuan atas bentuk-bentuk kontribusi pemerintah
terhadap suatu proyek, dalam suatu mekanisme, misalnya insentif pajak, pembebasan
tanah, dukungan/jaminan bersyarat, pembiayaan langsung dan lain-lain. Pada
umumnya, kajian Dukungan Pemerintah dilakukan untuk mengetahui potensi kelayakan
suatu proyek secara perbankan.
7. Pengadaan merupakan pengembangan dari paket tender, dan proses tender secara
keseluruhan yang dimulai sebelum proses kualifikasi sampai dengan penandatanganan
kontrak.
8. Pelaksanaan termasuk pendirian Perusahan Proyek oleh Sponsor Proyek, pembiayaan,
kegiatan konstruksi, pelaksanaan awal dan pengoperasian proyek oleh Badan usaha.
9. Pemantauan adalah pemantauan terhadap kinerja Badan Usaha oleh pemerintah
sebagaimana diatur dalam Perjanjian Kerjasama.
Pihak swasta boleh menginisiasi pengembangan infrastruktur, dengan beberapa syarat berikut
ini:
o Belum termasuk/terdaftar dalam rencana pokok (master plan) di sektor terkait;
o Dapat secara teknis terintegrasi dengan rencana pokok dari sektor terkait;
o Secara ekonomi dan finansial dinilai layak; dan
o Tidak memerlukan Dukungan Pemerintah dalam bentuk kontribusi fiskal, misalnya
tidak perlu bantuan secara langsung.
Sementara tahapannya juga mirip dengan gambar di atas, kecuali bahwa langkah 1–6 dilakukan
sendiri oleh pihak swasta yang memprakarsai proyek tersebut (pemrakarsa).
4.2.3 Pemanfaatan Program Corporate Social Responsibility

Saat ini semakin banyak perusahaan yang memahami pentingnya memenuhi tanggung jawab
sosialnya kepada lingkungan dan masyarakat di sekitar lokasi usahanya. Tanggung jawab
tersebut dikenal dengan istilah Corporate Social Responsibility (CSR). Program CSR tidak
selalu berwujud kegiatan amal (charity), melainkan juga dapat berupa program-program
pemberdayaan masyarakat termasuk dalam hal pengelolaan limbah. Program semacam itu
sesungguhnya memiliki kesamaan/kemiripan dengan program pemerintah.
Kondisi ini dapat dimanfaatkan pemerintah (pusat dan daerah) untuk bersinergi dengan
perusahaan-perusahaan yang hendak melaksanakan program CSR. Antara lain melalui:
1. Pemberian informasi mengenai rencana pembangunan. Dalam konteks keciptakaryaan,
rencana ini terintegrasi dalam dokumen Rencana Program Investasi Jangka Menengah
121
(RPIJM). Pemahaman pihak perusahaan terhadap program akan memungkinkan
perencanaan CSR mereka bisa saling mengisi dengan program pemerintah.
2. Pedoman/Petunjuk Teknis. Pelaksanaan program CSR di bidang PLP selayaknya
mengacu dan mengikuti pedoman yang berlaku. Pemerintah telah menerbitkan berbagai
pedoman/petunjuk teknis terkait sektor pengembangan PLP.
3. Konsultasi Teknis dan Supervisi. Ditjen Cipta Karya – Kementerian PU, Satker PLP di
provinsi, dan dinas-dinas daerah yang terkait dengan pengembangan PLP dapat
memberi bantuan teknis dalam bentuk konsultasi bagi perusahaan yang ingin
memahami lebih lanjut mengenai RPIJM, penggunaan buku pedoman dan manual,
perencanaan prasarana, serta bantuan teknis berupa supervisi pada tahap pelaksanaan
proyek. Selain itu bisa dilakukan konsultasi mengenai berbagai alternatif skema
kerjasama dan pembiayaan program, agar program berdampak lebih besar dan lebih
berkelanjutan.
4. Pendanaan Program. Beberapa alternatif pendanaan pembangunan PS PLP antara lain:
a. Dana publik. Dana ini mengalir dari Pusat, Provinsi lalu ke Pemerintah
Kabupaten/Kota; dan terutama berasal dari pajak.
b. Dana Pembangunan Asing (Overseas Development Aid/ODA). Hibah dan
pinjaman luar negeri dari lembaga-lembaga keuangan internasional seperti
Bank Dunia dan ADB.
c. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) dan Organisasi Berbasis Masyarakat
(OBM)
d. Sektor Swasta/Badan Usaha.
Perusahaan dapat menyesuaikan program CSR bidang PLP nya dengan program
pemerintah yang didanai dari sumber lain seperti di atas, agar tercipta sinergi dan
manfaat yang lebih luas.
5. Fasilitasi Kerja Sama dengan Pemangku Kepentingan. Pemerintah dapat membantu
memfasilitasi proses koordinasi dengan para pemangku kepentingan, seperti
dinas/instansi di lingkungan pemerintah, kelompok kerja/forum (seperti Pokja Air
Minum dan Penyehatan Lingkungan [AMPL]), Badan Keswadayaan Masyarakat
(BKM) yang dibentuk program PNPM (sampai saat ini mencapai 12.000 BKM),
lembaga donor, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). Fasilitasi pertemuan multipihak
memungkinkan terciptanya kolaborasi/kemitraan, serta solusi kreatif untuk
permasalahan yang kompleks.
Dalam pelaksanaannya, perusahaan dapat bekerjasama langsung dengan pemerintah daerah

yang menjadi lokasi program CSR-nya. Namun apabila menginginkan kerjasama dengan
pemangku kepentingan yang lebih luas dan menghasilkan program yang berdampak lebih besar
dan lebih luas, perusahaan dapat mempertimbangkan bekerjasama dengan tingkatan
pemerintahan yang lebih tinggi. Pemerintah kabupaten/kota dapat menggunakan RPIJM sebagai
122
dasar kerjasama dengan perusahaan, sementara perusahaan dapat menggunakan rencana CSR
yang telah disusunya sebagai dasar pembicaraan dengan pemerintah kabupaten/kota.
Secara singkat, kerjasama multipihak antara perusahaan yang menjalankan program CSR,
Direktorat Jenderal Cipta Karya – Kementerian PU, dan pemerintah daerah (provinsi/-
kabupaten/kota) dapat dilihat pada bagan di bawah ini.
PERUSAHAAN DIREKTORAT JENDERAL PEMERINTAH DAERAH
PELAKU CSR CIPTA KARYA (PROV./KAB./KOTA)
RENSTRA CK
USULAN KEGIATAN
RPIJM
EVALUASI
PROGRAM CSR DAFTAR USULAN
PENYIAPAN
SINKRONISASI
RENCANA RINCI
KEGIATAN
USULAN KEGIATAN
EVALUASI
INDIKASI
PENDANAAN
DAFTAR USULAN
PRIORITAS
ALOKASI
PENDANAAN
MOA
Gambar 4.4. Bagi peran para pihak dalam konteks CSR

Sumber: Buku “Mewujudkan Permukiman Layak Huni Melalui Kerjasama CSR”, Dirjen Cipta Karya
Untuk Sektor Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PPLP), ada tiga subsektor
yaitu Persampahan, Air Limbah, dan Drainase, dengan kegiatan yang dapat ditawarkan adalah:
1. Subsektor Persampahan
123
a. Komponen Pengumpulan dan Pengangkutan ke Tempat Penampungan
Sementara (TPS)
i. Pengadaan tempat sampah seperti bin dan tong sampah
ii. Pengadaan gerobak sampah, becak motor sampah, mini truck untuk
pengumpulan dan pengangkutan
iii. Pembangunan TPS
b. Komponen Pengangkutan ke Tempat Pemrosesan Akhir
i. Pengadan loader
ii. Pengadaan dump truck, arm roll truck, trailer truck, dan compactor
truck
c. Komponen Pengolahan
i. Pembangunan tempat pemrosesan akhir
ii. Pembangunan instalasi pengomposan
iii. Pengadaan mesin pemilah sampah dan daur ulang
2. Subsektor Air Limbah
Pengolahan air limbah dibagi menjadi dua sistem, yaitu off site (terpusat) dan on site
(setempat).
a. Kegiatan pengolahan sistem off site:
i. Pembangunan instalasi pengolahan air limbah (skala kota/komunal)
ii. Pengadaan dan pemasangan pipa/saluran air limbah (skala
kota/komunal)
iii. Pengadaan dan pemasangan sambungan rumah (skala kota/komunal)
b. Kegiatan pengolahan sistem on site
i. Pembangunan MCK
ii. Pembangunan tangki septik komunal
iii. Pembangunan instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT)
3. Subsektor Drainase
a. Pembangunan prasarana dan sarana drainase baru:
i. Saluran terbuka dan tertutup
ii. Bangunan persilangan: gorong-gorong, dan siphon
iii. Bangunan terjun
iv. Tanggul
v. Bangunan penangkap pasir
vi. Pintu air
vii. Kolam retensi
viii. Pompa dan rumah pompa
ix. Trash rake
x. Sumur resapan dan kolam resapan
b. Rehabilitasi/normalisasi/peningkatan jaringan drainase yang ada.
124
Apabila perusahaan dan pemerintah telah bersepakat mengenai bentuk kerjasama dan bagi peran
masing-masing, maka para pihak dapat mengikatkan diri dalam “Nota Kesepakatan
(Memorandum of Agreement)”
4.3 Fungsi Pemerintah Daerah atas Peran Masyarakat

Meskipun beberapa PS PLP diserahkan pengelolaannya sebagian kepada komponen masyarakat,
pemerintah daerah tidak boleh lupa bahwa salah satu tugasnya dalam penanganan urusan wajib
ke-PLP-an tetap mencakup empat hal, yaitu: pengaturan, pembinaan, pembangunan, dan
pengawasan (PP No.38 Tahun 2007). Katakanlah proses pembangunan sudah dilakukan, maka
tiga lainnya tetap perlu menjadi perhatian pemerintah daerah. Untuk itu di dalam stuktur SKPD
yang terkait perlu dilekatkan fungsi-fungsi tersebut secara jelas. Untuk pengaturan, misalnya,
praktik penerapan retribusi oleh lembaga masyarakat pengelola PS PLP tidak bisa dibiarkan
semata-mata mengikuti mekanisme pasar, mengingat ada kepentingan publik yang lebih besar
dan bahwa penyediaan PS PLP pada dasarnya merupakan bentuk layanan publik oleh
pemerintah. Begitu pula mengenai penggunaan/pemanfaatan beberapa sumber daya terkait PS
PLP, yang tidak boleh dimonopoli hanya untuk kepentingan pribadi atau kelompok tertentu saja.
Pengaturan, dalam konteks ini, adalah untuk memastikan bahwa pemanfaatan dilakukan secara
berkeadilan dan mencegah timbulnya konflik yang meluas.
Unsur pembinaan, selayaknya berlangsung secara menerus selama PS PLP masih dapat
dimanfaatkan. Pembinaan yang dilakukan pemerintah daerah bisa berupa pemberian
panduan/pedoman, pelatihan SDM pengelola, pendampingan teknis, perluasan jejaring kerja dan
kerjasama, serta banyak lagi lainnya. Perlu dihindari kesan bahwa dengan menyerahkan PS PLP
kepada komponen masyarakat maka selesai pula tanggung jawab pemerintah.
Sedangkan pengawasan dilakukan untuk memastikan kelaikan operasional PS PLP yang
terbangun, keadilan dalam pemanfaatan, kualitas hasil pengolahan, akuntabilitas proses
pengelolaan, keberlanjutan layanan, dll. Tentunya dengan adanya fungsi-fungsi di atas,
pemerintah daerah sewajarnya juga mengalokasikan anggaran secara proporsional bagi SKPD
terkait yang bertugas melakukan pengaturan, pembinaan, dan pengawasan kepada komponen
masyarakat yang berperan mengelola PS PLP yang ada.
125
BAHAN AJAR
MODUL 03
DASAR-DASAR SISTEM
PENGELOLAAN SAMPAH
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................... ii
1. PENDAHULUAN......................................................................................................... 127
2. PERATURAN DAN STANDAR BIDANG PERSAMPAHAN .................................. 129
2.1. Peraturan Bidang Persampahan ............................................................................. 129
2.2. Standar Bidang Persampahan ................................................................................ 137
2.3. Peraturan Daerah Bidang Persampahan ................................................................ 139
3. PENGERTIAN SAMPAH ............................................................................................ 140
4. PENGELOLAAN SAMPAH ........................................................................................ 140
4.1. Prinsip Pengelolaan Sampah ................................................................................. 141
4.2. Aspek Pengelolaan Sampah .................................................................................. 142
4.3. Aspek Kelembagaan .............................................................................................. 166
4.4. Aspek Pembiayaan ................................................................................................ 167
4.5. Aspek Peraturan .................................................................................................... 168
4.6. Aspek Peran Serta Masyarakat .............................................................................. 169
5. DAMPAK PENCEMARAN AKIBAT SAMPAH ....................................................... 169
5.1. Potensi Dampak..................................................................................................... 169
5.2. Resiko Lingkungan ............................................................................................... 173
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kondisi eksisting pengelolaan sampah ................................................................. 128

Gambar 4. 1 Aspek-aspek pengelolaan sampah ........................................................................ 142
Gambar 4. 2 Faktor-Faktor dalam pengelolaan sampah............................................................ 143
Gambar 4. 3 Pola operasional penanganan sampah .................................................................. 144
Gambar 4. 4 Teknis operasional pengelolaan sampah .............................................................. 145
Gambar 4. 5 Aliran kesetimbangan bahan ................................................................................ 153
Gambar 4. 6 Komposisi sampah rumah tangga B3 ................................................................... 163
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Kriteria mutu air berdasarkan kelas dari PP Nomor 82/2001 .................................. 130
Tabel 2. 2 Kegiatan wajib AMDAL menurut KepmenLH Nomer 11 Tahun2006.................... 135
Tabel 2. 3 Baku mutu air limbah domestik ............................................................................... 137
Tabel 2. 4 Baku mutu limbah cair bagi kawasan industri ......................................................... 137
Tabel 2. 5 Standar bidang persampahan.................................................................................... 137
Tabel 4. 1 Besaran timbulan sampah berdasarkan komponen sumber sampah......................... 154
Tabel 4. 2 Besaran timbulan sampah berdasarkan klasifikasi kota ........................................... 155
Tabel 4. 3 Contoh sumber dan komposisi sampah .................................................................... 157
Tabel 4. 4 Perbandingan komposisi sampah beberapa negara .................................................. 158
Tabel 4. 5 Contoh komposisi sampah di kecamatan Sukmajaya Depok ................................... 159
Tabel 4. 6 Biodegradability ....................................................................................................... 162
ii
DASAR-DASAR SISTEM PENGELOLAAN SAMPAH
1. PENDAHULUAN
Peningkatan jumlah penduduk dan laju pertumbuhan ekonomi serta pembangunan di suatu
daerah selain mempunyai dampak positif juga menimbulkan dampak negatif. Indonesia yang
merupakan negara nomor empat terpadat di dunia dengan prakiraan jumlah penduduk tahun
2007 mencapai 234 juta jiwa, menghadapi banyak permasalah terkait sanitasi lingkungan
terutama masalah pengelolaan sampah. Berdasarkan target MDGs (Millineum Development
Goals) pada tahun 2015 tingkat pelayanan persampahan ditargetkan mencapai 80%. Tetapi di
Indonesia berdasarkan data BPS tahun 2004, hanya 41,28% sampah yang dibuang ke lokasi
tempat pembuangan sampah (TPA), dibakar sebesar 35, 59%, dibuang ke sungai 14,01%,
dikubur sebesar 7,97% dan hanya 1,15% yang diolah sebagai kompos. Berdasarkan kondisi ini
jika tidak dilakukan upaya pengelolaan sampah dengan baik maka tingkat pelayanan
berdasarkan target nasional akan sulit tercapai.
Telah diketahui bahwa sampah yang tidak ditangani dengan baik dapat mengganggu estetika
lingkungan, menimbulkan bau, serta mengakibatkan berkembangnya penyakit. Gangguan
lingkungan oleh sampah dapat timbul mulai dari sumber sampah, dimana penghasil sampah
tidak melakukan penanganan dengan baik. Hal ini dapat terjadi pada penghasil sampah yang
tidak mau menyediakan tempat sampah di rumahnya, dan lebih suka membuang sampah
dengan seenaknya ke saluran air atau membakarnya sehingga mencemari lingkungan
sekitarnya. Tempat sampah yang disediakan di rumah tangga dan lokasi komersial seperti pasar,
tidak bertutup, sehingga menyebabkan sampah tercecer dan menjadi tempat berkembang-
biaknya lalat serta menimbulkan bau. Selain itu pola penanganan sampah secara umum masih
belum sebagaimana yang dipersyaratkan, sehingga timbul masalah pencemaran. Berikut
diberikan Gambar 1.1 yang menunjukkan tentang kondisi eksisting pengelolaan sampah.
127
Gambar 1. 1 Kondisi eksisting pengelolaan sampah
Pemerintah menyadari bahwa permasalahan sampah telah menjadi permasalahan nasional. Perlu
adanya sistem pengelolaan yang dilakukan secara komprehensif dan terpadu dari hulu ke hilir.
Selain itu bahwa dalam pengelolaan sampah diperlukan kepastian hukum, kejelasan tanggung
jawab dan kewenangan Pemerintah, pemerintahan daerah, serta peran masyarakat dan dunia
usaha sehingga perlu adanya Undang-Undang yang mengatur tentang pengelolaan sampah.
Pada tahun 2008 disahkan UU Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah yang
bertujuan antara lain:
a. Agar pengelolaan ini dapat memberikan manfaat secara ekonomi (sampah sebagai
sumber daya), sehat bagi masyarakat dan aman bagi lingkungan, serta dapat mengubah
perilaku masyarakat
b. Agar mengurangi dampak negatif yang ditimbulkan oleh sampah terhadap kesehatan dan
lingkungan
c. Agar pengelolaan sampah dapat berjalan secara proporsional, efektif, dan efisien.
Kondisi pengelolaan persampahan di berbagai kota di Indonesia ditenggarai cenderung

menurun, terlihat dari menurunnya tingkat pelayanan yang hanya 40% pada tahun 2000
(sebelumnya pernah mencapai 50%), walau secara perlahan meningkat kembali menjadi
±54,42% pada tahun 2006 (Susenas) dan 56,20% pada tahun 2010 (Riskesdas). Dalam kurun
waktu tersebut juga terjadi berbagai kasus pencemaran lingkungan yang disebabkan karena
pengelolaan sampah yang tidak sesuai dengan standar teknis.
128
Pengangkutan sampah dari sumber sampah (kawasan perumahan, perkantoran, komersial,
industri, dan lain-lain) ke TPA merupakan cara konvensional yang sampai saat ini masih
mendominasi pola penanganan sampah di Indonesia. Namun sesuai dengan Undang-
Undang No.18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah dan Kebijakan dan Strategi Nasional
Pengembangan Persampahan, paradigma pola pengelolaan sampah tidak lagi mengandalkan
pola kumpul-angkut-buang, tetapi beralih ke pola pengurangan dan pemanfaatan sampah sejak
dari sumbernya, sehingga volume sampah yang dibuang ke TPA sudah sangat berkurang.
Prasarana pengangkutan sampah dapat berupa gerobak atau sepeda atau motor sampah atau
truk terbuka. Adanya perubahan paradigma penanganan sampah tersebut, maka diperlukan
perubahan pola pengangkutan sampah baik untuk sampah tercampur maupun sampah terpilah.
Kondisi operasional TPA yang sebagian besar dilakukan secara open dumping pada
umumnya karena keterbatasan sumber daya manusia dan dana. Undang-Undang No. 18
Tahun 2008 mengamanatkan bahwa mulai tahun 2013 tidak diperkenankan lagi operasi TPA
secara open dumping. Untuk itu proses perencanaan memegang peranan penting dalam
pelaksanaan pengelolaan persampahan. Keterlibatan dalam pengelolaan persampahan tidak
hanya oleh pemangku kepentingan tetapi termasuk masyarakat dalam proses pengambilan
keputusan. Untuk itu perlu dilakukan identifikasi sampah baik timbulan (berat atau volume)
serta komposisinya.
2. PERATURAN DAN STANDAR BIDANG PERSAMPAHAN

2.1. Peraturan Bidang Persampahan
Berbagai Undang-Undang, Peraturan Pemerintah sampai dengan Standar Nasional Indonesia
sudah dikeluarkan dengan harapan pengelolaan sampah dapat dilakukan secara komprehensif
dan terpadu dari hulu ke hilir dan dapat memberikan manfaat ekonomi, sehat bagi masyarakat
serta aman bagi lingkungan. Aturan pemerintah yang terkait dengan aspek teknis bidang
persampahan diantaranya mencakup peraturan dan perundangan berikut ini:
a. UU Nomor 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman
Pasal 28 ayat (1) menjelaskan bahwa perencanaan prasarana, sarana, dan utilitas umum
perumahan meliputi: rencana kelengkapan prasarana, sarana, dan utilitas umum perumahan.
Dalam bagian penjelasan, lebih jauh dijelaskan bahwa rencana kelengkapan prasarana
paling sedikit meliputi jalan, drainase, sanitasi, dan air minum.
b. UU Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
• Pasal 21 ayat (2), menyebutkan pengaturan prasarana dan sarana sanitasi (air limbah
dan persampahan) dalam upaya perlindungan dan pelestarian sumber air.
• Pasal 40 ayat (6), menyatakan bahwa pengaturan pengembangan sistem air minum
diselenggarakan secara terpadu dengan pengembangan prasarana dan sarana sanitasi.
129
c. UU Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang
• Penjelasan Pasal 17 ayat (2), menyebutkan bahwa Sistem jaringan prasarana
mencakup juga sistem persampahan dan sanitasi.
• Penjelasan Pasal 33 ayat (3), pembangunan bagi kepentingan umum yang
dilaksanakan pemerintah daerah meliputi juga saluran pembuangan air dan sanitasi.
d. UU Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah
Keseluruhan pasalnya mengandung ketentuan tentang persampahan, sebagai contoh, Pasal 9
menjelaskan kewenangan pemerintah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan pengelolaan
sampah.
e. UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
Pasal 4 menjelaskan bahwa perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup meliputi
perencanaan, pemanfaatan, pengendalian, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan
hukum. Mekanismenya dijelaskan pada pasal-pasal berikutnya.
f. UU Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Pasal 163 ayat (3), menyebutkan lingkungan yang sehat bebas dari unsur-unsur yang
menimbulkan gangguan kesehatan, antara lain adalah limbah cair, limbah padat, limbah gas,
sampah yang tidak diproses sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan pemerintah, zat
kimia yang berbahaya, air yang tercemar, udara yang tercemar.
g. PP Nomor 82 Tahun 2001 tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran
Air
Pasal 42 menegaskan bahwa setiap orang dilarang membuang limbah padat dan atau gas
ke dalam air dan atau sumber air. Standard effluent hasil pengolahan leachate sampah
wajib memenuhi baku mutu kualitas air sesuai dengan peruntukan badan air dimana
effluent akan dialirkan. Ketentuan terkait kelas badan air dapat dilihat pada standar PP No.
82 Tahun 2001 dengan klasifikasi seperti di bawah ini.
KLASIFIKASI MUTU AIR
Klasifikasi mutu air merupakan pendekatan untuk menetapkan kriteria mutu air dari tiap
kelas yang akan menjadi dasar untuk penetapan baku mutu air.
Tabel 2. 1 Kriteria mutu air berdasarkan kelas dari PP Nomor 82/2001

PARAMETER SATUAN KELAS KETERANGAN
I II III IV
FISIKA
Deviasi temperatur
Temperatur oC Deviasi3 Deviasi3 Deviasi3 Deviasi5 dari keadaan
alamiahnya
Residu terlarut mg/l 1000 1000 1000 2000
Bagi pengolahan
Residu Tersuspensi mg/l 50 50 400 400 air minum secara
konvensional residu
130
tersuspensi
≤5000mg/l
KIMIA
ANORGANIK
Bila diluar
rentang tsb.mk
pH - 6-9 6-9 6-9 5-9
ditentukan
secara alamiah
BOD mg/l 2 3 6 12
COD mg/l 10 25 50 100
DO mg/l 6 4 3 0 Angka batas minimun
Total fosfat,sbg P mg/l 0,2 0,2 1 5
Nitrat mg/l.NO3-N 10 10 20 20
Bagi
perikanan,amonia
Amoniak mg/l,NH3N 0,5 (-) (-) (-)
bebas utk ikan peka ≤
0,2 mg/l sbg NH3
Arsen mg/l,As 0,05 1 1 1
Kobalt mg/l,Co 0,2 0,2 0,2 0,2
Barium mg/l 1 (-) (-) (-)
Boron mg/l 1 1 1 1
Selenium mg/l 0,01 0,05 0,05 0,05
Kadmium mg/l 0,01 0,01 0,01 0,01
Krom(VI) mg/l 0,05 0,05 0,05 0,01
Bagi pengolahan
air minum secara
Tembaga mg/l 0,02 0,02 0,02 0,2
konvensional, Cu ≤ 1
mg/L
Bagi pengolahan
air minum secara
Besi mg/l 0,3 (-) (-) (-)
konvensional, Fe ≤ 5
mg/L
Bagi pengolahan
air minum secara
Timbal mg/l 0,03 0,03 0,03 1
konvensional, Pb ≤ 5
mg/L
Mangan mg/l 0,1 (-) (-) (-)
Air Raksa mg/l 0,001 0,002 0,002 0,005
Bagi pengolahan
air minum
konvensional, Zn ≤
Seng mg/l 0,05 0,05 0,05 2 5 mg/l
Zn Zn
131
Khlorida mg/l 600 (-) (-) (-)
Sianida mg/l 0,02 0,02 0,02 (-)
Fluorida mg/l
Bagi pengolahan air
Nitrit,sbg N mg/l 0,06 0,06 0,06 (-) minum konvensional,
NO2-N ≤ 1 mg/l
Sulfat mg/l 400 (-) (-) (-)
Bagi air Baku Air
Klorin Bebas mg/l 0,03 0,03 0,03 (-) Minum tidak
dipersyaratkan
Bagi pengolahan air
minum
Belerang sbg H2S mg/l 0,002 0,002 0,002 (-)
konvensional,S sbg
H2S≤0,1 mg/l
MIKROBIOLOGI
Fecal Coliform Jml/100 ml 100 1000 2000 2000 Bagi pengolahan air
minum
konvensional,Fecal
Total Coliform Jml/100 ml 1000 5000 10000 10000 oliform≤2000 jml/100
ml, dan Total coliform
≤10.000 jml/100 ml
RADIOAKTIVITAS
Gross A Bq/L 0,1 0,1 0,1 0,1
Gross B Bq/L 1 1 1 1
KIMIA ORGANIK
Minyak dan Lemak µg/L 1000 1000 1000 (-)
Detergent sbg MBAS µg/L 200 200 200 (-)
Senyawa Fenol µg/L 1 1 1 (-)
Sebagai Fenol
BHC µg/L 210 210 210 (-)
Aldrien/Dieldrin µg/L 17 (-) (-) (-)
Chlordane µg/L 3 (-) (-) (-)
DDT µg/L 2 2 2 2
Heptachlor &
µg/L 18 (-) (-) (-)
H.Epoxide
Lindane µg/L 56 (-) (-) (-)
Methoxychlor µg/L 35 (-) (-) (-)
Endrin µg/L 1 4 4 (-)
Toxaphan µg/L 5 (-) (-) (-)
Keterangan:
mg = miligram
ug = mikrogram ml = militer
L = liter
Bq = Bequerel
MBAS = Methylene Blue Active Substance
ABAM = Air Baku untuk Air Minum
132
Logam berat merupakan logam terlarut
Nilai DO merupakan batas minimum
Nilai di atas merupakan batas maksimum, kecuali untuk pH dan DO. Bagi pH
merupakan nilai rentang yang tidak boleh kurang atau lebih dari nilai yang tercantum.
Arti (-) di atas menyatakan bahwa untuk kelas termasuk, parameter tersebut tidak
dipersyaratkan.
Tanda ≤ adalah lebih kecil atau sama dengan
Tanda < adalah lebih kecil
Dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 82 Tahun 2001 tentang

Pengendalian Pencemaran Air, ditetapkan Pengolahan Air atau kriteria kualitas air adalah
sebagai berikut:
Kelas satu, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk air baku air minum, dan atau
peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut;
Kelas dua, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk prasarana/sarana rekreasi air,
pembudidayaan ikan air tawar, peternakan, air untuk mengairi pertanaman, dan atau
peruntukkan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan tersebut;
Kelas tiga, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk pembudidayaan ikan air tawar,
peternakan, air untuk mengairi pertanaman, dan atau peruntukan lain yang mempersyaratkan
air yang sama dengan kegunaan tersebut;
Kelas empat, air yang peruntukannya dapat digunakan untuk mengairi, pertanaman dan
atau peruntukan lain yang mempersyaratkan mutu air yang sama dengan kegunaan
tersebut.
h. PP Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
(SPAM)
Pasal 14 Ayat (1) menyebutkan bahwa perlindungan air baku dilakukan melalui
keterpaduan pengaturan pengembangan SPAM dan Prasarana dan Sarana Sanitasi.
Ayat (2) menjelaskan bahwa yang dimaksud prasarana dan sarana sanitasi meliputi PS Air
Limbah dan PS Persampahan. Keduanya dijelaskan lebih lanjut dalam ketentuan Pasal 15
hingga Pasal 22.
i. PP Nomor 42 tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air
Pasal 50 ayat (1) huruf d menyebutkan pengaturan prasarana dan sarana sanitasi sebagai
bagian dari upaya perlindungan dan pelestarian sumber air;
Pasal 54 secara lebih rinci menjelaskan lagi cara pengaturan prasarana dan sarana
sanitasi.
j. PP Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis
Sampah Rumah Tangga
133
Keseluruhan pasalnya mengandung ketentuan tentang persampahan, sebagai contoh: Pasal 9
menjelaskan kewenangan pemerintah kabupaten/kota dalam penyelenggaraan pengelolaan
sampah.
k. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum
Pasal 19
• PS Persampahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (2) meliputi proses
pewadahan, pengumpulan, pemindahan, pengangkutan, pengolahan dan pembuangan
akhir yang dilakukan secara terpadu.
• Pelayanan minimal PS Persampahan dilakukan melalui pengumpulan, pemindahan dan
pengangkutan sampah rumah tangga ke TPA secara berkala minimal 2 (dua) kali
seminggu.
• Setiap orang atau kelompok masyarakat dilarang membuang sampah ke sumber air
baku.
Pasal 20
• Proses pewadahan, pengumpulan, pemindahan, dan pengangkutan sampah dari sumber
sampai ke TPA dilakukan sesuai dengan pedoman yang berlaku dengan memperhatikan
sistem pelayanan persampahan yang sudah tersedia.
• Pengolahan sampah dilakukan dengan metode yang ramah lingkungan, terpadu, dengan
mempertimbangkan karakteristik sampah, keselamatan kerja dan kondisi sosial
masyarakat setempat.
Pasal 21
• Lokasi tempat pengumpulan dan pengolahan sampah serta TPA, wajib memperhatikan:
o jarak dengan sumber air baku;
o hasil kajian analisa mengenai dampak lingkungan;
o rencana tata ruang;
o daya dukung lingkungan dan kondisi hidrogeologi daerahnya;
o kondisi sosial budaya masyarakat.
• Dalam rangka perlindungan air baku, TPA sebagaimana dimaksud pada:
ayat (1):
o wajib dilengkapi dengan zona penyangga;
o menggunakan metode lahan urug terkendali untuk kota sedang dan kecil;
o menggunakan metode lahan urug saniter untuk kota besar dan metropolitan.
• Pemantauan kualitas hasil pengolahan leachate yang dibuang ke sumber air baku
dan/ atau tempat terbuka wajib dilakukan secara berkala oleh instansi yang
berwenang.
134
Pasal 22
Proses pengolahan air limbah dan sampah wajib dilakukan sesuai dengan standar teknis
yang ditetapkan dengan Peraturan Menteri dengan memperhatikan saran dan pertimbangan
dari menteri terkait.
l. Permen PU No.21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional Pengembangan
Sistem Pengelolaan Persampahan menyebutkan poin-poin kebijakan seperti:
• Pengurangan sampah semaksimal mungkin mulai dari sumbernya
• Peningkatan peran aktif masyarakat dan usaha/swasta sebagai mitra pengelolaan
• Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem pengelolaan
• Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan
m. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 11 Tahun 2006 tentang Jenis
Usaha atau Kegiatan yang Wajib Dilengkapi dengan Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan dalam Bidang Persampahan adalah sebagai berikut:
Tabel 2. 2 Kegiatan wajib AMDAL menurut KepmenLH Nomer 11 Tahun2006

Skala/
No Jenis Kegiatan Alasan Ilmiah Khusus
Besaran
1. Pembangunan TPA
sampah domestik
Pembuangan dengan
sistem kontrol
landfill/sanitary landfill
termasuk instalasi Dampak potensial adalah pencemaran
penunjangnnya. gas/udara, risiko kesehatan
masyarakat dan
Luas kawasan TPA atau pencemaran dari leachate
Kapasitas total
≥10ha
≥10.00
ton
2 TPA di daerah pasang Dampak potensial berupa:
Surut pencemaran dari leachate, udara, bau,
- Kapasitas total vector penyakit dan gangguankesehatan.
atau ≥ 5 ha
- Luas landfill
≥ 5.000
ton
135
Skala/
No Jenis Kegiatan Alasan Ilmiah Khusus
Besaran
3 Pembangunan transfer Dampak potensial berupa
station pencemaran udara, bau, vektor
- Kapasitas ≥ 1.000 penyakit dan gangguan kesehatan.
ton/hari
4 Pembangunan Instalasi Dampak potensial berupa
Pengolahan sampah pencemaran dari leachate(lindi), udara,
terpadu bau, gasberacun, dan gangguan kesehatan
- Kapasitas
≥ 500
ton/hari
5 Pengolahan dengan Dampak potensial berupa fly ash dan
insinerator bottom ash, pencemaran udara, emisi
- Kapasitas biogas (H2S, NOx, SOx, COx, dioxin), air
limbah, cooling water, bau,dan gangguan
kesehatan
≥ 500
ton/hari
6. Composting Plant Dampak potensial berupa
- Kapasitas ≥ 100 pencemaran dari bau dan gangguan
ton/hari kesehatan
7. Transportasi sampah Dampak potensial berupa
dengan kereta api pencemaran dari air sampah dan sampah
- Kapasitas ≥ 500 yang tercecer, bau, gangguan kesehatan
ton/hari dan aspek sosial masyarakat di daerah
yang dilalui kereta api
n. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 112 Tahun 2003 Tentang Baku Mutu
Air Limbah Domestik. Karena tidak tersedianya baku mutu efluen lindi untuk sampah kota
maka digunakan baku mutu air limbah domestik yang ditunjukkan dalam Tabel 2.3.
ketentuan ini berlaku bila efluen hasil pengolahan lindi akan langsung dilepas ke badan air.
136
Tabel 2. 3 Baku mutu air limbah domestik
Parameter Satuan Kadar maksimum
pH - 6-9
BOD mg/l 100
TSS mg/l 100
Minyak dan lemak mg/l 10
o. Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 3 Tahun 1998 tentang Baku Mutu
Limbah Cair Bagi Kawasan Industri. Ketentuan baku mutu ini berlaku bila efluen hasil
pengolahan lindi tidak dibuang langsung ke badan air.
Tabel 2. 4 Baku mutu limbah cair bagi kawasan industri

Parameter Kadar Maksimum (mg/l) Beban Pencemaran (kg/hari.Ha)
BOD5 50 4,3
COD 100 8,6
TSS 200 17,2
pH 6,0-9,0
p. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 14/PRT/M/2010, tanggal 25 Oktober 2010

tentang Petunjuk Teknis Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
q. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan
Sampah
2.2. Standar Bidang Persampahan
Tabel 2. 5 Standar bidang persampahan

SNI Tentang Keterangan
Tata cara ini digunakan
SNI 19-2454-2002
Tata Cara Pengelolaan Teknik untuk memperoleh sistem
Revisi dari:
Sampah Perkotaan pengelolaan sampah di
SNI 19-2454-1991
daerah perkotaan
Tata cara ini digunakan
Tata Cara Pemilihan Lokasi
untuk menentukan lokasi
SNI 03-3241-1994 Tempat Pembuangan Akhir
tempat pembuangan akhir
Sampah
sampah
Tata Cara Pengelolaan Tata cara ini digunakan
SNI 03-3242-1994
Sampah di Permukiman untuk menentukan
137
SNI Tentang Keterangan
pengelolaan sampah di
daerah permukiman
Metode ini digunakan untuk
Metode Pengambilan dan mendapatkan besaran
Pengukuran Contoh Timbulan timbulan sampah yang
SNI 19-3964-1994
dan Komposisi Sampah digunakan untuk
Perkotaan perencanaan dan
pengelolaan sampah
Spesifikasi ini bertujuan
Spesifikasi Timbulan Sampah untuk memberikan criteria
SNI 19-3983-1995 untuk Kota Kecil dan Sedang perencanaan persampahan
di Indonesia untuk kota sedang dan kota
kecil di Indonesia
Spesifikasi ini memuat
persyaratan kandungan
Spesifikasi kompos dari kimia, fisik dan bakteri yang
SNI 19-7030-2004
sampah organik domestik harus dicapai dari hasil
olahan sampah organik
domestik menjadi kompos
Persyaratan teknis mengenai
Spesifikasi ini mencakup
bentuk,ukuran dan bahan
istilah dan definisi,
komposter rumah tangga
persyaratan teknis mengenai
individual, spesifikasi kompos
bentuk,ukuran dan bahan
SNI 19-7029-2004 dari sampah organik domestik
komposter rumah tangga
SKBSN No. 13/ Spesifikasi ini memuat
individual untuk melayani 1
BSNSNI.04/ 05/ persyaratan kandungan kimia,
keluarga antara 5 sampai
2004,13 Mei 2004 fisik dan bakteri yang harus
dengan 7 jiwa dan komunal
dicapai dari hasil olahan
untuk melayani 10 KK atau
sampah organik domestik
antara 50 – 70 jiwa. (RSNI
menjadi kompos. (RSNI S-02-
S-01-2002)
2002)
SNI mengatur tentang
kebutuhan sarana untuk
Pengelolaan sampah pengangkutan sampah yang
SNI 3234-2008
pemukiman. dipengaruhi oleh tipe rumah
dan tingkat pelayanan serta
jenis alat angkut
138
2.3. Peraturan Daerah Bidang Persampahan
Peraturan yang bersifat regional maupun lokal menunjang peraturan dan undang-undang
yang bersifat nasional, yaitu berupa:
a. Peraturan Daerah
b. Peraturan Gubernur
c. Keputusan Walikota/Bupati
Hukum dan peraturan yang diharapkan tersedia di pemerintahan Daerah agar dapat yang
memayungi kegiatan pengelolaan sampah adalah dimilikinya:
a. Perda pembentukan institusi
b. Perda ketentuan penanganan persampahan
c. Perda retribusi.
Diharapkan substansi materi PERDA harus cukup menyeluruh, tegas dan dapat
diimplementasikan untuk jangka waktu 20 tahun. Penerapan Perda tersebut perlu didahului
dengan sosialisasi, uji coba di kawasan tertentu dan penerapan secara menyeluruh. Selain itu
juga diperlukan kesiapan aparat dari mulai kepolisian, kejaksaan dan kehakiman untuk
penerapan sanksi atas pelanggaran yang terjadi. Evaluasi Perda perlu dilakukan setiap 5 tahun
untuk menguji tingkat kelayakannya. Beberapa kondisi yang ada yang berkaitan dengan
aspek hukum dan peraturan di daerah adalah:
a. Beberapa daerah belum memiliki Perda terkait Institusi, retribusi dan ketentuan
penanganan persampahan.
b. Kurangnya sosialisasi dan penyuluhan mengenai Perda bidang Persampahan.
c. Belum adanya penerapan sanksi atas pelanggaran dalam bidang persampahan.
Di samping Peraturan Daerah yang secara spesifik menyangkut substansi pengelolaan

persampahan, tetapi peraturan daerah yang menyangkut Baku mutu efluen atau Perda tentang
baku mutu Badan Air merupakan peraturan daerah yang harus dipatuhi bagi pengelola TPA
dalam membuang effluent hasil pengolahan leachate.
Dalam hal ini, peraturan atau perundangan yang lebih ketat pada dasarnya merupakan
peraturan yang harus diikuti. Jika peraturan atau baku mutu Nasional memuat ketentuan-
ketentuan baku mutu yang lebih ketat, maka baku mutu Nasional harus diterapkan. Sebaliknya
apabila peraturan daerah (Perda) merupakan baku mutu yang lebih ketat dari pada baku mutu
Nasional, maka baku mutu dalam Perda tersebut yang harus diikuti. Pada umumnya Baku
Mutu Kualitas Lingkungan yang ditetapkan secara Nasional. Dengan demikian, kehadiran
139
peraturan daerah (Perda) tidak berarti meniadakan Peraturan atau Undang-Undang baku mutu
Nasional, bahkan mendukung peraturan dan undang-undang tersebut.
3. PENGERTIAN SAMPAH
Sejumlah literatur mendefinisikan sampah sebagai semua jenis limbah berbentuk padat yang
berasal dari kegiatan manusia dan hewan, dan dibuang karena tidak bermanfaat atau tidak
diinginkan lagi kehadirannya (Tchobanoglous, Theisen & Vigil, 1993). Sedangkan dalam PP
No. 18/1999 jo PP No. 85/1999 tentang pengelolaan limbah berbahaya dan beracun, secara
umum limbah didefinisikan sebagai bahan sisa pada suatu kegiatan dan/atau proses produksi.
Definisi sampah mengalami pergeseran pada tahun-tahun terakhir ini karena aspek
pembuangan tidak disebutkan secara jelas, dimana pada masa sekarang ada kecenderungan
untuk tidak membuang sampah begitu saja, melainkan sedapat mungkin melakukan daur ulang.
Hal ini tertuang pula dalam UU Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.
Berdasarkan UU Nomor 18 Tahun 2008 disebutkan definisi sampah adalah sisa kegiatan
sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang berbentuk padat. Dalam PP No. 81 tahun 2012
definisi dari sampah rumah tangga adalah sampah yang berasal dari kegiatan sehari-hari dalam
rumah tangga yang tidak termasuk tinja dan sampah spesifik. Sampah sejenis rumah tangga
adalah sampah rumah tangga yang berasal dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan
khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum, dan/atau fasilitas lainnya.
4. PENGELOLAAN SAMPAH
Pengelolaan sampah didefinisikan adalah semua kegiatan yang bersangkut paut dengan
pengendalian timbulnya sampah, pengumpulan, transfer dan transportasi, pengolahan dan
pemrosesan akhir/pembuangan sampah, dengan mempertimbangkan faktor kesehatan
lingkungan, ekonomi, teknologi, konservasi, estetika, dan faktor- faktor lingkungan lainnya
yang erat kaitannya dengan respons masyarakat.
Menurut UU Nomor 18 Tahun 2008 pengelolaan sampah didefinisikan sebagai kegiatan yang
sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan
sampah. Kegiatan pengurangan meliputi:
a. Pembatasan timbulan sampah;
b. Pendauran ulang sampah;
c. Pemanfaatan kembali sampah.
Sedangkan kegiatan penanganan meliputi:

a. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuai dengan jenis,
jumlah, dan/atau sifat sampah;
140
b. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber sampah
ke tempat penampungan sementara (TPS) atau tempat pengolahan sampah 3R skala
kawasan (TPS 3R), atau tempat pengolahan sampah terpadu;
c. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat
penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah 3R terpadu menuju
ke tempat pemrosesan akhir (TPA) atau tempat pengolahan sampah terpadu (TPST);
d. Pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah;
e. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu hasil
pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.
Dalam PP 81 Tahun 2012, dikatakan bahwa setiap orang wajib melakukan pengurangan sampah
dan penanganan sampah. Selain perseorangan, produsen juga wajib melakukan pembatasan
timbulan sampah dengan:
a. Menyusun rencana dan/atau program pembatasan timbulan sampah sebagai bagian dari
usaha atau kegiatannya
b. Menghasilkan produk dengan menggunakan kemasan yang mudah diurai oleh proses alam
dan yang menimbulkan sampah sesedikit mungkin.
4.1. Prinsip Pengelolaan Sampah

Berikut diberikan prinsip-prinsip dalam pengelolaah sampah:
a. Paradigma lama penanganan sampah secara konvensional yang bertumpu pada proses
pengumpulan, pengangkutan dan pembuangan akhir perlu diubah dengan mengedepankan
terlebih dahulu proses pengurangan dan pemanfaatan sampah.
b. Pengurangan dan pemanfaatan sampah secara signifikan dapat mengurangi kebutuhan
pengelolaan sehingga sebaiknya dilakukan di semua tahap yang memungkinkan baik sejak
di sumber, TPS, Instalasi Pengolahan, dan TPA. Dengan demikian diharapkan target
pengurangan sampah sebesar 20% dapat terpenuhi.
c. Pengurangan dan pemanfaatan sampah sejak di sumbernya akan memberikan dampak
positif, dalam hal ini peran serta masyarakat sangat penting.
d. Komposisi sampah dengan kandungan organik tinggi (60-80%) merupakan potensi
sumber bahan baku kompos yang dapat melibatkan peran serta masyarakat.
e. Daur ulang oleh sektor informal perlu diupayakan menjadi bagian dari sistem pengelolaan
sampah perkotaan.
f. Tempat Pemrosesan Akhir merupakan tahap terakhir penanganan sampah. Pemanfaatan
TPA sebaiknya untuk jangka panjang (minimal 10 tahun).
g. Insinerator merupakan pilihan teknologi terakhir untuk pengolahan sampah kota,
mengingat karakteristik sampah di Indonesia yang masih mengandung organik yang
cukup tinggi, biaya investasi dan operasi serta pemeliharaan yang mahal.
141
Pengelolan persampahan dapat terdiri dari 5 aspek seperti dalam Gambar 4.1 di bawah ini.
Gambar 4. 1 Aspek-aspek pengelolaan sampah
4.2. Aspek Pengelolaan Sampah

1.4.2.1. Aspek Teknis Operasional
Aspek Teknis Operasional dapat dibagi menjadi 6 elemen fungsi (aspek) yaitu, penimbulan
(waste generation), penanganan yang terdiri dari pemisahan, penyimpanan dan prosesing di
tempat (waste handling, separation, storage and processing at the source), pengumpulan
(collection), pemindahan dan pengangkutan (transfer and transport), pemisahan, prosesing dan
transformasi (separation and processing and transformation), dan pemrosesan akhir (disposal).
Pada Gambar 4.2 dapat dilihat hubungan antara aspek-aspek dalam penanganan sampah.
142
Gambar 4. 2 Faktor-Faktor dalam pengelolaan sampah
(Sumber: Tchobanoglous et al., 1993)
Penanggung jawab pengelolaan persampahan dilaksanakan oleh dinas-dinas terkait seperti

Dinas Kebersihan. Pengelolaan oleh dinas-dinas terkait ini dimulai dari pengangkutan
sampah sampai pemrosesan akhir sampah. Untuk sumber sampah dan pengumpulan di
sumber sampah adalah menjadi tanggung jawab pengelola, yaitu:
a. Swasta/developer
b. Organisasi kemasyarakatan
c. Sampah B3-rumah tangga ditangani khusus oleh lembaga tertentu
Pola operasional dalam pengelolaan sampah ini secara konvensional dapat dilihat pada Gambar
4.3 berikut.
143
Gambar 4. 3 Pola operasional penanganan sampah
Pola operasional pengelolaan sampah ini kemudian berkembang karena adanya konsep 3R
(reduce, reuse, recycle) yang diterapkan mulai dari sumber sampah. Pola pengelolaan ini
dapat dilihat pada Gambar 4.4.
Adanya program 3R diharapkan dapat mengurangi jumlah sampah yang ditangani di TPS 3R
maupun di TPST atau TPA, sehingga menurunkan beban pengolahan sampah pada skala kota
maupun skala regional.
Dalam menentukan strategi pengelolaan sampah diperlukan informasi mengenai komposisi,

karakteristik dan laju penimbulan sampah. Misalnya, sampah yang didominasi oleh jenis
sampah organik mudah membusuk memerlukan kegiatan pengumpulan dan pembuangan
dengan frekuensi yang lebih tinggi dari sampah yang terdiri atas sampah yang tidak mudah
membusuk, seperti kertas, plastik, daun dan sebagainya.
144
Gambar 4. 4 Teknis operasional pengelolaan sampah
PENIMBULAN
A. Sumber Sampah
Sumber sampah seperti telah dijelaskan dalam UU Nomor 18 Tahun 2008 didefinisikan sebagai
asal timbulan sampah. Sampah yang akan dikelola dibedakan atas:
1. Sampah rumah tangga didefinisikan sebagai berasal dari kegiatan sehari-hari dalam
rumah tangga, tidak termasuk tinja dan sampah spesifik.
145
2. Sampah sejenis sampah rumah tangga sebagaimana dimaksud berasal dari kawasan
komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum, dan/atau
fasilitas lainnya.
3. Sampah spesifik sebagaimana dimaksud meliputi:
• Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun;
• Sampah yang mengandung limbah bahan berbahaya dan beracun;
• Sampah yang timbul akibat bencana;
• Bongkaran bangungan;
• Sampah yang secara teknologi belum dapat diolah; dan/atau
• Sampah yang timbul secara tidak periodik.
Sampah rumah tangga bersumber dari aktifitas rumah/dapur serta aktifitas rumah tangga lainnya.
Jenis atau tipe sampah yang dihasilkan terutama berupa sampah basah dan sampah kering dan
debu. Sampah sejenis sampah rumah tangga bersumber dari pasar, pertokoan, restoran,
perusahaan dan sebagainya. Sebagian besar kategori sampah ini berasal dari pasar dan
kebanyakan berupa sampah organik. Ketegori sampah spesifik dikelola secara terpisah dengan
jenis sampah yang lain karena mempunyai sifat spesifik yang harus ditangani secara khusus.
Berdasarkan klasifikasi sumber-sumber sampah tersebut, dapat dikembangkan lagi jenis sumber-
sumber sampah yang lainnya sesuai dengan sumber sampah. Sebagai contoh misalnya, dari
sampah pertanian, kandang hewan/pemotongan hewan, instalasi pengolahan air bersih, instalasi
pengolahan air limbah dan lain-lain.
A.1 Klasifikasi Sumber Sampah

Prosentase timbulan sampah adalah 75% timbulan sampah berasal dari permukiman dan 25%
dari non permukiman. Ada beberapa kategori sumber sampah yang dapat digunakan sebagai
acuan, yaitu:
- Sumber sampah yang berasal dari daerah perumahan
- Sumber sampah yang berasal dari daerah komersial
- Sumber sampah yang berasal dari daerah umum
- Sumber sampah yang berasal dari daerah sosial
Klasifikasi kategori sumber sampah tersebut pada dasarnya juga dapat menggambarkan
klasifikasi tingkat perekonomian yang dapat digunakan untuk menilai tingkat kemampuan
masyarakat dalam membayar retribusi sampah dan menentukan pola subsidi silang.
Daerah Perumahan (rumah tangga)

Sumber sampah yang terdapat di daerah perumahan dibagi menjadi beberapa bagian, yaitu:
- Perumahan masyarakat berpenghasilan tinggi (High income)
146
- Perumahan masyarakat berpenghasilan menengah (Middle income)
- Perumahan masyarakat berpenghasilan rendah/daerah kumuh (Low income/slum area)
Daerah Komersial
Daerah komersial umumnya didominasi oleh kawasan perniagaan, hiburan dan lain-lain.
Yang termasuk kategori daerah komersial di antaranya adalah pasar, pertokoan, hotel,
restoran, bioskop, salon kecantikan, industri dan lain-lain.
Fasilitas Umum
Fasilitas umum merupakan sarana/prasarana perkotaan yang dipergunakan untuk kepentingan
umum. Yang termasuk dalam kategori fasilitas umum ini adalah perkantoran, sekolah, rumah
sakit, apotik, gedung olah raga, museum, taman, jalan, saluran/sungai dan lain-lain.
Fasilitas Sosial
Fasilitas sosial merupakan sarana prasarana perkotaan yang digunakan untuk kepentingan sosial
atau bersifat sosial. Fasilitas sosial ini meliputi panti-panti sosial (rumah jompo, panti asuhan)
dan tempat-tempat ibadah (mesjid, gereja, pura, dan lain-lain).
Sumber Lain
Dari klasifikasi sumber-sumber sampah tersebut, dapat dikembangkan lagi jenis sumber-
sumber sampah yang lain sesuai dengan kondisi kotanya atau peruntukan tata guna lahannya.
Sebagai contoh sampah yang berasal dari tempat pemotongan hewan atau limbah pertanian
ataupun buangan dari instalasi pengolahan air limbah (sludge), dengan catatan bahwa sampah
atau limbah tersebut adalah bersifat padat dan bukan kategori sampah B3.
B. Timbulan Sampah
Ukuran timbulan sampah dapat didasarkan kepada berat dan volume.
- Satuan berat: kilogram per orang perhari (Kg/o/h) atau kilogram per meter-persegi
bangunan perhari (Kg/m2/h) atau kilogram per tempat tidur perhari (Kg/bed/h), dsb
- Satuan volume: liter/orang/hari (L/o/h), liter per meter-persegi bangunan per hari (L/m2/h),
liter per tempat tidur perhari (L/bed/h), dsb. Kota-kota di Indonesia umumnya menggunakan
satuan volume.
Satuan atau Unit Timbulan Limbah Padat, meliputi:

- Perumahan l/capita.day; kg/orang/hari
- Komersil l/capita.day; kg/orang.hari
- Industri l waste/product.day
- Pertanian l waste/ton of raw product
147
- Jalan l/panjang jalan
Metoda Pengukuran timbulan sampah yang dihasilkan dari suatu kota dapat diperoleh dengan
survey pengukuran atau analisa langsung di lapangan, yaitu (Damanhuri & Tri Padmi, 2010):
1. Mengukur langsung satuan timbulan sampah dari sejumlah sampel (rumah tangga dan non-
rumah tangga) yang ditentukan secara random-proporsional di sumber selama 8 hari
berturut-turut (SNI-19-3964-1995 dan SNI 36-1991-03).
2. Load-Count Analysis
Didasarkan atas jumlah kendaraan pengangkutan yang masuk dilokasi Transfer
Station atau Recycling Center atau TPA, bisa berdasarkan jumlah, volume dan berat.
Dengan melacak jumlah dan jenis penghasil sampah yang dilayani oleh gerobak yang
mengumpulkan sampah tersebut, sehingga akan diperoleh satuan timbulan sampah per-
ekivalensi penduduk
3. Weight–Volume Analysis, pengukuran langsung pada kendaraan pengangkut, bisa
berdasarkan berat, atau volume. Bila tersedia jembatan timbang, maka jumlah sampah yang
masuk ke fasilitas penerima sampah akan dapat diketahui dengan mudah dari waktu ke
waktu. Jumlah sampah sampah harian kemudian digabung dengan perkiraan area yang
layanan, dimana data penduduk dan sarana umum terlayani dapat dicari, maka akan
diperoleh satuan timbulan sampahper-ekuivalensi penduduk.
4. Material balance analysis merupakan analisa yang lebih mendasar, dengan menganalisa
secara cermat aliran bahan masuk, aliran bahan yang hilang dalam system, dan aliran bahan
yang menjadi sampah dari sebuah sistem yang ditentukan batas-batasnya (system
boundary).
Faktor penting dalam menghitung laju timbulan sampah adalah jumlah penduduk. Oleh karena
itu sebelum jumlah timbulan sampah dapat dihitung, terlebih dahulu dilakukan perhitungan
terhadap proyeksi penduduk sampai pada tahun perencanaan. Berikut akan dijelaskan lebih
lanjut mengenai jumlah penduduk:
Perkembangan Jumlah Penduduk

Ada beberapa metoda proyeksi penduduk yang dapat digunakan, antara lain metoda least
square, geometric dan eksponensial, di mana pemilihan metoda yang digunakan sangat
tergantung kecenderungan pertumbuhan penduduk dan karakteristik kota perencanaan. Metoda
tersebut adalah:
1. Metoda Aritmatik
Metoda yang terutama digunakan untuk memproyeksikan penduduk pada suatu daerah
dimana pertambahan penduduknya terjadi secara linier. Persamaan matematis yang
digunakan adalah:
148
Pn = Po + r ( dn )
dimana,
Pn : Jumlah penduduk pada akhir tahun periode
Po : Jumlah penduduk pada awal proyeksi
r : Rata-rata pertambahan penduduk tiap tahun
dn : Kurun waktu proyeksi
2. Metoda Geometrik
Metoda yang digunakan untuk memproyeksikan penduduk pada suatu daerah dimana
pertambahan penduduknya terjadi secara eksponensial. Persamaan matematis yang
digunakan adalah:
Pn = Po ( 1+ r )dn
dimana,
Pn : Jumlah penduduk pada akhir tahun periode
Po : Jumlah penduduk pada awal proyeksi
r : rata-rata pertambahan penduduk tiap tahun
dn : kurun waktu proyeksi
3. Metode Least Square

Rumus yang digunakan dalam metode ini adalah:
Pn = a+ (b . t)
dimana,
t : tambahan tahun terhitung dari tahun dasar
n ∑ px ∑ x ∑ p
b=
n ∑ x ∑ x
Penentukan metoda yang dipakai untuk proyeksi penduduk, terlebih dahulu kita mencari
nilai korelasi (r) untuk tiap-tiap metoda. Pada metoda yang mempunyai nilai korelasi paling
mendekati nilai 1, itulah yang akan dipakai. Rumus nilai korelasi (r) adalah sebagai berikut:
n ∑ XY ∑ Y ∑ X
r=
∑ ∑ ∑ ∑
Survey Pengambilan Sampel Sampah di Sumber Sampah

Guna menentukan timbulan sampah yang dihasilkan dari suatu permukiman perlu dilakukan
suvey pengambilan contoh sampah langsung di sumber sampah. Pengambilan ini untuk
mengetahui rata-rata berapa timbulan sampah yang dihasilkan L/orang/hari atau kg/orang/hari.
Pelaksanaan survey dan pengambilan contoh berdasarkan SNI M-36-1991-03 tentang Metode
Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi Sampah Perkotaan.
149
Penentuan jumlah sampel kepala keluarga (KK) yang representatif mewakili suatu wilayah
pemukiman di tentukan berdasarkan persamaan berikut:
Jumlah contoh jiwa atau sampel:

S = Cd Ps (1)
dimana,
S : Jumlah contoh (jiwa)
Cd : Koefisien perumahan
Cd : 1 (Kota besar / metropolitan)
Cd : 0,5( Kota sedang / kecil )
Ps : Populasi (jiwa)
Jumlah KK yang diamati
K =S/N (2)
dimana,
K : Jumlah contoh (KK)
N : Jumlah jiwa per keluarga = 5
Laju timbulan sampah juga ditentukan oleh klasifikasi pemukiman. Berdasarkan SNI M-36-
1991-03 tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan Komposisi
Sampah Perkotaan pemukiman diklasifikasikan atas permukiman permanen, non-permanen
dan semipermanen. Jumlah contoh timbulan sampah dari perumahan adalah sebagai berikut:
Contoh dari perumahan permanen = (S1 x K) keluarga
Contoh dari perumahan semi permanen = (S2 x K) keluarga
Contoh dari perumahan non permanen = (S3 x K) keluarga
dimana,
S1 : Proporsi jumlah KK perumahan permanen dalam (25%)
S2 : Proporsi jumlah KK perumahan semi permanen dalam (30%)
S3 : Proporsi jumlah KK perumahan non permanen dalam (45%)
S : Jumlah contoh jiwa
N : Jumlah jiwa per keluarga
K : S / N = jumlah KK
Klasifikasi pemukiman dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder, misalnya kelas jalan,
kondisi sosial ekonomi maupun dari keteraturan tata letak bangunannya. Klasifikasi jalan
disesuaikan dengan kelas jalan yang berlaku, misalnya jalan arteri, sekunder ataupun lokal.
Klasifikasi kondisi sosial ekonomi dapat dibagi sesuai dengan sensus ekonomi yang
150
menunjukkan daerah atas, menengah dan bawah. Klasifikasi tata letak bangunan dibagi
menjadi pemukiman teratur dan pemukiman tidak teratur. Klasifikasi pemukiman ini sangat erat
kaitannya dengan pengelolaan sampah, karena menyangkut aspek teknis, misalnya jumlah
timbulan sampah, sistem pewadahan, pengumpulan dan pengangkutan sampah dan aspek
pembiayaan/retribusi.
Setelah diketahui jumlah sampel KK yang harus diambil, selama 7 hari berturut-turut
dilaksanakan pengambilan contoh sampah. Setiap KK diberikan kantong plastik dan diminta
untuk memasukkan sampah yang dihasilkan setiap hari ke kantong plastik tersebut dan
dilakukan penimbangan sampah setiap harinya sehingga diketahui rata-rata jumlah sampah
yang dihasilkan L/orang/hari atau kg/orang/hari.
Penentuan Densitas Sampah

Densitas sampah adalah berat sampah yang diukur dalam satuan kilogram dibandingkan
dengan volume sampah yang diukur tersebut (kg/m3). Densitas sampah sangat penting dalam
menentukan jumlah timbulan sampah. Di samping itu juga penting untuk menentukan luas
lahan TPA yang diperlukan.
Penentuan densitas sampah ini berdasarkan SNI M-36-1991-03 dilakukan dengan cara
menimbang sampah yang disampling dalam 1/5- 1 m3 volume sampah. Sebuah kotak
disiapkan dengan ukuran 20 x 20 cm dan kedalaman 100 cm. Sampah dimasukkan dalam
wadah dan dilakukan penimbangan berat serta dilakukan pengetrokkan sebanyak 3 kali
kemudian dihitung volume sampah. Berdasarkan hasil ini diketahui berapa besar densitas
sampah (kg/m3). Densitas ini sangat tergantung sampel sampah yang diukur, apakah sampah
lepas dari sumber sampah, sampah di gerobak yang mungkin telah mengalami sedikit
pemadatan ataupun sampah di truck compactor yang memang telah dilakukan pemadatan
terhadap sampah.
B.1 Faktor yang Menentukan Jumlah Timbulan Sampah

Jumlah timbulan sampah perlu diketahui, agar pengelolaan persampahan dapat dilaksanakan
dengan efektif dan efisien. Jumlah timbulan sampah ini akan berhubungan dengan elemen-
elemen pengelolaan sampah antara lain:
- Pemilihan peralatan, misalnya wadah, alat pengumpulan dan pengangkutan
- Perencanaan rute pengangkut
- Fasilitas untuk daur ulang
- Luas dan jenis TPA
151
Banyaknya timbulan sampah di dalam suatu kota dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara
lain:
a. Reduksi di sumber sampah, sangat mempengaruhi jumlah timbulan sampah di suatu kota.
Adanya peningkatan reduksi timbulan sampah pada sumber sampah akan menurunkan laju
timbulan sampah secara signifikan. Beberapa aktivitas yang termasuk dalam reduksi
sampah adalah sebagai berikut:
• Mengurangi bungkus/packaging
• Produk lebih tahan lama (dpt digunakan lagi)
• Mengganti bahan sekali pakai (popok, tempat makanan, piring dll)
• Sesedikit mungkin menggunakan bahan-bahan/sumber daya alam
• Tingkatkan bahan yang dapat di-recycle atau reused
b. Recycling, bagian dari upaya mereduksi jumlah sampah. Merupakan metoda yang dapat
merubah sampah mempunyai nilai ekonomis.
c. Kebiasaan masyarakat mempengaruhi penanganan sampah mulai dari sumber sampah. Jika
masyarakat mempunyai kebiasaan mengelola sampah dengan baik maka laju timbulan
sampah di suatu kota dapat ditekan atau diturunkan.
d. Peraturan terkait dengan kebijakan pemerintah misalkan peraturan untuk mengurangi
penggunaan kemasan yang tidak ramah lingkungan.
e. Kondisi fisik dan geografi (musim, iklim, dataran tinggi)
B.2 Metode Pengukuran Jumlah Timbulan Sampah

Pengukuran jumlah timbulan sampah dapat dilakukan dengan pengukuran berat atau volume
sampah atau kedua-duanya.
- Pengukuran berat sangat tergantung pada densitas sampah
- Volume sampah juga sangat dipengaruhi oleh densitas sampah
- Pengukuran berat dan volume sampah.
Beberapa metoda yang dapat digunakan untuk mengukur jumlah timbulan sampah, diuraikan
sebagai berikut ini:
a. Mengukur langsung satuan timbulan sampah dari sejumlah sampel (rumah tangga dan non-
rumah tangga) yang ditentukan secara random-proporsional di sumber selama 8 hari
berturut-turut (SNI-19-3964-1995 dan SNI 36-1991-03).
b. Load-count analysis/Analisis Penghitungan Beban
Jumlah masing-masing volume sampah yang masuk ke TPA dihitung dengan mencatat
volume, berat, jenis angkutan dan sumber sampah, kemudian dihitung jumlah timbulan
sampah kota selama perioda tertentu. Dengan melacak jumlah dan jenis penghasil sampah
yang dilayani oleh gerobak yang mengumpulkan sampah tersebut, sehingga akan diperoleh
satuan timbulan sampah per-ekivalensi penduduk (Damanhuri & Tri Padmi, 2010).
152
c. Weight-Volume Analysis/Analisis Berat-Volume
Jumlah masing-masing volume sampah yang masuk ke TPA dihitung dengan mencatat
volume dan berat sampah. Bila tersedia jembatan timbang, maka jumlah sampah yang
masuk ke fasilitas penerima sampah akan dapat diketahui dengan mudah dari waktu ke
waktu. Jumlah sampah sampah harian kemudian digabung dengan perkiraan area yang
layanan, dimana data penduduk dan sarana umum terlayani dapat dicari, maka akan
diperoleh satuan timbulan sampah per-ekivalensi penduduk.
d. Material-balance analysis/Analisis kesetimbangan bahan merupakan analisa yang lebih
mendasar, dengan menganalisa secara cermat aliran bahan masuk, aliran bahan yang hilang
dalam system, dan aliran bahan yang menjadi sampah dari sebuah sistem yang ditentukan batas-
batasnya (system boundary). Material balance lebih baik menghasilkan data untuk sampah
rumah tangga, institusi, industri dan material balance juga diperlukan untuk program daur
ulang. Gambar 4.5 di bawah ini menunjukkan aliran kesetimbangan bahan untuk untuk
menghitung jumlah timbulan sampah dari suatu sistem yang telah ditentukan.
Gambar 4. 5 Aliran kesetimbangan bahan
Cara Menganalisis:
Pertama : menentukan batasan sistem (system boundary)
Kedua : mengidentifikasi seluruh kegiatan di dalam sistem yang akan menghasilkan
sampah
Ketiga :mengidentifikasi jumlah timbulan sampah dari masing-masing aktifitas
tersebut
Keempat :dengan hubungan matematik, menententukan timbulan sampah, pengumpulan
dan tersimpan
153
Formula:
Jumlah timbulan Laju masuk Laju masuk Timbulan/

sampah dalam bahan ke dalam bahan ke luar tertahan di dalam
sistem sistem sistem sistem
Akumulasi = inflow – outflow + timbulan/penimbunan

dM/dt = Min – Mout + rw
Dimana,
dM/dt : laju perubahan berat bahan dalam sistem (lb/d)
Mout : jumlah bahan yang keluar dari system (lb/d)
rw : laju timbulan sampah (lb/d)
t : waktu (d)
*Catatan : pada proses komposting rw menjadi negatif (-)
Metoda lain yang sering digunakan untuk menentukan laju timbulan sampah adalah
berdasarkan proyeksi penduduk dan penetapan kriteria besar timbulan sampah. Sebagai
pedoman, dari hasil-hasil penelitian yang telah dilakukan, Departemen PU menetapkan
kriteria besar timbulan sampah berdasarkan sumber sampah dan karakteristik kota, seperti
yang dapat dilihat pada Tabel 4.1 dan 4.2 di bawah ini.
Tabel 4. 1 Besaran timbulan sampah berdasarkan komponen sumber sampah
Komponen Sumber Volume Berat

No Sampah Satuan (Liter) (Kg)
1 Rumah Permanen per orang/hari 2,25 – 2,50 0,350 – 0,400
2 Rumah Semi Permanen per orang/hari 2,00 – 2,25 0,300 – 0,350
3 Rumah non permanen per orang/hari 1,75 – 2,00 0,250 – 0,300
4 Kantor per pegawai/hari 0,50 – 0,75 0,025 – 0,100
5 Toko/Ruko. per petugas/hari 2,50 – 3,00 0,150 – 0,350
6 Sekolah per murid/hari 0,10 – 0,15 0,010 – 0,020
7 Jalan arteri sekunder per meter/hari 0,10 – 0,15 0,020 – 0,100
8 Jalan kolektor sekunder per meter/hari 0,10 – 0,15 0,010 – 0,050
9 Jalan local per meter/hari 0,05 – 0,10 0,005 – 0,025
10 Pasar per meter2/hari 0,20 – 0,60 0,100 – 0,300
Sumber: Standar Spesifikasi Timbulan Sampah untuk Kota Kecil dan Sedang di Indonesia,
Dept. PU, LPMB, Bandung, 1993
154
Tabel 4. 2 Besaran timbulan sampah berdasarkan klasifikasi kota
Volume Berat
No. Klasifikasi Kota (L/Orang/Hari) (Kg/Orang/Hari)
Kota Besar 2,75 – 3,25 0,70 – 0,80
1 (500.000-1.000.000 jiwa)
Kota Sedang
2 (100.000 – 500.000 jiwa) 2,75 – 3,25 0,70 – 0,80
Kota Kecil
3 (20.000 – 100.000 jiwa) 2,50 – 2,75 0,625 – 0,70
B.3 Contoh Perhitungan Laju Timbulan Sampah

1. Loud Count Analysis
Tentukan berat sampah yang dihasilkan per minggu dari 1200 rumah. Dengan sistem
pengumpulan sebagai berikut:
- Truk compactor ada 9 buah
- Volume truk compactor : 20 m3
- Jumlah dump truk adalah : 7 buah
- Volume truk : 8 m3
- Jumlah pick-up adalah : 10
- Ukuran pick-up : 2 m3
Jawab :
tentukan jumlah sampah yang dihasilkan tiap rumah/minggu
- Truk kompaktor : 9 x 20 m3 = 180 m3
Dump truk : 7 x 8 m = 56 m3
3
-
- Pick up : 10 x 2 m3 = 20 m3
- Total sampah : 256 m3/minggu
- Volume sampah yang dihasilkan setiap rumah : 256 m3/1200 rumah
= 0,2133 m3/rumah/minggu
2. Mass Balance
Tentukan berat sampah yang dibuang ke TPA dan berat sampah yang dapat
dimanfaatkan dari sampah kota dengan berat 1000 ton/hari, dengan karakteristik 60%
sampah organik, 10% sampah kertas, 10% plastik, 5% kaleng, 5% tekstil, logam 5%
155
dan lain-lain 5%. Pemanfaatan sampah organik hanya 50% sebagai kompos sedangkan
sisanya adalah residu yang akan dibuang ke TPA. Kertas dan plastik hanya dapat
dimanfaatkan masing- masing 8%, sedangkan kaleng dan logam dapat dimanfaatkan
semuanya. Tekstil hanya dapat dimanfaatkan 5%. Selain sampah domestik, ada sampah
industri yang juga dibuang ke TPA sebesar 0,8 ton/hari dan 70% dari sampah
tersebut dapat dimanfaatkan.
Jawab :
Sampah Dimanfaatkan Dibuang ke TPA
1000 ton (ton/hari) (ton/hari)
600 Organik 300 300
100 kertas 80 20
100 plastik 80 20
50 kaleng 50
50 tekstil 50
50 logam 50
50 lain-lain 50
Sub total 610 390
0,8 ton 0,56 0,24
(industri)
1000,8 610,56 390,24
Dengan demikian berat sampah yang dimanfaatkan adalah sebesar 610,56 ton/hari
dan berat sampah yang dibuang ke TPA adalah 390,24 ton/hari.
3. Perhitungan Jumlah Timbulan Sampah per Kapita

Pengamatan dilakukan selama seminggu di salah satu lokasi TPS yang diketahui dengan
jelas sumber sampah yang membuang sampahnya kesana. Data yang diperoleh, jumlah
kk yang membuang sampah 1200 rumah. Jumlah jiwa/kk = 5 orang. Jumlah sampah
yang masuk ke TPS 35.000 kg.
Jawab :
Maka laju timbulan sampahnya adalah sebagai berikut:
Laju = (35.000 kg/minggu)/(1200 x 5)(7 hari/minggu) = 0,83 kg/orang/hari
C. Komposisi Sampah
Komposisi sampah sangat menentukan sistem penanganan yang dapat dilakuan terhadap
sampah. Komposisi menentukan jenis dan kapasitas peralatan, sistem, dan program
156
penanganannya. Komposisi sampah adalah setiap komponen sampah yang membentuk suatu
kesatuan, dalam prosentase (%).
Komposisi sampah berbeda-beda berdasarkan sumber sampah, karakteristik perilaku

masyarakat serta kondisi ekonomi yang berbeda dan proses penanganan sampah di sumber
sampah. Pada T abel 4 . 3 dapat dilihat komposisi sampah berdasarkan sumber sampah dan
komposisi sampah dari masing-masing sumbernya.
Tabel 4. 3 Contoh sumber dan komposisi sampah

No. Sumber sampah Komposisi sampah
Kertas cartridge printer bekas
1. Kantor Karton sampah makanan
Plastik
kertas logam (jarum spuit)
kapas bekas perban bekas
Rumah sakit plastik (pembungkus potongan jaringan tubuh
2. spuit, spuit bekas) sisa-sisa obat
kaca (botol obat, pecahan sampah makanan
kaca)
sampah organik mudah kayu pengemas
3. Pasar membusuk plastik karet
kertas / karton kain
Rumah makan sampah makanan plastik pembungkus
4.
kertas pembungkus
Lapangan olah-raga kertas sampah makanan
5.
plastik potongan rumput
6. Lapangan terbuka Ranting/daun kering potongan rumput
Jalan & lapangan parkir kertas daun kering
7.
plastik
Rumah tangga sampah makanan logam
8. kertas / karton kain
plastik daun, ranting
pecahan bata kayu
9. Pembangunan gedung pecahan beton kertas
pecahan genting plastik
157
Selain itu, komposisi sampah akan berbeda untuk setiap kota atau negara, tergantung kondisi
ekonomi suatu kota atau negara yang bersangkutan. Pada umumnya makin tinggi tingkat
perekonomian suatu kota atau negara, komposisi organik akan makin menurun dan komposisi
non organik (kertas, plastik) akan meningkat. Tabel 4.4 memperlihatkan perbandingan
komposisi sampah di beberapa negara tersebut, sedangkan Tabel 4.5 merupakan komposisi
sampah yang dihasilkan di Kecamatan Sukmajaya Depok.
Tabel 4. 4 Perbandingan komposisi sampah beberapa negara
Timbulan Organik Kertas Plastik

No Negara
(kg/cap) (%) (%) (%)
1 Thailand 0,65 46 20 21
2 Vietnam 0,7 55 - -
3 Malaysia 0,76 48 30 9,8
4 Indonesia 0,6 60 2 2
5 Asia (rata-rata) 0,42 75 2 1
6 Eropa 0,72 25,4 28,7 4,6
7 Japan 1,12 11,7 38,5 11,9
8 USA 1,97 12 43 5
Sumber : B.G. Yeoh, Municipal Solid Waste Generation and Composition, Asean Committee
On Science & Technology, Sub Committee On Non Conventional Energy Research, 2006
158
Tabel 4. 5 Contoh komposisi sampah di kecamatan Sukmajaya Depok
Abadijaya Kalibaru
Mekarjaya Sub-district
Solid Waste Content Sub-district Sub-district
(%Weight)
(%Weight) (%Weight)
Organic 75.98% 51.23% 68.11%
>50mm 31.79% 24.82%
10-50mm 37.87% 33.80%
<10mm 6.32% 9.49%
Inorganic 24.02% 48.77% 31.89%
Plastic 13.43% 15.32% 17.06%
Paper 6.66% 17.22% 8.64%
Textile 1.41% 6.66% 1.50%
Glass 1.58% 3.69% 2.51%
Metal 0.77% 5.89% 1.86%
Rubber 0.16% 0.00% 0.20%
Dirt/silt 0.00% 0.00% 0.00%
Hazardous Waste 0.00% 0.00% 0.13%
Total 100.00% 100.00% 100.00%
Sumber: Peneliti PSTL-DTS-FTUI, 2007
Komposisi juga akan mempengaruhi pola penanganan sampah terutama penanganan pada
sumber sampah. Sebagai contoh jika sampah mengandung banyak bahan organik pada
pengelolaan pada sumber sampah akan lebih mudah jika dilakukan pemisahan sampah organik
dan anorganik serta adanya proses pengomposan yang sederhana.
Metoda atau cara pengambilan contoh sampah untuk mengetahui komposisi sampah tercantum
pada SNI M-36-1991-03 tentang Metode Pengambilan dan Pengukuran Contoh Timbulan dan
Komposisi Sampah Perkotaan. Pengambilan contoh sampah sangat mempengaruhi penentuan
komposisi fisik sampah. Pengamatan dilakukan paling tidak selama satu minggu berturut turut
di lokasi sumber sampah.
159
1. Pengambilan contoh sampah langsung di rumah tangga
Sampah langsung diambil dari beberapa lokasi sampling di rumah tangga. Sebanyak 100 kg
sampah kemudian dipisahkan berdasarkan jenis sampah seperti plastik, sampah organik,
karet dll. Masing-masing komponen ditimbang berat dan komposisi sampahnya berdasarkan
rumus berikut:
ℎ
× 100%
100 !
(%) Persentase komposisi Sampah
2. Pengambilan contoh sampah di tempat pembuangan sampah sementara Pengambilan

contoh sampah ditentukan berdasarkan area pelayanan dari TPS dan pengetahuan
mengenai kondisi di lingkungan sekitar area pelayanan. Sebanyak 100 kg sampah diambil
dari alat pengumpul sampah kemudian dibagi sedemikian rupa sehingga homogen.
Kemudian dengan cara yang sama ditentukan berdasarkan penentuan komposisi sampah
langsung dari rumah tangga.
D. Karakteristik Sampah
Karakteristik sampah secara umum dibedakan atas:
1. Karakteristik fisik
2. Karakteristik kimiawi
3. Karakteristik biologi
Karakteristik sampah sangat menentukan metoda pengolahan yang akan digunakan. Terutama
komposisi berdasarkan karakteristik kimiawi sangat menentukan reaksi komponen unsur
pembentuk sampah seperti kandungan unsur Karbon (C), Nitrogen (N), Hidrogen (H) dan
Oksigen (O). Kandungan unsur ini sangat menentukan kelayakan metoda pengolahan sampah
yang akan dibahas pada Bab lain di dalam modul pelatihan ini.
Karakteristik Fisik, terdiri atas:

1. Kandungan kadar air, penentuan berapa kandungan kadar air dalam sampah dengan
menggunakan metoda gravimetri. Persamaan matematik yang digunakan adalah:
M = {(w-d)/w}x100%
Dimana,
w : jumlah berat sampel, kg
d : berat sampel setelah dikeringkan 1050 C, kg
2. Spesific Weight / Berat Jenis (berat/volume; kg/liter, lb/ft3)
3. Ukuran partikel dan distribusi partikel
160
4. Field Capacity, didefinisikan sebagai jumlah total air yang dapat ditahan oleh sampah
secara gravitasi
5. permeabilitas sampah, sangat penting untuk mengetahui pergerakan cairan dan gas dalam
landfill
Karakteristik Kimiawi, terdiri atas:

1. Proximate Analysis
Analisis terhadap kelembaban sampah, kandungan volatile di dalam sampah, fixed carbon,
dan ash di dalam sampah.
2. Fusing point of ash
Temperatur dimana bisa terbakar sbg abu (clinker) suhu diatas 1000 0C
3. Ultimate Analysis
Analisis terhadap unsur-unsur kimia penyusun sampah. Sampah mengandung komponen
Karbon, Hidrogen, Oksigen, Nitrogen, Sulfur, dan Ash. Analisis ini sangat menentukan
sistem pengolahan sampah yang efektif digunakan untuk memusnahkan sampah.
4. Energy content (Btu/lb)
Analisis kandungan energi dalam sampah. Sampah mengandung unsur karbon yang dapat
dimanfaatkan sebagai sumber energi. Beberapa jenis sampah yang mempunyai nilai
kalor tinggi seperti kayu, serbuk gergaji dan lainnya dapat digunakan sebagai sumber
energi. Bomb calorimeter dapat digunakan untuk menentukan nilai kalor dari masing-
masing komponen sampah.
Karakteristik Biologi, terdiri atas:

1. Biodegradability adalah kemampuan sampah untuk diuraikan dengan memanfaatkan
aktivitas mikroorganisme. Ditentukan dengan persamaan :
BF = 0.83 – 0.028 LC
Dimana,
BF : Biodegradable Fraction (fraksi bahan organik yang mudah terurai)
LC : Lignin Content (kandungan lignin)
Semakin tinggi dari nilai BF, maka kemampuan diuraikan oleh mikroorganisme meningkat
(Tabel 4.6). Produksi bau pada proses penguraian sampah oleh mikoorganisme. Bau timbul
akibat pembentukan asam-asam organik rantai pendek, merkaptan, dan H2S.
161
Tabel 4. 6 Biodegradability
Komponen % VS LC (%VS) BF
Sampah makanan 7-15 0.4 0.82
Kertas
Koran 94.0 21.9 0.22
Kertas tulis 96.0 0.4 0.82
Karton 94.0 12.9 0.72
Sampah kebun 50-90 4.1 0.72
Ket : VS = Volatile Solid; LC = Lignin Content; BF = Biodegradable Fraction
E. Sampah Rumah Tangga B3

Aktivitas di rumah tangga juga menghasilkan sampah yang berkategori sebagai B3 (bahan
beracun dan berbahaya). Di berbagai kota besar dan metropolitan, sampah B3 yang dihasilkan
dari pemukiman rata-rata berkisar antara 2% sampai dengan 5% dari total komposisi
sampah. Sampah B3 ini tidak mempunyai penanganan secara khusus dan sering dicampurkan
dengan sampah yang berkategori non-B3. Kondisi ini menimbulkan dampak negatif terutama
menyebabkan sampah yang semula berkategori non-B3 akan menjadi B3 dan
menyebabkan pengelolaan di TPA semakin sulit. Tingkat pencemaran akan semakin
meningkat.
Sampah domestik B3 menurut SNI 3242-2008 tentang Pengelolaan Sampah Pemukiman

mendefinisikan sebagai sampah yang berasal dari aktivitas rumah tangga, mengandung bahan
dan atau bekas kemasan suatu jenis bahan berbahaya dan atau beracun, karena sifat atau
konsentarsinya dan atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak langsung dapat
merusak dan atau mencemarkan lingkungan hidup dan atau membahayakan kesehatan
manusia. Sampah ini berbahaya karena mempunyai karakteristik sebagai berikut:
- Mudah meledak, limbah yang pada tekanan dan suhu standar dapat meledak. Contoh
sampah di rumah tangga misalkan sisa bensin, pelarut, thinner dan aerosol. Mudah
terbakar, material padat, cair, uap, atau gas yang menyala dengan mudah dan terbakar
secara cepat bila dipaparkan atau terpapar pada sumber nyala. Contoh sampah di rumah
tangga adalah pelarut, etanol, lighter liquid.
- Bersifat reaktif, merupakan limbah yang pada keadaan normal tidak stabil dan dapat
menyebabkan perubahan tanpa peledakan dan limbah yang dapat bereaksi hebat dengan
air.
- Beracun, yaitu limbah yang mengandung pencemar yang bersifat racun bagi manusia atau
lingkungan yang dapat menyebabkan kematian atau sakit yang serius apabila masuk ke
dalam tubuh melalui pernafasan, kulit atau mulut. Beberapa contoh sampah B3 di rumah
162
tangga yaitu pengelantang (produk pembersih); shampo (anti ketombe); penghilang cat
kuku; kosmetika; obat-obatan; cairan anti beku (produk otomotif); bensin, minyak tanah;
cat; baterei; lampu neon, khlorin kolam renang; biosida anti insek; herbisida, pupuk dan
lain-lain; Bersifat korosif, yaitu limbah yang menyebabkan iritasi (terbakar) pada kulit
dan limbah yang mempunyai pH sama atau kurang dari 2 untuk limbah bersifat asam
atau lebih besar dari 12,5 untuk yang bersifat basa. Contoh sampah jenis ini di rumah
tangga adalah yang mengandung asam sulfat, asam klorida dan lain-lain. Menyebabkan
infeksius, yaitu limbah yang mengandung mikroorganisme patogen yang dilihat dari
konsentrasi dan kuantitasnya bila terpapar dengan manusia akan dapat menimbulkan
penyakit. Contohnya obat-obatan kadaluarsa, pembungkus atau kemasan produk farmasi.
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan oleh US EPA pada tahun 2001, komposisi sampah
B3 di rumah tangga adalah sebagai berikut (Gambar 4 . 6 ). Sampah terbesar adalah dari
aktivitas pemeliharaan dan pembersihan di rumah tangga seperti pelarut, thinner dan lem.
Sampah lain adalah baterai, sampah ini dihasilkan dalam jumlah cukup besar di rumah tangga
karena penggunaanya juga cukup banyak dalam aktivitas sehari-hari.
Gambar 4. 6 Komposisi sampah rumah tangga B3 (US EPA, 2001)
Sampai saat ini belum ada pengelolaan sampah khusus B3 dari rumah tangga ini. Upaya
sosialisasi ke masyarakat harus dilakukan agar masyarakat mau memisahkan sampah B3 di
rumah tangga dan meletakkan pada tempat wadah sampah yang berbeda. Begitupula dengan
163
sarana pengumpul dan pengangkut sampah harus memisahkan sampah B3 ini dari sampah
non-B3. Pengolahan dilakukan secara khusus dibawah lembaga tertentu.
Peraturan Pemerintah No. 85/1999 jo PP No.18 1999 mengenai Pengelolaan Limbah B3

mewajibkan pengelolaan limbah B3 mulai dari penghasil sampai dengan pengolah limbah B3.
Penghasil dalam hal ini sumber sampah mempunyai kewajiban sebagai berikut:
1. Wajib mengolah limbah B3.
2. Wajib menyimpan limbah B3 sebelum dikirim ke Pengolah dengan waktu penyimpanan
paling lama 90 hari.
3. Menyediakan tempat penyimpanan limbah B3 sesuai dengan pedoman yang ditetapkan
Bapedal.
4. Melakukan analisa limbah B3 dan mempunyai catatan jenis dan jumlah limbah B3 yang
dihasilkan.
5. Melakukan pelaporan mengenai pengelolaan limbah B3 sekurang-kurangnya setiap 6
bulan sekali kepada Bapedal.
6. Memberikan label pada kemasan limbah B3.
7. Mengisi dokumen limbah B3 sebelum diangkut ke Pengumpul/Pengolah.
8. Membantu pengawas/Bapedal dalam melaksanakan pengawasan.
9. Harus mempunyai sistem tanggap darurat dan melaksanakannya bila terjadi keadaan
darurat.
Namun kewajiban ini lebih banyak diarahkan pada pengolahan sampah B3 dari industri.
Melihat fenomena sampah B3 juga dihasilkan di rumah tangga, maka perlu dilakukan upaya
pengelolaan sampah B3 ini. Cara sederhana yang dapat dilakukan adalah pemisahan sampah B3
ini mulai dari sumber sampah sampai ditangani oleh lembaga tertentu. Sebelum ada
penanganan sampah B3 rumah tangga secara khusus, maka perlu dilakukan penampungan
sementara (temporary storage) sampah B3 rumah tangga di lokasi khusus (TPA) secara aman
sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku.
PENANGANAN : PEMISAHAN, PENYIMPANAN DAN PEMROSESAN DI TEMPAT

- Wadah sampah individual (di sumber) disediakan oleh setiap penghasil sampah sendiri
sedangkan wadah komunal dan pejalan kaki disediakan oleh pengelola dan atau swasta.
Spesifikasi wadah sedemikian rupa sehingga memudahkan operasionalnya, tidak
permanen dan higienis. Akan lebih baik apabila ada pemisahan wadah untuk sampah basah
dan sampah kering.
- Pengosongan sampah dari wadah individual dilakukan paling lama 2 hari sekali sedangkan
untuk wadah komunal harus dilakukan setiap hari.
164
PENGUMPULAN
- Pengumpulan sampah dari sumber dapat dilakukan secara langsung dengan alat angkut
(untuk sumber sampah besar atau daerah yang memiliki kemiringan lahan cukup tinggi)
atau tidak langsung dengan menggunakan gerobak (untuk daerah teratur) dan secara
komunal oleh mayarakat sendiri (untuk daerah tidak teratur).
- Penyapuan jalan diperlukan pada daerah pusat kota seperti ruas jalan protokol, pusat
perdagangan, taman kota dan lain-lain.
TRANSFER DAN TRANSPORT

- Pemindahan
- Pemindahan sampah dari alat pengumpul (gerobak) ke alat angkut (truk) dilakukan di
trasnfer depo atau kontainer untuk meningkatkan efisiensi pengangkutan.
- Lokasi pemindahan harus dekat dengan daerah pelayanan atau radius 500 m.
- Pemindahan skala kota ke stasiun transfer diperlukan bila jarak ke lokasi TPA lebih
besar dari 25 km.
- Pengangkutan
- Pengangkutan secara langsung dari setiap sumber harus dibatasi pada daerah
pelayanan yang tidak memungkinkan cara operasi lainnya atau pada daerah pelayanan
tertentu berdasarkan pertimbangan keamanan maupun estetika dengan
memperhitungkan besarnya biaya operasi yang harus dibayar oleh pengguna jasa.
- Penetapan rute pengangkutan sampah harus didasarkan pada hasil survey time motion
study untuk mendapatkan jalur yang paling efisien.
- Jenis truk yang digunakan minimal dump truck yang memiliki kemampuan
membongkar muatan secara hidrolis, efisien dan cepat.
- Penggunaan arm roll truck dan compactor truck harus mempertimbangkan kemampuan
pemeliharaan.
PEMISAHAN, PEMROSESAN, DAN TRANSFORMASI

- Pengolahan sampah dimaksudkan untuk mengurangi volume sampah yang harus dibuang
ke TPA serta meningkatkan efisiensi penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan.
- Teknologi pengolahan sampah dapat dilakukan melalui pembuatan kompos, pembakaran
sampah secara aman (bebas COx, SOx, NOx dan dioxin), pemanfaatan gas metan dan daur
ulang sampah. Khusus pemanfaatan gas metan TPA (landfill gas), dapat masuk dalam
CDM (clean developmant mechanism) karena secara signifikan dapat mengurangi emisi
gas rumah kaca yang berpengaruh pada iklim global.
- Skala pengolahan sampah mulai dari individual, komunal (kawasan), skala kota dan skala
regional.
165
- Penerapan teknologi pengolahan harus memperhatikan aspek lingkungan, dana, SDM dan
kemudahan operasional.
PEMROSESAN AKHIR
- Pemilihan lokasi TPA harus mengacu pada SNI 03-3241-1994 tentang Tata Cara
Pemilihan Lokasi TPA. Agar keberadaan TPA tidak mencemari lingkungan, maka jarak
TPA ke badan air penerima > 100m, ke perumahan terdekat > 500 m, ke airport 1500 m
(untuk pesawat propeler) dan 3000 m (untuk pesawat jet). Selain itu muka air tanah harus
> 4 m, jenis tanah lempung dengan nilai K <10-6 cm/det.
- Metode pembuangan akhir minimal harus dilakukan dengan controlled landfill (untuk
kota sedang dan kecil) dan sanitary landfill (untuk kota besar dan metropolitan) dengan
“sistem sel”.
- Prasarana dasar minimal yang harus disediakan adalah jalan masuk, drainase keliling
dan pagar pengaman (dapat berfungsi sebagai buffer zone).
- Fasilitas perlindungan lingkungan yang harus disediakan meliputi lapisan dasar kedap air,
jaringan pengumpul leachate, pengolahan leachate dan ventilasi gas / flaring atau landfill
gas extraction untuk mengurangi emisi gas.
- Fasilitas operasional yang harus disediakan berupa alat berat (buldozer, excavator, loader
dan atau landfill compactor) dan stok tanah penutup.
- Penutupan tanah harus dilakukan secara harian atau minimal secara berkala dengan
ketebalan 20-30 cm.
- Penyemprotan insektisida harus dilakukan apabila penutupan sampah tidak dapat dilakukan
secara harian.
- Penutupan tanah akhir harus dilakukan sesuai dengan peruntukan lahan bekas TPA.
- Kegiatan pemantauan lingkungan harus tetap dilakukan meskipun TPA telah ditutup
terutama untuk gas dan efluen leachate, karena proses dekomposisi sampah menjadi
gas dan leahate masih terus terjadi sampai 25 tahun setelah penutupan TPA.
- Manajemen pengelolaan TPA perlu dikendalikan secara cermat dan membutuhkan
tenaga terdidik yang memadai.
- Lahan bekas TPA direkomendasikan untuk digunakan sebagai lahan untuk berbagai
keperluan seperti taman, lapangan olahraga, dan lain-lain.
4.3. Aspek Kelembagaan

Beberapa kondisi yang ada yang berkaitan dengan aspek kelembagan/institusi adalah sebagai
berikut:
- Sebagian besar institusi pengelola adalah berbentuk Dinas, Suku Dinas, Seksi, Sub Seksi
dimana belum ada pemisahan antara operator dan regulator;
166
- Struktur organisasi yang ada belum ditunjang dengan kapasitas (jumlah dan kualitas SDM)
yang memadai sesuai dengan kewenangannya;
- Tata laksana kerja belum jelas antara bagian administrasi dan pelaksana teknis lapangan,
termasuk kewenangan penarikan retribusi serta pengalokasian anggaran untuk pendanaan
investasi;
- Kurangnya koordinasi dan kerjasama antara instansi terkait yang ada di lapangan.
Kelembagaan yang diharapkan dalam pengelolaan sampah adalah kelembagaan yang sesuai
dengan amanat PP 38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,
Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota, PP 41/2007 tentang
Pemerintahan Daerah, PP 23/2004 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum, serta
Permendagri 61/2009 tentang Pola Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum Daerah.
Perangkat peraturan tersebut di atas digunakan sebagai dasar untuk meningkatkan kelembagaan
pengelolaan sampah, antara lain:
- Memisahkan regulator dan operator pengelola sampah, misalnya membentuk UPTD atau
kerjasama dengan swasta sebagai operator;
- Peningkatan kualitas SDM melalui training dan rekruitmen SDM untuk jangka panjang
sesuai dengan kualifikasi bidang keahlian persampahan/manajemen karena struktur
organisasi mencerminkan tugas dan tanggung jawab yang jelas dalam kegiatan-kegiatan
penanganan sampah yang harus senantiasa ditunjang dengan kapasitas serta kualitas SDM
yang memadai;
Untuk pengelolaan sampah lintas kabupaten/kota, dapat dibentuk lembaga pengelola di tingkat
provinsi, sedangkan untuk pengelolaan sampah lintas provinsi, dapat dibentuk lembaga
pengelola di tingkat nasional.
4.4. Aspek Pembiayaan

Beberapa kondisi yang ada yang berkaitan dengan aspek pembiayaan adalah sebagai berikut:
- Keterbatasan biaya, termasuk sumber pendanaan, untuk investasi dan operasi atau
pemeliharaan mengakibatkan pelayanan pengelolaan sampah yang tidak optimal;
- Belum adanya paradigma Pemda bahwa pengelolaan sampah adalah suatu sumber daya
- Belum terciptanya iklim yang kondusif untuk kerjasama dengan swasta (Berdasarkan
Perpres No. 13 Tahun 2010 tentang Kerjasama antara Pemerintah dan Badan Usaha
dalam Penyediaan Infrastruktur);
- Tarif/retribusi sampah belum didasarkan pada perhitungan dan pendataan (klasifikasi wajib
retribusi) yang memadai dan realisasi penarikan retribusi masih rendah (rata-rata
nasional = 20%).
167
Pembiayaan yang diharapkan dalam pengelolaan sampah adalah sebagai berikut:
- Investasi yang lebih memadai yang didasarkan pada kebutuhan dan peningkatan sarana
prasarana, kapasitas SDM, serta kampanye dan edukasi bidang persampahan;
- Biaya operasi dan pemeliharaan yang mencukupi untuk kebutuhan pengoperasian sarana
prasarana persampahan yang perhitungannya didasarkan pada kebutuhan alternatif
pengoperasian seluruh kegiatan penanganan sampah dari sumber sampai TPA (Tempat
Pemrosesan Akhir) sampah untuk jangka panjang;
- Tarif atau retribusi yang disusun berdasarkan struktur/klasifikasi wajib retribusi (cross
subsidi), kemampuan daerah, kemampuan masyarakat yang dapat mencukupi kebutuhan
operasional pengelolaan sampah (mengarah pada pola cost recovery);
- Penerapan pola insentif dan disinsentif bagi para pelaku yang terlibat dalam pengelolaan
persampahan;
- Pendapatan dari penarikan tarif atau retribusi harus terkoordinasi dan tercatat secara baik
dan transparan serta diinvestasikan kembali untuk kepentingan pengelolaan sampah.
4.5. Aspek Peraturan

Berbagai Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Daerah sampai dengan Standar
Nasional Indonesia sudah dikeluarkan termasuk Undang-Undang No. 18 Tahun 2008 Tentang
Pengelolaan Sampah, dengan demikian diharapkan pengelolaan sampah dapat dilakukan
secara komprehensif dan terpadu dari hulu ke hilir agar memberikan manfaat secara
ekonomi, sehat bagi masyarakat, dan aman bagi lingkungan, serta dapat mengubah perilaku
masyarakat; secara efektif dan efisien.
Beberapa kondisi yang ada yang berkaitan dengan aspek hukum dan peraturan adalah sebagai
berikut:
- Beberapa daerah belum memiliki Perda terkait Institusi, Retribusi dan Ketentuan
Penanganan Persampahan;
- Kurangnya sosialisasi dan penyuluhan mengenai Perda bidang persampahan;
- Belum adanya penerapan sanksi atas pelanggaran dalam bidang persampahan.
Hukum dan peraturan yang diharapkan dalam pengelolaan sampah adalah sebagai berikut:
- Pemerintah daerah memiliki Perda yang terdiri dari Perda Pembentukan Institusi, Perda
Ketentuan Penanganan Persampahan dan Perda Retribusi, dimana substansi materi Perda
harus cukup menyeluruh, tegas dan dapat diimplementasikan untuk jangka panjang (20
tahun);
- Penerapan Perda tersebut perlu didahului dengan sosialisasi, uji coba dikawasan
tertentu dan penerapan secara menyeluruh. Selain itu juga diperlukan kesiapan aparat dari
168
mulai kepolisian, kejaksaan dan kehakiman untuk penerapan sanksi atas pelanggaran yang
terjadi;
- Evaluasi Perda perlu dilakukan setiap 5 tahun untuk menguji tingkat kelayakannya
4.6. Aspek Peran Serta Masyarakat

Beberapa kondisi yang ada yang berkaitan dengan aspek peran serta masyarakat adalah:
- Kesadaran masyarakat terhadap penanganan sampah masih rendah;
- Masyarakat belum terinformasikan tentang berbagai peraturan, pedoman, SOP yang ada
dalam pengelolaan sampah;
- Kurang mengikutsertakan masyarakat dalam proses pengelolaan sampah;
- Masyarakat belum menganggap sampah sebagai suatu sumber daya (resources).
Komunikasi yang perlu dibangun secara terus menerus antara pemerintah daerah dengan
masyarakat dan di antara masyarakat itu sendiri yang menyangkut baik masalah kebijakan
maupun masalah bimbingan teknis. Masyarakat dapat berperan serta dalam proses pengambilan
keputusan, penyelenggaraan, dan pengawasan dalam kegiatan pengelolaan sampah rumah
tangga dan sampah sejenis rumah tangga yang diselenggarakan oleh pemerintah dan/atau
pemerintah daerah.
Peran serta masyarakat yang diharapkan dalam pengelolaan sampah adalah sebagai berikut:
- Meningkatnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sampah melalui antara lain
kampanye, sosialisasi dan edukasi bidang persampahan;
- Mensosialisasikan dan menyebarluaskan NSPK (Norma, Standar, Prosedur, Kriteria)
persampahan yang ada;
- Perlu dibentuk forum komunikasi sebagai media antara masyarakat dan pemerintah daerah.
5. DAMPAK PENCEMARAN AKIBAT SAMPAH

5.1. Potensi Dampak
Dalam kenyataannya banyak pengelola kebersihan menghadapi berbagai masalah antara lain
tidak tersediaanya prasarana dan sarana, SDM, peraturan, dan dana yang memadai,
sehingga tidak dapat menyediakan pelayanan yang baik sesuai dengan ketentuan teknis dan
harapan masyarakat, akibatnya sering terjadi pencemaran lingkungan seperti pencemaran udara
(bau), pencemaran air, dan pencemaran tanah.
Berbagai potensi yang menimbulkan berbagai dampak dapat meliputi :

a. Perkembangan Vektor Penyakit
Wadah sampah merupakan tempat yang sangat ideal bagi pertumbuhan vektor penyakit
terutama lalat dan tikus. Hal ini disebabkan dalam wadah sampah terdapat sisa makanan.
169
Tempat Penampungan Sementara/Container juga merupakan tempat berkembangnya vektor
tersebut karena alasan yang sama. Sudah barang tentu akan menurunkan kualitas kesehatan
lingkungan sekitarnya. Vektor penyakit terutama lalat sangat potensial berkembangbiak di
lokasi TPA. Hal ini terutama disebabkan oleh frekuensi penutupan sampah yang tidak
dilakukan sesuai ketentuan sehingga siklus hidup lalat dari telur menjadi larva telah
berlangsung sebelum penutupan dilaksanakan. Gangguan akibat lalat umumnya dapat
ditemui sampai radius 1-2 km dari lokasi TPA.
b. Pencemaran Udara
Sampah yang menumpuk dan tidak segera terangkut merupakan sumber bau tidak sedap
yang memberikan efek buruk bagi kawasan di sekitarnya terutama permukiman,
perbelanjaan, rekreasi, dan lain-lain. Pembakaran sampah seringkali terjadi sehingga
menyebabkan gangguan bagi lingkungan sekitarnya.
Sarana pengangkutan yang tidak tertutup berpotensi menimbulkan masalah bau di

sepanjang jalur yang dilalui, terutama akibat bercecerannya air leachate dari bak
kendaraan.
Pada TPA terjadi pelepasan zat (partikel dan gas) ke udara dari hasil pengolahan atau
pemrosesan sampah yang tidak sempurna, diantaranya berupa partikulat, SOx, NOx,
hidrokarbon, HCI, dioksin, dan lain-lain. Proses dekomposisi sampah di TPA secara
kontinu akan berlangsung dan dalam hal ini akan dihasilkan berbagai gas seperti CO,
CO2, CH4, H2S, dan lain-lain yang secara langsung akan mencemari udara serta mendorong
terjadinya emisi gas rumah kaca (Green House Gases) yang mengakibatkan pemanasan
global (global warming), di samping efek yang merugikan terhadap kesehatan manusia
di sekitarnya seperti ISPA (Infeksi Saluran Pernapasan Akut).
Pembongkaran sampah dengan volume yang besar dalam lokasi pengolahan berpotensi
menimbulkan gangguan bau. Di samping itu juga sangat mungkin terjadi pencemaran
berupa asap bila sampah dibakar pada instalasi yang tidak memenuhi syarat teknis.
Seperti halnya perkembangan populasi lalat, bau tak sedap di TPA juga timbul akibat
penutupan sampah yang tidak dilaksanakan dengan baik.
Asap juga seringkali timbul di TPA akibat terbakarnya tumpukan sampah baik secara
sengaja maupun tidak. Produksi gas metan yang cukup besar dalam tumpukan sampah
menyebabkan api sulit dipadamkan sehingga asap yang dihasilkan akan sangat mengganggu
daerah sekitarnya.
170
c. Pencemaran Air
Prasarana dan sarana pengumpulan yang terbuka sangat potensial menghasilkan leachate
terutama pada saat turun hujan. Aliran leachate ke saluran atau tanah sekitarnya akan
menyebabkan terjadinya pencemaran.
Instalasi pengolahan berskala besar menampung sampah dalam jumlah yang cukup besar
pula sehingga potensi leachate yang dihasilkan di instalasi juga cukup potensial untuk
menimbulkan pencemaran air dan tanah di sekitarnya. Leachate yang timbul di TPA
sangat mungkin mencemari lingkungan sekitarnya baik berupa rembesan dari dasar TPA
yang mencemari air tanah di bawahnya. Pada lahan yang terletak di kemiringan, kecepatan
aliran air tanah akan cukup tinggi sehingga dimungkinkan terjadi cemaran terhadap sumur
penduduk yang terletak pada elevasi yang lebih rendah.
Pencemaran leachate juga dapat terjadi akibat efluen pengolahan yang belum memenuhi
syarat untuk dibuang ke badan air penerima. Karakteristik pencemar leachate yang sangat
besar akan sangat mempengaruhi kondisi badan air penerima terutama air permukaan yang
dengan mudah mengalami kekurangan oksigen terlarut sehingga mematikan biota yang
ada.
d. Pencemaran Tanah
Pembuangan sampah yang tidak dilakukan dengan baik misalnya di lahan kosong atau
TPA yang dioperasikan secara sembarangan akan menyebabkan lahan setempat mengalami
pencemaran akibat tertumpuknya sampah organik dan mungkin juga mengandung Bahan
Buangan Berbahaya (B3). Bila hal ini terjadi maka akan diperlukan waktu yang sangat
lama sampai sampah terdegradasi atau larut dari lokasi tersebut. Selama waktu itu lahan
setempat berpotensi menimbulkan pengaruh buruk terhadap manusia dan lingkungan
sekitarnya.
e. Gangguan Estetika
Lahan yang terisi sampah secara terbuka akan menimbulkan kesan pandangan yang sangat
buruk sehingga mempengaruhi estetika lingkungan sekitarnya. Hal ini dapat terjadi baik
di lingkungan permukiman atau juga lahan pembuangan sampah lainnya. Proses
pembongkaran dan pemuatan sampah di sekitar lokasi pengumpulan sangat mungkin
menimbulkan tumpahan sampah yang bila tidak segera diatasi akan menyebabkan gangguan
lingkungan. Demikian pula dengan ceceran sampah dari kendaraan pengangkut sering
terjadi bila kendaraan tidak dilengkapi dengan penutup yang memadai.
171
Di TPA ceceran sampah terutama berasal dari kegiatan pembongkaran yang tertiup angin
atau ceceran dari kendaraan pengangkut. Pembongkaran sampah di dalam area
pengolahan maupun ceceran sampah dari truk pengangkut akan mengurangi estetika
lingkungan sekitarnya.
Sarana pengumpulan dan pengangkutan yang tidak terawat dengan baik merupakan
sumber pandangan yang tidak baik bagi daerah yang dilalui. Lokasi TPA umumnya
didominasi oleh ceceran sampah baik akibat pengangkutan yang kurang baik, aktivitas
pemulung maupun tiupan angin pada lokasi yang sedang dioperasikan. Hal ini
menimbulkan pandangan yang tidak menyenangkan bagi masyarakat yang melintasi/tinggal
berdekatan dengan lokasi tersebut.
f. Kemacetan Lalu lintas

Lokasi penempatan sarana prasarana pengumpulan sampah yang biasanya berdekatan
dengan sumber potensial seperti pasar, pertokoan, dan lain-lain serta kegiatan bongkar
muat sampah berpotensi menimbulkan gangguan terhadap arus lalu lintas.
Arus lalu lintas angkutan sampah terutama pada lokasi tertentu seperti transfer station atau
TPA berpotensi menjadi gerakan kendaraan berat yang dapat mengganggu lalu lintas lain,
terutama bila tidak dilakukan upaya-upaya khusus untuk mengantisipasinya.
Arus kendaraan pengangkut sampah masuk dan keluar dari lokasi pengolahan akan
berpotensi menimbulkan gangguan terhadap lalu lintas di sekitarnya terutama berupa
kemacetan pada jam-jam kedatangan. Pada TPA besar dengan frekuensi kedatangan
truck yang tinggi sering menimbulkan kemacetan pada jam puncak terutama bila TPA
terletak berdekatan dengan jalan umum.
g. Gangguan Kebisingan
Kebisingan akibat lalu lintas kendaraan berat/truck timbul dari mesin-mesin, bunyi rem,
gerakan bongkar muat hidrolik, dan lain-lain yang dapat mengganggu daerah- daerah
sensitif di sekitarnya. Di instalasi pengolahan kebisingan timbul akibat lalu lintas
kendaraan truk sampah disamping akibat bunyi mesin pengolahan (tertutama bila
digunakan mesin pencacah sampah atau shredder).
Kebisingan di sekitar lokasi TPA timbul akibat lalu lintas kendaraan pengangkut sampah
menuju dan meninggalkan TPA, disamping operasi alat berat yang ada.
172
h. Dampak Sosial
Hampir tidak ada orang yang akan merasa senang dengan adanya pembangunan tempat
pembuangan sampah di dekat permukimannya, karenanya tidak jarang menimbulkan sikap
menentang/oposisi dari masyarakat dan munculnya keresahan. Sikap oposisi ini secara
rasional akan terus meningkat seiring dengan peningkatan pendidikan dan taraf
hidup mereka, sehingga sangat penting untuk mempertimbangkan dampak ini dan
mengambil langkah-langkah aktif untuk menghindarinya.
5.2. Resiko Lingkungan

Komponen lingkungan yang diperkirakan akan terkena dampak akibat adanya kegiatan
pembangunan sistem penyediaan air bersih akan mencakup:
a. Geo-Fisik-Kimia yang meliputi, kuantitas dan kualitas air tanah/permukaan, kualitas udara,
kondisi tanah, dan kebisingan;
b. Biologis, yang meliputi keanekaragaman maupun kondisi flora/fauna;
c. Sosio ekonomi budaya meliputi, kependudukan, kesehatan masyarakat, pola kehidupan
masyarakat, mata pencaharian, estetika, kecemburuan masyarakat, persepsi masyarakat
terhadap proyek, nilai jual tanah, situs sejarah, adat, dan lain-lain;
d. Prasarana umum y a n g m e l i p u t i , jalan, saluran drainase, jaringan PLN/Telkom,
perpipaan air bersih/air limbah, dll.
173
BAHAN AJAR
MODUL 04
PENYUSUNAN RENCANA INDUK,
STUDI KELAYAKAN, DAN PTMP
SISTEM PENGELOLAAN
PERSAMPAHAN
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ iii
1. PENDAHULUAN ......................................................................................................... 175
2. PENYUSUNAN RENCANA INDUK PERSAMPAHAN ........................................... 176
2.1. Tahap Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan ..................... 177
2.2. Pengumpulan Data ................................................................................................ 178
2.3. Strategi Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan .................................. 188
2.4. Rencana Pengembangan Pengelolaan Persampahan ............................................. 191
2.5. Tahap Pelaksanaan ................................................................................................ 198
3. PENYUSUNAN STUDI KELAYAKAN SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
202
3.1. Pendahuluan .......................................................................................................... 202
3.2. Kriteria Kelayakan Teknis..................................................................................... 204
3.3. Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan ................................ 204
3.4. Norma dan Standar Teknis Kelayakan Lingkungan .............................................. 205
3.5. Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial ......................................... 206
3.6. Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Persampahan............................................... 212
3.7. Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan .................................................. 213
4. PENYUSUNAN PERENCANAAN TEKNIS DAN MANAJEMEN PERSAMPAHAN
214
4.1. Kriteria Umum ...................................................................................................... 214
4.2. Persyaratan Teknis ................................................................................................ 214
4.3. Tenaga Ahli Penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan ..... 215
4.4. Tata Cara Penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan ......... 215
5. PEMILIHAN LOKASI TPA/TPST .............................................................................. 219
6. PEMILIHAN PRASARANA SARANA BIDANG PERSAMPAHAN ....................... 241
7. PERENCANAAN RUTE PENGANGKUTAN............................................................ 255
7.1. Desain Rute Makro................................................................................................ 258
7.2. Desain Rute Mikro (MetodeHeuristic) .................................................................. 258
7.3. Keseimbangan Rute dan Pembagian Wilayah....................................................... 260
7.4. Rute Pengangkutan Sampah .................................................................................. 262
7.5. Pendekatan Perhitungan Jumlah Trip (Rit) ........................................................... 267
7.6. Pemilihan Alat Berat di TPA................................................................................. 269
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1Tahap penyusunan rencana induk persampahan kota............................................ 178

Gambar 3. 1 Skematik biaya dan manfaat proyek..................................................................... 209
Gambar 5. 1 Derajat kepekaan akuifer dan jenis limbah .......................................................... 239
Gambar 6. 1 Gerobak sampah ................................................................................................... 244
Gambar 6. 2 Becak dan sepeda sampah .................................................................................... 245
Gambar 6. 3 Motor sampah tertutup ......................................................................................... 246
Gambar 6. 4 Kontainer sampah ................................................................................................ 247
Gambar 6. 5 Pick up sampah.................................................................................................... 248
Gambar 6. 6 Dump truck kecil .................................................................................................. 249
Gambar 6. 7 Compactor truck sampah ..................................................................................... 250
Gambar 6. 8 Truk penyapu jalan .............................................................................................. 251
Gambar 6. 9 Dump truck bak ................................................................................................... 252
Gambar 6. 10 Arm roll truck .................................................................................................... 253
Gambar 6. 11 Compactor truck sampah ................................................................................... 254
Gambar 6. 12 Flat deck truck ................................................................................................... 254
Gambar 7. 1 Flow-diagram rute pengangkutan ......................................................................... 256
Gambar 7. 2 Diagram rute makro.............................................................................................. 257
Gambar 7. 3 Diagram rute makro.............................................................................................. 258
Gambar 7. 4 Pengujian rute ....................................................................................................... 260
Gambar 7. 5 Poal kontainer angkat 1 ....................................................................................... 262
Gambar 7. 6 Pola kontainer angkat 2 ....................................................................................... 263
Gambar 7. 7 Pola kontainer angkat 3 ....................................................................................... 264
Gambar 7. 8 Pengangkutan dengan SCS Mekanis ................................................................... 265
Gambar 7. 9 Penangkutan dengan SCS Manual........................................................................ 265
Gambar 7. 10 Contoh alat berat pada operasi landfilling .......................................................... 272
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Data gambaran umum wilayah studi ........................................................................ 179

Tabel 2. 2 Data kondisi fisik kota ............................................................................................. 179
Tabel 2. 3 Data prasarana kota .................................................................................................. 180
Tabel 2. 4 Data kependudukan .................................................................................................. 180
Tabel 2. 5 Data sosial ekonomi masyarakat .............................................................................. 181
Tabel 2. 6 Data rencana pembangunan kota.............................................................................. 182
Tabel 2. 7 Data yang dibutuhkan dalam aspek peraturan.......................................................... 183
Tabel 2. 8 Data yang dibutukan aspek institusi ......................................................................... 183
Tabel 2. 9 Data yang dibutuhkan aspek teknis .......................................................................... 184
Tabel 2. 10 Data yang dibutuhkan aspek pembiayaan .............................................................. 186
Tabel 2. 11 Data yang dibutuhkan aspek peran serta masyarakat dan swasta........................... 187
Tabel 2. 12 Tabel proyeksi kebutuhan pelayanan jangka pendek ............................................. 192
Tabel 2. 13 Tabel proyeksi kebutuhan pelayanan jangka menengah ........................................ 193
Tabel 2. 14 Tabel proyeksi kebutuhan pelayanan jangka panjang ............................................ 194
Tabel 2. 15 Rencana program pengelolaan persampahan ......................................................... 201
Tabel 2. 16 Rencana pembiayaan pengelolaan persampahan ................................................... 201
Tabel 5. 1 Tata cara pemilihan lokasi TPA ............................................................................... 227
Tabel 5. 2 Nilai evaluasi lahan landfill dengan SNI 19-3241-1994 .......................................... 231
Tabel 5. 3 Skema pemilihan lokasi ........................................................................................... 234
Tabel 5. 4 Tabel rekapitulasi nilai deskriptif hidrogeologi ....................................................... 238
Tabel 5. 5 Tabel situasi peringkat penilaian .............................................................................. 240
Tabel 6.1Proses pemilihan alat angkut persampahan berdasarkan pola pengelolaan persampahan
................................................................................................................................................... 242
Tabel 6. 2 Estimasi harga satuan alat angkut persampahan ...................................................... 243
Tabel 7. 1 Kegunaan alat berat di TPA ..................................................................................... 271
Tabel 7. 2 Persyaratan peralatan di Sanitary Landfill ............................................................... 271
iii
iv
PENYUSUNAN RENCANA INDUK, STUDI KELAYAKAN, DAN PTMP SISTEM
PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
1. PENDAHULUAN
Perencanaan pengelolaan sampah harus dilakukan untuk jangka panjang dan layak secara teknis,
ekonomis dan berwawasan lingkungan serta dapat dimplementasikan dengan mudah. Tahapan
perencanaan dimulai dari rencana induk, studi kelayakan dan perencanaan teknis.
Rencana induk merupakan rencana garis besar yang menggambarkan arahan sistem pengelolaan
sampah dalam 25 tahun kedepan.
Studi Kelayakan merupakan bagian dari rencana induk yang secara jelas akan diketahui
kelayakannya, baik kelayakan teknis, ekonomi, lingkungan maupun sosial. Pada tahap ini secara
bersamaan juga dilakukan studi pemilihan lokasi TPA dengan mengacu pada SNI atau metode
lain dan studi AMDAL atau UKL/UPL.
Perencanaan teknis merupakan rencana detail dengan mengacu pada rencana induk atau studi
kelayakan dan dilengkapi dengan gambar detail, spesifikasi teknis, SOP dan dokumen lain yang
diperlukan (penjabaran RKL/RPL atau UKL/UPL) serta siap untuk dilakukan tahap pelaksanaan
(penyediaan prasarana dan sarana).
Secara umum substansi untuk setiap tahap perencanaan adalah sebagai berikut:
a. Rencana Induk, terdiri dari:
• Identifikasi perumusan masalah
• Prioritas penanganan
• Skenario pengembangan (teknis, institusi dan finansial)
• Proyeksi kebutuhan
• Usulan program ( jangka pendek, menengah dan jangka panjang)
• Kriteria desain
b. Studi Kelayakan, terdiri dari:

• Review Skenario pengembangan
• Analisis (kelayakan teknis, ekonomi, lingkungan dan kelembagaan)
• Alternatif terpilih
• Rencana pengembangan
• AMDAL/UKL-UPL
175
c. Perencanaan Teknis (DED), terdiri dari:
• Lingkup desain
• Pengukuran (topografi, geohidrologi dll)
• Peta-peta (skala 1:500)
• Design drawing
• Mechanical & electrical
• Estimasi biaya
• Revisi RKL/RPL
• Dokumen tender dan spesifikasi teknis
2. PENYUSUNAN RENCANA INDUK PERSAMPAHAN

Rencana induk penyelenggaraan perencanaan sistem pengelolaan persampahan dapat berupa:
1. Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan di dalam satu wilayah
administrasi kabupaten atau kota
2. Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan lintas kabupaten
dan/atau kota.
Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan lintas kabupaten
dan/atau kota mencakup wilayah pelayanan sampah atau minimal pelayanan TPA/TPST di
dalam lebih dari saru wilayah administrasi kabupaten dan/atau kota dalam satu provinsi.
3. Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan lintas provinsi.
Rencana induk penyelenggaraan persampahan lintas provinsi mencakup wilayah pelayanan
sampah atau minimal pelayanan TPA/TPST yang terdapat di dalam lebih dari satu wilayah
administrasi kabupaten dan/atau kota serta di dalam lebih dari satu provinsi.
Rencana induk penyelenggaraan persampahan paling sedikit memuat hal-hal sebagai berikut:
1. Rencana umum, meliputi:
a. Evaluasi kondisi kota/kawasan dan rencana pengembangannya, yang bertujuan untuk
mengetahui karakter, fungsi strategis dan konteks regional nasional kota/kawasan yang
bersangkutan.
b. Evaluasi kondisi eksisting penanganan sampah dari sumber sampai TPA.
2. Rencana penanganan sampah dengan mengedepankan pengurangan sampah yang ditimbun
di TPA, pemanfaatan sampah sebagai sumber daya melalui kegiatan 3R, pewadahan,
pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, dan pemrosesan akhir sampah.
3. Program dan kegiatan penanganan sampah disusun berdasarkan hasil evaluasi terhadap
permasalahan yang ada dan kebutuhan pengembangan di masa depan.
4. Kriteria, mencakup kriteria teknis yang dapat diaplikasikan dalam perencanaan yang sudah
umum digunakan, tetapi jika ada data hasil survey, maka kriteria teknis menjadi bahan
acuan.
176
5. Standar pelayanan ditentukan sejak awal, seperti tingkat pelayanan dan cakupan pelayanan
yang diinginkan.
6. Rencana alokasi lahan TPA
Untuk merencanakan penanganan sampah dari sumber sampai dengan TPA diperlukan
ketetapan alokasi lahan.
7. Rencana keterpaduan dengan air minum, air limbah, dan drainasi, yang meliputi:
a. Identifikasi sumber air baku air minum
b. Identifikasi potensi pencemar badan air yang digunakan sebagai air baku air minum
c. Identifikasi lokasi IPAL/IPLT.
d. Identifikasi saluran drainase di sekitar TPA/TPST.
8. Rencana pembiayaan dan pola investasi, berupa indikasi besar biaya tingkat awal, sumber,
dan pola pembiayaan. Perhitungan biaya tingkat awal mencakup seluruh komponen
pekerjaan perencanaan, pekerjaan konstruksi, pajak, pembebasan tahan, dan perizinanan.
9. Rencana pengembangan kelembagaan
Kelembagaan penyelenggara meliputi, struktur organisasi dan penempatan tenaga ahli
sesuai dengan latar belakang pendiudikan yang mengacu pada peraturan perundangan yang
berlaku.
2.1. Tahap Penyusunan Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan

Peningkatan pelayanan pengelolaan sampah membutuhkan perhatian yang serius agar dapat
meningkatkan kinerja untuk meningkatkan cakupan pelayanan. Konsep pengelolaan sampah
dengan paradigma baru menerapkan pengelolaan sampah terpadu yang tidak hanya mengolah
sampah, tetapi di dalamnya sudah mencakup pengurangan sampah yang pada akhirnya dapat
membantu mengurangi kerja Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Sampah. Di samping itu
pengurangan sampah juga akan mengurangi kebutuhan peralatan pengumpulan dan
pengangkutan yang pada akhirnya juga dapat menghemat biaya operasional.
Master Plan atau rencana induk adalah rencana pengelolaan sampah secara keseluruhan mulai
dari pengumpulan, pengurangan, dan pemrosesan akhir. Selain itu juga berisikan rencana
aspek manajemen termasuk rencana garis besar tentang kelembagaan.
2.1.1. Jangka Waktu Perencanaan

Rencana induk pengembangan prasarana dan sarana persampahan harus direncanakan untuk
periode perencanaan 10 tahun. Rencana induk ini secara teknis dapat mengacu pada
ketentuan yang terdapat pada SNI 19-2454-2002 tentang Tata Cara Operasional Teknik
Pengelolaan Sampah Perkotaan dan pedoman pembangunan TPA SNI 03-3241-1994.
177
2.1.2. Evaluasi Rencana Induk
Rencana induk pengembangan prasarana dan sarana harus dievaluasi setiap 5 tahun untuk
disesuaikan dengan perubahan yang terjadi dan disesuaikan dengan perubahan rencana induk
bidang sanitasi lainnya, tata ruang dan rencana induk SPAM serta perubahan strategi di bidang
lingkungan (Local Environment Strategy) ataupun hasil rekomendasi audit lingkungan kota
yang terkait dengan persampahan.
2.1.3. Kedudukan Rencana Induk

a. Penyusunan rencana induk pengembangan prasarana dan sarana persampahan wajib
mengacu pada Rencana Jangka Panjang Daerah (RJPD) dan rencana tata ruang.
b. Penyusunan program 5 tahunan bidang pengembangan prasarana dan sarana persampahan
atau rencana Renstra Dinas, wajib mengacu pada rencana induk sektor persampahan.
c. Rencana induk disusun oleh instansi yang berwenang di masing-masing Kabupaten/Kota
dengan melibatkan Stakeholders dan hasilnya disosialisasikan pada masyarakat luas
(termasuk melalui internet dengan domain khusus dari instansi pengelola lingkungan
daerah). Pengesahan rencana induk Persampahan ditetapkan melalui Perda.
Perencanaan Sistem Pengelolaan Persampahan perlu dilakukan sebaik mungkin agar

mendapatkan hasil yang optimal. Dalam penyusunan perencanaan perlu diperhatikan
bagaimana kondisi yang ada saat ini (eksisting) serta kebijakan dan peraturan perundangan
yang terkait dengan bidang persampahan. Tahapan Penyusunan Rencana Induk Sistem
Pengelolaan Persampahan dapat dilhat pada Gambar 2.1 di bawah ini.
Gambar 2. 1Tahap penyusunan rencana induk persampahan kota
2.2. Pengumpulan Data

Pengumpulan data merupakan langkah penting dalam proses penyusunan Rencana Induk
Persampahan karena kunci dalam memproyeksikan rencana pengembangan jangka panjang
178
bertumpu pada tingkat keakuratan data. Metode pengumpulan data dapat dilakukan secara
primer (dengan melakukan penelitian atau analisa langsung di lapangan) atau sekunder
(dengan menggunakan data atau hasil penelitian yang sudah ada).
Data yang diperlukan dalam penyusunan Rencana Induk bidang Persampahan adalah sebagai
berikut:
a. Data kondisi Kota dan Rencana Pengembangan Kota
b. Data Pengelolaan Persampahan yang ada
c. Permasalahan yang berkaitan dengan Sistem Pengelolaan Persampahan
2.2.1. Data Kondisi Kota dan Rencana Pengembangan Kota

A. Gambaran Umum Wilayah Studi
Gambaran umum wilayah studi dapat menjelaskan posisi kota atau kabupaten secara umum,
seperti yang akan diperlihatkan Tabel 2.1 di bawah ini.
Tabel 2. 1 Data gambaran umum wilayah studi
No KEBUTUHAN DATA KETERANGAN

1 Batas Wilayah
Dilengkapi Peta
2 Koordinat
3 Cuaca dan iklim
4 Trademark Kota bila ada (kota pelajar, kota
hujan dll)
B. Kondisi Fisik Kota

Data fisik kota, meliputi luas wilayah administrasi kota atau kabupaten, luas wilayah urban,
topografi wilayah, tata guna lahan, jaringan jalan, perumahan, daerah komersial (pasar,
pertokoan, hotel, bioskop, restoran, dll), fasilitas umum (perkantoran, sekolah, taman, dll),
fasilitas sosial (tempat ibadah, panti asuhan, dll). Data tersebut dilengkapi peta kota, tata guna
lahan, topografi dan lain-lain. Untuk lebih jelasnya, data yang dibutuhkan untuk mengetahui
kondisi fisik kota dapat dilihat pada Tabel 2.2 di bawah ini.
Tabel 2. 2 Data kondisi fisik kota

1 Topografi ( kemiringan Lahan)
2 Geologi ( Kondisi tanah dan batuan)
3 Hidrologi (kondisi air tanah dan sungai yang Dilengkapi Peta
melintasi kota/Kabupaten bersangkutan baik
kuantitas maupun kualitas
179
C. Prasarana Kota
Prasanaran kota diidentifikasi untuk mengenali sumber sampah sebagai target daerah pelayanan
dan dapat digambarkan dengan data seperti yang terlihat pada Tabel 2.3 di bawah ini.
Tabel 2. 3 Data prasarana kota
No. KEBUTUHAN DATA KETERANGAN
1 Jaringan jalan, meliputi: Dilengkapi peta jaringan
Jalan arteri, protokol, kolektor, jalan lingkungan jalan
2 Perumahan, meliputi:
Perumahan komplek dan non-komplek, baik yang teratur,
tidak teratur, maupun perumahan kumuh
3 Fasilitas komersial meliputi:
Pertokoan, pasar, hotel, restauran, salon, bioskop,
kawasan wisata, kawasan industri, dan lain-lain
4 Fasilitas umum meliputi: Dilengkapi peta tata guna
Perkantoran, fasilitas pendidikan (universitas, sekolah, lahan
dll), fasilitas kesehatan (RS, apotik, puskesmas)
5 Fasilitas sosial meliputi:
Rumah ibadah, panti sosial, dll
6 Rumah terbuka hijau/hutan kota meliputi:
Taman kota, hutan kota, perkebunan, persawahan, dan
lahan-lahan pertanian
D. Kependudukan
Data kependudukan diperlukan untuk mengidentifikasi daerah pelayanan serta menghitung
tingkat pelayanan serta memproyeksikan jumlah penduduk di masa yang akan datang. Data
kependudukan, meliputi jumlah penduduk per kelurahan, kepadatan penduduk administrasi,
kepadatan penduduk urban, mata pencaharian, budaya masyarakat dan lain-lain. Dilengkapi peta
kepadatan penduduk. Untuk mengetahui lebih lanjut mengenai data yang dibutuhkan untuk
menunjukkan kependudukan, dapat dilihat pada Tabel 2.4 berikut.
Tabel 2. 4 Data kependudukan
1 Jumlah penduduk per kota
2 Jumlah penduduk per kecamatan
3 Jumlah penduduk per kelurahan
4 Kepadatan Penduduk rata-rata Dilengkapi Peta kepadatan
180
penduduk yang
dibedakan dengan kepadatan
> 100 jiwa/ha,
5 Kepadatan Penduduk di daerah terbangun 50-100 jiwa/ha dan
< 50 jiwa/ha
E. Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat

Data kondisi sosial masyarakat diperlukan untuk menentukan kualitas pengelolaan sampah dan
perhitungan tarif retribusi dkaitkan dengan kemampuan membayar masyarakat. Data kondisi
sosial ekonomi masyarakat meliputi alokasi dana APBD dan anggaran kebersihan (3 tahun
terakhir), data PDRB atau pendapatan penduduk (Rp/kk/bulan) dan lain-lain. Untuk mengetahui
lebih lanjut mengenai data yang dibutuhkan untuk menunjukkan kondisi sosial ekonomi
masyarakat, dapat dilihat pada Tabel 2.5 di bawah ini.
Tabel 2. 5 Data sosial ekonomi masyarakat

1 Mata Pencaharian Masyarakat
2 Penghasilan masyarakat / data income Income/KK/Bulan
3 Strata Ekonomi yang dapat menggambarkan
prosentase kelompok masyarakat
berpenghasilan tinggi , menengah dan rendah
F. Tingkat Kesehatan Masyarakat

Data penyakit yang diperlukan pada umumnya yang berkaitan dengan buruknya kondisi
sanitasi lingkungan dan air bersih seperti diare, tipus, desentri dan ISPA (Infeksi Saluran
Pernapasan) akibat proses pembakaran sampah secara terbuka. Data tersebut diperlukan untuk
melihat lokasi yang memiliki tingkat kesehatan rendah yang pada umumnya di kawasan rawan
sanitasi, sehingga data ini berguna untuk merencanakan upaya peningkatan kualitas pelayanan
persampahan.
G. Rencana Pembangunan Kota

Data rencana pembangunan kota untuk memberikan gambaran pengembangan kota dalam kurun
waktu perencanaan yang akan digunakan sebagai acuan untuk analisa pengembangan
kebutuhan pelayanan persampahan jangka panjang.
181
Rencana pengembangan wilayah, meliputi rencana tata guna lahan, rencana pengembangan
jaringan jalan, rencana pengembangan perumahan/permukiman baru, rencana pengembangan
daerah komersial, kawasan industri, rencana pengembangan fasilitas umum (perkantoran,
sekolah, rumah sakit, taman, dll) dan rencana pengembangan fasilitas sosial. Selain itu juga
rencana alokasi lahan untuk TPA dilengkapi dengan peta rencana pengembangan wilayah,
rencana tata guna lahan dll.
Tabel 2. 6 Data rencana pembangunan kota

1 Rencana Pengembangan wilayah
2 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan Dilengkapi Peta
3 Rencana Pengembangan Fasilitas Kota
4 Proyeksi Penduduk
2.2.2. Data Kondisi Pengelolaan Persampahan

Gambaran kondisi pengelolaan persampahan yang ada (eksisting) di wilayah studi dapat
digambarkan dari data pengelolaan persampahan yang lengkap dan baik yang mencakup
aspek teknis, peraturan, kelembagaan, pembiayaan, serta peran serta masyarakat/swasta.
A. Tingkat Pelayanan
Tingkat pelayanan merupakan domestik yang menggambarkan kondisi pengelolaan sampah
suatu kota secara kuantitatif.
Data tingkat pelayanan dapat diketahui dan dihitung dari beberapa hal berikut ini:
• Prosentase perbandingan jumlah penduduk yang mendapatkan akses pelayanan sampah
secara terpusat (dikumpulkan dari sumber ke TPA) dengan Jumlah Total Penduduk Kota.
jumlah total penduduk kota× 100%
• Prosentase perbandingan jumlah sampah yang diangkut ke TPA dengan jumlah sampah
total.
jumlah total sampah× 100%
B. Sistem Pengelolaan
Untuk memudahkan pengelolaan data dan menganalisis suatu kondisi pengelolaan persampahan
suatu kota, maka sistem pengelolaan persampahan dikelompokkan menjadi lima data yang
berkaitan dengan aspek peraturan, teknis, kelembagaan/intitusi, pembiayaan serta peran serta
masyarakat/swasta.
182
B.1 Aspek Peraturan
Aspek Peraturan, meliputi jenis perda yang ada, kelengkapan materi Perda, penerapan Perda
yang terkait dengan sangsi, dan lain-lain.
Tabel 2. 7 Data yang dibutuhkan dalam aspek peraturan

1 Jenis peraturan sesuai Perda Perda Pembentukan Institusi
Pengelola sampah Perda
ketentuan Umum Penanganan
Sampah Perda Tentang retribusi
2 Kelengkapan Materi Perda

3 Penerapan Perda terutama yang berkaitan
dengan sanksi atas pelanggaran yang
dilakukan
B.2 Aspek Institusi

Aspek Institusi, meliputi bentuk institusi pengelola sampah, struktur organisasi, tata laksana
kerja, jumlah personil baik ditingkat staf maupun operasional, pendidikan formal maupun
training yang pernah diikuti di dalam dan luar negeri. Data yang dibutuhkan aspek institusi
ditunjukkan pada tabel berikut.
Tabel 2. 8 Data yang dibutukan aspek institusi

1 Bentuk Institusi pengelola sampah (lihat Modul Aspek
Kelembagaan)
2 Struktur Organisasi
3 Tata laksana Kerja Internal di lingkungan Dinas
Eksternal antar instansi dan
atau dengan pihak masyarakat
4 Sumber daya manusia (SDM) yang terlibat Tingkat pendidikan Kursus/

dalam pengelolaan sampah, staf dan petugas pelatihan yang pernah diikuti
lapangan
183
B.3 Aspek Teknis Operasional
Aspek Teknis Operasional, meliputi daerah pelayanan, tingkat pelayanan, sumber sampah,
komposisi dan karakterirstik sampah, pola operasi penanganan sampah dari sumber sampai
TPA, sarana/prasarana persampahan yang ada termasuk fasilitas bengkel, kondisi pengumpulan
(frekuensi pengumpulan, ritasi, jumlah petugas dll), pengangkutan (frekuensi, ritasi, daerah
pelayanan, jumlah petugas dll), pengolahan (jenis pengolahan, kapasitas atau volume, daerah
pelayanan, jumlah petugas dll), pembuangan akhir (luas, kondisi lokasi, fasilitas TPA, kondisi
operasi, penutupan tanah, kondisi alat berat dll). Selain itu juga data mengenai penanganan
sampai medis (insinerator, kapasitas, vol sampah medis dll) dan sampah industri/ B3 (jenis
sampah, volume, metode pembuangan dll). Dilengkapi peta daerah pelayanan dan aliran volume
sampah dari sumber sampai TPA yang ada saat ini.
Tabel 2. 9 Data yang dibutuhkan aspek teknis

1. Daerah pelayanan : Dilengkapi Peta Daerah
Menggambarkan cakupan pelayanan (wilayah Pelayanan
pelayanan, luas wilayah dan jumlah penduduk
terlayani)
2. Sumber Sampah
Jumlah sumber-sumber penghasil sampah yang
berasal dari:
Domestik (perumahan teratur, tidak teratur dan
kumuh)
Non domestik yang berasal dari:
Fasilitas komersil
Fasilitas umum dan
Fasilitas Sosial
3. Timbulan Sampah (lt/orang/hari, m3/hari, atau Data Primer
ton/hari) Metode SNI 19-3964-1994
4. Komposisi dan Karakteristik sampah
Karakteristik sampah meliputi : Berat
Jenis sampah, kadar air, nilai kalor dll
5. Pola Penanganan Sampah dari sumber sd TPA, Data Primer dan Sekunder
untuk mengetahui pola aliran sampah dari setiap
sumber sampah ke TPA
184
6. Pengumpulan : Dilengkapi Peta daerah pelayanan
Metode pengumpulan Sarana yang digunakan
Jumlah sarana
7. Pemindahan (Metode, Jumlah sarana & Lokasi) Dilengkapi Peta Lokasi Sarana
Skala kawasan (TPS, Container, Transfer untuk masing- masing daerah
Depo) pelayanan
Skala Kota (transfer station /SPA)
8 Pengurangan Sampah (3R) Dilengkapi Peta Lokasi
Data Metode, Jumlah sarana & Lokasi, kondisi Sarana untuk masing- masing daerah
operasi dan jumlha pengurangan sampah pelayanan
Skala kawasan
Skala Kota
9 Pengangkutan Dilengkapi Peta Rute

Jenis alat angkut, jumlah, frekwensi dan ritasi
serta rute angkutan
10. Tempat Pemrosesan Akhir Dilengkapi Peta Lokasi
Data Lokasi TPA, luas, Fasilitas TPA, Kondisi Dilengkapi dengan gambar teknis
operasi.
Catatan :
Data Kondisi Operasi TPA yang perlu diidentifikasi :
Sistem Pencatatan jumlah sampah yang masuk ke TPA secara harian
(m3/hari atau ton/hari)
Sistem Sel Penimbunan
Tinggi timbunan
Penutupan tanah yang dilakukan
Pemadatan sampah
Operasional alat berat
Lama waktu penutupan sampah
Kepadatan lalat
Ada tidaknya lebakaran/ asap di TPA
Hasil proses pengolahan leachate ( data kualitas influen dan effluent ) Kegiatan
pemulung (jumlah pemulung, jumlah sampah yang dapat dikurangi dari aktivitas
pemulung dll)
185
Disamping itu diperlukan pula data tambahan :
Jarak dari daerah pelayanan,
Permukiman terdekat,
Airport,
Badan air,
Jenis tanah dan porositas tanah,
Topografi lahan,
Muka air tanah,
Elevasi muka air tanah,
Daya dukung tanah dll.
11. Data Pemanfaatan Lahan Bekas TPA Dilengkapi Peta Lokasi
Lokasi Dilengkapi dengan gambar teknis
Fungsi baru (bangunan, lahan terbuka, atau
dibiartkan terbuka tanpa
penanganan apa pun)
B.4 Aspek Pembiayaan

Aspek Pembiayaan, meliputi biaya investasi dan biaya operasi/pemeliharaan (3 tahun terakhir),
tarif retribusi, realisasi penerimaan retribusi termasuk iuran masyarakat untuk pengumpulan
sampah (3 tahun terakhir) dan mekanisme penarikan retribusi.
Tabel 2. 10 Data yang dibutuhkan aspek pembiayaan

1 Data APBD total dalam 3 tahun terakhir
2 Biaya Pengelolaan (PABD) khusus untuk pengelolaan
sampah selama 3 Tahun terakhir
3 Tarif retribusi dan prosedur penarikan retribusi sesuai Perda
yang berlaku
4 Biaya Penerimaan retribusi selama 3 tahun terakhir
5 Biaya Pengelolaan Sampah berbasis Masyarakat

(3R) yang ada
B.5 Aspek Peran Serta Masyarakat dan Swasta

Aspek peran serta masyarakat dan swasta, meliputi program penyuluhan yang telah dilakukan
oleh pemerintah kota / kab.
186
Tabel 2. 11 Data yang dibutuhkan aspek peran serta masyarakat dan swasta

Tingkat Kesadaran Masyarakat dalam pola Penanganan
1 sampah baik secara umum maupun dalam kegiatan 3R pada
skala sumber dan kawasan
Program Penyuluhan dan edukasi yang ada serta
2
pelaksanaannya
3 Peran swasta dalam penangann sampah yang ada
2.2.3. Identifikasi Permasalahan

A. Masalah Teknis
Identifikasi permasalahan secara teknis diperlukan dalam pengelolaan persampahan agar
perencanaan yang akan dihasilkan sesuai dengan kebutuhan masyarakat setempat. Adapun
permasalahan teknis yang mungkin dan sering kali telah terjadi adalah sebagai berikut:
• Masalah yang melatarbelakangi rendahnya cakupan pelayanan
• Masalah data dasar timbulan dan komposisi a t a u karakteristik sampah yang tidak
dilakukan secara primer dan berkala
• Masalah keterbatasan prasarana dan sarana sampah masalah rendahnya efisiensi pola
penanganan sampah masalah 3R yang masih belum dilakukan secara memadai masalah
keterbatasan lahan TPA
• Masalah lokasi TPA yang tidak memenuhi persyaratan (SNI tentang Tata Cara Pemilihan
Lokasi TPA)
• Masalah keterbatasan prasarana dan sarana TPA penyebab pencemaran lingkungan seperti
lapisan dasar TPA, jaringan pengumpul leachate, pengolahan leachate, ventilasi gas, buffer
zone, tanah penutup dll
• Masalah Pengoperasian TPA yang masih open dumping
• Masalah Pengelolaan TPA yang masih dilakukan secara “apa adanya”
B. Masalah Non Teknis

Identifikasi permasalahan secara non teknis diperlukan dalam pengelolaan persampahan agar
perencanaan yang akan dihasilkan dapat memecahkan permasalahan yang ada. Adapun daftar
simak kemungkinan masalah non teknis yang dapat / biasa terjadi adalah sebagai berikut:
• Masalah kelembagaan terutama yang berkaitan dengan bentuk institusi dalam kapasitas
sebagaoi operator dan regulator, struktur organisasi yang tugasnya tidak fokus menangani
masalah persampahan serta adanya keterbatasan SDM yang ahli di bidang persampahan
187
• Masalah lemahnya koordinasi antar instansi yang berkaitan dengan masalah persampahan
serta sulitnya melaksanakan kerjasama antar kota untuk melaksanakan pola TPA regional.
• Masalah keterbatasan biaya investasimaupun biaya operasi dan pemeliharaan yang
seringkali mengakibatkan timbulnya masalah teknis yang akan berdampak pada
kecenderungan pencemaran lingkungan.
• Masalah rendahnya retribusi dan tingginya subsidi APBD yang dikhawatirkan dapat
menghambat keberlanjutan pengelolaan persampahan.
• Masalah sulitnya menerapkan perda terutama sanksi atas pelanggaran yang terkait
dengan pembuangan sampah
• Masalah rendahnya tingkat kesadaran masyarakat dalam pola penanganan sampah yang
baik dan benar terutama dalam program 3R
• Masalah terbatasnya program kampanye dan edukasi bidang persampahan bagi upaya
peningkatan kesadaran masyarakat.
• Masalah belum kondusifnya iklim investasi pihak swasta sebagai operator pengelola
sampah
C. Masalah Utama
Dari berbagai kemungkinan permasalahan tersebut di atas baik teknis maupun non teknis, maka
perlu ditarik suatu garis permasalahan utama untuk mendapatkan gambaran masalah mana yang
perlu mendapatkan prioritas untuk solusi penanganannya. Identifikasi masalah utama ini dapat
dilakukan dengan menilai tingkat urgensi, serta frekuensi kejadian dan dampakyang akan
ditimbulkannya
D. Target Penanganan
Perencanaan penanganan sampah jangka panjang, perlu ditetapkan suatu target yang realistis
dan aplikatif dengan mengacu pada target nasional, kesepakatan MDGs, (lihat Modul 1.1
Kebijakandan Strategi Bidang Persampahan) serta target propinsi dan kota/kabupaten.
Secara umum target persampahan Nasional adalah sebagai berikut:
• Cakupan pelayanan 70% pada tahun 2015
• Pengurangan volume sampah melalui program 3R sebesar 20% pada tahun 2010
• Peningkatan Kualitas TPA menjadi minimal controlled landfill (kota sedang dan kota
kecil) dan sanitary landfill (Kota besar dan Kota Metropolitan) pada tahun 2013.
2.3. Strategi Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan

2.3.1. Umum
Perencanaan pengembangan sistem pengelolaan persampahan memerlukan strategi yang
terstruktur dan tepat sasaran. Startegi pengembangan persampahan dan untuk jangka panjang
188
perlu mengacu pada strategi nasional (Permen PU No. 21/PRT/M/2006) dan strategi daerah
dan rencana tata ruang yang berlaku. Secara garis besar, strategi tersebut meliputi:
a. Strategi Teknis
• Peningkatan cakupan dan kualitas pelayanan berdasarkan kriteria kebutuhan
pengembangan.
• Peningkatan kegiatan 3R untuk skala sumber dan kawasan pada lokasi- lokasi
prioritas dan memenuhi kriteria.
• Peningkatan kegiatan penyuluhan atau pendidikan kepada masyarakat sekitar.
• Proyeksi kebutuhan prasarana saran persampahan.
• Rehabilitasi TPA menjadi minimal controlled landfill.
• Mengembangkan pola pelayanan regional 2 (dua) atau lebih kota kabupaten yang
berdekatan.
b. Strategi Peningkatan Kelembagaan
• Peningkatan organisasi sesuai dengan peraturan yang berlaku, di antaranya sebagai
berikut:
- PP38/2007 Tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antar Pemerintah Daerah
Provinsi Dan Pemerintah Daerah Kabupatenm/Kota
- PP 5-/2007 tentang Tata Cara Pelaksanaan Kerja Sama Daerah
- PP 23/2005 tentng Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum
• Pemisahaan fungsi regulator dan operator
• Peningkatan kualitas SDM bidang persampahan melalui training
• Rekruitmen SDM untuk jangka panjang sesuai dengan kualifikasi bidang keahlian
persampahan/manajemen
c. Strategi Peningkatan Pembiayaan
• Peningkatan prioritas alokasi dana untuk investasi maupun biaya pengelolaan
persampahan
• Pola pembiayan mengarah pada Badan Layanan Umum
• Peningkatan sistem tarif yang mengarah pada pola Cost Recovery
• Penerapan pola insentif dan disinsentif
d. Strategi Peningkatan Pengaturan
• Penyempurnaan berbagai produk hukum yang realistis dan aplikatif
• Sosialisasi produk hukum kepada para stakeholder terutama mayarakat
• Penerapan ketentuan hyukum terutama penerapan sanksi atas pelanggaran secara
bertahap
e. Strategi Peningkatan Peran Serta Masyarakat
• Sosialisasi
• Edukasi
189
• Uji coba dan pendampingan
• Penerapan insentif dan disinsentif untuk program 3R
2.3.2. Tujuan dan Target Penanganan

a. Jangka Pendek
Tujuan dan target penanganan sampah jangka pendek sangat tergantung pada permasalahan
masing-masing wilayah perencanaan yang membutuhkan penanganan mendesak.
b. Jangka Menengah
Tujuan dan target penanganan sampah jangka menengah sangat tergantung pada
permasalahan masing-masing wilayah perencanaan yang membutuhkan penanganan untuk
jangka waktu 5 tahun.
c. Jangka Panjang
Tujuan dan target penanganan sampah jangka panjang sangat tergantung pada permasalahan
masing-masing wilayah perencanaan yang membutuhkan penanganan untuk jangka waktu
10 tahun.
2.3.3. Strategi Pengembangan Pelayanan

A. Prediksi Timbulan Sampah
Dasar perencanaan kebutuhan prasarana dan sarana persampahan baik untuk jangka pendek,
menengah, maupun jangka panjang adalah prediksi timbulan sampah secara tepat. Prediksi
ini berdasarkan proyeksi timbulan sampah eksisting berdasarkan data primer yang dapat
diketahui melalui sampling analisa timbulan sampah (SNI no19.-3964-1994).
Peningkatan laju timbulan sampah berdasarkan hasil penelitian bank dunia (Sandra Couintru,
1990) untuk Negara berkembang adalah sebesar 4% pertahun. Namun dapat digunakan angka
yang berbeda untuk sumber sampah yang berbeda, misalnya laju timbulan sampah perumahan
adalah 1-2% per tahun dan 2-4 % per tahun untuk sumber sampah komersial.
B. Efektivitas Solusi Peningkatan Pelayanan

Agar solusi yang direncanakan dapat efektif menyelesaikan permasalahan pengelolaan
persampahan dalam jangka pendek, menengah, dan panjang, maka perlu diperhatikan
permasalahan di setiap daerah pelayanan secara spesifik baik yang menyangkut aspek
organisasi, teknis, pembiayaan, pengaturan maupun masalah yang berkaitan dengan peran
serta masyarakat dan dunia usaha secara menyeluruh dan terpadu.
C. Sistem Pelayanan
• Sistem Pelayanan persampahan lebih difokuskan pada aspek teknis yang meliputi
penentuan daerah pelayanan dalam kurun waktu perencanaan yang didasarkan pada:
190
- Daerah pelayanan eksisting
- Rencana pengembangan kota
- Rencana wilayah strategis,
- Kepadatan penduduk
- Dan wilayah kumuh serta wilayah daerah alirang sungai (DAS)
• Pola pelayanan yang meliputi pewadahan, pengumpulan, pemindahan 3R, pengangkutan
dan TPA yang akan diterapkan di daerah perencanaan direncanakan berdasarkan
sumber sampahnya dan sesuai dengan karakteristik wilayah pelayanan masing-masing.
2.3.4. Strategi Pembiayaan

A. Strategi Investasi
Di samping mempertimbangkan kebutuhan pelayanan secara teknis, investasi prasarana dan
sarana persampahan harus memperhatikan dan disesuaikan dengan kemampuan daerah dan
masyarakat. Selain itu potensi swasta untuk investasi bidang persampahan juga perlu dikaji
lebih intensif. Investasi yang dapat ditawarkan kepada pihak swasta adalah sebagai berikut:
- Pengangkutan sampah
- Transfer Station
- Pengolahan sampah skala kota (ITF, Intermediate Treatment Facilities) Tempat
Pemrosesan Akhir
- Pemanfaatan Gas Landfill melalui mekanisme CDM
B. Strategi Operasi dan Pemeliharaan

Keberhasilan pengelolaan sampah pada dasarnya sangat bergantung pada ketersediaan dana
operasi dan pemeliharaan (O/P) yang memadai. Strategi untuk penyediaan dana O/P dapat
berupa:
- Penyediaan dana O/P dari APBD sesuai kebutuhan
- Kontribusi dana O/P masyarakat berupa pengelolaan sampah mandiri berbasis masyarakat
skala kawasan (didahului dengan program kampanye atau sosialisasi dan pemberdayaan
masyarakat)
- Peran swasta dalam penyediaan dana O/P berupa kontrak manajemen, BOO, BOT dll
sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku.
2.4. Rencana Pengembangan Pengelolaan Persampahan

2.4.1. Rencana Daerah Pelayanan
• Rencana pengembangan daerah pelayanan harus didasarkan pada:
- Rencana pertumbuhan dan perkembangan kota,
- Peningkatan cakupan pelayanan di daerah yang saat ini sudah mendapatkan pelayanan
(daerah eksisting), serta kriteria yang berlaku.
191
• Rencana daerah pelayanan dilengkapi dengan Peta Rencana Daerah Pelayanan
2.4.2. Proyeksi Kebutuhan Pelayanan

Jangka Pendek Tahun .... (Dengan periode 1-2 tahun)
Tabel 2. 12 Tabel proyeksi kebutuhan pelayanan jangka pendek
No Kota Jml Kepadatan Pddk Hotel Kantor Toko Bioskop Pasar

Pddk (Jiwa/ha), %
> 100 50 - 100 > 50
1 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
2 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
3 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
Total
Catatan :
• Prosentase kepadatan penduduk(> 100 jiwa/ha, 50 – 100 jiwa/ha dan < 50 jiwa/ha)
harus dihitung berdasarkan proyeksi jumlah penduduk pada tahun dimaksud untuk
setiap kelurahan
• Proyeksi fasilitas kota harus dihitung sesuai dengan rencana pengembangan kota pada
tahun dimaksud (jangka pendek)
192
Jangka Menengah Tahun ........ (Dengan periode 5 tahun)
Tabel 2. 13 Tabel proyeksi kebutuhan pelayanan jangka menengah

Pddk (Jiwa/ha), %
> 100 50 - 100 > 50
1 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
2 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
3 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
Total
Catatan :
- Prosentase kepadatan penduduk(> 100 jiwa/ha, 50 – 100 jiwa/ha dan < 50 jiwa/ha)
setiap kelurahan
- Proyeksi fasilitas kota harus dihitung sesuai dengan rencana pengembangan kota pada
tahun dimaksud (jangka menengah)
193
Jangka Panjang (Dengan periode 10 tahun)
Tabel 2. 14 Tabel proyeksi kebutuhan pelayanan jangka panjang

Pddk (Jiwa/ha), %
> 100 50 - 100 > 50
1 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
2 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
- Kel. 3
3 Kec. A
- Kel. 1
- Kel. 2
Total
Catatan :
- Prosentase kepadatan penduduk(> 100 jiwa/ha, 50 – 100 jiwa/ha dan < 50 jiwa/ha)
setiap kelurahan
Proyeksi fasilitas kota harus dihitung sesuai dengan rencana pengembangan kota pada tahun
dimaksud (jangka panjang)
2.4.3. Rencana Teknis Pengembangan Pelayanan Persampahan (Studi Kasus)

Rencana pengembangan pelayanan persampahan jangka panjang di samping harus
memperhatikan kondisi kota, kemampuan daerah dan masyarakat serta NSPK yang ada, maka
beberapa alternatif yang perlu dikaji berkaitan dengan beberapa kemungkinan skenario
pengembangan pelayanan adalah sebagai berikut:
a. Skenario alokasi lahan TPA
b. Skenario SPA
c. Skenario pengurangan sampah melalui kegiatan 3R
d. Skenario lain sesuai kondisi dan kebijakan local
A. Alternatif I
Rencana pengembangan pelayanan penanganan sampah jangka panjang berdasarkan skenario:
194
- Optimalisasi pemanfaatn saran prasarana yang ada
- Penyiapan lokasi TPA baru (lokal) Tanpa pengurangan sampah
Berdasarkan skenario tersebut, maka rencana teknis yang di perlu disiapkan adalah sebagai
berikut:
a. Pengembangan daerah pelayanan sesuai dengan kebijakan dan kriteria yang berlaku
b. Perencanaan kebutuhan prasarana dan sarana persampahan sesuai dengan tingkat pelayanan
yang direncanakan
c. Perencanaan pola penanganan sampah dari sumber ke TPA
d. Perencanaan rute pengangkutan sampah
e. Revitalisasi TPA
f. Pemilihan lokasi TPA baru berdasarkan rencana tata ruang kota/kabupaten
g. Pembangunan TPA Baru dengan metode urug saniter
B. Alternatif II
Rencana pengembangan pelayanan penanganan sampah jangka panjang berdasarkan skenario:
- Optimalisasi pemanfaatan sarana prasarana yang ada
- Penyiapan lokasi TPA baru (regional) pengurangan sampah minimal 20%
- Pengurugan sampah minimal 20%
Berdasarkan skenario tersebut, maka rencana teknis yang perlu disiapkan adalah sebagai
berikut:
a. Pengembangan daerah pelayanan sesuai dengan kebijakan dan kriteria yang berlaku
b. Perencanaan kebutuhan prasarana dan sarana persampahan sesuai dengan tingkat pelayanan
yang direncanakan
c. Perencanaa pola penanganan sampah dari sumber ke TPA
d. Revitalisasi TPA untuk jangka pendek
e. Pemilihan lokasi TPA baru (regional) berdasarkan rencana tata ruang provinsi
f. Perencanaan pola transfer (transfer station) untuk jarak angkutan ke TPA > 20km
g. Pembangunan TPA baru dengan metode urug saniter
h. Penyiapan program 3R dengan target minimal 20% dan secara bertahap ditingkatkan sesuai
dengan kesiapan masyarakat
i. Penyiapan program pendampingan kepada masyarakat untuk 3R berbasis masyarakat
C. Evaluasi Alternatif Sistem

Berdasarkan alternatif tersebut di atas, perlu evaluasi pilihan sistem penanganan sampah yang
paling sesuai dengan kondisi wilayah perencanaan. Evaluasi dengan mempertimbangkan hal-hal
sebagai berikut:
195
a. Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah yang mensyaratkan
ketentuan antara lain pengurangan sampah melalui program 3R untuk semua kawasan
dalam waktu 1 tahun, menutup TPA dengan penimbunan terbuka paling lama 5 tahun dan
melaksanakan pemantauan lingkungan terhadap TPA yang telah ditutup selama 20 tahun
b. Peraturan Pemerintah Nomor 81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah Tangga
dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga
c. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 yang mensyaratkan ketentuan perlindungan air
baku melalui penyediaan prasarana dan sarana persampahan yang memadai
d. Kebijakan Nasional Persampahan, yang mengedepankan pengurangan sampah di sumber,
peningkatan kualitas TPA menjadi lahan urug saniter (kota besar dan metropolitan) serta
lahan urug terkendali (kota sedang dan kecil)
e. Komitmen internasional yang telah diratifikasi oleh pemerintah sepeti Kyoto Protocol
untuk pengurangan emisi gas rumah kaca melalui mekanisme CDM, MDGs untuk
meningkatkan akses pelayanan persampahan pada tahun 2015.
f. Efisiensi dan efektivitas proses penanganan sampah
g. NSPK (Norma, Standar, Pedoman dan Kriteria) bidang persampahan yang berlaku.
h. Kemampuan organisasi daerah, kapasitas SDM dan pembiayaan untuk menyelenggarakan
kegiatan penanganan sampah.
D. Pemilihan Prioritas
Berdasarkan hasil evaluasi alternatif sistem penanganan sampah, maka selanjutnya perlu
dilakukan pemilihan prioritas program atau rencana tindak kegiatan pengelolaan persampahan
sesuai dengan kebutuhan. Prioritas tersebut dilakukan dengan pertimbangan sebagai berikut:
- Urutan sifat urgensi seperti adanya kasus pencemaran atau kecelakaan di TPA yang
memerlukan tindakan mendesak. Rencana kegiatan diurutkan sesuai dengan tingkat
prioritas
- Prioritas kegiatan akan diuraikan dalam tahap mendesak, jangka menengah dan jangka
panjang
2.4.4. Rencana Pengembangan Kelembagaan

Kebutuhan pengembangan organisasi pengelola sampah secara umum harus didasarkan pada
kompleksitas permasalahan persampahan yang dihadapi oleh pemerintah kabupaten/kota dengan
mengacu pada peraturan perundangan yang berlaku.
Acuan peraturan dan perundangan yang berkaitan dengan masalah kelembagaan adalah sebagai
berikut:
a. UU Nomor 32/2004 tentang Pemerintah Daerah
196
b. PP38/2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antar Pemerintah, Pemerintah
Provinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota
c. PP41/2007 tentang struktur Organisasi Dinas Daerah
d. PP23/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum, Jo PP77/2012 tentang
Perubahan atas PP23/2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum.
Diperlukan suatu organisasi yang lebih memadai bagi skala pelayanan yang cenderung makin
kompleks. Di samping itu, untuk menjamin terlaksananya pola pelaksanaan dan pengawasan
yang baik diperlukan pemisahan peran operator dan regulator. Rencana pengembangan
organisasi pengelola sampah, meliputi:
a. Bentuk institusi
b. Bentuk Organisasi
c. Sumber daya Manusia
d. Tata Laksana Kerja
e. Pola Kerja sama antar Kota, bagi TPA Regional.
2.4.5. Rencana Pengembangan Peraturan

Dukungan peraturan merupakan hal penting dalam menjalankan proses pengelolaan sampah
dan harus memuat ketentuan hukum berdasarkan peraturan perundangan bidang persampahan
yang berlaku (UU dan PP), kebijakan Nasional dan Provinsi serta NSPK bidang
persampahan. Rencana pengembangan peraturan daerah perlu mempertimbangkan hal-hal
sebagai berikut:
a. Jenis Perda terdiri dari Perda Pembentukan Institusi, Perda Ketentuan Penangan
Persampahan dan Perda Retribusi
b. Substansi materi Perda harus cukup menyeluruh, tegas dan dapat diimplementasikan untuk
jangka panjang (10 Tahun).
c. Penerapan Perda perlu didahului dengan sosialisasi, uji coba di kawasan tertentu dan
penerapan secara menyeluruh. Selain itu juga diperlukan kesiapan aparat dari mulai
kepolisian, kejaksaan dan kehakiman untuk penerapan sanksi atas pelanggaran yang
terjadi.
d. Evaluasi Perda perlu dilakukan setiap 5 tahun untuk menguji tingkat kelayakannya
2.4.6. Rencana Pembiayaan dan Pola Investasi

Indikasi biaya dan pola investasi dihitung dalam bentuk nilai sekarang (present value) dan harus
dikonversikan menjadi nilai masa datang (future value) berdasarkan metode analisis finansial,
serta sudah menghitung kebutuhan biaya untuk jangka pendek, jangka menengah dan jangka
panjang.
197
Rencana pembiayaan untuk pengembangan sistem pengelolaan persampahan jangka panjang
meliputi :
a. Biaya Investasi :
Perhitungan didasarkan pada rencana investasi pengadaan lahan (TPA, TPST dll) dan
prasarana dan sarana persampahan (pewadahan, pengumpulan, pemindahan, 3R,
pengangkutan dan TPA)
b. Biaya Pengoperasian dan Pemeliharaan
Perhitungan didasarkan pada rencana kebutuhan alternatif pengoperasian seluruh kegiatan
penanganan sampah dari sumber sampai ke TPA (Tempat Pemrosesan Akhir) sampah
untuk jangka waktu panjang.
c. Indikasi Retribusi Sampah, perhitungan berdasarkan pada indikasi biaya satuan penangann
sampah (Rp./m3) atau Rp/kapita/tahun dll).
d. Potensi sumber dana pihak swasta
Hal yang perlu diperhatiakn dalam rencana keuangan atau pendanaan adalah sebagai berikut:
• Sumber dana
• Kemampuan dan kemauan masyarakat
• Kemampuan keuangan daerah
• Potensi kemitraan dengan pihak swasta dalam bentuk KPS
2.4.7. Rencana Pengembangan Peran Serta Masyarakat (PSM) dan Swasta

Peran serta masyarakat mempunyai fungsi penting dalam sistem pengelolaan persampahan.
Keberhasilan pelaksanaan program ditunjang oleh kesadaran masyarakat yang memadai.
Rencana peningkatan peran masyarakat perlu dilakukan secara berjenjang, mulai dari fase
pengenalan (1-3 tahun) hingga pada fase pelaksanaan (5-10 tahun).
Rencana peningkatan peran serta masyarakat, meliputi:

a. Penyusunan program penyuluhan/kampanye
b. Pelaksanaan penyuluhan/kampanye
c. Internalisasi penanganan sampah ke kurikulum sekolah
d. Uji coba kegiatan 3R berbasis masyarakat
e. Replikasi pengembangan kegiatan 3R berbasis masyarakat untuk mencapai target yang
telah ditentukan selama minimal 10 tahun masa perencanaan (10-30%)
2.5. Tahap Pelaksanaan

Untuk pelaksanaan rencana jangka panjang pengelolaan sampah tersebut di atas, diperlukan
pentahapan pelaksanaan dengan mempertimbangkan urgensi masalah yang dihadapi,
kemampuan daerah dan masyarakat.
198
Sesuai dengan amanat UU Nomor 18/2008 tentang pengelolaan sampah, maka masalah
penutupan TPA dengan penimbunan terbuka dan penyediaan fasilitas pemilahan sampah di
kawasan permukiman, fasilitas komersil, fasilitas umum dll perlu dilakukan pada tahap awal.
2.5.1. Rencana Jangka Pendek

Rencana peningkatan penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan jangka pendek (1-2)
tahun merupakan tahap pelaksanaan yang bersifat mendesak dan dapat dijadikan pondasi untuk
pentahapan selanjutnya. Sebagai contoh adalah sebagai berikut:
- Menyiapkan kebijakan pengelolaan sampah kota/kabupaten yang mengacu pada kebijakan
nasional, propinsi dan NSPK yang berlaku.
- Peningkatan kelembagaan terutama SDM sebagai dasar untuk peningkatan kinerja
operasional penanganan sampah.
- Penyiapan dan penyempurnaan Perda yang sesuai dengan NSPK dan UU Nomor
18/2008
- Perencanaan detail penanganan persampahan (penutupan TPA dengan penimbunan
terbuka atau rehabilitasi TPA, kegiatan 3R)
- Penyusunan AMDAL atau UKL dan UPL atau kajian lingkungan sesuai kebutuhan
- Kampanye dan edukasi sebagai dasar untuk menyiapkan masyarakat berpartisipasi kegiatan
3R
- Penyediaan prasarana sarana untuk mengatasi masalah persampahan yang bersifat
mendesak (bin pemilahan sampah, peningkatan TPA dll)
- Penyiapan peningkatan iuran tarif (iuran dan retribusi)
2.5.2. Rencana Jangka Menengah

Rencana peningkatan penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan jangka menengah 5
tahun merupakan tahap pelaksanaan 5 tahun yang didasarkan pada hasil kajian sebelumnya
dengan mempertimbangkan tahap mendesak yang telah dilakukan. Contoh:
- Melanjutkan peningkatan kelembagaan (pemisahan operator dan regulator) dan pelatihan
SDM yang menerus disesuaikan dengan kebijakan nasional, propinsi dan NSPK yang
baru
- Pelaksanaan penegakan peraturan yang didahului dengan sosialisasi dan uji coba selama 1
tahun.
- Peningakatan cakupan pelayanan sesuai perencanaan
- Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana persampahan sesuai perencanaan
- Pelaksanaan revitalisasi TPA sesuai perencanaan
- Pelaksanaan pemantauan kualitas lingkungan TPA
199
- Pelaksanaan pengelolaan sampah berbasis masyarakat dengan kegiatan 3R di beberapa
kawasan.
- Kampanye dan edukasi yang menerus
- Pelaksanaan peningkatan retribusi baik melalui perbaikan tarif maupun mekanisme
penarikannya
- Merintis kerja sama dengan pihak swasta
2.5.3. Rencana Jangka Panjang

Rencana peningkatan penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan jangka panjang
sekurang-kurangnya 10 tahun merupakan tahap pelaksanaan yang bersifat menyeluruh dengan
mempertimbangkan hasil pencapaian tahap sebelumnya. Berikut diberikan contohnya:
- Peningkatan kelembagaan (pemisahan operator dan regulator) dan pelatihan sdm yang
menerus disesuaikan dengan kebijakan nasional, propinsi dan nspk yang baru
- Review atau penyempurnaan perda yang sesuai dengan nspk dan konsisi terkini yang
berkembang di daerah
- Peningkatan cakupan pelayanan sesuai target perencanaan
- Peningkatan penyediaan prasarana dan sarana sesuai cakupan pelayanan serta penggantian
peralatan yang sudah habis umur teknisnya.
- Peningkatan kinerja TPA sesuai dengan kebutuhan
- Pemilihan lokasi TPA baru sebagai persiapan penutupan TPA lama yang sudah penuh
(sesuai dengan kebutuhan) disertai studi kelayakan dan AMDAL atau UKL UPL.
- Penutupan TPA lama (jika diperlukan) dan pemantauan kualitas TPA yang telah ditutup
selama 20 tahun scara berkala
- pembangunan TPA baru sesuai NSPK
- pembangunan TPST skala kota (sesuai kebutuhan)
- Replikasi 3R sesuai dengan target pengurangan sampah
- Kampanye dan edukasi sebagai dasar untuk penyiapan masyarakat dalam partisipasi
kegiatan 3R
- Meningkatkan pola kerjasama dengan pihak swasta dan CDM
2.5.4. Rencana Program

Rencana program peningkatan penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan jangka
pendek, menengah dan panjang dapat dilihat pada Tabel 2.15 berikut.
200
Tabel 2. 15 Rencana program pengelolaan persampahan
Aspek Jangka Jangka Jangka

No
Pengelolaan Pendek Menengah Panjang
1 Kelembagaan
2 Teknis
3 Pembiayaan
4 Peraturan
5 PSM
6 Swasta
2.5.5. Rencana Pembiayaan
Tabel 2. 16 Rencana pembiayaan pengelolaan persampahan
Biaya Biaya Biaya

Komponen
No (Jangka Pendek) (Jangka Pendek) (Jangka Pendek)
Kegiatan
Investasi O&P Investasi O&P Investasi O&P
Perhitungan retribusi perlu dibuat berdasarkan perkiraan biaya investasi dan O dan P untuk
jangka menengah dan jangka panjang.
Diperlukan estimasi biaya satuan penanganan persampahan berdasarkan kebutuhan biaya

investasi dan pengoperasian serta pemeliharaan, yang meliputi:
a. Rp./kapita/tahun
b. Rp./m3 atau Rp./ton
c. Biaya pengumpulan/ton
d. Biaya pengangkutan/ton
e. Biaya pengolahan/ton
f. Biaya TPA/ton
2.5.6. Sosialisasi
Dokumen perencanaan penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan harus
disosialisasikan secara lebih memadai baik kepada pihak eksekutif, legislatif maupun
masyarakat umum, yang bertujuan agar dapat mendapat dukungan dari semua pihak agar
proses pelaksanaannya dapat berjalan seperti yang diharapkan.
201
3. PENYUSUNAN STUDI KELAYAKAN SISTEM PENGELOLAAN
PERSAMPAHAN
3.1. Pendahuluan
Dokumen studi kelayakan bidang persampahan, merupakan suatu dokumen kelayakan
ekonomi, keuangan dan lingkungan dari program-program pengembangan prasarana dan
sarana persampahan yang terdapat dalam suatu rencana induk. Studi kelayakan proyek
persampahan ini terdiri atas 3 dokumen kelayakan proyek yaitu:
a. Dokumen kelayakan ekonomi
b. Dokumen kelayakan keuangan
c. Dokumen kelayakan lingkungan
Dengan demikian keputusan prioritas pembangunan atau investasi dari suatu program
pengembangan prasarana dan sarana pengelolaan sampah ditetapkan berdasarkan hasil kajian
ketiga jenis kelayakan proyek tersebut. Hasil studi kelayakan ekonomi akan memberi
gambaran mengenai manfaat/benefit baik yang bersifat tangible maupun intangible. Dari suatu
investasi prasarana persampahan yang direncanakan.
Hasil studi kelayakan keuangan (financial) akan memberi gambaran mengenai besaran
tarif/retribusi yang akan dibebankan kepada pelanggan yang mendapat pelayanan. Besaran
perhitungan tarif/retribusi tersebut dapat dianalisis lebih lanjut apakah tarif tersebut cukup
wajar dibanding pendapatan (income) para pelanggannya. Sementara dari sisi pengelola, hasil
studi kelayakan keuangan tersebut, akan memberi gambaran apakah pendapatan operasional
dari retribusi pelayanan Persampahan tersebut dapat menutup biaya O/M (OpEx) dan biaya
pengembalian modal (CapEx) serta apakah menghasilkan laba. Selanjutnya informasi studi
kelayakan keuangan ini merupakan suatu informasi penting tentang bagaimana bentuk
kelembagaan pengelola yang sesuai, baik yang berbasis lembaga maupun yang berbasis
masyarakat untuk mengelola sarana dan prasarana terbangun tersebut. Sedangkan hasil studi
kelayakan lingkungan akan memberi gambaran mengenai bagaimana mengendalikan dampak
negatif dari suatu rencana pembangunan sarana prasarana persampahan termasuk konsekuensi
biaya yang ditimbulkan dari upaya pengendalian dampak tersebut.
Studi kelayakan penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan wajib disusun berdasarkan:
a. Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan yang telah ditetapkan
b. Kelayakan teknis, ekonomi, dan keuangan
c. Kajian lingkungan, sosial, hukum, dan kelembagaan.
Studi kelayakan memuat data atau informasi, berupa:

a. Perencanaan prasarana dan sarana persampahan yang ada
202
Penyelenggaraan prasaran dan sarana persampahan mengikuti rencana induk yang ada.
Sasaran pelayanan yang akan dikaji ditunjukan pada daerah yang memiliki potensi ekonomi
dan secara teknis dapat dilakukan. Setelah itu prioritas pelayanan diarahkan pada daerah
pengembangan sesuai dengan arahan dalam perencanaan induk kota.
b. Perkiraan timbulan sampah
Perkiraan laju timbulan sampah ditentukan berdasarkan:
• Proyeksi penduduk dan perkiraan pengembangan aktivitas non domestik dilakukan
sesuai dengan besaran rencana pengembangan.
• Besaran timbulan sampah berdasarkan sumber sampah dan karakteristik kota.
c. Kondisi sosial dan ekonomi (berdasarkan survey kebutuhan nyata)
Kondisi-kondisi yang harus diperhatikan dalam penetapan wilayah survey adalah sebagai
berikut:
• Fungsi dan nilai daerah;
• Kepadatan penduduk;
• Daerah pelayanan;
• Kondisi lingkungan;
• Tingkat pendapatan penduduk.
d. Kelembagaan
Pembentukan kelembagaan disesuaikan dengan besaran kegiatan dan peraturan terkait
kelembagaan.
e. Data seumber sampah
Data timbulan sampah yang dapat diperoleh dari rencana induk penyelenggaraan prasarana
dan sarana persampahan.
f. Program pengembangan dan strategi pelaksanaan
g. Analisis mengenai dampak lingkungan atau UKL/UPL
Aktivitas penyelenggaran prasarana dan sarana persampahan memperhatikan kelayakan
lingkungan, yang meliputi:
• Identifikasi kegiatan yang akan dilakukan dan berpotensi dapat mempengaruhi rona
lingkungan
• Identifikasi dampak besar dan dampak penting dari kegiatan
• Perkiraan perubahan rona lingkungan sebaga dampak aktivitas penyelenggaraan
prasarana dan sarana persampahan
• Merencanakan upaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan.
h. Rencana pengoperasian dan pemeliharaan
Rencana pengoperasian dan pemeliharaan, meliput rencana operasi/pengelolaan, rencana
pemeliharaan, pemantauan lingkungan dari kegiatan pengoperasian.
i. Perkiraan biaya proyek dan pemeliharaan
Perkiraan biaya proyek dan pemeliharaan, terdiri dari:
203
• Biaya investasi
• Biaya operasional
- Biaya O&P
- Biaya umum dan adminstrasi
• Perkiraan pendapatan
Perkiraan pendapatan berasal dari retribusi yang dibayarkan oleh masyarakat dan dana
pemerintah
j. Kajian sumber pembiayaan
Kajian sumber dan sistem pembiayaan meliput alternatif sumber pembiayaan dan sisten
pendanaan yang disepakati oleh masing-masing pihak terkait.
3.2. Kriteria Kelayakan Teknis

a. Kriteria kelayakan
Komponen kriteria kelayakan teknis pembangunan atau pengembangan prasarana dan
sarana persampahan sekurang-kurangnya meliputi parameter luas, umur, lokasi,
kelengkapan prasarana dan sarana, kemudahan operasi serta sumber daya manusia yang
tersedia. Kelayakan teknis harus berdasarkan:
• Kajian timbulan dan karakteristik sampah;
• Kajian teknologi dan sumberdaya setempat;
• Keterjangkauan pengoperasian dan pemeliharaan; dan
• Kajian kondisi fisik setempat.
b. Muatan Teknis, terdiri dari:
• Rencana teknik operasional;
• Kebutuhan lahan;
• Kebutuhan air dan energi;
• Kebutuhan prasarana dan sarana;
• Gambaran umum pengoperasian dan pemeliharaan;
• Masa layan sistem; dan
• Kebutuhan sumber daya manusia
3.3. Norma, Kriteria Teknis Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

3.3.1. Norma Kelayakan Ekonomi dan Keuangan
Pada saat ini belum tersedianya norma tertulis baik berupa undang-undang, peraturan maupun
keputusan yang berkaitan dengan studi kelayakan ekonomi dan keuangan dalam
pengembangan prasarana dan sarana persampahan. Norma-norma yang diacu dalam
penyususnan pedoman ini adalah:
a. Perencanaan Pengembangan Prasarana dan sarana Persampahan meliputi:
- Rencana Induk
204
- Studi Kelayakan
- Perencanaan Teknis Terperinci
b. Studi Kelayakan Ekonomi dan Keuangan Pengembangan Prasarana dan sarana
Persampahan disusun berdasarkan:
- Rencana induk yang telah ditetapkan
- Hasil kajian kelayakan teknis
- Hasil kajian kelayakan lingkungan
- Kajian sumber pembiayaan investasi
c. Studi Kelayakan Pengembangan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) disusun oleh
penyelenggara TPA
3.3.2. Standar Perhitungan Ekonomi dan Keuangan

d. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan TPA menggunakan metode:
- Internal Rate of Return (IRR)
- Net Present Value (NPV)
e. Perubahan nilai uang terhadap waktu (Time value of money) dihitung berdasarkan Discout
Factor (DF)
f. Discout Factor (%) dihitung berdasarkan rata-rata tingkat inflasi selama tahun proyeksi
ditambah perkiraan faktor resiko investasi.
3.4. Norma dan Standar Teknis Kelayakan Lingkungan

Terdapat beberapa Norma, Kriteria Teknis dan Standard Teknis bidang Persampahan yang
terkait dengan studi kelayakan lingkungan atau AMDAL. Substansi Norma, Kriteria dan
Standar yang diacu dalam penyusunan kelayakan ekonomi atau studi AMDAL akan
dijelaskan lebih lanjut pada bagian ini.
3.4.1. Norma
a. Perencanaan Jangka Panjang Daerah adalah dokumen perencanaan periode 20 (dua puluh)
tahun (UU No. 25 Tahun 2004);
b. Kota Metropolitan atau kota-kota yang memiliki kepadatan penduduk yang tinggi
diwajibkan memiliki rencana induk Sistem Penyediaan Air Minum yang terpadu dengan
Sistem Persampahan;
c. Perlindungan air baku dilakukan melalui keterpaduan pengaturan pengembangan Sistem
Penyediaan Air Minum (SPAM) dengan Prasarana dan sarana Sanitasi (PP No. 16
Tahun 2005);
d. Pemilihan lokasi Tenpat Pemrosesan Akhir Sampah harus memperhatikan aspek teknis,
lingkungan, sosial budaya masyarakat setempat serta dilengkapi dengan zona penyangga
(PP No. 16 Tahun 2005).
205
3.4.2. Standar Teknis Studi AMDAL
a. Petunjuk Teknis Penyusunan Kerangka Acauan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan
Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No. 69/PRT/1995);
b. Petunjuk Tata Laksana Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Departemen Pekerjaan
Umum (Keputusan Menteri PU No. 58/KPTS/1995);
c. Petunjuk Teknis Penyusunan Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan
Lingkungan Proyek Bidang Pekerjaan Umum (Keputusan Menteri PU No.
296/KPTS/1996);
d. Petunjuk Tata Laksana Upaya Pengelolaan Lingkungan dan Upaya Pemantauan
377/KPTS/1996);
e. Petunjuk Teknis Penyusunan Rencana Pengelolaan Lingkungan dan Rencana Pemantauan
148/KPTS/1995);
f. Daftar jenis usaha atau kegiatan wajib AMDAL (Keputusan Menteri Negara Lingkungan
Hidup No. KEP. 39/MENLH/8/1996).
3.5. Perencanaan Studi Kelayakan Ekonomi dan Finansial

3.5.1. Penentuan Tahun Proyeksi
a. Jumlah atau lamanya tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial ditetapkan sejak
tahun pertama investasi pelaksanaan proyek dimulai (misal untuk biaya perencanaan atau
pembebasan lahan) sampai tahun berakhirnya manfaat dari investasi;
b. Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek sistem persampahan
terpusat adalah 40 (empat puluh) tahun;
c. Jumlah tahun proyeksi kelayakan ekonomi dan finansial proyek TPA adalah 20 (dua
puluh) tahun.
3.5.2. Kriteria Kelayakan Ekonomi Persampahan

a. Proyek dikatakan layak ekonomi apabila manfaat ekonomi lebih besar dibanding dengan
biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun biaya pengembalian
modal;
b. Perhitungan kelayakan ekonomi proyek dihitung dengan metode:
• Economic Internat Rate of Return (EIRR);
• Economic Net Present Value (ENPV); dan
• Economic Benefit Cost Ratio (EBCR)
c. Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar
dari faktor diskon, maka perhitungan tersebut merekomendasikan bahwa proyek layak
206
diterima dalam pengertian melaksanakan proyek (Do Something) lebih baik dibanding tidak
melaksanakan proyek (Do Nothing). Tidak melaksanakan proyek berarti membiarkan
pencemaran persampahan tetap berlangsung dengan konsekuensi kerugian yang lebih besar
akibat penurunan kualitas sumber daya air dan penurunan derajat kesehatan;
d. Apabila hasil perhitungan EIRR proyek menghasilkan angka prosentase (%) lebih kecil dari
faktor diskon, maka proyek ditolak. Proyek ini perlu direvisi skala investasinya agar tidak
kelebihan investasi.
3.5.3. Kriteria Kelayakan Keuangan Proyek

a. Proyek dikatakan layak keuangan apabila pendapatan tarif/retribusi Persampahan lebih
besar dibanding dengan biaya yang ditimbulkan baik berupa biaya operasional maupun
biaya pengembalian modal.
b. Perhitungan kelayakan keuangan proyek dihitung dengan metode Finansial Economic
Internal Rate of Return (FIRR) dan Net Present Value (NPV);
c. Kelayakan keuangan diukur berdasarkan:
• Pay back period
• Financiual Net Present Value (FNPV)
• Financial Internal Rate of Return (EIRR)
Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) lebih besar dari
faktor diskon, maka pendanaan investasi proyek dapat dibiayai dari pinjaman komersial
tanpa membebani Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) untuk pengembalian
cicilan pokok dan bunganya. Bahkan proyek ini mendapat manfaat keuangan sebesar nilai
NPV-nya (NPV positif);
d. Kelayakan keuangan memperhitungkan hal-hal sebagai berikut:
• Tingkat inflasi
• Jangka waktu proyek
• Biaya investasi
• Biaya operasi dan pemeliharaan
• Biaya umum dan adminstrasi
• Biaya penyusutan
• Tarif retribusi
• Pendapatan retribusi
Apabila hasil perhitungan FIRR menghasilkan angka prosentase (%) sama dengan nol
yang berarti lebih kecil dari faktor diskon, maka pendanaan investasi proyek hanya layak
apabila dibiayai dari sumber pendanaan APBD atau sumber dana lain yang tidak
mengandung unsur bunga pinjaman dan pembayaran cicilan pokok.
207
e. Apabila kelayakan keuangan proyek tidak dapat menutup biaya operasional, maka proyek
ditolak. Proyek ini perlu direvisi perencanaannya dan pilihan teknologinya agar biaya O/P-
nya dapat menjadi lebih rendah.
3.5.4. Jenis Biaya Investasi Prasarana dan Sarana Persampahan

a. Investasi prasarana dan sarana Persampahan meliputi:
- Investasi untuk pewadahan hinga pengangkutan sampah ke TPA
- Investasi untuk pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
- Investasi untuk pembangunan TPS, 3R, SPA, FPSA, TPST
b. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek persampahan harus memperhitungkan
perbedaan karakteristik biaya yang timbul antara proyek-proyek sebagai berikut:
- Perluasan prasarana yang sudah ada
- Rehabilitas prasarana yang sudah ada
- Pengembangan prasarana pada daerah baru
3.5.5. Proses Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

Proses perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan proyek persampahan harus
memperkirakan seluruh biaya yang timbul dan manfaat yang timbul dari kegiatan investasi dan
operasi serta memperkirakan selisih atau membandingkan antara biaya dan manfaat selama
tahun proyeksi. Skematik biaya dan manfaat yang harus dihitung tersebut dapat digambarkan
pada Gambar 3.1 sebagai berikut:
208
Gambar 3. 1 Skematik biaya dan manfaat proyek
A. Perkiraan Biaya Investasi dan Pengendalian Modal

Seluruh biaya investasi yang diperlukan dalam proyek persampahan harus diperkirakan baik
berupa investasi awal maupun investasi lanjutan yang diperlukan sesuai tahapan
pengembangan proyek termasuk investasi penggantian (replacement) aset yang sudah usang;
- Seluruh biaya pengembalian modal investasi harus diperkirakan berdasarkan perhitungan
depresiasi (penyusutan) terhadap prasarana terbangun. Perhitungan depresiasi masing-
masing komponen prasarana terbangun dihitung bedasarkan standar usia/umur manfaat
prasarana;
- Apabila biaya investasi pembangunan prasarana dan sarana tersebut dibiayai dari dana
pinjaman (Loan), maka biaya bunga pinjaman harus diperhitungkan dalam komponen
pengembalian modal.
B. Perkiraan Biaya Operasional

- Seluruh biaya operasi dan pemeliharaan (O&M) yang diperlukan untuk mengoperasikan
prasarana dan sarana terbangun sesuai Standard Operating Procedur (SOP) harus
diperkirakan dalam satuan Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi dengan
memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi;
209
- Seluruh biaya umum dan administrasi yang diperlukan untuk membiayai operasi lembaga
pengelola harus diperkirakan dalam Rp/Thn serta diproyeksikan selama tahun proyeksi
dengan memperhitungkan perkiraan tingkat inflasi dan pengembangan kapasitas lembaga
pengelola.
C. Perkiraan Manfaat Ekonomi

- Seluruh manfaat ekonomi yang timbul dari keberadaan proyek persampahan harus
diperkirakan baik berupa manfaat yang dapat diukur dengan uang (Tangible) maupun
manfaat yang tidak dapat diukur dengan uang (Intangible);
- Manfaat ekonomi proyek persampahan yang dapat diukur dengan nilai uang (Tangible) baik
berupa manfaat langsung (Direct) maupun manfaat tidak langsung (Indirect) harus
dikonversikan dengan standar konversi yang dapat dipertanggung jawabkan berdasarkan
kaidah ekonomi yang dihitung dalam satuan Rp/Thn;
- Manfaat ekonomi proyek persampahan yang tidak dapat diukur dengan nilai uang
(Intangible) harus dijelaskan dengan menggunakan data-data statistik yang relevan.
D. Perkiraan Manfaat Keuangan (Pendapatan Retribusi)

- Seluruh potensi retribusi yang dapat diterima oleh lembaga pengelola sebagai akibat dari
pelayanan Persampahan harus diperkirakan berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan dan
perkiraan tarif retribusi rata-rata setiap tahun.
- Proyeksi kenaikan jumlah pelanggan persampahan harus dihitung berdasarkan skenario
peningkatan jumlah pelanggan hingga tercapainya kapasitas optimum (Full Capacity)
sesuai dengan rencana teknis proyek;
- Proyeksi kenaikan tarif persampahan yang diperhitungkan dalam proyeksi pendapatan tarif
tidak boleh melampaui tingkat inflasi.
E. Komponen Biaya Investasi

- Komponen Biaya Engineering
Merupakan biaya-biaya survei, investigasi, Feasibility Study (FS), Detailed Design, studi
AMDAL, Public Campaign, Standard Operational Procedur (SOP) dan biaya supervisi
dan sebagainya. Besarnya komponen biaya Engineering ini berkisar antara 5-10% dari
total biaya investasi (capital cost);
- Komponen Biaya Pembebasan Lahan
Pembebasan lahan untuk TPA meliputi:
o Pembebasan lahan untuk TPA termasuk lahan untuk buffer zone
o Pembebasan lahan untuk jalan akses TPA
o Biaya pembebasan lahan tersebut meliputi biaya ganti rugi tanah, bangunan dan biaya
administrasi yang berkisar antara 20-30% dari total biaya investasi.
210
- Komponen Biaya Konstruksi
Merupakan biaya konstruksi TPA termasuk jalan akses yang meliputi:
o Biaya sistem lahan urug dan perataan tanah TPA dan buffer zone
o Biaya pekerjaan sipil TPA (bangunan 3R, bangunan dan fasilitas penunjang)
o Biaya pekerjaan M/E TPA biaya pekerjaan landscape biaya pekerjaan jalan akses
o Biaya pekerjaan M/E TPA
o Biaya pekerjaan landscape
o Biaya pekerjaan drainase
o Biaya pekerjaan jalan akses
- Komponen Biaya Peralatan dan Pengadaan Alat Berat dan Truk pengangkut tanah
F. Komponen Biaya Operasional Tahunan

Biaya operasional adalah biaya yang timbul untuk mengoperasikan prasarana terbangun agar
mampu memberi manfaat pelayanan sesuai kapasitasnya secara berkelanjutan dan berdaya guna
sesuai umur rencananya. Biaya operasi dan pemeliharaan dihitung dalam Rp/Thn.
G. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan Alat Berat

- Biaya Operasi, terdiri dari:
o Biaya gaji tenaga operator dan perlengkapan kerja operator
o Biaya material habis pakai (BBM, dan sebagainya) biaya peralatan operasi
- Biaya Pemeliharaan, terdiri dari:
o Pemeliharaan rutin alat berat (ganti oli, dan sebagainya)
o Pemeliharaan berkala (ganti ban, kopling)
H. Komponen Biaya Operasi dan Pemeliharaan TPA

- Biaya Operasi TPA, terdiri dari:
o Biaya gaji operator dan perlengkapan kerja operator
o Biaya material habis pakai, seperti tanah penutup, energi listrik, dan air
o Biaya peralatan operasional
- Biaya Pemeliharaan, terdiri dari:
o Pemeliharaan rutin TPA
o Pemeliharaan berkala instalasi pemeliharaan bangunan penunjang
I. Komponen Biaya Umum dan Administrasi

- Biaya gaji staf dan manajemen
- Biaya material habis pakai (ATK, telepon, listrik, dan sebagainya)
- Biaya peralatan kantor (komputer, printer, kendaraan operasional, dan sebagainya)
- Dan lain-lain
211
J. Komponen Biaya Penyusutan
- Biaya penyusutan alat berat
- Biaya penyusutan TPA
- Biaya penyusutan kantor umumdan administrasi
K. Komponen Manfaat Ekonomi Proyek

Manfaat ekonomi proyek pengembangan sarana dan prasarana persampahan adalah manfaat
proyek yang dapat dikonversi dalam satuan rupiah (Tangible) dan manfaat proyek yang tidak
dapat dikonversi dalam satuan rupiah (Intangible).
L. Jenis Manfaat Ekonomi Proyek Persampahan

L.1 Manfaat yang dapat Diukur dengan Nilai Uang (Tangible)
Manfaat Tangible proyek dapat dibedakan sebagai manfaat langsung (direct) dan manfaat
tidak langsung (indirect). Secara umum manfaat Tangible proyek pengembangan prasarana
dan sarana persampahan adalah sebagai berikut:
- Manfaat langsung, terdiri dari:
o Pengurangan biaya pengolahan air baku
o Peningkatan nilai harga bangunan
o Pendapatan dari material yang dapat didaur ulang
- Manfaat tidak langsung, terdiri dari:
o Manfaat ekonomi berupa peningkatan produktifitas penduduk akibat peningkatan
derajat kesehatan
o Manfaat lingkungan berupa pengurangan derajat pencemaran dan terjaganya kelestarian
sumber daya air
o Manfaat sosial berupa penurunan derajat konflik yang disebabkan oleh pencemaran
persampahan
L.2 Jenis Manfaat Proyek yang tidak dapat Diukur dengan Nilai Uang (Intangible)
- Penurunan tingkat kematian bayi
- Penurunan rasio penyakit infeksi
- Penurunan Disability-Adjusted Life Year (DALY) akibat penyakit infeksi.
3.6. Proyeksi Pendapatan Tarif Retribusi Persampahan

Mengingat pelanggan persampahan berasal dari berbagai tingkat dan golongan masyarakat yang
berbeda kemampuan keuangan/daya belinya, maka perkiraan pendapatan tarif retribusi
persampahan harus memperhitungkan:
a. Perkiraan tarif per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan;
212
b. Perkiraan jumlah pelanggan per golongan pelanggan dan per jenis pelayanan.
3.6.1. Perhitungan Perkiraan Tarif Pelayanan Persampahan

a. Perkiraan perhitungan tarif pelayanan persampahan harus memperhitungkan hal-hal
berikut:
- Biaya operasi dan pemeliharaan
- Biaya depresiasi atau amortisasi
- Biaya bunga pinjaman
- Biaya umum dan administrasi
b. Perkiraan tarif per golongan pelanggan harus direncanakan sebagai tarif terdeferensiasi
untuk penerapan subsidi silang kepada pelanggan yang berpenghasilan rendah.
c. Perkiraan tarif per golongan pelanggan untuk proyek yang bersifat rehabilitasi atau
peningkatan kapasitas harus memperhatikan tingkat tarif yang sudah berlaku.
d. Perkiraan perhitungan tarif per golongan pelanggan, struktur tarif dan penentuan satuan tarif
harus mengacu kepada pedoman penetapan tarif Persampahan yang berlaku.
3.6.2. Komponen Penerimaan Retribusi

Berdasarkan jenis golongan pelanggan dan golongan tarif retribusi persampahan, maka
komponen penerimaan retribusi harus dihitung berdasarkan perkiraan jumlah pelanggan per
masing-masing golongan sebagai berikut:
a. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan permukiman dalam Rp/Thn.
b. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan daerah komersial atau institusional dalam
Rp/Thn.
c. Komponen penerimaan retribusi dari pelanggan high rise building dalam Rp/Thn.
3.7. Perhitungan Kelayakan Ekonomi dan Keuangan

a. Perhitungan kelayakan ekonomi dan keuangan sekurang-kurangnya disajikan dalam
perhitungan spread sheet, sehingga data-data perhitungan dan proyeksi perhitungan dapat
disajikan secara jelas.
b. Data-data yang harus disajikan untuk mendukung hasil perhitungan IRR dan NPV
sekurang-kurangnya meliputi:
- Jadwal konstruksi dan jadwal investasi
- Jadwal operasi dan proyeksi kapasitas operasi
- Asumsi-asumsi biaya O/M, umum dan administrasi
- Asumsi tarif retribusi
- Proyeksi Net Cash
- Analisis Sensitifitas
- Proyeksi rugi/laba
213
4. PENYUSUNAN PERENCANAAN TEKNIS DAN MANAJEMEN PERSAMPAHAN
Pada kegiatan perencanaan pengelolaan sampah untuk kota sedang dan kecil, diharuskan untuk
menyusun Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan (PTMP). PTMP merupakan
bentuk sederhana dari rencana induk dan dokumen studi kelayakan. Lingkup kegiatan
perencanaan yang tertuang dalam PTMP hampir sama dengan lingkup perencanaan pada
dokumen rencana induk dan dokumen studi kelayakan, yang membedakan adalah tingkat
kedalaman substansi kajiannya serta kebutuhan sumber datanya.
PTMP sekurang-kurangnya memuat hal-hal sebagai berikut:

a. Gambaran umum kondisi kota/kawasan
b. Wilayah dan tingkat pelayanan
c. Program dan kegiatan penanganan sampah
d. Rencana penanganan sampah yang telah memuat unsur-unsur kelayakan teknis, sosial,
ekonomi, keuangan, dan lingkungan.
e. Program prioritas
f. Tahapan pelaksanaan
g. Aspek pengaturan dan kelembagaan
h. Pembiayaan
i. Peran serta masyarakat dan swasta
4.1. Kriteria Umum

Kriteria umum dari PTMP adalah sebagai berikut:
a. Tersedianya dokumen teknis penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan,
mencakup gambar rencana detail, rencana anggaran biaya, SOP dan kebutuhan prasarana
dan sarana persampahan.
b. Tersedianya perencanaan dan mekanisme peningkatan kapasitas kelembagaan
penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan.
c. Analisis tingkat investasi dan manfaat dari penyelenggaraan prasarana dan sarana
persampahan.
4.2. Persyaratan Teknis

Persyaratan teknis dari PTMP adalah sebagai berikut:
a. Tersedianya konsep perencanaan teknis dan manajemen pengelolaan persampahan
b. Tersedianya rencana teknis kebutuhan dengan mengantisipasi pertumbuhan timbulan
sampah
c. Terintegrasinya konsep intensifikasi kebersihan berupa konsep reduksi sampah, penggunaan
kembali, dan daur ulang sampah (3R)
d. Tersedianya opsi konsep manajemen multi institusi pengelolaan kebersihan
e. Teridentifikasinya kebutuhan materi pengaturan untuk bahan masukan Perda
214
f. Tersedianya konsep rancangan kebutuhan dana investasi dan operasional selama lima tahun
ke depan berikut konsep perhitungan tarif retribusi yang perlu dibayar masyarakat
g. Tersedianya konsep jenis, bentuk, dan pola peran serta masyarakat, berikut teknik, metode,
dan materi penyuluhan serta pendidikan masyarakat.
4.3. Tenaga Ahli Penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan

Tenaga ahli yang diperlukan untuk penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen
Persampahan antara lain adalah tenaga ahli bersertifikat dengan bidang keahlian, tetapi tidak
dibatasi pada keahlian sebagai berikut:
a. Ahli Teknik Penyehatan atau Teknik Lingkungan
b. Ahli Teknik Sipil
c. Ahli Geodesi
d. Ahli Geographic Information System (GIS)
e. Ahli Hidrologi atau Hidrogeologi
4.4. Tata Cara Penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan

Tata cara ini mencakup ketentuan-ketentuan dan cara pengerjaan Penyusunan Perencanaan
Teknis dan Manajemen Persampahan. Berikut akan dijelaskan lebih lanjut mengenai tata cara
penyusunan PTMP.
4.4.1. Ketentuan Umum

Ketentuan umum dalam penyusanan PTMP adalah sebagai berikut:
a. Tersedianya dokumen teknis penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan
b. Tersedianya perencanaan dan mekanisme peningkatan kapasitas kelembagaan
penyelenggara prasaran dan sarana persampahan
c. Analisis tingkat investasi dan manfaat dari penyelenggaraan prasarana dan sarana
persampahan
4.4.2. Ketentuan Teknis

Ketentuan teknis dalam penyusunan PTMP adalah sebagai berikut:
a. Periode perencanaan (minima 10 tahun)
b. Sasaran dan prioritas penanganan
Sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan pada daerah yang telah
mendapatkan pelayanan saat ini, daerah berkepadatan tinggi serta kawasan strategis. Setelah
itu prioritas pelayanan diarahkan pada daerah pengembangan sesuai dengan arahan dalam
PTMP.
c. Strategi penanganan
d. Kebutuhan pelayanan
Kebutuhan pelayanan penanganan sampah ditentukan berdasarkan:
215
• Proykesi pelayanan
Proyeksi penduduk harus dilakukan untuk interval lima tahun selama periode
perencanaan.
• Proyeksi timbualn sampah
• Kebutuhan lahan TPA
• Kebutuhan prasaran dan sarana persampahan (pemilahan, pengangkutan. TPS. TPS 3R,
SPA, FPSA, TPST, dan TPA)
e. Periode perencanaan (minimal 10 tahun)
f. Sasaran dan prioritas penanganan
Sasaran pelayanan pada tahap awal prioritas harus ditujukan pada daerah yang telah
mendapatkan pelayaan saat ini, daerah berkepadatan tinggi serta kawasan strategis. Setelah
itu prioritas pelayanan diarahkan pada daerah pengembangan.
g. Strategi penanganan
Untuk mendapatkan perencanaan yang optimum, perlu mempertimbangan beberapa hal
sebagai berikut:
• Kondisi pelayanan eksisiting
• Urgensi masalah penutupan dan rehabilitasi TPA eksisting serta pemilihan lokasi TPA
baru, baik untuk skal kota maupun lintas kabupaten/kota atau lintas provinsi (regional)
• Komposisi dan karakterisitik sampah
• Mengurangi jumlah sampah yang diangkut dan ditimbun di TPA secara bertahap (hanya
residu yang dibuang di TPA)
• Potensi pemanfaatan sampah dengan kegaitan 3R yang melibatkan masyarakat dalam
penanganan sampah di sumber melaluli pemilahan sampah dan mengembangkan pola
insentif melalui “Bank Sampah”
• Potensi pemanfaatna gas bio dari sampah di TPA
• Pengembangan pelayanan penanganan sampah
• Penegakan peraturan
• Peningkatan manajemen pengoperasian dan pemeliharaan
h. Kebutuhan pelayanan
Kebutuhan pelayanan penanganan sampah ditentukan berdasarkan hal-hal sebagai berikut:
• Proyeksi penduduk
Proyeksi penduduk harus dilakukan untuk interval lima tahun periode perencanaan.
• Proyeksi timbulan sampah
Timbulan sampah diproyeksikan setiap interval lima tahun.
• Kebutuhan lahan TPA
• Kebutuhan prasarana dan sarana persampahan (pemilahan, pengangkutan, TPS, TPS
3R, SPA, FPSA, TPST, dan TPA)
216
4.4.3. Tata Cara Pengerjaan Penyusunan Perencanaan Teknis dan Manajemen
Persampahan
Urutan cara pengerjaan Perencanaan Teknis dan Manajemen Persampahan penyelengaraan
prasarana dan sarana adalah sbeagai berikut:
a. Pengumpulan data melalui seurvey (pengumpulan data primer) atau pengumpulan data
sekunder (berdasarkan sumber data yang valid dan terpercaya).
b. Lakukan studi literatur, yang terdiri dari:
• Data dan gambar pelaksanaan (as built drawing) prasarana yang sudah ada (TPA).
• Laporan PTMP (bila akan dilakukan kaji ulang PTMP yang sudah ditetapkan
sebelumnya.
c. Lakukan analisis pengolahan data yang diperoleh dengan berbagai metode analisis
kuantitatif dan kualitatif (seperti deskriptif, SWOT, dan lain-lain).
d. Buat kesimpualn berdasarkan data yang ada.
e. Buat rekomendasi berdasarkan pengkajian dan kesimpulan.
4.4.4. Skenario Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan

Dalam Perencanaan Teknik dan Manajemen Persampahan perlu dilakukan pengembangan
terhadap sistem pengelolaan persampahan yang telah ada. Program peningkatan pengelolaan
persampahan ke depannya akan mengadopsi paradigma baru, yaitu menerapkan metode
pembatasan, pengurangan, dan pemanfaatan sampah semaksimal mungkin melalui kegiatan 3R,
sehingga diharapkan jumlah sampah yang dibuang akan berkurang dan tidak membutuhkan
lahan TPA yang terlalu luas.
Pengembangan perencanaan teknis tersebut meliputi hal-hal sebagai berikut:

a. Pengembangan daerah pelayanan, dengan memperhatikan daerah yang saat ini sudah
mendapatkan pelayanan, daerah dengan tingkat kepadatan tinggi, daerah kumuh dan rawan
sanitasi, daerah komersial / pusat kota dan lain-lain sesuai kriteria. Pola pengembangan
mengikuti pola rumah tumbuh dengan perkiraan timbulan sampah yang akan dikelola untuk
jangka waktu perencanaan tertentu (berdasarkan hasil proyeksi). Pengembangan daerah
pelayanan ini dilengkapi dengan peta (skala 1: 10.000).
b. Rencana kebutuhan sarana prasarana, dengan memperkirakan timbulan sampah dan tipikal
daerah pelayanan serta pola operasional penanganan sampah dari sumber sampai TPA
terpilih. Sarana prasarana tersebut meliputi jumlah dan jenis pewadahan, pengumpulan,
pemindahan, pengolahan, pengangkutan dan pembuangan akhir.
c. Rencana pewadahan, meliputi jenis, jumlah dan lokasi pewadahan komunal maupun
individual (wadah individual disediakan oleh masyarakat). Desain wadah sedemikian rupa
(higienis, bertutup, tidak permanen, volume disesuaikan dengan volume sampah yang harus
diwadahi untuk periode pengumpulan tertentu).
217
d. Rencana pengumpulan, meliputi pola pengumpulan (pengumpulan individual langsung /
tidak langsung dan komunal) untuk setiap daerah pelayanan sesuai dengan kriteria
perencanaan. Desain gerobak / becak pengumpul sampah sedemikian rupa agar mudah
mengoperasikannya serta sesuai dengan budaya masyarakat setempat. Desain / spesifikasi
teknis peralatan tersebut terlampir
e. Rencana pemindahan, meliputi rencana lokasi di daerah pelayanan, daerah layanan, tipikal
transfer depo dan gambar desain / spesifikasi teknis.
f. Rencana pengolahan, meliputi jenis pengolahan terpilih berdasarkan kelayakan dan
komposisi/karakteristik sampah. UDPK (usaha daur ulang dan produksi kompos) skala
kawasan (kapasitas 15 m3/hari) dapat menjadi salah satu pilihan. Sedangkan pilihan
insinerator skala kota diprioritaskan untuk daerah yang tidak lagi memiliki lahan untuk TPA
serta teknologi yang ramah lingkungan (bebas SOx, NOx, COx dan dioxin) serta
memanfaatkan heat recovery. Pengurangan volume sampah secara keseluruhan minimal 10
- 20 %.
g. Rencana pengangkutan, meliputi pola pengangkutan sampah (door to door truck dan
pengangkutan dari transfer depo ke TPA), jumlah dan jenis truck. Selain itu juga dilengkapi
peta rute pengangkutan sampah dari hasil time motion study.
h. Rencana pembuangan akhir, meliputi rencana lokasi sesuai dengan ketentuan teknis (SNI
tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi TPA) dengan luas yang dapat menampung sampah
untuk masa 10 tahun dan fasilitas Sanitary Landfill (SLF) dan rencana pemanfaatan lahan
pasca TPA. Desain fasilitas SLF tersebut meliputi jalan masuk, drainase, pagar (tanaman
hidup berdaun rimbun, contoh angsana), pos jaga (kantor), zona pembuangan yang terdiri
dari lapisan dasar kedap air, jaringan pengumpul lindi, pipa ventilasi gas, kolam penampung
dan pengolahan lindi. Selain itu juga dilengkapi dengan fasilitas lain seperti air bersih, tanah
penutup, alat berat (buldozer, landfill compactor, loader dan exavator) dan bengkel untuk
perbaikan ringan. Desain masing2 fasilitas dilengkapi gambar (skala 1:500) dan spesifikasi
teknis. Selain itu Desain TPA juga dilengkapi dengan SOP (standard operation procedure)
untuk pembuangan sistem sel. Pasca TPA disesuaikan dengan rencana peruntukan lahan dan
rekomendasi teknis
Sesuai dengan PP 16/2005 tentang Sistem penyediaan Air Minum yang mensyaratkan batas
pengoperasian TPA open dumping sampai tahun 2008, dan mengingat kondisi TPA di
berbagai kota di Indonesia yang rata-rata dioperasikan secara open dumping dan mencemari
lingkungan memerlukan upaya rehabilitasi. Rehabilitasi TPA memiliki tujuan sebagai
berikut:
• Mengurangi dampak pencemaran terutama berkaitan dengan pengendalian leachate,
gas dan vektor penyakit (proses dekomposisi sampah akan terus berlangsung sampai 30
tahun setelah TPA ditutup).
• Memanfaatkan sampah lama sebagai tanah penutup TPA atau ”kompos” melalui
kegiatan landfill mining. Adanya indikasi logam berat yang terdapat di TPA (di TPA
218
Bangli kandungan Pb 7,1 ppm), produk kompos dari TPA dilarang untuk digunakan
pada tanaman pangan.
• Menutup TPA lama untuk dikembangkan menjadi TPA baru dengan penutupan tanah
minimum (untuk lokasi TPA yang masih dapat diperluas)
• Menutup TPA secara permanen dan memanfaatkan menjadi lahan baru (ruang terbuka
hijau)
Selain aspek teknis, dilengkapi juga dengan rencana pembiayaan yang meliputi perhitungan
biaya investasi, biaya operasi dan pemeliharaan, perhitungan tarif retribusi untuk beberapa kelas
wajib retribusi (kelas perumahan, fasilitas komersial, fasilitas umum dan fasilitas sosial) dan
adanya dukungan peraturan (Perda) baik berupa penyempurnaan perda maupun pembuatan
perda baru dan rencana law enforcement.
Untuk mendukung program 3R diperlukan rencana peningkatan peran serta masyarakat sejak
awal (dari perencanaan sampai pelaksanaan) terutama untuk pola penanganan sampah berbasis
masyarakat melalui berbagai cara seperti pembentuakan forum-forum lingkungan, konsultasi
publik, sosialisasi, pendampingan, training dan lain-lain. Upaya ini harus diterapkan secara
konsisten, terus menerus, terintegrasi dengan sektor lain yang sejenis dan masyarakat diberi
kepercayaan untuk mengambil keputusan.
Selain peran serta masyarakat, peningkatan aspek kemitraan juga merupakan hal penting yang
perlu direncanakan untuk meningkatkan efisiensi pengelolaan sampah terutama yang
mempunyai nilai investasi tinggi dan membutuhkan penanganan yang lebih profesional meliputi
pemilihan kegiatan yang secara teknis dan ekonomis layak dilakukan oleh swasta dengan
metode atau pola kemitraan yang jelas dan terukur serta bersifat win-win solution.
5. PEMILIHAN LOKASI TPA/TPST

Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah merupakan daerah operasional aktivitas
persampahan yang memiliki potensi sangat tinggi untuk menimbulkan gangguan terhadap
lingkungan sekitarnya baik berupa pencemaran udara, air maupun tanah. Pengalaman selama ini
juga memberikan banyak contoh mengenai berbagai masalah sosial yang timbul sebagai akibat
kehadiran TPA pada lokasi yang tidak sesuai. Konsep pengelolaan TPA yang baik pada bagian
awal mensyaratkan bahwa TPA harus dipilih pada lokasi yang tepat baik secara teknis,
pembiayaan maupun sosial. Pemilihan lokasi yang tidak tepat dapat dipastikan akan
menimbulkan masalah lingkungan dikemudian hari, dan bila secara langsung bersentuhan
dengan kepentingan sosial masyarakat di sekitarnya maka tidak tertutup kemungkinan bahwa
kegiatan operasional akan mengalami gangguan.
219
Pada bagian ini, akan dibahas lebih lanjut mengenai perancangan sanitary landfill. Pada tahap
awal perencanaannya yang harus diperhatikan adalah pemilihan lokasi dari sanitary landfill.
Beberapa parameter penyaring awal yang sering digunakan adalah (Damanhuri, 2008):
• Kondisi geologi
Fasilitas landfilling tidak dibenarkan berlokasi di atas suatu daerah yang mempunyai sifat
geologi yang dapat merusak keutuhan sarana tersebut nanti. Daerah yang dianggap tidak
layak adalah daerah dengan formasi batu pasir, batu gamping atau dolomit berongga dan
batuan berkekar lainnya. Daerah geologi lainnya yang penting untuk dievaluasi adalah
potensi gempa, zone volkanik yang aktif serta daerah longsoran. Kondisi yang layak:
sedimen berbutir sangat halus, mis. batu liat, batuan beku, batuan malihan yang kedap (k <
10 –7 cm/det).
Lokasi dengan kondisi lapisan tanah di atas batuan yang cukup keras sangat diinginkan.
Biasanya batu lempung atau batuan kompak lainnya dinilai layak untuk lokasi landfill.
Namun jika posisi lapisan batuan berada dekat dengan permukaan, operasi
pengurugan/penimbunan limbah akan terbatas dan akan mengurangi kapasitas lahan
tersedia. Disamping itu, jika ada batuan keras yang retak/patah atau permeabel, kondisi ini
akan meningkatkan potensi penyebaran lindi ke luar daerah tersebut. Lahan dengan lapisan
batuan keras yang jauh dari permukaan akan mempunyai nilai lebih tinggi.
• Hidrogeologi
Hidrogeologi adalah parameter kritis dalam penilaian sebuah lahan dan merupakan
komponen penyaring yang paling penting, terutama untuk mengevaluasi potensi
pencemaran air tanah di bawah lokasi sarana, dan potensi pencemaran air pada akuifer di
sekitarnya. Sistem aliran air tanah akan menentukan berapa hal, seperti arah dan kecepatan
aliran lindi, lapisan air tanah yang akan dipengaruhi dan titik munculnya kembali air
tersebut di permukaan. Sistem aliran air tanah peluahan (discharge) lebih diinginkan
dibandingkan yang bersifat pengisian (recharge). Lokasi yang potensial untuk dipilih adalah
daerah yang dikontrol oleh sistem aliran air tanah lokal dengan kemiringan hidrolis kecil
dan kelulusan tanah yang rendah.
Lahan dengan akuitard, yaitu formasi geologi yang membatasi pergerakan air tanah, pada
umumnya dinilai lebih tinggi dari pada lokasi tanpa akuitard, karena formasi ini
menyediakan perlindungan alami guna mencegah tersebarnya lindi. Tanah dengan
konduktivitas hidrolis yang rendah (impermeabel) sangat diinginkan supaya pergerakan
lindi dibatasi. Pada umumnya lahan yang mempunyai dasar tanah debu (silt) dan liat (clay)
akan mempunyai nilai tinggi, sebab jenis tanah seperti ini memberikan perlindungan pada
air tanah. Lahan dengan tanah pasir dan krikil memerlukan masukan teknologi yang khusus
untuk dapat melindungi air tanah sehingga akan dinilai lebih rendah.
220
Keputusan Bapedal No. 04/Bapedal/09/1995 menyatakan bahwa jarak landfill dengan
lapisan akuifer paling dekat 4 m dan dengan badan air paling dekat 500 m. Berjarak 300 m
dari landasan lapangan terbang. Kondisi curah hujan kecil, terutama daerah kering dengan
kecepatan angin rendah dan berarah dominan tidak menuju pemukiman.
• Hidrologi
Fasilitas pengurugan limbah tidak diinginkan berada pada suatu lokasi dengan jarak antara
dasar sampai lapisan air tanah tertinggi kurang dari 3 meter, kecuali jika ada pengontrolan
hidrolis dari air tanah tersebut. Permukaan air yang dangkal lebih mudah dicemari lindi.
Disamping itu, lokasi sarana tidak boleh terletak di daerah dengan sumur-sumur dangkal
yang mempunyai lapisan kedap air yang tipis atau pada batu gamping yang berongga.
Lahan yang berdekatan dengan badan air akan lebih berpotensi untuk mencemarinya, baik
melalui aliran permukaan maupun melalui air tanah. Lahan yang berlokasi jauh dari badan
air akan memperoleh nilai yang lebih tinggi dari pada lahan yang berdekatan dengan badan
air. Iklim setempat hendaknya mendapat perhatian juga. Makin banyak hujan, makin besar
pula kemungkinan lindi yang dihasilkan, disamping makin sulit pula pegoperasian lahan.
Oleh karenanya, daerah dengan intensitas hujan yang lebih tinggi akan mendapat penilaian
yang lebih rendah dari pada daerah dengan intensitas hujan yang lebih rendah.
• Topografi
Suatu daerah dinilai lebih bila terletak di daerah landai agak tinggi. Sebaliknya, suatu
daerah dinilai tidak layak bila terletak pada daerah depresi yang berair, lembah-lembah yang
rendah dan tempat-tempat lain yang berdekatan dengan air permukaan dengan kemiringan
alami > 20 %. Topografi dapat menunjang secara positif maupun negatif pada
pembangunan saranan ini. Lokasi yang tersembunyi di belakang bukit atau di lembah
mempunyai dampak visual yang menguntungkan karena tersembunyi. Namun suatu lokasi
di tempat yang berbukit mungkin lebih sulit untuk dicapai karena adanya lereng-lereng yang
curam dan mahalnya pembangunan jalan pada daerah berbukit. Nilai tertinggi mungkin
dapat diberikan kepada lokasi dengan relief yang cukup untuk mengisolir atau menghalangi
pemandangan dan memberi perlindungan terhadap angin dan sekaligus mempunyai jalur
yang mudah untuk aktivitas operasional. Topografi dapat juga mempengaruhi biaya bila
dikaitkan dengan kapasitas tampung. Suatu lahan yang cekung dan dapat dimanfaatkan
secara langsung akan lebih disukai. Ini disebabkan volume lahan untuk pengurugan limbah
sudah tersedia tanpa harus mengeluarkan biaya operasi untuk penggalian yang mahal. Pada
dasarnya, masa layan 5 sampai 10 tahun atau lebih sangat diharapkan.
221
• Ketersediaan Lahan
Tanah dibutuhkan baik dalam tahap pembangunan maupun dalam tahap operasi sebagai
lapisan dasar (liner), lapisan atas, penutup antara dan harian atau untuk tanggul-tanggul dan
jalan-jalan dengan jenis tanah yang berbeda. Beberapa kegiatan memerlukan tanah jenis silt
atau clay, misalnya untuk liner dan penutup final, sedangkan aktivitas lainnya memerlukan
tanah yang permeabel seperti pasir dan krikil, misalnya untuk ventilasi gas dan sistem
pengumpul lindi. Juga dibutuhkan tanah yang cocok untuk pembangunan jalan atau tanah
top soil untuk vegetasi.
• Tata Guna Tanah

Landfilling yang menerima limbah organik, dapat menarik kehadiran burung sehingga tidak
boleh diletakkan dalam jarak 300 meter dari landasan lapangan terbang yang digunakan
oleh penerbangan turbo jet atau dalam jarak 1500 meter dari landasan lapangan terbang
yang digunakan oleh penerbangan jenis piston. Disamping itu, lokasi tersebut tidak boleh
terletak di dalam wilayah yang diperuntukkan bagi daerah lindung perikanan, satwa liar dan
pelestarian tanaman. Jenis penggunaan tanah lainnya yang biasanya dipertimbangkan
kurang cocok adalah konservasi lokal dan daerah kehutanan. Lokasi sumber-sumber
arkeologi dan sejarah merupakan daerah yang juga harus dihindari.
• Kondisi Banjir
Sarana yang terletak di daerah banjir harus tidak membatasi aliran banjir serta tidak
mengurangi kapasitas penyimpanan air sementara dari daerah banjir, atau menyebabkan
terbilasnya limbah tersebut sehingga menimbulkan bahaya terhadap kehidupan manusia,
satwa liar, tanah atau sumber air yang terletak berbatasan dengan lokasi tersebut. Suatu
sarana yang berlokasi pada daerah banjir memerlukan perlindungan yang lebih kuat dan
lebih baik. Diperlukan pemilihan periode ulang banjir yang sesuai dengan jenis limbah yang
akan diurug.
• Aspek lingkungan lainnya.

Semua lokasi lahan-urug dapat mempengaruhi lingkungan biologis. Penilaian untuk
kategori ini didasarkan pada tingkat gangguan dan kekhususan dari sumberdaya yang ada.
Bila sejenis habitat kurang berlimpah di lokasi tersebut, maka lokasi tesebut dinilai lebih
rendah. Lokasi yang menunjang kehidupan jenis-jenis tanaman atau binatang yang langka
akan dinilai lebih tinggi. Jalur perpindahan mahluk hidup yang penting, seperti sungai yang
digunakan untuk ikan, adalah sumber daya yang berharga. Lahan yang berlokasi di sekitar
jalur tersebut harus dinilai lebih rendah dari pada lokasi yang tidak terletak di sekitar jalur
tersebut.
222
Kriteria dasar yang harus dipenuhi dan dipertimbangkan dalam pemilihan lokasi landfill adalah :
a). Site harus kokoh secara struktur dan bebas dari problem potensial seperti longsor,
penurunan dan kebanjiran
b). Efek disekitar lingkungan padat, pergeseran lapisan bumi dan arus lalu-lintas yang
signifikan serta hubungannya dengan operasional site harus dapat diperkirakan, seperti
misalnya jalan masuk yang akan dibangun
c). Sampai sejauh mana sitelandfill mempengaruhi kualitas (dan mungkin kuantitas) air tanah
dan air permukaan di daerah sekitar site harus dapat diperkirakan (McBean, 1995).
Dalam pemilihan lokasi TPA, parameter lain yang juga menjadi pertimbangan adalah:
a. Status sertifikasi lahan
b. Perda persampahan pada daerah tersebut
c. RT RW yang ada untuk TPA
d. MOU dan perjanjian pengelolaan serta anggaran pengelolaan TPA
e. Serah terima asset
Proses pemilihan site harus dapat menentukan site yang paling baik dan tepat. Sasaran seleksi
site adalah :
a). Resiko bagi kesehatan masyarakat adalah minimal
b). Pengaruh terhadap lingkungan minimal
c). Dapat dipergunakan secara maksimal
d). Membutuhkan biaya yang minimal (McBean, 1995).
5.1. Pemilihan Lokasi TPA Berdasarkan SNI

Tahapan dalam proses pemilihan lokasi TPA adalah menentukan satu atau dua lokasi terbaik
dari daftar lokasi yang dianggap potensial. Guna memudahkan evaluasi pemilihan sebuah lahan
yang dianggap paling baik, digunakan sebuah tolak ukur untuk merangkum semua penilaian
dari parameter yang digunakan. Biasanya hal ini dilakukan dengan cara pembobotan. Tata cara
yang paling sederhana yang digunakan di Indonesia adalah melalui SNI 19-3241-1994
(sebelumnya: SNI T-11-1191-03, tidak ada perbedaan dengan versi 1994) yaitu tentang tata cara
pemilihan lokasi TPA. Cara ini ditujukan agar daerah (kota kecil/sedang) dapat memilih site-
nya sendiri secara mudah tanpa melibatkan tenaga ahli dari luar seperti konsultan. Data yang
dibutuhkan hendaknya cukup akurat agar hasilnya dapat dipertanggung jawabkan.
Persyaratan umum lokasi pembuangan akhir berdasarkan SNI adalah sebagai berikut:
• Sudah tercakup dalam perencanaan tata ruang kota dan daerah
• Jenis tanah kedap air
• Daerah yang tidak produktif untuk pertanian
223
• Dapat dipakai minimal untuk 5-10 tahun
• Tidak membahayakan atau mencemarkan sumber air
• Jarak dari daerah pusat pelayanan ±10km
• Daerah yang bebas banjir
Penentuan lokasi TPA ini dibagi atas beberapa tahapan yaitu:

a. Tahap regional
Tahapan untuk menghasilkan peta yang menunjukkan zona layak TPA. Pada tahap ini
digunakan kriteria regional yaitu kriteria yang menentukan layak tidaknya pada suatu
wilayah ditempatkan lokasi pembuangan akhir.
b. Tahap penyisihan
Tahapan untuk memilih satu atau dua lokasi terbaik diantara beberapa lokasi layak TPA
yang diperoleh pada tahap sebelumnya. Pada tahap ini digunakan kriteria penyisih.
c. Tahap penetapan
Tahap penentuan lokasi terpilih sebagai TPA oleh instansi yang berwewenang setempat dan
ketentuan yang berlaku.
Prinsip yang digunakan adalah dengan menyajikan parameter-parameter yang dianggap dapat
berpengaruh dalam aplikasi landfilling, seperti (Damanhuri, 2008):
− Parameter umum: batas administrasi, status kepemilikan tanah dan, kapasitas lahan, pola
partisipasi masyarakat
− Parameter fisika tanah: permeabilitas tanah, kedalaman akuifer, sistem aliran air tanah,
pemanfaatan air tanah, ketersediaaan tanah penutup
− Parameter fisik lingkungan fisik: bahaya banjir, intensiutas hujan, jalan akses, lokasi site,
tata guna tanah, kondisi site, diversitas habitat, kebisingan dan bau, dan permasalahan
estetika.
Kriteria pemilihan lokasi landfill (TPA) sampah dalam SNI 03-3241-1994 dibagi menjadi 3 (tiga)
bagian :
1. Kriteria regional, yaitu kriteria yang digunakan untuk menentukan zona layak atau zona tidak
layak sebagai berikut :
(1) Kondisi geologi.
a) Tidak berlokasi di zona, holocene fault
b) Tidak boleh di zona bahaya geologi
(2) Kondisi hidrogeologi.
a) Tidak boleh mempunyai muka air tanah kurang dari 3 meter
b) Tidak boleh kelulusan tanah lebih besar dari 10-6cm/detik
c) Jarak terhadap sumber air minum harus lebih besar dari 100 meter di hilir aliran
224
d) Dalam hal tidak ada zona yang memenuhi kriteria-kriteria tersebut diatas,maka
harus diadakan masukan teknologi
(3) Kemiringan zona harus kurang dari 20 %
(4) Jarak dari lapangan terbang harus lebih besar dari 3.000 meter untuk penerbangan turbo
jet dan harus lebih besar dari 1.500 meter untuk jenis lain
(5) Tidak boleh pada daerah lindung/cagar alam dan daerah banjir dengan periode ulang 25
tahun
2. Kriteria penyisih yaitu kriteria yang digunakan untuk memilih lokasi terbaik yaitu terdiri
dari kriteria regional ditambah dengan kriteria berikut:
(1) Iklim
a) Hujan intensitas hujan makin kecil dinilai makin baik
b) Angin arah angin dominan tidak menuju kepermukiman dinilai makin baik
(2) Utilitas tersedia lebih langkap dinilai makin baik
(3) Lingkungan biologis
a) Habitat kurang bervariasi, dinilai makin baik
b) Daya dukung kurang menunjang kehidupan flora dan fauna, dinilai makin baik
(4) Kondisi tanah
a) Produktifitas tanah tidak produktif di nilai lebih tinggi
b) Kapasitas dari umur : dapat menampung lahan lebih banyak dan lebih lama
dinilai lebih baik
c) Ketersediaan tanah penutup : mempunyai tanah penutup yang cukup, dinilai lebih
baik
d) Status tanah : makin bervariasi dinilai tidak baik
(5) Demografi : kepadatan penduduk lebih rendah, dinilai makin baik
(6) Batas administrasi: dalam batas administrasi dinilai semakin baik
(7) Kebisingan : semakin banyak zona penyangga dinilai semakin baik
(8) Bau : semakin banyak zona penyangga dinilai semakin baik
(9) Estetika : semakin tidak terlihat dari luar dinilai semakin baik
(10) Ekonomi : semakin kecil biaya satuan pengelolaan sampah (per m3/ton) dinilai
semakin baik.
Pemilihan lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah (TPA) Regional dilakukan dengan
memperhatikan batasan-batasan kriteria teknis operasional, non teknis dan lingkungan yang
dipersyaratkan sebagaimana diatur dalam SNI 03-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan
Lokasi Tempat Pembuangan Akhir Sampah.
Kriteria secara umum
a. Batasan administasi lokasi TPA Regional
Bobot penilaian terbesar akan diberikan bila TPA terletak di dalam batas
administrasi.
225
b. Status kepemilikan lahan TPA
Bobot penilaian terbesar akan diberikan bila status kepemilikan lahan adalah
pemerintah daerah setempat atau pusat.
c. Kapasitas lahan yang tersedia
Bobot penilaian terbesar akan diberikan bila TPA mampu untuk menerima volume
timbunan sampah dengan life time> 10 tahun.
d. Bentuk partisipasi masyarakat terhadap keberadaan TPA
Bobot penilaian terbesar akan diberikan bila partisipasi dalam kegiatan operasional
maupun pemeliharaan TPA dilakukan secara spontan dan tanpa harus
menggerakkan masyarakat secara berulang ataupun dengan cara negoisasi.
Kondisi lingkungan fisik
a. Kondisi tanah (di atas muka air tanah)
Bobot penilaian terbesar diberikan bila harga kelulusan tanah di TPA < 10-9 cm/det.
b. Kondisi air tanah
Bobot penilaian terbesar diberikan bila kedalaman permukaan air tanah di TPA
lebih dari 10 m dengan kelulusan <10-6 cm/det.
c. Pemanfaatan lahan
Bobot penilaian terbesar diberikan bila TPA berada di dalam area dengan rencana
pemanfaatan rendah dengan batas hidrolis.
d. Ancaman terhadap bahaya banjir
Bobot penilaian terbesar diberikan bila TPA berada di dalam area bebas banjir.
e. Tanah Penutup
Bobot penilaian terbesar diberikan bila dalam rencana pengoperasian TPA,
pemenuhan kebutuhan tanah penutup cukup tersedia.
f. Intensitas hujan di sekitar lokasi TPA
Bobot penilaian terbesar diberikan bila intensitas hujan di lokasi di bawah 500 mm
per tahun.
g. Jalan menuju lokasi TPA
Bobot penilaian terbesar diberikan bila jalan menuju TPA datar dengan kondisi
baik.
h. Waktu tempuh transportasi sampah ke TPA
Bobot penilaian terbesar diberikan bila waktu tempu transportasi menuju TPA
kurang dari 15 menit dari pusat timbulan sampah.
i. Pemukiman di sekitar jalan masuk TPA
Bobot penilaian terbesar diberikan bila truk sampah menuju TPA tidak melalui
daerah pemukiman.
j. Kondisi lalu lintas kendaraan di sekitar TPA
Bobot penilaian terbesar diberikan bila TPA terletak 500 m dari jalan raya.
k. Tata guna tanah
226
Bobot penilaian terbesar diberikan bila keberadaan TPA memberikan dampak
sedikit terhadap tata guna lahan sekitar.
l. Kondisi pertanian di sekitar TPA
Bobot penilaian terbesar diberikan bila TPA berlokasi di lahan tidak produktif.
m. Status daerah lindung/cagar alam
Bobot penilaian terbesar diberikan bila TPA tidak berada di daerah lindung/cagar
alam.
n. Kondisi kehidupan biologis (air, udara dan daratan)
Bobot penilaian terbesar diberikan bila nilai habitat kondisi kehidupan biologis baik
di udara, air dan darat di lokasi TPA rendah.
o. Tingkat kebisingan dan bau.
Bobot penilaian terbesar diberikan bila sekitar TPA terdapat zona penyangga.
p. Rencana pengendalian estetika.
Bobot penilaian terbesar diberikan bila perencanaan operasi TPA dilaksanakan
dalam wilayah operasi yang tidak terlihat dari luar.
3. Kriteria penetapan yaitu kriteria yang digunakan oleh instansi yang berwenang untuk
menyetujui dan menetapkan lokasi terpilih sesuai dengan kebijaksanaan instansi yang
berwenang setempat dan ketentuan yang berlaku.
Tabel 5. 1 Tata cara pemilihan lokasi TPA

(SNI 03-3241-1994)
No. Parameter Bobot Nilai
I. Umum
1. Batas Administrasi 5
- dalam batas administrasi 10
- di luar batas administrasi tetapi dalam satu sistem
pengelolaan TPA sampah terpadu 5
- di luar batas administrasi dan di luar sistem pengelolaan
TPA sampah terpadu 1
- di luar batas administrasi 1
2. Pemilik hak atas tanah 3
- pemerintah daerah/pusat 10
- pribadi (satu) 7
- swasta/perusahaan (satu) 5
- lebih dari satu pemilik hak dan atau status kepemilikan 3
- organisasi sosial/agama 1
3. Kapasitas lahan 5
- > 10 tahun 10
227
- 5 tahun -10 tahun 8
- 3 tahun – 5 tahun 5
- kurang dari 3 tahun 1
4. Jumlah pemilik lahan 3
- satu (1) kk 10
- 2 – 3 kk 7
- 4 – 5 kk 5
- 6 – 10 kk 3
- lebih dari 10 kk 1
5. Partisipasi masyarakat 3
- spontan 10
- digerakkan 5
- negosiasi 1
II. Lingkungan Fisik
1. Tanah (di atas muka air tanah) 5
- harga kelulusan < 10-9 cm/det 10
- harga kelulusan 10-9 cm/det – 10-6 cm/det 7
- harga kelulusan > 10-6 cm/det → Tolak (kecuali ada
masukan teknologi) -
2. Air tanah 5
- ≥ 10 m dengan kelulusan < 10-6 cm/det 10
- < 10 m dengan kelulusan < 10-6 cm/det 8
- ≥ 10 m dengan kelulusan 10-6 cm/det – 10-4 cm/det 3
- < 10 m dengan kelulusan 10-6 cm/det – 10-4 cm/det 1
3. Sistem aliran air tanah 3
- discharge area/lokal 10
- recharge area dan discharge area lokal 5
- recharge area regional dan lokal 1
4. Kaitan dengan pemanfaatan air tanah 3
- kemungkinan pemanfaatan rendah dengan batas hidrolis 10
- diproyeksikan untuk dimanfaatkan dengan batas hidrolis 5
- diproyeksikan untuk dimanfaatkan tanpa batas hidrolis 1
5. Bahaya banjir 2
- tidak ada bahaya banjir 10
- kemungkinan banjir > 25 tahunan 5
- kemungkinan banjir < 25 tahunan → Tolak (kecuali ada
masukan teknologi) -
228
6. Tanah penutup 4
- tanah penutup cukup 10
- tanah penutup cukup sampai ½ umur pakai 5
- tanah penutup tidak ada 1
7. Intensitas hujan 3
- di bawah 500 mm per tahun 10
- antara 500 mm sampai 1000 mm per tahun 5
- di atas 1000 mm per tahun 1
8. Jalan menuju lokasi 5
- datar dengan kondisi baik 10
- datar dengan kondisi buruk 5
- naik/turun 1
9. Transport sampah (satu jalan) 5
- kurang dari 15 menit dari centroid sampah 10
- antara 16 menit – 30 menit dari centroid sampah 8
- antara 31 menit – 60 menit dari centroid sampah 3
- lebih dari 60 menit dari centroid sampah 1
10. Jalan masuk 4
- truk sampah tidak melalui daerah pemukiman 10
- truk sampah melalui daerah pemukiman berkepadatan
sedang (≤ 300 jiwa/ha) 5
- truk sampah melalui daerah pemukiman berkepadatan
tinggi (≥ 300 jiwa/ha) 1
11. Lalu lintas 3
- terletak 500 m dari jalan umum 10
- terletak < 500 m pada lalu lintas rendah 8
- terletak < 500 m pada lalu lintas sedang 3
- terletak pada lalu lintas tinggi 1
12. Tata guna tanah 5
- mempunyai dampak sedikit terhadap tata guna tanah 10
sekitar 5
- Mempunyai dampak sedang terhadap tata guna tanah 1
sekitar
- Mempunyai dampak besar terhadap tata guna tanah sekitar
13. Pertanian 3
- berlokasi di lahan tidak produktif 10
- tidak ada dampak terhadap pertanian sekitar 5
229
- terdapat pengaruh negatif terhadap pertanian sekitar 1
- berlokasi di tanah pertanian produktif 1
14. Daerah lindung/cagar alam 2
- tidak ada daerah lindung/cagar alam di sekitarnya 10
- terdapat daerah lindung/cagar alam di sekitarnya yang
tidak terkena dampak negatif 1
- terdapat daerah lindung/cagar alam di sekitarnya terkena
dampak negatif 1
15. Biologis 3
- nilai habitat yang rendah 10
- nilai habitat yang tinggi 5
- habitat kritis 1
16. Kebisingan dan bau 2
- terdapat zona penyangga 10
- terdapat zona penyangga yang terbatas 5
- tidak terdapat penyangga 1
17. Estetika 3
- operasi penimbunan tidak terlihat dari luar 10
- operasi penimbunan sedikit terlihat dari luar 5
- operasi penimbunan terlihat dari luar 1
Catatan :
Lokasi dengan jumlah angka tertinggi dari perkalian antara bobot dan nilai merupakan pilihan
pertama, sedangkan lokasi dengan angka-angka yang lebih rendah merupakan alternatif yang
dipertimbangkan.
Contoh:
Tabel 5.1 merupakan hasil evaluasi 2 calon lokasi landfill menggunakan Tata Cara Pemilihan
Lokasi TPA SNI 19-3241-1994.
230
Tabel 5. 2 Nilai evaluasi lahan landfill dengan SNI 19-3241-1994
Parameter Nilai Calon A Nilai Calon B

I. Umum
1. Batas administrasi 25 25
2. Pemilik tanah 9 15
3. Kapasitas lahan 50 40
4. Jumlah pemilik lahan 9 9
5. Partisipasi masyarakat 30 9
II. Lingkungan Fisik
1. Tanah di atas m.a 35 35
2. Air tanah 15 5
3. Sistem aliran air tanah 15 3
4. Pemanfaatan air tanah 30 15
5. Bahaya banjir 20 20
6. Tanah penutup 20 20
7. Intensitas hujan 3 3
8. Jalan ke lokasi 50 25
9. Waktu transportasi 40 15
10. Pemukiman dan jalan masuk 40 20
11. Lalu lintas 30 24
12. Tata guna tanah 25 25
13. Pertanian 15 15
14. Daerah lindung 2 2
15. Biologis/habitat 30 15
16. Kebisingan/bau 20 20
17. Estetika 30 15
Jumlah Nilai 543 375
Informasi yang digunakan didasarkan atas data survey pengamatan lokasi, dan observasi
lapangan. Berdasarkan evaluasi tersebut, maka calon A (543) mempunyai nilai lebih tinggi
dibanding calon B (375), berarti calon A relatif baik dibandingkan calon lokasi B.
Nilai tertinggi dari sistem penilaian ini adalah 790, sedang nilai yang terendah adalah 117.
Dengan demikian, maka calon A berada pada posisi 63,3% (= 543-117/790-117) terhadap nilai
tertinggi, bilai nilai terendah diposisikan sebagai 0% dan nilai tertinggi sebagai 100%, sedang
calon B berada pada posisi 38,3%.
Setelah ditentukan lokasi atau lahan untuk TPA, maka dapat diprediksi luas areal yang
dibutuhkan untuk penimbunan sampah. Untuk memperkirakan kebutuhan lahan penimbunan
dapat dilakukan dengan cara contoh soal berikut ini:
231
Perkirakan kebutuhan area untuk landfill untuk kota dengan populasi 31.000 orang. Asumsi
yang digunakan sebagai berikut :
1. Sampah yang dihasilkan = 2,9 kg/kapita.hari
2. Massa jenis sampah terkompaksi di landfill = 474,6 kg/m3
3. Kedalaman sampah terkompaksi = 6 m
Penyelesaian :
1. Sampah yang dihasilkan dalam ton/hari
= (31000 orang) x (2,9 kg/kapita.hari)
1000 kg/ton
= 89,9 ton/hari
2. Luas area yang dibutuhkan
• Volume yang dibutuhkan/hari = 89,9 ton/hari x 1000 kg/ton

474,6 kg/m3
= 189 m3/hari
• Area yang dibutuhkan/tahun = (189 m3/hari) x (365 hari/tahun)

(6 m)
= 11497,5 m2/tahun.
Jika area penimbunan digunakan untuk 10 tahun, maka akan ada proyeksi jumlah sampah yang
dilayani di TPA. Perlu diingat lahan ini hanya adalah lahan penimbunan tidak termasuk fasilitas
pengolahan. Selain itu area yang dibutuhkan ini belum termasuk perhitungan untuk volume
tanah penutup.
Berdasarkan petunjuk teknis operasi pemeliharaan sarana dan prasarana persampahan maka
lahan di lokasi TPA yang direncanakan biasanya dibagi menjadi (Litbang Pemukiman, 2009):
• Lahan Efektif : bagian lahan yang digunakan sebagai lokasi pengurugan atau penimbunan
sampah. Lahan efektif direncanakan sebesar ± 70% dari luas total keseluruhan TPA
• Lahan Utilitas : bangunan atau sarana lain di TPA khususnya agar pengurugan dan kegiatan
lainnya dapat berlangsung, seperti jalan, jembatan timbang, bangunan kantor, hanggar 3R,
bangunan pengolah leachate, bangunan pencucian kendaraan, daerah buffer (pohon-
pohon) lingkungan, dan sebagainya. Lahan utilitas direncanakan luasnya mencapai sekitar
30% dari lahan yang tersedia. Lahan utilitas ini akan mengakomodasi berbagai sarana dan
prasarana penunjang yang diperlukan dalam pengelolaan site.
Produk yang dihasilkan dari evaluasi dan penilaian berdasarkan SNI 03-3241-1994, yaitu :
232
1. Tahap regional, yaitu peta dasar skala 1 : 25.000 yang berisikan :
a). Centroid (pusat-pusat sumber) sampah yang terletak di wilayah tersebut
b). Kondisi hidrogeologi
c). Badan-badan air
d). TPA sampah yang sudah ada
e). Pembagian zona-zona :
- Zona 1 : zona tak layak untuk TPA sampah kota
- Zona 2 : zona layak untuk TPA sampah kota.
2. Tahap penyisih, yaitu rekomendasi lokasi TPA sampah kota dilengkapi dengan :
a). Peta posisi calon-calon lokasi yang potensial
b). Peta detail berskala 1 : 25.000 dari sedikitnya 2 lokasi yang terbaik.
3. Tahap penetapan, yaitu keputusan penetapan lokasi TPA sampah kota.
233
Tabel 5. 3 Skema pemilihan lokasi TPA
234
5.2. Pemilihan Lokasi Bersadarkan Metode Le Grand
Penilaian lokasi berdasarkan metode Le Grand dilakukan dengan melalui beberapa tahapan
kegiatan yaitu :
1. Pengumpulan data sekunder meliputi :
a. Peta Topografi : Merupakan peta dasar yang berisi informasi administrasi, jalan, sungai
dan garis kontur elevasi, akan digunakan sebagai peta dasar untuk survei dan analisa.
Skala peta 1 : 25.000.
b. Peta Geologi : Merupakan peta dasar yang berisi penyebaran litologi dan struktur
geologi, akan digunakan sebagai peta dasar untuk survei kondisi litologi dan struktur
geologi yang ada di wilayah penelitian. Skala peta 1 : 250.000.
c. Peta Hidrogeologi : Merupakan peta dasar yang berisi sifat kelulusan air, sistem akuifer,
produktivitas akuifer, beberapa lokasi, mata air, danau, sumur bor. Peta akan digunakan
untuk membantu survei dan analisa hidrogeologi. Skala peta 1 : 250.000.
d. Data Iklim : Data curah hujan dan data angin diperlukan untuk membantu analisa
intensitas curah hujan dan arah angin.
e. Data Jenis tanah dan penyebarannya : berisi informasi tentang jenis tanah, ketebalan
serta sifat -sifat fisik kimiawi tanah.
f. Data Geoteknik : berisi informasi daerah bahaya gerakan tanah, banjir, gempa serta
bahaya gunungapi.
g. Data pustaka yang terkait dengan penelitian.
2. Tahap Survei Lapangan :

a. Survei Litologi : dilakukan pengamatan jenis litologi dan penyebaran litologi.
b. Survei Struktur Geologi : dilakukan pengamatan struktur geologi yang berkembang.
c. Survei jenis tanah, penyebaran tanah, ketebalan tanah serta peruntukan tanah.
d. Survei air tanah meliputi kedalaman muka air tanah dangkal, pengamatan mata air,
sungai, sistem penurapan air tanah, pemanfaatan airtanah sifat fisik air tanah di
lapangan.
e. Survei umum kondisi wilayah terkait bahaya gerakan tanah dan bahaya banjir.
3. Tahap Analisa
a. Analisa hasil data litologi dan struktur geologi akan dilakukan untuk mengetahui jenis
dan sifat batuan dasar serta penyebarannya yang diwujudkan dalam peta geologi.
b. Analisa kemiringan lereng dilakukan untuk mengetahui derajat kemiringan lahan dan
diwujudkan dalam peta kemiringan lereng.
c. Analisa jenis, klasifikasi, sifat fisik kimiawi, ketebalan, permeabilitas, serta penyebaran
tanah.
d. Analisa penyebaran muka air tanah dangkal, arah aliran, landaian hidrolika dan lokasi –
lokasi sumber mata air.
235
e. Analisa wilayah discharge dan recharge.
f. Analisa wilayah rawan gerakan tanah dan banjir dilakukan dengan berdasarkan data
sekunder dan pengamatan kondisi lahan di lapangan.
g. Analisa intensitas hujan dengan metode Poligon Thiesen dan arah angin.
h. Analisa kondisi lahan dengan metode Le Grand.
Metode "numerical rating" menurut Le Grand yang telah dimodifikasi oleh Knight, telah
digunakan oleh Direktorat Geologi Tata Lingkungan, guna evaluasi pendahuluan dari lokasi
pembuangan limbah di Indonesia. Parameter utama yang digunakan dalam analisis ini adalah:
• Jarak antara lokasi (sumber pencemaran) dengan sumber air minum
• Kedalaman muka air tanah terhadap dasar lahan-urug
• Kemiringan hidrolis air tanah dan arah alirannya dalam hubungan dengan pusat sumber air
minum atau aliran air sungai
• Permeabilitas tanah dan batuan
• Sifat-sifat tanah dan batuan dalam meredam pencemaran
• Jenis limbah yang akan diurug di sarana tersebut
Metode Le Grand ini terdiri dari 4 tahap, yaitu:

Tahap 1: Deskripsi hidrogeologis lokasi (Langkah ke 1 sampai ke 7),
Tahap 2: Derajat keseriusan masalah (Langkah ke 8),
Tahap 3: Gabungan tahap 1 dan tahap 2 (Langkah ke 9),
Tahap 4: Penilaian setelah perbaikan (Langkah ke 10).
Langkah 1 Jarak sumber pencemar ke titik pemanfaatan sumber air

Nilai 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Jarak (m) 2000 1000- 300- 150- 75- 50-74 35-49 20-34 15-19 0-14
2000 999 299 149
Langkah 2 Kedalaman muka air tanah dari dasar sumber pencemar

Nilai 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Kedalaman > 60 30 - 60 20-29 12-19 8-11 5-7 3-4 1.5-2.5 0.5-1 0
(m)
236
Langkah 3 Gradien muka air tanah dari sumber pencemar
Nilai 0 1 2 3 4 5
Gradien muka air Gradien Gradien Gradien < 2 Gradien < 2 Gradien > 2 Gradien >
tanah dari arah berlawanan hampir datar % tapi % tapi % tapi 2 % tapi
aliran dari semua berlawanan searah berlawanan searah
water dengan arah dengan arah dengan arah dengan
supply < 1 aliran yang aliran yang aliran yang arah aliran
km menuju menuju menuju ke water
water water water supply
supply supply supply
Langkah 4 Kemampuan sorpsi dan permeabilitas
Lempung Pasir dan Pasir dan

Pasir Pasir Kasar
Lempung dan Pasir < Lempung 15 Lempung <
Halus /Gravel
50 % -30 % 15 %
Tebal I II I II I II I II I II I II
Tanah (m)
> 30 0 (2) 2 4 6 8 0
25 – 29 0 1 1 2 3 4 5 6 7 9 9 9
20 – 24 0 2 1 3 4 4 5 6 7 9 9 9
15 – 19 0 3 1 4 4 5 5 7 7 9 9 9
10 - 14 0 4 2 5 4 6 5 7 7 9 9 9
4-9 1 6 3 7 5 7 5 7 7 9 9 9
3 2 6 3 8 9 9 5 9 7 9 9 9
Batuan dasar muncul ke permukaan (tebal tanah = 0 meter) I = 5 dan II = 9
Langkah 5 Tingkat keakuratan/ketelitian data

Kepercayaan terhadap nilai parameter:
A = Akurat
B = Cukup
C = Tidak Akurat
Langkah 6
Parameter 6.1: Sumber air sekitar lokasi
W = jika yang akan tercemar adalah sumur (well)
237
S = jika yang akan tercemar adalah mata air (spring) atau sungai (stream)
B = jika yang akan tercemar adalah daerah lain (boundary)
Parameter 6.2: Informasi tambahan tentang calon lokasi

C : memerlukan kondisi khusus yang memerlukan komentar
D : terdapat kerucut depresi pemompaan
E : pengukuran jarak titik tercemar dilakukan dari pinggir calon lokasi
F : lokasi berada pada daerah banjir
K : batuan dasar calon lokasi adalah karst
M : terdapat tampungan air di bawah timbunan sampah
P : lokasi mempunyai angka perkolasi yang tinggi
Q : akuifer dibawah calon lokasi adalah penting dan sensitif
R : pola aliaran air tanah radial sampai sub radial
T : muka air tanah berada pada celah/retakan/rongga batuan dasar
Y : terdapat satu atau lebih akuifer tertekan
Langkah 7 Rekapitulasi deskriptif hidrogeologi

Langkah ini merupakan rekapitulasi nilai deskriptif hidrogeologi dari langkah-langkah
sebelumnya. Nilai yang dijumlahkan adalah nilai-nilai pada langkah 1-5, sedangkan langkah 6
merupakan keterangan tambahan. Setelah nilai diperoleh, nilai tersebut kemudian dibandingkan
dengan standar kondisi hidrogeologi seperti tercantum dalam Tabel 5.4.
Tabel 5. 4 Tabel rekapitulasi nilai deskriptif hidrogeologi
Jumlah Nilai Nilai Keterangan

< 10 A Istimewa
11-14 B Sangat Baik
15-17 C Baik
18-20 D Cukup
> 20 E atau F Buruk/Sangat Buruk
Langkah 8 Derajat kepekaan akuifer dan jenis limbah
238
Gambar 5. 1 Derajat kepekaan akuifer dan jenis limbah
Tahap ini menggambarkan derajat keseriusan yang disajikan dalam bentuk matrik yang
menggabungkan kepekaan akuifer dengan tingkat bahaya limbah yang akan diurug/ditimbun.
Jenis akuifer dipilih pada ordinat sumbu-Y, yaitu mulai dari liat berpasir yang dianggap tidak
sensitif sampai batu kapur yang dianggap sangat sensitif. Sedangkan tingkat keseriusan
pencemar, yang dipilih pada absis sumbu-X, akan tergantung pada jenis limbah yang masuk,
mulai dari limbah inert yang tidak berbahaya sampai limbah B3. Titik pertemuan garis yang
ditarik dari sumbu-X dan sumbu-Y tersebut menggambarkan derajat keseriusan pencemaran,
239
mulai dari relatif rendah (A) sampai sangat tinggi (I). Derajat keseriusan tersebut terbagi ke
dalam 9 katagori.
Langkah 9
Tahap ini merupakan penggabungan langkah 1 sampai 4 dengan langkah 8. Posisi grafis
langkah 9 yang dapat dilihat pada Gambar x.x digunakan kembali. Dari posisi lokasi tersebut
dapat diketahui peringkat situasi standar yang dibutuhkan agar akuifer tidak tercemar. Peringkat
ini dinyatakan dalam PAR (Protection of Aquifer Rating). Hasil pengurangan PAR dari
deskripsi numerik lokasi, digunakan untuk menentukan tingkat kemungkinan pencemaran yang
akan terjadi. Nilai-nilai PAR dalam zona-zona isometrik diperoleh berdasarkan pengalaman
empiris yang menyatakan nilai permeabilitas serta sorpsi yang tidak boleh terlampaui agar
akuifer tidak tercemar.
Tabel 5. 5 Tabel situasi peringkat penilaian
Situasi Kemungkinan Derajat Penerimaan Nilai

Peringkat Pencemaran
< -8 Sangat Kecil Kemungkinan Terima A
-4 s/d -7 Sulit Terkategori Cenderung Terima B
+3 s/d -3 Sulit Terkategori Terima atau Tolak C
+4 s/d +7 Mungkin Cenderung Tolak D
> +8 Sangat Mungkin Hampir Pasti: Tolak E
Untuk memberikan gambaran terkait langkah 9 ini, berikut adalah contohnya:

• Batas lokasi landfill secara horizontal akan berjarak 20 m dari sumur penduduk
• Kedalaman muka air tanah dari data bor adalah 14 m
• Gradien kemiringan 1.5% searah aliran air yang menuju sumur
• Dari analisa ayakan, campuran lempung dan pasir = 40% dan merupakan tanah
impermeable dengan ketebalan 10-12 m
• Tingkat keakuratan data baik
Dari data diatas, bila dilihat dari prosedur langkah 1 sampai 4, maka akan diperoleh nilai
berturut-turut 7-3-3-2, sedangkan dari langkah 9 diperoleh PAR = 14-4 (lihat pada gambar x.x).
Dari nilai-nilai tersebut, maka penggabungannya adalah
15 = 7 + 3 + 3 + 2
14 4
------------------------------- -
+1 -2 = -1
240
Dari penggabungan diatas, diperoleh nilai -1. Berdasarkan tabel situasi peringkat penilaian,
diperoleh kesimpulan bahwa untuk contoh kasus diatas, peringkat nilai yang diperoleh adalah C
(kemungkinan pencemaran sulit dikategorikan).
Langkah 10
Langkah ini digunakan bila pada lokasi tersebut dilakukan masukan teknologi untuk
mengurangi dampak pencemaran yang mungkin terjadi, sehingga diharapkan terjadi pergeseran
nilai PAR. Perubahan dilakukan dengan memperbaiki kondisi pada langkah 8, sehingga PAR di
langkah 9 juga akan berubah. Masukan teknologi yang mungkin diterapkan pada lokasi ini
untuk mengurangi potensi bahaya pencemaran antara lain :
- Mendesain saluran drainase di sekitar lokasi dengan baik dimana air hujan yang akan
masuk ke area landfill dapat terminimalisasi.
- Pembuatan lapisan dasar (liner) yang dapat dilakukan dengan beberapa lapisan pelindung
seperti geomembran dengan tujuan agar lindi yang timbul tidak merembes ke dalam ailiran
air tanah
- Mendesain pipa lindi yang memungkinkan air lindi dapat terkumpul, serta adanya instalasi
pengolahan air lindi sebelum dibuang ke badan air penerima.
6. PEMILIHAN PRASARANA SARANA BIDANG PERSAMPAHAN

Komponen biaya terbesar dalam pengelolaan sampah adalah penyediaan dan pengoperasian
alat-alat berat dan alat-alat angkut persampahan mulai dari biaya pembelian, pengoperasian
(termasuk gaji operator, bahan bakar dan lain-lain), serta pemeliharaan (seperti mekanik, spare
parts dll). Ketidakcocokan pemilihan alat-alat angkut untuk persampahan, kurang baiknya
pemeliharaan, dan kurang terlatihnya operator dalam mengoperasikan alat angkut dapat
menimbulkan terjadinya kerusakan-kerusakan pada alat tersebut sehingga kesedian alat angkut
yang beroperasi menjadi sangat rendah dan menimbulkan biaya-biaya untuk perbaikan. Oleh
karena itu, penting untuk mengetahui pemilihan dan cara pengoperasian yang benar untuk alat-
alat angkut persampahan.
Faktor-faktor yang menentukan pemilihan alat angkut adalah sebagai berikut :

a. Banyaknya timbulan sampah yang akan ditangani dalam satuan ton timbulan sampah per
hari serta jenis sampah yang akan ditangani;
b. Pola pengumpulan, pemindahan, dan pengangkutan sampah (lihat Tabel 6.1);
c. Jenis, lebar, serta kondisi kualitas jalan yang akan dilalui;
d. Tipe dan ukuran dari fasilitas TPS;
e. Fasilitas yang dimiliki TPS, seperti :
• Lokasi, dimensi, serta jenis TPS yang ada
• Proses yang dilakukan di TPS
241
•
Pemadatan yang ingin dicapai di TPS
•
Spesifikasi alat transportasi di TPS seperti truk pengangkut sampah/Dump Truck yang
dimiliki dan alat berat pembantu untuk menaikan sampah ke Dump Truck
• Pengaturan operasional keluar/masuk alat angkut sampah di TPS
f. Dana yang tersedia yang berhubungan dengan Harga Unit Alat Angkut (lihat Tabel 6.2
g. Rencana pengelolaan persampahan jangka panjang.
Persyaratan alat pengangkut sampah antara lain adalah sebagai berikut (Damanhuri & Tri
Padmi, 2010):
- Alat pengangkut sampah harus dilengkapi dengan penutup sampah, minimal dengan jaring.
- Tinggi bak maksimum 1,6 m.
- Sebaiknya ada alat ungkit.
- Kapasitas disesuaikan dengan kondisi/kelas jalan yang akan dilalui.
- Bak truk/dasar kontainer sebaiknya dilengkapi pengaman air sampah.
Tabel 6. 1 Proses pemilihan alat angkut persampahan berdasarkan pola pengelolaan

persampahan
Pola Pengumpulan
Kondisi Jalan Alat Angkut
Sampah
Individual langsung Lebar dan memadai Compactor Truck (CT)/ Arm roll
truck (ART) /Dump truck (DT)
Individual tidak langsung Jalan sempit atau gang Gerobak (GS) /Becak (BS) /Motor
Komunal langsung Jalan sempit atau gang (MS) untuk mengangkut sampah
Komunal tidak langsung Jalan sempit atau gang dari sumber ke TPS
Pengangkutan sampah dari TPS ke
TPA menggunakan CT / ART/ DT
Penyapuan jalan Jalan Bulevar yang ter- Kendaraan Penyapu Jalan (Street
struktur dan mempunyai Sweeper- SS)
batas yang jelas
Sumber : Hasil Analisis, 2010
242
Tabel 6. 2 Estimasi harga satuan alat angkut persampahan
PERKIRAAN
KODE ALAT
HP MIN SPESIFIKASI HARGA
ANGKUT
( Rp)**
GEROBAK SAMPAH (GS) – BECAK SAMPAH (BS) – SEPEDA MOTOR
SAMPAH (SM) & SEPEDA MOTOR SAMPAH TERTUTUP (SM-T)
GKS - 2.500.000
BCS - 4.000.000
(LIHAT DI GAMBAR TEKNIS ALAT)
SMS - 15.000.000
BJS - 17.000.000
ARM ROLL TRUCK + CONTAINER
AMT-6 90 412.500.000
ART-10 720.500.000
PICK-UP & DUMP TRUCK
PU-4 240.000.000
DT-6 90 (LIHAT DI GAMBAR TEKNIS ALAT) 357.500.000
DT-10 676.500.000
COMPACTOR TRUCK
CT-1 792.000.000
CT-2 1.006.500.000
Keterangan Estimasi Harga : Kondisi harga alat : On-The Road-Jakarta (OTR Jkt), Desember
2010
Pada bagian ini akan ditampilan gambar teknis yang dilengkapi dengan rangkuman spesifikasi
serta kelebihan dan kekurangan alat pengumpul sampah pola pengangkutan langsung dan tidak
langsung yang dipakai dalam operasional pengelolaan persampahan.
243
Gambar 6. 1 Gerobak sampah
244
Gambar 6. 2 Becak dan sepeda sampah
245
Gambar 6. 3 Motor sampah tertutup
246
Gambar 6. 4 Kontainer sampah
247
Gambar 6. 5 Pick up sampah
248
Gambar 6. 6 Dump truck kecil
249
Gambar 6. 7 Compactor truck sampah
250
Gambar 6. 8 Truk penyapu jalan
251
Gambar 6. 9 Dump truck bak
252
Gambar 6. 10 Arm roll truck
253
Gambar 6. 11 Compactor truck sampah
Gambar 6. 12 Flat deck truck
254
7. PERENCANAAN RUTE PENGANGKUTAN
Pengangkutan dimaksudkan sebagai kegiatan operasi yang dimulai dari titik pengumpulan
terakhir dari suatu siklus pengumpulan sampai ke TPA atau TPST pada pengumpulan dengan
pola individual langsung atau dari tempat pemindahan (Transfer Depo, transfer station),
penampungan sementara (TPS, LPS, TPS 3R) atau tempat penampungan komunal sampai ke
tempat pengolahan/pembuangan akhir (TPA/TPST). Sehubungan dengan hal tersebut, metoda
pengangkutan serta peralatan yang akan dipakai tergantung dari pola pengumpulan yang
dipergunakan.
Permasalahan yang dihadapi dalam pengangkutan sampah adalah sebagai berikut :

a. Penggunaan waktu kerja yang tidak efisien.
b. Penggunaan kapasitas muat kendaraan yang tidak tepat.
c. Rute pengangkutan yang tidak efisien.
d. Tingkah laku petugas.
e. Aksesbilitas yang kurang baik.
Pengangkutan sampah menurut UU Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah,

merupakan bagian dari penanganan sampah. Pengangkutan didefinisikan sebagai dalam
bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat penampungan sampah sementara
atau dari TPS 3R menuju ke tempat pengolahan sampah terpadu atau tempat pemrosesan
akhir.
Beberapa acuan normatif juga mencantumkan tentang pengaturan pengangkutan sampah, antara
lain:
a. Pedoman Standar Pelayanan Minimal Pedoman Penentuan Standar Pelayanan Minimal
Bidang Penataan Ruang, Perumahan dan Permukiman dan Pekerjaan Umum (Keputusan
Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001). Pedoman ini
mencakup pelayanan minimal untuk pengelolaan sampah secara umum dalam wilayah
pemukiman perkotaan dimana 80% dari total jumlah penduduk terlayani terkait dengan
pengelolaan sampah. Khusus untuk pengangkutan dicantumkan bahwa jenis alat angkut
mempengaruhi pelayanan, sebagai berikut:
• Truk Sampah dengan kapasitas 6 m3 dapat melayani pengangkutan untuk 700 KK-
1000 kk sedangkan dengan kapasitas 8m3 untuk 1500 KK – 2000 kk (jumlah ritasi 2-
3/hari)
• Arm roll truck dengan kontainer 8 m3 juga dapat melayani 2000 KK-3000 kk (jumlah
ritasi 3-5/hari)
• Compactor truck 8 m3 mampu melayani 2500 KK
255
b. SNI 19-2454-2002, Tata cara teknik operasional pengelolaan sampah perkotaan. SNI ini
mengatur tentang pola pengangkutan dan operasional pengangkutan.
c. SNI 03-3243-2008, Pengelolaan sampah pemukiman. SNI mengatur tentang kebutuhan
sarana untuk pengangkutan sampah yang dipengaruhi oleh tipe rumah dan tingkat
pelayanan serta jenis alat angkut.
Dalam mendesain rute pengumpulan ada beberapa langkah, yaitu

• Rute Mikro (Pengumpulan)
• Keseimbangan Rute dan Pembagian Wilayan
• Rute Makro
Gambar 7. 1 Flow-diagram rute pengangkutan
256
A. Rute Makro
Rute makro merupakan rute pengangkutan sampah dimana arah pengangkutan ditujukan ke satu
tempat pengangkutan tertentu atau mengoptimalkan semua fasilitas pengangkutan sampah guna
meminimasi total biaya yang harus dikeluarkan Rute makro merupakan langkah awal dari
penentuan rute pengangkutan.
Gambar 7. 2 Diagram rute makro
B. Rute Mikro
Rute mikro merupakan rute pengumpulan sampah. Rute mikro menentukan jalan agar diikuti
oleh setiap kendaraan pengumpul sehinga dapat meminimasi jarak tidak mengumpulka
(mengulang jalan yang tidak melakukan kegiatan pengumpulan) dan waktu penundaan (seperti
u-turns, jalan raya yang padat, dan belok kiri)
257
Gambar 7. 3 Diagram rute makro
7.1. Desain Rute Makro

Rute makro atau rute pengangkutan ini menentukan jalur pengangkutan dari transfer depo, TPS,
maupun container ke TPA ataupun incinerator.
Contoh kasus sederhana, bila hanya tersedia satu atau dua fasilitas pengangkutan sampah, atau
semua fasilitas yang tersedia landfill, penyelesaiannya akan muncul. Bila bentuk TPAnya
sanitary landfill, penyelesaian yang optimal adalah meminimasi waktu pengangkutan PP untuk
setiap rute, dengan menambahkan waktu tunggu untuk setiap wilayah. Hal ini berarti memilih
pengangkutan ke landfill terdekat. Namun, system yang kompleks dapat melibatkan fasilitas
yang berbeda, seperti pencacahan, pemadatan, incinerator, fasilitas pemulihan energy, stasiun
transfer, bangunan kompos, dan landfill. Dalam kasus seperti ini, mungkin dibutyuhkan
program computer untuk mengoptimasi penggunaan dan penempatan fasilitas yang ada.
7.2. Desain Rute Mikro (MetodeHeuristic)

Rute mikro atau rute pengumpulan digunakan untuk menentukan:
• Jalur pengumpulan gerobak (door to door tidak langsung)
• Jalur pengumpulan truk (door to door langsung)
258
Berikut ini dapat dilihat contoh pendekatan rute mikro yang sederhana dengan pendekatan
metoda heuristic.
• Data yang diperlukan:

- Letak garasi
- Letak transfer station atau tempat pembuangan akhir
- Arah jalan satu arah
- Kemacetan lalu lintas dan jam sibuk
- Topografi
- Jalan yang dapat dan tidak dapat dilalui
• Prosedur
- Menyiapkan peta kota (skala 1: 5000)
- Penyederhanaan blok pelayanan
Menyiapkan peta daerah kerja untuk masing-masing daerah, menggunakan tracing
paper serta teknik penyederhanaan jaringan rute pengumpulan.
- Pengembangan rute dengan dasar trial dan eror
Membuat rute yang paling sesuai dengan cara trial and error, menggunakan tracing
paper diletakkan diatas peta daerah kerja dan menggunakan metode heuristic. Sebaiknya
membuat rute yang lebih menguntungkan.
• Aturan dari metode heuristic
Metode heuristic merupakan metod yang sederhana, manual dan pendekatan yang masuk
akal dalam rute mikro yang didasari hal-hal berikut.
- Rute tidak harus terpisah

- Pengumpulan dimulai pada lokasi terdekat dengan pool
- Pengumpulan untuk daerah dengan lalu lintas padat tidak dilakukan pada jam-jam
sibuk.
- Pelayanan untuk daerah buntu dapat dianggap sebagai pelayanan untuk segmen jalan
yang akan dilalui karena dapat dikumpulkan dengan melewati ujung jalannya. Untuk
tetap berada di kiri jalan, pengumpulan untuk daerah buntu dilakukan bila daerah
tersebut terletak di sisi kanan truk pengumpul.Pengumpulan dilakukan dengan jalan,
mundur, atau berputar.
- Dalam prakteknya, untuk daerah dengan lembah yang curam dikumpulkan langsung
untuk dua sisi jalan saat kendaraan menuruni lembah, mengingat factor keamanan,
kenyamanan, kecepatan pengumpulan, menguragi pemakaian kendaraan, serta
penghematan bahan bakar dan oli.
- Pengumpulan untuk daerah yang tinggi dilakukan di awal rute.
259
- Pengumpulan cadangan harus dihindari sebisa mungkin, Jalan-jalan dimana tidak
terdapat sampah yang harus dikumpulkan juga harus dihindari.
- Rute pengumpulan sebisa mungkin berakhir di daerah yang dekat dengan tujuan akhir
pengumpulan (transfer station, fasilitas pengolahan atau lahan landfill)
- Untuk pengumpulan yang dilakukan untuk setiap satu sisi jalan, sebaiknya rute dibuat
dengan banyak arah berputar berlawanan arah jarum jam mengelilingi blok perumahan.
- Untuk pengumpulan yang dilakukan untuk dua sisi jalan sekaligus, sebaiknya rute
dibuat lurus sepanjang jalan sebelum di looping berlawanan arah jarum jam.
Aturan metode heuristic menunjukkan jenis looping berlawanan arah jarum jam dengan
maksud mengurangi belok kanan, karena lebih sulit memakan waktu dan berbahaya
dibandingkan belok kiri.
Gambar 7. 4 Pengujian rute
7.3. Keseimbangan Rute dan Pembagian Wilayah

Keseimbangan rute dan pembagian wilayah menentukan pekerjaan dan membagi area
pengumpulan menjadi pekerjaan yang merata sehingga setiap daerah akan memberikan beban
kerja yang sama untuk tiap kendaraan pengumpul. Merupakan langkah kedua dari rute
pengumpulan sampah. Pemerataan rute akan dicapai bila melakukan aksi-aksi sebagai berikut.
- Menghitung nilai penduduk yang akan dilayani oleh setiap kendaraan per shift (Ritasi)
Dimana
260
N = Jumlah penduduk yang dilayani per shift
L1= Beban kerja maksimum (ton/shift) yang ditentukan oleh efisiensi pengumpulan (E)
L2= Beban kerja maksimum (ton/shift) yang ditentukan oleh kapasitas kendaraan
pengumpul (VxD)
=V x D x T
F = Frekuensi pengumpulan (1/minggu)

G = Timbulan sampah (ton/orang/hari)
C = Ukuran petugas (orang/petugas)
H = waktu kerja (menit/shift)
E = efisiensi pengumpulan diangkat dari perancangan (orang-menit/ton)
V= volume kendaraan pengumpul (m3)
D = densitas sampah dalam kendaraan (ton/m3)
T = jumlah trip per shift (1/shift)
- Menghitung jumlah blok yang akan dilayani oleh tiap kendaraan per shift (B):
Dimana
B = rata-rata jumlah blok yang akan dilayani
N= jumlah penduduk yang akan dilayani oleh tiap kendaraan per shift
l =jumlah penduduk per blok
- Membagi area pengumpulan menjadi distrik-distrik dengan “B” untuk masing-masing

blok, dengan batas wilayah sedapat mumgkin yang alami atau buatan berupa sungai,
laut, kali, gunung, lembah, jalan kereta api, jalan raya, jalan utama, taman, kuburan,
rumah sakit, dan area lain yang tak terpakai.
Bila pembuatan rute telah selesai, harus diterapkan dan dievaluasi. Penyesuaian
nantinya akan dibutuhkan agar diketahui distribusi beban kerja yang merata.
261
7.4. Rute Pengangkutan Sampah
Pola pengangkutan sampah dapat dilakukan berdasarkan sistem pengumpulan sampah. Jika
pengumpulan dan pengangkutan sampah menggunakan sistem pemindahan (transfer depo)
atau sistem tidak langsung, proses pengangkutannya dapat menggunakan sistem kontainer
angkat (Hauled Kontainer Sistem = HCS) ataupun sistem kontainer tetap (Stationary Kontainer
Sistem = SCS). Sistem kontainer tetap dapat dilakukan secara mekanis maupun manual. Sistem
mekanis menggunakan truk compactor dan kontainer yang kompatibel dengan jenis
truknya, sedangkan sistem manual menggunakan tenaga kerja dan kontainer dapat berupa
bak sampah atau jenis penampungan lainnya.
Sistem Kontainer Angkat (Hauled Kontainer Sistem = HCS)

Untuk pengumpulan sampah dengan sistem kontainer angkat (Hauled Kontainer
Sistem = HCS), pola pengangkutan yang digunakan ada tiga cara, yaitu:
1. Sistem Pengosongan Kontainer Cara 1.
Gambar 7. 5 Poal kontainer angkat 1
Proses pengangkutan:
• Kendaraan dari pool menuju kontainer isi pertama untuk mengangkut sampah ke TPA.
• Kontainer kosong dikembalikan ke tempat semula.
• Menuju kontainer isi berikutnya untuk diangkut ke TPA
• Kontainer kosong dikembalikan ke tempat semula.
• Demikian seterusnya sampai rit akhir.
262
2. Sistem Pengosongan Kontainer Cara 2
TPA
Gambar 7. 6 Pola kontainer angkat 2
• Kendaraan dari poll menuju kontainer isi pertama untuk mengangkut sampah ke TPA.
• Dari TPA kendaraan tersebut dengan kontainer kosong menuju lokasi kedua untuk
menurunkan kontainer kosong dan membawa kontainer isi untuk diangkut ke TPA.
• Demikian seterusnya sampai rit terakhir.
• Pada rit terakhir dengan kontainer kosong dari TPA menuju lokasi kontainer pertama,
kemudian kendaraan tanpa kontainer menuju pool.
3. Sistem Pengosongan Kontainer Cara 3
263
Gambar 7. 7 Pola kontainer angkat 3
• Kendaraan dari poll dengan membawa kontainer kosong menuju lokasi kontainer isi untuk
mengganti atau mengambil dan langsung membawanya ke TPA
• Kendaraan dengan membawa kontainer kosong dari TPA menuju kontainer isi berikutnya.
• Demikian seterusnya sampai rit terakhir
Sistem Pengakutan dengan Kontainer Tetap (Stationary Kontainer Sistem = SCS)

Sistem ini biasanya digunakan untuk kontainer kecil serta alat angkut berupa truk kompaktor
secara mekanis (Gambar 7.8) atau manual (Gambar 7.9).
Pola pengakutan dengan cara mekanis adalah sebagai berikut:

• Kendaraan dari pool menuju kontainer pertama, sampah dituangkan kedalam truk
kompaktor dan meletakkan kembali kontainer yang kosong.
• Kendaraan menuju kontainer berikutnya sampai truk penuh untuk kemudian menuju TPA.
264
Gambar 7. 8 Pengangkutan dengan SCS Mekanis
Gambar 7. 9 Penangkutan dengan SCS Manual
Proses pengangkutan dengan manual adalah:

• Kendaraan dari poll menuju TPS pertama, sampah dimuat ke dalam truk kompaktor
atau truk biasa.
• Kendaraan menuju TPS berikutnya sampai truk penuh untuk kemudian menuju TPA.
265
Rute pengangkutan dibuat agar pekerja dan peralatan dapat digunakan secara efektif. Pada
umumnya rute pengumpulan dicoba-coba, karena rute tidak dapat digunakan pada semua
kondisi. Pedoman yg dapat digunakan dalam membuat rute sangat tergantung dari beberapa
faktor yaitu:
a. Peraturan lalu lintas yang ada
b. Pekerja, ukuran dan tipe alat angkut
c. Jika memungkinkan, rute dibuat mulai dan berakhir di dekat jalan utama, gunakan
topografi dan kondisi fisik daerah sebagai batas rute
d. Pada daerah berbukit, usahakan rute dimulai dari atas dan berakhir di bawah
e. Rute dibuat agar kontainer/TPS terakhir yang akan diangkut yang terdekat ke TPA
f. Timbulan sampah pada daerah sibuk/lalu lintas padat diangkut sepagi mungkin
g. Daerah yang menghasilkan timbulan sampah terbanyak, diangkut lebih dahulu
h. Daerah yang menghasilkan timbulan sampah sedikit, diusahakan terangkut dalam hari
yang sama
Pada langkah awal pembuatan rute maka ada beberapa langkah yang harus diikuti agar rute
yang direncanakan menjadi lebih effisien, yaitu:
a. Penyiapan peta yang menunujukkan lokasi-lokasi dengan jumlah timbulan sampah
b. Analisis data diplot ke peta daerah pemukiman, perdagangan, industri dan untuk masing-
masing area, diplot lokasi, frekuensi pengumpulan dan jumlah kontainer.
c. Layout rute awal
d. Evaluasi layout rute awal dan membuat rute lebih seimbang dengan cara dicoba-coba
Setelah langkah awal ini dilakukan maka langkah selanjutnya adalah pembuatan rute dan sangat
dipengaruhi oleh sistem pengangkutan yang digunakan yaitu sistem HSC atau SCS.
Untuk sistem HCS langkah yang dilakukan adalah sebagai berikut:

a. Langkah 2
Pada tabel buat kolom sebagai berikut: frekwensi pengumpulan, jumlah lokasi
pengumpulan/TPS, jumlah kontainer dan kolom untuk setiap hari pengumpulan.
Kemudian tandai lokasi yang memerlukan pengambilan beberapa kali dalam seminggu
(Senin-Jumat atau Senin, Selasa, Jumat). Pengangkutan dimulai dari frek 5x seminggu.
Distribusikan jumlah kontainer yang memerlukan pengangkutan 1x seminggu, sehingga
jumlah kontainer yang harus diangkut seimbang setiap hari.
266
b. Langkah 3
Mulai dari Garasi. Rute harus mengangkut semua kontainer yang harus dilayani.
Langkah selanjutnya, modifikasi rute untuk mengangkut kontainer tambahan. Rute dimulai
dari TPS terdekat dan berkahir pada TPS terdekat dengan garasi.
c. Langkah 4
Setelah rute awal digunakan, hitung jarak rata-rata antar kontainer. Jika rute tidak
seimbang (>15%), rute harus dirancang kembali. Beban kerja pekerja harus seimbang.
Untuk sistem SCS (with mechanically loaded collection vehicles) dilakukan sebagai berikut:
a. Langkah 2
Pada tabel buat kolom frekuensi pengumpulan, jumlah lokasi pengumpulan/TPS, jumlah
timbulan sampah dan kolom untuk setiap hari pengumpulan. Kemudian tandai lokasi yang
memerlukan pengambilan beberapa kali dalam seminggu (Senin-Jumat atau Senin, Selasa,
Jumat). Pengangkutan dimulai dari frekuensi 5x seminggu. Gunakan volume efektif alat
angkut (Vol. x faktor pemadatan), hitung berapa jumlah sampah yang dapat ditambah
dari lokasi yang frekuensinya sekali seminggu. Distribusikan jumlah sampah yang
memerlukan pengangkutan 1x seminggu, sehingga jumlah sampah yang harus diangkut
seimbang setiap hari.
b. Langkah 3
Buat rute pengumpulan sehari. Modifikasi dibuat jika ada tambahan sampah yang harus
diangkut.
c. Langkah 4
Setelah rute awal digunakan, hitung jarak rata-rata rute pengumpulan dan jumlah sampah
yang diangkut. Jika rute tidak balance (>15%), rute harus dirancang kembali. Beban
kerja pekerja harus seimbang. Setelah rute seimbang, cantumkan dalam peta rute
pengumpulan
7.5. Pendekatan Perhitungan Jumlah Trip (Rit)

Beberapa parameter pengangkutan sampah yang dapat didekati dengan persamaan matematis
adalah:
• Waktu perjalanan.
• Pick up time.
• Jumlah perjalanan.
• Jumlah waktu kerja dalam seminggu.
• Jumlah trip perminggu.
Di bawah ini adalah contoh persamaan matematis untuk sistem kontainer (HCS).
267
a. Waktu Perjalanan
Waktu perjalanan yang dibutuhkan untuk setiap trip:
T HCS = ( P HCS + s + h ) / ( 1 – W )
Dimana,
T HCS : waktu yang diperlukan per trip, jam/trip
P HCS : pick up time per trip, jam/trip
S : at site time, jam/trip
h : haul time per trip, jam/trip
W : faktor off route
Haul time (h) = a + b.c

Dimana,
a : konstanta empiris, jam/trip
b : konstanta empiris, jam/km
c : jarak angkut per trip, km/trip
b. Pick Up Time
P HCS = pc + uc + dbc
Dimana,
pc : pick up time untuk kontainer terbeban, jam/trip
uc : waktu pengosongan kontainer, jam/kontainer
dbc : waktu rata-rata perjalanan antara lokasi kontainer, jam/trip
c. Jumlah Perjalanan
Jumlah Perjalanan (trip) per kendaraan per hari:
Nd = ( 1 – W ) . H / ( P CHS + s + a + bx )
Dimana,
Nd : jumlah perjalanan
H : waktu kerja/hari
d. Jumlah Waktu Kerja dalam Seminggu
D w = t w ( P HCS + s + a + b.x ) / ( 1 – W )
Dimana,
Dw : waktu pelayanan/minggu
tw : nilai pembulatan N w, trip/minggu
268
e. Jumlah Trip perminggu
N w = V w / c.f
dimana:
Nw : jumlah trip perminggu
Vw : volume timbulan sampah perminggu, m3/minggu
c : rata-rata ukuran kontainer, m3/trip
f : faktor utilisasi kontainer/sebagai fraksi pengisian kontainer
7.6. Pemilihan Alat Berat di TPA

Biaya terbesar dalam pengelolaan sampah adalah penyediaan dan pengoperasian alat-alat berat
dan alat-alat angkut persampahan mulai dari biaya pembelian, pengoperasian (termasuk gaji
operator, bahan bakar dan lain-lain), serta pemeliharaan (seperti mekanik, spare parts dll).
Ketidakcocokan pemilihan alat-alat berat dan alat-alat angkut untuk persampahan, kurang
baiknya pemeliharaan dan kurang terlatihnya operator dalam mengoperasikan alat seringkali
menimbulkan terjadinya kerusakan-kerusakan pada alat sehingga kesediaan alat berat yang
beroperasi menjadi sangat rendah dan menimbulkan biaya-biaya untuk perbaikan. Oleh karena
itu, penting untuk mengetahui pemilihan dan cara pengoperasian yang benar untuk alat berat
persampahan.
Sesuai dengan tahapan pada pekerjaan pengelolaan sampah di lokasi TPA pada umumnya,
beberapa peralatan utama yang diperlukan dalam operasional TPA adalah:
1. Bulldozer merupakan peralatan yang sangat baik untuk operasi penghamparan
perataan/penataan, pemadatan serta penimbunan.
2. excavator dipergunakan untuk operasi penggalian dan penimbunan.
3. Wheel Loader.
4. Dump truck digunakan untuk mengangkut tanah urugan sebagai penutup sampah.
5. Landfill Compactor digunakan untuk pemadatan tanah diatas timbunan sampah pada lokasi
TPA.
Adapun fungsi utama dari alat-alat berat di lokasi TPA adalah:

1. Pembuangan, penumpukan, penyebaran, perataan, pemadatan, dan pengurugan sampah
dengan tanah urugan adalah pekerjaan utama dari traktor roda rantai, loader roda rantai dan
kompaktor pemadatan sampah.
2. Peralatan berat yang menangani tanah urugan sampah akan melakukan pengurugan sampah
dengan tanah setiap hari. Bila pengurugan tanah menjadi pekerjaan yang utama dari alat
berat, maka pemilihannya dapat dilakukan dengan memilih alat–alat berat khusus yang
dilengkapi dengan peralatan pengurugan tanah.
269
3. Alat–alat pendukung termasuk di dalamnya motor grader, back hoe loader, hydroulic
excavators, mobil tangki air, air compressor, mobil service, pompa air, generating set dan
lain lainnya, perlu diadakan sebagai alat bantu di TPA.
1. Spesifikasi Alat Berat

Alat berat yang digunakan di tempat pemrosesan akhir (TPA) sampah sangat berhubungan
dengan pola pengelolaan sampah yang diterapkan di suatu wilayah. Review terhadap spesifikasi
alat berat pada pemrosesan akhir (TPA) sampah dilakukan untuk mengetahui jenis-jenis alat
berat, spesifikasi termasuk efektivitas pemanfaatannya serta umur pakai masing-masing alat.
Kebutuhan alat berat untuk sebuah TPA akan bervariasi sesuai dengan perhitungan desain dari
sarana landfill, alat berat yang digunakan untuk operasi pengurugan sampah hendaknya selalu
siap untuk dioperasikan setiap hari. Katalog dan tata-cara pemeliharaan harus tersedia di
lapangan dan diketahui secara baik oleh petugas yang diberi tugas. Alat-Alat berat yang harus
tersedia di TPA antara lain
• Loader atau bulldozer (120 – 300 HP) atau landfill compactor (200–400 HP) berfungsi
untuk mendorong, menyebarkan, menggilas/memadatkan lapisan sampah. Gunakan blade
sesuai spesifikasi pabrik guna memenuhi kebutuhan kapasitas aktivitas
• Excavator untuk penggalian dan peletakan tanah penutup ataupun memindahkan sampah
dengan spesifikasi yang disyaratkan dengan bucket 0,5 - 1,5 m3.
• Dump truck untuk mengangkut tanah penutup (bila diperlukan) dengan volume 8–12m3.
Penggunaan dan pemeliharaan alat-alat berat harus sesuai dengan spesifikasi teknis dan
rekomendasi pabrik. Karena alat-alat berat tersebut pada dasarnya digunakan untuk pekerjaan-
pekerjaan teknik sipil, maka penggunaan pada sampah akan mengakibatkan terjadinya korosi
yang berlebihan atau bantalan/sepatu wheel atau bulldozer macet karena terselip potongan jenis
sampah tertentu yang diurug. Untuk mengurangi resiko tersebut, beberapa hal yang perlu
diperhatikan antara lain adalah :
• Kedisiplinan pemanfaatan jalur track (traficability) pada lahan dan bidang kerja TPA yang
telah disiapkan, jalan operasional dan tanah penutup
• Instruksi yang jelas dan training bagi operator untuk menggunakan dan memelihara alat-alat
berat
Secara ringkas penggunaan alat berat di TPA dapat dilihat pada tabel berikut.
270
Tabel 7. 1 Kegunaan alat berat di TPA a,b
Alat Berat Sampah Tanah Penutup

Meratakan Memadatkan Menggali Meratakan Memadatkan Memuat
Crawler
E G P E G NA
Dozer
Crawler
G G G G G NA
Loader
Rubber-Tired
E G F G G NA
Dozer
Rubber-Tired
G G F G G NA
Loader
Landfill
E E P G E NA
Compactor
Scraper NA NA G E NA E
Dragline NA NA E F NA NA
Excavator NA P E P P NA
o Sumber : Sorg and Bendixen 1975; b Rating Key ; E: Excellent ; G: Good ; F: Fail; P: Poor ; NA: not applicable
a
o Evaluasi berdasarkan; kemudahan pekerjaan tanah, dan jarak lokasi pengambilan tanah penutup lebih dari 1000 feet
Pada Tabel 7.2 dapat dilihat persyaratan peralatan yang diperlukan di sebuah TPA Landfill
berdasarkan populasi dan timbulan sampah yang dihasilkan.
Tabel 7. 2 Persyaratan peralatan di Sanitary Landfill
Populasi Timbulan Peralatan

(Jiwa) Sampah harian
Jumlah Type Ukuran (lb) Alat Tambahan*
(Ton)
<15.000 <40 1 Tractor, crawler atau 10.000-30.000 Dozer blade
rubber-tired Front-end loader
Trash blade
15.000- 40-130 1 Tractor, crawler atau 30.000-60.000 Dozer blade
50.000 rubber-tired Front-end loader,
(Scraper, dragline. Bullclam
Water truck)* Trash blade
50.000- 130-260 1-2 Tractor, crawler atau > 30.000 Dozer blade
100.000 rubber-tired Front-end loader,
(Scraper, dragline. Bullclam
Water truck)* Trash blade
> 100.000 > 260 >2 Tractor, crawler atau > 45.000 Dozer blade
rubber-tired Front-end loader,
(Scraper, dragline, steel Bullclam
wheel compactor, road Trash blade
grader, Water truck)*
* tergantung kebutuhan (Sumber : Thobanoglous, 1993)
271
2. Faktor - Faktor dalam Pemilihan Alat Berat
Pemilihan jenis dan jumlah alat berat yang akan dipergunakan di TPA harus memperhatikan
faktor-faktor berikut ini:
1. Besarnya volume dan type dari sampah yang akan ditangani per hari;
2. Besarnya volume dan type dari tanah urugan yang akan ditangani;
3. Jarak tempuh untuk pengambilan atau pengangkutan tanah urugan;
4. Kondisi cuaca;
5. Ukuran pemadatan sampah yang diinginkan;
6. Metode tempat Pengelolaan Pemadatan sampah yang digunakan;
7. Pekerjaan–pekerjaan tambahan yang akan dilakukan (bila ada);
8. Pembiayaan;
9. Rencana pengembangan selanjutnya dari proyek pengelolaan persampahan ini.
Contoh alat berat yang digunakan dalam operasional TPA ditunjukkan pada gambar berikut.
Bulldozer (Crawler) Wheel Loader

Fungsi : perataan, pengurugan, dan pemadatan Fungsi : perataan dan pengurugan
Excavator Landfill Compactor

Fungsi : penggalian dan pengurugan Fungsi : pemadatan timbunan sampah pada lokasi datar
Gambar 7. 10 Contoh alat berat pada operasi landfilling
272
BAHAN AJAR
MODUL 05
PERENCANAAN FASILITAS 3R
ATAU BANK SAMPAH
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................... ii
1. PARADIGMA PENGELOLAAN SAMPAH .............................................................. 273
2. PENGELOLAAN SAMPAH TERPADU DENGAN 3R ............................................ 275
2.1. Perencanaan Penerapan 3R Skala Rumah Tangga ................................................ 277
2.2. Perencanaan Penerapan 3R Skala Kawasan .......................................................... 281
2.3. Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R ................................................................ 283
3. BANK SAMPAH ......................................................................................................... 291
3.1. Sistem Pengelolaan Sampah dengan Bank Sampah .......................................... 291
3.2. Integrasi Bank Sampah dengan Gerakan 3R ..................................................... 295
3.3. Kondisi Eksisting Bank Sampah di Indonesia .................................................. 296
3.4. Peran Stakeholder.............................................................................................. 297
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Paradigma lama pengelolaan sampah ................................................................... 274

Gambar 1. 2 Paradigma baru pengelolaan sampah ................................................................... 275
Gambar 2. 1 Penerapan 3R skala rumah tangga ........................................................................ 278
Gambar 2. 2 Kompos produksi skala rumah tangga ................................................................. 279
Gambar 2. 3 Gentong tempat pengomposan ............................................................................. 280
Gambar 2. 4 Keranjang takakura............................................................................................... 280
Gambar 2. 5 Kompos yang diaplikasikan pada tanaman .......................................................... 281
Gambar 2. 6 Penerapan 3R skala kawasan ................................................................................ 282
Gambar 2. 7 Sistem pengolahan sampah 3R dengan sampah tercampur .................................. 285
Gambar 2. 8 Sistem pengolahan sampah 3R dengan sampah terpilah ...................................... 286
Gambar 3. 1 Sistem bank sampah ............................................................................................. 292
Gambar 3. 2 Mekanisme menabung sampah di bank sampah secara individual ..................... 293
Gambar 3. 3 Mekanisme menabung sampah di bank sampah secara komunal ........................ 293
Gambar 3. 4 Kerangka kerja integrasi bank sampah dengan gerakan 3R ................................. 296
Gambar 3. 5 Bank sampah keliling ........................................................................................... 297
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 2 Biaya investasi ......................................................................................................... 290

Tabel 2. 3 Perkiraan biaya operasi per tahun ........................................................................... 290
ii
PERENCANAAN FASILITAS 3R DAN BANK SAMPAH
1. PARADIGMA PENGELOLAAN SAMPAH

Sampai saat ini, sampah kerap kali menjadi masalah di Indonesia.Tak jarang ditemui adanya
penumpukan sampah di beberapa daerah yang diakibatkan minimnya fasilitas pengelolaan
sampah yang ada. Munculnya permasalahan mengenai persampahan tersebut dikarenakan
hampir semua pemerintah daerah di Indonesia, masih menganut paradigma lama dalam
pengelolaan sampah kota, yang menitikberatkan hanya pada pengangkutan dan pembuangan
akhir. TPA dengan sistem lahan urug saniter (sanitary landfill) yang ramah lingkungan, ternyata
tidak ramah dalam aspek pembiayaan, karena membutuhkan biaya yang tinggi untuk investasi,
konstruksi, operasi dan pemeliharaan.
Untuk mengatasi berbagai permasalahan tersebut, sudah saatnya pemerintah daerah mau
merubah pola pikir yang lebih bernuansa lingkungan.Konsep pengelolaan sampah yang terpadu
sudah waktunya diterapkan, yaitu dengan meminimasi sampah serta maksimasi kegiatan daur-
ulang dan pengomposan disertai dengan TPA yang ramah lingkungan.Paradigma baru yang
diharapkan dapat mulai dilaksanakan adalah dari orientasi pembuangan sampah ke orientasi
daur-ulang dan pengomposan. Melalui paradigma baru ini pengelolaan sampah tidak lagi
merupakan satu rangkaian yang hanya berakhir di TPA (one-way street), tetapi lebih merupakan
satu siklus yang sejalan dengan konsep ekologi. Energi baru yang dihasilkan dari hasil
penguraian sampah maupun proses daur-ulang lainnya tidak hilang percuma. Berdasarkan
perhitungan Direktorat Bintek-Dept. PU (1999), bila konsep pengelolaan sampah terpadu
dengan strategi 3R (Reduce, Reuse, Recycle) dilaksanakan, maka sampah yang akan masuk ke
TPA berupa residu hanya sebesar 15%. Sampah yang dapat dikomposkan ± 40%, didaur-ulang
(20%), dan dibakar dengan menggunakan insinerator 25%. Gambar 1.1 di bawah ini
menunjukkan paradigma lama pengelolaan sampah.
273
Gambar 1. 1 Paradigma lama pengelolaan sampah
Keberhasilan penerapan paradigma baru ini dapat tercapai tentu melalui koordinasi yang baik
dengan instansi terkait seperti Dinas Pertamanan, Dinas Pasar, Bapedalda, Kelurahan, dsb.
Masyarakat tentu saja harus terlibat aktif, misalnya dalam kegiatan pemilahan dan pengumpulan
sampah di sumber.
274
Pemrosesan Akhir
Gambar 1. 2 Paradigma baru pengelolaan sampah
2. PENGELOLAAN SAMPAH TERPADU DENGAN 3R

Konsep 3R adalah paradigma baru dalam pola konsumsi dan produksi disemua tingkatan
dengan memberikan prioritas tertinggi pada pengelolaan limbah yang berorientasi pada
pencegahan timbulan sampah, minimisasi limbah dengan mendorong barang yang dapat
digunakan lagi dan barang yang dapat didekomposisi secara biologi (biodegradable) dan
penerapan pembuangan limbah yang ramah lingkungan. Pelaksanaan 3R tidak hanya
menyangkut masalah sosial dalam rangka mendorong perubahan sikap dan pola pikir menuju
terwujudnya masyarakat yang ramah lingkungan dan berkelanjutan tetapi juga menyangkut
pengaturan (manajemen) yang tepat dalam pelaksanaannya.
Prinsip pertama Reduce adalah segala aktivitas yang mampu mengurangi dan mencegah
timbulan sampah. Prinsip kedua Reuse adalah kegiatan penggunaan kembali sampah yang
275
layak pakai untuk fungsi yang sama atau yang lain. Prinsip ketiga Recyle adalah kegiatan
mengelola sampah untuk dijadikan produk baru.
Untuk mewujudkan konsep 3R salah satu cara penerapannya adalah melalui pengelolaan
sampah terpadu 3R berbasis masyarakat, yang diarahkan kepada daur ulang sampah (recycle).
Hal ini dipertimbangkan sebagai upaya mengurangi sampah sejak dari sumbernya, karena
adanya potensi pemanfaatan sampah organik sebagai bahan baku kompos dan komponen non
organik sebagai bahan sekunder kegiatan industri seperti plastik, kertas, logam, gelas,dan lain-
lain.
Sesuai dengan Permen PU 21/PRT/M/2006 tentang kebijakan dan strategi Nasional

Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan, diperlukan suatu perubahan paradigma yang
lebih mengedepankan proses pengelolaan sampah yang ramah lingkungan, yaitu dengan
melakukan upaya pengurangan dan pemanfaatan sampah sebelum akhirnya sampah dibuang ke
TPA (target 20% pada tahun 2014).
Berikut akan dijelaskan lebih lanjut mengenai pengertian dari 3R, sebagai berikut:
a. Reduce (R1)
Reduce atau reduksi sampah merupakan upaya untuk mengurangi timbulan sampah di
lingkungan sumber dan bahkan dapat dilakukan sejak sebelum sampah dihasilkan, setiap
sumber dapat melakukan upaya reduksi sampah dengan cara merubah pola hidup
konsumtif, yaitu perubahan kebiasaan dari yang boros dan menghasilkan banyak sampah
menjadi hemat/efisien dan sedikit sampah, namun diperlukan kesadaran dan kemauan
masyarakat untuk merubah perilaku tersebut.
b. Reuse (R2)
Reuse berarti mengunakan kembali bahan atau material agar tidak menjadi sampah (tanpa
melalui proses pengelolaan) seperti menggunakan kertas bolak-balik, mengunakan kembali
botol bekas ”minuman” untuk tempat air, mengisi kaleng susu dengan susu refill dan lain-
lain.
c. Recycle (R3)
Recycle berarti mendaur ulang suatu bahan yang sudah tidak berguna (sampah) menjadi
bahan lain setelah melalui proses pengolahan seperti mengolah sisa kain perca menjadi
selimut, kain lap, keset kaki, dsb atau mengolah botol/plastik bekas menjadi biji plastik
untuk dicetak kembali menjadi ember, hanger, pot, dan sebagainya atau mengolah kertas
bekas menjadi bubur kertas dan kembali dicetak menjadi kertas dengan kualitas sedikit
lebih rendah dan lain-lain.
276
Untuk menerapkan pengelolaan sampah terpadu dengan 3R di kawasan permukiman, perlu
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
• Komposisi dan karakteristik sampah, untuk memperkirakan jumlah sampah yang dapat
dikurangi dan dimanfaatkan.
• Karakteristik lokasi dan kondisi sosial ekonomi masyarakat setempat, untuk
mengidentifikasi sumber sampah dan pola penanganan sampah 3R yang sesuai dengan
kemampuan masyarakat setempat.
• Metode penanganan sampah 3R untuk mendapatkan formula teknis dan prasarana dan
sarana 3R yang tepat dengan kondisi masyarakat setempat.
• Proses pemberdayaan masyarakat, untuk menyiapkan masyarakat dalam perubahan pola
penanganan sampah dari proses konvensional “ kumpul - angkut - buang ” menjadi 3R.
• Misalnya : penghijauan dulu → kebersihan → buang sampah ditempatnya → pemilahan →
daur ulang.
• Uji coba pengelolaan, sebagai ajang pelatihan bagi masyarakat dalam melaksanakan
berbagai metode 3R.
• Keberlanjutan pengelolaan, untuk menjamin kesinambungan poses pengelola sampah yang
dapat dilakukan oleh masyarakat secara mandiri.
• Minimisasi sampah hendaknya dilakukan sejak sampah belum terbentuk yaitu dengan
menghemat penggunaan bahan, mambatasi konsumsi sesuai dengan kebutuhan, memilih
bahan yang mengandung sedikit sampah dsb.
• Upaya memanfaatkan sampah dilakukan dengan mengunakan kembali sampah sesuai
fungsinya seperti halnya pada penggunaan botol minuman atau kemasan lainnya.
• Upaya mendaur ulang sampah dapat dilakukan dengan memilah sampah menurut jenisnya
baik yang memiliki nilai ekonomi sebagai material daur ulang (kertas, plastik, gelas/logam,
dll) maupun sampah B3 rumah tangga yang memerlukan penanganan khusus (baterai,
lampu neon, kaleng, sisa insektisida, dll) dan sampah bekas kemasan (bungkus mie instant,
plastik kemasan minyak, dll)
• Pengomposan sampah diharapkan dapat diterapkan di sumber (rumah tangga, kantor,
sekolah, dll) yang akan secara signifikan mengurangi sampah pada tahap berikutnya.
Berikut akan dijelaskan lebih lanjut mengenai perencanaan penerapan 3R skala rumah tangga
dan kawasan.
2.1. Perencanaan Penerapan 3R Skala Rumah Tangga

Pada perencanaan penerapan 3R skala rumah tangga hendaknya memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
277
• Penanganan sampah hendaknya tidak lagi hanya bertumpu pada aktivitas pengumpulan,
pangangkutan dan pembuangan sampah.
• Penanganan sampah skala rumah tangga diharapkan dapat menerapkan upaya minimisasi
yaitu dengan cara mengurangi, memanfaatkan kembali dan mendaur ulang sampah yang
dihasilkan.
Gambar 2. 1 Penerapan 3R skala rumah tangga
Terdapat beberapa skenario yang perlu dilakukan agar 3R dapat diterapkan pada rumah tangga,
di antaranya sebagai berikut:
a. Skenario Pemilahan Sampah Non Organik.
Skenario pemilahan sampah non organik di kawasan permukiman perlu dilakukan, yaitu
dengan cara memilah sampah kertas, plastik, dan logam/kaca di masing-masing sumber
dengan cara sederhana dan mudah dilakukan oleh masyarakat, misalnya mengunakan
kantong plastik besar atau karung kecil.
Khusus untuk sampah B3 rumah tangga, diperlukan wadah khusus yang pengumpulannya
dapat dilakukan sebulan sekali atau sesuai kebutuhan. Hasil pemilahan sampah di sumber
pada umumnya mempunyai kualitas yang lebih baik dibandingkan apabila pemilahan
sampah dilakukan di TPA.
278
b. Skenario Pengolahan Sampah Organik (Pembuatan Kompos)
Pada skenario ini, dibedakan antara sampah organik dari kebun (daun-daunan) dan sampah
organik dari dapur (nasi, daging, dll).
- Skenario pembuatan kompos secara individu di sumber harus dilakukan dengan cara
sederhana dan dapat mengacu pada best practice yang telah ada.
Gambar 2. 2 Kompos produksi skala rumah tangga
- Pembuatan kompos di sumber dapat dilakukan misalnya seperti di Banjarsari dan

Rawajati dengan metode lubang (hanya dapat dilakukan untuk daerah yang tingkat
kepadatan penduduknya masih rendah), gentong, bin takakura atau metode lain sebagai
“composter”.
- Dengan “komposter gentong“ (alasnya di lubangi dan di isi kerikil serta sekam,
merupakan cara sederhana karena seluruh sampah organik dapat dimasukan dalam
gentong).
279
Gambar 2. 3 Gentong tempat pengomposan
- Dengan bin Takakura (keranjang yang dilapisi kertas karton, sekam padi dan kompos
matang), memerlukan sedikit kesabaran karena dibutuhkan sampah organik terseleksi
dan pencacahan untuk mempercepat proses pematangan kompos. Komposter takakura
dapat ditempatkan didalam rumah (tidak menimbulkan bau).
Gambar 2. 4 Keranjang takakura
- Produk kompos dapat digunakanuntuk program penghijauan dan penanaman bibit.
280
Gambar 2. 5 Kompos yang diaplikasikan pada tanaman
c. Skenario Daur Ulang

Daur ulang di sumber dilakukan mulai dengan melakukan pemilahan sampah, sebaiknya
dilakukan dengan cara yang sederhana agar mudah dilakukan oleh masyarakat. Pemilahan
sampah dapat dimulai dengan memisahkan sampah menjadi sampah basah (organik) dan
sampah kering (non organik) atau langsung menjadi beberapa jenis (sampah organik, kertas,
plastik, kaleng, sampah B3 rumah tangga).
2.2. Perencanaan Penerapan 3R Skala Kawasan

Pada perencanaan penerapan 3R skala rumah tangga hendaknya memperhatikan hal-hal sebagai
berikut:
• Perlu dibedakan tipe kawasan seperti kawasan komplek perumahan teratur (cakupan
pelayanan 1000- 2000 unit rumah), kawasan perumahan semi teratur/non komplek
(cakupan pelayanan 1 RW) dan kawasan perumahan tidak teratur/kumuh atau perumahan di
bantaran sungai
• Diperlukan keterlibatan aktif masyarakat dalam upaya pengurangan volumedan pemilahan
sampah.
• Diperlukan keterpaduan operasional pengelolaan sampah mulai dari sumber,
pengangkutan/pengumpulan, pemilah sampah, pihak penerima bahan daur ulang (lapak) dan
pengangkutan residu ke TPA
• Diperlukan area kerja pengelolaan sampah terpadu skala kawasan yang disebut TPS3R
(tempat pengolahan sampah terpadu), yaitu area pembongkaran muatan gerobak, pemilahan,
perajangan sampah, pengomposan, tempat/container sampah residu, penyimpanan barang
lapak, dan pencucian.
281
• Kegiatan pengelolaan sampah di TPS3R meliputi pemilahan sampah, pembuatan kompos,
pengepakan bahan daur ulang, dll
• Pemisahan sampah di TPS3R dilakukan untuk beberapa jenis sampah seperti sampah B3
Rumah tangga (selanjutnya akan dikelola sesuai dengan ketentuan), sampah kertas, plastik,
logam/kaca (akan digunakan sebagai bahan daur ulang) dan sampah organik (akan
digunakan sebagai bahan baku kompos)
• Pembuatan kompos di TPS3R dapat dilakukan dengan berbagai metode, antara lain Open
Windrow.
• Incinerator skala kecil tidak direkomendasikan karena incinerator kecil hanya
direkomendasikan untuk sampah rumah sakit dan sampah khusus.
• Sampah residu dilarang untuk dibakar di tempat, tetapi dibuang ke TPA.
Gambar 2. 6 Penerapan 3R skala kawasan
Usaha daur ulang dan pengomposan sampah merupakan salah satu penerapan 3R. Sarana dan
prasarana yang harus dimiliki untuk dapat menerapkan usaha daur ulang dan pengomposan
adalah sebagai berikut:
a. Perlengkapan kerja
- Helm kerja
- Sepatu kedap air (boot)
282
- Kaus tangan plastik
- Pakaian kerja
- Masker kain
- Perlengkapan P3K
b. Peralatan produksi
- Cangkrang
- Terowongan bambu
- Alat tulis dan kantor
- Termometer alkohol
- Selang air
- Sekop
- Timbangan
- Plastik sealer (untuk pengemasan)
- Keranjang loak
- Papan, cat, dan kuas untuk menandai tumpukan
- Ayakan kawat dengan beberapa ukuran
c. Sarana produksi
- Pompa air
- Tempat pemilahan
- Tempat residu
- Ruang penumpukan kompos
- Ruang pematangan kompos
- Ruang penyaringan
- Ruang pengemasan
- Kantor
- Kamar mandi
- Drainase
- Kebun uji coba
2.3. Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R

Dalam melaksanakan penyelenggaraan Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R berbasis
masyarakat di kawasan permukiman diperlukan perencanaan secara menyeluruh dari mulai
persiapan sampai bagaimana mengembangkan dan mereplikasi program tersebut. Pengelolaan
sampah dengan 3R untuk skala kawasan merupakan pengelolaan yang dilakukan untuk
melayani suatu kelompok masyarakat di satu kawasan dengan tujuan mengurangi jumlah
sampah yang harus diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sampah.
283
Jadwal pengumpulan sampah non organik yang sudah terpilah, seperti kertas, plastik,
logam/kaca dapat dilakukan seminggu sekali, sedangkan untuk sampah yang masih tercampur
harus dilakukan minimal seminggu 2 kali tergantung kapasitas pelayanan dan tipe
kawasan.
Kriteria Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R

a. Lokasi
• Luas Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R bervariasi. Untuk kawasan perumahan
baru (cakupan pelayanan 2000 rumah) diperlukan TPS 3R dengan luas 1000 m2.
Sedangkan untuk cakupan pelayanan skala RW (200 rumah), diperlukan Tempat
Pengelolaan Sampah (TPS) 3R dengan luas 200 - 500 m2.
• Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R dengan luas 1000 m2 dapat menampung sampah
dengan atau tanpa proses pemilahan sampah di sumber.
• Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R dengan luas < 500 m2 hanya dapat menampung
sampah dalam keadaan terpilah (50%) dan sampah campur 50 %.
• Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R dengan luas < 200 m2 sebaiknya hanya
menampung sampah tercampur 20 %, sedangkan sampah yang sudah terpilah 80 %.
b. Fasilitas Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R
Fasilitas Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R meliputi wadah komunal, areal pemilahan
dan areal composting serta dilengkapi juga dengan fasilitas penunjang lain seperti saluran
drainase, tangki air bersih, septic tank, listrik, barier (pagar tanaman hidup), gudang
penyimpan bahan daur ulang maupun produk kompos, ruang kantor dan toilet.
c. Daur Ulang
• Sampah yang didaur ulang minimal adalah kertas, plastik dan logam yang memiliki
nilai ekonomi tinggi. Untuk mendapatkan kualitas bahan daur ulang yang baik,
pemilahan sebaiknya dilakukan sejak di sumber.
• Pemasaran produk daur ulang dapat dilakukan melalui kerja sama dengan pihak lapak
atau langsung dengan industri pemakai.
• Sampah B3 Rumah tangga (terutama batu baterai dan lampu neon) dikumpulkan untuk
diproses lebih lanjut sesuai dengan ketentuan perundangan yang berlaku (PP 18 / 1999
tentang pengelolaan sampah B3).
• Daur ulang kemasan plastik (air mineral, minuman dalam kemasan, mie instan dan lain-
lain) sebaiknya dimanfaatkan untuk barang-barang kerajinan atau bahan baku lain.
d. Pembuatan Kompos
• Sampah yang digunakan sebagai bahan baku kompos adalah sampah dapur (terseleksi)
dan daun-daun potongan tanaman.
• Metode pembuatan kompos dapat dilakukan dengan berbagai cara antara lain dengan
open windrow dan caspary.
284
• Perlu dilakukan analisa kualitas terhadap produk kompos secara acak dengan parameter
warna, C/N rasio, kadar N,P,K dan logam berat. Dalam pengecekan analisa kualitas
produk kompos, bisa bekerja sama dengan laboratorium tanah yang ada di universitas
atau milik instansi pemerintah setempat.
• Pemasaran produk kompos dapat bekerja sama dengan pihak koperasi dan dinas terkait
(Kebersihan, Pertamanan, Pertanian dan lain-lain).
Pengolahan sampah dengan 3R dilakukan dengan 2 metode, yaitu:
1. Tanpa pemilihan dari rumah
Gambar 2. 7 Sistem pengolahan sampah 3R dengan sampah tercampur
Proses Kegiatan sistem ini adalah:

- Sampah dari rumah dalam kondisi belum terpilah (tercampur), sampah selanjutnya
dibawa ke Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) dengan gerobak sampah atau motor
sampah.
- Di TPS sampah akan dipilah menurut jenisnya yaitu sampah organik, sampah non-
organik dan sampah residu.
- Sampah non-organik akan selanjutnya dikumpulkan dan dijual.
285
- Sampah organik yang telah dipilah selanjutnya dilakukan proses pengomposan.
- Sampah residu ditampung dan diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA).
2. Dengan pemilahan dari rumah
Gambar 2. 8 Sistem pengolahan sampah 3R dengan sampah terpilah
Proses Kegiatan sistem ini adalah:

- Sampah dari rumah dalam kondisi sudah terpilah antara sampah organik dan sampah
non-organik, sampah selanjutnya dibawa ke Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) dengan
gerobak sampah atau motor sampah yang sudah disekat.
- Di TPS sampah yang sudah dipilah akan langsung diproses berdasarkan jenisnya yaitu
sampah organik, sampah non-organik dan sampah residu.
- Sampah non-organik akan selanjutnya dikumpulkan dan dijual
286
- Sampah organik yang sudah terpilah selanjutnya dilakukan proses pengomposan.
- Sampah residu ditampung dan diangkut ke Tempat Pemrosesan Akhir (TPA).
Keberhasilan Penyelenggaraan Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat

dapat tercapai jika:
1. Kriteria kabupaten/kota yang akan memperoleh bantuan program penyelenggaraan
Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat adalah sebagai berikut:
• Kabupaten/Kota sudah mencantumkan usulan TPS 3R dalam Strategi Sanitasi Kota
(SSK) dan RPIJM.
• Walikota / Bupati atau Pejabat yang berwenang berminat untuk implementasi
penyelenggaraan pelaksanaan TPS 3R berbasis masyarakat dengan membuat surat
minat yang ditujukan kepada Direktur PPLP, Kementerian Pekerjaan Umum dengan
tembusan ke Kepala Satker PPLP Provinsi dilengkapi dengan persetujuan alokasi lahan
TPS 3R minimal 200 m2 per lokasi dan kesediaan mengalokasikan dana untuk
mendukung penyelenggaraan dan operasional TPS 3R.
• Memiliki Dinas atau UPT yang bertanggung jawab dalam bidang kebersihan sebagai
Dinas penanggung jawab.
• Sebaiknya sudah pernah melakukan kegiatan berbasis masyarakat.
• Pemerintah Daerah bersedia menerima TPS 3R berbasis masyarakat dan menyerahkan
kepada Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM) sebagai pengelola.
• Pemerintah Daerah bersedia melakukan pembinaan yang berkelanjutan terhadap TPS
3R berbasis masyarakat terbangun.
2. Kriteria Lokasi, untuk menentukan lokasi yang tepat digunakan kriteria sebagai berikut:
a. Kriteria Utama :
• Batasan administrasi lahan TPS 3R dalam batas administrasi yang sama dengan
area pelayanan TPS 3R berbasis masyarakat
• Status kepemilikan lahan milik pemerintah atau lainnya yang dibuktikan dengan
Akte/Surat Pernyataan Hibah untuk pembangunan prasarana dan sarana TPS 3R
berbasis masyarakat.
• Ukuran minimal lahan yang harus disediakan 200 m2.
• Mempunyai program lingkungan berbasis masyarakat.
b. Kriteria Pendukung Utama
• Berada didalam wilayah permukiman penduduk, bebas banjir, ada jalan masuk,
sebaiknya tidak terlalu jauh dengan jalan raya.
• Cakupan pelayanan minimal 200 KK atau minimal mengolah sampah 3 m3/hari.
• Ada tokoh masyarakat yang disegani dan mempunyai wawasan lingkungan yang
kuat.
287
• Penerimaan masyarakat untuk melaksanakan program 3R merupakan kesadaran
masyarakat secara spontan.
• Masyarakat bersedia membayar retribusi pengolahan sampah.
• Sudah memiliki kelompok aktif di masyarakat seperti PKK, kelompok/forumforum
kepedulian terhadap lingkungan, karang taruna, remaja mesjid, klub jantung sehat,
klub manula, pengelola kebersihan/sampah atau KSM (Kelompok Swadaya
Masyarakat) yang sudah terbentuk.
3. Agar perencanaan 3R dapat dilaksanakan dengan baik maka diperlukan Fasilitator yang
akan mendampingi Satker PPLP provinsi dan dinas terkait dalam hal:
• Seleksi Lokasi
• Pembentukan KSM
• Social Mapping
• Survey Komposisi Sampah
• Penentuan Teknologi
• Penyusunan RKM
• Pembuatan DED dan RAB
• Pengoperasional TPS 3R
Fasilitator terdiri dari fasilitator teknik dan fasilitator pemberdayaan. Kriteria umum
fasilitator adalah :
a. Pendidikan minimal D3/sederajat dalam bidang sosial untuk fasilitator
pemberdayaan dan dalam bidang teknik untuk fasilitator teknis pengoperasian
b. Penduduk setempat atau mampu berkomunikasi dan menguasai bahasa serta adat
setempat
c. Sehat jasmani dan rohani
d. Pernah terlibat dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat dan atau dalam bidang
persampahan minimal 5 tahun pengalaman
2.3.1. Partisipasi Masyarakat

Partisipasi masyarakat memiliki peranan penting dalam keberhasilan penerapan 3R karena tanpa
adanya partisipasi masyarakat penghasil sampah, semua program pengelolaan sampah yang
direncanakan akan sia-sia. Salah satu pendekatan kepada masyarakat untuk dapat membantu
program pemerintah dalam kebersihan adalah bagaimana membiasakan masyarakat kepada
tingkah laku yang sesuai dengan tujuan program tersebut. Hal ini antara lain meliputi
(Damanhuri, 2008):
1. Bagaimana merubah persepsi masyarakat terhadap pengelolaan sampah yang tertib dan
teratur
2. Faktor-faktor sosial, struktur, dan budaya setempat
288
3. Kebiasaan dalam pengelolaan sampah selama ini
Apabila partisipasi masyarakat sudah terbangun dengan baik dalam penerapan konsep 3R, maka
timbulan sampah yang harus dibawa dan dikelola di TPA akan mengalami penurunan. Oleh
karena itu, sangat penting bagi setiap individu untuk memahami peran mereka dalam
pengelolaan sampah dan berkerjasama dengan pemerintah setempat.
Adapun masalah-masalah yang terjadi terkait dengan partisipasi masyarakat antara lain
(Damanhuri, 2008):
1. Tingkat penyebaran penduduk yang tidak merata
2. Belum melembaganya keinginan dalam masyarakat untuk menjaga lingkungan
3. Belum adanya pola baku bagi pembinaan masyarakat yang dapat dijadikan pedoman
pelaksanaan
4. Masih banyak pengelola kebersihan yang belum mencantumkan penyuluhan dalam
programnya
5. Kekhawatiran pengelola bahwa inisiatif masyarakat tidak akan sesuai dengan konsep
pengelolaan yang ada
Sebagai pembanding, dalam pengelolaan sampah berbasis 3R di Jepang, masyarakat memiliki

peranan utama untuk:
1. Memahami dampak akibat sampah yang dihasilkan
2. Mempertimbangkan ulang pola hidupnya
3. Memilih barang dan pelayanan yang berwawasan lingkungan
4. Berpartisipasi aktif dalam pengelolaan sampah, misalnya pemilahan sampah
5. Berpartisipasi dalam pengembangan pengelolaan sampah berbasis 3R
2.3.2. Pembiayaan dan Insentif

Pembiayaan yang diperlukan dalam penyelenggaraan Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R
berbasis masyarakat, meliputi:
• Kebutuhan biaya investasi prasarana dan sarana.
• Kebutuhan biaya operasi pengumpulan sampah dari sumber serta operasional
penyelenggaraan Tempat Pengelolaan Sampah (TPS) 3R berbasis masyarakat dan
pemeliharaan prasarana/sarananya.
• Kebutuhan biaya investasi dan operasi tersebut sebaiknya dapat dipenuhi dengan
perhitungan iuran warga perbulan yang besarnya dimusyawarahkan.
• Insentif yang didapat berupa hasil penjualan material daur ulang dan produk kompos
serta penjualan bibit tanaman yang dapat digunakan untuk kepentingan sosial warga
atau untuk meningkatkan kualitas lingkungan permukiman.
289
Biaya pelaksanaan kegiatan pemilahan, pengomposan dan daur ulang disediakan oleh
masyarakat bersama pengelola TPS. Penerimaan dari penjualan bahan daur ulang dan kompos
dapat diperhitungkan dalam biaya pengelolaan kegiatan tersebut. Dana yang dibutuhkan untuk
investasi dan operasi pemeliharaan sangat tergantung dari proses pengomposan dan kapasitas
pengomposan. Dari pengalaman yang sudah dilakukan, untuk pengomposan skala kawasan
skala satu Rukun Warga (200 KK) dibutuhkan setidaknya 5 orang pegawai yang diperlukan
untuk pemilahan sampah, pembuatan tumpukan, pembalikan dan penyiraman serta pengayakan
dan pengemasan.
Tabel 2. 1 Biaya investasi
Keterangan Unit Satuan Harga/Unit Harga (Rp) Total (Rp)

Peralatan 20.500.000,00
Compos Screening 1 Unit 5.000.000,00 5.000.000,00
Gerobak Dorong 1 Unit 500.000,00 500.000,00
timbangan duduk 1 Unit 3.000.000,00 3.000.000,00
Alat bantu pembalikan heap 1 Unit 2.000.000,00 2.000.000,00
Pakaian lapangan 20 Unit 200.000,00 4.000.000,00
Pompa air dan instalasinya 1 Unit 5.000.000,00 5.000.000,00
Instalasi listrik 1 Unit 1.000.000,00 1.000.000,00
Ruangan beratap terbuka 248.000.000,00
Ruang sortasi 20 m2 1.000.000,00 20.000.000,00
Ruang pengomposan 132.00 m2 1.500.000,00 198.000.000,00
Ruang pendadaran 30 m2 1.000.000,00 30.000.000,00
Ruangan tertutup 60.000.000,00
Ruang gudang 20 m2 1.000.000,00 20.000.000,00
Ruang alat 20 m2 1.000.000,00 20.000.000,00
kantor 20 m2 1.000.000,00 20.000.000,00
Biaya Instalasi 328.500.000,00
Tabel 2. 2 Perkiraan biaya operasi per tahun

Biaya personil 53.400.000,00
Manajer instalasi 1 12 tahun 1.250.000,00 15.000.000,00
Pekerja lapangan 4 12 tahun 800.000,00 38.400.000,00
Biaya langsung 24.000.000,00
Listrik 1 12 tahun 1.000.000,00 12.000.000,00
Lain-lain 1 12 1.000.000,00 12.000.000,00
Biaya 77.400.000,00
290
Operasional
Biaya spesifik Rp/ton 282.739,73
*Perkiraan biaya diperhitungkan untuk tahun 2011 di wilayah Jakarta dan belum termasuk pajak-
pajak yang berlaku
3. BANK SAMPAH
Menurut Prihtiyani dikutip Suwerda (2010), bank sampah adalah suatu tempat dimana terjadi
kegiatan pelayanan terhadap penabung sampah yang dilakukan oleh teller bank sampah. Kata
bank berkonotasi positif dan identik dengan ruangan yang bersih dan pelayanan yang ramah,
sementara kata sampah mempunyai konotasi negatif yang identik dengan segala hal yang harus
segera dilenyapkan karena berbau, menjijikan, tidak sedap dipandang mata dan mencemari
sehingga penyatuan kedua kata tersebut secara tidak langsung mengangkat harkat dan martabat
sampah (Suwerda,2010).
Bank sampah adalah salah satu strategi penerapan 3R dalam pengelolaan sampah di tingkat
masyarakat. Pelaksanaan bank sampah pada prinsipnya adalah satu rekayasa sosial untuk
mengajak masyarakat memilah sampah. Melalui bank sampah, akhirnya ditemukan satu solusi
inovatif untuk ‘memaksa’ masyarakat memilah sampah.Dengan menyamakan sampah serupa
uang atau barang berharga yang dapat ditabung, masyarakat akhirnya terdidik untuk menghargai
sampah sesuai jenis dan nilainya sehingga mereka mau memilah sampah.Pembangunan bank
sampah ini harus menjadi momentum awal membina kesadaran kolektif masyarakat untuk
memulai memilah, mendaur-ulang, dan memanfaatkan sampah, kapan pun dan dimana pun agar
pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan menjadi budaya baru Indonesia.
3.1. Sistem Pengelolaan Sampah dengan Bank Sampah

Menurut Suwerda (2010), terdapat tiga komponen yang ada dalam sistem tabungan sampah di
bank sampah, yaitu penabung baik individual maupun komunal (kelompok masyarakat), petugas
bank sampah / teller, dan pengepul. Dalam menjalankan organisasi di bank sampah terdapat
struktur pengelola bank sampah yaitu direktur bank sampah, teller, sekretaris, dan bendahara
yang semuanya berasal dari masyarakat (Suwerda, 2010). Dalam buku Panduan Bank
Sampahku yang diterbitkan oleh Unilever (2012), sistem bank sampah didefinisikan sebagai
manajemen / alur pengelolaan sampah, khususnya anorganik, sejak dari sumbernya (rumah
tangga), dikelola secara kolektif dan sistematis, hingga manfaat kembali pada sumbernya dan
bisa tercatat hasilnya (Kg dan Rp). Sistem bank sampah ini dapat dilihat pada Gambar 3.1.
291
Gambar 3. 1 Sistem bank sampah (sumber: Unilever, 2012)
Guna melaksanakan bank sampah dibutuhkan sarana dasar minimum berupa:

1. Bangunan khusus yang permanen atau semi permanen yang dilengkapi ruang tamu,
ruang kerja, gudang, dan toilet;
2. Furnitur berupa kursi dan meja tamu, meja dan kursi teller serta pekerja lainnya;
3. Alat kerja berupa alat tulis, alat timbang, kalkulator, tali, dan karung;
4. Alat angkut
3.2. Mekanisme Tabungan di Bank Sampah

Mekanisme dalam menabung sampah di bank sampah ada dua, yaitu menabung sampah secara
komunal (Suwerda, 2010). Mekanisme menabung sampah secara individual dapat dilihat pada
Gambar 3.2 dan mekanisme menabung sampah secara komunal dapat dilihat pada Gambar 3.3.
292
Gambar 3. 2 Mekanisme menabung sampah di bank sampah secara individual (sumber:
Suwerda, 2010)
Gambar 3. 3 Mekanisme menabung sampah di bank sampah secara komunal (sumber:

Suwerda, 2010)
JAM KERJA. Jumlah hari kerja bank sampah dalam seminggu pun tergantung, bisa 2 hari, 3
hari, 5 hari, atau 7 hari. Sebagai contoh, Bank Sampah Rejeki di Surabaya buka Jumat dan
Sabtu pukul 15.00-17.00 dan Ahad pukul 09.00-17.00.
293
PELANGGAN. Semua orang dapat menabung sampah di bank sampah. Setiap sampah yang
ditabung akan ditimbang dan dihargai sesuai harga pasaran. Uangnya dapat langsung diambil
pelanggan atau dicatat dalam buku rekening yang dipersiapkan oleh bank. NILAI. Setiap
sampah yang ditabung, ditimbang, dan dihargai sesuai harga pasaran sampah kemudian dicatat
dalam buku rekening (buku tabungan) sebagai bukti tertulis jumlah sampah dan jumlah uang
yang dimiliki setiap pelanggan. Dalam setiap buku rekening tercantum kolom kredit, debit, dan
balans yang mencatat setiap transaksi yang pernah dilakukan.
JENIS TABUNGAN. Dalam prakteknya, pengelola bank sampah dapat melaksanakan dua jenis
tabungan, tabungan individu dan tabungan kolektif. Tabungan individu terdiri dari: tabungan
biasa, tabungan pendidikan, tabungan lebaran, dan tabungan sosial. Tabungan kolektif biasanya
ditujukan untuk keperluan kelompok seperti kegiatan arisan, pengajian, dan pengurus
masjid/musholla.
JENIS SAMPAH. Jenis sampah yang dapat ditabung di bank sampah dikelompokkan menjadi 3
besar: kertas, plastik, dan logam. Sampah kertas antara lain koran, majalah, kardus, dan dupleks.
Plastik antara lain plastik bening, botol plastik, dan plastik keras lainnya. Sedangkan logam
terdiri dari besi, aluminium, dan timah. Penggolongan jenis sampah tersebut tergantung
sepenuhnya pada pengelolan bank sampah.
STANDAR HARGA. Terdapat standar harga setiap jenis sampah yang merupakan kesepakatan
pengurus bank sampah. Untuk orang secara perorangan yang menjual langsung sampah dan
mengharapkan uang kas, harga fluktuatif sesuai harga pasar. Namun apabila pelanggan menjual
secara kolektif dan sengaja untuk ditabung, harga yang diberikan adalah stabil tidak tergantung
pasar dan biasanya di atas harga pasar.
BAGI HASIL. Sistem bagi hasil dilaksanakan di hampir semua bank sampah yang besaran
proporsinya tergantung hasil rapat pengurus bank sampah. Besaran bagi hasil yang umum
digunakan saat ini adalah 85:15, 85 persen untuk pelanggan dan 15 persen untuk pengelola bank
sampah.
NILAI TAMBAH. Bank sampah dapat memperoleh nilai tambah dari penjualan plastik dalam
bentuk bijih plastik karena harga plastik dalam bentuk bijih 3 kali lebih tinggi dibanding dalam
bentuk botol atau gelas utuh.
Guna mengukur keberhasilan pelaksanaan bank sampah, terdapat 3 indikator yang dapat
digunakan, yaitu:
1. Meningkatnya kebersihan lingkungan;
294
2. Meningkatnya kesehatan masyarakat;
3. Mendatangkan penghasilan tambahan bagi masyarakat;
4. Menciptakan lapangan pekerjaan (pro job);
5. Mengentaskan kemiskinan (pro poor)
3.2. Integrasi Bank Sampah dengan Gerakan 3R

Prinsip 3R dalam pengelolaan sampah erat kaitannya dengan prinsip pembangunan
berkelanjutan (sustainable development), khususnya dalam pelaksanaan penghematan sumber
daya (resource efficiency) dan penghematan energi (energy efficiency). Dengan menjalankan
prinsip 3R maka terjadi upaya pengurangan ekstraksi sumber daya karena sebagian bahan baku
dapat terpenuhi dari sampah yang didaur-ulang dan sampah yang diguna-ulang. Penggunaan
bahan baku daur ulang untuk menghasilkan suatu produk telah terbukti menggunakan lebih
sedikit energi dibandingkan menggunakan bahan baku alami (virgin material) (Kementrian
Lingkungan Hidup, 2011).
Bank sampah adalah salah satu strategi penerapan 3R (Reuse, Reduce, Recycle) dalam
pengelolaan sampah pada sumbernya di tingkat masyarakat. Pelaksanaan bank sampah pada
prinsipnya adalah satu rekayasa sosial (social engineering) untuk mengajak masyarakat
memilah sampah. Dengan menukarkan sampah dengan uang atau barang berharga yang dapat
ditabung, masyarakat akhirnya terdidik untuk menghargai sampah sehingga mereka mau
memilah sampah (Kementrian Lingkungan Hidup, 2011).
Selain itu, pelaksanaan bank sampah juga memiliki potensi ekonomi kerakyatan yang cukup
besar. Pelaksanaan bank sampah dapat memberikan output nyata bagi masyarakat berupa
kesempatan kerja dalam melaksanakan manajemen operasi bank sampah dan investasi dalam
bentuk tabungan (Kementrian Lingkungan Hidup, 2011). Munculnya bank sampah dapat
menjadi momentum awal dalam membina kesadaran masyarakat. Pembangunan bank sampah
sebenarnya tidak dapat berdiri sendiri tetapi harus disertai integrasi dengan gerakan 3R secara
menyeluruh di kalangan masyarakat seperti yang ditunjukkan dalam Gambar 3.4. Hal ini perlu
dilakukan agar manfaat langsung yang dirasakan masyarakat tidak hanya kuatnya ekonomi
kerakyatan tetapi juga pembangunan lingkungan yang hijau dan bersih sehingga dapat
menciptakan masyarakat yang sehat (Kementrian Lingkungan Hidup, 2011).
295
Gambar 3. 4 Kerangka kerja integrasi bank sampah dengan gerakan 3R
3.3. Kondisi Eksisting Bank Sampah di Indonesia

Jumlah bank sampah di Indonesia hingga April 2012 kurang lebih telah mencapai 495 bank
sampah. Bank sampah ini terdapat disepuluh kota, yaitu Surabaya, Jakarta, DI Yogyakarta,
Makassar, Banjarmasin, Medan, Bandung, Balikpapan, Denpasar dan Manado.
Salah satu contoh bank sampah yang berhasil di Indonesia adalah Bank Sampah Bina Mandiri
(BSBM) yang berada di Kota Surabaya. Bank sampah ini telah memiliki omzet usaha sebesar
Rp80 juta – 100 juta per bulan dan sudah bisa memberdayakan sebelas orang warga setempat
sebagai pekerja. Hingga bulan Mei 2012, BSBM telah memiliki 417 nasabah individu dan 91
bank sampah binaan dari tingkat RT, RW, sekolah, dan perkantoran (Bank Sampah Bina
Mandiri, 2012). Total sampah yang berhasil diolah adalah sebesar 399 ton dengan total transaksi
Rp648.000.000 (kolektif-individu) (Bank Sampah Bina Mandiri, 2012).
BSBM di Kota Surabaya ini berdiri pada tanggal 11 Oktober 2010 untuk membantu mengatasi
permasalahan sampah di Kota Surabaya. Adapun proses sosialisasi kepada masyarakat
dilakukan dengan mengikuti berbagai kegiatan yang ada di masyarakat agar dapat menyisipkan
materi sosialisasi bank sampah.
Dalam pelaksanaannya,proses penyetoran sampah dibagi menjadi dua yaitu sampah diambil
oleh petugas dari BSBM menggunakan Bankeling (bank sampah keliling) seperti pada gambar
3.5 dan sampah disetorkan sendiri oleh nasabah.
296
Gambar 3. 5 Bank sampah keliling
Adapun faktorr yang membuat bank sampah ini dapat berjalan hingga sekarang adalah
konsistensi pengurus dan nasabah serta adanya program-program
program program yang membuat masyarakat
tertarik seperti pahlawan lingkungan.
ngkungan. Pahlawan lingkungan merupakan
rupakan salah satu program yang
bertujuan untuk memberikan penghargaan bagi para fasilitator lingkungan yang sudah berperan
bagi pengelolaan lingkungan terutama
teruta sampah di tempat tinggalnya.
Contoh bank sampah lain yang juga tergolong berhasil adalah Bank Sampah Malang (BSM)
yang mulai beroperasi pada 1 Oktober 2011. Dalam pelaksanaannya, BSM mengusung konsep
sosial tetapi tetap menjalankan sistemnya secara profesional untuk menjaga keberlanjutan bank
sampah. Oleh karena itu, BSM memiliki jam kerja dan menyusun tim manajemen dengan
pembagian porsi pekerjaan yang jelas untuk setiap posisi jabatannya. Selain itu, BSM juga
menyediakan fasilitas penjemputan sampah untuk nasabah kelompoknya yang dibagi menjadi
tiga grade sesuai dengan jumlah sampah yang dapat dikumpulkan.
Saat ini, BSM masih terfokus untuk menangani sampah anorganik karena keterbatasan lahan
dan sumber daya. Sampah yang sudah masuk ke BSM sampai bulan Februari 2012 adalah
sebesar 73,157 ton dengan jumlah nasabah mencapai 13.000 orang. Nasabah terdiri dari 141
kelompok SD (Sekolah Dasar), satu kelompok SMP (Sekolah Menengah Pertama), satu
kelompok SMA (Sekolah Menengah Atas), 114 kelompok RT/RW dan nasabah individu.
Pengurus BSM menyadari bahwa sisi bisnis dan profesionalisme
profesionalisme perlu diperhatikan agar
kesejahteraan anggota meningkat dan dapat bertahan di dalam bisnis sampah yang sudah
terlebih dahulu dikuasai oleh sektor informal.
3.4. Peran Stakeholder

Dalam memaksimalkan potensi kinerja bank sampah diperlukan partisipasi
partisipasi berbagai pihak
seperti pemerintah, masyarakat, pihak swasta, Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM), dan
sektor informal pengelola sampah (pemulung, lapak dan bandar) (Permanasari, 2012).
297
Pemerintah memiliki peran yang cukup signifikan dalam perkembangan bank sampah terutama
dalam membentuk pencitraan bank sampah di mata masyarakat dan juga kebijakan terkait
pengelolaan sampah dengan bank sampah. Bank Sampah Malang adalah salah satu contoh
pengelolaan sampah yang didukung oleh pemerintah kotanya secara langsung. Akibat adanya
dukungan dari pemerintah, Bank Sampah Malang dapat memiliki nasabah sebanyak 13.000
orang dalam waktu kurang lebih lima bulan. Dengan adanya dukungan dari pemerintah, Bank
Sampah Malang dapat memiliki sarana dan prasarana dan juga pencitraan yang baik di mata
masyarakat sehingga lebih mudah diterima di berbagai golongan masyarakat.
Selain itu, keberlanjutan bank sampah juga dipengaruhi oleh sektor swasta. Pihak swasta dapat
berperan sebagai sponsor untuk bank sampah dengan membantu pendanaan operasional
sekaligus pengembangan bank sampah melalui program CSR (Corporate Social Responsibility).
Hal ini sudah dilakukan oleh PT Unilever melalui program Green and Clean dan PLN
(Perusahaan Listrik Negara) yang menjadi sponsor Bank Sampah Malang dan Bank Sampah
Bina Mandiri. Swasta juga dapat berperan sebagai rekan kerja bank sampah khususnya terkait
program EPR.Perusahaan-perusahaan swasta khususnya perusahaan dengan produk yang
menghasilkan sampah rumah tangga seperti produk makanan, elektronik, dan kebutuhan rumah
tangga lainnya juga dapat dilibatkan untuk membeli sampah produk yang mereka hasilkan
sebagai bentuk tanggung jawab perusahaan terhadap sampah produknya.
Keberjalanan bank sampah juga tidak terlepas dari peran sektor informal pengelola sampah
seperti lapak, bandar, dan pemulung.Sektor informal berpotensi untuk dijadikan sebagai rekan
kerja yang dapat menerima sampah dari bank sampah ataupun sebagai nasabah bank
sampah.Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) terutama yang bergerak di bidang lingkungan
juga memiliki peran dalam keberjalanan bank sampah.LSM dapat menjadi penghubung antara
masyarakat dengan bank sampah, swasta, dan pemerintah.
Faktor paling utama yang berperan dalam keberlanjutan bank sampah adalah masyarakat.Bank
sampah sebagai salah satu metode pengelolaan sampah yang berbasis masyarakat tentunya
harus didukung oleh masyarakat.Masyarakat merupakan subjek dan objek utama pengelolaan
sampah dengan bank sampah.Peran masyarakat yang paling penting adalah peran aktif sebagai
nasabah baik itu sebagai nasabah individu maupun nasabah kelompok.
Dari penjelasan di atas dapat diambil kesimpulan bahwa keberhasilan atau kegagalan bank
sampah dipengaruhi oleh banyak hal seperti sosialisasi,dukungan pemerintah, dan partisipasi
berbagai pihak terutama masyarakat.Konsistensi serta inovasi dari pihak pengurus dalam
menjalankan usaha ini juga sangat penting karena dapat mempengaruhi tingkat ketertarikan
masyarakat dan jumlah nasabah yang ditangani.
298
BAHAN AJAR
MODUL 06
PENYUSUNAN DED PEMROSESAN
AKHIR SAMPAH
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ vi
1. PENDAHULUAN ......................................................................................................... 299
2. METODE PENGURUGAN .......................................................................................... 308
3. PEMBENTUKAN GAS PADA LANDFILL ................................................................ 310
3.1. Fasilitas Penanganan Gas ...................................................................................... 317
3.2. Pengumpulan Gas .................................................................................................. 319
3.3. Pengelolaan Akhir Gas .......................................................................................... 321
4. PEMBENTUKAN LEACHATE .................................................................................... 324
4.1. Pengolahan Leachate............................................................................................. 326
4.2. Opsi Teknologi Pengolahan Leachate................................................................... 331
4.3. Pemanfaatan Mikroorganisme dalam Pengolahan Leachate ................................. 343
4.4. Perencanaan Saluran Drainase .............................................................................. 343
4.5. Lapisan Kedap Air ................................................................................................ 359
5. PERSYARATAN LOKASI TPA.................................................................................. 362
6. PERENCANAAN SANITARY LANDFILL ................................................................... 367
6.1. Parameter Perencanaan TPA ................................................................................. 367
6.2. Perencanaan Lokasi TPA ......................................................................................... 368
6.3. Metode Pembuangan ............................................................................................. 371
6.4. Perencanaan Prasarana dan Sarana TPA ............................................................... 371
6.5. Rencana Tapak ...................................................................................................... 380
7. PERENCANAAN KONSTRUKSI LANDFILL ........................................................... 381
7.1. Perencanaan Konstruksi Sistem Pelapis Dasar (Liner) ......................................... 381
7.2. Perencanaan Konstruksi Under-Drain Pengumpul Leachate ............................... 383
7.3. Perencanaan Pemasangan Sistem Penanganan Gas .............................................. 386
8. PENGOPERASIAN SANITARY LANDFILL ................................................................ 387
8.1. Pembagian Area Efektif Pengurugan .................................................................... 390
8.2. Penanganan Sampah yang Masuk ke TPA ............................................................ 393
8.3. Pengurungan Sampah pada Bidang Kerja ............................................................. 394
8.4. Penerapan Tanah Penutup ..................................................................................... 395
9. SEMI-AEROBIC LANDFILL ....................................................................................... 398
10. TPA LAHAN GAMBUT......................................................................................... 403
11. PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN TPA ................................................... 409
12. UPGRADE TPA OPEN DUMPING ....................................................................... 410
i
13. KEGIATAN PASCA OPERASI TPA ..................................................................... 412
13.1. Landfill Mining ................................................................................................. 414
13.2. Landfill Reuse ................................................................................................... 414
14. PENYUSUNAN DED TPA..................................................................................... 414
14.1. Intepretasi Data Pengukuran Lapangan ............................................................. 419
15. GAMBAR TEKNIK DAN PENGENALAN PETA................................................ 431
15.1. Gambar Teknik .................................................................................................. 431
15.2. Pengenalan Peta ................................................................................................. 438
15.3. Pengukuran dan Perhitungan.............................................................................. 444
ii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Klasifikasi landfill berdasarkan metode peletakan sampah .................................. 302

Gambar 1. 2 Improved sanitary landfill .................................................................................... 303
Gambar 1. 3 Perkembangan landfill semi anaerobik ................................................................ 303
Gambar 1. 4 Perkembangan landfill aerobik ............................................................................. 304
Gambar 1. 5Berbagai inovasi proses di dalam landfill ............................................................. 305
Gambar 1. 6 Landfiling dengan bailing .................................................................................... 306
Gambar 1. 7 Pembuatan sel-sel sampah .................................................................................... 307
Gambar 1. 8 Dozer kaki kambing ............................................................................................. 308
Gambar 2. 1 Pengurugan metode trench atau ditch .................................................................. 309
Gambar 2. 2 Pengurugan metode area ...................................................................................... 309
Gambar 2. 3 Pengurugan metode kombinasi............................................................................. 310
Gambar 3. 1 Degradasi sampah secara anaerobik ..................................................................... 311
Gambar 3. 2 Tahap pembentukan gas ....................................................................................... 312
Gambar 3. 3 Potensi gas metan dari landfill di kota-kota besar di Indonesia ........................... 313
Gambar 3. 4 Perhitungan pembentukan gas (a. cepat terurai; b. lambat terurai) ...................... 315
Gambar 3. 5 Fasilitas kontrol gas pada landfill ......................................................................... 316
Gambar 3. 6 Ventilasi gas area individual ................................................................................ 319
Gambar 3. 7 Ventilasi gas slope individual............................................................................... 319
Gambar 3. 8 Perpipaan Vertikal ................................................................................................ 320
Gambar 3. 9 Perpipaan horizontal ............................................................................................. 320
Gambar 3. 10 Pipa ventilasi dan pembakar gas......................................................................... 322
Gambar 4. 1 Neraca air ............................................................................................................. 325
Gambar 4. 2 Sistem penyaluran leachate dengan pipa (atas) dan detail pipa (bawah) ............. 328
Gambar 4. 3 Proses pemilihan pengolahan leachate ................................................................ 337
Gambar 4. 4 Proses pengolahan leachate yang sesuai ............................................................ 337
Gambar 4. 5 Simulasi lab pengolahan leachate ...................................................................... 338
Gambar 4. 6 Pengolahan leachate alternatif dengan mensirkulasikan kembali leachate yang
diolah ......................................................................................................................................... 338
Gambar 4. 7 Konsep pengolahan leachate .............................................................................. 339
Gambar 4. 8 Pengaruh BOD/COD pada pegolahan leachate ................................................... 341
Gambar 4. 9 Kurva masa ganda ................................................................................................ 346
Gambar 4. 10 Poligon thiessen.................................................................................................. 347
Gambar 4. 11 Drainase penangkap limpasan dari luar.............................................................. 355
Gambar 4. 12 Pembuangan air dari alur alam di bagian hulu ................................................... 356
Gambar 4. 13 Penangkap aliran air tanah ................................................................................. 357
Gambar 4. 14 Bentuk geometri saluran ..................................................................................... 358
iii
Gambar 4. 15 Sel Pembuangan yang dilapisi dengan bahan kedap air ..................................... 361
Gambar 4. 16 Pemasangan lapisan kedap air di TPA ............................................................... 361
Gambar 4. 17 Penyemprotan aspal sebagai bahan kedap air..................................................... 362
Gambar 5. 1 Fasilitas penangkap gas ........................................................................................ 364
Gambar 5. 2 Denah sebuah TPA ............................................................................................... 366
Gambar 6. 1 Pemanfaatan lahan bekas TPA untuk lapangan olahraga ..................................... 370
Gambar 6. 2 Pelapis dasar (liner) TPA dengan geosintetis dan tanah lempung ....................... 374
Gambar 6. 3 Pelapis dasar TPA dengan geosintetis .................................................................. 374
Gambar 6. 4Sistem lapisan dasar sel ......................................................................................... 375
Gambar 6. 5Typical pengelasan geomembran .......................................................................... 375
Gambar 6. 6 Gambar alternatif pola pipa pengumpul leachate................................................. 376
Gambar 6. 7 Gambar contoh site plan....................................................................................... 381
Gambar 7. 1 Macam-macam detail anchor liner geosintetis ..................................................... 382
Gambar 7. 2 Konstruksi underdrain pengumpul leachate ........................................................ 384
Gambar 7. 3 Layout pipa lindi .................................................................................................. 385
Gambar 7. 4 Desain pemasangan pipa drainase leachate dan gas vertikal ............................... 386
Gambar 7. 5 Sistem penanganan gas ......................................................................................... 387
Gambar 8. 1 Diagram alir operasinal TPA ................................................................................ 390
Gambar 8. 2 Pembagian sel sampah.......................................................................................... 391
Gambar 8. 3 Pembagian area efektif pengurugan ..................................................................... 393
Gambar 8. 4 Pengurugan sampah pada bidang kerja ................................................................ 395
Gambar 8. 5 Penutupan tanah harian ........................................................................................ 396
Gambar 8. 6 Penutupan tanah akhir .......................................................................................... 397
Gambar 8. 7 Sistem penutup pada controlled landfill dan sanitary landfill ............................. 397
Gambar 9. 1 Hubungan antara tipe landfill dan kualitas leachate ............................................ 398
Gambar 9. 2 Pipa koleksi leachate ............................................................................................ 399
Gambar 9. 3 Dua jenis lysimeter ............................................................................................... 399
Gambar 9. 4 Hubungan antara pH dan konsentrasi BOD ......................................................... 400
Gambar 9. 5 Perubahan jumlah gas yang terbentuk .................................................................. 401
Gambar 9. 6 Perubahan jumlah residu evaporasi ...................................................................... 401
Gambar 9. 7 Akumulasi jumlah gas dan material kontaminan dalam lindi .............................. 402
Gambar 10. 1 Contoh rekayasa teknik dasar dan pondasi pada lahan gambut .......................... 403
Gambar 10. 2 Konstruksi landfill pada tanah tidak stabil ......................................................... 404
Gambar10.3 Macam-macam cara peletakan geotekstil pada timbunan di atas tanah lunak ..... 406
Gambar 10. 4 Geogrid ............................................................................................................... 408
Gambar 10. 5 Cara menyambung geogrid ................................................................................ 408
Gambar 13. 1 Kegiatan pemantauan pasca operasi TPA .......................................................... 413
iv
Gambar 14. 1 Skema metodologi pengerjaan DED TPA ......................................................... 416
Gambar 14. 2 Kondisi 3D lokasi ............................................................................................... 420
Gambar 14. 3 Titik pengukuran topografi ................................................................................. 420
Gambar 14. 4 Diagram pagar daerah landfill ............................................................................ 421
Gambar 14. 5 Peta muka aliran air tanah (dangkal) .................................................................. 422
Gambar 14. 6 Lokasi titik penyelidikan tanah .......................................................................... 423
Gambar 14. 7 Interpretasi lapisan-lapisan tanah untuk CPT S-01 ............................................ 424
Gambar 14. 8 Borlog BH-01 .................................................................................................... 425
Gambar 14. 9 Borlog BH-02 .................................................................................................... 426
Gambar 14. 10 Grafik penyelidikan tanah dengan Sondir ........................................................ 428
Gambar 14. 11 Grafik tahanan ujung dan tahanan pelekat CPT ............................................... 429
Gambar 15. 1 Contoh penggunaan garis ................................................................................... 434
Gambar 15. 2 Contoh penggunaan macam dan tebal garis ....................................................... 434
Gambar 15. 3 Contoh notasi bahan bangunan........................................................................... 435
Gambar 15. 4 Beberapa contoh simbol ..................................................................................... 435
Gambar 15. 5 Contoh tekstur .................................................................................................... 436
Gambar 15. 6 Beberapa contoh legenda.................................................................................... 436
Gambar 15. 7 Beberapa contoh notasi atau tanda pengenal bahan ........................................... 437
Gambar 15. 8 Beberapa contoh tanda pengenal bahan ............................................................. 437
Gambar 15. 9 Contoh notasi sanitasi ......................................................................................... 438
Gambar 15. 10 Skala peta ......................................................................................................... 440
Gambar 15. 11 Legenda Peta .................................................................................................... 441
Gambar 15. 12 Dua garis kontur yang dipisah oleh lembah ..................................................... 442
Gambar 15. 13 Titik ketinggian, posisi a,b,c ............................................................................ 446
v
DAFTAR TABEL
Tabel 3. 1 Unsur-unsur pokok yang timbul pada sampah landfill ............................................ 312
Tabel 3. 2 Dekomposisi sampah ............................................................................................... 314
Tabel 4. 1 Tipikal komposisi leachate dari landfill baru dan landfill lama .............................. 327
Tabel 4. 2 Alternatif 1 pengolahan leachate............................................................................. 332
Tabel 4. 3 Alternatif 2 pengolahan leacahate ........................................................................... 333
Tabel 4. 7 Beberapa variabel yang mempengaruhi proses pengolahan leachate ..................... 340
Tabel 4. 8 Metode pengolahan yang paling sesuai dengan jenis pencemar dalam .................. 340
Tabel 4. 9 Pengaruh berbagai strategi pengolahan .................................................................... 341
Tabel 4. 10 Perkiraan biaya proses pengolahan leachate untuk lahan 6 Ha ........................... 342
Tabel 4. 11 Perkiraan biaya untuk pembuangan lumpur/residu ............................................... 342
Tabel 4. 12 Nilai koefisien limpasan (C) pada lokasi TPA ....................................................... 344
Tabel 4. 13 Intensitas hujan kota Jakarta .................................................................................. 352
Tabel 4. 14 Koefisien kekasaran manning ................................................................................ 358
Tabel 4. 15 Angka kelulusan air beberapa jenis tanah atau media ............................................ 359
Tabel 14. 1 Hasil laboratorium sampel bor ............................................................................... 430
Tabel 15. 1 Tabel ukuran skala ................................................................................................. 432
Tabel 15. 2 Beberapa macam garis dan tebal garis serta contoh penggunaan........................... 433
vi
PENYUSUNAN DED PEMROSESAN AKHIR SAMPAH
1. PENDAHULUAN
Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) merupakan tempat dimana sampah mencapai tahap terakhir
dalam pengelolaannya sejak mulai timbul di sumber, pengumpulan, pemindahan atau
pengangkutan, pengolahan dan pembuangan. TPA merupakan tempat dimana sampah diisolasi
secara aman agar tidak menimbulkan gangguan terhadap lingkungan sekitarnya. Karenanya
diperlukan penyediaan fasilitas dan perlakuan yang benar agar keamanan tersebut dapat dicapai
dengan baik.
Komposisi sampah yang dibuang di TPA tersusun dari beraneka ragam dan jenis sampah baik
organik maupun anorganik. Diantaranya terdapat berbagai jenis buangan yang tergolong
berbahaya seperti : sampah bakteri, sisa cat, sisa / pembungkus zat beracun, dan sebagainya
yang selama ini dikelola secara tercampur dalam tumpukkan sampah. Keberadaan senyawa-
senyawa tersebut sangat mempengaruhi proses dan hasil dekomposisi sampah dan tercermin
pada kualitas lindi yang berpotensi menimbulkan gangguan terhadap lingkungan sekitar TPA.
Di TPA, sampah masih mengalami proses penguraian secara alamiah dengan jangka waktu yang
panjang. Beberapa jenis sampah dapat terurai secara cepat, sementara yang lain lebih lambat
bahkan ada beberapa jenis sampah yang tidak berubah sampai puluhan tahun misalnya plastik.
Hal ini memberikan gambaran bahwa setelah TPA selesai digunakan pun masih ada proses yang
berlangsung dan menghasilkan beberapa zat yang dapat mengganggu lingkungan. Karenanya
masih diperlukan pengawasan terhadap TPA sekalipun telah ditutup.
Berdasarkan data SLHI tahun 2007 tentang kondisi TPA di Indonesia, sebagian besar
merupakan tempat penimbunan sampah terbuka (open dumping) sehingga menimbulkan
masalah pencemaran pada lingkungan. Data menyatakan bahwa 90% TPA dioperasikan dengan
open dumping dan hanya 9% yang dioperasikan dengan controlled landfill dan sanitary landfill.
Perbaikan kondisi TPA sangat diperlukan dalam pengelolaan sampah pada skala kota. Beberapa
permasalahan yang sudah timbul terkait dengan operasional TPA yaitu (Damanhuri, 1995):
1. Pertumbuhan vektor penyakit
Sampah merupakan sarang yang sesuai bagi berbagai vektor penyakit. Berbagai jenis
rodentisida dan insektisida seperti, tikus, lalat, kecoa, nyamuk, sering dijumpai di lokasi ini.
2. Pencemaran udara
Gas metana (CH4) yang dihasilkan dari tumpukan sampah ini, jika konsentrasinya mencapai
5 – 15 % di udara, maka metana dapat mengakibatkan ledakan
3. Pandangan tak sedap dan bau tak sedap
299
Meningkatnya jumlah timbulan sampah, selain sangat mengganggu estetika, tumpukan
sampah ini menimbulkan bau tak sedap
4. Asap pembakaran
Apabila dilakukan pembakaran, akan sangat mengganggu terutama dalam transportasi dan
gangguan kesehatan
5. Pencemaran leachate
Leachate merupakan air hasil dekomposisi sampah, yang dapat meresap dan mencemari air
tanah.
6. Kebisingan
Gangguan kebisingan ini lebih disebabkan karena adanya kegiatan operasi kendaraan berat
dalam TPA (baik angkutan pengangkut sampah maupun kendaraan yang digunakan
meratakan dan atau memadatkan sampah).
7. Dampak sosial
Keresahan warga setempat akibat gangguan-gangguan yang disebutkan di atas.
Terkait dengan permasalahan di atas PP Nomor 16/2005 tentang Pengembangan Penyediaan Air
Minum mensyaratkan bahwa penanganan sampah yang memadai perlu dilakukan untuk
perlindungan air baku air minum. TPA wajib dilengkapi dengan zona penyangga dan metode
pembuangan akhirnya dilakukan secara sanitary landfill (kota besar/metropolitan) dan
controlled landfill (kota sedang/kecil). Perlu dilakukan pemantauan kualitas hasil pengolahan
leachate (efluen) secara berkala. Regulasi berdasarkan UU Nomor 18 / 2008 mengisyaratkan
ketentuan penutupan TPA open dumping menjadi sanitary landfill dalam waktu 5 (lima) tahun,
sehingga diperlukan berbagai upaya untuk melakukan revitalisasi TPA.
TPA yang dulu merupakan tempat pembuangan akhir, berdasarkan UU Nomor 18 Tahun 2008
menjadi tempat pemrosesan akhir didefinisikan sebagai pemrosesan akhir sampah dalam bentuk
pengembalian sampah dan/atau residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara
aman. Selain itu di lokasi pemrosesan akhir tidak hanya ada proses penimbunan sampah tetapi
juga wajib terdapat 4 (empat) aktivitas utama penanganan sampah di lokasi TPA, yaitu (Litbang
PU, 2009):
1. Pemilahan sampah
2. Daur-ulang sampah non-hayati (anorganik)
3. Pengomposan sampah hayati (organik)
4. Pengurugan/penimbunan sampah residu dari proses di atas di lokasi pengurugan atau
penimbunan (landfill)
Pada unit materi ini akan lebih banyak dijelaskan mengenai landfill berserta inovasi proses dan
perancangan landfill. Landfill merupakan suatu kegiatan penimbunan sampah padat pada tanah.
300
Jika tanah memiliki muka air yang cukup dalam, tanah bisa digali, dan sampah bisa ditimbun
didalamnya. Metode ini kemudian dikembangkan menjadi sanitary landfill yaitu penimbunan
sampah dengan cara yang sehat dan tidak mencemari lingkungan. Sanitary landfill didefinisikan
sebagai sistem penimbunan sampah secara sehat dimana sampah dibuang di tempat yang rendah
atau parit yang digali untuk menampung sampah, lalu sampah ditimbun dengan tanah yang
dilakukan lapis demi lapis sedemikian rupa sehingga sampah tidak berada di alam terbuka
(Tchobanoglous, et al., 1993). Pada prinsipnya landfill dibutuhkan karena (Damanhuri, 2010):
 Pengurangan limbah di sumber, daur ulang atau minimasi limbah tidak dapat
menyingkirkan seluruh limbah
 Pengolahan limbah biasanya menghasilkan residu yang harus ditangani lebih lanjut
 Kadangkala limbah sulit diuraikan secara biologis, sulit diolah secara kimia, atau sulit untuk
dibakar
Metode landfilling saat ini digunakan bukan hanya untuk menangani sampah kota. Beberapa hal
yang perlu dicatat adalah (Damanhuri dan Padmi, 2010):
 Banyak digunakan untuk menyingkirkan sampah, karena murah, mudah dan luwes
 Digunakan pula untuk menyingkirkan limbah industri, seperti sludge (lumpur) dari
pengolahan limbah cair, termasuk limbah berbahaya
 Bukan pemecahan masalah limbah yang baik. Dapat mendatangkan pencemaran
lingkungan, terutama dari lindi (leachate) yang mencemari air tanah
 Untuk mengurangi dampak negatif dibutuhkan pemilihan lokasi yang tepat, penyiapan
prasarana yang baik dengan memanfaatkan teknologi yang sesuai, dan dengan
pengoperasian yang baik pula
Beberapa hal yang sangat diperhatikan dalam operasional sanitary landfill adalah adanya
pengendalian pencemaran yang mungkin timbul selama operasional dari landfill seperti adanya
pengendalian gas, pengolahan leachate dan tanah penutup yang berfungsi mencegah hidupnya
vektor penyakit.
Berdasarkan peletakkan sampah di dalam sanitary landfill, maka klasifikasi landfill terdiri dari
(Gambar 1.1) :
1. Mengisi Lembah atau cekungan.
Metode ini biasa digunakan untuk penimbunan sampah yang dilakukan pada daerah lembah,
seperti tebing, jurang, cekungan kering, dan bekas galian. Metode ini dikenal dengan
depression method.Teknik peletakan dan pemadatan sampah tergantung pada jenis material
penutup yang tersedia, kondisi geologi dan hidrologi lokasi, tipe fasilitas pengontrolan
leachate dan gas yang digunakan, dan sarana menuju lokasi.
2. Mengupas Lahan secara bertahap
301
Pengupasan membentuk parit-parit tempat penimbunan sampah dikenal sebagai metode
trench. Metode ini digunakan pada area yang memiliki muka air tanah yang dalam. Area
yang digunakan digali dan dilapisi dengan bahan yang biasanya terbuat dari membran
sintetis, tanah liat dengan permeabilitas yang rendah (low-permeability clay), atau
kombinasi keduanya, untuk membatasi pergerakan leachate dan gasnya.
3. Menimbun Sampah di atas lahan.
Untuk daerah yang datar, dengan muka air tanah tinggi, dilakukan dengan cara menimbun
sampah di atas lahan. Cara ini dikenal sebagai metode area. Sampah dibuang menyebar
memanjang pada permukaan tanah, dan tiap lapis dalam proses pengisian (biasanya per 1
hari), lapisan dipadatkan, dan ditutup dengan material penutup setebal 15-30 cm. Luas area
penyebaran bervariasi tergantung pada volume timbulan sampah dan luas lahan yang
tersedia
Gambar 1. 1 Klasifikasi landfill berdasarkan metode peletakan sampah
302
Beberapa penelitian dan perencanaan sanitary landfill melakukan berbagai upaya inovasi untuk
memperbaiki proses degradasi sampah di dalam landfill, antara lain (Gambar 1.5):
1. Landfill anaerobic merupakan jenis landfill yang banyak dikenal saat ini, khususnya di
Indonesia. Timbunan sampah dilakukan lapis perlapis tanpa memperhatikan ketersediaan
oksigen di dalam timbunan. Kondisi anaerob menghasilkan gas metan (gas bakar).
Dihasilkan pula uap-uap asam-asam organik, dan H2S yang menyebabkan jenis landfill ini
berbau bila tidak ditutup tanah. Karena kondisinya anaerob, stabilitas sampah tidak cepat
tercapai, dan dihasilkan lindi (leachate) dengan konsentrasi tinggi. Perkembangan
berikutnya adalah menjadi improved sanitary landfill.
Gambar 1. 2 Improved sanitary landfill
Landfill semi anaerobic, yang berfungsi untuk mempercepat proses degradasi sampah dan
mengurangi dampak negatif dari leachate dengan melakukan proses resirkulasi leachate ke
dalam tumpukan sampah. Leachate dianggap sebagai nutrisi sebagai sumber makanan bagi
mikoorganisme di dalam sampah.
Gambar 1. 3 Perkembangan landfill semi anaerobik
303
Landfill aerobic, dengan menambahkan oksigen ke dalam tumpukan sampah di sanitary landfill
yang berfungsi mempercepat proses degradasi sampah sehingga mendapatkan material stabil
seperti kompos. Leachate yang dihasilkan relatif lebih baik dibandingkan dengan landfill
anaerob. Bau yang dihasilkan juga banyak berkurang. Di samping itu, tidak dibutuhkan penutup
tanah harian. Pencapaian kondisi aerobik dapat dilakukan dengan pendekatan :
 Lapisan sampah dibiarkan beberapa hari berkontak dengan oksigens, sebelum di atasnya
dilapis sampah lain. Bila perlu dilakukan pembalikan pada lapisan sampah tersebut.
 Dibutuhkan area yang luas. Cara lain adalah memasukkan udara ke dalam timbunan secara
sistematis, sehingga proses pembusukan berjalan secara aerob.
Gambar 1. 4 Perkembangan landfill aerobik
Reusable landfill atau landfill mining and reclamation. Definisi dari proses ini adalah sebuah
sistem pengolahan sampah yang berkesinambungan dengan menggunakan metode Supply
Ruang Penampungan Sampah. Proses ini sering digunakan dalam revitalisasi TPA, dimana
material yang dapat digali dari TPA yang lama akan dimanfaatkan. Bekas galian TPA akan
dirancang untuk menerima sampah kembali dengan konsep sanitary landfill.
304
Gambar 1. 5 Berbagai inovasi proses di dalam landfill
Terdapat beberapa jenis aplikasi yang diterapkan pada sampah sebelum diurug (Damanhuri dan
Padmi, 2010):
1. Pemotongan sampah terlebih dahulu, yang terdiri dari:
 Sampah dipotong dengan mesin pemotong 50-80 mm sehingga menjadi lebih homogen,
lebih padat (0,8 – 1,0 ton/m3), dapat ditimbun lebih tebal (> 1,5 m)
 Dapat digunakan sebagai pengomposan (aerobik) in-situ dengan ketingian sel-sel 50
cm, sehingga memungkinkan proses aerobik yang menghasilkan panas sehingga dapat
menghindari lalat
 Binatang pengerat (tikus dsb) berkurang karena rongga dalam timbunan berkurang
/dihilangkan, dan timbunan lebih padat
 Bila tidak ada masalah bau, maka tidak perlu tanah penutup
305
 Degradasi (pembusukan) lebih cepat sehingga stabilitas lebih cepat
 Butuh alat pemotong sehingga biaya menjadi mahal
2. Pemadatan sampah dengan baling:

 Banyak digunakan di Amerika Serikat
 Sampah dipadatkan dengan mesin pemadat menjadi ukuran tertentu (misalnya
bervolume 1 m3). Kepadatan mencapai 1,0 ton/m3 atau lebih
 Transportasi lebih murah karena sampah lebih padat, dan benbentuk praktis
 Pengurugan di lapangan lebih mudah (dengan fork-lift)
 Pengaturan sel lebih mudah dan sistematis
 Butuh investasi dan operasi alat/mesin. Biaya menjadi sangat mahal
 Dihasilkan lindi hasil pemadatan yang perlu mendapat perhatian
Gambar 1. 6 Landfiling dengan bailing
3. Landfill tradisional:
 Cara yang dikenal di Indonesia sebagai sanitary landfill
 Sampah diletakkan lapis perlapis (0,5-0,6 m) sampai ketinggian 1,2 - 1,5 m
 Urugan sampah membentuk sel-sel (Gambar 1.7) dan membutuhkan ketelitian operasi
alat berat agar teratur
 Kepadatan sampah dicapai dengan alat berat biasa (dozer atau loader) dan mencapai 0,6
- 0,8 ton/m3
306
 Membutuhkan penutupan harian 10-30 cm, paling tidak dalam 48 jam
 Kondisi di lapisan (lift) teratas bersifat aerob (ada oksigen), sedang bagian bawah
anaerob (tidak ada oksigen) sehingga dihasilkan gas metan
 Bagian-bagian sampah yang besar diletakkan di bawah agar tidak terjadi rongga
Gambar 1. 7 Pembuatan sel-sel sampah
4. Landfill dengan kompaksi (Gambar 1.8):

 Banyak digunakan untuk lahan-urug yang besar dengan dozer khusus yang bisa
memadatkan sampah pada ketebalan 30 - 50 cm, dan dicapai densitas timbunan 0,8 - 1,0
ton/m3
 Proses yang terjadi menjadi anaerob
 Karena densitas tinggi, serangga dan tikus sulit bersarang
 Keuntungan dibanding lahana-urug tradisional adalah tanah penutup menjadi
berkurang, truk mudah berlalu lalang dan masa layan lebih lama
 Biaya operasi menjadi meningkat
307
Gambar 1. 8 Dozer kaki kambing
2. METODE PENGURUGAN
Metode pengurugan sampah berdasarkan kondisi topografi, sumber materi penutup dan
kedalaman air tanah dibedakan metode trench dan area. Berikut akan dijelaskan lebih lanjut
mengenai metode-metode tersebut.
a. Metode trench atau ditch
Metode ini diterapkan apabila air tanah cukup rendah sehingga zona non aerasi di bawah
landfill cukup tinggi (≥ 1.5 m). Metode ini diterapkan di tanah yang datar. Dilakukan
penggalian tanah secara berkala untuk membuat parit sedalam dua sampai 3 meter. Tanah
disimpan untuk dipakai sabagai bahan penutup. Sampah diletakan di di dalam parit,
disebarkan, dipadatkan dan ditutup dengan tanah.
Keuntungan dari aplikasi metode trench ini adalah sebagai berikut:
 Lahan TPA memiliki kapasitas lebih besar karena lahan dapat digali lebih dalam untuk
menampung sampah yang dibuang sehingga untuk luas lahan yang sama akan dapat
ditampung sampah dengan volume yang lebih banyak.
 Tanah bekas galian dapat digunakan sebagai tanah penutup sehingga dapat dihemat
biaya pengadaannya yang cukup besar.
Kelemahan yang dijumpai dalam penerapan metode ini adalah pada lokasi dengan muka air
tanah yang dangkal. Hal ini disebabkan persyaratan kedalaman minimal adalah 3 meter dari
dasar TPA. Pengabaian terhadap batasan muka air dapat menyebabkan terjadinya
pencemaran air tanah oleh resapan lindi dari TPA yang dapat mengganggu lingkungan
308
sekitarnya. Karenanya metode trench umumnya hanya populer diterapkan di daerah
perbukitan.
Gambar 2. 1 Pengurugan metode trench atau ditch
b. Metode Area
Untuk area yang datar dimana parit tidak bisa dibuat, sampah disimpan langsung diatas
tanah asli sampai ketinggian beberapa meter. Tanah penutup bisa diambil dari luar TPA
atau diambil dari bagian atas tanah. Sampah membentuk sel-sel sampah yang saling dibatasi
oleh tanah penutup. Penyebaran dan pemadatan sampah berlawanan dengan kemiringan.
Metode ini terutama diterapkan bila kondisi permukaan air tanah relatif dangkal sehingga
dikhawatirkan dapat terjadi pencemaran lingkungan bila dilakukan penggalian. Kota-kota
dengan kondisi topografi lahan TPA yang datar umumnya menerapkan metode ini.
Gambar 2. 2 Pengurugan metode area

309
c. Kombinasi kedua metode
Karena kedua cara ini sama dalam pengurugannya, maka keduanya dapat dikombinasikan
agar pemanfaatan tanah dan bahan penutup yang baik serta meningkatkan kinerja operasi.
Gambar 2. 3 Pengurugan metode kombinasi
3. PEMBENTUKAN GAS PADA LANDFILL

Secara keseluruhan, proses dekomposisi zat organik di TPA akan berlangsung secara aerobik
(dalam kondisi ketersediaan oksigen) dan anaerobik (dalam kondisi tanpa oksigen). Proses
aerobik berlangsung hanya beberapa saat ketika oksigen terjebak dalam tumpukan sampah pada
waktu pembongkaran. Segera setelah perataan dan pemadatan, kandungan oksigen akan sangat
cepat habis kecuali pada lapisan teratas dari sampah yang berhubungan dengan udara bebas.
Selanjutnya bagian yang lebih dalam akan kehabisan oksigen dan menjadi anaerobik.
Dalam kondisi aerobik, bakteria aerob akan menguraikan zat organik menjadi karbondioksida
dan air serta sejumlah kecil amonia. Sementara itu, sampah organik yang tertimbun dalam TPA
akan mengalami berbagai proses alamiah akibat aktivitas mikroorganisme sehingga materi
organik secara bertahap akan terurai menjadi senyawa / materi yang lebih sederhana sampai
pada akhirnya menjadi kompos / humus yang stabil dengan berbagai jenis gas yang juga timbul
seiring dengan berlangsungnya proses tersebut.
Proses dekomposisi berlangsung secara anaerobik dengan melalui beberapa tahapan yaitu:
1. Hydrolisis yaitu pemecahan rantai karbon panjang menjadi rantai karbon yang lebih
sederhana pada proses degradasi sampah oleh mikroorganisme.
310
2. Acidogenesis, dari senyawa dengan rantai karbon yang lebih pendek dirubah menjadi asam
asam organik akibat adanya aktivitas dari mikroorgansime acidogen.
3. Methanogenesis, adalah tahap degradasi yang menghasilkan gas methan dan gas lain akibat
aktivitas mikrooganisme pembentuk methan.
Secara umum dekomposisi sampah di dalam landfill berlangsung secara anaerobik dan tahapan
proses tersebut dapat dilihat pada Gambar 3.1 di bawah ini.
Gambar 3. 1 Degradasi sampah secara anaerobik
Proses dekomposisi sampah secara anerobik seperti yang disebutkan diatas akan membentuk
gas. Komposisi gas yang dihasilkan sangat dipengaruhi oleh mikroorganisme yang
mendekomposisi sampah dan secara umum gas yang dihasilkan sangat tekait dengan fase-fase
penguraian sampah secara anerobik (Gambar 3.2).
Pada tahap awal disebut dengan fase aerobik, dimana terjadi saat awal penimbunan sampah di
TPA dan oksigen masih ada di dalam tumpukan sampah. Fase kedua dan ketiga disebut dengan
fase transisi asam yang terkait erat dengan proses acidogenesis dan mulai terbentuk gas CO2.
Gas mulai terbentuk pada tahap metagonesis yaitu fase ke-4 yang menghasilkan CH4 dan CO2.
Fase ke-5 adalah fase pematangan dimana sampah sudah menjadi produk yang lebih stabil.
311
Gambar 3. 2 Tahap pembentukan gas
Karakteristik gas yang dihasilkan dari proses dekomposisi sampah ditentukan oleh karakteristik
sampah yang ditimbun. Unsur-unsur pokok gas yang timbul dari hasil dekomposisi sampah
dapat dilihat pada Tabel 3.1.
Tabel 3. 1 Unsur-unsur pokok yang timbul pada sampah landfill
Komponen Persen (volume kering)

Methan
45 – 60
Karbon dioksida
40 – 60
Nitrogen
2–5
Oksigen
0.1 – 1.0
Sulfida, disulfida, merchaptan,
0 – 1.0
dll.
0.1 – 1.0
Ammonia
0 – 0.2
Hidrogen
0 – 0.2
Karbon monoksida
0.01 – 0.6
Unsur-unsur lain
Karakteristik Nilai
Temperatur,  F 100 – 120
Specific gravitasi 1.02 – 1.06
Kelembaban saturated
Angka pembakaran, Btu / sft3 400 – 550
Sumber : Tchobanoglous et al., 1993
312
Komposisi terbesar dari gas yang dihasilkan adalah gas methan (CH4) dan karbon diokasida
(CO2). Gas-gas ini dapat dimanfaatkan sebagai sumber energi yang sangat potensial dan jika
tidak dikelola dengan baik juga akan menimbulkan pencemaran. Gas methan dan CO2
merupakan salah satu gas yang mempunyai kontribusi terhadap Gas Rumah Kaca (GRK).
Berdasarkan data penelitian yang telah banyak dilakukan gas methan mempunyai kekuatan 21
kali lebih kuat dalam menyimpan panas dibandingkan dengan gas CO2.
Kondisi ini yang menyebabkan pengelolaan sampah di landfill merupakan salah satu kontributor
dalam penyebab pemanasan global. Berdasarkan data SLHI tahun 2007, diketahui bahwa
pengelolaan sampah di landfill yang tidak mengelola gas dengan baik menyumbang 3% efek
pemasan global di Indonesia. Gambar 3.3 menunjukkan data gas methan yang dihasilkan dari
lokasi landfill di berbagai kota di Indonesia.
Gambar 3. 3 Potensi gas metan dari landfill di kota-kota besar di Indonesia
Terkait dengan hal ini Rencana Aksi Nasional (RAN) Perubahan Iklim dalam skala nasional
memasukkan upaya pengelolaan gas di landfill sebagai salah satu upaya mitigasi untuk
mengurangi pemanasan global. Gas methan yang dihasilkan harus dikelola dengan baik dan bisa
dimanfaatkan sebagai sumber energi.
Produksi gas yang dihasilkan pada landfill sangat bergantung dari komposisi sampah yang ada.
Timbulan gas landfill akan dihitung berdasarkan berat kering masing-masing komposisi
sampah, dimana persamaan timbulannya diperoleh dari persamaan kimia sebagai berikut:
313
 4a  b  2c  3d 
Ca H bOc N d    H 2O 
 4 
 4a  b  2c  3d   4a  b  2c  3d 
 CH 4   CO2  dNH 3
 8   8 
Secara teoritis berdasarkan reaksi kimia ini maka gas CH4 dan CO2 merupakan gas yang paling
dominan dihasilkan dari proses degradasi sampah secara anerobik ini. Jumlah atau produksi gas
yang dihasilkan sangat tergantung dari beberapa faktor yaitu:
 Unsur-unsur pembentukan sampah seperti karbon, hidrogen dan nitrogen serta oksigen yang
diperoleh dari analysis karakteristik sampah yaitu ultimate analysis.
 Tergantung dari kecepatan degradasi sampah yang dibedakan atas sampah yang cepat
terurai dan lambat terurai. Waktu untuk penguraian bahan organik yg mudah terurai adalah
5 tahun, sedangkan waktu penguraian bahan organik yang lambat terurai adalah 15 tahun
(Tabel 3.2).
Tabel 3. 2 Dekomposisi sampah
Jenis Sampah Cepat Terurai Lambat Terurai

Basah (makanan) 
Kertas 
Plastik 
Kain 
Karet 
Kayu 
Lain-lain 
Penentuan perhitungan juga didasarkan pada metode segitiga seperti yang diperlihatkan pada
Gambar 3.4 di bawah ini.
314
Gambar 3. 4 Perhitungan pembentukan gas (a. cepat terurai; b. lambat terurai)
Ketika gas mulai dihasilkan maka tekanan di dalam landfill akan meningkat sehingga
memungkinkan adanya pergerakan gas di dalam landfill. Pergerakan gas bisa terjadi secara
vertikal dan horizontal, jika tekanan diluar (barometrik) lebih kecil dibandingkan tekanan di
dalam maka gas akan cenderung bergerak ke arah vertikal dan keluar, sedangkan jika tekanan
diluar lebih besar maka gas cenderung bertahan di dalam landfill, sampai mencapai
keseimbangan tekanan. Pergerakan gas sangat sulit untuk diprediksikan dari beberapa penelitian
diketahui pergerakan gas methan ke arah horisontal dapat mencapai jarak lebih dari 1500 feet.
Gas yang dihasilkan selama proses dekomposisi tidak boleh lepas begitu saja ke udara karena
gas methan yang dihasilkan jika kontak dengan udara > 5% akan menimbulkan ledakan,
sehingga diperlukan kontol dan monitoring terhadap Landfill gas. Kontrol gas secara umum
dapat dilakukan dengan pembakaran gas atau memanfaatkan sebagai sumber energi. Terutama
untuk gas methan bisa dimanfaatkan sumber energi yang sangat potensial. Secara umum sistem
kontrol gas dapat dibedakan secara aktif dan pasif (Gambar 3.5).
315
Gambar 3. 5 Fasilitas kontrol gas pada landfill
316
3.1. Fasilitas Penanganan Gas
Fasilitas penanganan gas di TPA dimaksudkan untuk:
 Melepaskan dan menyalurkan gas yang terbentuk dan terperangkap dalam timbunan
sampah. Pelepasan gas ini akan mengurangi potensi terjadinya kebakaran yang tidak
terkendali. Disamping itu, lepasnya gas keluar dari timbunan sampah akan meningkatkan
proses dekomposisi sesuai prinsip keseimbangan reaksi kimia, sehingga proses penguraian
bahan organik akan berlangsung lebih cepat.
 Mengumpulkan gas yang terbentuk dan membuangnya secara lebih aman yaitu dengan
dibakar; atau mengkonsentrasikannya pada suatu tempat untuk diolah lebih lanjut sehingga
dapat memberikan manfaat bagi manusia.
Untuk itu diperlukan fasilitas untuk mengumpulkan gas berupa saluran porous yang dapat
dibuat dari berbagai jenis bahan. Guna mengalirkan gas yang terbentuk keudara bebas, atau
menuju ke pemanfaatan gas bio dibutuhkan ventilasi. Metode untuk mengendalikan pergerakan
gas adalah (Damanhuri, 2008):
• Menempatkan materi impermeabel pada atau di luar perbatasan landfill untuk menghalangi
aliran gas
• Menempatkan materi granular pada atau di luar perbatasan landfill untuk penyaluran dan
atau pengumpulan gas
• Pembuatan ventilasi di dalam lokasi landfill
• Pembuatan ventilasi di sekeliling perbatasan landfill (perimeter)
Ventilasi dapat dilakukan secara pasif ataupun secara aktif dan secara aktif (Damanhuri, 2008):
Ventilasi secara aktif terdiri dari pipa berlubang dalam sumuran berisi kerikil, atau pipa
berlubang yang diletakkan secara horizontal dalam saluran berisi kerikil. Saluran atau sumuran
ini dihubungkan dengan pipa utama ke suatu exhaust blower yang menciptakan keadaan vakum.
Pada sistem ini pergerakan gas lebih terkontrol tetapi lebih mahal. Lebih lazim digunakan pada
sistem yang bermasud akan memanfaatkan gas metan. Sedang pada ventilasi secara pasif hanya
mengandalkan pada materi permeabel yang ditempatkan pada jalan aliran gas. Agar efektif,
pasir harus mempunyai gradien tekanan alami. Saluran atau sumuran yang permeabel bertindak
sebagai daerah dengan tekanan lebih rendah sehingga akan terjadi aliran konveksi. Pengendalian
dari sekeliling lahan tidak dapat mengendalikan pergerakan gas keudara tetapi hanya pergerakan
dalam tanah (lateral).
Alternatif dalam pengendalian secara pasif tersebut adalah dengan pengadaan (Damanhuri,
2008):
- pembatasan dengan gravel
- vent stack
317
- sumuran gravel
- kombinasi ketiga hal di atas
Lapisan pengendali sekeliling lahan (perimeter) tersebut tidak terlalu dibutuhkan bila site telah
memiliki sistem vent pada lokasi yang telah menggunakan sistem liner.
Sistem penyaluran gas dapat berupa (Damanhuri, 2008):

• Ventilasi horizontal : merupakan ventilasi yang bertujuan untuk membentuk aliran gas
dalam satu sel.
• Vantilasi vertikal : merupakan ventilasi yang mengarahkan gas yang terbentuk mengalir ke
udara bebas.
• Ventilasi akhir : merupakan ventilasi yang dibangun pada saat timbunan akhir sudah
terbentuk.
Lapisan impermeabel akan membatasi dan mengisolasi sampah yang ditimbun sehingga dapat
membantu pengaliran gas. Lapisan impermeabel yang dapat dipergunakan adalah membran
sintesis, clay, beton dan aspal. Tanah clay dapat menjaga nilai saturasi tanah, yang dapat
menciptakan rongga untuk pergerakan gas (Damanhuri, 2008). An Hua (1981) menunjukan
bahwa aliran gas dalam arah horisontal adalah 37,5 kali lebih besar dibandingkan dengan aliran
gas dalam arah vertikal. Sistem pengumpul gas horizontal biasanya dibangun setelah terbentuk
2 lapisan atau lebih kemudian diteruskan hingga selesainya timbunan. Jarak sistem vertikal
biasanya 25 m, sedang jarak horizontal sekitar 30 m. Ventilasi horizontal biasanya berbentuk
saluran-saluran kerikil, yang berfungsi juga untuk pengaliran lindi. Sistem pengumpul
horizontal dengan perpipaan lebih diutamakan pada landfill yang luas.
Perpipaan gas dapat terdiri dari pipa vertikal dan horizontal. Pipa gas horizontal dalam hal ini
bukan merupakan sistem khusus penangkapan gas tetapi dikaitkan dengan pipa pengumpul
lindi. Karenanya, di setiap ujung pipa pengumpul lindi dibuat pipa vertikal untuk menyalurkan
gas yang terakumulasi di dalam pipa horisontal. Beberapa kriteria desain perpipaan vertikal pipa
biogas (Damanhuri, 2008):
− Pipa gas dengan casing PVC atau PE : 100- 150 mm
− Lubang bore: 50 - 100 cm
− Perforasi: 8 - 12 mm
− Kedalaman: 80 %
Sementara itu Tchobanoglous mengindikasikan bahwa jarak antar pipa bergantung pada
tudung penutup yang digunakan yaitu :
− Geomembran: jarak antar pipa = 45 – 60 m
− Clay dan tanah penutup: jarak antar pipa = 30 m
318
3.2. Pengumpulan Gas
Pengumpulan gas di TPA dapat dibedakan atas pengumpulan secara individu dan terpusat.
Keduanya menggunakan fasilitas berupa saluran berpori untuk menangkap dan menyalurkan gas
keluar dari timbunan sampah. Bila saluran ini terpasang di tengah area TPA maka disebut
dengan ventilasi gas area, sementara bila terletak pada dinding TPA maka disebut dengan
ventilasi gas slope. Pemasangan penangkap gas yang ideal adalah dimulai dari saat lahan-urug
tersebut dioperasikan, dengan demikian metode penangkapannya dapat disesuaikan dengan
kondisi lapangan, yaitu (Damanhuri, 2008):
• secara vertikal
• secara horizontal/miring, biasanya mengikuti kemiringan talud sel
• kombinasi antara dua cara tersebut
Gambar berikut menunjukkan beberapa jenis fasilitas gas individual.
Gambar 3. 6 Ventilasi gas area individual
Gambar 3. 7 Ventilasi gas slope individual
319
Gas metan juga memiliki sifat yang mudah terbakar sehingga dengan pembuatan instalasi / alat
pembakar yang sederhana maka gas metan dapat diubah dengan mudah sesuai reaksi sebagai
berikut:
CH4 + 2O2  CO2 + 2H2O
Gambar 3. 8 Perpipaan Vertikal
Gambar 3. 9 Perpipaan horizontal
Penangkap gas pertama yang diuji cobakan di Indonesia adalah pada TPA Sukamiskin (di
Bandung) yang dianggap sebagai lahan-urug saniter pertama di Indonesia menggunakan vertical
progresive well. Sistem ini mengadopsi penangkap gas TPA Perancis yang gasnya telah
berproduksi secara komersial (dècharge contrôlée de Limoge). Sistem ini menggunakan pipa
PVC yang dilubangi dengan gergaji, dikelilingi oleh pipa kerikil, kemudian sistem ini naik
secara progressif sesuai dengan kenaikan timbunan sampah. Namun sistem ini ternyata kurang
begitu berfungsi baik terutama, karena pipa PVC perforasinya yang kurang dapat diandalkan.
Beberapa lubang ventilasi ternyata tidak dapat difungsikan sama sekali. Prinsip sistem
pengendalaian gas dengan vertical progresive well, adalah ketinggian sumuran gas mengikuti
meningkatnya ketinggian lapisan sampah. Operasi pemasangan pipa penangkap gas tersebut
adalah (Damanhuri, 2008):
− Penentuan titik pemasangan pipa gas
320
− Sumuran terdiri dari pipa PVC yang berlubang-lubang, dengan kerikil disekelilingnya.
Sebelum dilakukan penimbunan sampah, sebagian sumuran dipasang terlebih dahulu.
Pemasangan sumuran didahului dengan pemasangan casing dari GIP. Casing ini berisi pipa
PVC kerikil
− Setelah ketinggian pertama tercapai , pipa casing diangkat setinggi lapisan kedua. Setelah
itu pipa PVC beserta kerikil di sekelilingnya juga ditinggikan sampai mencapai lapisan
yang ke dua. Demikian seterusnya, sampai dicapai ketinggian akhir.
− Ketinggian pada lapisan terakhir adalah 1 m di atas pipa penutup.
− Penutupan pipa gas akhir dilakukan dengan cup rubber ring dari PVC dan ujung pipa ini
siap dihubungkan pada jaringan pengumpul menuju instalasi pemompaan.
3.3. Pengelolaan Akhir Gas

Apabila gas tidak dimanfaatkan ataupun tidak dibakar maka di akhir proses pipa vertikal
diakhiri dengan penggunaan pipa beton diameter berlubang-lubang dan ujung pipa memiliki
ketinggian 1 m dari elevasi akhir (Damanhuri, 2008). Namun sebaiknya gas yang terbentuk
dimanfaatkan. Disamping akan diperoleh enersi, juga dapat mengurangi efek rumah kaca. Bila
dimanfaatkan maka sangat dianjurkan agar gas bio yang terbentuk dibakar melalui flare.
Terdapat beberapa fasilitas penunjang dalam penanganan gas yang dihasilkan pada TPA.
Komponen-komponen yang dibutuhkan dalam sistem pengelelolaan gas meliputi (Damanhuri,
2008):
• Perpipaan horizontal dan vertikal : pembawa gas
• Kompresor: penyedot gas bio
• Strorage: Pengumpul /penyimpan gas bio
• Instalasi pemurni gas bio
3.3.1. Pembakaran Gas

Gas metan termasuk dalam golongan jenis gas yang memiliki andil dalam proses pemanasan
global akibat efek rumah kaca yang ditimbulkannya. Bahkan menurut penelitian para ahli,
kemampuan gas metan dalam hal ini jauh lebih kuat dibanding gas karbondioksida. Karenanya
potensi efek rumah kaca dari gas metan perlu diperkecil dengan mengubah gas metan tersebut
menjadi gas karbon dioksida melalui proses pembakaran.
Gas yang dikumpulkan didistribusikan ke alat pembakaran dan pemakai terdekat melalui stasiun
pemompaan. Fasilitas pemompaan yang sederhana adalah yang ditempatkan secara sentral di
permukaan landfill dan dihubungkan dengan pipa-pipa kepada sistem pengumpul. Dibutuhkan
setidaknya head/tekanan sebesar 25 cm (10 in) m kolom air. Instalasi pemompaan gas terdiri
dari 3 bagian utama yaitu pipa penangkap gas (sumur), pompa gas dan alat pembakar nyala
(Damanhuri, 2008).
321
Untuk membuat alat pembakar (burner sederhana) diperlukan pipa logam berdiameter + 150
mm yang dibuat meruncing pada bagian ujungnya agar memudahkan konsentrasi gas pada
bagian ujung. Pelindung angin diperlukan untuk mencegah padamnya api akibat tiupan angin
yang keras.
Gambar 3. 10 Pipa ventilasi dan pembakar gas
Gas dikumpulkan dalam suatu reservoir untuk kemudian dimanfaatkan sesuai dengan keperluan.
Bila tidak dimurnikan, atau dibakar maka pengoboran lebih efektif bila flow rate melalui obor
(flare) dapat dikontrol antara 1,5 – 4,3 ft3/kg 0,042-0,12 m3/kg. Suhu cerobong 1500ºF
(minimum) dengan waktu detensi gas adalah 0,3 - 0,5 detik. Idealnya alat ini dilengkapi dengan
(Damanhuri, 2008):
− Kendali otomatis agar operasi terus menerus
− Alarm tanda bahaya dan sistem isolasi otomatis yang siap menghentikan pembakaran dan
pengoperasian dari suplai gas
− Kendali otomatis penyuplai udara untuk mengendalikan jumlah udara masuk dan suhu
pembakaran
322
− Fasilitas pengawasan proses pembakaran dan pencuplik (sampling) udara
− Pelindung yang dipasang di atas nyala api
Pemisahan CO2 umum dilakukan dalam pemanfaatan gas metan untuk menghasilkan panas dan
energi yang lebih baik. Pemisahan tersebut dapat melalui adsorpsi fisika, adsorpsi kimia, atau
pemisahan oleh membran (semipermeabel membran) karena membran menahan CO2, H2S dan
H2O tapi meloloskan CH4.
3.3.2. Pemanfaatan Gas

Prinsip dalam desain pemanfaatan gas adalah (Damanhuri, 2008):
− Kualitas gas yang sesuai dengan kebutuhan pemakai
− Kapasitas rencana sistem
Kapasitas desain sistem dihitung berdasarkan (Damanhuri, 2008) :
• Proyeksi gas yang dapat dihasilkan
• Laju produktivitas gas
• Estimasi presentasi gas yang dapat dimanfaatkan dan keinginan pemakai
Gas metan yang mudah terbakar dapat dikelola dan dimanfaatkan untuk beberapa keperluan
seperti:
 Penerangan area TPA pada malam hari
 Memasak
 Energi untuk pembakaran sampah pada incinerator
 Bisnis (bahan bakar atau instalasi pembangkit listrik), terutama bila kapasitas produksinya
cukup besar.
Pemanfaatan Gas sebagai Bahan Bakar Keperluan Rumah Tangga (Damanhuri, 2008):
Bila gasbio yang dihasilkan akan dimanfaatkan untuk kebutuhan rumah tangga, maka beberapa
petunjuk adalah:
− Pipa distribusi terbuat dari polyethylene berwarna hitam dengan diameter 1" klas 8. Pipa
jenis ini digunakan karena lebih kuat dari pada pipa pralon.
− Campuran gas yang dapat terbakar/menyala terdiri dari 5-15 % metana murni denga n 85 -
95 % udara (Perry, 1973). Jadi satu volume gas TPA dari sumur berkualitas 60 % metana
kira-kira perlu dicampurkan dengan 5-10% volume udara untuk dapat terbakar. Campuran
ini biasanya terjadi di dalam kompor pada orificenya. Perbandingan gas ini sangat
tergantung dari kuantitasdan kualitas gas yang diproduksi.
− Perbandingan luas lubang untuk udara yang masuk dengan lubang pengeluaran gas adalah
10 : 100.
− Luas pancaran orifice 0,25 mm2
323
− Perbandingan luas pancaran gas: lubang pemasukan udara dan lubang pengeluaran gas
(flame port) = 1 : 5 : 100.
− Alat pembakaran perlu diatur agar kecepatan gas pada spuyer tidak terlalu karena diameter
spuyer besar, menyebabkan udara yang masuk terlalu banyak sehingga terjadi pembuangan
nyala. Sebaliknya apabila kecepatan gas terlalu rendah maka nyala api tidak stabil.
Usaha peningkatan gas yang diperoleh dapat dilakukan dengan:

− Tanah penutup timbunan sampah harus dipelihara dan harus dicegah dari keretakan
sehingga tidak terjadi pelepasan gas.
− Meningkatkan akselerasi proses biokimia yang dapat meningkatkan timbulan gas, seperti :
• Homogenisasi sampah yang masuk, dapat dilakukan melalui shredding. Selain itu
pemadatan dapat juga meningkatkan efek homogenitas.
• Penambahan lumpur buangan rumah tangga untuk peningkatan nutrisi bagi
mikroorganisme yang akan mendegradasikan gas-gas.
• Menjaga pH sampah agar netral, misalnya dengan resirkulasi lindi, dan bilamana
diperlukan disertai pengaturan pH lindi
• Menjaga kadar air pada material sampah.
4. PEMBENTUKAN LEACHATE
Sampah yang dibuang ke landfill mengalami beberapa perubahan fisik, kimia dan biologis
secara simultan yang diantaranya menghasilkan cairan yang disebut leachate. Leachate bisa
didefinisikan sebagai cairan yang telah melewati sampah yang telah mengekstrasi material
terlarut/tersuspensi dari sampah tersebut (Tchobanoglous, 1993). Leachate diproduksi ketika
cairan melakukan kontak dengan sampah yang terutama berasal dari buangan domestik, dimana
hal tersebut tidak dapat dihindari pada lahan pembuangan akhir. Leachate dihasilkan dari
infiltrasi air hujan ke dalam tumpukan sampah di TPA dan dari cairan yang terdapat di dalam
sampah itu sendiri. Apabila tidak terkontrol, landfill yang dipenuhi air leachate dapat
mencemari air bawah tanah dan air permukaan
Pada umumnya leachate terdiri dari cairan yang merupakan hasil dekomposisi buangan dan
cairan yang masuk ke landfill dari luar, misalnya air permukaan, air tanah, air hujan, dll.
Masuknya cairan tersebut dapat menambah volume leachate yang kemudian disimpan dalam
rongga antar komponen sampah dan akan mengalir jika memungkinkan. Sehingga berdasarkan
material balance dari leachate, sumber utama leachate berasal sumber eksternal, seperti
permukaan drainase, air hujan, air tanah, dan air dari bawah tanah, sedangkan sumber internal
adalah cairan yang diproduksi dari dekomposisi sampah.
324
Secara teoritis leachate tidak akan keluar dari timbunan sampah sebelum kapasitas serap air dari
sampah terlampaui. Kualitas dan kuantitas leachate tergantung dari banyak faktor, antara lain
karakteristik dan komposisi sampah, jenis tanah penutup, iklim, kondisi kelembaban dalam
timbulan sampah serta waktu penimbunan sampah. Tanah penutup yang baik dapat mencegah
atau meminimasi air yang masuk ke dalam lahan urug, terutama berasal dari air hujan. Penetrasi
air yang masuk merupakan sumber terbentuknya leachate yang merupakan pencemar bagi
lingkungan. Semakin banyak air yang masuk maka semakin banyak pula leachate yang
ditimbulkan dan yang harus dikelola. Secara umum leachate mengandung zat organik dan
anorganik dengan konsentrasi tinggi, terutama pada timbunan sampah yang masih baru. Oleh
karena itu dalam pengelolaan sebuah TPA yang baik tidak terlepas dari pengelolaan leachatenya
(Damanhuri dan Padmi, 2010). Gambar 4.1 merupakan skema umum dalam memprediksi
timbulan lindi.
Gambar 4. 1 Neraca air
Pada umumnya karakteristik leachate adalah berupa cairan berwarna coklat, mempunyai
kandungan organik (BOD,COD) tinggi, kandungan logam berat biasanya juga tinggi dan
berbau septik. Komposisi zat kimia dari leachate berubah-ubah tergantung pada beberapa hal
antara lain:
1. Karakteristik dan Komposisi sampah
Secara alami, fraksi organik sampah dipengaruhi oleh degradasi sampah dalam landfill dan
juga kualitas leachate yang diproduksi. Hadirnya zat-zat beracun bagi bakteri akan
memperlambat proses degradasi.
2. Jenis tanah penutup landfill
325
Porositas tanah penutup landfill akan mempengaruhi banyak tidaknya air hujan yang masuk
ke dalamnya yang nantinya juga akan mempengaruhi jumlah leachate yang dihasilkan.
Untuk itu diperlukan persyaratan khusus bagi tanah penutup harian maupun tanah penutup
akhir.
3. Musim
Pergantian musim akan memberikan dampak yang berbeda pada jumlah produksi leachate
dan juga konsentrasinya. Pada musim penghujan jumlah leachate yang dihasilkan umumnya
akan lebih besar namun memiliki konsentrasi yang lebih rendah dibandingkan pada saat
musim kemarau karena air hujan yang masuk ke dalam landfill akan berperan sebagai
pengencer.
4. pH dan kelembaban
Nilai pH akan mempengaruhi proses kimia yang merupakan basis dari transfer massa dalam
sistem leachate sampah.
5. Umur Timbunan (Usia landfill)
Usia landfill dapat tercermin dari variasi komposisi leachate dan jumlah polutan yang
terkandung. Umur landfill berpengaruh penentuan karakteristik leachate yang akan diatur
oleh tipe proses stabilisasi.
4.1. Pengolahan Leachate

Dengan kandungan bahan organik dan bahan kimia yang tinggi pada leachate, jika tidak
dilakukan pengolahan dengan baik akan menjadi sumber pencemar bagi badan air penerima, air
tanah maupun topsoil tanah sebagai tempat tumbuhan mendapatkan nutrisi (Pfeffer, 1992).
Keberadaan leachate tanpa pengolahan yang baik pada akhirnya akan menjadi sumber penyakit
bagi penduduk sekitarnya. Kandungan logam berat yang tinggi juga akan sangat berbahaya,
yang bisa menyebabkan cacat bahkan kematian. Seperti contoh, selain mencemari air tanah,
sumur penduduk, juga bisa mencemari tambak, dimana leachate tersebut bersifat toksik
terhadap ikan yang dibudidayakannya. Sehingga perlu dilakukan pengelolaan leachate.
Pada Gambar 4.2 lapisan dasar landfill dibagi atas beberapa seri yang berbentuk rectangular
yang dipisahkan oleh lapisan tanah liat. Pipa penyaluran leachate ditempatkan diatas lapisan
geomembran.
326
Tabel 4. 1 Tipikal komposisi leachate dari landfill baru dan landfill lama
Angka satuan dalam (mg/L)

Landfill baru
Landfill lama
Unsur (kurang dari 2 th)
( 10 th)
Range Tipikal
BOD5 (Biochemical Oxygen Demand 2000 – 30000 1000 100 – 200
setelah 5 hari) 1500 – 20000 6000 80 – 160
TOC (Total Organic Carbon) 3000 – 60000 18000 100 – 500
COD (Chemical Oxygen Demand) 200 – 2000 500 100 – 400
Total suspended solid 10 – 800 200 80 – 120
Nitrogen organik 10 – 800 200 20 – 40
Nitrogen ammonia 5 – 40 25 5 – 10
Nitrat 5 – 100 30 5 – 10
Total phosphorus 4 – 80 20 4–8
Ortho phosphorus 1000 – 10000 3000 200 – 1000
Alkalinity (dalam CaCO3) 4.5 – 7.5 6 6.6 – 7.5
pH 300 – 10000 3500 200 – 500
Kesadahan total (dalam CaCO3) 200 - 3000 1000 100 – 400
Kalsium 50 – 1500 250 50 – 200
Magnesium 200 – 1000 300 50 - 400
Potassium 200 – 2500 500 100 – 200
Sodium 200 – 3000 500 100 – 400
Clorida 50 – 1000 300 20 – 50
Sulfat 50 – 1200 60 20 – 200
Fe total
Sumber : Tchobanoglous et al., (1993)
327
Gambar 4. 2 Sistem penyaluran leachate dengan pipa (atas) dan detail pipa (bawah)
Beberapa hal yang perlu diperhatikan sebagai dasar perencanaan dan memilih sistem, sebagai
berikut:
 Kualitas dan kuantitas air lindi yang akan diolah
 Kemudahan pengoperasian dan ketersediaan SDM yang memenuhi kualitas untuk OM IPL
terpilih
 Jumlah akumulasi lumpur
 Kebutuhan dan ketersediaan lahan
 Biaya, meliputi : biaya investasi, biaya operasi, biaya pemeliharaan
 Kualitas hasil olahan yang diharapkan
 Kebutuhan energi, seperti untuk: pompa, aerator/blower, penggerak shaft, serta keperluan
utilitas lainnya.
328
Pemilihan proses pengolahan terutama tergantung pada karakteristik lindi. Karena lindi
mengandung senyawa organik dengan nilai COD dan BOD tinggi, pengolahan secara biologi
dapat diterapkan. Pengolahan secara anaerob-aerob akan memberikan beberapa keuntungan bila
dibandingkan dengan pengolahan secara aerob saja.
Urutan alternatif yang dapat dilakukan dalam mengolah leachate dengan efisien adalah melalui:
 Penguapan leachate
 Pensirkulasian leachate
 Pengolahan leachate
Cara pengelolaan yang tepat akan sangat menentukan upaya efisiensi sumber daya bagi
penanangan leachate ini. Sebaliknya, pengelolaan yang tidak tepat akan menimbulkan mahalnya
biaya pengelolaan yang harus dibayar.
4.1.1. Penguapan Leachate

Cara paling sederhana dalam menangani lindi adalah dengan metode penguapan, dimana lindi
ditampung dalam suatu kolam yang kedap dan dibiarkan mengalami proses penguapan alamiah
oleh panasnya matahari dan keringnya udara. Dalam kondisi yang ideal maka lindi akan
semakin pekat karena sebagian besar air telah menguap, dan akhirnya menjadi lumpur yang
semakin pekat. Lumpur yang terbentuk selanjutnya dapat dihisap dengan pompa atau digali bila
cukup kering untuk digunakan sebagai salah satu media penutup sampah.
Permasalahan dari metoda penguapan adalah dibutuhkannya lahan yang relatif luas serta kondisi
iklim yang relatif kering, agar penguapan dapat berlangsung secara intensif. Karenanya metoda
penguapan ini baru sangat efektif di kota-kota dengan kondisi iklim yang relatif kering seperti
wilayah Pulau Madura dan Nusa Tenggara Timur. Terlebih bila harga tanah masih murah
sehingga dapat disediakan kolam penguapan yang cukup besar.
Ukuran kolam untuk proses penguapan lindi sangat dipengaruhi oleh proses penguapan yang
dipengaruhi oleh temperatur dan kelembaban udara.
4.1.2. Resirkulasi Leachate

Guna mengurangi beban pengolah serta menambah efisiensi maka diusulkan sistem sirkulasi.
Resirkulasi dilakukan setelah melalui kolam stabilisasi atau anaerob guna menambah efisiensi
penurunan beban organik. Yang kedua, resirkulasi ke lahan kerja penimbunan sampah atau ke
instalasi pengomposan. Pengumpulan dan pensirkulasian kembali lindi kedalam timbunan
sampah merupakan alternatif pengelolaan berikutnya yang dinilai efisien dalam menurunkan
baik kuantitas maupun kandungan pencemar yang ada dalam lindi. Resirkulasi lindi dari kolam
stabilisasi atau anaerob dapat dilakukan dengan 3 cara, yaitu:
 Kembali ke kolam stabilisasi/anaerob
329
 Menuju ke lahan kerja
 Menuju ke lahan pengomposan.
Resirkulasi dilakukan dengan menutup pintu air menuju kolam aerasi, dan membuka pintu air
ke sumuran pengumpul. Pompa portable disambungkan ke pipa yang telah tersedia. Bila
resirkulasi diarahkan ke kolam stabilisasi kembali, maka katup ke lahan kerja ditutup. Bila
resirkulasi diarahkan ke lahan kerja, maka katup ke pintu kolam aerasi/fakultatif ditutup,
dan katup ke lahan kerja dibuka. Resirkulasi ke lahan kerja dilakukan langsung ke casing
kerikil pada pipa penangkap gas di jalur utama pipa lindi (box pertemuan pipa lindi utama),
atau langsung ke timbunan sampah yang telah ditutup. Sambungan pipa dari terminal pipa
resirkulasi secara manual dihubungkan menuju lokasi penangkap gas dimaksud.
Pada tahap awal pengoperasian TPA, lindi akan mengandung sejumlah besar padatan terlarut,
BOD, COD, nutrisi dan logam berat. Pada saat diresirkulasi, komponen tersebut akan tertahan
dan terproses oleh mikroorganisme biologis dan berbagai proses kimia maupun fisika. Sebagai
contoh, asam organik sederhana yang terkandung dalam lindi akan terproses menjadi metan dan
karbondioksida. Peningkatan keasaman yang terjadi akan menyebabkan presipitasi logam
sehingga tertinggal dalam timbunan sampah.
Resirkulasi merupakan langkah pengelolaan lindi yang cukup efektif karena diperoleh beberapa
keuntungan seperti:
 Meningkatkan proses penguapan air
 Menurunkan kandungan organik dalam lindi
Penelitian laboratorium dan lapangan telah membuktikan bahwa resirkulasi lindi kedalam
timbunan sampah mampu menurunkan beban organik lindi hingga 90 %. Dalam pengolahan air
limbah hal ini bukan merupakan sesuatu yang baru karena terjadi proses yang menyerupai
trickling filter dan pengolahan anaerobik pada media granular. Informasi dari TPA Grenjeng di
Cirebon menunjukkan bahwa resirkulasi lindi ke tumpukkan sampah juga mampu mengurangi
kadar bau sampah dan populasi lalat.
Untuk meresirkulasikan lindi terlebih dahulu diperlukan beberapa komponen yaitu:

 Kolam pengumpul
 Pompa resirkulasi
 Sistem perpipaan sirkulasi
Besarnya fasilitas yang diperlukan sangat tergantung pada kapasitas produksi lindi dan
frekuensi pemompaan. Sebagai contoh untuk suatu TPA dengan debit lindi sebesar 1 l/dt dan
frekuensi pemompaan setiap 2 jam maka akan diperlukan fasilitas:
330
 Kolam pengumpul : 8 m3
 Pompa resirkulasi : >1 l/dt
Prinsip resirkulasi ini banyak diterapkan dalam pengelolaan lindi di negara industri.
Keuntungan utama adalah mempercepat proses evaporasi dan mereduksi cemaran organik lindi.
Penelitian laboratorium dan lapangan TPA Sukamiskin (1989) mencatat bahwa proses
resirkulasi lindi lebih mempercepat stabilitas timbunan.
4.1.3. Pengolahan Leachate

Pengolahan leachate merupakan pengolahan kombinasi antara fisik-kimia dan biologi.
Pengolahan fisik bertujuan mengurangi zat padat baik tersuspensi maupun terlarut di dalam
leachate. Pengolahan ini biasanya digabungkan dengan pengolahan kimia dan biologis.
Pengolahan secara kimiawi bertujuan mengurangi kandungan ion-ion di dalam leachate dan
proses koagulasi dan flokulasi untuk mengurangi kandungan zat padat tersuspensi di dalam
leachate. Proses pengolahan biologis tertutama gabungan dari pengolahan anerobik dan aerobik
bertujuan mengurangi kandungan bahan organic di dalam leachate. Alternatif sistem
pengolahan yang dapat digunakan untuk mengolah leachate adalah sebagai berikut (Hermana,
2007):
1. Pengolahan dengan Proses Biologis
a. Kombinasi Kolam Stabilisasi, untuk lokasi dengan ketersediaan lahan yang memadai,
dengan alternatif kombinasi sebagai berikut:
 Kolam Anaerobik, Fakultatif, Maturasi dan Biofilter (alternatif 1)
 Kolam Anaerobik, Fakultatif, Maturasi dan land treatment / Wetland (alternatif 2)
b. Kombinasi Proses Pengolahan Anaerobik – Aerobik, untuk lokasi dengan ketersediaan
lahan yang lebih terbatas, yaitu kombinasi antara Anaerobic Baffled Reactor (ABR)
dengan Aerated Lagoon (alternatif 3)
2. Pengolahan dengan Proses Fisika-Kimia
Pengolahan ini tepat digunakan apabila dikehendaki kualitas efluen leachate yang lebih baik
sehingga dapat digunakan untuk proses penyiraman atau pembersihan peralatan dalam
lokasi TPA atau dibuang ke badan air Kelas II (PP No. 82 Tahun 2001). Kombinasi sistem
pengolahan yang digunakan adalah sebagai berikut:
a. Proses Koagulasi - Flokulasi, Sedimentasi, Kolam Anaerobik atau ABR (alternatif 4)
b. Proses Koagulasi - Flokulasi, Sedimentasi I, Aerated Lagoon, Sedimentasi II (alternatif
5)
4.2. Opsi Teknologi Pengolahan Leachate

Beberapa pilihan alternatif teknologi yang diterapkan di Indonesia adalah :
a. Kolam Anaerobik, Fakultatif, Maturasi dan Biofilter (alternatif 1)
331
b. Kolam Anaerobik, Fakultatif, Maturasi dan Landtreatment/ Wetland (alternatif 2)
c. Anaerobic Baffled Reactor (ABR) dengan Aerated Lagoon (alternatif 3)
d. Proses Koagulasi - Flokulasi, Sedimentasi, Kolam Anaerobik atau ABR (alternatif 4)
e. Proses Koagulasi - Flokulasi, Sedimentasi I, Aerated Lagoon,
Sedimentasi II (alternatif 5)
Alternatif 1 Kolam Anaerobik, Fakultatif, Maturasi dan Biofilter

Tabel 4. 2 Alternatif 1 pengolahan leachate
Proses Pengolahan
Anaerobik Fakultatif1 Maturasi Biofilter

No. Kriteria
Removal
BOD yang
Removal Menyaring
relatif tinggi
Removal mikroorganis effluen sebelum
1. Fungsi (>1000
BOD me pathogen, dibuang ke
mg/L),
nutrien badan air
sedimentasi,
stabilisasi influen
Kedalaman
2. 2,5 - 5 1-2 1 - 1,5 2
(m)
Removal
3. 50 - 85 70 - 80 60 - 89 75
BOD (%)
Waktu
4. Detensi2 20 - 50 5 - 30 7 - 20 3-5
(hari)
Organic
Loading
5. 224 - 560 56 - 135 ≤ 17 < 80
Rate3
(kg/Ha hari)
6. pH 6,5-7,2 6,5-8,5 6,5-10,5 -
Batu,
Pasangan Pasangan
7. Bahan Pasangan batu Kerikil,
batu batu
Ijuk, Pasir
332
Alternatif 2 Kolam Anaerobik, Fakultatif, Maturasi dan Landtreatment/ Wetland
Tabel 4. 3 Alternatif 2 pengolahan leacahate
Proses Pengolahan
Anaerobik Fakultatif1 Maturasi Wetland

No. Kriteria
Removal BOD
yang relatif
Removal
tinggi (>1000 Removal
Removal mikroorganism
1. Fungsi mg/L), BOD, removal
BOD pathogen,
sedimentasi, nutrien
nutrien
stabilisasi
influen
Kedalaman 0,1-0,6*
2. 2,5 - 5 1-2 1 - 1,5
(m) 0,3-0,8**
Removal
3. 50 - 85 70 - 80 60 - 89 -
BOD %
Waktu
4. Detensi2 20 - 50 5 - 30 7 - 20 4-15
(hari)
5. OLR3 (kg/Ha 224 - 560 56 - 135 ≤ 17 < 67

.hr)
6. pH 6,5-7,2 6,5-8,5 6,5-10,5 -
Tanah
Pasangan
7. Bahan Pasangan batu Pasangan batu permeabilitas
batu
rendah***
333
Alternatif 3 Anaerobic Baffled Reactor (ABR) dengan Aerated Lagoon
Proses Pengolahan
Aerated Pemisah
ABR
No. Kriteria Lagoon Padatan
Removal BOD yg
relatif tinggi (>1000
1. Fungsi mg/L), sedimentasi Removal BOD Removal solid
padatan, stabilisasi
influen
Kedalaman
2. 2-4 1,8 - 6 3-5
(m)
Removal BOD
3. 70 - 85 80 - 95 -
%
Waktu Detensi
4. 1-2 3 - 10 0,06 - 0,125
(hari)
Organic
5. Loading Rate 4 - 14 0,32 - 0,64 0,5-5 kg/m2 jam
(kg/m3hari)
Hydraulic
5. Loading Rate 16,8 – 38,4 - 8-16
(m3/m2hari)
6. pH 6,5 - 7,2 6,5-8,0 -
Beton Bertulang -
7. Bahan Pasangan batu Pasangan batu
Bata
334
Alternatif 4 Proses Koagulasi - Flokulasi, Sedimentasi, Kolam Anaerobik atau ABR
Proses Pengolahan
No. Kriteria Koagulasi- Anaerobik
Sedimentasi ABR
Flokulasi Pond
Removal
Removal BOD BOD yang
yang relatif relatif tinggi
Pembentuka tinggi (>1000 (>1000
Removal
1. Fungsi n flok mg/L), mg/L),
flok padatan
padatan sedimentasi sedimentasi
padatan,stabilis padatan,
asi influen stabilisasi
influen
2. Kedalaman - 3-5m 2,5 - 5 m 2–4m
Removal BOD
3. - - 50 - 85 % 70 – 85 %
%
4. Waktu Detensi 0,5 jam 1,5 - 3 jam 20 - 50 hari 1 – 2 hari
5.
OLR,
- - 224 - 560 4 – 14 kg/m3
kg/Ha hari hari
16,8 – 38,4
Hydraulic 8-16 m3/m2
6.
Loading Rate
- - m3/m2
hari
hari
7. pH - - 6,5-7,2 6,5 - 7,2
Dosis 300-4500 Kapur (CaOH)
8. koagulan , 100-5000 Tawas (Al2(SO4)3
mg/l 0,2 ml/L Polimer kationik 1%
335
Alternatif 5 Proses Koagulasi - Flokulasi, Sedimentasi I, Aerated Lagoon,
Sedimentasi II
Proses Pengolahan
No. Kriteria Koagulasi- Sedimentasi
Aerated Lagoon
Flokulasi I/II
Pembentukan flok
1. Fungsi Removal BOD Removal solid
padatan
Kedalaman
2. - 1,8 - 6 3-5
(m)
Removal BOD
3. - 80 - 95 -
%
Waktu Detensi
4. 0,5 jam 3 - 10 1,5-3 jam
(hari)
OLR
5. - 0,32 - 0,64 0,5-5 kg/m2 jam
(kg/m3hari)
HLR
6. - - 8-16
(m /m2hari)
3
7. pH - 6,5-8,0 -
8. Bahan Beton/ Baja Pasangan batu Pasangan batu
Dosis 300-4500 Kapur (CaOH)
9. koagulan 100-5000 Tawas (Al2(SO4)3 -
(mg/L) : 0,2 ml/L leachate Polimer kationik 1%
Sebagai referensi, pengolahan leachate tipikal di Eropa menggunakan proses berikut :

- Netralisasi
- Presipitasi/flokulasi/sedimentasi
- Oksidasi/reduksi
- Reverse Osmosis
- Ion exchange
Proses-proses yang sebaiknya ada didalam pengolahan leachate yaitu :

- Storage
- Biological pre-teratment
- Adsorption
- Precipitation/floculation
- Chemical oxidation
- Membrane
336
Beberapa proses pengolahan leachate yang ada :
1. Pengolahan onsite : pengolahan leachate langsung di lokasi yang sama untuk
kemudian dibuang ke badan air. Biasanya pengolahan leacahte inilah yang
digunakan di TPA.
2. Pengolahan offsite : pengolahan leachate dibawa ke tempat lain untuk diproses
sebelum dibuang ke badan air
3. Resirkulasi ke TPA : air leachate disirkulasikan kembali ke TPA untuk digunakan
kembali.
Gambar 4. 3 Proses pemilihan pengolahan leachate
Pengolahan leachate yang sesuai dengan konsep pengolahan dimana pengolahan fisik mampu
mengurangi kualitas limbah sebesar 10 %, pengolahan biologis sebesar 40 % dan pengolahan
kimia sebesar kurang lebih 90 %. Pengolahan ini bisa dilihat :
Gambar 4. 4 Proses pengolahan leachate yang sesuai
337
Efluen dari tiap proses bisa dilihat pada gambar dibawah :
Gambar 4. 5 Simulasi lab pengolahan leachate
Sedangkan proses pengolahan leachate yang diresirkulasikan kembali bisa dilihat :
Menambah kelembaban dan

nutrien
Gambar 4. 6 Pengolahan leachate alternatif dengan mensirkulasikan kembali leachate yang

diolah
Konsep-konsep dalam pengolahan leachate yang perlu diterapkan yaitu :

- Biology/activated carbon adsorption
- Biology/Chemical Oxidation with ozone/biology
338
- Biology/reverse osmosis/concentrate treatment
Gambar 4. 7 Konsep pengolahan leachate
Untuk pengolahan leachate, seleksi pemilihan pengolahan leachate sangat tergantung

dari lokasi TPA, sehingga dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu :
- Kualitas dan kuantitas effluent
- Residu/lumpur hasil pengolahan
- Perizinan yang dibutuhkan
- Cost-efectiveness dari pengolah (IPL)
- Biaya investasi
Dari beberapa faktor diatas, bisa diambil kesimpulan mengenai beberapa variabel
yang mempengaruhi proses pengolahan leachate adalah :
339
Tabel 4. 7 Beberapa variabel yang mempengaruhi proses pengolahan leachate
Faktor yang Þ Landfill

independen Þ Kuantitas dan Kualitas Leachate
Inspeksi awal
Þ Infrastruktur
Þ Ekologi
Kriteria yang wajib
Þ Ekonomi
Alokasi
Peraturan hukum
Þ Teknologi
Þ Kondisi saat ini
Unit Pengolahan
Þ Peralatan
Þ Metoda operasi
Tabel dibawah ini merupakan ringkasan mengenai metoda pengolahan yang paling sesuai
untuk mengurangi konsentrasi jenis pencemar yang ada dalam leachate:
Tabel 4. 8 Metode pengolahan yang paling sesuai dengan jenis pencemar dalam
Leachate
BOD5 COD Tot.- NH4-N/ Heavy AOX Salts
anorg. N NH3-N metals
Biolog. + + + + - - -
treatment
Chem. oxidation - + - - - + -
Adsorption - + - - - + -
Precipitation/ - + - - + + -
Flocculation
Reverse + + + + + + +
osmosis
Nanofiltration + + - - +
340
Pengaruh berbagai strategi pengolahan :
Tabel 4. 9 Pengaruh berbagai strategi pengolahan
Pengaruhnya
Pengolahan Biologis
Konsentrasi Presipitasi/Adsorpsi Oksidasi/Destruksi
Pencemar Konsentrasi efluen Carbon atau flokulan Lebih sedikit oksidan
Biodegradable yang lebih sedikit
Calcium, besi Sedikit endapan Pelepasan Pelepasan atau terjadi
endapan
Ammonium Pelepasan pada Diperlukan bila Diperlukan bila
efluen garam nitrat pembuangan langsung pembuangan langsung
selama atau setelah ke badan air* ke badan air*
pengeringan
Kapasitas penyangga Pengurangan Pengurangan konsumsi Dengan H2O2
(hardness) konsumsi asam asam dan bahan pengurangan
pengendap konsumsi asam
*juga diperlukan apabila pembuangan tidak langsung tetapi memerlukan toksisitas ikan
Pengaruh BOD/COD pada pengolahan leachate bisa dilihat dari grafik berikut :
Gambar 4. 8 Pengaruh BOD/COD pada pegolahan leachate
Dibawah ini adalah gambaran perkiraan biaya untuk proses pengolahan leachate:
341
Tabel 4. 10 Perkiraan biaya proses pengolahan leachate untuk lahan 6 Ha
Biaya Biaya Biaya

Total
Proses Investasi Investasi Operasi
[Milyar p.] [Rp/m3] [Rp/m3] [Rp/m3]
Ozonization 14,9 248.000 32.240 57.040
Precipitation/ Flocculation 12,4 207.000 19.840 40.548
Reverse osmosis 9,9 161.200 52.080 68.200
Perkiraan biaya untuk pembuangan lumpur/residu sebagai berikut :
Tabel 4. 11 Perkiraan biaya untuk pembuangan lumpur/residu
Proses Biaya Pembuangan

_
Ozonasi
Rp. 2.480.000/ton Lumpur Presipitat

Presipitasi/Flokulasi
Rp. 620.000/ton Konsentrat

Reverse osmosis
Kesimpulan dalam perencanaan instalasi pengolahan leachate :

1. Pengolahan leachate yang paling sesuai dengan kondisi di Indonesia adalah
menggunakan sistem kolam stabilisasi (kombinasi proses anaerobik – aerobik),
namun hal ini hanya mampu mengolah beban organik leachate < 40%
2. Apabila diperlukan standard yang lebih ketat, maka proses kimiawi (kombinasi
koagulasi/flokulasi/sedimentasi dan dilanjutkan dengan filtrasi) merupakan opsi
yang paling sesuai untuk diterapkan
3. Penggunaan resirkulasi efluen IPL ke TPA dapat dilakukan untuk meningkatkan
treatability sampah dengan penambah kelembaban dan sumber nutrien
4. Untuk mencegah kegagalan operasional, diperlukan standar kriteria desain yang
baku. Penyebab utama kegagalan adalah kurang disiplinnya pemeliharaan dan
kesesuaian operasional dengan SOP yang berlaku. Pelatihan pengoperasian dan
pemeliharaan IPL sangat diperlukan untuk SDM dari pengelola. Jika perlu,
bersertifikasi.
342
4.3. Pemanfaatan Mikroorganisme dalam Pengolahan Leachate
Pengolahan leachate di sebagian besar TPA di Indonesia masih menggunakan proses
pengolahan secara biologis dengan memanfaatkan mikroorganisme sebagai pengurai materi-
materi organik yang terkandung dalam leachate. Agar proses biologis tersebut dapat
berjalan dengan baik, diperlukan kondisi lingkungan yang optimal yang sesuai agar
mikroorganisme dapat tumbuh dan bekerja dengan baik. Contoh metoda untuk optimalisasi
pendegradasian biologis tersebut adalah dengan mengontrol level oksigen terlarut,
penambahan nutrien-nutrien, meningkatkan konsentrasi mikroorganisme, serta menjaga
faktor-faktor lingkungan, seperti pH, temperatur, serta melakukan pengadukan (Qasim,
1994).
Untuk proses-proses pengolahan secara aerobik, materi organik akan didekomposisi

menjadi karbon dioksida dan air yang dibantu oksigen yang merupakan faktor penting untuk
terjadinya pengolahan secara aerobik. Sebaliknya, untuk proses-proses pengolahan secara
anaerobik, materi-materi organik didekomposisikan tanpa kehadiran oksigen. Gas metan dan
karbon dioksida merupakan produk akhir dari dekomposisi tersebut (Qasim, 1994).
Pengolahan leachate secara biologis dapat berlangsung secara optimal apabila

sebelumnya dilakukan aklimatisasi yang sesuai untuk pertumbuhan populasi
mikroorganisme, serta ekualisasi yang tepat sebagai treatment awal untuk menjaga beban
hidrolis dan beban organik dari leachate yang akan masuk ke instalasi (Qasim,1994).
Proses aklimatisasi untuk dapat menentukan bakteri yang tepat untuk setiap tahap
pengolahan merupakan tahapan yang penting dari pengolahan secara biologis. Saat ini
pengembangan mikroorganisme yang dapat dimanfaatkan untuk pengolahan leachate masih
dilakukan dalam skala laboratorium.
4.4. Perencanaan Saluran Drainase

Dalam area TPA harus direncanakan sistem drainase yang memadai. Sistem drainase ini
mencegah air hujan yang jatuh di atas daerah TPA non-landfill masuk ke dalam lanfill. Hal ini
penting dilakukan karena air hujan yang mengalir sebagai air pemukaan, jika mengalir ke
daerah landfill akan menambah volume leachate yag dihasilkan di landfill tersebut. Daerah
yang harus dilayani oleh sistem drainase meliputi jalan fasilitas TPA, kantor, halaman, taman,
dan daerah fasilitas penunjang lainnya.
Secara umum, jumlah debit aliran permukaan yang dihasilkan oleh curah hujan yang harus
dialirkan melalui saluran drainase dapat ditentukan dengan persamaan:
343
Q = 0,278 C x I x A ..................(1)
Dimana:
Q = debit limpasan (m3/detik)
C = koefisien limpasan
I = intensitas hujan (mm/jam)
A = luas daerah pelayanan tiap saluran (ha)
0,278 = faktor konversi
Luas daerah pelayanan tiap saluran merupakan daerah dimana semua air hujan di daerah
tersebut mengalir masuk ke dalam saluran tertentu/ yang diinginkan. Untuk menentukan daerah
ini serta arah aliran setiap saluran, mulai dari saluran terkecil sampai saluran terbesar,
diperlukan data topografi dengan skala minimal 1 : 20.000. Peta topografi dengan skala 1 :
5.000 lebih diinginkan.
Koefisien pengaliran C ditentukan berdasarkan penutupan lahan di daerah perencanaan.

Pedoman penentuan nilai C disajikan pada Tabel 4.12 di bawah ini.
Tabel 4. 12 Nilai koefisien limpasan (C) pada lokasi TPA
Penututupan Lahan C
Lahan terbuka:
 Tanah berpasir, lahan datar, 2% 0,05 – 0,10
 Tanah berpasir, lahan landai, 2% - 7% 0,10 – 0,15
 Tanah berpasir, lahan miring, > 7% 0,15 – 0,20
 Tanah berat, lahan datar, 2% 0,13 – 0,17
 Tanah berat, lahan landai, 2% - 7% 0,18 – 0,22
 Tanah berat, lahan miring, > 7% 0,25 – 0,35
Taman 0,10 – 0,40
Kantor, rumah jaga, bengkel, gudang, garasi, bangunan tertutup 0,6 – 0,75
lainnya
Jalan lingkungan, lahan parkir:
 Aspal 0,70 – 0,95
 Beton 0,80 – 0,95
 Batu bata/paving stone 0,6 – 0,85
Sumber: Asdak, 2004, dimodifikasi
344
Pada daerah yang cukup luas, dimana penutupan lahan sulit ditentukan satu-per satu, maka nilai
C yang digunakan merupakan C gabungan (Cg) dari jenis berbagai penutupan lahan di daerah
aliran saluran tertentu. Nilai Cg ditentukan dengan persamaan:
C1 A1  C2 A2  ...  Cn An n
CA
Cg   i i
AT i 1 AT
…………………(2)
Dimana:
C1, C2, ..., Cn : nilai C masing-masing jenis penutupan lahan
A1, A2, ..., An : luas lahan masing-masing jenis penutupan lahan
AT : luas lahan total
N : jumlah jenis penutupan lahan
Intensitas hujan
Intensitas hujan merupakan kelebatan hujan yang jatuh pada daerah pelayanan sistem drainase
(catchment area). Penentuan besarnya intensitas hujan mengikuti langkah yang akan dijelaskan
pada bagian berikut ini.
Curah hujan
Data curah hujan diperoleh dari stasiun pengukur hujan terdekat. Data curah hujan yang
digunakan adalah data curah hujan harian maksimum. Untuk mendapatkan hasil analisis yang
akurat diperlukan setidaknya 20 data hujan harian maksimum terbaru (20 tahun terakhir). Data
curah hujan tersebut perlu diperiksa konsistensinya dengan menggunakan metode kurva masa
ganda, untuk memastikan data yang diperoleh konsisten dari stasiun data tertentu, dengan cara
memplotkan data hujan akumulasi dari stasiun hujan yang akan diuji dengan data curah hujan
dari stasiun pembanding. Apabila data tersebut tidak konsisten, maka data tersebut harus
dikoreksi. Contoh plot disajikan pada Gambar 4.9.
Koreksi data dilakukan dengan rumus:

Ix
Rx  R0 …………(3)
I0
Dimana:
R0 : curah hujan yang akan dikoreksi (mm)
Rx : curah hujan hasil koreksi (mm)
Ix : gradien kemiringan data curah hujan akumulasi hasil perbaikan
I0 : gradien kemiringan data curah hujan akumulasi yang diperbaiki
345
Gambar 4. 9 Kurva masa ganda
Seperti telah disampaikan sebelumnya bahwa data curah hujan ini diperoleh dari stasiun
pengukur hujan terdekat. Apabila ada beberapa stasiun hujan, maka data curah hujan yang
diperoleh dari setiap stasiun hujan harus dirata-rata (area rainfall). Metode perhitungannya
a. Metode rata-rata aljabar
Berikut adalah rumus yang digunakan dalam metode rata-rata aljabar.
R1  R2  ...  Rn n
R
R  i …………(4)
n i 1 n
Dimana,
R : curah hujan rata-rata daerah (mm)
R1, R2, ..., Rn : curah hujan pada stasiun 1, 2, ..., n
N : jumlah stasiun hujan
Cara ini digunakan apabila lokasi stasiun hujan merata dan hujan rata-rata di masing-masing
stasiun tidak terlalu berbeda.
b. Metode Poligon Thiesen

Pada metode ini data hujan yang diperoleh pada suatu stasiun hujan valid untuk luasan
tertentu. Luasan ini diperlakukan sebagai faktor pembobot (weighing factor) dalam
perhitungan hujan rata-rata daerah. Curah hujan rata-rata daerah aliran dapat dihitung
dengan rumus Thiessen (Sosrodarsono dan Takeda,1987):
346
R
1
 A1  R1  A2  R2  A3  R3  ...  An  Rn  …………(5)
A
Dimana:
R : Curah huja rata-rata daerah aliran (mm)
N : Jumlah stasiun hujan
R1, R2, R3,… , Rn : Curah hujan pada stasiun 1,2,3 .... sampai pos n
A1, A2, A3…An : uas daerah pengaruh masing-masing stasiun hujan (ha)
Cara membuat poligon adalah sebagai berikut (lihat Gambar 4.10):

 Hubungkan masing-masing stasiun dengan garis lurus sehingga membentuk poligon
segitiga.
 Buat setiap sumbu pada poligon segitiga tersebut sehingga titik potong sumbu
membentuk poligon baru.
 Poligon baru ini merupakan batas daerah pengaruh masing-masing stasiun penakar
hujan.
Gambar 4. 10 Poligon thiessen
Metode ini tidak mempertimbangkan bentuk topografi daerah aliran, sehingga tidak disarankan
digunakan pada daerah aliran berbukit. Apabila terjadi penambahan atau pengurangan jumlah
stasiun hujan atau pemindahan jumlah stasiun hujan akan mengubah luas jaringan poligon.
Metode lainnya adalah metode Isohiet, namun karena metode ini jarang digunakan maka tidak
dijelaskan pada modul ini.
Curah hujan dengan periode ulang tertentu

Curah hujan yang dipergunakan dalam perhitungan sistem drainase adalah curah hujan dengan
periode ulang hujan (PUH) tertentu. Sistem drainase untuk suatu TPA disarankan menggunakan
periode ulang hujan 2 tahunan, mengingat saluran yang berada pada TPA pada umumnya
termasuk saluran tersier atau sekunder. Metode perhitungan mengikuti metode sistem distribusi
347
frekwensi. Beberapa metode yang umumnya dipergunakan di Indonesia adalah Gumbel, Log
Pearson Type III, dan Iwai Kadoya.
a. Metode Gumbel
Rumus yang digunakan dalam perhitungan hujan harian maksimum dengan metode Gumbel
Dimana,
RT : curah hujan dengan periode ulang T tahun (mm)
R : curah hujan rata-rata (mm)
σR : standar deviasi data
σn : expected standard deviation (tabel)
Yt : reduced variate untuk periode ulang hujan tertentu (tabel)
Yn : Expected mean reduced variate (tabel)
Ri : curah hujan ke i (mm)
n : jumlah data
Rk : rentang keyakinan (mm)
Nilai t(a) = 1,64 bila  = 90%
Nilai t(a) = 1,282 bila  = 80%
Se : standar error
Se = b . (σR/σn)
B = √(1+1,3k+1,1k2)
K = (Yt-Yn)/ σn
b. Metode Log Person Type III

Pada metode ini, data curah hujan ditransform menjadi nilai logaritmiknya. Perhitungan
dilakukan terhadap nilai transformasinya, kemudian hasil akhirnya di re-transformasi ke
nilai normal kembali (anti log). Persamaannya adalah sebagai berikut:
348
Nilai Cs (coefficient of skewness) digunakan menentukan nilai Kx dari table. Jika Cs
negatif, gunakan tabel negative skew dan sebaliknya.
c. Metode Iwai Kadoya

Prinsip metode ini adalah mengubah variabel (x) dari kurva kemungkinan kerapatan curah
hujan harian maksimum ke log x atau merubah kurva distribusi yang asimetris menjadi
kurva distribusi normal. Kemungkinan terlampau W(x) ditentukan dengan membuat asumsi
bahwa data hidrologi mempunyai distribusi log-normal. Harga konstanta b>0, sebagai harga
minimum variabel kemungkinan (x). Agar kurva kerapatan tidak < harga minimum (-b),
maka setiap sukunya diambil x+b, dimana harga log (a+b) diperkirakan mempunyai
distribusi normal. Persamaan yang digunakan dalam metode ini adalah sebagai berikut:
349
Dimana:
xs =harga pengamatan dengan nomor urut m terbesar
xt =harga pengamatan dengan nomor urut m terkecil
n = banyaknya data
ξ = variabel normal (table)
Perhitungan Intensitas Hujan

Intensitas hujan bisa ditentukan dengan data curah hujan dengan durasi (lama hujan) tertentu.
Bila data ini tidak diperoleh cara yang umum digunakan adalah dengan mencari hubungan
antara curah hujan dengan durasi hujan. Metode yang umumnya dipergunakan adalah Bell,
Haspers-Der Weduwen, dan Van Breen.
Besarnya intensitas hujan rata-rata untuk waktu t jam dapat dinyatakan dengan:
I = R/t
...........…(24)
Dimana:
I : intensitas hujan (mm/jam)
R : curah hujan dengan periode ulang tertentu (mm)
T : durasi/ waktu terjadinya hujan (jam)
350
a. Metode Bell
Pada metode ini, curah hujan yang digunakan dalah curah hujan dengan durasi 60 menit (1
jam) dengan PUH 10 tahun. Curah hujan tersebut dapat diturunkan menjadi curah hujan
dengan durasi 5 menit – 120 menit dengan PUH 2 tahun – 100 tahun. Rumus yang
digunakan adalah:
 
RTt  0,21ln T  0,52 0,54t 0,25  0,5 R1060tahun
menit
……......…(25)
Dimana:
R = curah hujan (mm)
T = periode ulang (tahun)
t = durasi hujan (menit)
Intensitas hujannya dapat ditentukan dengan rumus:
60 t
I Tt  RT ...........…(26)
t
b. Metode Haspers-Der Weduwen

Pada metode ini, hujan diasumsikan mempunyai distribusi simetris. Durasi hujan dibedakan
dalam dua fase: (i) kurang dari 1 jam dan (ii) 1 jam sampai dengan 24 jam. Persamaan curah
hujannya adalah sebagai berikut:
11300t  X t 
1 ≤ t ≤ 24 jam  R  .  …….............…(27)
t  3,12  100
11300t  R1 
0 ≤ t < 1 jam  R  .  …….............…(28)
t  3,12  100
 1218t  54 
R1  X t   …….............................…(29)
 t
X 1  t   1272t 
I = R/t (mm/jam) ………….....................................…(30)
Dimana:
T : durasi hujan (jam)
R, R1 : curah hujan berdasar perhitungan Haspers-Der Weduwen (mm/jam)
XT : curah hujan terpilih (mm)
351
c. Metode Van Breen
Pada metode ini diasumsikan bahwa curah hujan jatuh secara terpusat dengan durasi selama
4 jam. Asumsi lainnya adalah bahwa hujan efektif sebesar 90% dari curah hujan harian (24
jam). Persamaan intensitasnya adalah:
90% I 24
I …….......…(31)
4
Perhitungan dengan metode ini menggunakan Kurva Hujan Kota Jakarta sebagai basis. Data
dari kurva tersebut disajikan pada Tabel 4.13 di bawah ini
Tabel 4. 13 Intensitas hujan kota Jakarta
INTENSITAS HUJAN JAKARTA (mm/jam)

Durasi
Untuk Periode Ulang Hujan (Tahun)
(menit) 2 5 10 25 50
5 126 148 155 180 191
10 114 126 138 156 168
20 102 114 123 135 144
40 76 87 96 105 114
60 61 73 81 91 100
120 36 45 51 58 63
240 21 27 30 35 40
Sumber: Masduki, 1995
Rumus Empiris Intensitas Hujan

Intensitas hujan yang telah diperoleh dengan metode Bell, Haspers-Der Weduwen, dan Van
Breen perlu dibuat persamaan empirisnya. Metode yang umum digunakan adalah Talbot,
Sherman, Ishigoro, dan Mononobe. Berikut diberikan penjelasan lebih lanjut mengenai keempat
metode tersebut.
352
a. Metode Talbot
Metode ini digunakan untuk menentukan intensitas hujan dengan durasi 5 menit sampai
dengan 2 jam. Persamaannya adalah:
a
I …….............…(32)
t b
a
 I  t   I    I  t  I 
2 2
…….............…(33)
N   I    I 
2 2
b
 I   I  t   N   I  t  2
…….............…(34)
N   I    I 
2 2
b. Metode Sherman
Metode ini bisa digunakan menentukan intensitas hujan dengan durasi > 2jam.
Persamaannya adalah:
m
I ……..…(35)
tn
 log I   logt    logt  log I  logt 

2
m .......…(36)
N   log I    log I 
2 2
n
 log I   logt   N   logt  log I  .......…(37)
N   log I    log t 
2 2
c. Metode Ishigoro
Metode ini, sama dengan metode Sherman, bisa digunakan menentukan intensitas hujan
dengan durasi > 2jam. Persamaannya adalah:
c
I .................…(38)
t d
 I  t   I    I  t  I 
2 2
c ............…(39)
N   I    I 
2 2
353
d
 I   I  t  N   I 2
 t  ............…(40)
N   I    I 
2 2
Dalam ketiga persamaan intensitas hujan empiris tersebut:

t : waktu / lama hujan (mn)
m, n : konstanta
N : banyaknya data
d. Metode Mononobe
Metode ini bisa digunakan menentukan intensitas hujan setiap waktu. Persamaannya adalah:
n
R  24 
I  24   .....................…(41)
24  t 
Dimana:
R24 : tinggi hujan max. peretmal (mm)
t : waktu / lama hujan (jam)
n : konstanta
Dari semua perumusan di atas, hubungan antara intensitas dan durasi/lama hujan dapat
digambarkan dalam bentuk kurva. Kurva intensitas suatu catchment area dibuat berdasarkan
perumusan yang cocok untuk catchment area yang bersangkutan. Masing-masing catchment
area akan mempunyai kurva intensitas yang berbeda.
Perencanaan Sistem Saluran Drainase

Sistem drainase dibuat mengikuti hirarki semakin ke hilir saluran semakin melebar. Saluran
dimulai dari lokasi yang akan dilayani misalkan daerah perkantoran, bengkel, gudang, serta
daerah taman di sekitar bengunan tersebut. Aliran air diarahkan ke hilir untuk bertemu dengan
saluran yang melayani daerah lainnya di dalam lokasi TPA. Saluran tersebut terus melebar
sampai akhirnya aliran air masuk ke sistem saluran utama yang berupa sistem drainase lokal
(desa, kecamatan, kota) atau sungai. Semua saluran dalam sistem harus didesain sedemikian
rupa sehingga debit air limpasan hujan dapat tertampung di dalam sistem tersebut. Persamaan
alirannya adalah sebagai berikut:
Q = V.A ..................................................…(42)
V = (1/n) R2/3.S0,5 (Rumus Manning) ............…(43)
354
Dimana:
Q : debit aliran air hujan (m3/dt)
V : kecepatan aliran air dalam saluran (m/dt)
A : luas penampang basah saluran (m2)
N : koefisien kekasaran saluran (tabel)
R : jari-jari hidrolis = A/P
S : kemiringan garis energy (m/m)
P : keliling basah (m)
Permasalahan drainase TPA umumnya lebih kompleks pada TPA yang terletak di daerah
perbukitan. Hal ini dikarenakan adanya aliran air yang harus dikendalikan dengan hati-hati.
Beberapa contoh kasus kebutuhan drainase dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Jika area terletak di bagian lembah
Perlu disiapkan jalur drainase untuk menangkap limpasan air hujan dari tebing / bukit di
sekitarnya agar tidak melimpas ke atas permukaan TPA dan menimbulkan rembesan yang
tidak dikehendaki. Untuk itu, tergantung pada topografi area, maka aliran dari atas harus
ditangkap dan dibuang keluar area TPA melalui saluran drainase yang dibuat.
Gambar 4. 11 Drainase penangkap limpasan dari luar
355
b. Jika terdapat saluran alami
Dalam hal terdapat alur alami berupa saluran yang tidak mungkin untuk dialihkan ke saluran
drainase, maka sebaiknya disediakan saluran pembuang yang dipasang di bawah konstruksi
TPA, agar aliran air dapat disalurkan keluar seperti terlihat pada Gambar 4.12 di bawah ini.
Gambar 4. 12 Pembuangan air dari alur alam di bagian hulu
c. Jika terdapar aliran air tanah yang terpotong

Dalam hal terdapat aliran air tanah yang terpotong dan tidak dimungkinkan untuk memindahkan
alirannya ke saluran drainase yang dibuat, maka perlu disediakan saluran / pipa yang ditanam di
bawah dasar TPA yang berfungsi untuk menangkap aliran air tanah tersebut dan
menyalurkannya ke bawah, seperti terlihat pada Gambar 4.15 di bawah ini.
356
Gambar 4. 13 Penangkap aliran air tanah
Secara umum, bentuk saluran drainase yang digunakan adalah segi empat dan trapesium. Untuk
debit kecil, saluran setengah lingkaran juga bisa digunakan. Contoh bentuk geometri saluran
disajikan pada Gambar 4.14 di bawah ini.
357
Segi empat Trapezium
Setengah lingkaran
Gambar 4. 14 Bentuk geometri saluran
Saluran bisa dibuat dari tanah asli atau pasangan batu bata, batu kali, maupun beton. Nilai
koefisien kekasaran Manning untuk tiap bahan saluran disajikan pada Tabel 4.14 di bawah ini.
Tabel 4. 14 Koefisien kekasaran manning

No Bahan Saluran N
1 Pasangan batu bata diplester halus 0,01 – 0,015
2 Pasangan batu bata tidak diplester 0,012 – 0,018
3 Pasangan batu kali dihaluskan 0,017 – 0,03
4 Pasangan batu kali tidak dihaluskan 0,023 – 0,035
5 Beton dihaluskan (finished) 0,011 – 0,015
6 Beton cetak tidak dihaluskan(unfinished) 0,014 – 0,02
7 Beton pada galian beton yang rapi 0,017 – 0,02
8 Beton pada galian beton yang tidak dirapikan 0,022 – 0,027
9 Tanah galian yang rapi 0,016 – 0,02
10 Tanah galian berbatu yang dirapikan 0,022 – 0,03
11 Tanah galian yang sedikit ditumbuhi rumput 0,022 – 0,033
12 Galian pada batuan keras 0,025 – 0,04
S
Sumber: Chow, 1999
Kecepatan aliran maksimum yang diijinkan pada saluran pasangan bervariasi dari 2 m/detik
untuk pasangan batu bata sampai 3 m/detik untuk beton. Saluran tanah, karena relative lebih
rawan gerusan, kecepatan maksimum yang diijinkan bervariasi 0,45 m/detik untuk jenis tanah
berpasir halur sampai dengan 1,2 m/detik pada tanah berbatu kerikil. Untuk mencegak
358
terjadinya pengendapan/ sedimentasi di dalam saluran, disarankan kecepatan aliran tidak lebih
kecil dari 0,5 meter/detik.
Saluran perlu diberi tinggi jagaan untuk mengantisipasi adanya fluktuasi debit aliran air dan
ketinggian air akibat peningkatan curah hujan maupun pengaruh gelombang. Tinggi jagaan bisa
diperkirakan dengan persamaan:
F = c.h
............…(44)
Dimana:
F : tinggi jagaan (m)
H : kedalaman air dalam saluran (m)
c : koefisien yang nilainya 0,5-0,3
4.5. Lapisan Kedap Air

Seperti telah dibahas sebelumnya, rembesan lindi menembus lapisan tanah sangat berpotensi
menimbulkan pencemaran air tanah ke lingkungan sekitarnya. Rembesan menjadi semakin
besar bila tekstur tanah didominasi oleh jenis tanah pasir. Itu sebabnya dalam pemilihan lokasi
TPA ditentukan kriteria regional yang menyangkut karakteristik hidrogeologi dimana
disyaratkan lapisan tanah harus memiliki angka kelulusan (permeability coefficient) kurang dari
1/1.000.000 cm/detik yang diyakini mampu menahan rembesan air lindi keluar dari sel TPA.
Berikut adalah tabel yang menggambarkan besarnya angka kelulusan air dari berbagai jenis
tanah.
Tabel 4. 15 Angka kelulusan air beberapa jenis tanah atau media
Permeabilitas Kelulusan (cm/dt) Jenis Tanah / Media
Tinggi > 0,1 Kerikil kasar dan sedang

Kerikil halus, pasir kasar
Sedang 0,1 - 0,001
dan sedang
Pasir halus, pasir danau,
Rendah 0,001 - 0,000001
danau
Sangat rendah Danau padat, danau
0,000001 - 0,0000001
berlempung
Non permeabel
< 0,0000001 Lempung
359
Lahan TPA yang memiliki karakteristik tanah lempung sangat ideal bagi TPA karena
kemampuannya untuk menahan rembesan lindi. Namun dalam hal lahan TPA tidak memenuhi
syarat, maka harus diupayakan suatu masukan teknologi untuk menambahkan lapisan kedap air
pada sel TPA tersebut. Lapisan kedap air dimaksudkan sebagai lapisan yang mampu menahan
rembesan lindi agar tidak mencapai lapisan air tanah dan mencemarinya. Untuk memenuhi
persyaratan tingkat keamanan yang tinggi tanpa resiko kegagalan, perlu dipasang komposisi
sebagai berikut:
• Lapisan kedap disyaratkan terdiri dari minimum 2 lapis dengan komposisi:
 1 lapisan kedap sintetik (HDPE Geomembrane), dengan nilai koefisien permeabilitas
maksimum, K = 5 x 10-7 m/s.,
 1 lapisan tanah liat alami yang dipadatkan sehingga mencapai kondisi nilai koefisien
permeabilitas maksimum, K = 5 x 10-7 m/s dengan ketebalan minimum 50 cm atau
lapisan tanah liat sintetik dengan kinerja yang setara.
4.5.1. Jenis lapisan kedap air

Bila tersedia di lokasi, lapisan kedap air yang paling murah adalah lempung. Namun mengingat
tidak seluruh tempat tersedia lempung, maka dapat digunakan beberapa jenis lapisan kedap
lainnya dengan peruntukan sesuai kondisi setempat yang meliputi: kondisi geologis area,
koefisien kelulusan air, lapisan dan aliran air tanah serta penggunaan lahan di sekitarnya.
Beberapa jenis lapisan kedap air dapat dilihat pada uraian berikut :
a. Lapisan karet sintetis
Terbuat dari bahan karet sintetis yang relatif fleksibel dengan ketebalan 1,5 mm. Tersedia di
pasaran dengan berbagai merk dan memiliki ukuran lebar bervariasi 5,3 m; 6,8 m ; 10,5 m ;
dan seterusnya; dengan panjang yang juga bervariasi antara 55 m-381 m.
Untuk mencegah terjadinya kerusakan atas lapisan ini umumnya dipasang terlebih dahulu
lapisan tanah sebelum sampah diratakan di atasnya. Penyambungan antar lapisan
memerlukan pekerjaan yang teliti untuk menghindari terjadinya kebocoran.
b. Lapisan polimer sintetis
Seperti halnya di atas, juga tersedia di pasaran lapisan dengan ukuran dan penangan yang
sama tetapi terbuat dari bahan polimer sintetis. Bahan ini relatif lebih kaku dibanding karet
sintetis.
360
Gambar 4. 15 Sel Pembuangan yang dilapisi dengan bahan kedap air
Gambar 4. 16 Pemasangan lapisan kedap air di TPA
c. Lapisan aspal
Suatu cairan aspal khusus juga dapat digunakan sebagai lapisan kedap di TPA umumnya
dilakukan dengan menyemprot permukaan yang keras (tanah keras berbatu / padas) sampai
ketebalan 3-5 mm. Hal yang perlu diperhatikan adalah ketersediaan tenaga pelapis
disamping karakteristik sampah yang dibuang.
361
Gambar 4. 17 Penyemprotan aspal sebagai bahan kedap air
d. Lapisan tanah lempung

Lapisan lempung yang dipadatkan secara berlapis-lapis hingga 1 m juga memiliki efisiensi
yang tinggi sebagai media kedap air.
5. PERSYARATAN LOKASI TPA

Seperti yang telah dijelaskan pada Modul 2, pemilihan lokasi TPA sampah perkotaan harus
sesuai dengan ketentuan yang ada (SNI 03-3241-1994 tentang tata cara pemilihan lokasi TPA
dan metode Le Grand). Untuk dapat dioperasikan dengan baik maka TPA perlu dilengkapi
dengan prasarana dan sarana yang meliputi:
a. Prasarana Jalan
Prasarana dasar ini sangat menentukan keberhasilan pengoperasian TPA. Semakin baik
kondisi jalan ke TPA akan semakin lancar kegiatan pengangkutan sehingga efisiensi
keduanya menjadi tinggi.
Konstruksi jalan TPA cukup beragam disesuaikan dengan kondisi setempat sehingga
dikenal jalan TPA dengan konstruksi: hotmix, beton, aspal, perkerasan situ, atau kayu.
Dalam hal ini TPA perlu dilengkapi dengan:
 Jalan masuk/akses, yang menghubungkan TPA dengan jalan umum yang telah tersedia
dengan spesifikasi jalan, termasuk jembatan, sesuai dengan tonnase beban kendaraan;
362
 Jalan penghubung, yang menghubungkan antara satu bagian dengan bagian lain dalam
wilayah TPA;
 Jalan operasi/kerja, yang diperlukan oleh kendaraan pengangkut menuju titik
pembongkaran sampah (working face).
Pada TPA dengan luas dan kapasitas pembuangan yang terbatas biasanya jalan
penghubung dapat juga berfungsi sekaligus sebagai jalan kerja/operasi.
b. Prasarana Drainase
Drainase di TPA berfungsi untuk mengendalikan aliran limpasan air hujan dengan tujuan
untuk memperkecil aliran yang masuk ke timbunan sampah. Seperti diketahui, air hujan
merupakan faktor utama terhadap debit leachate yang dihasilkan. Semakin kecil rembesan
air hujan yang masuk ke timbunan sampah akan semakin kecil pula debit leachate yang
dihasilkan yang pada gilirannya akan memperkecil kebutuhan unit pengolahannya.
Secara teknis drainase TPA dimaksudkan untuk menahan aliran limpasan air hujan dari luar
TPA agar tidak masuk ke dalam area timbunan sampah. Drainase penahan ini umumnya
dibangun di sekeliling blok atau zona penimbunan. Selain itu, untuk lahan yang telah
ditutup tanah, drainase TPA juga dapat berfungsi sebagai penangkap aliran limpasan air
hujan yang jatuh di atas timbunan sampah tersebut. Untuk itu permukaan tanah penutup
harus dijaga kemiringannya mengarah pada saluran drainase.
c. Fasilitas Penerimaan
Fasilitas penerimaan dimaksudkan sebagai tempat pemeriksaan sampah yang datang,
penimbangan, pencatatan data, dan pengaturan kedatangan truk sampah. Pada umumnya
fasilitas ini dibangun berupa pos pengendali dan pencatatan sampah di pintu masuk TPA.
Pada TPA besar dimana kapasitas pembuangan telah melampaui 50 ton/hari maka
dianjurkan penggunaan jembatan timbang untuk efisiensi dan ketepatan pendataan.
Sementara TPA kecil bahkan dapat memanfaatkan pos tersebut sekaligus sebagai kantor
TPA sederhana dimana kegiatan administrasi ringan dapat dijalankan.
d. Lapisan Kedap Air
Lapisan kedap air berfungsi untuk mencegah rembesan air leachate yang mengalir ke dasar
TPA dan/atau kolam pengolahan leachate ke dalam lapisan tanah di bawahnya. Untuk itu
lapisan ini harus dipasang di seluruh permukaan dalam TPA dan/atau kolam pengolahan
leachate, baik dasar maupun dinding.
Bila tersedia di tempat, tanah lempung (k < 10-7) setebal + 50 cm merupakan alternatif yang
baik sebagai lapisan kedap air. Namun bila tidak dimungkinkan, dapat diganti dengan
lapisan sintetis lainnya dengan konsekuensi biaya yang relatif tinggi.
e. Fasilitas Pengamanan Gas
Gas yang terbentuk di TPA umumnya berupa gas karbon dioksida (CO2), dan metan(CH4)
dengan komposisi hampir sama; disamping gas-gas lain yang sangat sedikit jumlahnya
seperti hidrogen sulfida (H2S), dan ammonia (NH3). Kedua gas gas karbon dioksida (CO2),
363
dan metan (CH4) memiliki potensi besar dalam proses pemanasan global terutama gas
metan; karenanya perlu dilakukan pengendalian agar gas tersebut tidak dibiarkan lepas
bebas ke atmosfer. Untuk itu perlu dipasang pipa-pipa ventilasi agar gas dapat keluar dari
timbunan sampah pada titik-titik tertentu. Untuk ini perlu diperhatikan kualitas dan kondisi
tanah penutup TPA. Tanah penutup yang porous atau banyak memiliki rekahan akan
menyebabkan gas lebih mudah lepas ke udara bebas. Pengolahan gas metan dengan cara
pembakaran sederhana dapat menurunkan potensinya dalam pemanasan global.
Gambar 5. 1 Fasilitas penangkap gas
Gas metan penting, tidak berbau tetapi mudah terbakar dan bersifat mudah meledak apabila
konsentrasi di udara antara 5% sampai dengan 15%. Gas cenderung terakumulasi di ruang
yang kosong didalam landfill dan lepas melalui rekahan ditanah atau bahan penutup,
karenanya perlu dilakukan pengontrolan timbulan dan perpindahan gas-gas ini. Untuk ini
perlu diperhatikan kualitas dan kondisi tanah penutup TPA. Tanah penutup yang porous
atau banyak memiliki rekahan akan menyebabkan gas lebih mudah lepas ke udara bebas.
Pengolahan gas metan dengan cara pembakaran sederhana dapat menurunkan potensinya
dalam pemanasan global.
Gas dapat dikontrol dengan memasang pipa ventilasi agar gas dapat keluar ke atmosfir dari
timbunan sampah pada titik-titik tertentu. Karena metan bersifat mudah terbakar, maka gas
metan dapat digunakan sebagai energi. Recovery dan pemanfaatan metan untuk tujuan
364
komersial hanya dapat dilakukan apabila landfill menerima sampah lebih besar dari pada
200 tons sampah perhari.
f. Fasilitas Pengamanan Leachate
Leachate merupakan air yang terbentuk dalam timbunan sampah yang melarutkan banyak
sekali senyawa yang ada sehingga memiliki kandungan pencemar khususnya zat organik
sangat tinggi. Leachate sangat berpotensi menyebabkan pencemaran air baik air tanah
maupun permukaan sehingga perlu ditangani dengan baik.
Tahap pertama pengamanan adalah dengan membuat fasilitas pengumpul leachate yang
dapat terbuat dari: perpipaan berlubang-lubang, saluran pengumpul maupun pengaturan
kemiringan dasar TPA; sehingga leachate secara otomatis begitu mencapai dasar TPA akan
bergerak sesuai kemiringan yang ada mengarah pada titik pengumpulan yang disediakan.
Tempat pengumpulan leachate umumnya berupa kolam penampung yang ukurannya
dihitung berdasarkan debit leachate dan kemampuan unit pengolahannya. Aliran leachate
ke dan dari kolam pengumpul secara gravitasi sangat menguntungkan; namun bila topografi
TPA tidak memungkinkan, dapat dilakukan dengan cara pemompaan.
Pengolahan leachate dapat diterapkan dengan beberapa metode diantaranya,
penguapan/evaporasi terutama untuk daerah dengan kondisi iklim kering, sirkulasi leachate
ke dalam timbunan TPA untuk menurunkan baik kuantitas maupun kualitas pencemarnya,
atau pengolahan biologis seperti halnya pengolahan air limbah.
g. Bahan Penutup
Salah satu yang membedakan antara sanitary landfill dan open dumping adalah
penggunaaan bahan penutup untuk memisahkan sampah dari lingkungan luar pada setiap
akhir hari kerja.
Penutupan setiap hari sangat penting untuk keberhasilan sanitary landfill karena
mempunyai kinerja sebagai berikut:
 Menghindari gangguan lalat, binatang pengerat seperti tikus.
 Mencegah kebakaran dan asap.
 Mengurangi bau.
 Mengurangi jumlah air yang masuk ke dalam sampah.
 Mengarahkan gas menuju ventilasi keluar dari sanitary landfill.
h. Alat Berat
Alat berat yang sering digunakan di TPA umumnya berupa: bulldozer, excavator dan
loader. Setiap jenis peralatan tersebut memiliki karakteristik yang berbeda dalam
operasionalnya.
Bulldozer sangat efisien dalam operasi perataan dan pemadatan tetapi kurang dalam
kemampuan penggalian. Excavator sangat efisien dalam operasi penggalian tetapi kurang
dalam perataan sampah. Sementara loader sangat efisien dalam pemindahan baik tanah
maupun sampah tetapi kurang dalam kemampuan pemadatan.
365
Untuk TPA kecil disarankan dapat memiliki bulldozer atau excavator, sementara TPA yang
besar umumnya memiliki ketiga jenis alat berat tersebut.
i. Penghijauan
Penghijauan lahan TPA diperlukan untuk beberapa maksud diantaranya adalah: peningkatan
estetika lingkungan, sebagai buffer zone untuk pencegahan bau dan lalat yang berlebihan.
Untuk itu perencancaan daerah penghijauan ini perlu mempertimbangkan letak dan jarak
kegiatan masyarakat di sekitarnya (permukiman, jalan raya, dll).
Luas lahan yang dibutuhkan untuk penghijauan serta fasilitas penunjang (kantor, bengkel,
garasi, dll) adalah 40% dari total lahan TPA.
j. Fasilitas Penunjang
Beberapa fasilitas penunjang masih diperlukan untuk membantu pengoperasian TPA yang
baik diantaranya: pemadam kebakaran, kesehatan/keselamatan kerja, toilet, dan lain lain.
Secara umum, fasilitas yang diperlukan untuk suatu TPA dapat dilihat pada Gambar 5.2 di
bawah ini.
Gambar 5. 2 Denah sebuah TPA
366
6. PERENCANAAN SANITARY LANDFILL
6.1. Parameter Perencanaan TPA
Terdapat dua parameter yang harus lebih dulu diketahui dalam merencanakan pembuatan TPA,
yaitu besarnya timbulan sampah dan kebutuhan luas lahan yang akan digunakan sebagain TPA.
Pada bagian ini akan dijelaskan lebih lanjut mengenai kedua parameter tersebut.
6.1.1. Timbulan Sampah

Timbulan sampah merupakan jumlah sampah yang dihasilkan dari suatu wilayah yang
umumnya dinyatakan dalam satuan volume yaitu m3/hari atau satuan berat yaitu ton/hari.
Besarnya timbulan sampah satu kota dengan kota lainnya akan sangat bervariasi tergantung
pada kondisi dan faktor yang mempengaruhi besarnya timbulan sampah seperti:
a. Tingkat ekonomi atau penghasilan penduduk
b. Keanekaragaman kegiatan masyarakat
c. Pola atau kebiasaan hidup
d. Karakteristik fisik dan geografi kota
e. Iklim dan musim
f. Perkembangan industri kemasan, dan lain-lain
Besarnya timbulan sampah rata-rata per penduduk disebut dengan laju timbulan sampah yang
dinyatakan dengan liter/orang/hari atau kg/orang/hari yang merupakan hasil pembagian
timbulan sampah total kota dengan total penduduk yang mendiami kota tersebut. Umumnya
semakin besar dan modern suatu kota, akan memberikan hasil laju timbulan sampah yang
semakin besar pula
6.1.2. Kebutuhan Luas Lahan

Timbulan sampah yang dihasilkan di suatu kota perlu dikelola dengan baik agar kota dapat tetap
bersih dan sehat, sementara sampah dapat diamankan di tempat pembuangan agar tidak
menimbulkan masalah baru pada lingkungan sekitarnya.
Dalam kondisi sederhana semua sampah yang dihasilkan akan dikumpulkan, diangkut dan
dibuang ke TPA. Namun saat ini telah banyak kota mengembangkan sistem pengelolaan dengan
menerapkan prinsip pengurangan, pemanfaatan kembali, pendaurulangan sampah dan kegiatan
lainnya yang secara langsung berakibat pada menurunnya jumlah sampah yang harus dibuang.
Hal ini terutama disebabkan oleh semakin sulitnya mendapatkan lahan pembuangan sampah.
Besarnya lahan TPA yang diperlukan akan tergantung pada besarnya sampah yang akan
dibuang. Semakin besar sampah yang dihasilkan suatu kota, semakin luas pula TPA yang
diperlukan untuk menampungnya. Sebagai contoh, DKI Jakarta dengan 25.000 m3 sampah per
367
harinya memiliki TPA seluas 108 Ha. Sebaliknya kota kecil dapat saja memiliki TPA hanya
seluas 2 Ha.
Secara umum penentuan kebutuhan TPA dapat dijelaskan sebagai berikut:

a. Sampah yang timbul dalam suatu kota akan mengalami pengurangan akibat berbagai
aktivitas, di antaranya pemulungan, pemanfaatan, pembuangan liar, dan lain-lain sehingga
yang terkumpul akan lebih sedikit dari yang dihasilkan. Kepadatan sampah awal berkisar
antara 200-300 kg/m3.
b. Sampah yang terkumpul akan diangkut ke TPA.
c. Di TPA sampah akan mengalami proses pemadatan baik secara alamiah akibat proses
dekomposisi dan pembebanan oleh tumpukan sampah diatasnya, maupun secara mekanis
akibat pemadatan oleh alat berat. Kepadatan sampah di TPA dapat mencapai 450 kg/m3.
d. Dengan membandingkan angka kepadatan sampah di TPA dan kondisi awalnya maka dapat
diperkirakan besarnya kebutuhan lahan TPA (kapasitas) yang diperlukan untuk menampung
sampah yang timbul disuatu kota selama jangka waktu tertentu.
Sebagai contoh :
Sebuah kota dengan timbulan sampah 300 m3 per hari akan menghasilkan sampah sebanyak
60.833 m3/tahun atau 608.333 m3/ 10 tahun. Bila kedalaman rata-rata lahan TPA sekitar 4 m
maka luas lahan yang diperlukan sekitar 15,2 Ha. Bila lahan efektif pembuangan sebesar 80 %
maka luas tanah yang harus dibebaskan mencapai 19Ha.
6.2. Perencanaan Lokasi TPA

Terdapat beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam merencanakan penentuan lokasi TPA.
Pada bagian ini akan dijelaskan lebih lanjut mengenai hal-hal tersebut.
6.2.1. Kesesuaian Tata Ruang

Pada umumnya setiap kota telah memiliki rencana tata ruang kota yang secara rinci telah
membagi dan mengalokasikan ruang atau wilayah dalam area perkotaan bagi pembangunan dan
pengembangan kegiatan kota baik permukiman, perdagangan, perindustrian, pelayanan umum,
dan fasilitas / kegiatan kota lainnya.
Perencanaan suatu lokasi TPA juga harus dilakukan sesuai dengan rencana tata ruang dan
pengembangannya. Hal ini untuk menghindari terjadinya tumpang tindih peruntukkan lahan
yang dapat menimbulkan konflik antar kegiatan / peruntukkan di kemudian hari.
Pembangunan lokasi TPA di suatu area yang diperuntukkan bagi kegiatan-kegiatan lain seperti
misalnya permukiman, ternyata telah memberikan pengalaman buruk di beberapa kota dimana
368
kegiatan operasional TPA menjadi terganggu akibat protes dari masyarakat. Bahkan beberapa
TPA terpaksa ditutup karena mendapat tantangan dari masyarakat di sekitarnya.
Demikian pula sebaliknya, area yang diperuntukkan bagi pengelolaan TPA juga harus
dilindungi dari perkembangan peruntukkan kegiatan lain. Tidak jarang akibat pembangunan
prasarana jalan ke TPA membuat masyarakat melakukan pembangunan permukiman di
sekitarnya dan pada gilirannya lokasi TPA yang kemudian menjadi terancam keberadaannya.
Pembuatan peraturan mengenai peruntukkan lahan dan penegaknya harus dilakukan agar tidak
terjadi konflik seperti di atas.
6.2.2. Rencana Pemanfaatan

Rencana pemanfaatan lahan bekas TPA setelah penuh nantinya merupakan hal yang harus
ditentukan sejak awal. Rencana pemanfaatan tersebut akan merupakan bahan pertimbangan
dalam perencanaan dan pengelolaan TPA dikemudian hari.
Beberapa alternatif pemanfaatan lahan bekas TPA diantaranya adalah sebagai berikut:
a. Lahan penghijauan / perkebunan
Area penghijauan merupakan pemanfaatan lahan bekas TPA yang cukup ideal. Beberapa
keuntungan dalam pemanfaatan ini adalah potensi hara yang banyak dalam timbunan
sampah akan memberikan tingkat kesuburan yang tinggi. Pohon keras yang ditanam juga
memiliki kemampuan untuk meningkatkan kualitas kesehatan lingkungan melalui
kemampuannya menyerap karbondioksida dan menghasilkan oksigen.
Pengembangan lahan penghijauan dengan tanaman keras produktif untuk diambil kayu atau
getahnya juga memberikan peluang cukup besar untuk direalisasikan. Namun demikian
pemanfaatan untuk tanaman budidaya yang dimakan baik oleh manusia maupun binatang
tidak dianjurkan mengingat potensi kandungan pencemar yang ada. Sekalipun konsentrasi
parameter pencemar yang ada relatif kecil dan dibawah ambang yang ditentukan, namun
sifat kumulatif dari parameter tersebut pada manusia akan sangat merugikan.
b. Taman / tempat rekreasi

Pemanfaatan bekas lahan TPA sebagai taman dan tempat rekreasi sangat dimungkinkan.
Tanaman-tanaman perdu sangat mudah untuk tumbuh, demikian pula rumput-rumputan. Hal
yang perlu diperhatikan adalah keamanan bangunan khususnya yang berat dari
kemungkinan mengalami perubahan / pergeseran akibat penurunan timbunan sampah.
Timbulnya gas di area TPA juga perlu diantisipasi agar tidak menimbulkan kecelakaan
seperti kebakaran atau asap.
369
c. Lokasi olah raga
Area olah raga seperti jogging track, lapangan bola, dan lain-lain juga dimungkinkan
selama tidak memerlukan bangunan dengan struktur yang berat.
d. Lain-lain
Beberapa pemanfaatan lain dimungkinkan setelah jangka waktu yang lebih panjang bila
terjadi pengembangan peruntukkan wilayah diantaranya dapat digunakan sebagai:
 Area parker
 Area pengolahan sampah
 Perkantoran sederhana
Gambar 6. 1 Pemanfaatan lahan bekas TPA untuk lapangan olahraga
6.2.3. Rencana Pembuangan

Dengan penentuan jenis pemanfaatan lokasi TPA di kemudian hari maka beberapa rencana
pengelolaan TPA dapat disesuaikan sehingga menunjang rencana pemanfaatan tersebut.
Beberapa hal yang perlu direncanakan dengan baik sehubungan dengan hal di atas diantaranya
a. Rencana pemanfaatan
Bila direncanakan lokasi TPA sebagai area taman atau tempat rekreasi yang berupa area
berbukit-bukit maka rencana pembuangan dapat disesuaikan dengan menyusun timbunan
sampah membentuk bukit-bukit seperti yang dikehendaki. Sebaliknya perencanaan sebagai
area perkebunan sebaiknya dibuat berupa area datar.
b. Rencana pemadatan
Rencana pemanfaatan lahan yang membutuhkan kestabilan permukaan tanah seperti
lapangan olah raga, jogging track atau area parkir akan memerlukan upaya pemadatan
sampah yang lebih baik pada saat pembuangan; agar lapisan sampah cukup padat dan stabil.
370
c. Rencana penutupan
Penanaman jenis rumput-rumputan atau perdu tidak memerlukan kedalaman yang besar
karena jenis akar yang dimilikinya; sehingga lapisan penutup akhir pada TPA cukup
direncanakan sekitar 30 - 50 cm. Bila direncanakan penanaman pohon keras maka akan
diperlukan ketebalan tanah penutup yang lebih besar agar mampu menopang perkembangan
pohon tersebut.
d. Penyediaan fasilitas
Beberapa fasilitas terutama untuk keamanan akan diperlukan seperti pipa
ventilasi/pembakar gas, pengumpulan dan pengolahan lindi yang tetap perlu digunakan
hingga kandungan gas/pencemar mencapai angka yang disyaratkan. Fasilitas tersebut
khususnya pipa gas harus dipasang sedemikian rupa sehingga dapat berfungsi dengan baik
tanpa mengganggu aktivitas manusia di lokasi tersebut.
6.3. Metode Pembuangan

Metode pembuangan akhir sampah pada dasarnya harus memenuhi prinsip teknis berwawasan
lingkungan sebagai berikut:
a. Di kota besar dan metropolian direncanakan sesuai metode lahan urug saniter (sanitary
landfill) sedangkan kota sedang dan kecil minimal harus direncanakan metode lahan urug
terkendali (controlled landfill).
b. Harus ada pengendalian leahcate, yang terbentuk dari proses dekomposisi sampah agar
tidak mencemari tanah, air tanah maupun badan air yang ada.
c. Harus ada pengendalian gas dan bau hasil dekomposisi sampah, agar tidak mencemari
udara, menyebabkan kebakaran atau bahaya asap dan menyebabkan efek rumah kaca.
d. Harus ada pengendalian vektor penyakit.
6.4. Perencanaan Prasarana dan Sarana TPA

Merencanakan prasarana dan sarana TPA yang dibutuhkan, dilakukan berdasarkan kelayakan
teknis, ekonomi, dan lingkungan.
6.4.1. Fasilitas Umum

Fasilitas umum yang dibutuhkan di TPA adalah sebagai berikut:
a. Jalan Akses
Jalan akses TPA harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
 Dapat dilalui kendaraan truk sampah dan 2 arah
 Lebar jalan minimal 8 m, kemiringan pemukaan jalan 2-3 % ke arah saluran drainase,
mampu menahan beban perlintasan dengan tekanan gandar 10 ton dan kecepatan
kendaraan 30 km/jam (sesuai dengan ketentuan Ditjen Bina Marga)
371
b. Jalan Operasi
Jalan operasi yang dibutuhkan dalam pengoperasian TPA terdiri dan 2 jenis, yaitu :
 Jalan operasi penimbunan sampah, jenis jalan bersifat temporer, setiap saat dapat
ditimbun dengan sampah.
 Jalan operasi mengelilingi TPA, jenis jalan bersifat permanen dapat berupa jalan beton,
aspal atau perkerasan jalan sesuai dengan beban dan kondisi tanah.
 Jalan penghubung antar fasilitas, yaitu kantor/pos jaga, bengkel, tempat parkir, tempat
cuci kendaraan. Jenis jalan bersifat pemanen.
c. Bangunan Penunjang
Luas bangunan kantor tergantung pada lahan yang tersedia dengan mempertimbangkan
rencana kegiatan yang akan dilaksanakan antara lain administrasi operasional TPA,
tampilan rencana tapak, tempat cuci kendaraan, kamar mandi/wc gudang, bengkel dan alat
pemadam kebakaran.
d. Drainase
Drainase TPA berfungsi untuk mengalirkan air hujan yang jatuh pada area sekitar TPA ke
tempat penampungan atau badan air terdekat. Ketentuan teknis drainase TPA adalah sebagai
berikut:
 Jenis drainase dapat berupa drainase pemanen (disisi jalan utama, disekeliling
timbunan, daerah sekitar kantor, gudang, bengkel, tempat cuci) dan drainase sementara
(dibuat secara lokal pada zona yang akan dioperasikan)
 Kapasitas saluran dihitung dengan persamaan Manning
Q = 1 / n . A. R2/3 . S1/2
Dimana:
Q = debit aliran air hujan (m3/det)
A = Luas penampang basah saluran (m2)
R = jari-jari hidrolis (m)
S = kemiringan
n = konstanta (0,5 -0,6 ; tergantung pada kekasaran saluran)
Pengukuran besamya debit dihitung dengan persamaan sebagai berikut:
D = 0,278 C. I . A (m3/det)
Dimana:
D = debit
C = angka pengaliran
I = intensitas hujan maksimum (mm/jam)
A = luas daerah aliran (km2)
372
e. Pagar
Pagar berfungsi untuk menjaga keamanan TPA, dapat berupa pagar tanaman sehingga
sekaligus dapat juga berfungsi sebagai daerah penyangga minimal setebal 5 m dan dapat
pula dilengkapi dengan pagar kawat atau lainnya.
f. Papan Nama
Papan nama berisi nama TPA, pengelola, jenis sampah dan waktu kerja yang dipasang di
depan pintu masuk TPA.
6.4.2. Fasilitas Perlindungan Lingkungan

Fasilitas perlindungan lingkunga yang dibutuhkan TPA adalah sebagai berikut:
a. Pembentukan dasar TPA
Lapisan dasar TPA harus kedap air sehingga leachate terhambat meresap kedalam tanah
dan tidak mencemari air tanah. Koefisien pearmeabilitas lapisan dasar TPA harus lebih kecil
dari 10-6 cm/det.
Pelapisan dasar kedap air dapat dilakukan dengan cara melapisi dasar TPA dengan tanah
lempung yang dipadatkan (30 cm x 2) atau geomembrane setebal 1,5-2 mm, tergantung
pada kondisi tanah.
Dasar TPA harus dilengkapi saluran pipa pengumpul leachate dan kemiringan minimal 2%
kearah saluran pengumpul maupun penampung leachate.
Pembentukan dasar TPA harus dilakukan secara bertahap sesuai dengan urutan zona/blok
dengan urutan pertama sedekat mungkin ke kolam pengolahan leachate.
Bila menurut desain perlu digunakan geosintetis seperti geomembran, geotekstil, non-
woven, geonet, dan sebagainya, pemasangan bahan ini hendaknya disesuaikan spesifikasi
teknis yang telah direncanakan, dan dilaksanakan oleh kontraktor yang berpengalaman
dalam bidang ini.
Gambaran lapisan dasar TPA dapat dilihat pada gambar-gambar berikut di bawah ini.
373
Gambar 6. 2 Pelapis dasar (liner) TPA dengan geosintetis dan tanah lempung
Gambar 6. 3 Pelapis dasar TPA dengan geosintetis
374
Gambar 6. 4Sistem lapisan dasar sel
Gambar 6. 5Typical pengelasan geomembran
375
b. Saluran pengumpul leachate
Saluran pengumpul leachate terdiri dari saluran pengumpul sekunder dan primer.
1. Kriteria saluran pengumpul sekunder adalah sebagai berikut:
 Dipasang memanjang ditengah blok/zona penimbun
 Saluran pengumpul tersebut menerima aliran dari dasar lahan dengankemiringan
minimal 2 %
 Saluran pengumpul terdiri dari rangkaian pipa HDPE
 Dasar saluran dapat dilapisi dengan liner (lapisan kedap air)
2. Kriteria saluran pengumpul primer adalah sebagai berikut:

 Menggunakan pipa HDPE berlubang (untuk pipa ke bak pengumpul leachate tidak
berlubang), saluran primer dapat dihubungkan dengan hilir saluran sekunder oleh
bak kontrol, yang berfungsi pula sebagai ventilasi yang dikombinasikan dengan
pengumpul gas vertikal.
3. Syarat pengaliran leachate adalah sebagai berikut:

 Gravitasi
 Kecepatan pengaliran 0,6-3 m/det
 Kedalaman air dalam saluran/pipa (d/D) maksimal 80%, dimana d = tinggi air dan
D = diameter pipa minimum 30 cm.
Gambar 6. 6 Gambar alternatif pola pipa pengumpul leachate
376
4. Perhitungan desain debit leachate adalah menggunakan model atau dengan perhitungan
yang didasarkan atas asumsi-asumsi sebagai berikut:
 Hujan terpusat pada 4 jam sebanyak 90% (Van Breen), sehingga faktor puncak =
5,4. Maksimum hujan yang jatuh 20-30% diantaranya menjadi leachate.
 Dalam 1 bulan, maksimum terjadi 20 hari hujan.
 Data presipitasi diambil berdasarkan data harian atau tahunan maksimum dalam 5 tahun
terakhir.
5. Penampung leachate
Leachate yang mengalir dari saluran primer pengumpul leachate dapat ditampung pada
bak penampung leachate dengan kriteria teknis sebagai berikut:
 Bak penampung leachate harus kedap air dan tahan asam
 Ukuran bak penampung disesuaikan dengan kebutuhan.
6. Pengolahan leachate (Lihat Bagian tentang pengolahan Leachate)

Netralisasi leachate dapat dilakukan dengan cara resirkulasi atau pengolahan setidaknya
secara biologis. Pengolahan secara biologis dilakukan secara bertahap, dimulai dari
kolam anaerob, fakultatif, maturasi penyaringan biologi (biofilter) dan penyaringan
sendiri (land treatment).
c. Ventilasi gas
Ventilasi gas yang berfungsi untuk mengalirkan dan mengurangi akumulasi tekanan gas
mempunyai kriteria teknis:
 Pipa ventilasi dipasang dari dasar TPA secara bertahap pada setiap lapisan sampah dan
dapat dihubungkan dengan pipa pengumpul leachate.
 Pipa ventilasi gas berupa pipa HDPE diameter 150 mm (diameter lubang perforasi
maksimum 1,5 cm) yang dikelilingi oleh saluran bronjong berdiameter 400 mm dan
diisi batu pecah diameter 50 – 100 mm.
 Ketinggian pipa ventilasi tergantung pada rencana tinggi timbunan (setiap lapisan
sampah ditambah 50 cm).
 Pipa ventilasi pada akhir timbunan harus ditambah dengan pipa besi diameter 150 mm.
 Gas yang keluar dari ujung pipa besi harus dibakar atau dimanfaatkan sebagai energi
alternatif.
 Jarak antara pipa ventilasi gas 50 – 70 m
 Pada sistem sanitary landfill, gasbio harus dialirkan ke udara terbuka melalui ventilasi
sistem penangkap gas, lalu dibakar pada gas-flare. Sangat dianjurkan menangkap gasbio
tersebut untuk dimanfaatkan.
377
 Metode untuk membatasi dan menangkap pergerakan gas adalah sebagai berikut:
- Menempatkan materi impermeabel pada atau di luar perbatasan landfill untuk
menghalangi aliran gas
- Menempatkan materi granular pada atau di luar perbatasan landfill (perimeter)
untuk penyaluran dan atau pengumpulan gas
- Pembuatan sistem ventilasi penagkap gas di dalam lokasi ex-TPA.
 Sistem penangkap gas dapat berupa:
- Ventilasi horizontal: yang bertujuan untuk menangkap aliran gas dalam dari satu sel
atau lapisan sampah
- Ventilasi vertikal: merupakan ventilasi yang mengarahkan dan mengalirkan gas
yang terbentuk ke atas
- Ventilasi akhir: merupakan ventilasi yang dibangun pada saat timbunan akhir sudah
terbentuk, yang dapat dihubungkan pada pembakar gas (gas-flare) atau
dihubungkan dengan sarana pengumpul gas untuk dimanfaatkan lebih lanjut. Perlu
dipahami bahwa potensi gas pada ex-TPA ini sudah mengecil sehingga mungkin
tidak mampu untuk digunakan dalam operasi rutin.
d. Penutupan tanah
Tanah penutup dibutuhkan untuk mencegah sampah berserakan, bahaya
kebakaran,timbulnya bau, berkembang biaknya lalat atau binatang pengerat dan mengurangi
timbulan leachate.
 Periode penutupan tanah harus disesuaikan dengan metode pembuangannya, untuk
lahan urug saniter penutupan tanah dilakukan setiap hari, sedangkan untuklahan urug
terkendali penutupan tanah dilakukan secara berkala.
 Tahapan penutupan tanah untuk lahan urug saniter terdiri dari penutupan tanah harian
(setebal 15-20 cm), penutupan antara (setebal 30-40 cm) dan penutupan tanah akhir
(setebal 50-100 cm, bergantung pada rencana peruntukan bekas TPA nantinya).
 Kemiringan tanah penutup harian harus cukup untuk dapat mengalirkan air hujan keluar
dari atas lapisan penutup tersebut.
 Kemiringan tanah penutup akhir hendaknya mempunyai grading dengan kemiringan
tidak lebih dari 30 derajat (perbandingan 1:3) untuk menghidari terjadinya erosi:
- Di atas tanah penutup akhir harus dilapisi dengan tanah media tanam (top
soil/vegetable earth).
- Dalam kondisi sulit mendapatkan tanah penutup, dapat digunakan reruntuhan
bangunan, sampah lama atau kompos, debu sapuan jalan, hasil pembersihan saluran
sebagai pengganti tanah penutup.
378
e. Daerah penyangga/zona penyangga
Daerah penyangga dapat berfungsi untuk mengurangi dampak negatif yang ditimbulkan
oleh kegiatan pembuangan akhir sampah terhadap lingkungan sekitarnya. Daerah
penyangga ini dapat berupa jalur hijau atau pagar tanaman disekeliling TPA,dengan
ketentuan sebagai berikut:
 Jenis tanaman adalah tanaman tinggi dikombinasi dengan tanaman perdu yang mudah
tumbuh dan rimbun.
 Kerapatan pohon adalah 2–5 m untuk tanaman keras.
 Lebar jalur hijau minimal.
f. Sumur uji
Sumur uji ini berfungsi untuk memantau kemungkinan terjadinya pencemaran leachate
terhadap air tanah disekitar TPA dengan ketentuan sebagai berikut :
 Lokasi sumur uji terletak pada beberapa tempat, yaitu sebelum lokasi penimbunan
sampah, dilokasi sekitar penimbunan dan pada lokasi setelah penimbunan.
 Penempatan lokasi harus tidak pada daerah yang akan tertimbun sampah dan ke arah
hilir aliran air tanah.
 Kedalaman sumur 20–25 m dengan luas 1 m2
6.4.3. Fasilitas Penunjang

Fasilitas penunjang yang dibutuhkan di TPA adalah sebagai berikut:
a. Jembatan timbang
Jembatan timbang berfungsi untuk menghitung berat sampah yang masuk ke TPA dengan
ketentuan sebagai berikut:
 Lokasi jembatan timbang harus dekat dengan kantor/pos jaga dan terletak pada jalan
masuk TPA.
 Jembatan timbang harus dapat menahan beban minimal 10-20 ton, tergantung pada
tonnase truk sampah.
 Lebar jembatan timbang harus dapat mengakomodir lebar kendaraan truk sampah
yang akan masuk ke TPA.
b. Air bersih
Fasilitas air bersih akan digunakan terutama untuk kebutuhan kantor, pencucian kendaraan
(truck dan alat berat), maupun fasilitas TPA lainnya. Penyediaan air bersih ini dapat
dilakukan dengan sumur bor dan pompa.
c. Hangar
Bengkel/garasi/hangar berfungsi untuk menyimpan dan atau memperbaiki kendaraan atau
alat besar yang rusak. Peralatan bengkel minimal yang harus ada di TPA adalah peralatan
untuk pemeliharaan dan kerusakan ringan.
379
d. Fasilitas Pemadam Kebakaran
Fasilitas tersebut perlu disediakan untuk mengantisipasi terjadinya kebakaran di TPA.
e. Fasilitas Daur Ulang dan Pengomposan
Fasilitas Daur Ulang berfungsi untuk mengolah sampah an-organik seperti plastik, kaleng,
dll yang masuk ke TPA agar menjadi sesuatu yang lebih bernilai secara ekonomis,
sedangkan fasilitas Pengomposan berfungsi untuk mengolah sampah organik seperti sisa
makanan dan sampah daun yang masuk ke TPA agar menjadi kompos.
6.4.4. Fasilitas Operasional

Fasilitas operasional yang dibutukan TPA adalah alat berat. Pemilihan alat berat harus
mempertimbangkan kegiatan pemrosesan akhir seperti pemindahan sampah, pemadatan sampah,
penggalian/pemindahan tanah. Pemilihan alat berat harus disesuaikan dengan kebutuhan
(jumlah, jenis, dan ukuran). Berikut adalah contoh-contoh alat berat yang dibutuhkan di TPA:
a. Bulldozer
b. Wheel /truck loader
c. Excavator /backhoe
6.5. Rencana Tapak

Dalam penentuan rencana tapak untuk sanitary landfill, harus diperhatikan beberapa hal sebagai
berikut:
a. Pemanfaatan lahan dibuat seoptimal mungkin sehingga tidak ada sisa lahan yang tidak
dimanfaatkan.
b. Lokasi TPA harus terlindung dari jalan umum yang melintas TPA.
Hal ini dapat dilakukan dengan menempatkan pagar hidup di sekeliling TPA, sekaligus
dapat berfungsi sebagai zona penyangga.
c. Penempatan kolam pengolahan leachate dibuat sedemikian rupa sehingga leachate sedapat
mungkin mengalir secara gravitasi.
d. Penempatan jalan operasi harus disesuaikan dengan sel/blok penimbunan, sehingga semua
tumpukan sampah dapat dijangkau dengan mudah oleh truk dan alat besar.
380
Gambar 6. 7 Gambar contoh site plan
7. PERENCANAAN KONSTRUKSI LANDFILL

7.1. Perencanaan Konstruksi Sistem Pelapis Dasar (Liner)
Sebelum memasang sistem pelapis dasar, terlebih dahulu periksa kembali kedalaman muka air
tanah pada musim hujan terhadap lapisan dasar TPA. Umumnya muka air tanah minimum 3
meter sebelum tanah dasar dikupas dan dipadatkan.
Bila menggunakan tanah liat, lakukan pemadatan lapis-perlapis minimum 2 lapisan dengan
ketebalan masing-masing minimal 250 mm, sampai mencapai kepadatan proctor 95%.
Kelulusan maksimal dari campuran tanah tersebut adalah 1 x 10-7 cm/det.
Lakukan pengukuran kemiringan lapisan dasar TPA yaitu dengan kemiringan yang disyaratkan
1-2 % ke arah tempat pengumpulan/pengolahan leachate.
381
Konstruksi sistem liner untuk Sanitary landfill yang terdiri dari:
a. Lapisan tanah pelindung setebal minimum 30 cm.
b. Di bawah lapisan tersebut terdapat lapisan penghalang dari geotekstil atau anyaman bambu,
yang menghalangi tanah pelindung dengan media penangkap leachate.
c. Media karpet kerikil penangkap leachate setebal minimum 30 cm, menyatu dengan saluran
pengumpul leachate berupa media kerikil berdiameter 30-50 mm, tebal minimum 20 cm
yang mengelilingi pipa perforasi 8 mm dari HDPE, berdiameter minimal 300 mm. Jarak
antar lubang (perforasi) adalah 5 cm. Di atas media kerikil.
Gambar 7. 1 Macam-macam detail anchor liner geosintetis
382
7.2. Perencanaan Konstruksi Under-Drain Pengumpul Leachate
Perancangan pengumpulan lindi meliputi:
1. Pemilihan liner.
2. Perencanaan.
a. Peletakan pengumpul lindi
b. Penyalur lindi
c. Pembuangan lindi
3. Layout dan perancangan
Alternatif sistem pengumpulan lindi:
 Menggunakan pipa berlubang, kemudian diselubungi dengan batuan. Cara ini banyak
dipergunakan dalam konstruksi pipa lindi di beberapa landfill dengan sistem lahan urug.
 Membuat saluran kemudian saluran tersebut diberi pelapis, dan didalamnya disusun
batu kali kosong.
Dengan sistem pengumpul lindi, diharapkan sebagian besar air lindi yang mengalir kebawah
dapat tertangkap, guna selanjutnya dialirkan ke pengolahan lindi sebelum dibuang ke badan air.
Saluran pengumpul lindi direncanakan terdiri dari:
1. Saluran pengumpul, merupakan saluran yang mengumpulkan leachate dari timbunan
limbah dan mengalirkannya menuju hilir saluran
2. Saluran utama, merupakan saluran yang mengalirkan lindi dari akhir saluran pengumpul
ke lokasi bak pengumpul (sump well) lindi.
Sistem perpipaan pengumpul lindi juga berfungsi sebagai pengumpul air hujan pada saat lahan
belum beroperasi.Saat lahan telah beroperasi, saluran pipa pembuangan ke sungai ditutup dan
lindi dialirkan ke instalasi pengolahan lindi.
Teliti kembali pola pemasangan jaringan under-drain penangkap dan pengumpulan leachate
agar fungsinya tercapai. Sistem jaringan under-drain dapat berupa pola tulang ikan atau pola
lurus. Kemiringan saluran pengumpul leachate antara 1-2% dengan pengaliran secara gravitasi
menuju instalasi pengolah leachate (IPL).
Sistem penangkap leachate diarahkan menuju pipa berdiamter minimum 300 mm, atau saluran
pengumpul leachate. Pada sanitary landfill, pertemuan antar pipa penangkap atau antara pipa
penangkap dengan pipa pengumpul dibuat bak kontrol (juction-box), yang dihubungkan sistem
ventilisasi vertikal penangkap atau pengumpul gas.
383
Gambar 7. 2 Konstruksi underdrain pengumpul leachate
Desain pengumpul leachate

a. Dimensi Pipa
Pengumpul lindi tergantung pada kondisi tersaturasi.Tipikal dimensi pipa adalah 6 – 8 inch
(15 – 20 cm).penggunaan diameter tersebut memperhatikan kemudahan pembersihan. Pipa
8 inch dipandang lebih baik dalam efisiensi pembersihan.Diameter yang lebih besar
memungkinkan berdasarkan aliran maksimum dalam pipa. Sedang dari Tchobanoglous 4
inch (10 mm) pipa masih memenuhi untuk drainase genangan lindi yang terbentuk.
b. Slope
Kriteria desain untuk slope pipa pengumpul adalah 1.2 – 1.8 % dan 0.5 – 1 %.
c. Jarak antar pipa
Salvato memberikan arahan untuk pemasangan pipa pengumpul setiap rentang 6 m (20 ft)
sementara JICA hingga 40 m masih diperbolehkan.Selain itu pada satu jalur pipa diberikan
3 jalur pipa pengumpul. Sebenarnya jarak diluar rentang memungkinkan tergantung:
 Konduktivitas hidrolis lapisan pengumpul
 Slope dasar
d. Material pendukung pipa lindi
 100 % melalui saringan 1.5 inch dan kurang dari 5 % tertahan saringan 50 US
standar
 Untuk pipa kecil, ukuran material dibatasi max 10 % dari diameter pipa
 Batu pecah atau ¾ inch saringan no. 4 lebih baik (ASCE, WPCF, 1982)
384
Gambar 7. 3 Layout pipa lindi
Perhitungan sistem pengumpul lindi

Didalam perhitungan dimensi saluran lindi, besarnya saluran yang dipergunakan pada tiap-tiap
segmen bergantung pada debit yang mengalir pada saluran tersebut. Debit yang mengalir di
saluran tergantung dari luas tangkapan hujan untuk saluran tersebut dan juga debit dari saluran
yang bercabang pada saluran tersebut. Perhitungan dilakukan dengan menggunakan persamaan
berikut:
Q = I.A
Dengan:
Q = debit timbulan lindi
I = Infiltrasi = presipitasi x koefisien infiltrasi
A = luas bidang tangkapan
Q= A/n R^(2/3) S^(1/2)

Dimana:
Q = debit m3/s
 R = koefisien kekasaran saluran manning
 R = jari-jari hidrolis saluran = A/P
 A = luas penampang (m2) =
 P = keliling basah
 S = kemiringan saluran (m/m)
385
7.3. Perencanaan Pemasangan Sistem Penanganan Gas
Gas yang ditimbulkan dari proses degradasi di TPA harus dikontrol di tempat agar tidak
mengganggu kesehatan pegawai, orang yang menggunakan fasilitas TPA, serta penduduk
sekitarnya. Gas hasil biodegradasi tersebut dicegah mengalir secara literal dari lokasi
pengurugan menuju daerah sekitarnya.
Setiap 1 tahun sekali dilakukan pengambilan sampel gas-bio pada 2 titik yang berbeda, dan
dianalisa terhadap kandungan CO2 dan CH4.
Gambar 7. 4 Desain pemasangan pipa drainase leachate dan gas vertikal
Pemasangan penangkap gas dimulai dari saat lahan-urug tersebut dioperasikan. Timbulan gas
harus dimonitor dan dikontrol sesuai dengan perkiraan umurnya.
Beberapa kriteria desain perpipaan vertikal pipa biogas (Tchobanoglous, 1993):
 Pipa gas HDPE atau PE : 100 - 150 mm
 Casing pipa (berisi kerikil) : 20 - 40 cm
 Kerikil pengisi casing : 50 – 100 mm
 Perforasi : 8 - 12 mm
 Jarak antara pipa vertikal : 50 - 70 m
(Tata Cara Spesifikasi Area Penimbunan Lahan Urug Terkendali No. CT/S/Ba-Sp/006/98)
386
Gambar 7. 5 Sistem penanganan gas
8. PENGOPERASIAN SANITARY LANDFILL

Dengan semakin berkembangnya suatu daerah akan semakin sulit pula untuk mendapatkan
lahan TPA. Untuk itu diperlukan usaha-usaha untuk dapat memperpanjang usia TPA, salah
satunya dengan melakukan pengoperasian dan pemeliharaan TPA secara tepat.
Mengacu pada PP 16/2005 tentang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum yang
didalamya juga mengatur masalah persampahan (bagian ketiga pasal 19 – pasal 22), bahwa:
 Penanganan sampah yang memadai perlu dilakukan untuk perlindungan air baku air minum
 TPA wajib dilengkapi dengan zona penyangga dan metode pembuangan akhirnya dilakukan
secara sanitary landfill (kota besar/metropolitan) dan controlled landfill (kota sedang/kecil)
 Perlu dilakukan pemantauan kualitas hasil pengolahan leachate (efluen) secara berkala.
Pengoperasian dan pemeliharaan TPA, baik dengan controlled landfill maupun sanitary landfill,
harus dapat menjamin fungsi:
 Sistem pengumpulan dan pengolahan leachate
 Penanganan gas metan
 Pemeliharaan estetika sekitar lingkungan
 Pengendalian vektor penyakit
 Pelaksanaan keselamatan pekerja
 Penanganan tanggap darurat bahaya kebakaran dan kelongsoran.
387
Dibutuhkan pengawasan dan pengendalian untuk meyakinkan bahwa setiap kegiatan yang ada
di TPA dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan. Data pemantauan di atas
perlu dirangkum dengan baik menjadi suatu laporan yang dengan mudah memberikan gambaran
mengenai kondisi pengoperasian dan pemeliharaan TPA.
Pada operasional dari TPA ada beberapa ketentuan mengenai sampah yang ditangani di TPA
 Sampah yang boleh masuk ke TPA adalah sampah yang berasal dari kegiatan rumah tangga,
kegiatan pasar, kegiatan komersial, kegiatan perkantoran, institusi pendidikan, dan kegiatan
lainnya yang menghasilkan limbah sejenis sampah kota. Limbah yang berkategori B3
dilarang masuk ke TPA.
 Limbah B3 yang berasal dari kegiatan rumah tangga harus ditangani secara khusus sesuai
peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan TPA hanya berfungsi sebagai tempat
penampungan sementara. Limbah B3 rumah tangga dikelola dengan mengaktifkan fungsi
pewadahan di TPS untuk kemudian diangkut ke tempat pemrosesan akhir limbah B3, lokasi
penampungan juga disediakan di TPA untuk mengantisipasi limbah B3 yang terlanjur
masuk ke TPA. Limbah B3 tidak diolah di TPA.
 Limbah yang dilarang diurug dalam sebuah TPA:
- Limbah cair yang berasal dari kegiatan rumah tangga
- Limbah yang berkatagori B3 menurut PP 18/99 Jo PP85/99
- Limbah medis dari kegiatan medis
 Sampah yang masuk ke TPA tidak seluruhnya diurug ke dalam area pengurugan. Proses 3R
(Reduce-Reuse-Recycle) diwajibkan untuk dilakukan seperti daur-ulang dan pengomposan.
 Tidak diizinkan membangun permukiman dan sarana lain yang tidak sesuai dengan tata-
guna lahan pada area penyangga yang merupakan satu kesatuan dengan lokasi TPA.
Peruntukan sekitar lokasi TPA misalnya untuk pertanian, perkebunan, peternakan.
Pemukiman dijinkan dibangun dengan radius minimal 500 m dari batas lokasi TPA.
 Diwajibkan adanya buffer area (daerah penyangga). Yang mengelilingi batas TPA.
 Pengoperasian dan pemeliharaan TPA, baik dengan controlled landfill maupun sanitary
landfill, harus dapat menjamin fungsi:
- Sistem pengumpulan dan pengolahan leachate
- Penanganan gas
- Pemeliharaan estetika sekitar lingkungan
- Pengendalian vektor penyakit
- Pelaksanaan keselamatan pekerja
 Penanganan tanggap darurat bahaya kebakaran dan kelongsoran.
388
 Selalu memperhatikan kecocokan metode operasi TPA, apakah sanitary landfill atau
controlled landfill, sesuai dengan kelayakan teknis dan pertimbangan sosial-ekonomis yang
dikaitkan dengan besaran kota dan timbulan sampah kota.
 Dibutuhkan pengawasan dan pengendalian untuk meyakinkan bahwa setiap kegiatan yang
ada di TPA dilaksanakan sesuai dengan rencana yang telah ditentukan. Data pemantauan di
atas perlu dirangkum dengan baik menjadi suatu laporan yang dengan mudah memberikan
gambaran mengenai kondisi pengoperasian dan pemeliharaan TPA.
Ada beberapa faktor yang harus diperhatikan dalam operasional dari sanitary landfill telah
diatur di dalam petunjuk teknis operasi dan pemeliharaan sarana dan prasarana persampahan
yaitu:
 Lahan yang tersedia di sebuah TPA tidak semua dapat digunakan untuk pengurugan atau
penimbunan sampah
 Jarak yang dipersyaratkan antara dasar landfill dengan muka air tanah adalah 3,0 meter
 Ketinggian maksimum timbunan sampah akan menentukan lanskap akhir dari landfill
tersebut kelak
 Ketersediaan tanah penutup memegang peranan sangat penting agar landfilling tersebut
dapat beroperasi secara baik
 Penanganan sampah yang baik di area penimbunan akan meningkatkan masa layan lahan
 Adanya penurunan permukaan (settlement) timbunan sampah, baik secara mekanis maupun
biologis, akan menambah kapasitas lahan sehingga memperlama masa layan.
Secara umum operasional mulai dari penerimaan dan penimbangan sampai dengan penimbunan
sampah di dalam landfill dapat dilihat pada Gambar 8.1.
 Setiap truk pengangkut sampah yang masuk ke TPA membawa sampah harus melalui
petugas registrasi guna dicatat jumlah, jenis dan sumbernya serta tanggal waktu pemasukan.
Petugas berkewajiban menolak sampah yang dibawa dan akan diproses di TPA bila tidak
sesuai ketentuan.
 Mencatat secara rutin jumlah sampah yang masuk dalam satuan volume (m3) dalam satuan
berat (ton) per-hari. Pencatatan dilakukan secara praktis di jembatan timbang/pos jaga.
 Berdasarkan hasil registrasi dapat ditentukan sampah akan dibawa ke lokasi pengomposan
atau pemilahan atau langsung menuju ke lokasi penimbunan sampah.
 Sisa dan residu dari proses pengomposan dan daur ulang akan dibawa juga menuju lokasi
penimbunan sampah
Penuangan sampah di lokasi pengurugan dan proses pemadatan serta pembentukan sel-sel
sampah di dalam sanitary landfill adalah landfill tersusun atas beberapa lapis sel yang
389
dikompaksi. Bench diperlukan bila ketinggiannya sel sampah antara 15-25 meter. Bench
digunakan untuk memberikan stabilitas pada kemiringan landfill, untuk saluran drainase dan
untuk meletakkan pipa gas. Lapisan penutup akhir digunakan bila operasional landfill sudah
berakhir.
Transportasi
Sampah
Transportasi
Tanah
Penerimaan/Regist
Penutup/Pelapis
rasi Sampah
Khusus dari Luar
Pengupasan
Lokasi
Tanah Asli
Penuangan Penuangan Penuangan
Sampah di Sampah di Tepi Sampah di Lokasi Pemindahan
Lokasi Jalan Operasi Pengurugan Tanah ke Lokasi
Pengomposan
Pemilahan Sampah Penyimpanan
Pemilahan
Sampah Pemindahan
Daur Ulang
Tanah ke Lokasi
Pencacahan
Pemindahan Sampah Pengurugan
Sampah
ke Lokasi Penyebaran dan
Pematangan
Pengurugan Pengurugan
Kompos
Sampah
Pengangkutan
Penyaringan Sampah Residu ke Penyambunga
Pemadatan
Kompos Lokasi n Pipa Gas
Sampah
Pengurugan Vertikal
Pengemasan
Penyebaran Tanah
Kompos
Penutup
Produk Kompos
Pemadatan Sel
Gambar 8. 1 Diagram alir operasinal TPA
8.1. Pembagian Area Efektif Pengurugan

8.1.1. Lahan Efektif
Lahan efektif untuk pengurugan sampah dibagi menjadi beberapa area atau zone, yang
merupakan penahapan pemanfaatan lahan. Zone operasi merupakan bagian dari lahan TPA yang
digunakan untuk jangka waktu panjang misal 1-3 tahun. Lahan efektif selanjutnya dapat dibagi
dalam sub-area, atau sub-zone, atau blok operasi dengan lebar masing-masing sekitar 25 m.
Setiap bagian tersebut dibagi menjadi beberapa strip. Pengurugan sampah harian dilakukan
390
pada strip yang ditentukan, yang disebut working face. Setiap working face mempunyai lebar
maksimum 25m, yang merupakan lebar sel sampah.
8.1.2. Pengaturan Sel

Sel merupakan bagian dari TPA yang digunakan untuk menampung sampah satu periode
operasi terpendek sebelum ditutup dengan tanah. Pada sistem sanitary landfill, periode operasi
terpendek adalah harian; yang berarti bahwa satu sel adalah bagian dari lahan yang digunakan
untuk menampung sampah selama satu hari. Sementara untuk control landfill satu sel adalah
untuk menampung sampah selama 3 hari, atau 1 minggu, atau operasi terpendek yang
dimungkinkan. Dianjurkan periode operasi adalah 3 hari berdasarkan pertimbangan waktu
penetasan telur lalat yang rata-rata mencapai 5 hari; dan asumsi bahwa sampah telah berumur 2
hari saat ada di TPS sehingga sebelum menetas perlu ditutup tanah agar telur/larva muda segera
mati.
Untuk pengaturan sel perlu diperhatikan beberapa faktor sebagai berikut:

a. Lebar sel sebaiknya berkisar antara 1,5-3 lebar blade alat berat agar manuver alat berat
dapat lebih efisien
b. Ketebalan sel sebaiknya antara 2-3 meter. Ketebalan terlalu besar akan menurunkan
stabilitas permukaan, sementara terlalu tipis akan menyebabkan pemborosan tanah penutup
c. Panjang sel dihitung berdasarkan volume sampah padat dibagi dengan lebar dan tebal sel.
d. Batas sel harus dibuat jelas dengan pemasangan patok-patok dan tali agar operasi
penimbunan sampah dapat berjalan dengan lancar.
Gambar 8. 2 Pembagian sel sampah
391
8.1.3. Blok Operasi
Blok operasi merupakan bagian dari lahan TPA yang digunakan untuk penimbunan sampah
selama periode operasi menengah misalnya 1 atau 2 bulan. Luas blok operasi sama dengan luas
sel dikalikan perbandingan periode operasi menengah dan pendek.
8.1.4. Pengurugan Sampah

a. Sanitary landfill
Sampah disebar dan dipadatkan lapis per-lapis sampai ketebalan sekitar 1,50 m yang terdiri
dari lapisan-lapisan sampah setebal sekitar 0,5 m yang digilas dengan steel wheel compactor
atau dozer paling tidak sebanyak 4 sampai 6 gilasan, dan setiap hari ditutup oleh tanah
penutup setebal minimum 15 cm, sehingga menjadi sel-sel sampah. Setelah terbentuk 3
(tiga) lapisan, timbunan tersebut kemudian ditutup dengan tanah penutup antara setebal
minimum 30 cm. Tinggi lapisan, setinggi sekitar 5 m, disebut sebagi 1 lift, dengan
kemiringan talud sel maksimum 1:3.
b. Controlled landfill
Sampah disebar dan dipadatkan lapis per-lapis sampai ketebalan sekitar 4,50 m yang terdiri
dari lapisan-lapisan sampah setebal sekitar 0,5 m yang digilas dengan steel wheel compactor
atau dozer paling tidak sebanyak 3 sampai 5 gilasan, sehingga menjadi sel-sel sampah.
Setelah terbentuk ketinggian tersebut, timbunan kemudian ditutup dengan tanah penutup
antara setebal minimum 20 cm. Tinggi lapisan, setinggi sekitar 5 m, disebut sebagi 1 lift.
Di atas timbunan sampah dalam bentuk lift tersebut kemudian diurug sampah baru,
membentuk ketinggian seperti dijelaskan di muka. Bila pengurugan sampah dilakukan
dengan metode area, untuk memperkuat kestabilan timbunan, maka batas antara 2 lift
tersebut dibuat terasering selebar 3-5 m.
392
(a) Siteplan (b) Area Efektif
Gambar 8. 3 Pembagian area efektif pengurugan
8.2. Penanganan Sampah yang Masuk ke TPA

a. Kegiatan operasi pembuangan sampah secara berurutan akan meliputi:
 Penerimaan sampah di pos pengendalian; dimana sampah diperiksa, ditimbang, dicatat
dan diarahkan menuju area lokasi pembongkaran.
 Pengangkutan sampah dari pos penerimaan ke lokasi sel yang dioperasikan; dilakukan
sesuai rute yang diperintahkan.
 Pembongkaran sampah dilakukan di titik bongkar yang telah ditentukan dengan
manuver kendaraan sesuai petunjuk pengawas.
 Perataan dan pemadatan sampah oleh alat berat yang dilakukan lapis demi lapis agar
tercapai kepadatan optimum yang diinginkan. Dengan proses pemadatan yang baik
dapat diharapkan kepadatan sampah meningkat hampir dua kali lipat.
 Pemadatan sampah oleh alat berat untuk mendapatkan timbunan sampah yang cukup
padat sehingga stabilitas permukaannya diharapkan dapat menjadi menyangga lapisan
berikutnya.
 Penutupan sampah dengan tanah untuk mendapatkan kondisi operasi sanitary landfill.
b. Setiap truk pengangkut sampah yang masuk ke TPA membawa sampah harus melalui
petugas registrasi guna dicatat jumlah, jenis dan sumbernya serta tanggal waktu pemasukan.
Petugas berkewajiban menolak sampah yang dibawa dan akan diproses di TPA bila tidak
sesuai ketentuan.
c. Mencatat secara rutin jumlah sampah yang masuk dalam satuan volume (m3) dalam satuan
berat (ton) per-hari. Pencatatan dilakukan secara praktis di jembatan timbang/pos jaga
dengan mengurangi berat truk masuk (isi) dengan berat truk keluar TPA (kosong).
d. Pemerosesan sampah masuk di TPA dapat terdiri dari:
393
 Menuju area pengurugan untuk diurug, atau
 Menuju area pemerosesan lain selain pengurugan, atau
 Menuju area transit untuk diangkut ke luar TPA.
e. Pemulung ataupun kegiatan peternakan di lokasi TPA dan sekitarnya tidak dilarang, tetapi
sebaiknya dikendalikan oleh suatu peraturan untuk ketertiban kegiatan tersebut.
8.3. Pengurungan Sampah pada Bidang Kerja

Letak titik pembongkaran harus diatur dan diinformasikan secara jelas kepada pengemudi truk
agar mereka membuang pada titik yang benar sehingga proses berikutnya dapat dilaksanakan
dengan efisien.
Titik bongkar umumnya diletakkan di tepi sel yang sedang dioperasikan dan berdekatan dengan
jalan kerja sehingga kendaraan truk dapat dengan mudah mencapainya. Beberapa pengalaman
menunjukkan bahwa titik bongkar yang ideal sulit dicapai pada saat hari hujan akibat licinnya
jalan kerja. Hal ini perlu diantisipasi oleh penanggungjawab TPA agar tidak terjadi.
Jumlah titik bongkar pada setiap sel ditentukan oleh beberapa faktor, yaitu:
 Lebar sel
 Waktu bongkar rata-rata
 Frekuensi kedatangan truk pada jam puncak
Harus diupayakan agar setiap kendaraan yang datang dapat segera mencapai titik bongkar dan
melakukan pembongkaran sampah agar efisiensi kendaraan dapat dicapai.
Perataan dan pemadatan sampah dimaksudkan untuk mendapatkan kondisi pemanfaatan lahan
yang efisien dan stabilitas permukaan TPA yang baik. Kepadatan sampah yang tinggi di TPA
akan memerlukan volume lebih kecil sehingga daya tampung TPA bertambah, sementara
permukaan yang stabil akan sangat mendukung penimbunan lapisan berikutnya.
394
Penuangan Sampah Perataan Sampah
Pemadatan Sampah
Gambar 8. 4 Pengurugan sampah pada bidang kerja
Setelah sebuah truk melaksanakan tugasnya, maka alat angkut tersebut dicuci, paling tidak
dengan membersihkan bak dan roda truk agar sampah yang melekat tidak terbawa ke luar lokasi
operasi. Bilasan pencucian ini dialirkan menuju pengolah leachate, atau dikembalikan ke
urugan sampah.
8.4. Penerapan Tanah Penutup

Frekuensi penutupan sampah dengan tanah disesuaikan dengan metode/teknologi yang
diterapkan. Penutupan sel sampah pada sistem sanitary landfill dilakukan setiap hari, sementara
pada controlled landfill dianjurkan 7 hari sekali.
395
Penurunan Tanah Penutup dari Truck Perataan Tanah Penutup
Pemadatan Tanah Penutup

Gambar 8. 5 Penutupan tanah harian
Sistem penutup akhir pada sanitary landfill terdiri atas beberapa lapis, yaitu berturut-turut dari
bawah ke atas:
a. Di atas timbunan sampah: lapisan tanah penutup reguler (harian atau antara). Bila sel harian
tidak akan dilanjutkan untuk jangka waktu lebih dari 1 bulan, maka dibutuhkan penutup
antara setebal 30 cm dengan pemadatan.
b. Lapisan kerikil berdiameter 30-50 mm sebagai penangkap gas horizontal setebal 20 cm,
yang berhubungan dengan perpipaan penangkap gas vertikal.
c. Lapisan tanah liat setabal 20 cm dengan permeabilitas maksimal sebesar 1 x 10-7 cm/det.
d. Lapisan kerikil under-drain penangkap air infiltrasi terdiri dari media kerikil berdiameter
30-50 mm setebal 20 cm, menuju sistem drainase. Bilamana diperlukan di atasnya dipasang
lapisan geotekstil untuk mencegah masuknya tanah di atasnya.
e. Lapisan tanah humus setebal minimum 60 cm.
Sistem penutup akhir pada controlled landfill terdiri atas beberapa lapis, yaitu berturut-turut dari
bawah ke atas :
a. Di atas timbunan sampah: lapisan tanah penutup reguler (harian atau antara).
396
b. Lapisan tanah liat setabal 20 cm dengan permeabilitas maksimal sebesar 1 x 10-7 cm/det.
c. Lapisan tanah humus setebal minimum 60 cm.
Gambar 8. 6 Penutupan tanah akhir
Penutup (Cover) Controlled Landfill Penutup (Cover) Sanitary Landfill

Gambar 8. 7 Sistem penutup pada controlled landfill dan sanitary landfill
397
Kemiringan tanah penutup akhir hendaknya mempunyai grading dengan kemiringan maksimum
1:3 untuk menghindari terjadinya erosi.
Kemiringan dan kondisi tanah penutup harus dikontrol setiap hari untuk menjamin peran dan
fungsinya, bilamana perlu dilakukan penambahan dan perbaikan pada lapisan ini. Pada area
yang telah dilaksanakan penutupan final diharuskan ditanami pohon yang sesuai dengan kondisi
daerah setempat.
9. SEMI-AEROBIC LANDFILL
Bila suatu landfill berada dalam kondisi aerobik, proses purifikasi limbah padat yang terjadi di
dalamnya akan berjalan dengan efektif. Sebuah landfill idealnya bukan hanya suatu area lahan
urug terbuka, tetapi proses purifikasi yang berjalan di dalamnya juga harus mempercepat proses
stabilisasi material sampah. Berdasarkan konsep inilah, digunakan sistem landfill semi aerobik
yang secara aktif mendegradasi dan mempercepat dekomposisi material sampah. Setiap tipe
landfill menghasilkan gas dan lindi dalam jumlah yang berbeda.
10 5 Anaerobic landfill
10 4
Semi-aerobic landfill
BOD (mg/l)
10 3
10 2
10 Aerobic landfill
0
0 0.5 1.0 1.5
Time(year)
Fig. 2. Relationship between landfill type and leachate quality
. 9. 1 Hubungan antara tipe landfill dan kualitas
Gambar leachate
Ketentuan Pengumpulan Lindi dan Fasilitas Penyaluran dalam Landfill Semi Aerobik
Landfill semi-aerobik membutuhkan pipa pengumpul lindi, terdiri dari pipa perforasi dan kerikil
yang diletakkan di dasar landfill untuk mengalirkan lindi keluar dari landfill secepat mungkin.
Metode ini dilakukan untuk mencegah penetrasi lindi ke dalam tanah yang akan mengakibatkan
lindi tidak tersisa di lapisan-lapisan tanah. Selain itu, saluran ini juga berfungsi sebagai jalan
masuk udara ke dalam lapisan sampah. Dengan adanya udara di dalam lapisan sampah, proses
purifikasi terjadi sebelum lindi masuk ke dalam saluran pengumpul lindi. Dalam landfill semi
aerobik, temperatur landfill meningkat akibat panas yang dihasilkan dari proses biodegradasi
398
sampah. Selain itu oksigen yang masuk ke tumpukan sampah melalui pipa pengumpul lindi
dengan mekanisme konveksi panas memanfaatkan perbedaan suhu antara dalam dan luar
landfill. Pipa pengumpul lindi terdiri dari pipa dan kerikil yang melapisi permukaannya.
Semakin besar diameter pipa dan lengkungan kerikil yang menutupi permukaannya, akan
semakin baik pula saluran pengumpul tersebut.
Gambar 9. 2 Pipa koleksi leachate
Diameter pipa pengumpul lindi dapat bervariasi sesuai curah hujan dan topografi lahan. Standar
diameter pipa pengumpul lindi untuk landfil semi aerobik di Jepang berkisar antara 450-
600mm, sedangkan percabangan dari pipa induk pada umumnya berdiameter 250mm. Tidak
disarankan melapisi permukaan kerikil dengan pasir karena akan menyebabkan penyumbatan.
Gambar 9. 3 Dua jenis lysimeter
399
Perbandingan proses stabilisasi antara landfill semi aerobik dan landfill anaerobik
Karakteristik landfill semi-aerobik dapat dilihat dari hasil penelitian yang dilakukan oleh
Shimaoka ( 2000). Pada simulasi tipe semi-aerobik, terdapat udara yang mengalir secara natural
melalui lubang yang berada di dasar tabung. Sedangkan, pada simulasi anaerobik tidak terdapat
aliran udara yang masuk.
Proses degradasi material yang ditunjukkan oleh perubahan BOD dan pH ditunjukkan oleh
gambar berikut.
Gambar 9. 4 Hubungan antara pH dan konsentrasi BOD
400
Besar lindi yang tidak terevaporasi dalam phase 1 pada kedua jenis landfill tersebut cukup
banyak. Sedangkan, pada phase II, sisa evaporasi pada landfill anaerobik dua kali lebih besar
dibandingkan sisa evaporasi dalam landfill semi-aerobik. Periode phase I dalam landfill
anaerobik 12 bulan lebih lama daripada periode waktu yang dibutuhkan oleh landfill semi-
aerobik.
Phase 1 Phase 2 Phase 3
300
generated gases (g/day)

< Semi-Aerobic Type >
Amount of
200
100
0
2 6 12 18 24 30 36 42 48
Time (months)
Phase 1 Phase 2
300
generated gases (g/day)
< Anaerobic Type > CH4

Amount of
200 CO2
100
0
2 6 12 18 24 30 36 42 48
Time (months)
Fig. 8. Bimonthly change in the amount of generated gases

Gambar 9. 5 Perubahan jumlah gas yang terbentuk
from each lysimeter.
Gambar 9. 6 Perubahan jumlah residu evaporasi
Jumlah gas yang dihasilkan oleh landfill semi-aerobik berbeda dengan jumlah gas yang
dihasilkan oleh landfill anaerobik.
401
Dari grafik terlihat, jumlah gas yang dihasilkan oleh landfill semi-aerobik cenderung lebih besar
dibanding gas yang dihasilkan oleh landfill anaerobik. Gambar 9.7 menunjukkan besar gas dan
kontaminan lindi yang dihasilkan dari proses degradasi di landfill semi-aerobik dan landfill
anaerob.
Jumlah gas dan kontaminan lindi (ditunjukkan oleh sisa evaporasi) yang dihasilkan oleh landfill
semi-aerobik lebih besar dibandingkan jumlah gas dan lindi yang dihasilkan oleh landfill
anaerobik. Rasio gasifikasi pada landfill semi-aerobik dan anaerobik masing-masing adalah
37% dan 15%. Rasio gasifikasi menunjukkan perbandingan antara besar material yang hilang
dan jumlah material organik dalam sampah. Perbandingan antara besar gas yang diproduksi dan
kontaminan dalam lindi untuk landfill semi-aerob adalah 8:2, sedangkan pada landfill anaerob
perbandingannya adalah 4:6. Kontaminan yang dihasilkan oleh landfill semi-aerobik lebih
banyak tereduksi dibanding besar kontaminan lindi yang tereduksi dalam landfill anaerob. Hasil
ini menunjukkan landfill semi-aerobik memberikan keuntungan yang lebih besar bagi
perlindungan lingkungan.
Gambar 9. 7 Akumulasi jumlah gas dan material kontaminan dalam lindi
402
Pemahaman secara teoritis, kalau ingin menerapkan konsep landfill dengan metode Fukuoka
(Semi-Aerobic Landfill), maka sistem operasional yang sebaiknya diterapkan adalah controlled
landfill, supaya ada ada waktu kontak antara oksigen di udara luar dengan sampah, jadi kurang
cocok dengan menerapkan sanitary landfill. Berikut beberapa pertimbangan terkait penerapan
metode Fukuoka tersebut:
 Semi-aerobic landfill : metoda terbaru yang pertama kali diterapkan di Fukuoka (Jepang)
dan dikenal juga dengan landfill metode Fukuoka.
 Metode ini merupakan alternatif yang sangat disarankan untuk dapat mempercepat stabilitas
sampah dan menurunkan kualitas timbulan lindi sehingga beban yang masuk ke IPL tidak
terlalu tinggi. Konsentrasi BOD dan evaporasi untuk landfill semi-aerobik lebih rendah jika
dibandingkan dengan landfill anaerobik.
 Perbedaan mendasar semi-aerobic vs anaerobic adalah intensitas penutupan tanah dan besar
pipa pengumpul lindi. Pada semi-aerobic landfill pengaplikasian tanah penutup tidak
dilakukan setiap hari, hal tersebut dilakukan agar kontak sampah dengan udara terjadi lebih
lama sehingga proses dekomposisi / stabilisasi akan berlangsung lebih cepat.
 TPA semi-aerobic landfill menggunakan pipa pengumpul lindi dgn dia > 60 cm, serta ujung
pipa tidak terendam di instalasi pengolah lindi (IPL) sehingga memungkinkan masuknya
udara ke dalam pipa untuk membantu proses pembusukan dan pada akhirnya menurunkan
kualitas timbulan lindi.
 Landfill semi-aerobik sampai saat ini dinilai mempunyai keuntungan selain dapat
mengurangi beban pencemar lindi, juga dapat mengurangi timbulan gas rumah kaca.
10. TPA LAHAN GAMBUT

Dalam perencanaan TPA khusus yang berada di lahan gambut, maka perencanaan harus
dilakukan sedemikian rupa sehingga konstruksi TPA aman. Dalam hal penempatan TPA pada
lahan gambut tidak dapat dihindari maka TPA direkayasa secara teknologi sehingga berada di
atas lapisan kedap air dengan menggunakan lapisan kedap alamiah dan/atau lapisan kedap
artifisial seperti geosintetis dan/atau bahan lain yang memenuhi persyaratan hidrogeologi serta
pondasi dan lantai kerja TPA harus diperkuat dengan konstruksi perbaikan tanah bawah. Contoh
disain konstruksi yang dimaksud dapat dilihat pada gambar berikut ini.
Gambar 10. 1 Contoh rekayasa teknik dasar dan pondasi pada lahan gambut
403
Gambar 10. 2 Konstruksi landfill pada tanah tidak stabil
Geosintetik untuk Perkuatan Timbunan Pada Tanah Lunak

Geosintetik untuk perkuatan timbunan dapat berupa geotekstil anyam dan nir-anyam, maupun
geogrid. Fungsi geotekstil, dalam hal ini sebagai tulangan, pemisah atau drainase. Bila timbunan
terletak pada tanah lunak, deformasi yang berlebihan menyebabkan timbunan menjadi
melengkung ke bawah. Melengkungnya tubuh timbunan ini merusakkan bangunan di atasnya.
Pada prinsipnya, timbunan berperilaku sama seperti balok yang dibebani, yaitu bila timbunan
melengkung terlalu tajam, maka akan timbul retak-retak di bagian bawahnya. Analisis mekanika
tanah dapat digunakan untuk mengevaluasi kondisi tanah dan geometri timbunannya. Dari
analisis ini akan dihasilkan kekuatan tulangan geotekstil yang dibutuhkan agar timbunan tidak
berdeformasi secara berlebihan.
404
Geotekstil bila diletakkan di dasar landfill atau tanggul juga dapat mengurangi tegangan-
tegangan pada lapisan tanah di bagian bawah, yaitu ketika lapisan ini mengalami tarikan akibat
beban yang bekerja. Dengan adanya geotekstil, integritas struktur timbunan lebih terjaga,
sehingga beban timbunan disebarkan ke area yang lebih luas dan dengan demikian geotekstil
dapat mengurangi intensitas tekanan ke tanah di bawahnya.
Jika tanah lunak yang berada di bawah timbunan terpenetrasi ke dalam bahan timbunan di
atasnya, maka sifat-sifat mekanis tanah timbunan akan terpengaruh , yaitu kekuatan tanah di
sekitar dasar timbunan akan berkurang. Kadar air dalam tanah lunak secara berangsur-angsur
berkurang oleh adanya geotekstil yang berfungsi sebagai drainase.
Timbunan yang diperkuat dengan tulangan geotekstil dapat memberikan penghematan yang
signifikan dibandingkan dengan metode konvensional, seperti metode stabilisasi dengan
pembangunan berm maupun metode perpindahan. Dalam tanah pondasi di bawah timbunan
yang terlalu lunak, untuk dapat mendukung beban timbunan di atasnya, maka diperlukan
geotekstil untuk perkuatannya. Kecuali dipasang di dasar timbunan, geotekstil juga dapat
dipasang untuk perkuatan lereng timbunan. Untuk ini, perancangan biasanya didasarkan pada
analisis kestabilan lereng.
405
Gambar 10. 3 Macam-macam cara peletakan geotekstil pada timbunan di atas tanah lunak
(Gourc, 1993)
Dalam aplikasi stabilisasi timbunan, geotekstil dapat diletakkan dalam berbagai cara, seperti
yang ditunjukkan dalam gambar di atas (Gourc, 1993), yaitu:
1. Gambar a: geotekstil diletakkan pada pertemuan tanah lunak dan timbunan yang
berfungsi sebagai pemisah/separasi, mencegah kontaminasi tanah timbunan oleh butiran
halus tanah lunak di bawahnya. Selain itu, geotekstil juga berfungsi sebagai tulangan.
2. Gambar b: geotekstil pada bagian ujungnya ditekuk ke belakang untuk mencegah
longsoran lereng.
3. Gambar c: geotekstil membentuk bantalan berisi tanah untuk mendistribusikan beban
dan/atau berfungsi sebagai lapisan drainase.
4. Gambar d: lapisan drainase dihubungkan dengan jaringan drainase vertikal.
5. Gambar e: geotekstil dipasang agar lereng timbunan dapat dibuat lebih tegak.
406
6. Gambar f: geotekstil digabungkan dengan sistem kolom tiang-tiang yang mendukung
sebagian dari beban timbunan
7. Gambar g: geotekstil di ujung-ujungny dikunci agar tidak terjadi penggelinciran (sistem
Wager).
8. Gambar h: geotekstil diletakkan di bawah berm untuk meyakinkan stabilitas timbunan.
Rakit bertulangan geotekstil yang diletakkan pada kolom tiang-tiang (Gambar f) bertujuan
untuk meringankan beban tanah pondasi dari beban timbunan. Rakit yang didukung oeh tiang-
tiang berguna dalam meneruskan beban ke tanah yang lebih dalam dan sekaligus mengurangi
tekanan tanah pada kedalaman yang dangkal. Jadi, pengurangan tegangan adalah akibat beban
di permukaan yang ditransfer oleh tiang ke tanah pondasi pada kedalaman yang lebih dalam
melalui rakit geotekstil dan tiang-tiang.
Geotekstil sebagai tulangan hanya dapat mentransfer beban ke tiang bila telah terjadi penurunan
tanah. Karena itu, tegangan tarik yang terjadi pada rakit geotekstil harus lebih kecil daripada
kuat tarik ijinnya. Bila tidak digunakan geotekstil, penutup tiang (pile cap) yang lebih besar
harus digunakan pada kolom-kolom tiangnya, atau kolom-kolom tiang harus dibuat berjarak
dekat.
Timbunan yang dibangun pada tanah lunak mempunyai kecenderungan bergerak ke arah lateral
oleh akibat tekanan tanah horizontal yang bekerja pada timbunan tersebut. Tekanan horizontal
ini menyebabkan timbulnya tegangan geser pada dasar timbunan, yang harus ditahan oleh tanah
pondasi yang lunak tersebut. Jika tanah pondasi ini tidak menahan tegangan geser tersebut,
maka timbunan dapat mengalami keruntuhan. Untuk mengatasi hal ini, maka pada dasar
timbunan dapat dipasang geositetik (geotekstil atau geogrid) dengan tarik tinggi yang berguna
untuk menahan stabilitas timbunan tersebut.
Terdapat 5 macam tinjauan yang harus diperhitungkan dalam analisis stabilitas timbunan di atas
tanah lunak yang distabilisasi, yaitu:
1. Kapasitas dukung tanah untuk keseluruhan geometri timbunan. Analisis ini
menghasilkan geometri timbunan secara keseluruhan (tinggi dan sudut lereng timbunan)
2. Stabilitas lereng menyeluruh. Analisis ini menghasilkan kuat tarik geositetik yang
dibutuhkan untuk kestabilan dalam arah tegangan utama mayor
3. Deformasi elastik. Analisis ini menghasilkan modulus dan regangan maksimum
geosintetik dalam arah tegangan utama mayor yang dibutuhkan
4. Tahanan cabut atau panjang angker. Analisis ini menghasilkan panjang tulangan
geosintetik dalam zona angker di belakang bidang longsor yang dibutuhkan untuk
memobilisasi kuat tarik geosintetik
407
5. Kelakuan gesekan atau sebaran lateral (lateral spreading). Analisis ini menghasilkan
tahanan gesek untuk melawan penggelinciran baji tanah dalam timbunan.
Geogrid berbentuk seperti lembaran rakit berlubang-lubang yang dihamparkan di dalam
tanah untuk menciptakan struktur tanah yang lebih kuat. Berbeda dengan geotekstil, geogrid
lebih berfungsi sebagai tulangan atau perkuatan, dan tidak mempunyai sifat-sifat yang
terkait dengan pemisah, drainase, filtrasi, dan penghalang air.
Gambar 10. 4 Geogrid
Geogrid sangat mudah dihubungkan dan disambung. Penyambungan dilakukan dengan

menggunakan batang silinder yang disisipkan di antara 2 (dua) geogrid seperti diperlihatkan
pada gambar di bawah. Perlu diperhatikan, sambungan geogrid dapat menyebabkan sistem
tulangan geogrid menjadi kendur, sehingga dapat menyebabkan deformasi struktur menjadi
berlebihan.
Gambar 10. 5 Cara menyambung geogrid (Mitchell dan Villet, 1987)
408
Dalam aplikasi pada landfill tanpa perkerasan, umumnya geogrid digunakan untuk perkuatan
tanah pondasi yang lunak. Pengaruh dari tulangan geogrid adalah (Giroud et al., 1984):
1. Menaikkan kekuatan tanah dasar dari kekuatan tanpa perkuatan menjadi dengan
perkuatan.
2. Menyebarkan beban ke tanah dasar lebih luas.
3. Pengaruh membran yang mengurangi tegangan pada material di bawah tulangan
geogrid.
11. PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN TPA

Setelah operasional berlangsung, maka perlu dilakukan monitoring terhadap pelaksanaan
penimbunan sampah di lokasi TPA. Pemantauan dan pendataan rutin hendaknya dilakukan
terhadap:
a. Kualitas sampah yang masuk
b. Kuantitasi kualitas leachate yang dihasilkan
c. Kualitas leachate hasil pengolahan
d. Kuantitas dan kualitas gasbio dan penyebarannya
e. Kualitas lingkungan lainnya sekitar lokasi TPA, khususnya masalah bau, air tanah dan
sumur-sumur penduduk, air sungai, kemungkinan terjadinya longsor, dan sebagainya.
Selain itu perlu dilakukan pendataan dengan mencatat permasalahan operasional lapangan yang
penting, pengaduan dari masyarakat atau kesulitan yang dijumpai selama operasi harian.
Pendataan rutin lainnya yang juga harus dilaksanakan, terkait dengan pengoperasian TPA
adalah (Balitbangkim, 2009):
a. Sumber, jumlah, karakteristik dan komposisi sampah yang ditangani.
b. Sisa kapasitas lahan yang tersedia.
c. Setelah area pengurugan ditutup karena penuh, suatu laporan rinci perlu dibuat, yang berisi
catatan dan data yang penting, yang terkait dengan monitoring jangka panjang.
d. Kondisi sekitar lahan operasi, khususnya erosi timbunan, settlement, fungsi instalasi
pengolah leachate dan pengendali gas-bio.
e. Kondisi drainase permukaan
f. Kondisi jalan operasi
g. Ketersediaan stok tanah penutup
h. Pada musim hujan, lakukan pengamatan rutin terhadap kemiringan tanah penutup harian,
untuk menjamin pengaliran run-off dari atas lapisan penutup mengalir secara lancar menuju
ke saluran drainase
409
i. Bila terdapat aktivitas recovery sampah dalam bentuk pemulungan sebelum pengurugan
sampah, maka aktivitas ini hendaknya dimasukkan ke dalam tata-cara operasional rutin
sehingga kegiatan-kegiatan tersebut berjalan secara sinergis dan saling menguntungkan.
j. Timbunan sampah dalam landfill yang telah matang, sekitar 3-5 tahun, dapat digali kembali
untuk dimanfaatkan sebagai kompos atau tanah penutup. Setelah landfill site ditata kembali,
maka residu yang tidak dapat dimanfaatkan diurug kembali ke dalam tanah.
Kebutuhan alat berat untuk sebuah TPA akan bervariasi sesuai dengan perhitungan desain dari
sarana landfill ini, sebagai contoh :
a. Loader atau bulldozer (120 – 300 HP) atau landfill compactor (200 – 400 HP) berfungsi
untuk mendorong, menyebarkan, menggilas/memadatkan lapisan sampah. Gunakan blade
sesuai spesifikasi pabrik guna memenuhi kebutuhan kapasitas aktivitas.
b. Excavator untuk penggalian dan peletakan tanah penutup ataupun memindahkan sampah
dengan spesifikasi yang disyaratkan dengan bucket 0,5-1,5 m3.
c. Dump truck untuk mengangkut tanah penutup (bila diperlukan) dengan volume 8-12 m3.
Alat berat yang digunakan untuk operasi pengurugan sampah hendaknya selalu siap untuk
dioperasikan setiap hari. Katalog dan tata-cara pemeliharaan harus tersedia di lapangan dan
diketahui secara baik oleh petugas yang diberi tugas. Penggunaan dan pemeliharaan alat-alat
berat harus sesuai dengan spesifikasi teknis dan rekomendasi pabrik.
12. UPGRADE TPA OPEN DUMPING

Kondisi sistem pembuangan akhir sampah kota di Indonesia sebagian besar adalah penimbunan
terbuka (open dumping) di lahan-lahan kosong. Dalam berbagai kasus, penimbunan ini
dilakukan di lahan kosong berupa rawa, penimbunan untuk pengurugan lahan yang rendah atau
meninggikan lahan yang akan dibangun perumahan atau pabrik. Akibatnya perumahan atau
kawasan komersil itu berdiri di atas timbunan sampah yang tidak memperhatikan lingkungan,
kesehatan, dan resiko kesehatan.
Permasalah atau kontaminasi terhadap sumber air dari timbunan sampah merupakan resiko yang
serius terhadap lingkungan. Lindi yang dihasikan dari timbunan sampah kota merupakan larutan
yang sangat mencemari air permukaan ataupun air tanah (aquifer). Tingginya tingkat bau yang
ditimbulkan, debu dan cemaran lainnya sering membuat kondisi lingkungan sekitar lokasi
menjadi rendah yang dapat memberntuk persepsi masyarakat sekitarnya.
Sistem pembuangan dengan cara penimbunan terbuka potensial menyebabkan terjadinya

masalah kesehatan, lingkungan, dan keselamatan, perlu dilakukan perbaikan untuk mengurangi
410
dampak negatif yang ditimbulkan. Berikut ini langkah-langkah memperbaiki cara pembuangan
yang lebih baik dari sebelumnya:
1. Mengendalikan arus sampah yang masuk TPA
 Mengoperasikan TPA pada jam tertentu setiap hari kerja misalnya hanya beroperasi
pada siang hari antara jam 08.00 s/d 16.00
 Menyediakan pagar dan gerbang untuk mengendalikan jalan masuk menuju lokasi
 Menugaskan staff untuk mengarahkan sopir yang datang untuk menumpahkan sampah
sesuai dengan ruang kerja yang ditetapkan
 Memberitahu orang banyak atau masyarakat tentang jam operasi TPA dan papan
pengumuman
 Melakukan pencatatan terhadap setiap kedatangan truk dan volume atau berat sampah
yang masuk TPA
2. Rehabilitasi jalan akses dan jalan operasional di tempat pembuangan
 Meningkatkan muru jalan ke dan di dalam lokasi, yang dapat dioperasikan untuk
segala cuaca. Jalan operasi dapat dibangun untuk tahap masing-masing lokasi
menggunakan batu dan tanah selebar 6 m dan ketebalan 0,3 m. Jalan harus dibangun
untuk menjamin pembuangan ke lokasi kerja berjalan terus menerus.
 Membangun saluran drainase baik pada jalan akses dan jalan operasi
3. Memulai melakukan upgrading (secara rancang bangun)
 Membangun tanggul penahan setinggi 2 m di sekeliling batas TPA dengan cara
memindahkan sampah yang ada dipuncak timbunan dan mulai menutup dengan tanah
setebal 0,5 m
 Membuat dinding sel, sebagai batas untuk menentukan daerah operasi penuangan
harian
 Membuat saluran drainase sekeliling batas TPA untuk mengalirkan aliran air hujan
dari luar TPA agar tidak masuk ke TPA dan sekaligus sebagai batas TPA
 Menyediakan kantor bagi pekerja atau staf dengan fasilitas kesehatan yang memadai
4. Manajemen operasional di lokasi
 Mengendalikan dan memadamkan api di lokasi bila terjadi kebakaran
 Mengidentifikasi sumber material tanah penutup yang sesuai
 Menyiapkan jadwal pengisian lahan (permulaan dari sisi lokasi yang paling jauh
kemudian semakin ke arah gerbang
 Mengembangkan pengisian bagian landfill dalam fase (umur pakai) 1-5 tahun dan
umur pengisian setiap sel dalam periode 1-3 bulan
 Melakukan penutupan tanah di atas sel kerja harian dengan ketebalan 0,15-0,2 m.
411
Apabila TPA open dumping akan ditutup maka ada langkah-langkah yang harus diikuti untuk
menutup TPA Open dumping:
1. Mendokumentasikan kondisi dan situasi di dalam dan disekitar lokasi TPA sebagai bahan
untuk pembahasan meliputi:
 Pencemaran air dan udara
 Sebaran atau timbunan sampah
 Aspek visual lainnya
 Dampak terhadap pemukiman dan tata guna lahan sekitarnya
2. Membuat rencana untuk lokasi yang mencakup area yang akan ditutup dan direhabilitasi
untuk penggunaan masa depan
3. Rencanakan dan menetapkan sistem monitoring untuk pengendalikan air tanah disekitar
area yang melingkupi tempat sampah
4. Membuat desain rancang bangun untuk penutup lokasi dan reklamasi atau rehabilitasi
lokasi tempat sampah
13. KEGIATAN PASCA OPERASI TPA

Setelah lokasi TPA tidak dipergunakan kembali maka sangat penting untuk melakukan upaya
monitoring pasca operasi ini. Pemantauan pasca operasi, paling tidak selama 10 (sepuluh)
sampai dengan 20 (dua puluh) tahun terhadap leachate, gas-bio, dan settelement. Pada pasca
operasi, pemantauan terhadap kualitas air tanah harus terus dilakukan secara rutin dan berkala
mengingat masih ada potensi pencemaran dari sampah yang telah diurug. Pada pemantauan
pasca operasi, mensyaratkan bahwa minimum harus ada 2 sumur pantau (1 di hulu dan 1 di hilir
sesuai arah aliran air tanah), dan dipasang sampai dengan zona jenuh dipengaruhi oleh metode
pelapisan tanah penutup akhir. Agar lahan TPA pasca operasi dapat dimanfaatkan dengan baik,
maka tanah penutup harus memenuhi persyaratan sebagai tanah penutup akhir. Pola penutupan
juga direncanakan sesuai dengan lansekap akhir.
Kegiatan pasca operasi TPA antara lain meliputi kegiatan sebagai berikut:
a. Inspeksi rutin
b. Kegiatan revegetasi dan pemeliharaan lapisan penutup
c. Penanaman dan pemeliharaan tanaman di TPA
d. Pemeliharaan dan kontrol leachate dan gas
e. Pembersihan dan pemeliharaan saluran-saluran drainase
f. Pemantauan penurunan lapisan dan stabilitas lereng
g. Pemantauan kualitas lingkungan.
Pemanfaatan lahan TPA pasca operasi sangat dipengaruhi oleh metode pelapisan tanah penutup
akhir. Agar lahan TPA lama pasca operasi dapat dimanfaatkan dengan baik, maka tanah
412
penutup harus memenuhi persyaratan sebagai tanah penutup akhir. Pola penutupan juga
direncanakan sesuai dengan lansekap akhir.
Pada pasca operasi, pemantauan terhadap kualitas air tanah harus terus dilakukan secara rutin
dan berkala mengingat masih ada potensi pencemaran dari sampah yang telah diurug. Pada
pemantauan pasca operasi, mensyaratkan bahwa minimum harus ada 2 sumur pantau (1 di hulu
dan 1 di hilir sesuai arah aliran air tanah), dan dipasang sampai dengan zona jenuh.
Gambar 13. 1 Kegiatan pemantauan pasca operasi TPA
Inspeksi Frekuensi Tinjauan

Kestabilan tanah 2 x setahun Penurunan elevasi tanah
Tanah penutup setahun sekali dan setelah hujan lebat Erosi dan longsor
Vegetasi Penutup 4 x setahun Tanaman yang mati
Gradiasi akhir 2 x setahun Muka tanah
Drainase Permukaan 4 x setahun dan setelah hujan lebat Kerusakan saluran
Monitoring gas Terus menerus, 1-3 bulan sekali Bau, pembakar nyala api,
hingga 20 tahun pengoperasian kerusakan pipa
Pengawasan air tanah Sesuai rencana pengelolaan Kerusakan sumur , pompa dan
perpipaan
Sanitasi Lingkungan 6 bulan sekali pada awal musim, Jumlah (indeks) lalat
bertambah 1 bulan sekali bila terdapat
pertambahan lalat pada radius 3 km
Sistem pengendali Sesuai rencana pengelolaan selama 20 Posisi : inlet dan outlet
leachate tahun
Bekas lahan TPA pasca operasi dapat digunakan antara lain untuk kegunaan:
a. Rekreasi aktif area contoh golf course atau atletik, dan rekreasi pasif
b. Lahan penghijauan
c. Taman
d. Cagar alam
e. Taman botani
f. Lahan pertanian, dengan catatan bahwa top soil dipertahankan minimum 60 cm dan dikelola
secara baik, khususnya bila akan digunakan untuk tanaman konsumsi yang berakar serabut.
g. Penggunaan sebagai lahan perumahan sederhana dapat dilakukan setelah kestabilan tercapai
(syarat kriteria stabilitas dengan nilai safety factor (SF) minimum 1,3 untuk kemiringan
timbunan sementara dan 1,5 untuk kemiringan yang permanen).
413
13.1. Landfill Mining
Penambangan TPA (landfill mining) selain mengatasi masalah kesulitan penyediaan lahan untuk
TPA baru juga merupakan upaya untuk mendapatkan kembali bahan bermanfaat dari urugan
atau timbunan sampah yang sudah ditutup, yaitu bahan berupa tanah penutup atau kompos,
dengan cara menggali sarana tersebut dan menyaring sampahnya. Kegiatan landfill mining ini
dapat dilakukan minimum setelah 5 tahun pasca penutupan TPA.
13.2. Landfill Reuse

Penggunaan kembali TPA (reused landfill) merupakan pemanfaatan lahan tersedia pasca
penambangan TPA menjadi area pengurugan kembali. TPA lama yang telah ditambang
sampahnya, dapat menjadi sel-sel pengurugan baru, sedangkan sampah yang ditambang
dipindahkan dan dapat dimanfaatkan sebagai kompos untuk tanaman non-makanan dan sangat
baik sebagai tanah penutup harian atau antara.
14. PENYUSUNAN DED TPA

Dalam penyusunan DED TPA, pekerjaan ini membutuhkan keterlibatan lebih detail beragam
disiplin ilmu, khususnya yang terkait dengan rekayasa pembuatan TPA. Adapun tahapan
pekerjaan penyusunan dokumen Detail Engineering Design (DED) TPA, meliputi:
1. Mengkaji situasi dan lingkungan lokasi TPA. Lokasi tersebut perlu dikaji lebih lanjut,
terutama menyangkut aspek-aspek :
- Lingkungan, terutama dalam kaitannya dengan potensi pencemaran lindi.
- Teknis, terutama dikaitkan dengan kemudahan operasional sarana tersebut.
- Ekonomis, menyangkut masa layanan dan biaya operasi pengelolaan
persampahan daerah tersebut.
2. Melakukan pengumpulan data sekunder topografi dari lokasi yang telah direncanakan.
Peta topografi tersebut dengan perbedaan interval minimum 0,5 m meter dengan
informasi yang jelas tentang :
- Batas-batas tanah.
- Slope dan ketinggian.
- Sumber-sumber air yang berbatasan.
- Jalan penghubung dari jalan umum ke lokasi tersebut.
- Tata guna tanah yang ada.
3. Mengumpulkan informasi hidrogeologis dan geoteknis yang akurat dan mewakili secara
baik seluruh lokasi terpilih tersebut, meliputi :
- Tanah : kedalaman, tekstur, struktur, porositas, permeabilitas, kelembaban.
- Bedrock : kedalaman, jenis, kehadiran fraktur
- Air tanah di daerah lokasi : kedalaman rata-rata, kemiringan hidrolis, arah aliran,
kualitas dan penggunaan.
414
- Badan air yang berbatasan langsung dengan lokasi : sifat, pemanfaatan, dan kualitas.
- Data klimatologis : presipitasi, evaporasi, temperatur, dan arah angin.
4. Evaluasi lokasi TPA eksisting terhadap SNI 03-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan
Lokasi TPA Sampah atau SNI terbaru dan Metode LeGrand yang disertai rekomendasi
berupa rekayasa/engineering untuk menghindari dampak pencemaran lingkungan maupun
gangguan kesehatan.
5. Melakukan identifikasi laju perkembangan timbulan sampah dan karakteristik sampah
yang diangkut ke TPA eksisting.
6. Analisis perhitungan kebutuhan kapasitas TPA serta evaluasi umur pakai TPA.
7. Analisis perhitungan produksi air lindi/leachate yang dihasilkan dari sampah
menggunakan metode neraca air dari Thorntwaite atau Model Hydrologic Evaluation of
Landfill Performance (HELP).
8. Analisis perhitungan produksi gas dari aktivitas landfill.
9. Analisis perhitungan sistem drainase air lindi-gas sesuai kriteria teknis dan sistem
pengolahan air lindi (menggunakan sistem pengolahan sesuai arahan Kementerian
Pekerjaan Umum)
10. Nota desain (design note)
11. Mengidentifikasikan dan merancang kebutuhan prasarana TPA seperti : sistem liner, area
pengurugan, pengumpul/pengolahan lindi, pengelolaan gas-bio, drainase rumah jaga,
tempat pencucian kendaraan, jembatan timbang, garasi alat berat dan kendaraan lainnya,
jalan masuk dari jalan umum ke lokasi TPA, jalan kerja di lokasi serta kerja di tempat
penimbunan, jalur hijau, kebutuhan dan jenis alat berat untuk operasi penimbunan, dan
menyiapkan dokumen teknis untuk tender yang diperlukan dalam pembangunan sarana
tersebut. Tahapan ini meliputi penyusunan gambar kerja TPA dan prasarana/sarana
pendukungnya yang terdiri dari :
a). Lokasi TPA.
b). Layout dan denah TPA.
c). Denah, potongan, dan detail fasilitas pemilahan sampah beserta unit-unit
pendukungnya. Fasilitas pemilahan sampah merupakan tempat penampungan
sampah sementara yang difasilitasi dengan belt conveyor untuk melakukan
pemilahan sampah dan terintegrasi dengan fasilitas komposting yang sudah ada
pada lokasi TPA.
d). Denah, potongan, dan detail landfill beserta unit-unit pendukungnya.
e). Denah, potongan, dan detail sistem drainase air lindi dan ventilasi gas beserta
unit-unit pendukungnya.
f). Denah, potongan, dan detail sistem pengolahan air lindi beserta unit-unit
pendukungnya.
415
g). Denah, potongan dan detail fasilitas pendukung landfill seperti jalan akses,
workshop, pagar, dsb.
h). Denah, potongan, dan detail seluruh utilitas mechanical, electrical dan plumbing
yang ada pada landfill.
12. Spesifikasi teknis (technical specification)
13. Dokumen Bill of quantity (BQ)
14. Standar Operasi dan Pemeliharaan (SOP).
Gambar 14. 1 Skema metodologi pengerjaan DED TPA
Pengukuran setempat yang wajib dilakukan dalam mempersiapkan Detailed Engineering

Design (DED) TPA sampah, yaitu meliputi:
- Melakukan pengukuran topografi dari lokasi yang telah disetujui agar perancangan
sarana tersebut dapat tergambar secara baik. Pengukuran topografi tersebut dengan
perbedaan interval minimum 0,5 m meter dengan informasi yang jelas tentang :
 Hasil pengukuran Topografi (interval 0,5 m) dengan menggunakan theodolith
(dilarang menggunakan GPS karena error level-nya tinggi) di lokasi terpilih
termasuk informasi wilayah sekitarnya dalam radius 300 m
 Pemetaan wajib mencantumkan:
– Skala yang jelas
– Informasi arah (direction)
– Luas total area dalam peta
– Batas-batas tanah
– Slope dan ketinggian
416
– Sumber-sumber air (mata air) ataupun aliran air (kali/sungai) yang berada dalam
lokasi ataupun yang berbatasan
– Jalan penghubung dari jalan umum ke lokasi tersebut
– Tata guna tanah yang ada
– Informasi jalan masuk (entrance) dan jalan yang ada di dalam lokasi, baik jalan
tanah maupun jalan batu ataupun aspal
– Lokasi titik ikat dan/atau lokasi penempatan BM.
 Sampaikan laporan deskripsi tentang kondisi topografi umum wilayah dan topografi
lokasi site TPA.
 Pada pengukuran topografi ini wajib dipasang benchmark (BM) dengan patok beton
yang jelas
 Peta topografi sertakan lengkap dengan skala yang jelas, arah, dan legenda yang
lengkap.
 Peta topografi disiapkan dalam file autoCAD (format kertas A3).
 Sertakan file excel hasil pengukuran topografi site, sebagai lampiran saja
 Lengkapi dengan dokumentasi foto pelaksanaan pekerjaan di lapangan.
- Mengumpulkan informasi hidrogeologis dan geoteknis yang akurat dan mewakili secara
baik seluruh lokasi terpilih tersebut, meliputi :
 Tanah : kedalaman, tekstur, struktur, porositas, permeabilitas, kelembaban.
 Bedrock : kedalaman, jenis, kehadiran fraktur.
 Kondisi kegempaan.
 Air tanah di daerah lokasi : kedalaman rata-rata, kemiringan hidrolis, arah aliran,
 Badan air yang berbatasan langsung dengan lokasi : sifat, pemanfaatan, dan kualitas.
 Data klimatologis : presipitasi, evaporasi, temperatur, dan arah angin.
Untuk mendapatkan informasi ini akan dilakukan penyelidikan mekanika tanah dan
penyelidikan hidrogeologi (geolistrik).
– Panduan pelaksanaan dan pelaporan penyelidikan mekanika tanah, harus mencakup sbb:
 Hasil pengamatan dan analisis data mekanika tanah (termasuk peta titik-titik sondir
dan boring), termasuk laporan analisis kondisi mekanika tanah.
 Untuk lahan TPA <10 hektar, direkomendasikan untuk melaksanakan 6 titik sondir
dan 3 titik boring (handboring ±6 m atau bor mesin lebih direkomendasikan). Titik-
titik sondir-boring seperti peta yang diberikan oleh Ahli Teknik Sipil.
 Pencatatan di lapangan, mengikuti standar pencatatan untuk pekerjaan sondir-boring,
hasilnya siapkan dalam format excel dan siapkan juga lembar pernyataan suratnya
yang mencantumkan laporan hasil-hasil pekerjaan dan harus ada tandatangan dan
cap penanggung jawab pekerjaan.
417
 Pekerjaan sondir/boring harap dapat memberikan informasi terkait kedalaman muka
air tanah
 Pengambilan sampel tanah (undisturbed atau sampel tidak terganggu) untuk
dianalisis di laboratorium tanah untuk lahan TPA < 10 hektar wajib diambil total 6
sampel saja dari setiap titik bor, dengan rincian 3 sampel untuk kedalaman 2-3 m dan
3 sampel pada kedalaman maksimal bor dari masing-masing titik.
 Sampel tanah (undisturbed atau sampel tidak terganggu) tsb mohon disiapkan dalam
paralon yang ditutup dan dibungkus plastik dan dianalisis / diuji di lab Mektan
(geoteknik)
 Cantumkan identitas sampel tanah dengan jelas pada masing-masing sampel (supaya
sampel tidak tertukar), misal: titik nomor berapa dan pada kedalaman berapa.
 Parameter yang dianalisis di laboratorium mencakup seluruh parameter (triaxial,
undrain, consolidation, permeability, dan perkolasi).
 Uji perkolasi setempat pada setiap titik boring, di dekatnya lakukan uji perkolasi
 Lengkapi dengan dokumentasi foto-foto pelaksanaan kegiatan sondir-boring, foto
diharapkan mencantumkan waktu (tanggalan).
– Panduan pelaksanaan dan pelaporan penyelidikan hidrogeologi dengan geolistrik, harus
mencakup sbb:
 Penyelidikan hidrogeologi (geolistrik) dilakukan sesuai advice dari ahli
hidrogeologi. Survei ini sangat penting dalam perencanaan TPA.
 Laporan mencakup pemetaaan layer by layer lapisan tanah dan aquifer, arah aliran
aquifer, kedalaman aquifer, permeabilitas per lapisan, idetifikasi daerah genangan,
identifikasi air permukaan dan air tanah serta kemungkinan permanfaatannya,
kemungkinan pencemaran, dsb.
Analisis data dasar desain yang wajib disiapkan dalam bentuk laporan perhitungan-perhitungan
(design note), meliputi:
- Design Note Pengukuran Topografi
- Design Note Hidrogeologi (dengan penyelidikan Geolistrik)
- Design Note Mekanika Tanah (Geoteknik),
- Design Note Perencanaan Drainase
- Design Note Perhitungan Debit Lindi yang wajib Menggunakan Software HELP
(Hidrogeology Evaluation Landfill Performance)
- Design Note Perpipaan Pengumpul Lindi
- Design Note Instalasi Pengolah Lindi
- Design Note Pananganan Gas
- Design Note Skenario Persampahan
418
- Design Note Perhitungan Usia Pakai TPA.
DokumenDetail Engineering Design (DED) TPA, minimal meliputi:

- Laporan Utama
- Album Gambar DED
- Nota Desain (Design Note)
- Spesifikasi Teknis
- Rencana Anggaran dan Biaya (RAB)
- Standar Operasional dan Pemeliharaan (SOP).
14.1. Intepretasi Data Pengukuran Lapangan

1. Intepretasi Data Topografi
Perencanaan TPA, didahului dengan pengukuran topografi dari lokasi yang akan
direncanakan. Pengukuran topografi tersebut dilakukan dengan perbedaan interval
minimum 0,5 m meter dengan informasi yang jelas tentang :
 Batas-batas tanah
 Slope dan ketinggian
 Sumber-sumber air yang berbatasan
 Jalan penghubung dari jalan umum ke lokasi tersebut
 Tata guna tanah yang ada.
Hasil akhir dari pengukuran topografi adalah sebuah peta topografi skala 1 : 2.000 yang di
dalamnya terdapat informasi umum mengenai kondisi lahan yang akan dijadikan TPA,
seperti posisi relatif lokasi terhadap daerah lainnya, akses jalan, dan garis kontur. Tahapan
pekerjaan topografi secara umum dilakukan dalam beberapa tahapan, yaitu perencanaan,
pengukuran di lapangan, pengolahan data, dan ploting peta.
Pelaksanaan pengukuran topografi dilakukan dalam dua jenis pengukuran, yaitu

pengukuran kerangka dasar (vertikal dan horizontal) dan pengukuran detail situasi.Alat
yang digunakan untuk melakukan pengukuran jarak dan sudut mendatar adalah theodolit
dengan perlengkapan lainnya seperti rambu ukur, meteran, dan statip sebagai dudukan alat.
Sedangkan alat yang digunakan dalam pengukuran beda tinggi adalah waterpass / sipat
datar dengan kelengkapannya. Agar diperoleh hasil yang optimal maka proses ploting peta
dilakukan dengan menggunakan beberapa perangkat lunak, seperti Microsoft Excel, Land
Development Desktop, dan Surfer 8+. Sistem koordinat peta yang dihasilkan adalah TM 3°,
dengan elipsoid referensi WGS 84.
419
U
: jalan tanah
: sungai
Gambar 14. 2 Kondisi 3D lokasi
Gambar 14. 3 Titik pengukuran topografi
420
Desain pembagian kawasan dilakukan dengan mempertimbangkan kondisi topografi
berdasarkan garis kontur pada peta topografi agar pekerjaan cut & fill dapat dilakukan
dengan lebih optimal.
2. Intepretasi Data Hidrogeologi dan Air Tanah Setempat

Untuk mendapatkan kondisi hidrogeologi setempat telah dibuat diagram pagar dari hasil
titik pemboran geoteknik dan pembacaan muka air tanahnya. Selain itu juga terdapat data
geolistrik dan sumur produksi setempat. Hasil dari korelasi dari data-data tersebut telah
dibuat diagram pagar dan peta muka aliran air tanah sebagai berikut:
Gambar 14. 4 Diagram pagar daerah landfill
421
Gambar 14. 5 Peta muka aliran air tanah (dangkal)
Secara hidrologeologi dari hasil diagram pagar dan peta hidrogeologi diatas maka
disimpulkan hasil sebagai berikut:
 Landfill sebagian berada pada lapisan akifer bebas (unconfined aquifer) dengan jenis
pasir lempungan sampai ke dalaman 7,5. Namun sebagian daerah selatan tertutup
lempung tipis (CH, 1-2M)
 Tipe akufer di daerah landfill adalah tipe akuifer bebas (tidak terkekang) dimana
muka air tanahnya relatif mengikuti lereng/topografi, sehingga arah alirannya
hamper mengikuti lereng topografi
422
 Muka air tanah daerah landfill lumumnya berada pada kedalaman 2 m
 Bahwa setelah lapisan pasir lembungan (akuifer dangkal) adalah lapisan lempung
yang relative tebal (>20 m), sehingga daerah ini bukan merupakan daerah resapan
untuk akifer dalam (terkekang).
Dari hasil tersebut maka diusulkan:

 Dibuat timbunan tanah agar jarak MAT terdekat (-2 m) menjadi minimal 3 m maka
tebal timbunan rata-rata adalah1 m.
 Landfill harus dilapisi liner geosintetis agar tidak berhubungan langsung dengan
satuan pasir lempungan dibawahnya
 Kedalaman sumur pantau minimal 4 m (minimal 1 di hulu dan 2 di hilir aliran
aquifer).
3. Intepretasi Data Geoteknik

Lokasi titik-titik penyelidikan tanah beserta profil tanah arah utara-selatan dan barat-timur
diperlihatkan pada gambar berikut.
Gambar 14. 6 Lokasi titik penyelidikan tanah
423
Profil Lapisan Tanah
Gambar 14. 7 Interpretasi lapisan-lapisan tanah untuk CPT S-01
424
Gambar 14. 8 Borlog BH-01
425
Gambar 14. 9 Borlog BH-02
426
Dari data bor log yang dilakukan dilapangan dapat diambil kesimpulan :
1 Dalam pengeboran rata-rata 20 meter dengan beragam lapisan karateristik jenis tanah
2 Lapisan top beragam dari lanau pasiran sampai lempung dan lempung pasiran.
3 Lapisan selanjutnya dari data bor log terdapat pasir kelanauan dan lempung kepasiran
dengan tebal bervariasi 2 - 6 meter
4 Sampai akhir bor lapisan berseling antara lanau, lempung dan pasir, dengan adanya
lapisan pasir dapat dipesentasikan lokasi terdapat aquiver tak tertekan dengan
kedalaman dangkal antara -0,95 meter sampai -11,30 meter
5 Untuk karakteristik tanah pada masing-masing lapis akan dipresentasikan oleh nilai
rata-rata yang tersaji sebagai berikut:
a. Spesifikasi grafity (Gs) = 2,05
b. Density dry( γd ) = 1,58 t/m3
c. Water content ( wn ) = 26 0
d. Liquit limite ( wl ) = 47 %
e. Plastic limite (wp) = 19 %
f. Plastic index ( Ip) = 29 %
g. Cohesion ( c ) = 0,94 kg/cm2
h. Sudut geser ( ø ) = 10,30 0
i. Coefisien consolidation ( Cv ) = 0,24.
Sedangkan dari hasil sondir dapat diklasifikasikan berdasarkan nilai rasio fraksifr dan
tahanan ujung yang dikerjakan sebagai berikut:
427
Gambar 14. 10 Grafik penyelidikan tanah dengan Sondir
428
Gambar 14. 11 Grafik tahanan ujung dan tahanan pelekat CPT
429
Tabel 14. 1 Hasil laboratorium sampel bor
Berdasarkan data sondir dan boring serta hasil test laboratorium yang terkumpul,
selanjutnya dapat dianalisis sebagai berikut:
- Profil Lapisan Tanah
- Kondisi Kegempaan
- Analisis Stabilitas Geoteknik
- Rekomendasi Parameter Desain
- Evaluasi Nilai Over Consolidation Ratio
- Parameter Tanah Desain
- Kuat geser
- Permeabilitas
- Parameter Kuat Geser Timbunan Sampah
- Kriteria Desain Stabilitas Municipal Solid Waste Landfill
- Metode Analisis
- Preliminary Analysis untuk Stabilitas Galian
- Analisis Elemen Hingga Stabilitas Galian dan Timbunan Sampah
- Daya Dukung Tanah dan Rekomendasi Fondasi
- Perhitungan Penurunan Tanah Dasar
430
- Penurunan Tanah Dasar Timbunan
− Perencanaan timbunan
− Beban timbunan
− Besar dan waktu penurunan (settlement).
Hasil analisa tersebut di atas digunakan sebagai pertimbangan teknis dari segi geoteknik
dalam mendesain sebuah landfill.
15. GAMBAR TEKNIK DAN PENGENALAN PETA

15.1. Gambar Teknik
Gambar teknik sebagai suatu bahasa teknik harus dituangkan dengan menggunakan standar dan
aturan. Gambar teknik (konvensional) digambarkan pada media kertas dengan menggunakan
alat gambar yang berupa: pensil, tinta, penggaris, jangka, mal. Gambar yang dibuat dilakukan
secara manual dengan bantuan meja gambar yang dilengkapi, mesin gambar. Saat ini pada
gambar teknik modern, gambar dibuat dengan bantuan komputer dituangkan pada
disket,hardisk, compact disk (CD), dan lain-lain, digambar dengan alat bantu computer, plotter,
software.
1. Huruf dan angka dalam gambar

Untuk memberi tanda dan nama gambar digunakan huruf balok/huruf cetak biasa,
demikian juga untuk angka-angka.
- Huruf besar : A B C D ………..X Y Z
- Huruf kecil : a b c d…………..x y z
- Angka :0123456789
2. Skala gambar
Skala digunakan untuk mengecilkan atau memperbesar ukuran penyajian obyek gambar,
agar obyek gambar dapat dituangkan diatas kertas gambar dalam keadaan mudah
dimengerti. Pemakaian skala pada gambar berarti menyajikan perbandingan nyata dari
benda. Skala kecil biasanya akan sedikit memperlihatkan dengan jelas detail yang akan di
kehendaki secara penuh.
- Skala pembesaran ditandai dengan n : 1, artinya lukisan diperbesar n kali lebih besar
dari ukuran yang sebenarnya
- Skala perkecilan ditandai dengan 1 : n, artinya lukisan diperkecil n kali lebih kecil dari
ukuran sebenarnya
Contoh :
• Gambar situasi bangunan 1:100,1:200,1:500
• Gambar detail (gambar penjelasan) bagian-bagian bangunan dipakai skala
1:10,1:5
431
Perbandingan skala dan kegunaan skala pada umumnya:
Tabel 15. 1 Tabel ukuran skala
No. Skala Untuk gambar

1. Skala kecil 1:1000 Gambar situasi, gambar ranc
1:500 tapak, gambar peta, gambar
1:400 denah, gambar bloc plan,
1:200 gambar tampak
1:100
2. Skala besar 1:50 Gambar detail: detail
1:20 arsitektur, detail struktur,
1:10 detail mekanikal, dan
1:5 elektrikal
1:2
1:1
3. Skala pembesaran 2:1 Ukuran gambar detail khusus;
5:1 khususnya detail pada gambar
10:1 mesin dan listrik
3. Garis
Simbol dasar dari semua gambar adalah garis. Garis menentukan batas-batas ruang,
membentuk isi,menghasilkan susunan dan menghubungkan bentuk abjad dan angka. Garis
kerja dalam gambar rencana dan potongan harus tajam dan padat, dengan lebar yang sama
dan nilai yang tetap. Ada lima jenis garis dasar :
 Garis bertitik: menggambarkan ujung-ujung obyek yang kelihatan
 Garis bergaris pendek atau bertitik menggambarkan obyek
 Garis bergaris panjang: menggambarkan obyek yang tersembunyi atau yang tidak
kelihatan di belakang atau di atas pengamat
 Garis ekstra panjang
 Garis menerus
Ada 5 lebar garis dasar:
 Garis ekstra tebal: untuk batas lembar kertas gambar yang berukuran besar, batas
blok judul dan simbol grafis khusus yang membutuhkan penekanan.
 Garis-garis tebal: untuk profil massa, massa pohon, batas bangunan (dinding-dinding
dan dinding pemisah atau partisi) dan batasan blokk judul yang dipilih.
 Garis medium: untuk profil massa yang lebih kecil, elmen-elmen desain dan
rancangan bagian dalam (interior).
432
 Garis garis tipis: untuk elemen desain , profil bagian dalam, garis-garis pemisah
(pola batu bata ) dan ukuran dalam gambar kerja.
 Garis ekstra tipis: untuk huruf pengantar, susunan, struktur dan ukuran
Pada Tabel 15.2 berikut menunjukkan tebal dan macam garis serta contoh penggunaannya.
Tabel 15. 2 Beberapa macam garis dan tebal garis serta contoh penggunaan
Tebal
Macam garis Contoh-contoh penggunaan
garis
A 0,6 Garis tebal 1. Garis tebal yang langsung terlihat
0,8 2. Garis tepi
B 0,1 Garis tipis 1. Garis penunjuk ukuran, garis bantu, garis
0,2 penunjuk
2. Garis arsir
3. Garis untuk penampang yang diputar
ditempat
4. Garis khayal yang terjadi dari perpotongan
yang dibulatkan
5. Garis dasar ulir
C 0,1 Garis bebas tipis 1. Garis potong, yang menghilangkan
0,2 sebagian benda
2. Garis batas antara bagian benda yang
dipotong dan sebagian dalam pandangan
D 0,3 Garis sedang (putus-putus) Garis benda yang terhalang atau tidak langsung
0,4 terlihat
E 0,1 Garis tipis (strip titik) 1. Garis sumbu
0,2 2. Bagian benda yang terletak didepan
penampang irisan
F 0,2 Garis strip titik (strip tebal Garis untuk memotong penampang
0,6 pada ujung-ujungnya)
G 0,6 Garis tebal (strip titik) Garis menunjukkan permukaan yang akan
mendapatkan tambahan pekerjaan
433
Gambar 15. 1 Contoh penggunaan garis
Gambar 15. 2 Contoh penggunaan macam dan tebal garis
4. Notasi
Notasi gambar pada bangunan
a. Tali ukuran/garis ukuran dan penulisan angka ukuran
Dalam menginformasikan gambar terhadap orang lain, sebaiknya gambar dilengkapi
dengan dimensi / ukuran sebenarnya. Dalam memberikan dimensi/ukuran gambar
sebaiknya pula dilengkapi dengan batas ukuran, sering disebut dengan tali
ukuran/garis ukuran. Cara meletakan garis ukuran ke obyek gambar yaitu dengan
menarik garis batas ukuran dari sumbu benda yang akan dilengkapi ukuran.
b. Penunjukan ukuran ketinggian
Penunjukan ketinggian obyek gambar ditunjukan dengan kode plus minus ( + 0.00 )
menunjukan patokan elevasi, plus ( + ) menunjukan keadaan elevasi naik dari patokan
elevasi, minus ( - ) menunjukan keadaan elevasi turun dari
434
patokan elevasi. Penunjukan ukuran ketinggian tersebut, batas tali ukurnya dilengkapi
dengan tanda panah sebagai posisi elevasi yang ditunjuk.
c. Keterangan gambar
keterangan gambar yang berupa tulisan dengan cara penulisan singkat dan padat dan
dilengkapi dengan garis penunjuk arah benda yang akan diberi keterangan.
Gambar 15. 3 Contoh notasi bahan bangunan
Simbol
Simbol merupakan tanda/notasi pada gambar untuk menjelaskan bagian-bagian gambar
yang lain pada lembar yang sama atau lembar lainnya. Beberapa contoh simbol
ditunjukkan pada gambar berikut.
Gambar 15. 4 Beberapa contoh simbol
Tekstur
Terdapat beragam teknik untuk mengindikasikan tekstur, mulai dari pelukisan literal pola
objek-objek latar depan, sampai pelukisan yang lebih abstrak daripada tekstur untuk
permukaan yang jauh jaraknya. Contoh tekstur ditunjukkan pada gambar berikut.
435
Gambar 15. 5 Contoh tekstur
Legenda
Legenda merupakan sistem penggambaran untuk memperlihatkan jenis bahan,
struktur/susunan yang berlaku umum dan dapat dimengerti oleh semua pihak yang
berhubungan dengan pekerjaan penggambaran tersebut.
Gambar 15. 6 Beberapa contoh legenda
436
Notasi bahan
Beberapa contoh notasi pengenal bahan ditunjukkan pada gambar berikut.
Gambar 15. 7 Beberapa contoh notasi atau tanda pengenal bahan
Gambar 15. 8 Beberapa contoh tanda pengenal bahan
Notasi sanitasi
Beberapa contoh notasi sanitasi pada gambar teknik ditunjukkan pada gambar berikut.
437
Gambar 15. 9 Contoh notasi sanitasi
15.2. Pengenalan Peta

Peta adalah gambaran seluruh atau sebagian permukaan bumi yang diproyeksikan dalam dua
dimensi pada bidang datar dengan metode dan perbandingan tertentu. Peta adalah sebuah
gambar suatu daerah yang dapat dibayangkan seolah-olah kita melihat daerah itu dari udara.
Gambar-gambar pada peta memperlihatkan adanya hutan, lapangan, jalan, sungai, kota, dan
lain-lain. Pemetaan bermula dikarenakan kekhawatiran bangsa terdahulu atas peninggalan atau
tanda pada tanah yang dimiliki takut hilang terbawa banjir.
Ilmu yang mempelajari tentang pembuatan peta disebut kartografi. Cara pembuatan peta
mengalami beberapa tahap perkembangan. Pembuatan peta dengan menggunakan fasilitas
satelit melalui tahap pemetaan adalah sebagai berikut:
1. Dilaksanakan oleh satelit sumber daya (land satelit) untuk merekam gambar dalam
bentuk foto dan pengumpulan data
2. Satelit navigasi untuk menetukan posisi titik kontrol
438
3. Komputer untuk memproses data dan menyajikan informasi berupa peta. Sistem ini
dikenal dengan nama GIS (Geographical Information System)
15.2.1. Jenis Peta

Jenis peta dapat dibagi berdasarkan isi dan skalanya.
1. Jenis peta berdasarkan isinya
Berdasarkan isinya peta dapat dibagi menjadi 2 macam, yaitu:
a. Peta Umum
Peta umum adalah peta yang menunjukkan atau menggambarkan kenampakan yang
ada di muka bumi dari daerah yang dipetakan, seperti benua, sungai, kota serta
penampakan fisik lainnya. Yang termasuk dalam peta umum adalah peta chorografi
dan peta topografi,
b. Peta Tematik
Peta tematik adalah peta yang menunjukkan atau menggambarkan sejumlah atau suatu
tema tertentu dari suatu wilayah di permukaan bumi. Yang termasuk dalam peta
tematik adalah peta curah hujan, peta iklim, dan peta distribusi penduduk.
2. Jenis peta berdasarkan skalanya
Berdasarkan skalanya, peta dapat dibagi menjadi 5 macam, yaitu:
a. Peta kadaster atau peta teknik, berskala 1:100 s/d 1:5000
b. Peta besar, berskala 1:5000 s/d 1:250000
c. Peta sedang, berskala 1:250000 s/d 1:500.000
d. Peta kecil, berskala 1:500000 s/d 1:1000000
e. Peta geografis, berskala 1:1.000.000 ke atas
15.2.2. Peta Topografi

Peta topografi merupakan peta yang menggambarkan bentuk-bentuk permukaan bumi, yaitu
mengenai reliefnya. Peta ini pun dilengkapi dengan penampakan lain, seperti unsur budaya.
Komponen yang terdapat pada peta topografi:
1. Judul peta
Judul peta adalah keterangan yang ada pada peta. Judul peta biasanya diletakkan pada
bagian tengah atas dari peta.
2. Nomor peta
Nomer peta dicantumkan di sisi kanan bagian atas peta dengan dua cara penulisan, yaitu
angka latin untuk menyatakan nomor kolom dan angka romawi untuk menyatakan nomor
baris. Fungsi dari nomor peta adalah sebagai nomor registrasi peta dan sebagai petunjuk
jika memerlukan peta daerah lain.
439
3. Keterangan pembuatan peta
Tiap peta topografi menyediakan data tentang tahun pembuatan peta. Tahun pembuatan
peta sangat penting karena perbedaan tahun pembuatan peta akan menyajikan data yang
berbeda pula.
4. Pembagian lembar peta
Penjelasan nomor-nomor peta lain yang dicantumkan disekitar peta, dinamakan pembagian
lembar peta. Lembar peta berguna untuk memudahkan penggolongan dalam mendapatkan
gambaran yang lebih luas dari suatu daerah tertentu.
5. Skala peta
Skala peta adalah perbandingan jarak pada peta dengan jarak sebenarnya di lapangan.
Rumus skala peta dapat dituliskan sebagai berikut:
- Skala pembesaran ditandai dengan n : 1, artinya lukisan diperbesar n kali lebih besar
dari ukuran yang sebenarnya
- Skala perkecilan ditandai dengan 1 : n, artinya lukisan diperkecil n kali lebih kecil dari
ukuran sebenarnya
- Ada dua cara penulisan skala:
• Skala angka, contoh: 1:50.000, berarti 1 cm jarak di peta = 50.000 cm (500 m)
jarak sebenarnya di lapangan.
• Skala garis, contohnya dalam tiap bagian sepanjang blok garis 1 cm berbanding
500 m.
Gambar 15. 10 Skala peta
6. Legenda peta
Legenda peta adalah informasi tambahan atau keterangan untuk memudahkan intepretasi
peta, berupa unsur atau simbol yang dibuat manusia maupun oleh alam. Legenda peta
merupakan simbol khusus yang dapat menyatakan sesuatu di medan yang sebenarnya atau
dapat memperjelas dalam membaca peta. Selain simbol, penggunaan warna peta juga
membantu agar lebih mudah memahami peta. Warna peta dapat dibedakan sebagai berikut:
a. warna merah, menunjukkan konstruksi dan batu, serta jalan
b. warna biru, menunjukkan konstruksi dan besi, kecuali jalan kereta api
440
c. warna hijau, menunjukkan daerah yang ditanami atau kampung dan daerah yang
memiliki tumbuh-tumbuhan
d. warna hitam, menunjukkan konstruksi dari kayu atau batu dan tanaman atau tumbuh-
tumbuhan
e. warna kuning, menunjukkan batas perkebunan dan jalan
f. warna coklat, menunjukkan ketinggian dan kedalaman
Gambar 15. 11 Legenda Peta
7. Garis kontur
Garis kontur adalah garis khayal yang berbelok-belok yang menghubungkan titik, serta
mempunyai ketinggian sama dari permukaan laut. Jadi, tujuan dari garis kontur adalah
untuk mengetahui ketinggian suatu tempat dari permukaan laut dan untuk mengetahui
bentuk keadaan medan yang sebenarnya. Jenis-jenis garis kontur:
a. Tinggi mutlak
Tinggi mutlak mempunyai ciri-ciri berikut:
441
 Diukur dari permukaan laut, merupakan standarisasi pengukuran
 Pengukuran dilakukan pada waktu pasang surut. Adapun tempat pengukurannya
dinamakan peil
 Tinggi mutlak digunakan sebagai titik yang menunjang ketinggian sebenarnya
dari permukaan laut dan mutlak untuk mengetahui nisbi relatif
b. Tinggi nisbi
Tinggi nisbi memiliki ciri-ciri sebagai berikut:
 Diukur dari tempat dimana benda itu berada. Biasanya,pengukuran dilakukan dari
permukaan tanah
 Tinggi nisbi merupakan perbedaan tinggi dari dua titik atau tempat yang diukur.
 Tinggi nisbi dari tiap-tiap tempat tidak selalu sama
Berikut merupakan beberapa penjelasan mengenai sifat dan ketentuan garis kontur:
 Semakin rapat garis kontur semakin curam ketinggian suatu tempat
 Pada garis kontur yang rapat berarti curam, dan garis yang jarang berarti lebih landai
 Garis kontur yang lebih rendah selalu mengelilingi garis kontur yang lebih tinggi,
kecuali pada kawah. Pada kawah digambarkan suatu titik yang menyatakan bahwa
titik tersebut terletak lebih rendah di dinding kawah.
Gambar 15. 12 Dua garis kontur yang dipisah oleh lembah
442
8. Titik triangulasi
Titik triangulasi adalah suatu titik yang merupakan pilar atau tonggak yang menyatakan
tinggi mutlak suatu tempat dari permukaan laut. Manfaat titik triangulasi adalah untuk
mengetahui tingginya tempat (selain menggunakan garis kontur).
9. Koordinat peta
Untuk menentukan titik atau tempat di peta dapat dilakukan dengan beberapa cara, antara
lain:
a. Cara koordinat geografi
Sistem koordinat geografi adalah suatu sistem untuk menentukan kedudukan suatu
titik atau tempat di permukaan bumi (dalam bidang lengkung). Sistem ini dinyatakan
dalam derajat dengan meridian Greenwich sebagai lintangnya 0º. Contohnya,
koordinat A (15º12’ lintang selatan dan 108º53’ Bujur timur.
b. Cara koordinat peta
Sistem koordinat peta adalah sistem untuk menentukan kedudukan suatu titik atau
tempat pada suatu peta. Lembar peta dibagi atas garis-garis koordinat yaitu garis
mendatar dan garis tegak. Garis mendatar (sumbu x/absis) nomor urut dari barat ke
utara.
c. Cara karvak
Pada cara karvak, letak tempat atau titik yang dimaksud berada dalam persegi yang
ditunjuk.
d. Cara titik pangkal
Penentuan titik atau tempat di peta dengan menggunakan cara titik pangkal, mengikuti
langkah berikut:
 Menentukan titik pangkal dengan koordinat 6 atau 8 angka
 Bila menentukan arah atau tempat yang dimaksud dari titik pangkal (TP) dapat
dinyatakan dengan menulis singkatannya saja yaitu S (selatan), U (Utara), B
(Barat), T (timur)
 Bila menentukan jarakt atau tempat yang dimaksud dari titik pangkal (TP). Ada
ketentuan yang perlu diperhatikan:
− Jarak dalam meter (m) menggunakan 4 angka
− Jarak dalam kilometer menggunakan 3 angka.
e. Cara garis pangkal
Penentuan tempat di peta dengan garis pangkal dilakukan dengan cara sebagai berikut:
 Menentukan titik G dengan koordinat 6 atau 8 angka
 Menentukan titik P dengan koordinat 6 atau 8 angka
 Menarik garis antara titik G dan P
 Bila menentukan arah dan letak tempat yang dimaksud terhadap garis GP, dapat
dinyatakan dengan menulis keterangannya.
443
 Ketentuan penulisan jarak sama dengan titik pangkal (TP)
10. Arah peta
Arah utara peta biasanya terletak diatas peta. Pada bagian bawah peta juga biasanya
terdapat petunjuk arah utara, yaitu:
 utara sebenarnya (true north); utara yang mengarah pada kutub utara bumi
 utara magnetis (magnetic north); utara yang ditunjukkan oleh jarum magnetis dan
letaknya tidak tepat di kutub utara bumi
 utara peta (map north); arah utara yang terdapat pada peta atau arah yang ditunjukkan
oleh garis-garis tegak lurus vertikal (sumbu y) dari grid suatu peta.
11. Sudut-sudut
Sudut pada peta terbagi menjadi:
 Sudut azimut
Besar sudut antara magnetis (nol derajat) dengan titik sasaran yang dituju yang
besarnya dihitung atau diukur sesuai dengan arah jarum jam. Tujuan metode azimut
adalah untuk menentukan arah di lapangan dan di peta.
 Sudut peta
Sudut yang dibentuk oleh dua buah garis yang satu menuju ke utara peta (UP) dan
sebuah menuju sasaran objek.
 Sudut kompas
Suatu sudut yang dibentuk oleh dua buah garis lurus yang satu menuju utara magnetis
(UM) dan yang satu lagi menuju sasaran.
15.3. Pengukuran dan Perhitungan

1. Pengukuran jarak pada peta
Pengukuran tentang skala dalam praktiknya dapat kita gunakan untuk mengukur jarak
sebenarnya melalui perhitungan di peta. Ada dua cara pengukuran yang dapat dilakukan
yaitu:
a. Untuk garis mendatar dan lurus dapat digunakan penggaris. Caranya yaitu panjang
garis pada peta yang telah diukur dikalikan dengan skala, sehingga didapatkan jarak
sebenarnya. Rumus :
Dimana : Pm = jarak di peta

Sp = skala peta
Ps = jarak sebenarnya di lapangan atau permukaan bumi
b. Untuk garis yang berbelok-belok dapat menggunakan benang atau kurvi meter.
Caranya sebagai berikut:
444
 Dengan benang, letakkan benang pada garis yang berbelok-belok secara tepat,
lalu diukur panjangnya secara mendatar dengan penggaris lalu dikalikan dengan
skala.
 Dengan kurvi meter, garis yang berbelok-belok dihitung lalu dikalikan dengan
skala.
2. Mengukur sudut peta
Cara untuk mengukur sudut peta dengan alat bantu tersebut adalah sebagai berikut:
a. Menggunakan Busur Derajat
Langkah kerjanya:
 Tentukan titik atau arah yang akan diukur pada peta
 Buatlah tanda silang dari arah yang akan diukur sudutnya dengan garis koordinat
peta tegak
 Tariklah garis lurus dengan pensil dari titik tempat kita akan melakukan
pengukuran
 Ambillah busur derajat lalu tempelkan dengan tepat titik tengah bususr derajat
pada titik potong tadi
 Bacalah garis potong yang menyilang pembagian ukuran derajat yang terdapat di
pinggir busur derajat.
b. Menggunakan Protactor (alat pengukur sudut)
Langkah kerja:
 Tentukan titik yang akan diukur
 Tentukan titik silang dari arah yang akan diukur sudutnya dengan suatu garis
koordinat peta tegak
 Tariklah garis lurus dengan pensil dari titik tempat kita mengukur
 Letakkan pertengahan protactor itu diatas titik potong sedemikian lurus di atas
koordinat peta tegak, dan titik nol dimulai dari perhitungan pembagian derajat
menuju bagian atas dari peta.
 Bacalah besarnya sudut peta pada protactor
 Jika sudut peta itu lebih dari 180º, protactor diletakkan kembali
c. Menggunakan kompas
Langkah kerja:
 Bukalah kompas seluruhnya
 Letakkan kompas hingga sumbu pokok sendiri diatas koordinat peta tegak, bibir
pelindung ke bagian atas dari peta
 Bacalah dan catatlah sudut peta pada lingkaran kompas
445
 Kurangilah sudut kompas yang kedua dengan yang pertama selisih kedua sudut
yang merupakan besarnya sudut peta yang diukur
 Jika sudut yang kedua lebih kecil dari sudut yang pertama harus ditambah dengan
360º.
3. Mencari titik ketinggian dengan garis kontur
Untuk mencari ketinggian suatu garis kontur kita dapat menghitung dengan pertolongan
titik ketinggian yang telah ada atau telah diketahui.
Gambar 15. 13 Titik ketinggian, posisi a,b,c
Titik ketinggian mempunyai ketinggian 200 meter bila dinyatakan dalam legenda
peta, sehingga diketahui selisih tiap garis kontur, yaitu 25 m. Dapat ditulis:
Garis kontur a= 225 m
Garis kontur b= 225-25 m = 200 m
Garis kontur c= 200-25 m =175 m
446
BAHAN AJAR
MODUL 07
PERENCANAAN REHABILITASI
DAN PENUTUPAN TPA
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ........................................................................................................................ iii
1. PENUTUPAN DAN REHABILITAS TPA ................................................................... 447
1.1. Ketentuan Umum ............................................................................................................ 447
1.2. Ruang Lingkup Pelaksanaan ........................................................................................... 447
1.3. Tata Cara Pelaksanaan Penutupan TPA .......................................................................... 454
1.3.1. Pembuatan Rencana Desain Penutupan TPA ..................................................... 454
1.3.2. Pra Penutupan TPA ............................................................................................ 454
1.3.3. Pelaksanaan Penutupan TPA.............................................................................. 455
1.3.4. Pasca Penutupan TPA ........................................................................................ 478
1.4. Program Manajemen Pasca Penutupan TPA .................................................................. 480
1.4.1. Biaya Penutupan TPA ........................................................................................ 480
2. CARA PELAKSANAAN REHABILITASI TPA .......................................................... 482
2.1. Pelaksanaan Penambangan Lahan Urug ......................................................................... 482
2.1.1. Tanah Penutup Minimum ............................................................................. 482
2.2. Teknik Operasional Penambangan.................................................................................. 483
2.2.1. Kriteria Penambangan ................................................................................... 483
2.2.2. Kebutuhan Prasarana .................................................................................... 483
2.2.3. Proses Penambangan ..................................................................................... 483
2.2.4. Teknis Penggalian ......................................................................................... 484
2.2.5. Peralatan dan Bangunan Penunjang .............................................................. 486
2.3. Pemanfaatan Hasil Penambangan ................................................................................... 489
2.3.1. Pemanfaatan Tapak .................................................................................... 489
2.3.2. Pemanfaatan Material Hasil Penambangan ................................................ 489
2.4. Pemanfaatan Kembali Untuk TPA (Area Pengurugan Sampah) .................................... 489
2.4.1. Pengukuran Fisik Lokasi ............................................................................ 489
2.4.2. Desain TPA Rehab ..................................................................................... 490
2.4.3. Konstruksi .................................................................................................. 490
2.4.4. Operasi dan Pemeliharaan TPA Rehab ...................................................... 495
2.4.5. Penutupan TPA Rehab ............................................................................... 508
3. PENILAIAN INDEX RESIKO ...................................................................................... 509
3.1. Ketentuan Teknis ............................................................................................................ 509
3.2. Tata Cara Penilaian Indeks Resiko dan Rekomendasi Rehabilitasi ................................ 517
3.3. Lampiran Indeks Resiko ................................................................................................. 518
i
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Alur pilihan penilaian indeks resiko ..................................................................... 451

Gambar 1. 2 Alur kelaksanaan kegiatan penutupan TPA.......................................................... 452
Gambar 1. 3 Alur pilihan aktivitas rehabilitasi dan monitoring pasca penutupan TPA ............ 453
Gambar 1. 4 Kemiringan lereng dan rasio vertikal ke horizontal ............................................. 456
Gambar 1. 5 Contoh melakukan rekonturing ............................................................................ 457
Gambar 1. 6 Contoh denah tanggul sampah.............................................................................. 458
Gambar 1. 7 Contoh potongan tanggul sampah ........................................................................ 458
Gambar 1. 8 Detail 'A' tanggul .................................................................................................. 459
Gambar 1. 9 Detail 'B' tanggul .................................................................................................. 459
Gambar 1. 10 Detail 'C' tanggul ................................................................................................ 460
Gambar 1. 11 Detail 'D' tanggul ................................................................................................ 460
Gambar 1. 12 Detail lapisan penutup akhir (sanitary landfill).................................................. 462
Gambar 1. 13 Detail lapisan penutup akhi (controlled landfill)................................................ 462
Gambar 1. 14 Model tanah penutup lapisan akhir..................................................................... 463
Gambar 1. 15 Model tanah penutup lapisan akhir..................................................................... 464
Gambar 1. 16 Detail jalan dan drainase jalan TPA ................................................................... 465
Gambar 1. 17 Potongan penutupan, pipa gas, serta pipa lindi .................................................. 469
Gambar 1. 18 Lokasi sumur pantau .......................................................................................... 470
Gambar 1. 19 Tampak atas sumur pantau ................................................................................. 471
Gambar 1. 20 Contoh pagar TPA .............................................................................................. 478
Gambar 1. 21 Biaya pelaksanaan penutupan TPA .................................................................... 481
Gambar 2. 1 Diagram proses penabangan lahan urug ............................................................... 484
Gambar 2. 2 Penggalian dari samping tumpukan sampah yang tidak terlalu tinggi ................. 485
Gambar 2. 3 Pengalian dari atas tumpukan sampah sebaiknya penggalian perlayer ................ 485
Gambar 2. 4 Detail pertemuan pipa lindi .................................................................................. 491
Gambar 2. 5 Pemasangan pipa gas pada timbunan sampah eksisting ....................................... 494
Gambar 2. 6 Pembagian area efektif pengurugan ..................................................................... 498
Gambar 2. 7 Sistem penutup pada lahan urug terkendali dan lahan urug saniter .................... 502
Gambar 2. 8 Contoh alat berat pada operasi pengurugan tanah ................................................ 505
Gambar 3. 1 Alur pilihan penilaian indeks risiko ..................................................................... 517
ii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Baku mutu efluen IPL .............................................................................................. 466

Tabel 1. 2 Perbandingan parameter desain................................................................................ 467
Tabel 1. 3 Hubungan antara suhu dan kondisi TPA .................................................................. 473
Tabel 1. 4 Hubungan antara konsentrasi CO dengan adanya api di TPA. ................................ 474
Tabel 1. 5 Checklist untuk monitoring TPA ............................................................................. 474
Tabel 1. 6 Rekapitulasi pemantauan pasca operasi ................................................................... 480
Tabel 2. 1 Baku mutu efluen IPL .............................................................................................. 492
Tabel 3. 1 Perangkat penilaian indeks risiko tempat pemrosesan akhir (TPA)......................... 509
Tabel 3. 2 Kriteria evaluasi tingkat bahaya berdasarkan nilai indeks risiko ............................. 512
Tabel 3. 3 Parameter dan sumber data yang dibutuhkan untuk penilaian indeks risiko............ 512
Tabel 3. 4 Data untuk contoh analisis IRBA ............................................................................. 513
Tabel 3. 5 Hasil analisis indeks risiko TPA A ......................................................................... 514
Tabel 3. 6 Klasifikasi TPA berdasarkan nilai indeks risiko ...................................................... 516
iii
PERENCANAAN REHABILITAS DAN PENUTUPAN TPA
1. PENUTUPAN DAN REHABILITAS TPA

1.1. Ketentuan Umum
Beberapa informasi umum yang perlu dikaji dan dan dievaluasi adalah:
1. Rencana Tata Ruang Wilayah/Kota (RTRW/K) terkait dengan rencana peruntukan sebuah
kawasan.
2. Kondisi fisik dan lingkungan yang bersifat umum di area TPA yang akan direhabilitasi dan
sekitarnya, seperti : struktur geologi tanah, hidrogeologi, iklim dan curah hujan.
3. Data fisik spesifik kondisi awal lokasi ini, khususnya : data hidrogeologi, hidrologi,
geoteknik dan data kualitas lingkungan.
4. Perizinan pembangunan yang berlaku di daerah dimana lokasi TPA tersebut berada serta
regulasi lain yang terkait dengan pembangunan sarana dan prasarana sesuai dengan tata-
guna lahan pada area lokasi TPA.
5. Masa konsesi atau tenggang-waktu perijinan penggunaan lahan TPA tersebut.
6. Ketentuan tentang tenggang waktu tanggung jawab pemeliharaan dan pemantauan pasca-
operasi sebuah TPA.
7. Kondisi sosial dan ekonomi masyarakat di sekitar lokasi : demografi, sebaran permukiman,
jalan akses dan kondisi sosial menyangkut kepercayaan masyarakat sekitar. Kondisi
kerawanan sosial secara khusus bila TPA ini selama operasinya mengizinkan pemulung
beraktivitas di dalamnya.
8. Catatan historis pengoperasian TPA yang akan direhabilitasi dan dipantau, apakah dengan
open-dumping, lahan urug terbuka, lahan urug terkendali atau lahan urug saniter, disertai
as-built-drawing dan SOP pengoperasian.
9. Catatan historis lain yang sifatnya teknis tentang pengoperasian, pemeliharaan dan
pemantauan pada masa TPA tersebut beroperasi, khususnya tentang:
a. Jenis, karakteristik dan jumlah sampah
b. Tata cara operasi pengurugan di area
c. Sistem pelapis dasar dan teknik penutupan tanah
d. Sistem pengumpulan dan pengolahan lindi
e. Penanganan gas metan
f. Pemeliharaan estetika sekitar lingkungan
g. Penanganan tanggap darurat bahaya kebakaran dan kelongsoran.
10. Dalam menentukan TPA akan ditutup atau direhabilitasi, perlu dilakukan evaluasi kualitas
lingkungan
1.2. Ruang Lingkup Pelaksanaan

1. Penutupan TPA Permanen
Penutupan TPA dapat dilakukan apabila TPA tersebut memenuhi kriteria sebagai berikut:
447
a. TPA telah penuh dan tidak mungkin diperluas.
b. Keberadaan TPA sudah tidak lagi sesuai dengan RTRW/RTRK suatu
Kabupaten/Kota.
c. Sesuai dengan penilaian indeks risiko
Secara teknis penutupan TPA permanen perlu memperhatikan hal sebagai berikut :
(a) Pembuatan tata cara penutupan TPA yang meliputi pra penutupan TPA,
pelaksanaan penutupan TPA dan pasca penutupan TPA.
(b) Pengukuran kondisi fisik TPA untuk mengetahui batasan kerja lokasi penutupan
TPA dan penyiapan konstruksi elemen-elemen penutupan TPA seperti tanggul,
saluran drainase dan lain-lain.
(c) Rencana desain penutupan TPA yang meliputi stabilisasi tumpukan sampah.
Tanah penutup akhir, sistem drainase, pengendalian lindi, pengendalian gas,
kontrol pencemaran air, kontrol terhadap kebakaran dan bau, pencegahan
pembuangan ilegal, revegetasi dan zona penyanggah, rencana aksi pemindahan
pemukiman informal dan keamanan TPA.
(d) Kegiatan pasca penutupan TPA.
2. Rehabilitasi TPA
Rehabilitasi TPA dapat dilakukan apabila TPA tersebut memenuhi kriteria sebagai berikut :
a. TPA telah menimbulkan masalah lingkungan sehingga rehabilitasi dilakukan untuk
meminimalkan permasalahan lingkungan yang terjadi.
b. TPA yang mengalami bencana dan masih layak secara teknis untuk digunakan sebagai
tempat pengurugan sampah.
c. Pemerintah Kota/Kabupaten masih sulit mendapatkan calon lahan pengembangan
TPA baru.
d. Kondisi TPA masih memungkinkan untuk direhabilitasi baik melalui proses lahan
urug mining terlebih dahulu atau langsung digunakan kembali sebagai area
pengurugan sampah.
e. TPA masih dapat dioperasikan dalam jangka waktu minimal 5 tahun dan atau yang
memiliki luas lebih dari 2 Ha.
f. Lokasi TPA memenuhi ketentuan teknis dalam tata cara pemilihan lokasi TPA.
g. Peruntukan lahan TPA sesuai dengan rencana peruntukan sebuah kawasan dan
Rencana Tata Ruang Wilayah / Kota (RTRW / K).
h. Sesuai dengan penilaian indeks risiko
i. Kesediaan pengelola dan Pemerintah Daerah untuk mengoperasikan TPA secara lahan
urug terkendali atau lahan urug saniter dan tanggung jawab pemeliharaanya.
j. Sampah yang ditimbun adalah sampah perkotaan bukan sampah industri dan rumah
sakit yang mengandung B3 (Bahan Beracun Berbahaya).
448
k. Kondisi sosial dan eknomi masyarakat sekitar lokasi mendukung atau tidak ada
konflik sosial yang berarti dari segi demografi, sebaran permukiman jalan akses dan
kondisi sosial menyangkut kepercayaan masyarakat sekitar.
l. Tersedianya biaya untuk perencanaan, investasi, operasi dan pemeliharaan TPA.
m. Ketersediaan rencana dan desain terhadap penggunaan kembali lahan TPA sebagai
area pengurugan sampah.
Rencana dan desain secara teknis meliputi :

(1) Rencana penutupan tanah sementara
(2) Rencana kegiatan penambangan lahan urug, bila dilakukan
(3) Rencana pemasangan tanggul penahan sampah
(4) Perencanaan konstruksi system pelapis dasar
(5) Perencanaan konstruksi pipa lindi
(6) Perencanaan konstruksi pipa gas
(7) Perencanaan pengolahan lindi
(8) Perencanaan revegetasi dan buffer area (green boundary)
(9) Monitoring kualitas lingkungan
(10) Perencanaan pasca operasi
Secara teknis rehabilitasi TPA perlu memperhatikan hal sebagai berikut :

a) Pembuatan rencana tindak rehabilitasi TPA yang meliputi penyiapan
pembangunan, operasional dan pemeliharaan serta monitoring operasi TPA.
b) Pengukuran kondisi fisik TPA untuk mengetahui batasan lokasi rehabilitasi TPA.
c) Rencana desain elemen-elemen rehabilitasi TPA seperti tanggul, penyiapan
lapisan dasar sel sampah (liner), pipa lindi dan gas, IPL, drainase dan lain-lain.
d) Pengelolaan dan pengendalian lindi.
e) Pengelolaan dan pengendalian gas.
f) Kontrol pencemaran lingkungan khususnya komponen udara/badan kualitas air.
g) Kegiatan pasca operasi TPA.
Prosedur Rutin
1. Penutupan TPA Permanen
a. Bila TPA akan ditutup selamanya dan tidak digunakan kembali sebagai lahan
pengurugan sampah, maka disiapkan kegiatan penyiapan penutupan TPA yang
meliputi pra penutupan TPA, pelaksanaan penutupan TPA dan Pasca Penutupan TPA.
b. Pembentukan organisasi dan manajemen bagi pelaksanaan kegiatan pasca penutupan
TPA.
c. Pelaksanaan bagi kegiatan pasca penutupan TPA memperhatikan hal-hal sebagai
berikut :
449
1) Melakukan evaluasi secara rutin dan periodik terhadap elemen-elemen penutupan
TPA untuk menjamin proses penutupan TPA permanen aman bagi lingkungan
dan tidak membahayakan lingkungan.
2) Penyiapan pembiayaan terkait kegiatan monitoring kualitas udara (gas dan tingkat
kebauan), dan monitoring populasi lalat. Monitoring dan evaluasi dilakukan
secara berkala setiap 6 bulan sekali selama rentang waktu 20 (dua puluh) tahun
setelah TPA ditutup.
3) Melakukan pemeliharaan dan kontrol terhadap sarana dan prasarana TPA
meliputi bangunan pengolah lindi, pengendalian gas dan drainase, pemeliharaan
vegetasi dan pemantauan dan penurunan lapisan dan stabilitas lereng.
2. Rehabilitasi TPA
a. Bila TPA akan digunakan kembali sebagai tempat pengurugan sampah maka harus
melalui tahap perencanaan dan desain TPA lahan urug terkendali atau lahan urug
saniter;
b. Pelaksanaan manajemen operasi TPA meliputi penetapan organisasi dan manajemen
pelaksanaan pembangunan, pelaksanaan operasional dan pemeliharaan serta
monitoring TPA;
c. Pengaturan organisasi dan manajemen :
1) Manajemen yang selama ini bertanggung jawab pada operasi TPA tetap
bertanggung jawab atau setidak-tidaknya terlibat selama periode rehabilitasi dan
pemeliharaan pasca operasi TPA, sampai masa tenggang-waktu kewajiban pasca-
operasi selesai sesuai peraturan;
2) Tugas manajemen adalah penyiapan dan pelaksanaan rehabilitasi dan monitoring,
mengukur dan mencatat indikator-indikator pemeliharaan, melaksanakan tindak
tanggap darurat bila diperlukan, serta mitigasi pencegahan dampak negatif pasca-
operasi TPA;
3) Melaksanakan pekerjaan konstruksi, rehabilitasi serta pemantauan sesuai dengan
rencana atau urutan yang berlaku;
f. Penggunaan bahan dan pemasangannya dalam kegiatan tersebut diatas harus
didasarkan atas desain, spesifikasi dan SOP yang telah dibuat untuk rencana tersebut;
g. Bila apa yang dipasang tidak sesuai dengan gambar desain rehabilitasi, maka perlu
dibuat kembali as-built drawing disertai informasi spesifikasi teknis lainnya;
h. Seperti halnya program pemeliharaan yang lain, perlu diutamakan kegiatan
pemeliharaan yang bersifat preventif untuk mencegah terjadinya kerusakan dengan
melaksanakan pemeliharaan rutin;
450
Gambar 1. 1 Alur pilihan penilaian indeks resiko
451
Gambar 1. 2 Alur kelaksanaan kegiatan penutupan TPA
452
Keterangan :
Gambar 1. 3 Alur pilihan aktivitas rehabilitasi dan monitoring pasca penutupan TPA
453
1.3. Tata Cara Pelaksanaan Penutupan TPA
TPA yang akan ditutup harus dinilai terlebih dahulu kondisi eksistingnya yang meliputi kondisi
ketersediaan lahan TPA yang telah dioperasionalkan. Sebelum TPA ditutup , minimal lahan
TPA masih bisa digunakan 1 tahun lagi, agar ada kesiapan bagi pemerintah Kota/Kabupaten
untuk menyiapkan rencana desain penutupan dan atau rehabilitasi TPA. Harus dipersiapkan
rencana lanjutan, apakah TPA ditutup permanen/selamanya dan atau direhabilitasi.
1.3.1. Pembuatan Rencana Desain Penutupan TPA

Konsep pengelolaan sampah yang terpadu sudah waktunya diterapkan, yaitu dengan
meminimasi sampah serta maksimasi kegiatan daur-ulang dan pengomposan disertai dengan
TPA yang ramah lingkungan.
Komponen utama dari rencana penutupan diantaranya termasuk tetapi tidak hanya terbatas pada
hal – hal berikut :
1. Stabilitas tumpukan sampah
2. Tanah penutup akhir
3. Sistem drainase
4. Pengendalian lindi
5. Pengendalian gas
6. Kontrol pencemaran air
7. Kontrol terhadap kebakaran dan bau
8. Pencegahan illegal dumping
9. Revegetasi dan buffer area
10. Rencana aksi pemindahan pemukiman informal
11. Keamanan
Kegiatan penutupan TPA meliputi 3 (tiga) tahapan, yaitu Pra Penutupan TPA, Pelaksanaan
Penutupan TPA dan Pasca Penutupan TPA.
1.3.2. Pra Penutupan TPA

Sebelum TPA ditutup maka diperlukan pengumpulan data-data lokasi TPA sebagai berikut :
1. Data fisik kondisi lahan yang dibutuhkan berupa pengukuran topografi dari seluruh area
TPA, agar rencana penutupan TPA dapat tergambar secara baik. Dengan rujukan data
topografi awal sebelum TPA ini beroperasi, akan diperoleh besaran timbunan / urugan
sampah selama TPA ini beroperasi. Pengukuran topografi tersebut dilakukan dengan
perbedaan interval minimum 0,5 meter dengan informasi yang jelas tentang :
a. Batas-batas tanah
b. Slope dan ketinggian urugan / timbunan sampah
454
c. Lokasi titik sarana dan prasarana setidaknya terdiri dari jalan operasi, Instalasi Pengolah
Lindi (IPL), sistem drainase, pengendali gas dan sebagainya.
d. Zona penyanggah
e. Sumber-sumber air yang berbatasan.
f. Jalan penghubung dari jalan umum dari lokasi TPA
g. Kondisi sistem drainase sekitar TPA.
2. Mengumpulkan informasi ulang tentang data klimatologi, hidrogeologis dan geoteknis yang
akurat dan mewakili secara baik seluruh lokasi TPA tersebut, meliputi :
a. Tanah : Kedalaman dasar, tekstur, struktur, porositas, permeabilitas dan kelembaban.
b. Bedrock : kedalaman, jenis dan kehadiran fraktur.
c. Air tanah di daerah lokasi : kedalaman rata-rata, kemiringan hidrolis, arah aliran,
d. Badan air yang berbatasan langsung dengan lokasi : sifat, pemanfaatan dan kualitas.
e. Data klimatologis : presipitasi, evaporasi dan temperatur dan arah angin.
3. Melakukan kajian terhadap hal – hal berikut ini :
a. Potensi gas di dalam tumpukan sampah
b. Potensi lindi di dalam tumpukan sampah
4. Sosialisasi rencana penutupan TPA melalui pemasangan papan pengumuman di lokasi TPA
dan media massa setempat.
Cakupan penyelidikan air di sekitar TPA yang akan ditutup adalah sebagai berikut :
a. Sampling air tanah diambil pada sumur pemantau dan sumur penduduk yang berjarak
kurang dari 200 meter dari lokasi TPA.
b. Lokasi pengambilan sampling badan air dilakukan pada hulu dan hilir badan air dari
lokasi TPA dengan parameter sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 82 tahun 2001
tentang Pengelolaan Kualitas Air dan Pengendalian Pencemaran Air.
c. Bila terdapat sumber air yang digunakan sebagai sumber air minum, maka seluruh
ketentuan analisis maupun pengawasan terhadap kualitas air minum mengacu pada
Peraturan Menteri Kesehatan RI No.416/MENKES/PER/IX/1990 tentang Syarat-Syarat
Pengawasan Kualitas Air, Peraturan Menteri Kesehatan
No.492/MENKES/PER/IV/2010 Tentang Syarat-Syarat Kualitas Air Minum dan
Peraturan Menteri Kesehatan No. 726/MENKES/PER/VI/2010 tentang Tata Laksana
Pengawasan Kualitas Air Minum.
1.3.3. Pelaksanaan Penutupan TPA

A. Stabilitas Tumpukan Sampah
1. Tidak adanya prosedur operasional yang tepat di TPA, sering mengakibatkan tumpukan
sampah yang tinggi dapat membahayakan. Sehingga diperlukan mengurangi ketinggian
tumpukan sampah dalam rangka mengurangi bahaya ketidakstabilan slope/lereng. Sampai
dengan tumpukan akhir, kemiringan lereng sekitar 2 – 4 % agar tidak terjadi genangan
455
(ponding) dan air dapat mengalir dengan baik, dengan rasio vertikal ke horisontal kurang
dari 1 : 3 (lihat Gambar 1.4)
Gambar 1. 4 Kemiringan lereng dan rasio vertikal ke horizontal
2. Batasan nilai yang biasa digunakan agar material dalam timbunan tidak runtuh dikenal
dengan sebagai faktor keamanan (safety factor atau Sf). Syarat kriteria nilai Sf minimum 1,3
untuk kemiringan timbunan sementara dan 1,5 untuk kemiringan yang permanen
3. Pada timbunan di lahan urug kestabilan akan ditentukan antara lain oleh :
a. Karakteristik dan kestabilan tanah dasar.
b. Karakteristik dan berat sampah, semakin banyak plastik di dalam timbunan sampah,
maka akan cenderung semakin tidak stabil, semakin tinggi timbunan cenderung akan
tambah berat, dan akan semakin tidak stabil. Sifat ini terkait erat dengan kuat geser
sampah dalam timbunan, yang akan tergantung pada sudut geser (Φ) dan daya lekat
antar partikel (nilai kohesi c).
c. Kandungan air dalam sampah dan dalam timbunan, semakin lembab sampah akan
semakin tidak stabil, semakin banyak air di dasar timbunan, akan semakin tidak stabil
timbunan tersebut.
d. Kemiringan lereng : semakin kecil sudut kemiringan akan semakin stabil. Kemiringan
yang baik bagi timbunan sampah adalah antara 20 – 30º
e. Penggunaan terasering pada ketinggian tertentu. Sebaiknya digunakan terasering selebar
minimum 5 m untuk setiap ketinggian 5 m.
f. Kepadatan sampah : semakin padat sampah, maka akan semakin mampu mendukung
timbunan sampah di atasnya. Kepadatan yang baik dengan penggunaan alat berat dozer
akan dicapai bila dilakukan secara lapis – per – lapis.
4. Tumpukan sampah jika ketinggiannya lebih dari 5 m harus dilakukan rekonturing, agar
kestabilan tanah terjaga.
5. Lereng yang tidak berkontur dipotong dan dibentuk agar berkontur. Dari bagian bawah
sampah dipotong untuk dibuat terasering selebar 5 m, dan lereng dibentuk dengan
kemiringan 20 – 30 º. Demikian dilanjutkan hingga sampai pada bagian atas tumpukan
sampah.
456
6. Setelah dibentuk kontur, sampah diberi lapisan tanah penutup. Ditambahkan lapisan tanah
penutup sementara jika akan dilakukan rehabilitasi TPA dan atau ditambahkan lapisan tanah
penutup akhir (capping) jika ditutup permanen. Contoh cara melakukan rekonturing seperti
Gambar 1.5 di bawah ini.
Gambar 1. 5 Contoh melakukan rekonturing
7. Dibuat tanggul pengaman untuk mencegah kelongsoran sampah. Tanggul dibuat di sisi-sisi
sel sampah. Tanggul dibuat dari timbunan tanah yang dipadatkan. Tanggul pada sisi sel
sampah diproteksi dengan GCLs, HDPE Geomembran dan Geotextile Proteksi. Pada bagian
luar dari sisi timbunan sampah diproteksi dengan geotextile. Struktur pelapis tanggul dibuat
mengikuti pelapisan dasar sel TPA, yaitu menggunakan tanah lempung dan dilapisi dengan
geomembran. Jika pengadaan tanah lempung sulit dilakukan, maka tanah lempung dapat
diganti dengan lapisan kedap lainnya, seperti GCL. Gambar tipikal tanggul ada pada
Gambar 1.6 sampai Gambar 1.8 di bawah ini.
457
Gambar 1. 6 Contoh denah tanggul sampah
Gambar 1. 7 Contoh potongan tanggul sampah
458
Gambar 1. 8 Detail 'A' tanggul
Gambar 1. 9 Detail 'B' tanggul
459
Gambar 1. 10 Detail 'C' tanggul
Gambar 1. 11 Detail 'D' tanggul
460
B. Tanah Penutup Akhir
1. Fungsi utama sistem penutupan timbunan sampah pada TPA yang akan ditutup adalah :
a. Menjamin intergitas timbunan sampah dalam jangka panjang.
b. Menjamin tumbuhnya tanaman atau penggunaan site lainnya.
c. Menjamin stabilitas kemiringan (slope) dalam kondisi beban statis dan dinamis.
d. Mengurangi infiltrasi, berpindahnya gas, bau dari tumpukan sampah.
e. Mencegah binatang bersarang di tumpukan sampah.
2. Penutupan sampah dengan tanah serta proses pemadatannya dilakukan secara bertahap lapis
– perlapis dan memperhatikan lansekap yang ada dan lansekap yang diinginkan bagi
peruntukannya.
3. Lapisan tanah penutup hendaknya :
a. Tidak tergerus air hujan
b. Mempunyai kemiringan menuju titik saluran drainase.
4. Sistem penutup akhir mengacu pada Standar penutup final pada lahan urug saniter, yaitu
berturut-turut dari bawah ke atas :
a. Di atas timbunan sampah lama diurug lapisan tanah penutup setebal 30 cm dengan
pemadatan.
b. Lapisan karpet kerikil berdiameter 30 – 50 mm sebagai penangkap gas horizontal
setebal 20 cm, yang berhubungan dengan perpipaan penangkap gas vertical.
c. Lapisan tanah liat setebal 20 cm dengan permeabilitas maksimum sebesar
1 x 10 – 7 cm/det.
d. Lapisan karet kerikil under-drain penangkap air infiltrasi terdiri dari media kerikil
berdiamater 30 – 50 mm setebal 20 cm, menuju sistem drainase. Bilamana diperlukan,
diatasnya dipasang lapisan geotekstil untuk mencegah masuknya tanah yang berada di
atasnya.
461
Gambar 1. 12 Detail lapisan penutup akhir (sanitary landfill)
Gambar 1. 13 Detail lapisan penutup akhi (controlled landfill)
5. Bila menurut desain perlu digunakan geotekstil dan sejenisnya, pemasangan bahan ini
hendaknya disesuaikan spesifikasi teknis yang telah direncanakan dan dilaksanakan oleh
kontraktor yang berpengalaman dalam bidang ini.
6. Tanah penutup akhir hendaknya mempunyai grading dengan kemiringan maksimum 1 : 3
untuk menghindari terjadinya erosi.
7. Kemiringan dan kondisi tanah penutup harus dikontrol setiap hari untuk menjamin peran
dan fungsinya, bilamana perlu dilakukan penambahan dan perbaikan pada lapisan ini.
8. Melakukan pemeliharaan secara rutin terhadap tanah penutup, terutama dengan
terbentuknya genangan (ponding) agar fungsi tanah penutup tetap seperti yang diharapkan.
462
Perubahan temperature dan kelembaban udara dapat menyebabkan timbulnya retakan
permukaan tanah yang memungkinkan terjadinya aliran gas keluar dari TPA lama ataupun
mempercepat rembesan air pada saat hari hujan. Retakan yang terjadi perlu segera ditutup
dengan tanah sejenis.
9. Proses penurunan permukaan tanah juga sering tidak berlangsung seragam sehingga ada
bagian yang menonjol maupun melengkung kebawah. Ketidak teraturan permukaan ini
perlu diratakan dengan memperhatikan kemiringan kearah saluran drainase. Penanaman
rumput dianjurkan untuk mengurangi efek retakan tanah melalui jaringan akar yang
dimiliki.
10. Pemeriksaan kondisi permukaan TPA lama ini perlu dilakukan minimal sebulan sekali atau
beberapa hari setelah terjadi hujan lebat untuk memastikan tidak terjadinya perubahan
drastis pada permukaan tanah penutup akibat erosi air hujan.
11. Pada area yang telah dilaksanakan penutupan final tersebut diharuskan ditanami tanaman
atau pohon yang sesuai dengan kondisi daerah setempat.
Pipa PE Ø 20 cm
Top Soil Tanaman

Tahan Humus 60 cm
Penghalang, Bila Perlu Geotekst
Under Drain Air Inflitrasi

Pasir = 20 cm
Pencegah Air Eksternal

Tanah Liat K 1x10 cm/det = 20cm
Penangkap Gas Horizontal

Kerikil = 20 cm,
Tanah Penutup = 20 cm
Urugan Sampah (Sel Sampah)
Gambar 1. 14 Model tanah penutup lapisan akhir
463
Apabila pada lokasi TPA sulit didapatkan tanah liat dengan permeabilitas minimum
1 x 10-7 cm/det dan tanah asli dan pemerintah kota / kabupaten mempunyai dana yang cukup
untuk membeli lapisan geotextile nonwoven, maka tanah liat dapat diganti dengan lapisan
geotextille nonwoven dengan ketebalan 1,5 mm dan lapisan top soil hanya 40 cm saja.
Lapisan caping secara tipikal dilakukan berturut-turut dari bawah ke atas:

1. Geotekstile nonwoven 300 gram/m2 setebal 1,5 mm.
2. Gravel dengan diameter 30 - 50 mm dengan ketebalan 40 cm. Lapisan ini berfungsi sebagai
gas collection.
4. HDPE geomembrane setebal 0,6 cm
6. Gravel dengan diameter 30 - 50 mm dengan ketebalan 30 cm. Lapisan berfungsi sebagai
drainage layer.
8. Tanah humus 40 cm. Lapisan ini berfungsi sebagai top soil tanaman.
Apabila pemerintah kota/kabupaten tidak memiliki dana yang cukup untuk melakukan capping,
maka minimal tanah penutup lapisan akhir dengan tanah liat dengan permeabilitas 1 x 10"7 cm /
detik setebal 40 cm. Gambar 1.15 menunjukkan model tanah lapisan penutup lapisan akhir
tersebut.
Clay (40 cm)

Penutup Tahan Harian (20 cm)
Clay (40 cm)
Pipa PE Dia. 20 cm Pipa PE Dia. 20 cm
Urugan Sampah (Harian)

Urugan Sampah (Harian)
Penutup Tahan Harian (20 cm)
Gravel 3-5 cm Gravel 3-5 cm
Casing Drum Casing Drum
Urugan Sampah (Harian) Urugan Sampah (Harian)
Gambar 1. 15 Model tanah penutup lapisan akhir
C. Sistem Drainase
1. Drainase pada TPA lama berfungsi untuk mengendalikan aliran limpasan air hujan dengan
tujuan memperkecil aliran yang masuk ke timbunan sampah. Semakin kecil rembesan air
464
hujan yang masuk ke timbunan sampah, akan semakin kecil pula debit lindi yang
dihasilkan.
2. Drainase utama dibangun di sekeliling blok atau zona penimbunan. Drainase dapat
berfungsi sebagai penangkap aliran limpasan air hujan yang jatuh di atas timbunan sampah
tersebut. Permukaan tanah penutup harus dijaga kemiringan sebesar 2 - 4% yang mengarah
pada saluran drainase.
3. Lakukan pemeriksaan rutin setiap minggu khususnya pada musim hujan, untuk menjaga
dari kerusakan saluran yang serius.
4. Saluran drainase dipelihara dari tanaman rumput atau semak yang mudah sekali tumbuh
akibat tertinggalnya endapan tanah hasil erosi tanah penutup. TPA di daerah bertopografi
perbukitan akan sering mengalami erosi akibat aliran air yang deras.
5. Lapisan drainase dari pasangan semen yang retak atau pecah perlu segera diperbaiki agar
tidak mudah lepas oleh erosi air, sementara saluran tanah yang berubah profilnya akibat
erosi perlu segera dikembalikan ke dimensi semula agar dapat berfungsi mengalirkan air
dengan baik.
6. Besarnya saluran drainase dihitung berdasarkan luasnya catchment area pada TPA dan
intensitas curah hujan di daerah tersebut.
Gambar 1. 16 Detail jalan dan drainase jalan TPA
D. Pengendalian Lindi
1. Bila pada TPA yang akan ditutup belum terdapat IPL dan efluen dari lindi pada TPA tesebut
dianggap belum stabil, maka diperlukan pengkajian dan desain khusus untuk membangun
IPL yang sesuai. Namun bila desain penutup cukup efektif, maka air yang masuk ke dalam
timbunan akan menurun secara signifikan. Jumlah lindi pada TPA yang sudah ditutup akan
tergantung pada desain lapisan tanah penutup akhir, jenis sampah yg ditimbun dan iklim,
khususnya jumlah hujan.
2. Bila pada lokasi belum tersedia sistem pengumpul dan penangkap lindi, maka penangkapan
lindi perlu dibangun di bagian terbawah dari timbunan tersebut.
465
3. Jika pada TPA telah ada IPL, maka lakukan evaluasi pada IPL, spesifikasi teknik jaringan
under-drain pengumpul lindi, sistem pengumpul lindi, bak kontrol dan bak penampung dan
pipa inlet ke instalasi.
4. Jika IPL dibangun baru dengan sistem biologi, maka lakukan seeding dan aklimatisasi
terlebih dahulu sesuai SOP IPL, sebelum dilakukan proses pengolahan lindi sesungguhnya.
Langkah ini kemungkinan besar akan terus dibutuhkan, bila terjadi perubahan kualitas dan
beban seperti akibat hujan, atau akibat tidak berfungsinya sistem IPL biologis ini sehingga
merusak mikrorganisme semula.
5. Efluen IPL lindi harus memenuhi persyaratan seperti tercantum dalam Tabel 1.1 berikut.
Tabel 1. 1 Baku mutu efluen IPL
Komponen Satuan Baku mutu

Zat padat terlarut mq/L 4000
Zat padat tersuspensi mg/L 400
PH - 6-9
N-NH3 mg/L 5
N-NO3 mg/L 30
N-NO2 mq/L 3
BOD mg/L 150
COD mg/L 300
6. Dianjurkan agar pada saat tidak hujan, sebagian lindi yang ditampung dikembalikan ke
timbunan sampah sebagai resirkulasi lindi, misalnya melalui sistem ventilasi gas bio.
Lakukan pengecekan secara rutin pompa dan perpipaan resirkulasi lindi untuk menjamin
sistem resirkulasi tersebut.
7. Lakukan secara rutin dan periodik updating data curah hujan, temperatur dan kelembaban
udara, debit lindi, kualitas influen dan efluen hasil IPL, untuk selanjutnya masuk ke
informasi recording/pencatatan. Umur TPA lama mempengaruhi beban pengolahan
yang dapat dilakukan sehingga perlu dimonitoring dan disesuaikan apabila diperlukan.
8. Kolam penampung dan pengolah lindi seringkali mengalami pendangkalan akibat endapan
suspensi. Hal ini akan menyebabkan semakin kecilnya volume efektif kolam yang berarti
semakin berkurangnya waktu tinggal, yang akan berakibat pada rendahnya efisiensi
pengolahan yang berlangsung. Untuk itu, perlu diperhatikan agar kedalaman efektif kolam
tetap terjaga.
9. Lumpur endapan yang mulai tinggi melampaui dasar efektif kolam harus segera
dikeluarkan. Gunakan excavator dalam pengeluaran lumpur ini. Dalam beberapa hal dimana
ukuran kolam tidak terlalu besar, dapat digunakan truk tinja untuk menyedot lumpur yang
466
terkumpul yang selanjutnya dapat dibiarkan mengering dan dimanfaatkan sebagai tanah
penutup sampah.
10. Lindi dapat keluar dari timbunan sampah lama secara lateral. Dibutuhkan sistem penangkap,
misalnya dengan menggali sisi miring timbunan sampah yang mengeluarkan lindi sekitar
0,5 m ke dalam, lalu ditangkap dengan pipa 100 mm, diarahkan menuju drainase
pengumpul untuk dialirkan ke IPL.
11. Jika lahan TPA luas, maka IPL yang dibuat terdiri dari serangkaian kolam stabilisasi
anaerob, kolam fakultatif dan kolam maturasi serta lahan sanitasi. Kolam biologis tanpa
bantuan aerasi mempunyai waktu detensi yang lama dan mempunyai dimensi yang besar.
Sehingga untuk memperkecil ukuran dan mempersingkat waktu detensi maka dapat
digunakan kolam biologis dengan bantuan aerasi. Hanya saja aerasi memerlukan biaya
untuk energi listrik pada operasionalnya.
Tabel 1. 2 Perbandingan parameter desain
PARAMETER DESAIN UNIT UKURAN

Kolam Anaerobik
Kedalaman m 2,5 - 5,0
Waktu Tinggal Hari 20 - 50
Kolam Fakultatif
Kolam Maturasi
E. Pengendalian Gas
1. Gas yang ditimbulkan dari proses degradasi di TPA harus dikontrol agar tidak mengganggu
lingkungan.
2. Gas hasil biodegradasi tersebut dicegah mengalir secara lateral dari lokasi TPA yang ditutup
menuju daerah sekitarnya.
3. Tidak diperkenankan untuk mengalirkan gas ke udara terbuka. Diharuskan untuk membakar
gas tersebut pada gas-flare secara terpusat. Sangat dianjurkan menangkap gas tersebut
untuk dimanfaatkan.
4. Pengelolaan gas menggunakan perpipaan gas vertikal yang berfungsi mengalirkan gas yang
terkumpul dalam satu lajur ke pipa penangkap gas. Jika pipa gas vertikal telah ada saat TPA
dioperasikan, maka pipa gas vertikal pada lapisan caping merupakan pipa gas vertikal yang
467
diteruskan dari lapisan sebelumnya. Jika pipa gas pada pengoperasian TPA tidak ada maka
gas harus dievakuasi ke luar dengan membuat sistem penangkap gas vertikal, dengan cara:
a. Membuat sumuran berdiameter minimum 50 cm berisi kerikil diameter 30 -50 mm
dengan melakukan pemboran vertikal, sedapat mungkin sampai kedalaman 1 - 2 m di
atas dasar lahan urug lama
b. Memasang pipa PVC diameter minimum 75 mm, paling tidak 1 m sebelum akhir
sumuran tersebut di atas, sebagai upaya pengumpul gas. Penangkap gas untuk
kebutuhan recovery diuraikan pada bagian
c. Mengalirkan gas yang tertangkap ke pipa penangkap gas melalui ventilasi tersebut,
sedemikian sehingga tidak berakumulasi yang dapat menimbulkan ledakan atau bahaya
toksik lainnya. Dianjurkan mengumpulkan gas tersebut dan membakarnya pada gas-
flare.
5. Sistem penangkap gas untuk recovery dapat berupa :
a. Ventilasi vertikal : merupakan ventilasi yang mengarahkan dan mengalirkan
gas yang terbentuk ke atas.
b. Ventilasi akhir : merupakan ventilasi yang dibangun pada timbunan akhir yang
dihubungkan dengan sarana pengumpul gas untuk dibakar
dengan gas-flare atau dimanfaatkan lebih lanjut. Perlu dipahami
bahwa potensi gas pada TPA lama ini sudah mengecil sehingga
mungkin tidak mampu untuk digunakan dalam operasi rutin.
Untuk mengetahui persentase gas metan yang terkandung pada
gas di TPA diperlukan analisa di laboratorium.
6. Timbulan gas harus dimonitor dan dikontrol sesuai dengan perkiraan umur produksinya.
7. Beberapa kriteria desain perpipaan vertikal pipa gas, yaitu :
a. Pipa gas dengan casing PVC/PE/HDPE : 100 – 150 mm
b. Lubang bor berisi kerikil : 50 – 100 cm
c. Perforasi pipa : 8 – 12 mm
d. Kedalaman lubang bor : 80 %
e. Jarak antara ventilasi vertikal : 25 – 50 m.
468
Gambar 1. 17 Potongan penutupan, pipa gas, serta pipa lindi
F. Kontrol Pencemaran Air

1. Dibutuhkan rencana pemantauan dan pengontrolan kualitas air. Rencana kontrol kualitas air
harus memuat:
a. Kondisi badan air dan prediksi daerah yang berpotensi tercemar oleh lindi;
b. Elevasi dan arah aliran air tanah;
c. Lokasi dan tinggi muka air permukaan yang berdekatan;
d. Potensi hubungan antara lokasi TPA lama, akuifer setempat dan air permukaan;
e. Kualitas air dari zone yang berpotensi terkena dampak TPA ditutup;
f. Rencana penempatan sumur pemantau, stasiun sampling serta program sampling;
g. Informasi tentang karakteristik tanah dan hiodrogeologi di bawah lokasi lahan-urug
pada kedalaman yang cukup untuk memungkinkan dilakukannya evaluasi peran tanah
tersebut dalam melindungi air tanah;
h. Rencana kontrol run-off untuk mengurangi infiltrasi air ke dalam tumpukan sampah
serta kontrol erosi terhadap lapisan tanah penutup;
2. Dibutuhkan rencana pemantauan dan pengontrolan kualitas air secara berkala setiap 6 bulan
sekali sampai jangka waktu 20 tahun sesuai UU No. 18 tahun 2008 tentang Pengelolaan
Sampah pasal 9.
3. Lakukan pengecekan dan pemeriksaan secara rutin dan berkala terhadap kualitas air tanah
di sumur-sumur monitoring, sumur penduduk di sekitar TPA dengan Parameter utama yang
diperiksa adalah warna, pH, bau, daya hantar listrik, khlorida, BOD, COD, Angka KMn04
dan N-NH. Baku mutu yang digunakan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
4. Sampling dan analisa air tanah yang digunakan sebagai sumber air minum dengan
parameter yang diperikasa mengikuti standar kualitas air minum yang berlaku yaitu
469
mengacu pada Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 416/MENKES/PER/IX/1990 tentang
Syarat-Syarat Pengawasan Kualitas Air, Peraturan Menteri Kesehatan
No.492/MENKES/PER/IV/2010 Tentang Syarat-Syarat Kualitas Air Minum, Peraturan
Menteri Kesehatan No.736/MENKES/PER/VI/2010 Tentang Tata Laksana Pengawasan
Kualitas Air Minum
5. Sampling dan analisa air sungai yang berjarak kurang dari 200 m dari batas terluar TPA
lama dilakukan secara berkala sesuai peraturan yang berlaku.
6. Lokasi sumur pantau harus terletak paling tidak berjarak 10 dan 20 dari TPA dan dari
drainase TPA. Lokasi sumur pantau kontrol ada di bagian hulu TPA. Sehingga tiga sumur
cukup sebagai sumur pantau. Sumur pantau dapat digali secara manual jika muka air kurang
dari 4m.
7. Sumur pantau dibuat dari buis beton dengan diameter 100 cm dan ketebalan buis 15 cm.
Kedalaman sumur pantau disesuaikan dengan kedalaman air tanah. Penggalian sumur
pantau harus mencapai muka air tanah. Buis beton yang ada di bawah permukaan tanah
dilubangi dengan lubang 5 cm dengan jarak masing - masing lubang 50 cm (Lihat Gambar
1.18 dan Gambar 1.19). Pada sekeliling buis beton diberi ijuk. Dan pada dasar sumur
pantau diberi hamparan kerikil setebal 20 cm. Untuk keamanan sumur pantau ditutup
dengan plat penutup beton yang mudah dibuka jika akan dilakukan pengambilan sampel.
Gambar 1. 18 Lokasi sumur pantau
470
Gambar 1. 19 Tampak atas sumur pantau
G. Kontrol Terhadap Kebakaran dan Bau

1. Pembakaran sampah tidak terkontrol {open burning) dilarang dilakukan di lokasi TPA.
2. Sekeliling lokasi TPA hendaknya dikelilingi zona penyangga dari tanaman yang dapat
menjadi penghalang dari adanya sampah beterbangan dan adanya penampakan yang dapat
mengganggu estetika. Dianjurkan adanya sarana penghalang sampah terbang yang dapat
dipindah pindah sesuai kebutuhan.
3. Kontrol terhadap timbulnya bau dan debu harus diadakan untuk melindungi kesehatan serta
keselamatan personel, penduduk sekitar, serta orang yang menggunakan fasilitas TPA ini.
4. Tingkat kebauan yang keluar dari TPA digolongkan pada bau yang berasal dari bau
campuran, dinyatakan sebagai ambang bau yang dapat dideteksi secara sensorik oleh lebih
dari 50% anggota penguji yang berjumlah minimal 8 (delapan) orang.
5. Kontrol bau dapat juga dilakukan dengan menggunakan fly-index dengan menggunakan
standar kepadatan lalat yang biasa digunakan.
6. Kontrol kebakaran yang muncul akibat pembakaran liar di lokasi, atau karena terbakarnya
bagian sampah yang mudah terbakar, serta tersedianya bahan bakar gas bio pada timbunan,
dapat dihindari dengan menerapkan peraturan yang ketat (a) agar tidak membuang puntung
rokok pada area timbunan sampah, (b) agar tidak membakar sampah pada timbunan
sampah, (c) tidak melakukan pengelasan di area sel, (d) Peralatan konstruksi harus
dilengkapi dengan knalpot vertikal dan percikan api harus dihindari, (e) melakukan
perawatan pada mesin atau kendaraan bermotor sehingga kebocoran bahan bakar atau cairan
lain dapat dicegah.
7. Setiap alat berat yang dioperasikan di TPA harus dilengkapi dengan alat pemadam
kebakaran portabel agar dapat merespon cepat adanya api. Dua alat pemadam portabel
direkomendasikan untuk setiap mesin. Operator dan personil lainnya harus tahu dimana alat
pemadam berada, tahu cara mengoperasikannya dan tahu apa siapa yang harus dihubungi
471
untuk bantuan. Tindakan awal dapat meminimalkan terjadinya kerusakan dan menghindari
adanya korban.
8. Jika terjadi kebakaran tindakan pertama yang harus dilakukan adalah:
a. Tutup pengumpulan gas dari lahan TPA jika ada).
b. Segera identifikasi ietak api
c. Panggil pemadam kebakaran
d. Kenali level terjadinya kebakaran
e. Patuhi perintah dari pimpinan TPA
f. Lakukan komunikasi yang baik
g. Pilih alat pemadam api yang tepat
h. Lakukan monitoring pada emisi udara dan kebakaran yang terjadi
i. Lakukan komunikasi dengan komunitas sekitar
j. Lakukan rencana evakuasi untuk penduduk sekitar jika diperlukan
k. Gunakan peralatan kesehatan dan keselamatan kerja pada pekerja di TPA (helm,
masker, jaket pelindung panas, sepatu tahan panas)
1. Metode Pemadaman Api

Metode pendekatan yang dilakukan untuk memadamkan api tergantung pada jenis
kebakaran di TPA. Pemadaman sangat tergantung pada arah angin dan intensitas lokasi
bahan yang mudah terbakar dan kemampuan untuk memobilisasi personel alat pemadam
kebakaran dan potensi dampak terhadap masyarakat.
• Menggunakan Air
Air efektif digunakan sebagai pemadam jika kebakaran terjadi di permukaan tumpukan
sampah Jika kebakaran terjadi di bagian dalam timbunan sampah dan dalam situasi di
mana sampah telah ditutup oleh tanah penutup, maka untuk memadamkan sampah di
bagian dalam dengan cara menyuntikkan air ke tumpukan sampah.
Sumur dapat dibor dengan cepat dengan diameter 150-300 mm. Screen well dapat
dimasukkan ke lubang bor dan dibiarkan terbuka. Air kemudian diinjeksikan ke dalam
sumur injeksi dari tangki truk atau dipompa secara langsung dari hidran atau badan air
yang terletak di dekatnya. Air yang diperlukan untuk memadamkan 1 ton sampah
sebesar 5.000 liter air. Penggunaan busa dan surfaktan dapat secara signifikan
mengurangi volume ini. Tim pemadam kebakaran harus mempertimbangkan bahwa
penggunaan sejumlah besar air untuk memadamkan kebakaran dapat menghasilkan
lindi, yang mungkin melebihi kapasitas pengolahan lindi, sehingga memerlukan
penampungan sementara.
472
Lindi dapat digunakan sebagai pemadam. Lakukan resirkulasi lindi dari kolam
pengendapan dan paling baik dari unit filtrasi. Pompa booster mungkin diperlukan
untuk memungkinkan dilakukan sirkulasi lindi.
• Menggali dan Membongkar Tumpukan Sampah

Untuk kebakaran yang terjadi dimana air tidak mungkin menjadi alat pemadam
kebakaran yang efektif metode yang paling tepat untuk memadamkan api dengan
menggali dan membongkar sampah. Langkah pertama dalam mengendalikan api dengan
cara mengisi parit paralel dengan air. Parit digali oleh operator TPA. Selanjutnya tutupi
zona kebakaran dengan menaikkan permukaan sel yang terbakar setinggi 2 sampai 3 m
dengan cara menggeser sampah dan tanah. Tindakan ini akan mengurangi jumlah udara
yang akan mengipasi api, mengurangi tingkat kebakaran dan jumlah asap sehingga
membuat lingkungan TPA menjadi lebih lebih aman untuk pemadaman.
• Membatasi Oksigen Kontak Dengan Sampah
Dengan membatasi jumlah oksigen pada zona kebakaran maka api dapat dipadamkan di
TPA, tetapi biasanya ini berjalan lambat. Caranya dengan mengisolasi tempat yang
terbakar. Lakukan penggalian parit di sekitar sampah yang terbakar, sampai bahan yang
tidak mudah terbakar (biasanya tanah atau batuan) ditemukan. Lalu parit yang telah
digali diisi dengan bahan permeabilitas rendah untuk membatasi aliran oksigen masuk
ke dalam tumpukan sampah yang terbakar.
2. Monitoring Dan Pencegahan Kebakaran

1. Kontrol Suhu
Pemantauan suhu telah terbukti menjadi prosedur yang sangat berguna dalam
pencegahan kebakaran di TPA dan sebagai cara pemantauan untuk memastikan bahwa
api telah padam. Pada Tabel 1.3 disajikan hubungan antara suhu TPA dan kondisi TPA.
Tabel 1. 3 Hubungan antara suhu dan kondisi TPA
Suhu Kondisi TPA

< 55°C Suhu normal TPA
55-60°C Terjadi peningkatan aktivitas biologi
60 - 70 °C Peningkatan aktivitas biologi yang
abnormal
> 70 °C Telah terjadi kebakaran TPA
2. Pemantauan Komposisi Gas

Pemantauan komposisi gas sangat berguna saat terjadi kebakaran dan dapat menjadi
acuan bagi keberhasilan. Parameter yang diukur adalah konsentrasi oksigen, karbon
473
monoksi, hidrogen sulfida dan metana. Dari keempat gas yang diukur, karbon
monoksida adalah indikator yang paling berguna bahwa telah terjadi kebakaran di
tunpukan sampah. Tabel 1.4 menyajikan hubungan antara konsentrasi dengan adanya
api di TPA.
Tabel 1. 4 Hubungan antara konsentrasi CO dengan adanya api di TPA.
Konsentrasi CO (ppm) Indikasi Terjadinya Api

0 - 25 Tidak ada indikasi kebakaran
25 - 100 Mungkin ada api di TPA
100 - 500 Potensi telah terjadi kebakaran di TPA
500 - 1000 Ada api atau adanya reaksi eksoterm
> 1000 Telah terjadi api
Kehadiran oksigen pada konsentrasi di atas 1% memberikan indikasi bahwa ada

hambatan intrusi oksigen (pada tanah atau tanah penutup) dan diperlukan tanah penutup
tambahan. Di sisi lain menjadi indikator bahwa telah dihasilkan metana lebih dari 40%
dan merupakan indikator positif bahwa terjadi kondisi anaerobik. Selama terjadi
kebakaran di TPA, tingkat oksigen pada sub-permukaan biasanya 15 sampai 21%. Pada
pemadaman kebakaran dan penutupan sampah kadar oksigen turun secara konsisten,
dan ketika api padam kadar oksigen turun di bawah 1%.
3. Checklist
Daftar pada Tabel 1.5 berikut dapat membantu operator untuk menilai kesiapan mereka
untuk menangani kebakaran TPA dan mengidentifikasi hal - hal yang harus dilengkapi.
Tabel 1. 5 Checklist untuk monitoring TPA

BANGUNAN YA TIDAK
Tempat kerja yang bersih dan teratur
Tanda keluar darurat yang berpencar
Alarm kebakaran dan alat pemadam kebakaran yang terlihat dan
mudah diakses
Pintu tangga darurat harus tetap tertutup kecuali dilengkapi dengan
alat penutup otomatis
Ada sprinkler pemadam kebakaran
Alat pemadam kebakaran diservice setiap tahun
474
Koridor dan tangga bebas dari penghalang dan tidak digunakan
untuk penyimpanan barang
Jalan menuju bangunan dan TPA dapat diakses oleh mobil
pemadam kebakaran
PELATIHAN
Ada beberapa program pelatihan khusus untuk pencegahan
dan pemadaman kebakaran
Pelatihan bagi karyawan baru mengenai pemadaman api
Pelatihan yang spesifik dan berkala bagi karyawan
Karyawan teiah mengerti "material fire data sheets"
Pelatihan dokumentasi
Pengunjung TPA harus mempunyai ijin dan harus mengikuti
instruksi karyawan
TPA
Ada persediaan tanah dekat lokasi sel TPA
Ada peralatan pemadam api di TPA
Ada alternatif tempat pembuangan sampah
Ada suplai air dan tekanan air yang memadai untuk keperluan
pemadam kebakaran
Ada tangki penyimpanan air untuk tujuan pemadam kebakaran
Tersedia peralatan pemadam kebakaran
Ada pencatatan prosedur untuk semua kejadian kebakaran
BANGUNAN YA TIDAK
Tersedia generator sebagai cadangan listrik

Ada jalan yang dapat diakses mobil pemadam kebakaran
Semua prosedur perawatan peralatan dilakukan
Semua bahan yang mudah terbakar yang disimpan denqan baik
Lokasi yang berbahaya di TPA diberi tanda bahaya
Nomor telepon darurat ditampilkan pada tempat yang mudah
dilihat (pemadam kebakaran, rumah sakit, polisi, dll.)
Ada jaringan yang baik bagi konduktor petir dan proteksi petir
475
1. Pencegahan Ilegal Dumping
Ada kemungkinan bahwa masih akan ada beberapa individu atau pihak lain yang masih akan
mencoba untuk membuang sampah di TPA yang sudah ditutup. Ini mungkin karena TPA baru
atau alternatif pembuangan jauh dari sumber sampah. Untuk mengontrol, illegal dumping cara-
cara berikut dapat dilakukan:
1. Program kesadaran bagi masyarakat dengan menginformasikan dan mendorong
masyarakat menggunakan fasilitas yang baru. Pada saat yang sama, langkah-langkah
yang diambil untuk pencegahan ilegal dumping adalah inspeksi dan denda;
2. Fasilitas TPS disediakan untuk menampung sampah bagi masyarakat umum. Sampah
diangkut menuju TPA baru. Layanan ini dapat disediakan gratis untuk umum, namun
bagi komersial atau industri harus mengangkut sampah mereka sendiri ke TPA baru.
2. Revegetasi/Zona Penyanggah (Buffer Zone)

1. Persiapan revegetasi meliputi hal-hal sebagai berikut:
a. Penyiapan lapisan tanah
b. Perbaikan kualitas dan atau penyediaan kualitas tanah yang baik.
2. Prosedur persiapan tanah untuk penanaman meliputi:
a. Perbaikan kualitas tanah
b. Penambahan nutrisi
c. Menjaga suhu tanah
d. Menjaga kelembaban kadar air dengan menyiramnya saat kering
e. Penggunaan peralatan pemindahan tanah.
f. Tanaman untuk green belt area menggunakan pohon pelindung, tanaman untuk
permukaan tumpukan sampah menggunakan tanaman perdu.
3. Penjelasan tentang tanaman perdu secara umum adalah:
a. Pohon yang tumbuh lebih lambat lebih mudah diterapkan karena memerlukan
kelembaban yang lebih rendah
b. Tanaman perdu (tinggi dibawah 1 meter) dapat menutupi permukaan dan
terhindar dari gas pada lapisan yang lebih dalam tetapi memerlukan pengairan
lebih sering
c. Penanaman rerumputan mempunyai kelebihan, antara lain lebih mudah tumbuh,
berakar serabut dan dangkal, lebih mudah berkembang pada kondisi timbunan,
memiliki ketahanan lebih tinggi
d. Selain rumput, tanaman kriminil / krokot dapat digunakan, dan ditanam sudah
jadi.
e. Tanaman perdu yang dapat dipilih antara lain: Puring {Codiaeum variegatum),
Beluntas / BaJuntas {P/uchea indica L), Bougenvile {Bougainvillea), Daun
Wungu / Daun putri / Demung {Graptophyllum pictum (L.)Grifl), Wedelia
(Wedelia trilobata (L.) Hitchc), Tapak kuda {Ipomoea pescaprae), Euphorbia
476
Dentata {Euphorbia dentata Michx) Rumput jepang {Zoysia japonica) dan
Rumput Belulang (Eleusine indica (L.) Gaertn)
4. Penjelasan tentang tanaman pohon pelindung adalah:
a. Pohon pelindung (tanaman keras) yang digunakan sudah mencapai ketinggian
1,50m
b. Pupuk untuk tanaman yang digunakan adalah pupuk kandang
c. Tanaman pohon pelindung yang dapat dipilih antara lain: Kamboja putih /
semboja {Plumeria alba), Kamboja merah {Plumeria rubra L), Ketapang
{Terminalia cattapa I), Glodokan Tiang {Polyalthia longifo/ia), Bungur /
Wungu {Lagerstromeia speciosa Pers), Kelapa gading {Cocos nucifera varietes
eburnea), Nyamplungan {Calophyllum inophyllum L.)
3. Rencana Aksi Pemindahan Pemukiman Informal

a. Jika ada pemukim informal (pemulung) di TPA, maka harus direlokasi dan harus diberi
pilihan mata pencaharian alternatif yang tersedia bagi mereka.
b. Jika pemerintah daerah merencanakan mengoperasikan Material Recovery Facility
(MRF), maka pemulung dapat secara resmi dipekerjakan karena mereka telah terbiasa
efisien dalam melakukan pemilahan sampah.
c. Jika pemulung yang terorganisasi diizinkan untuk membantu pemilahan di TPA baru,
maka sediakan tempat untuk pemulung yang terorganisasi tersebut. Pemulung yang
terorganisir mungkin diperbolehkan berada di TPA baru dengan prosedur yang telah
disepakati.
4. Keamanan
TPA diberi pagar keliling dengan tanaman dan kawat berduri (untuk factor keamanan) dan tiang
betori sebagai pengikat. Pagar dibuat setinggi minimal 1,5 m (Lihat Gambar 1.20).
477
Gambar 1. 20 Contoh pagar TPA
1.3.4. Pasca Penutupan TPA

Pada pasca penutupan TPA diperlukan:
1. Inspeksi Rutin
Inspeksi dilakukan untuk melihat kondisi fisik TPA secara menyeluruh setelah dilakukan
penutupan. Inspeksi dilakukan sekali terhadap kondisi umum fasilitas TPA yang telah ditutup
dan juga keamanan TPA.
Pada inspeksi rutin dilakukan pengecekan hal - hal berikut:

1. Pintu gerbang TPA harus selalu terkunci;
2. Papan pengumuman bahwa TPA telah ditutup masih terbaca jelas; Tidak ada keretakan
pada lapisan tanah penutup akhir;
3. Sumur pantau masih terlihat dan tidak tertimbun tanah;
4. Tidak ada kebakaran sampah;
5. Tidak ada kerusakan pada IPL, saluran drainase, pipa gas.
478
Keamanan TPA meliputi kontrol terhadap terhadap api / kebakaran terutama saat musim
kemarau, pagar keliling TPA agar TPA tidak dapat dimasuki oleh orang yang berhak serta ilegal
dumping. Lakukan penerapan denda bagi pelanggaran yang terjadi.
Kebakaran / asap terjadi karena gas metan terlepas tanpa kendali dan bertemu dengan sumber
api. Untuk mencegah kasus ini perlu diperhatikan pemeliharaan lapisan tanah penutup pada
TPA yang telah ditutup.
2. Pemeliharaan vegetasi
Kegiatan pemeliharaan vegetasi meliputi:
1. Penyiraman terutama saat musim kemarau: untuk pohon 10 L/pohon, semak 5 L/pohon,
rumput / tanaman perdu 5 L/m2.
2. Pemangkasan setiap 3 bulan sekali untuk dahan yang kering/mati, murni dipangkas dengan
ketinggian / tebal rumput + 5cm dari permukaan tanah
3. Pemupukan 3 bulan sekali dengan pupuk non organik kemudian disiramkan di sekeliling
perakaran tanamal sedangkan untuk pupuk daun disemprotkan pada daun.
3. Pemeliharaan dan kontrol lindi dan gas

Pemeliharaan dan pemantauan terhadap lindi dari TPA yang ditutup dengan melakukan
sampling pada oulet IPL dan sumur pemantauan. Pemantauan juga dilakukan terhadap fasilitas
gas dengan meiakukan pengendalian dan monitoring gas pada udara ambien di atas tumpukan
sampah dan di sekitar TPA.
4. Pembersihan dan pemeliharaan saluran drainase

Pembersihan Dan Pengolahan Lindi pemeliharaan sistem drainase TPA dan kerusakan daft
pendangkalan. Kerusakan dan keretakan Instalasi Pengolahan Lindi dilakukan pada unit-unit
pengolahan, inlet dan outlet. Monitoring dilakukan setidaknya 4 x setahun dan setelah terjadi
hujan lebat.
5. Pemantauan penurunan lapisan dan stabilitas lereng

a) Parameter dalam pemantauan penurunan tanah:
a. Besar penurunan tanah persatuan waktu
b. Kondisi tanah asli, jenis dan daya dukungnya
c. Kondisi tanah bentukan akhir, luas dan ketebalan lapisannya.
b) Data yang diperoleh dari pemantauan penurunan muka tanah ini akan memberikan
informasi tentang:
a. Kecepatan muka tanah bentukan
b. Selang waktu dengan penurunan
c. Waktu henti penurunan.
479
d. Daya dukung akhir yang diperoleh
c) Stabilitas lereng dan kemiringan timbunan pada TPA lama tetap harus dijaga melalui
perbaikan kemiringan dan mempertahankan integritas tanah penutup.
d) Keretakan dan rusaknya lapisan penutup akhir dimonitor setidaknya setiap tahun sekali dan
setelah terjadi hujan lebat dari terjadinya erosi dan longsor.
Rekapitulasi pemantauan pasca operasi seperti tercantum dalam Tabel 1.6.
Tabel 1. 6 Rekapitulasi pemantauan pasca operasi
No. Inspeksi Frekuensi Tinjauan

1. Inspeksi rutin Setiap bulan Kondisi TPA secara umum
termasuk keamanan dan safety
2. Vegetasi penutup Pemangkasan dan Pemangkasan dan penggantian
pemupukan 3 bulan sekali tanaman yang mati
3. Pemeliharaan dan Setiap 3 bulan sekali Kualitas air tanah dan badan air
monitoring gas selama 20 tahun
4. Pemeliiharaan dan Terus menerus, 3 bulan Bau, gas flare (pembakar nyala
monitoring gas sekali hingga 20 tahun api), kerusakan pipa,
pengoperasian pemantauan udara ambien
5. Pemeliharaan dan 4x setahun dan setelah Kerusakan saluran dan
monitoring drainase hujan lebat kondisis inlet dan outlet IPL
permukaan dan IPL
6. Tanah penutup akhir Setahun sekali dan setelah Erosi dan longsor
hujan lebat
7. Penurunan tumpukan 2 x setahun Penurunan elevasi tanah
sampah dan stabilitas
lereng
1.4. Program Manajemen Pasca Penutupan TPA

1. Peraturan emisi / efluen yang diperbolehkan, periode minimum untuk melakukan kegiatan
di TPA setelah pasca-penutupan;
2. Anggaran tahunan bagi pemeliharaan TPA;
3. Faktor lainnya (sensitivitas lingkungan dan masyarakat).
1.4.1. Biaya Penutupan TPA

Pelaksanaan penutupan TPA diperlukan biaya untuk melakukan program manajemen penutupan
yang terdiri dari biaya pelaksanaan penutupan TPA dan pasca penutupan TPA.
480
A. Biaya Pelaksanaan Penutupan TPA
Biaya pelaksanaan penutupan TPA terdiri dari biaya pokok penutupan dan biaya
operasional penutupan TPA. Biaya pokok penutupan TPA terdiri dari biaya pengadaan
tanah penutup jika tanah penutup harus didatangkan dari luar lokasi TPA), sistem kontrol
drainase dan atau perbaikannya, sistem manajemen lindi dan gas, pembuatan sumur pantau
(jika belum tersedia), papan pengumuman tanda TPA akan ditutup, relokasi pemukim
informal, revegetasi dan penangkapan gas dengan gas flare dan atau sistem recovery. Biaya
operasional penutupan TPA terdiri dari sewa alat berat, keperluan tenaga kerja dan biaya
listrik. Gambar 1.21 menggambarkan biaya yang mungkin terjadi saat penutupan TPA.
BIAYA POKOK PENUTUPAN TPA BIAYA OPERASIONAL PENUTUPAN TPA
− Tanah Penutup (jika diperlukan harus − Sewa alat berat – Jika pemda memiliki
mendatangkan tanah dari luar TPA) peralatan, maka hanya diperlukan biaya
− Sistem Kontrol drainase pemeliharaan
− Pemagaran area TPA − Keperluan Tenaga Kerja – termasuk tenaga BIAYA
− Sistem manajemen lindi dan gas laboran, ahli utilitas dan konsultan PENUTUPAN
− Sumur pantau lingkungan
− Tanda peringatan / billboard − Biaya Listrik – diperlukan untuk utilitas dan
− Relokasi pemukim liar penerangan TPA
− Penanaman TPA/penghijauan
− Penangkap gas
Gambar 1. 21 Biaya pelaksanaan penutupan TPA
B. Biaya Pemeliharaan dan Monitoring Pasca Penutupan TPA

Biaya pasca-penutupan diperlukan setidaknya selama 20 (dua puluh) tahun setelah TPA
ditutup.
1. Biaya pemeliharaan dan monitoring pasca-penutupan TPA meliputi kebutuhan tenaga
kerja, yang akan ditugaskan untuk:
a. Mengamankan TPA;
b. Melakukan inspeksi rutin;
c. Melakukan perbaikan dan pemeliharaan preventif infrastruktur TPA seperti lapisan
tanah penutup akhir, sistem drainase, lindi dan gas;
d. Program monitoring untuk air tanah, air permukaan, lindi, dan kualitas udara.
2. Prakiraan biaya untuk analisis kualitas air, udara setiap 1 (satu) tahun anggaran
digambarkan sebagai berikut:
a. Jumlah titik sampling air minimal 4 titik @ Rp. 550.000,-
b. Jumlah titik sampling udara minimal 4 titik @ Rp. 600.000,-
c. Total biaya sampling setiap 1 tahun sekali (2 kali pengambilan) minimal = Rp.
9.200.000,-
481
3. Perbaikan dan biaya pemeliharaan preventif - jika ada kerusakan pada penutup akhir,
sistem kontrol drainase dan fasilitas TPA lainnya, maka perbaikan mungkin diperlukan.
Pemeliharaan preventif meliputi kegiatan seperti mengangkut tanah ke dalam TPA
untuk memperbaiki dan menutup retakan yang disebabkan oleh menurunnya permukaan
tumpukan sampah (settlement), menjaga permukaan gradasi untuk aliran permukaan,
dan pemeliharaan pada kolam pengolah lindi.
4. Kontrol terhadap serangga juga mungkin diperlukan untuk mencegah atau mengurangi
kerusakan pada tanah penutup. Prosedur ini dilaksanakan dan diterapkan dengan
menggunakan bahan kimia (jika ada), sehingga hal ini harus dijelaskan dan ditampilkan
pada TPA dan area sekitar TPA.
2. CARA PELAKSANAAN REHABILITASI TPA

2.1. Pelaksanaan Penambangan Lahan Urug
Pelaksanaan pekerjaan penambangan dapat dilakukan dengan dua cara yaitu dimulai dari atas
tumpukan sampah yang sudah tidak aktif atau dapat di tambang dengan cara penggalian dari
samping. Pelaksanaan pekerjaan penambangan dilakukan sesuai dengan Pedoman Rehabilitasi
Tempat Pemrosesan Akhir Sampah melalui penambangan lahan urug.
2.1.1. Tanah Penutup Minimum

Tanah penutup minimum diperlukan sebagai penutup sementara menunggu pemanfaatan lahan
TPA tersebut untuk kegunaan lain dan atau menunggu kegiatan landfill mining, atau setelah
selesainya kegiatan landfill mining dan lahan tersebut disiapkan untuk digunakan kembali
sebagai lahan TPA pengurugan sampah kembali.
Sistem penutup minimum berturut-turut dari bawah ke atas:

1. Di atas timbunan sampah lama diurug lapisan tanah penutup setebal 30 cm dengan
pemadatan
2. Lapisan karpet kerikil berdiameter 30 - 50 mm yang berfungsi sebagai sebagai penangkap
gas horizontal setebal 20 cm dari timbunan sampah lama, yang sedapat mungkin
berhubungan dengan perpipaan penangkap gas vertikal
3. Lapisan tanah liat setebal 20 cm dengan permeabilitas maksimum sebesar 1 x 10"7 cm/det
yang berfungsi sebagai pencegah masuknya air eksternal / infiltrasi air hujan.
4. Underdrain air inflitrasi berupa pasir setebal 20cm.
6. Bila penutupan sementara sekurangnya 6 bulan maka ditambahkan tanah humus setebal 6
cm sebagai top soil tanaman.
482
2.2. Teknik Operasional Penambangan
2.2.1. Kriteria Penambangan
1. Operasional TPA
TPA lama penimbunan sampah open dumping yang masih aktif atau sudah ditutup.
2. Sel
Penambangan lahan urug sampah dilakukan setelah sel sampah yang sudah stabil yang
dibuktikan dengan pengujian profil tanah melalui pemboran.
2.2.2. Kebutuhan Prasarana

1. TPA yang Sudah Ditutup
a. Dibutuhkan akses jalan masuk ke area galian;
b. Perlu membangun hanggar mesin, gudang, stock area untuk hasil galian dan hanggar
alat berat yang akan digunakan pada saat operasi penambangan.
2. TPA yang Masih Aktif
a. Menggunakan akses jalan masuk yang telah ada, namun tidak boleh mengganggu
kelancaran operasi TPA tersebut;
b. Lokasi penambangan jangan bersentuhan langsung dengan lokasi penimbunan aktif;
c. Jika memungkinkan, semua akses jalan maupun peralatan terpisah menempati lokasi
yang tersendiri.
d. Perlu membangun hanggar mesin, gudang, stock area untuk hasil galian dan hanggar
alat berat yang akan digunakan pada saat operasi penambangan.
2.2.3. Proses Penambangan

Proses penambangan lahan urug merupakan proses reklamasi (Sumber EPA, 1997) yang
dilaksanakan mengikuti prosedur :
1. Penggalian untuk mengangkat dan memindahkan kandungan dari sel lahan urug
2. Penyaringan secara manual atau dengan peralatan mekanis dengan mesin trommel untuk
memisahkan kandungan kompos, plastik, logam, kertas
3. Penggunaan material hasil penambangan untuk material penutup atau pengisi setelah tanah
yang digali dan dilakukan penyaringan
483
Gambar 2. 1 Diagram proses penambangan lahan urug
2.2.4. Teknis Penggalian

1. Umum
Teknis penggalian TPA harus mengikuti kaidah-kaidah penambangan umum yaitu :
a. Penambangan sebaiknya searah dengan arah angin dominan yang terjadi dilokasi
penambangan, hal ini mencegah operator alat berat menghisap gas metan yang mungkin
masih ada pada lokasi galian.
b. Penggalian sebaiknya tidak menimbulkan cekungan-cekungan yang akan berakibat
terjadinya genangan dilokasi galian.
c. Penggalian sebaiknya mengikuti kaidah-kaidah kestabilan lereng, dengan membuat
kemiringan maksimum 1:1 dengan membentuk terasering setiap 5 meter dalam
penggalian.
d. Penggalian akan lebih effisien dekat dengan jalan operasi sewaktu pelaksanaan
opendumping.
Teknis penambangan berdasar karakteristik lokasi TPA dibedakan atas 3 tipe yaitu TPA
Cekungan,TPA Datar dan TPA Tebing.
2. Teknis Penambangan Berdasar Tipe TPA

a. Tipe TPA Cekungan
Penamaan ini didasarkan kondisi eksisting atau kondisi lokasi TPA sebelum dijadikan
tempat pemrosesan akhir sampah, apabila topografi awal berbentuk cekungan atau
484
lekukan walaupun pada saat ini kondisi akhir sudah menjadi seperti datar maka
pelaksanaan penambangan harus memperhatikan kaidah sebagai berikut:
1) Penambangan sebaiknya dilakukan pada lokasi yang searah dengan tiupan angin
terbanyak pada lokasi tersebut, agar pada saat operasi alat berat operator tidak
menghisap gas yang terjebak di dalam timbunan sampah.
2) Penggalian sebaiknya dimulai dari lokasi yang telah lama ditutup, perhatikan
kondisi tebing sekitar, jangan sampai saat kita menggali terbentuk kondisi tebing
rawan terhadap longsor.
3) Apabila ada lokasi lama yang dekat dengan jalan operasi yang ditinggalkan
sebaiknya kita memulai penambangan di lokasi tersebut, hal ini akan
mengakibatkan aspek ekonomis akan meningkat.
4) Sebaiknya penambangan tidak meninggalkan lokasi galian yang berbahaya dengan
cara penambangan dilakukan perlapis, maksimum lapisan 5 meter, setiap lapisan
dibuat datar 5 meter baru dilanjutkan galian kedalaman selanjutnya.
Gambar 2. 2 Penggalian dari samping tumpukan sampah yang tidak terlalu tinggi
Gambar 2. 3 Pengalian dari atas tumpukan sampah sebaiknya penggalian perlayer
b. TPA Datar
Apabila topografi eksisting TPA mempunyai kontur rata, biasanya pelaksanaan awal
penimbunan sampah dengan cara melakukan galian tanah dasar, sedalam maksimum
diatas muka air tanah dan hasil akhir dari tumpukan sampah menjadi membukit.
Pelaksanaan pekerjaan penambangan dapat dilakukan dengan dua cara yaitu dimulai
dari atas tumpukan sampah yang sudah tidak aktif atau dapat di tambang dengan cara
485
penggalian dari samping. Penggalian dari atas adalah cara yang penambangan paling
aman karena alat berat terbebas dari jebakan gas dan pekerjaan galian bebas dari
pekerjaan pengamanan tebing.
Penggalian dari samping harus menjaga kaidah-kaidah penggalian sebagaimana TPA

cekungan antara lain penambangan jangan sampai membentuk tebing terlalu curam
sehingga terbebas dari bahaya longsor,
Akhir dari galian penambangan TPA datar dapat berupa lokasi galian pertama saat awal
pengoperasian TPA. Sehingga lokasi penambangan dapat digunakan kembali sebagai
TPA baru.
c. TPA Tebing
Banyak sekali TPA di Indonesia berupa TPA tebing karena biaya operasi murah dan
umur TPA dapat sangat panjang, karena biasanya tebing yang dijadikan tempat
pembuangan ini sangat dalam dan jauh dari pemukiman.
TPA tebing rawan terhadap bahaya longsor, contohnya TPA Leuwigajah. Biasanya
TPA tebing jarang dioperasikan dengan cara lahan urug terkendali maupun lahan urug
saniter, sehingga tebing yang tadinya sudah berkontur rapat, semakin menjadi sangat
curam.TPA tebing ini merupakan TPA skala prioritas untuk di lakukan penambangan
agar dapat dengan cepat mengatasi bahaya kelongsoran. Pelaksanaan penambangan
TPA tebing tidak boleh dilakukan penambangan dari bawah, sebaiknya awal
pelaksanaan penambangan adalah pembentukan kemiringan tebing lalu dilanjutkan
penggalian dari atas tumpukan. Lakukan penambangan bergerak dari pinggir tebing
agar tidak terbentuk lobang bekas galian, karena lubang galian akan menyebabkan air
hujan tertampung dan dapat mengakibatkan bencana longsor yang hebat.
Penambangan yang tepat sesuai dengan kaidah - kaidah penggalian tambang maka
secara tidak langsung kita menjaga kestabilan alam dengan demikian alam akan
memberikan kepastian keamanan bagi penambangnya. Sebaiknya dalam melaksanakan
penambangan TPA harus memperhatikan kemiringan lahan akibat galian agar air
permukaan dapat mengalir dengan lancar. Air permukaan adalah musuh utama dalam
pelaksanaan penggalian.
2.2.5. Peralatan dan Bangunan Penunjang

1. Alat Produksi Utama
a. Excavator adalah alat untuk menggali tanah dan memuat truk, membalik material
timbunan dan memindahkan pada conveyor belt pada mesin pemilah, alat ini juga
486
efektif dalam menyiapkan cadangan tanah penutup. Excavator terdapat berbagai jenis
dengan kapasitas produksi yang berbeda antara lain Excavator kapasitas bucket 0.40 m3
, 0,60 m3, 1,20 m3 dan 1,60 m3. Kebutuhan excavator disesuaikan dengan volume
mesin ayakan yang digunakan sehingga penggunaan alat berat dapat efektif dan efisien.
Selain penghitungan jumlah excavator yang digunakan, pemilihan bucket sangat
menentukan kemampuan alat tersebut dan maksimal kemampuan hasil produksinya.
Contoh untuk excavator tipe kecil jangan memaksakan menggunakan bucket besar
sehingga melampaui kemampuan alat-alat hidrauliknya sehingga alat sering
mengalami kerusakan.
b. Wheel Loader adalah alat berat yang mempunyai bucket yang dapat bergerak dengan
lincah dan cepat untuk memindahkan tumpukan sampah, alat ini dapat menggantikan
pekerjaan dump truck. Wheel loader mempunyai tipe berbeda sesuai dengan kapasitas
bucket. Wheel loader akan optimal kapasitasnya apabila jarak antara quary dan pabrik
tidak terlalu jauh sehingga pergerakan alat ini dalam memuat beban tidak terlalu lama.
Model wheel loaderdapat digambarkan disini sebagai berikut. WL 910, 920, 930, 950B,
sampai 992 C. Masing masing model ini mempunyai kekuatan, mesin dan kapasitas
bucket akan membesar sesuai dengan naiknya angka model dari alat tersebut.
Apabila jarak antara Quary dan lokasi penambangan lebih dari 500 meter maka
penggunaan wheel loader tidak efektif, penggunaan dump truck akan lebih efisien dan
lebih cepat geraknya. Hal ini dapat dihitung dari kedua alat tersebut mana yang lebih
efektif dan efisien . dump truck menghabiskan waktu dalam loading dan unloading
mempunyai kapasitas muat lebih besar, sedangkan wheel loader loading dan
unloadingsangat cepat namun kecepatan dan kapasitas muat relatif lebih kecil.
c. Dump truck
Dump truck adalah alat berat pengangkut dengan mobilisasi cepat sehingga jarak
merupakan kriteria pertama dalam memutuskan kita memakai alat ini. Alat ini juga
mempunyai bermacam macam tipe , sesuai dengan merek pabrikannya Penggunaan tipe
disesuaikan dengan bahan apa yang diangkut dan berapa jumlah volume yang akan
dipindah tempatkan.
d. Buldozer
Dalam pekerjaan penambangan lahan urug, Buldozer dibutuhkan untuk mendorong
tumpukan sampah yang tersebar menjadi tumpukan pada suatu tempat yang diinginkan
pemakaian bulldozer {Track Type Tractor) harus melihat kondisi bahan yang harus
didorong sehingga kemampuan maksimum alat dapat dicapai.
Buldozer mempunyai banyak tipe antara lain D3B, D4E, D6D, D9 dan D10. Tipe ini
didasarkan pada kekuatan mesin yang dibawanya dan besarnya kapasitas blade (pisau
dorong) dari masing-masing buldozer. Pemakaian buldozer/iga harus memperhatikan
track atau alat geraknya, sehingga daya dorong alat tidak jadi berkurang akibat
terjadinya slip.
487
e. Ban berjalan (belt conveyor)
Belt Conveyor adalah alat bantu bergeraknya muatan yang akan dipiiah Kapasitas alat
ini tergantung pada berapa lebar belt yang dipakai berapa jauhi pemindahan barang
penambangan dan kecepatan dari perputaran beltnya Conveyor belt dipakai sebagai alat
pemilah antara sampah yang tidak dapat dipotong dengan sampah yang akan dirajah,
pekerjaan ini dilakukan dengan cara manual menggunakan tenaga manusia. Pemilahan
ini dapat dikerjakan oleh alat ayakan mekanis berupa trommel yang diberi ayakan dan
dapat berputar sehingga sampah yang masuk kedalam tromel akan dipisahkan sesuai
dengan besar butirannya.
f. Trommel
Trommel adalah alat pengayak mekanis untuk memilah butiran sampah yang telah
menjadi tanah dan bercampur dengan zat non organik yang sangat banyak. Kapasitas
tromel tergantung pada banyaknya sampah yang diayak yang digunakan dan kecepatan
putaran yang digunakan.
Hasil saringan akan terpisah menjadi tumpukan-tumpukan butiran berbeda, hasil
saringan ini dapat ditransfer memakai conveyor belt menuju pencampuran tanah dengan
zat lain sehingga kompos yang dihasilkan telah sesuai dengan baku mutu yang
disyaratkan.
Tipe ayakan yang digunakan tergantung pada penggunaan material. Umunya diayak
berdasarkan 3 fraksi :
a) Fraksi organik/kompos
b) Fraksi non organik
c) Fraksi residu
Ukuran mesh sesuai kebutuhan:
a) fraksi organik / kompos (KW1) ukuran mesh < 6 mm
b) fraksi kompos kasar/ residu, (KW2) ukuran mesh < 50 mm
c) fraksi non organik, ukuran mesh > 50 mm.
Jika digunakan sebagai tanah penutup lahan urug, digunakan screen trommel 6.25 mm
Ukuran mesh 2.5 mm jika digunakan sebagai material tanah urug konstruksi,
kandungan tanah harus cukup tinggi sehingga mesh penyaring harus digunakan untuk
memisahkan metal, plastik, kaca dan kertas. Rata-rata jumlah fraksi tanah 50-60%.
g. Sprayer untuk pengendali bau adalah tractor dengan roda dengan tutup dan lengan yang
dapat bergerak dan tangki penampung bahan kimia untuk mengurangi bau dari sampah
h. Mesin pengisi karung
i. Alat timbang
488
2. Bangunan Penunjang
a. Sarana Jalan dan drainase
b. Hanggar Alat berat
c. Hanggar mesin produksi
d. Gudang produksi dan stock area
e. Jembatan timbang
f. Tempat cuci truk
2.3. Pemanfaatan Hasil Penambangan

2.3.1. Pemanfaatan Tapak
Tapak penambangan sampah dapat digunakan sebagai lokasi Tempat Pemrosesan Akhir
Sampah sistem lahan urug saniter atau lahan urug terkendali, atau dapat dimanfaatkan sebagai
lahan rekreasi dan Iain-Iain.
2.3.2. Pemanfaatan Material Hasil Penambangan

Hasil material penambangan berupa fraksi tanah atau kompos yang dapat digunakan untuk :
1. Tanah penutup sistem penimbunan sampah terkendali (kompos dapat berfungsi sebagai
methane oxidation layer, kriteria ketebalan tanah 120 cm)
2. Media untuk tumbuhnya biofilter dalam proses pengolahan lindi
3. Pupuk penghijauan tanaman sekitar TPA
4. Pupuk untuk penghijauan di TPA dan tanaman non pangan
5. Media untuk tumbuhnya tanaman biofilter pada proses pengolahan air lindi
Hasil pengelolaan pemosesan material non organik

1. Penggunaan limbah hasil penambangan dapat diolah kembali
2. Sampah yang tidak dapat lagi didaur ulang di timbun kembali ke dalam lokasi penimbunan
sampah terkendali (lahan urug terkendali dan lahan urug saniter)
3. Jika terdapat instalasi sampah untuk energi, sampah non organik yang mudah terbakar
disatukan instalasi sampah untuk energi tersebut, sedang sampah non organik residu
ditimbun ke dalam lahan urug.
2.4. Pemanfaatan Kembali Untuk TPA (Area Pengurugan Sampah)

2.4.1. Pengukuran Fisik Lokasi
Pekerjaan rehabilitasi ini membutuhkan data fisik yang harus diukur secara akurat sesuai dengan
peruntukan lokasi TPA yang telah ditutup ini. Data fisik kondisi lahan yang dibutuhkan adalah:
1. Melakukan pengukuran topografi dari seluruh area dalam lokasi tersebut, agar rencana
rehabilitasi lokasi dapat tergambar secara baik. Dengan rujukan data topografi awal sebelum
TPA ini beroperasi, akan diperoleh besaran timbunan / urugan sampah selama TPA ini
489
beroperasi. Pengukuran topografi tersebut dilakukan dengan perbedaan interval minimum
0,5 m meter dengan informasi yang jelas tentang:
a. Batas-batas tanah
b. Slope dan ketinggian urugan/tirnbunan sampah
c. Lokasi titik sarana dan prasarana : jalan operasi, IPL, pengendali gas dan sebagainya
d. Zona penyanggah
e. Sumber-sumber air yang berbatasan
f. Jalan penghubung dari jalan umum dari lokasi tersebut.
2. Mengumpulkan informasi ulang tentang hidrogeologis dan geoteknis yang akurat dan
mewakili secara baik seluruh lokasi tersebut, meliputi:
a. Tanah : kedalaman, tekstur, struktur, porositas, permeabilitas dan kelembaban
b. Bedrock: kedalaman, jenis dan kehadiran fraktur
c. Air tanah di daerah lokasi : kedalaman rata-rata, kemiringan hidrolis, arah aliran,
kualitas dan penggunaan
d. Badan air yang berbatasan langsung dengan lokasi : sifat, pemanfaatan dan kualitas
e. Data klimatologis : presipitasi, evaporasi, temperatur dan arah angin.
2.4.2. Desain TPA Rehab

TPA yang sudah direhab harus dilengkapi dengan fasilitas yang terdiri dari :
1. Fasilitas umum (jalan masuk, kantor/pos jaga, saluran drainase dan pagar).
2. Fasilitas perlindungan lingkungan (lapisan kedap air, pengumpul lindi, pengolahan lindi,
ventilasi gas, daerah penyangga, tanah penutup)
3. Fasilitas penunjang (jembatan timbang, fasilitas air bersih, listrik, bengkel dan hanggar)
4. Fasilitas operasional (alat besar dan truk pengangkut tanah).
2.4.3. Konstruksi
A. Pengumpul Lindi
Konstruksi sistem pengumpul lindi direncanakan sesuai dengan desain yang dibuat yaitu dapat
berupa pola tulang ikan atau pola lurus. Kemiringan saluran pengumpul lindi antara 1 - 2 %
dengan pengaliran secara gravitasi menuju instalasi pengolah lindi (IPL) Sistem penangkap lindi
diarahkan menuju pipa berdiameter minimum 200 mm, atau saluran pengumpul lindi. Pada
lahan urug saniter, pertemuan antar pipa penangkap atau antara pipa penangkap dengan pipa
pengumpul dibuat bak kontrol (junction-box), yang dihubungkan sistem ventilasi vertikal
penangkap atau pengumpul gas (lihat Gambar 2.4)
490
Gambar 2. 4 Detail pertemuan pipa lindi
B. Instalasi Pengolahan Lindi (IPL)

1. Bila pada TPA yang akan direhabilitasi belum terdapat IPL dan efluen dari lindi pada TPA
tesebut dianggap belum stabil, maka diperlukan pengkajian dan desain khusus untuk
membangun IPL yang sesuai.
2. Bila pada lokasi belum tersedia sistem pengumpul dan penangkap lindi, maka penangkapan
lindi perlu dibangun di bagian terbawah dari timbunan tersebut.
3. Lakukan evaluasi terhadap as-built drawing, spesifikasi teknik jaringan under-drain
pengumpul lindi, sistem pengumpul lindi, bak kontrol dan bak penampung, pipa inlet ke
instalasi serta instalasi pengolah lindi (IPL) agar sistem dapat menyesuaikan dengan kondisi
yang baru.
4. Pengolahan lindi TPA lama dirancang untuk TPA yang baru, dan dapat digunakan juga
pada saat TPA ditutup. Namun karena kemungkinan kualitas dan kuantitas lindi berbeda
dibandingkan pada saat TPA ini beroperasi, maka kemungkinan beban influen tidak sesuai
lagi, yang dapat menyebabkan gangguan pada unit pengolah biologis. Untuk itu dibutuhkan
koreksi atau modifikasi dari unit IPL ini.
5. Sebelum tersedianya baku-mutu efluen lindi dari sebuah TPA sampah kota, maka efluen
IPL lindi hams memenuhi persyaratan seperti tercantum dalam Tabel 2.1 berikut.
491
Tabel 2. 1 Baku mutu efluen IPL
Komponen Satuan Baku mutu

Zat padat terlarut mg/l 4000
Zat padat tersuspensi mg/l 400
Ph - 6-9
N-NH3 mg/l 5
N-NO3 mg/l 30
N-NO2 mg/l 3
BOD mg/l 150
COD mg/l 300
tetap terjaga.
dikeluarkan. Gunakan excavator dalam pengeluaran lumpur ini. Dalam beberapa hal dimana
ukuran kolam tidak terlalu besar, dapat digunakan truk tinja untuk menyedot lumpur yang
terkumpul yang selanjutnya dapat dibiarkan mengering dan dimanfaatkan sebagai tanah
penutup sampah.
8. Lindi dapat keluar dari timbunan sampah lama secara lateral. Dibutuhkan sistem,
penangkap, misalnya dengan menggali sisi miring timbunan sampah yang mengeluarkan
lindi sekitar 0,5 m ke dalam, lalu ditangkap dengan pipa 100 mm, diarahkan menuju
drainase pengumpul untuk dialirkan ke IPL.
C. Pengendalian Gas
1. Gas yang ditimbulkan dari proses degradasi di TPA harus dikontrol agar tidak mengganggu
lingkungan, khususnya orang yang akan menggunakan fasilitas ini, serta penduduk
sekitarnya.
2. Gas hasil biodegradasi tersebut dicegah mengalir secara lateral dari lokasi TPA lama
menuju daerah sekitarnya.
3. Pada TPA lama yang mengalirkan gas bio ke pipa pengumpul gas melalui ventilasi sistem
penangkap gas, diharuskan untuk membakar gas tersebut pada gas-flare. Sangat dianjurkan
menangkap gas bio tersebut untuk dimanfaatkan.
4. Pada TPA lama yang belum dilengkapi dengan sistem penangkap gas, gas bio harus
dievakuasi ke luar dengan membuat sistem penangkap gas vertikal, dengan cara:
492
a. Membuat sumuran berdiameter minimum 50 cm berisi kerikil diameter 30-50 mm
dengan melakukan pemboran vertikal, sedapat mungkin sampai kedalaman 1 - 2 m di
atas dasar lahan urug lama.
b. Memasang pipa PVC diameter minimum 75 mm, paling tidak 1 m sebelum akhir
sumuran tersebut di atas, sebagai upaya pengumpul gas bio.
c. Mengalirkan gas yang tertangkap ke udara terbuka melalui ventilasi tersebut,
sedemikian sehingga tidak berakumulasi yang dapat menimbulkan ledakan atau bahaya
toksik lainnya. Dianjurkan menggunakan gas-flare.
d. Konstruksi pipa gas pada TPA yang direhabilitasi harus dimulai dari lapisan sampah
eksisting. Jadi pada TPA yang direhabilitasi terdapat 2 pipa gas, masing-masing adalah
pipa dari lapisan sampah eksisting dan dari persambungan pipa lindi. Pipa gas
berlubang dari HDPE diameter 200 mm. Kedua pipa gas berada dalam lubang sumuran.
Gambar detail konstruksi pipa gas ada pada Gambar 2.5.
5. Sistem penangkap gas untuk recovery dapat berupa :
a. Ventilasi vertikal : merupakan ventilasi yang mengarahkan dan mengalirkan gas yang
terbentuk ke atas
b. Ventilasi akhir : merupakan ventilasi yang dibangun pada timbunan akhir yang
dihubungkan dihubungkan dengan sarana pengumpul gas untuk
dimanfaatkan lebih lanjut. Perlu dipahami bahwa potensi gas pada
TPA lama ini sudah mengecil sehingga mungkin tidak mampu untuk
digunakan dalam operasi rutin.
6. Timbulan gas harus dimonitor dan dikontrol sesuai dengan perkiraan umurnya.
7. Beberapa kriteria desain perpipaan vertikal pipa biogas, yaitu :
a. Pipa gas dengan casing PVC atau PE : 100 – 150 mm
b. Lubang bor berisi kerikil : 50 – 100 cm
c. Perforasi : 8 – 12 mm
d. Kedalaman : 80 %
e. Jarak atara ventilasi vertikal : 25 - 50 m.
493
Akhir Pipa Gas PVC Ø 200 mm
Tanah Penutup
Tanah Humus 60 cm
Tanah Penutup Tidak

Kedap/Pasir
Tanah Clay dipadatkan
Kerikil Penangkap Gas Horizontal
Tanah Penutup
Kerikil Penangkap Gas

Horizontal
Sel Sampah
Gravel ; 30-60 mm
(Leachate Drainage Layer)
Tanah Asal Dipadatkan
Sampah Existing
Gambar 2. 5 Pemasangan pipa gas pada timbunan sampah eksisting
494
D. Sistem Drainase
1. Drainase pada TPA lama berfungsi untuk mengendalikan aliran limpasan air 1 hujan dengan
tujuan memperkecil aliran yang masuk ke timbunan sampah.; Semakin kecil rembesan air
dihasilkan.
2. Drainase utama dibangun di sekeliling blok atau zona penimbunan. Drainase] dapat
berfungsi sebagai penangkap aliran limpasan air hujan yang jatuh di atas timbunan sampah
tersebut. Permukaan tanah penutup harus dijaga. kemiringannya mengarah pada saluran
drainase.
tidak terjadi kerusakan saluran yang serius.
dengan baik.
2.4.4. Operasi dan Pemeliharaan TPA Rehab

A. Cakupan Pelaksanaan
Cakupan pelaksanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan TPA dalam petunjuk ini meliputi :
1) Pembuatan rencana tindak rutin terhadap penanganan sampah dalam area pengurugan
serta yang terkait dengan pengoperasian sarana dan prasarana lain
2) Kegiatan konstruksi dan pemasangan berjalan sistem pelapis dasar TPA, sistem ventilasi
gas
3) Konstruksi sistem pengumpul lindi
4) Pemasangan sistem penangkap gas
5) Pengaturan dan pencatatan sampah yang masuk ke TPA
6) Pengurugan sampah pada bidang kerja
7) Aplikasi tanah penutup
8) Pengoperasian unit pengolahan lindi
9) Pemeliharaan area/sel yang sudah dikerjakan
10) Pengoperasian dan pemeliharaan sarana, khususnya alat-alat berat, prasarana, sarana dan
utilitas
11) Pemantauan lingkungan dan operasi sesuai ketentuan analisis dampak lingkungan
12) Pemantauan rutin terhadap berfungsinya sarana dan prasarana yang ada
495
B. Koordinasi Tindak Rutin
1. Manajemen operasi dan pemeliharaan TPA meliputi penetapan organisasi dan manajemen
operasi TPA, pelaksanaan monitoring, penyusunan dan pengendalian rencana tindak.
2. Setting organisasi dan manajemen TPA :
a. Harus selalu dievaluasi secara periodik untuk menjamin bahwa kapasitas dan dukungan
sumber daya cukup memadai untuk melaksanakan operasi dan pemeliharaan sesuai
dengan disain dan periode pengoperasian
b. Penyiapan dan pelaksanaan monitoring untuk memantau, mengukur dan mencatat
indikator-indikator operasi dan pemeliharaan, melaksanakan tindak tanggap darurat bila
diperlukan demi keselamatan pekerja dan mitigasi untuk mencegah dan meminimasi
dampak negatif terhadap lingkungan.
3. Secara periodik penanggung jawab TPA melakukan pertemuan teknis kepada stafnya untuk
menggariskan rencana.
4. Bila diperlukan, dilakukan pembuatan gambar kerja baru untuk memodifikasi
5. gambar kerja induk yang tersedia guna menyesuaikan dengan perkembangan dilapangan.
6. Laksanakan pekerjaan konstruksi lapisan dasar TPA secara bertahap sesuai dengan
rencana/urutan.
7. Usahakan agar penetapan blok/zona aktif pertama adalah yang terdekat dengan pengolah
lindi.
8. Penggunaan bahan dan pemasangannya dalam konstruksi berjalan harus didasarkan
atas desain, spesifikasi dan SOP yang telah dibuat dalam tahap desain TPA tersebut.
9. Bila apa yang dipasang tidak sesuai dengan gambar desain, maka perlu dibuat kembali as-
built drawing disertai informasi spesifikasi teknis lainnya.
10. Pemilihan dan penetapan metode pengurugan dan pengerjaan sel sampah dapat dilakukan
dengan berbagai cara. Spesifikasi teknis bahan yang digunakan untuk pelaksanaan kegiatan
konstruksi berjalan selama periode operasi dan pemeliharaan adalah sesuai dengan
spesifikasi teknis untuk pelaksanaan pembangunan menurut desain awal dari sarana ini,
dan sesuai dengan metode yang dipilih.
11. Seperti halnya kegiatan pemeliharaan lazimnya maka sesuai tahapannya perlu diutamakan
kegiatan pemeliharaan yang bersifat preventif untuk mencegah terjadinya kerusakan
dengan melaksanakan pemeliharaan rutin. Pemeliharaan korektif dimaksudkan untuk
segera melakukan perbaikan kerusakan-kerusakan kecil agar tidak berkembang menjadi
besar dan kompleks.
C. Cara Pelaksanaan Operasi dan Pemeliharaan

C.1. Pembagian Area Efektif Pengurugan
1. Lahan efektif untuk pengurugan sampah dibagi menjadi beberapa area atau zone,
yang merupakan penahapan pemanfaatan lahan, dibatasi dengan jalan operasi atau
penanda pengoperasian lain, tanggul pembatas, atau sistem pengumpul lindi. Zona
496
operasi merupakan bagian dari lahan TPA yang digunakan untuk jangka waktu panjang
misal 1 – 3 tahun.
2. Lahan efektif selanjutnya dapat dibagi dalam sub-area, atau sub-zone, atau blok operasi
dengan lebar masing-masing sekitar 25 m. Setiap bagian tersebut dibagi menjadi beberapa
strip. Pengurugan sampah harian dilakukan pada strip yang ditentukan, yang disebut
working face. Setiap working face mempunyai lebar maksimum 25 m, yang merupakan
lebar sel sampah.
3. Blok operasi merupakan bagian dari lahan TPA yang digunakan untuk
penimbunan sampah selama periode operasi menengah misalnya 1 atau 2 bulan. Luas
blok operasi sama dengan luas sel dikalikan perbandingan periode operasi menengah dan
pendek.
4. Pengurugan sampah pada:
a. Lahan Urug Saniter : sampah disebar dan dipadatkan lapis per lapis sampai
ketebalan sekitar 1,50 m yang terdiri dari lapisan-lapisan sampah setebal sekitar 0,5 m
yang digilas dengan steel wheel compactor atau dozer paling tidak sebanyak 4 sampai 6
gilasan, dan setiap hari ditutup oleh tanah penutup setebal minimum 15 cm, sehingga
menjadi sel-sel sampah. Setelah terbentuk 3 (tiga) lapisan, timbunan tersebut kemudian
ditutup dengan tanah penutup antara setebal minimum 30 cm. Tinggi lapisan setinggi
sekitar 5 m disebut sebagi 1 lift, dengan kemiringan talud sel maksimum 1 : 3.
b. Lahan urug terkendali : sampah disebar dan dipadatkan lapis per-lapis sampai ketebalan
sekitar 4,50 m yang terdiri dari lapisan-lapisan sampah setebal sekitar 0,5 m yang
digilas dengan steel wheel compactor atau dozer paling tidak sebanyak 3 sampai 5
gilasan, sehingga menjadi sel-sel sampah. Setelah terbentuk ketinggian tersebut,
timbunan kemudian ditutup dengan tanah penutup antara setebal minimum 20 cm.
Tinggi lapisan setinggi sekitar 5 m disebut sebagai 1 lift.
c. Di atas timbunan sampah dalam bentuk lift tersebut kemudian diurug sampah baru,
membentuk ketinggian seperti dijelaskan di muka. Bila pengurugan sampah
dilakukan dengan metode area, maka untuk memperkuat kestabilan timbunan, maka
batas antara 2 lift tersebut dibuat terasering selebar 3 – 5 m.
5. Dalam hal tidak terdapat material penutup atau material penutup sangat terbatas, maka
material penutup dapat menggunakan :
a Tanah penutup yang sudah dipakai atau menggunakan kembali tanah penutup yang
sudah dipakai untuk menutup lapisan sampah berikutnya.
b Bidegradable liner
c Kompos
d Terpal (digunakan berulang-ulang)
6. Lebar sel berkisar antara 1,5 – 3 lebar blade alat berat agar manuver alat berat dapat lebih
efisien. Panjang sel dihitung berdasarkan volume sampah yang akan diurug pada hari itu
(untuk lahan urug saniter) dibagi dengan lebar dan tebal sel. Batas sel harus dibuat jelas
497
dengan pemasangan patok-patok dan tali agar operasi penimbunan sampah dapat
berjalan dengan lancar.
7. Guna memudahkan masuknya truk pengangkut sampah ke titik penuangan, maka
dibuat jalan semi-permanen antar lift, dengan maksimum kemiringan jalan 5%.
8. Elevasi dan batas sub-zona maupun sel-sel urugan sampah tersebut harus dibuat
jelas dengan pemasangan patok-patok atau cara lain agar operasi pengurugan dan
penimbunan sampah dapat berjalan dengan lancar.
9. Untuk mencegah terjadinya erosi air permukaan, maka dibuat drainase pelindung
penggerusan menuju titik di bawahnya.
10. Pelapisan lahan diprioritaskan dimulai dari lembah (lajur utama pipa lindi). Pelapisan
berikutnya adalah di bagian kemiringan dinding sesuai dengan naiknya lift timbunan
sampah.
11. Kegiatan pengurugan sampah tersebut di atas harus didahului dengan konstruksi
berjalan, yang secara garis besar terdiri dari :
a. Pembuatan sistem pelapisan dasar
b. Pemasangan sistem penangkap dan pengumpulan lindi
c. Pemasangan sistem pengumpul dan penyalur gas.
Denah TPA Area efektif pengurugan
Gambar 2. 6 Pembagian area efektif pengurugan
C.2. Penanganan Sampah yang Masuk

1. Kegiatan operasi pengurugan dan penimbunan pada area pengurugan sampah secara
berurutan meliputi:
a. Penerimaan sampah di pos pengendalian, dimana sampah diperiksa, dicatat dan
diarahkan menuju area lokasi penuangan
498
b. Pengangkutan sampah dari pos penerimaan ke lokasi sel yang dioperasikan
dilakukan sesuai rute yang diperintahkan
c. Pembongkaran sampah dilakukan di titik bongkar yang telah ditentukan dengan
manuver kendaraan sesuai petunjuk pengawas.
d. Perataan sampah oleh alat berat yang dilakukan lapis-per-lapis agar tercapai
kepadatan optimum yang diinginkan
e. Pemadatan sampah oleh alat berat untuk mendapatkan timbunan sampah yang cukup
padat sehingga stabilitas permukaannya dapat menyangga lapisan berikutnya
f. Penutupan sampah dengan tanah untuk mendapatkan kondisi operasi lahan urug
saniter atau lahan urug terkendali.
2. Setiap truk pengangkut sampah yang masuk ke TPA membawa sampah harus melalui
petugas registrasi guna dicatat jumlah, jenis dan sumbernya serta tanggal waktu
pemasukan. Petugas berkewajiban menolak sampah yang dibawa dan akan diproses di TPA
bila tidak sesuai ketentuan.
3. Mencatat secara rutin jumlah sampah yang masuk dalam satuan volume (m3) dalam satuan
berat (ton) per hari. Pencatatan dilakukan secara praktis di jembatan timbang/pos jaga
dengan mengurangi berat truk masuk (isi) dengan berat truk keluar TPA (kosong).
4. Pemrosesan sampah masuk di TPA dapat terdiri dari :
a. Menuju area pengurugan untuk diurug, atau
b. Menuju area pemrosesan lain selain pengurugan, atau
c. Menuju area transit untuk diangkut ke luar TPA.
Pemulung ataupun kegiatan peternakan di lokasi TPA dan sekitarnya tidak dilarang, tetapi
sebaiknya dikendalikan oleh suatu peraturan untuk ketertiban kegiatan tersebut.
C.3. Pengurugan Sampah Pada Bidang Kerja

1. Sampah yang akan diproses dengan pengurugan atau penimbunan setelah didata akan
dibawa menuju tempat pengurugan yang telah ditentukan. Dilarang menuang sampah di
mana saja kecuali di tempat yang telah ditentukan oleh pengawas lapangan. Letak titik
pembongkaran harus diatur dan diinformasikan secara jelas kepada pengemudi truk agar
mereka membuang pada titik yang benar sehingga proses berikutnya dapat dilaksanakan
dengan efisien.
2. Titik bongkar umumnya diletakkan di tepi sel yang sedang dioperasikan dan berdekatan
dengan jalan kerja sehingga kendaraan truk dapat dengan mudah mencapainya. Titik
bongkar yang baik kadang sulit dicapai pada saat hari hujan akibat licinnya jalan kerja. Hal
ini perlu diantisipasi oleh penanggung jawab lokasi agar tidak terjadi.
3. Jumlah titik bongkar pada setiap sel ditentukan oleh beberapa faktor:
a. Lebar sel
b. Waktu bongkar rata-rata
c. Frekuensi kedatangan truk pada jam puncak.
499
4. Harus diupayakan agar setiap kendaraan yang datang dapat segera mencapai titik bongkar
dan melakukan pembongkaran sampah agar efisiensi kendaran dapat dicapai.
5. Sampah yang dibawa ke area pengurugan kemudian dituangkan secara teratur sesuai
arahan petugas lapangan di area kerja aktif (working face area) yang tersedia.
6. Pekerjaan perataan dan pemadatan sampah dilakukan dengan memperhatikan efisiensi
operasi alat berat. Perataan dan pemadatan sampah dimaksudkan untuk mendapatkan
kondisi pemanfaatan lahan yang efisien dan stabilitas permukaan TPA yang baik.
7. Pada TPA dengan intensitas kedatangan truk yang tinggi, perataan dan pemadatan
perlu segera dilakukan setelah sampah menggunung sehingga pekerjaan perataannya
akan kurang efisien dilakukan.
8. Pada TPA dengan frekuensi kedatangan truk yang rendah maka perataan dan pemadatan
sampah dapat dilakukan secara periodik, misalnya pagi dan siang.
9. Setelah sebuah truk melaksanakan tugasnya, maka alat angkut tersebut dicuci, paling tidak
dengan membersihkan bak dan roda truk agar sampah yang melekat tidak terbawa ke luar
lokasi operasi. Bilasan pencucian ini dialirkan menuju pengolah lindi, atau
dikembalikan ke urugan sampah.
C.4. Aplikasi Tanah Penutup

1. Jenis, frekuensi, dan ketebalan tanah penutup regular pada sel-sel urugan/timbunan sampah
seperti telah diuraikan di atas.
2. Padatkan tanah penutup reguler dengan alat berat, dan arahkan kemiringan dasar
menuju pengumpul aliran drainase. Upayakan agar air run-off ini tidak bercampur dengan
saluran penampung lindi yang keluar secara lateral.
3. Penutupan sampah dengan tanah serta proses pemadatannya dilakukan secara bertahap sel
demi sel, sehingga setelah sel lapisan pertama selesai maka dapat dilanjutkan dengan
membuat lapisan selanjutnya di atasnya.
4. Lapisan tanah penutup hendaknya:
a. Tidak tergerus selama menunggu penggunaan, seperti tergerus hujan, tergerus
akibat operasi rutin, khususnya akibat truk pengangkut sampah dan operasi alat berat
yang lalu di atasnya
b. Mempunyai kemiringan menuju titik pengumpulan.
5. Sistem penutup akhir pada lahan urug saniter terdiri atas beberapa lapis, yaitu berturut-turut
dari bawah ke atas:
a. Di atas timbunan sampah : lapisan tanah penutup reguler (harian atau antara) Bila sel
harian tidak akan dilanjutkan untuk jangka waktu lebih dari 1 bulan, maka dibutuhkan
penutup antara setebal 30 cm dengan pemadatan
b. Lapisan karpet kerikil berdiameter 30 – 50 mm sebagai penangkap gas horizontal
setebal 20 cm, yang berhubungan dengan perpipaan penangkap gas vertikal
500
c. Lapisan tanah liat setabal 20 cm dengan permeabilitas maksimum sebesar 1 x 10-7
cm/det
d. Lapisan karpet kerikil under-drain penangkap air infiltrasi terdiri dari media kerikil
berdiameter 30 – 50 mm setebal 20 cm, menuju sistem drainase. Bilamana
diperlukan di atasnya dipasang lapisan geotekstil untuk mencegah masuknya tanah di
atasnya
6. Sistem penutup akhir pada lahan urug terkendali terdiri atas beberapa lapis, yaitu berturut-
turut dari bawah ke atas:
a. Di atas timbunan sampah : lapisan tanah penutup reguler (harian atau antara)
b. Lapisan tanah liat setabal 20 cm dengan permeabilitas maksimum sebesar 1 x 10-7
cm/det
c. Lapisan tanah humus setebal minimum 60 cm
7. Bila menurut desain perlu digunakan geotekstil dan sebagainya, pemasangan bahan ini
hendaknya disesuaikan spesifikasi teknis yang telah direncanakan, dan dilaksanakan oleh
8. Kemiringan tanah penutup akhir hendaknya mempunyai grading dengan kemiringan
maksimum 1 : 3 untuk menghindari terjadinya erosi.
9. Kemiringan dan kondisi tanah penutup harus dikontrol setiap hari untuk menjamin peran
dan fungsinya, bilamana perlu dilakukan penambahan dan perbaikan pada lapisan ini.
10. Dalam kondisi sulit mendapatkan tanah penutup, dapat digunakan reruntuhan bangunan,
sampah lama atau kompos, debu sapuan jalan, hasil pembersihan saluran sebagai pengganti
tanah penutup.
11. Dalam hal pengadaan tanah penutup dilakukan setiap tahun anggaran berjalan, maka
pengadaan tanah harus diadakan pada awal tahun anggaran berjalan atau pengadaan tanah
penutup untuk pengoperasian tahun anggaran berjalan dilakukan pada tahun anggaran
sebelumnya dengan jumlah yang cukup untuk pengoperasian dalam setahun. Disarankan
jumlah pasokan tanah penutup cukup untuk pengoperasian selama sebulan atau minimal
cukup untuk seminggu pengoperasian.
12. Penutup akhir diaplikasikan pada setiap area pengurugan yang tidak akan digunakan
lagi lebih dari 1 tahun. Ketebalan tanah penutup final ini paling tidak 60 cm.
13. Pada area yang telah dilaksanakan penutupan final diharuskan ditanami pohon yang sesuai
dengan kondisi daerah setempat.
501
Gambar 2. 7 Sistem penutup pada lahan urug terkendali dan lahan urug saniter
C.5. Pengoperasian Unit Pengolahan Lindi

1. Lakukan evaluasi rutin terhadap as-built
as built drawing, spesifikasi teknik jaringan under-drain
pengumpul lindi, sistem pengumpul lindi, bak kontrol dan bak penampung, pipa inlet ke
instalasi serta instalasi pengolah lindi (IPL) agar sistem yang ada sesuai dengan
perkembangan sampah yang masuk.
2. Pada proses pengolahan secara biologis, sebelum dilakukan proses pengolahan lindi
sesungguhnya, perlu dilakukan penyemaian bakteri pengurai (seeding)
( dan aklimatisasi
terlebih dahulu. Penyemaian dilakukan dengan mengambil bakteri pengurai dari lindi
setempat atau dari tangki septik. Sedangkan
Sedangkan aklimatisasi dilakukan dengancara resirkulasi
lindi.
3. Bila efluen lindi dibuang ke badan air penerima untuk peruntukkan tertentu, maka efluen
tersebut harus sesuai dengan baku mutu peruntukkan badan air penerima, misalnya badan
air penerima diperuntukkan
kkan sebagai air baku air minum, maka kualitas badan air
penerima harus tetap memenuhi kualitas baku mutu air tersebut.
4. Dianjurkan agar pada saat tidak hujan, sebagian lindi yang ditampung dikembalikan ke
timbunan sampah sebagai resirkulasi lindi.
lindi. Lakukan pengecekan secara rutin pompa dan
perpipaan resirkulasi lindi untuk menjamin system resirkulasi tersebut.
5. Lakukan secara rutin dan periodik updating data curah hujan, temperatur udara,
kelembaban udara, debit lindi, kualitas influen dan efluen hasil
hasil IPL, untuk selanjutnya
masuk ke informasi recording/pencatatan.
502
tetap terjaga.
dikeluarkan. Gunakan excavator dalam pengeluaran lumpur ini. Dalam beberapa hal
dimana ukuran kolam tidak terlalu besar, dapat digunakan truk tinja untuk menyedot
lumpur yang terkumpul yang selanjutnya dapat dibiarkan mengering dan dimanfaatkan
sebagai tanah penutup sampah.
8. Resirkulasi lindi sangat dianjurkan untuk mempercepat proses stabilitas urugan sampah.
Resirkulasi dilakukan pada saat tidak turun hujan, dengan melakukan pemompaan dari
penampungan lindi menuju pipa gas vertikal, atau menuju langsung pada timbunan
sampah.
9. Dalam hal kualitas efluen lindi belum memenuhi persyaratan baku mutu, maka perlu
dilakukan resirkulasi lindi, yang bertujuan untuk memperpanjang waktu retensi lindi,
sampai dengan kualitas efluen lindi memenuhi persyaratan.
10. Bila timbunan sampah berada di atas tanah, maka perlu disiapkan drainase lindi supaya
lindi yang muncul dari sisi timbunan sampah tidak bercampur dengan air limpasan hujan.
Lindi yang terkumpul dalam drainase ini selanjutnya dialirkan ke instalasi pengolah lindi
untuk diolah.
C.6. Penggunaan dan Pemeliharaan Alat-alat Berat TPA

C.6.1 Penggunaan dan Pemeliharaan Alat Berat
1. Kebutuhan alat berat untuk sebuah TPA akan bervariasi sesuai dengan disain sarana
lahan urug.
2. Alat berat yang digunakan untuk operasi pengurugan sampah hendaknya selalu siap untuk
dioperasikan setiap hari. Katalog dan tata-cara pemeliharaan harus tersedia di lapangan dan
diketahui secara baik oleh petugas yang diberi tugas.
3. Lakukan inventarisasi dan teliti kembali spesifikasi teknis dan fungsi alat-alat berat yang
tersedia :
a. Loader atau bulldozer (120–300 HP) atau lahan urug compactor (200–400 HP)
berfungsi untuk mendorong, menyebarkan dan menggilas/memadatkan lapisan sampah.
Gunakan blade sesuai spesifikasi pabrik guna memenuhi kebutuhan kapasitas aktivitas
b. Excavator untuk penggalian dan peletakan tanah penutup ataupun memindahkan
sampah dengan spesifikasi yang disyaratkan dengan bucket 0,5 - 1,5 m3
c. Dump truck untuk mengangkut tanah penutup (bila diperlukan) dengan volume
8 – 12 m3
503
4. Penggunaan dan pemeliharaan alat-alat berat harus sesuai dengan spesifikasi teknis dan
rekomendasi fabrik. Karena alat-alat berat tersebut pada dasarnya digunakan untuk
pekerjaan-pekerjaan teknik sipil, maka penggunaan pada sampah akanmengakibatkan
terjadinya korosi yang berlebihan atau bantalan/sepatu wheel atau bulldozer macet karena
terselip potongan jenis sampah tertentu yang diurug. Untuk mengurangi resiko tersebut,
beberapa hal yang perlu diperhatikan antara lain adalah:
a. Kedisiplinan pemanfaatan jalur track (traficability) pada lahan dan bidang kerja TPA
yang telah disiapkan, jalan pengoperasian dan tanah penutup
b. Instruksi yang jelas dan training bagi operator untuk menggunakan dan memelihara
alat-alat berat
c. Peningkatan management after-sales service system dengan alokasi dana yang memadai
untuk melakukan pemeliharaan secara rutin dan periodik:
1) Penyediaan garasi/bengkel beratap dan peralatan yang diperlukan
2) Pembersihan dan pemeliharaan alat-alat berat harian
3) Servis alat-alat berat bulanan
4) Penyediaan minyak pelumas/oli
5) Pembelian dan pemasangan spare-part (alokasi budget tahunan)
6) Hubungan on-line dengan supplier/dealer alat-alat berat dan pelatihan diusahakan
untuk operator/mechanic untuk pemahaman lebih lanjut mengenai spesifikasi
teknis, penggunaan dan pelaksanaan perawatan kendaraan secara rutin dan berkala
7) Penyiapan record konsumsi bahan bakar, penggunaan minyak pelumas dan data-
data terkait dengan pemeliharaan rutin dan berkala.
504
Gambar 2. 8 Contoh alat berat pada operasi pengurugan tanah
C.6.2 Pemeliharaan Jalan, Drainase, dan Jembatan Timbang

1. Jalan merupakan sarana TPA yang harus selalu ada dalam desain dan pekerjaan konstruksi.
Sarana jalan di TPA umumnya adalah:
505
a. Jalan masuk/akses, yang menghubungkan TPA dengan jalan umum yang telah tersedia
b. Jalan penghubung, yang menghubungkan antara satu zone dengan zone lain dalam
wilayah TPA
c. Jalan operasi/kerja, yang diperlukan oleh kendaraan pengangkut menuju titik
pembongkaran sampah
d. Pada TPA dengan luas dan kapasitas pembuangan yang terbatas, biasanya jalan-jalan
penghubung dapat juga berfungsi sekaligus sebagai jalan kerja/operasi.
2. Konstruksi jalan TPA cukup beragam disesuaikan dengan kondisi setempat seperti
dengan konstruksi hotmix, beton, aspal, perkerasan sirtu dan kayu.
3. Pemeliharaan jalan di TPA umumnya dibutuhkan pada ruas jalan masuk dimana kondisi
jalan bergelombang maupun berlubang yang disebabkan oleh beratnya beban truk sampah
yang melintasinya. Jalan yang berlubang/bergelombang menyebabkan kendaraan tidak
dapat melintasinya dengan lancar sehingga terjadi penurunan kecepatan yang berarti
menurunnya efisiensi pengangkutan, di samping lebih cepat ausnya beberapa komponen
seperti kopling, rem, dan lain- lain.
4. Bagian jalan lain yang juga sering mengalami kerusakan dan kesulitan adalah jalan kerja
dimana kondisi jalan temporer tersebut memiliki faktor kestabilan yang rendah, khususnya
bila dibangun di atas sel sampah. Kondisi jalan yang tidak baik dapat menimbulkan
kerusakan batang hidrolis pendorong bak pada dump truck, terutama bila pengemudi
memaksa membongkar sampah pada saat posisi kendaraan tidak rata/horizontal.
5. Jalan kerja dapat memiliki faktor kesulitan lebih tinggi pada saat hari hujan. Jalan yang
licin menyebabkan truk sampah sulit bergerak dan harus dibantu oleh alat berat, sehinggga
menyebabkan waktu operasi pengangkutan di TPA menjadi lebih panjang dan pemanfaatan
alat berat untuk hal yang tidak efisien.
6. Lakukan pengawasan harian terhadap jalan akses/masuk dari kemungkinan terjadinya
blokade jalan truk. Jalan masuk disyaratkan 2 arah, yaitu tipe jalan kelas 3, dengan
kecepatan rata-rata 30 km/jam. Pemeliharaan rutin dan rehabilitasi jalan masuk
termasuk saluran drainase TPA harus dilakukan tahunan.
7. Drainase di TPA berfungsi untuk mengendalikan aliran limpasan air hujan dengan tujuan
memperkecil aliran yang masuk ke timbunan sampah. Semakin kecil rembesan air
dihasilkan.
8. Drainase utama dibangun di sekeliling blok atau zona penimbunan. Drainase dapat
berfungsi sebagai penangkap aliran limpasan air hujan yang jatuh di atas timbunansampah
tersebut. Permukaan tanah penutup harus dijaga kemiringannya mengarah pada saluran
drainase.
tidak terjadi kerusakan saluran yang serius.
506
dengan baik.
C.6.3 Pemeliharaan Tanah Penutup

1. Lakukan pemeliharaan secara rutin terhadap tanah penutup, terutama dengan terbentuknya
genangan (ponding) agar fungsi tanah penutup tetap seperti yang diharapkan. Lapisan
penutup TPA perlu dijaga kondisinya agar tetap berfungsi dengan baik. Perubahan
temperatur dan kelembaban udara dapat menyebabkan timbulnya retakan permukaan tanah
yang memungkinkan terjadinya aliran gas keluar dari TPA ataupun mempercepat
rembesan air pada saat hari hujan. Retakan yang terjadi perlu segera ditutup dengan
tanah sejenis.
2. Proses penurunan permukaan tanah juga sering tidak berlangsung seragam sehingga
ada bagian yang menonjol maupun melengkung ke bawah. Ketidakteraturan permukaan ini
perlu diratakan dengan memperhatikan kemiringan ke arah saluran drainase. Penanaman
rumput dalam hal ini dianjurkan untuk mengurangi efek retakan tanah melalui
jaringan akar yang dimiliki.
3. Pemeriksaan kondisi permukaan TPA perlu dilakukan minimal sebulan sekali atau
beberapa hari setelah terjadi hujan lebat untuk memastikan tidak terjadinya perubahan
drastis pada permukaan tanah penutup akibat erosi air hujan.
4. Deposit (cadangan) tanah penutup harus tersedia untuk cadangan 1 minggu. Deposit ini
dapat berasal dari tanah galian area pengurugan, tanah dari luar (borrowed materials) atau
dari penyaringan sampah yang sudah diurug lebih dari 3 tahun.
C.6.4 Pemeliharaan Prasarana dan Sarana Lain

1. Fasilitas penerimaan sampah dan jembatan timbang dimaksudkan sebagai tempat
pemeriksaan sampah yang datang, pencatatan data, dan pengaturan kedatangan truk
sampah. Pada TPA besar yang melampaui 50 ton/hari, dianjurkan penggunaan
jembatan timbang untuk efisiensi dan ketepatan pendataan. Lakukan pembersihan rutin
dan kalibrasi secara periodik jembatan timbang pada pos jalan masuk (beban 5 ton).
2. Lakukan pembersihan harian dan pemeliharaan secara periodik bangunan kantor,
gudang, pos jaga, bengkel/garasi, termasuk instalasi listrik dan penerangan, pompa/
jaringan pipa air bersih dan sarana sanitasi.
3. Peralatan bermesin lain seperti pompa air, aerator IPL sangat vital bagi operasi TPA
sehingga kehandalan dan unjuk kerjanya harus dipelihara secara rutin. Pengoperasian dan
507
pemeliharaannya harus selalu dijalankan dengan benar agar peralatan tersebut terhindar
dari kerusakan.
4. Kegiatan perawatan seperti penggantian minyak pelumas baik mesin maupun transmisi
harus diperhatikan sesuai ketentuan pemeliharaannya. Demikian pula dengan pemeliharaan
komponen seperti baterai, filter-filter, dan lain-lain tidak boleh dilalaikan ataupun dihemat
seperti banyak dilakukan.
2.4.5. Penutupan TPA Rehab

1. Fungsi utama sistem penutupan timbunan sampah pada TPA yang akan direhabilitasi adalah
:
a. Menjamin integritasi timbunan sampah dalam jangka panjang;
b. Menjamin tumbuhnya tanaman atau penggunaan site lainnya;
c. Menjamin stabilitas kemiringan (slope) dalam kondisi beban statis dan dinamis.
2. Penutupan sampah dengan tanah serta proses pemadatannya dilakukan secara bertahap
lapis-perlapis dan memperhatikan lansekap yang ada dan lansekap yang diinginkan bagi
peruntukannya.
3. Lapisan tanah penutup hendaknya :
a. Tidak tergerus air hujan, tergerus akibat operasi rutin dan operasi alat berat yang lalu di
atasnya
b. Mempunyai kemiringan menuju titik saluran drainase.
4. Sistem penutup akhir mengacu pada standar penutup final pada lahan urug saniter, yaitu
berturut-turut dari bawah ke atas:
a. Di atas timbunan sampah lama diurug lapisan tanah penutup setebal 30' cm dengan
pemadatan
b. Lapisan karpet kerikil berdiameter 30 - 50 mm sebagai penangkap gas horizontal
setebal 20 cm, yang berhubungan dengan perpipaan penangkap gas vertikal
c. Lapisan tanah liat setebal 20 cm dengan permeabilitas maksimum sebesar 1 x 10"7
cm/det
d. Lapisan karpet kerikil under-drain penangkap air infiltrasi terdiri dari media kerikil
berdiameter 30 - 50 mm setebal 20 cm, menuju sistem drainase. Bilamana diperlukan,
di atasnya dipasang lapisan geotekstil. untuk mencegah masuknya tanah yang berada di
atasnya
6. Tanah penutup akhir hendaknya mempunyai grading dengan kemiringan maksimum 1:3
untuk menghindari terjadinya erosi.
508
3. PENILAIAN INDEX RESIKO
3.1. Ketentuan Teknis
Sebelum mengambil keputusan melakukan rehabilitasi TPA atau penutupan TPA permanen,
perlu dilakukan evaluasi kualitas lingkungan melalui penilaian indeks risiko lingkungan atau
Integrated Risk Based Approach (IRBA). IRBA adalah metoda pengambilan keputusan dalam
melakukan penutupan atau rehabilitasi penimbunan sampah terbuka melalui penilaian risiko
lingkungan.
Dalam IRBA aspek yang dikaji meliputi aspek teknis, dampak lingkungan, dan aspek sosial
terutama dampak terhadap masyarakat. Parameter yang dipertimbangkan dalam analisis IRBA
dikatagorikan atas 3 katagori yaitu kriteria lokasi (20 parameter), karakteristik sampah (4
parameter) dan karakteristik lindi (3 parameter). Parameter diberikan bobot dan indeks
sensivitas.
Perangkat penilaian indeks risiko dapat dilihat pada Tabel 3.1 dibawah ini.
Tabel 3. 1 Perangkat penilaian indeks risiko tempat pemrosesan akhir (TPA)
Bobot Indeks sensivitas

No Parameter
0.0-0,25 0,25-0,5 0,5-0,75 0,75-1,0
I -Kriteria Tempat Pemrosesan Akhir
1 Jarak terhadap sumber air 69 >5000 2500-5000 1000-2500 <1000
terdekat
2 Kedalaman pengisian 64 3 3-10 10-20 >20
sampah (m)
3 Luas TPA (Ha) 61 <5 5-10 10-20 >20
4 Kedalaman air tanah (m) 54 >20 10-20 3-10 <3
5 Permeabilitas tanah 54 <0,1 1-0,1 1-10 >10

(1 x 10 -6 cm/detik
6 Kualitas air tanah 50 Tidak Air dapat Dapat Tidak dapat
menjadi diminum diminum jika diminum
perhatian tidak ada
alternatif
7 Jarak terhadap habitat 46 >25 10-25 5-10 <5
(wetland/hutan konservasi)
(km)
8 Jarak terhadap bandara 46 >20 10-20 5-10 <5
terdekat (km)
9 Jarak terhadap air 41 >8000 1500-8000 500-1500 <500
permukaan (m)
509
No Parameter
0.0-0,25 0,25-0,5 0,5-0,75 0,75-1,0
10 Jenis lapisan tanah dasar 41 >50 30-50 15-30 0-15
(% tanah liat)
11 Umur lokasi untuk 36 <5 5-10 10-20 >20
penggunaan masa
mendatang (tahun)
12 Jenis sampah (sampah 30 100% 75% sampah 50% sampah >50%
perkotaan/permukiman) sampah perkotaan, 25 perkotaan, 50 sampah
perkotaan % permu- % permu- permukiman
kiman kiman
13 Jumlah sampah yang di 30 < 104 104 -105 105 -106 >106
dibuang total (ton)
14 Jumlah sampah dibuang per 24 <250 250-500 500-1000 >1000
hari (ton/hari)
15 Jarak terhadap permukiman 21 >1000 600-1000 300-600 <300
terdekat pada arah angin
dominan (m)
16 Periode ulang banjir (tahun) 16 >100 30-100 10-30 <10
17 Curah hujan tahunan 11 <25 25-125 125-250 >250
(cm/tahun)
18 Jarak terhadap kota (km) 7 >20 10-20 5-10 <5
19 Penerimaan masyarakat 7 Tidak Menerima Menerima Menerima

menjadi rehabilitasi penutupan penutupan
perhatian penimbunan penimbunan dan remidiasi
masya- sampah sampah penimbunan
rakat terbuka terbuka sampah
terbuka
20 Kualitas udara ambien CH4 3 <0,01 0,05-0,01 0,05-0,1 >0,1

(%)
II Karakteristik sampah di TPA
21 Kandungan B3 dalam 71 <10 10-20 20-30 >30
sampah
510
No Parameter
0.0-0,25 0,25-0,5 0,5-0,75 0,75-1,0
22 Fraksi sampah 66 <10 10-30 30-60 60-100
biodegradable (%)
23 Umur pengisian sampah 58 >30 20-30 10-20 <10

(tahun)
24 Kelembaban sampah di 26 <10 10-20 20-40 >40

TPA (%)
III Karakteristik lindi

25 BOD lindi (mg/L) 36 <30 30-60 60-100 >100
26 COD lindi (mg/L) 19 <250 250-350 350-500 >500
27 TDS lindi (mg/L) 13 <2100 2100-3000 3000-4000 >4000
Sumber : Kurian J, et.al 2005
Indeks Risiko (Risk Index/RI) dihitung dengan rumus berikut :

= ∑ ∗
Keterangan :
Wi : Bobot dari parameter ke - i, dengan rentang nilai 0 – 1000
Si : Indeks sensitivitas parameter ke - i, dengan rentang nilai 0-1
RI : Indeks Risiko, dengan rentang nilai 0 – 1000
Indeks Risiko (Risk Index/RI) dapat digunakan untuk klasifikasi dari tempat penimbunan
sampah untuk ditutup atau direhabilitasi. Nilai 0 mengindikasikan tidak atau kurang bahaya,
nilai 1 mengindikasikan potensi bahaya tertinggi. Semakin tinggi nilai mengindikasikan Risiko
yang lebih besar terhadap kesehatan manusia dan tindakan-tindakan yang harus segera
dilakukan di lokasi TPA. Prioritas selanjutnya menurun dengan turunnya total nilai. Nilai
terendah mengindikasikan sensitivas rendah dan dampak lingkungan kecil. Kriteria evaluasi
tingkat bahaya berdasar nilai indeks risiko tempat penimbunan sampah dapat dilihat pada Tabel
3.2.
511
Tabel 3. 2 Kriteria evaluasi tingkat bahaya berdasarkan nilai indeks risiko
Nilai
Evaluasi
No Indeks Tindakan yang disarankan
bahaya
Risiko (RI)
1 601-1000 Sangat tinggi TPA harus segera ditutup karena mencemari lingkungan
atau masalah sosial
3 300-600 Sedang TPA diteruskan dan direhabilitasi menjadi lahan urug
terkendali secara bertahap
4 <300 Rendah TPA diteruskan dan direhabilitasi menjadi lahan urug
terkendali. Lokasi ini berpotensi untuk dikembangkan
menjadi lahan urug dalam waktu yang lama
Tabel 3. 3 Parameter dan sumber data yang dibutuhkan untuk penilaian indeks risiko
No Parameter
I Kriteria lokasi Sumber data
1 Jarak terhadap sumber air terdekat Observasi lapangan
2 Kedalaman pengisian sampah (m) Pengukuran lapangan/data dari
pengelola/laporan
3 Luas TPA (Ha) Pengukuran lapangan/data dari
pengelola/laporan
4 Kedalaman air tanah (m) Pengukuran lapangan/observasi
-6
5 Permeabilitas tanah (1 x 10 cm/detik) Pengujian permeabilitas
6 Kualitas air tanah Pengujian laboratorium kualitas air tanah
7 Jarak terhadap habitat (wetland/hutan Pengukuran/peta/data dari pengelola
konservasi) (km)
8 Jarak terhadap bandara terdekat (km) Pengukuran/peta/data dari pengelola
9 Jarak terhadap air permukaan (m) Pengukuran
10 Jenis lapisan tanah dasar (% tanah liat) Pengujian laboratorium kualitas tanah dasar
TPA
11 Umur lokasi untuk penggunaan masa Perhitungan kapasitas TPA /data dari
mendatang (tahun) pengelola
12 Jenis sampah (sampah Sampling komposisi sampah/ data dari
perkotaan/permukiman) pengelola
13 Jumlah sampah yang di dibuang total (ton) Perhitungan/penimbangan/ data dari
pengelola
14 Jumlah sampah dibuang per hari (ton/hari) Perhitungan/penimbangan/ data dari
512
No Parameter
I Kriteria lokasi Sumber data
pengelola
15 Jarak terhadap desa terdekat pada arah Pengukuran lapangan
angin dominan (m)
16 Periode ulang banjir (tahun) Data klimatologi
17 Curah hujan tahunan (cm/tahun) Data klimatologi
18 Jarak terhadap kota (km) Pengukuran/peta
19 Penerimaan masyarakat Kuesioner/wawancara
20 Kualitas udara ambien CH4 (%) Pengukuran kualitas udara
II Karakteristik sampah TPA
21 Kandungan B3 dalam sampah Sampling sampah B3
22 Fraksi sampah biodegradable (%) Sampling komposisi sampah
23 Umur pengisian sampah (tahun) Data operasional TPA
24 Kelembaban sampah di TPA (%) Hasil pengujian laboratorium
25 BOD lindi (mg/L) Hasil pengujian laboratorium
26 COD lindi (mg/L) Hasil pengujian laboratorium
27 TDS lindi (mg/L) Hasil pengujian laboratorium
Contoh Analisis IRBA

Tabel 3. 4 Data untuk contoh analisis IRBA
TPA
No Parameter
A
I -Kriteria lokasi
1 Jarak terhadap sumber air terdekat 400
2 Kedalaman pengisian sampah (m) 25
3 Luas TPA (Ha) 23,5
4 Kedalaman air tanah (m) 2
5 Permeabilitas tanah (1 x 10 -6 cm/detik) < 0,1
6 Kualitas air tanah Tidak dapat diminum
7 Jarak terhadap habitat (wetland/hutan konservasi) (km) 12
8 Jarak terhadap bandara terdekat (km) 5
9 Jarak terhadap air permukaan (m) <500
10 Jenis lapisan tanah dasar (% tanah liat) 36
513
TPA
No Parameter
A
I -Kriteria lokasi
11 Umur lokasi untuk penggunaan masa mendatang (tahun) <5
12 Jenis sampah (sampah perkotaan/permukiman) 50/50
13 Jumlah sampah yang di dibuang total (ton) 1800000
14 Jumlah sampah dibuang per hari (ton/hari) 830
15 Jarak terhadap desa terdekat pada arah angin dominan (m) 500
16 Periode ulang banjir (tahun) 50
17 Curah hujan tahunan (cm/tahun) 200
18 Jarak terhadap kota (km) <5
19 Penerimaan masyarakat Penutupan dengan remidiasi
20 Kualitas udara ambien CH4 (%) <0,01
21 Kandungan B3 dalam sampah (%) 2
22 Fraksi sampah biodegradable (%) 70
23 Umur pengisian sampah (tahun) 16
24 Kelembaban sampah di TPA (%) 64
25 BOD lindi (mg/L) 1200

26 COD lindi (mg/L) 2400
27 TDS lindi (mg/L) 10000
Sumber : TPA A : data salah satu TPA di Jawa Barat
Contoh analisis indeks Risiko untuk TPA A dapat dilihat pada Tabel 3.5.
Tabel 3. 5 Hasil analisis indeks risiko TPA A
No Parameter Bobot TPA A

Pengukuran SI Nilai
I Kriteria lokasi
1 Jarak terhadap sumber air terdekat 69 400 0, 51,7
75 5
2 Kedalaman pengisian sampah (m) 64 25 1 64
3 Luas TPA (Ha) 61 23,5 0, 45,7
75 5
4 Kedalaman air tanah (m) 54 2 0, 43,2
514
Pengukuran SI Nilai
8
5 Permeabilitas tanah (1 x10-6) cm/detik 54 < 0.1 0, 5,4
1
6 Kualitas air tanah 50 tidak dapat diminum 1 50
7 Jarak terhadap habitat (wetland/hutan 46 12 0, 13,8
konservasi) (km) 3
8 Jarak terhadap bandara terdekat (km) 46 5 0, 23
5
9 Jarak terhadap air permukaan (m) 41 <500 0, 32,8
8
10 Jarak lapisan tanah dasar (% tanah liat) 41 36 0, 12,3
3
11 Umur lokasi untuk penggunaan masa 36 <5 0, 7,2
mendatang 2
12 Jenis sampah (sampah 30 50/50 0, 15
perkotaan/permukiman) 5
13 Jumlah sampah yang dibuang total (ton) 30 1800000 1 30
14 Jumlah sampah yang dibuang per hari 24 830 0, 16,8
(ton) 7
15 Jarak terhadap desa terdekat pada arah 21 500 0, 14,7
angin dominan (m) 7
16 Periode ulang banjir tahunan (cm/tahun) 16 50 0, 6,4
4
17 Curah hujan tahunan (cm/thn) 11 200 0, 7,7
7
18 Jarak terhadap kota (km) 7 <5 1 7
19 Penerimaan masyarakat 7 penutupan dengan 1 7
remidiasi
20 Kualitas udara ambien CH4 (%) 3 <0,01 0, 0,3
1
21 Kandungan B3 dalam sampah (%) 71 2 0, 7,1
1
22 Fraksi sampah biodegradable (%) 66 70 0, 52,8
8
515
Pengukuran SI Nilai
23 Umur pengisian sampah di TPA (%) 58 16 0, 34,8
6
24 Kelembaban sampah di TPA (%) 26 64 0, 20,8
8
25 BOD lindi (mg/L) 36 1200 1 36
26 COD lindi (mg/L) 19 2400 1 19
27 TDS lindi (mg/L) 13 10000 1 13
INDEKS RISIKO TPA A 637,
6
Tabel 3. 6 Klasifikasi TPA berdasarkan nilai indeks risiko
Nilai
Evaluasi
TPA Indeks Tindakan yang disarankan
bahaya
Risiko
TPA harus segera ditutup karena mencemari lingkungan
A 638 Tinggi
atau masalah sosial
Alur pilihan aktivitas rehabilitasi TPA berdasarkan nilai Indeks Risiko dapat dilihat pada
Gambar 3.1 berikut:
516
Gambar 3. 1 Alur pilihan penilaian indeks risiko
3.2. Tata Cara Penilaian Indeks Resiko dan Rekomendasi Rehabilitasi

Tata Cara Penilaian Indeks Risiko dan Rekomendasi Penutupan / Rehabilitasi adalah sebagai
berikut :
1. Pembentukan tim penilai
a. Penilaian indeks risiko untuk kota metropolitan, kota besar, dan TPA regional
dilaksanakan oleh Kementerian Pekerjaan Umum melibatkan Kementerian
Lingkungan Hidup.
Tim penilai terdiri dari :
1) Kementerian Pekerjaan Umum meliputi :
• Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman, Direktorat
Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum.
• Direktorat Bina Program, Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian
Pekerjaan Umum.
2) Kementerian Lingkungan Hidup meliputi :
• Asisten Deputi Pengelolaan Sampah, Deputi IV MenLH Bidang
Pengelolaan Limbah B3 dan Sampah, Kementerian Lingkungan Hidup.
• Bidang Penyidik Pegawai Negeri Sipil Lingkungan Hidup
b. Penilaian indeks risiko untuk kota sedang dan kecil dilaksanakan oleh Gubernur
517
Tim penilai minimal terdiri dari :
1) BAPPEDA Provinsi
2) Dinas Pekerjaan Umum Provinsi
3) Badan Lingkungan Hidup Provinsi
4) Dinas Kesehatan Provinsi
2. Melakukan tinjauan ke TPA
3. Melakukan penilaian berdasarkan penilaian indeks risiko
4. Evaluasi terhadap hasil penilaian
5. Melaporkan hasil evaluasi penilaian
6. Mengeluarkan rekomendasi penutupan atau rehabilitasi TPA.
3.3. Lampiran Indeks Resiko

Contoh surat berita acara penilaian indeks risiko untuk TPA kota metropolitan, TPA kota
besar, dan TPA Regional :
KOP SURAT KEMENTERIAN PU
BERITA ACARA
PENILAIAN INDEKS RISIKO TPA ……………
Nomor : …………………………………
Pada hari ini …………., tanggal ……….bulan ………. tahun ………., yang bertanda
tangan dibawah ini selaku tim penilai indeks risiko TPA…………. telah melakukan
penilaian indeks risiko pada TPA …………….……, yang berlokasi di Desa/Kelurahan
…………….., Kecamatan………………, Kabupaten/Kota ………………., Provinsi
……………
Nilai indeks risiko TPA adalah ………………………
Hasil penilaian indeks risiko dan kriteria evaluasi terlampir.

Demikian Berita Acara ini dibuat untuk diketahui dan dipergunakan sebagaimana
mestinya.
Jakarta, tgl/bulan/tahun
518
Tim Penilai :
No. TIM PENILAI TANDA TANGAN
1 Direktorat Pengembangan Penyehatan Lingkungan
Permukiman, Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum
2 Direktorat Bina Program, Direktorat Jenderal Cipta
Karya, Kementerian Pekerjaan Umum
3 Asisten Deputi Pengelolaan Sampah, Deputi IV
MenLH Bidang Pengelolaan Limbah B3 dan
Sampah, Kementerian Lingkungan Hidup
4 Bidang Penyidik Pegawai Negeri Sipil Lingkungan
Hidup
Lampiran 1 :
No Parameter TPA A
Bobot
Pengukuran SI Nilai
I Kriteria lokasi
3 Luas TPA (Ha) 61
5 Permeabilitas tanah (1 x10-6) cm/detik 54
6 Kualitas air tanah 50
Jarak terhadap habitat (wetland/hutan
7 46
konservasi) (km)
9 Jarak terhadap air permukaan (m) 41
10 Jarak lapisan tanah dasar (% tanah liat) 41
Umur lokasi untuk penggunaan masa
11
mendatang 36
Jenis sampah (sampah
12 30
perkotaan/permukiman)
13 Jumlah sampah yang dibuang total (ton) 30
519
No Parameter TPA A
Bobot
Pengukuran SI Nilai
14 Jumlah sampah yang dibuang per hari (ton) 24
Jarak terhadap desa terdekat pada arah
15
angin dominan (m) 21
16 Periode ulang banjir tahunan (cm/tahun) 16
17 Curah hujan tahunan (cm/thn) 11
18 Jarak terhadap kota (km) 7
19 Penerimaan masyarakat 7
20 Kualitas udara ambien CH4 (%) 3

23 Umur pengisian sampah di TPA (%) 58

INDEKS RISIKO TPA A
520
Lampiran 2 :
No Nilai
Evaluasi
Indeks Risiko Tindakan yang disarankan
bahaya
(RI)
atau masalah sosial
521
Contoh surat rekomendasi penutupan atau rehabilitasi TPA kota metropolitan, TPA kota
besar, dan TPA Regional :
KOP SURAT KEMENTERIAN PU
: …………………………… Jakarta, tgl/bulan/tahun

Lampiran : Berita Acara Penilaian Indeks Risiko
TPA ………………
Kepada Yth.
Gubernur …………….
Di …………………..
Perihal : Rekomendasi Penutupan atau Rehabilitasi TPA …………….
Berdasarkan hasil evaluasi tim penilai indeks risiko TPA, sebagaimana dimuat dalam
berita acara hasil evaluasi tim penilai indeks risiko, Nomor ……….. Tanggal …………
maka TPA …………….. yang berlokasi di Desa/Kelurahan ……………..,
Kecamatan………………, Kabupaten/Kota ………………., direkomendasikan untuk
ditutup/direhabilitasi.
Demikian rekomendasi ini saya sampaikan untuk dilaksanakan sebagaimana mestinya.
Menteri Pekerjaan Umum
Republik Indonesia,
DJOKO KIRMANTO
522
Contoh berita acara penilaian indeks risiko untuk TPA kota sedang dan TPA kota kecil:
KOP SURAT GUBERNUR
BERITA ACARA
PENILAIAN INDEKS RISIKO TPA ……………

Nomor : …………………………………
Pada hari ini …………., tanggal ……….bulan ………. tahun ………., yang bertanda
tangan dibawah ini selaku tim penilai indeks risiko TPA…………. telah melakukan
penilaian indeks risiko pada TPA …………….……, yang berlokasi di Desa/Kelurahan
…………….., Kecamatan………………, Kabupaten/Kota ……………….,
Nilai indeks risiko TPA adalah ………………………
Hasil penilaian indeks risiko dan kriteria evaluasi terlampir.

Demikian Berita Acara ini dibuat untuk diketahui dan dipergunakan sebagaimana
mestinya.
………………, tgl/bulan/tahun
Tim Penilai :
No. TIM PENILAI TANDA TANGAN
1 BAPPEDA PROPINSI
2 Dinas Pekerjaan Umum Tingkat Propinsi
3 Badan Lingkungan Hidup Propinsi
4 Dinas Kesehatan Propinsi
523
Lampiran 1 :
No Parameter TPA A
Bobot
Pengukuran SI Nilai
I Kriteria lokasi
3 Luas TPA (Ha) 61
5 Permeabilitas tanah (1 x10-6) cm/detik 54
6 Kualitas air tanah 50
Jarak terhadap habitat (wetland/hutan
7 46
konservasi) (km)
9 Jarak terhadap air permukaan (m) 41
10 Jarak lapisan tanah dasar (% tanah liat) 41
Umur lokasi untuk penggunaan masa
11
mendatang 36
Jenis sampah (sampah
12 30
perkotaan/permukiman)
13 Jumlah sampah yang dibuang total (ton) 30
14 Jumlah sampah yang dibuang per hari (ton) 24
Jarak terhadap desa terdekat pada arah
15
angin dominan (m) 21
16 Periode ulang banjir tahunan (cm/tahun) 16
17 Curah hujan tahunan (cm/thn) 11
18 Jarak terhadap kota (km) 7
19 Penerimaan masyarakat 7
20 Kualitas udara ambien CH4 (%) 3

23 Umur pengisian sampah di TPA (%) 58
524
No Parameter TPA A
Bobot
Pengukuran SI Nilai

INDEKS RISIKO TPA A
525
Lampiran 2 :
No Nilai
Evaluasi
Indeks Risiko Tindakan yang disarankan
bahaya
(RI)
atau masalah sosial
526
Contoh rekomendasi penutupan atau rehabilitasi TPA kota sedang dan TPA kota kecil :
KOP SURAT GUBERNUR
: …………………………… ……………., tgl/bulan/tahun

Lampiran : Berita Acara Penilaian Indeks Risiko
TPA ………………
Kepada Yth.
Bupati/Walikota …………….
Di …………………..
Perihal : Rekomendasi Penutupan atau Rehabilitasi TPA …………….
Berdasarkan hasil evaluasi tim penilai indeks risiko TPA, sebagaimana dimuat dalam
berita acara hasil evaluasi tim penilai indeks risiko, Nomor ……….. Tanggal …………
maka TPA …………….. yang berlokasi di Desa/Kelurahan ……………..,
Kecamatan………………, direkomendasikan untuk ditutup/direhabilitasi.
Demikian rekomendasi ini saya sampaikan untuk dilaksanakan sebagaimana mestinya.
Gubernur ………….
……………………………….
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal
MENTERI PEKERJAAN UMUM
REPUBLIK INDONESIA,
DJOKO KIRMANTO
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal
MENTERI HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA

REPUBLIK INDONESIA,
AMIR SYAMSUDIN
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2012 NOMOR
527
BAHAN AJAR
MODUL 08
PELAKSANAAN KONSTRUKSI
PEMROSESAN AKHIR SAMPAH
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI .................................................................................................................................. i

DAFTAR GAMBAR ................................................................................................................... iii
PELAKSANAAN KONSTRUKSI PEMROSESAN AKHIR SAMPAH ................................ 529
1. MANAJEMEN KONSTRUKSI ................................................................................... 529
1.1. Tahapan Manajemen Konstruksi ........................................................................... 529
1.2. Penjadwalan Pelaksanaan Proyek ......................................................................... 532
1.3. Pengendalian Waktu .............................................................................................. 534
1.4. Manajemen Resiko ................................................................................................ 536
1.5. Metode Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................................. 540
1.6. Analisis Harga Satuan Pekerjaan .......................................................................... 542
1.7. Pengendalian Biaya Pelaksanaan Proyek .............................................................. 543
1.8. Metode Pembuangan ............................................................................................. 543
1.9. Perencanaan Prasarana dan Sarana TPA ............................................................... 543
1.10. Konstruksi Landfill............................................................................................ 556
1.10 Kesehatan dan Keselamatan Kerja ............................................................................ 567
1.11 As Built Drawing dan Shop Drawing ............................................................................ 572
2. STANDAR TEKNIS PEKERJAAN KONSTRUKSI ................................................... 572
2.1. Standar Teknis Umum ....................................................................................... 572
2.1.1. Uraian Umum ............................................................................................ 572
2.1.2. Pekerjaan Persiapan................................................................................... 574
2.1.3. Pelaksanaan Peil, Ukuran Tinggi, dan Ukuran Dasar ............................... 575
2.1.4. Pekerjaan Jalan Masuk .............................................................................. 575
2.1.5. Pekerjaan Tambahan Tahap Konstruksi .................................................... 575
2.2. Standar Teknis Pekerjaan Sipil.......................................................................... 576
2.2.1. Pekerjaan Tanah ....................................................................................... 576
2.2.2. Pekerjaan Beton ....................................................................................... 579
2.2.3. Pekerjaan Jalan Operasi, Galian, dan Saluran Drainase ........................... 584
2.2.4. Pekerjaan Pasangan Batu Kali.................................................................. 586
2.2.5. Pekerjaan Tanggul Penahan Sampah ....................................................... 587
2.3. Standar Teknis Pekerjaan Tanah dan Limbah ................................................... 589
2.3.1. Pekerjaan Galian .................................................................................. 589
2.3.2. Pekerjaan Timbunan dan Pemadatan ................................................... 590
2.4. Standar Teknis Pekerjaan Lindi ........................................................................ 591
2.4.1. Lingkup Pekerjaan............................................................................ 591
2.4.2. Pekerjaan Sistem Pengumpul dan Penyalur Lindi ........................... 591
2.4.3. Pekerjaan Pembuatan Instalasi Pengolah Lindi................................ 592
i
2.5. Standar Teknis Pekerjaan Bangunan ................................................................. 596
2.6. Standar Teknis Pekerjaan Mekanikal-Elektrikal ............................................... 599
2.7. Standar Teknis Pekerjaan Sistem Pelapis Dasar (Liner) ................................... 601
3. PENGAWASAN KONSTRUKSI................................................................................. 612
ii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1Bagan balok kombinasi dengan Kurva S............................................................... 533

Gambar 1. 2 Alur kerja pengendalian kuantitas pekerjaan ....................................................... 535
Gambar 1. 3 Contoh Kurva S pekerjaan pelaksanaan konstruksi selama 12 minggu ............... 536
Gambar 1. 4 Hubungan antara tingkat keuntungan dengan resiko sistematis ........................... 539
Gambar 1. 6Pelapis dasar tanah TPA dengan geomembrane .................................................... 546
Gambar 1. 5Pelapis dasar tanah TPA dengan geomembrane dan tanah lempung .................... 546
Gambar 1. 7Sistem lapisan dasar sel ......................................................................................... 547
Gambar 1. 8Contoh pemasangan lapisan dasar TPA ................................................................ 547
Gambar 1. 9Gambar alternatif pola pipa pengumpul leachate.................................................. 548
Gambar 1. 10Denah instalasi pengolahan lindi ......................................................................... 550
Gambar 1. 11Contoh site plan TPA .......................................................................................... 556
Gambar 1. 12Skema sistem liner ganda FML dan tanah dipadatkan ........................................ 557
Gambar 1. 13Tipikal sistem liner tunggal ................................................................................. 558
Gambar 1. 14Konstruksi sistem pelapis dasar (Liner) .............................................................. 560
Gambar 1. 15Lapisan dasar ....................................................................................................... 561
Gambar 1. 16Konstruksi underdrain pengumpul leachate ....................................................... 563
Gambar 1. 17Contoh detail pipa pengumpul lindi .................................................................... 564
Gambar 1. 18Desain pemasangan pipa drainase leachate dan gas vertikal .............................. 566
Gambar 1. 19Sistem penanganan gas ........................................................................................ 567
Gambar 2. 1 Analisis displacement, settlement, dan tensile stress ........................................... 589
Gambar 2. 3Contoh alat ukur ambang (thompson) ................................................................... 593
Gambar 2. 4Contoh pintu air ..................................................................................................... 595
Gambar 2. 5Contoh gambar teknis pintu air ............................................................................. 596
Gambar 2. 6Contoh usulan rencana pelapisan dasar (liner) ...................................................... 602
Gambar 2. 7Desain geometris stabilitas lereng, parit pengunci, dan stabilitas struktur ............ 604
Gambar 2. 8Contoh usulan alternatif anchor lapisan dasar (liner)............................................ 605
Gambar 2. 9Konstruksi parit pengunci (anchor) liner geosintetis............................................. 606
iii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1Tabel hubungan antara kategori resiko dan kompensasi ........................................... 538
Tabel 1. 2Perbedaan lahan urug saniter dan lahan urug terkendali ........................................... 552
Tabel 1. 3Kriteria teknis pengolahan leachate konvensional.................................................... 562
Tabel 1. 4Usaha penanggulangan terhadap kecelakaan ............................................................ 571
Tabel 2. 1Metoda pengujian dan spesifikasi geomembran ....................................................... 609
Tabel 2. 2Non Woven Filter Geotextiles (Geotextile Proteksi) ................................................ 611
Tabel 2. 3Woven Filter Geotextiles (Geotextile Filtrasi atau Geonet) ...................................... 611
Tabel 3.1Tanggung jawab pihak-pihak terkait pengembangan landfill .................................... 614
iv
PELAKSANAAN KONSTRUKSI PEMROSESAN AKHIR SAMPAH
1. MANAJEMEN KONSTRUKSI
Kegiatan manajemen konstruksi meliputi pengendalian waktu, biaya, pencapaian sasaran fisik
(kuantitas dan kualitas), dan tertib administrasi dalam pembangunan bangunan gedung negara,
mulai dari tahap persiapan, tahap perencanaan, tahap pelaksanaan konstruksi sampai dengan
masa pemeliharaan (Permen PU no 45 Tahun 2007).
1.1. Tahapan Manajemen Konstruksi

Kegiatan manajemen konstruksi terdiri atas:
1. Tahap persiapan/pra desain
Pada tahap persiapan, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no 45 Tahun 2007) :
a. membantu pengelola kegiatan melaksanakan pengadaan penyedia jasa perencanaan,
termasuk menyusun Kerangka Acuan Kerja (KAK), memberi saran waktu dan strategi
pengadaan, serta bantuan evaluasi proses pengadaan;
b. membantu pengelola kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan
seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan;
c. membantu panitia pengadaan barang dan jasa dalam penyebarluasan pengumuman seleksi
penyedia jasa pekerjaan perencanaan, baik melalui papan pengumuman, media cetak,
maupun media elektronik;
d. membantu panitia pengadaan barang dan jasa melakukan pra-kualifikasi calon peserta
seleksi penyedia jasa pekerjaan perencanaan;
e. membantu memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu rapat penjelasan pekerjaan;
f. membantu panitia pengadaan barang dan jasa dalam menyusun Harga Perhitungan Sendiri
(HPS)/Owner’s Estimate (OE) pekerjaan perencanaan;
g. membantu melakukan pembukaan dan evaluasi terhadap usulan teknis dan biaya dari
penawaran yang masuk;
h. membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan perencanaan;
i. membantu pengelola kegiatan menyiapkan surat perjanjian pekerjaan perencanaan.
2. Tahap perencanaan/desain
Pada tahap perencanaan, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no 45 Tahun 2007) :
a. mengevaluasi program pelaksanaan kegiatan perencanaan yang dibuat oleh penyedia jasa
perencanaan, yang meliputi program penyediaan dan penggunaan sumber daya, strategi dan
pentahapan penyusunan dokumen lelang;
b. memberikan konsultansi kegiatan perencanaan, yang meliputi penelitian dan pemeriksaan
hasil perencanaan dari sudut efisiensi sumber daya dan biaya, serta kemungkinan
keterlaksanaan konstruksi;
529
c. mengendalikan program perencanaan, melalui kegiatan evaluasi program terhadap hasil
perencanaan, perubahan-perubahan lingkungan, penyimpangan teknis dan administrasi atas
persoalan yang timbul, serta pengusulan koreksi program;
d. melakukan koordinasi dengan pihak-pihak yang terlibat pada tahap perencanaan;
e. menyusun laporan bulanan kegiatan konsultansi manajemen konstruksi tahap perencanaan,
merumuskan evaluasi status dan koreksi teknis bila terjadi penyimpangan;
f. meneliti kelengkapan dokumen perencanaan dan dokumen pelelangan, menyusun program
g. pelaksanaan pelelangan bersama penyedia jasa perencanaan, dan ikut memberikan
penjelasan pekerjaan pada waktu pelelangan, serta membantu kegiatan panitia pelelangan;
h. menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan pekerjaan dan pembayaran
angsuran pekerjaan perencanaan;
i. mengadakan dan memimpin rapat-rapat koordinasi perencanaan, menyusun laporan hasil
rapat koordinasi, dan membuat laporan kemajuan pekerjaan manajemen konstruksi.
3. Tahap pelelangan dan keputusan pemenang

Pada tahap pelelangan dan keptusan pemenang, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no
45 Tahun 2007) :
a. membantu pengelola kegiatan dalam mempersiapkan dan menyusun program pelaksanaan
pelelangan pekerjaan konstruksi fisik;
b. membantu panitia pengadaan barang dan jasa dalam penyebarluasan pengumuman
pelelangan, baik melalui papan pengumuman, media cetak, maupun media elektronik;
c. membantu panitia pengadaan barang dan jasa melakukan pra-kualifikasi calon peserta
pelelangan (apabila pelelangan dilakukan melalui prakualifikasi);
d. membantu memberikan penjelasan pekerjaan pada waktu rapat penjelasan pekerjaan;
e. membantu panitia pengadaan barang dan jasa dalam menyusun Harga Perhitungan Sendiri
(HPS)/Owner’s Estimate (OE) pekerjaan konstruksi fisik;
f. membantu melakukan pembukaan dan evaluasi terhadap penawaran yang masuk;
g. membantu menyiapkan draft surat perjanjian pekerjaan pelaksanaan konstruksi fisik;
h. menyusun laporan kegiatan pelelangan.
4. Tahap pelaksanaan/konstruksi
Pada tahap pelaksanaan/konstruksi, kegiatan yang dilakukan adalah (Permen PU no 45 Tahun
2007) :
a. mengevaluasi program kegiatan pelaksanaan fisik yang disusun oleh pelaksana konstruksi,
yang meliputi program-program pencapaian sasaran fisik, penyediaan dan penggunaan
sumber daya berupa: tenaga kerja, peralatan dan perlengkapan, bahan bangunan, informasi,
dana, program Quality Assurance /Quality Control, dan program kesehatan dan
keselamatan kerja (K3);
530
b. mengendalikan program pelaksanaan konstruksi fisik, yang meliputi program pengendalian
sumber daya, pengendalian biaya, pengendalian waktu, pengendalian sasaran fisik (kualitas
dan kuantitas) hasil konstruksi, pengendalian perubahan pekerjaan, pengendalian tertib
administrasi, pengendalian kesehatan dan keselamatan kerja;
c. melakukan evaluasi program terhadap penyimpangan teknis dan manajerial yang timbul,
usulan koreksi program dan tindakan turun tangan, serta melakukan koreksi teknis bila
terjadi penyimpangan;
d. melakukan koordinasi antara pihak-pihak yang terlibat dalam pelaksanaan konstruksi fisik;
e. melakukan kegiatan pengawasan yang terdiri atas:
• memeriksa dan mempelajari dokumen untuk pelaksanaan konstruksi yang akan
dijadikan dasar dalam pengawasan pekerjaan di lapangan;
• mengawasi pemakaian bahan, peralatan dan metode pelaksanaan, serta mengawasi
ketepatan waktu, dan biaya pekerjaan konstruksi;
• mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi dari segi kualitas, kuantitas, dan laju
pencapaian volume/ realisasi fisik;
• mengumpulkan data dan informasi di lapangan untuk memecahkan persoalan yang
terjadi selama pekerjaan konstruksi;
• menyelenggarakan rapat-rapat lapangan secara berkala, membuat laporan mingguan dan
bulanan pekerjaan manajemen konstruksi, dengan masukan hasil rapat-rapat lapangan,
laporan harian, mingguan dan bulanan pekerjaan konstruksi fisik yang dibuat oleh
pelaksana konstruksi;
• menyusun laporan dan berita acara dalam rangka kemajuan pekerjaan dan pembayaran
angsuran pekerjaan pelaksanaan konstruksi ;
• meneliti gambar-gambar untuk pelaksanaan (shop drawings) yang diajukan oleh
pelaksana konstruksi;
• meneliti gambar-gambar yang sesuai dengan pelaksanaan di lapangan (As Built
Drawings) sebelum serah terima I;
• menyusun daftar cacat/kerusakan sebelum serah terima I (pertama), dan mengawasi
perbaikannya pada masa pemeliharaan;
• bersama-sama dengan penyedia jasa perencanaan menyusun petunjuk pemeliharaan dan
penggunaan bangunan gedung;
• menyusun berita acara persetujuan kemajuan pekerjaan, serah terima pertama, berita
acara pemeliharaan pekerjaan dan serah terima kedua pekerjaan konstruksi, sebagai
kelengkapan untuk pembayaran angsuran pekerjaan konstruksi;
• membantu pengelola kegiatan dalam menyusun Dokumen Pendaftaran;
• membantu pengelola kegiatan dalam penyiapan kelengkapan dokumen Sertifikat Laik
Fungsi (SLF) dari Pemerintah Kabupaten/Kota setempat.
f. menyusun laporan akhir pekerjaan manajemen konstruksi.
531
1.2. Penjadwalan Pelaksanaan Proyek
Faktor-faktor yang harus dipertimbangkan dalam membuat jadwal pelaksanaan proyek adalah :
a. Kebutuhan dan fungsi proyek tersebut
b. Keterkatan dengan proyek berikutnya ataupun kelanjutan dari proyek sebelumnya
c. Alasan sosial politis
d. Kondisi alam dan lokasi royek
e. Keterjangkauan lokasi proyek ditinjau dari fasilitas perhubungannya.
f. Ketersediaan dan keterkaitan sumber daya material, perlatan dan manual pelengkap lainnya
yang menunjang terwujudnya proyek yang bersangkutan
g. Kapasitas/daya tampung area kerja proyek terhadap sumber daya yang dipergunakan selama
operasional pelaksanaan berlangsung
h. Produktifitas sumber daya, peralatan proyek, tenaga kerja proyek selama operasional
berlangsung dengan referensi dan perhitungan yang memenuhi aturan teknis
i. Cuaca, musim, debit banjir, skala gempa tahunan
j. Referensi hari kerja efektif (pekerjaan) dengan mempertimbangkan hari-hari libur resmi
nasional, daerah dan hari-hari keagamaan serta adat setempat dimana proyek berada.
k. Kemungkinan lain yang sering terjadi di daerah atau wilayah proyek tersebut berada
l. Kesiapan sumber daya finansial proyek atau ketersediaan dana proyek yang bersangkutan.
Ada beberapa metode penjadwalan proyek yang digunakan untuk mengelola waktu dan sumber
daya proyek. Masing-masing metode mempunyai kelebihan dan kekurangan. Pertimbangan
penggunaan metode-metode tersebut didasarkan atas kebutuhan dan hasil yang ingin dicapai
terhadap kinerja penjadwalan. Bila terjadi penyimpangan terhadap rencana semula maka
dilakukan evaluasi dan tindakan koreksi agar proyek tetap pada jalur yang diinginkan (Husen,
2009).
1. Bagan balok atau barchart
Barchart berbentuk bagan balik, dengan panjang balok sebagai representasi dari durasi
setiap kegiatan. Format bagan dengan balok informatif, mudah dibaca dan efektif untuk
komunikasi serta dapat dibuat dengan mudah dan sederhana. Bagan balok terdiri atas
sumbu y yang menyatakan kegiatan atau paket kerja dari lingkup proyek, sedangkan sumbu
x menyatakan satuan waktu dalam hari, minggu, atau bulan sebagai durasinya. Pada baga
ini juga dapat ditentukan milestone sebagai bagian target yang harus diperhatikan guna
kelancaran produktivitas proyek secara keseluruhan. Untuk proses updating bagan balok
dapat diperpendek atau diperpanjang, yang menunjukkan bahwa durasi kegiatan akan
bertambah atau berkurang sesuai dengan kebutuhan dalam proses perbaikan jadwal.
2. Kurva S atau Hanumm curve
Kurva S adalah sebuah grafik yang dikembangkan oleh Warren T. Hanumm atas dasar
pengamatan terhadap sejumlah besar proyek sejak awal hingga akhir proyek. Kurva S
532
dapat menunjukkan kemajuan proyek berdasarkan kegiatan, waktu dan bobot pekerjaan
yang dipresentasikan sebagai presentasi kumulatif dari seluruh kegiatan proyek. Visualisasi
kurva S dapat memberikan informasi mengenai kemajuan proyek dengan membandingkan
terhadap jadwal rencana. Dari sinilah diketahui apakah ada keterlambatan atau percepatan
jadwal proyek. Indikasi tersebut dapat menjadi informasi awal guna melakukan tindakan
koreksi dalam proses pengendalian jadwal. Tetapi informasi tersebut tidak detail dan hanya
terbatas untuk menilai kemajuan proyek. Perbaikan lebih lanjut dapat menggunakan
metode lain yang dikombinasikan.
Untuk membuat kurva S, jumlah presentase kumulatif bobot masing-masing kegiatan pada
suatu periode di antara durasi proyek diplotkan terhadap sumbu vertikal sehingga bila
hasilnya dihubungkan dengan garis akan membentuk kurva S. Bentuk demikian terjadi
karena volume kegiatan pada bagian awal biasanya masih sedikit, kemudian pada
pertengahan meningkat dalam jumlah cukup besar, lalu pada akhir proyek volume kegiatan
kembali mengecil.
Untuk menentukan bobot pekerjaan, pendekatan yang dilakukan dapat berupa perhitungan
persentase berdasarkan biaya per item pekerjaan atau kegiatan dibagi total anggaran atau
berdasarkan volume rencana dari komponen kegiatan terhadap volume total kegiatan.
Berikut contoh bagan balok yang penggunaannya dikombinasi dengan metode Kurva S.
Gambar 1. 1Bagan balok kombinasi dengan Kurva S
533
3. Metode Penjadwalan Linier (Diagram Vektor)
Metode ini biasanya sangat efektif dipakai untuk proyek dengan jumlah kegiatan relatif
sedikit dan banyak deguankan untuk penjadwalan dengan kegiatan yang berulang seperti
pada proyek konstruksi jalan, runway bandar udara, terowongan/tunnel. Metode ini cukup
efektif juga untuk digunakan untuk pembangunan gedung bertingkat dengan keragaman
masing-masing tingkat bangunan relatif sama. Metode ini sangat memuaskan untuk
diterapkan pada proyek tersebut karena menggunakan sumber daya manusia yang relatif
lebih sedikit dan variasi keterampilan pada suatu pekerjaan atau kegiatan tidak sebanyak
pada proyek konstruksi lain.
4. Metode Network Planning
Metode ini dikembangkan untuk mengendalikan sejumlah besar kegiatan yang memiliki
ketergantungan yang kompleks. Metode ini relatif lebih sulit, hubungan antar kegiatan jelas
dan dapat memperlihatkan kegiatan kritis.
Persyaratan pembuatan Network Planning :
1. Logika urutan dan ketergantungan pekerjaan diketahui sehingga bisa dibuat rangkaian
jaringan rencana kerjanya
2. Perkiraan waktu pelaksanaan dari pekerjaan diketahui
3. Satuan waktu yang dipakai dalam durasi biasanya hari kerja atau mingguan
1.3. Pengendalian Waktu

Pengendalian waktu dilakukan dengan cara membandingkan prosentase pekerjaan yang telah
dilaksanakan dengan prosentase pada kurva S yangsudah dibuat (Gambar 1.2). Jika prosentase
pekerjaan yang telah dilaksanakan lebih tinggi dari dari prosentase awal dalam kurva S, berarti
pekerjaan berjalan lebih cepat dari waktu yang direncanakan, kondisi demikian sebaiknya
dipertahankan. Namun, sebaliknya jika kondisi prosentase hasil pekerjaan di lapangan lebih
rendah dari prosentase awal, berarti pekerjaan berjalan lambat dan harus dikendalikan agar bisa
mencapai target waktu yang direncanakan. Pengendalian waktu ini dilakukan setiap hari, setiap
minggu dan setiap bulan yang dituangkan dalam bentuk laporan, yaitu :
1) Laporan Harian
2) Laporan Mingguan
3) Laporan Bulanan
4) Laporan kemajuan pekerjaan.
534
PENGAWAS PROYEK KONTRAKTOR
Survey
Shop drawing
Pematokan
tidak
Ijin Pelaksanaan
ya
Periksa?
Volume rencana
Pengawasan Pelaks Pekerjaan
Permohonan pemeriksaan &

pengukuran pekerjaan
Diperiksa
Tim Pengawas
Pengukuran volume pekerjaan
Pengawasan
Evaluasi
Tim Pengawas
kurang
lebih Lebih dari volume rencana
Sesuasi volume
rencana? (tidak diterima/dibayar)
Dapat dipertanggung- ya
jawabkan secara
teknis?
BA Hasil Pemeriksaan Konsep MC

ya
tidak
Sesuasi volume
rencana?
setuju
MC
Gambar 1. 2 Alur kerja pengendalian kuantitas pekerjaan
535
Gambar 1. 3 Contoh Kurva S pekerjaan pelaksanaan konstruksi selama 12 minggu
1.4. Manajemen Resiko

Menurut Wideman (1992) dalam Husen, 2009, resiko proyek dalam manajemen resiko adalah
efek kumulasi dari peluang kejadian yang tidak pasti, yang mempengaruhi sasaran dan tujuan
536
proyek. Secara ilmiah resiko didefinisikan sebagai kombinasi fungsi dari frekuensi kejadian,
probabilitas dan konsekuensi dari bahaya resiko yang terjadi.
Resiko = f (frekuensi kejadian, probabilitas, konsekuensi)
Frekuensi kejadian dengan tingkat pengulangan yang tinggi akan memperbesar probabilitas atau
kemungkinan kejadiannya. Nilai probabilitas adalah nilai dari kemungkinan resiko akan terjadi
berdasarkan pengalaman-pengalaman yang sudah ada, berdasarkan nilai kualitas dan
kuantitasnya. Nilai konsekuensi dapat diasumsikan dalam bentuk kompensasi biaya yang harus
ditanggu atau dapat berupa tindakan penanggulangan dengan cara lain dengan biaya lebih
rendah. Dapat disimpulkan bahwa manajemen resiko untuk proyek yang baru pertama kali
dilaksanakan dan belum ada pengalaman sebelumnya, jauh lebih sulit penanganannya
dibandingkan dengan potensi resiko yang telah dikenal sebelumnya. Proses manajemen resiko
yang diuraikan dengan kegiatan-kegiatan yang diperlihatkan pada gambar berikut.
1. Identifikasi Resiko
Identifikasi resiko dilakukan agar variabel yang dinilai dan dievaluasi dapat diketahui dan
diidentifikasi dan ditangani, dengan metode sebagai berikut:
a. Check list, didasarkan atas pengalaman yang digunakan untuk situasi proyek yang sama
dengan kejadian yang berulang-ulang.
b. Thinking prompts, menggunakan data checklist kemudian diturunkan menjadi lebih
spesifik dengan resiko penting tidak dihilangkan
c. HAZOP (Hazard and operability), metode ini mengidentifikasi bahaya dan masalah
operasional yang timbul
d. Past data, metode ini dilakukan dengan mengidentifikasi kerugian yang sering terjadi,
dengan menggunakan data masa lampau.
e. Audits, bertujuan memonitor sistem, dengan mengidentifikasi dan menguji beberapa
masalah, bukan mengidentifikasi resiko yang terjadi
f. FMEA (Failure mode and effect analysis), hampir sama seperti HAZOP tetapi metode
ini mengidentifikasi ‘bagaimana kerugian bisa terjadi’ bukannya ‘apa yang terjadi jika
ada kegagalan’ seperti identifikasi metode HAZOP.
g. Critical incident analysis, dengan melakukan curah gagasan dalam tim lalu
mengidentifikasi dan mencegah masalah agar tidak menjadi lebih rumit.
Hasil identifikasi resiko dapat dicapai dengan menggunakan alat uji statistik deskriptif atau
metode justifikasi pakar serta metode lainnya agar prosesnya lebih valid.
2. Penilaian Resiko
Penilaian resiko dilakukan dalam tiga tahapan guna memastikan objektivitas variabel
resiko dengan cara menilai tingkat pentingnya, menganalisis kategori resiko untuk
mengetahui klarifikasinya, serta menilai porsi resiko dengan memberikan kriteria-kriteria
tertentu.
537
a. Evaluasi penentuan tingkat penting resiko dilakukan guna mendapatkan variabel resiko
yang menjadi prioritas terpilih dari suatu proyek yang ditangani. Evaluasi dapat
dilakukan dengan cara survei responden terhadap variabel resikonya, kemudian
hasilnya dianalisis dengan cara statistik deskriptif atau bisa saja dari catatan data masa
lampau terhadap proyek sejenis lalu dilakukan justifikasi oleh pakarnya.
b. Analisis resiko, membuat klasifikasi resiko berdasarkan probabilitas kejadian serta
konsekuensi yang harus dilakukan, baik secara kualitatif maupun kuantitatif pada
masing-masing langkah penilaian.
c. Menentukan besar porsi resiko, yang dinominalkan dalam bentuk biaya resiko. Biaya
resiko dihitung berdasarkan nilai expected monetary value (EMV), yang merupakan
hasil penggandaan probabilitas kejadian dengan besarnya konsekuensi, atau
EMV = Probabilitas x konsekuensi
Langkah-langkah tersebut dilakukan secara bertahap dengan menilai masing-masing
langkah lalu diklarifikasi lagi dengan cara mengevaluasi dan mengkaji ulang hasilnya,
sampai validasi penilainnya dapat memenuhi persyaratan yang telah ditetapkan. Nilai
probabilitas ditentukan oleh frekuensi kejadian, sedangkan nilai konsekuensi ditentukan
berdasarkan biaya atau kompensasi lainnya yang harus dikeluarkan.
Selain dengan cara tersebut, menghitung nilai nominal resiko secara kenvensional juga
dapat dilakukan dengan cara menghitung biaya kontingensi akibat adanya akumulasi
ketidakpastian pada proyek dengan besaran persentase. Tambahan persentase kontingensi
menunjukkan potensi kerugian akibat resiko, tetapi tidak menunjukkan potensi reduksi
biaya serta nilai persentase kontingensi merupakan bagian estimasi biaya
mengimplementasikan derajat ketidakpastian menjadi lebih sederhana, tetapi tidak dapat
di-justifikasi. Untuk menghindari adanya pembesaran berulang diperkenalkan teknik
Estimating using risk analysist (ERA). Langkah pertama yang dilakukan adalah membuat
kategori resiko dalam bentuk resiko tetap dan resiko variabel. Setiap kejadian resiko
dihitung dalam kondisi kompensasi biaya rata-rata resiko dan kompensasi biaya maksimum
resiko. Hubungan antara kategori resiko dan kompensasi biaya resiko dapat dilihat pada
tabel berikut.
Tabel 1. 1Tabel hubungan antara kategori resiko dan kompensasi
Kompensasi maksimum
Jenis resiko Kompensasi resiko
resiko
Resiko tetap Probabilitas biaya Maksimum biaya
maksimum
Resiko variabel Estimasi tersendiri Estimasi tersendiri
Asumsi Peluangnya melampaui 50% Peluangnya melampaui
100%
538
Penilaian resiko atas suatu investasi seperti halnya dalam investasi portofolio dikenal satu
cara perhitungan yang dinamakan capital asset pricing model (CAPM), yaitu menghitung
tingkat keuntungan yang disyaratkan terdiri atas: keuntungan dengan bebas resiko serta
premi atas resikonya. Formula CAPM digambarkan sebagai berikut:
= +( − )
Dimana: Rj = tingkat keuntungan yang diisyaratkan untuk saham j
Rf = Tingkat keuntungan bebas resiko
Rm = Tingkat keuntungan portofolio pasar
= Beta saham j
Pada formula di atas, resiko dipahami sebagai resiko sistematis, yaitu resiko yang tidak
dapat dihilangkan sama sekali serta resiko tidak sistematis yang dapat dihilangkan dengan
cara melakukan diversifikasi usaha. Sehingga total resiko adalah resiko sistematis ditambah
dengan resiko tidak sistematis. Nilai βj yang ditentukan pada formula ini adalah sebagai
alat pengukur kepekaan perubahan tingkat keuntungan saham dengan tingkat keuntungan
portofolio pasar. Hubungan resiko sistematis dengan tingkat keuntungan yang diharapkan
menjadi seperti gambar berikut.
Gambar 1. 4 Hubungan antara tingkat keuntungan dengan resiko sistematis
3. Penanganan Resiko
Penanganan resiko dimaksudkan agar jenis dan biaya resiko yang nilai nominalnya telah
dihitung, dapat dikelola atau ditangani sehingga solusi serta penanggung jawab resiko
dapat ditentukan. Ada beberapa cara menentukan penanganan resiko berdasarkan
klasifikasi bentuk resikonya, yaitu:
1. Resiko yang dapat diterima, yaitu bentuk resiko yang ditanggulangi oleh
individu/perusahaan karena konsekuensinya dinilai cukup kecil. Misal, biaya promosi
perusahaan untuk mendapatkan proyek dimasa mendatang.
539
2. Resiko yang direduksi, yaitu bentuk resiko yang dapat ditangani dengan cara
menangani suatu tindakan alternatif yang nilai konsekuensinya dapat saja nihil atau
paling tidak konsekuensi yang ditanggung lebih kecil. Misal, cuaca hujan pada masa
pengecoran beton diantisipasi dengan mempercepat waktu pengecoran dengan merevisi
penjadwalan waktu.
3. Resiko yang dikurangi, yaitu suatu bentuk resiko yang dampak kerugiannya dapat
dikurangi dengan cara memperkecil kemungkinan kejadiannya atau konsekuensi yang
ditimbulkannya. Misal, pekerjaan ulang (rework) akibat kesalahan berulang pada
beberapa pengalaman proyek dicari solusinya, kemudian melakukan pelatihan-pelatihan
bagi karyawan yang akan dipromosikan atau direkrut.
4. Resiko yang dipindahkan, yaitu suatu bentuk resiko yang dapat dipindahkan kepada
pihak lain sebagian atau keseluruhan. Misal, untuk program keselamatan dan kesehatan
kerja, pihak perusahaan menjaminkan karyawannya pada perusahaan asuransi dengan
membayar preminya.
Setiap hasil penanganan resiko yang akan dilakukan, diklarifikasi lebih dahulu dengan
melakukan evaluasi dan kajian ulang sebelum ditetapkan sebagai cara penanganan resiko yang
terbaik. Hal ini harus tetap dilakukan agar penanganan resiko menjadi lebih objektif sesuai
dengan karakter resikonya, sehingga validitas suatu tindakan yang dilakukan memenuhi
persyaratan-persyaratan yang telah ditetapkan.
Dalam kontrak alokasi resiko dalam suatu proyek seperti pemilik proyek, pelaksana proyek
(kontraktor), atau dalam skala lebih luas antara pemerintah dan investor, para pihak harus dalam
posisi yang seimbang dalam menentukan pilihan resiko serta alokasi resiko yang dilakukan.
Selain itu, perhitungan nominal biaya resiko hendaknya transparan dan akuntabilitas publiknya
dapat dipertanggung-jawabkan, yaitu dengan kondisi klausul kontrak serta alokasi resiko yang
jelas, dan porsi tanggung jawab sesuai dengan besarnya proyek. Hal ini untuk menghindari
ataupun mereduksi segala kemungkinan perselisihan dikemudian hari.
1.5. Metode Pelaksanaan Pekerjaan

Metode pelaksanaan pekerjaan atau yang biasa disingkat “CM” (Construction Method),
merupakan urutan pelaksanaan pekerjaan yang logis dan teknik sehubungan dengan
tersediannya sumber daya yang dibutuhkan dan kondisi medan kerja, una memperoleh cara
pelaksanaaan yang efektf dan efisien.
Metode pelaksanaan pekerjaan tersebut sebenarnya telah dibuat oleh kontraktor yang
bersangkutn pada waktu membuat ataupun mengajukan penawaran pekerjaan. Dengan demikian
CM telah teruji sat dilakukan klarifikasi atas dokumen tendernya atau terutama metode
pelaksanaannya. Namun demikian tidak tertutup kemungkinan, bahwa pada waktu menjelang
540
pelaksanaan atau selama pelaksanaan pekerjaan. Jika demikian metode pelaksanaan/CM
tersebut perlu atau harus diubah.
Metode pelaksanaan yang ditampilkan dan diterapkan merupakan cerminan dari profesionalitas
dari tim pelaksana proyek, yaitu manajer proyek dan perusahaan yang bersangkutan.
Karena itu dalam penilaian untuk menentukan pemenang tender, penyajian metode pelaksanaan
pekerjaan mempunyai bobot penilaian yang tinggi. Yang diperhatikan bukan rendahnya nilai
penawaran, meskipun kita akui bahwa rendahnya nilai penawaran merupakan jalan untuk
memperoleh peluang untuk ditunjuk menjadi pemenang tender/pelelangan.
Dokumen metode pelaksanaan pekerjaan :
1. Project plan dengan penjelasan : denah fasilitas proyek (jalan kerja, bangunan fasilitas dan
lain-lain), lokasi pekerjaan, jarak angkut, komposisi alat, urutan pekerjaan dalam kata-kata
singkat
2. Sket atau gambar bantu penjelasan pelaksanaan pekerjaan
3. Uraian pelaksanaan pekerjaan : urutan pelaksanaan seluruh pekerjaan dan urutan
pelaksanaan per pekerjaan atau per kelompok pekerjaan, yang perlu penjelasan lebih detail.
4. Perhitungan kebutuhan peralatan konstruksi dan jadwal kebutuhan peralatan
5. Perhitungan kebutuhan tenaga kerja dan jadwal kebutuhan tenaga kerja
6. Perhitungan kebutuhan material dan jadwal kebutuhan material
7. Dokumen lin sebagai penjelasan dan pendukung perhitungan dan kelengkapan yang
diperlukan
Metode pelaksanaan pekerjaan yang baik :
1. Memenuhi syarat teknis
a. Lengkap dan jelas memenuhi informasi yang dibutuhkan
b. Bisa dilaksanakkan dan efektif
c. Aman untuk dilaksanakan
d. Memenuhi standar tertentu yang ditetapkan atau disetujui tenaga teknik yang
berkompeten pada proyek tersebut.
2. Memenuhi syarat ekonomis :
a. Biaya termurah
b. Wajar dan efisien
3. Memenuhi pertimbangannon teknis lainnya
a. Dimungkinkan untuk diterapkan pada lokasi proyek dan disetujui atau tidak ditentang
oleh lingkungan setempat
b. Rekomendasi dan policy dari pemilik proyek
c. Disetujui oleh sponsor proyek apabila merupakan alternatif pelaksanaan yang istimewa
dan riskan
4. Merupakan alternatif terbaik
5. Memberikan manfaat positif
541
a. Memberikan arahan dan pedoman yang jelas atas urutan dan fasilitas penyelesaian
pekerjaan
b. Merupakan acuan dasar pola pelaksanaan pekerjaan dan menjdai satu kesatuan
dokumen prosedur pelaksanaan pekerjaan di proyek
1.6. Analisis Harga Satuan Pekerjaan

Nilai finansial sebuah proyek diperoleh dengan menghitung hasil perkalian antara perkiraan
volume pekerjaan dan perkiraan harga satuan pekerjaan yang terkait. Namun untuk proyek-
proyek yang berjangka waktu lama atau disebut sebagai “Multi years contract” harga satuan
pekerjaan merupakan komponen penting dan mendasar, karena kontrak pekerjaan tersebut
umumnya dalam bentuk “unit price contract” yaitu ikatan kontrak berdasarkan nilai arga satuan
pekerjaannya.
Adapun volume pekerjaan bisa berubah-ubah sesuai realisasi kebutuhan dan pertimbangan
teknis selama pelaksanaan. Maka nilai finansial proyek pun akan berubah pada akhir
pelaksanaan proyek. Nilai pekerjaan tabah atau pekerjaan kurang tersebut biasa disebut sebagai
“variation order”.
Faktor-faktor yang harus dipertimbangkan dalam menghitung harga satuan pekerjaan :

1. Spesifikasi teknik dan gambar konstruksi pekerjaan
2. Hasil observasi lapangan (lokasi proyek, sarana transportasi dan medan kerja) atau biasa
disebut aan wijzing
3. Metode kerja yang dipilih, termasuk pemilihan peralatan yang akan dipergunakan
4. Data harga dan ketersediaan sumber daya yang diperlukan daam pelaksanaan proyek
misalnya harga dan jumlah material yang dibutuhkan, termasuk peralatan, tenaga kerja
dan lain-lain.
5. Syarat-syarat khusus atau tambahan lainnya yang berlaku atas pekerjaan tersebut
Unsur-unsur yang membentuk harga satuan pekerjaan :

1. Biaya tenaga kerja
2. Biaya peralatan
3. Biaya material
4. Kalau biaya (unit price/harga satuan pekerjaan) terdiri dari beberapa unsur biaya
tersebut di atas maka perhitungan biaya (unit price) dari unsur-unsur biaya tersebut
digabungkan
5. Apabila karena alasan tertentu, harus memperhitungkan biaya-biaya lain yang tidak
langsung merupakan biaya pekerjaan yang bersangkutan maka biaya tersebut bisa
masuk atau terakomodasi dalam contingencies cost serta beberapa unit price pekerjaan
yang memungkinkan menfasilitasi hal tersebut.
542
1.7. Pengendalian Biaya Pelaksanaan Proyek
Pengendalian biaya pelaksanaan proyek adalah semua upaya/usaha yang dilakukan oleh seluruh
staf proyek dan perusahaan, agar biaya pelaksanaan proyek menjadi wajar, murah dan efisien,
sesuai dengan rencana dan atau hasil evaluasi yang telah dilakukan.
Pengendalian biaya pelaksanaan proyek terkait erat dan sangat dipengaruhi oleh :
1. Pengendalian waktu pelaksanaan proyek
2. Pengendalian mutu dan hasil pelaksanaan proyek (efek dari pekerjaan ulang, finishing,
pembongkaran dan lain-lain yang harus menambah biaya lagi yaitu biaya langsung
ataupun tidak langsung)
3. Pengendalian sistem manajemen operasional proyek yang bersangkutan, yang kurang
baik atau tidak konsisten dalam pelaksanaan/penerapannya (efek penambahan biaya
karena inefektifitas dari cara dan sistem kerja dan inefisiensi realisasi biaya pekerjaan
dari yang seharusnya direncanakan)
Pengendalian yang diterapkan dalam operasional pelaksanaan proyek tidak sekedar berarti
pengawasan dan atau pemeriksaan obyek dan kejadian, tetapi lebih merupakan tindakan yang
sekaligus merupakan aktivitas perencanaan, pengawasan, pemeriksaan, evaluasi dan tindakan
pencegahan atau perbaikannya.
1.8. Metode Pembuangan

Metode pengolahan yang baik diharapkan dapat mengendalikan vektor penyakit di TPA.
Kriteria yang harus dipenuhi dalam prinsip berwawasan lingkungan adalah sebagai berikut:
a. Di kota besar dan metropolian direncanakan sesuai metode lahan urug saniter (sanitary
landfill) sedangkan kota sedang dan kecil minimal harus direncanakan metode lahan urug
terkendali (controlled landfill).
b. Harus ada pengendalian leahcate, yang terbentuk dari proses dekomposisi sampah agar
tidak mencemari tanah, air tanah maupun badan air yang ada.
c. Harus ada pengendalian gas dan bau hasil dekomposisi sampah, agar tidak mencemari
udara, menyebabkan kebakaran atau bahaya asap dan menyebabkan efek rumah kaca.
1.9. Perencanaan Prasarana dan Sarana TPA

Merencanakan prasarana/sarana TPA yang dibutuhkan berdasarkan kelayakan teknis, ekonomis
dan lingkungan
1. Fasilitas Umum
1. Jalan Akses
Jalan akses TPA harus memenuhi kriteria sebagai berikut:
a) Dapat dilalui kendaraan truk sampah dan 2 arah
543
b) Lebar jalan minimal 8 m, kemiringan pemukaan jalan 2-3 % ke arah saluran
drainase, mampu menahan beban perlintasan dengan tekanan gandar 10 ton dan
kecepatan kendaraan 30 km/jam (sesuai dengan ketentuan Ditjen Bina Marga)
2. Jalan Operasi
Jalan operasi yang dibutuhkan dalam pengoperasian TPA terdiri dan 2 jenis, yaitu :
a) Jalan operasi penimbunan sampah, jenis jalan bersifat temporer, setiap saat dapat
ditimbun dengan sampah.
b) Jalan operasi mengelilingi TPA, jenis jalan bersifat permanen dapat berupa jalan
beton, aspal atau perkerasan jalan sesuai dengan beban dan kondisi tanah.
c) Jalan penghubung antar fasilitas, yaitu kantor/pos jaga, bengkel, tempat parkir,
tempat cuci kendaraan. Jenis jalan bersifat pemanen.
3. Bangunan Penunjang
Luas bangunan kantor tergantung pada lahan yang tersedia dengan mempertimbangkan
rencana kegiatan yang akan dilaksanakan antara lain administrasi operasional TPA seperti
pos pencatatan hasil pengukuran jembatan timbang, tampilan rencana tapak, tempat cuci
kendaraan, kamar mandi/wc gudang, bengkel dan alat pemadam kebakaran.
4. Drainase
Drainase TPA berfungsi untuk mengalirkan air hujan yang jatuh pada area sekitar TPA ke
tempat penampungan atau badan air terdekat. Ketentuan teknis drainase TPA adalah
sebagai berikut:
• Jenis drainase dapat berupa drainase pemanen (disisi jalan utama, disekeliling
timbunan, daerah sekitar kantor, gudang, bengkel, tempat cuci) dan drainase
sementara (dibuat secara lokal pada zona yang akan dioperasikan)
• Kapasitas saluran dihitung dengan persamaan Manning
Q = 1 / n . A. R2/3 . S1/2
Dimana:
Q = debit aliran air hujan (m3/det)
A = Luas penampang basah saluran (m2)
R = jari-jari hidrolis (m)
S = kemiringan
n = konstanta (0,5 -0,6 ; tergantung pada kekasaran saluran)
• Pengukuran besamya debit dihitung dengan persamaan sebagai berikut:
D = 0,278 C. I . A (m3/det)
Dimana:
D = debit
C = angka pengaliran
I = intensitas hujan maksimum (mm/jam)
544
A = luas daerah aliran (km2)
5. Pagar
Pagar berfungsi untuk menjaga keamanan TPA, dapat berupa pagar tanaman sehingga
sekaligus dapat juga berfungsi sebagai daerah penyangga minimal setebal 5 m dan dapat
pula dilengkapi dengan pagar kawat atau lainnya.
6. Papan Nama
Papan nama berisi nama TPA, pengelola, jenis sampah dan waktu kerja yang dipasang di
depan pintu masuk TPA.
2. Fasilitas Perlindungan Lingkungan

A. Pembentukan dasar TPA
a) Lapisan dasar TPA harus kedap air sehingga leachate terhambat meresap kedalam
tanah dan tidak mencemari air tanah. Koefisien pearmeabilitas lapisan dasar TPA
harus lebih kecil dari 10-6 cm/det.
b) Pelapisan dasar kedap air dapat dilakukan dengan cara melapisi dasar TPA dengan
tanah lempung yang dipadatkan (30 cm x 2) atau geomembrane setebal 1,5-2 mm,
tergantung pada kondisi tanah.
c) Dasar TPA harus dilengkapi saluran pipa pengumpul leachate dan kemiringan
minimal 2% kearah saluran pengumpul maupun penampung leachate.
d) Pembentukan dasar TPA harus dilakukan secara bertahap sesuai dengan urutan
zona/blok dengan urutan pertama sedekat mungkin ke kolam pengolahan leachate.
e) Bila menurut desain perlu digunakan geosintetis seperti geomembran, geotekstil,
non-woven, geonet, dan sebagainya, pemasangan bahan ini hendaknya disesuaikan
spesifikasi teknis yang telah direncanakan, dan dilaksanakan oleh kontraktor yang
berpengalaman dalam bidang ini.
Gambaran lapisan dasar TPA dapat dilihat pada gambar-gambar di bawah ini.
545
Gambar 1. 5Pelapis dasar tanah TPA dengan geomembrane dan tanah lempung
Gambar 1. 6Pelapis dasar tanah TPA dengan geomembrane
546
Gambar 1. 7Sistem lapisan dasar sel
Gambar 1. 8Contoh pemasangan lapisan dasar TPA

Sumber: Lahl, 2011
547
B. Saluran pengumpul leachate
Saluran pengumpul leachate terdiri dari saluran pengumpul sekunder dan primer
a. Kriteria saluran pengumpul sekunder adalah sebagai berikut :
• Dipasang memanjang ditengah blok/zona penimbun
• Saluran pengumpul tersebut menerima aliran dari dasar lahan
dengankemiringan minimal 2 %
• Saluran pengumpul terdiri dari rangkaian pipa HDPE
• Dasar saluran dapat dilapisi dengan liner (lapisan kedap air)
b. Kriteria saluran pengumpul primer
Menggunakan pipa HDPE berlubang (untuk pipa ke bak pengumpul leachate
tidak berlubang), saluran primer dapat dihubungkan dengan hilir saluran sekunder
oleh bak kontrol, yang berfungsi pula sebagai ventilasi yang dikombinasikan
dengan pengumpul gas vertikal.
c. Syarat pengaliran leachate adalah:
• Gravitasi
• Kecepatan pengaliran 0,6-3 m/det
• Kedalaman air dalam saluran/pipa (d/D) maksimal 80%, dimana d = tinggi
air dan D = diameter pipa minimum 30 cm.
Gambar 1. 9Gambar alternatif pola pipa pengumpul leachate
548
d. Perhitungan desain debit leachate adalah menggunakan model atau dengan
perhitungan yang didasarkan atas asumsi-asumsi :
• Hujan terpusat pada 4 jam sebanyak 90% (Van Breen), sehingga faktor
puncak = 5,4. Maksimum hujan yang jatuh 20-30% diantaranya menjadi
leachate.
• Dalam 1 bulan, maksimum terjadi 20 hari hujan.
• Data presipitasi diambil berdasarkan data harian atau tahunan maksimum
dalam 5 tahun terakhir.
e. Penampung leachate
Leachate yang mengalir dari saluran primer pengumpul leachate dapat
ditampung
pada bak penampung leachate dengan kriteria teknis sebagai berikut :
• Bak penampung leachate harus kedap air dan tahan asam
• Ukuran bak penampung disesuaikan dengan kebutuhan.
f. Pengolahan leachate
Netralisasi leachate dapat dilakukan dengan cara resirkulasi atau pengolahan
setidaknya secara biologis. Pengolahan secara biologis dilakukan secara bertahap,
dimulai dari kolam anaerob, fakultatif, maturasi penyaringan biologi (biofilter)
dan penyaringan sendiri (land treatment).
549
Gambar 1. 10Denah instalasi pengolahan lindi
C. Ventilasi gas
Berikut adalah beberapa metode untuk membatasi dan menangkap pergerakan gas di
TPA:
• Menempatkan materi impermeabel pada atau di luar perbatasan landfill untuk
550
• Menempatkan materi granular pada atau di luar perbatasan landfill (perimeter)
untuk penyaluran dan atau pengumpulan gas
• Pembuatan sistem ventilasi penangkap gas di dalam lokasi ex-TPA.
Adapun kriteria teknis untuk ventilasi gas yang berfungsi mengalirkan dan
mengurangi akumulasi tekanan gas di dalam lokasi TPA adalah sebagai berikut:
a. Pipa ventilasi dipasang dari dasar TPA secara bertahap pada setiap lapisan
sampah dan dapat dihubungkan dengan pipa pengumpul leachate.
b. Pipa ventilasi gas berupa pipa HDPE diameter 150 mm (diameter lubang
perforasi maksimum 1,5 cm) yang dikelilingi oleh saluran bronjong berdiameter
400 mm dan diisi batu pecah diameter 50 – 100 mm
c. Ketinggian pipa ventilasi tergantung pada rencana tinggi timbunan (setiap lapisan
sampah ditambah 50 cm)
d. Pipa ventilasi pada akhir timbunan harus ditambah dengan pipa besi diameter 150
mm
e. Gas yang keluar dari ujung pipa besi harus dibakar atau dimanfaatkan sebagai
energi alternatif
f. Jarak antara pipa ventilasi gas 50 – 70 m
g. Pada sistem sanitary landfill, gasbio harus dialirkan ke udara terbuka melalui
ventilasi sistem penangkap gas, lalu dibakar pada gas-flare. Sangat dianjurkan
menangkap gasbio tersebut untuk dimanfaatkan.
h. Sistem penangkap gas dapat berupa :
• Ventilasi horizontal: yang bertujuan untuk menangkap aliran gas dalam
dari satu sel atau lapisan sampah
• Vantilasi vertikal: merupakan ventilasi yang mengarahkan dan
mengalirkan gas yang terbentuk ke atas
• Ventilasi akhir: merupakan ventilasi yang dibangun pada saat timbunan
akhir sudah terbentuk, yang dapat dihubungkan pada pembakar gas (gas-
flare) atau dihubungkan dengan sarana pengumpul gas untuk dimanfaatkan
lebih lanjut. Perlu difahami bahwa potensi gas pada ex-TPA ini sudah
mengecil sehingga mungkin tidak mampu untuk digunakan dalam operasi
rutin.
D. Penutupan tanah
Tanah penutup dibutuhkan untuk mencegah sampah berserakan, bahaya
kebakaran,timbulnya bau, berkembang biaknya lalat atau binatang pengerat dan
mengurangi timbulan leachate.
551
a. Periode penutupan tanah harus disesuaikan dengan metode pembuangannya,
untuk lahan urug saniter penutupan tanah dilakukan setiap hari, sedangkan
untuklahan urug terkendali penutupan tanah dilakukan secara berkala.
Tabel 1. 2Perbedaan lahan urug saniter dan lahan urug terkendali
No Parameter Lahan Urug Terkendali Lahan Urug Saniter

A Proteksi terhadap lingkungan
1 Dasar lahan urug Tanah setempat dipadatkan, Tanah setempat dipadatkan,
menuju liner dasar dengan tanah liner dengan tanah
suatu titik tertentu permeabilitas rendah permeabilitas rendah, bila
diperlukan gunakan
geomembran
2 Liner dasar Tanah dengan Tanah dengan permeabilitas
permeabilitas rendah dipadatkan 3 x 30
rendah dipadatkan 2 x 30 cm, bila perlu gunakan
cm, bila perlu gunakan geomembran HDPE
geomembran HDPE
4 Karpet kerikil Dianjurkan Diharuskan

minimum 20 cm
5 Pasir pelindung Dianjurkan Diharuskan
minimum 20 cm
6 Drainase / tanggul Diharuskan Diharuskan
keliling
7 Drainase lokal Diharuskan Diharuskan
8 Pengumpul lindi Minimal saluran kerikil Sistem saluran dan pipa

perforasi
9 Kolam penampung Diharuskan Diharuskan
Lindi
10 Resirkulasi lindi Dianjurkan Diharuskan
11 Pengolah lindi Kolam-kolam stabilisasi Pengolahan biologis, bila

perlu ditambah pengolahan
kimia, dan landtreatment
552
No Parameter Lahan Urug Terkendali Lahan Urug Saniter
12 Sumur pantau Minimum 1 hulu dan 1 Minimum 1 hulu, 2 hilir &
hilir sesuai arah aliran air 1 unit di luar lokasi sesuai
tanah arah aliran air tanah
13 Ventilasi gas Minimum dengan kerikil Sistem vertikal dengan

horisontal – vertikal beronjog kerikil dan pipa,
karpet kerikil setiap 5 m
lapisan, dihubungkan
dengan perpipaan recovery
gas
Sarana Lab Analisa
14 - Dianjurkan
Air
15 Jalur hijau penyangga Diharuskan Diharuskan
16 Tanah penutup rutin Minimum setiap 7 hari Setiap hari

17 Sistem penutup Bila tidak digunakan lebih Bila tidak digunakan lebih
antara dari 1 bulan dari 1 bulan, dan setiap
mencapai ketinggian
lapisan
5m
18 Sistem penutup final Minimum tanah kedap 20
cm, Sistem terpadu dengan
ditambah sub-drainase air- lapisan kedap, sub-drainase
permukaan, ditambah top- air-permukaan, pelindung,
soil karpet penangkap gas, bila
perlu dengan geosintetis,
diakhiri dengan top-soil
minimum 60 cm
19 Pengendali vector dan Diharuskan Diharuskan

bau
b. Tahapan penutupan tanah untuk lahan urug saniter terdiri dari penutupan tanah
harian (setebal 15-20 cm), penutupan antara (setebal 30-40 cm) dan penutupan
tanah akhir (setebal 50-100 cm, bergantung pada rencana peruntukan bekas
TPA nantinya).
553
c. Kemiringan tanah penutup harian harus cukup untuk dapat mengalirkan air
hujan keluar dari atas lapisan penutup tersebut.
d. Kemiringan tanah penutup akhir hendaknya mempunyai grading dengan
kemiringan tidak lebih dari 30 derajat (perbandingan 1:3) untuk menghidari
terjadinya erosi:
• Diatas tanah penutup akhir harus dilapisi dengan tanah media tanam (top
soil/vegetable earth).
• Dalam kondisi sulit mendapatkan tanah penutup, dapat digunakan
reruntuhan bangunan, sampah lama atau kompos, debu sapuan jalan,
hasilpembersihan saluran sebagai pengganti tanah penutup.
E. Daerah penyangga/zona penyangga

Daerah penyangga dapat berfungsi untuk mengurangi dampak negatif yang
ditimbulkan oleh kegiatan pembuangan akhir sampah terhadap lingkungan
sekitarnya. Daerah penyangga ini dapat berupa jalur hijau atau pagar tanaman
disekeliling TPA,dengan ketentuan sebagai berikut
a. Jenis tanaman adalah tanaman tinggi dikombinasi dengan tanaman perdu yang
mudah tumbuh dan rimbun.
b. Kerapatan pohon adalah 2–5 m untuk tanaman keras.
c. Lebar jalur hijau minimal.
F. Sumur uji
Sumur uji ini berfungsi untuk memantau kemungkinan terjadinya pencemaran
leachate terhadap air tanah disekitar TPA dengan ketentuan sebagai berikut :
a. Lokasi sumur uji terletak pada beberapa tempat, yaitu sebelum lokasi
penimbunan sampah, dilokasi sekitar penimbunan dan pada lokasi setelah
penimbunan.
b. Penempatan lokasi harus tidak pada daerah yang akan tertimbun sampah dan ke
arah hilir aliran air tanah.
c. Kedalaman sumur 20–25 m dengan luas 1 m2
3. Fasilitas Penunjang
A. Jembatan timbang
Jembatan timbang berfungsi untuk menghitung berat sampah yang masuk ke TPA dengan
ketentuan sebagai berikut :
a. Lokasi jembatan timbang harus dekat dengan kantor/pos jaga dan terletak pada jalan
masuk TPA.
554
b. Jembatan timbang harus dapat menahan beban minimal 10-20 ton, tergantung pada
tonnase truk sampah.
c. Lebar jembatan timbang harus dapat mengakomodir lebar kendaraan truk sampah yang
akan masuk ke TPA.
B. Air bersih
Fasilitas air bersih akan digunakan terutama untuk kebutuhan kantor, pencucian kendaraan
(truck dan alat berat), maupun fasilitas TPA lainnya. Penyediaan air bersih ini dapat
dilakukan dengan sumur bor dan pompa.
C. Hangar
Bengkel/garasi/hangar berfungsi untuk menyimpan dan atau memperbaiki kendaraan atau
alat besar yang rusak. Peralatan bengkel minimal yang harus ada di TPA adalah peralatan
untuk pemeliharaan dan kerusakan ringan.
D. Fasilitas Pemadam Kebakaran
Fasilitas tersebut perlu disediakan untuk mengantisipasi terjadinya kebakaran di TPA.
E. Fasilitas Daur Ulang dan Pengomposan
Fasilitas Daur Ulang berfungsi untuk mengolah sampah an-organik seperti plastik, kaleng,
dll yang masuk ke TPA agar menjadi sesuatu yang lebih bernilai secara ekonomis,
sedangkan fasilitas Pengomposan berfungsi untuk mengolah sampah organik seperti sisa
makanan dan sampah daun yang masuk ke TPA agar menjadi kompos.
4. Fasilitas Operasional
Alat berat
Pemilihan alat berat harus mempertimbangkan kegiatan pemrosesan akhir seperti pemindahan
sampah, pemadatan sampah, penggalian/pemindahan tanah. Pemilihan alat berat harus
disesuaikan dengan kebutuhan (jumlah, jenis, dan ukuran).
a. Bulldozer
b. Wheel /truck loader
c. Excavator /backhoe
Beberapa gambar contoh detail dari perencanaan TPA disajikan pada gambar-gambar berikut:
555
Gambar 1. 11Contoh site plan TPA
1.10. Konstruksi Landfill

1. Konstruksi Sistem Pelapisan Dasar (Liner)
Pelapis dasar (liner) lahan urug membutuhkan pemilihan bahan yang mempunyai sifat-sifat
kimia dan kekuatan yang cocok. Ketebalannya mampu untuk mencegah kegagalan akibat gaya
atau tekanan dari luar atau dari dalam. Fungsi pelapis dasar adalah menahan aliran ceamaran
dan menyerap atau mengurangi cemaran agar tidak terlarut maupun terlarut (Dmanhuri, 2008).
Sebelum memasang sistem pelapis dasar, terlebih dahulu periksa kembali kedalaman muka air
tanah pada musim hujan terhadap lapisan dasar TPA. Umumnya muka air tanah minimum 3
meter sebelum tanah dasar dikupas dan dipadatkan. Bila menggunakan tanah liat, lakukan
pemadatan lapis-perlapis minimum 2 lapisan dengan ketebalan masing-masing minimal 250
mm, sampai mencapai kepadatan proctor 95%. Kelulusan maksimal dari campuran tanah
556
tersebut adalah 1 x 10-7 cm/det. Komponen utama sistem liner paling tidak terdiri dari 3 jenis,
yaitu (Damanhuri, 2008):
a. Lapisan kedap: lapisan terbawah yang berfungsi sebagai penahan resapan leachate ke
lapisan tanah di bawahnya.
b. Lapisan pasir: lapisan yang berfungsi sebagai pengaliran leachate menuju ke saluran
pengumpul
c. Lapisan tanah pelindung: berfungsi sebagai pelindung lapisan kedap dari pelintasan
kendaraan dan gangguan-gangguan lainnya.
Dari susunan bahan pelapisan yang biasa diterapkan, maka dikenal sistem pelapisan dasar ganda
(double liner), pelapis dasar tunggal (single liner) dan pelapis liat (clay liner). Sistem pelapisan
dasar ganda, kombinasi FML dengan tanah dipadatkan ditunjukkan pada Gambar 1.10. untuk
sistem pelapisan dasar tunggal ditunjukkan pada Gambar 1.11. Sistem tersebut merupakan cara
pengedapan dasar yang biasa digunakan di Amerika Serikat. Sistem pelapisan tanah liat tetap
membutuhkan sistem pengumpul lindi dan sistem pendeteksi kebocoran seperti sistem pelapis
sebelumnya.
Gambar 1. 12Skema sistem liner ganda FML dan tanah dipadatkan
557
Gambar 1. 13Tipikal sistem liner tunggal
Menurut kriteria negara industri, lahan untuk landfill sampah kota termasuk katagori kelas 2,
yaitu lahan semi-permeable dengan nilai kelulusan antara 10-5 sampai 10-7 cm/det . Untuk
landfill sampah kota di Indonesia perlu dipertimbangkan hal-hal seperti (Damanhuri, 2008):
• lahan biasanya terletak di luar kota, dimana kadangkala berdekatan dengan perumahan
penduduk yang belum terjangkau oleh sistem PDAM yang baik, sehingga masalah
pencemaran lindi (leachate) perlu dipertimbangkan
• intensitas hujan di Indonesia yang cukup tinggi
Tanah yang digunakan untuk liner harus mengandung porsi bagian halus (lebih kecil dari 2 µm)
yang cukup besar. Kriteria pemilihan tanah liat yang utama adalah didasarkan atas permeabilitas
dalam kondisi lapangan. Menurut penelitian, sebuah tanah liat yang dapat mencapai
permeabilitas sampai 1 x 10-7 cm/det bila dipadatkan sampai 90-95 % densitas bila dipadatkan
sampai 90-95 % densitas kering Proctor dapat digunakan sebagai liner. Tanah liat dengan liquid
limit (LL) yang tinggi cenderung menimbulkan crack (kering), sedang tanah dengan plasticity
index (PI) atau plastic limit (PL) sangat rendah juga tidak bekerja baik. Rekomendasi pemilihan
tahan liner adalah :
- PI = 10 - 15 %
- LL = 25-30 %
- fraksi partikel lebih kecil dari 0,074 mm = 40 - 50 %
- kandungan liat = 18 - 25 %
Teliti kembali kedalaman muka air tanah pada musim hujan terhadap lapisan dasar TPA yaitu
minimum 3 meter sebelum tanah dasar dikupas dan dipadatkan.
1. Padatkan tanah dasar dengan alat berat dan arahkan kemiringan dasar menuju sistem
pengumpul lindi. Pelapis dasar hendaknya:
558
a. Tidak tergerus selama menunggu penggunaan, seperti terpapar hujan dan panas
b. Tidak tergerus akibat operasi rutin, khususnya akibat truk pengangkut sampah dan
operasi alat berat yang lalu di atasnya
c. Sampah halus tidak ikut terbawa ke dalam sistem pengumpul lindi dan
memungkinkan lindi mengalir dan terarah ke bawahnya.
3. Bila menggunakan tanah liat, lakukan pemadatan lapis-perlapis minimum 2 lapisan
dengan ketebalan masing-masing minimal 250 mm, sampai mencapai kepadatan proctor
95%. Kelulusan minimal dari campuran tanah tersebut mempunyai kelulusan maksimum 1
x 10-7 cm/det.
4. Lakukan pengukuran kemiringan lapisan dasar TPA yaitu dengan kemiringan yang
disyaratkan 1-2 % ke arah tempat pengumpulan/pengolahan lindi.
a. Lahan urug saniter, yang terdiri dari :
1) Lapisan tanah pelindung setebal minimum 30 cm
2) Di bawah lapisan tersebut terdapat lapisan penghalang dari geotekstil atau
anyaman bambu, yang menghalangi tanah pelindung dengan media penangkap
lindi
3) Media karpet kerikil penangkap lindi setebal minimum 15 cm, menyatu dengan
saluran pengumpul lindi berupa media kerikil berdiameter 30 – 50 mm, tebal
minimum 20 cm yang mengelilingi pipa perforasi 8 mm dari PVC, berdiameter
minimal 150 mm. Jarak antar lubang (perforasi) adalah 5 cm. Di atas media
kerikil.
b. Lahan urug terkendali, yang terdiri dari :
1) Lapisan tanah pelindung setebal minimum 30 cm
2) Di bawah lapisan tersebut terdapat lapisan penghalang dari anyaman bambu,
yang menghalangi tanah pelindung dengan media penangkap lindi
3) Media karpet kerikil penangkap lindi setebal minimum 15 cm, menyatu dengan
saluran pengumpul lindi berupa media kerikil berdiameter 30 – 50 mm, tebal
minimum 20 cm.
5. Bila menurut desain perlu digunakan geosintetis seperti geomembran, geotekstil,
non-woven, geonet, dan sebagainya, pemasangan bahan ini hendaknya
disesuaikan spesifikasi teknis yang telah direncanakan, dan dilaksanakan oleh
559
(a) Pelaksanaan cutting dan pemadatan tanah dasar
(b) Pelaksanaan pemasangan geomembran HDPE
(c) Pelaksanaan pemasangan geotekstil proteksi
Gambar 1. 14Konstruksi sistem pelapis dasar (Liner)
560
Gambar 1. 15Lapisan dasar
2. Konstruksi Under-Drain Pengumpul Leachate

Pengadaan sistem pengolahan lindi (leachate) sangat diperlukan untuk mengurangi beban
pencemaran terhadap badan air penerima. Untuk meminimalkan dampak negatif yang
ditimbulkan lindi, ada beberapa cara yang dapat digunakan, antara lain:
a. Penggunaan lapisan tanah penutup, baik lapisan tanah penutup harian, antara, maupun
akhir
b. Pemakaian lapisan dasar/liner untuk mencegah lindi berinfiltrasi ke air tanah
Penyediaan sarana pengolahan lindi yang dihasilkan, termasuk diantaranya:

a. Pemasangan saluran lindi di lapisan dasar
b. Pembangunan saluran drainase
c. Penerapan pengolah lindi
Dalam kaitannya dengan perancangan prasarana sebuah landfill, paling tidak terdapat dua
besaran debit lindi yang dibutuhkan dari sebuah lahan urug, yaitu (Damanhuri, 2008):
• Guna perancangan saluran penangkap dan pengumpul lindi, yang mempunyai skala waktu
dalam orde yang kecil (biasanya skala jam), artinya saluran tersebut hendaknya mampu
menampung lindi maksimum yang terjadi pada waktu tersebut
• Guna perancangan pengolahan lindi, yang biasanya mempunyai orde dalam skala hari,
dikenal sebagai debit rata-rata harian.
Rancangan praktis yang sering digunakan di Indonesia untuk perancangan antara lain adalah
(Damanhuri, 2008):
a. Debit pengumpul lindi:
- Dihitung dari rata-rata hujan maksimum harian dari data beberapa tahun
561
- Assumsi bahwa curah hujan akan terpusat selama 4 jam sebanyak 90 %
b. Debit pengolah lindi:
- dihitung dari rata-rata hujan maksimum bulanan, dari data beberapa tahun, atau
- dihitung dari neraca air, kemudian diambil perkolasi kumulasi bulanan yang maksimum
Teliti kembali pola pemasangan jaringan under-drain penangkap dan pengumpulan leachate
agar fungsinya tercapai. Sistem jaringan under-drain dapat berupa pola tulang ikan atau pola
lurus. Kemiringan saluran pengumpul leachate antara 1 - 2 % dengan pengaliran secara
gravitasi menuju instalasi pengolah leachate (IPL). Sistem penangkap leachate diarahkan
menuju pipa berdiameter minimum 300 mm, atau saluran pengumpul leachate. Pada sanitary
landfill, pertemuan antar pipa penangkap atau antara pipa penangkap dengan pipa pengumpul
dibuat bak kontrol (juction-box), yang dihubungkan sistem ventilisasi vertikal penangkap atau
pengumpul gas. Kriteria desain instalasi pengolah lindi dapat dilihat pada Tabel 1.3.
Tabel 1. 3Kriteria teknis pengolahan leachate konvensional

Proses pengolahan
No Kriteria
Anaerobik Fakultatif* Maturasi Biofilter/wetland
1. Fungsi Removal BOD Removal Removal Menyaring efluen
yang realtif tinggi BOD mikroorganisme sebelum dibuang ke
(>1000 mg/l), patogen, nutrien badan air
sedimentasi,
stabilisasi influen
2. Kedalaman 3-5 1-2 1-1,5 2
(m)
3. Removal 50-85 70-80 60-89 75
BOD (%)
4. Waktu 20-50 5-30 7-20 3-5
detensi2
(hari)
5. Organic 224-560 56-135 ≤17 <80
loading
rate3 (kg/Ha
hari)
6. Ph 6,5-7,2 6,5-8,5 6,5-10,5 -
7. Bahan Pasangan batu, Pasangan Pasangan batu, Batu, kerikil, ijuk
beton,dll batu, beton beton, dll pasir
dll
*fakultatif: kolam dengan aerasi tambahan; 2 tergantung pada kondisi iklim; 3 nilai tipikal, nilai
yang lebih tinggi telah diterapkan pada beberapa lokasi
562
Contoh konstruksi dan detail pipa pengumpul lindi ditunjukkan pada berikut.
Gambar 1. 16Konstruksi underdrain pengumpul leachate
563
Gambar 1. 17Contoh detail pipa pengumpul lindi
564
Hal-hal yang perlu diperhatikan pada saat pemasangan sistem under drain pengumpul lindi
adalah:
1. Teliti kembali pola pemasangan sistem under-drain tersebut sesuai dengan dengan
perencanaan, yaitu dapat berupa pola tulang ikan atau pola lurus.
2. Teliti kembali dan kalau perlu revisi desain jaringan under-drain penangkap dan
pengumpulan lindi agar fungsinya tercapai
3. Kemiringan saluran pengumpul lindi antara 1 - 2 % dengan pengaliran secara gravitasi
menuju instalasi pengolah lindi (IPL)
4. Sistem penangkap lindi diarahkan menuju pipa berdiamter minimum 300 mm, atau saluran
pengumpul lindi. Pada lahan urug saniter, pertemuan antar pipa penangkap atau antara
pipa penangkap dengan pipa pengumpul dibuat bak kontrol (junction-box), yang
dihubungkan sistem ventilisasi vertikal penangkap atau pengumpul gas.
3. Pemasangan Sistem Penanganan Gas

Gas yang ditimbulkan dari proses degradasi di TPA harus dikontrol di tempat agar tidak
mengganggu kesehatan pegawai, orang yang menggunakan fasilitas TPA, serta penduduk
sekitarnya. Gas hasil biodegradasi tersebut dicegah mengalir secara literal dari lokasi
pengurugan menuju daerah sekitarnya. Bentuk pengamanan terhadap gas yang timbul dari TPA
ini adalah sebagai berikut:
1. Pengamanan selama pengoperasian, bertujuan untuk melepaskan gas yang terperangkap di
dalam timbulan ke udara lepas, yaitu dengan pengadaan:
a. Saluran vertikal atau saluran pada dinding-dinding bukit yang berbatasan langsung
dengan udara
b. Saluran ventilasi horizontal atau saluran pada lapisan tanah penutup harian
2. Pengamanan setelah pengoperasian (setelah mencapai bentuk bukit akhir)
Pada sistem lahan urug terkendali, gas bio harus dialirkan ke udara terbuka melalui ventilasi
sistem penangkap gas, sedemikian sehingga tidak berakumulasi yang dapat menimbulkan
ledakan atau bahaya toksik lainnya.
Metode untuk membatasi dan menangkap pergerakan gas adalah :
a. Menempatkan materi impermeabel pada atau di luar perbatasan lahan urug untuk
b. Menempatkan materi granular pada atau di luar perbatasan lahan urug (perimeter) untuk
penyaluran dan atau pengumpulan gas
c. Pembuatan sistem ventilasi penagkap gas di dalam lokasi ex-TPA.
Sistem penangkap gas dapat berupa :

a. Ventilasi horizontal : yang bertujuan untuk menangkap aliran gas dalam dari satu sel atau
lapisan sampah
565
b. Ventilasi vertical : merupakan ventilasi yang mengarahkan dan mengalirkan gas yang
terbentuk ke atas
c. Ventilasi akhir : merupakan ventilasi yang dibangun pada saat timbunan akhir sudah
terbentuk, yang dapat dihubungkan pada pembakar gas (gas-flare) atau dihubungkan
dengan sarana pengumpul gas untuk dimanfaatkan lebih lanjut. Perlu dipahami bahwa
potensi gas pada ex-TPA ini sudah mengecil sehingga mungkin tidak mampu untuk
digunakan dalam operasi rutin.
Sistem penanganan gas merupakan saluran ventilasi akhir yang berupa sumur terbuat dari pipa
PVS/HDPE perforated (dengan dikelilingi gravel dan dilindungi oleh casing drum bekas) dan
dipasang pada jarak-jarak tertentu. Pada ujung-ujung sumuran bila perlu akan dipasang burner
pembakar (penurunan efek rumah kaca dengan konversi CH4 menjadi CO2). Gas hasil
biodegradasi tersebut dicegah mengalir secara lateral dari lokasi pengurugan menuju daerah
sekitarnya. Setiap 1 tahun sekali dilakukan pengambilan sampel gas-bio pada 2 titik yang
berbeda, dan dianalisa terhadap kandungan CO2 dan CH4.
Gambar 1. 18Desain pemasangan pipa drainase leachate dan gas vertikal
Pemasangan penangkap gas dimulai dari saat lahan-urug tersebut dioperasikan. Timbulan gas
harus dimonitor dan dikontrol sesuai dengan perkiraan umurnya.
566
Beberapa kriteria desain perpipaan vertikal pipa biogas (Tchobanoglous, 1993):
• Pipa gas HDPE atau PE : 100 - 150 mm
• Casing pipa (berisi kerikil) : 20 - 40 cm
• Kerikil pengisi casing : 50 – 100 mm
• Perforasi : 8 - 12 mm
• Jarak antara pipa vertikal : 50 - 70 m
(Tata Cara Spesifikasi Area Penimbunan Lahan Urug Terkendali No. CT/S/Ba-Sp/006/98)
Penangkap gas pada lahan urug Pipa gas pada lahan urug
Gas flare pada lahan urug Pembangkit listrik gas bio

Gambar 1. 19Sistem penanganan gas
1.10 Kesehatan dan Keselamatan Kerja

Pada setiap proyek, khususnya proyeksi konstruksi, selalu ditandai dengan keterlibatan berbagai
sumber daya. Sumber daya itu meliputi material dengan berbagai jenis dan beratnya, peralatan
dengan berbagai tipe dan kapasitasnya serta tenaga kerja dengan berbagai macam latar belakang
sosial, tingkat pendidikan dan karakter kepribadiannya. Jadi sangatlah mungkin pada kegiatan
pelaksanaan proyek terjadi kesalahan yang dapat mengganggu keselamatan dan kesehatan kerja.
Oleh karena itu pada program pelaksanaan proyek yang ditangani telah diperhitungkan dan
dilaksanakan tindakan keselamatan dan kesehatan kerja.
567
Inspirasi dan motivasi pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja (K3) di bidang jasa
konstruksi :
1. Terjadinya kecelakaan di tempat kerja atau kecelakaan kerja yang membawa korban
manusia (pekerja dan yang terkait) dan harta benda berupa peralatan, material dan
bangunan.
2. Adanya kesadaran atas nilai luhur martabat manusia sebagai makhluk ciptaan Tuhan
dalam kebersamaan dan kesejahteraan hidup yang menuntut peningkatan perlindungan
dalam bekerja dan di tempat kerja.
3. Ada dan berlakunya peraturan dan undang-ndang yang mengatur dan mewajibkan
pelaksanaan keselamatan dan kesehatan kerja (K3)
4. Kewajiban moral seluruh dunia usaha dan masyarakat sebab Indonesia termasuk Negara
dan bangsa yang menjunjung hak-hak asasi manusia dan telah menanda tangani
konvensi internasional tentang K3
Peraturan perundang-undangan yang berlaku dalam penerapan K3 :
1. Keputusan bersama Menteri Pekerjaan Umum dan Menteri Tenaga Kerja no. Kep
174/Men/1986. No. 104/KPTS/1986 tentang Pedoman Keselamatan dan Kesehatan
Kerja pada tempat kegiatan konstruksi
2. Peraturan Menteri Tenaga Kerja no. 01/Men/1980 tentang Keselamatan dan Kesehatan
Kerja pada pekerjaan konstruks bangunan
3. Keputusan Menteri Pekerjaan Umum No. 98/KPTS/1979 tentang penggunaan surat ijin
mengemudi peralatan, poster dan buku Keselamatan dan Kesehatan Kerja di lingkungan
Departemen Pekerjaan Umum
4. Undang-undang Keselamatan Kerja No. 1 tahun 1970 yang memuat ketentuan umum
tentang keselamatan kerja dalam usaha mencegah dan mengurangi kecelakaan maupun
bahaya lainnya.
5. Undang-undang No. 14 Tahun 1969 yang memuat ketentuan pokok mengenai tenaga
kerja dalam mencegah, mengenal obat, perawatan, mempertinggi derajat kesehatan,
mengatur hygiene dan kesehatan kerja
6. Undang-undang No. 3 tahun 1969 tentang persetujuan konvensi organisasi perburuhan
internasional no. 120 mengenai hygiene dalam perniagaan dan kantor-kantor
Tujuan pelaksanaan K3 di bidang jasa konstruksi :
1. Mengetahui dan memahami dengan benar aapa yang dimaksud dengan penerapan K3
khususnya dalam setiap kegiatan jasa konstruksi
2. Bekerja dan melaksanakan pekerjaan dengan benar, mengikuti ketentuan, batasan dan
tahapan pelaksanaan yang disyaratkan sesuai dengan pedoman Keselamatan dan
Kesehatan Kerja di tempat kegiatan konstruksi
3. Menghindarkan setiap kemungkinan terjadinya kecelakaan kerja dengan melakukan
tindakan pencegahan dan perbaikan, pengawasan dan inspeksi untuk memenuhi
Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
568
Syarat minimal suksesnya pelaksanaan K3 :
1. Komitmen manajemen perusahaan terhadap pelaksanaan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja (K3)
2. Adanya organisasi atau personal/pejabat perusahaan dan proyek yang fungsinal dan
bertanggung jawab atas pelaksanaan K3 di lingkungan kerjanya
3. Penerapan pola pelaksanaan K3 yang memadai dan dilaksanakan dengan konsisten
4. Adanya dokumen penunjang pelaksanaan K3 yang mendukung pelaksanaanya di tempat
kerja seperti :
a. Kebijakan perusahaan dalam bidang K3
b. Manual pelaksanaan K3
c. Rencana K3 di tempat kegiatan yang bersangkutan atau project safety plan
d. Lembar periksa K3 atau safety check sheets
5. Dilaksanakannya training atau pelatihan K3, inspeksi dan pengawasan termasuk job
safety meeting secara rutin dan memenuhi kebutuhan
Manfaat pelaksanaan K3 :
1. Memberi kepastian rasa aman dan nyaman dalam pelaksanaan pekerjaan
2. Kemungkinan terjadinya kecelakaan diperkecil atau ditiadakan kecuali karena factor
alam seperti gempa, banjir, angina topan, dan lain-lain.
3. Produktifitas kerja dan profit bisa dicapai lebih baik, karena :
a. Pekerjaan tidak terhenti
b. Peralatan tiak berhenti berproduksi
c. Tidak ada ganti rugi akibat pembayaran denda atau klain/penalty
d. Mobilitas dan semangat kerja normal atau lebih giat
e. Tidak terjadi masalah atau pertentangan dengan pekerja
f. Tidak terjadi gangguan atau kehilangan tenaga terampil yang sangat dibutuhkan
dalam pelaksanaan pekerjaan
g. Citra perusahaan menjadi lebih baik
Dalam pengendalian manajemen K3, bahaya-bahaya yang dapat timbul dalam melakukan
pekerjaan dapat dikategorikan sebagai berikut:
a. Bahaya fisik manusia atau benda dan barang karena saling berbenturan: dalam bentuk
kebisingan, radiasi, atau getaran benda
b. Bahaya akibat bahan kimia yang tersentuh, tersiram, terbakar, keracunan, ledakan atau
akibat reaksi bahan kimia lainnya
c. Bahaya akibat makhluk hidup selain manusia itu sendiri adalah karena binatang buas,
runtuhnya pohon besar, endemi virus, dan lain sebagainya.
569
Langkah-langkah pengendalian yang dilakukan dalam sistem OHSAS 18001:1999 ini adalah
sebagai berikut:
a. Pengendalian teknis meliputi eliminasi, pencegahan, dan penanggulangan terhadap
kecelakaan
b. Pengendalian administratif, dokumen-dokumen mengenai standar prosedur operasional
berupa instruksi kerja, daftar periksa, serta kelengkapannya tersimpan rapi agar dapat
dievaluasi setiap saat.
c. Pelatihan bagi semua karyawan sesuai dengan kondisi lapangan pekerjaan yang ditangani
dilakukan secara berkala
d. Penerapan K3 yang proaktif untuk memotivasi pekerja agar lebih giat dan merasa aman
dan nyaman dalam bekerja
e. Pemakaian peralatan atau instalasi berat yang hari-hati dan sesuai prosedur.
Pengendalian K3 menggunakan OHSAS 18001:1999 meliputi:

a. Tujuan: sasaran dan program K3 terdokumentasi dengan baik
b. Pertimbangan kondisi hukum setempat, tingkat resiko bahaya yang ditimbulkan, memilih
teknologi yang akan dipakai, serta memenuhi standar prosedur operasional
c. Selalu melakukan perbaikan-perbaikan dalam menangani K3 serta konsisten dengan
kebijakan-kebijakan yang telah dibuat
d. Berada di bawah suatu departemen dalam internal perusahaan dengan kerap mengadakan
kebijakan-kebijakan yang telah dibuat
e. Berada di bawah suatu departemen dalam internal perusahaan dengan kerap mengadakan
pelatihan-pelatihan bagi karyawan baru serta pelatihan untuk karyawan lama
f. Menggunakan teknologi terbaik sebagai usaha untuk mencegah dan menanggulangi
kecelakaan kerja
g. Melakukan evaluasi secara berkala terhadap hasil kerja dan membuat inovasi-inovasi untuk
program K3 pada pekerjaan selanjutnya
h. Membuat standar prosedur operasional yang baku bagi perusahaan sesuai dengan bidang
yang dikelola
i. Rapat evaluasi tingkatan manajemen dilakukan sebagai usaha untuk memperbaiki
kebijakan-kebijakan yang telah dibuat.
j. Agar mutu tetap terjamin dengan biaya yang ekonomis serta waktu yang tepat jadwal,
program-program K3 harus terpadu. Dengan demikian, masing-masing pekerjaan dalam
skala proyek yang cukup besar akan terintegrasi dalam satu program yang saling
melengkapi.
Beberapa hal yang perlu dilakukan dalam pengendalian adalah melakukan pengawasan,
pemeriksaan/inspeksi, dan melakukan tindakan koreksi bila ada penyimpangan.
570
Bila dalam usaha pengendalian pencegahan dini tetap terjadi kecelakaan kerja, tentunya
diperlukan suatu usaha untuk menanggulanginya agar tingkat kerugian yang ditimbulkan dapat
dikurangi semaksimal mungkin. Tabel dibawah ini mencantumkan beberapa cara untuk
menanggulangi kecelakaan.
Tabel 1. 4Usaha penanggulangan terhadap kecelakaan
Tingkat keberhasilan penanggulangan
No. Penyebab kecelakaan kerja
Sangat tinggi Tinggi Sedang Rendah
1. Kesalahan prosedur X
2. Melakukan pekerjaan membahayakan X
3. Kebakaran X
4. Tidak sesuai instruksi kerja X
5. Pemakaian peralatan X
6. Force majeure X
a. Kesalahan prosedur: dapat terjadi setiap saat pada karyawan ketika melakukan pekerjaan
karena penggunaan peralatan baru atau tidak membaca dengan teliti prosedur penggunaan
peralatan atau instalasi sehingga menyebabkan kecelakaan yang dapat merugikan. Usaha
penanggulangannya dapat berupa pelatihan tentang penggunaan alat serta cara
penanggulangan bila ada bahaya yang timbul.
b. Melakukan pekerjaan membahayakan: buruh-buruh pada highrise building dimana standar
pengamanan diri tidak terpenuhi. Terhadap pihak kontraktor yang tidak menyediakan
peralatan pengamanan dapat dikenakan sanksi, bila pekerja yang salah maka perawatan
medis tetap dilakukan.
c. Kebakaran: dapat terjadi karena hubungan pendek pada listrik atau percikan api dari
sumbernya lainnya. Pada tiap-tiap titik rawan kebakaran hendaknya detektor harus ada dan
diaktifkan dan tabung pemadam berada di tempatnya.
d. Tidak sesuai instruksi kerja: pekerja yang lalai atau tidak memahami instruksi kerja tertulis
dapat membahayakan dirinya sendiri dan orang lain. Kondisi dapat ditanggulangi dengan
pengawasan ketat terhadap pekerja yang sering lalai.
e. Pemakaian peralatan: pemakaian peralatan yang tidak hati-hati dapat membahayakan
operator maupun orang sekitar. Bila terjadi kecelakaan operator senior hendaknya
mengambil alih operasional dan menonaktifkan alat.
f. Force majeure: bencana alam tidak dapat ditolak, akrena itu usaha penanggulangannya
dilakukan dengan koordinasi pemerintah setempat selain melakukan upaya tindakan
penyelamatan
571
1.11 As Built Drawing dan Shop Drawing
Dalam pengerjaan suatu proyek bangunan, kadangkala sering ditemukan gambar dengan label
Shop Drawing dan As Built Drawing, yang kalau kita amati terlihat sekilas tidak ada perbedaan
dan hampir mirip. Sebenarnya keduanya mempunyai perbedaan meskipun terlihat hampir sama.
1. Pembuat
Gambar shop drawing dibuat oleh perencana/desainer bangunan yang dibangun, baik itu
perorangan ataupun perusahaan/biro gambar. Gambar-gambar tersebut tersaji dalam 1
bundel/jilidan, kadangkala disertai dengan softcopy (gambar dengan program tertentu),
sedangkan gambar as built drawing dibuat oleh kontraktor/pelaksana pembuat bangunan, baik
oleh perorangan ataupun perusahaan kontraktor bangunan.
2. Isi yang disajikan
Gambar shop drawing adalah gambar detail dan menyeluruh dari bangunan yang akan dibangun
(gambar panduan pelaksanaan) dengan tujuan bangunan yang akan dibangun akan sama/sesuai
dengan maksud daripada perencana/disainer. Sedangkan gambar as built drawing adalah
gambar koreksi, perbaikan, revisi, dari gambar pelaksanaan yang ada, dikarenakan adanya
permasalahan di proyek pada saat bangunan dikerjakan. Juga menerangkan pihak mana saja
yang ikut mengerjakan proyek yang dibangun, seperti: sub kontraktor-sub kontraktor, supplier-
supplier, dan lain-lain, yang andil dalam pembangunan proyek.
3. Waktu pembuatan
Gambar shop drawing dibuat/diserahkan pada awal/sebelum proyek dilaksanakan dan biasanya
juga dapat dipakai sebagai dokumen lelang/tender, sedangkan gambar as built drawing dibuat
atau lebih tepatnya diserahkan pada akhir proyek bangunan.
2. STANDAR TEKNIS PEKERJAAN KONSTRUKSI

Dalam pengerjaan konstruksi terdapat beberapa standar teknis pekerjaan yang terbagi menjadi 7
bagian utama, yaitu:
1. Standar teknis umum
2. Standar teknis pekerjaan sipil
3. Standar teknis pekerjaan tanah dan limbah
4. Standar teknis pekerjaan lindi
5. Standar teknis pekerjaan bangunan
6. Standar teknis pekerjaan mekanikal-elektrikal
7. Standar teknis pekerjaan sistem pelapisan dasar (liner)
2.1. Standar Teknis Umum

2.1.1. Uraian Umum
Berikut ini merupakan hal-hal umum yang harus diperhatikan sehubungan dengan pelaksanaan
pekerjaan TPA.
572
a. Sebelum pelaksanaan pekerjaan dimulai, kontraktor wajib mempelajari dengan seksama
gambar kerja dan syarat pelaksanaan serta berita acara penjelasan pekerjaan. Selain itu
kontraktor wajib pula membuat safety management plan, metode kerja, jadwal pelaksanaan
kerja (time schedule dengan baseline yang telah ditetapkan), daftar peralatan yang dimiliki
serta personil yang terlibat dan harus mengikuti seluruh peraturan yang masih berlaku di
Indonesia pada umumnya dan mengikuti seluruh peraturan dan regulasi yang berlaku di
daerah Kota/Kabupaten.
b. Kontraktor diwajibkan melaporkan kepada project manager jika terjadi hal-hal berikut :
Ada perbedaan ukuran diantara gambar-gambar,
Ada perbedaan antara gambar kerja dan rencana kerja dan syarat-syarat (RKS) untuk
mendapatkan keputusan
c. Daerah kerja (construction area) akan diserahkan kepada kontraktor (selama pelaksanaan)
dalam keadaan seperti diwaktu pemberian kerja dan dianggap bahwa kontraktor mengetahui
benar-benar mengenai hal-hal berikut :
Letak bangunan yang akan dibangun
Batas-batas persil/kaveling maupun keadaannya pada waktu itu
Keadaan kontur tanah
Aspek – aspek engineering dan konstruksi terkait dengan issue Health, Safety,
Environment, dan Security (HSES).
d. Kontraktor wajib menyelesaikan pekerjaannya hingga selesai dan lengkap, termasuk :
Membuat (menyuruh membuat) memasang serta memesan maupun menyediakan
bahan-bahan bangunan alat-alat kerja dan pengangkutan,
Membayar upah kerja dan lain-lain.
e. Kontraktor wajib menyediakan sekurang-kurangnya 2 (dua) salinan gambar-gambar dan
rencana kerja dan syarat-syarat (RKS) di tempat pekerjaan untuk dapat digunakan setiap
saat oleh pemilik proyek dan project manager.
f. Persyaratan bahan-bahan yang akan dipergunakan untuk pelaksanaan pekerjaan proyek ini,
antara lain :
Bahan harus benar-benar baru dan diteliti mengenai mutu, ukuran dan lain-lain yang
disesuaikan standar peraturan-peraturan yang dipergunakan di dalam RKS ini.
Semua bahan-bahan harus mendapat pengesahan/persetujuan dari project manager
sebelum akan dimulai pelaksanaannya.
g. Ketelitian dan kerapihan kerja dan sangat dinilai (bobotnya tinggi) oleh project manager,
terutama yang menyangkut pekerjaan penyelesaian maupun perapihan (finishing works).
h. Pengawasan terus menerus terhadap pelaksanaan penyelesaian/perapihan, harus dilakukan
oleh tenaga-tenaga dari pihak kontraktor yang benar-benar ahli.
573
2.1.2. Pekerjaan Persiapan
Beberapa hal yang berkaitan dengan pekerjaan persiapan adalah:
a. Kantor project manager, kantor kontraktor, dan Gudang
Setiap kontraktor wajib menyediakan kantor project manager, tempat para staf project
manajer melakukan tugasnya, yang bisanya menjadi tanggungan kontraktor. Gudang
bahan-bahan serta tempat penimbunan material yang harus terlindung seperti pasir,
besi beton, dan lain-lain dibuat secukupnya dan dapat dikunci. Khusus untuk gudang
semen agar lantainya dibuat bebas dari kelembaban udara, minimal 30 cm di atas
permukaan lantai plesteran.
b. Papan nama proyek
Kontraktor diwajibkan memasang papan nama proyek ditempat lokasi proyek yang
mudah dilihat umum dan pagar proyek selama pelaksanaan proyek. Pemasangan
tersebut bersifat sementara, dicabut kembali setelah mendapat persetujuan pemilik
proyek. Pagar proyek dibuat dari seng gelombang BJLS 32 dengan tiang kayu kelas 2
yang ditanam di atas pondasi batu kali setempat. Bentuk, ukuran, dan isi ditentukan
kemudian oleh project manager.
c. Pengukuran dan pematokan
Kontraktor harus mengerjakan pematokan dan pengukuran untuk menentukan batas-
batas pekerjaan serta garis-garis kemiringan tanah sesuai dengan gambar rencana.
Dalam pengukuran ini harus ada patok referensi tetap yang tidak boleh diganggu.
Patok-patok yang ada akan digunakan terdiri dari 2 macam patok :
Patok utama yang terbuat dari beton dengan ukuran 20 x 20 x 70 cm,
Patok-patok yang lain digunakan untuk pembatas site, terbuat dari pipa PVC
pralon dan diberi tulang besi bergaris tengah 12 mm, dicor beton 1 : 2 : 3 dan
diberi tanda koordinat.
d. Pembersihan dan penebangan pohon
Penebangan pohon dilakukan seperlunya, pohon-pohon rindang atau tanaman
ornamen tertentu dipertahankan dari penebangan. Semua pohon-pohon, batang-batang
pohon, akar-akar dan lain sebagainya yang ditebang harus dibongkar sampai
kedalaman 50 cm di bawah permukaan lahan seperti tripping dan permukaan akhir
(ditentukan oleh permukaan mana yang lebih rendah), dan bersama-sama dengan
segala bentuknya harus dibuang pada tempat-tempat yang tampak dari tempat
pekerjaan, menurut cara yang praktis yang telah disetujui project manager.
e. Pembuangan tanah dan sampah
Material-material yang tidak dikehendaki (seperti sampah, sisa-sisa bahan, akar-akar
dan lain-lain) atau tanah yang tidak diizinkan project manager untuk dipakai, harus
disingkirkan/dibuang keluar daerah lokasi proyek, sedemikian rupa sehingga tidak
mengganggu jalannya pekerjaan atau lingkungan sekitarnya.
574
2.1.3. Pelaksanaan Peil, Ukuran Tinggi, dan Ukuran Dasar
a) Kontraktor bertanggungjawab penuh atas tepatnya pelaksanaan pekerjaan menurut peil-
peil dan ukuran-ukuran yang ditetapkan dalam gambar-gambar dan uraian dan syarat-
syarat pelaksanaan ini.
b) Mengingat setiap kesalahan baik peil maupun ukuran pada satu bagian pekerjaan akan
selalu dapat mempengaruhi bagian-bagian pekerjaan/ selanjutnya, maka ketepatan peil
dan ukuran tersebut mutlak perlu diperhatikan sungguh-sungguh.
c) Kontraktor diwajibkan senantiasa mencocokkan ukuran-ukuran satu sama lainnya
dalam tiap bagian pekerjaan, dan segera melaporkan kepada project manager
pelaksanaan setiap terdapat selisih/perbedaan ukuran. Kontraktor tidak dibenarkan
untuk membetulkan sendiri kekeliruan tersebut tanpa persetujuan project manager
pelaksanaan
d) Sebagai peil dasar/induk pekerjaan ini adalah peil setempat yang telah dibuat oleh
konsultan.
e) Penetapan titik/peil dilakukan kontraktor di lapangan dengan alat teropong waterpass
atau theodolite yang baik dan ditera kebenarannya terlebih dahulu.
f) Ketidakcocokan antara gambar dan keadaan di lapangan harus segera dilaporkan
kepada project manager pelaksana untuk diperiksa.
g) Kebenaran hasil pengukuran sepenuhnya menjadi tanggung jawab kontraktor. Adanya
pengawasan dari project manager tidak mengurangi tanggung jawab tersebut.
Pengukuran sudut siku hanya dilakukan dengan pesawat theodolite. Pengukuran siku
dengan benang secara azas segitiga pytagoras hanya dilakukan untuk bagian-bagian
ruang yang kecil menurut pertimbangan project manager pelaksanaan.
h) Papan bangunan (bowplank) harus dipasang pada patok-patok kayu yang nyata dan
kuat bertancap di dalam tanah, sehingga tidak bisa bergerak-gerak ataupun berubah-
ubah. Setelah pemasangan papan bangunan selesai, harus dilaporkan kepada project
manager untuk diperiksa sebelum pekerjaan selanjutnya dilakukan.
2.1.4. Pekerjaan Jalan Masuk

Jalan masuk ke lokasi pekerjaan, termasuk pada sarana pelengkap lain harus disiapkan oleh
kontraktor. Kontraktor wajib memelihara semua sarana tersebut, dan semua biaya yang
dikeluarkan untuk pemeliharaan tersebut menjadi tanggungjawab kontraktor. Pada akhir
pekerjaan, atas perintah project manager maka segala sarana tersebut kalau tidak
dipergunakan lagi, harus dibongkar, dirapihkan kembali seperti semula, atau seperti yang
disyaratkan oleh project manager.
2.1.5. Pekerjaan Tambahan Tahap Konstruksi

Pada saat aktivitas konstruksi berlangsung, aktivitas konstruksi landfill akan menimbulkan
gerusan sedimen tanah dasar yang mengakibatkan Total Suspended Solid (TSS) yang tinggi,
575
oleh karena itu harus disediakan sediment trap pada selama kegiatan konstruksi berlangsung.
Adapun alternatif penampungan sedimen ini, yaitu:
1. Disalurkan ke galian instalasi pengolah lindi (IPL)
2. Disalurkan ke sediment pond.
Sehingga pada saat konstruksi sekaligus dibuatkan gorong-gorong penyaluran limpasan yang
bersifat sementara (temporary) atau bisa menggunakan perpipaan sementara untuk penyaluran
limpasan dari area konstruksi landfill untuk disalurkan ke area galian IPL atau sediment pond.
Apabila saluran menuju IPL atau sediment pond belum terbangun lebih awal dibandingkan
dengan kegiatan konstruksi zona landfill, maka perlu disediakan pompa terlebih dahulu untuk
menyalurkan sedimen menuju penampungan sementara tersebut (sediment trap).
2.2. Standar Teknis Pekerjaan Sipil

2.2.1. Pekerjaan Tanah
1. Umum
a. Pekerjaan tanah meliputi pekerjaan yang berhubungan dengan pengupasan dan
penimbunan atau pembuangan tanah, batu-batu atau material lain dari atau ke tempat
proyek, atau pembongkaran dan pembersihan bekas-bekas saluran air, selokan parit
dan pembuangan bekas-bekas tanah longsor dan yang berhubungan dengan pekerjaan
yang dilaksanakan sesuai dengan standar, menurut gambar pelaksanaan atau petunjuk
project manager.
b. Pada lokasi yang akan diurug, kontraktor harus melakukan stripping terlebih dahulu,
sehingga mendapatkan permukaan tanah asli yang bebas dari segala bentuk kotoran,
humus, akar-akar atau sisa-sisa material lain yang dapat membusuk.
c. Bila yang akan didirikan bangunan kontraktor harus melakukan pengupasan,
ketebalan pengupasan ini minimum 30 cm dari permukaan tanah asli untuk tanah yang
cukup baik tetap memperhatikan syarat-syarat tersebut diatas.
2. Sumber Penggunaan Material
a. Material untuk timbunan site/lokasi terdiri dari material-material yang sesuai
untuk keperluan itu dan disetujui oleh project manager.
b. Apabila tanah untuk pengurugan harus diambil dari luar site, maka tanah yang
diambil harus dari satu sumber dan harus dilakukan test laboratorium meliputi :
compactor (standar proctor) kandungan bahan-bahan organik, plastisitas dan
harus mendapat persetujuan project manager.
c. Material yang ada dalam keadaan basah, dimana dalam keadaan kering dapat
dipakai harus dikeringkan lebih dahulu/sampai mencapai kadar air optimum baru
kemudian digunakan untuk timbunan.
d. Material penimbunan dari tanah asli yang didatangkan dengan memenuhi
persyaratan material penimbunan jalan, standar Bina Marga antara lain :
576
- Bukan termasuk tanah lempung (clay)
- Memenuhi persyaratan plastisitas
- Bersih dari bahan-bahan organik
- CBR rendaman laboratorium minimal 4%.
e. Kepadatan yang harus dicapai di lapangan
- CBR minimal 1-4 %
- Kepadatan lapangan 95% dari kepadatan standard proctor laboratorium
pada kadar air yang optimum.
3. Tanah Dasar dari Material yang Kurang Baik
Bila project manager menghendaki, kontraktor harus menggali tanah yang kurang baik
mutunya sampai kedalaman yang dianggap cukup oleh project manager sebelum
pekerjaan konstruksi timbunan maupun bangunan dimulai. Sebelum pekerjaan
pengurugan dimulai, project manager dapat memerintahkan untuk memadatkan
permukaan tanah yang telah dibersihkan itu dengan kepadatan yang tercantum dalam
RKS ini.
4. Penghamparan dan Pemadatan
a. Material untuk pengurugan didapat dari jenis yang telah disetujui project manager
akan dihamparkan berlapis-lapis dengan ketebalan perlapis 20 cm lalu
dipadatkan.
b. Untuk melaksanakan hamparan, maka kontraktor harus melindungi dari curahan
hujan, panas matahari yang mengakibatkan perubahan kadar air optimum. Bila
hamparan ini kena hujan, maka kontraktor harus mengupas kembali hamparan
tersebut.
c. Dalam pekerjaan penghamparan dan pemadatan ini kontraktor harus
melaksanakannya dengan sistem pentahapan atau pembagian lokasi per zone.
d. Pekerjaan Pemadatan "Fill"
- Pelaksanaan pemadatan dilakukan lapis demi lapis. Tiap lapis tidak boleh
dari 25 cm tebal sebelum dipadatkan atau 20 cm setelah dipadatkan.
- Pemadatan tanah dan pembentukan permukaan (shaping) dilakukan dengan
blade graders dan 3 wheel power roller yang beratnya 8 ton sampai 10 ton,
atau pneumatic roller lainnya dengan mendapatkan persetujuan dari
perencanaan sebelum tanah harus dipadatkan dengan sheep foot roller.
- Tanah yang dipadatkan harus mencapai 90% kepadatan maksimum yang
dapat dicapai pada keadaan kadar air optimum yang ditentukan dengan
modified AASTHO T-99.
- Selama pemadatan harus dikontrol terus kadar airnya, sebelum pemadatan
kadar air dari fill material harus sama dengan kadar air optimum dari hasil
test compaction modified proctor dari contoh fill material.
577
- Apabila kadar air bahan timbunan/fill material lebih kecil dari kadar air
optimum, maka fill material harus diberi air sehingga menyamai kadar
optimum. Sebaliknya apabila kadar air bahan timbunan/fill material lebih
besar dari kadar air optimum maka fill material harus dikeringkan terlebih
dahulu atau ditambah dengan bahan timbunan yang lebih kering.
- Apabila tanah yang dipadatkan telah mencapai nilai 100% compacted dari
modified proctor (untuk lapisan sub grade setebal 30 cm di bawah su base)
tetapi tidak mencapai nilai soaked CBR=4, maka tanah (sub grade) tersebut
harus diganti dengan fill material yang fill 100% compacted mencapai nilai
soaked CBR minimum = 5.
- Setiap lapisan dari daerah yang dipadatkan harus ditest dengan field density
test untuk mengetahui kepadatan tanah yang dicapai serta moisture content.
Dapat dilakukan satu test untuk setiap 1500 m2 per lapis field density test
dengan cara sand cone.
- Apabila tanah yang telah dipadatkan tidak mencapai 1,6 ton/m3, maka
tanah tersebut harus diganti dengan tanah lain atau dicampur pasir,
sehingga tanah tersebut menjadi 1,6 ton/m3.
e. Pemadatan tanah pada daerah "Cut"
- Untuk daerah cut, maka tanah digaru/digali lagi minimum sedalam 30 cm
kemudian dipadatkan hingga mencapai 100% compacted dari modified
proctor. Syarat pemadatan dengan daerah fill.
f. Khusus untuk pemadatan pada daerah jalan
- Kontraktor harus melakukan pemadatan daerah cut/fill pada badan jalan
sampai dengan peil permukaan sub base.
- Harus selalu dihindarkan terjadinya genangan-genangan air pada daerah
badan jalan selama lapisan-lapisan konstruksi jalan tersebut dikerjakan.
5. Percobaan Pemadatan
a. Sebelum dimulai pekerjaan pemadatan yang sesungguhnya, diadakan test di
laboratorium untuk mendapatkan nilai kadar air optimum dan standar penggilasan
dengan road roller/walls yang akan digunakan.
b. Tujuan percobaan ini adalah untuk menentukan kadar air optimum yang akan
dipakai dan hubungan antara jumlah penggilasan dengan kepadatan yang dapat
dicapai contoh material urugan tersebut.
c. Kontraktor wajib melaksanakan field density test sesuai dengan ASTM D 1556
(sand cone method) di lokasi pemadatan yang dilaksanakan. Lokasi tempat test ini
akan ditentukan oleh project manager. Lapisan pemadatan berikutnya belum
dapat dilaksanakan sebelum field density test dilakukan.
578
6. Kepadatan yang Harus Dicapai Untuk Konstruksi urugan
Kepadatan yang dicapai untuk konstruksi urugan adalah sebagai berikut : Tiap lapisan
tanah setinggi 20 cm harus dipadatkan sampai 95% dari kepadatan (kering) maximum
yang dipakai test ASTM D 1556 (san cone method).
7. Kadar Air
a. Material urugan yang tidak mengandung air yang cukup untuk dapat mencapai
kepadatan yang dikehendaki, harus ditambah air dengan alat penyemprot
(sprinkler) dan dicampur sampai kadar air lebih tinggi dari seharusnya, tidak
boleh dipadatkan sebelum cukup dikeringkan dan disetujui project manager untuk
dipakai. Cara-cara mengeringkan tanah basah tersebut dapat dengan cara
digelar/dihampar atau cara-cara lain yang umum dipakai.
b. Test kadar air di lapangan dilakukan dengan alat pengetes yang cepat dan
disediakan oleh kontraktor.
c. Pekerjaan pemadatan urugan tanah tadi harus dilaksanakan pada kadar air
optimum sesuai dengan sifat-sifat dan alat-alat pemadat yang tersedia.
8. Urugan Pasir
a. Urugan pasir harus disirami semua lantai atau plat dasar dengan stemper hingga
padat.
b. Urugan pasir dilakukan di bawah semua lantai atau plat dasar dengan tebal urugan
sesuai dengan gambar, termasuk lantai rabat, sehingga diperoleh peil-peil yang
dikehendaki.
c. Urugan pasir dilakukan juga pada bekas galian pondasi sebelah dalam bangun
dengan ketebalan sesuai dengan gambar rencana, dan di bawah pondasi, pipa dan
lain-lain sesuai dengan gambar.
2.2.2. Pekerjaan Beton

1. Umum
Pekerjaan beton harus dilaksanakan sesuai dengan persyaratan-persyaratan yang
tercantum di dalam Peraturan Beton Inonesia (PBI NI-2 1971). Kontraktor harus
melaksnakan pekerjaannya dengan ketepatan dan ketelitian yang tinggi menurut
spesifikasi gambar kerja dan instruksi-instruksi dari project manager pelaksanaan.
2. Material
Semua material harus mempunyai kualitas yang terbaik dan memenuhi syarat PBI 1971.
Kontraktor harus menyediakan contoh dari material-material yang akan digunakan
untuk menghasilkan beton, untuk dimintakan persetujuan dari project manager, dan
tidak boleh memesan/mengirim dahulu sebelum persetujuan diberikan.
579
3. Semen
a). Semen yang digunakan adalah jenis Portland Cement type I yang memenuhi syarat-
syarat yang ditentukan dalam N.I.8 1972 dan Standard Industri Indonesia (SII
0013-81).
b). Semen harus disimpan dalam gudang/silo dengan ventilasi yang cukup dan tidak
bocor, serta diletakkan di atas lantai yang ditinggikan minimal 30 cm dari tanah.
Kantong-kantong semen tidak diperbolehkan ditumpuk/ditimbun melebihi 2 (dua)
meter dan setiap pengiriman diberi tanda pengenal sehingga dapat dipakai sesuai
dengan tanggal pengiriman.
c). Kontraktor harus mengirimkan laporan dari pengujian-pengujian semen di
laboratorium kepada project manager secara rutin. Laboratorium yang ditunjuk
untuk pengetesan tersebut, terlebih dahulu harus disetujui project manager.
4. Agregat halus (Pasir)
Agregat halus untuk pekerjaan beton yang akan dipakai pada proyek ini harus sesuai
dengan persyaratan pada PBI atau ASTM.
5. Agregat Kasar ( Kerikil atau Koral)
Agregat kasar untuk pekerjaan beton yang akan dipakai pada proyek ini harus sesuai
dengan persyaratan pada PBI 1971 atau ASTM.
6. Baja Tulangan
Bahan untuk baja tulangan minimal harus sesuai dengan PBI-1971. Semua tulangan
harus dipasang dengan posisi yang tepat sehingga tidak berubah tempat atau bergeser.
Penyimpanan besi beton dimaksudkan untuk mencegah terjadinya karat, dengan cara
meletakkannya di atas papan atau balok kayu sehingga tidak langsung di atas tanah,
untuk penyimpanan waktu lama maka besi beton harus disimpan di bawah atap.
7. Pekerjaan Pengisi Dilatasi (Bila Diperlukan)
Bahan untuk pengisian dilatasi dipergunakan bahan setaraf sikaflecxla atau feabseal 2
part.
8. Bahan Campuran Tambahan
Penggunaan bahan campuran beton hanya seizin project manager dan harus sesuai
dengan pasal 3.8 bab 2 PBI 1971 dan ASTM C 494 Chemical Admixtures for Concrete.
Bahan campuran beton yang dipakai hanya type A dan D dan sesuai ASTM C 494.
9. Air
Air untuk pembuatan dan perawatan beton tidak boleh mengandung minyak, asam,
alkali, garam-garam, bahan-bahan organis dan bahan-bahan lain yang merusak beton
atau baja tulangan.
10. Mutu Beton
Mutu beton yang dipergunakan adalah :
Kolom : K - 225
Pelat Lantai/Slab : K - 225 dan K - 175
580
Pelat Dinding/Wall : K - 225
11. Rencana Campuran Beton (concrete mix design)
Perencanaan campuran hendaknya mengikuti persyaratan PBI ayat 4.6. dan dievaluasi
kekuatan karakteristiknya menurut ayat 4.5. Dalam hal dipakai beton beton ready mix,
maka semua syarat-syarat dalam standard spesification for ready mixed concrete
AASHTO designation H. 157-74 harus dipenuhi. Pengujian terhadap beton dan
peralatannya harus dilakukan.
12. Beton Bertulang
Terdiri dari 2 jenis: Beton struktural meliputi konstruksi plat atas, dinding, dan plat
dasar dan beton nonstruktural.
13. Pembuatan Beton dan Peralatannya
a. Mencampur beton dengan tidak menggunakan perbandingan berat (timbangan),
tidak diperbolehkan.
b. Mixer harus betul-betul kosong sebelum menampung/menerima material untuk
adukan selanjutnya, harus dibersihkan dan dicuci bila mixer tidak dipakai lebih
lama dari 30 menit dan pada setiap akhir pekerjaan. Mixer juga harus dibersihkan
dan dikosongkan lebih dulu, bila beton yang akan dibuat berbeda mutunya.
c. Pencampuran kembali dari beton yang sebagian sudah terjatuh/mengeras tidak
diizinkan. Demikian juga penambahan air pada adukan beton yang sudah jadi (dari
hasil mixer) dengan tujuan memudahkan pengerjaan dan sebagainya tidak
diizinkan.
14. Penolakan Pekerjaan Beton
a. Project manager berhak menolak pekerjaan yang tidak memenuhi syarat.
Kontraktor harus mengganti atau memperbaiki/membongkar pekerjan beton yang
tidak memenuhi syarat, atas biaya sendiri, sesuai dengan instruksi yang diberikan
oleh project manager pelaksanaan.
b. Percobaan compressive strength dari pengujian kubus harus memenuhi syarat
sebagai berikut :
- Sr adalah deviasi standard rencana.
- Tidak boleh lebih dari 1 (satu) nilai diantara 20 nilai hasil pemeriksaan benda
uji berturut-turut, terjadi kurang dari α' bk.
- Tidak boleh satupun rata-rata dari 4 hasil pemeriksaan benda uji berturut-turut,
terjadi kurang dari (α' bk + 0,82 Sr).
- Selisih antara nilai tertinggi dan terendah diantara 4 (empat) hasil pemeriksaan
benda uji berturut-turut tidak boleh lebih besar dari 4,3 Sr.
- Dalam segala hal, hasil pemeriksaan 20 benda uji berturut-turut harus
memenuhi (α' bk = α' bm - 1,64 Sr).
581
c. Bila compressive strength test dari kelompok kubus test gagal memenuhi syarat di
atas, maka project manager pelaksanaan akan menolak semua pekerjaan-pekerjaan
beton dari kubus-kubus tersebut diambil.
15. Pengangkutan dan Pengecoran Beton
a. Pengecoran beton tidak boleh dimulai sebelum project manager memeriksa dan
menyetujui cetakan, bekisting (formwork), tulangan, angker-angker dan lain-lain,
dimana beton akan dituangkan/dicor. Air (genangan) harus dibuang dari
tempat/ruangan yang akan diisi/dicor beton.
b. Isi dari mixer yang dikeluarkan pada suatu operasi continous harus diangkut tanpa
menimbulkan degradasi. Beton harus diangkut dalam gerobak yang bersih dan
kedap air.
c. Alat-alat dan tempat yang digunakan untuk pengangkutan beton harus diberikan
dan dicuci bila pekerjaan terhenti lebih lama dari 30 menit dan pada setiap akhir
pekerjaan. Semua campuran beton di tempat pekerjaan harus diletakkan/dicor dan
dipadatkan pada tempatnya dalam waktu 40 menit setelah penuangan air ke dalam
mixer.
d. Beton pada umumnya tidak boleh dijatuhkan bebas/dituangkan dari ketinggian
lebih besar dari 1,5 m. pengecoran harus dilaksanakan dengan menghindari
timbulnya degradasi dan menjamin suatu pengecoran yang tidak terputus. Beton
harus diletakkan dalam lapisan tidak lebih dari 60 cm tebalnya dan dipadatkan
sesuai ketentuan di bawah ini tanpa timbulnya degradasi/pemisahan. pengecoran
dari satu unit atau bagian dari pekerjaan harus dilaksanakan dengan satu operasi
yang continous atau sampai construction joint tercapai.
e. Beton, acuan atau penulangan tidak boleh diganggu selama minimal 24 jam setelah
pengecoran, kecuali dengan izin project manager pelaksanaan. Semua pengecoran
harus dilaksanakan di siang hari dan pengecoran beton dari suatu bagian pekerjaan
jangan dimulai apabila tidak dapat diselesaikan pada siang hari, kecuali atas izin
Project manager Pelaksanaan boleh dikerjakan pada malam hari. Izin ini tidak
boleh diberikan, bila sistem penerangan yang dipersiapkan Kontraktor belum
disetujui Project manager Pelaksanaan.
f. Dalam hal dinding, kolom beton atau bagian-bagian yang dianggap tinggi, tidak
boleh dicor dari atas, tetapi harus dari samping melalui satu bukaan pada ketinggian
yang disetujui. Saluran curah untuk pengecoran tidak boleh dipergunakan, kecuali
jaraknya dekat dan hanya dengan persetujuan project manager pelaksanaan. Bila
hal ini disetujui project manager pelaksanaan, maka saluran itu harus dibuat dari
logam (metal) atau bahan dihaluskan, agar dapat mengalirkan adukan beton dengan
lancar, sedangkan kemiringan saluran/talang tersebut tidak lebih curam dari
perbandingan 1 (satu) tegak dan 2 (dua) mendatar.
582
16. Pemadatan Beton
a. Beton harus dipadatkan keseluruhan dengan mechanical vibrator. Pekerjaan beton
yang telah selesai harus merupakan suatu massa yang bebas dari lubang-lubang
degradasi atau kropos-kropos (honey combing).
b. Vibrator yang dipakai harus dari type rotary out of balance dengan frekuensi tidak
kurang dari 6.000 cycles per menit. Vibration tidak boleh dipergunakan pada
tulang-tulang, terutama tulang-tulangan yang telah masuk pada beton yang mulai
mengeras.
c. Banyaknya vibrator yang dipergunakan harus disesuaikan dengan volume dan
kecepatan pengecoran.
17. Perlindungan Terhadap Cuaca Alam
a. Cuaca Panas
Bila perlu dipergunakan rangkaian instalasi penahanan angin, naungan, fog
spraying, memerciki dengan air, menggenangi dengan air ataupun menutup dengan
penutup basah yang berwarna muda dapat dibuat bagian yang telah selesai dicor,
dan tindakan perlindungan yang sedemikian harus segera diambil setelah
pengecoran dan pekerjaan akhir selesai dikerjakan.
b. Musim Hujan
- Tidak diperbolehkan mengecor selama turun hujan lebat, dan beton yang baru
dicor harus segera dilindungi dari curahan hujan. Sambungan harus dilindungi
seperti yang dijelaskan dalam spesifikasi ini.
- Sebelum pengecoran berikutnya dikerjakan maka seluruh beton yang terkena
hujan/aliran air hujan harus diperiksa, diperbaiki dan dibersihkan dulu dari
beton-beton yang tercampur/terkikis air hujan. Pengecoran selanjutnya harus
mendapat izin project manager pelaksanaan terlebih dahulu.
18. Perawatan
a. Beton baru harus dilindungi dari hujan lebat, aliran dan dari kerusakaan yang
disebabkan oleh alat-alat. Semua beton hendaknya selalu dalam keadaan basah,
selama paling sedikit 7 hari, dengan cara menyiramkan air pada pipa yang
berlubang atau cara lain yang menjadikan bidang permukaan beton itu selalu dalam
keadaan basah.
b. Bekisting kayu dibiarkan tinggal agar beton itu tetap basah selama perawatan untuk
mencegah retak pada sambuungan dan penegringan beton yang terlalu cepat. Air
yang dipergunakan untuk perawatan harus bersih dan sama sekali bebas dari unsur-
unsur kimia yang dapat menyebabkan kerusakan atau perubahan warna pada beton.
19. Cacat pada Beton
Meskipun hasil pengujian kubus-kubus memuaskan, pemberi tugas mempunyai
wewenang untuk menolak konstruksi beton yang cacat seperti berikut.
a. Konstruksi beton yang sangat keropos.
583
b. Konstruksi beton tidak sesuai dengan bentuk yang direncanakan atau posisinya
tidak seperti yang ditunjukkan oleh gambar.
c. Konstruksi beton yang tidak tegak lurus atau rata seperti yang direncanakan.
d. Konstruksi beton yang berisikan kayu atau benda lainnya.
20. Pekerjaan Plesteran
Tebal plesteran rata-rata 1,5 cm, minimum 1 cm dan harus menghasilkan permukaan
sesuai persetujuan project manager. Harus dipasang adukan-adukan patokan untuk
mendapatkan permukaan yang rata. Plesteran diratakan dengan menggunakan alat kayu
yang lurus, minimal panjangnya 1 m (satu meter). Plesteran harus dibagi minimum 7
hari setelah dipasang. Jika plesteran sudah cukup keras, harus secepatnya dibasahi untuk
mencegah cacat. Pada keadaan cuaca kering dan panas plesteran harus dilindungi
terhadap pengeringan yang tidak merata atau berlebihan.
21. Pekerjaan Cat
Semua pekerjaan cat harus dari penyalur yang disetujui (paling sedikit kualitas
Danapaint) serta disetujui oleh project manager. Pengerjaan pengecetan harus mengikuti
petunjuk-petunjuk dari pabrik yang bersangkutan.
22. Pekerjaan Water Proofing
Dinding dan dasar penampung yang berfungsi menampung air harus dilapisi water
proofing dari type yang tidak mengandung zat-zat kimia yang membahayakan air
minimum.
2.2.3. Pekerjaan Jalan Operasi, Galian, dan Saluran Drainase

Dalam tahap pekerjaan jalan operasi, galian, dan saluran drainase, meliputi:
1. Prosedur Galian
Galian harus dilaksanakan sampai kelandaian, garis dan ketinggian yang ditentukan
dalam gambar dan harus meliputi pembuangan semua bahan-bahan yang ditemukan.
Apabila batuan, lapisan keras atau bahan-bahan keras lainnya ditemukan pada jalur
selokan atau pada ketinggian tanah dasar untuk perkerasan dan bahu jalan, atau pada
dasar parit pipa atau galian pondasi struktur maka bahan-bahan tersebut harus digali
lebih dari 150 mm sampai suatu permukaan yang rata halus dan mantap.
2. Bahan-bahan
Bahan-bahan timbunan harus dipilih dari sumber yang disetujui project manager.
Timbunan yang digolongkan sebagai timbunan biasa akan terdiri dari tanah atau bahan-
bahan batuan. Bila digunakan situasi pemadatan dengan kondisi jenuh atau banjir tidak
dapat dihindari, maka timbunan dengan bahan-bahan terpilih harus terdiri dari pasir
atau kerikil atau bahan-bahan butiran bersih lainnya dengan suatu Indeks Plastisitas
maksimum 6%.
584
3. Penempatan dan pemadatan timbunan
Timbunan harus ditempatkan pada permukaan yang dipersiapkan dan disebarkan
merata serta bila dipadatkan akan memenuhi toleransi ketebalan lapisan tertentu. Tanah
dasar harus ditutup dengan sepraktis dan secepat mungkin dengan lapis pondasi bawah
sampai ketinggian permukaan jalan yang ada untuk mencegah pengeringan dan
kemungkinan peretakan permukaan. setelah penempatan dan penghamparan timbunan
maka setiap lapisan harus dipadatkan secara menyeluruh dengan alat pemadat yang
cocok dan layak. Lapisan yang lebih dari 300 mm di bawah ketinggian tanah dasar
harus dipadatkan sampai 95% dari standar maksimum kepadatan kering yang
ditentukan sesuai AASTHO T99. Untuk tanah yang mengandung lebih dari 10%
bahan-bahan yang tertahan pada ayakan 3/4 inch, kepadatan kering maksimum yang
dipadatkan harus disesuaikan untuk bahan-bahan yang berukuran lebih besar. Lapisan
300 mm atau kurang di bawah ketinggian tanah harus dipadatkan sampai 100% dari
kepadatan kering maksimum yang ditentukan AASTHO T99.
4. Prosedur pengerjaan
Parit untuk struktur dan telapak struktural digali menurut garis, kelandaian, dan
ketinggian yang terlihat pada gambar. Daerah yang digali di sekitar struktur harus
diurug kembali dengan bahan-bahan yang disetujui dalam pelapisan horizontal dengan
kedalaman tidak lebih dari 150 mm sampai setinggi permukaan tanah asal atau setinggi
permukaan tanah dasar, dan dipilih yang lebih rendah. Setiap lapisan harus dibasahi
atau dikeringkan sampai kadar air optimum sebagaimana diisyaratkan dan dipadatkan
seluruhnya. Urugan kembali yang membentuk bagian timbunan harus dipadatkan
sampai 100% dari kepadatan kering maksimum yang ditentukan sesuatu dengan
AASTHO T99.
5. Sub-base
Bahan untuk sub-base ditentukan sendiri oleh peserta pelelangan. Sebelum dimulainya
pekerjaan sub-base, tempat asal dan komposisi dari material yang digunakan sebagai
sub-base harus jelas dan sifat-sifat material tersebut memenuhi persyaratan.
6. Base
Agregat untuk base harus memenuhi persyaratan untuk bahan base. Semua agregat
untuk base course harus terdiri dari bahan-bahan yang bersih, keras, awet, bersudut
tajam, tidak banyak bercampur dengan bentuk-bentuk yang pipih atau memanjang, dan
dalam batas tertentu tidak banyak mengandung batu-batu lunak, yang mudah hancur,
kotoran atau bahan-bahan lain yang mudah membusuk/tidak dikehendaki.
7. Saluran drainase
Pekerjaan ini terdiri dari pembuatan saluran dari pasangan batu dengan bentuk dan
beton pracetak, kemiringan dan kedudukan sesuai dengan gambar rencana. Batu yang
digunakan hendaknya terdiri dari pecahan batu keras dengan permukaan yang kasar.
585
Aduk yang digunakan apabila tidak disebutkan tersendiri pada gambar rencana
hendaknya terdiri dari campuran semen dan pasir dengan perbandingan 1:3.
8. Box dan culvert
a. Material
Box-culvert yang terbuat dari beton bertulang harus memenuhi persyaratan
AASHO-M 170. Adukan untuk sambungan harus memenuhi persyaratan artikel
9.01 dari Spesifikasi khusus.
b. Pelaksanaan
Pelaksanaan sesuai dengan yang tersebut untuk pemasangan box-culvert secara
umum dan pemasangan-pemasangan lain sesuai dengan cara-cara dan petunjuk
yang sesuai dengan itu dari pihak pabrik yang mengeluarkannya.
9. Pipa-pipa drainase
a. Material
Material yang digunakan harus terdiri dari pipa bulat non-metal yang halus dan
tidak bergelombang berdimensi 6", seperti paralon yang mampu menahan beban
rencana jalan.
b. Pelaksanaan
Pelaksanaan sesuai dengan yang tersebut untuk pemasangan pipa-pipa drainase
secara umum dan pemasangan-pemasangan lain sesuai dengan cara-cara dan
petunjuk yang sesuai dengan itu dari pihak pabrik yang mengeluarkannya.
2.2.4. Pekerjaan Pasangan Batu Kali

Pasangan batu belah untuk pondasi lajur penyangga dinding bangunan lantai satu :
a. Pasangan batu belah pada pondasi lajur seluruh konstruksi bangunan penahan
dinding lantai satu, harus dikerjakan dengan pasangan batu kali belah (kreuksteen)
dengan perekat 1pc : 3ps
b. Batu kali harus berukuran kurang dari 0,30 m dan tidak posous. Sebelum dipasang
harus terlabih dahulu dibikin basah dan dibersihkan dari kotoran.
c. Pekerjaan pasangan harus dengan varband yang baik. Lubang-lubang diantara batu-
batu besar harus diisi dengan batu pecahan (kerikil).
d. Tidak boleh sekali-kali memukul batu di pekerjaan dengan martil yang besar
(terkecuali di luar bouwplank).
e. Bahan-bahan perekat sebelum diaduk harus terlebih dahulu diayak dengan ayakan
dari kawat loket dengan ukuran renggang 0,5 cm dan diletakkan dengan sudut paling
kecil 50o
f. Gatar-gatar tempat berpijak tidak boleh menembus tembok.
Pasangan batu belah untuk konstruksi kolam pengolah lindi :
a. Pasangan trasram batu belah untuk konstruksi kolam pengolah lindi harus dikerjakan
dengan pasangan batu kali belah (kreuksteen) dengan perekat 1pc : 1ps
586
b. Batu kali harus berukuran kurang dari 0,30 m dan tidak posous. Sebelum dipasang
harus terlabih dahulu dibikin basah dan dibersihkan dari kotoran.
c. Pekerjaan pasangan harus dengan varband yang baik. Lubang-lubang diantara batu-
batu besar harus diisi dengan batu pecahan (kerikil).
d. Tidak boleh sekali-kali memukul batu di pekerjaan dengan martil yang besar
(terkecuali di luar bouwplank).
e. Bahan-bahan perekat sebelum diaduk harus terlebih dahulu diayak dengan ayakan
dari kawat loket dengan ukuran renggang 0,5 cm dan diletakkan dengan sudut paling
kecil 50o.
f. Gatar-gatar tempat berpijak tidak boleh menembus tembok.
2.2.5. Pekerjaan Tanggul Penahan Sampah

Dalam tahap ini, pekerjaan meliputi:
1. Prosedur galian
Galian harus dilaksanakan sampai kelandaian, garis dan ketinggian yang ditentukan
dalam gambar dan harus meliputi pembuangan semua bahan-bahan yang ditemukan.
Apabila batuan, lapisan keras atau bahan-bahan keras lainnya ditemukan pada jalur
selokan atau pada ketinggian tanah dasar untuk perkerasan dan bahu jalan, atau pada
dasar parit pipa atau galian pondasi struktur maka bahan-bahan tersebut harus digali
lebih dari 150 mm sampai suatu permukaan yang rata halus dan mantap.
2. Bahan-bahan
Bahan-bahan timbunan harus dipilih dari sumber yang disetujui project manager.
Timbunan yang digolongkan sebagai timbunan biasa akan terdiri dari tanah atau bahan-
bahan batuan. Bila digunakan situasi pemadatan dengan kondisi jenuh atau banjir tidak
dapat dihindari, maka timbunan dengan bahan-bahan terpilih harus terdiri dari pasir
atau kerikil atau bahan-bahan butiran bersih lainnya dengan suatu Indeks Plastisitas
maksimum 6%.
3. Penempatan dan pemadatan timbunan
Timbunan harus ditempatkan pada permukaan yang dipersiapkan dan disebarkan
merata serta bila dipadatkan akan memenuhi toleransi ketebalan lapisan tertentu. Tanah
dasar harus ditutup dengan sepraktis dan secepat mungkin dengan lapis pondasi bawah
sampai ketinggian permukaan jalan yang ada untuk mencegah pengeringan dan
kemungkinan peretakan permukaan. setelah penempatan dan penghamparan timbunan
maka setiap lapisan harus dipadatkan secara menyeluruh dengan alat pemadat yang
cocok dan layak. Lapisan yang lebih dari 300 mm di bawah ketinggian tanah dasar
harus dipadatkan sampai 95% dari standar maksimum kepadatan kering yang
ditentukan sesuai AASTHO T99. Untuk tanah yang mengandung lebih dari 10%
bahan-bahan yang tertahan pada ayakan 3/4 inch, kepadatan kering maksimum yang
dipadatkan harus disesuaikan untuk bahan-bahan yang berukuran lebih besar. Lapisan
587
300 mm atau kurang di bawah ketinggian tanah harus dipadatkan sampai 100% dari
kepadatan kering maksimum yang ditentukan AASTHO T99.
4. Prosedur pengerjaan
Parit untuk struktur dan telapak struktural digali menurut garis, kelandaian, dan
ketinggian yang terlihat pada gambar. Daerah yang digali di sekitar struktur harus
diurug kembali dengan bahan-bahan yang disetujui dalam pelapisan horizontal dengan
kedalaman tidak lebih dari 150 mm sampai setinggi permukaan tanah asal atau setinggi
permukaan tanah dasar, dan dipilih yang lebih rendah. Setiap lapisan harus dibasahi
atau dikeringkan sampai kadar air optimum sebagaimana diisyaratkan dan dipadatkan
seluruhnya. Urugan kembali yang membentuk bagian timbunan harus dipadatkan
sampai 100% dari kepadatan kering maksimum yang ditentukan sesuatu dengan
AASTHO T99.
5. Pemasangan strauspile
Strauspile adalah pondasi dangkal berbentuk lingkaran yang dibuat dibawah bangunan
agar dapat menyalurkan beban yang besar ke tanah keras, strauspile umumnya diambil
karena posisi tanah keras tidak terlalu dalam, Galian strauspile dilakukan manual
sehingga dapat dibentuk dengan sedemikian rupa sesuai dengan gambar rencana.
6. Pemasangan poor
Struktur poor adalah suatu bangunan yang berfungsi sebagai struktur tumpuan awal
dari beban -beban yang terjadi juga berfungsi sebagai tumpuan kolom dan balok
(sloof). Pada konstruksi ini berfusi ganda sebagai penahan gaya vertikan dan gaya
horizontal, semua pelaksanaannya sesuai dengan pekerjan beton bertulang
588
Gambar 2. 1 Analisis displacement, settlement, dan tensile stress
2.3. Standar Teknis Pekerjaan Tanah dan Limbah
2.3.1. Pekerjaan Galian
1. Umum
a. Pekerjaan ini meliputi penggalian, penanganan, pembuangan tanah, humus, atau
cadas atau material lain. Untuk memulai penggalian maka dilakukan survei terlebih
dahulu dengan peralatan yang disetujui.
b. Galian harus dilakukan sesuai dengan ukuran, ketinggian, dan kemiringan.
Permukaan galian yang telah selesai dan terbuka terhadap aliran air permukaan
harus cukup rata dan harus memiliki cukup kemiringan untuk menjamin drainase
yang bebeas dari permukaan itu tanpa terjadi genangan.
c. Peralatan berat untuk pemindahan tanah, pemadatan atau keperluan lainnya tidak
boleh berada atau beroperasi lebih dekat dari 1,5 m dari tepi galian terbuka.
2. Prosedur penggalian
a. Jika material padas atau lapisan keras yang sukar dibongkar dijumpai pada garis
formasi untuk selokan berpasangan atau untuk fondasi struktur, maka material
tersebut harus digali 15 cm lebih dalam hingga ke permukaan yang mantap dan
589
merata. Tidak boleh ada tonjolan-tonjolan padas dari permukaan tersebut dan
seluruh pecahan padas yang diameternya lebih besar dari 15 cm harus dibuang, dan
harus diurug lagi dengan meterial yang dipadatkan yang disetujui oleh Project
manager.
b. Peledakan sebagai cara pembongkaran hanya dilakukan jika menurut project
manager, tidak praktis menggunakan alat bertekanan udara atau penggaruk
hidraulis.
2.3.2. Pekerjaan Timbunan dan Pemadatan

1. Umum
a. Istilah timbunan apabila tidak dijelaskan secara khusus, berarti dimaksudkan
untuk timbunan tanah dan atau timbunan sampah.
b. Timbunan yang dicakup oleh ketentuan dalam Seksi ini harus dibagi menjadi dua
jenis, yaitu timbunan biasa dan timbunan pilihan. Timbunan pilihan akan
digunakan di daerah berair dan lokasi serupa dimana material yang plastis sulit
untuk dipadatkan dengan baik. Timbunan pilihan dapat juga digunakan untuk
stabilisasi lereng atau pekerjaan pelebaran jika diperlukan lereng yang curam
karena keterbatasan ruang, dan untuk pekerjaan timbunan lainnya dimana
kekuatan timbunan adalah faktor yang kritis.
c. Sebelum pekerjaan timbunan dilakukan harus dilakukan survei topografi dimana
hasil survei dibuat dalam bentuk gambar tampak dan penampang. Gambar
penampang harus pada interval 10m.
2. Pekerjaan timbunan
a. Kelandaian dan ketinggian yang diselesaikan setelah pemadatan tidak akan
melebihi tinggi 30 mm lebih rendah dari yang ditentukan atau disetujui.
b. Semua permukaan timbunan akhir yang tidak terlindung harus cukup halus dan
rata serta mempunyai kemiringan yang cukup untuk menjamin pengaliran bebas
dari air permukaan.
c. Timbunan tidak boleh ditempatkan, dihampar atau dipadatkan sewaktu hujan
turun, dan tak ada pemadatan yang boleh dilakukan setelah hujan atau sebaliknya
bila kadar air bahan-bahan berada di luar batas yang ditentukan,
d. Di mana ukuran tinggi timbunan adalah satu meter atau kurang, maka daerah
pondasi timbunan tersebut harus dipadatkan secara penuh (termasuk penggarukan
dan pengeringan atau pembasahan bila diperlukan) sampai lapisan atas 150 mm
dari tanah memenuhi persyaratan kepadatan yang ditentukan untuk timbunan
yang akan ditempatkan di atasnya.
e. Bila timbunan tersebut akan dibangun di atas tepi bukit atau ditempatkan pada
timbunan yang ada, maka lereng-lereng yang ada harus dipotong untuk
590
membentuk terasering dengan ukuran lebar yang cukup untuk menampung
peralatan pemadatan sewaktu timbunan ditempatkan dalam lapisan horisontal.
2.4. Standar Teknis Pekerjaan Lindi

2.4.1. Lingkup Pekerjaan
Sistem pengelolaan lindi dan biogas untuk perencanaan TPA terdiri atas:
1. Sistem pengumpul dan penyalur lindi
- Pengumpul lindi : menangkap dan mengumpulkan lindi yang berada di daerah
tangkapannya menuju penyalur lindi.
- Penyalur lindi : menyalurkan lindi yang terkumpul menuju unit pengolah lindi;
perpipaan ini dapat pula berfungsi sebagai pengumpul lindi.
2. Sistem pengolahan lindi
- Kolam penyeimbang yang menangkap dan sebagai kolam stabilisasi sekaligus
kolam anaerob dengan input mikroorganisme dari kolam seeding
- Kolam Sedimentasi-I atau dapat juga difungsikan sebagai Kolam Aerasi mekanis
dengan pemasangan aerator
- Kolam Sedimentasi-II
- Kolam Wetland, kolam ini berfungsi untuk mengoptimalkan penyisihan logam
berat yang kurang dapat tersisihkan di pengolahan sebelumnya, di samping juga
berfungsi sebagai removal BOD dan nutrient.
3. Sistem resirkulasi lindi
- Bak penampung lindi
- Pompa resirkulasi
- Pipa fleksibel resirkulasi lindi.
4. Sistem penyalur biogas (pada penutupan akhir/capping)
2.4.2. Pekerjaan Sistem Pengumpul dan Penyalur Lindi

a. Pekerjaan perpipaan lindi hendaknya mengikuti persyaratan-persyaratan yang tercantum
dalam Pedoman Plumbing Indonesia tahun 1974, serta persyaratan yang telah
ditentukan oleh pihak berwenang. Mutu bahan harus baik dan telah diuji oleh lembaga
yang berwenang.
b. Perpipaan yang berfungsi sebagai penangkap/pengumpul lindi dengan pipa beroperasi.
Perpipaan yang berfungsi sebagai penyalur semua sistem perpipaan mengalirkan lindi
secara gravitasi.
c. Coupling (sambungan pipa) yang digunakan adalah jenis sambungan dengan lem
yang biasa digunakan dalam pipa HDPE.
d. Pengerjaan urugan tanah untuk pemasangan pipa :
- Tanah urugan yang boleh dipakai adalah tanah yang tidak mengandung bahan
organis dipadatkan lapis demi lapis tiap 20 cm sampai rata dan padat dengan alat
591
penimbris dari besi berat 10 kg. Apabila tanah setempat tidak memenuhi
persyaratan di atas maka kontraktor harus mendatangkan tanah tersebut.
- Urugan tanah untuk pemasangan pipa harus dilaksanakan setelah pengurugan
kerikil pasir di sekeliling pipa yang dipasang telah selesai dan harus mendapatkan
persetujuan pengawas terlebih dahulu sebelum dilaksanakan.
e. Pekerjaan Urugan Pasir untuk Pemasangan Pipa
- Urugan pasir dilakukan lapis demi lapis setebal 15 cm dengan penyiraman air,
sehingga rata dan padat sampai ketinggian yang dibutuhkan alat-alat penimbris
dari besi dengan berat minimum 10 kg.
- Urugan kerikil dan pasir dilakukan pada sekeliling pipa, tebal 10 cm kecuali pipa-
pipa yang memotong jalan yang harus diurug penuh dengan pasir. Untuk
bangunan lainnya disesuaikan dengan gambar pelaksanaan.
- Agar peletakan pipa tepat pada peilnya, pengurugan pasir baru dapat dinyatakan
selesai/disetujui oleh pengawas yaitu bila peil tersebut sudah tepat pada
tempatnya.
2.4.3. Pekerjaan Pembuatan Instalasi Pengolah Lindi

1. Bak pengumpul efluen TPA
a. Pekerjaan kolam pengumpul efluen dari TPA (merupakan pipa efluen ke bak ini)
mencakup pekerjaan-pekerjaan sebagai berikut:
• Pekerjaan tanah
• Pekerjaan pondasi
• Pekerjaan beton
• Pembuatan kolam pengumpul efluen
• Pemasangan alat ukur
• Pemasangan pipa.
b. Alat ukur ambang dapat dipasang dan dilepaskan pada bak pengumpul efluen
melalui celah yang dibuat pada dinding bak. Gambar menunjukkan contoh alat
ukur ambang (Thompson).
592
Gambar 2. 2Contoh alat ukur ambang (thompson)
c. Pipa influen dan efluen dapat terbuat dari bahan baja (stainless steel).
d. Ukuran dan diameter valve sesuai dengan diameter pipa. Setiap valve dilengkapi
dengan manhole yang dilengkapi dengan konstruksi penutup.
2. Kolam Koagulasi-Flokulasi
a. Pekerjaan pembuatan kolam Koagulasi-Flokulasi mencakup pekerjaan-pekerjaan
sebagai berikut :
- Pekerjaan tanah
- Pekerjaan pondasi
- Pekerjaan beton
- Pekerjaan pasangan batu kali
- Pembuatan bak pengendap dan struktur inlet
- Pembuatan konstruksi pelimpah
- Pembuatan saluran pembuang influen dan efluen
b. Kolam Koagulasi-Flokulasi
- Kolam stabilisasi terbuat dari konstruksi beton. Bak yang dibuat dengan posisi
sesuai dengan gambar site plan instalasi pengolahan lindi.
- Inlet merupakan saluran terbuka yang langsung dihubungkan dari bak
pengumpul efluen melalui pintu-pintu air.
- Outlet dari kolam Koagulasi-Flokulasi terdiri dari 2 elevasi, masing-masing
melalui pintu air yang berbeda. Level dari pintu air tersebut harus diletakkan
secara akurat, agar fungsi pengaturan aliran sesuai dengan yang diinginkan.
593
c. Kolam Koagulasi-Flokulasi dapat dikembangkan dengan pemasangan aerator.
3. Kolam Sedimentasi-1
a. Pekerjaan pembuatan kolam Sedimentasi-I, meliputi :
- Pekerjaan tanah
- Pekerjaan pondasi
- Pekerjaan beton
- Pekerjaan pasangan batu kali
- Pemasangan perpipaan
b. Bak Sedimentasi-I
- Bak Sedimentasi-I terbuat dari konstruksi beton.
- Lantai kerja terbuat dari beton dengan ketebalan 30 cm
c. Pemasangan pipa
- Pemasangan pipa inlet yang masuk ke dalam tangki Sedimentasi -I harus
dilakukan dengan teliti.
- Posisi ketinggian pipa dari muka tanah maupun dari dasar bak Sedimentasi -I
harus sesuai dengan apa yang tercantum di dalam gambar perencanaan.
- Bahan pipa adalah pipa steel dengan standar kualitas kualifikasi AWWA.
- Sambungan-sambungan pipa dilakukan secara mekanis, yaitu menggunakan
flange diameter yang sesuai.
d. Konstruksi pelimpah
- Konstruksi pelimpah dari bak Sedimentasi -I dapat berupa ambang pelimpah
yang dipasang selebar bak.
- Pelimpah dapat terbuat dari bahan papan kayu yang lurus. Papan ini dipasang
di atas ketebalan dinding pelimpah yang terbuat dari beton bertulang seperti
diperlihatkan pada gambar perencanaan. Pemasangan papan pelimpah ini
pada beton dilakukan dengan hati-hati dan rapi. Agar tidak terjadi
kebocoran maka setiap penempelan harus diberi lem dan karet.
- Guna memudahkan pemasangan dan pencabutan papan pelimpah, maka
dibutuhkan jembatan (bordes) operasi, yang terbuat dari baja. Posisi dan
ukuran bordes tersebut sesuai dengan gambar perencanaan.
4. Kolam Sedimentasi-2
a. Pekerjaan bak sedimentasi-2 mencakup pekerjaan-pekerjaan sebagai berikut:
• Pekerjaan tanah
• Pekerjaan pondasi
• Pekerjaan beton
• Pekerjaan pasangan batu kali
• Pemasangan pipa overflow
• Pembuatan pipa underdrain
594
b. Pembuatan kolam sedimentasi-2
• Kolam pengendapan terbuat dari konstruksi beton dengan ukuran sesuai
dengan gambar perencanaan. Pada dinding keluar (efluen), digunakan
pasangan batu bata secara selang seling, sehingga dinding tersebut berlubang
di seluruh bidangnya guna memungkinkan penyaluran air.
• Pengisian media pasir dan kerikil atau bahan sorpsi lain disesuaikan dengan
gambar perencanaan.
• Dasar dari bak inipun tanpa pasangan, sehingga memungkinkan air meresap ke
dalam tanah.
5. Kolam Kontrol/Wetland
Kolam kontrol merupakan wetland dapat berupa konstruksi beton.
6. Pipa Resirkulasi
Pada efluen bak sendimentasi aliran air sebagaian mengalir pada bak resirkulasi dengan
pengaturan melalui pintu-pintu air. Bak resirkulasi yang terbuat dari pasangan beton
bertulang, dilengkapi dengan pipa dan valve-valve guna memungkinkan penyambungan
slang (pipa) fleksibel ke pompa, agar dapat dialirkan ke TPA.
7. Pintu Air
Jenis spesifikasi dari pintu air dapat dilihat pada Gambar 2.3 dan Gambar 2.4:
Gambar 2. 3Contoh pintu air
595
Gambar 2. 4Contoh gambar teknis pintu air
2.5. Standar Teknis Pekerjaan Bangunan
1. Pekerjaan pasangan
Pada pekerjaan ini, podasi bangunan ditentukan. Dapat berupa bangungan dari batu kali
dengan campuran 1pc:5psr. Dibawah tiang-tiang/kolom penyangga dipasang pondasi.
2. Pekerjaan slope, ring balok, plat lantai, dan kolom
a. Konstruksi bekisting harus cukup kokoh agar tidak terjadi perubahan-perubahan
bentuk pada waktu pengecoran maupun masa pengerasan.
b. Ukuran penampang jadi beton tidak boleh kurang dari apa yang disyaratkan dalam
gambar kerja dan penyimpangan tidak boleh lebih dari 1 % dari ukuran yang
bersangkutan.
c. Selimut beton yang disyaratkan untuk seluruh pekerjaan balok dan lantai beton
tidak boleh kurang dari 5 cm atau sesuai gambar kerja.
d. Dalam pelaksanaan pekerjaan ini, Kontraktor harus mengikuti persyaratan-
persyaratan yang ditentukan yang tercantum dalam Pasal 33. Pekerjaan beton
bertulang dan ketentuan-ketentuan lain harus sesuai dalam PBI 1971 NI.2.
596
3. Pekerjaan beton bertulang
a. Pekerjaan beton dalam pelaksanaan harus memenuhi persyaratan yang termuat
dalam PBI 1971, NI-2, baik mengenai material koral, pasir, semen dan baja
maupun pelaksanaannya.
b. Sebelum pelaksanaan pekerjaan pembetonan, Kontraktor terlebih dahulu harus
mengadakan percobaan campuran (mixed design) untuk melihat mutu karakteristik
beton yang dicapai, slump yang diperkenankan adalah berharga 7–10 cm.
c. Untuk mendapatkan bentuk, penampang, ukuran dari beton seperti yang diminta
dalam gambar konstruksi, bekisting harus dikerjakan dengan baik, teliti, dan
kokoh.
d. Pembongkaran bekisting beton tidak boleh dilakukan sebelum waktu pengerasan
menurut PBI 1971 dipenuhi dan pembongkarannya dilakukan hati-hati dan tidak
merusak beton yang sudah mengeras, dengan terlebih dahulu mendapatkan
persetujuan Project manager.
4. Pekerjaan baja tulangan dan pengecoran
a. Semua detail harus memenuhi persyaratan seperti yang dicantumkan dalam gambar
kerja dan syarat-syarat yang harus diikuti menurut PBI 1971, NI-2. Parameter-
parameter pengenal harus minimal sama seperti persyaratan dalam gambar kerja
dan bilamana parameter tersebut akan diganti, maka jumlah luas penampang per
satuan lebar beton harus minimal sama denga luas penampang rencana, sebelum
melakukan perubahan-perubahan harus mendapat persetujuan terlebih dahulu dari
Project manager.
b. Tulangan harus ditempatkan dengan teliti dengan posisi sesuai rencana, dan harus
dijaga jarak antara tulangan dengan bekisting untuk mendapatkan tebal selimut
beton (beton decking) yang cukup.
c. Pekerjaan pengecoran beton harus dilaksanakan sekaligus dan harus dihindarkan
penghentian pengecoran kecuali bila sudah dipertimbangkan pada tempat-tempat
yang aman dan sebelumnya sudah mendapat persetujuan dari Project manager.
d. Segera setelah beton dituangkan ke dalam bekisting, adukan harus dipadatkan
dengan concrete vibrator yang jumlahnya harus mencukupi.
e. Additive dapat pula dipergunakan sepanjang tidak menyebabkan kelainan-kelainan
pada beton dan untuk itu harus mendapatkan persetujuan terlebih dahulu dari
Pengawas/Project manager.
5. Pekerjaan kuda-kuda, plafond dan atap
a. Kuda-kuda mempergunakan kayu dengan dimensi yang sesuai dengan gambar dan
telah dilapisi dengan anti rayap (teer).
b. Rangka plafond yang digunakan dapat terbuat dari rangka kayu. Rangka plafond
dibuat sedemikian rupa sehingga mendapatkan permukaan yang datar/tidak
melengkung.
597
c. Rangka atap menggunakan kayu dengan kualitas baik dan telah dilapisi dengan anti
rayap (teer). Pemasangan karet talang anti bocor di bawah reng.
6. Pekerjaan atap gedung komposting
a. Rangka atap menggunakan rangka baja dengan kualitas sesuai dengan SNI dan
sebaiknya konstruksi baja diproduksi diworkshope dan dirakit dilapangan.
b. Pekerjaan las dan pemasangan atap harus sesuai dengan SNI
7. Pekerjaan pengunci dan lantai
a. Setiap daun pintu menggunakan engsel dengan kualitas baik.
b. Kait angin dan gerendel dipasang dengan kualitas yang baik
c. Keramik jenis stop nose (anti slip) harus digunakan pada pemasangan keramik
bagian pertemuan antrede dan uptrede setiap anak tangga untuk faktor keamanan.
d. Pemasangan keramik harus rata dengan nat-nat yang sama dan lurus satu sama
lainnya. Nat-nat disiram dengan air semen sampai terdapat permukaan yang rata,
kemudian dilapisi campuran semen putih, dan setelah pemasangan benar-benar
baik dan kering, tegel baru bisa diinjak.
8. Pekerjaan cat dan politur
a. Pekerjaan cat dilaksanakan untuk pekerjaan selain kusen dan daun jendela kaca,
diantaranya tembok, plafond, dan list plank. Semua permukaan yang akan dicat
harus dimeni terlebih dahulu. Untuk kayu dan tembok setelah dimeni agar diplamur
dan diamplas hingga rata. Pekerjaan pengecatan yang tidak rata/belang tipis agar
diulang kembali. Pengecatan pipa galvanis menggunakan lapis pertama dari cat
zinc chromate dan di-finish cat besi mengkilat.
b. Untuk dinding bagian luar (outdoor) menggunakan jenis cat tahan terhadap
cuaca/weathershield (panas dan air).
c. Semua kusen diberi lapisan politur
9. Instalasi air dan sanitari
a. Semua instalasi air bersih dari PVC atau galvanis dengan diameter sesuai yang
tertera pada gambar dan tertanam didalam tembok.
b. Untuk instalasi air kotor dari PVC medium dengan ukuran sesuai yang tertera di
dalam gambar dan dimasukkan dalam shaft.
c. Saluran pembuangan air hujan diteruskan ke got pembuangan.
d. Kloset duduk dan kloset jongkok dipasang ukuran medium
e. Instalasi air bersih disambung dari PDAM sampai mengalir.
10. Pekerjaan pagar dan pertamanan
a. Pemasangan pagar areal sesuai dengan ketinggian dan lebar sesuai dengan gambar
rencana.
b. Rumput gajah bersama dengan tanaman hias lainnya yang sesuai dengan iklim di
lokasi proyek ditanam pada bagian halaman depan, samping dan belakang kantor,
sebelumnya ditimbun tanah subur setebal 20 cm.
598
c. Pohon ketapang, pohon kamboja, pohon bambu, dan tanaman hias lainnya juga
ditanam pada bagian halaman depan, samping, dan belakang serta sekitar
perkantoran sesuai dengan gambar. Sebelum ditanam halaman digali dengan
kedalaman 0,6 m dan diisi tanah subur.
11. Pekerjaan instalasi listrik
a. Instalasi listrik dipasang sampai menyala
b. Semua instalasi harus tertanam di dalam tembok dan untuk diatas plafon kabel
harus dibungkus dalam pipa.
c. Penyambungan harus dilakukan dalam kotak-kotak. Kabel-kabel disambung sesuai
dengan warna-warna atau namanya masing-masing.
d. Setiap saluran kabel dalam bangunan dipergunakan pipa conduit minimum φ 5/8”
dan setiap percabangan harus menggunakan junction box yang sesuai.
2.6. Standar Teknis Pekerjaan Mekanikal-Elektrikal

1. Pekerjaan Mekanikal
a. Semua bagian peralatan yang bergerak dalam air misalnya pin, spindel dan
bagiannya harus dibuat dari logam tahan karat. Semua bagian yang langsung
berhubungan dengan berbagai unsur kimia harus tahan terhadap karat atau abrasi
akibat bahan kimia tersebut dan juga harus tetap dapat mempertahankan sifat-
sifatnya tanpa menjadi aus, akibat waktu, cahaya atau sebab lain.
b. Semua flens pada peralatan maupun pelengkap-pelengkapnya yang diuraikan
dalam spesifikasi ini harus sesuai dimensi dan pengeborannya dengan ISO atau
standar lain.
c. Kecuali ditetapkan lain, semua tumpuan mesin-mesin yang berputar harus diberi
pelumas minyak gemuk (pelumas pada umumnya sudah disediakan untuk initial
fill in untuk semua rotating equipment). Tumpuan harus didesain secara
konservatif untuk mampu menahan semua tegangan yang timbul selama
pemakaian.
d. setiap item instalasi harus memakai label permanen pada posisi yang jelas, dimana
tertera nama produsen, tipe, nomor seri instalasi dan detik-detik pembebanan dan
tugas operasi item tersebut.
e. Tiap manual harus dijilid menjadi beberapa jilid, masing-masing harus lengkap
dengan indeks dan memakai penjilidan yang kokoh.
f. Semua mesin-mesin berikut perlengkapannya harus diperiksa dan diuji coba di
pabrik sebelum dikirim. Setelah pemasangan mesin-mesin selesai, Kontraktor
harus mengetes ulang di lapangan/di lokasi. Semua uji coba harus mendapat
persetujuan project manager.
599
2. Pekerjaan Generator Set dan elektrikal
a. Daya listrik yang diperlukan untuk menggerakkan motor listrik dan perlengkapan
listrik lainnya, berasal dari generator set atau dari PLN bila hal itu memungkinkan.
Generator set harus disuplai dan dipasang di dalam rumah genset. Semua genset
yang disuplai harus dapat menerima beban kejut tanpa ada gangguan yang berarti
(misalnya beban kejut pada saat motor listrik dijalankan atau di-start).
b. Seluruh pekerjaan instalasi harus dikerjakan menurut peraturan umum instalasi
listrik (PUIL) di Indonesia/ Peraturan PLN edisi yang terakhir sebagai petunjuk
dan juga-peraturan yang berlaku pada daerah setempat dan standar-standar/kode
lainnya yang diakui.
c. Setiap papan distribusi harus dilengkapi dengan daftar sirkuit. Untuk tiap sirkuit
harus diperlihatkan penandaan dan nomor dari alat-alat yang memakai arus listrik
pada sirkuit dan ukuran serta jenis sekering.
d. Pompa air atau lumpur harus dilindungi terhadap air rendah dengan sebuah sakelar
yang dioperasikan terapung dan dipasang pada dinding ruang endap pompa. Tiap
pompa harus mempunyai sakelar taraf rendahnya sendiri. Sekelar taraf rendah
tidak boleh dipakai untuk langsung mematikan pompa.
3. Pengujian Sistem Instrumen-Elektrik
a. Semua alat proteksi kontak tanah dan over current thermis harus diuji dengan
injeksi primer (kecuali jika project manager menyetujui pengujian injeksi
sekunder) dengan 115 x dari arus beban penuh yang sebenarnya dan harus terbukti
stabil dengan 105 t dari beban penuh.
b. Ketepatan peralatan penguji yang dipakai untuk kalibrasi harus lebih baik dari
ketepatan yang ditentukan untuk instrumen yang sedang dikalibrasi.
• Semua instrumen primer seperti transmeter dan instrumen yang langsung
dihubungkan setempat harus dikalibrasi sendiri.
• Instrumen-instrumen tekanan harus dikalibrasi dengan berat mati yang sesuai
atau penguji hidrolis, alat ukur uji atau yang setara.
4. Jenis Pompa Resirkulasi, alat berat, dan jembatan timbang
a. Jenis pompa resirkulasi dan aerator disesuaika dengan kebutuhan perancangan.
Dimana sumberdaya dari motor pompa aerator berasal dari generator set individual
atau dari PLN.
b. Alat berat yang digunakan excavator, wheel loader, bulldozer, track-type loader.
c. Jembatan timbang ini merupakan jembatan timbang dengan sistem indikator
modern dengan menerapkan sistem digitalisasi dan lebih modern lagi sistem
indikator langsung berhubungan dengan printer tanpa melalui koneksi internet.
600
2.7. Standar Teknis Pekerjaan Sistem Pelapis Dasar (Liner)
Pemakaian komponen-komponen dalam sistem liner harus berasal dari produk satu pabrikan
(atau komponen tertentu dapat atas rekomendasi oleh satu pabrikan). Demikian juga untuk
pemasangan sistem liner ini wajib dilakukan sekaligus dalam satu paket dengan pembelian
sistem liner oleh pihak pabrikan/supplier, dan tidak boleh dilakukan terpisah oleh pihak yang
tidak ahli di bidangnya. Hal ini penting dicantumkan, mengingat pemasangan sistem liner
memerlukan keahlian khusus.
1. Liner Geosintetis
a. Sertifikat Pengujian mencakup :
− Pengujian semua material geosintetis (meliputi : geomembrane, geotextile,
maupun geonet)
− Pengujian cara penyambungan material dan alat serta karakteristik bahan
penyambung yang digunakan dalam penyambungan material geosintetis
− Pengujian kualitas (terutama kekuatan tarik) sambungan dari material geosintetis
tersebut.
b. Untuk pemasangan landfill base liner dapat mengikuti usulan sebagai berikut:
• Lapisan clay
• Lapisan geomembrane yang terbuat dari High Density Polypropylene 1,5 mm
• Lapisan geotextile
• Drainage layer merupakan alternatif dari mineral material layer (gravel)
601
Gambar 2. 5Contoh usulan rencana pelapisan dasar (liner)
c. Ada beberapa hal yang sangat penting untuk diperhitungkan dalam melakukan detail
desain untuk base lining system pada TPA, terutama yang berhubungan dengan
struktur bangunan landfill dan lingkungan secara keseluruhan.
• Penentuan parameter base lining yang sesuai dengan kriteria / kebutuhan akhir
yang dikehendaki / ditentukan oleh consultant engineer (misalnya : safety
factor, permeabilitas liner, capasitas drainase, lifetime dari struktur sesuai
dengan perkiraan fungsinya, dan lain-lain).
• Analisa stabilitas struktur bangunan landfill dan material pendukungnya dengan
mempertimbangkan gaya-gaya yang bekerja pada bidang / struktur tersebut.
Dalam hal ini, perlu diperhatikan juga kondisi pada saat landfill tersebut masih
pada masa konstruksi maupun setelah beroperasi, sehubungan dengan adanya
beban statis dan dinamis.
602
• Analisa stabilitas pertemuan antar material (secara khusus ditentukan oleh
koefisien geser), baik antara material natural dengan material sintetis, ataupun
antar material sintetis.
• Analisa bahan material dan aplikasinya sesuai parameter awal.
d. Dalam melakukan suatu desain pada base lining landfill, hal pertama yang harus
dilakukan oleh consultant engineering adalah menentukan parameter-parameter yang
mutlak harus dipenuhi dalam desain. Parameter-parameter tersebut antara lain adalah :
• Usia yang diharapkan (Expected Design Lifetime) dari struktur bangunan
tersebut.
• Angka keamanan (safety factor), baik untuk struktur, base lining, dan slope
lining.
• Koefisien permeabilitas masing-masing lapisan.
• Puncture resistance dari material pelindung.
e. Untuk jenis material natural, ada 2 (dua) hal utama yang perlu menjadi pertimbangan,
yaitu :
• Ketersediaan (supply) material
• Tingkat kesulitan dan biaya dalam hal aplikasi material tersebut sesuai dengan
parameter yang telah ditentukan. Misalnya, ketersediaan material clay pada
lokasi setempat, serta analisa biaya dan jaminan kualitas (quality assurance)
untuk aplikasi material clay tersebut sesuai dengan koefisien permeabilitas
yang telah ditentukan
f. Untuk jenis material geosynthetics, hal utama adalah seperti tersebut pada poin di atas.
Dan selain itu analisa bahan dan metode aplikasi harus dilakukan satu per satu untuk
didapatkan bahan / jenis material yang terbaik. Dalam hal ini, beberapa kriteria yang
perlu dijadikan sebagai pertimbangan utama adalah:
- Creep factor, yaitu angka / koefisien yang merupakan parameter kunci untuk
menentukan usia desain dari struktur bangunan landfill (expected design lifetime).
Dalam hal ini uji material jangka panjang dari lembaga international yang
independen mutlak diperlukan
- Koefisien geser antar material geosynthetics dan dengan material natural.
- Cara / metode produksi material, dimana hal ini sangat menentukan kualitas akhir
suatu material.
- Data teknis material sesuai dengan fungsinya dan parameter yang diperlukan,
misalnya : koefisien permeabilitas bahan untuk GCL (sealing element), puncture
resistance untuk material geotextile pelindung (protection element), opening size
untuk material geotextile untuk filtrasi (filtration element) dan kapasitas drainase
untuk beban tertentu (drainage element). Sehubungan dengan hal ini, data teknis
dari supplier / pabrikan mutlak diperlukan.
603
g. Komponen material base lining system pada landfill harus disimpan sedemikian rupa
sehingga tidak terkena sinar matahari langsung. Kontraktor bertanggungjawab
terhadap pengadaan dan pemasangan base lining system, tetapi untuk pemasangannya
harus merupakan satu paket dengan pemasangannya, jadi kontraktor tidak boleh
melakukan pemasangan sendiri, jadi pemasangan harus dilakukan oleh pihak
pabrikan/supplier yang memang mempunyai keahlian khusus dalam hal pemasangan
base lining system pada landfill. Tetapi tanggungjawab pemasangan base lining system
pada landfill tetap merupakan tanggungjawab kontraktor.
h. Pengikatan (anchor) lapisan dasar pada pinggiran blok dapat dilaksanakan menurut 2
(dua) alternatif sesuai dengan Gambar 2.7.
Gambar 2. 6Desain geometris stabilitas lereng, parit pengunci, dan stabilitas struktur
604
Gambar 2. 7Contoh usulan alternatif anchor lapisan dasar (liner)
605
Gambar 2. 8Konstruksi parit pengunci (anchor) liner geosintetis
2. Geomembran sebagai lapisan pengendap

Geomembran yang dipergunakan untuk fungsi lapisan pengedap pada suatu sistem
kolam/tempat penampungan akhir sampah harus memenuhi persyaratan spesifikasi,
yaitu menjaga agar tidak terjadi kebocoran pada kolam agar tidak mencemari
lingkungan sekitar.
a. Sifat Fisik
• Geomembran harus terbuat dari bahan polimer sintetis High Density
Polyethylene (HDPE) berkualitas tinggi yang segar dan murni (bukan dari
bahan hasil daur ulang), yaitu sekitar 97,5% dan 2,5% bahan karbon hitam
tanpa menggunakan bahan tambahan, anti oksidan dan heat stabilizer, kualitas
dari polimer terpakai harus bersertifikasi dari pabrik dan dirancang khusus
untuk aplikasi geomembran.
• Geomembran yang digunakan harus memiliki daya tahan terhadap pengaruh
bahan-bahan kimia yang ada dalam limbah dan terhadap pengaruh mikro
biologis lainnya.
• Geomembran harus mempunyai kualitas karakteristik dan sifat-sifat kekedapan
yang tinggi yang ditandai dengan nilai permeabilitas yang sangat kecil.
• Setiap roll geomembran yang dikirimkan ke lapangan, harus mempunyai
tingkat/kelas dan tanda produksi yang tertera jelas pada setiap roll-nya untuk
maksud pemeriksaan visual.
• Ketahanan terhadap reaksi kimia dengan bahan sebagai berikut :
Fuel Oil, Crude Oil, Mono & Multihydric Alcohol, Alcohol & Glycolether,
Organic Ester & Ketones, Anorganic Ester & Ketones, Aliphatic Aldehid,
Organic Mineral Acid, Mineral Acid ≤ 20%, Anorganic Alcalines, Amines,
dan Cyclic & Non Cyclic Ethers.
606
b. Penyimpanan dan pemasangan
• Geomembran yang dikirim ke lapangan harus disimpan dan dilindungi dari hal-
hal yang dapat merusak geomembran dan dari pengaruh sinar matahari
langsung (untuk jangka waktu yang lama).
• Geomembran yang dipasang sesuai dengan rekomendasi/petunjuk yang
dikeluarkan pabrik, dan harus dipasang pada lokasi seperti yang dicantumkan
pada gambar rencana atau atas petunjuk Engineer.
• Permukaan tanah tempat geomembran akan digelar, haruslah bersih dari benda-
benda pengrusak seperti lumpur, bebatuan, akar pohon, batang pohon, dan
lain-lain yang dapat menimbulkan kerusakan pada geomembran. Tanah
dibawah tempat geomembran akan digelar diusahakan kepadatannya seragam
atau atas persetujuan Engineer.
• Lokasi penyimpanan material sebaiknya berdekatan dengan lokasi kerja untuk
meminimalkan transportasi dan penanganan. Material liner harus disimpan di
tempat dengan permukaan halus dan bebas dari batu atau benda lain yang
dapat merusak material.
• Akses ke lokasi pekerjaan harus diperiksa jika ada pembatasan-pembatasan
yang akan menentukan keputusaan penggunaan alat, awal lokasi mulai kerja,
jadwal pelaksanaan, atau metoda penggelaran.
• Pola cuaca/iklim setempat perlu dimasukkan sebagai pertimbangan untuk
memutuskan jika dibutuhkan penggantian untuk mencegah kontraksi tegangan
berlebihan dan pengangkatan liner atau membentuk ruang kosong pada kaki
lereng. Kompensator adalah kerutan atau lipatan dari tambahan material yang
digunakan untuk pembentukan ke dalam liner untuk kontraksi yang akan
dating dari liner yang dapat diijinkan.
• Tidak dianjurkan untuk mencoba menggelar material selama periode musim
angin besar, hujan, atau kondisi lainnya yang menghalangi keberhasilan
pengelasan geomembran.
• Front end loader sangat direkomendasikan untuk digunakan menggelar
material geomembran, atau tipe lain peralatan yang dapat digunakan adalah all
terrain forklift atau crane. Peralatan yang dapat digunakan untuk penggelaran
roll lebar 7 meter adalah mempunyai kapasitas untuk mengangkat sambil
berjalan minimal seberat 2.000 kg.
• Batang penggelar roll dipasang pada front end loader atau peralatan lain dan
digunakan untuk batang as untuk menggelar material liner :
• Batang penggelar terbuat dari baja profil I atau pipa. Batang as terbuat dari pipa
baja berdiameter 15 cm.
607
• Batang penggelar dan as minimum 1 meter lebih panjang dari lebar rol dan
mempunyai kapasitas untuk mendukung roll material secara keseluruhan.
• Material geomembran dapat digelar dengan beberapa metoda. Yang manapun
metoda yang digunakan tidak boleh merusak liner, dan material tidak melipat,
terlipat, dan mengkerut selama penggelaran :
• Sangat dianjurkan untuk menggunakan metoda penggelaran yang terbaik, yaitu
untuk membuka material menggunakan spreader dan axle bar dan
menempatkan rol pada permukaan tanah dan ditarik dengan mesin menuju
belakang alat.
• Metoda lain adalah rol diangkat lebih tinggi dari tanah dan material ditarik dari
roll dimana mesin/alat dalam keadaan tetap.
• Rol dengan axle bar juga dapat digunakan dan ditempatkan pada suatu
perancah tetap dan material ditarik keluar. Metoda ini dapat digunakan untuk
proyek kecil dengan jumlah material yang tidak terlalu banyak.
• Panel geomembran harus segera diperiksa sesudah penggelaran dan jika
ditemukan kerusakan atau cacat pabrik secepatnya diberi tanda untuk
diperbaiki.
• Penyambungan geomembran harus dilakukan dengan cara yang benar guna
mengantisipasi kebocoran yang terjadi, dan juga harus dilakukan pemeriksaan
terhadap sambungan.
• Pengisian material diatas geomembran harus dilakukan secara hati-hati guna
menghindari kerusakan pada geomembran dan harus dihindari penjatuhan
material timbunan langsung ke atas geomembran. Untuk lokasi-lokasi tertentu
dimana penjatuhan langsung tidak dapat dihindari, geomembran harus
dilindungi misalnya dengan geotekstil dan atau lapisan pasir/tanah.
c. Persyaratan spesifikasi dan pengawasan kualitas
• Geomembran yang digunakan harus berwarna hitam dan halus pada kedua sisi
serta harus memenuhi semua persyaratan seperti pada Tabel 2.1 melalui
metoda pengujian yang sama.
608
Tabel 2. 1Metoda pengujian dan spesifikasi geomembran
Property TestMethod Frequency Unit Specifications
Thickness (min.avg) ASTM D-5199 Every roll mm 1.5
Thickness (min) ASTM D-5199 Every roll mm 1.35
Resin Density ASTM D-1505 1/Batch g/cc >0.932
Melt Index – 190/2.16 (max) ASTM D-1238 1/Batch g/10 min 1.0
Sheet Density ASTM D-1505 Every 2 rolls g/cc >0.94
Carbon Black Content ASTM D-4218 Every 2 rolls % >2.0 / <3.0
Carbon Black Dispersion ASTM D-5596 Every 10 Category Cat.1 / Cat.2
rolls
Oxidation Induction Time ASTM D-3895 1/Batch Min 100
(min.avg)
Tensile Properties (min.avg) ASTM D-6693 Every 2 rolls
(2)
Strength at Yield kN/m 23
Elongation at Yield % 13
Strength at Break kN/m 43
Elongation at Break % 700
Tear Resistance (min.avg) ASTM D-1004 Every 4 rolls N 187
Puncture Resistance ASTM D-4833 Every 4 rolls N 540
(min.avg)
Dimensional Stability ASTM D-1204 Per % ±2
formulation
Stress Crack Resistance ASTM D-5397 1/Batch hr 400
(SP-NCTL)
Oven Agung - % retained ASTM D-5721 Per
after 90 days ASTM D-5885 formulation % 80
HP-OIT (min.avg)
UV Resistance - % retained GRI-GM-11 Per
after 1600 hr ASTM D-5885 formulation % 50
HP-OIT (min.avg)
• Pabrikan harus memiliki sertifikasi ISO 9001 (2000). Setiap roll harus memiliki
nomor identifikasi produksi dan supplier diwajibkan untuk melampirkan laporan
QA/QC hasil tes pada saat produksi.
609
3. Geotextile sebagai lapisan proteksi-filtrasi
Geotekstil sebagai lapisan proteksi harus memenuhi persyaratan spesifikasi, yaitu harus
dapat melindungi lapisan pengedap dari kerusakan fisik akibat material timbunan.
Kontraktor diminta untuk menunjukkan contoh material yang disertai dengan sertifikasi
pabrik pembuat kepada Direksi untuk diperiksa dan disetujui. Contoh-contoh ini harus
diseleksi oleh Direksi bersama-sama dengan contoh dari lapangan untuk disetujui.
a. Sifat fisik
• Geotekstil harus dari jenis yang tidak dianyam (non woven), terdiri dari serabut
yang menerus dengan bahan polimer polypropelene yang diproduksi dengan
teknik needle punched (geotekstil dengan sistem penyatuan dengan panas/heat
bonded tidak dapat diterima). Kualitas dari polimer yang dipakai harus
bersertifikasi dari pabrik, tahan terdapat asam, alkali dan zat kimia di dalam
rentang pH 2-13, dan tidak mengalami hidrolisis pada kondisi iklim tropis.
• Geotekstil harus memiliki daya tahan terhadap pengaruh kontak langsung dengan
zat kimia yang umumnya ada di dalam tanah dan memiliki daya tahan terhadap
pengaruh mikro biologis lainnya.
• Geotekstil harus mempunyai ketahanan yang tinggi terhadap pengaruh jebol (high
puncture resistance).
• Geotekstil harus mempunyai jaringan serabut yang stabil sehingga memiliki
ketahanan terhadap kerusakan saat pelaksanaan.
• Geotekstil yang dihasilkan dari potongan-potongan bahan fiber, limbah fiber, atau
hasil daur ulang tidak dapat diterima, pihak pabrik pembuat menjamin hal ini.
• Setial roll geotekstil yang dikirimkan ke lapangan, harus mempunyai tanda
produksi dan pernyataan tipe yang tertera jelas pada pembungkus luar maupun
sepanjang lembaran dengan panjang interval tertentu untuk maksud pemeriksaan
visual.
b. Penyimpanan dan pemasangan
• Geotekstil yang dikirim ke lapangan harus dengan pembungkus untuk melindungi
material tersebut terutama dari sinar matahari. Penyimpanan dan pemasangan
gulungan geotekstil tersebut tidak boleh mengakibatkan kerusakan fisik.
• Geotekstil dipasang sesuai dengan rekomendasi/petunjuk yang dikeluarkan
pabrik, dan harus dipasang pada lokasi seperti yang dicantumkan pada gambar
rencana atau atas petunjuk Engineer.
• Penyambungan geotekstil yang overlap harus tepat, baik lebar maupun posisinya
agar geotekstil dapat berfungsi selama waktu pelaksanaan dan selama umur
rencana dari struktur. Alternatif lain dari overlap dapat dilakukan dengan cara
menjahit dengan menggunakan mesin jahit ketik ganda portabel.
610
• Penyambungan geotekstil dengan cara menjahit harus dengan jahitan ganda,
dengan jarak 50 mm sampai dengan 100 mm dari tepi lembaran geotekstil yang
disambung. Sambungan diusahakan sesedikit mungkin dan harus dengan
persetujuan dari Engineer.
• Penempatan material timbunan setelah penggelaran geotekstil harus dilakukan
dengan baik sehingga geotekstil tidak mengalami beban melebihi tegangan
ijinnya. Kerusakan geotekstil selama penempatan material timbunan harus
diperbaiki atas petunjuk Engineer.
c. Persyaratan spesifikasi dan pengawasan kualitas
Geotekstil harus memenuhi atau melampaui semua persyaratan seperti yang tersebut
pada Tabel 2.2 dan Tabel 2.3 melalui metoda pengujian yang sama. Pembuatan
material geotextile non woven sesuai dengan ISO 9001. Dengan frekuensi tes yang
tinggi di laboratorium sesuai standar manajemen kualitas ISO 9001.
Tabel 2. 2Non Woven Filter Geotextiles (Geotextile Proteksi)

No Data Teknis Metoda Tes Satuan Nilai Keterangan
1. Mass per Unit Area EN ISO 9864 g/m2 500 Minimal
2. Thickness EN ISO 9863-1 mm 4.00 Minimal
3. Max Tensile Strength EN ISO 10319 kN/m 34 Minimal
4. Elongation at Max tensile EN ISO 10319 % 80/50 Minimal
Strength, md/cmd
5. Puncture Force EN ISO 12236 N 5400 Minimal
6. Elongation at Static EN ISO 12236 % 50 Minimal
Puncture Strength
7. Characteristic Opening EN ISO 12956 mm 0,08 Minimal
Size
Tabel 2. 3Woven Filter Geotextiles (Geotextile Filtrasi atau Geonet)

Property Unit Specifications
Mechanical properties
Wide width tensile strength
ISO 10319, ASTM D4595
MARV tensile strength MD kN/m 35
MARV tensile strength CD kN/m 25
Grab tensile strength
ASTM D4632
MARV tensile strength MD kN 1.6
611
Property Unit Specifications
MARV tensile strength CD kN 0.9
Extension at peak strength MD % 24
Extension at peak strength CD % 10
CBR puncture strength
ISO 12236, ASTM D6241 3.0
MARV puncture strength kN
UV resistance after 500 hrs
ASTM D4355
Strength retention % 90
Hydraulic properties
Apparent opening size – ASTM D4751 mm 0.425
Percent open area – COE-22125*86 % 10
Water permeability – ASTM D4491
MARV flow rate l/m2/s 100
MARV permittivity s-1 2.10
MARV permeability cm/s 0.140
Nominal roll width m 4
Nominal roll length m 100
Estimated roll weight kg 85
3. PENGAWASAN KONSTRUKSI
Dalam pengerjaan konstruksi TPA, diperlukan pengawasan agar pekerjaan dilapangan maupun
non-lapangan dapat berjalan sesuai dengan perencanaan. Dilapangan pengawas dituntut untuk
memiliki kecakapan dan kemampuan untuk merencanakan, mengatur, mengarahkan, dan
mengkoordinasikan para pekerja. Pengawasan pelaksanaan pembangunan atau koordinasi
administrasi dilakukan hal-hal berikut:
1. Administrasi
a. Membuat presentase kemajuan pekerjaan mingguan, bulanan, triwulan, tahunan,
kemudian dibandingkan dengan perkiraan kemajuan pekerjaan yang telah dibuat
sebelumnya.
b. Membuat revisi perkiraan kemajuan pekerjaan disesuaikan dengan pekerjaan yang telah
dapat diselesaikan sebelumnya
c. Membuat evaluasi kemajuan atau keterlambatan pelaksanaan pekerjaan
d. Laporkan masalah-masalah yang dihadapi yang tidak dapat diselesaikan oleh pelaksana
supervisi di lapangan yang dapat meyebabkan keterlambatan pelaksanaan pekerjaan ke
tingkat yang lebih pantas
612
e. Mengadakan rapat evaluasi hasil pekerjaan baik dengan pelaksana pekerjaan, pemberi
pekerjaan dan instansi terkait lainnya secara periodik
f. Mengadakan rapat pembahasan penyelesaian masalah yang dihadapi baik dilapangan
maupun yang berhubungan dengan instansi lain
g. Untuk pekerjaan yang dananya disediakan dari bantuan Luar Negeri, pengawas harus
memberi laporan tertulis mengenai kemajuan atau keterlambatan pelaksanaan pekerjaan
berikut masalah yang dihadapi baik teknis maupun non teknis kepada negara pemberi
bantuan
h. Melakukan pemeriksaan, apakan as built drawing atau gambar nyata tata laksana telah
sesuai dengan pekerjaan di lapangan.
2. Di Lapangan
a. Mengawasi pelaksanaan pekerjaan konstruksi TPA agar pelaksanaannya sesuai dengan
ketentuan teknis yang berlaku.
b. Mengawasi penyediaan bahan sesuai spesifikasi yang disyaratkan
c. Mengawasi tata cara pengerjaan sesuai dengan standar yang berlaku
d. Perhatikan agar kemajuan pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan estimasi yang telah
dibuat sebelumnya
e. Periksa apakah pekerjaan telah diselesaikan sesuai dengan detail rencana teknik
f. Tahap menyelesaikan suatu sistem pekerjaan harus disetujui dan ditandatangani oleh
pihak pelaksana dan pengawas lapangan untuk mempermudah penyelesaian
administrasinya
g. Selesaikan masalah yang dihadapi di lapangan, jika masalah tersebut tidak dapat
diselesaikan ditempat, catat masalah tersebut dan bicarakan penyelesaiannya dengan
pihak-pihak terkait yang berwenang
h. Setiap ada keterlambatan pekerjaan dalam suatu item pekerjaan maka harus dikejar
pada kemajuan minggu berikutnya.
Pengawas perlu menyetujui hal-hal berikut ini:

a. Material yang akan disuplai oleh penyedia barang/jasa pemborong harus diajukan
kepada pengawas untuk mendapat persetujuan
b. Penyedia barang/jasa pemborong harus menyerahkan detail pekerjaan termasuk detail
pengelasan bersamaan dengan gambar kepada pengawas untuk mendapat persetujuan
c. Penyedia barang/jasa pemborong dapat melakukan perubahan perhitungan, detail,
maupun gambar namun harus mengemukakan alasan dan usulan perubahan secara
tertulis
d. Pengawas berhak untuk memerintahkan kepada penyedia barang/jasa pemborongan
untuk membongkar pekerjaannya bila ternyata hasil uji tidak baik, karena kelalaian
penyedia barang/jasa pemborongan. Sedangkan perubahan yang mengakibatkan
penambahan biaya akan menjadi tanggungan penyedia barang/jasa pemborongan.
613
Agar perencanaan dan konstruksi TPA sesuai dengan spesifikasi desain yang sudah
dirancangkan maka diperlukan perencanaan Consruction Quality Assurance (CQA) dan
Construction Quality Control (CQC) untuk setiap prosedur yang dilakukan. Setiap bahan atau
material yang digunakan seperti geotekstil, geomembran, dan lain-lain harus disertai dengan
dokumen Manufacturing Quality Control (MQC) dan Manufacturing Quality Assurance
(MQA).
CQC adalah perencanaan sistem inspeksi yang digunakan untuk monitoring dan kontrol kualitas
dari konstruksi. Sedangkan CQA adalah perencanaan aktivitas atau kegiatan untuk memastikan
bahwa fasilitas yang digunakan untuk konstruksi sesuai dengan kotrak dan spesifikasi teknis.
Kedua kegiatan tersebut dapat diimplementasikan melalui observasi lapangan, pengukuran
langsung di lapangan, percobaan laboratorium, dan evaluasi data.
Perencanaan dan konstruksi landfill melibatkan beberapa pihak yang memiliki tanggung jawab
berbeda-beda dalam pelaksanaan konstruksi landfill. Beberapa detail tanggung jawab pihak-
pihak yang terlibat dapat dilihat pada Tabel 3.1.
Tabel 3.1Tanggung jawab pihak-pihak terkait pengembangan landfill (EPA, 2000)
Pihak terkait Tanggung jawab Keterangan
Owner/Operator Membiayai fasilitas untuk Local/private organisation
desain dan konstruksi
Designer Mendesain landfill sesuai Dapat dilakukan oleh
dengan standar dan ramah konsultan teknik yang
lingkungan memiliki keahlian dalam
desain landfill
Kontraktor Mengerjakan konstruksi Kontraktor berasal dari
landfill sesuai dengan lembaga terpecaya dan
spesifikasi teknis memiliki pengalaman dalam
konstruksi landfill
Project Manager Manajemen dan supervisi
Quality Engineer Sertifikasi quality assurance Dipekerjakan oleh
owner/konsultan
Dokumen QC berisi material, metode pengukuran dan standar yang digunakan serta jumlah
pengukuran yang dilakukan. Sedangkan dalam dokumen QA terdapat minimal:
• Detail metode dan standar pengukuran yang dilakukan
• Laporan harian, berisi: tanggal inspeksi, lokasi, tahap/bagian dalam konstruksi, Pihak
terkait, cuaca, peralatan yang digunakan, deskripsi material,
614
• Semua laporan harus terdapat dalam perencanaan QA
• Inspeksi dan laporan pengukuran, termasuk deskripsi kegiatan inspeksi atau lokasi
pengambilan sampel, observasi dan standar yang digunakan, hasil observasi dan data
pengukuran, hasil inspeksi dan perbandingan dengan persyaratan spesifik.
• Indentifikasi masalah dan perbaikan, termasuk lokasi dan deskripsi masalah, penyebab
terjadinya masalah, saran perbaikan, dan perbaikan yang dilakukan.
• Gambar teknik dari landfill
• Validasi laporan
615
TIM PENYUSUN
PEMBINA
Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MM
PENGARAH
Ir. Emah Sudjimah, MT
PENANGGUNG JAWAB
Ir. Susi MDS Simanjuntak, MT
Dadang Suryana, ST
PELAKSANA
Dr. Ir. Joko Mulyo Hartono
Ir. Irma Gusniani, MSc
Dr. I Made Wahyu Widyarsana, ST, MT
Ir. Ramadhani Yanidar, MT
Ir. Rudy A. Arifin, MSc
Ir. Kati Andraini Darto, MPIA
Dra. Endang Setyaningrum, MT
Dra. Nyimas Nina Indrasari, MSc
Terra Prima Sari, ST, MSc
Rusliana Panjaitan, ST, MSc
Yustika Aristya Widyasari, ST
Niken Sri Hartiwi, ST

Buku Persampahan 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Buku Persampahan 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Ir. Djoko Mursito, M.Eng, MM.

DAFTAR ISI ................................................................................................................................. i

1 KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN PRASARANA DAN SARANA

2 STANDAR PELAYANAN MINIMAL PRASARANA DAN SARANA PENYEHATAN

3 PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH (PDR) ............................................................21

4 KAMPANYE DAN EDUKASI BIDANG PENYEHATAN LINGKUNGAN

Gambar 3- 1 Unsur-unsur yang termasuk gas-gas rumah kaca ...................................................24

1.2. ISU, PERMASALAHAN, DAN TANTANGAN

1.2.2. Pengelolaan Persampahan

Sementara upaya meningkatkan kinerja TPA yang berwawasan lingkungan di kota

d. Rendahnya peran serta masyarakat dan dunia usaha/swasta

e. Potensi masyarakat belum dikembangkan secara sistematis

f. Peraturan perundangan dan lemahnya penegakan hukum

1.2.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

1.3. VISI DAN MISI

1.3.2. Visi dan Misi Pengelolaan Persampahan

1.3.2.2. Misi Pengelolaan Persampahan

1.3.3. Visi dan Misi Sistem Pengelolaan Air Limbah Permukiman

1.3.3.2. Misi Pengelolaan Sistem Air Limbah Permukiman

1.4. KEBIJAKAN DAN STRATEGI NASIONAL

1.4.1.2. Kebijakan Sistem Drainase Perkotaan

1.4.1.3. Program Sistem Drainase Perkotaan

1.4.2. Sistem Pengelolaan Persampahan

1.4.2.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Persampahan

1.4.2.3. Program Sistem Pengelolaan Persampahan

1.4.3. Sistem Pengelolaan Air Limbah

1.4.3.2. Kebijakan Sistem Pengelolaan Air Limbah

1.4.3.3. Program Sistem Pengelolaan Air Limbah

Standar pelayanan minimal Bidang Pekerjaan Penyehatan Lingkungan Permukiman (PLP)

2.2. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) BIDANG DRAINASE

2.2.2. Cara dan Contoh Perhitungan

Maka nilai SPM Kabupaten X adalah 8/20 = 40%.

2.3. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) PENGELOLAAN SAMPAH

Target ini mempunyai pengertian bahwa :

2.3.2. Cara dan Contoh Perhitungan

Timbulan sampah × populasi = volume sampah ke tempat pengolahan sampah

SPM fasilitas pengurangan sampah di perkotaan =

(Timbulan sampah / kapita / hari ) × populasi = volume sampah / hari

Jumlah volume sampah adalah :

Jumlah volume sampah yang masuk ke TPA adalah :

volume sampah ke TPA

Luas lahan TPA = (1 + 0,3) luas TPA

2.4. STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM) AIR LIMBAH PEMUKIMAN

Target ini mempunyai pengertian bahwa :

2.4.2. Cara dan Contoh Perhitungan

SPM tingkat pelayanan =

Jumlah total tangki septik adalah :

akhir thn pencapaian SPM

2.5. DAFTAR PUSTAKA

Terkait dengan pengarusutamaan aspek perubahan iklim dalam pembangunan infrastruktur

3.2. FENOMENA GAS RUMAH KACA & PEMANASAN GLOBAL

Gambar 3- 1 Unsur-unsur yang termasuk gas-gas rumah kaca

Gambar 3- 3 Pemanasan global

3.4. PEMBANGUNAN BERDAMPAK RENDAH

Indonesia juga telah menyampaikan informasi mengenai Nationally Appropriate Mitigation

3.4.1. POTENSI MITIGASI PERUBAHAN IKLIM

3.4.1.1. Potensi Mitigasi Pengelolaan Limbah Cair

a. Pengolahan aerobik secara alamiah

b. Proses Aerobik dengan Sistem Aerasi Buatan

O2 = 1,47 x BOD5 terdekomposisi - 1,4 x produksi biomassa

c. Proses anaerobik dengan menghasilkan gas

Emisi CH4 (Tg/tahun) = EF • Pc •.BODc • M • ΣuΣs (Uc • Tcsu I) • AFCS

3.4.1.2. Potensi Mitigasi Pengelolaan Sampah