Ikplhd2016 PDF

SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda-tangan di bawah ini :

Nama : Hj. Rukmini, SH, M.Si
Jabatan : Walikota Probolinggo
Alamat Kantor : Kantor Pemerintah Kota Probolinggo
Jl. Panglima Sudirman No. 19 Kota Probolinggo
Selaku Pembina atas kegiatan Penyusunan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan

Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo, dengan ini menyatakan bahwa :
1. Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo
telah disusun dengan benar dan melibatkan tim dari berbagai unsur sesuai dengan Surat
Keputusan Walikota Probolinggo Nomor 188.45/191/KEP/425.012/2017 Tentang Tim
Pelaksana Kegiatan Penyusunan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan
Hidup Daerah Kota Probolinggo.
2. Penetapan Isu Prioritas Daerah Kota Probolinggo dirumuskan dengan melibatkan
pemangku kepentingan di daerah.
3. Pemerintah Kota Probolinggo tetap melakukan pengelolaan terhadap isu prioritas
daerah.
Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.
Probolinggo, April 2017
WALIKOTA PROBOLINGGO
HJ. RUKMINI, SH, M.SI

KATA PENGANTAR
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat, taufik,
dan hidayah-Nya, sehingga penyusunan Laporan Dokumen Infomasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo Tahun 2016 dapat
terselesaikan tepat waktu dan sesuai dengan Pedoman Umum Penyusunan Dokumen
Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten/ Kota yang
diterbitkan oleh Kementrian Lingkungan Hidup dan Kehutanan RI.
Penyusunan laporan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan
Hidup Daerah Kota Probolinggo Tahun 2016 terbagi dalam 2 (dua) buku yaitu Buku I
dan Buku II.
Buku I Adalah buku yang menyajikan ringkasan eksekutif dari informasi
kinerja pengelolaan lingkungan hidup daerah yang berisikan isu prioritas serta inisiatif-
inisiatif yang telah dilakukan oleh Walikota Probolinggo dalam upaya meningkatkan
kualitas lingkungan hidup.
Buku II memuat kerangka laporan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan
Lingkungan Hidup Daerah didasarkan kepada konsep hubungan sebab akibat dimana
kegiatan manusia memberikan tekanan kepada lingkungan (pressure) dan menyebabkan
perubahan pada sumber daya alam dan lingkungan baik secara kualitas maupun
kuantitas (state). Selanjutnya pemerintah dan masyarakat melakukan reaksi terhadap
perubahan ini baik melakukan adaptasi maupun mitigasi melalui berbagai kebijakan,
program maupun kegiatan (respon). Sehingga laporan Dokumen Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo ini diharapkan dapat menjadi
alat yang berguna dalam menilai dan menentukan prioritas masalah, serta membuat
rekomendasi bagi penyusunan kebijakan dan perencanaan untuk membantu pemerintah
daerah dalam mengelola lingkungan hidup dan menerapkan mandat pembangunan
berkelanjutan yang berwawasan lingkungan di Kota Probolinggo.
Ucapan terimakasih kami sampaikan kepada segenap badan/ dinas /instansi
/bagian dan semua pihak yang telah berpartisipasi dalam proses penyusunan laporan ini,
tidak hanya dalam hal penyediaan data dan informasi tapi juga dalam penyempurnaan
isi laporan sehingga pada akhirnya Buku Laporan Dokumen Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo Tahun 2016 ini dapat
memenuhi fungsinya seperti sebagaimana mestinya.
WALIKOTA PROBOLINGGO
HJ. RUKMINI, SH, M.SI

DOKUMEN INFORMASI KINERJA PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP KOTA PROBOLINGGO
TAHUN 2016
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... i
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. iv
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................................... vi
DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... I-1
1.1 Latar Belakang............................................................................................................ I-1
1.2 Gambaran Umum Kota Probolinggo ........................................................................... I-3
1.2.1 Kondisi Geografis ........................................................................................... I-4
1.2.2 Geologi dan Jenis Tanah .................................................................................. I-5
1.2.3 Topografi ........................................................................................................ I-6
1.2.4 Kemampuan Tanah.......................................................................................... I-6
1.2.5 Demografi, Sosial, Ekonomi ............................................................................ I-7
1.2.6 Visi dan Misi Pembangunan Kota Probolinggo ................................................ I-10
1.3 Perumusan Isu Prioritas Lingkungan Hidup Daerah .................................................... I-14
1.4 Maksud dan Tujuan .................................................................................................... I-15
1.4.1 Tujuan ............................................................................................................. I-16
1.4.2 Manfaat ........................................................................................................... I-17
1.5 Ruang Lingkup ........................................................................................................... I-17
BAB II ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH ........................................ II-1

2.1 Isu Lingkungan Hidup ................................................................................................ II-1
2.1.1 Pencemaran Air ............................................................................................... II-2
2.1.2 Pengembangan Kawasan Penunjang Pelabuhan ............................................... II-5
2.1.3 Pengelolaan Persampahan................................................................................ II-10
2.2 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup ............................................................................. II-12
2.2.1 Indeks Pencemaran Air ................................................................................. II-13
2.2.2 Indeks Tutupan Vegetasi ............................................................................... II-14
2.2.3 Indeks Pencemaran Udara ............................................................................. II-15
i
TAHUN 2016
BAB III ANALISIS PRESSURE, STATE DAN RESPONSE ISU LINGKUNGAN

HIDUP DAERAH .............................................................................................................. III-1
3.1 Analisa S-P-R ........................................................................................................ III-1
3.1.1 Pencemaran Kualitas Air Sungai ...................................................................... III-1
3.1.2 Pengembangan Kawasan Penunjang Pelabuhan .............................................. III-7
3.1.3 Pengelolaan Persampahan ................................................................................ III-10
3.2 Analisa S-P-R Berbagai Sektor .............................................................................. III-13
3.2.1 Tataguna Lahan ............................................................................................... III-13
3.2.1.1 Penggunaan Lahan........................................................................... III-22
3.2.1.2 Luas Kawasan Lindung ................................................................... III-24
3.2.1.3 Evaluasi Kerusakan Tanah ............................................................... III-27
3.2.1.4 Realisasi Penghijauan ...................................................................... III-29
3.2.1.5 Kegiatan Reboisasi .......................................................................... III-33
3.2.1.6 Laut, Pesisir dan Pantai.................................................................... III-34
3.2.1.7 Mangrove ........................................................................................ III-34
3.2.1.8 Padang Lamun ................................................................................. III-36
3.2.1.9 Ekosistem Terumbu Karang............................................................. III-36
3.2.1.10 Sumberdaya Ekosistem Daratan....................................................... III-37
3.2.2 Kualitas Air ..................................................................................................... III-38
3.2.2.1 Air Sungai ....................................................................................... III-38
3.2.2.2 Sumber Air Minum.......................................................................... III-44
3.2.2.3 Kualitas Air Laut ............................................................................. III-49
3.2.2.4 Iklim................................................................................................ III-50
3.2.3 Kualitas Udara ................................................................................................. III-52
3.2.3.1 Kualitas Udara Ambien ................................................................... III-56
3.2.4 Resiko Bencana ............................................................................................... III-57
3.2.5 Perkotaan ......................................................................................................... III-59
3.2.5.1 Kependudukan................................................................................. III-59
3.2.5.2 Sanitasi ............................................................................................ III-64
3.2.5.3 Kesehatan ........................................................................................ III-66
ii
TAHUN 2016
3.2.5.4 Persampahan ................................................................................... III-69

3.2.5.5 Permukiman ................................................................................... III-71
3.2.5.6 Industri ............................................................................................ III-73
3.2.5.7 Pertambangan .................................................................................. III-75
3.2.5.8 Energi .............................................................................................. III-75
3.2.5.9 Transportasi ..................................................................................... III-77
3.2.5.10 Pariwisata ........................................................................................ III-79
3.2.5.11 Limbah B3 ...................................................................................... III-81
3.2.5.12 Upaya Pengelolaan Lingkungan ...................................................... III-84
3.2.5.13 Dokumen Izin Lingkungan ............................................................. III-90
3.2.5.14 Pengawasan Ijin Lingkungan .......................................................... III-93
3.2.5.15 Penegakan Hukum .......................................................................... III-95
3.2.5.16 Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Hidup .................. III-98
3.2.5.17 Peran Serta Masyarakat .................................................................. III-98
3.2.5.18 Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup ...................................... III-103
3.2.5.19 Kelembagaan ................................................................................... III-104
3.2.5.20 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) ....................................... III-105
BAB IV INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP ..... IV-1

4.1 Inovasi ..................................................................................................................... IV-1
4.1.1 Peran Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) ................................... IV-2
4.1.2 Inovasi di Berbagai Sektor ............................................................................ IV-4
4.1.3 Pengendalian Sumberdaya Air....................................................................... IV-14
4.1.4 Pengendalian Sumberdaya Udara .................................................................. IV-14
4.1.5 Pengendalian Sumberdaya Lingkungan Pesisir.............................................. IV-20
BAB V PENUTUP
5.1 Inovasi ..................................................................................................................... V-1
iii
TAHUN 2016
DAFTAR ISI TABEL
BAB I PENDAHULUAN Hal
BAB II ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH

Tabel 2.1 Inventarisasi Sungai ................................................................. II-3
Tabel 2.2 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kota Probolinggo ................ II-9
Tabel 2.3 Perhitungan Indeks Tutupan Vegetasi ....................................... II-15
Tabel 2.4 Perhitungan Indeks Kualitas Udara Kota Probolinggo Tahun
2015 ......................................................................................... II-15
BAB III ANALISIS PRESSURE, STATE DAN RESPONSE ISU

LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
Tabel 3.1 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar .. III-4
Tabel 3.2 Jumlah Total Hewan Ternak di Kota Probolinggo Tahun 2016 .. III-5
Tabel 3.3 Timbulan Sampah Kota Probolinggo ......................................... III-10
Tabel 3.4 Luas Lahan Kritis di DAlam dan Luar Kawasan Hutan di
Kota Probolinggo ...................................................................... III-18
Tabel 3.5 Luas Tutupan RTH Public ......................................................... III-25
Tabel 3.6 Luas Perubahan Penggunaan Lahan di Kota Probolinggo .......... III-27
Tabel 3.7 Kondisi Sungai di Kota Probolinggo ......................................... III-39
Tabel 3.8 Jumlah Rumah Tangga dan Sumber Air Minum di Kota
Probolinggo .............................................................................. III-47
Tabel 3.9 Hasil Uji Kualitas Air Sumur .................................................... III-48
Tabel 3.10 Kualitas Air Laut Kota Probolinggo .......................................... III-49
Tabel 3.11 Curah Hujan Rata-rata Bulanan di Kota Probolinggo ................ III-50
Tabel 3.12 Kualitas Air Hujan di Kota Probolinggo .................................... III-51
Tabel 3.13 Penggunaan Bahan Bakar Dari Sektor Industri .......................... III-53
Tabel 3.14 Penggunaan Bahan Bakar Dari Sektor Transportasi ................... III-54
Tabel 3.15 Penggunaan Bahan Bakar Dari Sektor Rumah Tangga .............. III-54
iv
TAHUN 2016
Tabel 3.16 Hasil Uji Kualitas Udara Ambien di Sekitar Industri di Kota
Probolinggo ............................................................................. III-57
Tabel 3.17 Perkiraan Volume Limbah Padat Berdasarkan Sarana
Transportasi di Kota Probolinggo Tahun 2016 .......................... III-78
Tabel 3.18 Penghargaan Lingkungan Yang Diperoleh Kota Probolinggo
Tahun 2016 ............................................................................... III-100
Tabel 3.19 Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Kota Probolinggo Tahun
2016 .......................................................................................... III-102
Tabel 3.20 Anggaran Pengelolaan Lingkungan .......................................... III-103
Tabel 3.21 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
di Kota Probolinggo ................................................................. III-106
BAB IV INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN

HIDUP
Tabel 4.1 Anggaran Pengelolaan Lingkungan ......................................... IV-3
Tabel 4.2 Potensi dan Realisasi Penerimaan Retribusi Untuk Kebersihan . IV-3
BAB V PENUTUP
v
TAHUN 2016
DAFTAR ISI GAMBAR
BAB I PENDAHULUAN Hal

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kota Probolinggo.......................................... I-5
Gambar 1.2 Peta Ketinggian/ elevasi Kota Probolinggo ................................ I-6
Gambar 1.3 Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo ..................... I-8
Gambar 1.4 Grafik PDRB Kota Probolinggo ................................................ I-9
Gambar 1.5 Grafik Indeks Pembangunan Manusia Kota Probolinggo ........... I-10
Gambar 1.6 Flowchart Perumusan Isu Prioritas ........................................... I-15
BAB II ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH

Gambar 2.1 Sungai yang Tercemar oleh Kegiatan Industri di Kota
Probolinggo .............................................................................. II-4
Gambar 2.2 Kegiatan Pengambilan Sampel Air Sungai ................................ II-5
Gambar 2.3 Pelabuhan Tanjung Tembaga Kota Probolinggo ........................ II-6
Gambar 2.4 Kegiatan Pelabuhan................................................................... II-7
Gambar 2.5 Sanitary Landfiil Baru ............................................................... II-11
Gambar 2.6 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup Kota Probolinggo Tahun
2016 .......................................................................................... II-12
Gambar 2.7 Grafik Parameter untuk Perhitungan Indeks Kualitas Air .......... II-14
BAB III ANALISIS PRESSURE, STATE DAN RESPONSE ISU

LINGKUNGAN HIDUP DAERAH
Gambar 3.1 Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter DO ............................ III-2
Gambar 3.2 Grafik Uji Kualitas Air Parameter BOD ................................... III-2
Gambar 3.3 Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter COD .......................... III-3
Gambar 3.4 Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter TSS ............................ III-3
Gambar 3.5 Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter Nitrit .......................... III-4
Gambar 3.6 Pengambilan Sampel Uji Kualitas Air Sungai .......................... III-7
Gambar 3.7 Grafik Luas Wilayah Menurut Penggunaaan Lahan Utama di
vi
TAHUN 2016
Kota Probolinggo ...................................................................... III-22

Gambar 3.8 Grafik Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan di Kota
Probolinggo Berdasarkan Fungsinya ......................................... III-22
Gambar 3.9 Grafik Luas Lahan Non Pertanian ............................................. III-23
Gambar 3.10 Grafik Luas Hutan Berdasarkan Status ...................................... III-23
Gambar 3.11 Luas Kawasan Lindung Berdasarkan RTRW dan Tutupan
Lahannya .................................................................................. III-24
Gambar 3.12 Grafik Luas Tutupan RTH Public .............................................. III-25
Gambar 3.13 Grafik Luas Tutupan RTH Public Yang Sesuai Dengan Luas
Tutupan Vegetasi ...................................................................... III-26
Gambar 3.14 Kegiatan Penanaman Pohon di Kota Probolinggo ...................... III-30
Gambar 3.15 Grafik Perbandingan Realisasi Penghijauan 2013-2016 ............. III-31
Gambar 3.16 Kegiatan Penanaman Pohon Yang Melibatkan Masyarakat,
Kodim dan Sekolah ................................................................... III-32
Gambar 3.17 Mangrove di Wilayah Pesisir Kota Probolinggo ........................ III-35
Gambar 3.18 Sungai Legundi di Kota Probolinggo ......................................... III-40
Gambar 3.19 Kegiatan Pengambilan Sampel Air Sungai ............................... III-40
Gambar 3.20 Grafik Hasil TSS Kualitas Air Sungai di Kota Probolinggo ....... III-41
Gambar 3.21 Grafik Hasil DO Kualitas Air Sungai di Kota Probolinggo ........ III-42
Gambar 3.22 Hasil BOD Kualitas Air Sungai di Kota Probolinggo ................ III-43
Gambar 3.23 Hasil COD Kualitas Air Sungai di Kota Probolinggo ................ III-44
Gambar 3.24 Sumber Mata Air Jalil Kota Probolinggo ................................... III-45
Gambar 3.25 Grafik Hail Analisa Beberapa Parameter Kualitas Sumber
Mata Air di Kota Probolinggo ................................................... III-45
Gambar 3.26 Grafik Hasil Analisa Parameter Detergen Kualitas Sumber
Mata Air di Kota Probolinggo ................................................... III-46
Gambar 3.27 Peta Sumber Mata Air di Kota Probolinggo............................... III-46
Gambar 3.28 Grafik Rumah Tangga dan Sumber Air Minum ......................... III-48
Gambar 3.29 Peta Curah Hujan Kota Probolinggo .......................................... III-51
Gambar 3.30 Grafik Suhu Rata-Rata Bulanan ............................................... III-52
vii
TAHUN 2016
Gambar 3.31 Grafik Penjualan Kendaraan Bermotor Tahun 2016 .................. III-55
Gambar 3.32 Grafik Hasil Uji Kualitas Udara di Kota Probolinggo ................ III-56
Gambar 3.33 Pengambilan Sampel Udara Ambien ......................................... III-56
Gambar 3.34 Grafik Total Area Terendam di Kota Probolinggo ..................... III-58
Gambar 3.35 Kegiatan Pembersihan Sungai Kedunggaleng ............................ III-58
Gambar 3.36 Grafik Perbandingan Jumlah Penduduk 2013-2015 ................... III-61
Gambar 3.37 Grafik Kelahiran, Kematian dan Perpindahan Penduduk
Menurut Kecamatan .................................................................. III-62
Gambar 3.38 Grafik Persebaran Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2016 ..... III-63
Gambar 3.39 Grafik Kepadatan Penduduk Kota Probolinggo Tahun 2016 ...... III-64
Gambar 3.40 Grafik Rumah Tangga dan FAsilitas Tempat Buangan Air
Besar Tahun 2016 ..................................................................... III-65
Gambar 3.41 Grafik Jenis Penyakit Utama Yang Didertita Penduduk Tahun
2016 .......................................................................................... III-68
Gambar 3.42 Grafik Perkiraan Timbulan Sampah Perhari .............................. III-70
Gambar 3.43 Sel TPA Bestari Kota Probolinggo ............................................ III-70
Gambar 3.44 Grafik Jumlah Rumah Tangga Miskin Kota Probolinggo
Tahun 2016 ............................................................................... III-72
Gambar 3.45 Grafik Jumlah Kendaraan Menurut Bahan Bakar yang
digunakan ................................................................................. III-75
Gambar 3.46 Digester Biogas Limbah Tahu .................................................. III-76
Gambar 3.47 Grafik Konsumsi Pemakaian Bahan Bakar ................................ III-77
Gambar 3.48 Grafik Volume Limbah Padat dari Sektor Pariwisata ................. III-81
Gambar 3.49 Grafik Perbandingan Jumlah Perusahaan yang Mendapat Izin
Pengelolaan Limbah B3 ............................................................ III-84
Gambar 3.50 Kegiatan Pemerintah Kota Probolinggo Dalam Rangka
Perbaikan Kualitas Lingkungan Tahun 2016 ............................. III-86
Gambar 3.51 Instalasi Biogas Limbah Tahu Sumber Baru .............................. III-87
Gambar 3.52 Biogas Limbah Tahu Sumber Baru............................................ III-88
Gambar 3.53 Jumlah Kavling Taman Tahun 2006 samp Tahun 2014 ............. III-89
viii
TAHUN 2016
Gambar 3.54 Grafik Jumlah Dokumen Lingkungan Tahun 2016 .................... III-92
Gambar 3.55 Grafik Perbandingan Rekomendasi Dokumen Izin
Lingkungan (SPPL,UKL-UPL,Amdal) dari TAhun 2011
sampai dengan Tahun 2016 ....................................................... III-93
Gambar 3.56 Kegiatan Pengawasan di Industri Tekstil dan Pengolahan Ikan .. III-94
Gambar 3.57 Pengaduan Pencemaran Sungai Oleh Kegiatan Industri Tahu ... III-95
Gambar 3.58 Grafik Perbandingan Jumlah Pengaduan Masalah Lingkungan
................................................................................................. III-97
Gambar 3.59 Grafik Perbandingan Jumlah Produk Hukum Bidang
Pengelolaan Lingkungan .......................................................... III-98
Gambar 3.60 Grafik Jumlah Personil BLH Menurut Tingkat Pendidikan ....... III-105
Gambar 3.61 Grafik Peranan PDRB atas Harga Konstan Dari Berbagai
Sektor ....................................................................................... III-105
BAB IV INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN

HIDUP
Gambar 4.1 Aktivitas Bank Sampah di Kota Probolinggo ........................... IV-8
Gambar 4.2 Walikota Probolinggo dengan Dinas Pertanian menginiasiasi
Program Gerakan Masyarakat Tanam Cabe ............................... IV-9
Gambar 4.3 Taman Wisata Mangrove dan Taman Wisata Studi
Lingkungan ............................................................................... IV-10
Gambar 4.4 Penanaman Pohon yang Dilakukan oleh Sekretaris Daerah
Kota Probolinggo dan Kepala DLH ........................................... IV-11
Gambar 4.5 Kegiatan Pembinaan dan Pengawasan yang dilakukan BLH
Kota Probolinggo ...................................................................... IV-13
Gambar 4.6 Instalasi Pengolahan Limbah Tahu di Kota Probolinggo ........... IV-16
Gambar 4.7 Sosialisasi Perubahan Iklim Kota Probolinggo .......................... IV-19
Gambar 4.8 Uji Kualitas Udara Ambien di Pemukiman Warga..................... IV-19
BAB V PENUTUP
ix
TAHUN 2016
DAFTAR LAMPIRAN
Peta Kota Probolinggo
SK Tim Pelaksana Kegiatan Penyusunan Dokumen Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo
Biodata Penyusun
Tabel 1. Luas Kawasan Lindung Berdasarkan RTRW dan Tutupan
Lahannya di Kota Probolinggo
Tabel 1A. Luas Tutupan RTH Public
Tabel 1B. Luas Tutupan RTH Public dan Makam sesuai dengan Luas
Tutupan Vegetasi Tahun 2016
Tabel 1C. Luas Tutupan RTH Public Jenis Taman Kota
Tabel 1D. Luas Tutupan RTH Jenis Jalur Hijau
Tabel 1E. Luas Tutupan RTH Jenis Makam
Tabel 1F. Indeks Luas Tutupan Vegetasi
Tabel 1G. Perbandingan Indeks Luas Tutupan Vegetasi Tahun 2014-
2016
Tabel 1 H. Luas Kawasan Lindung berdasarkan RTRW dan Tutupan
Lahannya Tahun 2015
Tabel 2. Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan Utama
Tabel 2A. Jumlah Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan Utama di
Kota Probolinggo Tahun 2016
Tabel 2B. Perubahan Lahan dari Sawah ke Non Pertanian Per
Kecamatan ...............................................................................
Tabel 2C. Peruntukan Luas Lahan Non Pertanian
Tabel 2D. Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan Utama Tahun
2015
Tabel 2E. Perbandingan Luas Lahan Non Pertanian Tahun 2014-2016 .....
Tabel 3. Luas Hutan Berdasarkan Fungsi dan Status
Tabel 3A. Jumlah Luas Hutan Berdasarkan Fungsi dan Status di Kota
Probolinggo
x
TAHUN 2016
Tabel 3B. Luas Kawsan Hutan Kota Menurut Kecamatan

Tabel 3C. Perbandingan Luas Kawasan Hutan Menurut Fungsi/status
Tahun 2013-2016
Tabel 3D. Lokasi dan Luas Hutan Kota Sesuai dengan SK dari Dinas
Pertanian Kota Probolinggo
Tabel 4. Luas Lahan Kritis di Dalam Luar Kawasan Hutan
Tabel 4A. Total Luas Lahan Kritis di Dalam dan Luar Kawasan Hutan
di Kota Probolinggo
Tabel 4B. Perbandingan Luas Lahan Kritis Tahun 2013-2016
Tabel 5. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Akibat Erosi Air ...
Tabel 6. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering
Tabel 6A. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Menurut
Parameter Ketebalan Solum
Tabel 6B. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Menurut
Parameter Porositas Total
Tabel 6C. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Menurut
Parameter Derajat Pelulusan Air
Tabel 6D. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Kering Menurut
Parameter Jumlah Mikroba
Tabel 6E. Evaluasi Kerusakan Tanah Tahun 2015
Tabel 7. Evaluasi Kerusakan Tanah di Lahan Basah
Tabel 8. Luas dan Kerapatan Tutupan Mangrove
Tabel 8A. Jumlah Vegetasi Mangrove
Tabel 8B. Struktur Vegetasi Mangrove
Tabel 8C. Luas dan Kerapatan Tutupan Mangrove
Tabel 8D. Perbandingan Struktur Vegetasi Mangrove
Tabel 8E. Struktur Vegetasi Mangrove Tahun 2015
Tabel 8F. Struktur Vegetasi Mangrove Tahun 2014
Tabel 9. Luas dan Kerusakan Padang Lamun
Tabel 10. Luas Tutupan dan Kondisi Terumbu Karang
xi
TAHUN 2016
Tabel 10A. Luasan dan Jenis Terumbu Karang

Tabel 10B. Perbandingan Luas Tutupan dan Kondisi Terumbu Karang
Tahun 2013 – 2016
Tabel 10C. Perbandingan Kondisi Terumbu Karang Tahun 2013 - 2016
Tabel 10D. Perbandingan Luasan dan Jenis Terumbu Karang Tahun
2013-2016
Tabel 11. Luas Perubahan Penggunaan Lahan
Tabel 11A. Luas Perubahan Penggunaan Lahan di Kota Probolinggo
Tabel 11B. Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian untuk Pemukiman
Per Kecamatan
Tabel 11C. Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian untuk Jasa
Tabel 11D. Perbandingan Luas Perubahan Penggunaan Lahan Pertanian
Tahun 2013-2016
Tabel 12. Jenis Pemanfaatan Lahan
Tabel 12A. Total Luas Pemanfaatan Lahan di Kota Probolinggo
Tabel 13. Luas Areal dan Produksi Pertambangan Menurut Jenis Bahan
Galian
Tabel 14. Realisasi Kegiatan Penghijauan dan Reboisasi
Tabel 14A. Jumlah Realisasi Kegiatan Penghijauan
Tabel 14B. Kegiatan Penanaman Pohon oleh instansi dan masyarakat
Tabel 14C. Realisasi Kegiatan Penghijauan oleh Pertanian
Tabel 14D. Perbandingan Realisasi Kegiatan Penghijauan dan Reboisasi
Thn 2013-2016
Tabel 15. Kondisi Sungai
Tabel 15A. Inventarisasi Sungai dan Pemanfaatannya
Tabel 15B. Daftar Saluran Wilayah Kota Probolinggo
Tabel 15C. Daftar Saluran Wilayah Kota Probolinggo
Tabel 16. Kondisi Danau/Waduk/Situ/Embung
Tabel 16A. Inventarisasi Sumber Mata Air
Tabel 17. Kualitas Air Sungai
xii
TAHUN 2016
Tabel 17A. Perhitungan Nilai Indeks Pencemaran bagi Peruntukan (PIj)

dan Status Mutu Air di Kota Probolinggo
Tabel 17B. Perhitungan Nilai Indeks Pencemaran Air di Kota
Probolinggo
Tabel 17C. Perbandingan Perhitungan Nilai Indeks Pencemaran Air di
Kota Probolinggo
Tabel 17D. Kualitas Air Sungai Tahun 2015
Tabel 17E. Kualitas Air Sungai Tahun 2014
Tabel 18. Kualitas Air Danau/Situ/Embung
Tabel 18A. Kualitas Sumber Mata Air di Kota Probolinggo
Tabel 18B. Kualitas Sumber Mata Air di Kota Probolinggo Tahun 2015
Tabel 19. Kualitas Air Sumur
Tabel 19A. Kualitas Air Bersih PDAM Kota Problinggo
Tabel 19B. Kualitas Air Sumur di Kota Probolinggo Tahun 2015
Tabel 19C. Kualitas Air Sumur Berdasarkan Titik Koordinat di Kota
Probolinggo Tahun 2014
Tabel 20. Kualitas Air Laut
Tabel 20A. Kualitas Air Laut pada Kawasan Biota Laut di Kota
Probolinggo
Tabel 20B. Kualitas Air Laut pada Kawasan Pariwisata di Kota
Probolinggo
Tabel 20C. Kualitas Air Laut Berdasarkan Perairan Biota, Laut,
Mangrove
Tabel 20D. Kualitas Air Laut Kota Probolinggo Tahun 2015
Tabel 21. Curah Hujan Rata-Rata Bulanan
Tabel 21A. Jumlah Curah Hujan Rata-Rata pada lokasi Stasiun
Tabel 21B. Jumlah Hari Hujan Bulanan
Tabel 21C. Curah Hujan Rata-Rata Bulanan Tahun 2015
Tabel 21D. Curah Hujan Rata-Rata Bulanan Tahun 2014
Tabel 21E. Jumlah Hari Hujan Bulanan Tahun 2015
xiii
TAHUN 2016
Tabel 22. Jumlah Rumah Tangga dan Sumber Air Minum

Tabel 22A. Jumlah Total Rumah Tangga dan Sumber Air Minum
Tabel 22B. Jumlah Rumah Tangga Pengguna PDAM
Tabel 22C. Persen Pelayanan PDAM Menurut Kecamatan
Tabel 22D. Perbandingan Jumlah Rumah Tangga dan Sumber Air
Minum Tahun 2013-2016
Tabel 22E. Perbandingan Jumlah Rumah Tangga dan Sumber Air
Minum dari PDAM
Tabel 22F. Perbandingan Persen Pelayanan PDAM Menurut Kecamatan ...
Tabel 23. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air
Besar ........................................................................................
Tabel 23-A. Volume Tinja yang masuk ke IPLT di Kota Probolinggo
Tabel 23-B. Klasifikasi pelanggan yang menggunakan jasa sedot Tinja di
Kota Probolinggo
Tabel 23C. Jumlah Ipal Komunal dan Kapasitasnya
Tabel 23-D. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air
Besar Tahun 2015
Tabel 23E. Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air
Besar Tahun 2014
Tabel 24. Jumlah Penduduk Laki - laki dan Perempuan Menurut
Tingkatan Pendidikan
Tabel 24A. Jumlah Penduduk Menurut Tingkatan Pendidikan secara
Keseluruhan
Tabel 24-B. Jumlah Sekolah Menurut Kecamatan
Tabel 24-C Jumlah Total Penduduk Laki-Laki dan Perempuan Menurut
Tingkatan Pendidikan
Tabel 25. Jenis Penyakit Utama yang Diderita Penduduk
Tabel 25-A. Jenis Penyakit Utama Rawat Inap di RSUD Moch. Saleh
Tabel 25-B. Jenis Penyakit Utama Rawat Jalan di RSUD Moch. Saleh
Tabel 25-C. Penderita yang terdaftar di tempat pelayanan kesehatan
xiv
TAHUN 2016
Tabel 25-D. Perbandingan Jenis Penyakit Utama yang Diderita Penduduk

Tahun 2013-2016 di Kota Probolinggo
Tabel 25-E. Jumlah Kunjungan Pasien Rawat Inap di RSUD Moch Saleh
Tabel 25-F Jumlah Kunjungan Pasien Rawat Jalan di RSUD Moch Saleh
Tabel 26. Jumlah Rumah Tangga Miskin
Tabel-26 A. Total Jumlah Rumah Tangga Miskin di Kota Probolinggo
Tabel-26 B. Jumlah Jiwa Rumah Tangga Miskin Perkecamatan di Kota
Probolinggo
Tabel-26-C. Jumlah Rumah Tangga Miskin tiap kelurahan di Kota
Tabel 26D. Lokasi Perumahan Kumuh dan Perukiman Kumuh Tahun
2015
Tabel 26E. Jumlah Rumah Tangga Miskin di Tiap Kelurahan
Berdasarkan Kategori Tahun 2015
Tabel 26F. Perbandingan Jumlah Rumah Tangga Miskin Tahun 2014-
2016
Tabel 26G. Jumlah Rumah Tidak layak Huni per Kecamatan
Tabel 27. Volume Limbah Padat dan Cair Berdasarkan Sumber
Pencemaran
Tabel 27A. Industri Kimia Dasar
Tabel 27B. Industri Kecil
Tabel 27C. Aneka Industri
Tabel 27D. Jumlah Jenis Industri/Kegiatan Usaha Tahun 2015
Tabel 27E Hasil Uji Laboratorium industri besar, menengah dan kecil di
Kota Probolinggo
Tabel 27F. Perkiraan Volume Limbah Padat berdasarkan Panjang Jalan
Tabel 27G. Perkiraan Jumlah Limbah Padat berdasarkan Lokasi Taman
Kota dan Luas Kawasan di Kota Probolinggo
Tabel 27H. Perbandingan Perkiraan Jumlah Limbah Padat berdasarkan
Lokasi Obyek Wisata, Jumlah Pengunjung, dan Luas
xv
TAHUN 2016
Kawasan di Kota Probolinggo

Tabel 27I. Perkiraan Limbah padat berdasarkan Sarana
Hotel/Penginapan di Kota Probolinggo
Tabel 27J. Perkiraan beban Limbah padat dan cair berdasarkan Sarana
Hotel/Penginapan Tahun 2015
Tabel 27-K. Jumlah Rumah Kompos/TPST di Kota Probolinggo
Tabel 28. Suhu Udara Rata - rata Bulanan
Tabel 28-A. Perbandingan Suhu Udara Rata-Rata Bulanan tahun 2013-
2016 di Kota Probolinggo
Tabel 29. Kualitas Air Hujan
Tabel-29A. Perbandingan Kualitas Air Hujan menurut Derajat
Keasaman(Ph) di Kota Probolinggo
Tabel -29B. Kualitas Air Hujan menurut Derajat Kesadahan air di Kota
Probolinggo
Tabel 29 C. Kualitas Air Hujan di Kota Probolinggo
Tabel 30. Kualitas Udara Ambien
Tabel 30-A. Perhitungan Indeks Kualitas Udara di Kota Probolinggo
Tabel 30-B. Kualitas Udara Emisi Cerobong Industri di Kota Probolinggo
Tabel 30-C. Kualitas Udara Lingkungan Kerja di Kota Probolinggo
Tabel 30-D. Perbandingan Perhitungan Indeks Kualitas Udara th. 2014-
2016 di Kota Probolinggo
Tabel 31. Penggunaan Bahan Bakar
Tabel 31A Perkiraan Emisi Gas CO2 dari Konsumsi Bahan Bakar untuk
Sektor Rumah Tangga
Tabel 31B. Perbandingan Konsumsi Bahan Bakar untuk keperluan
Rumah Tangga Tahun 2013-2015
Tabel 31C. Biogas untuk Rumah Tangga dari Dinas Pertanian dan BLH
di Kota Probolinggo
Tabel 31D. Perkiraan Emisi Gas CO2 dari Konsumsi Energi Menurut
Sektor Industri di Kota Probolinggo
xvi
TAHUN 2016
Tabel 31E. Konsumsi Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk Sektor Industri
menurut Jenis Bahan Bakar
Tabel 31F. Jumlah Kebutuhan Bahan Bakar yang digunakan untuk
Angkutan Air
Tabel 31G. Perkiraan Emisi Gas CO2 dari Konsumsi Energi Menurut
Sektor Transportasi Air (Pelayaran)
Tabel 31H. Perkiraan Emisi Gas CO2 dari Konsumsi Energi Menurut
Sektor Transportasi Darat
Tabel 31I. Perbandingan Jumlah Kendaraan menurut Jenis Kendaraan
dan Bahan Bakar yang digunakan Tahun 2015-2016
Tabel 31J. Perkiraan Emisi Gas CO2 dari Penjualan BBM oleh SPBU
Tabel 32. Penjualan Kendaraan Bermotor
Tabel 32A. Total Penjualan Kendaraan Bermotor di Kota Probolinggo
Tabel 33. Perubahan Penambahan Ruas Jalan
Tabel 33 A. Panjang Jalan Menurut Keadaan Jenis Permukaan dan Status
Jalan di Kota Probolinggo
Tabel 33 B. Panjang Jalan Menurut Keadaan Kondisi Jalan dan Status
Jalan di Kota Probolinggo
Tabel 34. Dokumen Izin Lingkungan
Tabel 34A. Dokumen Izin Lingkungan di Kota Probolinggo Tahun 2015
Tabel 34 B. Dokumen Izin Lingkungan di Kota Probolinggo Tahun 2014
Tabel 34C. Perbandingan Jumlah Dokumen Izin Lingkungan di Kota
Probolinggo
Tabel 35. Perusahaan yang Mendapat Izin Mengelola Limbah B3
Tabel35-A. Perusahaan yang Mendapat Izin Mengelola Limbah B3
Tahun 2015
Tabel 35-B. Perusahaan yang Mendapat Izin Mengelola Limbah B3 di
Kota Probolinggo TAhun 2014
Tabel 36. Pengawasan Izin Lingkungan (AMDAL, UKL/UPL, Surat
Pernyataan Pengelolaan Lingkungan (SPPL)
xvii
TAHUN 2016
Tabel 36 A. Pengawasan Izin Lingkungan (AMDAL, UKL/UPL, Surat

Pernyataan Pengelolaan Lingkungan (SPPL) tahun 2015
Tabel 36 B. Pengawasan Izin Lingkungan (AMDAL, UKL/UPL, Surat
Pernyataan Pengelolaan Lingkungan (SPPL) Tahun 2014
Tabel 37. Bencana Banjir, Korban dan Kerugian
Tabel 37 A. Rekapitulasi kejadian bencana banjir Kota Probolinggo dan
Upaya Penanganannya di Kota Probolinggo
Tabel 37 B. Luasan wilayah rawan banjir di Kota Probolinggo
Tabel 37 C. Luas wilayah rawan rob per kecamatan di Kota Probolinggo
Tabel 37 D. Luas wilayah Rawan Rob per Kecamatan di Kota
Tabel 37E. Luasan wilayah Rawan Banjir per Kecamatan Di Kota
Tabel 38. Bencana Kekeringan, Luas dan Kerugian
Tabel 39. Bencana Kebakaran Hutan/Lahan, Luas dan Kerugian
Tabel 40. Bencana Alam, Tanah Longsor dan Gempa Bumi, Korban,
Kerugian
Tabel 41. Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Pertumbuhan Penduduk
dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan
Tabel 41 A. Total Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, Pertumbuhan
Penduduk dan Kepadatan Penduduk menurut Kecamatan di
Kota Probolinggo
Tabel 41-B. Banyaknya Kelahiran dan Kematian Menurut Kecamatan di
Kota Probolinggo
Tabel 41-C. Banyaknya Perpindahan Penduduk Menurut Kecamatan di
Kota Probolinggo
Tabel 41-D. Banyaknya Kelurahan, Rukun Warga (RW) dan Rukun
Tetangga (RT) Menurut Kecamatan di Kota Probolinggo
Tabel 41-E. Banyaknya Penduduk Menurut Agama di Kota Probolinggo
Tabel 41-F. Perbandingan Jumlah Penduduk 2013-2016 Penduduk
xviii
TAHUN 2016
menurut Kecamatan di Kota Probolinggo

Tabel 42. Perkiraan Jumlah Timbulan Sampah per Hari
Tabel 42 A. Jumlah Sampah yang masuk ke TPA di Kota Probolinggo
Tabel 42-B. Rata-rata Jumlah Armada yang masuk ke TPA tiap Bulan
Tabel 42-C. Persen Pelayanan Pengambilan Sampah di Kota Probolinggo
Tabel 42-D. Rekapitulasi Data Sampah Yang Masuk UPT PSL dan Unit
Pengolahan Sampah Pasar Terpadu Ungup-Ungup
Tabel 43. Kegiatan Fisik Lainnya oleh Instansi
Tabel 43 A. Kegiatan Penanaman Pohon oleh instansi dan masyarakat di
Kota Probolinggo
Tabel 44. Status Pengaduan Masyarakat
Tabel 44 A. Status Pengaduan Masyarakat melalui Radio Suara Kota di
Kota Probolinggo
Tabel 44 B. Status Pengaduan Masyarakat di Kota Probolinggo
Tabel 45. Jumlah Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Lingkungan
Hidup
Tabel 45 A. Jumlah Organisasi Masyarakat yang Bermitra dengan Badan
Lingkungan Hidup
Tabel 45 B. Jumlah Kelompok Masyarakat (Pokmas) Lingkungan Hidup
di Kota Probolinggo
Tabel 45 C. Jumlah Bank Sampah di Kota Probolinggo
Tabel 45- D. Jumlah Kelompok Kerja Mangrove di Kota Probolinggo
Tabel 46. Penerima Penghargaan Lingkungan Hidup
Tabel 46-A. Penerima Penghargaan dalam Rangka Peringatan Hari
Lingkungan Hidup pada Lomba Motivator di Kota
Probolinggo
Tabel 46-B. Penerima Penghargaan dalam Rangka Peringatan Hari
Lingkungan Hidup pada Lomba Cerdas Cermat
Tabel 46-C. Penerima Penghargaan dalam Rangka Peringatan Hari
Lingkungan Hidup pada Lomba Musik Akustik
xix
TAHUN 2016
Tabel 46-D. Penerima Penghargaan dalam Rangka Peringatan Hari

Lingkungan Hidup pada Lomba Fashion Show Daur Ulang
Tabel 46-E. Penerima Penghargaan dalam Rangka Peringatan Hari
Lingkungan Hidup pada Lomba Eco Mapping Village
Tabel 47. Kegiatan/Program yang Diinisiasi Masyarakat
Tabel 47-A. Kegiatan Sosialisasi Lingkungan Hidup pada UPT.
Pengolahan Sampah dan Limbah
Tabel 47 B. Kegiatan Sosialisasi Lingkungan Hidup di Kota Probolinggo
Tahun 2015
Tabel 48. Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Hidup
Tabel 48A. Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Hidup
Tahun 2015 di Kota Probolinggo
Tabel 48B. Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Hidup
Tahun 2014 di Kota Probolinggo
Tabel 49. Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup
Tabel 49A. Capaian, Target dan Rencana Pembiayaan SPM Lingkungan
Hidup
Tabel 49B. Profil Pelayanan Dasar Bidang Lingkungan Hidup
Berdasarkan Permen LH No.20 Tahun 2008 Di Kota
Probolinggo
Tabel 49-C. Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup Tahun 2015
Tabel 49 D. Capaian, Target dan Rencana Pembiayaan SPM Lingkungan
Hidup Tahun 2015
Tabel 49-E. Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup Tahun 2014
Tabel 50. Jumlah Personil Lembaga Pengelola Lingkungan Hidup
Menurut Tingkat Pendidikan
Tabel 50 A. Jumlah Karyawan Badan Lingkungan Hidup Kota
Probolinggo
Tabel 50 B. Total Jumlah Personil Lembaga Pengelola Lingkungan
Hidup menurut Tingkat Pendidikan Tahun 2015
xx
TAHUN 2016
Tabel 51. Jumlah Staf Fungsional Bidang Lingkungan dan Staf yang
Telah Mengikuti Diklat
Tabel 51 A. Jumlah Staf Fungsional Bidang Lingkungan dan Staf yang
telah mengikuti Diklat di Kota Probolinggo Tahun 2015
Tabel 51 B. Jumlah Staf Fungsional Lain Pada BLH Kota Probolinggo
Tabel 52. PDRB Atas Dasar Harga Berlaku
Tabel 52 A. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota
Probolinggo Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha
Tabel 52 B. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kota
Probolinggo Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan
Usaha (persen)
Tabel 53. PDRB Atas Dasar Harga Konstan
Tabel 53 A. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota

Probolinggo Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut
Lapangan Usaha
Tabel 53 B. Laju Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto Kota
Probolinggo Atas Dasar Harga Konstan 2010 Menurut
Lapangan Usaha (persen)
xxi
TAHUN 2016
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
Bagi kita dan kebanyakan orang lain masih
beranggapan bahwa data hanyalah sesuatu yang
mungkin merepotkan untuk mengelola dan
mendapatkannya. Akan tetapi pada kenyataannya
data adalah modal utama keberhasilan perencanaan
sebuah pekerjaan, baik yang berada di swasta maupun
instansi pemerintah/birokrasi. Data boleh disebut
sebagai “tongkat pemandu” untuk menentukan arah
dalam melaksanakan roda suatu pekerjaan. Namun
bagi instansi (pegawai) data kadang dianggap sebagai
sesuatu yang asing dan tidak menjadi prioritas,
bahkan tak terpikirkan sama sekali. Padahal dengan
data, kita bisa memprediksi, mengkalkulasi dan
sampai bisa menguasai apapun yang kita rencanakan.
Tentu dengan asumsi bahwa strategi kita tepat dengan
sasaran penggunaannya.
Dalam keilmuan (ilmiah), fakta dikumpulkan untuk menjadi data. Data kemudian
diolah sehingga dapat diutarakan secara jelas dan tepat sehingga dapat dimengerti oleh
orang lain yang tidak langsung mengalaminya sendiri, hal ini dinamakan deskripsi.
Perpaduan antara orang, fasilitas, teknologi media, prosedur dan pengendalian
yang bertujuan untuk mengolah data menjadi informasi yang berguna sebagai dasar bagi
pengambilan keputusan yang tepat, disebut dengan sistem informasi.
Data memiliki fungsi yang sangat penting bagi kinerja dan kelancaran kerja suatu
instansi pemerintah. Instansi Pemerintah membutuhkan penyusunan data yang baik agar
dapat membantu para pimpinan/pengambil kebijakan dalam menyusun rencana kegiatan
I-1
TAHUN 2016
dan mengambil sebuah keputusan. Data yang baik dapat disusun dalam
sebuah database(basis data). Database memiliki arti penting dalam instansi agar dapat
mengumpulkan, mengorganisir dan menganalisa tugas dan fungsi setiap instansi
pemerintah dalam rangka pencapaian rencana strategisnya.
Dalam pengelolaan lingkungan hidup pun dibutuhkan data-data yang akurat,
valid, reliable dan up to date sebagai dasar penyusunan kebijakan dan dan perencanaan
untuk membantu pemerintah daerah dalam pengelolaan lingkungan hidup dan
menerapkan mandat pembangunan berkelanjutan sebagaimana yang diamanatkan dalam
Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup.
Sebagai perwujudan transparansi dan akuntabilitas publik, Dinas Lingkungan
Hidup Kota Probolinggo setiap tahun telah menyusun laporan Dokumen Informasi
Kinerja Pengeloaan Lingkungan Hidup Daerah atau yang selama ini lebih dikenal
dengan dokumen SLHD (Status Lingkungan Hidup Daerah) yang berisikan tentang
diskripsi, analisis dan presentasi informasi ilmiah mengenai kondisi, kecenderungan dan
pengaruh signifikan lingkungan yang optimum, status keberlanjutan ekosistem,
pengaruh pada kegiatan manusia, serta pada kesehatan dan kesejahteraan sosial
ekonomi yang terjadi di Kota Probolinggo.
Pelaporan status lingkungan hidup merupakan sarana penyediaan data dan
informasi lingkungan dapat menjadi alat yang berguna dalam menilai dan menentukan
prioritas masalah, dan membuat rekomendasi bagi penyusunan kebijakan.
Diharapkan laporan Dokumen Informasi Kinerja Pengeloaan Lingkungan Hidup
Daerah Kota Probolinggo ini nantinya mampu mendokumentasikan perubahan/
kecenderungan kondisi laingkungan dan juga akan menyediakan referensi dasar tentang
keadaan lingkungan bagi pengambil kebijakan sehingga akan memungkinkan
diambilnya kebijakan yang baik dalam rangka mempertahankan proses ekologis bagi
pembangunan ekonomi di Kota Probolinggo.
I-2
TAHUN 2016
1.2 GAMBARAN UMUM KOTA PROBOLINGGO
Probolinggo berasal dari sejarah cerita kuno, yang berawal pada zaman dahulu
kala terdapat sebuah meteor atau benda bercahaya yang jatuh dari langit. Karena hal itu
tempat ini di jadikan untuk mendapatkan perdamaian dan mengakhiri perselisihan. Arti
kata Probolinggo adalah Probo dalam bahasa sansekerta berarti sinar, sedangkan Lingga
(Linggo) berarti tanda, dalam hal ini tanda perdamaian. Dapat juga diartikan asli atau
sederhana seperti perwujudan seluruh lambang yang sederhana.
Motto Kota Probolinggo yaitu BESTARI (Bersih, Sehat, Tertib, Rapi, dan Indah),
yang juga dikenal dengan julukan Kota Seribu Taman dengan taman-taman yang berada
di sepanjang kanan-kiri jalan raya sehingga Kota Probolinggo terasa sejuk dan asri.
Selain itu kota Probolinngo juga dikenal sebagai Kota Bayuangga yaitu kota dengan
khas angin (Bayu) , Anggur dan Mangga.
Secara Astronomis letak Kota Probolinggo berada pada 7º 43’ 41” sampai dengan
7º 49’ 04” Lintang Selatan dan 113º 10’ sampai dengan 113º 15’ Bujur Timur. Kota
Probolinggo merupakan salah satu kota dari 38 Kota/Kabupaten yang ada di Propinsi
Jawa Timur, yang terletak di daerah pantai utara Pulau Jawa. Budaya Pendalungan
mewakili akulturasi sosial dan budaya etnis Jawa, Madura, Tionghoa dan Arab serta
merupakan suatu kearifan lokal, religiusitas, toleransi serta karakter kerja keras dan
dinamis. Budaya Pendalungan ini menjadi kekuatan social-ekonomi bagi percepatan
pembangunan di Kota Probolinggo.
Masyarakat Probolinggo dilihat dari sosial budaya sebagian berasal dari budaya
agraris (petani dan nelayan) dan berkembang menjadi masyarakat urbanis. Sedangkan
I-3
TAHUN 2016
ditinjau dari suku, sebagian besar merupakan Suku Jawa dan Madura yang terkenal ulet,
lugas, terbuka dan kuat dalam mengarungi kehidupan (berjiwa wiraswasta tinggi).
Selain itu perpaduan masyarakat dan budaya yang masih asli dicerminkan dengan
gotong royong, dan adat budaya khas, serta diwarnai dengan unsur religius. Hal ini
dapat dipandang sebagai potensi masyarakat sehingga menjadi modal dalam
peningkatan sumber daya manusia, sehingga terbentuk suatu masyarakat yang handal
dan berkembang mudah tanggap terhadap kemajuan. Lebih dari itu potensi-potensi yang
ada menjadikan ketahanan sosial masyarakat akan mampu menangkal dan menyaring
kemungkinan adanya pengaruh budaya luar yang negatif. Salah satu wujud kekhasan
budaya masyarakat ialah lahirnya seni budaya khas daerah seperti seni tari, seni suara,
seni musik dan seni rupa. Hal ni selain memperkuat budaya masyarakat juga bisa
menjadi aset yang bisa dikembangkan untuk wisata maupun industri.
Kota Probolinggo
merupakan daerah transit
yang menghubungkan
kota-kota (sebelah timur
Kota): Banyuwangi,
Jember, Bondowoso,
Situbondo, Lumajang,
dengan kota-kota (sebelah
barat Kota) : Pasuruan,
Malang, Surabaya.
Sumber daya alam yang terdapat di Kota Probolinggo sangat terbatas sekali. Kota
Probolinggo tidak memiliki defisit sumber daya alam yang dapat dieksploitasi. Di
samping miskin kandungan bahan tambang, Kota Probolinggo juga mempunyai lahan
yang terbatas untuk dikembangkan.
1.2.1. Kondisi Geografis

Luas Wilayah Kota Probolinggo sebesar 56,667 km2 terbagi menjadi 5
kecamatan dan 29 Kelurahan, yaitu Kecamatan Kademangan terdapat 6 Kelurahan
dengan luas wilayah mencapai 12,754 km2 (22,51%), Kecamatan Kedopok terdapat 6
I-4
TAHUN 2016
Kelurahan dan luas wilayah 13,624 km2 (24,04%), Kecamatan Wonoasih terdapat 6
Kelurahan dan luas wilayah 10,981 km2 (19,38%), Kecamatan Mayangan terdapat 5
Kelurahan dan luas 8,653 km2 (15,27%) dan Kecamatan Kanigaran dengan 6 Kelurahan
dan luas wilayah mencapai 10,653 km2 (18,80%). Keberadaan Kota Probolinggo
sangat strategis karena berada di daerah tapal kuda yang menghubungkan kabupaten
berkembang yang ada di Jawa Timur seperti Kabupaten Pasuruan, Kabupaten Jember
dan Kabupaten Banyuwangi.
Adapun batas wilayah administrasi Kota Probolinggo meliputi :
1. Sebelah Utara : Selat Madura
2. Sebelah Timur : Kecamatan Dringu Kabupaten Probolinggo
3. Sebelah Selatan: Kecamatan Leces, Wonomerto, Sumberasih Kabupaten
Probolinggo
4. Sebelah Barat : Kecamatan Sumberasih Kabupaten Probolinggo
Gambar 1.1 Peta Administrasi Kota Probolinggo
1.2.2. Geologi dan Jenis tanah

Dilihat dari struktur geologi dan jenis tanah, wilayah Kota Probolinggo sebagian
besar merupakan tanah jenis alluvial coklat kekelabuan yang terbentuk oleh jenis batuan
tersebut pada umumnya sangat subur sehingga mempunyai potensi pertanian yang
sangat tinggi. Jenis tanah lain yang terdapat di Kota Probolinggo antara lain adalah
alluvial hidromorf, alluvial kelabu tua, regosol coklat, dan komplek grumosol hitam
serta litosol dengan karakteristik tanah yang berbeda antara satu dengan yang lainnya.
I-5
TAHUN 2016
Dilihat dari formasi geologi diatas, menunjukan bahwa Kota Probolinggo

merupakan wilayah yang subur untuk pertanian karena jenis tanahnya. Pada gambar di
bawah ini disajikan peta jenis tanah di Kota Probolinggo.
1.2.3. Topografi
Wilayah Kota Probolinggo terletak pada ketinggian 0 sampai 50 meter diatas
permukaan air laut. Semakin ke wilayah selatan, ketinggian dari permukaan laut
semakin besar. Namun demikian seluruh wilayah Kota Probolinggo relatif berlereng (0
– 2%). Hal ini mengakibatkan masalah erosi tanah dan genangan cenderung terjadi di
daerah ini.
KLHS RDTRK
3.
2.
Gambar 1.2 Peta Ketinggian/elevasi Kota Probolinggo
1.2.4. Kemampuan Tanah

Kemampuan tanah suatu wilayah perlu ditinjau mengenai kedalaman efektif
tanah, tesktur tanah, drainase, dan faktor pembatasnya.
1. Kedalaman efektif,
Kedalaman efektif merupakan kedalaman tanah dimana perakaran tanaman
masih bisa tumbuh denga baik. Kedalaman tanah di wilayah Kota
Probolinggo adalah lebih dari 90 cm.
I-6
TAHUN 2016
2. Tekstur Tanah
Tesktur tanah adalah perbandingan partikel liat, debu dan pasir yang
terdapat pada suatu gumpalan tanah. Data mengenai tekstur tanah yang
diperoleh adalah tekstur tanah pada kedalaman 20 cm. Tekstur tanah secara
umum diklasifikasikan dalam 3 kelas, yaitu halus, sedang dan kasar. Tekstur
tanah di Kota Probolinggo terdiri dari tekstur halus dan sedang. Tanah
bertekstur halus terdapat di wilayah bagian Utara, sedangkan tanah
bertekstur sedang terdapat di bagian wilayah lainnya. Luas tanah bertekstur
halus ialah 3.816 Ha (67,35% dari luas wilayah), sedang tanah bertekstur
sedang ialah 1.849,93 Ha (32,65% luas wilayah). Tanah pertanian, tanah
bertekstur sedang merupakan tanah yang paling mudah pengolahannya.
3. Drainase
Drainase yang dimaksud adalah kemampuan permukaan tanah untuk
merembeskan air secara alami. Keadaan drainase tanah dikelompokkan atas
3 kelas, yaitu drainase baik/tidak pernah tergenang, tergenang periodik, dan
drainase tergenang terus-menerus. Sebagian besar wilayah Kota
Probolinggo berdrainse cukup baik/tidak pernah tergenang. Drainase
tergenang periodik terdapat di dekat pantai dan beberapa kawasan di daerah
tengah. Areal persawahan dan tambak dimasukkan pada tanah berdrainase
baik.
Di Kota Probolinggo, hanya 52,5 Ha (0.93%) tanah berdrainase tergenang

periodik dan terus-menerus. Tanah tergenang periodik tersebut diakibatkan oleh
keadaan pasang surut air laut. Keadaan tanah yang sebagian besar berdrainase baik,
tentunya menguntungkan dalam pengembangan fisik kota.
1.2.5. Demografi, Sosial Ekonomi

Luas wilayah Kota Probolinggo keseluruhan hanya 56.667 Km2 yang terbagi
dalam 5 kecamatan yaitu Kecamatan Mayangan, Kecamatan Kanigaran, Kecamatan
Kademangan, Kecamatan Wonoasih dan Kecamatan Kedopok. Jumlah penduduk pada
tahun 2016 mencapai 224.229 jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk meningkat
1,08% dibanding dengan tahun 2015. Kepadatan rata-rata penduduk Kota Probolinggo
I-7
TAHUN 2016
sebesar 4.182 jiwa/km2, Kecamatan Mayangan merupakan wilayah yang memiliki

jumlah penduduk terpadat. Dengan jumlah penduduk yang semakin meningkat maka
tantangan yang dihadapi adalah pemenuhan konsumsi, penyediaan permukiman,
penambahan sarana prasarana umum dan penyediaan lapangan kerja serta makin
cepatnya laju alih fungsi lahan untuk aktivitas perdagangan dan jasa.sementara disisi
yang lain daya dukung lingkungan terbatas.
Suatu kondisi yang menjadi tantangan pembangunan di Kota Probolinggo adalah
masih adanya disparitas dari sisi ekonomi dan infrastruktur pendukung antara wilayah
utara Kota Probolinggo ( Kecamatan Mayangan, Kanigaran dan Kademangan ) dengan
wilayah Selatan Probolinggo ( Kecamatan Wonoasih dan Kecamatan Kedopok ). Oleh
karena itu tantangan kedepan adalah melakukan harmonisasi pembangunan sehingga
disparitas ini semakin berkurang dan pembangunan disemua bidang bisa dilaksanakan
secara merata disemua wilayah
Pertumbuhan ekonomi Kota Probolinggo selama 5 tahun terakhir tidak terpaut
jauh dari angka pertumbuhan ekonomi Propinsi Jawa Timur dimana penyumbang
terbesar adalah dari sektor perdanganan dan jasa.
Pertumbuhan Ekonomi Kota

6.6
Probolinggo 2011-2016
6.5 6.48 6.46
Pertumbuhan Ekonomi
6.4
6.3
6.2
6.1 Pertumbuha
6 n Ekonomi
5.9 5.94 5.93 5.94
5.8
5.7
5.6
2011 2012 2013 2014 2015 2016
TAHUN
Gambar 1.3. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo
I-8
TAHUN 2016
PDRB KOTA PROBOLINGGO

2012-2015
9,000,000.00
8,000,000.00 8,071,958.01
7,000,000.00 7,260,608.07
6,563,967.59
6,000,000.00 5,945,742.40
5,000,000.00 PDRB Kota Probolinggo
4,000,000.00 atas harga berlaku
3,000,000.00 PDRB Kota Probolinggo
2,000,000.00 atas harga konstan
1,000,000.00
0.00
2012 2013 2014* 2015**
Gambar 1.4. Grafik PDRB Kota Probolinggo
Bila diurutkan pertumbuhan PDRB menurut sektor ekonomi dari yang tertinggi
ke yang terendah, maka pertumbuhan tertinggi dihasilkan oleh sektor perdagangan,
hotel dan restauran sebesar 26-28 persen setiap tahunnya, diikuti sektor angkutan &
komunikasi sebesar 17-18 persen, kemudian sektor industry pengolahan 15-16 persen,
dan sektor jasa sebesar 8-9 persen, selebihnya ada lima sektor yang nilainya dibawah 10
persen. Beberapa tahun terakhir sektor pertanian terus mengalami penurunan jika tahun
2011 sebesar 7,26 persen dan tahun 2015 sebesar 6,82 persen.
Angka kemiskinan Kota Probolinggo pada tahun 2016 mengalami penurunan
2% atau 345 Kepala Keluarga dibandingkan dengan tahun 2015. Pertumbuhan ekonomi
kota telah mampu mengurangi masyarakat miskin dan diharapkan dapat memberikan
efek positif terhadap peningkatan daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup di
Kota Probolinggo. Dampak peningkatan pertumbuhan ekonomi belum berkorelasi
positif terhadapa pengurangan pencemaran air, udara dan tanah serta pelestarian
keaneka ragaman hayati oleh karena itu prinsip pembangunan berkelanjutan yang
menyeimbangkan aspek ekonomi, sosial dan lingkungan harus dipahami dan
diwujudkan secara nyata oleh seluruh pemangku kepentingan di Kota Probolinggo.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) mengukur capaian pembangunan manusia
berbasis sejumlah komponen dasar kualitas hidup. Sebagai ukuran kualitas hidup, IPM
I-9
TAHUN 2016
dibangun melalui pendekatan tiga dimensi dasar. Dimensi tersebut mencakup umur
panjang dan sehat; pengetahuan, dan kehidupan yang layak. Ketiga dimensi tersebut
memiliki pengertian sangat luas karena terkait banyak faktor.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) merupakan indikator yang dapat
menggambarkan kualitas pembangunan suatu wilayah dengan lebih komprehensif tidak
hanya dilihat dari sisi PDRB. IPM merupakan suatu pengukuran yang membandingkan
indikator umur harapan hidup, melek huruf, pendidikan dan standar hidup . Indikator
hidup yang sehat dan panjang umur yang diukur dengan usia harapan hidup saat
kelahiran. Pengetahuan yang diukur dengan angka tingkat baca tulis pada orang dewasa
dan komposisi pendidikan dasar, menengah Standard kehidupan yang layak diukur
dengan logaritma natural dari produk domestik bruto per kapita dengan paritas daya beli
ekonomi . Selama 5 tahun terakhir IPM Kota Probolinggo berada di angka tertinggi
untuk wilayah Provinsi Jawa Timur bagian timur seperti tampak pada grafik dibawah ini
Indeks Pembangunan Manusia Kota

78
76 75.44 75.94
74 74.65
73.51
IPM
72
70 69.52 69.56 Indeks Pembangunan
68 Manusia
66
2011 2012 2013 2014 2015 2016
TAHUN
Gambar 1.5. Grafik Indeks Pembangunan Manusia Kota Probolinggo
1.2.6 Visi dan Misi Pembangunan Kota Probolinggo

Untuk pelaksanaan pembangunan yang terarah dan dapat mencapai tujuan
diperlukan suatu kondisi dan situasi yang memungkinkan dilaksanakannya
pembangunan serta memungkinkan dirasakannya hasil-hasil pembangunan yang telah
dicapai. Kondisi keamanan yang kondusif dan ketenteraman masyarakat yang terjaga
I-10
TAHUN 2016
merupakan situasi dan kondisi yang sangat diperlukan bagi terlaksananya pembangunan
di Kota Probolinggo. Kondisi yang aman dan tenteram akan terwujud apabila terdapat
kesadaran kolektif dan komitmen yang tinggi dari seluruh elemen masyarakat terhadap
berbagai ketentuan peraturan perundangan yang berlaku dan telah disepakati bersama.
Pembangunan oleh Kota Probolinggo bertujuan untuk menjadikan Kota yang
mampu memanfatkan seoptimal mungkin sumberdaya yang dimiliki dalam rangka
mewujudkan masyarakat Kota Probolinggo yang sejahtera seutuhnya, mandiri dalam
segala bidang kehidupan serta memiliki keunggulan daya saing (Comparative
Advantage).
Berdasarkan kondisi Kota
Probolinggo saat ini, tantangan yang
dihadapi dalam 20 tahun mendatang
serta dengan memperhitungkan
modal dasar yang dimiliki serta
aspirasi masyarakat Kota
Probolinggo, maka Visi
pembangunan Kota Probolinggo
Tahun 2006-2025 adalah:
VISI KOTA PROBOLINGGO

“ Terwujudnya Masyarakat Kota Probolinggo yang Aman,
Demokratis, Adil dan Sejahtera ”
MISI KOTA PROBOLINGGO

1. Mewujudkan Trikarsa Bina Praja, yaitu tiga kehendak masyarakat Kota
Probolinggo untuk melestarikan ciri khas Kota Bayuangga (Angin, Anggur
dan Mangga), membangun citra kota Indaditasi (Industri, Perdagangan,
Pendidikan dan Transportasi), dan membudayakan motto Kota Bestari
(Bersih, Sehat, Tertib, Aman, Rapi dan Indah) ;
Melalui misi ini tujuan yang hendak diwujudkan adalah tertuju pada dua
fokus, yaitu memantapkan citra kota industri, perdagangan, pendidikan dan
I-11
TAHUN 2016
transportasi dan mewujudkan kota yang bersih, sehat, tertib, aman dan indah.
Kota Probolinggo akan terus dikembangkan sebagai kota industri, perdagangan
dan transportasi karena posisinya yang sangat strategis dilihat dari koneksitasnya
dengan kota-kota di wilayah Timur, Selatan dan Barat di Jawa Timur. Didukung
juga oleh adanya fasilitas perhubungan darat dan laut yang cukup representatif.
Sedangkan fokus sebagai kota yang bersih, sehat, tertib, aman dan indah adalah
bentuk kota idaman yang harus tetap diwujudkan mengiringi perkembangan kota
sebagai kota metropolitan.
2. Mewujudkan peningkatan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai agama

dan harmonisasi antar kelompok masyarakat ;
Melalui misi ini tujuan yang hendak diwujudkan adalah meningkatkan
upaya penghayatan dan pengamalan nilai-nilai agama dalam kehidupan
bermasyarakat, berbangsa dan bernegara dan memantapkan harmoninasi
hubungan antar kelompok yang ada dalam masyarakat. Tujuan lebih lanjut dari
upaya ini adalah untuk menjaga harmoni sosial didalam kelompok-kelompok
keagamaan dengan memanfaatkan kearifan lokal dalam rangka memperkuat
hubungan masyarakat. Selain itu juga mencegah kemungkinan berkembangnya
potensi konflik di dalam masyarakat yang mengandung sentimen keagamaan
dengan mencermati secara responsif dan mengantisipasi secara dini terjadinya
konflik.
3. Mewujudkan peningkatan aksesibilitas serta kualitas kesehatan ;

derajat kesehatan masyarakat dan meningkatkan pelayanan kesehatan
masyarakat yang ber-mutu dan terjangkau. Peningkatan aksesibilitas masyarakat
terhadap pelayanan kesehatan sangat penting demi peningkatan produktivitas
sumber daya manusia, sebab hanya sumber daya manusia yang sehat, yang dapat
beraktivitas dan mengembangkan diri. Pembangunan kesehatan merupakan
upaya memenuhi salah satu hak dasar sosial, yaitu hak masyarakat memperoleh
akses atas kebutuhan pelayanan kesehatan yang murah dan berkualitas.
I-12
TAHUN 2016
4. Mewujudkan penanggulangan kemiskinan, perbaikan iklim

ketenagakerjaan, dan memacu kewirausahaan;
upaya dan efektifitas penanggulangan kemiskinan, mewujudkan perluasan dan
penciptaan lapangan kerja dan mewujudkan iklim kewirausahaan yang sehat
guna menunjang pertumbuhan perekonomian kota. Serta meningkatkan upaya
dan efektifitas penanggulangan kemiskinan dan pengangguran di wilayah
perkotaan dengan menghormati, melindungi hak-hak dasar masyarakat miskin
yang meliputi hak atas pangan, pendidikan, kesehatan, pekerjaan, perumahan, air
bersih, tanah, lingkungan hidup, dan sumber daya alam, rasa aman serta hak
untuk berpartisipasi dalam perumusan kebijakan publik.
5. Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan

percepatan pembangunan infrastruktur ;
pertumbuhan ekonomi dan meningkatkan dan mempercepat perbaikan dan
perluasan kapasitas infrastruktur kota. Percepatan pembangunan infrastruktur
difokuskan pada upaya untuk meningkatkan dan mempercepat perbaikan
infrastruktur yang rusak, terutama infrastruktur ekonomi strategis yang mampu
menunjang pertumbuhan perekonomian kota, serta infrastruktur untuk melayani
masyarakat miskin. Pembangunan sarana dan prasarana kota juga diharapkan
mampu mendorong pengembangan kawasan distribusi dan mengurangi
ketimpangan antar wilayah kota.
6. Mewujudkan optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan fungsi

lingkungan hidup ;
Melalui misi ini tujuan yang hendak diwujudkan adalah menciptakan
keseimbangan antara pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dan
pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup. Dengan menciptakan
keseimbangan antara pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam dan
pemeliharaan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, mencengah terjadinya atau
I-13
TAHUN 2016
berlanjutnya pencemaran lingkungan melalui media air, udara maupun tanah,

serta mendorong pengembangan industri kecil, menengah dan besar yang ramah
lingkungan.
7. Mewujudkan ketenteraman dan ketertiban, supremasi hukum dan hak

azasi manusia ;
Melalui misi ini tujuan yang hendak diwujudkan adalah peningkatan
upaya pemeliharaan ketentraman dan ketertiban masyarakat serta pencegahan
tindak kriminal. Melalui meningkatkan peran serta masyarakat untuk mencegah
kriminalitas dan gangguan keamanan dan ketertiban di lingkungan masing-
masing, meningkatkan pencegahan dan pemberantasan penyalahgunaan serta
peredaran narkoba, dan juga mendorong peningkatan perlindungan dan
pengayoman masyarakat.
8. Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui

reformasi birokrasi dan peningkatan pelayanan publik.
Melalui misi ini tujuan yang hendak diwujudkan adalah memantapkan
pelaksanaan otonomi daerah dan memantapkan pelaksanaan reformasi birokrasi.
Mewujudkan penyelenggaraan otonomi daerah yang mampu mensejahterakan
rakyat dan membangun transparansi, akuntabilitas dan partisipasi masyarakat
serta peningkatan kinerja pelayanan publik birokrasi pemerintah yang didukung
oleh profesionalisme aparatur guna mewujudkan peningkatan kinerja birokasi
berbasis kompetensi.
1.3 Perumusan Isu Prioritas Lingkungan Hidup Daerah

Dalam menyusun dokumen informasi kinerja pengelolaan lingkungan hidup ini
dilakukan dengan cara-cara:
I-14
TAHUN 2016
1. Melakukan pertemuan (rapat Penyusunan Dokumen Informasi

koordinasi dan FGD) dengan Kinerja Pengelolaan Lingkungan
Hidup Daerah
dinas-dinas terkait, kelompok
masyarakat, perguruan tinggi,
organisasi dan atau lembaga Sosialisasi kepada instansi terkait, kelompok
masyarakat, pihak perguruan tinggi, LSM
di bidang lingkungan hidup
lingkunganan
dan para pihak yang
berkepentingan dalam
Pengumpulan data, informasi dan aspirasi
mengelola lingkungan Kota terkait dengan kondisi kebijakan rencana dan
Probolinggo guna program-program yang berimplikasi terhadap
lingkungan hidup Kota Probolinggo
mendapatkan data,
informasi dan aspirasi
Input data dan analisa data dan informasi yang
terkait dengan kondisi
didapatkan
kebijakan rencana dan
program-program yang Menetapkan beberapa pilihan yang dapat
berimplikasi terhadap menjadi isu prioritas dari data dan informasi
yang didapat
lingkungan hidup Kota
Probolinggo
Melakukan sosialisasi perumusan isu prioritas
2. Mengumpulkan hasil-hasil dan menjaring aspirasi serta masukan terhadap
kajian yang telah dilakukan penetapan isu tersebut
oleh Pemerintah Kota Probolinggo dan
lembaga terkait khususnya PENETAPAN ISU PRIORITAS
dan PENYUSUNAN DOKUMEN
tentang lingkungan hidup
3. Melakukan analisis dari

Gambar 1.6 Flowchart Perumusan Isu Prioritas
hasil pertemuan dan
kompilasi informasi hasil kajian selama ini untuk disusun menjadi isu prioritas.
1.4 Maksud dan Tujuan

Pelaporan Dokumen informasi kinerja pengelolaan lingkungan hidup daerah
merupakan amanat Pasal 62 Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009. Dokumen ini
sebagai sarana penyediaan data dan informasi lingkungan dapat menjadi alat yang
I-15
TAHUN 2016
berguna dalam menilai dan menentukan prioritas masalah, dan membuat rekomendasi
bagi penyusunan kebijakan dan perencanaan untuk membantu pemerintah daerah dalam
pengelolaan lingkungan hidup dan menerapkan mandat pembangunan berkelanjutan.
1.4.1 Tujuan
Oleh karena itu tujuan dasar dari pembuatan Dokumen Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo Tahun 2016 adalah :
1. Sebagai laporan pertanggung jawaban atas penyelenggaraan pemerintahan
daerah oleh Walikota kepada pemerintah pusat (berdasarkan PP 56/2001 tentang
Pelaporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah dan Peraturan Gubernur Jatim
34/2006 tentang sistem dan prosedur pelaporan penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah di Lingkungan Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Kabupaten/Kota di
Jawa Timur, dimana pada Pasal 3 menekankan perlunya pelaporan yang bersifat
umum yaitu pelaporan yang dilakukan Perangkat Daerah dan/atau
Bupati/Walikota secara periodik, yang salah satunya adalah Laporan
Pengendalian Lingkungan Hidup).
2. Sebagai media informasi yang terbuka dan bertanggung jawab bagi masyarakat
umum untuk menggugah kesadaran dan kepedulian mereka dalam upaya
mendorong partisipasi aktifnya dalam pengelolaan lingkungan hidup.
3. Mendukung pemerintah di berbagai tingkat (pusat dan propinsi) dengan
penyediaan basis data, informasi dan hasil analisanya dalam rangka
meningkatkan kualitas pengambilan keputusan dan perencanaan pembangunan
yang berupa penyusunan Rencana Strategis (Renstra), Program Pembangunan
Daerah (Propeda), dan informasi daearah untuk kepentingan penanaman
investasi dari dalam dan luar negeri
4. Sebagai salah Public Management (manajemen publik baru) yang
mengakomodasi Public Rights (hak-hak umum/kepentingan masyarakat) yang
meliputi akuntabilitas, transparansi, penegakan hukum dan partisipasi (dalam
pelaksanaan pembangunan) untuk mencapai sasaran akhir yaitu Good
(Environment) Governance atau Tata Kepemerintahan (lingkungan) yang baik.
I-16
TAHUN 2016
1.4.2 Manfaat
Keberadaan Laporan Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah
merupakan suatu dokumen yang memuat kondisi perubahan dan kecenderungan
lingkungan hidup dan pelaporan rutin akan menjamin akses informasi lingkungan hidup
yang terkini dan akurat secara ilmiah bagi public, industry, organisasi non-pemerintah,
sertasemua tingkat lembaga pemerintah.
Maka pemanfaatan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup
Daerah Kota Probolinggo Tahun 2016 dapat digunakan :
1. SKPD dalam lingkup Pemerintah Kota Probolinggo sehingga dapat diketahui
ukuran efektifitas kebijakan dan program yang berhubungan dengan lingkungan
hidup serta sebagai data sekunder bagi penyusunan Renstra bagi SKPD terkait
2. Sebagai data sekunder bagi BPS Kota Probolinggo dalam menyususn data dasar
yang berkaitan dengan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup di Kota
Probolinggo
3. Sebagai data sekunder bagi stakeholder yang terlibat dalam penyusunan Regulasi
Lingkungan Hidup di Kota Probolinggo maupun regulasi sektor lain yang
membutuhkan aspek lingkungan hidup sebagai pertimbangan
4. Para Akademisi sebagai data dasar dalam penelitian dan penyusunan laporan
lainnya.
5. Kelompok Profesi dan Lembaga Swadaya Masyarakat sebagai referensi dasar
dalam mengidentifikasi, kecenderungan lingkungan, rekomendasi strategis serta
membantu membuat penilaian dan informasi mengenai konsekwensi kebijakan,
rencana social, kebijakan ekonomi yang terkait dengan lingkungan hidup.
1.5 Ruang Lingkup

Selanjutnya guna mempermudah dalam presentasi suatu Dokumen Informasi
Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo Tahun 2016 ini,
maka dokumen ini dibagi menjadi dua buah buku yaitu:
1. Buku I (Ringkasan Eksekutif)
Adalah buku yang menyajikan ringkasan eksekutif dari informasi kinerja
pengelolaan lingkungan hidup daerah yang berisikan isu prioritas serta inisiatif-
I-17
TAHUN 2016
inisiatif yang telah dilakukan oleh Walikota Probolinggo dalam upaya

meningkatkan kualitas lingkungan hidup.
2. Buku II (Buku Laporan Utama)

Kerangka laporan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan
Hidup Daerah didasarkan kepada konsep hubungan sebab akibat dimana kegiatan
manusia memberikan tekanan kepada lingkungan (pressure) dan menyebabkan
perubahan pada sumber daya alam dan lingkungan baik secara kualitas maupun
kuantitas (state). Selanjutnya pemerintah dan masyarakat melakukan reaksi
terhadap perubahan ini baik melakukan adaptasi maupun mitigasi melalui
berbagai kebijakan, program maupun kegiatan (respon). Hal yang terakhir
merupakan umpan balik terhadap tekanan melalui kegiatan manusia.
Aktivitas manusia yang memanfaatkan sumberdaya alam akan
menimbulkan tekanan pada lingkungan dan merubah keadaannya, atau
kondisinya. Manusia kemudian memberikan respons terhadap perubahan tersebut
dengan proses pembangunan dan sebagai perwujudan kebijakan. Analisis terhadap
tekanan yang muncul, kondisi eksisting yang terjadi berikut dampaknya serta
respons yang dilakukan kemudian dikenal sebagai pendekatan S-P-R (State-
Pressure-Respons).
Proses sistem pelaporan yang ideal adalah kerangka pelaporan yang
didukung oleh basis data informasi lingkungan yang komprehensif. Atau dapat
disebut sebagai database informasi lingkungan yang terdiri dari data/ informasi
yang lengkap/ mendalam berdasarkan suatu set indikator yang secara berkala
diriview dan dilaporkan. Sehingga tujuan utama penyusunan database ini adalah
untuk membangun dan menyediakan mekanisme yang disepakati untuk
memperbaharui jaringan informasi lingkungan.
Database informasi lingkungan berisi data media lingkungan (air, tanah,
udara), data kegiatan/ hasilnya yang menyebabkan terjadinya perubahan kualitas
lingkungan hidup, data upaya atau kegiatan untuk mengatasi permasalahan
lingkungan, dan data penunjang lainnya untuk melengkapi analisis.
I-18
TAHUN 2016
Ruang lingkup penyusunan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan

Hidup Daerah Kota Probolinggo ini terdiri dari ruang lingkup wilayah dan ruang
lingkup substansi.
1. Lingkup Wilayah:
Data dan informasi yang disajikan dalam dokumen ini meliputi seluruh wilayah
Kota Probolinggo
2. Lingkup Substansi:
Kegiatan ini adalah melakukan penyusunan Dokumen Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo dengan metode dan
pendekatan yang dapat dipertanggungjawabkan terhadap data dan informasi yang
akan digunakan untuk kebijakan, rencana dan program pembangunan jangka
menengah Kota Probolinggo. Penyusunan Dokumen Informasi Kinerja
Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo mencakup beberapa hal
di bawah ini:
a. Inventarisasi dan sinkronisasi data lingkungan hidup sesuai dengan data yag
dibutuhkan yang harus sesuai dengan pedoman penyusunan yang terdiri atas
data:
Sumber daya alam dan lingkungan hidup (sumberdaya air, lahan, mineral
dan energi);
Demografi Sosial dan ekonomi
Risiko bencana alam
Sumber Pencemar perkotaan yang berpengaruh terhadap kualitas
lingkungan hidup
Upaya pengelolaan lingkungan hidup
b. Perumusan isu prioritas daerah berdasarkan
kriteria kerusakan sumber daya alam atau kerusakan keanekaragaman
hayati,
pencemaran atau kerusakan lingkungan hidup yang terjadi dan berdampak
signifikan terhadap kehidupan sosial, ekonomi, budaya dan kualitas
lingkungan hidup
mendapat perhatian publik yang luas dan perlu ditangani dengan segera
I-19
TAHUN 2016
c. analisis pressure, state dan response isu lingkungan daerah yang dihubungkan
dengan aspek tata guna lahan, kualitas air, kualitas udara, resiko bencana dan
perkotaan
d. penjabaran inovasi daerah dalam upaya meningkatkan kualitas lingkungan
hidup
I-20
TAHUN 2016
BAB II
ISU PRIORITAS LINGKUNGAN
HIDUP DAERAH
2.1 ISU LINGKUNGAN HIDUP

Sumberdaya alam merupakan penopang sistem kehidupan yang harus senantiasa
dijaga kelestariannya namun sumberdaya alam disisi lain juga merupakan modal
pertumbuhan ekonomi. Sesuai dengan prinsip pembangunan berkelanjutan maka
sumberdaya alam dikelola untuk kemakmuran rakyat tetapi harus tetap diperhatikan
kelestariannya. Namun pada kenyataannya demi kepentingan ekonomi sumberdaya
alam di eksplorasi secara berlebihan sehingga daya dukung dan fungsi lingkungan
menjadi semakin menurun dan bahkan menimbulkan bencana bagi masyarakat.
Prinsip pembangunan berkelanjutan yang menyeimbangkan aspek ekonomi, sosial
dan lingkungan dikembangkan seiring dengan penerapan tata pemerintahan yang baik
II-1
TAHUN 2016
yang didasarkan pada asas partisipasi, transparansi dan akuntabilitas yang mendorong
upaya perbaikan perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup. Pembangunan yang
dilakukan dengan tidak memperhitungkan daya dukung dan daya tampung lingkungan
justru mengakibatkan kerusakan lingkungan dan menurunkan kualitas hidup
masyarakat.
Kesadaran akan arti pentingnya penerapan prinsip-prinsip pembangunan
berkelanjutan dalam membangun sebuah kota ditentukan oleh peran penduduk sebagai
sumberdaya manusia pembangunan, baik sumberdaya manusia sebagai pelaku usaha
serta sumberdaya manusia sebagai pengambil keputusan kebijakan pembangunan kota.
Berdasarkan hasil analisa data informasi, sosialisasi dan FGD untuk menjaring
aspirasi yang dilakukan untuk penentuan isu prioritas, maka ada beberapa isu
lingkungan di Kota Probolinggo yang perlu dicermati yaitu isu Pencemaran Air Sungai,
Pengembangan Kawasan Penunjang Pelabuhan, dan Pengelolaan Persampahan yang
Ramah Lingkungan. Berikut merupakan ulasan dari isu-isu lingkungan tersebut.
2.1.1 Pencemaran Air

Wilayah Kota Probolinggo berdasarkan aliran sungai terbagi kedalam 3 Daerah
Aliran Sungai (DAS), di bagian barat merupakan wilayah yang termasuk dalam DAS
Sepasir, di bagian tengah merupakan wilayah yang termasuk DAS Tempuran, dan di
bagian timur merupakan wilayah yang termasuk DAS Lamdoyo. Berdasarkan luas
wilayah, DAS Tempuran merupakan DAS terbesar di Kota Pobolinggo yang meliputi
wilayah administrasi Kecamatan Mayangan, Kecamatan Kanigaran, Kecamatan
Kedopok dan Kecamatan Wonoasih serta sebagian wilayah Kecamatan Kademangan
Timur. Selanjutnya DAS kedua adalah DAS Sepaser yang meliputi sebagian besar
wilayah Kecamatan Kademangan. Sedangkan DAS Lamdoyo hanya meliputi sebagian
kecil wilayah Kecamatan Wonoasih bagian timur yang berbatasan dengan wilayah
Kabupaten Probolinggo.
Sumberdaya air di Kota Probolinggo berasal dari air sungai, mata air, sumur
dangkal dan sumur dalam. Terdapat 16 mata air dan 6 sungai yang mengalir di
sepanjang wilayah Kota Probolinggo. Keenam sungai tersebut yaitu Sungai
Kedunggaleng, Sungai Kasbah, Sungai Umbul, Sungai Pancor, Sungai Legundi dan
II-2
TAHUN 2016
Sungai Banger. Sungai-sungai tersebut sebagian besar berada di DAS Tempuran.

Sungai-sungai tersebut mengalir sepanjang tahun, mengalir dari arah selatan dari
wilayah Kabupaten Probolinggo. Selama ini sungai tersebut dimanfaatkan untuk
keperluan usaha pertanian namun juga menjadi muara dari pembuangan aktifitas
domestik maupun perindustrian.
Tabel 2.1 Inventarisasi Sungai
Lebar Lebar Debit Debit

Panjang Kedala
No Nama Sungai Permuka Dasar Maks Min
(KM) man (m)
an (m) (m) (m3/dtk) (m3/dtk)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
1 Kedunggaleng 5,75 30-35 25-30 5-6 26,5 0,4
1.50 -
2 Umbul 5,14 11,00 8,8 6,6 0,8
2.50
Mangunharjo 1.00 -
3 2,87 4,00 3,5 2,63 0,31
(Banger) 2.30
10.00 - 9.00 - 3.00 -
4 Legundi 5,44 13,5 0,81
13.00 12.00 4.00
Sukabumi 2.00 - 1.50 -
5 1,25 2.50 - 800 4,5 0,63
(Kasbah) 7.00 2.30
1.00 - 1.40 -
6 Pancor 4,24 1.00 - 5.50 3,15 0,3
4.500 1.70
Sumber: Dinas Pekerjaan Umum Kota Probolinggo
Dinas Lingkungan Hidup Kota Probolinggo secara rutin melakukan pengujian

terhadap kualitas air sungai di Kota Probolinggo, dengan titik sampel berada di bagian
hulu, hilir dan titik tengah setiap sungai tersebut. Karena peranan air sungai yang
penting, maka sangat layak jika kualitas air sungai dijadikan indikator kualitas
lingkungan hidup.
Berdasarkan dari hasil perhitungan, Indeks Kualitas Air Kota Probolinggo tahun
2016 memiliki nilai sebesar 49,09 atau bisa dikatakan bahwa sebagian besar air sungai
“tercemar ringan”. Semakin kecil nilai prosentase indeks maka kualitas air semakin
jelek. Diperoleh data bahwa satu (1) dari enam (6) sungai yang di lakukan uji
laboratorium status kualitas airnya “tercemar sedang”, empat (4) sungai status kualitas
airnya “Tercemar Ringan” dan hanya satu (1) sungai lainnya yaitu Sungai Legundi
II-3
TAHUN 2016
dengan status “Memenuhi”. Sungai yang

status nya tercemar ringan adalah sungai
Banger dan empat sungai yang status kualitas
airnya tercemar ringan yaitu Sungai Kasbah,
Sungai Pancor, Sungai Umbul dan Sungai
Kedunggaleng karena tidak memenuhi baku
mutu yang dipersyaratkan sesuai dengan
Peraturan Daerah nomor 2 Tahun 2008
tentang Pengelolaan Kualitas Air dan
Pengendalian Pencemaran Air di Provinsi
Jawa Timur Klas III.
Gambar 2.1 Salah satu sungai yang tercemar
oleh kegiatan industri di Kota Probolinggo
Adapun hasil uji laboratorium yang dilakukan oleh UPT. Laboratorium

Lingkungan dan bidang Tata dan Penaatan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo adalah
sebagai berikut:
Sebagian besar hasil uji kandungan DO pada daerah hulu Keenam Sungai saat
diambil pada musim penghujan kurang dari baku mutu air kelas III yang ditetapkan,
namun saat diambil pada musim kemarau hasilnya memenuhi baku mutu. Sungai
Legundi memiliki kualitas DO yang paling baik dibandingkan dengan sungai yang
lain.
Semua sungai kandungan BOD dan COD melebihi bakumutu air kelas III.
Tiga sungai yang ada di Kota Probolinggo yaitu sungai Umbul, sungai Kasbah, dan
sungai Legundi kandungan Nitrit melebihi baku mutu, sedangkan sungai
Kedunggaleng, Sungai Banger dan sungai Pancor tidak melebihi baku mutu Nitrit.
Semua sungai kandungan TSS nya melebihi bakumutu air kelas III terutama saat
musim penghujan tiba.
Lima sungai kandungan phospat nya memenuhi bakumutu air kelas III dan hanya
Sungai Banger yang parameter Phospat melampaui baku mutu air klas III.
II-4
TAHUN 2016
Pencemaran air sungai ini disebabkan dari aktifitas kegiatan usaha/industri yang
tidak dilengkapi sarana pengolahan limbah yang optimal serta limbah domestik rumah
tangga dan aktivitas pertanian. Kegiatan didaerah hulu turut menyumbang pencemaran
air sungai didaerah hilir dimana sebagia sungai berhulu di wilayah luar Kota
Probolinggo.
Gambar 2.2. Kegiatan Pengambilan Sampel Air Sungai
2.1.2 Pengembangan Kawasan Penunjang Pelabuhan

Perkembangan wilayah Kota Probolinggo yang sedemikian pesat, baik dari
sektor industri, jasa dan perdagangan menuntut upaya perencanaan, pemanfaatan dan
pengendalian pembangunan dari segala sektor yang ada secara sinergis,
berkesinambungan dan pro lingkungan. Perencanaan tata ruang wilayah yang
berlandaskan pada daya dukung dan daya tampung lingkungan akan menjaga tekanan-
tekanan eksternalitas maupun internal yang mempengaruhi terhadap perkembangan
Kota Probolinggo ke arah yang semakin terkendali.
Saat ini perkembangan fisik Kota Probolinggo dapat dikategorikan sangat cepat
yang terlihat dari pesatnya pembangunan pergudangan, peridustrian dan perdagangan.
Oleh sebab itu pemerintah telah melakukan rencana pengembangan Pelabuhan Tanjung
Tembaga menjadi pelabuhan nasional. Pelabuhan tanjung tembaga merupakan pilihan
yang tepat sebagai pelabuhan penyangga dri keberadaan Pelabuhan Tanjung Perak,
Surabaya dan Pelabuhan di Gresik yang saat ini mengalami kejenuhan akibat
peningkatan arus barang/ penumpang yang pesat, karena lokasinya relatif dekat dengan
II-5
TAHUN 2016
kedua pelabuhan tersebut, mempunyai akses langsung ke jalan propinsi Probolinggo-

Surabaya, mempunyai garis pantai dengan interface yang ideal ke arah alur laut dan
dikelilingi oleh industri-industri besar di wilayah Probolinggo dan Pasuruan.
Pelabuhan Tanjung Tembaga
merupakan salah satu mata rantai yang
sangat penting dari seluruh proses
perdagangan antar daerah. Pelabuhan
Tanjung Tembaga bukan sekedar tempat
bongkar muat barang maupun naik
turunnya penumpang tetapi juga sebagai

titik temu antar moda angkutan dan gerbang
ekonomi bagi pengembangan ekonomi di
sekitarnya. Sebagai bagian dari sistem
transportasi, pelabuhan memegang peranan
penting dalam perekonomian. Pelabuhan
Tanjung Tembaga dapat berperan dalam
merangsang pertumbuhan kegiatan Gambar 2.3 Pelabuhan Tanjung
ekonomi, perdagangan dan industri dari Tembaga Kota Probolinggo
wilayah sekitar Kota Probolinggo.
Sesuai dengan rencana induk pengembangan pelabuhan nasional maka telah
direncanakan pengembangan Pelabuhan Tanjung Tembaga seluas 120 hektar dengan
terbentuknya pusat perdagangan dan kawasan industri terpadu di Pelabuhan Tanjung
Tembaga Kecamatan Mayangan. Saat ini dalam Peraturan Daerah Kota Probolinggo
Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Probolinggo Tahun
2009-2028 telah disampaikan mengenai adanya rencana pengembangan Pelabuhan
Tanjung Tembaga Baru yang berlokasi di sebelah barat Pelabuhan Tanjung Tembaga di
Kecamatan Mayangan;
Pengembangan pelabuhan tanjung tembaga direncanakan dalam 3 tahap yakni
tahap pengembangan (a) jangka pendek yang dilaksanakan antara tahun 2013-2017, (b)
jangka menengah yang dilaksankan antara tahun 2018-2022 dan (c) jangka panjang
yang dilaksanakan antara tahun 2023-2032.
II-6
TAHUN 2016
Pengembangan pelabuhan di Kota Probolinggo akan dilengkapi dengan

pengembangan Terminal Peti Kemas, Terminal Penumpang, Terminal Kepentingan
Sendiri untuk industri serta penyediaan lahan untuk industri dan pergudangan. Untuk
keperluan tersebut selain memanfaatkan lahan pesisir juga telah dilakukan reklamasi
pantai untuk pengembangan pelabuhan seluas 62 hektar, dan nantinya akan terus
dikembangkan hingga 120 hektar .
Gambar 2.4. Kegiatan Pelabuhan
Pelabuhan Tanjung Tembaga nantinya dilengkapi dengan kawasan indutri dan

perdagangan akan menjadikan kawasan sekitar pelabuhan sangat menarik bagi investor,
pekerja formal dan nonformal, pembangunan permukiman serta kegiatan-kegiatan lain.
Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia no. 70 Tahun 1996 tentang
Pelabuhan pada pasal 8 menyatakan bahwa Fasilitas penunjang di kawasan pelabuhan
yang diperlukan meliputi kawasan perkantoran, industry, gudang, permukiman,
perhotelan, resto dan pariwisata.
Dengan adanya kegiatan pengembangan kawasan penunjang pelabuhan ini maka
tekanan terhadap lingkungan pesisir semakin besar dan rawan terjadi pencemaran dan
kerusakan lingkungan serta berdampak bagi aktivitas nelayan tradisional dan penduduk
sekitar pesisir.
Kegiatan pengembangan pelabuhan tanjung tembaga jangka menengah
memberikan beberapa manfaat baik bagi masyarakat, pemerintah juga pengusaha yang
ada di Kota Probolinggo.
II-7
TAHUN 2016
a. Manfaat bagi masyarakat antara lain:

Terciptanya kesempatan kerja dan peluang berusaha terutama untuk
masyarakat di sekitar lokasi.
Tersedianya alternatif transportasi karena ketergantungan masyarakat sekitar
yang berupa transportasi laut
Tersedianya fasilitas dermaga bagi kapal ikan
b. Manfaat bagi pemerintah antara lain:
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Pemerintah Kota
Probolinggo
Meningkatkan penerimaan pajak
Meningkatkan aksesbilitas kota probolinggo dengan wilayah lain dengan
adanya pelabuhan tersebut
Upaya kontribusi terhadap perkembangan kota probolinggo da propinsi
jawa timur
Terbentuk pasar yang transparan bagi kayu yang legal
Mendorong berkembangnya industri pendukung, seperti sentra usaha kecil
dan penyerapan tenaga kerja
c. Manfaat bagi pengusaha adalah:
Merupakan pelabuhan alternatif dari pelabuhan tanjung perak-surabaya
Terdapat potensi kontainerisasi yang cukup besar dari industri di sekitar
pelabuhan
Tersedianya fasilitas untuk memudahkan pengusaha dalam
mendistribusikan barang dagangan di wilayah lain
Terakomodasinya kebutuhan bongkar muat bagi kegiatan industri yang ada
di kawsan hinterland pelabuhan
Meningkatkan pendapatan dari hasil penjualan dengan percepatan arus
barang.
II-8
TAHUN 2016
Tabel 2.2 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Kota Probolinggo

No. Uraian Prosentase Terhadap PDRB (dalam %)
(1) (2) 2011 2012 2013 2014 2015
1 PERTANIAN 7,26 6,89 6,60 6,94 6,82
a. Pertanian Sempit 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
- Tanaman Bahan Makanan 1,30 1,37 1,28 1,41 1,37
- Tanaman Perkebunan 0,16 0,15 0,15 0,13 0,12
- Peternakan dan Hasil-
hasilnya 1,13 1,05 1,00 0,98 0,96
b. Kehutanan 0,23 0,24 0,23 0,23 0,22
c. Perikanan 3,90 3,54 3,43 3,69 3,67
2 Pertambangan dan Penggalian 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
3 Industri Pengolahan 16,68 16,21 16,03 15,75 15,72
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 0,39 0,38 0,37 0,34 0,33
5 Bangunan 5,95 6,18 6,12 6,16 5,97
Perdagangan, Hotel dan
6 Restoran 26,92 27,59 28,06 27,91 28,39
7 Pengangkutan dan Komunikasi 18,19 17,75 17,81 18,21 18,34
Keuangan, Persewaan dan Jasa
8 Perusahaan 9,37 9,64 10,06 10,22 10,34
9 Jasa-Jasa 3,89 3,66 3,45 3,43 3,37
PRODUK DOMESTIK BRUTO 100 100 100 100 100

PRODUK DOMESTIK BRUTO
TANPA MIGAS
Sumber: BPS Kota Probolinggo, 2016
Dari data yang diperoleh dari BPS Tahun 2016 dapat dilihat bahwa Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Probolinggo bahwasannya selama 5 tahun
terakhir 3 sektor usaha berturut-turut menduduki posisi tertinggi dibandingkan 6 sektor
lainnya, yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran sebesar 28,29 %, sektor
pengangkutan dan komunikasi sebesar 18,34% dan sektor industri pengolahan sebesar
15, 72 pada tahun 2015. Sektor ini menjadi sektor potensial yang harus mendapat
perhatian. Dua sektor berikutnya yaitu sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan serta
sektor pertanian dapat berpotensi lebih berkemban lagi melalui peran pemerintah
maupun masyarakat untuk lebih mengembangkan potensi lokal yang ada.
II-9
TAHUN 2016
Selain berpengaruh terhadap perekonomian di Kota Probolinggo, pengembangan

kawasan pelabuhan juga berpengaruh terhadap sebagian alih fungsi lahan. Dari data
yang diperoleh dari BPS Tahun 2016 alih fungsi lahan yang semula berupa lahan sawah
beralih fungsi untuk pemukiman sebesar 16,8039 Ha dan untuk industry sebesar 1,5518
Ha. Terjadinya penurunan alih fungsi lahan hampir dibanding dengan tahun 2015. Alih
fungsi lahan pada tahun 2015 adalah sebagai berikut: untuk pemukiman sebesar 21,240
Ha, untuk industry sebesar 2,126 Ha sedangkan untuk Jasa dan lain-lain sebesar 1,440
Ha. Penurunan ini terjadi dimungkinkan karena semakin sedikitya ruang yang tersedia
di Kota Probolinggo dan kebijakan-kebijakan pembangunan yang tetap berwawasan
lingkungan.
2.1.3 Pengelolaan Persampahan

Dengan adanya pertumbuhan kota yang
pesat dan tingkat sosial yang berubah serta
teknologi kemajuan manusia berkembang, sampah
menjadi masalah yang serius dan diperlukan
penanganan secara seksama secara terintegrasi
dengan inovasi-inovasi baru yang lebih memadai
ditinjau dari segala aspek, baik itu aspek sosial,
aspek ekonomi maupun aspek teknis. Kondisi
yang demikian dapat diprediksikan bahwa kedepan
kota juga akan memproduksi sampah lebih banyak
dan lebih bervariatif. Oleh karenanya apabila tidak dilakukan penanganan yang baik
sejak sekarang ini akan mengakibatkan terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan
yang merugikan atau tidak diharapkan sehingga dapat mencemari lingkungan baik
terhadap tanah, air dan udaradan estetika pandangan suatu kota serta dapat mengganggu
kesehatan.
Dalam UU RI No. 18 Tahun 2008 telah dijelaskan yang dimaksud dengan
Pengelolaan Persampahan adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan
berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah. Pengelolaan
persampahan sebagai salah satu utilitas yang dapat mempengaruhi perkembangan suatu
II-10
TAHUN 2016
daerah atau kota, membutuhkan penanganan yang benar karena keberadaan volume
sampah semakin hari semakin bertambah besar. Upaya yang dilakukan Pemerintah Kota
Probolinggo untuk mengurangi permasalahan yang ditimbulkan oleh hal tersebut diatas
antara lain dengan menerapkan suatu sistem pengelolaan operasional yang meliputi
pewadahan.pengumpulan sementara, pemindahan, pengangkutan akhir dan pengolahan
yang efektif dengan memperhatikan aspek kesehatan lingkungan.
Permasalahan sampah dialami oleh hampir semua kabupaten/kota di seluruh
Indonesia termasuk Kota Probolinggo. Seiring dengan meningkatnya jumlah penduduk
dan aktifitas ekonomi maka meningkat pula timbulan sampah yang dihasilkan.
Diperkirakan timbulan sampah Kota Probolinggo mencapai 168,172 ton/hari.
Sedangkan sampah yang masuk ke TPA rata-rata sebesar 50 ton/hari dan pelayanan
pengangkutan sampah belum menjangkau ke seluruh wilayah Kota Probolinggo
terutama wilayah bagian selatan. Meskipun telah dibangun sel TPA yang baru namun
kapasitasnya diperkirakan hanya sampai 1-2 tahun kedepan. Hal tersebut tentunya akan
menjadi masalah apabila tidak dari sekarang dilakukan upaya-upaya mengurangi
sampah mulai dari sumbernya gencar dilakukan dan hanya sampah residu saja yang
masuk ke TPA sehingga dapat memperpanjang umur dari TPA tersebut.
Upaya penanganan
masalah-masalah diatas pada
hakikatnya bukan hanya
menjadi tanggung jawab satu
institusi saja melainkan
merupakan kerja koordinatif
yang menuntut keterlibatan
seluruh stakeholders yang
termasuk didalamnya unit-unit
Gambar 2.5 Sanitary Landfiil Baru
kerja terkait, masyarakat dan
pihak swasta. Untuk itu diperlukan sebuah pendekatan pelaksanaan kegiatan yang dapat
mengakomodir dan mensinergikan seluruh potensi yang dimiliki masing-masing pihak
dan dapat mengcover secara menyeluruh semua aspek mendasar dalam pengelolaan
II-11
TAHUN 2016
persampahan yaitu: Law Enforcement, Pemberdayaan Institusi, Pengembangan dan

Peningkatan Teknis serta Partisipasi Masyarakat.
2.2 INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN HIDUP
Indikator lingkungan
hidup diukur secara parsial, INDEKS KUALITAS LINGKUNGAN
yaitu berdasarkan media HIDUP KOTA PROBOLINGGO
lingkungan yaitu air, udara
TAHUN 2016
103.92
150.00
100.00 49.09 47.65
dan lahan sehingga
50.00
kesulitan untuk 0.00
mendapatkan gambaran Indeks Indeks Indeks
Pencemaran Pencemaran Tutupan
yang mewakili kondisi Udara (IPU) Air (IPA) Vegetasi (ITV)
lingkungan hidup secara

menyeluruh. Diperlukan
Gambar 2.6 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup
suatu ukuran untuk Kota Probolinggo 2016
menyederhanakan kompleksitas dan dapat merangkum ukuran-ukuran parsial dengan
menggunakan indeks. Setiap parameter pada setiap indicator digabungkan menjadi satu
nilai indek kualitas lingkungan hidup.
IKLH diharapkan dapat mempertajam prioritas program dan kegiatan dalam
peningkatan kualitas lingkungan hidup. Dengan mengetahui media lingkungan yang
masih kurang baik, sumber daya yang ada dapat dialokasikan secara lebih tepat
sehingga akan lebih efektif dan efisien sejalan dengan arah penyusunan Dokumen
Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo Tahun
2016..
Dari data-data yang diperoleh didapat hasil analisa perhitungan IKLH Kota
Probolinggo tahun 2016 yaitu sebesar 64,96 yang masuk dalam klasifikasi kurang.
Dengan rincian Indeks Kualitas air sebesar 49,09, Indeks Kualitas Udara 103,92 dan
Indeks Luas Tutupan Berhutan mencapai 47.65.
II-12
TAHUN 2016
2.2.1 Indeks Pencemaran Air
Perhitungan status mutu air di

Kota Probolinggo yaitu untuk
menentukan tingkat pencemaran relatif
terhadap parameter kualitas air yang
diijinkan. Pengelolaan kualitas air dengan
dasar indeks pencemaran dapat
memberikan masukan pengambil
keputusan agar dapat menilai kualitas
badan air untuk suatu peruntukkan serta melakukan tindakan untuk memperbaiki kualitas jika
terjadi penurunan kualitas akibat hadirnya senyawa pencemar.
Perhitungan Indeks pencemaran air Kota Probolinggo 2016 dihitung terhadap enam
wilayah sungai yang melewati Kota Probolinggo yaitu : sungai Umbul, sungai Kasbah, sungai
Legundi, sungai Pancor, sungai Banger dan sungai Kedunggaleng.
Selanjutnya dari perhitungan Indeks Pencemaran Air (terlampir pada Data Dokumen
Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup) diketahui bahwa 91% dari air sampel yang
diambil yang mewakili keenam sungai yang diuji oleh UPT Laboratorium Lingkungan pada Kota
Probolinggo hasilnya “tercemar ringan”. Berdasarkan Indek Kualitas Air Kota Probolinggo
tahun 2016 diperoleh nilai indeks per mutu air sebesar 49,09 yang dapat disimpulkan bahwa
kondisi kualitas air pada posisi sangat kurang. Konsidi tersebut memiliki makna bahwa kualitas
air di Kota Probolinggo pada parameter tertentu masih belum memenuhi baku mutu air yang
telah ditetapkan.
Grafik dibawah ini merupakan perhitungan indeks Kualitas Air Kota Probolinggo tahun
2016 yang diambil di enam sungai.
II-13
TAHUN 2016
Gambar 2.7 Grafik Parameter untuk Perhitungan Indek Kualitas Air
2.2.2 Indeks Tutupan Vegetasi
Indeks Tutupan Vegetasi Kota Probolinggo yang dihitung tidak hanya dengan
memperhitungkan luas dari hutan kota, hutan bakau/manggrove dan hutan rakyat saja
melainkan dari RTH Publik yang relevan dengan tutupan vegetasi. RTH public yang
dimaksud yaitu dari taman kota, jalur hijau dan makam yang pada umumnya di Kota
probolinggo penuh dengan pohon yang sudah cukup besar dan tua.
Dari hasil perhitungan Indek Tutupan Vegetasi Kota Probolinggo diperoleh hasil
47.65. Nilai indeks tersebut dikategorikan dalam IKLH termasuk dalam klasifikasi
“Waspada”. Dengan demikian Kota Probolinggo masih memerlukan penambahan area
sebagai hutan kota ataupun membuat taman-taman dengan konsep “Vertical Garden”
karena keterbasan lahan yang ada.
Tabel dibawah ini merupakan perhitungan indeks tutupan vegetasi Kota
Probolinggo tahun 2016 per kecamatan.
II-14
TAHUN 2016
Tabel 2.3 Perhitungan Indeks Tutupan Vegetasi
Luas Indeks
Luas Tutupan Tutupan RTH
No Kecamatan Wilayah Tutupan
Vegetasi (Km2) Public (%)
(Km2) Vegetasi
1 Mayangan 1,3304 12,7536 0,1043 25,3056
2 Kanigaran 0,3214 10,6531 0,0302 18,4783
3 Kademangan 1,3657 8,6554 0,1578 30,2295
4 Kedopok 0,7054 13,6240 0,0518 20,4675
5 Wonoasih 0,0357 10,9809 0,0033 15,9994
Kota Probolinggo 3,7587 56,6670 34,7306 47,6521
Sumber : Tim Analisa DIKPLHD
2.2.3 Indeks Pencemaran Udara
Dari perhitungan Indeks Udara di Kota Probolinggo yaitu menentukan tingkat

pencemaran relative terhadap parameter uji kualitas udara yang diijinkan. Pengelolaan
kualitas udara dengan melihat hasil indeks pemcemaran dapat memberikan masukan
pengambil keputusan agar dapat menilai kualitas udara untuk suatu peruntukkan serta
melakukan tindakan untuk memperbaiki kualitas udara.
Tabel dibawah ini Tabel dibawah ini merupakan perhitungan indeks Kualitas Udara
Kota Probolinggo tahun 2016 yang mengambil sampel di lima titik yaitu di yang mewakili 3
kecamatan.
Tabel 2.4 Perhitungan Indeks Kualitas Udara Kota Probolinggo Tahun 2015
Indeks
Udara Indeks
N02 SO2 Indeks Indeks (Indeks Udara
NO. Kecamatan/Lokasi
(µg/Nm3) (µg/Nm3) NO2 SO2 Anual 2016
Model IKLH
EU-Ieu)
1 TPA Bestari 0,1240 0,0553 0,0031 0,0028 0,0029 105,393
Perumahan
2
Sumbertaman Indah 0,1235 0,0548 0,0031 0,0027 0,0029 105,394
3 Terminal Bayuangga 5,5035 1,0127 0,1376 0,0506 0,0941 100,327
Kawasan Industri
4
Jalan Brantas 1,5175 1,0203 0,0379 0,0510 0,0445 103,085
Perumahan DOK
5
Mayangan 0,1245 0,0553 0,0031 0,0028 0,0029 105,392
Kota Probolinggo 1,4786 0,43964 0,0369 0,0219 0,02947 103,918
II-15
TAHUN 2016
Perhitungan Indeks Kualitas Udara Kota Probolinggo tahun 2016 (terlampir pada
lampiran dokumen informasi kinerja pengelolaan lingkungan hidup) diperoleh nilai indeks
sebesar 103,918 yang dapat disimpulkan bahwa kondisi kualitas udara pada posisi sangat
baik. Kondisi tersebut memiliki makna bahwa kualitas udara di Kota Probolinggo telah
memenuhi baku mutu udara yang telah ditetapkan.
II-16
TAHUN 2016
BAB III
ANALISIS PRESSURE, STATE DAN
RESPONSE ISU LINGKUNGAN HIDUP
DAERAH
3.1 ANALISA S-P-R

Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo
Tahun 2016 ini menyajikan data-data terkait lingkungan hidup yang bersifat tematik.
Dalam analisis laporan menggunakan metode S-P-R (State-Pressure-Respon) yang
didasarkan pada hubungan sebab-akibat antara status lingkungan (state) dengan
perubahan kualitas lingkungan hidup atau tingkat tekanan lingkungan (pressure) dan
tanggapan (respon) terhadap perubahan lingkungan hidup.
3.1.1 Pencemaran Kualitas Air Sungai

A. State:
- Berdasar dari hasil perhitungan, Indeks Kualitas Air Kota Probolinggo

tahun 2016 memiliki nilai sebesar 49,09 atau dapat dikatakan bahwa
sebagian besar air sungai “tercemar ringan”.
- Sebagian besar hasil uji kandungan DO pada daerah Hulu Keenam
Sungai yang diambil saat musim penghujan tidak memenuhi baku mutu
air kelas II yang ditetapkan, namun saat diambil pada musim kemarau
hasilnya memenuhi baku mutu. Sungai Legundi memiliki kualitas DO
yang paling baik dibandingkan dengan sungai yang lain.
III-1
TAHUN 2016
HASIL ANALISA SUNGAI

PARAMETER DO
8
6
4 BAKU
HASIL
2 MUTU
kedunggaleng…
kedunggaleng…
legundi hulu
kasbah hulu
pancor hulu
pancor hilir
banger hilir
umbul hilir
kasbah hilir
umbul hulu
legundi hilir
banger hulu
LOKASI
Gambar 3.1. Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter DO
- Tiga sungai yang ada di Kota Probolinggo yaitu sungai Umbul, sungai
Kasbah, dan sungai Legundi kandungan Nitrit melebihi baku mutu,
sedangkan sungai Kedunggaleng, Sungai Banger dan sungai Pancor
tidak melebihi baku mutu Nitrit.
- Semua sungai kandungan BOD dan COD melebihi baku mutu air kelas
III.
HASIL ANALISA SUNGAI PARAMETER BOD

60
50 48.800
40 37.800
30
20
13.250 15.1016.050
10 9.95 13.05 11.400
5.90 6.75 5.400 4.600
0 BAKU MUTU
BOD
Gambar 3.2. Grafik Uji Kualitas Air Parameter BOD
III-2
TAHUN 2016
HASIL ANALISA SUNGAI PARAMETER COD

200.0
180.0 178.200
160.0
140.0 140.700
120.0
100.0
80.0
60.0 66.3 BAKU MUTU
40.0 33.01 40.170
30.730 37.73
34.030 COD
20.0 12.99 13.570
0.0 9.67 8.421
kedunggalen…
kedunggalen…
kasbah hilir
pancor hilir
banger hulu
umbul hulu
legundi hilir
umbul hilir
kasbah hulu
pancor hulu
legundi hulu
banger hilir
Gambar 3.3 Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter COD
- Semua sungai kandungan TSS nya melebihi bakumutu air kelas III
terutama saat musim penghujan tiba.
HASIL ANALISA SUNGAI PARAMETER TSS

400
350 371.2
300
250
200
150 135.200 BAKU MUTU
100 116.000
50 55.1 69.000
61.700 68.7059.600 TSS
0
25.1 12.000 15.600
0
Gambar 3.4. Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter TSS
- Lima sungai kandungan phospat nya memenuhi bakumutu air kelas III
dan hanya Sungai Banger yang parameter Phospat melampaui baku mutu
air klas III.
III-3
TAHUN 2016
GRAFIK HASIL ANALISA SUNGAI

0.80 PARAMETER NITRIT
0.60
0.40
BAKU
HASIL 0.20 MUTU
0.00
kedunggale…
kedunggale…
banger hilir
pancor hulu
umbul hilir
kasbah hulu
legundi hulu
kasbah hilir
pancor hilir
legundi hilir
banger hulu
umbul hulu
LOKASI
Gambar 3.5 Hasil Uji Kualitas Air Sungai Parameter Nitrit
B. Pressure:
- Jumlah penduduk terus meningkat dengan pertumbuhan 1,08% pada

tahun 2016. Selain itu meningkatnya usaha hotel/ homestay sebesar
200%, tempat kos sekitar 92% dan restoran/cafe sebesar lebih dari
100% menyebabkan meningkatnya limbah cair domestik.
- Terdapat 11,273 rumah tangga atau hampir 16% dari seluruh KK di

Kota Probolinggo yang belum mempunyai jamban sendiri ataupun
yang belum memdapat fasilitas jamban bersama.
Tabel 3.1 Jumlah Rumah Tangga dan Fasilitas Tempat Buang Air Besar
Wilayah Administrasi Fasilitas Tempat Buang Besar

No. Jumlah KK
Kabupaten/Kota/Kec.
Sendiri Bersama Umum Sungai
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 KADEMANGAN 12759 8108 67 525 1634
2 KANIGARAN 20200 10739 120 510 3393
3 KEDOPOK 10469 3604 35 750 2467
4 MAYANGAN 18616 12737 187 1020 880
5 WONOASIH 9837 3153 690 840 2899
TOTAL 71881 38341 1099 3645 11273
- Menjamurnya usaha laundry, cucian kendaraan bermotor dan mobil
yang belum dilengkapi dengan pengolahan air limbahnya turut
meningkatnya kadar pencemar pada air sungai.
III-4
TAHUN 2016
- Keberadaan Industri kecil atau UKM yang belum diikuti dengan

kesadaran penanganan limbah yang dihasilkan. Dari data SPPL
terdapat 310 kegiatan dan atau usaha baru yang mendaftar.
- Pemakaian pupuk kimia yang berlebihan pada lahan pertanian,

akhirnya terbawa saluran irigasi menuju ke badan air/ sungai. Dari
data Dinas Pertanian Kota Probolinggo penggunaan pupuk organic
untuk tanaman padi dan palawija masih rendah yaitu kurang dari 1
persen bila dibandingkan dengan penggunaan pupuk kimia.
Penggunaan pupuk kimia mencapai 4743 ton/tahun sedangkan
penggunaan pupuk organic hanya sebesar 67.2 ton/tahun.
- Masih banyaknya warga yang masih membuang kotoran hewan

ternak ke sungai. Terdapat 17 kelompok Peternak Sapi dengan
jumlah sapi potong sekitar 1675 ekor sapi dan peternakan ayam
dengan
Tabel 3.2 Jumlah Total Hewan Ternak di Kota Probolinggo

Tahun 2016
Sapi Sapi
No. Kecamatan Kerbau Kuda Kambing Domba Babi
Perah Potong
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9)
1. Wonoasih 4 2.815 0 2 1.124 1.725 0
2. Kademangan 21 1.920 0 2 1.982 2.354 0
3. Mayangan 188 178 0 4 962 971 0
4. Kedopok 0 4.057 0 2 1.861 1.995 0
5. Kanigaran 4 622 0 2 1.774 1.841 0
Total 217 9.592 0 12 7.703 8.886 0
C. Respon:
- Pembuatan IPAL Komunal untuk limbah cair domestic. Dari data

tahun 2012 sampai 2015 jumlah IPAL Komunal yang sudah
dibangun mencapai 26 unit untuk limbah blackwater.
- Telah dilaksanakannya program Sistem Layanan Tinja Terjadwal

dimana secara berkala akan dilakukan penyedotan tinja pada
III-5
TAHUN 2016
septitank warga, penyusunan Feasibility Studi pembangunan IPLT

Baru dan peningkatan kapasitas kelembagaan UPT Pengolahan
dsampah dan Limbah. Volume tinja yang masuk ke IPLT sepanjang
tahun 2016 telah mencapai 1,065 m3.
- Arisan Jamban yang telah dikembangkan oleh Dinas Kesehatan

sekarang telah membangun jamban keluarga sebanyak 373 rumah
tangga yang tersebar di wilayah Kota Probolinggo mulai tahun 2012
dan sampai saat ini masih terus berjalan.
- Sosialisasi pemilahan sampah dan pemakaian pupuk organic yang

teru dilaksanakan oleh BLH dan Dinas Pertanian agar mendorong
petani beralh menggunakan pupuk Organik yang ramah lingkungan.
- Kota Probolinggo telah memeiliki 19 TPST/Rumah kompos

dikawasan pemukiman dan padat penduduk yang banyak memiliki
hewan ternak.
- Pelatihan pembuatan kompos dari sampah organic dan kotoran
hewan dilakukan secara terpadu antara BLH dan Dinas Pertanian .
- Pemanfaatan kotoran hewan sebagai biogas ( jumlah biogas kotoran
ternak ).
- Pemanfaatan limbah tahu sebagai biogas yang telah disalurkan
kepada 40 rumah tangga di Kelurahan Kedung Asem dan 42 rumah
tangga di Kelurahan Jrebeng Lor sehingga mengurangi beban
pencemaran air di sungai Kedunggaleng
- Penerapan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2013 yang mengatur
Pengelolaan Air Limbah Domestik.
- Melaksanakan pengawasan bagi kegiatan usaha melalui dokumen
UKL-UPL dan SPPL.
- Penegakan regulasi lingkungan hidup yang lebih intensif kepada
masyarakat maupun aktifitas industri. Jumlah teguran tertulis yang
dikeluarkan ke industri ada 10 dan 12 surat teguran untuk banner
promosi kegiatan usaha.
III-6
TAHUN 2016
- Pengembangan kegiatan partisipatif masyarakat yaitu siswa sekolah

untuk memantau kualitas air sungai melalui indikator biologis air
sungai melalui program Detektif Kecil Sungai ( DIK SUN ).
- Sosialisasi tentang pemantauan kualitas air yang senantiasa dilakukan
oleh Badan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo kepada masyarakat
sekitar bantaran sungai.
- Pengukuran daya tampung beban pencemaran air sungai di Kota
Probolinggo, yang menunjukkan bahwa sebagian sungai sudah
melampaui daya tampungnya.
Gambar 3.6 Pengambilan sampel uji kualitas air sungai
3.1.2 Pengembangan Kawasan Penunjang Pelabuhan

A. State:
- Terjadinya alih fungsi lahan yang cukup signifikan sejak tiga tahun terakhir
dari lahan sawah untuk Permukiman, Industri dan jasa. Perubahan alih fungsi
lahan tahun 2013 sebesar 31.8 Ha, Tahun 2014 sebesar 15.64 Ha, tahun 2015
sebesar 24.37 Ha dan pada tahun 2016 ini sebesar 18.3577 Ha.
- Data dari BPS tahun 2016 untuk alih fungsi lahan sebagai kegiatan industri
sekitar 1.5518 Ha yang berlokasi di Kecamatan Mayangan dan Kecamatan
Kademangan. Sedangkan perubahan alih fungsi lahan pertanian menjadi
pemukiman seberas 16.8039 Ha.
III-7
TAHUN 2016
- Berkembangnya usaha-usaha sebagai penunjang kawasan Pelabuhan seperti

Homestay/Rumah Singgah, Rumah Kos, Ruko maupun agen
perjalanan/travel. Dari data yang didapat, pada tahun 2015 terdapat 3
Homestay/ Rumah Singgah, 26 rumah kost, 18 rumah makan/kafe, 8 agen
perjalanan/travel dan mengalami peningkatan yang cukup pesat pada tahun
2016 menjadi menjadi 8 hotel, 11 homestay/ rumah singgah, 1 bungalow, 44
cafe/ restoran, 49 rumah kost dan 20 agen travel
- Meningkatnya Usaha Kecil Masyarakat (UKM) di Kota Probolinggo yaitu
sebanyak 752 IKM pada tahun 2016 meningkat 100% dibandingkan tahun
2015 yang hanya 334 UKM.
- Industri kecil yang mengolah hasil laut lebih dari 50 UKM atau sekitar 7%
dari seluruh IKM.
- Banyaknya industri yang mengincar lokasi disekitar pesisir karena dekat
dengan pelabuhan, tahun 2016 terdapat alih fungsi lahan untuk gudang
industri sebesar 1,5518 Ha yang berada di Kecamatan Mayangan dimana
Pelabuhan Tanjung Tembaga berada Kecamatan Kademangan yang
merupakan kawasan perindustrian, dan kedua kecamatan tersebut termasuk
ke dalam wilayah pesisir Kota Probolinggo.
- Dari data yang diperoleh dari BPS Tahun 2016 dapat dilihat bahwa Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Probolinggo, bahwasannya selama 5
tahun terakhir 3 sektor usaha berturut-turut menduduki posisi tertinggi
dibandingkan 6 sektor lainnya, yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran
sebesar 28,29 %, sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 18,34% dan
sektor industri pengolahan sebesar 15, 72 pada tahun 2015. Sektor ini menjadi
sektor potensial yang harus mendapat perhatian. Dua sektor berikutnya yaitu
sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan serta sektor pertanian dapat
berpotensi lebih berkemban lagi melalui peran pemerintah maupun
masyarakat untuk lebih mengembangkan potensi lokal yang ada.
III-8
TAHUN 2016
B. Pressure:
- Meningkatnya jumlah penduduk yang tinggal dipesisir terutama di
Kecamatan Mayangan. Prosentase pertumbuhan penduduk di Kecamatan
Mayangan sekitar 97% dari total pertumbuhan penduduk kota Probolinggo
pada tahun 2016. Jumlah penduduk di Kecamatan Mayangan pada tahun 2015
adalah sebesar 56,657 jiwa dan meningkat menjadi 59,012 jiwa pada tahun
2016. Populasi penduduk di Kecamatan Mayangan adalah yang terbanyak di
Kota Probolinggo. Sedangkan pertumbuhan penduduk di Kecamatan
Kademangan mencapai 15,8% dari total pertumbuhan penduduk Kota
Probolinggo pada tahun 2016.
- Meningkatnya timbulan sampah di pesisir seiring dengan bertambahnya
jumlah penduduk dibanding tahun sebelumnya. Jumlah timbulan sampah di
Kecamatan Mayangan juga paling besar dibandingkan dengan yang lain.
- Meningkatnya limbah cair domestik di pesisir dari pemukiman dan kegiatan
usaha kecil yang belum dilengkapi dengan pengolahan air limbah.
- Masih rendahnya kepedulian masyarakat terhadap pengelolaan lingkungan
sehingga tekanan terhadap kawasan pesisir semakin berat.
- Akses jalan banyak yang rusak karena beban jalan semakin meningkat dan
Sistem drainase yang kurang memadai. Dari total panjang jalan lingkar utara
7820.7 m yang mengalami kerusakan hampir mencapai 40 persen.
C. Respon:
- Pemberdayaan masyarakat pesisir melalui program ekonomi, pendidikan dan
social, melalui pemberian bantuan stimulan, pendampingan dan pelatihan
pada 68 UKM yang mengolah hasil laut.
- Pemberdayaan masyarakat untuk melindungi ekosistem dan sumber daya
pesisir, untuk pemanfaatan yang berkelanjutan. Sampai dengan tahun 2015
terdapat 38 Kelompok Nelayan dan 5 Kelompok Kerja Mangrove di
Kecamatan Mayangan dan Kecamatan Kademangan.
- Tersusunnya Masterplan Minapolitan pada tahun 2015
- Tersusunnya Masterplan Perikanan Tangkap tahun 2015
III-9
TAHUN 2016
- Dilakukannya review Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota

Probolinggo pada tahun 2016
- Dilaksanakannya sosialisasi dan pelatihan Produksi Bersih bagi UKM dan
Industri bekerjasama dengan BPPT.
- Penataan dan perbaikan Infrastruktur untuk mendukung kawasan pelabuhan
Tanjung Tembaga dan prose pengalihan Jalan Lingkar Utara dari jalan Kota
Probolinggo menjadi Jalan Nasional
- Diterapkannya Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 4 Tahun 2014
tentang Pengelolaan Limbah Cair Domestk.
- Review Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah untuk mengantisipasi pengembangan kawasan penunjang pelabuhan
3.1.3 Pengelolaan Persampahan
Tabel 3.3 Timbulan Sampah Kota Probolinggo

Timbulan Timbulan Timbulan Timbulan
No Kecamatan Sampah Sampah Sampah Sampah
2013 2014 2015 2016
1 Mayangan 165,21 164,43 163,50 170,94
2 Kademangan 108,51 109,45 110,56 119,67
3 Kanigaran 154,24 154,9 155,81 156,7
4 Wonoasih 89,73 90,09 90,77 91,79
5 Kedopok 87,02 87,88 89,32 90,67
Keterangan : Timbulan sampah dalam m3/hari

Sumber : BLH Kota Probolinggo
A. State:
- Sejalan dengan meningkatnya jumlah penduduk maka meningkat

pula timbulan sampah yang mencapai 168.172 ton/hari atau 217,55
ton/hari dan yang dikelola di TPA rata-rata mencapai 40,58 ton/hari.
- Jumlah sampah yang dikelola masyarakat melalui rumah kompos
mencapai 66.126 ton/tahun.
III-10
TAHUN 2016
- dibangunnya sel TPA sel baru dengan kapasitasnya diperkirakan

sampai 1-2 tahun kedepan dengan luasan sel 0,47 Ha.
- Kurangnya lahan (sel TPA) untuk pengelolaan persampahan ke
depannya dikarenakan ada permasalahan dalam pembebasan lahan.
- Pelayanan persampahan ditangani oleh 114 orang tenaga penyapu,
dengan armada truk sampah sejumlah 26 unit.
B. Pressure:
- Jumlah penduduk terus meningkat sebesar 224,229 jiwa

menyebabkan meningkatnya timbulan sampah
- Kota Probolinggo sebagai kota perdagangan dan jasa dimana banyak

tenaga kerja, pelaku usaha ataupun wisatawan yang berkunjung dan
melakukan aktifitas di Kota Probolinggo semakin meningkatkan
volume timbulan sampah. Terdapat 20 Hotel/ homestay dengan
tingkat hunian rata-rata 82% setiap tahunnya.
- Keberadaan Industri kecil/UKM yang belum diikuti dengan

kesadaran penanganan sampah yang dihasilkan. Dengan jumlah
UKM sekitar 752 pada tahun 2016.
- Belum optimalnya kesadaran masyarakat dalam upaya mengelola

sampah. Dari data Reduksi Sampah Kota Probolinggo masih sekitar
39.62 % sampah yang belum tertangani.
C. Respon:
- Meningkatkan pengelolaan sampah dengan 3R (reduce, Reuse dan

Recycle) di lingkup Pemerintah, masyarakat, swasta dan sekolah.
Jumlah pokmas sekitar 33, bank sampah sekitar 74, rumah
kompos/TPST sebanyak 19 unit.
- Meningkatkan jumlah dan peran Bank Sampah sehingga tidak hanya
bermanfaat bagi lingkungan namun jugadapat meningkatkan taraf
ekonomi.
- Meningkatkan peran Sekolah Adiwiyata di Kota Probolinggo.
III-11
TAHUN 2016
- Menyediakan tempat sampah pada fasilitas umum dan TPS terpilah.

- Telah disusunnya Peraturan Walikota nomor 24 tahun 2015 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Pengeloaan Persampahan sebagai tindak lanjut
dari Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun 2010 tentang Pengelolaan
Sampah.
- Menambah Armada pengangkutan sampah, terdapat 2 unit tambahan
armada pengangkut sampah.
- Membuat Biopori yang difungsikan juga sebagai tempat
pengomposan sampah organic dimana kewajiban membuat biopori
dituangkan dalam Peraturan Walikota nomor 11 tahun 2012 tentang
Pemanfaatan Air Hujan dan Perda Permukiman Nomor 3 Tahun
2013.
- Memberikan bantuan sarana pengelolaan sampah misalnya
Komposter dan biopori aerob sebanyak 20 unit kepada masyarakat
- Membentuk kelompok-kelompok masyarakat untuk peduli sampah
- Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dalam bidang teknis
pengelolaan sampah secara ramah lingkungan.
- Pengembangan energy alternative ramah lingkungan yang berasal
dari sampah.
- Dibangunnya TPST 3R di beberapa kecamatan yang dikelola dengan
memberdayakan masyarakat setempat.
- Melaksanakan sosialisasi dan kampanye lingkungan untuk peduli
sampah dengan menggunakan media interaktif misalnya papan
himbauan, talkshow di radio dan pelayanan public terpadu. Dengan
jumlah 29 papan himbauan dan 11 talkshow di radio, kegiatan rutin
pameran bertemakan lingkungan dan pelayanan lingkungan setiap
minggu di Alun-alun Kota Probolinggo.
- Memberikan pelatihan pengolahan sampah ramah lingkungan
kepada masyarakat, swasta dan sekolah.
- Melaksanakan pengawasan bagi kegiatan usaha melalui dokumen
UKL-UPL dan SPPL .
III-12
TAHUN 2016
- Penegakan regulasi pengelolaan persampahan.

- Tersusunnya masterplan persampahan Kota Probolinggo pada tahun
2016
- Rencana kerjasama pengolahan sampah dengan teknologi
hidrotermal dengan PT. Richmount Agro Chem Yang akan mengolah
dengan ramah lingkungan dan membutuhkan lahan yang tidak begitu
besar serta akan menghasilkan energi yang mampu dimanfaatkan
untuk masyarakat sekitar.
3.2 ANALISA S-P-R BERAGAI SEKTOR

Guna mendukung analisa laporan yang menggunakan metode S-P-R (State
Pressure-Respon), dibutuhkan data dan informasi yang yang akurat, valid, reliable dan
up to date sehingga tersusun laporan yang dapat dipertanggungjawabkan. Berikut
merupakan kumpulan data dan informasi terkait dengan tata guna lahan, kualitas air,
kualitas udara, bencana alam dan perkotaan yang ada di Kota Probolinggo.
3.2.1 TATAGUNA LAHAN

Tataguna lahan ialah pengarahan penggunaan lahan dengan kebijakan dan
program tata keruangan untuk memperoleh manfaat total sebaik-baiknya secara
berkelanjutan dari daya dukung tiap bagian lahan yang tersediakan. Oleh karena daya
dukung lahan dapat dikembangkan dengan teknologi sampai batas layak menurut
ukuran efisiensi penggunaan masukan dan ambang keseimbangan lahan selaku sistem,
tataguna lahan dapat dirancang dengan berbagai skenario tingkat teknologi yang
diterapkan. Istilah tataguna menunjukkan fungsi-kemanfaatan yang bersifat
dinamis-aktif.
Tata keruangan dalam tataguna lahan berarti menempatkan tiap macam
kegiatan penggunaan lahan pada. bagian lahan yang berkemampuan sepadan untuk
mendukung secara berkelanjutan kegiatan bersangkutan. Jadi, "keruangan" mengunjuk
kepada matra ruang dari pengagihan (distribution) kegiatan. Secara asasi ini
bertentangan dengan ."tata ruang" yang menyiratkan sekadar mengalokasikan sepetak
III-13
TAHUN 2016
lahan untuk suatu kegiatan tertentu, atau memetak-petak lahan untuk dibagi-bagikan
kepada sejumlah kegiatan.
Makna tataguna lahan menyiratkan hal-hal sebagai berikut :
1. Mengupayakan kelangsungan interaksi pada aras (level) optimum antara intensitas
kegiatan dan kemampuang lahan yang ditempati kegiatan tersebut.
2. Upaya tersebut pada butir (1) dimaksudkan untuk dapat menempatkan jumlah
maksimum bentuk penggunaan lahan takdeterioratif yang kompatibel, sehingga
diperoleh jumlah manfaat terbaik yang dapat diperoleh dengan sumbangan dari
semua bentuk penggunaan lahan yang dapat ditempatkan tersebut.
3. Jumlah manfaat terbaik tersebut pada butir (2) diperuntukkan, baik bagi individu
pengguna lahan maupun bagi masyarakat secara berimbang.
4. Keterlanjutan fungsi sumberdaya lahan, berarti mencegah dampak negatif
pembangunan atas tata ruang.
Tataguna lahan merupakan suatu bentuk kebijakan peruntukan lahan. Maka
dari itu tataguna lahan dapat bergeser dalam batas-batas suatu program pemanfaatan
sumberdaya lahan berjangka panjang. Ini berarti bahwa tataguna lahan bermatra waktu
pula, disamping bermatra ruang. Makna dan sifat tataguna lahan mengunjukkan bahwa
tataguna lahan menggunakan konsep holistik, dinamik dan geografi pula, sebagaimana
yang digunakan dalam menetapkan (define) lahan.
Kelayakan atau kesepadanan penggunaan lahan merupakan. pengharkatan
lahan secara tuntas (exhaustive) karena melibatkan pertimbangan jangka pendek,
menengah dan panjang sebagai satuan waktu, dan pertimbangan setempat, regional dan
nasional sebagai satuan ruang. Dengan demikian tataguna lahan merupakan bentuk
kebijakan tertinggi dan program paling serbacakup (comprehensive) dalam hal
pemanfaatan sumberdaya lahan.
Tataguna lahan membimbing pembangunan wilayah yang bertujuan
menumbuhkan dan mengembangkan manfaat lahan. Dapat tedadi bahwa pembangunan
wilayah harus melibatkan perubahan keadaan lahan kini. Perubahan keadaan lahan
dapat berkenaan dengan penggantian bentuk atau sistem penggunaan lahan, misalnya
pertanian diubah menjadi permukiman, atau pertanian pangan diganti dengan
perkebunan. Perubahan keadan lahan dapat pula berkenaan dengan reklamasi untuk
III-14
TAHUN 2016
membuat keadaan lahan sesuai dengan syarat penggunaan lahan yang direncanakan,
misalnya mengeringkan rawa untuk dijadikan kawasan industri.
Menurut FAO (1995) dalam Luthfi Rayes (2007:2), lahan memiliki
banyak fungsi yaitu :
a. Fungsi produksi
Sebagai basis bagi berbagai system penunjang kehidupan ,melalui produksi
biomassa yang menyediakan makanan, pakan ternak, serat, bahan bakar kayu dan
bahan-bahan biotic lainnya bagi manusia, baik secara langsung maupun melalui
binatang ternak termasuk budidaya kolam dan tambak ikan.
b. Fungsi lingkungan biotic
Lahan merupakan basis bagi keragaman daratan (terrertrial) yang menyediakan
habitat biologi dan plasma nutfah bagi tumbuhan, hewan dan jasad-mikro diatas
dan dibawah permukaan tanah.
c. Fungsi pengatur iklim
Lahan dan penggunaannya merupakan sumber (source) dan rosot (sink) gas rumah
kaca dan menentukan neraca energi global berupa pantulan, serapan dan
transformasi dari energy radiasi matahari dan daur hidrologi global.
d. Fungsi hidrologi
Lahan mengatur simpanan dan aliran sumberdaya air tanah dan air permukaan
serta mempengaruhi kualitasnya.
e. Fungsi penyimpanan
Lahan merupakan gudang (sumber) berbagai bahan mentah dan mineral untuk
dimanfaatkan oleh manusia.
f. Fungsi pengendali sampah dan polusi
Lahan berfungsi sebagai penerima, penyaring, penyangga dan pengubah senyawa-
senyawa berbahaya.
g. Fungsi ruang kehidupan
Lahan menyediakan sarana fisik untuk tempat tinggal manusia, industri, dan
aktivitas social seperti olahraga dan rekreasi.
III-15
TAHUN 2016
h. Fungsi peninggalan dan penyimpanan

Lahan merupakan media untuk menyimpan dan melindungi benda-benda
bersejarah dan sebagai suatu sumber informasi tentang kondisi iklim dan
penggunaan lahan masa lalu.
i. Fungsi penghubung spasial
Lahan menyediakan ruang untuk transportasi manusia, masukan dan produksi
serta untuk pemindahan tumbuhan dan binatang antar daerah terpencil dari suatu
ekosistem alami.
Sifat lahan terdiri dari beberapa bagian yaitu karakteristik lahan, kualitas
lahan, pembatas lahan, persyaratan penggunaan lahan, perbaikan lahan (Jamulya,
1991:2).
a. Karakteristik Lahan
Karakteristik Lahan adalah suatu parameter lahan yang dapat diukur atau diestimasi,
misalnya kemiringan lereng, curah hujan, tekstur tanah dan struktur tanah.Satuan
parameter lahan dalam survey sumberdaya lahan pada umumnya disertai deskripsi
karakteristik lahan.
b. Kualitas Lahan
Kualitas lahan mempengaruhi tingkat kesesuaian lahan untuk penggunaan
tertentu.Kualitas lahan dinilai atas dasar karakteristik lahan yang berpengaruh.Suatu
karakteristik lahan yang dapat berpengaruh pada suatu kualitas lahan tertentu, tetapi
tidak dapat berpengaruh pada kualitas lahan lainnya.
c. Pembatas Lahan
Pembatas lahan merupakan faktor pembatas jika tidak atau hampir tidak dapat
memenuhi persyaratan untuk memperoleh produksi yang optimal dan pengelolaan
dari suatu penggunaan lahan tertentu. Pembatas lahan dapat dibedakan menjadi dua
yaitu: (1) Pembatas lahan permanen, pembatas lahan yang tidak dapat diperbaiki
dengan usaha perbaikan lahan (land improvement). (2) pembatas lahan sementara,
pembatas lahan yang dapat diperbaiki dengan cara pengelolaan lahan.
d. Persyaratan Penggunaan Lahan
Persyaratan penggunaan lahan dapat dikelompokkan menjadi beberapa bagian yaitu:
III-16
TAHUN 2016
1) Persyaratan ekologikal, contohnya ketersediaan air, ketersediaan unsure hara,

ketersediaan oksigen, resiko banjir, lingkup temperature, kelembaban udara dan
periode kering.
2) Persyaratan pengelolaan, contohnya persiapan pembibitan dan mekanisme
selama panen.
3) Persyaratan konservasi, contohnya control erosi, resiko komplen tanah, resiko
pembentukan kulit tanah.
4) Persyaratan perbaikan, contohnya pengeringan lahan, tanggap terhadap
pemupukan.
e. Perbaikan Lahan
Perbaikan lahan adalah aktivitas yang dilakukan untuk memperbaiki kualitas lahan
pada sebidang lahan untuk mendapatkan keuntungan dalam meningkatkan produksi
pertanian. Perbaikan lahan mutlak dilakukan agar kualitas lahan dapat terus terjaga
dan bermanfaat bagi generasi yang akan datang.
Lahan kritis adalah lahan yang tidak produktif. Meskipun dikelola

produktivitas lahan kritis sangat rendah. Bahkan, dapat terjadi jumlah produksi yang
diterima jauh lebih sedikit daripada biaya pengelolaannya.Lahan ini bersifat tandus,
gundul, tidak dapat digunakan untuk usaha pertanian, karena tingkat kesuburannya
sangat rendah.Faktor- Faktor yang menyebabkan terjadinya lahan kritis, antara lain
sebagai berikut:
Kekeringan, bi
asanya terjadi di daerah-daerah bayangan hujan.
Genangan air yang terus-menerus, seperti di daerah pantai yang selalu tertutup
rawa-rawa.
Erosi tanah dan masswasting yang biasanya terjadi di daerah dataran tinggi,
pegunungan, dan daerah yang miring. Masswasting adalah gerakan masa tanah
menuruni lereng.
III-17
TAHUN 2016
Pengolahan lahan yang kurang memperhatikan aspek-aspek kelestarian

lingkungan. Lahan kritis dapat terjadi di dataran tinggi, pegunungan, daerah yang
miring, atau bahkan di dataran rendah.
Masuknya material yang dapat bertahan lama kelahan pertanian (tak dapat
diuraikan oleh bakteri) misalnya plastic. Plastik dapat bertahan ± 200 tahun di
dalam tanah sehingga sangat mengganggu kelestaian kesuburan tanah.
Pembekuan air,biasanya terjadi daerah kutub atau pegunungan yang sangat tinggi.
Pencemaran, zat pencemar seperti pestisida dan limbah pabrik yang masuk ke
lahan pertanian baik melalui aliran sungai maupun yang lain mengakibatkan lahan
pertanian baik melalui aliran sungai maupun yang lain mengakibatkan lahan pertanian
menjadi kritis.Beberapa jenis pestisida dapat bertahan beberapa tahun di dalam tanah
sehingga sangat mengganggu kesuburan lahan pertanian.
Tabel 3.4 Luas Lahan Kritis di dalam dan luar kawasan hutan di Kota
Probolinggo
Kritis (Ha) Sangat Kritis (Ha)
Huta Penyebab
Keca Luar Huta Huta Luar
No. Hutan Hutan Hutan n Lahan
matan Kawas n n Kawa
Produk Lindu Konser Kons Kritis
an Prod Lind san
si ng vasi ervas
Hutan uksi ung Hutan
i
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
Digunaka
n sebagai
kitlur
PLN
Kaniga
1 0 0 0 2,4 0 0 0 0 (sebelah
ran
Ponpes
KH.
Massayad
i)
Digunaka
n stadion
dan
pengemba
Mayan
2 0 0 0 43,23 0 0 0 0 ngan
gan
pelabuhan
(area
Pelabuhan
)
Sumber: Dinas Pertanian Kota Probolinggo
III-18
TAHUN 2016
Lahan yang berpotensi menjadi kritis di Kota Probolinggo hanya 45,63 Ha.
Dari tahun 2013, luasan lahan kritis yang ada di Kota Probolinggo tidak mengalami
perubahan, karena Lahan tersebut menjadi lahan kritis yang peruntukannya digunakan
sebagai kitlur PLN dan akan digunakan sebagai pengembangan area pelabuhan.
Jika lahan kritis dibiarkan dan tidak ada perlakuan perbaikan, maka keadaan
itu akan membahayakan kehidupan manusia, baik secara langsung ataupun tidak
langsung. Maka dari itu, lahan kritis harus segera diperbaiki. Untuk menghindari bahaya
yang ditimbulkan oleh adanya lahan kritis tersebut, pemerintah Indonesia telah
mengambil kebijakan, yaitu melakukan rehabilitasi dan konservasi lahan-lahan kritis di
Indonesia. Upaya penagggulangan lahan kritis dilaksanakan sebagai berikut.
a. Lahan tanah dimanfaatkan seoptimal mungkin bagi pertanian, perkebunan,
peternakan, dan usaha lainnya.
b. Erosi tanah perlu dicegah melalui pembuatan teras-teras pada lereng bukit.
c. Usaha perluasan penghijauan tanah milik dan reboisasi lahan hutan.
d. Perlu reklamasi lahan bekas pertambangan.
e. Perlu adanya usaha ke arah Program kali bersih (Prokasih).
f. Pengolahan wilayah terpadu di wilayah lautan dan daerah aliran sungai (DAS).
g. Pengembangan keanekaragaman hayati.
h. Perlu tindakan tegas bagi siapa saja yang merusak lahan yang mengarah pada
terjadinya lahan kritis.
i. Menghilangkan unsure-unsur yang dapat mengganggu kesuburan lahan pertanian,
misalnya plastik. Berkaitan dengan hal ini, proses daur ulang sangat diharapkan.
j. Pemupukan dengan pupuk organik atau alami, yaitu pupuk kandang atau pupuk
hijau secara tepat dan terus-menerus.
k. Guna menggemburkan tanah sawah, perlu dikembangkan tumbuhan yang disebut
Azola.
l. Memanfaatkan tumbuhan eceng gondok guna menurunkan zat pencemaran yang
ada pada lahan pertanian. Eceng gondok dapat menyerap pat pencemar dan dapat
dimanfaatkan untuk makanan ikan. Namun, dalam hal ini kita harus hati-hati
karena eceng gondok sangat mudah berkembang sehingga dapat menggangu lahan
pertanian.
III-19
TAHUN 2016
Lahan potensial adalah lahan yang belum dimanfaatkan atau belum diolah
dan jika diolah akan mempunyai nilai ekonimis yang besar karena mampunyai tingkat
kesuburan yang tinggi dan mempunyai daya dukung terhadap kebutuhan manusia.
Lahan potensian merupakan modal dasar dalam upaya meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.Untuk itu harus ditangani dan dikelola secara bijak.Daerah diluar jawa
banyak memiliki daerah produktif yang sangat potensial, tetapi belum atau tidak
dimanfaatkan sehingga daerah ini dikenal dengan daerah yan sedang tidur.
Dengan pertumbuhan penduduk dan ekonomi, tekanan terhadap tanah
semakin meningkat. Hutan di luar pualu Jawa di ubah menjadi lahan pertanian, kawasan
pertambangan, dan perkebunan.Sementara itu, lahan pertanian di pulau Jawa diubah
menjadi kawasan pemukiman dan industri serta waduk.Kehutanan, pertambangan, dan
pertanian juga dapat membuat tanah menjadi tidak produktif untuk kegiatan ekonomi
lebih lanjut.
Program untuk meningkatkan produksi pangan dan perluasan pemukiman
dalam skala besar-besaran telah memberikan kontribusi dalam pembukaan hutan dan
belukar. Hal ini menyebabkan meningkatnya erosi, berkurangnya kesuburan dan
produktivitas lahan, serta hilangnya habitat. Walaupun sejumlah kawanan alami, baik
daratan maupun hutan, telah dilindungi dari dampak kegiatan manusia melalui
penetapannyasebagai cagar alam dan taman nasional, sejumlah besar lahan masih belum
diusahakan oleh manusia secara optimal.
Lahan potensial merupakan modal dasar dalam upaya meningkatkan
kesejahteraan hidup manusia. Maka dari itu, harus ditangani secara bijaksana dalam
pemanfaatan lahan potensial dan jangan sampai malah merusak lingkungan.
Lahan potensial tersebar di tiga wilayah utama daratan, yaitu di daerah pantai,
dataran rendah, dan dataran tinggi. Lahan-lahan di wilayah pantai didominasi oleh tanah
alluvial (tanah hasil pengendapan).Tanahini cukup subur karena banyak mengandung
mineral-mineral yang diangkut bersama lumpur oleh sungai kemidian diendapkan di
daerah muara sungai.
Mulai dataran pantai sampai ketinggian 300 m dari permukaan laut
merupakan areal lahan dataran rendah.Bila curah hujannya cukup memadai, zona
dataran rendah ini merupakan wilayah lahan hutan hujan tropis yang sangat subur.
III-20
TAHUN 2016
Mulai ketinggian 500 meter di atas permukaan laut merupakan wilayah tanah
tinggi, kondisi wilayahnya merupakan lahan bergelombang, berbukit-bukit sampai
daerah pegunungan. Bagi daerah-daerah tanah tnggi yang dipengaruhi oleh gunung
berapi,kondisi lahannya di dominasi oleh tanah vulkanik yang subur yang terkandung
mineral haranya cukup tinggi.
Daerah pegunungan yang memiliki curah hujan tinggi, merupakan daerah
yang rawan erosi tanah. Selain proses erosi, di daerah-daerah yang memiliki crah hujan
tinggi keadaan tanahnya biasanya berwarna merah kecoklatan (pucat), karena unsure-
unsur hara dan humusnya banyak tercuci dan terhanyutkan oleh air hujan. Jenis tanah
ini kurang subur.Conth tanah yang sudah banyak mengalami pencucian di antaranya
tanah latosol dan tanah podzolik serta tanah laterit.
Upaya-upaya pelestarian dan peningkatan manfaat lahan-lahan potensial dilaksanakan
antara lain dengan cara berikut.
1. Merencanakan penggunaan lahan yang digunakan manusia.
2. Menciptakan keserasian da keseimbangan fungsi dan intensitas penggunaan lahan
dalam wilayah tertentu.
3. Merencanakan penggunaan lahan kota agar jangan sampai menimbulkan dampak
pencemaran.
4. Menggunakan lahan seoptimal mungkin bagi kepentinganmanusia.
5. Memisahkan penggunaan lahan untuk permukiman, industry, pertanian,
perkantoran, dan usaha-usaha lainnya.
6. Membuat peraturan perundang-undangan yang meliputi pengaliahn hak atas tanah
untuk kepentingan umum dan peraturan perpajakan.
7. Melakukan pengkajian terhadap kebijakan tata ruang, perijinan, dan pajak dalam
kaitannya dengan konversi penggunaan lahan.
8. Menggnakan teknologi pengolahan tanah, penghijauan, reboisasi, dan pembuatan
sengkedan di aderah pegunungan.
9. Perlu usaha pemukiman penduduk dan pengendalian peladang berpindah.
10. Mengelola dengan baik daerah aliran sungai, daerah pesisir, dan daerah di sekitar
lautan.
III-21
TAHUN 2016
3.2.1.1 Penggunaan Lahan

Adapun di Kota Probolinggo, masalah alih fungsi lahan ini juga terjadi
seiring dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk dan semakin berkembangnya
kegiatan pembangunan yang
Luas Wilayah Menurut Penggunaan
ada. Walaupun sebagian besar Lahan Utama di Kota Probolinggo
lahan yang dialihfungsikan
Series1
menjadi kawasan terbangun
adalah areal persawahan, tetap
saja tidak menutup
kemungkinan bahwa ke
Gambar 3.7 Grafik Luas Wilayah Menurut
depannya akan ada kawasan Penggunaan Lahan Utama di Kota Probolinggo
lindung yang harus
dikorbankan untuk kelancaran kegiatan pembangunan yang dimaksudkan untuk
kemajuan Kota Probolinggo itu sendiri. Sampai saat ini, kedua hal tersebut, masih
merupakan dilema panjang yang belum juga terselesaikan.
Berikut akan disajikan beberapa data yang akan menginformasikan tentang
kualitas lahan/tanah, tutupan lahan, luas kawasan lindung, dan luas lahan kritis di Kota
Probolinggo.
Gambar 3.8 Grafik Luas Wilayah Menurut Penggunaan Lahan di Kota
Probolinggo Berdasarkan Fungsinya
LUAS WILAYAH MENURUT PENGGUNAAN LAHAN

UTAMA DI KOTA PROBOBOLINGGO
800.00
700.00
600.00
Kademang
500.00
400.00 an
300.00 Kanigaran
200.00
100.00
- Mayangan
(3) (4) (5) (6) (7) (8)
Luas Lahan NonLuas

Pertanian
Lahan(Ha)
Luas
SawahLahan
(Ha)
Luas
Kering
Lahan(Ha)
Perkebunan
Luas Lahan
Luas
(Ha)
Hutan
Lahan
(Ha)
Badan Air (Ha)
III-22
TAHUN 2016
Luas lahan di Kota Probolinggo ini pada tahun 2016 mencapai 5.376,17 Ha
yang terbagi atas lahan non pertanian, sawah, lahan kering, perkebunan, hutan, dan
badan air. Total luas lahan
non pertanian di Kota Luas Lahan Non Pertanian
Probolinggo pada tahun
30.9
2016 pada 5 kecamatan
yakni 2.956,17 Ha,
sedangkan total luas lahan
yang digunakan untuk
sawah yakni 1.792 Ha dan 0
pada luasan lahan kering Mar 31.2
yakni 628 Ha.

Gambar 3.9 Grafik Luas Lahan Non Pertanian
Berdasarkan gambar diagram lingkaran dibawah dapat disimpulkan bahwa

lahan non pertanian didominasi oleh lahan permukiman, perkantoran, dan jalan seluas
2.956,17 Ha. Penggunaan lahan untuk tegal/kebun seluas 613,99 Ha, hutan rakyat seluas
1,55 Ha, sedangkan untuk lahan tambak, komal dan pekarangan seluas 183,24 Ha.
Kota Probolinggo tidak
LUAS HUTAN BERDASARKAN STATUS memiliki hutan berdasarkan
1 Hutan
(DALAM Ha)
Negara fungsinya. Hutan yang ada di
5 Taman (Kawasan
Kota Probolinggo hanya
Keanekarag Hutan), - 2 Hutan
aman Hak/Hutan hutan Kota seluas 4,16
Hayati, 2 Rakyat, 1.5
4 Taman 5 Ha, taman
Hutan keanekaragaman hayati yang
Raya, -
terletak di Kecamatan
3 Hutan
Kedopok seluas 2 Ha, serta
Kota, 4.16
Hutan rakyat seluas 1, 55
Gambar 3.10 Grafik Luas Hutan Berdasarkan Status
Ha.
III-23
TAHUN 2016
3.2.1.2 Luas Kawasan Lindung
Luasan Kota
kawasan
probolinggo tidak begitu luas lindung, 1
589.254
sehingga Luas kawasan lindung
di Kota Probolinggo juga kecil.
Berdasarkan RTRW dan tutupan kawasan
budidaya,
lahannya di Kota Probolinggo 7131
pada tahun 2016 Luas Kawasan
Lindung yakni 8720,254 Ha yang

Kawasan Sempadan
Kawasan Sempadan
terbagi atas kawasan lindung dan Cagar Pantai,
Kawasan
Rawan11 Sungai, 18
Budaya Gelomban
6.000 4.100
kawasan budidaya. Luas kawasan Rawan
Taman
dan Ilmu g
Banjir,
Wisata553
Pengetahu Pasang, 0 Kawasan
Taman
lindung 1589,254 Ha, sedangkan .470
Alam dan Suaka
an, 0 Sekitar
Nasional
Taman Margasat
luas kawasan Budidaya 7131 Ha. Wisata Danau,
dan0
wadan
Alam Taman
Suaka
Kawasan lindung hanya terdiri Ruang
Laut, 0 Cagar Nasional
Marga
dari sempadan Pantai, sempadan Kawasan Alam Kawasa Terbuka
Laut, 0
Margasat
PantaiKawasan
dan n Suaka Hijau,0505.
wa Laut,
sungai, ruang terbuka hijau dan Berhutan Rawan
Cagar Laut dan Kawasan 830
Bakau, 18Tanah
Alam Perairan Suaka
kawasan pantai berhutan bakau,
3.000Longsor, 0 0
Laut, nya, 0 Alam, 0
kawasan rawan banjir serta
Gambar 3.11 Grafik Luas Kawasan Lindung
sempadan mata air. Kawasan
berdasarkan RTRW dan Tutupan Lahannya
lindung di Kota Probolinggo
didominasi oleh Ruang Terbuka Hijau yang terkenal dengan julukannya “Kota Seribu
Taman” dan juga didominasi oleh Sempadan Pantai karena Kota Probolinggo termasuk
kawasan pesisir pulai jawa Luas kawasan lindung berdasarkan RTRW dan tutupan
lahan lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik berikut:
III-24
TAHUN 2016
Tabel 3.5 Luas Tutupan RTH Public
JENIS Kecamatan Jumlah

NO.
RTH Mayangan Kademangan Kanigaran Kedopok Wonoasih (Ha)
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Taman
1 3.53 0.98 1.78 1.02 7.91
Kota 0.60
2 Hutan Kota 0 0.3 0.75 0 5.86 6.91
Lap
3 3.54 2.58 4.89 4.14 21.15
Terbuka 6.00
Jalur Hijau
4 1.98 2.75 2.38 2.94 26.30
Jalan 16.26
Jalur Hijau
5 0 6.46 7.08 4.61 32.45
SUTT 14.30
Jalur Rel
6 3.42 2.81 2.48 1.18 13.87
Kereta Api 3.98
Hutan
7 108 75 0 0 183.00
Mangrove 0.00
Sempadan
8 9.88 56.77 6.42 19.79 275.30
Sungai 182.44
9 Makam 9.84 18.84 9.38 9.80 8.77 56.63
Jumlah 140.19 166.49 35.15 43.48 238.20 623.51
Sumber: DLH, Dinas kelautan dan Perikanan, Dinas pertanian Kota Probolinggo
Berdasarkan tabel diatas dapat

diketahui bahwa luas tutupan RTH public Luas Tutupan RTH
terbagi atas taman, hutan kota, lap Public
terbuka, jalur hijau jalan, jalur hijau MAYANG
AN
SUIT, jalur rel kereta api, hutan 22%
WONOA
mangrove, sempadan sungai, dan makam. SIH
38%
Luas tutupan RTH Public pada tahun
2016 didominasi oleh sempadan sungai KANIGAR
KEDOPO KADEMA
AN K NGAN
dengan luas 275,08. Sedangkan untuk 6% 7% 27%
luasan tutupan RTH yang sesuai dengan Gambar 3.12 Grafik Luas tutupan RTH
luas tutupan hutan adalah 183 Ha untuk Public
hutan mangrove; 7,91Ha untuk taman;
III-25
TAHUN 2016
6,91 Ha untuk hutan kota dan 26,30 untuk jalur hijau jalan. Adapun luas tutupan RTH
public dapat dilihat pada diagram lingkaran dibawah ini.
Gambar 3.13 Grafik Luas Tutupan RTH Public yang sesuai dengan Luas
Tutupan Vegetasi
6.91 21.15
7.91 Taman Kota
26.30 32.45
56.63 Hutan Kota
13.87
Lap Terbuka
Jalur Hijau Jalan
275.30 183.00 Jalur Hijau SUTT
Jalur Rel Kereta Api
Hutan Mangrove
Sempadan Sungai
Makam
Selain tidak memiliki hutan, Sumber daya alam yang terdapat di Kota
Probolinggo sangat terbatas sekali. Kota Probolinggo tidak memiliki deposit sumber
daya alam yang dapat dieksploitasi. Di samping miskin kandungan bahan tambang,
Kota Probolinggo juga mempunyai lahan sangat terbatas untuk dikembangkan.
Pemanfaatan lahan di Kota Probolinggo sebagain besar dipergunakan untuk
pemukiman, pertanian, perindustrian dan perdagangan dan jasa. Perkembangan
investasi yang cukup pesat di Kota Probolinggo menjadikan alih fungsi lahan pertanian
menjadi sektor pemukiman dan perindustrian. Pada tahun 2016, 16, 8039 Ha sawah
beralih fungsi menjadi lahan pertanian dan 1, 5518 Ha sawah beralih fungsi menjadi
lahan untuk kegiatan perindutrian. Perubahan lahan harus tetap diiringi dengan
pengelolaan lingkungan yang baik agar tidak terjadi kerusakan di amsa mendatang.
Menyikapi semakin pesatnya perubahan fungsi lahan yang terjadi, oleh sebab itu
Pemerintah Kota Probolinggo menyusun review Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Probolinggo pada tahun 2016. Diharapkan penyusunan RTRW tersebut mampu
mengakomodir untuk menghadapi perubahan yang terjadi selama 20 tahun mendatang.
III-26
TAHUN 2016
Tabel 3.6 Luas Perubahan Penggunaan Lahan di Kota Probolinggo
Jenis Luas Lahan (Ha)

No. Sumber Perubahan
Penggunaan Lama Baru
(1) (2) (3) (4) (5)
Dari sawah ke
1 Permukiman 21,240
16,8039 permukiman
2 Industri 2,126 1,5518 Dari sawah ke industri
3 Tanah kering 0 0 -
4 Perkebunan 0 0 -
5 Semak belukar 0 0 -
6 Tanah kosong 0 0 -
7 Perairan/kolam 0 0 -
8 Lainnya ( Jasa) 1,004 0 -
Total 24,370 18,3557
Sumber: Dinas Pertanian Kota Probolinggo, 2016
Pemanfaatan hutan di Kota Probolinggo hanya terdiri atas hutan rakyat yang ada
1,55 Ha. Hutan ini dikelola oleh rakyat dengan pengawasan dan pembinaan dari pemerintah
Kota Probolinggo.
3.2.1.3 Evaluasi Kerusakan Tanah
Dalam Peraturan
Pemerintah No 150 tahun 2000, yang
dimaksud dengan tanah adalah salah
satu komponen utama lahan yang
merupakan lapisan terataskerak bumi
yang terdiri dari bahan mineral dan
bahan organik serta mempunyai sifat
fisik, kimia, biologi, dan mempunyai
kemampuan menunjang kehidupan
manusia dan makhluk hidup lainnya. Kerusakan tanah untuk produksi biomassa adalah
berubahnya sifat dasar tanah yang melampaui kriteria baku kerusakan tanah. Biomassa
adalah tumbuhan atau bagian-bagiannya yaitu bunga, biji, buah, daun, ranting, batang,
III-27
TAHUN 2016
dan akar, termasuk tanaman yang dihasilkan oleh kegiatan pertanian, perkebunan, dan
hutan tanaman.Sifat dasar tanah adalah sifat dasar fisika, kimia, dan biologi tanah.
Berubahnya sifat dasar tanah dalam hubungannya dengan produksi biomassa
dapat disebabkan oleh tindakan-tindakan pengolahan tanah yang semena-mena,
penggunaan pupuk kimia yang berlebihan serta dapat juga disebabkan penggunaan
pestisida maupun herbisida yang terus menerus dengan takaran yang melampau batas.
Dalam hubungan inilah, maka analisis sifat-sifat tanah tertentu yang sekaligus
merupakan kriteria kerusakan tanah diutamakan pada pusat-pusat budidaya pertanian
intensif.
Kota Probolinggo setiap tahun melakukan studi kerusakan tanah yang bekerja
sama dengan Universitas Brawijaya. Dari studi yang duilakukan pada tahun 2016 yang
di dasarkan hasil verifikasi lapangan dan evaluasi terhadap semua parameter kerusakan
tanah untuk biomassa di Kecamatan Kademangan dan Wonoasih maka dapat diambil
kesimpulan sebagai berikut:
Status kerusakan tanah di Kecamatan Kademangan dan Wonoasih tergolong rusak
ringan, karena tidak semua indikator masuk kategori kritis.
Indikator yang masuk kategori kritis ialah redoks, Berat isi, porositas dan daya
pelulusan air.
Dari hasil evaluasi kerusakan tanah di lahan kering di Kota Probolinggo tahun
2016 (Tabel 6 Lampiran Data) didapatkan hasil pengamatan lapangan menunjukan
bahwa semua solum tanah tergolong dalam, artinya akar mampu menembus tanah
sampai kedalaman rerata >50 cm. Hal ini berarti dari aspek ketebalan solum tergolong
aman karena semua hasil pengukuran menunjukan diluar ambang kritis yaitu < 20 cm.
Bila dilihat dari ambnag kritis yaitu > 40% maka disemua titik pengamatan
menujukan bahwa dari aspek kebatuan permukaan tergolong aman karena hasil diluar
ambang kritis semua.
Hasil analisa laboratorium menunjukan bahwa kondisi porositas total berkisar
antara 46,6 – 64,1%, umumnya berada pada kisaran porositas tanah yang berada dalam
kondisi yang baik. Batas ambang kritis kerusakan tanah berdasarkan kondisi porositas
adalah <30% atau >70%.
III-28
TAHUN 2016
Hasil analisa laboratorium menunjukkan bahwa semua titik pengamatan

berada pada titik aman dan jauh dari ambang batas nilai DHL yaitu >4mS.Berdasarkan
nilai ambang batas kritis DHL tersebut dapat disimpulkan bahwa nilai DHL tidak
berkontribusi sebagai penyebab kerusakan tanah produksi biomassa.
Hasil analisa laboratorium menunjukkan jumlah mikroba di semua titik
pengamatan tergolong aman dan jauh dari ambang batas.Karena semua lokasi memiliki
jumlah mikroba sebesar 107 cfu/ g tanah.Sedang nilai ambang batasnya adalah <100
cfu/g tanah.Jumlah mikroba ini juga sebagai indikator untuk kesuburan tanah.Makin
subur suatu tanah maka akan banyak mengandunng mikroba.
Status kerusakan tanah diperoleh dari hasil uji verifikasi pengambilan sampel
tanah dan anlisa sampel tanah di laboratorium. Sebelumnya titik-titik pengamatan
diperoleh dari overlay peta-peta dasar penentu kerusakan tanah. Hasil analisis tanah
setiap parameter dicocokkan dengan ambang batas kritis yang ada sesuai aturan yang
berlaku. Hasil akhir dari proses ini adalah munculnya peta status kerusakan tanah dan
faktor pembatas yang mempengaruhinya. Hasil verifikasi dan analisa di laboratorium
menunjukkan bahwa parameter redoks berada pada posisi yang kritis. Semua indikator
untuk melihat kerusakan tanah di Kota Probolinggo relatif aman kecuali redoks. Hasil
analisa laboratorium menunjukkan bahwa nilai redoks di Kecamatan Kademangan dan
Wonoasih berkisar -11,9 – 144,9 mV. Nilai ambang batas kritis redoks adalah < 200
mV, bila dilihat dari ambang batas kerusakan lahan tersebut maka wilayah ini kondisi
tanahnya tergolong kritis terhadap kerusakan tanah karena nilai redoks tanah berada di
dalam ambang kritis (penyediaan oksigen dalam tanah rendah).
Kota Probolinggo tidak melakukan evaluasi kerusakan tanah di lahan basah
karena Kota Probolinggo tidak memiliki lahan gambut.
3.2.1.4 Realisasi Penghijauan

Sebagai negara kepulauan yang terletak di daerah tropis, Indonesia
merupakan salah satu negara yang paling rentan terhadap ancaman dan dampak dari
perubahan iklim. Letak geografis dan kondisi geologisnya menjadikan negeri ini
semakin rawan terhadap berbagai bencana alam yang terkait dengan iklim. Kenaikan
permukaan air laut, meluasnya kekeringan dan banjir, menurunnya produksi pertanian,
III-29
TAHUN 2016
dan meningkatnya berbagai penyakit yang

terkait iklim merupakan beberapa dampak
dari perubahan iklim yang sudah dan akan
terjadi di Indonesia.Dengan adanya program
pengelolaan Ruang Terbuka Hijau di
kawasan perkotaan melalui kegiatan
penghijauan kita dapat mengurangi suhu
bumi yang semakin meningkat akibat

Gambar 3.14 Kegiatan Penanaman
Pohon di Kota Probolinggo pemanasan global dan perubahan iklim,
dengan melakukan penanaman pohon di
semua ruas jalan dan lahan yang terabaikan. Melihat kenyataan tersebut perhatian akan
pentingnya lahan hijau di dalam kota semakin dirasakan perlu saat ini. Lahan hijau baik
taman maupun hutan kota memberikan banyak sekali manfaat bagi kelestarian
lingkungan kota. Lahan hijau sangat diperlukan bagi masyarakat kota. Hijaunya kota
tidak hanya menjadikan kota itu indah dan sejuk namun aspek kelestarian, keserasian,
keselarasan dan keseimbangan sumberdaya alam, yang pada gilirannya akan
membaktikan diri pada alam yang berupa kenyamanan, kesegaran, terbebasnya kota dari
polusi udara dan kebisingan serta sehat dan cerdasnya warga kota.
Realisasi Penghijauan yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Probolinggo
yaitu dengan strategi pengembangan lahan perkotaan untuk peruntukan Ruang Terbuka
Hijau. akhir-akhir ini timbul kesadaran masyarakat akan pentingnya pohon untuk
kelestarian dan keseimbangan alam demi kelangsungan hidup berbagai makhluk hidup.
Berbagai gerakan konservasi hutan mulai digalakkan. Kota Probolinggo sedang bergiat
melakukan pembangunan pun turut disibukkan oleh gerakan tanam pohon yang
bertujuan untuk menjaga keseimbangan alam dengan memperhatikan luasan ruang
terbuka hijau dan menyisakan lahannya untuk menanam sejumlah pohon.
Agar penyediaan ruang terbuka hijau dapat terus berjalan seiring dengan
program tanam pohon di Ruas Kanan Kiri jalan kota Probolinggo, Badan Lingkungan
Hidup berinisiatif memotori program ini. Inisiasi tanam pohon ini akan dilanjutkan di
lokasi-lokasi yang menjadi area publik milik Pemerintah Kota Probolinggo, lahan fasos
III-30
TAHUN 2016
dan fasum milik Pemerintah Kota Probolinggo yang tersebar di lokasi-lokasi

perumahan, serta ruang terbuka hijau yang dimiliki oleh pabrik, rumah sakit, sekolah
dan lainnya. Tentunya, dengan melibatkan para pemangku kepentingan di instansi-
instasi tersebut.
Dengan memperhatikan berbagai hal tersebut di atas, maka sangatlah tepat
apabila Pemerintah Kota Probolinggo menggalakkan kegiatan dalam pelestarian
lingkungan hidup dengan mengadakan penanaman secara terus menerus sepanjang
tahun melalui Gerakan Penghijauan yang merupakan penjabaran dari program nasional
dan Propinsi Jawa Timur, dan program tersebut dilaksanakan untuk mencapai :
” Menuju Kota Probolinggo Hijau ”
Kegiatan penghijauan bertujuan untuk menciptakan lingkungan yang
sehat,asri dan sejuk, mengurangi dampak pemanasan global, meningkatkan
mutu/kualitas lingkungan hidup, mendorong kepedulian masyarakat untuk berpartisipasi
aktif terhadap upaya kelestarian lingkungan, menjaga dan melestarikan fungsi
lingkungan hidup, memperbaiki dan menjaga iklim mikro, nilai estetika dan fungsi
resapan air serta menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan.
Selama Tahun 2016 PERBANDINGAN REALISASI
Badan Lingkungan Hidup Kota JUMLAH POHON PENGHIAUAN
Probolinggo dan Dinas Pertanian 2013-2016
Kota Probolinggo dan juga 150,000 Realisasi Jumlah
100,000 Pohon Tahun
masyarakat telah melakukan 50,000 2013
-
Wono…
Kedop…
Mayan…
Kadem…
Kaniga…
kegiatan penghijauan di Realisasi Jumlah

Pohon Tahun
Kecamatan Mayangan, Kedopok, 2014
Kademangan, Kanigaran dan

PERBANDINGAN LUAS REALISASI
Wonoasih. Jumlah pohon
PENGHIJAUAN 2013-2016
mencapai 17.370 pohon dengan
300
luasan lahan 4,89 Ha. Luas Realisasi
200
100 Penghijauan (Ha)
Dari gambar di samping 0 Tahun 2013
dapat diambil kesimpulan bahwa Luas Realisasi

Penghijauan (Ha)
penanaman untuk tahun 2016 Tahun 2014
Gambar 3.15 Grafik Perbandingan Realisasi

Penghijauan 2013-2016
III-31
TAHUN 2016
mengalami penurunan dibandingkan pada tahun 2015 dan 2014 dengan penanaman
pohon sebanyak 63.235 pohon. Karena lahan yang untuk ditanami sudah terisi oleh
kegiatan penanaman yang dilakukan pada tahun-tahun sebelumnya.
Pengembangan RTH di Kota Probolinggo memberikan banyak dampak
positif bagi peningkatan kualitas lingkungan, antara lain :
a. Menciptakan mekanisme pengendalian lingkungan hidup melalui penataan ruang,
agar dapat berfungsi serupa dengan kondisi alami sebelum dibangun yang mampu
menyimpan, meresapkan, menguapkan dan menangkap sumber daya air dan
perbaikan kualitas udara;
b. Mendorong kepedulian masyarakat untuk berpartisipasi aktif terhadap upaya
kelestarian lingkungan;
c. Memperbaiki dan menjaga iklim mikro, nilai estetika dan fungsi resapan air serta
menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan;
d. Sebagai salah satu alternatif tempat tujuan wisata di Kota Probolinggo.
Gambar 3.16 Kegiatan Penanaman Pohon yang melibatkan

masyarakat, Kodim dan sekolah.
Pemerintah Kota Probolinggo menggalakkan kegiatan penghijauan dalam

upaya pelestarian lingkungan hidup dengan mengadakan penanaman secara terus
menerus sepanjang tahun melalui Gerakan Sejuta Pohon yang merupakan penjabaran
dari program nasional dan Propinsi Jawa Timur. Selain kegiatan Gerakan Sejuta Pohon,
Pemerintah Kota Probolinggo juga melakukan kegiatan Peirngatan Hari Lingkungan
Hidup Sedunia dan Hari Cinta Puspa dan Satwa Nasional (HCPSN) Tahun 2016 dan
penanaman pohon rutin yang dilaksanakan pada peringatan hari yang bertemakan
III-32
TAHUN 2016
lingkungan hidup. Pelaksanaan Gerakan Sejuta Pohon lebih banyak diarahkan pada
gerakan swadaya dan mandiri oleh semua pihak diikuti dengan kegiatan pemeliharaan
tanaman yang baik.
Selain kegiatan tersebut di atas kegiatan penghijauan juga terus dilakukan
oleh Pemerintah Kota Probolinggo dengan masyarakat, salah satunya adalah dengan
melakukan penanaman bambu di sumber mata air, untuk tetap menjaga kelestarian
sumber mata air. Selain itu dilakukan kegiatan penanaman pohon dengan masyarakat.
Rangkaian kegiatan tersebut dijabarkan seperti di bawah ini:
1. Untuk mengatasi permasalahan rehabilitasi lingkungan Pemerintah Kota
Probolinggo selain melakukan penghijauan lingkungan juga melakukan kegiatan
fisik yang dapat memperbaiki kualitas lingkungan. Adapun kegiatan fisik untuk
melakukan perbaikan lingkungan dilakukan antara pihak Pemerintah Kota
Probolinggo, Masyarakat, Kodim, dan sekolah.
2. Penanaman yang dilakukan oleh masyarakat, baik oleh pihak swasta, maupun
darisekolah-sekolah. Sepanjang Tahun 2016, jumlah pohon yang sudah ditanam
oleh masyarakat mencapai 660 pohon. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat
Probolinggo juga senantiasa aktif dalam kegiatan lingkungan demi mencapai Kota
Probolinggo yang aman, bersih dan sejahtera.
3.2.1.5 Kegiatan Reboisasi

Reboisasi merupakan kegiatan penghutanan kembali kawasan hutan bekas
tebangan maupun lahan-lahan kosong yang terdapat di dalam kawasan hutan (Manan
1978). Reboisasi meliputi kegiatan permudaan pohon, penanaman jenis pohon lainnya
di area hutan negara dan area lain sesuai rencana tata guna lahan yang diperuntukkan
sebagai hutan. Dengan demikian, kegiatan reboisasi tidak dilaksanakan dikarenakan
Kota Probolinggo tidak mempunyai hutan sebagaimana yang dimaksud dalam definisi
tersebut.
III-33
TAHUN 2016
3.2.1.6 Laut, Pesisir, dan Pantai
Wilayah pesisir
adalah daerah peralihan antara
ekosistem darat dan laut yang
dipengaruhi oleh perubahan di
darat dan laut (Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 27
Tahun 2007 Tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir
Dan Pulau-Pulau Kecil). Batasan secara teknis terdiri dari daerah pertemuan antara darat
dan laut; ke arah darat meliputi bagian daratan, baik kering maupun terendam air, yang
masih dipengaruhi sifat-sifat laut seperti pasang surut, angin laut, dan perembesan air
asin; sedangkan ke arah laut meliputi bagian laut yang masih dipengaruhi oleh proses-
proses alami yang terjadi di darat seperti sedimentasi dan aliran air tawar.
Wilayah pesisir Kota Probolinggo, ke arah laut meliputi wilayah perairan
berjarak 4 mil dari garis pantai sedangkan kearah daratan meliputi wilayah Kelurahan
Mayangan, Mangunharjo, Sukabumi, Pilang dan Ketapang yang langsung berhadapan
dengan laut.
Wilayah pesisir Kota Probolinggo disusun oleh beberapa tipe ekosistem yang
khas seperti ekosistem tambak, Terumbu Karang, Padang, Mangrove, Estuaria dan
sebagainya. Masing-masing memiliki produktifitas tinggi, dan interaksi diantaranya
sangat berpengaruh pada produktifitas wilayah pesisir secara keseluruhuan. Perairan
pesisir Kota Probolinggo, berdasarkan hasil pengamatan berkala Badan Lingkungan
Hidup Kota Probolinggo masih tergolong baik, dimana semua parameter yang diukur
masih lebih kecil dari baku mutu yang ditetapkan.
3.2.1.7 Mangrove
Hutan Mangrove adalah ekosistem di bibir pesisir yang memiliki berbagai
peran penting bagi kehidupan mahluk disekitarnya. Keberadaan mangrove bagi
sumberdaya perikanan, merupakan tempat berpijah dan mencari makan berbagai macam
biota laut; bagi ekosistem daratan, pelindung kerusakan/abrasi dari terpaan ombak dan
III-34
TAHUN 2016
gelombang; dan bagi manusia merupakan tempat mencari sumber mata pencaharian
karena disekitar mangrove kaya ikan, kepiting dan kayu.
Kawasan mangrove Kota Probolinggo di rumbuhi oleh 8 spesies tumbuhan
mangrove yakni Avicennia alba, Avicennia marina, Bruguiera gimnorhiza, Heritiera
litoralis, Lumnitzera racemosa, Rhizophora mucronata, Rhizophora apiculata, dan
Sonneratia Alba.Ekosistem mangrove di Kota Probolinggo didominasi oleh Rhizophora
Mucronata dan Avicennia alba dengan kerapatan tumbuhnya sekitar 504 pohon/Ha.
Pada tahun 2016 ini luasan tutupan mangrove meningkat dari 183 Ha pada tahun 2015
menjadi 188,065 Ha (Tabel 8 lampiran data)
Gambar 3.17. Mangrove di wilayah pesisir Kota Probolinggo

Adapun ekosistem hutan mangrove di wilayah pesisir Kota Probolinggo
berada di Kelurahan Mangunharjo, Kelurahan Sukabumi, Kelurahan Ketapang,
Kelurahan Pilang. Dengan rincian luas hutan mangrove di Kelurahan Mangunharjo
83,265 Ha, Kelurahan Sukabumi 26 Ha, Kelurahan Pilang 22,8 Ha dan Kelurahan
Ketapang 56 Ha. Struktur vegetasi mangrove di Kota Probolinggo didominasi oleh jenis
Rhizopora mucronata dengan jumlah 7162 spesies.Selain itu, komposisi vegetasi
mangrove di tiap stasiun di Kota Probolinggo berbeda. Untuk menjaga ekosistem
mangrove, Pemerintah Kota Probolinggo bekerjasama dengan pihak swasta telah
membangun ekowisata mangrove di Kecamatan Mayangan.
III-35
TAHUN 2016
3.2.1.8 Padang Lamun

Pada dasarnya, ekosistem
mangrove, padang lamun, dan terumbu
karang saling memiliki keterkaitan satu
sama lain. Dimana mangrove adalah
penyedia nutrien yang akan
dimanfaatkan oleh padang lamun untuk
bertahan hidup. Di perairan pesisir
wilayah Kota Probolinggo tidak
terdapat ekositem padang lamun. Hal ini mungkin disebabkan karena kurang sesuainya
kondisi perairan pantai Kota Probolinggo yang berlumpur dengan habitat hidupnya
padang lamun.
3.2.1.9 Ekosistem Terumbu Karang

Terumbu karang (coral reefs) adalah suatu ekosistem yang mempunyai
produktivitas organik dan keanekaragaman hayati yang lebih tinggi dibandingkan
ekosistem lainnya. Hal ini disebabkan
kemampuan terumbu karang untuk menahan
nutrien dalam sistem dan berperan sebagai
kolam untuk menampung masukan dari luar.
Secara ekologis, terumbu karang berfungsi
sebagai habitat, penyedia makanan, tempat
berlindung serta tempat berkembang biak
berbagai spesies hewan dan tumbuhan. Selain
itu, secara fisik terumbu karang juga berfungsi
melindungi pantai dari abrasi, gelombang dan
sebagai stabilisator perubahan morfologi garis
pantai. Secara sosio-ekonomi, terumbu karang
merupakan sumber kehidupan bagi kegiatan
nelayan perikanan tangkap karena di sana
III-36
TAHUN 2016
hidup berbagai jenis kerang, udang karang, ikan karang, teripang dan kerang mutiara
yang bernilai ekonomis cukup tinggi.
Terumbu karang juga berfungsi untuk melindungi pantai dari hempasan
gelombang dan arus laut. Luas tutupan ini hanya terdapat di Kecamatan Kademangan
Kota Probolinggo. Luasan terumbu karang meningkat 34 m², dari tahun 2014 yang
memiliki luasan sebesar 0,015 Ha dan pada tahun meningkat menjadi 0,0184 Ha di
tahun 2016 ini. Hal ini dikarenakan baru beberapa tahun ini diadakan pembudidayaan
terumbu karang dari Dinas Kelautan dan Perikanan kota Probolinggo, untuk itu dimasa
mendatang perlu dilakukan pendataan agar keberadaannya bisa dikelola dengan baik.
3.2.1.10 Sumberdaya Ekosistem Daratan

Ekosistem pesisir daratan adalah wilayah pesisir yang berada dekosistem
hutan mangrove.Ekosistem ini pada umumnya berupa hamparan daratan yang telah
dirubah menjadi kawasan budidaya.Struktur prnggunaan lahan di wilayah pesisir
daratan Kota Probolinggo secara umum adalah pemukiman, perdagangan, industri,
pertanian dan infrastruktur. Tabel dibawah ini menunjukkan bahwa penggunaan 844, 4
hektar (37 persen) kawasan pesisir daratan digunakan untuk pemukiman, 428 hektar
(18,97 persen) untuk tuang terbuka hijau, 375,1 hektar (16,62 persen) untuk pertanian,
263,3 hektar (11,66 persen) utuk industri dan perdagangan, 229 hektar (10,14 persen)
untuk fasilitas umum dan hanya 22 hektar (0,97 persen) untuk perdagangan dan Jasa.
Tabel 3.6. Penggunaan lahan kawasan pesisir wilayah daratan
Kota Probolinggo
Kecamatan Wilayah Pesisir
No Penggunaan Lahan Kademanga daratan Kota Prosentase
Mayangan
n Probolinggo
1 Pertanian 120 255,1 375,1 16,62
Industri dan
2 131,1 132,2 263,3 11,66
Pergudangan
3 Permukiman 415,2 429,2 844,4 37,40
4 Perdagangan dan Jasa 8,5 13,5 22 0,97
5 Fasilitas Umum 142,5 86,5 229 10,14
Ruang Terbuka Hijau
6 173,1 255,1 428,2 18,97
Publik
7 Jalan 62,2 33,3 95,5 4,23
Jumlah Kawasan Pesisir
1052,6 1204,9 2257,5 100,00
Wilayah daratan
Sumber; BAPPEDA Kota Probolinggo
III-37
TAHUN 2016
3.2.2 KUALITAS AIR

Air adalah senyawa yang penting bagi semua bentuk kehidupan di bumi. Air
menutupi hamper 71% permukaan bumi, air sebagian besar terdapat di laut (air asin)
dan pada lapisan-lapisan es (dikutub) dan puncak gunung, akan tetapi dapat juga hadir
sebagai awan, sungai, hujan dan danau.
Air merupakan salah satu sumber daya alam yang memiliki fungsi sangat
penting bagi kehidupan manusia serta untuk memajukan kesejahteraan umum. Manusia
memerlukan air tidak hanya sebagai pendukung metabolisme tubuh, melainkan juga
untuk kepentingan lainnya. Penyediaan air untuk kehidupan di bumi diatur atau
mengikuti suatu siklus hidrologi, yaitu suatu siklus yang menggambarkan sirkulasi air
secara terus menerus melalui prose salami yaitu : melalui penguapan, hujan, dan aliran
air diatas permukaan tanah (run off, mata air, sungai, danau) menuju laut. Melalui siklus
ini, suplai air yang tersedia bagi manusia dan makhluk hidup lainnya dapat diperoleh
dari dua sumber, yaitu air permukaan dan air tanah. Kecenderungan kebutuhan air
sangat dipengaruhi oleh tingkat pendapatan dan jumlah penduduk. Berdasarkan data
jumlah penduduk di Kota Probolinggo dari tahun ke tahun mengalami peningkatan,
sehingga kebutuhan air bersih cenderung juga akan meningkat. Peningkatan jumlah
penduduk membawa banyak konsekuensi, diantaranya terhadap kecukupan penyediaan
air.
Berdasarkan dugaan para ahli, kelangkaan air bersih akan terjadi dalam
beberapa tahun yang akan datang. Diperkirakan pada tahun 2040 ketersediaan air bersih
akan berkurang sebanyak 50% dari jumlah kebutuhan, hal ini disebabkan oleh
peningkatan jumlah penduduk, semakin panjangnya masa harapan hidup serta hampir
selalu terjadi pemborosan dalam setiap pemakaian air.
3.2.2.1 Air Sungai
Daerah aliran sungai (DAS) merupakan kawasan lahan basah yang
menyimpan potensi kehati yang tinggi dan memberikan manfaat bagi masyarakat sekitar
DAS, seperti memenuhi kebutuhan irigasi pertanian, bahan baku PDAM dan industri,
mengalirkan dan menyerap air limpasan atau aliran banjir, serta memelihara kualitas air
sungai. Karena sungai yang hidup akan mampu memperbaiki kualitas air sungai melalui
III-38
TAHUN 2016
proses biologis dengan menguraikan bahan pencemar dan secara fisik dengan
menyaring bahan pencemar.
Di wilayah Kota Probolinggo terdapat 6 sungai yaitu Kali Kedunggaleng,
Umbul, Banger, Legundi, Kasbah (Sukabumi), dan Pancor.
Tabel 3.7 Kondisi Sungai di Kota Probolinggo
Lebar
Panjang Lebar
No. Nama Sungai Permukaan
(km) Dasar (m)
(m)
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Kedunggaleng 5,75 30-35 25-30
2 Umbul 5,14 11,00 8,8
Mangunharjo
3 2,87 4,00 3,5
(Banger)
10.00 -
4 Legundi 5,44 9.00 - 12.00
13.00
5 Sukabumi (Kasbah) 1,25 2.50 – 800 2.00 - 7.00
6 Pancor 4,24 1.00 - 5.50 1.00 - 4.500
Kedalaman Debit Maks Debit Min

No. Nama Sungai
(m) (m3/dtk) (m3/dtk)
(1) (2) (3) (4) (5)
1 Kedunggaleng 5-6 26,5 0,4
2 Umbul 1.50 - 2.50 6,6 0,8
Mangunharjo
3 1.00 - 2.30 2,63 0,31
(Banger)
4 Legundi 3.00 - 4.00 13,5 0,81
5 Kasbah (Sukabumi) 1.50 - 2.30 4,5 0,63
6 Pancor 1.40 - 1.70 3,15 0,3
Berdasarkan tabel kondisi sungai di Kota Probolinggo, dapat diketahui bahwa
sungai terpanjang adalah Sungai Kedunggaleng dengan panjang 5,75 km. Lebar
permukaan 30-35 m, lebar dasar 25-30 m, kedalaman 5-6 m, dengan debit maksimal
26,5 m3/detik serta debit minimal 0,4 m3/ detik. Apabila dilihat dari sungai yang paling
pendek, maka Sungai Sukabumi merupakan sungai yang paling pendek dibanding
dengan sungai lainnya yang ada di Kota Probolinggo dengan panjang 1,25 km, lebar
permukaan 2,5-8 m, lebar dasar 2-7 m, kedalaman 1,5–2,3 m, dengan debit maksimal
4,5 m3/detik serta debit minimal 0,63 m3/detik. Sungai-sungai tersebut mengalir
sepanjang tahun, mengalir dari arah selatan ke utara sesuai dengan kelerengan wilayah
dan mempunyai hulu di wilayah Kabupaten Probolinggo. Untuk keperluan usaha
III-39
TAHUN 2016
pertanian, sungai-sungai tersebut telah dimanfaatkan seluruhnya melalui saluran-saluran

irigasi yang dibangun.
Semakin baik kondisi
daerah hulu dan daerah sepanjang
aliran sungai, maka semakin baik pula
kualitas air sungainya. Namun, akhir-
akhir ini sungai di Kota Probolinggo
sering dihadapkan pada masalah
pencemaran air. Penyebab utama
pencemaran air ini adalah adanya

Gambar. 3.18 Sungai Legundi di Kota
pembuangan limbah cair domestik Probolinggo.
serta limbah cair dari kegiatan
masyarakat lainnya yang mengandung zat pencemar sehingga mengakibatkan
penurunan kualitas air di beberapa sungai di Kota Probolinggo.
Untuk mengetahui kondisi kualitas air sungai yang ada di Kota Probolinggo,
Badan Lingkungan Hidup melalui UPT. Laboratorium Lingkungan secara berkala
melakukan pengambilan sampel air sungai untuk diperiksa di laboratorium lingkungan.
Gambar 3.19 Kegiatan Pengambilan Sampel Air Sungai
III-40
TAHUN 2016
Air sungai di Kota Probolinggo termasuk sungai Kelas III yaitu sungai yang
pemanfaatannya digunakan sebagai pertanian, pengairan dan perikanan karena memang
air sungai di Kota Probolinggo tidak digunakan sebagai sumber air bersih. Dari uji
laboratorium tersebut dapat disimpulkan bahwa kualitas air sungai pada 7 (tujuh) sungai
yang melintas di Kota Probolinggo masih dibawah nilai baku mutu yang mana mengacu
dengan Perda Propinsi Jatim No. 2 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Kulaitas Air dan
Pengendalian,. Hal ini disebabkan karena belum optimalnya kesadaran masyarakat
terhadap keberadaan sungai serta belum optimalnya pengolahan limbah pada kegiatan
usaha atau industry sehingga ketika di buang ke badan air masih belum sesuai dengan
baku mutu sehingga menyebabkan sungai tersebut mengalami pencemaran ringan.
160.0
140.0 60.00 52.00
135.2
120.0 116.0 50.00
100.0 106.4
40.00
80.0 35.00
34.00
30.00 32.00
66.3 68.7 69.0
60.0 55.1 59.6 61.7
20.00 19.20 21.0022.00 20.00
40.0 43.60
38.00 17.30
13.90
11.80 11.30
25.1 29.20 10.00
20.0 15.6 5.40 6.30 TSS (mg/L)
12.0
0.0 0.00 0.23
baku mutu
TSS (mg/L) baku mutu
350.00
300.00 292.00
276.00
250.00
200.00
150.00
100.00 98.00 84.00
50.00 34.00 16.00
25.00
24.00 12.00 12.00
0.00 0.2310.00
0.230.23 TSS (mg/L)
Sungai Legundi…
Sungai Umbul…
Sungai Kasbah…
Sungai…
Sungai…
Sungai…
Sungai Pancor…
-50.00
Sungai Legundi (HUlu)
Sungai Pancor (Hulu)

Sungai Umbul (Hulu)
Sungai Kasbah (Hulu)
Sungai Legundi (hilir)
Sungai Umbul (hilir)
Sungai Pancor (Hilir)
baku mutu
Gambar 3.20 Grafik Hasil TSS Kualitas Air Sungai di Kota Probolinggo
Berdasarkan diagram TSS diatas yang diambil dari beberapa titik yang
mewakili setiap sungai dan dalam periode tertentu, menunjukkan kondisi sungai
mempunyai nilai konsentrasi TSS yang tinggi. Apabila nilai TSS tinggi dapat
III-41
TAHUN 2016
mengganggu sistem osmoregulasi organik akuatik. Sungai Kedunggaleng

mempunyai nilai konsentrasi TSS yang paling tinggi dibandingkan dengan
sungai yang lainnya di Kota Probolinggo. Nilai konsentrasi TSS Sungai
Kedunggaleng mencapai 292 mg/l. Adapun nilai konsentrasi yang memenuhi
baku mutu TSS diantaranya adalah Sungai Legundi, Sungai Kasbah, Sungai
Pancor, Serta Sungai Umbul.
8.0 Parameter oksigen terlarut
7.0 6.80 7.00
6.30
6.0 5.9
4.5
dapatdigunakan sebagai
5.0
4.0 3.9
3.0 2.8 2.8
indikator tingkat kesegaranair
2.0 2.3 2.1
1.3 1.6
1.2 1.0 1.1
1.0
0.0
DO (mg/L)
(Sutriati, 2011). Oksigen
baku mutu
memegang peranan penting
sebagai indikator kualitas
perairan,karena oksigen
terlarut berperan dalam
9.00
8.00 8.40
7.90
7.00
6.40 6.30
7.50
6.50 6.70 prosesoksidasi dan reduksi
6.00 5.70 6.00 6.10
5.00 5.20
4.60 4.70
4.00
3.00
bahan organik dan anorganik.
2.60
2.00
1.00
0.00 DO (mg/L) Karena proses oksidasi dan
baku mutu
reduksi inilah maka peranan
oksigen terlarut sangat penting
untuk membantu mengurangi
8.00 7.47
beban pencemaran pada
7.20 7.48
7.00 6.70
6.00 5.50 6.00 6.10
5.50 5.30
6.30
5.60 perairan secara alami
5.00 4.70 4.80 4.50 4.30
4.00
3.00 (Salmin,2005).
2.00 DO (mg/L)
1.00
0.00 baku mutu
Hasil pengukuran oksigen
terlarut (DO) air sungai di
Kota Probolinggo
menunjukkan DO Sungai
Banger (hulu) yakni 1,0 mg/l
Gambar 3.21 Grafik Hasil DO Kualitas Air
Sungai di Kota Probolinggo sedangkan Sungai Banger
(hilir) mencapai 1,1 mg/l. Hal
ini menandakan bahwa kualitas air Sungai Banger berdasarkan parameter DO, memiliki
III-42
TAHUN 2016
tingkat pencemaran yang sangat tinggi. Selain Sungai Banger, juga terdapat beberapa
sungai yang nilai konsentrasinya rendah diantaranya adalah Sungai Pancor, Sungai
Umbul, Sungai Kasbah, Sungai Legundi dan Sungai Kedunggaleng.
Pada umumnya air yang telah tercemar kandungan oksigennya sangat rendah,
makin banyak bahan buangan organik di dalam air makin sedikit sisa kandungan
oksigen yang terlarut di dalam air (Wardhana, 2004). Aktivitas manusia seperti
pertanian dan pembuangan limbah, menyebabkan penurunan kosentrasi oksigen terlarut
(Blumeet al., 2010).
60.00
BOD adalah jumlah
50.00 48.80
40.00
30.00
37.80 oksigen terlarut yang dibutuhkan
20.00
13.2515.1016.05 9.85 13.70
10.00
0.00
5.90 6.75 9.95
13.05
5.40
11.40
4.60
9.50 oleh bakteri pengurai
untuk menguraikan bahan
pencemar organik dalam
air.Makin besar kosentrasi BOD
BOD (mg/L) baku mutu
suatu perairan,menunjukan
25.00
konsentrasi bahan organik di
20.00 20.00
dalam air juga tinggi (Yudo,
15.00
12.00 12.00 12.00
10.00 9.00
6.00
8.00
10.00 9.00 2010).
5.00 5.00 5.00
3.00
1.00 1.00
0.00 BOD (mg/L)
Berdasarkan grafik BOD Kualitas
Kedunggaleng …
Umbul (pertengahan)
Umbul (Hulu)
Legundi (pertengahan)
Pancor (pertengahan)
Umbul (hilir)
Legundi (HUlu)
Kedunggaleng (HUlu)
Pancor (Hilir)
Kasbah (pertengahan)
Pancor (Hulu)
Kasbah (Hulu)
Legundi (hilir)
Kedunggaleng (Hilir)
baku mutu
Air Sungai di Kota Probolinggo
sebagian besar nilai konsentrasi
BOD tinggi, hal ini menunjukkan
bahwa sungai tersebut telah
50.00
45.00
40.00
35.00
44.00 tercemar. Sungai Banger (hulu)
30.00
25.00 23.00
20.00
15.00 15.75
13.05 13.30
21.00 20.00
13.30 13.00
merupakan sungai yang
10.00 11.30 8.90 11.60
11.15
5.00 5.60 5.00
0.00 BOD (mg/L)
mempunyai nilai konsentrasi
Kedunggaleng (hilir)
Pancor (hulu)
Banger (hulu)
Umbul (hilir)
Kedunggaleng (hulu)
Pancor (hilir)
Banger (hilir)
Kasbah (hilir)
Legundi (hilir)
Kasbah (hilir)
Banger
Banger
Banger
Banger
Banger
baku mutu
BOD yang sangat tinggi
dibandingkan dengan sungai yang
lainnya, yakni mencapai 44mg/l.
Gambar 3.22 Hasil BOD Kualitas Air Sungai di

Kota Probolinggo
III-43
TAHUN 2016
Sedangkan nilai konsentrasi BOD yang terendah adalah Sungai Pancor (hulu) mencapai
nilai 1 mg/l.
200.00
180.00
160.00
178.2
Berdasarkan grafik 140.00
120.00
140.7
100.00
80.00
disamping, nilai konsentrasi COD 60.00
40.00
20.00 COD (mg/L)
kualitas air sungai di Kota 0.00
baku mutu
Umbul (Hulu)
Pancor (Hilir)
Kedunggaleng (Hulu)
Legundi (hulu)
Pancor (Hulu)
Banger (Hilir)
Umbul (hulu)
Kasbah (hulu)
Legundi (Hilir)
Banger (Hulu)
Umbul (Hilir)
Kasbah (Hulu)
Kasbah (Hilir)
Legundi (Hulu)
Probolingo sebagian besar melebihi
nilai baku mutu yang telah
ditetapkan. Nilai konsentrasi
tertinggi mencapai 178,2 mg/l pada
80.00 71.00
kualitas air Sungai Banger. Nilai 60.00
40.00 41.90
32.20
38.70
29.00 25.80 29.00
konsentrasi terendah mencapai 0,77 20.00 16.10
12.90 12.90 10.00
0.00 0.77 0.77 3.20 COD (mg/L)
Pancor …
Legundi…
Umbul…
Kasbah…
Kedunggaleng…
Kedunggaleng…
mg/l pada kualitas air Sungai
Pancor (Hulu)
Umbul (Hulu)
Kasbah (Hulu)
Legundi (hilir)
Legundi (HUlu)
Umbul (hilir)
Pancor (Hilir)
baku mutu
Kasbah dan Sungai Legundi.

Konsentrasi COD yang
tinggi mengindikasikan semakin

180.00
besar tingkat pencemaran yang 160.00
140.00
166.10
120.00
100.00
terjadi pada suatu perairan. 80.00
60.00
40.00
20.00
0.00 COD (mg/L)
Kedunggaleng (hulu)
Banger (hulu)
Pancor (hulu)
Banger (hilir)
Umbul (hilir)
Legundi (hilir)
Pancor (hilir)
Kedunggaleng (hilir)
Kasbah (hilir)
Kasbah (hilir)
Banger
Banger
Banger
Banger
Banger
baku mutu
Gambar 3.23 Hasil COD Kualitas Air Sungai di

Kota Probolinggo
3.2.2.2 Sumber Air Minum
Kota Probolinggo tidak memiliki danau/situ/embung, namun mempunyai 14

sumber mata air yang tersebar diseluruh wilayah kota. Yakni sumber air Kekok, sumber
air Pacar, sumber air Kasbah, sumber air Umbul, sumber air Pilang, sumber air Pinang,
sumber air Gentong, sumber air Jalil, sumber air Grinting, sumber air Ardi, sumber air
III-44
TAHUN 2016
Sentong, sumber air Jati, sumber air

masjid tiban dan sumber air Arum.
Sumber air Grinting merupakan sumber
air yang paling luas dibandingkan
dengan sumber air yang lain yakni
mencapai 1353,12 m2. Namun debit air
yang paling besar adalah sumber air
Sentong, yakni mencapai 90 liter/detik.
Sumber mata air yang ada di Kota
Gambar 3.24 Sumber Mata Air Jalil Kota
Probolinggo ini menjadi urat nadi Probolinggo
kehidupan bagi masyarakat, dan juga sebagai penyedia kebutuhan air bersih. Oleh
karena itu, seluruh masyarakat hendaknya ikut melestarikan sumber mata air yang ada
dan tidak merusak keberdaan sumber mata air serta kawasan lindungnya.
80 1.2
70
67 1
60
0.8
50
40 0.6
Total coliform
30 (jmlh/1000 ml) NO2 (mg/L)
27 0.4
20 22 22
16 17 baku mutu baku mutu
12 0.2
10 9 9 9
2 2 2 4
0 0
Gentong
Jati
Umbul
Kasbah
Pacar
kekok
Arum
Jalil
Ardhi
Pilang
Jati
Grinting
Kasbah
Pacar
Pinang
Sentong
kekok
Gentong
Arum
Umbul
Masjid Tiban
Jalil
Ardhi
Pilang
Grinting
Sentong
Pinang
Masjid Tiban
6000.0 12.000
5000.0 4968 10.000
4000.0 8.000
3000.0 6.000
2000.0 TDS (mg/L) 4.000 NO3 (mg/L)

1618
baku mutu baku mutu
1000.0 2.000
0.0 0.000
Jati
Umbul
Jalil
Ardhi
Kasbah
Pacar
Pinang
Sentong
kekok
Gentong
Arum
Masjid Tiban
Pilang
Grinting
Gentong
Jati
Umbul
Kasbah
Pacar
kekok
Arum
Jalil
Ardhi
Pilang
Pinang
Grinting
Sentong
Masjid Tiban
Gambar 3.25 Grafik Hasil Analisa Beberapa Parameter Kualitas Sumber

Mata Air di Kota Probolinggo
III-45
TAHUN 2016
0.6
Berdasarkan grafik
0.5
diatas menunjukkan bahwa hasil
0.4
0.3
uji detergen, uji NO3, dan NO2
0.2 Detergen (µg/L)
0.1
baku mutu tidak melebihi nilai baku mutu
0
yang ditetapkan. Namun
Jati
Kasbah
Pacar
kekok
Arum
Gentong
Umbul
Jalil
Ardhi
Pilang
Pinang
Grinting
Sentong
Masjid Tiban
konsentrasi nilai Total Coliform
dan TDS ada yang melebihi baku

Gambar 3.26 Grafik Hasil Analisa Parameter
Detergen Kualitas Sumber Mata Air Di Kota mutu. Nilai konsentrasi TDS pada
Probolinggo sumber Mata Air Arum sangat
tinggi, yakni mencapai 4968 mg/ l sedangkan nilai konseantrasi total coliform tertinggi
yakni Sumber Mata Air Gentong yang mencapai 67/1000 ml. Sumber mata air Grinting
dan sumber mata air Ardi merupakan sumber mata air yang memenuhi baku mutu
kualitas air bersih.
Gambar 3.27 Peta Sumber Mata Air Kota Probolinggo
III-46
TAHUN 2016
Selain kualitas sumber mata air, Badan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo
melalui UPT. Laboratorium Lingkungan secara rutin juga melakukan pengambilan
sampel air sumur unturk diujikan dilaboratorium. Adapun hasil yang didapatkan dari
lima kecamatan yang ada di Kota Probolinggo, masih ada yang melebihi baku mutu
yang telah ditetapkan. Di Kecamatan Kedopok dan Kadeamangan nilai konsentrasi NO3
tergolong melebihi baku mutu, hal ini diindikasikan adanya zat pencemar berupa pupuk
kimia dilahan pertanian yang meresap ke sumur. Nilai konsenrasi Arsen, Khrom, besi
timbal, mangan, air raksa, nitrit, sulfat, belerang, pada sumur di Kota Probolinggo
memenuhi baku mutu, namun pada konsentrasi total coliform kualitas air sumur di
semua titik pengambilan sampel tidak memenuhi baku mutu, dengan artian tercemar.
Selain sumber mata air yang ada di Kota Probolinggo, kualitas air dari sumber mata air
Ronggojalu yang terletak di Kabupaten Probolinggo juga dilakukan pengujian
mengingat sumber ini menjadi bahan baku air PDAM. Secara kimia hasil pengujian
kualitas sumber air Ronggojalu memenuhi baku mutu persyaratan air bersih.
Pemeriksaan secara biologi juga dilakukan dengan mengambil sampel air kepada orang
yang menggunakan air PDAM, dan hasil uji dari semua sampel memenuhi baku mutu
persyaratan air bersih.
Tabel 3.8 Jumlah Rumah Tangga dan Sumber Air Minum di Kota
Probolinggo
No. Kecamatan Ledeng Sumur Sungai Hujan Kemasan Lainnya
1 MAYANGAN 10192 6477 0 0 19 0

2 KANIGARAN 4563 10111 0 0 11 0
3 KADEMANGAN 1680 9446 0 0 16 0
4 WONOASIH 943 7578 0 0 3 0
5 KEDUPOK 738 7557 0 0 3 0
Total 18.116 41.169 0 0 52 0
Berdasarkan tabel diatas dan grafik dibawah, dapat diketahui bahwa masyarakat kota
probolinggo menggunakan air sumur sebagai sumber air bersih yaitu sebanyak 69%.
Dan di peringkat kedua sebagian besar menggunakan air PDAM 31%. jumlah rumah
tangga yang menggunakan ledeng/ PDAM sebanyak 18.116 rumah tangga, sedangkan
III-47
TAHUN 2016
pengguna air sumur sebanyak

RUMAH TANGGA DAN SUMBER AIR
41.169 rumah tangga, dan
MINUM
pengguna kemasan sebanyak Sungai Hujan
0% Ledeng
0%
52 rumah tangga. Masih Kemasan 31% Lainnya
0% 0%
rendahnya penggunaan air
PDAM dikarenakan sumber Sumur
69%
air bersih yang digunakan
untuk air bersih berasal dari
ronggojalu (Kabupaten
Gambar 3.28 Grafik Rumah Tangga dan Sumber
Probolinggo) sehingga debit Air Minum
yang disalurkan tidak begitu
besar dan sering dikeluhkan oleh sebagian masyarakat.
Pemerintah Kota Probolinggo secara rutin melakukan uji kualitas air sumur
penduduk di setiap kecamatan. Dari hasil yang didapatkan, semua parameter masih
memenuhi Peraturan Menteri Kesehatan RI No. 416/MENKES/PER/IX/1990 Tentang
Syarat-syarat Berish dan Pengawasan Kulaitas Air. Daerah Kota Probolinggo termasuk
dalam daerah Cekungan Air Tanah sehingga kebutuhan air cukup berlimpah
Tabel 3.9 Hasil Uji Kualitas Air Sumur
NO 3 Nitrit Total
Air
Nama sebagai Fluorida sebagai Sulfat coliform
Raksa
Lokasi N (mg/L) N (mg/L) (jml/100
(mg/L)
No (mg/L) (mg/L) ml)
(1) (17) (30) (34) (35) (36) (40)
Kecamatan
1 22,7 0 2,01 <0.03 39,6 46
Kedopok
Kecamatan
2 20,3 0,001 2,22 <0.03 61,3 23
Kademangan
Kecamatan
3 4,6 0,001 2,08 0,07 26,2 >1600
Kanigaran
Kecamatan
4 7,2 0 1,88 <0.03 34 <1.8
Wonoasih
Kecamatan
5 <1 0 1,73 <0.03 14 7,8
Mayangan
III-48
TAHUN 2016
3.2.2.3 Kualitas Air Laut

Untuk menjaga kelestarian fungsi
lingkungan laut perlu dilakukan upaya
pengendalian terhadap kegiatan-kegiatan
yang dapat mencemari dan atau merusak
lingkungan laut. Kota Probolinggo
khususnya dari Badan Lingkungan Hidup
Kota Probolinggo secara berkala juga
melakukan pemeriksaan kualitas air laut. Hasil pengujian kualitas air laut menunjukkan
bahwa pada lokasi depan gerbang dermaga (kedalaman 1 m), depan gerbang dermaga
(kedalaman 5 m), dan mangrove pariwisata untuk parameter sulfida, amonia, kekeruhan,
dan pH memenuhi baku mutu. Namun hasil uji untuk parameter DO dan BOD5 pada
lokasi pengambilan sampel di Mangrove Pariwisata Probolinggo melebihi baku mutu
yang telah ditetapkan. Selain itu, untuk nilai konsentrasi TSS, NO3, PO4 di tiga titik
lokasi pengambilan sampel hasilnya melebihi baku mutu kualitas air laut.
Tabel 3.10 Kualitas Air Laut Kota Probolinggo
Lokasi War Kekeru TSS Temper Salin DO Amoni

Nama BOD5
N Sampli na Bau han (mg atur pH itas (mg a total
Lokasi (mg/l)
o ng (Mt) (NTU) /l) (Oc) (‰) /l) (mg/l)
Depan S:7
Gerbang 43' Tida
Dermaga 40.8" k
1 (kedala E: 113 berb
27,6 23,4 8,2 26,5 0,100
man 1 13' au
meter) 2.2"
Depan S:7
Gerbang 43' Tida
Dermaga 40.8" k
2 (kedala E: 113 berb
0,85 33,8 23,2 7,9 25,8 5,2 14,95 0,059
man 5 13' au
meter) 2.2"
Mangrov S:7
e 44' Tida
Pariwisa 11.7" <0.2 k
3 ta E: 113 58 berb
4,95 35,6 23,4 8,1 24,6 3,8 24,55 0,012
Probolin 13' au
ggo 25.5"
III-49
TAHUN 2016
Jeleknya kualitas air laut menandakan telah terjadinya pencemaran. Sumber

pencemar bisa berasal dari kegiatan di hulu. Sebagian besar sungai di Kota Probolinggo
statusnya “tercemar ringan” yang tentu saja mengakibatkan kualitas air laut menjadi
menurun. Pengelolaan kualitas air harus dilakukan dari hulu sehingga kualitas air di
bagian hilir tetap terjaga dan kualitas air laut pun juga tidak lagi tercemar.
Kualitas air laut berdasarkan perairan biota, laut, dan mangrove ada yang
melebihi baku mutu, yaitu pada parameter uji TSS, NO3. Sedangkan pada parameter uji
PO4, amonia, kekeruhan, pH, dan salinitas nilai konsentrasinya memenuhi baku mutu
yang telah ditetapkan.
3.2.2.4 Iklim
Kota Probolinggo mempunyai perubahan iklim 2 jenis setiap tahunnya yaitu
musim penghujan dan musim kemarau. Pada kondisi normal, musim penghujan terjadi
pada Bulan Desember sampai dengan Mei, sedangkan musim kemarau terjadi pada
bulan Juni sampai bulan Nopember. Musim kering yang terjadi pada bulan Juni sampai
dengan Nopember di Kota Probolinggo berpengaruh terjadinya angin kering yang
bertiup cukup kencang (kecepatan mencapai 81 km/jam) dari arah Tenggara ke Barat
Laut, angin ini biasanya disebut dengan Angin Gending.
Secara klimatologis,
Tabel 3.11 Curah Hujan rata-rata bulanan di
Indonesia yang terletak di Kota Probolinggo
daerah ekuator, sebenarnya
curah hujan cukup melimpah Curah Hujan
Nama dan Lokasi
sepanjang tahun, hanya No. Rata-rata
Stasiun
distribusinya tidak merata. (mm)
Sebagian besar curah hujan turun (1) (2) (3)
hanya pada musim penghujan. 1 Stasiun Probolinggo 23.9
Curah hujan rata-rata di Kota 2 Stasiun Pakistaji 21.3

Probolinggo pada stasiun 3 Stasiun Kademangan 23.6
Probolinggo 23,9 mm, stasiun 4 Stasiun Triwung Kidul 21.2
Pakistaji 21,3 mm, stasiun Kademangan 23,6 mm, dan pada stasiun Triwung Kidul 21,2
mm.
III-50
TAHUN 2016
Gambar 3.29 Peta Curah Hujan Kota Probolinggo air
Tabel 3.12 Kualitas Air Hujsn Di Kota Probolinggo
pH DH SO NO Cr NH Na Ca2 Mg2+
+
Waktu L 4 3 4
No μmhos/em mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L
Pemantauan
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11)
1 Jan 6,9 - 2,98 3,63 tt - - - <0.0121
2 Feb 6,8 - 3,27 2,74 tt - - - <0.0108
3 Mar 6,6 - 3,12 2,97 tt - - - <0.0121
4 Apr 6,8 - 2,86 3,15 tt - - - <0.0121
5 Mei 7,2 - 3,2 3,34 tt - - - <0.0121
6 Jun - - - - - - - - -
7 Jul - - - - - - - - -
8 Ags - - - - - - - - -
9 Sep - - - - - - - - -
10 Okt - - - - - - - - -
11 Nop 6,9 - 3,29 3,43 tt - - - <0.0108
12 Des 7,1 - 3,21 3,25 tt - - - <0.0108
III-51
TAHUN 2016
34.0
Gambar 3.30 Grafik suhu
33.0 33.1
rata-rata bulanan 32.0
Dari hasil pengamatan statsiun 31.0 31.0 31.2 30.9
30.5 30.4 30.6 30.4 30.5
30.0
klimatologi Karangploso 29.7
29.0 29.3 29.3
Pasuruan, Suhu udara di Kota
28.0
Probolinggo berada pada 29- 27.0
0 Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sept Okt Nop Des
33 C.
Suhu udara Rata - Rata Bulanan (°C)
3.2.3 KUALITAS UDARA

Udara adalah campuran gas yang terdapat pada permukaan bumi. Udara tidak
tampak mata, tidak berbau, dan tidak ada rasanya. Kehadiran udara hanya dapat dilihat dari
adanya angin yang menggerakan benda. Udara termasuk salah satu jenis sumber daya
alam karena memiliki banyak fungsi bagi makhluk hidup.
Kualitas udara di Kota Probolinggo jika dibandingkan dengan kualitas udara kota
besar lainnya seperti Surabaya, Jakarta, dan Bandung, masih dapat dikategorikan baik. Namun
demikian, tidak berarti bahwa dengan kondisi tersebut lantas bisa mengabaikan begitu saja
pencemaran - pencemaran udara yang sudah terjadi di sekitar kita. Terutama pencemaran
kualitas udara yang berasal dari kegiatan-kegiatan industri, transportasi dan kegiatan-kegiatan
lainnya yang menyumbang pencemaran udara terbesar di wilayah Kota Probolinggo.
Secara umum pencemaran udara atau sering disebut dengan polusi udara diartikan
sebagai udara yang mengandung suatu atau beberapa zat kimia dalam konsentrasi tinggi;
sehingga menggangu manusia, hewan, tumbuhan, dan makhluk hidup lain di dalam suatu
lingkungan. Berdasarkan polutan dalam udara, pencemaran udara dikategorikan menjadi dua
tipe utama yaitu:
1. Polutan primer, yaitu zat kimia yang mengandung toksik dan masuk secara
langsung ke udara dalam konsetrasi yang merugikan manusia. Polutan tersebut
tersebut dapat berupa komponen alami udara yang konsentrasinya meningkat
misalnya CO2.
III-52
TAHUN 2016
2. Polutan sekunder, yaitu zat kimia yang merugikan manusia yang terbentuk dalam
atmosfer melalui reaksi kimia di antara komponen udara yang ada.
Sumber-sumber pencemaran udara dapat bersifat alami ataupun dapat pula
antropogenik (aktifitas manusia). Peraturan pemerintah mengenai pengelolaan udara di
Indonesia pada PP No. 41/1999 mendefinisikan sumber pencemaran udara sebagai
setiap usaha dan atau kegiatan yang mengeluarkan bahan pencemar ke udara dengan
menyebabkan udara tidak berfungsi sebagaimana mestinya.
Dalam Peraturan Pemerintah ini menggolongkan sumber pencemaran udara
atas lima, yakni :
1) Sumber bergerak : sumber emisi yang bergerak atau tetap pada suatu tempat yang
berasal dari kendaraan bermotor
2) Sumber bergerak spesifik : serupa dengan sumber bergerak namun berasal dari
kereta api, pesawat terbang, kapal, laut dan kendaraan berat lainnya.
3) Sumber tidak bergerak : sumber emisi yang tetap pada suatu tempat.
4) Sumber tidak bergerak spesifik : serupa dengan sumber tidak bergerak namun
berasal dari kebakaran hutan dan pembakaran sampah.
5) Sumber gangguan: sumber pencemar yang menggunakan media udara atau padat
untuk penyebarannya, sumber ini berupa dari kebisingan, getaran, kebauan dan
gangguan lain.
Tabel 3.13 Penggunaan Bahan Bakar Dari Sektor Industri

Konsumsi BBM
No. Nama Industri Solar Batubara Biomassa
LPG (ton)
(kiloltr) (ton) (ton)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
Industri Kimia
1 179 60.520 10.692.000 0
Dasar
Industri Mesin dan

2 0 0 0 0
Logam Dasar
3 Industri Kecil 229 11.500
4 Aneka Industri 392,4 163 0 0
III-53
TAHUN 2016
Tabel 3.14 Penggunaan Bahan Bakar Dari Sektor Transportasi
Jumlah Kendaraan Konsumsi (ltr/hari) *

No. Jenis Kendaraan
Premium Solar Premium Solar
(1) (2) (3) (4) (5) (6)

1 Beban 0 468 0,00 8.424,00
2 Penumpang pribadi 5784 1446 57.840,00 17.352,00
3 Penumpang umum 336 46 8.064,00 1.288,00
4 Bus besar pribadi 0 24 0,00 816,00
5 Bus besar umum 0 1589 0,00 127.120,00
6 Bus kecil pribadi 0 27 0,00 864,00
7 Bus kecil umum 0 134 0,00 5.360,00
8 Truk besar 0 832 0,00 49.920,00
9 Truk kecil 1395 1706 34.875,00 37.532,00
10 Roda tiga 78 0 86,00 0,00
11 Roda dua 75317 0 135.570,60 0,00
Total 82910 6272 236.435,60 248.676,00
Tabel 3.15 Penggunaan bahan bakar dari sektor Rumah Tangga

Konsumsi Bahan Bakar
Minyak Kayu
No. Kecamatan Briket
LPG (ton) Tanah Bakar
(ton)
(kiloltr) (ton)
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1 Mayangan 6.998,571 0,974 0 0
2 Kanigaran 6.029,35 0,764 0 0
3 Kademangan 6.002,50 0,622 0 0
4 Kedopok 4.232,29 0,426 0 0
5 Wonoasih 4.484,55 0,423 0 0
Total 27.747,259 3,209 0 0
III-54
TAHUN 2016
Dari tabel diatas, dapat disimpulkan bahwa pencemar udara dapat berasal dari
sektor transportasi, industri dan rumah tangga. Penjualan kendaraan di Kota
Probolinggo juga mengalami peningkatan setiap tahunnya. pada tahun 2016 tercatat
128.110 kendaraan terjual dan didominasi oleh penjualan kendaraan roda dua yang
mencapai 109.246 kendaraan bermotor.
Sebagai upaya dalam pengelolaan dan peningkatan kualitas udara, Pemerintah
Kota Probolinggo Sejak tahun 2012 mulai menggalakkan program “Car Free Day” atau
Hari Bebas Kendaraan Bermotor yang bertujuan untuk melatih masyarakat untuk
mengurangi ketergantungan terhadap kendaraan bermotor. Diharapkan dengan kegiatan
tersebut bisa mengurangi polusi akibat emisi gas buang kendaraan bermotor dan
memberi alternatif ruang terbuka khusus bagi masyarakat yang bisa digunakan untuk
rekreasi, olahraga, dll.
Selain itu
Pemerintah Kota
Penjualan Kendaraan Bermotor
Probolinggo juga
Tahun 2016 109,246
120,000
mempunyai UPT untuk 100,000
80,000
Pengujian Emisi 60,000
40,000 10,719
Kendaraan Bermotor 20,000 9 200 1121,492 - - 6,332 - -
-
untuk mengetahui tingkat Penjualan
Bus Besar Umum
Truk Besar
Bus Kecil Pribadi
Bus Besar Pribadi
Bus kecil umum
Roda Tiga
Penumpang umum
Roda Dua
Penumpang pribadi
Truk Kecil
Mobil Beban
Kendaraan
emisi yang dihasilkan oleh Bermotor
Tahun 2016
kendaraan bermotor
tersebut yang bisa
mencemari lingkungan.
Gambar 3.31 Grafik Penjualan Kendaraan Bermotor
Hal ini menunjukkan Tahun 2016
bahwa Pemerintah Kota
Probolinggo senantiasa peduli terhadap lingkungan.
III-55
TAHUN 2016
3.2.3.1 Kualitas Udara Ambien
HASIL
30 UJI KUALITAS UDARA AMBIEN
25
20
15 SO2 (µg/Nm3)
10
5 CO (µg/Nm3)
0
O3 (µg/Nm3)
HC (µg/Nm3)
Gambar
3.32 Grafik Hasil Uji Kualitas Udara di Kota Probolinggo
Pemantauan kualitas udara ambien di Kota Probolinggo Tahun 2016

dilaksanakan dengan periode 2 kali dalam setahun yakni di lima titik lokasi, diantaranya
permukiman DOK Mayangan, Jalan Brantas, Terminal Bayuangga, Perumahan
Sumbertaman Indah, dan Depan TPA Kota Probolinggo dengan lama pengukuran 1
jam. Parameter yang dipantau berjumlah 9, meliputi SO2, CO, O3, HC, NO2, PM10,
PM2.5, Pb, Dustfall.
Hasil uji kualitas udara ambien
menunjukkan bahwa kualitas udara di Kota
Probolinggo sangat baik dan tidak ada parameter
yang melebihi baku mutu.
Selain melakukan uji kualitas udara di
beberapa titik yang mewakili daerah pemukiman,
perindustrian, dan terminal, dilakukan pula uji
Kualitas udara ambien dalam lingkungan industri
di Kota Probolinggo yang di laksanakan pada 5
lokasi meliputi PT SKI, PT KTI, PT Eratex Djaja,
PT PAI, PT BFI. Parameter yang diuji meliputi
NO2, SO2, Total Partikel, Karbon Monoksida, Gambar 3.33 Pengambilan
sampel udara ambien
dan Opasitas, dan hasilnya memenuhi nilai baku
III-56
TAHUN 2016
mutu kualias udara emisi cerobong. Nilai konsentrasi NO2 yang paling tinggi di PT PAI
(113,2 mgr/Nm2), sedangkan yang paling rendah di PT SKI (41,1 mgr/Nm 2). Nilai
konsentrasi SO2 yang paling tinggi di PT KTI sebesar 0,09 mgr/Nm3, yang paling
rendah di PT. BFI sebesar 0,01mgr/Nm3. Hasil uji kualitas udara ambien Industri di
Kota Probolinggo dapat dilihat pada tabel dibawah ini:
Tabel 3.16 Hasil Uji Kualitas Udara Ambien Di Sekitar Industri Di Kota
Probolinggo
Lokasi Sampling :
No. Baku PT.

Parameter Satuan
Mutu PT.SKI PT. KTI ERATEK PT. PAI PT. BFI
DJAJA,Tbk
Nitrogen
1. Dioksida mgr/Nm3 300 41,1 86,1 41,5 113,2 4,2
(NO2)
Sulfur
2. Dioksida mgr/Nm3 250 0,07 0,09 0,06 0,07 0,01
(SO2)
Total
3. mgr/Nm3 50 15,17 15,76 10,13 13,37 85,95
Partikel
Karbon
4 Monoksida mgr/Nm3 100 - - - - -
(CO)
5 Opasitas % 30 0 0 0 0 0
3.2.4 RESIKO BENCANA

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan
mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor
alam dan/atau faktor nonalam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan
timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan
dampak psikologis. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau
serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi,
tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.
Di Kota Probolinggo pada tahun 2016 ini terjadi bencana banjir dan angin
kencang yang menimpa hampir di seluruh kota. Area yang paling luas terendam banjir
ada di Kecamatan Kedopok dengan total area 2,034 ha. Di Kecamatan Mayangan total
III-57
TAHUN 2016
area terendam 1,362 ha, Kecamatan Kanigaran 0,983 ha, Kecamatan Kademangan
0,538 ha. Wilayah yang tidak terkena banjir adalah Kecamatan Wonoasih.
Dalam kejadian
Total Area Terendam (Ha)
banjir dan angin kencang ini
0
tidak menelan korban
0.538 KADEMANGAN
meninggal atau tidak
MAYANGAN
2.034 mengungsi, namun
1.362 KANIGARAN
diperkirakan mengalami
KEDOPOK
WONOASIH kerugian sebanyak Rp.
0.983
3.000.000,- (tiga juta rupiah).
Meskipun dalam bencana

Gambar 3.34 Grafik Total area terendam di Kota
Probolinggo tersebut tidak mengakibatkan
korban jiwa, namun bagaimanapun bencana tetap menimbulkan kerugian yang belum
dihitung misalnya penduduk yang terkena dampak tidak dapat atau terhambat
aktifitasnya sehingga penghasilan mereka berkurang. Kerugian lain yang belum
dihitung termasuk dampak bencana adalah menurunnya kesehatan misalnya terkena
sakit kulit, diare, influensa dan sebagainya.Bencana banjir yang terjadi di Kota
Probolinggo disebabkan oleh curah hujan yang sangat tinggi, adanya banjir kiriman dari
wilayah atas (Kabupaten Probolinggo).
Wilayah rawan
banjir di Kota Probolinggo
dapat dikategorikan manjadi
3 kondisi meliputi sangat
rawan, rawan dan pernah
tergenang. Total luasan
wilayah kategori sangat
rawan mencapai 15,223 ha,
rawan mencapai 1284,762 ha
dan yang pernah tergenang
Grafik 3.35 Kegiatan pembersihan Sungai mencapai 1540,774 ha.

Kedunggaleng
III-58
TAHUN 2016
Dalam mengatasi bencana banjir yang sering terjadi di Kota Probolinggo,

masyarakat bersama aparat TNI melakukan kegiatan gorong royong dalam pembersihan
sungai Kedunggaleng yang terletak di Kecamatan Wonoasih. Selain kegiatan
pembersihan sungai, kegiatan yang dilakukan meliputi kegiatan pengerukan sedimen,
pembersihan tanamanliar yang ada disekitar tanggul, dan membersihan sampah yang
menyumbat aliran sungai. Selain kegiatan pembersihan, aparat menghimbau kepada
masyarakat sekitar untuk ikut serta dalam menjaga kelestarian lingkungan dengan cara
tidak membuang sampah di sungai yang dapat menyumbat aliran sungai sehingga
mengakibatkan banjir.
Selain itu Kota Probolinggo memiliki tofografi yang rendah sehingga
dimusim hujan beberapa daerah yang tergenang air, bahkan banjir. Diduga genangan-
genangan dan banjir tersebut terutama lama terjadinya diduga disebabkan oleh
pembuangan yang tidak lancar.’ Untuk itu diperlukan program utama berupa
penyadaran masyarakat akan perlunya mengelola sampah dengan baik sehingga tidak
membuat dangkal dan menyumbat got. Program lain yang diperlukan adalah aturan
pembatasan penutupan lahan terbuka dengan bahan masif seperti semen.
Bencana alam kekeringan, tidak pernah terjadi karena Kota Probolinggo
termasuk dalam daerah Cekungan Air Tanah sehingga kebutuhan air cukup berlimpah.
sedangkan bencana kebakaran hutan juga tidak pernah terjadi sebab Kota Probolinggo
tidak memiliki hutan. Topografi Kota Probolinggo terletak pada ketinggian 0-50 meter
yang cukup landai menyebabkan tidak pernah terjadi bencana tanah longsor.
3.2.5 PERKOTAAN
3.2.5.1 Kependudukan
Aktifitas yang dilakukan manusia secara langsung maupun tidak langsung
memberikan tekanan yang besar terhadap lingkungan. Pertumbuhan penduduk yang
meningkat memberikan implikasi terhadap berbagai aspek kehidupan seperti lingkungan
hidup, ekonomi, kesehatan, sosial budaya dan lain sebagainya. Dengan bertambahnya
jumlah penduduk maka akan meningkatkan jumlah kebutuhan seperti pangan, sandang,
lahan perumahan, penyediaan air bersih, sarana transportasi, energi, lapangan pekerjaan
III-59
TAHUN 2016
dan lain-lain. Hal ini dapat mengakibatkan peningkatan eksploitasi terhadap sumber
daya yang ada di lingkungan.
Dalam mengatasi masalah ligkungan, akibat dari peningkatan jumlah
penduduk dengan berbagai program diantaranya :
1. Program Konservasi Sumber Daya
Alam dengan kegiatan-kegiatan,
antara lain : pemeliharaan sungai,
pembuatan sumur resapan dan biopori
yang bertujuan untuk mengatasi
bahaya banjir dan pengelolaan ruang
terbuka hijau (RTH) bertujuan
untuk menanggulangi polusi udara di
kota.
2. Program Pengawasan dan Penegakkan
Hukum dengan kegiatan-kegiatan,
antara lain: pengawasan terhadap
pelaksanaan kebijakan bidang
lingkungan hidup, pengawasan
terhadap kegiatan industry dan
penanganan kasus yang mencemari
lingkungan hidup. Tujuan pentaatan
oleh masyarakat dan industry terhadap ketentuan dan kebijakan bidang lingkungan
dan penanganan kasus bagi masyarakat/industri yang merusak dan mencemari
lingkungan hidup.
3. Program Pemantauan dan Pemulihan
Lingkungan Hidup dengan kegiatan-
kegiatan : pemantauan kualitas
lingkungan (air, tanah, udara) yang
bertujuan untuk mengetahui status
kondisi lingkungan di Kota
Probolinggo secara terus menerus,
III-60
TAHUN 2016
peningkatan kesadaran dan peran serta masyarakat dalam pengelolaan sumber daya
alam dan lingkungan.
Sebenarnya jumlah penduduk yang besar bukanlah suatu masalah, apabila
semua penduduknya memiliki kualitas SDM yang baik maka justru akan memberikan
kontribusi yang baik sehingga dapat terhindar dari kemiskinan dan lapangan pekerjan
dapat terpenuhi dengan memanfaatkan alam atau lingkungan dengan baik dan
berkelanjutan.
3.2.5.1.1 Jumlah, Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk

Jumlah penduduk Kota Probolinggo selama kurun waktu lima tahun terakhir
selalu mengalami pertambahan setiap tahunnya. Data kependudukan Kota Probolinggo
Tahun 2016, menunjukkan bahwa Kota Probolinggo memiliki penduduk sebesar
224.229 jiwa yang terbagi di 5 Kecamatan, 29 Kelurahan, 200 RW, 1.014 RT serta
71.881 KK, dengan demikian penduduk mengalami penambahan yang signifikan
sebanyak 2.424 jiwa dari tahun 2015 yang hanya berjumlah 221.805 jiwa. Adapun
perbandingan jumlah penduduk dari tahun 2013-2015 dapat dilihat pada grafik dibawah
ini:
Perbandingan Jumlah Penduduk Kota

224229
225000
224000
223000 221805
222000 220636
221000 Perbandingan Jumlah
220000 Penduduk Kota
219000 Probolinggo 2014-2016
218000
Jumlah Jumlah Jumlah
Penduduk Penduduk Penduduk
2014 2015 2016
Gambar 3.36 Grafik Perbandingan Jumlah Penduduk 2013-2015

Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Probolinggo.
III-61
TAHUN 2016
Pertambahan penduduk pada dasarnya dipengaruhi oleh faktor – faktor

demografi yakni Kematian (Mortalitas), Kelahiran (Natalitas), Migrasi (Mobilitas).
Kelahiran dan kematian dinamakan faktor alami, sedangkan perpindahan penduduk
dinamakan faktor non alami.
Angka kelahiran bayi tahun 2016 di Kota Probolinggo mencapai 3.015 jiwa,
yang terbagi menjadi laki-laki 1.515 jiwa dan perempuan 1.500 jiwa. Angka kematian
pada tahun 2016 di Kota Probolinggo mencapai 2.032 jiwa yang terbagi atas laki-laki
1.071 jiwa dan perempuan 961 jiwa. Selain kelahiran dan kematian pertambahan
penduduk juga dipengaruhi oleh migrasi penduduk . Kota Probololinggo merupakan
kota tujuan investasi jasa dan perdagangan, oleh karena itu perpindahan penduduk di
Kota Probolinggo cukup besar. Banyaknya perpindahan penduduk di Kota Probolinggo
tahun 2016 yakni penduduk yang datang mencapai 5.197 jiwa terdiri atas laki-laki 2.704
jiwa dan perempuan 2.493 jiwa sedangkan penduduk yang pindah mencapai 5.213 jiwa
terdiri atas laki-laki 2.739 jiwa dan perempuan 2.474 jiwa.. Berikut grafik perpindahan
penduduk menurut kecamatan di Kota Probolinggo Tahun 2016:
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000 Jumlah Penduduk datang
800
Jumlah Penduduk pergi
600
400 angka kelahiran
200
angka kematian
0
Gambar 3.37. Grafik Kelahitan. Kematian dan Perpindahan Penduduk

Menurut Kecamatan
Kepadatan penduduk sangat erat kaitannya dengan kemampuan wilayah

dalam mendukung kehidupan penduduknya.
III-62
TAHUN 2016
Jumlah penduduk
terbanyak di Kota PERSEBARAN JUMLAH
Probolinggo berada di PENDUDUK KOTA
Kecamatan Mayangan dengan PROBOLINGGO
jumlah penduduk yaitu 59.012 15%
Kademangan
18%
jiwa, kemudian Kecamatan Wonoasih
26% 15%
Kanigaran dengan 58.298 jiwa Mayangan
26%
selanjutnya Kecamatan Kanigaran
Kademangan dengan 40.588 Kedopok
jiwa, Kecamatan Wonoasih

Gambar 3.38 Grafik Persebaran Penduduk
dengan 33.268 jiwa dan Kota Probolinggo tahun 2016
Kecamatan Kedopok dengan
32.063 jiwa
Sejalan dengan peningkatan jumlah penduduk yang terus bertambah setiap
tahun, bila tidak diimbangi dengan pemerataan persebaran penduduk antar wilayah
maka dapat menimbulkan ketimpangan persebaran penduduk di Kota Probolinggo
Persebaran penduduk Kota Probolinggo belum merata antara wilayah utara
dan wilayah selatan. Adapun wilayah selatan meliputi Kecamatan Mayangan,
Kecamatan Kanigaran dan sebagian wilayah Kecamatan Kademangan, sedangkan
wilayah selatan terdiri atas Kecamatan Wonoasih, Kecamatan Kedopok dan sebagian
Kecamatan Kademangan. Persebaran penduduk tertinggi berada di kecamatan
Mayangan karena wilayahnya sebagai pusat kota dan terdapat pelabuhan Tanjung
Tembaga. Selanjutnya Kecamatan Kanigaran yang juga sebagai pusat kota sehingga
sebagaian besar aktifitas perkantoran dan perdagangan di Kota Probolinggo terpusat
pada dua Kecamatan ini. Untuk Kecamatan Wonoasih dan kecamatan Kedopok
persebaran penduduknya kurang merata dibanding luas wilayahnya karena wilayah
kedua kecamatan ini berada jauh dari pusat kota dan sebagian besar penduduknya
bermatapencaharian sebagai petani.
Kepadatan penduduk ialah perbandingan antara jumlah penduduk dalam
suatu wilayah dengan luaswilayah administratif. Kecamata n Mayangan mempunyai
jumlah penduduk dan kepadatan penduduk yang tertinggi dibanding dengan kecamatan
III-63
TAHUN 2016
yang lain, dengan luas wilayah

Kepadatan Penduduk Kota
paling sempit daripada luas wilayah
Probolinggo
di kecamatan lainnya yakni 8.655
2427 3182
Km2. Kepadatan Penduduk di Kademangan
3030 Wonoasih
Kecamatan Mayangan mencapai 5472
Mayangan
6.818 jiwa/km2. Kepadatan 6818
Kanigaran
Penduduk yang paling rendah
Kedopok
berada di Kecamatan Kedopok
mencapai 2.427 jiwa/km2 dengan
Gambar 3.39 Grafik Kepadatan
luas wilayah mencapai 13.624 km2. Penduduk Kota Probolinggo tahun 2016
Masalah kependudukan
di Kota Probolinggo adalah jumlah penduduk yang semakin bertambah serta distribusi
yang belum merata antara wilayah utara dan selatan. Kondisi ini dianggap tidak
menguntungkan dari sisi pembangunan ekonomi. oleh karena itu pada prioritas
pembangunan Kota Probolinggo difokuskan pada program harmonisasi untuk wilayah
utara dan selatan dalam semua aspek.
3.2.5.2 Sanitasi
Dalam penyediaan sarana tempat buang air besar pada umumnya masyarakat
sudah memiliki jamban sendiri, jamban bersama atau jamban umum. Persentase
terbesar dalam penyediaan sarana tempat buang air besar adalah memiliki jamban
sendiri yaitu sekitar 38.341 rumah tangga, jamban bersama sekitar 1.099 rumah tangga
dan jamban umum sebesar 3.645 rumah tangga sedangkan yang belum ada jamban
mencapai 11.273 rumah tangga. Jumlah rumah tangga yang belum memiliki jamban
pada tahun 2016 cenderung mengalami penurunan mencapai 201 rumah tangga , hal ini
dapat disimpulkan bahwa masyarakat di Kota Probolinggo mempunyai kesadaran akan
pentingnya jamban. 11.509 rumah tangga. Sebagian masyarakat yang tidak mempunyai
tempat pembuangan air besar dimungkinkan mereka membuang ke sungai atau
pekarangan. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Grafik Rumah Tangga dan Fasilitas
Tempat Buang Air Besar dibawah ini:
III-64
TAHUN 2016
RUMAH TANGGA DAN FASILITAS BUANG AIR

11273
BESAR
3645
Sendiri
38341 Bersama
1099
Umum
Sungai
Gambar 3.40Grafik Rumah Tangga & Fasilitas Tempat Buang Air Besar
Tahun 2016
Di Kecamatan Kademangan jumlah rumah tangga yang mempunyai fasilitas

tempat buang air besar secara sendiri ada 8.108 KK dan tempat buang air besar secara
bersama ada 67 KK dan yang tidak mempunyai tempat buang air besar ada 1.634 KK
sedangkan tempat buang air besar umum ada 525 KK. Kecamatan Kanigaran jumlah
rumah tangga yang mempunyai fasilitas tempat buang air besar secara sendiri ada
10739 KK, tempat buang air besar secara umum ada 510 KK, yang tidak mempunyai
tempat buang air besar ada 3.393 KK, dan yang tempat buang air besar bersama ada 120
KK.
Sedangkan untuk di Kecamatan Kedopok jumlah rumah tangga yang
mempunyai fasilitas tempat buang air besar secara sendiri ada 3.604 KK dan tempat
buang air besar secara umum ada 750 KK dan yang tidak mempunyai tempat buang air
besar ada 2.502 KK. Kecamatan Mayangan jumlah rumah tangga yang mempunyai
fasilitas tempat buang air besar secara sendiri ada 12.737 KK dan tempat buang air
besar secara umum ada 1.020 KK dan yang tidak mempunyai tempat buang air besar
ada 880 KK dan tempat buang air besar bersama 187 KK. Kecamatan Wonoasih
jumlah jumlah rumah tangga yang mempunyai fasilitas tempat buang air besar secara
sendiri ada 3153 KK dan tempat buang air besar secara umum ada 840 KK, yang tidak
mempunyai tempat buang air besar ada 2.899 KK sedangkan rumah tangga yang tempat
buang air besar bersama ada 690KK.
III-65
TAHUN 2016
Setiap tahunnya Pemerintah Kota Probolinggo senantiasa berperan aktif

dalam meningkatkan sanitasi di Kota Probolinggo. Program-program bantuan
pembangunan jamban umum terus dijalankan. Adanya program “Arisan WC” yang
dicetuskan oleh Dinas Kesehatan menarik minat masyarakat untuk memiliki jamban
pribadi, karena mereka sadar pentingnya sanitasi yang akan turut serta
meningkatkankan kesehatam dan berpengaruh terhadap meningkatnya perekonomian.
3.2.5.3 Kesehatan
Kesehatan masyarakat memiliki tujuan meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat dengan menggerakkan seluruh potensi masyarakat. Dapat diartikan bahwa
perilaku sehat masyarakat harus ditingkatkan dan dipelihara oleh petugas kesehatan.
Kondisi masalah kesehatan di Indonesia sebagian besar terkait perilaku masyarakat dan
petugas kesehatan yang belum sepenuhnya mendukung menuju perilaku hidup sehat.
Upaya merubah perilaku masyarakat menjadi perilaku sehat dapat dilakukan dengan
pendidikan kesehatan atau secara khusus promosi kesehatan. Atas dasar keadaan
tersebut maka wajib bagi petugas kesehatan memiliki kompetensi melakukan promosi
kesehatan.
Kesehatan adalah tanggung jawab bersama dari setiap individu, masyarakat,
pemerintah dan swasta. Apapun peran yang dimainkan pemerintah, tanpa kesadaran
individu dan masyarakat untuk secara mandiri menjaga kesehatan mereka, hanya sedikit
yang akan dapat dicapai. Perilaku yang sehat dan kemampuan masyarakat untuk
memilih dan mendapatkan pelayanan kesehatan yang bermutu sangat menentukan
keberhasilan pembangunan dibidang kesehatan.
Banyak faktor yang menyebabkan timbulnya berbagai masalah kesehatan dan
kurang memuaskannya kinerja pembangunan kesehatan. Akar masalah terletak pada
kenyataan bahwa pembangunan kesehatan belum berada dalam arus utama
pembangunan nasional. Anggaran untuk pembangunan kesehatan di Indonesia masih
sangat kecil, yaitu hanya sekitar 2 persen dari anggaran tahunan pembangunan nasional.
Akibatnya banyak program pembangunan kesehatan yang penting untuk
diselenggarakan terpaksa ditunda atau dilaksanakan secara kurang memadai. Selain dari
itu, selama ini dirasakan bahwa sektor-sektor pembangunan yang lain belum cukup
III-66
TAHUN 2016
mendukung peningkatan derajat kesehatan masyarakat. Pada akhirnya hal ini tercermin
antara lain dalam kualitas sumber daya manusia bangsa Indonesia.
Pelayanan kesehatan yang bermutu akan menghasilkan derajat kesehatan
optimal. Tercapainya pelayanan kesehatan yang sesuai standar membutuhkan syarat
ketersediaan sumber daya dan prosedur pelayanan. Keberhasilan pembangunan
kesehatan tidak semata-mata ditentukan oleh hasil kerja keras sektor kesehatan,
melainkan juga sangat dipengaruhi oleh hasil kerja keras serta konstribusi positif
berbagai sektor pembangunan lainnya. Untuk mengoptimalkan hasil serta konstribusi
positif berbagai sektor pembangunan tersebut, harus dapat diupayakan diterimanya
wawasan kesehatan azas pokok program pembangunan. Dengan perkataan lain, untuk
dapat mewujudkan Indonesia sehat, para penanggung jawab program pembangunan
harus memasukka pertimbangan akan dampaknya terhadap kesehatan masyarakat dalam
semua kebijakan pembangunannya. Program pembangunan yang berdampak negatif
terhadap kesehatan masyarakat seyogyanya tidak diselenggarakan. Untuk itu, seluruh
elemen jajaran kesehatan harus berperan aktif sebagai penggerak pembangunan
berwawasan kesehatan.
Tugas utama sektor kesehatan adalah memelihara dan meningkatkan
kesehatan segenap warga negara, yaitu setiap individu, keluarga dan masyarakat
Indonesia, tanpa meninggalkan upaya menyembuhkan penyakit dan atau memulihkan
kesehatan penderita. Untuk dapat terselenggaranya tugas ini, upaya kesehatan yang
harus diutamakan adalah yang bersifat promotif dan preventif, yang didukung oleh
upaya kuratif dan atau rehabilitatif. Selain itu, agar dapat memelihara dan meningkatkan
kesehatan individu, keluarga dan masyarakat secara paripurna, perlu pula diciptakan
lingkungan yang sehat. Oleh karena itu, upaya penyehatan lingkungan juga harus
diprioritaskan.
III-67
TAHUN 2016
3.2.5.3.1 Penduduk dan Jenis Penyakit Terbanyak
Infeksi akut pada saluran

Jenis Penyakit Utama Yang
nafas bag atas
Diderita Penduduk Influensa/ Commond Cold
3688
5965 Hipertensi
3707 13866
Infeksi kulit / Dermatosis
Headache / Pusing
5998
Penyakit Kulit alergi
4740
19096 Gastritis dan Duodenitis (
Maag )
6940 Demam yang tidak diketahui
sebabnya
Diare & Gastroenteritis
7539
7338
6042 Diabetes mellitus
Penyakit otot dan Jar.

Pengikat ( Myalgia )
Gambar 3.41. Grafik Jenis Penyakit Utama Yang Diderita Penduduk

Tahun 2016
Penyakit influensa pada tahun 2016 menjadi penyakit yang banyak diderita
oleh penduduk di Kota Probolinggo mencapai angka 19.096 orang penderita. Jumlah
penderita ini mengalami peningkatan dari tahun 2015 yang hanya mencapai angka
16.420 orang penderita. Infeksi Saluran Pernapasan Akut (ISPA) menjadi penyakit
peringkat kedua setelah Influensa yang paling banyak diderita oleh masyarakat Kota
Probolinggo di tahun 2016 ini. Jumlah penduduk yang terkena penyakit ISPA pada
tahun 2016 cenderung naik apabila dibandingkan dengan jumlah penduduk penderita
ISPA pada tahun 2015. Pada tahun 2015 penduduk yang terkena ISPA sebanyak 13.395
orang penderit sedangkan pada tahun 2016 penduduk yang terkena ISPA berjumlah
13.866 orang penderita. Selain penyakit tersebut diatas, Kota Probolinggo mempunyai
12 jenis penyakit tertinggi yakni Influensa, ISPA, Nyeri Kepala, Penyakit Otot dan
Jaringan Pengikat, Hypertensi, Demam yang tidak diketahui sebabnya, Penyakit Infeksi
Kulit/ Dermatosis, Penyakit Kulit Alergi, Myalgia, Gastritis dan Duodenitis (Maag),
Diare, Diabetes Melitus, serta Persistensi. Dari semua jenis penyakit yang terjadi pada
tahun 2016 cenderung mengalami peningkatan jumlah penderita dari tahun sebelumnya.
III-68
TAHUN 2016
Tingginya penyakit influensa terjadi karena pergantian musim yang yang

tidak lagi dapat diprediksi karena dampak pemanasan global. Pemerintah Probolinggo
memberikan surat edaran untuk program gemar makan ikan, buah dan sayur serta
bergaya hidup sehat untuk senantiasa meningkatkan taraf kesehatan masyarakatnya.
3.2.5.4 Persampahan
Sampah merupakan salah satu permasalahan cukup serius yang selalu
dihadapi oleh perkotaan. Semakin tinggi jumlah penduduk dan beragam aktifitasnya
maka semakin meningkat pula volume dan variasi timbulan sampah yang dihasilkan.
Sehingga memerlukan biaya yang semakin besar dan lahan yang luas untuk menangani
permasalahan sampah tersebut. Berbagai permasalahan persampahan dapat terjadi serta
menimbulkan dampak yang cukup besar bagi lingkungan dan masyarakat, mulai
masalah pencemaran lingkungan, kesehatan, sosial-ekonomi dan timbulnya emisi gas
rumah kaca. Berbagai upaya telah dilakukan pemerintah Kota Probolinggo dalam
menangani sampah bahkan TPA Kota Probolinggo juga sudah menggunakan sisten
sanitary landfill sejak 2007. Namun tetap terdapat pemasalahan persampahan antara lain
belum meratanya pelayanan pengangkutan sampah terutama di daerah selatan, kurang
tersedianya sarana prasarana, kurangnya kepedulian masyarakat terhadap sampah serta
respon dari pengawasan dan penegakkan hukum.
Pengelolaan sampah tidak bisa hanya dibebankan pada pemerintah saja,
melainkan tanggung jawab bersama antara pemerintah, masyarakat dan pihak swasta.
Untuk itu perlu partisipasi dari masyarakat dalam ikut serta menangani masalah
persampahan. Pemilahan sampah dari sumber-sumber sampah seperti rumah tangga,
perdagangan, perkantoran, dan lain sebagainya merupakan cara yang efektif dalam
mengurangi sampah yang masuk atau diangkut ke TPA, selain didapat hasil lain dari
pemilahan. Dengan diterbitkannya Perda nomor 5 tahun 2010 tentang Pengeloalan
Sampah, Pemerintah Kota Probolinggo gencar melakukan sosialisasi dan pelatihan
dalam pemilahan sampah serta membangun jaringan Bank Sampah. Agar sampah yang
awalnya dianggap sesuatu yang sudah tidak dipakai atau tidak berguna dan harus
dimusnahkan masih dapat diambil manfaatnya. Sampah organik dapat dijadikan kompos
sedangkan sampah anorganik yang mempunyai nilai ekonomis dapat digunakan untuk
III-69
TAHUN 2016
produk daur ulang atau dapat ditabung di Bank Sampah, sehingga hanya sampah residu
saja yang masuk ke TPA.
Timbulan sampah
Prakiraan Timbulan Sampah Per terbanyak berasal dari
Hari di Kota Probolinggo
24,797
kecamatan Mayangan yaitu
Mayanga sebesar 44,259 ton/hari,
44,259 n
Kademan selanjutnya kecamatan
24,951 gan
Kanigaran Kanigaran sebesar 43,724
30,441
ton/hari, Kecamatan
43,724
Kademangan sebanyak 30,441
ton/hari, Kecamatan Wonoasih

Gambar 3.42 Grafik Prakiraan Timbulan
Sampah Per Hari dengan 24,951 ton/hari dan
yang terakhir Kecamatan
Kedopok 24,797 ton/hari. Lebih jelasnya dapat dilihat pada grafik di bawah ini.
Dengan mengkalikan faktor konversi timbulan sampah 2,75 liter/orang/hari
dengan jumlah penduduk sebesar 224.229 jiwa maka dapat diketahui bahwa perkiraan
total timbulan sampah Kota Probolinggo sebesar 168,172 ton/hari. Jumlah sampah
yang masuk ke TPA dalam setahun mencapai 18462,53 ton/tahun.
Masalah banyaknya
timbulan sampah yang
dihasilkan bukan hanya masalah
bagi Pemerintah Kota
Probolinggo saja, namun ini
merupakan masalah bersama.
Oleh karena itu semua
masyarakat di Kota Probolinggo
diwajibkan untuk melakukan

Gambar 3.43 Sel TPA Bestari kota Probolinggo hidup bersih dan sehat. Berbagai
upaya dilakukan untuk mengurangi sampah dari sumbernya namun merubah perilaku
masyarakat memang tidak mudah, butuh waktu dan proses. Dengan telah terbentuknya
III-70
TAHUN 2016
Kelompok-kelompok Masyarakat Pemilah Sampah (Pokmas) yang tersebar di seluruh

wilayah Kota Probolinggo, berbagai paguyuban masyarakat serta peran pihak swasta
diharapkan dapat lebih cepat dalam upaya mewujudkan usaha pengelolaan sampah.
TPA Kota Probolinggo mempunyai lahan seluas 10 Ha dengan luas sel TPA
hanya 1 Ha. Dengan semakin banyaknya sampah yang masuk ke TPA setiap tahunnya,
umur sel TPA semakin berkurang. Umur sel TPA diperkirakan hanya mampu
menampung sampah sampai 2 tahun ke depan. Untuk itulah Pemerintah Kota
Probolinggo melakukan inovasi dengan melakukan kerjasama dengan PT. Richmount
yang akan mengolah sampah menjadi energi dengan teknologi hydrotermal. Diharapkan
dengan adanya rencana kegiatan ini nantinya mampu mengatasi masalah persampahan
di Kota Probolinggo.
Selama ini Pemerintah Kota Probolinggo juga senantiasa melakukan
sosialisasi gerakan 3R (Reduce, reuse recycle) dengan membentuk Bank Sampah yang
dikelola oleh masyarakat. Sampai tahun 2016 ini terdapat 83 bank sampah yang
semula hanya 74 bank sampah di tahun 2015. Bank sampah ini melakukan pengelolaan
sampah anorganik untuk menjadi barang yang lebih bernilai ekonomis. Seiring dengan
bertambahnya jumlah bank sampah, maka sampah yang dikelola semakin banyak.
3.2.5.5 Permukiman
Salah satu permasalahan yang paling sering muncul pada masalah
permukiman di Kota Probolinggo adalah tidak seimbangnya antara luas lahan areal
permukiman dengan laju pertumbuhan penduduk. Ketidakseimbangan ini menyebabkan
munculnya berbagai permasalahan terutama mengenai pemanfaatan lahan yang
seharusnya tidak boleh dilakukan kegiatan pembangunan, seperti daerah bantaran
sungai, sempadan jalan, ataupun daerah resapan air hujan. Bangunan-bangunan liar ini
pada akhirnya tidak hanya akan mengurangi luasan daerah resapan air ataupun merusak
daerah bantaran sungai, tapi juga menciptakan kawasan kumuh yang akan sangat sulit
ditertibkan bila sudah terlanjur dibiarkan berkembang terlalu jauh.
Pembangunan perumahan dan permukiman merupakan urusan pokok
pemerintah daerah dalam memberikan pengaturan-pengaturannya, sedangkan
masyarakat diharapkan berperan serta dalam pembangunannya. Oleh karena itu
pemerintah diharapkan mempunyai suatu skenario pembangunan perumahan dan
III-71
TAHUN 2016
permukiman yang holistic (menyeluruh) dan terintegrasi dengan rencana-rencana

lainnya. Atas dasar itu Pemerintah Kota Probolinggo memandang perlu adanya rencana
yang dapat memadukan antara rencana sektoral perumahan dengan rencana tata ruang
yang ada (Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 2 Tahun 2010 Tentang Rencana
Tata Ruang Wilayah 2009-2028).
3.2.5.1 Rumah Tangga Miskin
Diketahui secara luas bahwa kaum miskin menanggung konsekuensi terbesar
dari kerusakan lingkungan untuk berbagai alasan, yaitu:
1. Mata pencaharian sebagian besar kaum miskin terkait langsung dengan mutu dan
produktivitas sumber daya alam (air, tanah, hutan, perikanan)
2. Keluarga miskin memiliki tingkat akses terendah ke jasa dan manfaat lingkungan
seperti air minum, sanitasi, energi bersih.
3. Rumah tangga yang berpenghasilan rendah lebih rentan terhadap bencana alam dan
antropogenik karena mereka biasanya hidup di daerah yang beresiko lebih tinggi.
4. Kaum miskin tidak mampu menghadapi kerusakan lingkungan dibandingkan
dengan masyarakat yang lebih berada.
Jumlah rumah tangga miskin dipengaruhi oleh masih rendahnya kualitas
sumberdaya manusia yang ada. Keadaan ini sangat memprihatinkan dan membutuhkan
perhatian khusus dari pemerintah Kota Probolinggo.
Berdasarkan sumber dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Probolinggo, jumlah Rumah Tangga Miskin di Kota Probolinggo dapat dilihat pada
gambar di bawah ini :
25,000 20,200 18,616

20,000 12,759
15,000 10,469 9,837
10,000 3,638 4,425 3,004 3,590 3,693
5,000 Jumlah Rumah Tangga
-
Jumlah Rumah Tangga Miskin
Gambar 3.44. Grafik Jumlah Rumah Tangga Miskin

III-72
TAHUN 2016
Rendahnya kualitas sumber daya masyarakat dan masih tingginya tingkat

pengangguran menyebabkan masih banyaknya rumah tangga miskin yang ada di Kota
Probolinggo. Dapat kita lihat bahwa Rumah Tangga Miskin paling banyak terdapat di
Kecamatan Kanigaran yaitu 4.425 RTM, kemudian Kecamatan Wonoasih sebanyak
3693 RTM. Selanjutnya kecamatan Kademangan sebanyak 3.638 RTM dan Kecamatan
Mayangan 3.590 RTM. Rumah tangga miskin paling sedikit terdapat di Kecamatan
Kedopok dengan 3.004 RTM. Sehingga dapat ditarik kesimpulan bahwa jumlah rumah
tangga miskin sekitar 18.350 KK atau 71.881 rumah tangga di Kota Probolinggo atau
sekitar 25% dari jumlah RT yang ada.
Namun dengan komitmen yang kuat, Pemerintah Kota Probolinggo terus
berupaya menurunkan angka kemiskinan sehingga dari tahun ke tahun angka
kemiskinan menjadi berkurang.
3.2.5.6 Industri
Industri merupakan kegiatan manusia untuk mengolah bahan mentah menjadi
bahan baku atau bahan baku menjadi barang jadi. Industri juga dapat diartikan sebagai
kegiatan bidang ekonomi yang bersifat produktif dan bersifat komersial untuk
memenuhi kebutuhan hidup.
Proses kegiatan indusri merupakan penggerak ekonomi di suatu daerah,
bahkan masyarakat disekitar industri dapat memperoleh nilai tambah dan keuntungan
dari industri.
Disisi lain penurunan kualitas lingkungan dapat terjadi akibat dari keberadaan
industri. Industri dapat menyebabkan pencemaran dan kerusakan lingkungan akibat dari
aktifitas industri yang ada. Pencemaran dan kerusakan lingkungan dapat dihindari
apabila limbah yang dihasilkan industri dapat dikelola dengan baik dan menerapkan
sistem “Industri Ramah Lingkungan” pada proses industri serta pada kegiatan di
lingkungan industri tersebut.
Tekanan teradap lingkungan paling utama yang berasal dari sektor industri
adalah:
- Masih banyaknya industri kecil yang belum mengelola limbah cairnya dan emisi gas
yang dihasilkan
III-73
TAHUN 2016
- Pencemaran dari limbah cair serta pencemaran udara pada beberapa industri skala
besar dan menengah
- Masih kurangnya pihak ketiga yang berizin dalam mengelola limbah bahan
berbahaya dan beracun (B3) yang dihasilkan oleh industri.
Berdasarkan data yang tercatat pada Dinas Koperasi, Energi, Mineral,
Industri dan Perdagangan Kota Probolinggo hasil produksi dari sektor industri pada
tahun 2015 mencapai 242.317.066,64 ton/tahun. Hasil produksi tersebut berasal dari
Industri Kimia Dasar sebesar 301.065,50 ton/tahun, dari Industri Mesin Logam Dasar
dan Elektronika didapat 4.605,50 ton/tahun, dari Aneka Industri mencapai
218.806.842,82 ton/tahun serta dari Industri Kecil sebesar 23.204.552,82 ton/tahun.
Di kota Probolinggo terdapat sekitar 18 industri/ kegiatan usaha skala besar
dan menengah dengan jenis kegiatan antara lain pengolahan kayu, pakaian jadi, Surimi,
coldstorage, kecap/ makanan kecil, asbes gelombang, lem, penyamaan kulit, keramik
dsb. Industri-industri tersebut berpotensi mencemari lingkungan apabila tidak dikelola
dengan baik. Sebagian besar industri tersebut telah mempunyai dokumen lingkungan
dan mengolah air limbah yang dihasilkan walaupun ada beberapa industri yang kurang
maksimal.
Pada tahun 2016 Industri skala kecil di Kota Probolinggo sebanyak 752 yang
tersebar di 5 (lima) kecamatan. Industri skala kecil terus meningkat setiap tahunnya
sejak tahun 2009. Namun dalam hal ini jumlah industri besar pada tahun 2014 tidak
mengalami perubahan. Hal ini menunjukkan bahwa Pemerintah Kota Probolinggo
senantiasa berkomitmen untuk meningkatkan unit usaha kecil sehingga tingkat
perekonomian di Kota Probolinggo juga semakin meningkat. Dengan meningkatnya
industri kecil di Kota Probolinggo juga menunjukkan semakin banyaknya lapangan
kerja baru yang tersedia sehingga menurunkan angka pengangguran yang ada di Kota
Probolinggo dan meningkatkan taraf kehidupan masyarakat. Industri skala kecil sangat
berpotensi mencemari lingkungan karena limbah yang dihasilkan belum diolah, industri
tahu di Kelurahan Kedungasem sudah ada IPAL dan dilengkapi dengan biogas
sehingga limbah yang dihasilkan bisa bernilai ekonomis.
III-74
TAHUN 2016
3.2.5.7 Pertambangan
Di Kota Probolinggo tidak mempunyai daerah pengusahaan pertambangan
sehingga tidak ada pembahasan dan sub bab ini.
3.2.5.8 Energi
Hampir semua kegiatan manusia memerlukan konsumsi bahan bakar,
terutama untuk industri, transportasi dan rumah tangga yang banyak membutuhkan
bahan bakar. Kebutuhan bakar di Kota
Probolinggo dipengaruhi oleh jumlah 82910
90000
industri dan kendaraan bermotor. 80000
Akhir-akhir ini sering kali kita 70000
60000
mendengar berita tentang krisis energi, 50000
seperti terjadinya kelangkaan Bahan 40000
30000
Bakar Minyak (BBM) di beberapa 20000 6272
tempat di Indonesia. Adapun jumlah 10000
0
kendaraan yang ada di Kota Bensin Solar
Probolinggo menurut bahan bakar yang
digunakan dapat dilihat pada tabel
Gambar 3.45. Grafik Jumlah Kendaraan
dibawah ini: Menurut Bahan Bakar Yang Digunakan
Berdasarkan grafik diatas dapat disimpulkan bahwa jumlah kendaraan yang

menggunakan bahan bakar bensin sebanyak 82.910 kendaraan, menggunakan solar
sebanyak 6.272 kendaraan. Menurut data dari Dinas Perhubungan Kota Probolinggo
Tahun 2015 sebagian besar didominasi oleh kendaraan roda dua yaitu sebanyak 75.317
kendaraan. Total jumlah kendaraan yang menggunakan bahan bakar bensin dan solar di
Kota Probolinggo Tahun 2015 yakni 89.182 kendaraan.
Bahan bakar untuk Jenis Angkutan Air di Kota Probolinggo dari data
Pelindo III Probolinggo dan UPT Pelabuhan Perikanan Mayangan kebutuhannya
mencapai 6.559.920 liter yang terbagi menjadi dua yaitu untuk keperluan Pelayaran
Rakyat dan nelayan. Perkiraan emisi gas CO2 dari konsumsi energi menurut sektor
transportasi air (pelayaran) mencapai 25.959,07 ton/tahun.
III-75
TAHUN 2016
Sedangkan bahan bakar untuk industri meliputi LPG, Minyak Bakar, Minyak
Diesel, Solar, Minyak Tanah, Gas, Batubara, Biomassa. Konsumsi terbesar untuk bahan
bakar industri tahun 2015 yaitu Batu bara yaitu sebanyak 10.703.500. Dengan adanya
kebijakan pemerintah yang menaikkan harga gas, banyak industri yang beralih memakai
batu bara karena batu bara merupakan energi alternatif yang murah tetapi limbah yang
dihasilkan lebih banyak terhadap lingkungan.
3.2.5.8.1 Bahan Bakar Sektor Rumah Tangga

Kebijakan pemerintah dalam konversi bahan bakar dari minyak tanah ke
LPG, mengubah pola hidup masyarakat sehingga berpengaruh terhadap pemakian
sumber daya. Di Kota Probolinggo tahun 2016 masyarakat yang menggunakan LPG
sebagai bahan bakar sebanyak 27.747,259 ton, menggunakan minyak tanah sebagai
bahan bakar sebanyak 3.209 kiloliter. Sedangkan penggunaan biogas mencapai 94 m 3.
Penggunaan sumber energi
terbarukan yang ramah lingkungan juga
berarti menyelamatkan lingkungan hidup
dari berbagai dampak buruk yang
ditimbulkan akibat dari penggunaan BBM.
Contoh beberapa sumber energi terbarukan
dan ramah lingkungan (beremisi karbon
rendah) antara lain adalah bioethanol,
tenaga panas bumi, tenaga surya, tenaga
Gambar 3.46. Digester Biogas
angin, biogas dan sampah/limbah. Saat ini di Limbah Tahu
Kota Probolinggo sudah ada pilot project pemanfaatan gas methan yang dihasilkan oleh
sampah di TPA yang digunakan sebagai bahan bakar untuk memasak dan juga bahan
bakar listrik. Selain itu di Kota Probolinggo juga ada pemanfaatan kotoran ternak untuk
biogas yang sudah ada 7 unit dan sudah dimanfaatkan untuk 14 KK. Sedangkan
pemakaian biogas untuk rumah tangga dari gas TPA terletak di Kecamatan Mayangan
dengan jumlah pemanfaat 12 KK.
Selain dari limbah kotoran ternak di Kota Probolinggo mempunyai biogas
limbah tahu di Kedung Asem dengan jumlah pemanfaat sebanyak 29 KK kapasitas 40
III-76
TAHUN 2016
m3/hari. Instalasi Biogas Limbah Tahu ini telah diresmikan pada bulan April 2015 yang
dikerjasamakan dengan BPPT.
3.2.5.8.2 Emisi Gas CO2 dari Konsumsi Bahan Bakar untuk Sektor Rumah
Tangga
Dari konsumsi bahan bakar rumah tangga tersebut didapatkan juga perkiraan
emisi gas CO2. Konsumsi bahan bakar rumah tangga berbanding lurus dengan jumlah
penduduk. Dari hasil yang didapatkan bahwa jumlah gas LPG dan minyak tanah yang
dihasilkan juga berbanding lurus dengan gas CO2 yang dihasilkan, semakin banyak
jumlah LPG dan minyak tanah maka semakin tinggi pula gas CO2 yang dihasilkan.
Jumlah emisi gas CO2 dari bahan bakar sektor rumah tangga di Kota Probolinggo
sebesar 1.357,71 ton/Tj untuk LPG dan 0,11 ton/Tj untuk pemakaian minyak tanah.
Lebih lengkapnya dapat dilihat pada grafik di bawah ini:
342.45
350.00 295.02 293.71
300.00
250.00 207.09 219.43
200.00
150.00
100.00 LPG
50.00 0.03 0.03 0.02 0.01 0.01
Minyak Tanah
0.00
Gambar 3.47. Grafik Konsumsi Pemakaian Bahan Bakar

Sehingga diketahui bahwa emisi gas CO2 dari bahan bakar rumah tangga
Kota Probolinggo tahun 2015 tertinggi di Kecamatan Mayangan 342,45 ton kemudian
Kecamatan Kanigaran 295,02 ton, Kecamatan Kademangan 293,71 ton, kecamatan
Wonoasih 219,43 ton dan Kecamatan Kedopok 207,09 ton.
3.2.5.9 Transportasi
Dalam bidang transportasi banyak sekali masalah-masalah yang selalu
dihadapi, antara lain adalah:
tingginya mobilitas pemakai jalan,
III-77
TAHUN 2016
ketersediaan transportasi umum yang tidak memadai,

padatnya lalu lintas, rendahnya disiplin para pemakai jalan, dan
ketidak-konsistenan pemanfaatan lahan.
Statistik menunjukkan bahwa pertambahan ketersediaan jalan selalu diikuti
dengan peningkatan jumlah kendaraan pribadi. Fenomena ini juga terjadi di Kota
Probolinggo, dimana laju pertumbuhan kendaraan bermotor mencapai hingga 20% per
tahun. Angka ini tergolong cukup besar, mengingat laju pertumbuhan penduduk di Kota
Probolinggo dan pertumbuhan kendaraan bermotor tidak seimbang.
Di Kota Probolinggo terdapat jalan nasional, propinsi dan kota, berdasarkan
data yang tercatat di Dinas Pekerjaan Umum Tahun 2015, panjang jalan nasional
22,036 km dengan jumlah sampah 0,441 m3/hari dan jalan kota sepanjang 205,320 km
dengan jumlah sampah 4,106 m3/hari. Sehingga sampah yang dihasilkan dari panjang
jalan sebanyak 4,547 m3/hari.
Tabel 3.17 Perkiraan Volume Limbah Padat Berdasarkan Sarana Transportasi di

Nama Tempat Luas Volume
Tipe/Jenis/Klasi
No. Sarana Lokasi Kawasan Limbah Padat
fikasi
Transportasi (Ha) (m3/hari)
Darat
Terminal Jl. Raya Bromo,
1 Type A 3,5 Ha 2,6 m3
Bayuangga Triwung Lor
Jl. Ikan Belanak,
2 Terminal Cargo 1,9 Ha 0,5 m3
Mayangan
Stasiun Kereta Api Jl. KH Mas
3 Kelas 1 13,2 Ha 0,5 m3
Probolinggo Mansyur
Air
Pelabuhan Tanjung Kelurahan

1 Nasional 34,83 2,3 m3
Tembaga Mayangan
Pelabuhan Angkutan Kelurahan
2 5 1 m3
Perikanan Pantai Perikanan Mayangan
Udara
1 NIHIL 0
2 NIHIL 0
Sumber: Dinas Perhubungan, PT KAI dan Pelindo III Kota Probolinggo Tahun 2015
III-78
TAHUN 2016
Berdasarkan tabel data diatas menunjukkan bahwa sarana transportasi di Kota

Probolinggo terbagi menjadi 3 yakni transportasi darat, transportasi laut, transportasi
udara. Sarana transportasi darat meliputi Terminal Bayuangga, Terminal Cargo, dan
Stasiun Kereta Api Probolinggo, sedangkan sarana transportasi air meliputi Pelabuhan
Tanjung Tembaga, dan Pelabuhan Perikanan Pantai. Namun, di Kota Probolinggo tidak
terdapat sarana transportasi melalui udara.
Untuk melayani penumpang umum, Pemerintah Kota Probolinggo
menyediakan terminal Tipe A yaitu Terminal Bayuangga dengan luas kawasan
mencapai 3,5 Ha dan menghasilkan volume limbah padat 2,6 m3/hari. Volume limbah
padat yang dihasilkan di Terminal Cargo dan Stasiun Kerta Api Probolinggo mencapai
0,5 m3/hari.
Untuk memenuhi pelayanan angkutan laut, juga terdapat Pelabuhan Tanjung
Tembaga berkelas nasional dan regional yang rencananya untuk melayani angkutan laut
mengingat kondisi di Pelabuhan Tanjung Perak yang over load. Disamping itu Kota
Probolinggo juga mempunyai Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) yang rencananya
sebagai angkutan perikanan skala regional dan local. Dari pelayanan angkutan laut
tersebut diketahui total volume limbah padat yang dihasilkan sebesar 3,3 m3/hari.
3.2.5.10 Pariwisata
Terkait dengan mewujudkan Visi Kota Problinggo sebagai kota tujuan
investasi yang prospektif, kondusif dan partisipatif, nampaknya Kota Probolinggo
semakin berbenah untuk melakukan perbaikan struktur dan infrastruktur penunjang
investasi. Salah satunya melalui sektor pariwisata, dimana yang dimaksud pariwisata
adalah semua kegiatan yang
berhubungan dengan pariwisata baik
mengenai pengelola perjalanan
wisata, objek wisata ataupun daya
tarik wisata.
Kota Probolinggo adalah
salah satu kota yang cukup potensial
di Jawa Timur. Selain itu,
III-79
TAHUN 2016
Probolinggo merupakan wilayah transit yang menghubungkan kota-kota lain seperti

Jember, Banyuwangi, Situbondo, Lumajang yang berada di sebelah timur dengan kota-
kota yang ada di sebelah barat seperti Pasuruan, Malang dan Surabaya.
Pariwisata yang ada di Kota Probolinggo memang masih dirasa sangat minim karena
Kota Probolinggo belum memiliki suatu jenis/potensi pariwisata yang spesifik, namun
potensi yang ada masih memungkinkan untuk dapat dikembangkan seperti kawasan
Pantai Tanjung Tembaga, Taman Wisata Studi Lingkungan (TWSL) dan wisata kuliner
yang saat ini menjadi andalan Kota Probolinggo. Letaknya yang berada di dekat
wilayah Gunung Bromo, menjadikan Kota Probolinggo sebagai kota transit bagi para
wisatawan yang ingin mengunjungi Gunung Bromo, baik mancanegara maupun
domestik.
Yang menjadi pusat perhatian pemerintah baru-baru ini adalah Taman Wisata
Studi Lingkungan (TWSL) yang terletak di Jl. Basuki Rahmat. Didirikan empat tahun
yang lalu oleh pemerintah setempat, taman wisata ini memperlihatkan miniatur
kehidupan alam terbuka yang ada di sekitar kita untuk tujuan pendidikan. Terdapat
kebun binatang mini seluas 2,4 hektar yang menampung spesies primata, burung, dan
reptil. Beberapa jenis tanaman langka juga dihadirkan di taman wisata ini. Bagi
pengunjung anak-anak, disediakan fasilitas outbond yang bisa dijadikan sarana untuk
bersosialisasi dan mengalahkan rasa takut. Tidak hanya itu, taman wisata ini ditata
sedemikian rupa sehingga pengunjung dapat melihat lebih dekat bagaiman cara hidup
hewan dan tumbuhan serta interaksinya terhadap alam lingkungan.
Selain TWSL ada juga Pelabuhan perikanan pantai (PPP) serta wisata
mangrove yang menjadi tujuan wisata domestik bagi penduduk Kota Probolinggo. Ada
juga museum yang senantiasa bisa menjadi tempat refreshing sekaligus menjadi tempat
rekreasi bertema pendidikan yang ditawarkan oleh Pemerintah Kota Probolinggo. Di
museum ini kita bisa mengetahui sejarah berdirinya Kota Probolinggo, serta barang-
barang peninggalan semasa penjajahan Belanda. Diharapkan museum ini juga bisa
melestarikan kebudayaan dan warisan Indonesia pada masa lampau. Selain itu
keberadaan cagar budaya sebagai destinasi tujuan wisata berupa gedung tua peninggalan
kolonial Belanda juga menjadi salah satu tujuan wisata baru di Kota Probolinggo ini.
III-80
TAHUN 2016
Selebihnya, tinggal bagaimana kita bisa membuat terobosan atau kegiatan

segar yang dapat menjadikan potensi yang ada menjadi sebuah peluang besar dalam
pengembangan bisnis investasi ini di sektor pariwisata. Pengembangan industri
pariwisata budaya sendiri sebenarnya merupakan komponen yang penting dalam
mendukung program pengembangan obyek wisata yang dicanangkan, khususnya bagi
daerah yang belum memiliki jenis wisata yang spesifik seperti Kota Probolinggo ini.
Kedepannya, melalu program pengembangan potensi pariwisata di Kota
Probolinggo ini, baik untuk jangka pendek maupun jangka panjang, pariwisata dapat
dijadikan salah satu sektor andalan yang mampu menggalakkan kegiatan ekonomi,
ataupun kegiatan sektor lain yang terkait, sehingga lapangan kerja, pendapatan
masyarakat, dan pendapatan daerah Kota Probolinggo dapat meningkat sesuai dengan
yang diharapkan.
Gambar 3.48. Grafik Volume Limbah Padat dari Sektor Pariwisata (m3/hari)
Volume Limbah Padat (m3/Hari)

Kolam Renang TRA Bayuangga Taman Wisata Studi Lingkungan
Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) Mangrove
Museum Probolinggo Museum dr Moh Saleh
Gereja Merah Kolam Renang Olimpic
Klenteng Tri Dharma 0.5 0.75
0.30.3
0.3
0
0.5 2
1.5
Volume limbah padat yang dihasilkan perhari dari sektor objek wisata yang ada
di Kota Probolinggo mencapai 4,25 m3/hari. Sektor pariwisata tidak bisa dipisahkan
dengan bidang perhotelan. Di Kota Probolinggo terdapat 8 hotel, 11 homestay/ rumah
singgah, 1 bungalow, 44 cafe/ restoran. Sedangkan perkiraan beban limbah padat dan
cair berdasarkan sarana hotel/ penginapan pada tahun 2016 mencapai 2,3082 m3/hari.
Berdasarkan grafik diatas menunjukkan bahwa Taman Wisata Studi Lingkungan
menghasilkan volume limbah padat terbanyak yakni 2 m3/hari.
III-81
TAHUN 2016
3.2.5.11 Limbah B3
Limbah bahan berbahaya dan beracun (B3) adalah sisa suatu usaha dan/atau
kegiatan yang mengandung bahan berbahaya dan/atau beracun yang karena sifat
dan/atau konsentrasinya dan/atau jumlahnya, baik secara langsung maupun tidak
langsung, dapat mencemarkan dan/atau merusakkan lingkungan hidup, dan/atau dapat
membahayakan lingkungan hidup, kesehatan, kelangsungan hidup manusia, serta
makhluk hidup lain. Yang termasuk limbah B3 antara lain adalah bahan baku yang
berbahaya dan beracun yang tidak digunakan lagi karena rusak, sisa kemasan,
tumpahan, sisa proses, dan oli bekas kapal yang memerlukan penanganan dan
pengolahan khusus. Bahan-bahan ini termasuk limbah B3 bila memiliki salah satu atau
lebih karakteristik berikut : mudah meledak, mudah terbakar, bersifat reaktif, beracun,
menyebabkan infeksi, bersifat korosif, dan lain-lain, yang bila diuji dengan toksikologi
dapat diketahui termasuk limbah B3.
Keberadaan Bahan Berbahaya dan Beracun, yang lebih akrab disingkat B3, di
Indonesia, makin hari makin mengkhawatirkan. Karena saat ini, lebih dari 75% B3
merupakan sumbangan dari sektor industri melalui limbah-limbahnya, sedangkan 25%
nya berasal dari sektor-sektor lain terutama dari sektor rumah tangga.
Di Indonesia, pabrik sering
langsung membuang limbah B3 yang
dihasilkannya ke tanah tanpa diolah
terlebih dahulu, baik dengan
menimbunnya di lokasi pabrik,
membuangnya di TPA, memanfaatkannya
sebagai tanah urukan, atau bahkan
membuangnya begitu saja ke sungai. Efek dari perbuatan ini mungkin tidak akan
langsung terlihat begitu saja, tapi memerlukan proses menahun antara 10 hingga 15
tahun.
Sehubungan dengan hal tersebut, untuk mendorong industri agar lebih
memenuhi ketentuan mengenai pengelolaan dan pengolahan limbah B3 dengan lebih
baik, maka diluncurkanlah Program Penilaian Kinerja Perusahaan (Proper). Proper
merupakan program alternatif yang diharapkan mampu mendorong industri untuk
III-82
TAHUN 2016
bergerak secara sukarela untuk memenuhi ketentuan pengelolaan lingkungan yang

sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Limbah B3 harus ditangani dengan perlakuan khusus mengingat bahaya dan
resiko yang mungkin ditimbulkan apabila limbah ini menyebar ke lingkungan. Hal
tersebut termasuk proses pengemasan, penyimpanan, dan pengangkutannya.
Pengemasan limbah B3 dilakukan sesuai dengan karakteristik limbah yang
bersangkutan. Namun secara umum dapat dikatakan bahwa kemasan limbah B3 harus
memiliki kondisi yang baik, bebas dari karat dan kebocoran, serta harus dibuat dari
bahan yang tidak bereaksi dengan limbah yang disimpan di dalamnya.
Untuk limbah yang mudah meledak, kemasan harus dibuat rangkap di mana
kemasan bagian dalam harus dapat menahan agar zat tidak bergerak dan mampu
menahan kenaikan tekanan dari dalam atau dari luar kemasan. Limbah yang bersifat
self-reactive dan peroksida organik juga memiliki persyaratan khusus dalam
pengemasannya. Pembantalan kemasan limbah jenis tersebut harus dibuat dari bahan
yang tidak mudah terbakar dan tidak mengalami penguraian (dekomposisi) saat
berhubungan dengan limbah.
Limbah B3 yang diproduksi dari sebuah unit produksi dalam sebuah pabrik
harus disimpan dengan perlakuan khusus sebelum akhirnya diolah di unit pengolahan
limbah. Penyimpanan harus dilakukan dengan sistem blok dan tiap blok terdiri atas 2×2
kemasan. Limbah-limbah harus diletakkan dan harus dihindari adanya kontak antara
limbah yang tidak kompatibel. Bangunan penyimpan limbah harus dibuat dengan lantai
kedap air, tidak bergelombang, dan melandai ke arah bak penampung dengan
kemiringan maksimal 1%. Bangunan juga harus memiliki ventilasi yang baik,
terlindung dari masuknya air hujan, dibuat tanpa plafon, dan dilengkapi dengan sistem
penangkal petir. Limbah yang bersifat reaktif atau korosif memerlukan bangunan
penyimpan yang memiliki konstruksi dinding yang mudah dilepas untuk memudahkan
keadaan darurat dan dibuat dari bahan konstruksi yang tahan api dan korosi.
Pemerintah Kota Probolinggo dalam upaya mengendalikan dan mengelola
limbah B3, telah dilakukan identifikasi mengenai jenis-jenis limbah B3 yang dihasilkan
oleh industri. Pada tahun 2016 ini di Kota Probolinggo mempunyai perusahaan
pengolahan oli bekas yang bernama PT Berdikari Jaya Bersama yang beralamatkan di
III-83
TAHUN 2016
Jalan Raya Lumajang Kota Probolinggo. Perusahaan ini telah mendapatkan izin
pengelolaan limbah B3 dari Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dengan
jenis izin AMDAL Nomor 660/496.207.1/2015.
Sesuai dengan Perataruran Pemerintah Nomor 101 Tahun 2014 Tentang
Pengelolaan Limbah Berbahaya dan Beracun, kewenangan pemberian izin pengelolaan
limbah B3 diatur sesuai dengan kewenangannya. Pemerintah daerah hanya dapat
menerbitkan izin penyimpanan sementara limbah B3 dan Ijin Pengumpulan Limbah B3
hanya jika pengumpulan berasal kabupaten/ kota tersebut.
Pada tahun 2016
Perbandingan Jumlah Perusahaan
Pemerintah Kota
yang mendapat izin pengelolaan
limbah B3 Probolinggo menerbitkan 4
4 Ijin penyimpanan sementara
4 Perbandingan
2 limbah B3. Semakin bari,
1 Jumlah Perusahaan
2
yang mendapat semakin tinggi tingkat
0 izin pengelolaan
2016 2015 2014
limbah B3 kesadaran penanggung
jawab kegiatan da atau

Gambar 3.49 Grafik Perbandingan Jumlah
Perusahaan yang Mendapat Izin Pengelolaan usaha d Kota Probolinggo
Limbah B3.
yang sadar akan pentingnya
pengelolaan lingkungan utamanya pengelolaan limbah B3.
3.2.5.12 Upaya Pengelolaan Lingkungan

3.2.5.12.1 Rehabilitasi Lingkungan
Peningkatan kualitas lingkungan melalui kegiatan fisik berupa
rehabilitasi merupakan salah satu upaya yang wajib dilakukan secara berkesinambungan
oleh pemerintah dan masyarakat.
Pelaksanaan pembangunan di Kota Probolinggo merupakan suatu proses
yang bersifat integratif baik dalam tataran perencanaan, pelaksanaan maupun
pengendalian yang dilakukan secara berkesinambungan untuk mewujudkan visi Kota
Probolinggo yaitu terwujudnya masyarakat Kota Probolinggo yang aman, demokratis,
adil dan sejahtera.
III-84
TAHUN 2016
Upaya Pemerintah Kota Probolinggo untuk meningkatkan pertumbuhan

ekonomi melalui investasi haruslah dimaknai sebagai suatu pembangunan yang
berkelanjutan dimana aspek ekonomi, sosial dan lingkungan bisa berjalan seimbang dan
saling memberikan manfaat positif. Ketika pertumbuhan ekonomi tinggi tetapi kualitas
lingkungan menurun akan menimbulkan dampak keresahan sosial dan pada akhirnya
kesejahteraan yang diharapkan juga tidak akan teraih.
Dalam menyikapi kecenderungan penurunan kualitas lingkungan tersebut
pemerintah Kota Probolinggo harus mengambil kebijakan dalam mengarahkan
pembangunan agar menuju alur pembangunan berkelanjutan yang berwawasan
lingkungan (sustainable development). Kebijakan tersebut difokuskan pada upaya
pengendalian laju perusakan dan pencemaran lingkungan; perbaikan maupun
peningkatan kualitas lingkungan yang telah pulih dari kerusakan dan pencemaran
lingkungan. Kebijakan ini tidak akan berarti tanpa dukungan masyarakat luas, oleh
karena itu diperlukan motivasi kuat dari pemerintah kota untuk mendorong semua pihak
yang berkepentingan (stakeholders) bergerak bersama mewujudkan pembangunan yang
berkelanjutan berwawasan lingkungan sebagai wujud dari implementasi Good
Environment Governance. Kemampuan melaksanakan pemantauan dan pemulihan
terhadap aspek manajemen, kelembagaan, daya tanggap, fisik dan inovasi yang
dilakukan oleh pemerintah kota berdasarkan kriteria dan indikator yang telah ditetapkan
dalam Rencana Pembangunan Tahunan akan mencerminkan kinerja pengelolaan
lingkungan hidup daerah. Untuk itu Pemerintah Kota Probolinggo melalui Badan
Lingkungan Hidup senantiasa membuat program-program yang bertujuan untuk
meningkatkan kualitas lingkungan hidup yang meliputi:
Mengadakan penanaman secara terus menerus sepanjang tahun melalui
operasional rutin penyulaman/penggantian tanaman dan penanaman baru;
Pembersihan Sumber Mata Air dari tanaman Gulma;
Pelatihan daur ulang kertas untuk menjadi barang-barang yang bernilai
ekonomis.
Pelatihan pembuatan briket dari limbah.
Peringatan HCPSN dengan berbagai lomba bertema lingkungan;
III-85
TAHUN 2016
Perlombaan antar Kelurahan/RT/RW

untuk meningkatkan apresiasi,
partisipasi, dan responsibility terhadap
ketersediaan tanaman dan terhadap
kualitas lingkungan kota yang sehat
dan indah, misalkan Penghijauan
tingkat RW se Kota Probolinggo,
Kelurahan Berseri, dll
Penanaman Satu Milyar Pohon; dan
Peringatan Hari Lingkungan Hidup
dengan pameran dan lomba-lomba
bertemakan lingkungan yang
diperuntukkan bagi pelajar dan
masyarakat umum.
Sosialisasi penegakan hukum
lingkungan hidup terpadu.
Sosialisasi kepada sekolah-sekolah
peserta adiwiyata.
Rehabilitasi daerah pesisir pantai
dengan penanaman mangrove, guna
mengembalikan ekosistem daerah Gambar 3.50 Kegiatan-kegiatan

pesisir akibat perubahan fungsi lahan. Pemerintah Kota Probolinggo Dalam
Rangka Perbaikan Kulaitas
Penyusunan Kajian- kajian Lingkungan Lingkungan Tahun 2016
Hidup (Naskah akademis pengelolaan
kawasan lindung, dokumen UKL-UPL UPT. Laboratorium, studi kelayakan
instalasi pengolahan lumpur tinja (IPLT), dll)
Kegiatan-kegiatan fisik dalam rangka perbaikan kualitas lingkungan hidup.
III-86
TAHUN 2016
3.2.5.12.2 Kegiatan Fisik untuk peningkatan kualitas lingkungan

Untuk kegiatan fisik yang dilakukan oleh Kota Probolinggo ada 27
macam kegiatan dan dilakukan oleh instansi Badan Lingkungan Hidup Kota
Probolinggo yang juga dilaksanakan oleh masyarakat sebagai bentuk kepedulian mereka
terhadap perbaikan dan peningkatan kualitas lingkungan di Kota Probolinggo. kegiatan
fisik yang dilakukan antara lain yaitu meterisasi PJU, Pemiharaan fasilitas umum dan
RTH di Kota Probolinggo, Pengadaan Rumah Kompos, Pengadaan taman
keanekaragaman hayati, Pengadaan sumur resapan, Instalasi gas methane TPA Bestari,
Pembangunan instalasi biogas tahu Sumber Baru, pengadaan sumur resapan, pembuatan
bronjong di sumber mata air, pembuatan papan himbauan bertemakan lingkungan,
normalisasi sungai oleh Dinas Pekrjaan Umum, pembangunan IPAL Komunal oleh
Dinas PU, Pengadaan mesin pencacah dan komposter aerob, dll.
Seperti yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Probolinggo melalui
Badan Lingkungan Hidup dengan melakukan aksi kegiatan rutin yaitu kerja bakti
sumber mata air serta melakukan kegiatan konservasi dengan menanam pohon di sekitar
sumber mata air dan Ruang Terbuka Hijau. Dalam kegiatan konservasi yang
dilaksanakan di Sumber Mata Air kali ini, telah kita ketahui bersama bahwa air adalah
sumber kehidupan yang sangat berharga. Karenanya segala jenis gulma seperti enceng
gondok serta sampah yang bisa menurunkan fungsi kualitas air harus secepatnya kita
cegah. Selain pembersihan mata air, dilakukan juga pembangunan beronjong di sekitar
sumber mata air. Kegiatan tersebut bertujuan untuk melestarikan lingkungan sekitar
sumber mata air dan menjalin kerja sama dengan masyarakat sekitar secara aktif dan
gotong royong agar dapat berkelanjutan melestarikan lingkungan.
Komitmen Pemerintah
Kota Probolinggo untuk menuju Kota
Ramah Lingkungan dan Kota
Berketahanan Iklim diimplementasikan
dalam berbagai program kegiatan salah
satunya adalah pengelolaan limbah tahu
menjadi biogas. Setelah berhasil Gambar 3.51 Instalasi Biogas Limbah
Tahu Sumber Baru
membangun instalasi biogas limbah
III-87
TAHUN 2016
pabrik tahu Proma yang dapat dimanfaatkan oleh 40 rumah tangga, pada tahun 2016
Pemerintah Probolinggo kembali membangun instalasi bioga limbah tahu di pabrik
tahu Sumber Baru yang memiliki kapasitas lebih besar dan saat ini bisa dimanfaatkan
oleh 70 rumah tangga.
Pengolahan air limbah
produksi tahu memanfaatakan
mikroorganisme dengan sistem anaerobik
yang ditampung dan dibiarkan selama
beberapa waktu di dalam digester, yang
nantinya akan menghasilkan gas methane.

Gas methane tersebut ditampung dalam gas
holder yang kemudian dapat disalurkan dan
dimanfaatkan oleh masyarakat sebagai energi
alternatif penggeanti LPG, minyak tanah dan
kayu bakar yang merupakan sumber energi

utama yang digunakan oleh masyarakat
sekitar. Sat ini biogas limbah tahu telah
dimanfaatkan oleh sekitar 45 rumah tangga
di sekitar lokasi pabrik tahu Sumber Baru.
Gambar 3. 52 Biogas Limbah Tahu

Sumber Baru Masyarakat sangat mendukung kegiatan ini.
Kedepannya akan dibangun instalasi biogas limbah tahu di beberapa wilayah di Kota
Probolinggo.
Proses pengolahan limbah tahu menjadi biogas merupakan kerjasama
Pemerintah Kota Probolinggo dengan Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi
(BPPT).
Pabrik Tahu Sumber Baru yang berlokasi di Kelurahan Jrebeng Kidul,
Kota Probolinggo ini setiap harinya memproduksi tahu menggunakan bahan baku
mencapai 1000 Kg Kedelai/ Hari dengan pemakaian air untuk proses produksi mencapai
25 m3/ hari yang. Besarnya kapasitas air yang digunakan tentu saja berdampak pula
III-88
TAHUN 2016
pada air limbah yang dihasilkan yang mencapai 20 m3/hari yang selama ini langsung
dibuang ke badan air.
Program Tamanisasi merupakan perwujudan kepedulian pemerintah dan
masyarakat dalam mewujudkan lingkungan yang teduh dan sehat, yaitu dengan
melaksanakan pembuatan taman-taman kota yang dilengkapi tanaman hias, bunga dan
pohon peneduh pada ruas kanan dan kiri di beberapa jalan yang ada di Kota
Probolinggo. Lokasi yang akan dijadikan tamanisasi cukup luas sehingga pemerintah
kota membagi luas kavling yang menjadi target tamanisasi kepada seluruh instansi
pemerintah, swasta, industri, sekolah, dunia usaha, perbankan, organisasi sosial politik,
organisasi kemasyarakatan, keagamaan dan partisipasi dari warga masyarakat Kota
Probolinggo. Sedangkan untuk mengurangi beban rekening listrik kegiatan fisik yang
dilakukan adalah dengan pengadaan lampu solar cell di beberapa titik tertentu.
Keberhasilan program pemerintah ini untuk mewujudkan Kota Probolinggo menjadi
“Kota Seribu Taman” tidak luput dari peran serta dan dukungan aktif dari masyarakat.
Di samping itu masih banyak lagi kegiatan fisik yang dilakukan dalam rangka perbaikan
Jumlah Taman Tahun 2006 - kualitas lingkungan.
2014
Gambar 3.53 Jumlah Kavling
1
Taman dari Tahun 2006 sampai
0.5
0 0 0 0 2014
0
No (1) 1 Sumber : BMKG
Provinsi Jawa Timur
(Stasiun…
Taman di Kota Probolinggo
Selain kegiatan fisik yang dilakukan,

banyak kegiatan-kegiatan non fisik seperti
sosialisasi dalam rangka peningkatan
Pelatihan Pembuatan Briket dari Limbah
III-89
TAHUN 2016
kualitas lingkungan hidup dilakukan oleh Pemerintah Kota Probolinggo.

Dalam meningkatkan pemahaman dan kesadaran stake holder dan
masyarakat dalam menerapkan 3 R (Reduce, Reuse, Reycycle) dan mengubah cara
pandang masyarakat tentang sampah dan memberikan pengertian bahwa sampah adalah
sumberdaya yang berguna dan bermanfaat. Salah satu cara adalah dengan
memanfaatkan sampah styrofoam yang diubah menjadi briket arang agar dapat efisiensi
bahan bakar fosil maupun kayu bakar. Kegiatan Pelatihan Pembuatan Briket Plastik
bertujuan untuk memberikan pengetahuan kepada masyarakat mengenai manfaat dan
pembuatan briket arang berbahan baku styrofoam agar dapat di implementasikan dalam
kehidupan sehari-hari.
Selain kegiatan pelatihan-pelatihan peningkatan kualitas lingkungan,
dalam penyelenggaraan Program kegiatan tahun 2016, BLH Kota Probolinggo
mengadakan sosialisasi “Kebijakan Nasional Penegakan Hukum Lingkungan”
merupakan program dari Pengembangan Peraturan dan Penegakkan Hukum Lingkungan
dibidang Tata dan Penaatan Lingkungan Hidup pada Badan Lingkungan Hidup Kota
Probolinggo.
Penegakan hukum lingkungan merupakan upaya untuk mencapai
ketaatan terhadap peraturan dan persyaratan dalam ketentuan hukum yang berlaku
secara umum dan individu melalui pengawasan dan penerapan sanksi administratif,
keperdataan dan kepidanaan. Sesuai dengan UU No. 32 Tahun 2009 bahwa
pengawasan lingkungan dilakukan oleh PPLH atau PPLHD terhadap usaha-usaha yang
berpotensi mencemari lingkungan dan ketaatan usaha pada Peraturan Perundang-
undangan dan izin lingkungan.
3.2.5.13 Dokumen Izin Lingkungan

Perwujudan upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup
sebagaimana yang diamanatkan Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 dapat dilakukan
melalui beberapa lingkup kegiatan, seperti upaya pengendalian pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup yang meliputi kegiatan pencegahan, penanggulangan, dan
pemulihan. Dalam hal mengupayakan pencegahan pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup, di dalam peraturan dimaksud juga disebutkan bahwa terdapat
III-90
TAHUN 2016
beberapa instrumen yang dapat digunakan, diantaranya adalah Analisis Mengenai

Dampak Lingkungan (Amdal) serta Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya
Pemantauan Lingkungan Hidup (UKL-UPL. Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012
tentang Izin Lingkungan menerangkan lebih lanjut bahwa usaha dan/atau kegiatan
adalah segala bentuk aktivitas yang dapat menimbulkan perubahan terhadap rona
lingkungan hidup serta menyebabkan dampak terhadap lingkungan hidup. Diharapkan
dengan diterapkannya prinsip berkelanjutan dan berwawasan lingkungan dalam proses
pelaksanaan pembangunan, dampak terhadap lingkungan yang diakibatkan oleh
berbagai aktivitas pembangunan dapat dianalisis sejak awal perencanaannya, sehingga
langkah pengendalian dampak negatif dan pengembangan dampak positif dapat
dipersiapkan sedini mungkin.
AMDAL hanya diwajibkan untuk jenis usaha atau kegiatan yang diduga
dapat menimbulkan gangguan serius dan berdampak besar terhadap lingkungan.
Wewenang penilaian AMDAL diserahkan kepada daerah dan menghapuskan komisi-
komisi penilai AMDAL pada instansi sektor di Pusat. Peraturan di bidang AMDAL
yang berlaku saat ini adalah Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2012 dan
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 16 Tahun 2012 Tentang Pedoman
Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup.
Manfaat AMDAL adalah :
1. Sebagai bahan bagi perencanaan pembangunan wilayah.
2. Membantu proses pengambilan keputusan tentang kelayakan lingkungan hidup dari
rencana usaha dan/atau kegiatan.
3. Memberi masukan untuk penyusunan desain rinci teknis dari rencana usaha
dan/atau kegiatan.
4. Memberi masukan untuk penyusunan rencana pengelolaan dan pemantauan
lingkungan hidup.
5. Memberi informasi bagi masyarakat atas dampak yang ditimbulkan dari suatu
rencana usaha dan atau kegiatan
Jenis kegiatan yang tidak tergolong wajib AMDAL tetap perlu menyusun
rencana pengendalian dampak lingkungannya. Terhadap usaha atau kegiatan yang tidak
wajib membuat dokumen AMDAL, sebisa mungkin diarahkan untuk membuat
III-91
TAHUN 2016
dokumen Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup–Upaya Pemantauan Lingkungan

Hidup (UKL-UPL).
Jika dikaitkan dengan penerapan dan implementasi Izin Lingkungan, maka
terdapat 2 (dua) cara pendekatan yang digunakan dalam melakukan upaya perlindungan
dan pengelolaan lingkungan hidup, yakni pada tingkatan perencanaan melalui upaya
pengendalian dengan melengkapi suatu usaha dan/atau kegiatan dengan dokumen
lingkungan hidup (Amdal dan/atau UKL-UPL), dan pada tingkatan pelaksanaan melalui
pengawasan pelaksanaan Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Rencana
Pemantauan Lingkungan Hidup/RKL-RPL (untuk dokumen wajib Amdal) serta UKL-
UPL. Dalam Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 2012, pelaksanaan RKL-RPL ini
dikenal dengan istilah pelaksanaan Izin Lingkungan. Mekanisme Izin Lingkungan
hanya diterapkan terhadap usaha dan/atau kegiatan yang termasuk kelompok wajib
Amdal dan UKL-UPL.
Selain dokumen Amdal dan UKL-
Jumlah Dokumen Lingkungan
UPL, maka terdapat jenis dokumen
Tahun 2016
lain yaitu SPPL (Surat Pernyataan
25
SPPL Kesanggupan Pengelolaan dan
UKL-UPL
Pemantauan Lingkungan Hidup).
SPPL yaitu surat pernyataan
285 kesanggupan dari penanggung jawab
usaha dan/atau kegiatan untuk

Gambar 3.54 Grafik Jumlah Dokumen melakukan upaya pengelolaan dan
Lingkungan Tahun 2016
pemantauan lingkungan hidup atas
dampak lingkungan hidup dari kegiatan usahanya.. SPPL di kenakan bagi industri yang
berdampak kecil dan tidak diwajibkan membuat UKL-UPL. SPPL dilakukan oleh
pengusaha golongan ekonomi lemah. SPPL yang dikembangkan merupakan salah satu
penjabaran dari pelaksanaan UKL-UPL.
Rekomendasi/ persetujuan AMDAL dan UKL-UPL yang ditetapkan oleh
Komisi Penilai AMDAL Kota Probolinggo dan Komisi Pengarah UKL-UPL Kota
Probolinggo Tahun 2016 meliputi dokumen UKL-UPL mencapai 25 usaha. Sedangkan
III-92
TAHUN 2016
pemilik usaha yang telah membuat SPPL sebanyak 285 jenis usaha. Seperti pada grafik
Dokumen Izin Lingkungan di bawah ini
Dari grafik tersebut
Perbandingan Jumlah Dokumen di bawah dapat kita ambil
Lingkungan 2011-2016
kesimpulan untuk pengajuan
400 rekomendasi SPPL/ UKL UPL/
310
300 253
AMDAL tahun 2016
Perbandingan
200
99 Jumlah Dokumen mengalami kenaikan yang
100 Lingkungan 2011-
10 10 19 drastis dari tahun 2011 sampai
2016
0
tahun 2016. Untuk tahun 2016
2011
2012
2013
2014
2015
2016
jumlah perusahaan yang

Gambar 3.55 Grafik Perbandingan mengajukan dokumen izin
Rekomendasi Dokumen Izin Lingkungan lingkungan mencapai 310 usaha/
(SPPL, UKL-UPL,Amdal) dari Tahun 2011
sampai Tahun 2016 kegiatan. Jumlah ini meningkat
20% dibanding dengan tahun
sebelumnya. Hal ini dapat menjadi indikasi bahwa kesadaran masyarakat Kota
Probolinggo terhadap kepedulian lingkungan akibat dari kegiatan usaha dan kepatuhan
terhadap aturan hukum lingkungan semakin meningkat.
Perusahaan skala menengah / besar hampir seluruhnya telah memiliki
dokumen lingkungan baik berupa AMDAL, UKL-UPL. Bagi kegiatan usaha yang tidak
wajib AMDAL dan UKL-UPL diwajibkan untuk mempunyai SPPL. Kebanyakan
kegiatan usaha yang tidak memiliki dokumen lingkungan adalah perusahaan dalam
skala Usaha Kecil Menengah (UKM) karena kebanyakan terkendala dana pada
pengelolaan lingkungan misalnya pembuatan IPAL sederhana untuk usaha-usaha yang
berpotensi menghasilkan limbah misalnya pabrik tahu, rumah makan, pembuatan batik
dan lain sebagainya.
3.2.5.14 Pengawasan Ijin Lingkungan

Setiap pelaku usaha dalam menjalankan usahanya diwajibkan untuk membuat
dokumen lingkungan sebelum usaha/kegiatan tersebut berjalan atau pada tahap
perencanaan. Setiap dokumen lingkungan tersebut dinyatakan tentang kewajiban yang
III-93
TAHUN 2016
harus dipenuhi oleh setiap pelaku usaha/kegiatan terhadap semua aspek lingkungan.
Aspek lingkungan yang wajib ditaati oleh pelaku usaha/kegiatan adalah ketaatan
terhadap pelaporan dokumen lingkungan yang dimiliki, ketaatan terhadap pengendalian
pencemaran air, ketaatan terhadap pengendalian pencemaran udara dan ketaatan
terhadap pengelolaan limbah B3 yang dimiliki. Pengelolaan terhadap 4 (empat) aspek
lingkungan tersebut harus mengacu kepada peraturan yang berlaku.
Dalam rangka melihat tingkat ketaatan yang dilakukan oleh pelaku
usaha/kegiatan, maka pemerintah diwajibkan untuk melakukan pengawasan terhadap
pelaku usaha/kegiatan tersebut melalui dokumen lingkungannya. Pengawasan terhadap
dokumen lingkungan menjadi penting karena dapat dilihat semua yang menjadi
kewajiban pelaku usaha yang harus dipatuhi dan tidak boleh dilanggar.
Seperti yang telah
diamanatkan Undang-undang Nomer 32
Tahun 2009 pasal 71 yang menyatakan
bahwa “Menteri, Gubernur atau Bupati/
Walikota dapat mendelegasikan
kewenangannya dalam melakukan
pengawasan kepada pejabat/instansi
teknis yang bertanggung jawab di

bidang perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup”. Badan Lingkungan
Hidup sebagai instansi yang berwenang
dapat menugaskan Pejabat Pengawas
Lingkungan Hidup (PPLH) dalam
melakukan pengawasan terhadap suatu
usaha/kegiatan. Dalam melakukan
Gambar 3.56 Kegiatan Pengawasan di tugasnya PPLH dapat melakukan

Industri Tekstil dan Pengolahan Ikan koordinasi dengan Pejabat Penyidik
Pegawai negri Sipil.
Dari kegiatan pengawasan yang telah dilakukan oleh Kota Probolinggo
terhadap dokumen lingkungannya berupa dokumen Amdal, UKL-UPL serta SPPL,
III-94
TAHUN 2016
masih terdapat pelaku usaha yang UKL-UPLnya perlu diperbarui karena adanya
perubahan pada usaha tersebut, masih terdapat pelaku usaha yang belum rutin
melaporkan kegiatan berupa pemantauan dan pengelolaan lingkungan setiap 6 bulan
sekali dan masih ada usaha yang belum memiliki SPPL. Namun terdapat juga pelaku
usaha yang sudah melakukan beberapa kewajiban terhadap pelaporan pemantauan dan
pengelolaan lingkungan. Pengawasan Izin Lingkungan tahun 2016 dilaksanakan ke
beberapa kegiatan di Kota Probolinggo seperti ecowisata mangrove BJBR, industri
pengolahan ikan, industri pemanfaatan oli bekas, industri tekstil, industri keramik, serta
IKM pembuatan tahu. Selain pengawasan di lapangan, juga dilaksanakan kegiatan
pengawsan rutin terhadap uji swapantau hasil pengolahan limbah terhadap kegiatan-
kegiatan tersebut.
3.2.5.15 Penegakan Hukum

Dalam rangka perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup setiap orang
mempunyai hak dan peran untuk melakukan
pengaduan akibat dugaan pencemaran dan/atau
perusakan lingkungan hidup. Maka berdasarkan
pertimbangan tersebut Undang-Undang Nomor
32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup, ditindaklanjuti
Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup
tentang Tata Cara Pengaduan dan Penanganan
Pengaduan Akibat Dugaan Pencemaran
dan/atau Perusakan Lingkungan Hidup.
Gambar 3.57 Pengaduam Pengesahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun
Pencemaran Sungai oleh Kegiatan
Industri Tahu 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup adalah titik kulminasi pengembangan hukum lingkungan di
Indonesia yang akan terus bergerak dinamis. Ini menandakan Indonesia telah memasuki
fase pendewasaan diri dalam mengelola lingkungan secara yuridis. Dalam Undang-
Undang No 32 tahun 2009 ini memberikan kepastian hukum yang lebih baik dengan
III-95
TAHUN 2016
memberikan sanksi bagi yang melanggar hukum. Termasuk juga untuk Menteri,
Gubernur, Bupati/Walikota yang pengambilan keputusannya tidak didasari rekomendasi
Komisi Penilai AMDAL. Mereka juga dapat dikenai sanksi jika mengeluarkan izin
lingkungan untuk suatu rencana kegiatan yang belum memenuhi kewajiban penyusunan
AMDAL/UKL-UPL.
Dalam Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup tentang Tata Cara
Pengaduan dan Penanganan Pengaduan Akibat Dugaan Pencemaran dan/atau Perusakan
Lingkungan Hidup. Peraturan Menteri ini bertujuan untuk memberikan pedoman bagi
masyarakat dalam melakukan pengaduan dan instansi yang bertanggung jawab dalam
melakukan penanganan pengaduan.
Adapun tata cara pengaduan adalah sebagai berikut :
Pengaduan dapat disampaikan secara lisan dan/atau tertulis.
1. Pengaduan secara lisan dapat disampaikan dengan cara antara lain:
a. langsung kepada petugas penerima pengaduan; dan/atau
b. melalui telepon.
2. Pengaduan secara tertulis dapat disampaikan melalui antara lain:
a. surat;
b. surat elektronik;
c. faksimile;
d. layanan pesan singkat; dan/atau
e. cara lain sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi.
Penaatan hukum di bidang lingkungan hidup oleh para pelaku kegiatan di
bidang lingkungan hidup mutlak diperlukan untuk mencegah dampak negatif dari
kegiatan yang dilakukan. Menurut struktur ketatanegaraan di era otonomi daerah,
koordinasi pengelolaan lingkungan termasuk penaatan hukum perdata di tingkat
nasional, provinsi, kabupaten dan kota. Karena itu diperlukan kerjasama yang baik
antara institusi di tingkat pusat, dalam hal ini Kementerian Negara Lingkungan Hidup
dengan Bapedalda Provinsi, utamanya dalam hal penguatan kapasitas kelembagaan di
bidang penegakan hukum.
Sehubungan dengan hal tersebut, Badan Lingkungan Hidup Kota
Probolinggo, sebisa mungkin selalu berusaha untuk menjadi jembatan dan pihak yang
III-96
TAHUN 2016
netral apabila dirasa mulai ada keluhan ataupun keresahan masalah lingkungan yang
diakibatkan oleh pencemaran. Jumlah pengaduan masalah lingkungan dapat dilihat pada
tabel di bawah.
Pemerintah Kota Probolinggo senantiasa memberikan sarana pengaduan bagi
masyarakat. Sarana untuk menerima pengaduan masyarakat terkait masalah lingkungan
bisa melalui website Kota Probolinggo di www.pemerintahkotaprobolinggo.go.id atau
bisa melalui hotline service di 0800-1404115.
Dari gambar di samping
Jumlah Pengaduan dapat kita simpulkan bahwa jumlah
24 pengaduan untuk tahun 2016
25
mengalami penurunan apabila
20
15 dibandingkan tahun 2015. Dimana
9
10 Jumlah untuk tahun 2015 jumlah
6
Pengaduan
5 pengaduan 9 kasus, untuk tahun
0 2016 jumlah pengaduan sebanyak 6
Tahun Tahun Tahun
2014 2015 2016 kasus dan untuk tahun 2014 jumlah
pengaduan masyarakat sebanyak 24
Gambar 3. 58 Grafik Perbandingan Jumlah kasus. Untuk tahun 2015, kasus

Pengaduan Masalah Lingkungan pengaduan masyarakat mengenai
pencemaran lingkungan sebanyak 9 kasus, dengan berbagai keluhan pencemaran
lingkungan akibat aktifitas kegiatan dan/ usaha yang ada di Kota Probolinggo seperti
keluhan bau dari aktifitas industri pembuatan tahu , industri pengolahan ikan, dan pabrik
pengolahan oli bekas serta kegiatan peternakan ayam.
Saat ini Masyarakat lebih terbuka untuk memberikan pengaduan karena
Pemerintah Kota Probolinggo memberikan kebebasan bahkan mengapresiasi dengan
adanya program Laporo Rek di Radio Suara Kota, pengaduan juga dapat dilakukan
melalui surat yang ditujukan kepada Walikota Probolinggo, melalui telepon ataupun
datang langsung ke Kantor Badan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo. Untuk tahun
2016 jumlah pengaduan yang ditujukan ke BLH Kota Probolinggo sebanyak 6 kasus
dan telah terselesaikan semua.
III-97
TAHUN 2016
3.2.5.16 Produk Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan Hidup

Sebagai bentuk
Perbandingan Produk Hukum 2013- perlindungan terhadap
2016
lingkungan dan sebagai
15 dasar untuk menyelesaikan
10 suatu permasalahan
Perbandingan
Produk Hukum lingkungan, maka
5
2013-2016
pemerintah daerah
0
2013 2014 2015 2016 menyusun produk hukum
bidang pengelolaan
Gambar 3.59 Grafik Perbandingan Jumlah Produk lingkungan hidup berupa
Hukum Bidang Pengelolaan Lingkungan
Peraturan Daerah,
Peraturan Walikota dan Keputusan Walikota. Pemerintah membuat regulasi ini untuk
mengatur masyarakat dan stakeholder dalam mendukung upayanya untuk mengelola
lingkungan hidup dengan benar sesuai aturan undang-undang yang ada. Pada tahun
2016, BLH kota Probolinggo menyusun Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 11
Tahun 2016 Tentang Pemanfaatan air hujan. Diharapkan dnegan adanya peraturan
walikota ini mampu menjaga ketersediaan air tanah yang senantiasa masih menjadi
mayoritas sumber air baku yang digunakan oleh penduduk Kota Probolinggo dan
diharapkan memingkatkan kualitas air tanah.
3.2.5.17 Peran Serta Masyarakat
Pembangunan berkelanjutan
adalah proses pembangunan (lahan,
kota, bisnis, masyarakat, dsb) yang
berprinsip "memenuhi kebutuhan
sekarang tanpa mengorbankan
pemenuhan kebutuhan generasi masa
depan" (menurut Brundtland Report
dari PBB, 1987.
III-98
TAHUN 2016
Salah satu faktor yang harus dihadapi untuk mencapai pembangunan

berkelanjutan adalah bagaimana memperbaiki kehancuran lingkungan tanpa
mengorbankan kebutuhan pembangunan ekonomi dan keadilan sosial. (oman).
Dalam mewujudkan pembangunan berkelanjutan, masih banyak yang harus
dibenahi. Sebab pembangunan berkelanjutan tidak hanya pada konsep ekonomi yang
menghasilkan keuntungan, tetapi bagaimana pemerintah dapat memberikan perhatian
lebih terhadap sumber daya alam dan lingkungan hidup, serta mengupayakan sumber-
sumber pembiayaan bagi investasi lingkungan.
Tantangan besar yang dihadapi saat ini adalah melakukan perubahan keadaan
dari kecenderungan degradasi lingkungan menjadi kecenderungan pemulihan dan
perbaikan lingkungan di seluruh daerah. Penataan ruang yang mengakomodasikan
kepentingan memakmurkan rakyat harus diharmoniskan dengan upaya pelestarian
lingkungan hidup melalui langkah-langkah perencanaan dan penerapannya yang
sistematis dan komprehensif.
Di samping itu upaya penyelamatan lingkungan sudah sangat mendesak untuk
dilakukan. Dan titik sentral dari semua itu adalah perubahan perilaku, perubahan etika,
dan sikap masyarakat. Intinya bagaimana kita membuat masyarakat lebih sadar dan
peduli terhadap lingkungan. Karenanya perlu adanya perubahan perilaku dari semua
pihak termasuk pemerintah, masyarakat, pengusaha, lembaga lokal dan internasional
sehingga dapat mencegah kerusakan lingkungan ataupun beradaptasi terhadap
perubahan iklim. Dalam gerakan peduli lingkungan, diperlukan jaringan kerjasama
dengan organisasi sosial keagamaan, sosial kemasyarakatan dan juga kelompok-
kelompok masyarakat yang non organisasi.
Metode yang paling memungkinkan dan memudahkan pemerintah agar bisa
melakukan upaya-upaya pencapaian tingkat masyarakat yang tahu, paham dan sadar
betul tentang pola hidup ramah lingkungan adalah melalui media pendidikan melalui
jalur formal, informal maupun non formal, dialog publik, media keagamaan, maupun
media informasi publik, yang dilakukan secara terus menerus, berkesinambungan dan
dikerjakan secara bersama dengan berbagai komponen masyarakat. Keberadaan LSM
adalah salah satu contoh mudah yang bisa kita pelajari sebagai tindakan nyata dalam
pelibatan peran masyarakat untuk memperbaiki kondisi lingkungan yang ada. Jumlah
III-99
TAHUN 2016
LSM Lingkungan di Kota Probolinggo terdapat 9 LSM yang berperan aktif dan
memberikan dukungan terhadap program lingkungan pemerintah Kota Probolinggo.
Selain LSM Lingkungan di Kota Probolinggo juga telah banyak organisasi
masyarakat yang bergerak di bidang lingkungan dan biasa disebut dengan mitra BLH,
antara lain yaitu Paguyuban Peduli Sampah (PAPESA), Paguyuban Abang Becak,
Paguyuban Penyandang Catat Peduli Lingkungan, Dewan Pembangunan Berkelanjutan,
Eco Pesantren, dll. Organisasi masyarakat tersebut peduli terhadap lingkungan dan
selalu aktif dalam kegiatan peningkatan kualitas lingkungan. Selain organisasi
masyarakat juga ada kelompok masyarakat yang bergerak di bidang lingkungan dan
menjadi mitra BLH.
Inovasi Pemerintah Kota Probolinggo di bidang lingkungan diakui secara
nasional bahkan lembaga dari luar negeri hal ini dapat dibuktikan dengan telah
diperolehnya berbagai penghargaan lingkungan, baik yang diperoleh personel,
kelompok, maupun institusi. Penghargaan Lingkungan Hidup di Kota Probolinggo yang
telah diraih antara lain: Kelurahan Berseri Pratama, Kelurahan Berseri Mandiri, Adipura
Kirana, Adiwiyata Provinsi, Peringkat 5 terbaik penyusunan Status Lingkungan Hidup
Daerah Kota Probolinggo serta Adiwiyata Nasional.
Prestasi tersebut diperoleh berkat kegiatan-kegiatan yang dilakukan oleh
Dinas Lingkungan Hidup Kota Probolinggo dalam usaha peningkatan peran serta
masyarakat di bidang pelestarian lingkungan. Sebagai upaya penguatan komunitas dan
sinergitas program kota menuju Probolinggo berkelanjutan, berketahanan iklim dan
berdaya saing.
Tabel 3.18 Penghargaan Lingkungan Yang diperoleh Kota Probolinggo
Tahun 2016
Nama Orang
No. Nama Penghargaan Pemberi Penghargaan
/Kelompok/Organisasi
1 Kelurahan Mangunharjo Kelurahan Berseri Pratama BLH Provinsi Jatim
2 Kelurahan Kebonsri Wetan Kelurahan Berseri Pratama BLH Provinsi Jatim
3 Kelurahan Kanigaran Kelurahan Berseri Mandiri BLH Provinsi Jatim
4 Kelurahan Ketapang Kelurahan Berseri Mandiri BLH Provinsi Jatim
5 Pemerintah Kota Probolinggo Adipura Kirana Kementerian LH RI
6 Pemerintah Kota Probolinggo WTN Kementerian LH RI
7 SDN Sukoharjo I Adiwiyata Provinsi BLH Provinsi Jatim
III-100
TAHUN 2016
Nama Orang
No. Nama Penghargaan Pemberi Penghargaan
/Kelompok/Organisasi
8 SDN Mangunharjo I Adiwiyata Provinsi BLH Provinsi Jatim
9 SDN Tisnonegaran I Adiwiyata Provinsi BLH Provinsi Jatim
10 SDN Kebonsari I Adiwiyata Provinsi BLH Provinsi Jatim
11 SMPN 3 Adiwiyata Provinsi BLH Provinsi Jatim
12 SDN Tisnonegaran 2 Adiwiyata Nasional Kementerian LH RI
13 SMPN 5 Lomba Musik Akustik Juara 1 BLH Kota Probolinggo
16 MI Hidayatullah Lomba Fashion Show Juara 1 BLH Kota Probolinggo
17 SDK Materdei Lomba Fashion Show Juara 2 BLH Kota Probolinggo
18 MI Muhammadiyah Lomba Fashion Show Juara 3 BLH Kota Probolinggo
19 SDN Tisnonegaran 2 Lomba Fashion Show Juara 4 BLH Kota Probolinggo
20 SDN Sukoharjo 2 Lomba Fashion Show Juara 5 BLH Kota Probolinggo
21 SMAN 1 Lomba Motivator Juara 1 BLH Kota Probolinggo
22 SMKN 1 Lomba Motivator Juara 2 BLH Kota Probolinggo
25 Kel. Jrebeng Kulon Lomba Eco mapping Juara 1 BLH Kota Probolinggo
26 Kel. Pohsangit Kidul Lomba Eco mapping Juara 2 BLH Kota Probolinggo
27 Kel. Ketapang Lomba Eco mapping Juara 3 BLH Kota Probolinggo
Berbagai program lingkungan hidup dan komitmen antara pemerintah dan

masyarakat berhasil mendorong Kota Probolinggo meraih banyak penghargaan dan
menjadi percontohan daerah di Indonesia. Sepuluh kali tiap tahun berturut-turut Kota
Probolinggo berhasil mendapat penghargaan bergengsi di bidang lingkungan yaitu
delapan kali Adipura dan satu kali Adipura Kencana serta Adipura Kirana. Tidak dapat
dipungkiri bahwa keberhasilan yang diraih tersebut karena keterlibatan pemerintah
dengan masyarakat, dunia usaha dan dunia pendidikan. Meskipun sudah banyak meraih
penghargaan dan punya program, bukan berarti Pemerintah Kota Probolinggo dalam hal
ini Badan Lingkungan Hidup tidak bergerak melakukan inovasi.
Upaya pemerintah untuk melibatkan peran masyarakat dalam pengelolaan
dan pelestarian lingkungan salah satu yang telah dilakukan adalah memberikan
penyuluhan kepada masyarakat di bidang pengelolaan lingkungan. Adapun kegiatan
III-101
TAHUN 2016
penyuluhan masyarakat yang dilakukan selama tahun 2016 dapat kita lihat pada tabel di
bawah ini
Tabel 3.19 Kegiatan Penyuluhan Masyarakat Kota Probolinggo Tahun
2016
Nama Kegiatan Instansi Kelompok Sasaran
Penyelenggara
Sosialisasi Kelurahan Berseri Tingkat Kota BLH bidang Kelurahan
dan Provinsi P3KLH
Sosialisasi Pengelolaan Lingkungan Menuju BLH bidang kelurahan dan
Kampung Proklim P3KLH masyarakat
Sosialisasi Kampung Hijau, Bersih dan Indah BLH bidang Kelurahan, Tingkat
(KAHBI) P3KLH RW
Sosialisasi Saka Kalpataru BLH bidang Kelompok Tani/
P3KLH Perorangan, SKPD
Sosialisasi Pemantauan Evaluasi dan BLH bidang SKPD
Pelaporan (PEP) Emisi GRK P3KLH
Sosialisasi Pengelolaan Sampah BLH bidang kelurahan dan
menggunakan Komposter Aerob P3KLH masyarakat
Sosialisasi Lingkungan Bagi Mitra Peduli BLH bidang Masyarakat
Lingkungan P3KLH
Sosialisasi Penegakan Hukum Lingkungan BLH Bidang Perusahaan dan
Tapen SKPD
Sosialisasi Pengaruh Penggunaan Pupuk dan BLH Bidang Kelompok Tani/
Pestisida yang Berlebihan Terhadap Kualitas Tapen Perorangan, SKPD
Air Sungai dan Kesehatan
Sosialisasi Rencana Pembentukan dan BLH Bidang Masyarakat dan
Pengaktifan Kembali Kelompok Swadaya Tapen SKPD
Masyarakat (KSM) Pemanfaat IPAL
Komunal Kota Probolinggo.
Sosialisasi Rencana Pembangunan Biogas BLH Bidang Masyarakat
Limbah Tahu Dan Pemanfaatannya Bagi Tapen
Masyarakat Sekitar Serta Peninjauan Lokasi
Kegiatan Bersama Ibu Walikota Probolinggo.
Pembinaan dan Pengawasan Kualitas Udara BLH Bidang Perussahaan dan
dari Emisi Sumber Tidak Bergerak di Kota Tapen SKPD
Probolinggo
Sosialisasi pemantauan sungai banger dalam BLH Bidang Masyarakat dan
rangka pengukuran daya tampung sungai Tapen SKPD terkait
banger
Kegiatan penguatan Permen LHK Nomor 56 BLH Bidang Rumah Sakit,
Tahun 2015 Tentang Tata Cara dan Tapen Puskesmas, SKPD
Persyaratan Teknis Pengelolaan Limbah terkait
Bahan Berbahaya dan Beracun dari Fasilitas
III-102
TAHUN 2016
Nama Kegiatan Instansi Kelompok Sasaran

Penyelenggara
Pelayanan Kesehatan, terhadap
penanggungjawab fasilitas pelayanan
kesehatan khusunya dari instansi Pemerintah.
Evaluasi dan Monitoring Perluasan Industri BLH Bidang SKPD dan PT AFU
Bata Ringan PT Amak Firdaus Utomo Tapen
Evaluasi dan Monitoring Pengelolaan Air BLH Bidang Puskesmas, Dinkes
Limbah di Puskesmas Tapen
Sosialisasi, Evaluasi dan Penguatan BLH Bidang Masyarakat dan
Kelembagaan Pemanfaat IPAL Komunal Tapen SKPD
Sosialisasi Rencana Penyusunan Naskah BLH Bidang SKPD
Akademis Raperda Kawasan Lindung Kota Tapen
Probolinggo
Sosialisasi Pemanfaatan Biogas Limbah Tahu BLH Bidang Masyarakat sekitar
Tapen pabrik tahu
3.2.5.18 Anggaran Pengelolaan Lingkungan Hidup

Anggaran pengelolaan lingkungan hidup tahun 2016 di Kota Probolinggo
sebesar Rp. 135.356.913.735,- (Seratus tiga puluh lima milyar tiga ratus lima puluh
enam juta sembilan ratus tiga belas ribu tujuh ratus tiga puluh lima rupiah). Anggaran
tersebut mengalami kenaikan yang signifikan dibandingkan dengan anggaran
pengelolaan lingkunagn hidup tahun 2015 yang hanya Rp. 130.051.739.759,- (seratus
tiga puluh milyar lima puluh satu juta tujuh ratus tiga puluh sembilan ribu tujuh ratus
lima puluh sembilan rupiah). Sumber anggaran lingkungan tersebut berasal dari DAU,
DAK, DAC dan Banprop.
Tabel 3.20 Anggaran Pengelolaan Lingkungan
Jumlah Anggaran
Sumber Jumlah Anggaran
No. Peruntukan Anggaran Tahun Sebelumnya
Anggaran Tahun Berjalan (2016)
(2015)
(1) (2) (3) (4) (5)
Lembaga Pengelolaan
1 APBD Rp. 68.985.626.559 Rp. 75.884.189.215
Lingkungan Hidup
Sektor Lain terkait
2 APBD dengan pengelolaan Rp. 48.881.143.280 Rp. 46.069.257.608
lingkungan hidup
3 APBD Pengelolaan Kebersihan Rp. 12.184.969.920 Rp. 13.403.466.912
Sumber: Badan Lingkungan Hidup dan DPPKA Kota Probolinggo
III-103
TAHUN 2016
Besarnya anggaran untuk pengelolaan lingkungan hidup menandakan bahwa

pemerintah Kota Probolinggo senantiasa berupaya untuk menjaga dan meningkatkan
kualitas lingkungan. Anggaran tersebut bukan hanya anggaran yang ada ada di Badan
Linkgungan Hidup namun juga merupakan anggaran yanga ada pada Dinas Pekerjaan
Umum, Dinas Kesehatan yang berkaitan dengan upaya pengelolaan lingkungan.
3.2.5.19 Kelembagaan
Dalam konteks kebijakan dan program perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup, maka sangat penting untuk mengembangkan dan menerapkan
berbagai instrumen ekonomi lingkungan hidup. Sebagaimana dicantumkan dalam UU
32 Tahun 2009, khususnya Pasal 42 dan 43, instrumen ekonomi lingkungan hidup
diklasifikasikan ke dalam tiga kelompok, yaitu : instrumen perencanaan pembangunan,
instrumen pendanaan lingkungan, dan instrumen insentif dan disinsentif. Pengembangan
instrumen ekonomi dimaksudkan untuk menyediakan dukungan (insentif) dalam bentuk
moneter, baik fiskal financial, maupun non financial. Dukungan insentif ini diharapkan
tidak hanya mampu mendorong penggunaan sumber daya alam dan lingkungan yang
lebih efisien, tetapi juga akan mengubah perilaku masyarakat dalam mengelola sumber
daya alam dan lingkungan.
Jumlah personil BLH Kota probolinggo adalah 422 orang terdiri dari 363
laki-laki dan 59 perempuan. Strata pendidikan tertinggi adalah pada tingkatan master
(S2) berjumlah 12 orang (10 laki-laki dan 2 orang perempuan), Sarjana (S1) dengan
jumlah 50 orang (23 laki-laki dan 17 perempuan), Diploma (D3) dengan jumlah 13
orang (3 laki-laki, 10 perempuan), Diploma (D1) dengan jumlah 2 orang (0 laki-laki,
2perempuan), SLTA dengan jumlah 262 orang (234 laki-laki, 28 perempuan), SMP
dengan jumlah 42 orang (42 laki-laki), dan dengan ijazah SD dengan jumlah 51 orang
(51 laki-laki dan tidak ada perempuan).
300 234
200
Laki-Laki
100 0 0 10 2 2317 3 12 28
Perempuan
0
Doktor Master Sarjana Diploma SLTA
(S3) (S2) (S1) (D3/D4)
Gambar 3.60 Jumlah Personil BLH menurut Tingkat Pendidikan
III-104
TAHUN 2016
Kota Probolinggo mempunyai pejabat fungsional yang sudah mengikuti

diklat fungsional di bidang lingkungan hidup yaitu pengendali dampak lingkungan
hidup sebanyak 5 orang (1 laki-laki dan 4 perempuan). Selain itu ada 2 orang karyawan
yang sudah mengikuti diklat fungsional pengawas lingkungan hidup daerah.
3.2.5.20 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Salah satu indikator untuk melihat gambaran pembangunan ekonomi daerah
adalah dengan menggunakan perhitungan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB).
Ditinjau dari segi pendapatan Kota Probolinggo, PDRB merupakan jumlah dari semua
pendapatan yang timbul oleh karena ikut sertanya faktor produksi dalam proses
produksi diwilayah Kota Probolinggo.
PERTANIAN
Pertanian Sempit
PDRB atas Harga Konstan Kota Tanaman Bahan Makanan

Probolinggo Tahun 2016 Tanaman Perkebunan
Peternakan dan Hasil-
0% hasilnya
Kehutanan
1% 4%
4% 0% 1%
0% Perikanan
0%
10% 7%
Pertambangan dan
20% 18% Penggalian
Industri Pengolahan
0% Listrik, Gas, dan Air Bersih
29%
6%
Bangunan

Restoran
Pengangkutan dan
Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan
Jasa Perusahaan
Jasa-Jasa
Gambar 3.61 Grafik Peranan PDRB atas harga Konstan Dari Berbagai Sektor
Berdasarkan data series pada Tabel dibawah peranan ekonomi sektoral PDRB
Kota Probolinggo tersaji bahwasanya 3 sektor lapangan usaha berturut- turut selama 5
III-105
TAHUN 2016
tahun terakhir menduduki posisi tertinggi dibandingkan 6 sektor lainnya, yaitu sektor
perdagangan, hotel dan restoran sebesar 28,29 %, sektor pengangkutan dan komunikasi
sebesar 18,34% dan sektor industri pengolahan sebesar 15, 72 pada tahun 2015. Sektor
ini menjadi sektor potensial yang harus mendapat perhatian. Dua sektor berikutnya yaitu
sektor keuangan, sewa dan jasa perusahaan serta sektor pertanian dapat berpotensi lebih
berkemban lagi melalui peran pemerintah maupun masyarakat untuk lebih
mengembangkan potensi lokal yang ada.
Tabel 3.21 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB atas dasar harga berlaku di Kota
Probolinggo
No. Uraian 2011 2012 2013 2014 2015

(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)
1 PERTANIAN 390.284 409.921 433.444 503.750 550.676

a. Pertanian Sempit
- Tanaman Bahan
Makanan 69.915 81.730 84.346 102.234 110.736
- Tanaman Perkebunan 8.378 9.045 10.150 9.764 9.864

- Peternakan dan Hasil-
hasilnya 60.506 62.692 65.553 71.079 77.261
b. Kehutanan 12.612 13.989 15.201 16.478 17.785
c. Perikanan 209.477 210.474 225.388 267.761 296.275

Pertambangan dan
2 Penggalian - - - - -
3 Industri Pengolahan 896.602 963.921 1.052.007 1.143.542 1.269.242
4 Listrik, Gas, dan Air Bersih 21.127 22.532 24.030 24.503 26.349
5 Bangunan 320.038 367.731 401.843 447.300 481.709

6 Restoran 1.447.241 1.640.412 1.841.919 2.026.421 2.291.583
Pengangkutan dan
7 Komunikasi 978.035 1.055.453 1.168.869 1.321.973 1.480.114
Keuangan, Persewaan dan
8 Jasa Perusahaan 503.652 573.453 660.302 741.724 834.241
9 Jasa-Jasa 209.215 217.507 226.387 248.893 271.653
PRODUK DOMESTIK BRUTO 5.376.493 5.945.742 6.563.968 7.260.608 8.071.958

PRODUK DOMESTIK BRUTO
TANPA MIGAS
III-106
TAHUN 2016
BAB IV
INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
4.1 INOVASI
Pencapaian kemandirian dan daya saing sebuah bangsa harus diawali dengan
penciptaan prakondisi yang kondusif agar dapat menjamin kelancaran ilmu pengetahuan
dan pengembangan teknologi sebagai dasar peningkatan iklim inovasi secara holistik.
Inovasi baiknya jangan hanya didengungkan di pusaran pemerintah pusat saja, namun
inovasi juga perlu ditumbuhkembangkan melalui daerah-daerah. Hal ini senada dengan
keinginan Presiden RI Joko Widodo untuk menggenjot pembangunan Indonesia yang
bermuara dari daerah. Dikarenakan pembangunan suatu negara menjadi sangat
tergantung pada perkembangan dan kebaruan daerah di dalamnya, maka inovasi
menjadi sangat penting untuk menggali sumber daya manusia (SDM) dan sumber daya
alam (SDA) demi meningkatkan daya saing atau nilai tambah pembangunan daerah
tersebut.
Millenium Development Goals (MDGs) dan Sustainable Development Goals
(SDGs) dengan jelas mengindikasikan bahwa inovasi menjadi salah satu tolok ukur
kemakmuran di suatu Negara. Peningkatan daya saing antar derah merupakan agenda
yang sangat penting dalam mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Dalam hal ini,
inovasi dalam pembangunan yang berjalan secara komprehensif serta terjadinya
kolaborasi antar aktor pembangunan merupakan faktor kunci peningkatan daya saing.
Berbagai program pengelolaan lingkungan hidup yang berbasis pada masyarakat
berupaya digali dan dikembangkan Badan Lingkungan Hidup (BLH) Kota Probolinggo
dengan harapan agar masyarakat dapat terlibat langsung dan aktif hingga secara
bertahap dapat mandiri dalam mengelola lingkungannya. Pengembangan program-
program inovatif dalam pengelolaan lingkungan berbasis partisipatif dilakukan secara
sinergis (terpadu) melibatkan berbagai elemen (Pemerintah, Masyarakat RT/RW, LSM,
Pengusaha/Swasta, Sekolah, dan komponen lain yang terkait).
IV-1
TAHUN 2016
Diharapkan dengan menjadikan masyarakat serta komunitas lokal sebagai objek

dan subjek pembangunan lingkungan maka akan tercipta suatu sistem masyarakat yang
secara mandiri mampu mewujudkan sebuah pola interaksi antara masyarakat dengan
lingkungan hidupnya secara simbiosis mutualistis dalam jangka yang panjang. Pada
pelaksanaan program-program lingkungan, keberadaan Mitra Kerja Peduli Lingkungan
yang telah dibentuk oleh BLH Kota Probolinggo juga sangat berperan, baik dalam
mensosialisasikan program, memperluas jaringan kepedulian maupun memprakarsai
berbagai kegiatan.
4.1.1 Peran Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD)

Posisi strategis pembentukan APBD dalam konteks otonomi daerah menjadi
determinan untuk terwujudnya aspek-aspek yang penting dalam pembangunan daerah,
begitu pula aspek terwujudnya wawasan lingkungan. Besar kecilnya kepedulian dalam
proses dan hasil pembentukan APBD bagi anggaran penerapan wawasan lingkungan
sangat menentukan konfigurasi baik buruknya lingkungan di daerah setempat. APBD
dapat menjadi motor penggerak pembangunan yang berwawasan lingkungan atau
sebaliknya menjadi agen utama pengrusakan lingkungan di daerah. Otonomi daerah
menjadikan posisi wawasan lingkungan sangat potensian terpinggirkan akibat orientasi
Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Gambaran mengenai kualitas rencana berbagai sektor pembangunan suatu
daerah dapat dilihat dalam APBD, demikian pula sektor lingkungan hidup. Dengan
melihat dan mencermati APBD akan terlihat apakah suatu sektor pembangunan
mendapatkan skala prioritas. Melihat APBD dari suatu tahun ke tahun berikutnya juga
akan terlihat apakah sektor lingkungan hidup semakin ditingkatkan kepeduliannya.
Mengkaji posisi rencana anggaran dari sektor lingkungan hidup dalam PABD
menjadi suatu urgent, mengingat lingkungan hidup adalah persoalan keberlanjutan
kehidupan dari generasi ke generasi. Alokasi anggaran juga dinilai punya peran strategis
dalam upaya peningkatan kualitas lingkungan hidup. Daerah yang memiliki APBD
besar dimungkinkan memiliki anggaran lingkungan hidup yang cukup besar, terlebih
jika ditambah dana lain dari APBN dan lembaga donor lainnya.
IV-2
TAHUN 2016
Pemerintah Kota Probolinggo senantiasa mengalokasikan anggaran yang

cukup besar untuk sektor lingkungan hidup. Anggaran pengelolaan lingkungan hidup
tahun 2016 di Kota Probolinggo sebesar Rp. 135.356.913.735,- (Seratus tiga puluh lima
milyar tiga ratus lima puluh enam juta sembilan ratus tiga belas ribu tujuh ratus tiga
puluh lima rupiah). Anggaran tersebut mengalami kenaikan yang signifikan
dibandingkan dengan anggaran pengelolaan lingkunagn hidup tahun 2015 yang hanya
Rp. 130.051.739.759,- (seratus tiga puluh milyar lima puluh satu juta tujuh ratus tiga
puluh sembilan ribu tujuh ratus lima puluh sembilan rupiah). Sumber anggaran
lingkungan tersebut berasal dari DAU, DAK, DAC dan Banprop.
Tabel 4.1 Anggaran Pengelolaan Lingkungan
Prosenta
Jumlah Anggaran
Peruntukan Jumlah Anggaran Tahun se
No. Tahun Sebelumnya
Anggaran Berjalan (2016) (Tahun
(2015)
2016)
(1) (3) (4) (5)
1 TOTAL APBD Rp. 894.026.082.490,62 Rp. 1.129.160.190. 770,55 100
APBD Lembaga 7
1 Pengelolaan Rp. 68.985.626.559 Rp. 75.884.189.215
Lingkungan Hidup
APBD Sektor Lain 4,1
terkait dengan
2 Rp. 48.881.143.280 Rp. 46.069.257.608
pengelolaan
lingkungan hidup
APBD Pengelolaan 1,2
3 Rp. 12.184.969.920 Rp. 13.403.466.912
Kebersihan
Pendapatan Asli
Daerah dari
3 Rp. 800.000,000,00 Rp. 800.000.000,00
pengelolaan
kebersihan
Tabel 4.2 Potensi Dan Realisasi Penerimaan Retribusi Untuk Kebersihan.
Prosentase
No. Kompoen Tahun Penerimaan Realisasi
Target Realisasi
Kebersihan/ Rp. 745.403.450 93,18
1 2015 Rp. 800.000.000
Sampah
Kebersihan/ Rp. 756.787.075 95,60
2 2016 Rp. 800.000.000
Sampah
IV-3
TAHUN 2016
Pada tahun 2016, prosentase anggaran untuk pengelolaan lingkungan hidup

mencapai 12% dari total APBD. Besarnya anggaran untuk pengelolaan lingkungan
hidup menandakan bahwa pemerintah Kota Probolinggo senantiasa berupaya untuk
menjaga dan meningkatkan kualitas lingkungan. Anggaran tersebut bukan hanya
anggaran yang ada ada di Badan Linkgungan Hidup namun juga merupakan anggaran
yanga ada pada Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kesehatan yang berkaitan dengan upaya
pengelolaan lingkungan. Selain mengalokasikan APBD untuk pengelolaan lingkungan
yang cukup besar, Pemerintah Kota Probolinggo juga mendapatkan Pendapatan Asli
Daerah yang akan menunjang pembangunan daerah yang bersumber dari pengelolaan
kebersihan. Prosentase dari penerimaan retribusi mencapai 95,60% pada tahun 2016.
4.1.2 Inovasi Di Berbagai Sektor

4.1.2.1 Pengendalian Dan Pemeliharaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan
A. Pengendalian Sumberdaya Lahan
Dalam Undang-undang nomor 32 tahun 2009 dalam pasal 13 tercantum bahwa
pengendalian pencemaran dan/ atau kerusakan lingkungan hidup dilaksanakan dalam
rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup.
Secara umum, pengendalian pecemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
dilakukan melalui 3 cara yaitu : pencegahan,penanggulangan dan pemulihan lingkungan
hidup dengan menerapkan berbagai instrument-instrument seperti: Kajian lingkungan
hidup straegis (KLHS); Tata ruang; Baku mutu lingkungan hidup; Kreteria baku mutu
kerusakan lingkungan hidup; dan lain lain, sesuai dengan kebutuhan dan/atau
perkembangan ilmu pengetahuan.
Kota Probolinggo senantiasa melakukan inovasi dan program-program dalam

hal pengendalian dan pemeliharaan sumberdaya alam dan lingkungan antara lain:
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Tahun 2016

Penyusunan Review Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Probolinggo tahun 2016
Penyusunan Dokumen Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
tahun 2014
IV-4
TAHUN 2016
Penyusunan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Wilayah Pesisir Tahun 2014

Penyusunan Naskah Akademis Pengelolaan Kawasan Lindung Kota Probolinggo
Tahun 2016
B. Permukiman
Pencegahan kerusakan dan pencemaran sumberdaya lahan permukiman,

dilakukan dengan mempersiapkan kebijakan yang mengatur peruntukan lahan disebelah
hulu sehingga tidak mengakibatkan kerusakan dan pencemaran sumberdaya lahan
permukiman yang terletak dibagian hilir.
Untuk meningkatkan kualitas lingkungan di dalam lingkungan permukiman

perlu dilakukan pengelolaan sampah domestik dan limbah cair, sehingga tidak terjadi
pencemaran lingkungan, penurunan kondisi sanitasi lingkungan permukiman, yang bisa
saja selanjutnya berpengaruh terhadap lingkungan secara keseluruhan
Dalam suatu kawasan permukiman, misalnya kebutuhan air, baik kualitas

maupun kuantitas dapat dipenuhi. Namun demikian upaya pencegahan perlu dilakukan
untuk menghindari adanya kerusakan dan pencemaran air sehingga mengakibatkan
aktifitas permukiman terganggu.
Dalam rangka melakukan pemeliharaan lahan permukiman adalah kenyamanan

kawasan permukiman, terutama menyangkut masalah transportasi masal, rawan banjir,
rawan longsor, kekurangan pasokan air minum baik kuantitas maupun kualitas dan
pengelolaan limbah domestik.
Untuk itu, diperlukan adanya kemudahan mendapat informasi permasalahan

permukiman tersebut. Sehingga jaminan permukiman yang sehat, aman dan tenteram
bukan hanya selogan, tetapi terpancar sebagai cerminan permukiman dan masyarakat
yang sejahtera.
Permasalahan pengelolaan limbah domestic di Kota Probolinggo sudah

mendapat porsi perhatian yang cukup, baik dari pihak Pemerintah, LSM dan
masyarakat. Kedepan tentunya, dengan pesatnya perkembangan kawasan permukiman
IV-5
TAHUN 2016
adalah perhatian terhadap kecukupan sumber air untuk kebutuhan rumah tangga dan
menyangkut kualitas sanitasi lingkungan.
Disamping itu,untuk mendukung fungsi RTH Kota Probolinggo, gerakan

penghijauan lingkungan permukiman, perlu dimulai dari fungsi perencanaan kawasan
permukiman, sehingga fungsi penghijauan juga terkait dengan upaya peresapan air
hujan kedalam tanah, sehingga fungsi kelola air pun berjalan sebagai kelola lingkungan
yang utuh.
Inovasi yang telah dilakukan oleh Pemerintah Kota Probolinggo dalam hal
pengendalian sumberdaya alam dan lingkungan di sektor pemukiman antara lain:
Penyusunan Peraturan Walikota Probolinggo Nomor 22 Tahun 2016 tentang

Pedoman Penyelenggaraan Perumahan Dan Kawasan Permukiman.
Penyusunan Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 04 Tahun 2016 tentang
Pengelolaan Air Limbah Domestik.
Pembangunan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) Komunal di beberapa
lokasi termasuk di lingkungan pesantren.
Menyusun peta rawan bencana dan Regulasi tanggap darurat bencana.
Mengadakan lomba-lomba yang bertemakan lingkungan untuk masyarakat, seperti
lomba Kampung KAHBI (Kampung Asri, Hijau, Berseri)
Meningkatkan peran Sekolah Adiwiyata di Kota Probolinggo.
Menyediakan tempat sampah pada fasilitas umum dan TPS terpilah.
Telah disusunnya Peraturan Walikota nomor 24 tahun 2015 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Pengeloaan Persampahan sebagai tindak lanjut dari Peraturan Daerah
Nomor 5 Tahun 2010 tentang Pengelolaan Sampah.
Menambah Armada pengangkutan sampah, terdapat 2 unit tambahan armada
pengangkut sampah.
Membuat Biopori yang difungsikan juga sebagai tempat pengomposan sampah
organic dimana kewajiban membuat biopori dituangkan dalam Peraturan Walikota
nomor 11 tahun 2016 tentang Pemanfaatan Air Hujan dan Perda Permukiman
Nomor 3 Tahun 2013.
IV-6
TAHUN 2016
Memberikan bantuan sarana pengelolaan sampah misalnya Komposter dan biopori

aerob sebanyak 20 unit kepada masyarakat
Peningkatan kapasitas sumber daya manusia dalam bidang teknis pengelolaan
sampah secara ramah lingkungan.
Pengembangan energy alternative ramah lingkungan yang berasal dari sampah.
Dibangunnya TPST 3R di beberapa kecamatan yang dikelola dengan
memberdayakan masyarakat setempat.
Melaksanakan sosialisasi dan kampanye lingkungan untuk peduli sampah dengan
menggunakan media interaktif misalnya papan himbauan, talkshow di radio dan
pelayanan public terpadu. Dengan jumlah 29 papan himbauan dan 11 talkshow di
radio, kegiatan rutin pameran bertemakan lingkungan dan pelayanan lingkungan
setiap minggu di Alun-alun Kota Probolinggo.
Memberikan pelatihan pengolahan sampah ramah lingkungan kepada masyarakat,
swasta dan sekolah.
Penegakan regulasi pengelolaan persampahan.
Tersusunnya masterplan persampahan Kota Probolinggo pada tahun 2016
Rencana kerjasama pengolahan sampah dengan teknologi hidrotermal dengan PT.
Richmount Agro Chem Yang akan mengolah dengan ramah lingkungan dan
membutuhkan lahan yang tidak begitu besar serta akan menghasilkan energi yang
mampu dimanfaatkan untuk masyarakat sekitar.
Mengoptimalkan dan meningkatkan Pengelolaan sampah dengan peran serta dari
masyarakat, peran serta masyarakat tersebut antara lain:
1. Pokmas – pokmas di permukiman bertugas memilah sampah dan
mengumpulkan khusus sampah organik yang dapat ditukarkan kompos ke
BLH. Saat ini pokmas yang ada di Kota Probolinggo mencapai 36 pokmas.
2. Pembentukan bank sampah di masyarakat. Bank Sampah di permukiman
dikelola langsung oleh masyarakat baik di RT/RW maupun skala Kelurahan
yang bekerjasama dengan Bank Sampah Induk “MASPRO MESRA” milik
Pemerintah Kota Probolinggo. Saat ini jumlah bank sampah yang ada di
Kota Probolinggo mencapai 83 bank sampah.
IV-7
TAHUN 2016
3. Kelompok – kelompok mitra yang mempunyai tanggung jawab

menyampaikan informasi tentang pengelolaan sampah di lingkungan
masing – masing dan melakukan aksi sesuai domain masing – masing, ada
sekitar 26 mitra di bawah binaan BLH
4. Kelompok – kelompok pengelola sampah Kali Banger yang bertugas
membersihan sampah sepanjang kali Banger
5. Pemilahan sampah pasar oleh Paguyuban Pedagang pasar baik organik
maupun anorganik .
6. Peran serta masyarakat melalui pengelola TPST – TPST yang ada dengan
mengurangi timbulan sampah organik untuk menjadi kompos. Saat ini
TPST yang ada di Kota Probolinggo berjumlah 19 TPST.
Gambar 4.1 Aktifitas Bank Sampah di Kota Probolinggo
C. Pertanian
Untuk pencegahan kerusakan dan pencemaran lahan pertanian seperti ladang,

kebun dan sawah, perlu dilakukan dengan mempersiapkan kebijakan yang mengatur
peruntukan lahan disebelah hulu agar tidak mengakibatkan kerusakan dan pencamaran
sumberdaya lahan pertanian yang berada dibagian hilir. Atau sebaliknya kegiatan di
lahan pertanian menimbulkan pencemaran di bagian hilir. Oleh karena itu, diperlukan
upaya pengelolaan lingkungan pertanian sesuai peraturan yang berlaku dan pengolahan
sumber pencemar, baik yang masuk ke kawasan lahan pertanian, maupun yang akan
keluar dari kegiatan di lahan pertanian.
Salah satu alternative pengendalian kerusakan dan pencemaran sumberdaya

lahan khususnya lahan pertanian adalah dengan menempatkan pembangunan di daerah
IV-8
TAHUN 2016
hulu tidak menghasilkan limbah yang berbahaya bagi kehidupan biomassa di lahan
pertanian. Misalnya menjadikan daerah hulu sebagai lahan konservasi, resapan air,
“Green Belt”, lokasi wisata alam, Agrowisata dll.
Dalam pemeliharaan lahan pertanian yang utama adalah menjaga kesuburan

tanah yang merupakan tempat hidup bagi mahluk hidup. Semua hasil perkebunan,
pertanian, dan hasil bumi lainnya berasal dari tanah. Tanah yang subur dapat
menghasilkan tanaman yang baik. Tanah yang tandus perlu diolah agar menjadi subur.
Selain itu, untuk menjaga kelestarian tanah, program penghijauan tanah kosong dan
lahan keritis merupakan hal yang perlu diporgramkan.
Demikian halnya untuk menjaga kesuburan lahan lahan pertanian, pemberian

pupuk organik merupakan alternative terbaik, karena bisa memanfaatkan biomassa yang
telah lapuk atau telah melalui pengkomposan yang tersedia disekitarnya dan melalui
upaya insentif saprotan dan penyuluhan.
pengendalian sumberdaya alam dan lingkungan sektor pertanian antara lain:
Sosialisasi dan penyuluhan rutin terkait
penggunaan pupuk agar tidak merusak
lingkungan kepada petani baik di bagian hulu
maupun di bagian hilir.
Sosialisasi pemilahan sampah dan pemakaian
pupuk organic yang teru dilaksanakan oleh
BLH dan Dinas Pertanian agar mendorong
petani beralh menggunakan pupuk Organik
yang ramah lingkungan.
Pemberian bantuan tanaman produktif kepada
masyarakat
Menggalakkan program Kawasan Rumah
Pangan Lestari (KRPL) dan karang kitri
Gambar 4.2 Walikota Probolinggo
dengan Dinas Pertanian
menginisiasi Program Gerakan
masyarakat tanam cabe
IV-9
TAHUN 2016
D. RTH dan Keanekaragaman hayati
Pengendalian, Pencegahan serta pemulihan kerusakan RTH dan

keanekaragaman hayati dilakukan dengan mempersiapkan kebijakan yang mengatur
peruntukan lahan untuk membangun RTH dan kawasan konservasi keanekaragaman
hayati di wilayah Kota Probolinggo. Berkurangnya RTH dan keanekaragaman hayati
kadang terjadi akibat adanya alih fungsi lahan, tergusur oleh kepentingan ekonomis.
Oleh karena itu, perlu adanya penataan hukum, melalui kebijakan yang
bersumber dari regulasi tingkat nasional, tingkat Propinsi dan tingkat Kabupaten/Kota,
sehingga gangguan gangguan terhadap fungsi RTH dan fungsi keanekaragaman hayati
dapat dipertahankan, dipelihara dan dimanfaatkan secara optimal.
Program pembangunan RTH sebagai lahan untuk melestarikan flora fauna khas
Kota Probolinggo atau flora fauna langka dapat dikaitkan dengan alternative upaya
pemeliharaan lingkungan Kota. Dengan pemeliharaan flora fauna tersebut,
kekhawatiran terputusnya mata rantai dalam ekosistem flora dan fauna tidak terjadi.
Oleh karena itu, kelestarian flora dan fauna merupakan hal yang mutlak
diperhatikan demi kelangsungan hidup manusia. Upaya yang dapat dilakukan untuk
menjaga kelestarian flora dan fauna di antaranya adalah:
Mendirikan cagar alam dan suaka

margasatwa, seperti Taman Wisata
Studi Lingkungan yang berada di
Kelurahan Mangunharjo, Kota
Probolinggo, Wisata Edukasi
Hutan Mangrove yang
bekerjasama dengan pihak swasta

yang menyajikan tempat hiburan
keluarga dengan edukasi
bertemakan hutan mangrove di
kawasan pesisisr Kota
Probolinggo
IV-10
TAHUN 2016
Menggalakkan kegiatan penghijauan. Gambar 4. 3 Taman Wisata Mangrove

Dan Taman Wisata Studi Lingkungan
Selama Tahun 2016 Badan
Lingkungan Hidup Kota Probolinggo
dan Dinas Pertanian Kota
Probolinggo dan juga masyarakat
telah melakukan kegiatan
penghijauan di Kecamatan
Mayangan, Kedopok, Kademangan,
Gambar 4.4 Penanaman Pohon yang
Kanigaran dan Wonoasih. Jumlah dilakukan oleh Sekretaris Daerah Kota
pohon mencapai 17.370 pohon Probolinggo dan Kepala DLH
dengan luasan lahan 4,89 Ha.
Pembangunan Ruang Terbuka Hijau dan Pemeliharaan taman-taman Kota yang
senantiasa dilakukan oleh Pemerintah Kota Probolinggo. Kota Probolinggo tidak
memiliki hutan berdasarkan fungsinya. Hutan yang ada di Kota Probolinggo hanya
hutan Kota seluas 4,16 Ha, taman keanekaragaman hayati yang terletak di
Kecamatan Kedopok seluas 2 Ha. Pengembangan RTH di Kota Probolinggo
memberikan banyak dampak positif bagi peningkatan kualitas lingkungan, antara
lain :
a. Menciptakan mekanisme pengendalian lingkungan hidup melalui penataan
ruang, agar dapat berfungsi serupa dengan kondisi alami sebelum dibangun
yang mampu menyimpan, meresapkan, menguapkan dan menangkap sumber
daya air dan perbaikan kualitas udara;
b. Mendorong kepedulian masyarakat untuk berpartisipasi aktif terhadap upaya
kelestarian lingkungan;
c. Memperbaiki dan menjaga iklim mikro, nilai estetika dan fungsi resapan air
serta menciptakan keseimbangan dan keserasian lingkungan;
d. Sebagai salah satu alternatif tempat tujuan wisata di Kota Probolinggo.
Penanaman yang dilakukan oleh masyarakat, baik oleh pihak swasta, maupun dari
sekolah-sekolah. Sepanjang Tahun 2016, jumlah pohon yang sudah ditanam oleh
masyarakat mencapai 660 pohon. Hal ini menunjukkan bahwa masyarakat
IV-11
TAHUN 2016
Probolinggo juga senantiasa aktif dalam kegiatan lingkungan demi mencapai Kota
Probolinggo yang aman, bersih dan sejahtera.
Untuk itu, Instansi yang punya kapasitas melakukan inventarisasi dan
pemeliharaan adalah Balai Konsevasi dari Instansi Kehutanan, Balai Benih dan Bibit
dari Instansi Pertanian, Peternakan dan Perikanan, serta Taman Wisata milik Pemerintah
Kota Probolinggo, perlu ditingkatkan.
Dengan demikian, Pemerintah Kota Probolinggo, sebagai penanggung jawab
terhadap kesejahteraan rakyatnya memiliki tanggung jawab besar dalam upaya
memikirkan dan mewujudkan terbentuknya pelestarian lingkungan hidup,yang
melibatkan stakeholder dan masyarakat dengan mengaplikasikan system jasa ekosistem.
E. Industri
Pengendalian serta pencegahan kerusakan dan pencemaran sumberdaya alam

dan lingkungan oleh kegiatan industri dilakukan melalui upaya penataan hukum, baik
dalam tahap konstruksi maupun tahap operasi suatu kegiatan industri. Hal tersebut
dilakukan dengan mempersiapkan kebijakan yang mengatur pembangunannya, maupun
mengatur prosess produksi, sehingga pencemaran terhadap lingkungan dapat dihindari.
Kebijakan yang tertuang dalam dokumen AMDAL, RKL dan RPL adalah merupakan
parameter yang wajib ditaati oleh pihak industri dalam rangka pembangunan
berwawasan lingkungan.
Selanjutnya secara fisik, dalam suatu kawasan industri secara komunal atau
secara individu, disiapkan unit pengolah limbah domestic, pengolah limbah proses
produksi dan unit pengolah pencemaran emisi udara saat proses produksi.
Dengan upaya pengendalian tersebut, maka aktifitas suatu industri dapat

berdampingan berkembang dengan optimal dengan sektor sektor lain.
Pemeliharaan kawasan industri dapat dilakukan dengan cara melakukan kelola

lingkungan yang meliputi pengelolaan limbah domestik, pengelolaan limbah proses
industri dan pengelolaan kualitas udara emisi. Dalam kelola lingkungan tersebut dapat
dilakukan dengan mendirikan unit pengolah limbah (cair-padat-udara). Selanjutnya
secara estetika lingkungan, dilakukan penghijauan dengan tanaman tahunan, dan
IV-12
TAHUN 2016
pembuatan taman, sehingga selain mampu menghadirkan keindahan lingkungan tetapi

juga mampu mereduksi pencemaran udara ambien yang berasal dari kawasan industri
itu sendiri.
Upaya pemeliharaan tersebut dilakukan dengan mengakomodasikan regulasi

tingkat nasional, tingkat propinsi maupun tingkatkabupaten/Kota. Dengan upaya
pemeliharaan tersebut, diharapkan bukan hanya lingkungan industri menjadi sehat, juga
lingkungan diluar kawasan tersebut menjadi nyaman. Selain melakukan upaya-upaya
teknis, untuk keberlanjutan tindakan pengelolaan lingkungan dapat disusun suatu aturan
aturan yang selanjutnya disosialisasikan untuk menjadi pedoman pengelolaan.
pengendalian sumberdaya alam dan lingkungan Sektor Industri antara lain:
Menyusun kajian produksi bersih bagi

industri besar, kecil dan menengah di Kota
Probolinggo yang bertujuan agar industri-
industri di Kota Probolinggo menerapkan
sebuah strategi pengelolaan lingkungan
yang bersifat preventif atau pencegahan dan
terpadu yang perlu diterapkan secara terus
menerus pada proses produksi dan daur
hidup produk dengan tujuan mengurangi
risiko terhadap manusia dan lingkungan.
Melakukan Program Pengawasan dan

pembinaan pada industri besar, kecil dan
menengah di Kota Probolinggo secara rutin.
Melakukan penegakan hukum terhadap
kegiatan dan atau usaha yang diduga
melakukan pencemaran dan pengrusakan

Gambar 4.5 Kegiatan
lingkungan hidup. Pembinaan dan pengawasan yang
dilakukan BLH Kota Probolinggo
IV-13
TAHUN 2016
Pembuatan aplikasi untuk inventarisasi/ database kegiatan pengawasan terhadap

tingkat ketaatan industri serta aplikasi untuk inventarisasi dokumen lingkungan
khususnya SPPL. Aplikasi dapat dilihat pada website www.
blhkotaprobolinggo.com
4.1.3 Pengendalian Sumberdaya Air
Kota Probolinggo memiliki Cekungan Airtanah (CAT) dengan jumlah imbuhan

air tanah bebas 711 juta m3/tahun dan jumlah aliran air tanah tertekan 124 juta m3/tahun.
CAT tersebut mempunyai daerah imbuhan dan daerah lepasan air tanah dalam satu
sistem pembentukan air tanah; dan memiliki satu kesatuan sistem akuifer.
Cadangan air tanah bebas tersebut dimanfaatkan oleh penduduk Kota

Probolinggo melalui mata air, sumur dan sungai, baik dimanfaatkan untuk kebutuhan
permukiman maupun irigasi lahan pertanian. Pemanfaatan tersebut, bila tidak dikelola
dengan baik, akan mengakibatkan berkurangnya potensi CAT Kota Probolinggo.
Untuk itu, perlu dipersiapkan aturan aturan pembatasan pemanfaatan, aturan

pemeliharaan, pembangunan daerah sempadan sungai, sempadan sumber mata air, atau
bila sudah tersedia perlu dilakukan sosialsiasi low inforcement, sehingga sumbedaya air
tersebut dapat dimanfaatkan sebaik baiknya, dengan kualitas dan kuantitas sesuai baku
mutu sumber air yang berlaku.
Disamping itu, dalam rangka mengendalikan kerusakan dan pencemaran

sumberdaya air, maka harus diupayakan dibuat suatu kebijakan pembangunan agar
supaya pemanfaatan kawasan DAS tersebut tidak mengakibatkan terjadinya pencemaran
terhadap potensi sumber-sumber air yang tersedia, sehingga dapat dimanfaatkan untuk
lahan pertanian dan kegiatan pembangunan itu, tidak menimbulkan kerusakan lahan
tersebut dikemudian hari.
Setiap mahluk hidup memerlukan air, karena air merupakan sumber kehidupan
bahkan pada manusia komponen terbesar penyusun tubuh adalah 80% air. Manusia
memerlukan air bersih untuk dikonsumsi. Hewan memerlukan air untuk mandi dan
IV-14
TAHUN 2016
minum. Tumbuhan memerlukan air untuk pertumbuhan dan kesuburannya. Kelestarian

air dapat dijaga dengan cara antara lain:
Tidak membuang sampah sembarangan.

Melakukan kegiatan penghijauan atau penanaman pohon.
Menggunakan air secukupya sesuai dengan keperluan saja.
Air bekas cucian dan mandi diusahakan tidak langsung meresap ke dalam
tanah, namun dialirkan ke saluran pembuangan.
Oleha karena itu, selain kawasan DAS dan sempadan sungai merupakan target
yang perlu dipelihara, melalui upaya upaya tersebut diatas, maka upaya pencadangan
kawasan selatan Wilayah Kota Probolinggo sebagai areal tangkapan air hujan, green
belt dan lain sebagainya, perlu menjadi suatu kebijakan dalam pemeliharaan lingkungan
DAS dan sungainya, sehingga akan tercipta kecukupan air untuk irigasi lahan pertanian,
kebutuhan permukiman penduduk dan kegiatan industri kedepan..
Meskipun sumberdaya air diperlukan dalam kegiatan permukiman, pertanian
dan industri, namun peningkatan dari ketiga sector itu dalam memanfaatkan tata ruang
Kota probolinggo, akan menjadi tekanan terhadap fungsi pemulihan sumberdaya air itu
sendiri. Oleh karena itu diperlukan tata kelola air yang cermat, sehingga mampu
menjaga dan melestarikan sumberdaya air tersebut.
Kota Probolinggo memiliki cadangan air tanah dangkal dan air tanah tertekan.
Namun hal tersebut suatu saat tidak menjamin akan kelangsungan stok cadangan air,
tanpa adanya imbuhan utamanya dari resapan air hujan dari berbagai tempat kawasan
cadangan air tersebut.
pengendalian sumberdaya Air antara lain:
Pembuatan IPAL Komunal untuk limbah cair domestic. Dari data tahun 2012
sampai 2015 jumlah IPAL Komunal yang sudah dibangun mencapai 26 unit
untuk limbah blackwater.
IV-15
TAHUN 2016
Telah dilaksanakannya
program Sistem Layanan Tinja
Terjadwal dimana secara
berkala akan dilakukan
penyedotan tinja pada septitank
warga, penyusunan Feasibility
Studi pembangunan IPLT Baru
dan peningkatan kapasitas
kelembagaan UPT Pengolahan
dsampah dan Limbah. Volume
tinja yang masuk ke IPLT
sepanjang tahun 2016 telah
mencapai 1,065 m3.
Penyusunan studi kelayakan Gambar 4.6 Instalasi Pengolahan

Instalasi Pengolahan Lumpur Limbah Tahu Di Kota Probolinggo
Tinja (IPLT) dan rencana pembangunan IPLT pada tahun 2018

Arisan Jamban yang telah dikembangkan oleh Dinas Kesehatan sekarang telah
membangun jamban keluarga sebanyak 373 rumah tangga yang tersebar di
wilayah Kota Probolinggo mulai tahun 2012 dan sampai saat ini masih terus
berjalan.
Pemanfaatan kotoran hewan sebagai biogas ( jumlah biogas kotoran ternak ).
Pembangunan instalasi biogas limbah tahu, sehingga limbah tahu tidak lagi
dibuang langsung ke sungai namun diolah terlebih dahulu sehingga tidak
mencemari sungai. Pemanfaatan limbah tahu sebagai biogas telah disalurkan
kepada 40 rumah tangga di Kelurahan Kedung Asem dan 42 rumah tangga di
Kelurahan Jrebeng Lor sehingga mengurangi beban pencemaran air di sungai
Kedunggaleng
Penerapan Peraturan Daerah Nomor 4 Tahun 2013 yang mengatur Pengelolaan
Air Limbah Domestik.
IV-16
TAHUN 2016
Pengembangan kegiatan partisipatif masyarakat yaitu siswa sekolah untuk

memantau kualitas air sungai melalui indikator biologis air sungai melalui
program Detektif Kecil Sungai ( DIK SUN ).
Sosialisasi tentang pemantauan kualitas air yang senantiasa dilakukan oleh
Badan Lingkungan Hidup Kota Probolinggo kepada masyarakat sekitar bantaran
sungai.
Pengukuran daya tampung beban pencemaran air sungai di Kota Probolinggo,
yang menunjukkan bahwa sebagian sungai sudah melampaui daya tampungnya.
4.1.4 Pengendalian Sumberdaya Udara
Udara sebagai sumberdaya alam yang kehadirannya atau suplainya

konstan/relatif konstan berapapun jumlahnya dimanfaatkan, walaupun selalu tersedia
udara merupakan sumberdaya yang sangat penting artinya. Berbicara mengenai
pengendalian pencemaran, harus diketahui terlebih dahulu tentang pencemaran itu
sendiri. Meningkatnya pembangunan serta terusnya bertambah jumlah penduduk
dengan segala aktifitas serta mobilitas mengakibatkan pengaruh langsung atau tidak
langsung terhadap penurunan kualitas lingkungan, yakni pencemaran udara.
Kegiatan industri dan transportasi yang merupakan bagian kegiatan

pembangunan yang menjadi sumber pencemaran udara dan paling dominan pada saat
ini disamping sumber lainnya seperti kebakaran hutan, gunung meletus. Hal ini menjadi
masalah bagi kehidupan manusia, terutama yang tinggal kota-kota besar yang banyak
industri dan padat transportasi bermotor yang kesemuanya mengeluarkan gas atau
partikel yang dapat menyebabkan pencemaran udara.
Selanjutnya upaya – upaya yang perlu dilakukan dalam pencegahan

pencemaran udara adalah sebagai berikut;
1. Mengurangi pemakaian bahan bakar fosil terutama yang mengandung asap

serta gas-gas polutan lainnya agar tidak mencemarkan lingkungan.
2. Melakukan penyaringan asap sebelum asap dibuang ke udara dengan cara

memasang bahan penyerap polutan atau saringan
IV-17
TAHUN 2016
3. Mengalirkan gas buangan ke dalam air atau dalam larutan pengikat sebelum
dibebaskan ke air. atau dengan cara penurunan suhu sebelum gas dibuang ke
udara bebas
4. Membangun cerobong asap yang cukup tinggi sehingga asap dapat menembus
lapisan inversi thermal agar tidak menambah polutan yang tertangkap di atas
suatu permukiman atau kota
5. Mengurangi sistem transportasi yang efisien dengan menghemat bahan bakar

dan mengurangi angkutan pribadi
6. Memperbanyak tanaman hijau di daerah polusi udara tinggi, karena salah satu
kegunaan tumbuhan adalah sebagai inikator pencemaran dini, selain sebagai
penahan debu dan bahan partikel lain.
7. Membuat kebijakan berupa larangan atau pembatasan penggunaan bahan

polutan seperti insektisida berbahaya, ozon (O3), Chloro fluoro carbon
(CFC), pembakaran timah hitam (Pb) dan lain lain.
Potensi sumber daya alam yang ada di Kota Probolinggo sangat sedikit
sehingga pengelolaannya harus dilakukan secara optimum dan tetap dilandasi dengan
azas konservasi agar kelestariannya tetap terjaga untuk masa yang akan datang. Dalam
pemeliharaan lingkungan hidup diperlukan peran serta masyarakat, untuk menjamin
keberlanjutan dari upaya lingkungan yang lestari. Upaya – upaya ini tidak terlepas dari
penggalian kearifan lokal dalam mengelola lingungan misalnya menggunakan pertanian
konvensional yang cenderung merusak seperti penggunaan berlebihan pestisida, pupuk
anorganik dan lain-lain.
Dalam melestarikan lingkungan khususnya sumber daya alam udara ini

diperlukan kebijakan-kebijakan yang mengikat seluruh stakeholder diataranya
1. Aksi mitigasi perubahan iklim

2. Aksi adaptasi perubahan iklim
3. Mitigasi bencana khususnya gunung api
4. Investasi bagi industri yang diperbolehkan berdiri di Kota Probolinggo adalah industi
yang hijau
IV-18
TAHUN 2016
5. Penataan sistem transportasi untuk jangka waktu 25-50 tahun ke depan

6. Penegakan aturan-aturan yang sudah diterbitkan yang berhubungan dengan
pengelolaan lingkungan, serta merevisi peraturan yang bertentangan dengan kaidah
Kota Jasa Berwawasan Lingkungan”
pengendalian sumberdaya udara antara lain:
Penerapan Peraturan Walikota

Probolinggo Nomor 37 Tahun
2013 Tentang Rencana Aksi
Daerah Penurunan Emisi Gas
Rumah Kaca dan Adaptasi
Perubahan Iklim. Target

Gambar 4.7 Sosialisasi Perubahan
penurunan emisi GRK Kota Iklim Kota Probolinggo
Probolinggo adalah sebesar
12% pada tahun 2020.
Kerjasama antara Pemerintah Kota Probolinggo dengan PAKLIM (Program

Advis Kebijakan untuk Lingkungan Hidup & Perubahan Iklim) – GIZ,
untuk mengidentifikasi Profil Resiko dan merumuskan Rencana Aksi
Terpadu yang meliputi upaya adaptasi dan antisipasi Kota Probolinggo
terhadap perubahan iklim.
Melakukan uji kualitas udara

ambien yang mewakili kegiatan
pemukiman, perindustrian dan
komersial secara rutin dan juga
melakukan uji kualitas emisi
sumber pencemar pada
beberapa industri di Kota Gambar 4.8 Uji Kualitas Udara Ambien
di Pemukiman Warga
Probolinggo
IV-19
TAHUN 2016
Sejak tahun 2012 mulai menggalakkan program “Car Free Day” atau Hari
Bebas Kendaraan Bermotor yang bertujuan untuk melatih masyarakat untuk
mengurangi ketergantungan terhadap kendaraan bermotor. Diharapkan
dengan kegiatan tersebut bisa mengurangi polusi akibat emisi gas buang
kendaraan bermotor dan memberi alternatif ruang terbuka khusus bagi
masyarakat yang bisa digunakan untuk rekreasi, olahraga, dll.
4.1.5 Pengendalian Sumberdaya Lingkungan Pesisir.

4.1.5.1 Kawasan Perairan Pesisir
Pesisir adalah daerah yang sangat rentan perubahan, karena setiap saat pesisir
menjadi tempat masuknya bermacam-macam limbah/pencemar/perusak dari berbagai
kegiatan di daratan, baik yang di hulu maupun yang di pesisir sendiri. Sampai saat ini
kualitas perairan pesisir Kota Probolinggo masih memenuhi baku mutu air yang
berlaku, yang mengisyaratkan bahwa perairan pesisir masih mampu melakukan self
purification (daya tampung) atau mendegradasi pencemar yang masuk ke perairan
dengan sempurna tanpa mengakibatkan penurunan kualitasnya. Kedepan jika pencemar
yang masuk terus bertambah sampai melewati batas self purication maka perairan
pesisir akan dinyatakan tercemar oleh beberapa parameter air, tergantung jenis dan
sumber pencemaranya. Aktifitas kawasan Pelabuhan Tanjung Tembaga di masa yang
akan datang diperkirakan akan menghasilkan limbah dalam jumlah yang besar. Limbah
dalam jumlah besar tersebut harus diamati kualitasnya; limbah yang kualitasnya
mengandung parameter diatas baku mutu yang berlaku tidak boleh dibuang langsung ke
perairan pesisir kaena akan mencemari air pesisir. Pencemaran air pesisir dapat
menimbulkan berbagai dampak negatif, dengan besaran dampak sesuai dengan tingkat
pencemarannya.
pengendalian sumberdaya alam dan lingkungan antara lain:
- Penyusunan kajian lingkungan hidup strategis wilayah pesisir Kota Probolinggo
Tahun 2014
IV-20
TAHUN 2016
- Penyusunan Kajian Teknologi Hijau Konservasi Kawasan Mangrove Yang

Dipadukan Dengan Kegiatan Budidaya Perikanan Sebagai Wahana Edukasi Dan
Wahana Di Kecamatan Kedemangan Kota Probolinggo Tahun Anggaran 2015
- Pemberdayaan masyarakat pesisir melalui program ekonomi, pendidikan dan
social, melalui pemberian bantuan stimulan, pendampingan dan pelatihan pada 68
UKM yang mengolah hasil laut.
- Pemberdayaan masyarakat untuk melindungi ekosistem dan sumber daya pesisir,
untuk pemanfaatan yang berkelanjutan. Sampai dengan tahun 2015 terdapat 38
Kelompok Nelayan dan 5 Kelompok Kerja Mangrove di Kecamatan Mayangan
dan Kecamatan Kademangan.
- Tersusunnya Masterplan Minapolitan pada tahun 2015
- Tersusunnya Masterplan Perikanan Tangkap tahun 2015
- Dilakukannya review Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Probolinggo
pada tahun 2016
- Penataan dan perbaikan Infrastruktur untuk mendukung kawasan pelabuhan
Tanjung Tembaga dan prose pengalihan Jalan Lingkar Utara dari jalan Kota
Probolinggo menjadi Jalan Nasional
- Diterapkannya Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 4 Tahun 2014 tentang
Pengelolaan Limbah Cair Domestk.
- Review Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2010 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah untuk mengantisipasi pengembangan kawasan penunjang pelabuhan
IV-21
TAHUN 2016
BAB V
PENUTUP
5.1 KESIMPULAN
Sebagai perwujudan transparansi dan akuntabilitas publik, Dinas Lingkungan
Hidup Kota Probolinggo setiap tahun telah menyusun laporan Dokumen Informasi
Kinerja Pengeloaan Lingkungan Hidup Daerah atau yang selama ini lebih dikenal
dengan dokumen SLHD (Status Lingkungan Hidup Daerah) yang berisikan tentang
diskripsi, analisis dan presentasi informasi ilmiah mengenai kondisi, kecenderungan dan
pengaruh signifikan lingkungan yang optimum, status keberlanjutan ekosistem,
pengaruh pada kegiatan manusia, serta pada kesehatan dan kesejahteraan sosial
ekonomi yang terjadi di Kota Probolinggo.
Pelaporan status lingkungan hidup merupakan sarana penyediaan data dan
informasi lingkungan dapat menjadi alat yang berguna dalam menilai dan menentukan
prioritas masalah, dan membuat rekomendasi bagi penyusunan kebijakan.
Berdasarkan hasil analisa data informasi, sosialisasi dan FGD untuk menjaring
aspirasi yang dilakukan untuk penentuan isu prioritas, maka ada beberapa isu
lingkungan di Kota Probolinggo yang perlu dicermati yaitu
a. Pencemaran Air Sungai;
Berdasar dari hasil perhitungan, Indeks Kualitas Air Kota Probolinggo tahun
2016 memiliki nilai sebesar 49,09 atau dapat dikatakan bahwa sebagian besar air
sungai “tercemar ringan”.
b. Pengembangan Kawasan Penunjang Pelabuhan;
Dari data yang diperoleh dari BPS Tahun 2016 dapat dilihat bahwa Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) Kota Probolinggo, bahwasannya selama 5
tahun terakhir 3 sektor usaha berturut-turut menduduki posisi tertinggi
dibandingkan 6 sektor lainnya, yaitu sektor perdagangan, hotel dan restoran
sebesar 28,29 %, sektor pengangkutan dan komunikasi sebesar 18,34% dan
sektor industri pengolahan sebesar 15, 72 pada tahun 2015.
V-1
TAHUN 2016
c. Pengelolaan Persampahan yang Ramah Lingkungan. Seiring dengan

meningkatnya jumlah penduduk dan aktifitas ekonomi maka meningkat pula
timbulan sampah yang dihasilkan. Diperkirakan timbulan sampah Kota
Probolinggo mencapai 168,172 ton/hari. Sedangkan sampah yang masuk ke TPA
rata-rata sebesar 50 ton/hari dan pelayanan pengangkutan sampah belum
menjangkau ke seluruh wilayah Kota Probolinggo terutama wilayah bagian
selatan. Meskipun telah dibangun sel TPA yang baru namun kapasitasnya
diperkirakan hanya sampai 1-2 tahun kedepan.
Inovasi- inovasi untuk peningkatan kualitas lingkungan hidup senantiasa
dilakukan oleh Pemenrintah Kota Probolinggo. Inovasi tersebut meliputi
a. Pengendalian Dan Pemeliharaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan, yang terdiri
dari beberapa sektor yaitu: sumberdaya lahan, pemukiman, pertanian, industri dan,
RTH dan Keanekaragaman Hayati
b. Pengendalian Dan Pemeliharaan Sumberdaya Air
c. Pengendalian Dan Pemeliharaan Sumberdaya Udara
d. Pengendalian Dan Pemeliharaan Kawasan Pesisir
V-2
TAHUN 2016
DAFTAR PUSTAKA
… 2014, Laporan Akhir Rencana Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan

Hidup (RPPLH) Kota Probolinggo, Pusat Pelayanan Teknologi/ BPPT Enjiniring
Badan Pengkajian dan Penerapan Teknologi.
… 2014, Kajian Lingkungan Hidup Strategis (Klhs) Wilayah Pesisir Kota

Probolinggo, Pusat Pelayanan Teknologi/ BPPT Enjiniring Badan Pengkajian dan
Penerapan Teknologi.
… 2016, Laporan Akhir Penyusunan Dokumen Review Master Plan Persampahan

Kota Probolinggo, Badan Perencanaan Pembangunan Kota Probolinggo.
… 2015, Status Lingkungan Hidup Daerah Kota Probolinggo, Badan Lingkungan

Hidup Kota Probolinggo.
... 2016, Produk Domestik Regional Bruto Kota Probolinggo, Badan Pusat Statistik
Kota Probolinggo.
… 2010, Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 5 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Sampah, Pemerintah Kota Probolinggo.
…2010, Peraturan Daerah Kota Probolinggo Nomor 4 Tahun 2010 Tentang

Pengelolaan Kualitas Air, Pemerintah Kota Probolinggo.
Wardhana, W. A., (2001), Dampak Pencemaran Lingkungan, ANDI, Yogyakarta

TAHUN 2016
TAHUN 2016
TAHUN 2016
TAHUN 2016
TAHUN 2016
TAHUN 2016
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : HERU MARGYANTO HADI

JABATAN : KEPALA BIDANG TATA DAN PENAATAN
LINGKUNGAN HIDUP PADA DINAS LINGKUNGAN
HIDUP KOTA PROBOLINGGO
TTL : SRAGEN, 17 OKTOBER 1965
SKPD : DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA PROBOLINGGO
PENDIDIKAN AKHIR : MAGISTER
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : KUSNAWI, SPd

JABATAN : KASIE PENAATAN DAN PENEGAKAN HUKUM
TTL : PONOROGO, 5 JULI 1964
PENDIDIKAN AKHIR : SARJANA PENDIDIKAN
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : PUTRI MELATI

JABATAN : STAF BIDANG TATA DAN PENAATAN
TTL : PROBOLINGGO, 10 JULI 1991
PENDIDIKAN AKHIR : DIPLOMA III KESEHATAN LINGKUNGAN
POLTEKKES KEMENKES SURABAYA
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : RONY BOESTAMI SATAM

TTL : PROBOLINGGO, 17 MARET 1981
PENDIDIKAN AKHIR : SARJANA TEKNIK ELEKTRO
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : DIAH MUSLIKHA ARIANI

TTL : SIDOARJO, 28 MARET 1987
PENDIDIKAN AKHIR : SARJANA TEKNIK LINGKUNGAN INSTITUT
TEKNOLOGI SEPULUH NOVEMBER
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : YUSLI RISTIAROSA, SE, MM

JABATAN : KASIE PEMANTAUAN DAN PENGAWASAN
TTL : PROBOLINGGO, 21 JULI 1973
PENDIDIKAN AKHIR : S2 MAGISTER MANAJEMEN SUMBER DAYA
MANUSIA
TAHUN 2016
BIODATA
NAMA : TAUFIK HIDAYAT, SP, MM

JABATAN : KASIE PERENCANAAN, PENGKAJIAN DAN
ANALISIS PADA DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA
PROBOLINGGO
TTL : PROBOLINGGO, 29 APRIL 1974
PENDIDIKAN AKHIR : MAGISTER

Ikplhd2016 PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Ikplhd2016 PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SURAT PERNYATAAN

Saya yang bertanda-tangan di bawah ini :

Selaku Pembina atas kegiatan Penyusunan Dokumen Informasi Kinerja Pengelolaan

Demikian surat pernyataan ini dibuat dengan sebenarnya.

Probolinggo, April 2017

HJ. RUKMINI, SH, M.SI

HJ. RUKMINI, SH, M.SI

BAB II ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH ........................................ II-1

BAB III ANALISIS PRESSURE, STATE DAN RESPONSE ISU LINGKUNGAN

3.2.5.4 Persampahan ................................................................................... III-69

BAB IV INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP ..... IV-1

DAFTAR ISI TABEL

BAB I PENDAHULUAN Hal

BAB II ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH

BAB III ANALISIS PRESSURE, STATE DAN RESPONSE ISU

BAB IV INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN

DAFTAR ISI GAMBAR

BAB I PENDAHULUAN Hal

BAB II ISU PRIORITAS LINGKUNGAN HIDUP DAERAH

BAB III ANALISIS PRESSURE, STATE DAN RESPONSE ISU

Kota Probolinggo ...................................................................... III-22

BAB IV INOVASI DAERAH DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN

Tabel 3B. Luas Kawsan Hutan Kota Menurut Kecamatan

Tabel 10A. Luasan dan Jenis Terumbu Karang

Tabel 17A. Perhitungan Nilai Indeks Pencemaran bagi Peruntukan (PIj)

Tabel 22. Jumlah Rumah Tangga dan Sumber Air Minum

Tabel 25-D. Perbandingan Jenis Penyakit Utama yang Diderita Penduduk

Kawasan di Kota Probolinggo

Tabel 36 A. Pengawasan Izin Lingkungan (AMDAL, UKL/UPL, Surat

menurut Kecamatan di Kota Probolinggo

Tabel 46-D. Penerima Penghargaan dalam Rangka Peringatan Hari

Tabel 53 A. Distribusi Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kota

1.2 GAMBARAN UMUM KOTA PROBOLINGGO

1.2.1. Kondisi Geografis

Gambar 1.1 Peta Administrasi Kota Probolinggo

1.2.2. Geologi dan Jenis tanah

Dilihat dari formasi geologi diatas, menunjukan bahwa Kota Probolinggo

Gambar 1.2 Peta Ketinggian/elevasi Kota Probolinggo

1.2.4. Kemampuan Tanah

Di Kota Probolinggo, hanya 52,5 Ha (0.93%) tanah berdrainase tergenang

1.2.5. Demografi, Sosial Ekonomi

sebesar 4.182 jiwa/km2, Kecamatan Mayangan merupakan wilayah yang memiliki

Pertumbuhan Ekonomi Kota

Gambar 1.3. Grafik Pertumbuhan Ekonomi Kota Probolinggo

PDRB KOTA PROBOLINGGO

Gambar 1.4. Grafik PDRB Kota Probolinggo

Indeks Pembangunan Manusia Kota

Gambar 1.5. Grafik Indeks Pembangunan Manusia Kota Probolinggo

1.2.6 Visi dan Misi Pembangunan Kota Probolinggo

VISI KOTA PROBOLINGGO

MISI KOTA PROBOLINGGO

2. Mewujudkan peningkatan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai agama

3. Mewujudkan peningkatan aksesibilitas serta kualitas kesehatan ;

4. Mewujudkan penanggulangan kemiskinan, perbaikan iklim

5. Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan

6. Mewujudkan optimalisasi pengelolaan sumber daya alam dan fungsi

berlanjutnya pencemaran lingkungan melalui media air, udara maupun tanah,

7. Mewujudkan ketenteraman dan ketertiban, supremasi hukum dan hak

8. Mewujudkan revitalisasi proses desentralisasi dan otonomi daerah melalui

1.3 Perumusan Isu Prioritas Lingkungan Hidup Daerah

1. Melakukan pertemuan (rapat Penyusunan Dokumen Informasi

3. Melakukan analisis dari