3 PDF

Universitas Sumatera Utara
Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Fakultas Kesehatan Masyarakat Skripsi Sarjana
2017
Pelaksanaan Sistem Pencatatan Dan

Pelaporan Terpadu Puskesmas
(SP2TP) Di Wilayah Kerja Puskesmas
Terjun Kecamatan Medan Marelan
Tahun 2017
Lubis, Naimatussaadah
http://repositori.usu.ac.id/handle/123456789/1609
Downloaded from Repositori Institusi USU, Univsersitas Sumatera Utara
PELAKSANAAN SISTEM PENCATATAN DAN PELAPORAN
TERPADU PUSKESMAS (SP2TP) DI WILAYAH KERJA
PUSKESMAS TERJUN KECAMATAN MEDAN MARELAN
TAHUN 2017
SKRIPSI
OLEH :
NAIMATUSSAADAH LUBIS
NIM: 131000314
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

PELAKSANAAN SISTEM PENCATATAN DAN PELAPORAN
TERPADU PUSKESMAS (SP2TP) DI WILAYAH KERJA
PUSKESMAS TERJUN KECAMATAN MEDAN MARELAN
TAHUN 2017
Skripsi ini diajukan sebagai

salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH
NAIMATUSSAADAH LUBIS
NIM: 131000314
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul

“PELAKSANAAN SISTEM PENCATATAN DAN PELAPORAN
TERPADU PUSKESMAS (SP2TP) DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS
TERJUN KECAMATAN MEDAN MARELAN TAHUN 2017” ini beserta
seluruh isinya adalah benar hasil karya saya sendiri, dan saya tidak melakukan
penjiplakan atau pengutipan dengan cara-cara yang tidak sesuai dengan etika
keilmuan yang berlaku dalam masyarakat. Atas pernyataan ini, saya siap
menanggung resiko atau sanksi yang dijatuhkan kepada saya apabila kemudian
ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan dalam karya saya ini, atau
klaim dari pihak lain terhadap keaslian karya saya ini.
Medan, September 2017
Naimatussaadah Lubis
131000314

ABSTRAK
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) merupakan
sumber pengumpulan data dan informasi di tingkat Puskesmas. Segala data dan
informasi baik faktor utama dan tenaga pendukung lain yang menyangkut
puskesmas untuk dikirim ke pusat serta sebagai bahan laporan untuk kebutuhan.
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui sistem administrasi pencatatan dan
pelaporan dalam pelaksanaan SP2TP dari aspek input (sumber daya manusia,
material dan kebijakan), aspek proses (pencatatan dan pelaporan masing-masing
program kepetugas SP2TP dan menginput laporan data dalam pelaporan (LB)),
dan aspek output (ketepatan waktu, kelengkapan data, dan keakurata data)
diwilayah kerja Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan.
Penelitian ini adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.
Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam. Dengan informan
sebanyak 8 orang dengan kategori Kepala Puskesmas Terjun, Koordinator SP2TP
Puskesmas Terjun, 5 orang pelaksana kegiatan program dan Koordinator SP2TP
di Dinas Kesehatan Kota Medan.
Hasil penelitian diperoleh bahwa pelaksanaan sistem pencatatan dan
pelaporan terpadu (SP2TP) di wilayah kerja Puskesmas Terjun sudah terlaksana
meskipun belum optimal, ditemukan beberapa masalah yaitu, belum adanya
koordinasi yang baik antara koordinator SP2TP dengan petugas program SP2TP,
belum adanya dukungan sumber daya manusia khusus pelaksanaan SP2TP baik
secara kualitas dan kuantitas, belum adanya dukungan alat teknologi dalam
pengerjaan laporan sehingga masih adanya petugas mencatat, dan menginput data
laporan secara manual serta dalam pelaporan laporannya selalu tidak tepat waktu
sesuai dengan waktu yang telah ditentukan, belum adanya buku pedoman khusus
untuk membantu pelaksanaan SP2TP, dan tidak adanya kebijakan khusus dari
penanggung jawab SP2TP di Puskesmas terjun dalam menangani setiap
keterlambatan laporan yang terjadi, perlu adanya koordinasi antara petugas
masing-masing program dengan koordinator SP2TP yang baik dan terbuka agar
pelaksanaan program ini berjalan lancar, serta adanya sarana dan prasarana yang
memadai untuk mendukung pelaksanaan SP2TP di puskesmas.
Kesimpulan dari penelitian ini adalah input SP2TP dari SDM,
pengetahuan dan pelatihan tentang SP2TP di Puskesmas Terjun masih kurang
baik secara kualitas dan kuantitas. Proses SP2TP di Puskesmas Terjun masih
belum optimal sesuai dengan pedoman. Output dari pengelolaan SP2TP di
Puskesmas Terjun yang berupa informasi kesehatan kualitasnya kurang baik.
Kata Kunci: Pelaksanaan, Sistem, Pencatatan, Pelaporan, Puskesmas.

ABSTRACT
Integrated Reporting and recording system of clinics (SP2TP) is a source
of information and data collection on the level of the Health Centre. All data and
information is both a major factor and other supporting personnel concerning the
clinics to be sent to the Centre as well as a report for your needs. The purpose of
this research is to know the administrative system of recording and reporting in
the implementation of SP2TP of the inputs (human resources, materials and
policy), aspects of the process (the recording and reporting of each program to
the SP2TP officer and reporting of data in the report input (LB)), and output
(timeliness, completeness and accuracy of the data, the data) the working relic of
Health Centre Terjun Subdistrict Medan Marelan.
This research is descriptive research with qualitative approach. Data
collection is done with the interview. With an informant as much as 8 people with
category Head Falls SP2TP, Coordinator of the Health Centre Plunge, 5 people
implementing activities program and coordinator of the SP2TP in the health
service of the city of Medan.
The research results obtained that the implementation of the integrated
reporting and recording system (SP2TP) in the region had already started to
Plunge even though the clinic has not been optimal, found several problems, not
the existence of a good coordination between the Coordinator of SP2TP with the
SP2TP program officer, not the existence of specialized human resources support
the implementation of the SP2TP both in quality and quantity, not to support
technology tools in the workmanship of the report so that it is still the presence of
the clerk records , and enter data manually as well as reports in the reporting of
the results are not always timely in accordance with time, yet the existence of a
special handbook to assist the implementation of SP2TP, and the absence of a
specific policy of person in charge SP2TP in Clinics plunge in dealing with any
delay in reporting the case, need for coordination between the officers of each
program with a good SP2TP Coordinator and open so that the implementation of
this program in full swing , as well as the existence of adequate facilities and
infrastructure to support the implementation of the SP2TP in the Health Centre.
Conclusion of this research is SP2TP input from human resources,
knowledge and training on SP2TP in Health Centre Plunge still lacking both in
quality and quantity. The process of SP2TP in Health Centre Plunge still not
optimized in accordance with the guidelines. The output of SP2TP management in
health centers health information in the form of falls and the quality is not good.
Keywords: Implementation, Systems, Record-Keeping, Reporting, Health

Centre.

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
Skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN SISTEM PENCATATAN DAN
PELAPORAN TERPADU PUSKESMAS (SP2TP) DI WILAYAH KERJA
PUSKESMAS TERJUN KECAMATAN MEDAN MARELAN TAHUN
2017”. Skripsi ini adalah salah satu syarat yang ditetapkan untuk memperoleh
gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara.
Penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan berbagai
pihak, baik secara moril maupun materil. Untuk itu pada kesempatan ini penulis
menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada :
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Dra. Ida Yustina, M.Si., selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes., selaku Ketua Departemen Administrasi dan
Kebijakan Kesehatan sekaligus sebagai Pembimbing I.
4. dr. Fauzi, SKM., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak
membimbing dan meluangkan waktu, memberikan saran, dukungan, nasihat,
serta arahan dalam penyelesaian skripsi ini.

5. Dr. Juanita, SE, M.kes., dan dr. Heldy B.Z., MPH., selaku Dosen Penguji
yang telah banyak memberikan saran dan kritik demi penyempurnaan skripsi
ini.
6. Ir. Etty Sudaryati, MKM, Ph.D., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang
telah memberikan perhatiannya kepada penulis selama mengikuti pendidikan
di Fakultas Kesehatan Masyarkat Universitas Sumatera Utara.
7. dr. Surya S. Pulungan selaku Kepala Puskesmas Terjun Kecamatan Medan
Marelan dan seluruh staf yang telah memberi izin dan bantuan dalam
pelaksanaan penelitian.
8. Seluruh Dosen dan Staf Akademik Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara yang telah banyak memberikan ilmu dan bantuan
selama masa perkuliahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
9. Drg. Hj. Usma Polita Nasution, M.Kes., selaku Kepala Dinas Kesehatan Kota
Medan yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian ini.
10. Terkhusus dan teristimewa untuk orang tua tercinta, Ayahanda Drs.
Syahminan Lubis, S.H dan Ibunda Nur Minta Siregar, BA yang telah
membesarkan, mendidik, dan memberikan kasih sayang yang begitu berharga
serta memberi dukungan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan
pendidikan dan penulisan skripsi ini.
11. Abang dan Kakak yang penulis sayangi Muhammad Sopian Lubis, S.H dan
Aisyaturrodiah Lubis, S.H yang telah banyak memberikan doa, nasihat, kasih
sayang, perhatian, dukungan serta motivasi dalam penyelesaian skripsi ini.

12. Para sahabat tersayang (Saufi Ichwana, SKM., Widya Novita Sari, SKM.,
Rafida, Evi Anggraini, Wina Wahyuni dan kawan-kawan seperjuangan di
Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumarera Utara) terima kasih
atas dukungan, motivasi serta doa-doanya selama ini. .
13. Teman-teman seperjuangan PBL di Desa Lidah Tanah, Kabupaten Serdang
Bedagai, Fitri Adelina, Irma Yulita, Wilda Susanti, SKM., Siti Namira,
SKM., Josua Matulesi yang selalu memberikan dukungan dan motivasi
kepada penulis.
14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
memberikan dukungan dan bantuan selama penulisan skripsi ini.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi Penulis dan para pembaca dan
agar dapat dipergunakan dengan sebaik-baiknya, serta penulis menyadari bahwa
skripsi ini kemungkinan masih banyak kekurangan, baik dari penulisan,
pemahaman materi, pemakaian bahasa, penyampaian materi, dan lain-lain. Oleh
sebab itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun untuk
kesempurnaan Skripsi ini.
Medan, September 2017

Penulis
Naimatussaadah Lubis
Nim. 131000314

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................i

HALAMAN PENGESAHAN ...........................................................................ii
ABSTRAK .........................................................................................................iii
ABSTRACT .......................................................................................................iv
KATA PENGANTAR .......................................................................................v
DAFTAR ISI .....................................................................................................viii
DAFTAR TABEL.............................................................................................. xi
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xii
DAFTAR ISTILAH ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................xiv
RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................xv
BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................1

1.1 Latar Belakang ................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ...........................................................................7
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................................8
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................................8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................9

2.1 Konsep Sistem ................................................................................9
2.2.1 Pengertian Sistem .................................................................9
2.2.2 Sistem Kesehatan ..................................................................10
2.2.3 Data dan Sistem Informasi ...................................................10
2.2 Definisi Pencatatan dan Pelaporan .................................................13
2.3 Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) ....14
2.4.1 Pengertian SP2TP .................................................................14
2.4.2 Tujuan SP2TP ......................................................................17
2.4.3 Ruang Lingkup SP2TP .........................................................18
2.4.4 Kegiatan-Kegiatan Yang Dilakukan SP2TP .........................18
2.4.5 Pengorganisasian SP2TP ......................................................19
2.4.6 Pengolahan, Analisa dan Pemanfaatan SP2TP .....................21
2.4.7 Proses SP2TP ........................................................................21
2.4.8 Pemanfaatan Data SP2TP .....................................................28
2.4 Definisi Puskesmas .........................................................................29
2.5.1 Struktur Organisasi Puskesmas ............................................30
2.5.2 Asas Pengelolaan Puskesmas................................................32
2.5.3 Upaya kesehatan Puskesmas .................................................33
2.5.4 Pengorganisasian Puskesmas ................................................34
2.5 Kerangka Pikir ................................................................................35

BAB III METODE PENELITIAN.................................................................39
3.1 Jenis Penelitian .............................................................................39
3.2 Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian .......................................39
3.2.1 Lokasi Penelitian ...............................................................39
3.2.2 Waktu Penelitian ...............................................................39
3.3 Informan Penelitian ......................................................................39
3.4 Metode Pengumpulan Data ..........................................................39
3.5 Jenis dan Sumber Data .................................................................40
3.6 Instrumen Pengambilan Data........................................................40
3.7 Definisi Operasional .....................................................................40
3.8 Triangulasi ....................................................................................42
3.9 Metode Analisis Data ..................................................................42
BAB IV HASIL PENELITIAN ......................................................................43

4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian ..........................................................43
4.1.1 Gambaran Umum Puskesmas Terjun .................................43
4.1.2 Wilayah KerjaPuskesmas Terjun .......................................43
4.1.3 Sumber Daya Manusia Puskesmas Terjun .........................45
4.1.4 Karakteristik Informan ......................................................45
4.2 Input SP2TP di Puskesmas Terjun ...............................................46
4.2.1 SDM ..................................................................................46
4.2.1.1 Masa Kerja Petugas Program di Puskesmas
Terjun ....................................................................47
4.2.1.2 Masa Kerja Koordinator SP2TP di Puskesmas
Terjun .....................................................................47
4.2.1.3 Masa Kerja Kepala Puskesmas di Puskesmas
Terjun .....................................................................48
4.2.1.4 Pengetahuan Informan Tentang Sistem
Pelaksanaan Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
di Puskesmas (SP2TP) di Wilayah Kerja
Puskesmas Terjun ................................................48
4.2.1.5 Pelatihan SP2TP yang pernah diikuti Informan
di Puskesmas Terjun ............................................50
4.2.2 Material .............................................................................51
4.2.2.1 Perolehan Data, Pengumpulan Data Dan
Kendala Dalam Pengumpulan Data di
Wilayah Puskesmas Terjun ..............................51
4.2.2.2 Ketersediaan Buku pedoman SP2TP, Buku I
dan Buku II, Seri A, B, dan C serta
Formulir SP2TP dan Buku Register .................53
4.2.2.3 Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan
Untuk Membuat Laporan SP2TP .....................54
4.2.3 Kebijakan SP2TP ...............................................................55
4.2.3.1 Monitoring Sistem Pencatatan dan Pelaporan
Terpadu Puskesmas (SP2TP) di Wilayah

Kerja Puskesmas Terjun Kecamatan Medan
Marelan..................................................................55
4.3 Prosses SP2TP di Puskesmas Terjun ..........................................57
4.3.1 Pencatatan dan Pelaporan Masing-Masing Program
ke Petugas SP2TP ..............................................................57
4.3.2 Menginput Laporan Data Dalam Pelaporan .......................61
4.4 Output SP2TP di Puskesmas Terjun ............................................63
4.4.1 Ketepatan Waktu ...............................................................63
4.4.2 Kelengkapan Data ..............................................................64
4.4.3 Keakuratan Data .................................................................66
BAB V PEMBAHASAN ................................................................................68

5.1 Input SP2TP di Puskesmas Terjun ..............................................68
5.1.1 SDM ..................................................................................68
5.1.2 Material SP2TP di Puskesmas Terjun ................................72
5.1.3 Kebijakan SP2TP di Puskesmas Terjun ............................. 78
5.2 Proses SP2TP di Puskesmas Terjun ...........................................80
5.3 Output SP2TP di Puskesmas Terjun ..........................................85
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................89

6.1 Kesimpulan ..................................................................................89
6.2 Saran ............................................................................................90
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................92

DAFTAR LAMPIRAN

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 4.1 Jumlah Kelurahan di Puskesmas Terjun Kecamatan Medan

Marelan 2016 ................................................................................. 44
Tabel 4.2 Jumlah Sumber Daya Manusia di Puskesmas Terjun Kecamatan

Medan Marelan 2016 ..................................................................... 45
Tabel 4.3 Karakteristik Informan ................................................................... 45

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Pikir ................................................................................35

Gambar 4.1 Keterangan Peta Wilayah Kerja Puskesmas Terjun ........................44

DAFTAR ISTILAH
Depkes RI : Departemen Kesehatan Republik Indonesia

Dinkes : Dinas Kesehatan
Ditjen Binkesmas : Direktur Jendral Bina Kesehatan Masyarakat
Ispa : Infeksi Saluran Pernapasan Akut
KB : Keluarga Berencana
KIA : Kesehatan Ibu dan Anak
KMS : Kartu Menuju Sehat
KTP : Kartu Tanda Pengenal
LB : Laporan Bulanan
LT : Laporan Tahunan
PD3I : Penyakit yang Dapat Dicegah Dengan Imunisasi
Permenkes : Peraturan Menteri Kesehatan
PJP : Pembangunan Jangka Panjang
Posyandu : Pos Pelayanan Terpadu
PP : Peraturan Pemerintah
RKK : Rekam Kesehatan Keluarga
SDM : Sumber Daya Manusia
Simpus : Sistem Informasi Manajemen Puskesmas
SK Menkes : Surat Keputusan Menteri Kesehatan
SPT : Sistem Pelaporan Terpadu
SP2TP : Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas
SP3 : Sistem Pencatatan dan Pelaporan Puskesmas
UKM : Upaya Kesehatan Masyarakat
UKP : Upaya Kesehatan Perorangan
UU : Undang-Undang

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara
Lampiran 2 Matriks Pedoman Wawancara SP2TP
Lampiran 3 Surat Izin Survei Pendahuluan dari FKM USU
Lampiran 4 Surat Izin Pendahulan Dinas Kesehatan Kota Medan
Lampiran 5 Surat Izin Peneltian dari FKM USU
Lampiran 6 Surat Izin Penelitian Dinas Kesehatan Kota Medan
Lampiran 7 Surat Keterangan Selesai Penelitian dari Puskesmas Terjun

DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Naimatussaadah Lubis
Tempat/Tanggal Lahir : Rantau Prapat, 20 Januari 1996
Jenis Kelamin : Perempuan
Agama : Islam
Suku Bangsa : Mandailing
Nama Ayah : Drs. Syahminan lubis, S.H
Suku Bangsa Ayah : Mandailing
Nama Ibu : Nur Minta Siregar, BA
Suku Bangsa Ibu : Mandailing
Alamat : Jl. Kapuk Dusun XII Desa Bandar Khalipah

Kecamatan Percut Sei Tuan Kabupaten Deli Serdang
Sumatera Utara
Pendidikan Formal
1. SD Negeri 064976 Medan : 2001-2007

2. MTS Al-Washliyah Tembung : 2007-2010
3. MAN 3 Medan : 2010-2013
4. Lama Studi Di Fkm USU : 2013-2017

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang.
Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) di Indonesia mulai
dikembangkan sejak dicanangkannya Pembangunan Jangka Panjang (PJP) yang
pertama tahun 1971. Pemerintah mengembangkan puskesmas dengan tujuan
untuk mendekatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat yang sebagian
terbesar masih tinggal dipedesaan. Puskesmas sebagai tulang punggung
penyelenggaraan upaya pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat diwilayah
kerjanya berperan menyelenggarakan upaya kesehatan untuk meningkatkan
kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap penduduk agar
memperoleh derajat kesehatan yang optimal (Permenkes No. 44 Tahun 2016).
Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 75 Tahun 2014
menyatakan puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan
perseorangan tingkat pertama, dengan lebih mengutamakan upaya promotif dan
preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya
diwilayah kerjanya.
Pengembangan pelayanan kesehatan masyarakat melalui puskesmas
didasarkan pada misi puskesmas sebagai pusat pengembangan kesehatan (Centre
for Health Development) di wilayah kerjanya. Manajemen kesehatan yang baik
akan terwujud jika didukung dengan sistem Informasi kesehatan yang handal
(Muninjaya, 2011).

Manajemen puskesmas yang merupakan bagian dari tatanan administrasi
kesehatan dibawah koordinasi Dinkes Kabupaten/Kota seharusnya diintegrasikan
kedalam strategi pengembangan Kabupaten Sehat 2010. Dengan demikian,
gerakan reformasi puskesmas di Indonesia sejalan dengan gerakan reformasi
kesehatan ditingkat Kabupaten/Kota. Untuk itu, gugus kerja (integreted taskforce)
di tingkat Kabupaten/Kota juga harus dibentuk (Muninjaya, 2004).
Salah satu sumber informasi manajemen puskemas (SIMPUS) di Negara
Indonesia adalah Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP).
Sistem informasi puskesmas (SIMPUS) dan sistem pelaporan terpadu (SPT) telah
dikembangkan di berbagai jajaran dinas kesehatan kabupaten yang ada di
Indonesia. SIMPUS merupakan perangkat lunak yang digunakan puskesmas
untuk merekam data kunjungan pasien rawat jalan. Data kunjungan pasien
disimpan dan digunakan untuk membuat data pelaporan pada periode waktu
tertentu yang selanjutnya data tersebut dikirimkan ke Dinas Kesehatan. Data
pelaporan antar puskesmas ditingkat kabupaten memiliki struktur data yang sama.
SPT SIMPUS merupakan sistem informasi yang digunakan di tingkat kesehatan.
Sistem ini dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan dinas kesehatan dalam
mengelola data-data yang dimiliki.
Di puskesmas, Sistem Pencatatan dan Pelaporan yang disebut sebagai
Sistem Pencatatan Dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) telah diberlakukan
sejak tahun 1981. SP2TP secara potensial, dapat berperan banyak dalam
menunjang proses manajemen puskesmas. Namun berbagai data SP2TP yang
tersedia untuk menunjang manajemen puskesmas belum dapat dimanfaatkan

secara optimal oleh karena berbagai hal yang berkaitan dengan rancangan sistem
tersebut. Disamping itu, kapasitas sumber daya yang terbatas di puskesmas, baik
dari segi manusia maupun sarana pendukungnya, tidak memungkinkan
memanfaatkan data SP2TP secara optimal dan informasi lainnya dalam
menunjang manajemen puskesmas (Depkes RI, 1997).
Berdasarkan pendapat Tiara (2011), yang dikutip oleh Pontoh (2013)
bahwa Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu puskesmas (SP2TP) adalah
kegiatan Pencatatan dan Pelaporan data umum, sarana, tenaga dan upaya
pelayanan kesehatan di puskesmas yang ditetapkan melalui Keputusan Menteri
Kesehatan RI Nomor 63/MENKES/SK/II/1981. Data SP2TP berupa umum dan
demografi, ketenagaan, sarana, kegiatan pokok puskesmas. Menurut Yusran
(2008), yang dikutip oleh Pontoh (2013) yaitu sistem Pencatatan dan Pelaporan
Terpadu Pukesmas (SP2TP) merupakan kegiatan pencatatan dan pelaporan
puskesmas secara menyeluruh (terpadu) dengan konsep wilayah kerja puskesmas.
Sistem pelaporan ini diharapkan mampu memberikan informasi baik bagi
puskesmas maupun untuk jenjang administrasi yang lebih tinggi, guna
mendukung manajemen kesehatan.
Sejak pelaksanaan SP2TP dari tahun 1981 berbagai permasalahan dihadapi
antara lain banyaknya variabel yang harus dilaporkan sehingga menambah beban
tugas petugas. Berbagai upaya telah dilakukan guna memecahkan masalah yang
ada, sampai akhirnya dikeluarkan keputusan Direktur Jendral Pembinaan
Kesehatan Masyarakat No. 590/BM/DJ/INFO/V/96 Tentang Penyederhanaan
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas. Sesuai dengan keputusan

tersebut, diperlukan pedoman SP2TP untuk pegangan bagi pelaksana diberbagai
tingkat administrasi, terutama bagi petugas puskesmas sebagai sumber data
(Depkes RI, 1997).
Peran informasi sangat penting terhadap organisasi. Sistem informasi
merupakan suatu cara yang sudah tertentu untuk menyediakan informasi yang
dibutuhkan oleh organisasi untuk beroperasi dengan sukses. Kegiatannya terdiri
dari input untuk menyediakan data, proses untuk memproses dan mengolah data,
output untuk menghasilkan laporan, penyimpanan untuk memelihara dan
menyimpan data, serta kontrol yang menjamin suatu sistem informasi berjalan
sesuai dengan yang diharapkan.
Berdasarkan hasil studi pendahuluan dan wawancara dengan pengurus
sistem pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas (SP2TP) di Dinas Kesehatan
Kota Medan tentang SP2TP diketahui bahwa dari 39 puskesmas yang ada di kota
Medan, Puskesmas Terjun yang menjadi pilihan objek penelitian penulis. Hal ini
dikarenakan pada survey awal penelitian di Dinas Kesehatan Kota Medan
Puskesmas Terjun yang sering terlambat dalam pengiriman laporan bulanan. Dari
hasil penelitian awal yang dilakukan di puskesmas terjun diperoleh beberapa
permasalahan yaitu: (1) Puskesmas Terjun paling sering terjadi keterlambatan
dalam pengiriman laporan bulanan sistem pencatatan dan pelaporan terpadu
puskesmas (SP2TP) oleh petugas puskesmas, yang seharusnya pengiriman
laporan bulanan dilakukan paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya, (2) tidak
adanya data LB2 didalam laporan SP2TP Puskesmas Terjun; (3) Data yang diolah
sering terjadi kesalahan dalam pencatatan dan pelaporannya.

Adanya keterlambatan pelaporan SP2TP, data laporan bulanan yang tidak
lengkap serta data yang diolah sering terjadi kesalahan. Hal ini menunjukkan
adanya berbagai kesulitan yang sedang dihadapi baik oleh pengelola SP2TP
maupun pengelola program di puskesmas sehingga pelaksanaan SP2TP belum
berjalan efektif. Adapun yang menjadi kesulitan dalam pelaksanaan SP2TP di
Puskesmas Terjun yaitu kurangnya/minimnya tenaga kerja (SDM), pencatatan
masih dilakukan secara manual artinya belum menggunakan komputerisasi, tidak
adanya koordinasi antara pengelola pelaporan dengan petugas program di
Puskesmas Terjun tentang waktu yang ditetapkan dalam pengiriman laporan
SP2TP, belum tersedianya buku pedoman tentang SP2TP dan belum
terlaksananya pelatihan untuk mengolah data SP2TP dan pelatihan komputer bagi
koordinator SP2TP dan petugas program di Puskesmas Terjun.
Penelitian yang pernah dilakukan sebelumnya oleh Suryani (2013) SP2TP
di wilayah Dinas Kesehatan Kabupaten Dompu Provinsi Nusa Tenggara Barat
menyatakan bahwa pencatatan pada laporan sistem pencatatan dan pelaporan
terpadu puskesmas (SP2TP) semua puskesmas di Kabupaten Dompu dalam
pekerjaanya masih bersifat manual, pelaporan pada sistem pencatatan dan
pelaporan terpadu puskesmas (SP2TP) masih belum lengkap karena tidak ada
koordinasi, tidak ada buku petunjuk, sulitnya transportasi, mati lampu (listrik),
tidak ada honor khusus. Pelaksanaan pada sistem pencatatan dan pelaporan
terpadu puskesmas (SP2TP) masih ada yang bermasalah karena belum lengkap
dan belum tepat waktu dalam pelaporannya. Walaupun pengawasan pada sistem
pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas (SP2TP) sudah dilakukan ditiap

puskesmas di Kabupaten Dompu karena setiap laporan yang masuk ke Dinas
Kesehatan selalu dilakukan analisis tapi tidak dapat membantu dalam
kelengkapan laporan yang dikirim oleh puskesmas.
Informasi atau laporan haruslah mempunyai kualitas yang relevan, tepat
waktu dan efisien agar dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan sebagai dasar
pengambilan keputusan. Sebagaimana di jelaskan dalam Undang-Undang Nomor
36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan menyatakan untuk menyelenggarakan upaya
kesehatan yang efektif dan efisien diperlukan informasi kesehatan. Informasi atau
laporan haruslah mempunyai kualitas yang relevan, tepat waktu dan efisien agar
dapat bermanfaat bagi yang membutuhkan sebagai dasar pengambilan keputusan.
Sedangkan informasi yang dibuat dengan cara manual mempunyai resiko terhadap
kebenaran dan keakuratan kemungkinan terjadi kesalahan baik yang disengaja
maupun yang tidak disengaja akan lebih besar, sehingga keakuratan informasinya
pun berkurang.
Sistem pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas merupakan sumber
pengumpulan data dan informasi ditingkat puskesmas. Segala data dan informasi
baik faktor utama dan tenaga pendukung lain yang menyangkut puskesmas untuk
dikirim ke pusat serta sebagai bahan laporan untuk kebutuhan. Dengan demikian
kajian terhadap kegiatan SP2TP sangatlah penting mengingat data hasil kegiatan
puskesmas menjadi informasi dipuskesmas dan untuk memenuhi administrasi
pada jenjang yang lebih tinggi dalam tingkat pembinaan, perencanaan, dan
penetapan kebijaksanaan. Sehingga bermanfaat untuk peningkatan upaya
kesehatan puskesmas melalui: perencanaan, (perencanaan mikro), penggerakan

dan pelaksanaan (lokakarya mini puskesmas), pengawasan, pengendalian, serta
penilaian (stratifikasi).
Dampak dari pada keterlambatan pelaporan atau tidak adanya laporan
bulanan SP2TP yaitu tidak tersedianya data yang up to date yang dapat digunakan
sebagai informasi yang akurat/relevan bagi orang yang membutuhkan dan
dijadikan bahan referensi penelitian. Dan tanpa adanya pencatatan dan pelaporan
maka tidak adanya umpan balik dilintas sektor dari Dinas Kesehatan Kota ke
puskesmas, Dinas Kesehatan Kota ke Dinas Kesehatan Provinsi dan Dinas
Kesehatan Provinsi ke Pusat untuk memberikan informasi sistem apa yang harus
dievaluasi kembali untuk memperbaiki mutu dalam pelayanan kesehatan, selain
itu tanpa adanya pencatatan dan pelaporan maka kegiatan atau program apapun
yang dilaksanakan tidak akan terlihat dan terdokumentasi wujudnya menjadi
informasi untuk pengambilan keputusan selanjutnya dan tidak tersedianya data
yang lengkap untuk kemudian dijadikan laporan tahunan atau buku profil tahunan
puskesmas.
Berdasarkan latar belakang permasalahan diatas ternyata dapat diketahui
adanya masalah dalam pelaksanaan pelaporan Puskesmas Terjun Kecamatan
Medan Marelan. Maka dengan demikian penulis ingin mengetahui mengenai
Pelaksanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas di wilayah
kerja Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan.
1.2 Permasalahan Penelitian
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, dapat diambil
rumusan masalah dari penelitian ini yaitu: Mengapa sistem administrasi

pencatatan dan pelaporan di Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan tidak
tercatat dengan rapi sehingga mengakibatkan terjadinya keterlambatan dan
ketidaklengkapan dalam pelaporan data SP2TP?
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini yaitu: Untuk mengetahui sistem
administrasi pencatatan dan pelaporan dalam pelaksanaan SP2TP di wilayah
kerja Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan.
1.4 Manfaat Penelitian
a. Bagi Puskesmas
Sebagai masukan atau input bagi Puskesmas Terjun Kecamatan Medan
Marelan dalam Pelaksanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Puskesmas (SP2TP);
b. Bagi Peneliti
Untuk memperoleh pengetahuan dan pengalaman dan dapat dijadikan sebagai
dasar penelitian selanjutnya.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Sistem
2.2.1 Pengertian Sistem
Telah disebutkan bahwa objek dan subjek kajian administrasi kesehatan
adalah sistem kesehatan (health sytem). Dengan demikian untuk dapat
melaksanakan administrasi kesehatan, perlu dipahami apa yang disebut dengan
sistem kesehatan tersebut. Jika menyebut perkataan sistem, ada banyak macamnya
pengertian dari sistem tersebut. Beberapa di antaranya yang di pandang cukup
penting adalah:
1. Berdasarkan pendapat Ryans, yang dikutip oleh (Azwar, 2010), Sistem adalah
gabungan dari elemen-elemen yang saling dihubungkan oleh suatu proses
atau struktur dan berfungsi sebagai kesatuan organisasi dalam upaya
menghasilkan sesuatu yang telah ditetapkan;
2. Berdasarkan pendapat John McManama, yang dikutip oleh (Azwar, 2010),
Sistem adalah suatu struktur konseptual yang terdiri dari fungsi-fungsi yang
saling berhubungan yang bekerja sebagai satu unit organik untuk mencapai
keluaran yang diinginkan secara efektif dan efisien;
3. Sistem adalah kumpulan dari bagian-bagian yang berhubungan dan
membentuk satu kesatuan yang majemuk, dimana masing-masing bagian
bekerja sama secara bebas dan terkait untuk mencapai sasaran kesatuan dalam
suatu situasi yang majemuk pula (Azwar, 2010);

4. Sistem adalah satu kesatuan yang utuh dan terpadu dari berbagai elemen yang
berhubungan serta saling mempengaruhi yang dengan sadar dipersiapkan
untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Azwar, 2010).
Penggunaan pendekatan sistem dalam pekerjaan informasi atau pekerjaan
lainnya adalah untuk memudahkan pengelolaan terhadap objek bersangkutan agar
dapat mencapai tujuan secara efektif dan efisien.
2.2.2 Sistem Kesehatan
Sedangkan pengertian kesehatan sebagaimana dalam Peraturan Presiden
Nomor 72 Tahun 2012 Tentang Sistem Kesehatan Nasional pada Pasal 1 ayat (1)
Kesehatan adalah keadaan sehat, baik secara fisik, mental, spritual maupun sosial
yang memungkinkan setiap orang untuk hidup produktif secara sosial dan
ekonomis.
Untuk itu adapun pengertian dari sistem kesehatan yaitu gabungan antara
pengertian sistem dan pengertian kesehatan. Untuk Indonesia sistem kesehatan
dikenal dengan nama sistem kesehatan nasional (SKN). Sebagaimana dalam Pasal
1 ayat (2) Tahun 2012 Tentang Sistem Kesehatan Nasional, yang selanjutnya
disingkat SKN adalah pengelolaan kesehatan yang diselenggarakan oleh semua
komponen bangsa Indonesia secara terpadu dan saling mendukung guna
menjamin tercapainya derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya.
2.2.3 Data dan Sistem Informasi
Informasi sangat erat hubungannya dengan data. Informasi berasal dari
data. Oleh karena itu, sebelum dijelaskan mengenai informasi akan dijelaskan
terlebih dahulu arti data (Hasibuan, 2011).

Berdasarkan pendapat Gordon B. Davis yang dikutip oleh Hasibuan
(2011), data adalah bahan mentah bagi informasi, dirumuskan sebagai kelompok
lambang tidak acak yang menunjukkan jumlah-jumlah, tindakan-tindakan, hal-hal
dan sebagainya. Data-data disusun untuk mengolah tujuan-tujuan menjadi
susunan data, susunan kearsipan dan pusat data atau landasan data.
Jadi jelas kiranya bahwa data merupakan sumber informasi, merupakan
bahan informasi dan dengan sendirinya erat hubungannya dengan informasi.
Berdasarkan pendapat Gordon B. Davis, yang dikutip oleh Hasibuan
(2011) menyatakan bahwa informasi tersebut adalah data yang telah diolah
menjadi suatu bentuk yang penting bagi sipenerima dan yang mempunyai nilai
yang nyata atau yang dapat dirasakan dalam keputusan-keputusan yang sekarang
atau keputusan-keputusan yang akan datang.
Dengan demikian kajian terhadap sistem informasi dan pengambilan
keputusan diarahkan untuk mempelajari proses pengambilan keputusan strategis
pada sebuah organisasi (keputusan kunci). Untuk pengambilan keputusan
strategis, diperlukan informasi yang akurat dan menyeluruh tentang organisasi,
terutama tentang bagaimana sistem yang ada dalam organisasi dapat tetap berjalan
sesuai dengan misinya mencapai tujuan yang telah ditetapkan (Muninjaya, 2004).
Jelaslah bahwa agar informasi itu menjadi berguna harus disampaikan kepada
orang yang tepat, pada waktu yang tepat dan dalam bentuk yang tepat pula
(Hasibuan, 2011).
Pada umumnya data dan informasi diperlukan dalam manajemen,
pelaksanaan, dan pengembangan pembangunan kesehatan. Untuk

menyelenggarakan upaya kesehatan yang efektif dan efisien diperlukan informasi
kesehatan. Informasi kesehatan digunakan sebagai masukan pengambilan
keputusan dalam setiap proses manajemen kesehatan baik manajemen pelayanan
kesehatan, manajemen institusi kesehatan, maupun manajemen program
pembangunan kesehatan atau manajemen wilayah. Disamping itu, dalam upaya
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, pemerintah memberikan kemudahan
kepada masyarakat untuk memperoleh akses terhadap informasi kesehatan. Dalam
rangka peningkatan sistem informasi kesehatan nasional, Menteri Kesehatan telah
menetapkan kebijakan strategi pengembangan sistem informasi kesehatan
nasional yang tertuang dalam Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor
46 Tahun 2014 Tentang Sistem Informasi Kesehatan.
Dalam peraturan pemerintah Nomor 46 Tahun 2014 Tentang Sistem
Informasi Kesehatan pada Pasal 1 ayat (3) yang dimaksud dengan informasi
kesehatan adalah data kesehatan yang telah diolah atau diproses menjadi bentuk
yang mengandung nilai dan makna yang berguna untuk meningkatkan
pengetahuan dalam mendukung pembangunan kesehatan. Sedangkan yang
dimaksud dengan data kesehatan yang terdapat pada ayat (2) adalah angka dan
fakta kejadian berupa keterangan dan tanda-tanda yang secara relatif belum
bermakna bagi pembangunan kesehatan.
Sebagaimana yang dituangkan dalam pasal 1 ayat (1) Peraturan
Pemerintah Nomor 46 Tahun 2014 Tentang Sistem Informasi Kesehatan, yang
dimaksud dengan sistem informasi kesehatan adalah seperangkat tatanan yang
meliputi data, informasi, indikator, prosedur, perangkat, teknologi, dan sumber

daya manusia dan dikelola secara terpadu untuk mengarahkan tindakan atau
keputusan yang berguna dalam mendukung pembangunan kesehatan.
2.2 Definisi Pencatatan dan Pelaporan
1. Pencatatan
Catatan berisi keterangan-keterangan yang di simpan di unit kesehatan
mengenai pekerjaan unit, keadaan kesehatan masyarakat, dan pasien perorangan,
serta keterangan mengenai hal-hal ketatausahaan misalnya staf, peralatan dan
perlengkapan (McMahon dkk,1999).
Catatan biasanya berupa informasi dalam buku catatan atau arsip, catatan
dapat juga tersimpan dalam pita rekaman atau komputer. Catatan merupakan
ingatan tata usaha dan merupakan perangkat penting untuk mengawasi dan
menilai pekerjaan, pencatatan membantu para pengawas:
a. Mempelajari apa yang terjadi;
b. Membuat keputusan yang efektif;
c. Menilai kemajuan pencapaian tujuan.
Catatan harus tepat, mudah diperoleh, tersedia bila diperlukan, dan berisi
informasi yang berguna bagi manajemen. Informasi tidak selalu dicatat kecuali
bila diketahui akurat dan ada gunanya.
Sedangkan pencatatan adalah kegiatan atau proses pendokumentasian
suatu aktivitas dalam bentuk tulisan diatas kertas, file komputer, dan lain-lain
dengan ilustrasi tulisan, grafik, gambar, dan suara (Mubarak, 2012).
Manfaat pencatatan adalah sebagai berikut:
a. Memberi informasi tentang keadaan masalah/kegiatan;

b. Sebagai bukti dari suatu kegiatan/ peristiwa;
c. Bahan proses belajar dan bahan penelitian;
d. Sebagai pertanggungjawaban;
e. Bahan pembuatan laporan;
f. Perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi;
g. Bukti hukum;
h. Alat komunikasi dalam penyampaian peran serta mengingatkan kegiatan
peristiwa khusus (Mubarak, 2012).
2. Pelaporan
Laporan adalah keterangan yang disampaikan kepada tingkat lain dari
pelayanan kesehatan. Laporan juga merupakan perangkat manajemen penting
yang mempengaruhi tindakan selanjutnya (McMahon dkk, 1999).
Jenis-jenis laporan (lisan, tertulis atau melalui telepon atau radio bilamana perlu)
Isinya (informasi statistik mengenai kelahiran, kematian, dan kesakitan, atau
keterangan mengenai perkembangan atau kesulitan program), dan frekuensi serta
kegunaannya akan berbeda dari satu negara ke negara lain.
Sedangkan pengertian pelaporan adalah catatan yang memberikan
informasi tentang kegiatan tertentu dan hasilnya disampaikan kepihak yang
berwenang atau berkaitan terhadap kegiatan tersebut.
2.3 Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP)
2.3.1 Pengertian SP2TP
Berdasarkan pendapat Ahmad (2005), yang dikutip oleh Pontoh (2013)
menyatakan SP2TP adalah kegiatan Pencatatan dan Pelaporan data umum, sarana,

tenaga, dan upaya pelayanan kesehatan di puskesmas yang bertujuan agar
didapatnya semua data hasil kegiatan puskesmas (termasuk puskesmas dengan
tempat tidur, puskesmas pembantu, puskesmas keliling, Bidan Desa dan
posyandu) dan data yang berkaitan, serta dilaporkannya data tersebut kepada
jenjang administrasi diatasnya sesuai kebutuhan secara benar, berkala dan teratur,
guna menunjang pengelolaan upaya kesehatan masyarakat.
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas merupakan sumber
pengumpulan data dan informasi ditingkat puskesmas. Segala data dan informasi
baik faktor utama dan tenaga pendukung lain yang menyangkut puskesmas untuk
dikirim ke pusat seta sebagai bahan laporan untuk kebutuhan. Berdasarkan
pendapat Lapau (1989), yang dikutip oleh Pontoh (2013) menyatakan yaitu data
yang dikumpul oleh puskesmas dan dirangkum kelengkapan dan kebenarannya.
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) ialah laporan yang
dibuat semua puskesmas pembantu, posyandu, puskesmas keliling bidan-bidan
desa dan lain-lain yang termasuk dalam wilayah kerja puskesmas. Jenis data yang
dikumpulkan dan dicatat dalam SP2TP adalah seluruh kegiatan di puskesmas
yang meliputi data:
1. Data umum dan demografi wilayah kerja puskesmas;
2. Data ketenagaan puskesmas, dan;
3. Data sarana yang dimiliki puskesmas (Pontoh, 2013).
Berdasarkan pendapat Santoso (2008) yang dikutip oleh Pontoh (2013)
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Puskesmas (SP3) merupakan instrumen vital
dalam sistem kesehatan. Informasi tentang kesakitan, penggunaan pelayanan

kesehatan di puskesmas, kematian, dan berbagai informasi kesehatan lainnya
berguna untuk pengambilan keputusan dan pembuatan kebijakan di tingkat
Kabupaten/Kota maupun Kecamatan.
Berdasarkan pendapat Tiara (2011) yang dikutip oleh Pontoh (2013)
Pencatatan dan pelaporan indikator keberhasilan suatu kegiatan. Tanpa ada
pencatatan dan pelaporan, kegiatan atau program apapun yang dilaksanakan tidak
akan terlihat wujudnya. Output dari pencatatan dan pelaporan ini adalah sebuah
data dan informasi yang berharga dan bernilai bila menggunakan metode yang
tepat dan benar. Jadi, data dan informasi merupakan sebuah unsur terpenting
dalam sebuah organisasi, karena data dan informasilah yang berbicara tentang
keberhasilan atau perkembangan organisasi tersebut.
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Puskesmas mencakup 3 hal yakni:
1. Pencatatan, pelaporan, dan pengolahan;
2. Analisis;
3. Pemanfaatan.
Pencatatan hasil kegiatan oleh pelaksana dicatat dalam buku-buku register
yang berlaku untuk masing-masing program. Data tersebut kemudian
direkapitulasikan kadalam format laporan SP3 yang sudah dibukukan.
Koordinator SP3 di puskesmas menerima laporan-laporan dalam format buku
tadi dalam 2 rangkap, yaitu satu untuk arsip dan yang lainnya untuk dikirim ke
Koordinator SP3 di Dinas Kesehatan Kabupaten. Koordinator SP3 di Dinas
Kesehatan Kabupaten meneruskan ke masing-masing pengelola program di Dinas
Kesehatan Kabupaten.

Dari Dinas Kesehatan Kabupaten, setelah diolah dan dianalisis di kirim ke
Koordinator SP3 di Dinas Kesehatan Provinsi dan seterusnya dilanjutkan proses
untuk pemanfaatannya. Laporan SP2TP mempergunakan sistem tahun kalender.
Periode laporan dari puskesmas ke Dati II adalah bulanan dan tahunan. Periode
laporan dari Dati II ke Dati I dan pusat adalah triwulan.
2.3.2 Tujuan SP2TP
Tujuan Sistem Informasi Manajemen di puskesmas adalah untuk
meningkatkan kualitas manajemen puskesmas secara lebih berhasil guna dan
berdaya guna, melalui pemanfaatan secara optimal data SP2TP dan informasi lain
yang menunjang.
Berdasarkan pendapat Ahmad (2005), yang dikutip oleh Pontoh (2013),
Tujuan dimaksud dapat terwujud apabila .
1. Data S2TP dan data lainnya diolah disajikan dan diinterprestasikan sesuai
dengan petunjuk Pengolahan dan Pemanfaatan data SP2TP.
2. Pengolahan, analisis, interprestasi dan penyajian dilakukan oleh para
penanggung jawab masing-masing kegiatan di puskesmas dan mengelola
program disemua jenjang administrasi.
3. Informasi yang diperoleh dari pengolahan dan interprestasi data SP2TP dan
sumber lainnya dapat bersifat kualitatif (seperti meningkat, menurun, dan
tidak ada perubahan) dan bersifat kuantitatif dalam bentuk angka seperti
jumlah, persentase dan sebagainya.
Tujuan umum dari Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas
(SP2TP) ini ialah data dan informasi yang akurat tepat waktu dan mutakhir secara

periodik dan teratur pengolahan program kesehatan masyarakat melalui
puskesmas di berbagai tingkat administrasi (Syafrudin dkk, 2009). Adapun tujuan
khususnya ialah:
1. Tersedianya data yang meliputi keadaan fisik, tenaga, sarana dan kegiatan
pokok puskesmas akurat, tepat waktu dan mutakhir secara teratur;
2. Terlaksananya pelaporan data secara teratur diberbagai jenjang administrasi
sesuai dengan peraturan yang berlaku;
3. Digunakan data tersebut untuk pengambilan keputusan dalam rangka
pengelolaan program kesehatan masyarakat melalui puskesmas diberbagai
tingkat administrasi (Syafrudin dkk, 2009).
2.3.3 Ruang Lingkup SP2TP
1. SP2TP dilakukan oleh semua puskesmas termasuk puskesmas pembantu
dan puskesmas keliling;
2. Pencatatan dan pelaporan mencakup:
a. Data umum dan demografi wilayah kerja puskesmas;
b. Data ketenagaan di puskesmas;
c. Data saran yang dimiliki puskesmas;
d. Data kegiatan pokok puskesmas (18 upaya pokok) baik didalam
gedung maupun diluar gedung.
3. Pelaporan dilakukan secara periodik (bulanan, triwulan, semester dan
tahunan).
2.3.4 Kegiatan-kegiatan yang dilakukan SP2TP
1. Mengkompilasi data dari puskesmas;

2. Mentabulasi data upaya kesehatan yang dilakukan;
3. Menyusun kartu indeks penyakit;
4. Menyusun sensus harian mengolah data kesakitan;
5. Menyajikan dalam bentuk narasi, tabel, grafik sesuai kebutuhan;
6. Melakukan analisa untuk kebutuhan pemantauan, intervensi, serta
perencanaan dimasa mendatang;
7. Membuat peta wilayah puskesmas termasuk sarana kesehatan.
2.3.5 Pengorganisasian SP2TP
Untuk kelancaran kegiatan SP2TP di puskesmas, maka dibentuk
pengorganisasian yang terdiri dari:
1. Penanggung jawab (Kepala Puskesmas); tugas penanggung jawab adalah
memberikan bimbingan kepada koordinator SP2TP dan para pelaksana
kegiatan di puskesmas;
2. Koordinator (petugas yang ditunjuk kepala puskesmas), koordinator SP2TP
bertugas:
a. Mengumpulkan laporan dari masing-masing pelaksana kegiatan;
b. Bersama dengan para pelaksana kegiatan membuat laporan bulanan
SP2TP dan mengirimkan laporan tersebut ke Dinas Kesehatan Dati II
paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya;
c. Bersama dengan para pelaksana kegiatan membuat laporan tahunan
SP2TP dan mengirimkan laporan tersebut ke Dinas Dati II paling lambat
31 Januari tahun berikutnya;
d. Menyimpan arsip laporan SP2TP dari masing-masing pelaksana kegiatan;

e. Bertanggung jawab atas kelancaran pelaksanaan SP2TP kepada kepala
puskesmas;
f. Mempersiapkan pertemuan berkala setiap 3 bulan yang dipimpin oleh
Kepala Puskesmas dengan pelaksanaan kegiatan untuk menilai
pelaksanaan kegiatan SP2TP.
3. Anggota (pelaksanaan kegiatan di puskesmas), pelaksana kegiatan SP2TP
bertugas:
a. Mencatat setiap kegiatan pada kartu individu dan register yang ada;
b. Mengadakan bimbingan terhadap puskesmas pembantu dan bidan di
Desa;
c. Melakukan rekapitulasi data dari hasil pencatatan dan laporan puskesmas
pembantu serta bidan di Desa menjadi laporan kegiatan yang menjadi
tanggung jawabnya. Hasil dari rekapitulasi ini merupakan bahan untuk
mengisi/ membuat laporan SP2TP;
d. Setiap tanggal 5 mengisi/membuat laporan SP2TP dari hasil kegiatan
masing-masing dalam dua rangkap dan disampaikan kepada koordinator
SP2TP puskesmas. Dengan rincian satu rangkap untuk arsip koordinator
SP2TP puskesmas dan satu rangkap oleh koordinator SP2TP puskesmas
disampaikan ke Dinas Kesehatan Dati II;
e. Mengolah dan memanfaatkan data hasil rekapitulasi untuk tindak lanjut
yang diperlukan dalam rangka meningkatkan kinerja kegiatan yang
menjadi tanggung jawabnya;
f. Bertanggung jawab atas kebenaran isi laporan kegiatannya.

2.3.6 Pengolahan, analisa dan pemanfaatan SP2TP
1. Dilaksanakan pada setiap jenjang administrasi;
2. Pemanfaatan di sesuaikan dengan tugas dan fungsi dalam pengambilan
keputusan;
3. Di Puskesmas digunakan untuk pemantauan pelaksanaan program
operasionalisasi dan early warning sytem;
4. Pada Dati II digunakan untuk pemantauan, pengendalian dan pengambilan
tindak koreksi yng diperlukan;
5. Dati I digunakan untuk perencanaan program dan pemberian bantuan yang
diperlukan;
6. Pada tingkat pusat digunakan untuk pengambilan kebijaksanaan pada
tingkat nasional;
2.3.7 Proses SP2TP
1. Pencatatan SP2TP
Kegiatan pokok puskesmas baik didalam gedung maupun diluar gedung
puskesmas, puskesmas pembantu dan bidan di desa harus dicatat. Bentuk
pencatatan berdasarkan pada sasaran, yaitu: catatan individu (catatan ibu, bayi
dan balita); catatan keluarga (kesehatan keluarga tertentu); dan catatan
masyarakat (biasanya pada kegiatan survei komunitas apabila ditemukan masalah
komunitas yang lebih diarahkan pada ibu dan anak balita). Bentuk catatan
berdasarkan kegiatan, yaitu: catatan pelayanan kesehatan anak; catatan pelayanan
kesehatan; catatan pelayanan kesehatan ibu; catatan imunisasi; catatan kunjungan
rumah; catatan persalinan; catatan kelainan; catatan kematian ibu dan bayi; dan

catatan rujukan. Sementara bentuk catatan berdasarkan proses pelayanan, yaitu;
catatan awal/masuk; catatan pengembangan berisi kemajuan/perkembangan
pelayanan; catatan pindah dan catatan keluar (Mubarak, 2012). Dengan demikian
perlu adanya mekanisme pencatatan yang baik, formulir yang cukup serta cara
pengisian yang benar dan teliti. Untuk memudahkan pencatatan dapat formulir
standar yang telah ditetapkan dalam sistem pencatatan dan pelaporan terpadu
puskesmas (SP2TP).
a. Formulir pencatatan
Formulir pencatatan SP2TP terdiri dari: (Depkes RI, 1997)
1) Rekam Kesehatan Keluarga (RKK) atau yang disebut “family folder”;
2) Kartu Tanda Pengenal (KTP);
3) Kartu Rawat Jalan;
4) Kartu Rawat Tinggal;
5) Kartu Penderita Kusta;
6) Kartu Indeks Penyakit Khusus Kusta;
7) Kartu penderita TB Paru;
8) Kartu Indeks Penyakit Khusus TB Paru;
9) Kartu Ibu;
10) Kartu Anak;
11) KMS Balita;
12) KMS Anak Sekolah;
13) KMS Ibu Hamil;
14) KMS Usila;

15) Kartu Tumbuh Kembang Balita;
16) Kartu Rumah;
17) Register adalah formulir untuk mencatat/merekap data kegiatan didalam
dan diluar gedung puskesmas yang telah dicatat di kartu-kartu dan catatan
lainnya.
b. Mekanisme pencatatan
Pada prinsipnya seorang pasien yang berkunjung pertama kali atau
kunjungan ulang ke puskesmas harus melalui loket untuk mendapatkan kartu
tanda pengenal atau mengambil berkasnya dari petugas loket. Pasien tersebut
disalurkan pada unit pelayanan yang dituju. Apabila pasien mendapat pelayanan
kesehatan diluar gedung puskesmas, maka pasien tersebut akan dicatat dalam
register yang sesuai dengan pelayanan yang diterima (Depkes RI, 1997).
2. Pelaporan SP2TP
Pelaporan terpadu puskesmas menggunakan tahun kelender yaitu dari
bulan Januari sampai dengan Desember dalam tahun yang sama. Sesuai dengan
Keputusan Direktur Jendral Pembinaan Masyarakat No. 590/BM/DJ/INFO/V/96
diberlakukan formulir laporan yang baru. Sedangkan kebutuhan Dati II dan Dati I
diberikan kesempatan mengembangkan variabel laporan sesuai dengan kebutuhan,
dengan memperhatikan kemampuan/beban kerja petugas di puskesmas.
a. Formulir laporan dari puskesmas ke daerah tingkat II adalah sebagai berikut:
1) Laporan bulanan;
a) Data kesakitan (LB I);
b) Data Obat-obatan (LB 2);

c) Data kegiatan gizi, KIA/KB, imunisasi, termasuk pengamatan
penyakit menular (LB 3);
d) Data kegiatan puskesmas (LB 4).
2) Laporan sentinel, berikut adalah bentuk laporan sentinel;
a) Laporan bulanan sentinel (LB 1S). Laporan yang memuat data
penderita penyakit yang dapat dicegah dengan imunisasi, penyakit
infeksi saluran pernapasan akut (ISPA), serta Diare menurut umur dan
status imunisasi. Puskesmas yang memuat LB 1S adalah puskesmas
yang ditunjuk, yaitu ( 1 Puskesmas dari tiap Dati II) dengan periode
laporan bulanan serta dilaporkan ke Dinas Kesehatan Dati II, Dati I,
dan pusat (Ditjen PPM dan PLP);
b) Laporan bulanan sentinel (LB 2S). Dalam laporan ini memuat data
KIA, Gizi, Tetanus neonatorium, dan penyakit akibat kerja. Laporan
ini diberikan ke Dinas Kesehatan Dati I, Dati II, dan pusat (Ditjen
Binkesmas);
3) Laporan tahunan. Laporan tahunan meliputi data berikut;
a) Data dasar puskesmas (LT-1);
b) Data kepegawaian (LT-2);
c) Data peralatan (LT-3).
b. Alur pelaporan
Laporan dari Dati II dikirimkan ke Dinas Kesehatan Dati I Kanwil Depkes
Provinsi serta Pusat dalam bentuk rekapitulasi dari laporan SP2TP. Laporan
tersebut meliputi sebagai berikut: (Mubarak, 2012)

1) Laporan triwulan :
a) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LB 1
b) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LB 2
c) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LB 3
d) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LB 4
2) Laporan tahunan :
a) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LT 1
b) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LT 2
c) hasil entri data/ rekapitulasi laporan LT 3
c. Frekuensi pelaporan
1) Laporan dari puskesmas ke Dati II (Depkes RI, 1997).
Laporan ini menggunakan formulir standar yang terdiri dari:
a) Laporan LB1, LB2, LB3 dan LB4, dilakukan setiap bulan dan paling
lambat tanggal 10 bulan berikutnya dikirim ke Dinas Kesehatan Dati
II. Khusus laporan LB2, satu kopi laporan dikirimkan pula ke gudang
farmasi Dati II (GFK).
b) Laporan bulanan sentinel LB1S dan LB2S setiap tanggal 10 bulan
berikutnya dikirim ke Dinas Kesehatan Dati II, Dati I, dan Pusat
(untuk LB1S ke Ditjen PPM dan PLP dan LB2S ke Ditjen
Binkesmas).\
c) Laporan tahunan (LT-1, LT-2, dan LT-3) dikirimkan selambat
lambatnya tanggal 31 januari tahun berikutnya. Khusus untuk laporan

LT-2 (data kepegawaian) hanya di isi bagi pegawai yang baru/belum
pernah mengisi formulir data kepegawaian.
2) Laporan dari Dati II ke Dati I dan Pusat
Laporan ini dalam disket hasil entry data/ rekapitulasi dari laporan
SP2TP. Frekuensi laporan adalah:
a) Laporan triwulan:
Laporan ini dikirimkan paling lambat tanggal 20 bulan berikutnya dari
triwulan yang dimaksud kepada:
i) Kepala Dinas Kesehatan Dati I;
ii) Kepala Kantor Wilayah Depkes Provinsi;
iii) Depkes RI. Cq. Ditjen Binkesmas
b) Laporan tahunan
Laporan ini dikirimkan paling lambat akhir bulan februari dari tahun
berikutnya, kepada:
i) Kepala Dinas Kesehatan Dati I;
ii) Kepala Kantor Wilayah Depkes Provinsi;
iii) Depkes RI Cq. Ditjen Binkesmas.
d. Mekanisme pelaporan
1) Tingkat puskesmas
a) Laporan dari puskesmas pembantu dan dari bidan di desa disampaikan
ke pelaksana kegiatan di puskesmas;

b) Pelaksana kegiatan merekapitulasi data yang dicatat baik di dalam
gedung maupun diluar gedung serta laporan yang diterima dari
puskesmas pembantu dan bidan di desa;
c) Hasil rekapitulasi oleh pelaksana kegiatan dimasukkan ke formulir
laporan dalam dua rangkap, untuk disampaikan kepada koordinator
SP2TP puskesmas;
d) Hasil rekapitulasi oleh pelaksana kegiatan diolah dan dimanfaatkan
untuk tindak lanjut yang diperlukan dalam rangka meningkat kinerja
kegiatan yang menjadi tanggung jawabnya.
2) Tingkat Dati II
a) Pengolahan data SP2TP di Dati II menggunakan piranti lunak yang
ditetapkan oleh Departemen Kesehatan;
b) Laporan SP2TP dari puskesmas yang diterima oleh Dinas Kesehatan
Dati II (Koordinator SP2TP Dati II), disampaikan kepada pelaksana
SP2TP untuk direkapitulasi/ dientri data;
c) hasil rekapitulasi data, setiap tanggal 15 disampaikan ke pengelola
program di Dati II;
d) Hasil rekapitulasi/ entri data, dikoreksi, diolah dan dimanfaatkan
sebagai bahan untuk umpan balik, bimbingan teknis ke puskesmas dan
tindak lanjut yang diperlukan dalam rangka meningkatkan kinerja
program;
e) Hasil rekapitulasi/ entri data setiap 3 bulan dibuat dalam 3 disket
untuk dikirimkan ke Dinas Kesehatan Dati I, Kanwil Depkes Provinsi

dan Departemen Kesehatan Cq. Direktoran Jendral Pembinaan
Kesehatan Masyarakat.
3) Tingkat Dati I
a) Pengolahan dan pemanfaatan data SP2TP di Dati I mempergunakan
piranti lunak yang sama dengan Dati II;
b) Laporan dari Dinas Kesehatan Dati II, diterima oleh Dinas Kesehatan
Dati I dan Kantor Wilayah Departemen Kesehatan (koordinator tim
SP2TP) dalam bentuk disket diteruskan kepada pelaksana SP2TP,
untuk dikompilasi/direkapitulasi;
c) Hasil kompilasi disampaikan kepada pengelola program Dati I/Kanwil
Departemen Kesehatan untuk diolah dan dimanfaatkan dalam rangka
tindak lanjut, bimbingan dan pengendalian yang diperlukan;
d) Hasil kompilasi yang telah diolah tersebut diumpan balikkan ke Dinas
Kesehatan Dati II.
4) Tingkat Pusat
Hasil olahan yang dilaksanakan oleh Ditjen Pembinaan Kesehatan
Masyarakat paling lambat 2 bulan setelah berakhirnya triwulan tersebut
disampaikan kepada pengelola program terkait dan pusat data kesehatan
untuk dianalisis dan dimanfaatkan serta dikirimkan ke Kanwil Depkes
Provinsi sebagai umpan balik.
2.3.8 Pemanfaatan data SP2TP
1. Untuk memenuhi kebutuhan administrasi pada jenjang yang lebih tinggi
dalam rangka pembinaan, perencanaan dan penetapan kebijaksanaan;

2. Dimanfaatkan puskesmas untuk meningkatkan upaya kesehatan
puskesmas, melalui:
a. Perencanaan (perencanaan mikro);
b. Penggerakan dan pelaksanaan (loka karya mini pusksmas);
c. Pengawasan, pengendalian dan penilaian (stratifikasi).
2.4 Definisi Puskesmas
Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 44 Tahun 2016 Tentang Pedoman
Manajemen Puskesmas, Pusat Kesehatan Masyarakat yang dikenal dengan
sebutan puskesmas adalah Fasilitas Kesehatan tingkat pertama yang bertanggung
jawab atas kesehatan masyarakat diwilayah kerjanya pada satu atau bagian
wilayah kecamatan.
Dalam Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor 75 tahun 2014 Tentang
Pusat Kesehatan Masyarakat dalam Pasal 1 angka 2 puskesmas adalah fasilitas
pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya kesehatan masyarakat dan
upaya kesehatan perseorangan tingkat pertama, dengan lebih mengutamakan
upaya promotif dan preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat yang
setinggi-tingginya diwilayah kerjanya.
Jika ditinjau dari sistem pelayanan kesehatan di Indonesia, maka peranan
dan kedudukan puskesmas adalah sebagai ujung tombak sistem pelayanan
kesehatan di Indonesia. Ini disebabkan karena peranan dan kedudukan puskesmas
di Indonesia adalah amat unik. Sebagai sarana pelayanan kesehatan terdepan di
Indonesia, maka puskesmas kecuali bertanggung jawab dalam menyelenggarakan

pelayanan kesehatan masyarakat, juga bertanggung jawab dalam
menyelenggarakan pelayanan kedokteran.
Sesuai dengan strategi jangka panjang pembangunan berwawasan
kesehatan untuk mewujudkan Indonesia sehat pada tahun 2010 dan kebutuhan
pembangunan sektor kesehatan di era desentralisasi ini, Depkes pusat sudah
menetapkan visi dan misi puskesmas. Visi pembangunan kesehatan melalui
puskesmas adalah terwujudnya kecamatan sehat tahun 2010.
Untuk mewujudkan visi puskesmas tersebut maka, ada tiga misi yang
harus di emban oleh puskesmas yaitu:
1. Menggerakkan pembangunan berwawasan kesehatan;
2. Memberdayakan masyarakat dan keluarga dalam pembangunan;
3. Menyelenggarakan pelayanan kesehatan dasar yang mutu.
Sesuai dengan misinya, puskesmas memiliki fungsi sebagai penggerak
pembangunan berwawasan kesehatan, pusat pemberdayaan masyarakat dan
keluarga dalam pembangunan kesehatan, dan sebagai pusat pelayanan kesehatan
tingkat pertama.
2.4.1 Struktur Organisasi Puskesmas
Struktur organisasi puskesmas bergantung pada kegiatan dan beban tugas
setiap puskesmas. Penyusunan struktur organisasi puskesmas disatu
Kabupaten/Kota dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota, sedangkan
penempatannya dilakukan dengan peraturan daerah. Pola struktur organisasi
puskesmas adalah, (Syafrudin, 2009) :
1. Kepala Puskesmas;

2. Unit Tata Usaha (bertanggung jawab membantu Kepala Puskesmas dalam
pengelolaan):
a. Data dan informasi;
b. Perencanaan dan penilaian;
c. Keuangan;
d. Umum dan Kepegawaian.
3. Unit Pelaksana Teknis Fungsional Puskesmas;
a. Upaya Kesehatan Masyarakat (UKM);
b. Upaya Kesehatan Perorangan.
4. Jaringan Pelayanan Puskesmas;
a. Unit Puskesmas Pembantu;
b. Unit Puskesmas Keliling;
c. Unit Bidan di Desa/Komunitas.
Dalam Peraturan Pemerintah Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 Pasal 34
ayat (1) organisasi puskesmas disusun oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota
berdasarkan kategori, upaya kesehatan dan beban kerja puskesmas. Organisasi
puskesmas sebagaimana dimaksud pada ayat (1) paling sedikit terdiri atas:
a. Kepala Puskesmas;
b. Kepala Sub bagian Tata Usaha;
c. Penanggungjawab UKM dan Keperawatan Kesehatan Masyarakat;
d. Penanggungjawab UKP, Kefarmasian dan Laboratorium, dan;
e. Penanggungjawab Jaringan Pelayanan Puskesmas dan Jejaring Fasilitas
Pelayanan Kesehatan.

2.4.2 Asas Pengelolaan Puskesmas
Sebagai sarana pelayanan kesehatan tingkat pertama di Indonesia,
pengelolaan program kerja puskesmas berpedoman pada empat asas pokok yakni:
1. Asas pertanggung jawaban wilayah
Dalam asas dijelaskan bahwa puskesmas harus bertanggung jawab atas
semua masalah kesehatan yang terjadi di wilayah kerjanya. Karena adanya
asas yang seperti ini, maka program kerja puskesmas tidak dilaksanakan
secara pasif saja, melainkan harus secara aktif yakni memberikan pelayanan
kesehatan sedekat mungkin dengan masyarakat. Lebih dari pada itu, karena
Puskesmas harus bertanggung jawab atas semua masalah kesehatan yang
terjadi di wilayah kerjanya, maka banyak dilakukan berbagai program
pemeliharaan kesehatan dan pencegahan penyakit yang merupakan bagian
dari pelayanan kesehatan masyarakat.
2. Asas peran serta masyarakat
Dalam menyelenggarakan program kerjanya, puskesmas harus melaksanakan
asas peran serta masyarakat. Artinya, berupaya melibatkan masyarakat dalam
menyelenggarakan program kerja tersebut.
3. Asas keterpaduan
asas keterpaduan. Artinya, berupaya memadukan kegiatan tersebut bukan saja
dengan program kesehatan lain (lintas program), tetapi juga dengan program
dari sektor lain (lintas sektoral).

4. Asas rujukan
asas rujukan. Artinya, jika tidak mampu menangani suatu kesehatan harus
merujuknya kesarana kesehatan yang lebih mampu. untuk pelayanan
kedokteran jalur rujukannya adalah rumah sakit. Sedangkan untuk pelayanan
kesehatan masyarakat jalur rujukan adalah berbagai kantor kesehatan,
(Azwar, 2010).
2.4.3 Upaya Kesehatan Puskesmas
Untuk memberikan pelayanan kesehatan secara menyeluruh
(chomprehensive health care service) kepada seluruh masyarakat di wilayah
kerjanya. Puskesmas menjalankan beberapa upaya kesehatan masyarakat
esensial sebagaimana yang terdapat pada pasal 36 ayat (2) Peraturan Menteri
Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Pusat Kesehatan Masyarakat yang
meliputi program:
1. Pelayanan promosi kesehatan;
2. Pelayanan kesehatan lingkungan;
3. Pelayanan kesehatan ibu, anak, dan keluarga berencana;
4. Pelayanan gizi; dan
5. Pelayanan pencegahan dan pengendalian penyakit.
Selain upaya kesehatan masyarakat esensial terdapat pula upaya kesehatan
pengembangan. Dalam pasal 36 ayat (4) Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75
Tahun 2014 yang dimaksud dengan upaya kesehatan masyarakat pengembangan
merupakan upaya kesehatan masyarakat yang kegiatannya memerlukan upaya

yang sifatnya inovatif dan /atau bersifat ekstensifikasi dan intensifikasi
pelayanan, disesuaikan dengan prioritas masalah kesehatan, kekhususan wilayah
kerja dan potensi sumber daya yang tersedia di masing-masing puskesmas.
2.4.4 Pengorganisasian Puskesmas
Pengorganisasian tingkat puskesmas didefinisikan sebagai proses
penetapan pekerjaan-pekerjaan pokok untuk dikerjakan, pengelompokan
pekerjaan, pendistribusian otoritas/wewenang dan pengintegrasian semua tugas-
tugas dan sumber-sumber daya untuk mencapai tujuan puskesmas secara efektif
dan efisien. Secara aplikatif pengorganisasian tingkat puskesmas adalah
pengaturan pegawai puskesmas dengan mengisi struktur organisasi dan tata kerja
puskesmas yang ditetapkan oleh peraturan daerah Kabupaten/Kota disertai dengan
pembagian tugas dan tanggung jawab serta uraian tugas pokok dan fungsi
(tupoksi), serta pengaturan dan pengintegrasian tugas dan sumber daya puskesmas
untuk melaksanakan kegiatan dan program puskesmas dalam rangka mencapai
tujuan puskesmas (Pontoh, 2013).
Berdasarkan definisi tersebut, fungsi pengorganisasian puskesmas
merupakan alat untuk memadukan (sinkronisasi) dan mengatur semua kegiatan
yang dihubungkan dengan personil/pegawai, finansial, material, dan metode
puskesmas untuk mencapai tujuan puskesmas yang telah disepakati bersama
antara pimpinan dan pegawai puskesmas. Pengorganisasian puskesmas meliputi
hal-hal berikut:
1. Cara manajemen puskesmas merancang struktur formal puskesmas untuk
penggunaan sumber daya puskesmas secara efisien;

2. Bagaimana puskesmas mengelompokan kegiatannya, dimana setiap
pengelompokkan diikuti penugasan seorang penanggung jawab program yang
diberi wewenang mengawasi stafnya;
3. Hubungan antara fungsi, jabatan, tugas, dan pegawai puskesmas;
4. Cara pimpinan puskesmas membagi tugas yang harus dilaksanakan dalam
unit kerja dan mendelegasikan wewenang untuk mengerjakan tugas tersebut
(Peraturan Menteri No. 75 Tahun 2014 Tentang Pusat Kesehatan
Masyarakat).
2.5 Kerangka Pikir
Kerangka pikir ini bertujuan untuk melihat bagaimana Pelaksanaan Sistem
Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) di wilayah kerja
Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan melalui indikator masukan
(input), proses (process), dan luaran (output). Oleh karena itu kerangka pikir
disusun sebagai berikut:
INPUT A. Pencatatandan
PROSES OUTPUT
A. SDM/Tenaga A. Pencatatan dan
A. Ketepatan Waktu
1. Masa Kerja pelaporan masing-
B. Kelengkapan Data
2. Pengetahuan masing program ke
C. Keakuratan Data
3. Pelatihan petugas SP2TP
SP2TP B. Menginput laporan
B. Material data dalam
1. Tersedianya pelaporan (LB)
data
2. Buku pedoman
SP2TP
3. Formulir Gambar 2.1
SP2TP
4. Ketersediaan Kerangka Pikir
sarana dan
prasarana
C. Kebijakan
SP2TP
Kerangka pikir ini menggunakan pendekatan teori sistem. Teori sistem
terdiri dari input, process, output (Azwar, 2010).
1. Unsur Input terdiri dari SDM/Tenaga, Material, Fasilitas,.
a. SDM/Tenaga merupakan tenaga kerja manusia, baik tenaga kerja
pimpinan maupun tenaga kerja operasional/pelaksana. Dalam
pelaksanaan program SP2TP SDM/Tenaga yang dimaksud dalam
penelitian ini adalah menyangkut tenaga pelaksana dalam
penyelenggaraan program SP2TP di Puskesmas Terjun. Agar
terlaksananya pelaksanaan program SP2TP dengan baik maka dalam
unsur man ini perlu diperhatikan usia, masa kerja, pengetahuan,
pelatihan, dan ketersediaan tenaga kerja;
b. Material, bahan yang diperlukan untuk mencapai tujuan. yaitu alat
kelengkapan yang digunakan dalam proses pencatatan dn pelaporan yaitu
berupa tersedianya data, tersedianya buku pedoman dan formulir SP2TP
serta buku register, serta ketersediaan instrumen pencatatan dan
pelaporan dalam SP2TP (ketersediaan format pencatatan dan pelaporan,
bagan alur pelaporan);
c. Kebijakan, rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan dasar
rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara
bertindak, adapun kebijakan yang ada dalam pelaksanaan SP2TP berupa
target waktu yang ditentukan dalam Keputusan Direktur Jendral
Pembinaan Kesehatan Masyarakat No. 590/BM/DJ/INFO/V/96 Tentang

Penyederhanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas
(SP2TP).
2. Unsur proses ( process) adanya pelaksanaan progrm dimana komponen yang
satu saling berkaitan mempengaruhi komponen sistem ke komponen sistem
yang lain.
a. Pencatatan dan pelaporan masing-masing program ke petugas SP2TP
Kegiatan atau proses pendokumentasian suatu aktivitas dalam bentuk
tulisan. Pencatatan dilakukan diatas kertas, disket, pita nama dan pita
film. Bentuk catatan dapat berupa tulisan, grafik, gambar dan suara
(Mubarak, 2012). Pencatatan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah
kegiatan pencatatan dilakukan dengan mencatat hasil pengamatan,
pengukuran dan atau penghitungan pada setiap langkah/tahapan kegiatan
sesuai dengan standar operasional prosedur (SOP) yang telah dibakukan.
Sumber data dalam proses pencatatan dipuskesmas ini yakni pencatatan
yang terdiri dari pencatatan dalam gedung dan pencatatan diluar gedung.
Sedangkan laporan adalah keterangan yang disampaikan kepada tingkat
lain dari pelayanan kesehatan. Laporan juga merupakan perangkat
manajemen penting yang mempengaruhi tindakan selanjutnya (McMahon
dkk, 1999). Pelaporan yang dimaksud dalam penelitian ini adalah
kegiatan untuk menyusun sekumpulan data hasil pencatatan untuk
disampaikan kepada pihak terkait sebagai bentuk pertanggungjawaban
dan atau pemberitahuan atas kegiatan dan hasil kegiatan yang teah
dilaksanakan.

b. Menginput laporan data dalam pelaporan (LB)
Menginput laporan data dalam pelaporan (LB) adalah kegiatan
pengumpulan data-data yang diperoleh dari hasil pencatatan dan
pelaporan masing-masing kegiatan program yaitu LB1, LB2, LB3, LB4,
yang mana data- data yang diperoleh dari masing-masing kegiatan
program tersebut di input dan dimasukkan ke dalam formulir SP2TP oleh
koordinator SP2TP.
3. Unsur keluaran (output) yaitu berupa kualitas informasi meliputi ketepatan
waktu, kelengkapan data dan keakuratan data.
a. Ketepatan waktu, dalam mengirim laporan data SP2TP ke Dinas Kesehatan
dati II haruslah tepat waktu sesuai dengan waktu yang telah ditentukan.
b. Kelengkapan data, data yang dilaporkan haruslah lengkap, sesuai dengan
pedoman SP2TP.
c. Keakuratan data, data yang diolah dan dilaporkan haruslah bebas dari
kesalahan artinya data tersebut harus akurat.

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Berdasarkan jenis penelitian, maka jenis penelitian yang digunakan adalah
deskriptif, yaitu suatu metode penelitian yang dilakukan dengan tujuan utama
untuk membuat gambaran atau deskripsi tentang suatu keadaan secara obyektif
dengan metode kualitatif.
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
3.2.1 Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di wilayah kerja Puskesmas Terjun Kecamatan
Medan Marelan.
3.2.2 Waktu Penelitian
Penelitian ini dilakukan pada bulan Januari 2017 sampai dengan selesai.
3.3 Informan Penelitian
1. Kepala Puskesmas Terjun
2. Koordinator SP2TP Puskesmas Terjun
3. Penanggung Jawab Program Puskesmas Terjun
4. Koordinator Dinas Kesehatan Kota Medan
3.4 Metode Pengumpulan Data
1. Wawancara mendalam (indepth interview) yaitu melakukan tanya jawab
terhadap informan yang telah ditetapkan sebelumnya.

2. Pengamatan (observasi) yaitu mengamati kegiatan, sarana dan prasarana
kegiatan pencatatan dan pelaporan terpadu di Puskesmas Terjun.
3.5 Jenis dan Sumber Data
1. Data Primer diperoleh melalui wawancara mendalam (indepth interview)
kepada informan dengan berpedoman pada panduan pertanyaan yang telah
dipersiapkan. Informan diwawancarai pada waktu yang berbeda, untuk itu
penelitian menggunakan alat bantu berupa alat tulis, kamera digital, tipe
recorder alat untuk perekam, dan pedoman wawancara.
2. Data sekunder dalam penelitian ini diperoleh dari laporan SP2TP di
Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan dan referensi buku-buku serta
hasil penelitian yang berhubungan dengan Pencatatan dan Pelaporan
Terpadu.
3.6 Instrumen Pengambilan Data
Instrumen yang digunakan dalam penelitian berupa daftar pertanyaan sebagai
pedoman wawancara kepada informan.
3.7 Definisi Operasional
1. Sistem adalah suatu struktur konseptual yang terdiri dari fungsi-fungsi yang
saling berhubungan yang bekerja sebagai satu unit organik untuk mencapai
keluaran yang diinginkan secara efektif dan efisien (John McManama);
2. Pencatatan adalah catatan berisi keterangan-keterangan yang di simpan di unit
kesehatan mengenai pekerjaan unit, keadaan kesehatan masyarakat, dan

pasien perorangan, serta keterangan mengenai hal-hal ketatausahaan misalnya
staf, peralatan dan perlengkapan;
3. Pelaporan adalah keterangan yang disampaikan kepada tingkat lain dari
pelayanan kesehatan. Laporan juga merupakan perangkat manajemen penting
yang mempengaruhi tindakan selanjutnya;
4. Berdasarkan pendapat Ahmad (2005) yang dikutip oleh Pontoh (2013) SP2TP
adalah kegiatan Pencatatan dan Pelaporan data umum, sarana, tenaga, dan
upaya pelayanan kesehatan di puskesmas yang bertujuan agar didapatnya
semua data hasil kegiatan puskesmas (termasuk puskesmas dengan tempat
tidur, puskesmas pembantu, puskesmas keliling, bidan desa dan posyandu)
dan data yang berkaitan, serta dilaporkannya data tersebut kepada jenjang
administrasi diatasnya sesuai kebutuhan secara benar, berkala dan teratur,
guna menunjang pengelolaan upaya kesehatan masyarakat;
5. Puskesmas adalah salah satu sarana pelayanan kesehatan masyarakat yang
amat penting di Indonesia. Adapun yang dimaksudkan dengan puskesmas
ialah suatu unit pelaksana fungsional yang berfungsi sebagai pusat
pembangunan kesehatan, pusat pembinaan peran serta masyarakat dalam
bidang kesehatan serta pusat pelayanan kesehatan tingkat pertama yang
menyelenggarakan kegiatan secara menyeluruh, terpadu dan
berkesinambungan pada suatu masyarakat yang bertempat tinggal dalam
suatu wilayah tertentu.

3.8 Triangulasi
Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan Triangulasi Sumber yaitu
melalui wawancara mendalam dengan semua informan yaitu Kepala Puskesmas
Terjun Kecamatan Medan Marelan, koordinator pelaporan SP2TP di Puskesmas
Terjun Kecamatan Medan Marelan, penanggung jawab program di wilayah kerja
Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan, dan informan tambahan yaitu
koordinator SP2TP di Dinas Kesehatan Kota Medan.
3.9 Metode Analisis Data
Untuk mengetahui dan menjelaskan pelaksanaan Sistem Pencatatan dan
Pelaporan Terpadu Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan dilakukan
secara kualitatif beradasarkan keterangan serta alasan yang dinyatakan oleh
informan (Bungin, 2007).

BAB IV
HASIL PENELITIAN
4.1 Deskripsi Lokasi Penelitian

4.1.1 Gambaran Umum Puskesmas Terjun
Puskesmas Terjun merupakan salah satu puskesmas yang menjadi pusat
pembangunan. Pembinaan pelayanan kesehatan masyarakat seoptimal
mungkin,secara merata di kecamatan Medan Marelan. Puskesmas ini melayani
kesehatan masyarakat di lima kelurahan yaitu kelurahan Rengas Pulau,Kelurahan
Tanah 600, Kelurahan Paya Pasir, Kelurahan Terjun dan kelurahan Labuhan Deli.
Puskesmas ini didirikan pada tahun 1979 dan diresmikan oleh walikota madya
Medan Bapak A.S Rangkuti.Puskesmas Terjun menyediakan fasiitas rawat inap.
Kecamatan Marelan berbatasan dengan sebagai berikut :
Sebelah Utara : Berbatasan dengan Medan Belawan.
Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Medan Labuhan.
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Medan Helvetia.
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Deli Serdang.
4.1.2 Wilayah Kerja Puskesmas Terjun
Batasan wilayah kerja puskesmas yang ditetapkan oleh Dinas Kesehatan
berdasarkan geografis, demografis, sarana transportasi, masalah kesehatan
setempat, sumber daya dan lain-lain. Luas wilayah kerja puskesmas terjun 447
HA meliputi 5 kelurahan dengan jumlah penduduk 125.487 jiwa.

Puskesmas Terjun terdiri dari 5 kelurahan yaitu:
Tabel 4.1 Jumlah Kelurahan di Puskesmas Terjun Kecamatan Medan

Marelan 2016
No Kelurahan Jumlah Lingkungan

1 Kelurahan Terjun 22 Lingkungan
2 Kelurahan Rengas Pulau 35 Lingkungan
3 Kelurahan T.600 11 Lingkungan
4 Kelurahan P.Pasir 9 Lingkungan
5 Kelurahan L.Deli 11 Lingkungan
JUMLAH 88 Lingkungan
Pada wilayah kerja Puskesmas Medan Marelan,terdapat 3 Puskesmas
pembantu,yaitu :
1. Puskesmas Pembantu Tanah 600.

2. Puskesmas Pembantu Labuhan Deli.
3. Puskesmas Pembantu Rengas Pulau.
Keterangan Peta Wilayah Kerja Puskesmas Terjun
Gambar 4.1

4.1.3 Sumber Daya Manusia Puskesmas Terjun
Adapun tenaga kesehatan yang terdapat di Puskesmas Terjun Kecamatan
Medan Marelan adalah:
Tabel 4.2 Jumlah Sumber Daya Manusia di Puskesmas Terjun Kecamatan

Medan Marelan 2016
No Kelurahan Jumlah Lingkungan

1 Jumlah Dokter Spesialis -
2 Jumlah Dokter Umum 3
3 Jumlah Dokter Gigi 2
4 Jumlah Asisten Apoteker 3
5 Jumlah Sarjana Non Medis 1
6 Jumlah Paramedis 26
7 Jumlah Perawat Gigi 2
8 Jumlah Tenaga Tata Usaha 1
9 Jumlah Petugas Sanitasi/Kesling 1
4.1.4 Karekteristik Informan
Karakteristik dari masing-masing informan pada penelitian ini, dapat
dilihat pada tebel berikut :
Tabel 4.3 Karakteristik Informan
Umur/
No Informan Pendidikan Jabatan
Tahun
1 dr. Surya S. Pulungan 55 S1 Kepala Puskesmas
2 Elisa Fitri, Am. Keb 35 DIII Koordinator SP2TP
3 Suharni Siregar 56 DIII Petugas Gizi
4 Nikmahyani 47 S1 Petugas KIA

5 Nurhayati 46 DIII Petugas Imunisasi
Petugas Pengamatan
6 Muhardi Suryanto 51 DIII
Penyakit Menular
Asisten
7 Nurmadiah 53 Asisten Apoteker
Apoteker
Koordinator SP2TP
8 Restu 54 S1
Dinkes Kota Medan
4.2 Input SP2TP di Puskesmas Terjun
4.2.1 SDM
Sumber daya manusia adalah pegawai yang siap, mampu, dan siaga dalam
mencapai tujuan-tujuan organisasi. Dengan begitu adapun yang dikatakan sebagai
sumber daya manusia dalam organisasi puskesmas yaitu orang-orang yang
mengabdikan diri dalam bidang tertentu diwilayah kerja puskesmas serta harus
mempunyai wewenang untuk melakukan upaya jenis tertentu dalam bidang yang
digelutinya dalam penyelenggaraan program di puskesmas.
Sumber daya manusia meliputi tingkat pengetahuan atau wawasan serta
kemampuan, dan masa kerja (lama bekerja) merupakan pengalaman individu yang
akan menentukan pertumbuhan dalam pekerjaan dan jabatan, pengetahuan dengan
tingkat pengetahuan ini dapat mempengaruhi kemampuan berpikir dan skill
dalam pelaksanaan dan pengetahuan tentang SP2TP.

4.2.1.1 Masa Kerja Petugas Program di Puskesmas Terjun
Petugas program atau juga pelaksana kegiatan program adalah mereka
yang terlibat langsung dalam laporan SP2TP. Dalam penelitian ini mereka adalah
penanggung jawab kegiatan yang dilakukan didalam gedung Puskesmas Terjun
yaitu; penanggung jawab Gizi, KIA, imunisasi, dan petugas pengamat penyakit
menular.
Berikut ini pernyataan dari beberapa informan terkait masa kerja petugas
program kegiatan di Puskesmas Terjun:
“saya bekerja sudah hampir kurang lebih 20 tahun gitu dek.” (Informan 2)
“kalau saya dek tugas kira-kira sudah hampir 22 tahun.”(Informan 3)
“saya sudah bertugas di puskesmas selama 16 tahun lebih kurang dek.”
(Informan 4)
“mengenai sudah berapa lama saya bertugas di puskesmas iya kurang lebih
22 tahun lah dek.”(Informan 5)
“kalau saya menjadi pegawai di puskesmas sudah sekitar 20 tahun
dek.”(Informan 6)
Berdasarkan pernyataan di atas diketahui bahwa masa kerja informan
terbilang sudah cukup lama dan terbilang sudah cukup berpengalaman dalam
bertugas.
4.2.1.2 Masa Kerja Koordinator SP2TP di Puskesmas Terjun
Koordinator SP2TP adalah petugas yang mengumpulkan laporan bulanan
dari masing-masing pelaksana kegiatan dan koordinator SP2TP bertanggung
jawab atas kelancaran pelaksanaan SP2TP.
Hasil wawancara tentang masa kerja Koordinator SP2TP di Puskesmas
Terjun. Berikut pernyataan dari informan:
“saya sudah bertugas sebagai koordinator SP2TP baru jalan 4 tahun ini
dek, kalau untuk pendidikan terakhir saya DIII kebidanan dek.” (Informan
1).

Berdasarkan pernyataan diatas diketahui bahwa masa kerja Koordinator
SP2TP di Puskesmas Terjun masih terbilang baru artinya koordinator SP2TP di
puskesmas Terjun tersebut masih belum cukup berpengalaman sebagai
penanggung jawab atas kelancaran pelaksanaan SP2TP.
4.2.1.3 Masa Kerja Kepala Puskesmas di Puskesmas Terjun
Kepala Puskesmas bertanggung jawab atas Pelaksanaan Sistem pencatatan
dan Pelaporan Terpadu di puskesmas, serta membimbing Koordinator SP2TP dan
para pelaksana kegiatan di Puskesmas. untuk itu masa kerja sangat mempengaruhi
dalam menjabat sebagai Kepala Puskesmas.
Hasil wawancara tentang masa kerja kepala puskesmas di Puskesmas
Terjun. Berikut pernyataan dari informan:
“usia saya lebih kurang 55 tahun, untuk pendidikan terakhir saya adalah
profesi dokter, kalau untuk masa kerja ya dek kurang lebih 9 tahun dek.”
(Informan 7).
Berdasarkan pernyataan diatas diketahui bahwa masa kerja Kepala
Puskesmas Terjun masih terbilang belum cukup lama.
4.2.1.4 Pengetahuan Informan Tentang Sistem Pelaksanaan Pencatatan dan

Pelaporan Terpadu di Puskesmas (SP2TP) di Wilayah Kerja
Puskesmas Terjun
Selain dilihat dari masa kerja informan, pengetahuan informan juga dapat
mempengaruhi kinerja informan tentang pelaksanaan SP2TP. Pengetahuan
tentang SP2TP disini mengenai pemahaman informan tentang tata cara pengisian,
pencatatan, pelaporan, pengolahan data dan penyajian informasi SP2TP, serta
siapa yang bertanggung jawab untuk data laporan program SP2TP di wilayah
Puskesmas.

Berikut beberapa pernyataan dari informan terkait pengetahuan Petugas
Program tentang SP2TP:
“menurut saya SP2TP itu hanya sebatas laporan bulanan saja. Dan
sepengetahuan saya yang bertanggung jawab untuk pelaksanaan SP2TP
Kepala Puskesmas tapi yang bertanggung jawab untuk laporan setahu saya
koordinator SP2TP yang sekaligus sebagai petugas SP2TP yang bertugas
mengkordinir seluruh programer yang ada di puskesmas ini agar
mengumpulkan seluruh kegiatan di puskesmas.” (Informan 2).
“laporan dari hasil rekapan seluruh kegiatan program puskesmas yang

akan dilaporkan ke Dinas Kesehatan Kota setiap bulan. Kalau penanggung
jawab untuk program SP2TP Kepala Puskesmas dek, karena dari semua
kegiatan yang ada di puskesmas kan Kepala Puskesmas yang bertanggung
jawab termasuk program SP2TP.” (Informan 4).
“....Kalau SP2TP itu laporan bulanan kegiatan puskesmas. setahu saya

Kepala Puskesmas yang bertanggung jawab untuk program SP2TP dek.”
(Informan 6).
Pernyataan lain diberikan oleh informan 1, sebagai berikut:
“SP2TP itu adalah kegiatan untuk merangkap seluruh program kegiatan

yang ada di Puskesmas Terjun baik didalam gedung puskesmas maupun di
luar gedung puskesmas yang dilaporkan rutin setiap bulannya dalam
bentuk format khusus terdiri dari LB1, LB2, LB3 dan LB4. Kalau untuk
penanggung jawab data laporan SP2TP Kepala Puskesmas dek.”
(Informan 1).
Pernyataan lain juga diberikan oleh informan 7, sebagai berikut:
“....menurut saya SP2TP itu kegiatan mengumpulkan program-program

pskesmas secara global...yang bertanggung jawab terhadap SP2TP ya
koordinator SP2TP dek karena kan dia yang mengumpulkan sampai
mengirimkan data ke Dinas Kesehatan Kota Medan.” (Informan 7).
Berdasarkan hasil wawancara menunjukkan bahwa pengetahuan informan
tentang Sistem Pelaksanaan Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas
(SP2TP) menyatakan bahwa SP2TP merupakan bentuk laporan bulanan dari hasil
kegiatan yang ada di puskesmas dan yang bertanggung jawab untuk program

SP2TP ini adalah Kepala Puskesmas, karena Kepala Puskesmas sebagai
penanggung jawab terhadap manajemen puskesmas, artinya seluruh kegiatan
puskesmas termasuk kegiatan program SP2TP dalam setiap pencatatan dan
pelaporannya diketahui oleh Kepala Puskesmas.
4.2.1.5 Pelatihan SP2TP yang pernah diikuti Informan di Puskesmas Terjun
Pelatihan terkait SP2TP disini merupakan pendidikan non formal yang
diperoleh oleh tenaga pengelola SP2TP berkenaan dengan cara mengelola SP2TP
terkait pengelolaan data.
Berikut beberapa pernyataan dari informan terkait pelatihan tentang
SP2TP yang pernah diikuti informan di Puskesmas Terjun:
“hmm...untuk pelatihan SP2TP belum pernah dek, dan setahu saya

pelatihan itu memang tidak pernah dibuat oleh pihak Dinas Kesehatan
Kota.” (Informan 3).
“selama saya bekerja di puskesmas ini saya tidak pernah mengikut

pelatihan SP2TP, dan belum pernah diadakannya pelatihan utnuk SP2TP
itu dek.” (Informan 6).
Hasil pernyataan menunjukkan tidak ada dan tidak pernah diadakannya
pelatihan tentang SP2TP di Puskesmas Terjun. Pernyataan serupa juga di
sampaikan oleh koordinator SP2TP di Puskesmas Terjun, berikut pernyataan
informan:
“sepengetahuan saya dek, selama saya bekerja di puskesmas ini kurang

lebih empat tahun, saya tidak pernah mengikuti pelatihan dan itu memang
belum ada digerakkan dari pihak Dinas Kesehatan, seharusnya itu memang
dilaksanakan untuk menambah pengetahuan tentang SP2TP khususnya
bagi saya sebagai koordinator SP2TP. ”(Informan 1)
Berdasarkan hasil wawancara yang diperoleh dari informan dapat
menunjukkan bahwa informan yang ada di Puskesmas Terjun terkait informan

dalam pelaksanaan program SP2TP khususnya belum pernah mengikuti pelatihan
SP2TP tersebut dan juga pelatihan SP2TP itu belum pernah diadakan dari Dinas
Ksehatan Kota Medan untuk para petugas kegiatan laporan data SP2TP dan juga
koordinator SP2TP.
4.2.2 Material
Material adalah alat kelengkapan yang digunakan dalam proses pencatatan
dan pelaporan berupa tersedianya data dari berbagai jenis kegiatan secara lengkap
dan akurat untuk kemudian direkap dan dientri kedalam formulir SP2TP, buku
pedoman pencatatan dan pelaporan terpadu, formulir SP2TP dan ketersediaan
sarana dan prasarana.
4.2.2.1 Perolehan Data, Pengumpulan Data Dan Kendala Dalam

Pengumpulan Data di Wilayah Puskesmas Terjun
Data yang diperoleh dari kegiatan baik dari dalam gedung puskesmas
maupun dari luar gedung puskesmas. Data yang diperoleh dari dalam gedung
puskesmas yaitu diperoleh dari penanggung jawab program di puskesmas yang
diperoleh dari kunjungan pasien di puskesmas, sedangkan data yang diluar
gedung puskesmas diperoleh dari laporan pustu dan posyandu.
Berikut beberapa pernyataan dari informan terkait ketersediaan data di
Puskesmas Terjun:
“Untuk data tersedia dek, sumber data di dapat dari dalam gedung
puskesmas berupa data kunjungan puskesmas, register kunjungan, dan
diagnosa penyakit, kartu KB, dan kartu status, dan data yang didapat dari
luar gedung puskesmas di peroleh dari pustu, setiap bulannya pihak pustu
melaporkan kegiatannya ke Puskesmas Terjun dengan cara pihak pustu
datang ke Puskesmas Terjun untuk memberikan laporannya ke petugas
masing-masing program.” (Informan 2).

“Puskesmas Terjun memperoleh data dari dalam dan luar gedung
puskesmas, dari dalam gedung puskesmas diperoleh dari kegiatan rutin
puskesmas dan kalau laporan dari luar gedung puskesmas hanya dari
puskesmas pembantu saja, untuk itu laporan yang didapat hanya dari pustu
saja, dan pihak pustu melaporkan kegiatannya setiap bulannya dengan
mengirimkannya langsung ke Puskesmas Terjun.” (Informan 4).
“Data laporan bulanan diperoleh dari kegiatan sehari-hari puskesmas dan

juga dari pustu, dan setiap bulannya pihak pustu mengirimkan laporan ke
Puskesmas Terjun.” (Informan 5).
Berdasarkan dari pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa data
laporan bulanan setiap bulannya diperoleh dari dalam gedung puskesmas, dan
dari luar gedung puskesmas. Dari dalam gedung puskesmas yaitu kegiatan rutin
yang dilakukan puskesmas seperti kunjungan puskesmas, register kunjungan, dan
diagnosa penyakit, kartu KB, dan kartu status. Sedangkan data laporan bulanan
yang diperoleh dari luar gedung puskesmas didapat dari puskesmas pembantu,
yang mana puskesmas pembantu mengirimkan laporan bulanan setiap bulannya
ke Puskesmas Terjun sesuai dengan target waktu yang telah di tentukan dan
memberikannya kepada masing-masing petugas program kegiatan.
Pernyataan lain diberikan oleh informan 1 sebagai berikut:
“Laporan data diperoleh dari masing-masing program yang ada di

puskesmas dan juga pustu, sedangkan data obat-obatan diperoleh dari
ruang obat yang ada di puskesmas ini. Namun data obat-obatan itu di
bedakan dalam pengirimannya, artinya petugas apoteker langsung yang
mengirim laporan data obat-obatan ke pihak farmasi dinas kesehatan kota
medan. Akan tetapi, seharusnya pihak apoteker puskesmas tetap
menyetorkan hasil laporannya ke saya, tapi saya tidak pernah memperoleh
laporan tersebut.”(Informan 1).
Dalam hal perolehan data tersebut informan selalu menemukan kendala
dalam pengumpulan data laporan bulanan, berikut pernyataan dari beberapa
informan terkait kendala dalam pengumpulan laporan bulanan:

“hmm... untuk kendala pasti ada ya seperti lamanya data laporan yang
dikirimkan pustu ke puskesmas sehingga menyebabkan petugas kegiatan
terlambat dalam merekapitulasi data laporan tersebut.” (Informan 2).
“....Kalau kendala pasti ada, karena pihak pustu selalu terlambat dalam
melaporkan kegiatan setiap bulannya dari jangka waktu yang diberikan.”
(Informan 4).
4.2.2.2 Ketersediaan Buku pedoman SP2TP, Buku I dan Buku II, Seri A, B,
dan C serta Formulir SP2TP dan Buku Register
Mengenai buku pedoman, sampai saat ini pihak puskesmas belum ada
memperoleh buku pedoman SP2TP tersebut. Berikut pernyataan dari beberapa
informan:
“Buku pedoman enggak ada dek, tapi formulir sama register ada di
puskesmas ini.” (Informan 2).
“Enggak ada itu buku pedoman disini dek, tapi untuk formulir dan register
selalu ada.” (Informan 3).
“Buku pedoman enggak ada disediakan dek, tapi kalau register dan
formulir ada dek.” (Informan 4).
“Buku pedoman enggak ada, tapi formulir dan register ada disediakan
dek.” (Informan 5).
“Buku pedoman tidak tersedia, dan memang tidak pernah ada, tapi untuk
formulir SP2TP dan buku register sudah tersedia di puskesmas ini.”
(Informan 6).
Berdasarkan dari pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa untuk
persediaan buku pedoman SP2TP, Buku 1 dan Buku 2, Seri A, B, dan C sampai
saat ini belum tersedia di puskesmas terjun, bahka belum ada diberikan dari pusat
sampai sekarang ini, sedangkan persediaan untuk formulir SP2TP dan buku
register sudah tersedia di Puskesmas Terjun.
Pernyataan serupa juga diberikan oleh informan 1 sebagai berikut:
“Kalau buku pedoman sih belum ada dk, dari saya bertugas di puskesmas
ini kayaknya nggak ada buku pedoman SP2TP, saya belum pernah lihat,

dan kalau format laporan saya dapat sudah ada formatnya di komputer,
karena dari mulai awal saya kerja di puskesmas ini saya dapatkan
formatnya sudah ada kian di komputer, dan formulir SP2TP sudah selalu
tersedia di puskesmas namun untuk wilayah pustu tidak tersedia biasanya
pihak pustu dan posyandu memberi nama laporan bulanan perawatan.
Begitu juga untuk register SP2TP sudah tersedia di puskesmas ini.”
(Informan 1).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa diketahui
tidak adanya buku pedoman SP2TP yang tersedia atau apaupun itu mengenai
sistematik pencatatan dan pelaporan yang dapat digunakan untuk membantu
kelancaran program SP2TP di Puskesmas Terjun.
4.2.2.3 Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Untuk Membuat Laporan

SP2TP
Ketersediaan sarana dan prasarana dalam SP2TP adalah fasilitas yang
dipakai langsung atau alat untuk mencapai tujuan seperti adanya alat tulis kantor
dan form SP2TP untuk pengelolaan SP2TP, serta tersedianya layanan internet,
dan program pendukung seperti komputer, dan printer dalam pengelolaan SP2TP.
Berikut pernyataan dari beberapa informan terkait ketersediaan sarana dan
prasarana di Puskesmas Terjun:
“Untuk sarana tersedia seperti kelengkapan ATK, kelengkapan data, dan

untuk prasarana itu sendiri belum sepenuhnya terpenuhi, iya artinya lihat
aja dek pengerjaan kami belum menggunakan komputer. Memang ada
komputer tapi bukan untuk pengerjaan SP2TP, selain itu jaringan internet
juga belum terpenuhi. Sehingga dalam pengerjaan laporan bulanan ini
sangat terbatas.”(Informan 2).
“Untuk ketersediaan sarana sudah ada seperti kelengkapan ATK, kalau

untuk prasarana belum tersedia untuk pengerjaan laporan bulanan SP2TP,
karena pengerjaan laporan SP2TP belum menggunakan komputer, akan
tetapi komputer sudah ada Puskesmas Terjun ini tapi bukan untuk
pengerjaan laporan bulanan dan juga belum tersedianya jaringan internet
di puskesmas ini.”(Informan 5).
“Untuk sarana dan prasarana seperti komputer dan printer ada tapi itu tidak
dipergunakan dalam pengerjaan laporan data SP2TP, karena Laporan

SP2TP disini dicatat, diolah dan dilaporkan secara manual saja.”(Informan
1).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa sudah
tersedianya sarana di puskesmas seperti kelengkapan ATK, dan ketersediaan data,
sedangkan untuk prasarana di Puskesmas Terjun belum terpenuhi karena dapat
dilihat dari pengerjaan setiap masing-masing program pembuatan laporan bulanan
SP2TP masih secara manual, artinya didalam pengolahan data laporan belum
menggunakan alat teknologi komputer dan belum tersedianya jaringan internet di
puskesmas ini.
Seharusnya di masing-masing program sudah terpenuhi kebutuhan
komputer sehingga memudahkan para programer dalam bekerja mengolah data
hingga menginput laporan program mereka masing-masing.
4.2.3 Kebijakan SP2TP

4.2.3.1 Monitoring Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas
(SP2TP) di Wilayah Kerja Puskesmas Terjun Kecamatan Medan
Marelan
Kebijakan adalah rangkaian konsep dan asas yang menjadi pedoman dan
dasar rencana dalam pelaksanaan suatu pekerjaan, kepemimpinan, dan cara
bertindak. Istilah ini dapat diterapkan pada pemerintahan, organisasi dan
kelompok sektor swasta, serta individu. Kebijakan disini berbeda dengan
peraturan dan hukum, jika hukum dapat memaksakan atau melarang suatu
prilaku, akan tetapi kebijakan hanya menjadi pedoman tindakan yang paling
mungkin memperoleh hasil yang diinginkan.
Dalam pelaksanaan SP2TP kebijakan yang dimaksud disini yaitu
mengenai target waktu. Target waktu pencapaian pengolahan SP2TP yang dimulai

dari jenjang pelayanan kesehatan tingkat Desa (Pustu, Polindes dan Poskesdes)
sampai ke puskesmas dan dari puskesmas sampai ke Dinas Kesehatan Kota
dengan ketentuan sesuai dengan pedoman paling lambat setiap tanggal bulan 10
pada bulan berikutnya untuk laporan bulanan dan untuk laporan tahunan paling
lambat tanggal 31 Januari pada tahun berikutnya.
Berikut pernyataan informan terkait kebijakan SP2TP di wilayah kerja
Puskesmas Terjun:
“Untuk kebijakan itu sudah ada dibuat secara nasional. Dalam hal ini
kebijakan SP2TP yaitu kebijakan tentang target waktu, tapi yang namanya
dalam pelaksanaan suatu kegiatan pasti tidak terlepas dari namanya
masalah, untuk itu mengenai target waktu yang ditentukan sudah di
upayakan semaksimal mungkin” (Informan 2).
“laporan dari wilayah diupayakan setiap tanggal 5 sudah direkap dan

sudah terkumpul kepada saya sebagai koordinator SP2TP tapi itu nggak
jalan, laporan saya terima dari programer selalu lewat waktunya,
selanjutnya saya sebagai koordinator SP2TP menginputnya kedalam
formulir SP2TP dan tanggal 10 dikirim ke Dinas Kesehatan Kota Medan.”
(Informan 2).
Berdasarkan pernyataan informan menunjukkan bahwa mengenai
kebijakan dalam SP2TP yaitu adanya target waktu, dan target waktu disini sudah
jelas ada ditetapkan namun hanya saja dalam pelaksanannya di pihak Puskesmas
Terjun belum melakukannya dengan tepat waktu, dalam hal ini pelaporan laporan
bulanan memang sering terlambat, hal ini dibenarkan oleh koordinator SP2TP di
Puskesmas Terjun dan juga di perkuat dengan pernyataan dari Kepala Puskesmas
Terjun, dibuktikan melalui hasil wawancara sebagai berikut:
“Kebijakan yang dilaksanakan mengikuti aturan nasional yang ada, untuk

kebijakan SP2TP secara khusus di Puskesmas ini belum ada. Sudah
dilkasanakan dengan efektif, tapi ya nak namanya suatu program apalagi
ditambah di puskesmas ini programnya banyak jadi sedikit banyaknya

walaupun sudah efektif akan tetapi masih ada kurang lebihnya.” (Informan
7).
Komitmen dari Dinas Kesehatan Kota Medan adalah menargetkan untuk
laporan SP2TP tepat waktu hal ini diperoleh dari hasil wawancara dengan
informan 8 di Dinas Kesehatan Kota Medan, sebagai berikut:
“target waktu yang diberikan kepada puskesmas tentang pengiriman

laporan bulanan setiap tanggal 7 dan paling lama tanggal 10 bulan
berikutnya. Dan kalaupun ada yang terlambat pihak Dinas Kesehatan
hanya memberitahukan lewat telepon atau sms saja.”(Informan 8).
Berdasrkan hasil wawancara dengan seluruh pernyataan informan
menunjukkan bahwa untuk target waktu Dinas Kesehatan Kota Medan
menargetkan agar smua laporan tepat waktu dikirimkan sebelum tanggal 10 setiap
bulannya, dan jika terlambat ada pemberitahuan melalui telepon ataupun sms.
4.3 Proses SP2TP di Wilayah Kerja Puskesmas Terjun

4.3.1 Pencatatan dan Pelaporan Masing-Masing Program ke Petugas SP2TP
Pencatatan adalah proses mencatat kegiatan pokok puskesmas yang
dilakukan didalam gedung seperti rawat inap dan rawat jalan, maupun kegiatan
diluar gedung. Proses pencatatan data merupakan rangkaian kegiatan dalam
menunjang ketersediaan data dan informasi.
Mencatatat semua kegiatan yang dilakukan didalam gedung puskesmas
yaitu pencatatan diloket dengan menggunakan RKK termasuk kartu status,
register kunjungan, kartu KB, dan register nomor indeks serta penambahan
catatan pada layanan yang dituju sudah dilakukan petugas loket dan layanan,
dibuktikan dengan pernyataan dari informan sebagai berikut:
“pencatatan biasanya dilakukan oleh para programernya masing-masing.

Dalam membuat laporan bulanan setiap bulannya”(Informan 2).

“Kalau pencatatan disini itu sebenarnya lengkap, namun kendalanya
kadang-kadang laporan itu terlambat masuk secara bersamaan. Karena
memang ada beberapa laporan yang itemnya itu banyak mislanya program
gizi dn KIA, program ini yang sering terlambat masuk karena banyaknya
laporan yang mau direkap program KIA dan Gizi.” (Informan 1).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa pencatatan
laporan bulanan SP2TP yakni para programer yang melakukan kegiatan dari tiap-
tiap unit yang ada di Puskesmas. semua yang dicatat kemudian akan dijadikan
sebagai suatu informasi berupa laporan bulanan.
Ada beberapa kendala yang ditemukan oleh petugas program dalam
merekap laporan ini seperti tidak adanya fasilitas yang menunjang sehingga
muncullah situasi yang membuat perekapan terlambat. Berikut pernyataan dari
beberapa informan:
“sumber data di dapat dari dalam gedung puskesmas berupa data

kunjungan puskesmas, register kunjungan, dan diagnosa penyakit, kartu
KB, dan kartu status, dan data yang didapat dari luar gedung puskesmas di
peroleh dari pustu, setiap bulannya pihak pustu melaporkan kegiatannya ke
Puskesmas Terjun dengan cara pihak pustu datang ke puskesmas terjun
untuk memberikan laporannya ke petugas masing-masing program, untuk
kendala pasti ada ya seperti lamanya data laporan yang dikirimkan pustu
ke puskesmas sehingga menyebabkan petugas kegiatan terlambat dalam
merekapitulasi data laporan tersebut.” (Informan 2).
“Laporan bulanan biasanya diperoleh dari dalam dan luar gedung

puskesmas, dari luar gedung puskesmas hanya dari pustu saja, dan setiap
bulannya pustu melaporkan datanya ke puskesmas dengan cara
mengirimkannya ke puskesmas terjun. Kendala pasti ada ya paling data
laporannya terlambat masuk ke puskesmas sehingga membuat petugas
kegiatan terlambat melakukan rekapitulasi data laporan.” (Informan 3).
Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa informan kunci dan
informan tambahan di puskesmas, sudah melakukan kegiatan pada tahap

pencatatan SP2TP, namun berdasarkan data SP2TP yang diperoleh dari
puskesmas terdapat beberapa kolom yang tidak terisi seperti di data kesakitan
(penyakit bakteri, penyakit virus, penyakit karena arthropoda, penyakit kelamin,
penyakit infeksi, penyakit susunan saraf, penyakit saluran pernafasan, kecelakaan
dan keracunan), di data Gizi dan KIA (Jumlah anak balita dapat vit.A, Jumlah ibu
nifas dapat vit. A, jumlah ibu hamil dapat obat tambahan darah, jumlah balita
dapat syrup tambahan darah, jumlah bumil dapat kapsul yodium, jumlah
penduduk dapat kapsul yodium, jumlah WUS, jumlah WUS baru dengan LILA,
jumlah murid SD kelas 1 di vaksin DT1 dan DT II, jumlah murid SD kelas VI di
vaksinasi TT I dan TT I, pengamatan penyakit menular, tetanus neonatorium,
malaria, rabies, filaria, frambusia, ispa dan kusta) dan di data kegiatan puskesmas
(data rawat tinggal, kegiatan perawatan kesehatan masyarakat), serta lampiran
data LB2 yang tidak ada. Sehingga dalam pelaporan data-data yang disebutkan
diatas kosong dan ditulis dengan garis penghubung dengan kata lain kegiatannya
tidak dilaksanakan dan sebagian yang kosong tersebut data belum selesai dicatat
dari masing-masing program hal ini karena sebagian data diperoleh dari pustu
oleh karena itu pihak program yang ada dipuskesmas terpaksa menunggu
datangnya laporan dari Pustu sehingga hal ini yang sering mengakibatkan
keterlambatan dalam perekapan data laporan.
Pelaksanaan kegiatan program menerima laporan dari Pustu seharusnya
paling lama tanggal 3 setiap bulannya namun yang terjadi laporan yang diterima
pelaksana kegiatan program dari pihak Pustu selalu terlambat, sehingga pelaksana
kegiatan program juga telat dalam merekap laporannya secara otomatis pelaksana

program juga terlambat mengirimkan laporannya ke koordinator SP2TP, yang
seharusnya koordinator SP2TP menerima rekapan laporan dari masing-masing
program yaitu paling lambat tanggal 5 setiap bulannya.
Rekapitulasi dilakukan dengan cara pelaksana kegiatan program mencatat
hasil rekapitulasi data dari pustu, posyandu dan hasil kegiatan puskesmas kedalam
formulir laporan SP2TP setiap tanggal 5 setiap bulannya, namun pihak
koordinator selalu mengalami kendala dalam menerima hasil rekapitulasi tersebut
dari pelaksana kegiatan masing-masing program. Di buktikan dari pernyataan
beberapa Informan sebagai berikut:
“Data yang saya terima dari pustu kemudian saya rekap dan setelah selesai
saya setor ke koordinator SP2TP, biasanya itu saya setor setiap tanggal 5
tapi kadang bisa jadi sampai tanggal 7 baru saya setor ke koordinator
SP2TP, untuk pelaporan ya pasti ada kendalanya kan dek, kendala disini
karena lamanya masuk laporan dari pustu yang mana pustu selalu
menyetorkan laporannya pada tanggal 3 dan terkadang bisa sampai tanggal
5 baru disetor ke puskesmas.” (Informan 2).
“Seharusnya pelaksana kegiatan program menerima laporan dari Pustu

paling lama tanggal 3 setiap bulannya, akan tetapi kenyataannya pihak
Pustu selalu terlambat dalam mengirimkan laporannya setiap bulan ke
pelaksana kegiatan program, belum lagi dari pelaksana kegiatan program
seharusnya mereka mengumpulkan hasil rekapan laporannya ke
koordinator SP2TP paling lama tanggal 5 setiap bulannya, namun yang
saya peroleh pelaksana kegiatan program selalu meminta saya untuk
menunggu mereka menyelesaikan rekapan laporannya sampai terkadang
lewat waktu yang sudah ditentukan.” (Informan 1).
Berdasarkan hasil wawancara diperoleh kesimpulan, bahwa pelaporan
yang dilakukan masing-masing program ke petugas SP2TP yang seharusnya
paling lama tanggal 5 setiap bulannya hasil dari rekapitulasi laporan tersebut
sudah dikumpulkan ke Koorinator SP2TP namun pada kenyataannya tidak
konsisten.

4.3.2 Menginput Laporan Data Dalam Pelaporan
Setelah pelaksana kegiatan masing-masing program melakukan
rekapitulasi terhadap laporan masing-masing program, selanjutnya koordinator
SP2TP dan sekaligus petugas SP2TP melakukan pengumpulan laporan terpadu
yang telah direpitulasi oleh masing-masing program setelah itu koordinator dan
sekaligus petugas SP2TP melakukan penginputan laporan data dan
memasukkannya kedalam formulir SP2TP. Berikut wawancara yang diperoleh
dari beberapa Informan sebagai berikut:
“seperti biasanya setelah laporan data itu dicatat dan direkapitulasi oleh
pelaksana masing-masing program yang melakukan pengumpulan data
dari pelaksana kegiatan masing-masing program itu saya sendiri sebagai
koordinator SP2TP dan sekaligus sebagai petugas SP2TP, dan setelah itu
laporan data itu baru saya input dan kemudian dimasukkan kedalam
formulir laporan SP2TP.” (Informan 1).
“laporan data untuk LB2 ya saya sendiri sebagai penanggung jawab obat
yang mengumpulkan merekap dan juga mengirimkannya ke Dinas
Kesehatan Kota.” (Informan 6)
Berdasarkan hasil pernyataan informan menunjukkan bahwa selama ini di
Puskesmas Terjun yang melakukan pengumpulan data dari pelaksana kegiatan
msing-masing program adalah sepenuhnya dilakukan koordinator SP2TP yang
sekaligus sebagai petugas SP2TP, dan setelah dikumpulkan maka barulah laporan
data di input dan dimasukkan kedalam formulir SP2TP. Akan tetapi khusus
laporan data obat-obatan atau LB2 itu pihak penanggung jawab program yang
melakukan pengumpulan laporan data hingga mengirimkannya sendiri ke Dinas
Kesehatan Kota.
Setelah semua laporan data kegiatan program lengkap dimasukkan
kedalam formulir SP2TP, Koordinator SP2TP sekaligus petugas SP2TP

melaporkan hasil laporan SP2TP ke penanggung jawab pelaksana SP2TP (Kepala
Puskesmas) hasil wawancara dengan Koordinator SP2TP yang sekaligus petugas
SP2TP di Puskesmas Terjun, hal ini dibuktikan melaului wawancara dengan
Informan sebagai berikut:
“seperti biasanya sebelum dikirim ke Dinas Kesehatan Kota saya

melaporkan hasil laporan SP2TP ke Kepala Puskesmas untuk
mendapatkan tanda tangannya terlebih dahulu.” (Informan 1).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa laporan
akan diserahkan terlebih dahulu kepada Kepala Puskesmas untuk mendapatkan
persetujuan dan tandangannya.
Setelah laporan SP2TP mendapatkan persetujuan dan tandatangan dari
Kepala Puskesmas barulah Koordinator SP2TP yang sekaligus sebagai petugas
SP2TP mengirim Laporan Bulanan (LB1, LB2, LB3, LB4) yang dilakukan setiap
bulannya dan paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya dikirim ke Dinas
Kesehatan Kota, namun di Puskesmas Terjun hanya melaporkan LB1, LB3,LB4
saja setiap bulannya, dan laporan profil puskesmas serta kepegawaian hal ini
dibuktikan melalui hasil wawancara dengan Informan sebagai berikut:
“kalau data yang saya laporkan dari puskesmas adalah hanya laporan
bulanannya saja yaitu LB1, LB3, LB4.” (Informan 1).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa laporan
bulanan yang rutin pihak Puskesmas Terjun laporkan ke Dinas Kesehatan adalah
LB1, LB3 dan LB4 sedangkan LB2 selalu beda pelaporannya ke Dinas Kesehatan
hal ini karena penanggung jawab obat-obatan langsung yang melaporkannya ke
Dinas Kesehatan di bagian GFK hal ini karena penanggung jawab obat-obat selalu
terlambat dalam melakukan pengumpulan laporan datanya.

Untuk laporan tahunan puskesmas tidak lagi melaporkan laporan tahunan
dalam bentuk LT1, LT2, LT3, hal ini diperoleh berdasarkan pernyataan Informan
sebagai berikut:
“ya laporan tahunan itu sekarang diganti dengan laporan profil puskesmas,
kepegawaian dan laporan inventaris puskesmas dan laporan itu pun juga
dilaporkan setiap bulan, untuk yang melaporkannya pihak Koordinator
SP2TP.” (Informan 1).
Hal senada pun juga disampaikan oleh pihak Dinas Kesehatan bahwa
Puskesmas Terjun dalam pengiriman Laporan Bulannya selalu mengalami
keterlambatan. Berikut pernyataan yang diperoleh dari Informan:
“Sepengetahuan saya dari setiap pengiriman Laporan Bulanan yang

dikirimkan oleh pihak Puskesmas Terjun, mereka mengirimkan laporannya
hampir selalu lewat dari waktu yang telah ditentukan sebelumnya yaitu
tanggal 10 bulan berikutnya paling lama, namun kenyataannya mereka
mengirimkan laporan bulanannya tersebut terkadang sampai 3 bulan
telatnya, misal untuk Laporan Bulan januari yang seharusnya dikirim paling
lambat tanggal 10 bulan berikutnya berarti Februari kan, nah akan tetapi
mereka mengirimkan laporan bulan januari tersebut bisa di bulan maret atau
bulan april gitu.”(Informan 8).
4.4 Output SP2TP di Puskesmas Terjun
4.4.1 Ketepatan Waktu
Ketepatan waktu pelaporan disini dapat diartikan ketepatan waktu
pelaporan laporan ke Dinas Kesehatan Kota Medan. Ketepatan waktu dalam
pengiriman laporan SP2TP yaitu mulai dari jenjang administrasi yang terbawah
sampai ke Dinas Kesehatan Kota, tidak semua jenjang admnistrasi (Pustu, ke
puskesmas dan puskesmas ke Dinas Kesehatan) tepat waktu sesuai dengan
pedoman SP2TP, berikut pernyataan dari beberapa informan:
“laporan dari pustu diterima puskesmas paling lama tanggal 5 setiap

bulannya, karena tanggal 7 sudah harus selesai direkap oleh pelaksana
kegiatan masing-masing program dan selanjutnya koordinator menginput

laporan dan kemudian tanggal 10 sudah dikirimkan ke Dinas Kesehatan
Kota. ” (Informan 1).
“banyak puskesmas yang tidak tepat waktu dalam pelaporannya, ya artinya

kebanyakan puskesmas menunda laporannya, untuk puskesmas yang tidak
tepat waktu biasanya nanti mereka akan mengumpulkan diakhir tahun
sebelum adanya evaluasi, data yang dikirim sebelumnya hanya data
seadanya dulu, biasanya yang paling lama terlambat dalam pelaporannya
yaitu Puskesmas Terjun.”(Informan 8).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa data SP2TP
untuk Puskesmas Terjun dalam pelaporannya ke Dinas Kesehatan belum
sepenuhnya dilakukan dengan tepat waktu, kendala dari keterlambatan pelaporan
data SP2TP tersebut adalah kurangnya koordinasi petugas SP2TP dengan
pelaksana kegiatan masing-masing program, terlambatnya data yang dikumpulkan
dari Pustu secara rutin dengan batas waktu yang sudah ditentukan hingga hal ini
menyebabkan banyak data yang tidak relevan antara data di Dinas Kota I dengan
Dinas Kesehatan Dati I. Seharusnya data yang diterima dari Pustu paling lama
tanggal 3 dan setelah itu direkapitulasi paling lama tanggal 5 oleh pelaksana
kegiatan masing-masing program kemudian laporan datanya dikumpulkan ke
Koordinator SP2TP yang sekaligus Petugas SP2TP dikirmkan tanggal 7
dilaporkan ke Dinas Kesehatan Kota paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya.
4.4.2 Kelengkapan Data
Kelengkapan data disini dapat diartikan kelengkapam data pencatatan baik
data yang diperoleh dari luar gedung puskesmas baik itu dari pustu dan posyandu
yang setiap bulannya memberikan laporannya ke puskesmas sesuai dengan waktu
yang telah di tentukan, maupun data yang diperoleh dari dalam gedung

puskesmas, yaitu dari kegiatan puskesmas setiap harinya, berikut pernyataan dari
beberapa informan:
“data diperoleh dari masing-masing program yang ada di puskesmas dan

juga pustu, akan tetapi data obat-obatan diperoleh dari obat yang ada di
puskesmas ini. Namun data obat-obatan dibedakan dalam pengirimannya,
artinya petugas apoteker langsung yang mengirim laporan data obat-obatan
ke pihak farmasi Dinas Kesehatan Kota Medan. Akan tetapi, seharusnya
pihak apoteker puskesmas tetap menyetorkan hasil laporannya ke saya,
tapi saya tidak pernah memperoleh laporan tersebut.” (Informan 1).
“sepengetahuan saya Puskesmas Terjun dalam pengiriman datanya setiap

bulannya sudah lengkap, yaitu dengan mengirimkan data LB1,LB3,LB4
setiap bulannya, akan tetapi LB2 itu langsung dikirimkan ke GFK farmasi
di Dinas Kesehatan Kota Medan.”(Informan 8).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa kelengkapan
data SP2TP setiap bulannya sudah sesuai dengan peraturan yang ada yaitu adanya
data LB1, LB2, LB3, LB4 yang dibuat setiap bulannya. Yang data tersebut
diperoleh dari dalam gedung puskesmas berupa kegiatan puskesmas setiap
harinya yang dicatat oleh masing-masing petugas program, dan data yang di
peroleh dari luar gedung puskesmas yang di peroleh dari posyandu dan pustu yang
di kirimkan setiap bulannya sesuai dengan target waktu yang telah di tentukan.
Akan tetapi, untuk data LB2 tidak pernah di terima oleh pihak Koordinator
SP2TP, karena petugas Program obat-obatan tidak pernah memberikan laporan
tersebut kepada Koordinator SP2TP Puskesmas Terjun, yang seharusnya pihak
program membuat data tersebut dalam dua rangkap yang mana satu rangkap di
kirimkan ke Dinas Kesehatan Kota Medan, dan yang satu rangkap lagi di pegang
oleh Koordinator SP2TP puskesmas Terjun untuk sebagai arsip di Puskemas
Terjun.

4.4.3 Keakuratan Data
Keakuratan data disini dapat diartikan sebagai kebenaran data yang dibuat
setiap bulannya oleh masing-masing petugas program yang ada di puskesmas ini.
Sehingga data tersebut berguna untuk menunjang keberhasilan suatu kegiatan
puskesmas, karna data yang dibuat puskesmas akan dikirimkan setiap bulannya ke
Dinas Kesehatan Kota Medan, berikut pernyataan dari informan:
“data yang dicatat setiap bulannya oleh masing-masing petugas program

yang ada di puskesmas, yaitu dari hasil kegiatan yang ada di puskesmas
ini, dan data yang diterima dari posyandu dan pustu setiap bulannya, akan
tetapi ya dek, karna mengejar target waktu tersebut dan laporan data
tersebut belum selesai dikerjakan maka laporan data yang dikirmkan
tersebut yaitu data yang bulan kemarinnya, karna waktu pengiriman sudah
terlambat, akan tetapi data tersebut di perbaiki lagi, seperti data Gizi, KIA,
KB ini yang belum siap datanya dikerjakan oleh petugas programnya,
sehinggan data tersebut yang dikirimkan data yang bulan-bulan
sebelumnya.”(Informan 1).
“sepengetahuan saya dek data yang dikirimkan oleh puskesmas seharusnya

data yang memang benar-benar akurat, karna kan dek data yang
dikirimkan oleh pihak puskesmas itu sebagai bahan pertimbangan untuk
membuat suatu program lebih baik lagi, sehingga adanya feed back dari
Dinas Kesehatan Kota Medan ke puskesmas, agar dapat diketahui masalah
kesehatan mana yang harus di perbaiki lagi, supaya menghasilkan program
kesehatan yang lebih baik lagi.”(Informan 8).
Berdasarkan pernyataan informan diatas menunjukkan bahwa data
SP2TP yang di buat setiap bulannya belum menghasilkan data yang akurat, karna
dari pernyataan Koordinator SP2TP bahwa data yang di buat oleh petugas
program masih membuat data yang sama dari bulan sebelumnya, karna untuk
mengejar waktu pelaporan ke Dinas Kesehatan Kota Medan, sehingga data yang
belum siap tersebut dimasukkan dengan data yang sama dengan bulan
sebelumnya. Yang seharusnya data tersebut harus benar-benar akurat karna data
yang dikirmkan ke Dinas Kesehatan Kota Medan untuk melihat program

kesehatan mana yang masih buruk sehingga harus di tingkatkan lagi dan
mempunyai feed back ke puskesmas untuk membuat suatu program berjalan
dengan baik sehingga dapat lebih meningkatkan program kesehatan yang lebih
baik lagi.

BAB V
PEMBAHASAN
5.2 Input SP2TP di Puskesmas Terjun
5.2.1 SDM
Berdasarkan hasil penelitian menyebutkan bahwa seluruh informan
bermasam-macam, dari segi usia informan di puskesmas yaitu Kepala Puskesmas
55 tahun dan yang berkedudukan sebagai Koordinator SP2TP 35 tahun,
sedangkan informan yang bertugas sebagai pelaksana kegiatan program rata-rata
berusia 34-56 tahun, dan informan berusia antara 34-55 tahun, sehingga bisa
dirata-ratakan seluruh petugas yang terkait dalam pengolah laporan SP2TP di
wilayah kerja Puskesmas Terjun berada pada usia 30-50 tahun, hingga
produktifitasnya masih tinggi dan umur seseorang memiliki pengaruh yang kuat
terhadap tingkat pengetahuan atau wawasan. Jenis kelamin pengelola SP2TP
mayoritas adalah perempuan ini berkaitan sebagian besar pegawai Puskesmas
berprofesi sebagai bidan, namun tidak ada kaitannya mengenai perbedaan antara
pria dan wanita dalam kemampuan memecahkan masalah. Masa kerja pada
pengolah data SP2TP pada tingkat Puskesmas Terjun yaitu penanggung jawab
Puskesmas atau Kepala Puskesmas selama 9 Tahun, Koordinator SP2TP 4 tahun,
penanggung jawab program lebih kurang 20 Tahun.
Tidak jauh berbeda dengan penelitian Puspita, (2013) di Puskesmas
Umbulsari Kabupaten Jember yang menunjukkan bahwa SDM dari pada
pelaksana SP2TP tidak memiliki pengalaman yang cukup dalam memegang
perannya masing-masing, serta tidak memiliki pengetahuan yang luas tentang

SP2TP dan tidak memiliki pendidikan formal yang mendukung, terutama kepada
petugas khusus pelaksana program SP2TP rata-ratanya tamatan SMA.
Setelah dilakukan wawancara dengan seluruh informan yang ada diperoleh
bahwa pengetahuan informan tentang SP2TP belum begitu memahami makna dari
SP2TP masih ada informan yang menganggap bahwa ada beberapa petugas yang
tidak mengetahui bahwa laporan yang di buat adalah sebagian dari SP2TP, hal ini
akan membuat petugas mengenyampingkan proses dan hasil dari laporan karena
mereka kurang mengetahui pemanfaatan dari pelaporan terpadu puskesmas.
Kurangnya pengetahuan informan tentang SP2TP di Puskesmas Terjun sesuai
dengan wawancara yang dilakukan menunjukkan bahwa tidak pernah
diadakannya pelatihan tentang SP2TP hal ini yang menjadi penghambat
tercapainya tujuan dari pelaksanaan program SP2TP di Puskesmas Terjun.
Menurut Werther dan Davis (1996) yang dikutip oleh Sutrisno (2015),
menyatakan bahwa sumber daya manusia adalah pegawai yang siap, mampu, dan
siaga dalam mencapai tujuan-tujuan organisasi. Dengan begitu adapun yang
dikatakan sebagai sumber daya manusia dalam organisasi puskesmas yaitu orang-
orang yang mengabdikan diri dalam bidang tertentu diwilayah kerja puskesmas
serta harus mempunyai wewenang untuk melakukan upaya jenis tertentu dalam
bidang yang digelutinya dalam penyelenggaraan program di puskesmas.
Sumber daya manusia merupakan faktor masukan (input) terpenting dalam
mencapai keberhasilan. Seperti halnya puskesmas sebagai organisasi pelayanan
kesehatan memiliki tanggung jawab penuh dalam menyelenggarakan pelayanan
kesehatan di kecamatan. Termasuk melaksanakan kegiatan pencatatan dan

pelaporan tepadu yang merupakan produk informasi manajemen puskesmas.
dengan peran begitu besar perlu didukung oleh sumber daya manusia yang cukup
baik jumlah maupun kualitas. Faktor individual merupakan faktor yang dapat
mempengaruhi kinerja, faktor individual itu sendiri terdiri dari kemampuan dan
keahlian, latarbelakang pendidikan, pengetahuan, lama bekerja serta usia dan jenis
kelamin.
Pengetahuan dan pemahaman petugas tentang tahapan proses SP2TP
sebagian besar hanya sekedar tahu jika laporan yang mereka buat akan diserahkan
ke Dinas Kesehatan Kota bersifat rutin setiap bulannya, belum dapat
mengaplikasikan terbukti kurangnya pemanfaatan dari informasi yang diperoleh
dari SP2TP. Penanggung jawab program disini yaitu koordinator SP2TP secara
keseluruhan tidak pernah mengikuti pelatihan pegolahan dan pemanfaatan data,
sedangkan penanggung jawab puskesmas disini yaitu Kepala Puskesmas
memahami secara detail tentang tahapan SP2TP namun tidak di aplikasikan dalam
pemanfaatannya serta masih mengenyampingkan pentingnya suatu laporan dari
hasil pelayanan yanag telah dilaksanakan.
Pengetahuan tentang SP2TP sangatlah penting dan berfungsi sebagai
peningkatan pemahaman terhadap pentingnya pengolahan SP2TP yang akan
dimanfaatkan untuk sistem informasi kesehatan di puskesmas. Tingkat pendidikan
informan juga akan mempengaruhi pengetahuan dan keahlian informan, dimana
dengan tingkat pendidikan ini dapat memepengaruhi kemampuan berpikir dan
skill dalam proses SP2TP. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jenjang

pendidikan informan yang terlibat dalam pengolahan SP2TP di Puskesmas Terjun
rata-rata tamatan dari DIII Bidan.
Keberhasilan pelaksanaan SP2TP sangat ditentukan oleh faktor manusia
yang melaksanakan prosedur sistem informasi. Pengetahuan dan keterampilan
merupakan hal mendasar yang harus dimiliki oleh petugas dalam melaksanakan
kegiatan sistem informasi kesehatan. Untuk itu sudah seharusnya puskesmas perlu
dibekali dengan sumber daya manusia yang kompeten dan handal, agar dapat
melaksanakan kegiatan pencatatan dan pelaporan SP2TP secara efektif dan
efesien.
Berdasarkan pendapat Handoko (2005) pelatihan adalah proses pendidikan
jangka pendek yang menggunakan prosedur yang sistematis dan terorganisir,
selanjutnya pelatihan pengembangan didefinisikan sebagai praktek jalan manusia
yang fokus adalah mengindetifikasi, menilai dan melalui pembelajaran yang
direncanakan membantu pengembangan kompetensi kunci yang memungkinkan
orang untuk melakukan pekerjaan saat ini atau masa depan. Definisi tersebut
menggambarkan bahwa pelatihan merupakan kegiatan yang dirancang untuk
mengembangkan sumber daya manusia melalui rangkaian kegiatan identifisikan,
pengkajian serta proses belajar yang terencana. Hal ini dilakukan melalui upaya
untuk membantu mengembangkan kemampuan yang diperlukan agar dapat
melaksanakan tugas, baik sekarang maupun dimas yang akan datang. Ini berarti
bahwa pelatihan dapat dijadikan sebagai sarana yang berfungsi untuk
memperbaiki maslah kinerja organisasi, seperti efektivitas, efesiensi dan
produktivitas.

Bentuk pelatihan SP2TP yang dilakukan untuk SP2TP adalah pengolahan,
perekapan, dan penyajian data menjadi informasi kesehatan, secara langsung ada
dua bentuk pelatihan yaitu pelatihan data SP2TP dan pelatihan komputer. Sebagai
besar pengelola SP2TP tidak pernah mengikuti pelatihan SP2TP dan pelatihan
komputer, hal ini juga menjadi penghambat tercapainya tujun organisasi, karena
data yang dikirim ke puskesmas masih bersifat manual sehingga menggunakan
waktu yang lama untuk merekap dan melaporkan kembali ke Dinas Kesehatan,
untuk itu perlu adanya pelatihan dan bimbingan teknis yang diselenggarakan oleh
Dinas Kesehatan Kota kepada seluruh koordinator SP2TP di Puskesmas Kota
Medan, agar SDM di puskesmas lebih mempunyai keahlian dalam pengelolaan
data menjadi informasi yang lebih baik lagi.
5.2.2 Material SP2TP di Puskesmas Terjun
Dari hasil penelitian di Puskesmas Terjun data yang diperoleh dari hasil
kegiatan yang telah dilaksanakan oleh puskesmas, baik kegiatan didalam gedung
puskesmas maupun diluar gedung puskesmas. sedangkan laporan sentinel tersebut
tidak pernah ada dilaporkan hal ini karena Puskesmas Terjun bukan puskesmas
yang dipilih oleh Dinas kesehatan untuk melaporkan kegiatan laporan sentinel.
Tidak jauh berbeda dengan penelitian Puspita, (2013) di Puskesmas
Umbulsari Kabupaten Jember, diperoleh data yang diterima di dapat dari kegiatan
didalam puskesmas dan kegiatan yang ada di luar gedung puskesmas.
Tersedianya data dari berbagai jenis kegiatan secara lengkap dan akurat,
untuk kemudian direkap dan dientri kedalam formulir SP2TP, yaitu formulir
pencatatan sebanyak 59 terdiri dari kartu dan register, sedangkan formulir

pelaporan terdiri dari formulir LB1, LB2, LB3, LB4, LB1S, LB2S, LT1, LT2,
LT3.
Program pokok puskesmas memerlukan data yang selalu siap pakai dan
sudah dianalisa dan disajikan dalam bentuk tabel ataupun grafik dan dilaporkan
secara naratif, data yang dilaporkan tersebut adalah informasi tentang pelaksanaan
program pengembangan masalah kesehatan masyarakat, dan jenis data berasal
dari kegiatan harian puskesmas yang dibagi berdasarkan lokasi pencatatan data
yaitu data dari pencatatan didalam gedung dan diluar gedung puskesmas.
pelaporan yang dimuat dari dalam gedung puskesmas adalah semua data yang
diperoleh dari pencatatan kegiatan harian program yang dilaksanakan didalam
gedung puskesmas seperti data dari poli gigi, gizi, KIA, KB, Laboratorium. Data
yang berasal dari luar gedung puskesmas adalah data yang dibuat berdasarkan
catatan harian kegiatan program yang dilaksanakan diluar gedung puskesmas
yaitu pustu seperti kegiatan posyandu, UKS, dan kesehatan lingkungan.
Menurut Direktoral Jenderal Kesehatan Masyarakat (1997) Formulir
laporan dari puskesmas ke Dinas Kesehatan Kota adalah Laporan Bulanan berupa
LB1 yaitu Laporan Bulanan penyakit, LB2 berupa Laporan Bulanan Pemkaian
dan Lembar Pemakaian Obat (LPLPO), LB3 berupa Laporan Bulanan Gizi, KIA,
Imunisasi, dan Pengamatan Penyakit Menular dan LB4 berupa berisi Laporan
Hasil Kegiatan puskesmas. Laporan bulanan sentinentil (Laporan Program
Khusus dari Puskesmas Terpilih) LB1S dan LB2S. Laporan Tahunan LT1 tentang
laporan sumber daya manusia puskesmas, LT2 tentang ketenagaan dan
administrasi kepegawaian puskesmas, LT3 tentang laporan peralatan puskesmas.

Pengelolaan SP2TP diatur dalam buku pedoman SP2TP yang terdiri dari 6
buku yaitu: Buku I tentang konsep dasar sistem manajemen puskesmas dan sistem
pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas (SP2TP), Buku II seri A batasan
operasional SP2TP, Buku II seri B berisi petunjuk pengisisan formulir pelaporan
SP2TP, Buku II seri C tentang petunjuk pengisisan formulir pelaporan, daftar
tabulasi, dasar penyakit, indeks klas terapi, daftar singkatan dan Buku III petunjuk
pengolahan dan pemanfaatan data SP2TP.
Saat ini di puskesmas khususnya Puskesmas Terjun tidak tersedianya
petunjuk teknis SP2TP atau tidak adanya buku pedoman SP2TP yang dimiliki
Puskesmas terjun. Kegiatan progarm SP2TP dilaksanakan hanya mengacu pada
contoh yang sudah ada dari pengalaman-pengalaman petugas yang melaksanakan
program SP2TP sebelumnya dan dilaksanakan hanya berdasarkan rutinitas.
Kegiatan program akan terlaksana dengan baik jika didukung oleh aspek legaltas
tertulis berupa pedoman pelaksanan kegiatan program.
Padahal sesuai dengan SK Direktorat Jenderal Pembinaan Kesehatan
Masyarakat Nomor 590/BM/DJ/INFO/1996, sangat jelas dinyatakan petunjuk
teknis SP2TP dimanfaatkan sebagai acuan dan pedoman dalam melaksanakan
kegiatan pengolahan, penyajian dan interpretasi data SP2TP baik di Puskesmas
maupun di Dinas Kesehatan Kota, sehingga diperoleh informasi yang dijadikan
bahan dalam penentuan prioritas masalah, upaya pemecahan masalah serta tindak
lanjut dalam menunjang tugas pokok serta fungsi dan tugas tanggung jawab
(Depkes RI, 1997).

Formulir SP2TP ada dan tersedia di Puskemas Terjun, namun tidak
lengkap di pustu tidak ada form pencatatan SP2TP untuk itu mereka
mengumpulkan hasil rekapan dengan nama laporan bulanan perawatan. Karena
ketidaksediaan form pencatatan pustu menggunakan buku-buku yang dibuat
sendiri dalam setiap kegiatan sesuai dengan kebutuhan puskesmas. Form SP2TP
untuk pengelolaan SP2TP, yaitu formluir pencatatan SP2TP terdiri dari:
1) Rekam Kesehatan Keluarga (RKK) atau yang disebut “family folder”;
2) Kartu Tanda Pengenal (KTP);
3) Kartu Rawat Jalan;
4) Kartu Rawat Tinggal;
5) Kartu Penderita Kusta;
6) Kartu Indeks Penyakit Khusus Kusta;
7) Kartu penderita TB Paru;
8) Kartu Indeks Penyakit Khusus TB Paru;
9) Kartu Ibu;
10) Kartu anak;
11) Kartu Balita;
12) KMS Anak Sekolah;
13) KMS Ibu Hamil;
14) KMS Usila;
15) KMS Tumbuh Kembang Balita;
16) Kartu Rumah;

17) Register adalah formulir untuk mencatat/merekap data kegiatan didalam dan
diluar gedung puskesmas yang telah dicatat di kartu-kartu dan catatan
lainnya.
Jenis-jenis register ada 42 macam yang dimaksud adalah: register nomor
indeks pengunjung puskesmas, kunjungan rawat jalan, rawat inap, KIA, kohort
ibu, kohort balita, deteksi tumbuh kembang, gizi, kapsul minyak beryodium,
pengamatan penyakit menular, kusta, pemeriksaan kontak penderita kusta,
pemeriksaan anak sekolah (untuk penyakit kusta), malaria, pes, antraks, rabies,
kohort TB paru, kasus DBD, pemberantasan sarang nyamuk DBD, Acute Flaccid
Paralysis (AFP), tetanus neonatorum, frambusia, filariasis, buku inventarisasi
peralatan puskesmas, perawatan gawat darurat puskesmas, kohort pembinaan
keluarga, rawat jalan gigi, laboratorium, PKM, PSM, data dasar kesehatan
lingkungan, kegiatan penjaringan, kegiatan UKS, data dasar sekolah, kegiatan
posyandu, pelayanan kesehatan olahraga, pembinaan kelompok/klub olah raga,
registrasi perawatan kesehatan masyarakat untu keluarga dan individu (Reg. A),
register perawatan kesehatan masyarakat untuk kelompok/masyarakat (Reg. B).
Seharusnya melalui staf TU (Tata Usaha) menyediakan form pencatatan
secara lengkap untuk menunjang dan mempermudah petugas dalam proses
pengelolaan SP2TP agar laporan dari wilayah benar-benar terpadu serta
menggunakan form pencatatan dan formulir pelaporan yang sama hal ini
dimaksudkan juga agar mempermudah koordinator dalam proses perekapan
laporan SP2TP untuk kebutuhan jenjang administrasi di atasnya. Dalam pedoman
SP2TP form pencatatan harus tersedia di semua fasilitas pelayanan kesehatan,

agar pencatatan dan pelaporannya terpadu mulai dari tingkat desa, kecamatan dan
kota.
Ketersediaan sarana adalah fasilitas yang dipakai langsung atau alat untuk
mencapai tujuan seperti adanya alat tulis kantor (ATK) di Puskesmas Terjun,
untuk ketersediaan ATK sudah cukup.
Sedangkan ketersediaan prasarana dalam melaksanakan pencatatan dan
pelaporan SP2TP secara umum belum membawa perubahan dalam menyediakan
data SP2TP, hal ini karena ketersediaan pendukung teknolgi dalam menunjang
pelaksanan program SP2TP belum tersedia.
Tersedianya layanan internet dan program pendukung seperti komputer,
printer dalam pengelolaan SP2TP, sistem informasi akan memberikan kemudahan
bagi para penggunanya untuk menghasilkan informasi yang dipercaya, relevan,
tepat waktu, sangat dipahami, dan teruji sehingga membantu pengambilan
keputusan serta dapat meningkatakan efektifitas kerja karyawan dalam mencatat
semua kegiatan-kegiatan operasional organisasi.
Meskipun dipuskesmas sudah ada beberapa unit komputer, dan printer
akan tetapi teknologi komputer disini tidak dimanfaatkan untuk melaksanakan
kegiatan pengolahan data SP2TP sehingga sampai saat ini data SP2TP tersbut
masih dilakukan dengan cara sederhana yaitu cara mencatat dan merekapnya
dilakukan dengan manual. Saat ini teknologi komputer yang tersedia di
puskesmas hanya digunakan sebagai alat mengetik surat-surat atau kegiatan
tambahan saja mengenai laporan-laporan puskesmas yang sederhana.

5.1.3 Kebijakan SP2TP di Puskesmas Terjun
Dari hasil penelitian di Puskesmas Terjun dan Dinas Kesehatan Kota
Medan target waktu Dinas Kesehatan kota Medan menunjukkan bahwa kebijakan
yang dipakai pihak Puskesmas Terjun adalah kebijakan nasional artinya kebijakan
yang telah sesuai dengan pedoman yang diberikan oleh Dinas Kesehatan Kota
yaitu mengenai menargetkan agar semua laporan tepat waktu dikirimkan, sebelum
tanggal 10 setiap bulannya, dan jika terlambat pihak Dinas Kesehatan Kota
Medan hanya mengingatkannya dengan memberitahu melalui telepon ataupun
sms.
Tidak jauh berbeda dengan hasil penelitian yang dilakukan Puspita, (2013)
di Puskesmas Umbulsari Kabupaten Jember, menunjukkan bahwa agar semua
laporan tepat waktu dilaporkan ke Dinas kesehatan Kota sebelum tanggal 10 pada
bulan berikutnya dan jika terlambat ada pemberitahuan melalui telpon dan surat
panggilan.
Berdasarkan wawancara dengan seluruh informan yang ada diperoleh
bahwa dalam menerapkan kebijakan tersebut selalu ada kendalanya, sebagaimana
yang telah disampaikan oleh Kepala Puskesmas Terjun sebelumnya. Adapun
kendala yang ditemukan Diketahui dari hasil penelitian bahwa data yang
dikirimkan ke Dinas Kesehatan Kota Medan dari Puskesmas Terjun selama ini
selalu melewati dari target waktu. hal ini sudah tidak sesuai dengan pedoman
SP2TP yang seharusnya pelaporan laporan bulanan tersebut harus sudah sampai di
Dinas Kesehatan Kota sebelum tanggal 10.

Dalam pelaksanaan SP2TP yang dikatakan kebijakan disini yaitu suatu
pedoman tindakan yang dapat memperoleh hasil yang diinginkan. Kebijakan yang
dibicarakan dalam pelaksanaan SP2TP adalah tentang pedoman target waktunya
dalam pengiriman laporan bulanan ke Dinas Kesehatan Kota. Kebijakan
sebagaimana yang telah diatur berdasarkan keputusan Direktur Jenderal
Pembinaan Kesehatan Masyarakat Nomor: 590/BM/DJ/INFO/V/96 tentang
Penyederhanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP).
Keseluruhan pembahasan Input (SDM) di Puskesmas Terjun ditemukan
kurangnya pengetahuan tentang SP2TP, rata-rata petugas belum pernah
mengikuti pelatihan SP2TP yang mencakup pelatihan pengolahan data, bahan
(material) berupa data, buku pedoman formulir SP2TP, untuk data dalam
mengolah laporan diperoleh dari masing-masing kegiatan yang telah dilakukan
baik dari dalam puskesmas maupun dari luar gedung puskesmas, sedangkan untuk
buku pedoman SP2TP tidak tersedia, dan untuk sarana dan prasarana juga belum
terpenuhi, kurangnya pemanfaatan teknologi informasi karena komputer yang
belum mencukupi dan jaringan internet yang tidak terpenuhi sehingga pencatatan
dan pelaporan masih dilakukan secara manual, untuk kebijakan disini adalah
tentang target waktu dalam pelaporan data setiap bulannya pencapaian pelaporan
masing-masing jenjang administrasi berbeda, di tingkat puskesmas terjun data
yang dilaporkan setiap bulannya selalu terlambat untuk itu perlu komitmen dari
semua pimpinan dari jenjang puskesmas dan Dinas Kesehatan agar kualitas
informasi kesehatan lebih baik.

5.3 Proses SP2TP di Puskesmas Terjun
Dari hasil penelitian diketahui bahwa Puskesmas Terjun telah melakukan
pencatatan kegiatan yang dilaksanakan di dalam dan luar gedung puskesmas
dalam hal ini didalam gedung yaitu kegiatan seperti KIA, KB, Gizi, poli gigi dan
laboratorium, sedangkan luar gedung yaitu kegiatan dari pustu yang mana dalam
hal ini laporan dari puskesmas pembantu yang disampaikan ke pelaksana kegiatan
di puskesmas. Kemudian pelaksana kegiatan merekaptulasi data yang dicatat baik
didalam gedung maupun diluar gedung.
Tidak jauh berbeda dengan penelitian yang dilakukan Tahir, (2015) di
Puskesmas Abeli Kota Kendari, bahwa proses pencatatan data SP2TP dalam hal
pengolahan datanya masih dilakukan secara sederhana dikarenakan tidak
mencukupinya perangkat komputer dan masih awamnya petugas untuk
menggunakan komputer, ini salah satu penyebab terhambatnya proses pencatatan
di Puskesmas Abeli.
Berdasarkan wawancara dengan seluruh informan yang ada tahap
pencatatan SP2TP di Puskesmas Terjun belum sesuai dengan pedoman SP2TP
karena pencatatan yang dilakukan masih banyak data yang ada di formulir kosong
untuk direkap, hal ini karena ada kegiatan yang tidak dilakukan puskesmas dan
juga hal ini terjadi kekosongan data karena tidak terdapat penderita dan juga
karena belum sampainya laporan data yang diterima puskesmas dari pustu
sehingga rekapitulasi terhadap pencatatan sering terjadi kekosongan data. Padahal
ini seharusnya melakukan secara rutin dan dilakukan pencatatan setiap bulannya.

Pencatatan dalam SP2TP meliputi pencatatan kegiatan pokok puskesmas
yang dilakukan didalam dan diluar gedung puskesmas, rawat inap, dan pustu.
Masing-masing kegiatan dalam tahap pencatatan sebagai berikut:
1. Mencatat kegiatan didalam gedung puskesmas menggunakan RKK termasuk
kartu status, KTP, register kunjungan, kartu KB dan register nomor indeks.
2. Mencatat kegiatan diluar gedung puskesmas.
3. Merekap/mencatat data kegiatan didalam dan diluar gedung puskesmas
Muninjaya (2004), yang dikutip oleh Pontoh berpendapat bahwa untuk
pengembangan efektifitas sistem informasi manajemen puskesmas, standar mutu
(input, proses, dan output) perlu dikaji dan dirumuskan kembali, masing-masing
komponen terutama proses pencatatan dan pelaporannya perlu di tingkatkan.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa komponen input dan komponen
proses berpengaruh signifikan dan searah terhadap pelaksanaan sistem pencatatan
dan pelaporan terpadu puskesmas di wilayah kerja Puskesmas Terjun. Semakin
baik komponen input dan komponen proses maka akan semakin baik pula sistem
pelaksanaan pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas di wilayah Puskesmas
Terjun.
Saat ini di Puskesmas Terjun Pencatatan yang dilakukan masih belum
optimal artinya komponen input dan komponen prosess belum dilaksanakan
secara optimal. Input SP2TP di Puskesmas Terjun belum sepenuhnya terpenuhi
sehingga dalam pencatatan data dan pengolahan data SP2TP hasilnya tidak
maksimal sebagaimana Keputusan Direktorat Jenderal Pembinaan Kesehatan

Masyarakat Nomor: 590/BM/DJ/INFO/V/96 Tentang Penyederhanaan Sistem
Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP).
Setelah dilakukan pencatatan di puskesmas maka kegiatan selanjutnya
pelaporannya. Pelaporan terpadu puskesmas menggunakan tahun kalender yaitu
bulan Januari sampai dengan Desember dalam tahun yang sama. Kegiatan
menerima dan merekapitulasi data yang dicatat didalam dan luar gedung
puskesmas kemudian dicatat hasil rekapitulasi tersebut kedalam formulir SP2TP
serta membuat laporan SP2TP merupakan tugas pelaksana kegiatan SP2TP.
Kegiatan mengumpulkan laporan SP2TP dan membuat laporan SP2TP dari
masing-masing pelaksana kegiatan kemudian melaporkan hasil tersebut ke
penanggung jawab SP2TP merupakan tugas koordinator SP2TP, sedangkan
kegiatan melaporkan laporan bulanan dan tahunan dilakukan koordinator SP2TP
bersama pelaksana kegiatan, arsip laporan SP2TP kemudian disimpan koordinator
SP2TP. Kegiatan merekap data dilakukan oleh penanggung jawab program
sebagai pelaksana kegiatan dan sudah sesuai dengan pedoman SP2TP (Depkes RI,
1997).
Akan tetapi berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan di
Puskesmas Terjun, pelaporan SP2TP di Puskesmas Terjun yang dilaksanakan oleh
puskesmas adalah setelah pelaksana kegiatan melakukan pencatatan terhadap
semua kegiatan yang ada di dalam dan diluar gedung puskesmas kemudian data
tersebut direkapitulasi dan kemudian dikumpulkan ke koordinator yang sekaligus
petugas SP2TP untuk kemudian di input kedalam formulir SP2TP oleh
koordinator SP2TP yang juga sekaligus sebagai petugas SP2TP. Sebagaimana

yang telah diketahui berdasarkan hasil penelitian di Puskesmas Terjun
penginputan data dalam laporan bulanan SP2TP disini masih dilakukan secara
sederhana yaitu tidak menggunakan teknologi komputer.
Seperti diketahui tugas koordinator yaitu mengkoordinasi untuk
mengumpulkan data dari masing-masing pelaksana kegiatan namun berdasarkan
hasil penelitian koordinator SP2TP juga ikut melakukan rekapitulasi data tersebut
untuk membantu para programer hal ini karena banyaknya kegiatan item yang
harus dicatat dan direkap hasilnya. Dan berdasarkan hasil penelitian yang
dilakukan koordinator tidak mengumpulkan laporan bulanan secara lengkap yang
dilaporkan hanya LB1, LB3 dan LB4, sedangkan untuk LB2 petugas pelaksana
kegiatan itu sendiri yang melaporkannya langsung ke Dinas kesehatan Kota, akan
tetapi meskipun dilaporkan oleh pelaksana kegiatan itu sendiri secara langsung ke
GFK harusnya pelaksana kegiatan tersebut membuat laporannya dua rangkap
yang mana satu rangkapnya diberikan ke Koordinator SP2TP sebagai arsip di
puskesmas namun kenyataanya pelaksana kegiatan yang memegang program LB2
tidak membuatnya dalam dua rangkap.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan mengenai pengiriman laporan yang
dilakukan Puskesmas Terjun ke Dinas Kesehatan Kota memang berjalan sama
seperti puskesmas lainnya, yaitu diantar langsung ke Dinas Kesehatan Kota oleh
Koordinator SP2TP, namun dalam mengirimkan laporannya ke Dinas Kesehatan
Kota tidak sesuai dengan tanggal yang sudah ditentukan.
Untuk laporan LB1S dan LB2S berdasarkan hasil penelitian laporan
tersebut tidak pernah dilaporkan dan juga dibuat, hal ini karena Puskesmas Terjun

tidak termasuk puskesmas yang dipilih oleh Dinas kesehatan Kota, sesuai dengan
peraturan yang ada bahwa untuk LB1S hanya dilakukan oleh Puskesmas yang
ditunjuk pihak Dinas Kesehatan Dati II dan LB2S hanya untuk puskesmas yang
mempunyai rawat inap (Depkes RI, 1997). Sedangkan untuk laporan tahunan
berdasarkan hasil penelitian LT1 diganti dengan laporan profil puskesmas,
LT2/laporan kepegawaian ini tetap dilaporkan ke Dinas Kesehatan Kota setiap
bulannya dan untuk LT3/ laporan inventaris tetap dilaporkan ke Dinas Kesehatan
Kota dalam setiap enam bulan sekali, namun berdasarkan penelitian yang
dilakukan laporan ini sudah hampir lebih kurang 2 tahun tidak dilaporkan ke
Dinas Kesehatan Kota.
Kondisi tersebut tidak terlepas dari kurangnya koordinasi antara program
di tiap-tiap ruangan, koordinator memang melakukan penyampaian tentang target
waktu laporan yang dikumpul, selebihnya jika para programer belum juga
mengumpulkan hasil data yang direkap tersebut ke koordinator SP2TP maka
program kegiatan itu sendiri yang akan melaporkan langsung ke Dinas Kesehatan
Kota.
Berkaitan dengan permasalahn pengiriman laporan SP2TP diperlukan
dukungan berupa dukungan pengadaan fasilitas yang memadai, perbaikan
tatalaksana pengiriman laporan, serta pengadaan tenaga ahli khusus bekerja di
program SP2TP yang telah mendapatkan pelatihan terlebih dahulu, hal ini
diharapkan akan meningkatkan pola pengiriman laporan SP2TP Puskesmas ke
Dinas Kesehatan.

5.4 Output SP2TP di Puskesmas Terjun
Ketepatan waktu pelaporan adalah penyampaian atau penerimaan menjadi
faktor penting dalam arus laporan atas dasar pertimbangan laporan diperlukan
untuk bahan pengambilan kebijaksanaan pada saat tertentu atau secara berkala.
Keterlambatan penyampaian atau penerimaan laporan akan mengganggu
mekanisme pengambilan keputusan.
Ketepatan waktu dalam pengiriman laporan SP2TP mulai dari jenjang
administrasi yang terbawah sampai ke Dinas Kesehatan Kota sangatlah penting,
karena informasi yang telah usang tidak mempunyai nilai lagi. Informasi
merupakan dasar dalam pengambilan keputusan, jika pengambilan keputusan
tersebut terlambat, maka akan berdampak pada organisasi selaku pengguna
sistem informasi tersebut. Oleh karena itu maka sebaiknya informasi yang
dihasilkan harus tepat waktu.
Ketepatan waktu pelaporan disini dapat diartikan ketepatan waktu
pelaporan laporan bulanan Puskesmas Terjun ke Dinas Kesehatan Kota Medan,
sesuai tanggal pelaporan yang harusnya dikumpul tiap bulan ke Dinas Kesehatan
Kota Medan yaitu pada tanggal 7 dibulan berjalan dan paling lambat laporan itu
dikumpulkan pada tanggal 10 bulan berikutnya.
Dari hasil penelitian yang dilakukan di Puskesmas Terjun diperoleh
informasi bahwa untuk puskesmas yang paling sering terlambat dalam
pengiriman laporan bulanannya ke Dinas Kesehatan Kota Medan adalah
Puskesmas Terjun. Dari pengecekan validitas temuan/kesimpulan yang dilakukan
oleh peneliti dengan menggunakan triangulasi sumber adalah untuk menjamin

validitas dan realibilitas informasi yang diperoleh. Alasan menggunakan metode
triangulasi adalah untuk mendapatkan informai yang tepat, lengkap dan
dipercaya. Salah satunya dengan melakukan wawancara yang mendalam dengan
koordinator SP2TP di Dinas Kesehatan Kota Medan dan membandingkan dengan
informasi yang diperoleh saat peneliti mewanwancarai informan kunci di
Puskesmas Terjun.
Berdasarkan hasil wawancara di Dinas Kesehatan Kota dengan
koordinator SP2TP menjelaskan bahwa secara umum pengiriman laporan bulanan
Puskesmas Terjun masih belum optimal. Kondisi tersebut dibuktikan dari hasil
wawancara yang diperoleh dari koordinator SP2TP di Dinas Kesehatan Kota yang
menyampaikan bahwa memang masih ada beberapa puskesmas di kota Medan
yang sering terlambat dalm pengiriman laporan ke Dinas Kesehatan Kota, namun
dari beberapa puskesmas tersebut salah satunya Puskesmas Terjun yang kerap
sekali terlambat dalam pengiriman laporan dan dengan jangka waktu yang cukup
lama baru laporan tersebut dikirimkan ke Dinas Kesehan Kota.
Untuk pelaporan laporan bulanan hampir dilaporkan lewat dari waktu
yang telah ditentukan. Misalnya yaitu laporan untuk bulan Januari dilaporkan di
bulan maret, padahal yang diketahui sesuai ketentuan yang telah ditentukan
seharusnya laporan disetor ke Dinas Kesehatan pada tanggal tujuh di bulan
berjalan dan paling lambat tanggal sepuluh bulan berikutnya, sehingga
Puskesmas Terjun dikatakan sangat terlambat dari kata tepat waktu oleh pihak
Dinas Kesehatan Kota Medan.

Menurut peneliti permasalahan tersebut tidak terlepas dari koordinasi antar
petugas pelaksana kegiatan di dalam gedung maupun di luar gedung puskesmas
dengan koordinator SP2TP serta penanggung jawab puskesmas itu sendiri, tidak
tersedianya sarana dan prasarana yang menjadi penunjang seperti komputer, dan
jaringan wifi, tidak adanya petugas khusus yang melakukan analisis dan
penginputan data hal inilah yang menyebabkan laporan tidak tepat waktu
disampaikan ke Dinas Kesehatan Kota, dan sangat berpengaruh pada kualitas
laporan SP2TP.
Sebagaimana yang telah diatur dalam peraturan pemerintah Republik
Indonesia Nomor 46 Tahun 2014 Tentang Sistem Informasi Kesehatan, sistem
informasi kesehatan adalah seperangkat tatanan yang meliputi data, informasi,
indikator, prosedur, perangkat, teknologi, dan sumber daya manusia yang saling
berkaitan dan dikelola secara terpadu untuk mengarhkan tindakan atau keputusan
yang berguna dalam mendukung pembangunan kesehatan. Dengan kata lain
secara tidak langsung SP2TP merupakan salah satu sistem informasi kesehatan
yang didalamnya mencakup tentang pencatatan dan pelaporan kesehatan yang ada
di puskesmas. Untuk itu agar mendapatkan informasi yang akurat terkait
pencatatan dan pelaporan SP2TP maka peraturan pemerintah nomor 46 tahun
2014 tentang sistem informasi kesehatan agar pengolahan data hingga
pelaporannya dilakukan secara elektronik artinya dilakukan dengan komputer
serta pengirimnya dilakukan secara online.
Hasil penelitian di Puskesmas Terjun bahwa komponen prosess dengan
komponen output tidak terpenuhi secara optimal sehingga hasil dari pelaksanaan

pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas tidak berhasil secara optimal.
Berdasarkan wawancara dengan sekuruh informan diperoleh bahwa proses masih
dilakukan secara manual tidak dilakukan sebagaimana dalam peraturan
pemerintah nomor 46 tahun 2014 sehingga output yang dihasilkan tidak mencapai
keberhasilan yang maksimal.
semakin baik komponen prosess dan komponen output maka akan
semakin baik pula terhadap hasil yang diperoleh dalam sistem pencatatan dan
pelaporan terpadu puskesmas. terpenuhinya perangkat proses dalam pencatatan
dan pengolahan data maka output yang dikeluarkan akan menghasilkan hasil yang
akurat dan tepat waktu.
Agar pengiriman laporn SP2TP dapat berjalan baik, sebaiknya pihak Dinas
Kesehatan Kota perlu mengembangkan media pengiriman laporan secara
elektronik (email), diadakannya fasilitas internet sehingga dapat mengurangi
beban waktu yang dikeluarkan pada proses pelaporan laporan bulanan dan hal
yang paling penting yaitu agar laporan tersebut tepat waktu diterima oleh pihak

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan tentang Pelaksanaan Sistem
Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) di wilayah kerja
Puskesmas Terjun Kecamatan Medan Marelan Tahun 2017, masih belum
maksimal ditemukan kendala dalam pelaksanaannya, yaitu:
1. Petugas SP2TP di Puskesmas Terjun diketahui memiliki masa kerja yang
cukup berpengalaman namun belum pernah mendapatkan pelatihan SP2TP,
yaitu tentang pelatihan dalam mengolah data SP2TP dan pelatihan komputer.
2. Pelaksanaan SP2TP di wilayah Puskesmas Terjun untuk pencatatan SP2TP
dilakukan oleh program masing-masing kegiatan yang dilakukan dengan cara
sederhana masih dengan cara manual artinya pencatatan dan perekapan belum
memakai komputerisasi.
3. Pengumpulan data yang belum tepat waktu oleh pemegang program kepada
petugas SP2TP, berdampak pada proses pengolahan data SP2TP yaitu data
yang diolah menjadi tidak tepat waktu sesuai dengan target waktu yang telah
ditentukan.
4. Proses pengumpulan data SP2TP yang terlambat menyebabkan proses
pengolahan data SP2TP juga ikut terlambat sehingga pada akhirnya
pengiriman laporan data SP2TP ke Dinas Kesehatan Kota Medan mengalami
keterlambatan.

5.2 Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta kesimpulan, maka
dapat dikemukakan saran-saran sebagai berikut:
1. Bagi pihak pemerintah Dinas Kesehatan Kota Medan
a. Perlu diadakan pengembangan sistem pencatatan dan pelaporan elektronik
baik dari Puskesmas ke Dinas Kesehatan maupun dari Dinas Kesehatan
ke Puskesmas agar memudahkan pelaporan data antar puskesmas dan
b. Untuk meningkatkan efektifitas pelaksanaan SP2TP di Puskesmas Terjun,
pihak Dinas Kesehatan Kota Medan perlu mengupayakan peningkatan
kualitas dan kuantitas komponen input dengan penekanan yang lebih
besar pada aspek pengetahuan petugas SP2TP di puskesmas, melalui
pendidikan dan pelatihan SP2TP baik formal maupun informal .
c. Kepala Puskesmas sebagai pembimbing, perlu meningkatkan pengawasan
bagi petugas SP2TP dalam melakukan pencatatan, pengolahan data
sampai pelaporan sehingga pelaporan tersebut bisa tepat waktu sesuai
dengan peraturan Departemen Kesehatan RI No. 590/BM/DJ/INFO/V/96
yang ditetapkan tanggal 10 Mei 1996.
2. Bagi pihak Puskesmas Terjun
a. Untuk mencapai suatu keberhasilan dalam pencatatan dan pelaporan
seharusnya ada koordinasi yang baik dan terpadu antara petugas
pelaksana program kegiatan dengan koordinator SP2TP.

b. Untuk tercapainya ketapatan waktu dalam pelaporan SP2TP dari
puskesmas ke Dinas Kesehatan Kota Medan, kepala puskesmas sebagai
penanggung jawab, seharusnya mengadakan rapat evaluasi tentang SP2TP
minimal satu kali dalam tiga bulan.
c. Tersedianya buku pedoman SP2TP, serta sarana dan prasarana yang
memadai dan terpenuhi dalam melaksanakan program pencatatan dan
pelaporan SP2TP.

DAFTAR PUSTAKA
Azwar, Azrul, 2010. Pengantar Administrasi Kesehatan, Tangerang: Binarupa

Aksara.
Bungin B. 2007. Penelitian Kualitatif, Jakarta: Media Group.
Depkes RI 1997. Pedoman Sistem Informasi Manajemen Puskesmas. Jakarta.
Handoko, 2005. Manajemen Jilid II. Gajah Mada University Press.
Hasibuan, Malayu, S.P., 2011. Manajemen Dasar, Pengertian, Dan Masalah,

Jakarta: Bumi Aksara.
Keputusan Direktur Jendral Pembinaan Kesehatan Masyarakat No.

590/BM/DJ/INFO/V/96 Tentang Penyederhanaan Sistem Pencatatan
dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP).
Keputusan Menteri Kesehatan R.I No. 63/MENKES/SK/II/1981 Tentang

Penetapan Berlakunya Penyelenggaraan Pelaksanaan Sistem
Pencatatan dan Pelaporan Terpadu di Puskesmas.
McMahon Rosemasry, Barton Elizabeth, Piot Maurice, 1999. Manajemen

Pelayanan Kesehatan Primer, Jakarta: Kedokteran EGC.
Mubarak, 2012. Ilmu Kesehatan Masyarakat Konsep dan Aplikasi dalam

Kebidanan. Jakarta: Salemba Medika.
Muninjaya, Gde A.A., 2004. Manajemen Kesehatan Edisi 2, Jakarta:

Kedokteran EGC.
2011. Manajemen Kesehatan Edisi 3, Jakarta: Kedokteran EGC.
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 75 Tahun 2014 Tentang Pusat Kesehatan

Masyarakat.
Nomor 44 Tahun 2016 Tentang Pedoman Manajemen Puskesmas
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 46 Tahun 2014 Tentang Sistem

Informasi Kesehatan.
Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 72Tahun 2012 Tentang Sistem

Kesehatan Nasional.

Pontoh, Idham, 2013. Dasar-Dasar Ilmu Kesehatan Masyarakat, Jakarta: In
Media.
Puspita, Siska Jufia., 2013. Kajian Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Puskesmas (SP2TP) Wilayah Kerja Puskesmas Umbulsari Kabupaten
Jember
Suryani, 2013. Jurnal Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas
(SP2TP) Di Wilayah Dinas Kesehatan Kabupaten Dompu Provinsi
NTB.
Sutrisno Edi, 2015. Manajemen Sumber Daya Manusia, Surabaya: Kharisma

Putra Utama.
Syafrudin, 2009 Organisasi dan Manajemen Pelayanan Kesehatan Dalam

Kebidanan, Jakarta: Trans Info Media.
Syafrudin, EVK Theresia, Jomima, 2009. Ilmu Kesehatan Masyarakat Untuk

Mahasiswa Kebidanan, Jakarta: Trans Info Media.
Tahir, Irdayanti., 2015. Evaluasi Pelaksanaan Program Sistem Pencatatan

dan Pelaporan Terpadu Puskesmas di Puskesmas Abeli Kota Kencari.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan.

LAMPIRAN 1
PEDOMAN WAWANCARA PELAKSANAAN SISTEM PENCATATAN DAN

PELAPORAN TERPADU PUSKESMAS (SP2TP) DI WILAYAH KERJA
PUSKESMAS TERJUN KECAMATAN MEDAN MARELAN TAHUN 2017
I. Identitas Informan
Nama :
Umur : tahun
Jenis Kelamin : LK/PR
Pendidikan :
Asal Instansi :
Tanggal Wawancara :
II. Daftar Pertanyaan

A. Kepala Puskesmas Terjun
1. Menurut Bapak apakah SP2TP itu, dan tujuan dari SP2TP?
2. Sudah berapa lama bapak bertugas di puskesmas?
3. Siapakah yang bertanggung jawab terhadap program SP2TP di
puskesmas ini?
4. Sebagai kepala puskesmas disini bagaimana peran bapak dalam
pelaksanaan SP2TP?
5. Bagaimana tentang sarana dan prasarana dalam pelaksanaan SP2TP di
puskesmas ini?
6. Menurut bapak kebijkan seperti apa yang dilakukan dalam pelaksanaan
SP2TP di Puskesmas Terjun? Apakah kebijakan tersebut telah
dilaksanakan dengan efektif, jika belum bagaimana upaya bapak agar
kebijakan tersebut mencapai keberhasilan?
7. Harapan apa yang bapak harapkan utnuk program SP2TP ini agar
dalam pengumpulan data hingga pelaporan data bulanan mencapai
keberhasilan sesuai target?
B. Koordinator SP2TP di Puskesmas Terjun

1. Menurut Ibu apakah SP2TP, siapakah yang bertanggung jawab untuk
data laporan program SP2TP di wilayah kerja Puskesmas Terjun,
apakah ibu setiap bulan melakukan koordinasi dengan pelaksanaan
setiap program?
2. Sudah berapa lama Ibu bertugas sebagai koordinator SP2TP di
Puskesmas Terjun?
3. Apakah ibu pernah mengikuti pelatihan SP2TP, jika iya, kapan dan jika
belum mengapa?

4. Menurut ibu bagaimana tentang ketersediaan sarana dan prasarana
dalam pelaksanaan SP2TP?
5. Menurut ibu siapakah yang bertugas menginput laporan bulanan di
Puskesmas Terjun, dan apakah ada tenaga khusus yang bertugas di
program SP2TP yang bekerja di puskesmas ini?
6. Menurut ibu apakah disetiap puskesmas sudah diberikan buku pedoman
SP2TP, buku 1 dan buku 2 seri A,B dan C serta buku formulir SP2TP
dan buku register SP2TP? Dan bagaimana dengan Puskesmas Terjun?
7. Menurut ibu sebagai petugas SP2TP (koordinator SP2TP) di Puskesmas
Terjun ini apakah ada kebijakan dari Ibu berikan kepada pelaksana tiap-
tiap program agar dalam pelaksanaan SP2TP di Puskesmas Terjun
mencapai keberhasilan, jika ya, kebijakan seperti apa yang Ibu berikan?
Jika tidak, mengapa?
8. Menurut Ibu dari manakah data SP2TP itu diperoleh?
9. Bagaimana pendapat ibu tentang proses pencatatan laporan bulanan
(LB) selama ini, dan sumber data dari mana yang Ibu gunakan? Dan
siapa yang mencatat?
10. Bagaimana pendapat ibu tentang proses pelaporan laporan bulanan
(LB) selama ini, tepat waktukah para programer melaporkan datanya ke
petugas SP2TP (koordinator SP2TP)?Dan laporan bulanan apa saja
yang petugas kerjakan, apakah sudah lengkap, dan laporan apakah yang
dikirim ke Dinas Kesehatan Kota tiap bulannya, serta apakah hambatan
yang anda rasakan pada saat proses pelaporan data berlangsung?
11. Setiap tanggal berapa pengiriman laporan bulanan dikirim ke Dinas
Kesehatan Kota, apakah rutin pelaporannya, dan siapa yang bertugas
mengirim laporan bulanan ini, dan upaya apa yang dilakukan agar
pengiriman laporan bulanan tepat waktu?
12. Menurut Ibu sebenarnya di puskesmas ini sudah sesuai targetkah dalam
pengumpulan data SP2TP tersebut?
13. Menurut Ibu sebenarnya di Puskesmas ini, setiap tanggal berapakah
pelaksana program menyetorkan laporan data bulanan kepada ibu
selaku koordinator SP2TP?
14. Menurut Ibu setiap tanggal berapakah pihak puskesmas menerima data
dari pustu setiap bulannya?
15. Menurut Ibu apakah setiap laporan data bulanan yang hendak dikirim
ke Dinas Kesehatan Kota Medan diketahui oleh Kepala Puskesmas
Terjun?
16. Menurut Ibu apakah data yang dibuat petugas program setiap bulannya
sudah akurat?
17. Harapan apa yang ibu harapkan dari pihak pemerintah untuk program
SP2TP ini khususnya laporan bulanan agar mencapai keberhasilan?

C. Pelaksana Program di Puskesmas Terjun
1. Menurut Bapak/Ibu apakah SP2TP itu,dan siapakah yang bertanggung
jawab untuk data laporan program SP2TP di wilayah Puskesmas
Terjun?
2. Apakah setiap bulan Bapak/Ibu melakukan koordinasi dengan petugas
SP2TP (koordinator SP2TP) mengenai data laporan rutin SP2TP?
3. Apakah Bapak/Ibu pernah mengikuti pelatihan SP2TP, jika ya kapan
dilakukan dan jika belum mengapa?
4. Menurut Bapak/Ibu siapakah yang bertugas merekap laporan bulanan di
Puskesmas Terjun, apakah ada tenaga khusus yang bertugas di program
SP2TP yang bekerja di puskemas ini?
5. Menurut Bapak/Ibu apakah disetiap puskesmas sudah diberikan buku
panduan SP2TP, buku 1 dan buku 2, seri A,B, dan C serta buku
formulir SP2TP dan buku register SP2TP, dan bagaimana dengan
Puskesmas Terjun?
6. Menurut Bapak/Ibu apakah ada format laporan yang dimiliki, dan dari
manakah format itu diperoleh?
7. Bagaimana sarana dan prasarana yang ada di Puskesmas terjun terkait
dengan pembuatan laporan SP2TP?
8. Menurut Bapak/Ibu bagaimana pengumpulan data tersebut diperoleh,
serta apakah ada kendala dalam pengumpulan data tersebut?jika ya
seperti apa?
9. Bagaimana pendapat Bapak/Ibu tentang proses pencatatan laporan
bulanan (LB) selama ini?
10. Bagaimana pendapat Bapak/Ibu tentang proses pelaporan laporan
bulanan (LB) selama ini, serta apakah hambatan yang dirasakan pada
saat proses pelaporan data berlangsung?
11. Harapan apa yang Bapak/Ibu harapkan dari pihak pemerintah untuk
program SP2TP ini, khususnya laporan bulanan agar mencapai
keberhasilan?
D. Koordinator SP2TP di Dinas Kesehatan Kota Medan

1. Siapakah yang Ibu ketahui petugas Puskesmas Terjun yang bertugas
untuk melaporkan laporan bulanan SP2TP ke Dinas Kesehatan Kota?
2. Bagaimana menurut Ibu mengenai format laporan SP2TP yang dimiliki
puskesmas selama ini?apakah sudah sesuai dengan format yang
dibakukan serta apakah ada buku panduan yang dimiliki tiap tiap
puskesmas?
3. Bagaimana menrut Ibu pencatatan laporan bulanan di Puskesmas
Terjun selama ini?

4. Bagaimana menurut Ibu mengenai pelaporan di Puskesmas Terjun?
5. Setiap tanggal berapa laporan bulanan SP2TP yang dilaporkan
puskesmas ke Dinas Kesehatan Kota yang Ibu ketahui? Dan apa yang
Ibu lakukan jika pihak puskesmas belum juga mengirimkan laporan
bulanan terkait SP2TP?
6. Menurut Ibu apakah data yang dikirmkan Puskesmas Terjun setiap
bulannya sudah lengkap?
7. Menurut Ibu apakah data yang dikirimkan puskesmas setiap bulannya
sudah data yang benar-benar akurat?
8. Menurut Ibu apakah ada sanksi yang diberikan pihak Dinas Kesehatan
kota terhadap puskesmas yang terlambat dalam pengirman laporan
bulanan?

Lampiran 2
Matriks 1 : Monitoring Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu

Puskesmas (SP2TP) menurut Koordinator SP2TP Puskesmas
Terjun Kecamatan Medan Marelan
No. Pertanyaan Informan 1

18. Menurut Ibu apakah SP2TP itu adalah kegiatan untuk merangkap
SP2TP, siapakah yang seluruh program kegiatan yang ada di Puskesmas
bertanggung jawab Terjun baik didalam gedung puskesmas maupun di
untuk data laporan luar gedung puskesmas yang dilaporkan rutin
program SP2TP di setiap bulannya dalam bentuk format khusus
wilayah kerja terdiri dari LB1, LB2, LB3 dan LB4. Kalau untuk
Puskesmas Terjun, penanggung jawab data laporan SP2TP Kepala
apakah ibu setiap bulan Puskesmas dek, untuk koordinasi kurang dek
melakukan koordinasi karena saya dapatkan laporan setiap bulannya
dengan pelaksanaan dengan meminta dari para programer.
setiap program?
19. Sudah berapa lama Ibu saya sudah bertugas sebagai koordinator SP2TP
bertugas sebagai baru jalan 4 tahun ini dek, kalau untuk pendidikan
koordinator SP2TP di terakhir saya DIII kebidanan dek
Puskesmas Terjun?
20. Apakah ibu pernah Sepengetahuan saya dek, selama saya bekerja di
mengikuti pelatihan puskesmas ini kurang lebih empat tahun, saya
SP2TP, jika iya, kapan tidak pernah mengikuti pelatihan dan itu memang
dan jika belum belum ada digerakkan dari pihak dinas kesehatan,
mengapa? seharusnya itu memang dilaksanakan untuk
menambah pengetahuan tentang SP2TP khususnya
bagi saya sebagai koordinator SP2TP.
21. Menurut Ibu bagaimana Untuk sarana dan prasarana seperti komputer dan
tentang ketersediaan printer ada tapi itu tidak dipergunakan dalam
sarana dan prasarana pengerjaan laporan data SP2TP, karena Laporan
dalam pelaksanaan
SP2TP disini dicatat, diolah dan dilaporkan secara
SP2TP?
manual saja.
22. Menurut ibu siapakah Seperti biasa setelah laporan data itu dicatat dan
yang bertugas direkapitulasi oleh pelaksana masing-masing
menginput laporan program yang melakukan pengumpulan data dari
bulanan di Puskesmas pelaksana kegiatan masing-masing program itu
Terjun, dan apakah ada saya sendiri sebagai koordinator SP2TP dan
tenaga khusus yang sekaligus sebagai petugas SP2TP, dan setelah itu
bertugas di program laporan data itu baru saya input dan kemudian
SP2TP yang bekerja di dimasukan kedalam formulir laporan SP2TP.
puskesmas ini?
23. Menurut ibu apakah Kalau buku pedoman sih belum ada dek, dari saya

disetiap puskesmas bertugas di puskesmas ini kayaknya nggak ada
sudah diberikan buku buku pedoman SP2TP, saya belum pernah lihat,
pedoman SP2TP, buku 1 dan kalau format laporan saya dapat sudah ada
dan buku 2 seri A,B dan formatnya di komputer, karena dari mulai awal
C serta buku formulir saya kerja di puskesmas ini saya dapatkan
SP2TP dan buku formatnya sudah ada kian di komputer. Dan
register SP2TP? Dan formulir SP2TP sudah selalu tersedia di
bagaimana dengan puskesmas namun untuk wilayah pustu tidak
Puskesmas Terjun? tersedia biasanya pihak pustu dan posyandu
memberinama laporan bulanan parewatan. Begitu
juga untuk register SP2TP sudah tersedia di
puskesmas ini.
24. Menurut ibu sebagai Untuk kebijakan itu sudah ada dibuat secara
petugas SP2TP nasional. Dalam hal ini kebijakan SP2TP yaitu
(koordinator SP2TP) di kebijakan tentang target waktu, tapi yang namanya
Puskesmas Terjun ini dalam pelaksanaan suatu kegiatan pasti tidak
apakah ada kebijakan terlepas dari namanya masalah, untuk itu
dari Ibu berikan kepada mengenai target waktu yang ditentukan sudah di
pelaksana tiap-tiap upayakan semaksimal mungkin.
program agar dalam
pelaksanaan SP2TP di
Puskesmas Terjun
mencapai keberhasilan,
jika ya, kebijakan
seperti apa yang Ibu
berikan? Jika tidak,
mengapa?
25. Menurut Ibu dari Laporan data diperoleh dari masing-masing
manakah data SP2TP itu program yang ada di puskesmas dan juga pustu,
diperoleh? sedangkan data obat-obatan diperoleh dari ruang
obat yang ada di puskesmas ini. Namun data obat-
obatan itu di bedakan dalam pengirimannya,
artinya petugas apoteker langsung yang mengirim
laporan data obat-obatan ke pihak farmasi dinas
kesehatan kota medan. Akan tetapi, seharusnya
pihak apoteker puskesmas tetap menyetorkan hasil
laporannya ke saya, tapi saya tidak pernah
memperoleh laporan tersebut.
26. Bagaimana pendapat ibu Kalau pencatatan disini itu sebenarnya lengkap,
tentang proses namun kendalanyakadang-kadang laporan itu
pencatatan laporan terlambat masuk secara bersamaan, karena
bulanan (LB) selama ini, memang ada beberapa laporan yang itemnya itu
dan sumber data dari banyak misalnya program Gizi dan KIA, program
mana yang Ibu ini yang sering terlambat masuk karena banyaknya
laporan yang mau direkap program KIA dan Gizi.

gunakan? Dan siapa Untuk sumber data diperoleh dari pustu dan
yang mencatat? programer di puskesmas terjun dan yang mencatat
masing-masing dari petugas program di
puskesmas terjun.
27. Bagaimana pendapat ibu Proses pelaporan selama ini kurang baik, karena
tentang proses pelaporan tidak pernah tepat waktu dalam melaporkan
laporan bulanan (LB) datanya kepada saya selaku petugas SP2TP dan
selama ini, tepat juga koordinator SP2TP. Untuk laporan yang saya
waktukah para kerjakan biasanya, setelah petugas masing-masing
programer melaporkan program mencatatnya dan merekapitulasinya maka
datanya ke petugas saya sendiri yang akan melakukan penginputan
SP2TP (koordinator data yang saya peroleh dari masing-masing
SP2TP)? Dan laporan programe, untuk maslah lengkapnya data lengkap,
bulanan apa saja yang laporan yang dikirim ke dinas kesehatan kota
petugas kerjakan, setiap bulannya laporan bulanan LB1 LB 3 dan
apakah sudah lengkap, LB4
dan laporan apakah yang
dikirim ke Dinas
Kesehatan Kota tiap
bulannya, serta apakah
hambatan yang anda
rasakan pada saat proses
pelaporan data
berlangsung?
28. Setiap tanggal berapa Seperti ketentuan yang ada, laporan seharusnya
pengiriman laporan dikirimkan ke dinas paling lama tanggal 10. Tapi
bulanan dikirim ke karena laporan yang saya terima dari programer
Dinas Kesehatan Kota, selalu lewat waktunya dan setelah itu
apakah rutin menginputnya kedalam formulir untuk itu saya
pelaporannya, dan siapa mengirimkan laporannya setiap tanggal 10 bulan
yang bertugas mengirim berikutnya, pelaporannya selalu rutin yang
laporan bulanan ini, dan bertugas mengirimkan biasanya saya sendiri tapi
upaya apa yang dan apabila terlambat maka saya akan titip
dilakukan agar keteman yang hendak ke dinas kesehatan akan
pengiriman laporan tetapi jika salah satu data laporan dari salah satu
bulanan tepat waktu? program belum selesai maka yang
mengirimkannya petugas program itu sendiri. Dari
saya upaya yang harus dilakukan yaitu adanya
kerja sama antara programer dengan koordinator.
29. Menurut Ibu sebenarnya Laporan dari wilayah diupayakan setiap tanggal 5
di puskesmas ini sudah sudah direkap dan sudah terkumpul kepada saya
sesuai target kah dalam sebagai koordinator SP2TP tapi itu enggak
pengumpulan data berjalan, laporan saya terima dari programmer
selalu lewat waktunya, selanjutnya saya sebagai

SP2TP tersebut? koordinator SP2TP menginputnya kedalam
formulir SP2TP dan tanggal 10 dikirim ke Dinas
Kesehatan Kota Medan.
30. Menurut Ibu sebenarnya Seharusnya pelaksana kegiatan program menerima

di puskesmas ini, setiap laporan dari Pustu paling lama tanggal 3 setiap
tanggal berapakah bulannya, akan tetapi kenyataannya pihak Pustu
pelaksana program selalu terlambat dalam mengirimkan laporannya
menyetorkan laporan setiap bulan ke pelaksana kegiatan program,
data bulanan kepada ibu belum lagi dari pelaksana kegiatan program
selaku koordinator seharusnya mereka mengumpulkan hasil rekapan
SP2TP? laporannya ke koordinator SP2TP paling lama
tanggal 5 setiap bulannya, namun yang saya
peroleh pelaksana kegiatan program selalu
meminta saya untuk menunggu mereka
menyelesaikan rekapan laporannya sampai
terkadang lewat waktu yang sudah ditentukan.
31. Menurut Ibu setiap laporan dari pustu diterima Puskesmas paling lama
tanggal berapakah pihak tanggal 5 setiap bulannya, karena tanggal 7 sudah
puskesmas menerima harus selesai direkap oleh pelaksana kegiatan
data dari pustu setiap masing-masing program dan selanjutnya
bulannya? koordinator menginput laporan dan kemudian
tanggal 10 sudah dikirimkan ke Dinas Kesehatan
Kota.
32. Menurut Ibu apakah seperti biasanya sebelum dikirim ke Dinas
setiap laporan data Kesehatan Kota saya melaporkan hasil laporan
bulanan yang hendak SP2TP ke Kepala Puskesmas untuk mendapatkan
dikirim ke Dinas tanda tangannya terlebih dahulu.
Kesehatan Kota Medan
diketahui oleh Kepala
Puskesmas Terjun?
33. Menurut Ibu apakah data yang dicatat setiap bulannya oleh masing-
data yang dibuat petugas masing petugas program yang ada di puskesmas,
program setiap bulannya yaitu dari hasil kegiatan yang ada di puskesmas
sudah akurat? ini, dan data yang diterima dari posyandu dan
pustu setiap bulannya, akan tetapi ya dek, karna
mengejar target waktu tersebut dan laporan data
tersebut belum selesai dikerjakan maka laporan
data yang dikirmkan tersebut yaitu data yang
bulan kemarinnya, karna waktu pengiriman sudah
terlambat, akan tetapi data tersebut di perbaiki
lagi, seperti data Gizi, KIA, KB ini yang belum
siap datanya dikerjakan oleh petugas programnya,
sehinggan data tersebut yang dikirimkan data yang
bulan-bulan sebelumnya.

34. Harapan apa yang ibu Harapan saya dari pemerintah untuk program
harapkan dari pihak SP2TP ini yaitu terpenuhinya sarana dan prasarana
pemerintah untuk untuk mendukung pengerjaan program SP2TP,
program SP2TP ini seperti terpenuhinya komputer, serta jaringan
khususnya laporan internet agar dalam pengerjaannya tidak lagi
bulanan agar mencapai manual melainkan sudah harus online hal ini
keberhasilan? mempermudah dalam penginputan data serta
dalam pengiriman sehingga bisa menghemat
waktu dan tepat waktu dalam pengirimannya.
Matriks 2 : Pendapat Informan Tentang SP2TP,dan siapakah yang

bertanggung jawab untuk data laporan program SP2TP di
wilayah Puskesmas Terjun
Informan Pernyataan
2 Menurut saya SP2TP itu hanya sebatas laporan bulanan saja. Dan
yang bertanggung jawab untuk itu Kepala Puskesmas tapi yang
bertanggung jawab untuk laporan setahu saya ya koordinator
SP2TP yang sekaligus sebagai petugas SP2TP yang bertugas
mengkoordinir seluruh programer yang ada di puskesmas ini agar
mengumpulkan seluruh kegiatan di puskesmas.
3 Merangkum seluruh kegiatan puskesmas yang dilaporkan
puskesma yang dilaporkan setiap bulannya ke dinas kesehatan
kota. Penanggung jawab untuk program SP2TP ya koordinator
SP2TP dia semua yang menghandel kegiatan laporan SP2TP.
4 Laporan dari hasil rekapan seluruh kegiatan program puskesmas
yang akan dilaporkan ke Dinas Kesehatan Kota setiap bulan.
Penanggung jawab untuk program SP2TP Kepala Puskesmas dk,
karena dari semua kegiatan yang ada di puskesmas kan kepala
puskesmas yang bertanggung jawab termasuk program SP2TP.
5 Kegitan pelaporan rutin seluruh kegiatan yang ada di puskesmas
terjun setiap bulannya ke Dinas Kesehatan Kota.
Untuk penanggung jawan program SP2TP menurut saya ya
Kepala Puskesmas dek.
6 SP2TP adalah laporan bulanan kegiatan puskesmas. kepala
puskesmas yang bertanggung jawab untuk program SP2TP ini dk.
Berdasarkan pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa SP2TP
merupakan bentuk laporan bulanan dari hasil kegiatan yang ada di puskesmas dan
pihak yang bertanggung jawab untuk program SP2TP ini adalah Kepala
Puskesmas, karena Kepala Puskesmas sebagai penanggung jawab terhadap

manajemen Puskesmas, artinya seluruh kegiatan puskesmas termasuk kegiatan
program SP2TP dalam setiap pencatatan dan pelaporannya diketahui oleh Kepala
Puskesmas.
Matriks 3 : Koordinasi Dengan Petugas SP2TP (Koordinator SP2TP)

Mengenai Data Laporan Rutin SP2TP
Informan Pernyataan
2 Koordinasi dalam hal ini kurang dk, pihak dari koordinator SP2TP
nggak pernah melakukan koordinasi dengan para programer
kegiatan.
3 Untuk koordinasi munkin ada tapi kurang dek.
4 Nggak ada dek koordinasi antara koordinator SP2TP dengan
programer kegiatan
5 Koordinasi sampai saat ini nggak ada dibuat, paling ya untuk
mendapatkan data biasanya koordinator sendiri yang meminta nya
ke saya.
6 Koordinasi yang dilakukan kurang dk
Dari hasil pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa tidak adanya atau
kurangnya koordinasi yang dilakukan antara petugas pelaksan kegiatan masing-
masing program dengan koordinator SP2TP, sehingga menyebabkan hasil
program yang dijalankan tidak berjalan baik.
Matriks 4 : Pelatihan SP2TP yang Pernah Diikuti Oleh Informan
Informan Pernyataan
2 Nggak pernah dek, dan nggak pernah diadakan pelatihan.
3 Belum pernah dek, dan setau saya pelatihan itu memang tidak
pernah dibuat oleh pihak Dinas Kesehatan Kota.
4 Belum pernah dek saya mengikuti pelatihan SP2TP.
5 Nggak pernah ada dek dibuatnya pelatihan SP2TP.
6 Selama saya bekerja dipuskesmas ini saya tidak pernah mengikuti
pelatihan SP2TP, dan memang belum pernah adanya diadakan
pelatihan untuk SP2TP itu dek.
Berdasarkan dari pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa petugas
masing-masing program tidak pernah mengikuti yang namanya pelatihan untuk

SP2TP, dan juga belum pernahnya diadakan untuk pelatihan SP2TP baik untuk
koordinator SP2TP maupun untuk petugas masing-masing program kegiatan
SP2TP.
Matriks 5 : Pihak yang Bertugas Merekap Laporan Bulanan di Puskemas

Terjun
Informan Pernyataan
2 Yang bertugas merekap laporan biasanya masing2 program,
misalnya saya petugas gizi maka saya yang merekap laporannya.
Karena untuk tenaga khusus enggak ada dek.
3 Yang merekap laporan masing-masing program kegiatan yang
dipegangnya untuk tenaga khusus enggak ada dek.
4 Untuk merekap laporan biasanya ya masing-masing petugas
program itu sendiri. Karena enggak ada tuh dek tenaga khusus.
5 Merekap laporan ya kami dek sebagai petugas program masing-
masing, tapi tekadang koordinator juga ikut membantu merekapnya.
Soalnya untuk tenaga khusus enggak ada dek.
6 Kalau untuk merekap ya saya sendiri dek sebagai petugas obat-
obatan, data laporannya pun mengenai pemakaian obat-obatan di
Puskesmas Terjun.
Berdasarkan dari pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa yang
bertugas merekap laporan bulanan yaitu petugas masing-masing program kegiatan
SP2TP, dikarenakan tidak adanya tenaga khusus dalam pelaksanaan pengerjaan
laporan bulanan SP2TP, akan tetapi petugas SP2TP selaku Koordinator SP2TP
terkadang juga ikut membantu pekerjaan pelaksana kegiatan masing-masing
program untuk merekapitulasi data laporan bulanan.
Matriks 6 : Ketersediaan Buku Pedoman SP2TP, Buku 1 dan Buku 2, Seri

A, B, dan C Serta Formulir SP2TP dan Buku Register
Informan Pernyataan
2 Buku pedoman enggak ada dek, tapi formulir sama register ada di
puskesmas ini.
3 Enggak ada itu buku pedoman disini dek, tapi untuk formulir dan
register selalu ada.
4 Buku pedoman enggak ada disediakan dek, tapi kalau register dan

formulir ada dek.
5 Buku pedoman enggak ada, tapi formulir dan register ada disediakan
dek.
6 Buku pedoman tidak tersedia, dan memang tidak pernah ada, tapi
untuk formulir SP2TP dan buku register sudah tersedia di puskesmas
ini.
Berdasarkan dari pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa untuk
persediaan buku pedoman SP2TP, Buku 1 dan Buku 2, Seri A, B, dan C sampai
saat ini belum tersedia di puskesmas terjun, bahka belum ada diberikan dari pusat
sampai sekarang ini, sedangkan persediaan untuk formulir SP2TP dan buku
register sudah tersedia di Puskesmas Terjun.
Matriks 7 : Ketersediaan Format Laporan SP2TP di Puskesmas Terjun
Informan Pernyataan
2 Ya, ada format laporan. Diperoleh dari Dinas Kesehatan Kota.
3 Format laporan ada. Yang didapatkan dari Dinas Kesehatan
Kota.
4 Format laporan sudah ada. Format tersebut di peroleh dari
5 Format laporan ada, dan format tersebut diperoleh dari Dinas
Kesehatan Kota.
6 Format laporan sudah tersedia, yang diperoleh dari Dinas
Kesehatan Kota.
Berdasarkan dari pernyataan diatas dapat disimpulkan bahwa format
laporan SP2TP di Puskesmas Terjun sudah tersedia, sehingga dalam pengerjaan
pelaporannya harus sudah sesuai dengan format yang diberikan, yang mana
format tersebut digunakan oleh tiap-tiap programer, dan tiap-tiap programer
memiliki format yang berbeda-beda yang dipakai untuk merekap data.

Matriks 8 : Sarana Dan Prasarana Yang Digunakan Untuk Membuat
Laporan SP2TP
Informan Pernyataan
2 Untuk sarana tersedia seperti kelengkapan ATK, kelengkapan
data, dan untuk prasarana itu sendiri belum sepenuhnya
terpenuhi, iya artinya lihat aja dek pengerjaan kami belum
menggunakan komputer. Memang ada komputer tapi bukan
untuk pengerjaan SP2TP, selain itu jaringan internet juga
belum terpenuhi. Sehingga dalam pengerjaan laporan bulanan
ini sangat terbatas.
3 Ketersediaan ATK sudah tersedia dan untuk prasarana belum
terpenuhi dek.
4 Sarana sudah ada akan tetapi untuk prasarananya belum
terpenuhi dek.
5 Untuk ketersediaan sarana sudah ada seperti kelengkapan ATK,
kalau untuk prasarana belum tersedia untuk pengerjaan laporan
bulanan SP2TP, karena pengerjaan laporan SP2TP belum
menggunakan komputer, akan tetapi komputer sudah ada
Puskesmas Terjun ini tapi bukan untuk pengerjaan laporan
bulanan dan juga belum tersedianya jaringan internet di
puskesmas ini.
6 Di puskesmas ini sarana sudah ada dek, tapi kalau untuk
prasarananya belum terpenuhi dan juga belum tersedia juga
untuk jaringan internetnya.
Berdasarkan dari pernyataan diatas dapat disimpulkan sudah tersedianya
sarana di puskesmas seperti kelengkapan ATK, dan ketersediaan data, sedangkan
untuk prasarana di Puskesmas Terjun belum terpenuhi karena dapat dilihat dari
pengerjaan setiap masing-masing program pembuatan laporan bulanan SP2TP
masih secara manual, artinya didalam pengolahan data laporan belum
menggunakan alat teknologi komputer dan belum tersedianya jaringan internet di
puskesmas ini.

Matriks 9 : perolehan data, pengumpulan data, dan kendala dalam
pengumpulan data
Informan Pernyataan
2 Untuk data tersedia, sumber data di dapat dari dalam gedung
puskesmas berupa data kunjungan puskesmas, register kunjungan,
dan diagnosa penyakit, kartu KB, dan kartu status, dan data yang
didapat dari luar gedung puskesmas di peroleh dari pustu, setiap
bulannya pihak pustu melaporkan kegiatannya ke Puskesmas Terjun
dengan cara pihak pustu datang ke puskesmas terjun untuk
memberikan laporannya ke petugas masing-masing program, untuk
kendala pasti ada ya seperti lamanya data laporan yang dikirimkan
pustu ke puskesmas sehingga menyebabkan petugas kegiatan
terlambat dalam merekapitulasi data laporan tersebut.
3 Laporan bulanan biasanya diperoleh dari dalam dan luar gedung
puskesmas, dari luar gedung puskesmas hanya dari pustu saja, dan
setiap bulannya pustu melaporkan datanya ke puskesmas dengan
cara mengirimkannya ke puskesmas terjun. Kendala pasti ada ya
paling data laporannya terlambat masuk ke puskesmas sehingga
membuat petugas kegiatan terlambat melakukan rekapitulasi data
laporan.
4 Puskesmas Terjun memperoleh data dari dalam dan luar gedung
puskesmas, dari dalam gedung puskesmas diperoleh dari kegiatan
rutin puskesmas dan kalau laporan dari luar geung puskesmas
hanya dari puskesmas pembantu saja, untuk itu laporan yang
didapat hanya dari pustu saja, dan pihak pustu melaporkan
kegiatannya setiap bulannya dengan mengirimkannya langsung ke
Puskesmas Terjun. Kalau kendala pasti ada, karena pihak pustu
selalu terlambat dalam melaporkan kegiatan setiap bulannya dari
jangka waktu yang diberikan.
5 Data laporan bulanan diperoleh dari kegiatan sehari-hari puskesmas
dan juga dari pustu, dan setiap bulannya pihak pustu mengirimkan
laporan ke Puskesmas Terjun, kalau kendala pasti ada, dalam
pengiriman data yang terlambat, sehingga para petugas program
terlambat dalam merekapitulasi data laporan.
6 Laporan dari luar gedung puskesmas yang didapat dari pustu, dan
pihak pustu yang mengirimkan ke puskesmas laporan bulanan setiap
bulannya, kendala pasti ada, seperti keterlambatan dalam
pengiriman laporan dari target waktu yang telah ditentukan.
Berdasarkan dari pernyataan informan diatas dapat disimpulkan bahwa
data laporan bulanan setiap bulannya diperoleh dari dalam gedung puskesmas,
dan dari luar gedung puskesmas. Dari dalam gedung puskesmas yaitu kegiatan

rutin yang dilakukan puskesmas seperti kunjungan puskesmas, register kunjungan,
dan diagnosa penyakit, kartu KB, dan kartu status. Sedangkan data laporan
bulanan yang diperoleh dari luar gedung puskesmas didapat dari puskesmas
pembantu, yang mana puskesmas pembantu mengirimkan laporan bulanan setiap
bulannya ke Puskesmas Terjun sesuai dengan targer waktu yang telah di tentukan
dan memberikannya kepada masing-masing petugas program kegiatan.
Matriks 10 : Proses Pencatatan Laporan Bulanan (LB) di Puskemas Terjun
Informan Pernyataan
2 Pencatatan dilakukan oleh para petugas program masing-
masing dalam membuat laporan bulanan setiap bulannya.
3 Pencatatan dilakukan oleh masing-masing petugas program
akan tetapi koordinator SP2TP juga sering membantu dalam
proses pencatatan laporan bulanan ini, dikarenakan laporan
yang seharusnya sudah diberikan kepada koordinator SP2TP
akan tetapi laporan tersebut belum diberikan kepadanya.
4 Selama ini petugas program yang melakukan pencatatan
kegiatan, dan membuat laporan bulanan setiap bulannya.
5 Untuk pencatatan yang mengerjakannya pihak petugas kegiatan
program masing-masing, dan bahkan koordinator juga sering
andil dalam membantu pencatatan laporan bulanan karena
targer waktu yang ditentukan sudah lewat dan sudah terlambat.
6 Pencatatan bulanan selama ini dikerjakan oleh masing-masing
petugas program.
proses pencatatan di Puskesmas Terjun dilakukan oleh para petugas masing-
masing program kegiatan yang ada di puskesmas setiap bulannya. Akan tetapi jika
target waktu yang ditentukan sudah lewat, maka koordinator SP2TP juga ikut
andil dalam pencatatan bulanan.

Matriks 11 : Proses Pelaporan Laporan Bulanan (LB) Selama ini di
Puskesmas Terjun, Serta Kendala yang Ditemukan Dalam
Pelaporannya
Informan Pernyataan
2 Data yang saya terima dari pustu kemudian saya rekap dan
setelah selesai saya setor ke koordinator SP2TP, biasanya itu
saya setor setiap tanggal 5 tapi kadang bisa jadi sampai
tanggal 7 baru saya setor ke koordinator SP2TP, untuk
pelaporan ya pasti ada kendalanya kan dek, kendala disini
karena lamanya masuk laporan dari pustu yang mana pustu
selalu menyetorkan laporannya pada tanggal 3 dan terkadang
bisa sampai tanggal 5 baru disetor ke puskesmas.
3 Menurut saya pelaporan di puskesmas ini cukup baik ya dk,
untuk program yang saya pegang itu imunisasi, setelah saya
lakukan pencatatan laporan data baik dari dalam puskesmas
dan pustu kemudian saya rekap setelah itu saya setor ke
koordinator SP2TP selaku petugas SP2TP di puskesmas ini,
untuk kendala pasti ada dek, ya biasanya tentang waktu yang
terkadang lewat untuk meaporkan laporan data bulanan itu
dek, penyebabnya karena pengerjaan kami yang belum
menggunakan komputer, jadi kami merekap data secara
manual.
4 Prosesnya pelaporan dipuskesmas sejauh ini sudah baik, data
diberikan dari pustu setiap tanggal 3,terkadang bisa
melewatin tanggal waktu yang diberikan, setelah data yang
dikirim dari pustu ke puskesmas data tersebut di berikan ke
masing-masing program kegiatan, dan program kegiatan
merekap laporannya, dan setelah selesai di rekap diberikan ke
koordinator SP2TP yang sudah mempunyai target waktunya
di tanggal 5. Kendala ya selalu ada, karena peraturan yang
berlaku tanggal 5 laporan bulanan sudah diberikan ke
koordinator SP2TP, tapi kenyataan yang terjadi lebih banyak
melewati batas waktu dibandingkan dengan ketepatan waktu
pelaporan bulanan ke koordinator SP2TP.
5 Puskesmas pembantu memberikan laporan bulanan setiap
bulannya ke puskesmas, dan setelah pustu memberikan
laporannya kami selaku petugas program kegiatan
merekapnya, dan setelah selesai direkap kami berikan ke
koordinator SP2TP. Kendalanya yang terjadi selama ini
masalah keterlambatan memberikan laporan ke koordinator
SP2TP.
6 Data yang masuk dari puskesmas pembantu direkap oleh
masing-masing petugas program, dan setelah selesai kami
rekap kami berikan ke koordinator SP2TP. Kendala iya pasti
ada, karena seharusnya laporan diberikan ke koordinator

SP2TP setiap tanggal 5, akan tetapi laporan bulanan diberikan
selalu lewat dari target waktu yang telah ditentukan.
data laporan bulanan di dapatkan setiap bulannya dari puskesmas pembantu yang
mana target waktu yang di berikan kepada puskesmas pembantu setiap tanggal 3
sudah memberikan laporannya ke Puskesmas Terjun, dan masing-masing program
menerima laporannya dan merekap laporan tersebut, dan setelah selesai direkap
masing-masing program kegiatan memberikan laporannya dan menyetor
laporannya ke koordinator SP2TP di tanggal 5. Akan tetapi kenyataannya tidak
sesuai dengan yang diharapkan, karna pihak pustu selalu terlambat dalam
pengiriman laporannya ke masing-masing petugas program kegiatan, sehingga
masing-masing program kegiatan juga terlambat memberikan laporannya ke
koordinator SP2TP, apalagi di lihat dari pengerjaannya yang masih menggunakan
sistem manual dan belum menggunakan komputer, sehingga semakin
memperlama pekerjaan tersebut.
Matriks 12 : Harapan Informan Dari Pihak Pemerintah Untuk Program

SP2TP Ini, Khususnya Laporan Bulanan Agar Mencapai
Keberhasilan
Informan Pernyataan
2 Dari saya ya agar pemerintah lebih memperhatikan sarana
dan prasarana sebagai pendukung dalam pengerjan laporan
data setiap bulannya, misalnya tersedianya komputer,
dengan terpenuhinya komputer maka pengerjaan laporan
SP2TP tidak lagi dilakukan secara manual, dan tersedianya
jaringan internet, dengan adanya jaringan internet maka
dalam pengiriman pelaporan bulannya ke Dinas Kesehatan
akan lebih mudah karena dapat dilakukan dengan cara
online tidak dengan manual lagi hal ini dapat menghemat
waktu. itu menurut saya dek.
3 Harapan saya mengenai program SP2TP ini, ya pihak

pemerintah sudah menggalakkan sistem online agar lebih
memudahkan pekerjaan dan dapat menghemat waktu
sehingga laporan pun setiap bulannya dapat dikirim tepat
waktu. dan juga pihak pemerintah haruslah membuat
pelatihan untuk koordinator SP2TP, agar lebih memahami
tentang SP2TP itu.
4 Dari saya yang paling penting seharusnya ya agar
pemerintah lebih memperhatikan sumber daya yang
tersedia di puskesmas, karena di sini, banyak pekerjaan
yang kami rangkap sehingga pekerjaan yang lain
terbengkalai. Dan juga sudah membuat sistem online
dalam program SP2TP ini,untuk dapat memudahkan
pekerjaan dan menghemat waktu, sehingga laporan setiap
bulannya dapat dkirim tepat waktu ke Dinas Kesehatan
Kota Medan.
5 Seharusnya pemerintah agar memperhatikan sarana dan
prasarana yang ada di puskesmas khusunya sebagai
pendukung dalam pengerjaan laporan data setiap bulannya,
seperti tersedianya komputer dan jaringan internet.
6 Untuk program ini sangat penting halnya pencatatan dan
pelaporan, jadi untuk mendapatkan hasil yang lebih
optimal untuk itu diperlukan suatu sarana dan prasarana
yang dapat mendukung aktivitas program ini misalnya
komputer yang memadi dan jaringan internet yang baik,
dengan terpenuhinya hal ini maka pencatatan dan
pelaporan dapat dilakukan secara online dengan begini
maka sedikit resiko yang dihadapi misal dapat menghemat
waktu dan juga mendapatkan hasil data yang lebih optimal.
Berdasarkan hasil pernyataan diatas dpat disimpulkan bahwa, pihak
puskesmas sangat membutuhkan fasilitas sarana dan prasarana yang sangat
mendukung kegiatan pelaksanaan program ini, yaitu terpenuhinya komputer dan
jaringan internet, agar SIK di puskesmas ini berjalan, dengan adanya SIK secara
online maka hal ini dapat mengurangi resiko terhadap pelaksanaan program ini,
yang tadinya sering terlambat dalam pengiriman laporan karena banyaknya
waktunya yang diperlukan dalam pengerjaan secara manual, dengan demikian jika
adanya sistem online mungkin bisa lebih membantu untuk menghemat waktu
dalam pelaksanaan program ini. Serta puskesmas ini juga mengharpkan agar

pelatihan terhadap SP2TP dapat terlaksana hal ini dapat membantu informan
dalam menambah pengetahuan secara mendalam mengenai pemahaman tentang
SP2TP ini.
Matriks 13 : Monitoring Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu

Puskesmas (SP2TP) menurut Kepala Puskesmas Terjun
Kecamatan Medan Marelan
1. Menurut Bapak apakah kegiatan mengumpulkan program-program
SP2TP itu, dan tujuan puskesmas secara global.
dari SP2TP?
2. Sudah berapa lama bapak saya lebih kurang 55 tahun, untuk pendidikan
bertugas di puskesmas? terakhir saya adalah profesi dokter, kalau untuk
masa kerja ya dek kurang lebih 9 tahun dek.
3. Siapakah yang Yang bertanggung jawab terhadap program
bertanggung jawab SP2TP ya koordinator SP2TP, karena dia yang
terhadap program SP2TP melakukan pengumpulan data dari para
di puskesmas ini? programer dan mengirimkannya ke Dinas
Kesehatan Kota Medan.
4. Sebagai kepala Dalam pelaksanaan SP2TP peran saya itu

Puskesmas disini menangani seluruh Puskesmas yang mana
bagaiman peran bapak tanggung jawab saya dalam melakukan pelatihan
dalam pelaksanaan Simpus, sosialisasi dan juga membuat lokakarya
SP2TP mini.
5. Bagaimana tentang untuk sarana dan prasarana di puskesmas ini

sarana dan prasarana sudah ada namun belum mencukupi. Misalnya
dalam pelaksanaan jaringan internet belum terpenuhi padahal dengan
SP2TP di puskesmas ini? adanya jaringan internet maka kegiatan
puskesmas termsuk SP2TP akan berjalan dengan
baik.
6. Menurut bapak kebijkan Kebijakan yang dilaksanakan mengikuti aturan
seperti apa yang nasional yang ada, untuk kebijakan SP2TP secara
dilakukan dalam khusus di Puskesmas ini belum ada. Sudah
pelaksanaan SP2TP di dilkasanakan dengan efektif, tapi ya nak namanya
Puskesmas Terjun? suatu program apalagi ditambah di puskesmas ini
Apakah kebijakan programnya banyak jadi sedikit banyaknya
tersebut telah walaupun sudah efektif akan tetapi masih ada
dilaksanakan dengan kurang lebihnya.
efektif, jika belum
bagaimana upaya bapak
agar kebijakan tersebut
mencapai keberhasilan?

7. Harapan apa yang bapak Harapan saya lebih penting diutamakan dalam
harapkan utnuk program program SP2TP ini adalah sarana dan
SP2TP ini agar dalam prasaranananya lebih diperhatikan lagi oleh pihak
pengumpulan data hingga Dinas kesehatan Kota, yang mana harus dibuat
pelaporan data bulanan secara nasional dengan sisitem online, dan juga
mencapai keberhasilan diperhatikan sumber dayanya.
sesuai target?
Matriks 14 : Monitoring Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu (SP2TP)

Menurut Koordinator SP2TP di Dinas Kesehatan Kota Medan

1. Siapakah yang Ibu Biasanya sih yang mengirimkan laporan bulanan
ketahui petugas itu kalau nggak salah koordinator SP2TP
Puskesmas Terjun yang Puskesmas Terjun itu sendiri, eh tapi kadang
bertugas untuk orangnya ganti- ganti nak, ya nggak tentu gitu
melaporkan laporan nak yang datang melaporkan laporan
bulanan SP2TP ke Dinas bulanannya.
Kesehatan Kota?
2. Bagaimana menurut Ibu Format yang dimiliki puskesmas sesuai dengan
mengenai format laporan yang diberikan oleh pusat dan setiap puskesmas
SP2TP yang dimiliki sama bentuk formatnya, dan itu masih manual
puskesmas selama artinya masih seperti bentuk berkas atau kertas
ini?apakah sudah sesuai biasa. Untuk buku panduan saya kurang tau nak,
dengan format yang saya aja baru dengar ni apa iya ada panduan
dibakukan serta apakah untuk SP2TP.
ada buku panduan yang
dimiliki tiap tiap
puskesmas?
3. Bagaimana menurut Ibu Lebih kurang sepengetahuan saya untuk
pencatatan laporan pencatatan dipuskesmas sejauh ini masih
bulanan di Puskesmas menggunakan format yang diberikan pusat ke
Terjun selama ini? puskesmas, dan pencatatannya masih dilakukan
dengan manual artinya dalam mencatat data
laporannya masih tulis tangan.
4. Bagaimana menurut Ibu Untuk pelaporannya sepengetahuan saya dari
mengenai pelaporan di setiap pengiriman laporan bulanan yang
Puskesmas Terjun? dikirimkan oleh pihak Puskesmas Terjun, mereka
mengirimkan laporannya hampir selalu lewat
dari waktu yang telah ditentukan sebelumnya
yaitu tanggal 10 bulan berikutnya paling lama,
namun kenyatannya mereka mengirimkan
laporan bulanannya tersebut terkadang sampai
tiga bulan telatnya.

5. Setiap tanggal berapa Kalau untuk tanggal pelaporan bulanan setahu
laporan bulanan SP2TP saya tanggal 7 harusnya sudah sampai di Dinas
yang dilaporkan Kesehatan Kota dan paling lambat itu pun
puskesmas ke Dinas tanggal 10 bulan berikutnya, tapi untuk saat ini
Kesehatan Kota yang Ibu masih banyak puskesmas yang sering lewat
ketahui? Dan apa yang waktunya dalam mengirimkan laporan bulanan
Ibu lakukan jika pihak tersebut, namun dari sekian banyak puskesmas
puskesmas belum juga tercatat disini puskesmas terjun yang paling
mengirimkan laporan sering mengalami keterlambatan dalam
bulanan terkait SP2TP? pengiriman laporan bulanan tersebut, misal ya
nak lamanya itu sampai terkadang laporan untuk
bulan januari itu dilaporkan mereka dibulan
maret artinya sampai 2 atau 3 bulan lamanya
baru dikirim laporannya nak. Untuk saat ini saya
hanya cukup memberitahukannya via telepon
dan sms aja nak, kalau sudah masuk bulannya
dan belum mengirimkannya saya
memberitahukannya hanya dengan telpon aja dan
sms.
6. Menurut Ibu apakah data sepengetahuan saya Puskesmas Terjun dalam
yang dikirmkan pengiriman datanya setiap bulannya sudah
Puskesmas Terjun setiap lengkap, yaitu dengan mengirimkan data
bulannya sudah lengkap? LB1,LB3,LB4 setiap bulannya, akan tetapi LB2
itu langsung dikirimkan ke GFK farmasi di
7. Menurut Ibu apakah data sepengetahuan saya dek data yang dikirimkan
yang dikirimkan oleh puskesmas seharusnya data yang memang
puskesmas setiap benar-benar akurat, karna kan dek data yang
bulannya sudah data yang dikirimkan oleh pihak puskesmas itu sebagai
benar-benar akurat? bahan pertimbangan untuk membuat suatu
program lebih baik lagi, sehingga adanya feed
back dari Dinas Kesehatan Kota Medan ke
puskesmas, agar dapat diketahui masalah
kesehatan mana yang harus di perbaiki lagi,
supaya menghasilkan program kesehatan yang
lebih baik lagi.
8. Menurut Ibu apakah ada Sanksi belum ada nak, ya paling kalau mereka
sanksi yang diberikan melewati target waktu yang diberikan itu hanya
pihak Dinas Kesehatan menegurnya saja dengan mengingatkan agar
kota terhadap puskesmas tidak melakukan keterlambatan lagi dalam
yang terlambat dalam pengiriman laporan bulanan di bulan berikutnya.
pengirman laporan
bulanan?


3 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

3 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Repositori Institusi USU http://repositori.usu.ac.id

Pelaksanaan Sistem Pencatatan Dan

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

Universitas Sumatera Utara

Skripsi ini diajukan sebagai

FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT

Universitas Sumatera Utara

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya yang berjudul

Medan, September 2017

Universitas Sumatera Utara

Kata Kunci: Pelaksanaan, Sistem, Pencatatan, Pelaporan, Puskesmas.

Universitas Sumatera Utara

Keywords: Implementation, Systems, Record-Keeping, Reporting, Health

Universitas Sumatera Utara

melimpahkan rahmat dan karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

Skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN SISTEM PENCATATAN DAN

PELAPORAN TERPADU PUSKESMAS (SP2TP) DI WILAYAH KERJA

PUSKESMAS TERJUN KECAMATAN MEDAN MARELAN TAHUN

gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat

Universitas Sumatera Utara.

menyampaikan ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus kepada :

Masyarakat Universitas Sumatera Utara.

3. Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes., selaku Ketua Departemen Administrasi dan

Kebijakan Kesehatan sekaligus sebagai Pembimbing I.

4. dr. Fauzi, SKM., Selaku Dosen Pembimbing II yang telah banyak

membimbing dan meluangkan waktu, memberikan saran, dukungan, nasihat,

serta arahan dalam penyelesaian skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

telah memberikan perhatiannya kepada penulis selama mengikuti pendidikan

di Fakultas Kesehatan Masyarkat Universitas Sumatera Utara.

7. dr. Surya S. Pulungan selaku Kepala Puskesmas Terjun Kecamatan Medan

8. Seluruh Dosen dan Staf Akademik Fakultas Kesehatan Masyarakat

selama masa perkuliahan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Medan yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian ini.

membesarkan, mendidik, dan memberikan kasih sayang yang begitu berharga

serta memberi dukungan dan doa bagi penulis dalam menyelesaikan

pendidikan dan penulisan skripsi ini.

sayang, perhatian, dukungan serta motivasi dalam penyelesaian skripsi ini.

Universitas Sumatera Utara

Rafida, Evi Anggraini, Wina Wahyuni dan kawan-kawan seperjuangan di

Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumarera Utara) terima kasih

atas dukungan, motivasi serta doa-doanya selama ini. .

13. Teman-teman seperjuangan PBL di Desa Lidah Tanah, Kabupaten Serdang

SKM., Josua Matulesi yang selalu memberikan dukungan dan motivasi

memberikan dukungan dan bantuan selama penulisan skripsi ini.

agar dapat dipergunakan dengan sebaik-baiknya, serta penulis menyadari bahwa

skripsi ini kemungkinan masih banyak kekurangan, baik dari penulisan,

pemahaman materi, pemakaian bahasa, penyampaian materi, dan lain-lain. Oleh

kesempurnaan Skripsi ini.

Medan, September 2017

Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ....................................i

BAB I PENDAHULUAN ...............................................................................1

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................9

Universitas Sumatera Utara

BAB IV HASIL PENELITIAN ......................................................................43

Universitas Sumatera Utara

BAB V PEMBAHASAN ................................................................................68

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................89

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................92

Universitas Sumatera Utara

Tabel 4.1 Jumlah Kelurahan di Puskesmas Terjun Kecamatan Medan