Serang 28 Jumadil Akhir 1439 H

16 M a r e t 2018 M
Nomor : 108/K/Um/BAZNAS/III/2018
Lampiran : 1 (satu) berkas
Perihal : Permohonan Bantuan Operasional
BAZNAS Kabupaten Serang Tahun 2019

Kepada Yang Terhormat

Ibu Bupati Serang
Di
Serang

Assalamu 'alaikum Wr. Wb.

Salam silaturrahim kami sampaikan, semoga kita selalu dalam lindungan

dan bimbingan Allah Subhanahu Wata'ala. Amin

Dengan ini kami sampaikan bahwa volume kegiatan BAZNAS

Kabupaten Serang dari tahun ke tahun selalu meningkat seiring dengan
semakin banyaknya tantangan yang dihadapi BAZNAS dalam memberikan
kesejahteraan bagi masyarakat kurang mampu di wilayah Kabupaten Serang
.

Pimpinan BAZNAS pada tahun 2019 akan terus melanjutkan program

dan kegiatan yang sudah berjalan selama ini, seperti penataan dan
penyempurnaan administrasi, penyempurnaan program aplikasi E-Zakat dan
Infak, sosialisasi pengelolaan zakat, pembentukan dan pembinaan UPZ Dinas
/Instansi dan lembaga pendidikan, dan pelayanan kepada muzakki dan
mustahik. Selain itu pada tahun 2019 kami juga akan melanjutkan bantuan
untuk lembaga keagamaan dan pendidikan yang tidak mendapat bantuan dari
dana zakat, karena dananya terbatas, dan kegiatan lainnya . Peningkatan
volume kegiatan tersebut berdampak pada peningkatan biaya operasional.
Sementara itu biaya operasional yang bersumber dari hak amilin dan infak
tidak mencukupi.

Sehubungan dengan hal tersebut, bersama ini kami ajukan proposal

permohonan bantuan biaya operasional BAZNAS Kabupaten Serang untuk
tahun 2019, sebesar Rp 3.206.585.000,- (tiga milyard dua ratus enam juta
lima ratus delapan puluh lima ribu rupiah). Rincian anggaran terlampir.
Sesuai dengan pasal 32 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat, yang menyatakan bahwa dalam melaksanakan tugasnya
BAZNAS Kabupaten/Kota dibiayai dengan APBD, PP Nomor 14 Tahun
2014 pasal 69, dan pasal 23 Perda Kabupaten Serang Nomor 06/2002, bahwa
pemerintah wajib membantu biaya operasional BAZNAS, serta Surat Edaran
Mendagri No. 903/2017/SJ tanggal 22 April 2015 tentang Dukungan

1
 Pembiayaan BAZNAS Provinsi dan BAZNAS Kabupaten/Kota dalam
APBD, maka kami mohon kiranya kebutuhan biaya tersebut dapat dipenuhi
dari APBD Kabupaten Serang.

Demikian permohonan ini kami sampaikan dengan harapan mudah-

mudahan Ibu Bupati dapat mengabulkannya. Atas perhatian dan bantuan Ibu
kami ucapkan terima kasih.

Wassalamu 'alaikum Wr. Wb

Badan Amil Zakat Nasional

(BAZNAS) Kabupaten Serang
Ketua

Drs. H. A. Wardi Muslich

NIA: 0141200405

Tembusan disampaikan kepada Dewan Pembina:

1. Bapak Ketua DPRD Kabupaten Serang;
2. Bapak Sekda Kabupaten Serang;
3. Bapak Inspektur Kabupaten Serang;
4. Bapak Kepala Kantor Kementerian Agama Kabupaten Serang;
5. Bapak Ketua MUI Kabupaten Serang

2
 PROPOSAL PERMOHONAN BANTUAN
DANA HIBAH UNTUK KEGIATAN
OPERASIONAL
BADAN AMIL ZAKAT NASIONAL(BAZNAS)
KABUPATEN SERANG TAHUN 2019

A. Pendahuluan
Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) merupakan lembaga pemerintah
nonstruktural yang bersifat mandiri dan bertanggung jawab kepada Presiden
melalui Menteri , dengan tugas pengelolaan zakat secara nasional ( psl 5 ayat
(3) dan pasal 6 UU No. 23/2011). Untuk kepentingan pelaksanaan pengelolaan
zakat di daerah, maka dibentuk BAZNAS Provinsi dan BAZNAS
Kabupaten/Kota (psl 15 ayat (1).

Tugas pokok BAZNAS pada dasarnya adalah melaksanakan pengelolaan zakat

yang meliputi pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan zakat. Untuk
keberhasilan di bidang pengumpulan, BAZNAS melakukan berbagai kegiatan yang
berkaitan dengan sosialisasi zakat kepada masyarakat (para muzakki), dan
penyempurnaan system penerimaan dengan menggunakan aplikasi E-Zakat dan Infak,
di samping aplikasi Simba . Di bidang pendistribusian BAZNAS juga melakukan
berbagai kegiatan, di antaranya survey ke kecamatan-kecamatan untuk mengetahui
kondisi para mustahik. Misalnya untuk melaksanakan program bedah rumah, perlu
diteliti dulu kondisi rumahnya, pemiliknya dan sebagainya. Untuk mndistribusikan
bantuan kepada lembaga-lembaga keagamaan dan pendidikan seperti masjid,
madrasah dan lainnya, perlu diteliti dulu kondisi lembaga keagamaan dan pendidikan
tersebut, apakah layak dibantu atau tidak.
Khusus di bidang pendistribusian, BAZNAS Kabupaten Serang telah
menyalurkan bantuan untuk berbagai program di seluruh wilayah Kabupaten Serang
yang meliputi 29 kecamatan. Namun karena zakat dan infak yang diterima jumlahnya
terbatas, sedangkan mustahik yang harus dibantu sangat banyak, maka zakat yang
kami berikan kepada para mustahik, baik orang maupun lembaga, sangat kecil,
sehingga jauh dari harapan (permohonan) yang mereka ajukan. Sebagai contoh untuk
satu proposal masjid yang diajukan oleh pengurus DKM atau Panitia Pembangunan,
kami hanya dapat memberikan bantuan sebesar Rp 1.500.000,-. Sementara untuk
madrasah kami berikan Rp 2.000.000,- dan mushalla hanya Rp1.000.000,- .

Untuk memberikan tambahan atas bantuan-bantuan tersebut dan untuk

melaksanakan kegiatan-kegiatan operasional yang kami sebutkan di atas dibutuhkan
biaya. Sementara ini biaya untuk kegiatan operasional BAZNAS diambil dari hak

3
Amilin sebesar 12,5% dari perolehan zakat dan infak. Itupun harus dibagi dua dengan
Unit Pengumpul Zakat (UPZ) di SKPD/OPD dan Sekolah-sekolah yang setiap bulan
ditugasi mengumpulkan zakat dari para pegawai.

Pembiayaan BAZNAS tersebut dijelaskan dalam pasal 31 ayat (1) Undang-

Undang Nomor 23 Tahun 2011, pasal 69 PP Nomor 14 Tahun 2014, dan pasal 22
Peraturan Daerah Kabupaten Serang Nomor 6 Tahun 2002. Dalam pasal 31 ayat (1)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 disebutkan: Dalam malaksanakan tugasnya,
BAZNAS Provinsi dan Kabupaten/Kota dibiayai dengan Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (APBD) dan Hak Amilin. Sedangkan dalam pasal 22 Perda Nomor 6
Tahun 2002 disebutkan: Dalam menunjang pelaksanaan tugas Badan Amil Zakat dan
Lembaga Amil Zakat sebagaimana dimaksud pasal 7, pemerintah dapat membantu
biaya operasional Badan Amil Zakat dan Lembaga Amil Zakat yang dianggarkan
dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Serang. Berdasarkan
pasal-pasal tersebut , untuk terlaksananya kegiatan BAZNAS maka diperlukan
partisipasi dari Pemerintah Daerah dalam menunjang pembiayaan BAZNAS.

B. Landasan Hukum Pengelolaan Zakat

Di samping Al-Quran dan hadis, pengelolaan zakat di Indonesia didasarkan
kepada peraturan perundang-undangan, antara lain:
1. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan Zakat.
2. Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2014 tentang Pelaksanaan Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang pengelolaan zakat.
3. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2014 tentang
Optimalisasi Pengumpulan Zakat di Kementerian/Lembaga, Sekretaris Jenderal
Lembaga Negara, Sekretaris Jenderal Komisi Negara, Pemerintah Daerah, Badan
Usaha Milik Negara dan Badan Usaha Milik Daerah melalui Badan Amil Zakat
Nasional.
4. Keputusan Direktur Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam Kementerian Agama
RI Nomor DJ. II/568 Tahun 2014 tentang pembentukan BAZNAS
Kabupaten/Kota se-Indonesia
5. Peraturan Badan Amil Zakat Nasional Nomor 01 Tahun 2014 tentang Pedoman
Tata Cara Pengajuan Pertimbangan Pengangkatan/Pemberhentian Pimpinan
Badan Amil Zakat Nasional Provinsi dan Badan Amil Zakat Nasional
Kabupaten/Kota.
6. Peraturan Badan Amil Zakat Nasional Nomor 03 Tahun 2014 Tentang
Organisasi dan Tata Kerja Badan Amil Zakat Nasional Provinsi dan Badan Amil
Zakat Nasional Kabupaten/Kota.

4
 Di samping itu untuk tingkat kabupaten, Bupati Serang telah menerbitkan
beberapa peraturan yang mengatur pengelolaan zakat di wilayah Kabupaten Serang,
antara lain:
1. Peraturan Daerah Kabupaten Serang Nomor 6 tahun 2002 tentang Pengelolaan
Zakat.
2. Keputusan Bupati Serang Nomor 27 Tahun 2003 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Peraturan Daerah Nomor 6 tahun 2002 tentang Pengelolaan Zakat.
3. Instruksi Bupati Serang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Zakat Profesi Bagi Para
Pegawai/Karyawan di Lingkungan Pemerintahan Kabupaten Serang, yang
diubah dengan Instruksi Bupati Serang Nomor 466/282-Huk Tanggal 3
November 2014.
4. Surat Edaran Bupati Serang Nomor 466/40/Umum tanggal 10 Januari 2012
Tentang Penegasan Pembayaran Zakat, Infak dan Sadaqah Bagi Pegawai di
Wilayah Kabupaten Serang.
5. Surat Keputusan Bupati Serang Nomor 451.12/Kep.821-Huk.Org/2015 tanggal
21 Desember 2015 tentang Penetapan pimpinan Badan Amil Zakat Nasional
Kabupaten Serang Periode 2015 – 2020.

C. Maksud Dan Tujuan

Adapun maksud dan tujuan pengajuan proposal ini adalah :
1. untuk memohon bantuan operasional guna menunjang kegiatan yang
dilaksanakan oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Serang
pada tahun 2019.
2. Untuk memohon bantuan guna manambah bantuan untuk lembaga keagamaan
dan lembaga pendidikan, seperti masjid, madrasah, pondok pesantren, mushalla
dan lain-lain pada tahun 2019.

D. Bentuk Kegiatan
Sesuai dengan pasal 69 Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2014 Tentang
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011, maka kegiatan yang dibiayai
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah adalah kegiatan rutin yang meliputi:
1. Hak Keuangan (Honorarium) Pimpinan BAZNAS.
2. Kegiatan administrasi umum.
3. Kegiatan sosialisasi dan koordinasi BAZNAS Kabupaten Serang dengan LAZ
Kabupaten.
4. Bantuan untuk Sarana dan Kegiatan Lembaga Keagamaan dan Pendidikan.
E. Program-Program BAZNAS
Tujuan pengelolaan zakat sebagaimana disebutkan dalam pasal 3 Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 2011 adalah sebagai berikut:

5
1. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat.
2. Meningkatkan manfaat zakat untuk kesejahteraan masyarakat dan
penanggulangan kemiskinan.
Untuk mencapai tujuan tersebut BAZNAS Kabupaten Serang melakukan
kegiatan pendistribusian atau penyaluran dana zakat melalui lima program pokok,
yang meliputi:
1. Program Serang Makmur
Program ini bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat, melalui
pembinaan masyarakat desa, dan pemberian bantuan modal usaha.
2. Program Serang Cerdas
Program ini bertujuan meningkatkan kecerdasan masyarakat, melalui pemberian
beasiswa kepada para siswa dari tingkat SD, SMP dan SMA sampai perguruan
tinggi, dan pelatihan keterampilan dengan pendidikan selama dua tahun dengan
istilah program mencetak mustahik menjadi muzaki.
3. Program Serang Sehat
Program ini bertujuan membantu masyarakat yang kurang mampu dalam bidang
kesehatan, penanggulangan balita kurang gizi, dan renovasi rumah tidak layak
huni serta bantuan air bersih.
4. Serang Peduli
Program ini bertujuan membantu masyarakat dalam memenuhi kebutuhan
hidupnya. Termasuk penanggulangan banjir, longsor dan musibah-musibah lain
yang tercakup dalam program Tanggap Darurat Bencana.
5. Program Serang Taqwa
Program ini bertujuan membantu kegiatan da'wah, pembangunan sarana
keagamaan dan pendidikan, dan bantuan honor guru madrasah dan guru ngaji.
Apa yang dilakukan oleh BAZNAS dengan lima program tersebut sejalan
dengan visi dan misi Pemerintah Daerah Kabupaten Serang yang tercantum dalam
RPJMD Kabupaten Serang 2016 – 2021. Dalam RPJMD tersebut disebutkan visi
pembangunan Kabupaten Serang adalah "Terwujudnya Kabupaten Serang yang Maju,
Sejahtera dan Agamis". Sedangkan misinya antara lain "Meningkatkan kualitas
pendidikan, kesehatan dan kesejahteraan sosial, demi terwujudnya masyarakat yang
sehat, cerdas dan berakhlak mulia dan berbudaya". Dengan demikian kegiatan-
kegiatan yang dilakukan oleh BAZNAS Kabupaten Serang pada dasarnya membantu
Pemerintah Daerah Kabupaten Serang dalam upaya mewujudkan kesejahteraan
masyarakat Kabupaten Serang, sesuai dengan kemampuan dana yang diperoleh dari
para muzaki dan munfik.
F. Struktur Organisasi BAZNAS
Struktur organisasi Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kabupaten Serang
berdasarkan Peraturan BAZNAS Nomor 3 Tahun 2014 dan Surat Keputusan Bupati
Serang Nomor 451.12/Kep.821-Huk.Org/2015 adalah sebagai berikut:

6
 1. Pimpinan
Ketua : Drs. H.A. Wardi Muslich
Wakil Ketua I
Bidang Pengumpulan : Drs. H. Syuhrowardi
Wakil Ketua II
Bidang Pendistribusian : Mahyudi, S.Ag
Wakil Ketua III
Bagian Perencanaan, Keuangan
Dan Pelaporan : Drs. H. Djamiluddin
Wakil Ketua IV
Bagian Administrasi, SDM
Dan Umum : H.A. Hamid Fudholi
2. Pelaksana/Amil BAZNAS
Kabid Pengumpulan (Plt) : Drs.H. Syuhrowardi
Kabid Pendistribusian dan
Pendayagunaan : H. Cecep Sujawandi, S.Sos
Kabag Perencanaan, Keuangan
Dan Pelaporan : Hj. Eva Fauziah, S.Ag
Kabag Administrasi, SDM
Dan Umum : Drs. H. Oo Subagya
3. Staf Pelaksana
Pelaksana Bidang Pengumpulan : Nafilah
IGustiAyu
Sutrisnawati
Pelaksana Bidang Pendistribusian : Lilis Suryani, S.E.
Satria
Pelaksana Bagian Perencanaan, Keuangan dan Pelaporan : Ilah Fadilatul
Musyarofah, SE
Pelaksana Bagian Administrasi, SDM dan Umum : Azhar Isnaeni
Eva Apriyani, S.Kom
Andiansyah
Yusuf Firdaus
Jayadi
Irfan Hidayat
Muhamada Wafi
4. Bendahara
Bendahara Umum/Bendahara Zakat : H. Cecep Sjawandi,
S.Sos
Bendahara Pembantu Bidang Operasional : Drs. H. Oo Subagya

G. Anggaran Biaya
Anggaran biaya yang dibutuhkan untuk membiayai kegiatan BAZNAS
Kabupaten Serang dan tambahan bantuan lembaga keagamaan/Pendidikan pada tahun

7
2018 adalah sebesar Rp 3.206.585.000,- (tiga milyard dua ratus enam juta lima
ratus delapan puluh lima ribu rupiah), dengan rincian terlampir.

H. Penutup
Demikian Proposal ini kami ajukan dengan harapan mudah-mudahan dapat
dikabulkan. Akhirnya kami berdo'a mudah-mudahan Allah SWT meridhoi langkah
dan usaha-usaha kita. Amin.
Serang 16 Maret 2018
Badan Amil Zakat Nasional
(BAZNAS) Kabupaten Serang
Ketua

Drs. H. A. Wardi Muslich

NIA : 0141200405