PEMERINTAH KABUPATEN PROBOLINGGO

DINAS PEMUDA, OLAHRAGA,

PARIWISATA, dan KEBUDAYAAN

re

RENCANA STRATEGIS
(RENSTRA)

TAHUN 2018 - 2023

 KATA PENGANTAR

Rencana Strategis (RENSTRA) disusun sebagai pedoman untuk

meningkatkan pelaksanaan pembangunan yang tepat sasaran dalam tujuan
pembangunan, terutama pembangunan di bidang pemuda, keolahragaan, pariwisata,
dan kebudayaan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan.
Rencana strategi ini merupakan suatu proses yang berorientasi pada hasil
yang ingin dicapai oleh Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan dalam
kurun waktu 5 (lima) tahun dengan mempertimbangkan perubahan aspek
pembangunan selama waktu 5 (lima) tahun tersebut.
Program Rencana strategi disusun berdasarkan visi, misi, tujuan dan sasaran
yang ingin dicapai oleh Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan.
Sehingga hasil pembangunan yang dicapai benar-benar dilaksanakan sesuai dengan
visi dan misi yang ada. Dengan tersusunnya Renstra Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan diharapkan dapat menjadi acuan dasar, upaya
meningkatkan kinerja aparatur agar mendapatkan hasil yang optimal dalam
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan serta dapat meningkatkan
pelayanan yang prima terhadap masyarakat.
Namun demikian dalam penyusunan RENSTRA ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu saran dan kritik sangat diperlukan untuk penyempurnaan
pembangunan bidang pemuda, keolahragaan, pariwisata, dan kebudayaan di
Kabupaten Probolinggo.
Akhirnya kami berharap RENSTRA ini bisa bermanfaat. Aamin.

Probolinggo, Juli 2019

Kepala Dinas
Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo

SUGENG WIYANTO, S.Sos, MM

Pembina Tingkat I
NIP. 19690322 199703 1 002

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2019 - 2024 i

 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................................i

DAFTAR ISI ................................................................................................................ ii

DAFTAR TABEL .........................................................................................................iii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 1

1.2 Landasan Hukum................................................................................... 1
1.3 Maksud dan Tujuan................................................................................ 2
1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................... 3

BAB II GAMBARAN PELAYANAN SKPD ............................................................... 5

2.1 Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah...................5

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah .......................................................... 8
2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah ................................................... 9
2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan
Perangkat Daerah ............................................................................... 13

BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS PERANGKAT DAERAH . . 14

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi

Pelayanan Perangkat Daerah ..............................................................14
3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil
Kepala Daerah ......................................................................................14
3.3 Telaahan RENSTRA K/L dan Renstra .................................................16
3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian
Lingkungan Hidup Strategis ................................................................17
3.5 Penentuan Isu-isu Strategis ................................................................ 18

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN...........................................................................21

BAB V STRATEGI DAN KEBIJAKAN ....................................................................23

BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATANSERTA PENDANAAN.................25

BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN ..............................28

BAB VIII PENUTUP ..................................................................................................29

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2019 - 2024 ii

 DAFTAR TABEL

Tabel 2.3.1 Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pemuda, Olahraga,

Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo .......................10

Tabel 2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan OPD .......................11

Tabel 3.2.1 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah

Wakil Kepala Daerah ..........................................................................16

Tabel 3.3.1 Matriks Komparasi Capaian Sasaran RENSTRA

OPD Kab/Kota terhadap Sasaran RENSTRA OPD Propinsi
Dan RENSTRA K/L .............................................................................16

Tabel 3.4.1 Telaah RENSTRA RTRW ...................................................................17

Tabel 3.5.1 Matriks Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal) .............19

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan

Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan ...................21

Tabel 5.1 Tujuan, Sasaram, Strategi dan Kebijakan Dinas

Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan ............................23

Tabel 6.1 Rencana Program, Kegiatan, dan Pendanaan Dinas Pemuda,

Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Probolinggo .................26

Tabel 7.1 Indikator Kinerja Perangkat daerah yang Mengacu

pada tujuan dan Sasaran RPJMD ......................................................28

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2019 - 2024 iii

 LAMPIRAN PERATURAN BUPATI PROBOLINGGO
NOMOR : 17 TAHUN 2019
TANGGAL : 27 MARET 2019
XXII. DISPORAPARBUD

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Dalam upaya mewujudkan visi dan misi Kepala Daerah terpilih dimana sektor
pariwisata merupakan salah satu unggulan sebagai tongkat pengungkit ekonomi
masyarakat Kabupaten Probolinggo, maka Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan
Kebudayaan (DISPORAPARBUD) Kabupaten Probolinggo menyusun Rencana
Strategis sekaligus perubahannya secara terpadu dan berkesinambungan sesuai
dengan RPJMD 2019 – 2024 yang telah ditetapkan. Rencana Strategis (RENSTRA)
Tahun 2019 – 2024 Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan
(DISPORAPARBUD) Kabupaten Probolinggo ini akan dijadikan sebagai acuan
kebijakan perencanaan dan pelaksanaan pembangunan kepemudaan, keolahragaan
kepariwisataan, dan kebudayaan Kabupaten Probolinggo.
Perencanaan strategis merupakan proses berkelanjutan dan sistematis dari
pembuatan keputusan yang beresiko, dengan memanfaatkan sebanyak-banyaknya
pengetahuan antisipatif dan mengorganisasikannya secara sistematis usaha-usaha
melaksanakan keputusan tersebut dan mengukur hasilnya sebagai umpan balik
untuk pengembangan yang berkelanjutan.
Suatu pernyataan strategis menggambarkan bagaimana setiap isu strategis
akan dipecahkan. Suatu strategi mencakup sejumlah langkah atau taktik yang
dirancang untuk mencapai strategi yang dicanangkan, termasuk pemberian tanggung
jawab, jadwal dan sumber-sumber daya. Strategi merupakan komitmen organisasi
secara keseluruhan terhadap sekelompok nilai-nilai, filosofi-filosofi operasional dan
prioritas-prioritas.
Perencanaan strategis merupakan kebutuhan nyata untuk mengatasi
persoalan yang dihadapi juga merupakan serangkaian rencana tindakan dan
kegiatan mendasar yang dibuat oleh pimpinan organisasi/OPD untuk
diimplementasikan oleh seluruh jajaran suatu organisasi dalam rangka pencapaian
tujuan organisasi.

1.2 Landasan Hukum

Rencana Strategis Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan

Kabupaten Probolinggo disusun atas dasar :

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 1

1. Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
2. Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional 2005-2025;
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah
(Lembaran Negara Repulik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan
Lembaran Negara Repulik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan
Kedua Atas UndangUndang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
4. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi, dan
Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan;
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah Sebagaimana telah diatur beberapa kali, diubah
terakhir dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011;
7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara
Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara
Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Daerah dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, Serta
Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah.

1.3 Maksud dan Tujuan

Maksud penyusunan RENSTRA Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo 2019 – 2024 adalah menjabarkan program dan
kegiatan guna mewujudkan visi dan misi kepada daerah terpilih ke dalam dokumen
perencanaan lima tahunan yang memberikan pedoman bagi seluruh jajaran di dalam
OPD untuk mencapai tujuan organisasi secara berkesinambungan.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 2

 RENSTRA Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten
Probolinggo 2019 – 2024 ini disusun dengan tujuan sebagai berikut :
a. Menjabarkan program dan kegiatan guna mewujudkan visi dan misi Kepala
Daerah terpilih;
b. Memberikan pedoman yang terarah dan terukur bagi perencanaan operasional
yang tertuang dalam RENJA OPD;
c. Mewujudkan keterkaitan dan konsistensi pembangunan antara perencanaan,
penganggaran, pelaksanaan, serta pengendalian dan evaluasi; serta
d. Menetapkan instrumen untuk pengendalian dan evaluasi terhadap kebijakan,
pelaksanaan dan evaluasi hasil rencana pembangunan jangka menengah dan
tahunan OPD.

1.4 Sistematika Penulisan

Dokumen RENSTRA Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo tahun 2019 – 2024 adalah sebagai dokumen perencanaan
jangka menengah 5 (lima) tahunan. Sebagai dokumen perencanaan jangka
menengah, maka isi yang ada di dalamnya mencakup perencanaan secara garis
besarnya saja. Adapun sistematika penulisan Renstra ini dibagi dalam 7 (tujuh)
bagian pokok yaitu :
BAB I. PENDAHULUAN
Bab ini memuat latar belakang, dasar hukum, maksud dan tujuan serta
sistematika penulisan.
BAB II. GAMBARAN PELAYANAN OPD
Bab ini memuat Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi OPD, Sumber
Daya OPD, Kinerja Pelayanan OPD, serta Tantangan dan Peluang
Pengembangan Pelayanan OPD
BAB III. ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI
Bab ini memuat identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
pelayanan OPD, telaah visi, misi dan program kerja Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah terpilih, telaahan RENSTRA serta telaahan Rencana
Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup Strategis.
BAB IV. TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DAN KEBIJAKAN
Bab ini memuat tujuan dan sasaran jangka menengah OPD serta strategi
dan kebijakan OPD.
BAB V. RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR KINERJA,
KELOMPOK SASARAN DAN PENDANAAN INDIKATIF
Bab ini memuat rencana program dan kegiatan, indikator kinerja serta
kelompok sasaran dan pendanaan indikatif.
RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 3
BAB VI. INDIKATOR KINERJA OPD YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN
SASARAN RPJMD
Bab ini memuat indikator kinerja OPD yang mengacu pada tujuan dan
sasaran RPJMD
BAB VII. PENUTUP

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 4

 BAB II
GAMBARAN PELAYANAN SKPD

2.1 Tugas, Fungsi, dan Sruktur Organisasi Perangkat Daerah

Sesuai dengan Peraturan Bupati Probolinggo Nomor 69 Tahun 2016
tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja
Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo
maka tugas pokok dan fungsi dinas adalah :
a. Tugas :
Melaksanakan urusan pemerintahan di bidang kepemudaan dan olahraga,
kebudayaan dan pariwisata.
b. Fungsi :
1. Merumuskan kebijakan di bidang kepemudaan dan olahraga,
kebudayaan dan pariwisata.
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang kepemudaan dan olahraga,
kebudayaan dan pariwisata.
3. Pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang kepemudaan dan
olahraga, kebudayaan dan pariwisata.
4. Pelaksanaan administrasi di bidang kepemudaan dan olahraga,
kebudayaan dan pariwisata.
5. Pembinaan terhadap UPT dan kelompok jabatan fungsional Dinas
Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan.
Struktur organisasi Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo juga dilaksanakan berdasarkan pada peraturan Bupati
Probolinggo Nomor 69 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas
dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo.
Susunan Organisasi Dinas Kebudayan dan Pariwisata terdiri dari :
1. Kepala Dinas
2. Sekretaris
a. Kasubbag Umum dan Kepegawaian
b. Kasubbag Perencanaan dan Keuangan
3. Kepala Bidang Seni dan Budaya
a. Kepala Seksi Kesenian Tradisonal
b. Kepala Seksi Budaya Daerah
c. Kepala Seksi Sejarah, Cagar Budaya, dan Permuseuman

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 5

4. Kepala Bidang Pariwisata
a. Kepala Seksi Destinasi Pariwisata
b. Kepala Seksi Pemasaran Pariwisata
c. Kepala Seksi Pengembangan Ekonomi Kreatif dan Sumber Daya Pariwisata
5. Kepala Bidang Pemuda dan Olahraga
a. Kepala Seksi Kepemudaan dan Kepramukaan
b. Kepala Seksi Keolahragaan
c. Kepala Seksi Sarana dan Prasarana
Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan urusan dan memberikan
pelayanan teknis dibidang umum dan kepegawaian serta perencanaan dan
keuangan. Dalam melaksanakan tugasnya tersebut, Sekretaris mempunyai fungsi
sebagai berikut :
a. Pelaksanaan penyusunan rencana program, pembinaan organisasi dan
tatalaksana;
b. Penyelenggaraan dan pengelolaan administrasi umum dan kepegawaian,
perencanaan dan keuangan serta barang milik daerah;
c. Pembinaan, pemberian dukungan dan pengawasan administrasi umum dan
kepegawaian, perencanaan dan keuangan, kerumahtanggaan, kearsipan serta
barang milik daerah pada Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata dan Kebudayaan
serta UPT;
d. Pengoordinasian dan pengumpulan data penyusunan rencana program dan
anggaran;
e. Penyiapan bahan dalam rangka penyusunan anggaran dan pertanggungjawaban
keuangan;
f. Penyusunan, pelaksanaan, pengorganisasian dan evaluasi Standar Operasional
Prosedur (SOP);
g. Pengoordinasian penyusunan peraturan perundang-undangan.
Kepala Bidang Pemuda dan Olahraga mempunyai tugas merumuskan dan
melaksanakan kebijakan teknis program kepemudaan dan kepramukaan,
keolahragaan serta sarana dan prasarana. Adapun fungsinya adalah sebagai
berikut :
a. Perumusan dan penyusunan rencana kegiatan, kebijakan teknis,
pendataan kepemudaan dan kepramukaan, keolahragaan serta sarana dan
prasarana;
b. Pelaksanaan program kepemudaan dan kepramukaan, keolahragaan, serta
sarana dan prasarana;
c. Penyusunan, pelaksanaan, pengorganisasian dan evaluasi Standar Operasinal
Prosedur (SOP) kegiatan bidang;
RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 6
d. Pengawasan dan evaluasi pelaksanaan program kepemudaan dan kepramukaan,
keolahragaan, serta sarana dan prasarana
Kepala Bidang Pariwisata mempunyai tugas melaksanakan kebijakan teknis
pengembangan destinasi pariwisata, pemasaran pariwisata, pengembangan ekonomi
kreatif dan sumber daya pariwisata. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang
Pariwisata mempunyai fungsi :
a. Perumusan dan penyusunan rencana kegiatan, kebijakan teknis
pengembangan destinasi pariwisata, pemasaran pariwisata dan pengembangan
ekonomi kreatif dan sumber daya pariwisata;
b. Pelaksanaan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi dalam
pengembangan destinasi pariwisata, pemasaran pariwisata dan pengembangan
ekonomi kreatif dan sumber daya pariwisata;
c. Penyusunan, pelaksanaan, pengorganisasian dan evaluasi Standar
Operasinal Prosedur (SOP);
d. Penyelenggaraan pengembangan destinasi pariwisata, pemasaran
pariwisata dan pengembangan ekonomi kreatif dan sumber daya pariwisata;
e. Pelaksanaan pemberian ijin/rekomendasi di bidang pariwisata;
f. Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pengembangan destinasi pariwisata,
pemasaran pariwisata dan pengembangan ekonomi kreatif dan sumber daya
pariwisata.
Kepala Bidang Kebudayaan mempunyai tugas melaksanakan kebijakan
teknis pengembangan budaya daerah, kesenian tradisional, sejarah, cagar budaya
dan permuseuman. Dalam melaksanakan tugasnya Kepala Bidang Kebudayaan
mempunyai fungsi :
a. Perumusan kebijakan teknis pengembangan
budaya daerah, kesenian tradisional dan sejarah, cagar budaya dan
permuseuman;
b. Pelaksanaan pembinaan, koordinasi dan fasilitasi
dalam pengembangan budaya daerah, kesenian tradisional dan sejarah, cagar
budaya dan permuseuman;
c. Penyusunan, pelaksanaan, pengorganisasian dan
evaluasi Standar Operasinal Prosedur (SOP);
d. Penyelenggaraan pengembangan budaya daerah,
kesenian tradisional dan sejarah, cagar budaya dan permuseuman;
e. Pengendalian dan evaluasi pelaksanaan pengembangan budaya daerah,
kesenian tradisional dan sejarah, cagar budaya dan permuseuman.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 7

2.2 Sumber Daya Perangkat Daerah
Jumlah personal Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
seluruhnya 94 orang dengan rincian pegawai negeri sipil 59 orang dan Tenaga
Honorer 35 orang. Ditinjau dari Sumber Daya Manusia (SDM) Dinas Pemuda,
Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo memiliki personal
dengan kuantitas masih terbatas yaitu :
S2 : 10 orang
S1 : 23 orang
D3 : --- orang
D2 : ---
D1 : ---
SLTA : 23 orang
SLTP : 2 orang
SD : 1 orang
Sementara susunan kepegawaian Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo adalah sebagai berikut :
Eselon II : Kepala Dinas (1 orang)
Eselon IIIa : Sekretaris (1 orang)
Eselon IIIb : Kepala Bidang (3 orang)
Eselon IV : Kepala Seksi / Kepala Sub Bagian (9 orang)
Staf : 80 orang
Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten
Probolinggo yang berlokasi di Jl. Raya P.B. Sudirman No. 1, Dringu,
Probolinggo memiliki 3 (tiga) bangunan utama dan 1 (satu) mushola dengan total luas
bangunan 95% dari luas tanah yang ada. Sarana dan prasarana yang dimiliki untuk
menunjang pelaksanaan tugas pokok dan fungsinya adalah 4 buah mobil, 6
kendaraan bermotor serta didukung dengan sarana komunikasi berupa 2 saluran
telepon, faksimili dan internet.
Bagan struktur organisasi Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo adalah sebagai berikut :

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 8

Gambar Bagan Struktur Organisasi Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo

KEPALA
DINAS

FUNGSIONAL SEKRETARIS

KASUBBAG
KASUBBAG UMUM PERENCANAAN &
& KEPEG. KEUANGAN

KABID PEMUDA & KABID KABID SENI &

OLAHRAGA PARIWISATA BUDAYA

KASI
KASI KASI SEJARAH,
KASI KASI SARANA & KASI DESTINASI KASI PEMASARAN PENGEMBANGAN KASI KESENIAN KASI BUDAYA
KEPEMUDAAN & CAGAR BUDAYA,
KEOLAHRAGAAN PRASARANA PARIWISATA PARIWISATA EKRAF & SUMBER TRADISIONAL DAERAH
KEPRAMUKAAN & PERMUSEUMAN
DAYA PARIWISATA

2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah

Untuk memberikan pelayanan dan pembinaan secara optimal kepada

masyarakat luas di bidang kepemudaan, keolahragaan, kepariwisataan, dan

kebudayaan sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata,

dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo telah melaksanakan program dan kegiatan

untuk melayani dan membina masyarakat dengan baik. Adapun pelayanan yang

telah dilaksanakan adalah sebagaimana yang tersaji dalam Tabel 2.3.1 di bawah ini.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 9

Tabel 2.3.1. Pencapaian Kinerja Pelayanan Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo
Indikator Kinerja Target Renstra OPD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke- Rasio Capaian pada Tahun ke
sesuai Target
No. Targe Indikat 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Tugas dan t IKU or
Fungsi OPD Lainnya 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
1 Rata-rata lama Hari - - - - 1,50 2,00 - - - 1,50 2,00 0 0 0 100 100
tinggal wisatawan

2 Persentase % - 10 12 15 20 25 20,34 23,10 12,58 45,03 26,62 203,4 192,5 83,87 225,15 106,48
peningkatan
kunjungan wisata
3 Jumlah - Kali 13 15 17 18 19 14 15 16 18 20 107,7 100 105,9 100 105,3
penyelenggaraan
karya seni budaya
4 Persentase pemuda - % 0,02 0,04 0,05 0,06 0,08 0,02 0,03 0,04 0,06 0,08 100 75 80 100 100
yang dibina

5 Persentase atlet - % 8 9 10 11 13 12,24 17,58 12,11 12,76 12,00 153 195,3 121,1 116,2 92,3
yang dibina

Sumber : Bidang-Bidang pada Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo

Tabel 2.3.1 di atas menunjukkan bahwa tingkat capaian kinerja Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo sejak
awal periode RENSTRA 2013 – 2018 rata-rata di atas 100%. Capaian ini bisa dilihat pada indikator kinerja atlet yang dibina maupun persentase
penyelengaaran karya seni budaya. Pada indikator pemuda yang dibina, rasio capaian dari tahun ke tahun menunjukkan kenaikan dan penurunan
yang cukup signifikan seiring dengan efisiensi anggaran pada tahun-tahun tersebut. Hal ini menyebabkan jumlah pembinaan maupun pelatihan
beserta jumlah peserta pembinaan dan pelatihan pun menjadi sangat terbatas. Indikator peningkatan lama tinggal wisatawan baru ditetapkan pada
tahun 2018 guna memperoleh gambaran yang lebih luas tentang pengeluaran/belanja wisatawan terkait dengan perputaran ekonomi di dalam
masyarakat di sekitar obyek wisata khususnya dan perekonomian daerah pada umumnya. Peningkatan jumlahkunjungan wisata berada di atas
angka 10 % setiap tahunnya. Sedangkan jumlah penyelenggaraan karya seni budaya selalu bertambah setiap tahunnya sebagai upaya untuk
melestarikan kebudayaan daerah serta memberikan ruang kepada para pelaku seni budaya untuk menggelar karyanya.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 10

 Tabel 2.3.2 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan OPD

Rata-rata
Anggaran Pada Tahun Realiasai Anggaran Pada Tahun Rasio Antara Realiasai dan Anggaran Pada Tahun
Pertumbuhan
N Anggaran
Uraian
o. Tahun 2013
Ang- Reali-
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
garan sasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
1 Program Pelayanan 695.445.0 736.000.0 788.000.0 1.008.950.0 1.162.825.0 1.558.795.4 655.777.9 705.010.6 898.241.0 1.059.962.2 1.480.069.519 89,10 89,47 89,03 91,15 94,95 16,88 18,51
Administrasi Perkantoran 00 00 00 00 00 00 22 81 44 69

2 Program Peningkatan 78.700.0 150.000.0 150.000.0 214.550.0 350.300.0 210.050.0 149.727.0 136.100.0 197.489.0 345.452.7 202.160.361 99,82 90,73 70,87 98,62 96,24 13,25 13,889
Sarana dan Prasarana 00 00 00 00 00 00 00 00 00 50
Aparatur
3 Program Peningkatan 20.000.0 80.000.0 60.000.0 128.000.0 40.000.0 40.000.0 77.532.0 50.511.0 127.993.0 39.010.0 39.850.000 96,92 84,19 92,05 97,53 99,63 3,92 10,24
Kapasitas Sumber Daya 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Aparatur
4 Program Peningkatan 25.000.0 27.500.0 46.200.0 67.000.0 72.500.0 58.860.0 27.322.0 41.089.0 62.059.0 71.370.0 97.267.500 99,35 88,94 92,63 98,44 99,67 20,48 30,54
Pengembangan Sistem 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Pelaporan Capaian
Kinerja dan Keuangan

5 Program Pengembangan 5.000.0 2.935.0 - - 58,70 - - - - -

Data/Informasi 00 00
- - - - - - - -
6 Program Peningkatan 375.000.0 450.000.0 580.000.0 465.000.0 500.000.0 450.000.0 449.622.5 525.080.0 463.980.0 498.964.0 449.805.000 99,92 90,53 99,78 99,79 99,96 1,32 0,57
Peran Serta Kepemudaan 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00

7 Program Peningkatan 140.000.0 200.000.0 250.000.0 199.190.0 244.540.0 - 99,60 97,82 0 0 - - -

Upaya Penumbuhan 00 00 00 00 00
Kewirausahaan dan - - - - -
Kecakapan Hidup
Pemuda
8 Program Upaya 50.000.0 50.000.0 100.000.0 200.000.0 100.000.0 39.000.00 49.750.0 98.500.0 195.500.0 100.000.0 39.000.000 99,50 98,50 97,75 100,00 100 17,80 17,32
Pencegahan 00 00 00 00 00 0 00 00 00 00
Penyalahgunaan Narkoba
9 Program Pengembangan 100.000.0 100.000.0 100.000.0 100.000.0 50.000.0 75.000.0 100.000.0 97.750.0 100.000.0 49.900.0 64.935.000 100,00 97,75 100,00 99,80 86,58 - (3,98)
Kebijakan dan 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Manajemen Olahraga

10 Program Pembinaan dan 1.150.000.0 585.000.0 750.000.0 975.000.0 725.000.0 750.000.0 582.500.0 728.945.0 797.725.5 958.335.0 739.781.000 99,57 97,19 96,69 98,29 98,64 7,20 6,38
Pemasyarakatan 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Olahraga
11 Program Peningkatan 480.400.0 725.000.0 581.100.0 535.600.0 291.000.0 176.000.0 705.148.0 566.692.0 501.468.5 288.575.0 172.230.000 97,26 97,86 93,63 99,17 97,86 (22,57) (22,78)
Sarana dan Prasarana 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Olahraga
12 Program 600.000.0 750.000.0 525.000.0 75.000.0 75.000.0 599.284.0 745.050.0 515.542.0 75.000.0 74.950.000 99,88 99,34 98,20 100,00 99,93 (18,14) (18,40)
Penyelenggaraan 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Kejuaraan Olahraga -
13 Program Pembinaan, 550.000.0 580.000.0 435.000.0 430.000.0 112.995.0 84.400.00 578.183.5 432.750.0 424.857.0 111.540.0 49.400.000 99,69 99,48 98,80 98,71 99,19 (25,04) (31,29)
Pendidikan, dan 00 00 00 00 00 0 00 00 00 00
Pelatihan Organisasi
Pemuda

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 11

 Rata-rata
Anggaran Pada Tahun Realiasai Anggaran Pada Tahun Rasio Antara Realiasai dan Anggaran Pada Tahun
Pertumbuhan
N Anggaran
Uraian
o. Tahun 2013
Ang- Reali-
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
garan sasi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
14 Program Pembinaan dan 50.000.0 50.000.0 50.000.0 40.000.0 40.000.0 50.000.0 48.580.0 49.900.0 40.000.0 40.000.000 100,00 97,16 98,80 100,00 100 4,00 3,99
Peningkatan Partisipasi 00 00 00 00 00 00 00 00 00
Pemuda -
15 Program Pembinaan 50.000.0 50.000.0 50.000.0 50.000.0 49.900.0 49.250.0 49.750.0 - - 99,80 98,50 99,50 0 0 - -
Organisasi kepemudaan 00 00 00 00 00 00 00
- -
16 Program Pengembangan 175.000.0 250.000.0 330.000.0 635.500.0 636.000.0 409.463.0 248.728.0 326.012.7 634.845.3 629.367.1 407.968.500 99,49 98,79 99,90 98,96 99,64 17,81 17,95
Nilai Budaya 00 00 00 00 00 00 00 50 00 00

17 Program Pengelolaan 100.000.0 150.000.0 155.000.0 280.000.0 230.000.0 205.000.0   153.725.3 255.610.5 229.267.5 202.852.500 98,26 99,18 91,29 99,68 98,95 11,05 -
Kekayaan Budaya 00 00 00 00 00 00 50 75 00

18 Program Pengelolaan 358.500.0 500.000.0 450.000.0 790.000.0 315.000.0 260.000.0 497.594.4 447.058.8 787.372.0 313.352.5 258.952.000 99,52 99,35 99,67 99,48 99,60 (2,41) (2,32)
Keragaman Budaya 00 00 00 00 00 00 00 50 00 00

19 Program Memperkokoh 278.000.0 229.000.0 269.000.0 335.000.0 175.000.0 125.000.0   262.196.3 329.687.1 173.872.0 124.650.000 97,73 97,47 98,41 99,36 99,72 (6,87) -
Ketahanan budaya 00 00 00 00 00 00 50 00 00

20 Program Pengembangan 1.012.000.0 1.640.000.0 1.815.000.0 2.181.000.0 1.540.980.0 975.980.000 1.589.154.0 1.766.370.6 2.160.411.1 1.499.960.1 970.083.196 96,90 97,32 99,06 97,34 99,40 (7,03) (6,49)
Pemasaran Parwisata 00 00 00 00 00 00 30 00 49

21 Program Pengembangan 575.000.0 450.000.0 836.800.0 2.351.980.0 2.737.000.0 4.350.475.0 446.555.0 822.226.2 2.305.296.2 2.704.060.2 4.208.518.669 99,18 98,26 98,02 98,80 96.74 68,47 67,49
Destinasi Pariwisata 00 00 00 00 00 00 00 50 00 50

22 Program Pengembangan 225.000.0 - - - - - - - - - - - - - - - - -

Kemitraan 00

Sumber : Laporan Pengawasan Anggaran Definitif 2013 – 2018, data diolah

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 12

Berdasarkan data yang tersaji pada Tabel 2.3.2 di atas menunjukkan bahwa rata-
rata pertumbuhan anggaran hanya 9,5%. Bahkan apabila dilihat setiap tahunnya
banyak kegiatan yang mengalami pengurangan anggaran, khususnya di kegiatan-
kegiatan bidang pemuda dan olahraga. Namun demikian persentase realisasi
anggarannya rata-rata di atas 88%. Ini artinya bahwa Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo mampu mengelola anggaran
yang ada dengan tingkat realisasi yang cukup tinggi. Menilik capaian kinerja yang
dapat dilihat pada Tabel 2.3.1 maka dapat disimpulkan bahwa penyerapan anggaran
juga diikuti dengan peningkatan kinerja.

2.4 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan OPD

Dari hasil analisa capaian kinerja Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo selama kurun waktu 5 tahun yang lalu maka
ada beberapa tantangan dan peluang yang dapat diambil sebagai langkah guna
menuju Kabupaten Probolinggo yang lebih sejahtera, maju dan berdaya saing.
Banyak sekali tantangan-tantangan yang dihadapi dalam proses pencapaian kinerja
yang maksimal, diantaranya adalah :
1. Perlunya strategi pemasaran yang profesional guna memopulerkan kepariwisatan
di Kabupaten Probolinggo.
2. Kurangnya kesadaran masyarakat untuk melestarikan warisan tradisi.
3. Kurangnya daya saing dan jiwa wirausaha pada kalangan pemuda.
Kabupaten Probolinggo mempunyaI aset sumber daya manusia dan sumber
daya alam yang tak terkira. Aset inilah yang dapat dikembangkan sebesar-besarnya
untuk meraih peluang guna pengembangan dan pembangunan Kabupaten
Probolinggo.
Adapun peluang-peluang yang dapat dimanfaatkan antara lain :
1. Meningkatnya kunjungan wisatawan di obyek wisata Kabupaten
Probolinggo.
2. Meningkatnya partisipasi masyarakat untuk mengembangkan potensi
wisata daerah.
3. Adanya dukungan seniman untuk melestarikan seni budaya di
Kabupaten Probolinggo.
4. Banyaknya potensi yang bisa dikembangkan untuk meningkatkan daya
saing dan jiwa kewirausahaan pemuda.
5. Tingginya minat masyarakat terhadap cabang olahraga tertentu.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 13

 BAB III
ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan

Perangkat Daerah
Berdasarkan uraian tugas pokok dan fungsi Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan dapat diidentifikasi beberapa permasalahan yang
menjadi keluhan wisatawan serta masyarakat untuk mendapatkan perhatian, yaitu :
1. Kurangnya pemenuhan 3A (Amenitas, Aksesibilitas, dan Atraksi). Ketersediaan
sarana dasar kepariwisataan, yaitu sarana fasilitas umum untuk kebutuhan
wisatawan seperti bank, mesin ATM, money changer, internet, serta angkutan
umum masih sangat terbatas. Sebagai kawasan wisata internasional, sarana dan
prasarana yang harus dimiliki oleh obyek wisata Gunung Bromo masih sangat
terbatas. Kondisi jalan menuju ke obyek wisata sebagai aksesibilitas wisatawan
juga perlu mendapatkan perhatian secara terus menerus demi kenyamanan
wisatawan pada saat mengunjungi obyek tujuan wisata. Sulitnya air bersih, toilet
dengan standar internasional, pos polisi pariwisata sebagai jaminan keamanan
bagi wisatawan masih belum tersedia di kawasan ini. Faktor keamanan juga perlu
mendapatkan perhatian khusus, baik keamanan pada akses maupun keamanan
di obyek wisata itu sendiri. Atraksi-atraksi budaya, khususnya yang terkait
dengan adat budaya daerah, belum mendapatkan porsi yang cukup untuk
dimanfaatkan dalam menarik wisatawan.
2. Belum optimalnya fungsi kelembagaan kelompok seni budaya dalam
mengakomodir dan menyampaikan kebutuhan kelompok-kelompok seni budaya
yang ada.
3. Kurangnya ketersediaan maupun validitas data baik yang terkait dengan
kepariwisataan, kebudayaan maupun pemuda dan olahraga untuk memudahkan
pengambilan kebijakan yang tepat sasaran.
4. Kurangnya fasilitas dan sarana prasarana pembinaan atlet.
5. Masih banyaknya organisasi kepemudaan yang belum memenuhi persyaratan
administratif.

3.2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih
Berkenaan dengan tugas pokok dan fungsi Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo di tahun 2019 memiliki
beberapa program sebagai berikut :

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 14

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur
3. Program Peningkatan Kapasutas Sumber Daya Aparatur
4. Program Peningakatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan
Keuangan
5. Program Pengembangan Nilai Budaya
6. Program Pengelolaan Kekayaan Budaya
7. Program Pengelolaan Keragaman Budaya
8. Program Memperkokoh Ketahanan Budaya
9. Program Peningkatan Peran Serta Kepemudaan
10. Program Upaya Pencegahan Penyalahgunaan Narkoba
11. Program Pengembangan Kebijakan dan Manajemen Olahraga
12. Program Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga
13. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Olahraga
14. Program Penyelenggaraan Kejuaraan Olahraga
15. Program Pembinaan, Pendidikan, dan Pelatihan Organisasi Pemuda
16. Program Pembinaan dan Peningkatan Partisipasi Pemuda
17. Program Pengembangan Pemasaran Kepariwisataan
18. Program Pengembangan Destinasi Pariwisata
Sedangkan program yang akan dilaksanakan di tahun 2020
sampai dengan 2023 adalah sebagai berikut :
1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran
19. Program Pengembangan dan Pemasaran Kepariwisataan
20. Program Pengembangan dan Pelestarian Kebudayaan
21. Program Pembinaan dan Pengembangan Keolahragaan dan Kepemudaan
Adapun telaah visi misi serta program kepala daerah dan
wakilnya terangkum dalam Tabel 3.2.1 di bawah ini.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 15

Tabel 3.2.1 Telaah Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Wakil Kepala Daerah

Misi dan Program Faktor

Permasalahan
No KDH dan Wakil KDH Pelayanan OPD Penghambat Pendorong
terpilih
1 2 3 4 5
1 Mewujudkan daya (i) Belum Kurangnya Komitmen
  saing daerah melalui optimalnya kualiats dukungan dari stakeholder
peningkatan pelayanan instansi terkait untuk
pertumbuhan ekonomi masyarakat; (ii) Masih berkenaan dengan mengembangka
dan pembangunan rendahnya tingkat penyediaan sarana n potensi wisata
berkelanjutan pengelolaan potensi dasar di Kabupaten
wisata; (iii) Belum kepariwisataan Probolinggo
terukurnya SDM
pariwisata di daerah;
(iv) Kurang
terawatnya kondisi
akses jalan menuju
destinasi wisata; (v)
Belum meratanya
SDM pariwisata
2 Mewujudkan (i) Kurangnya - Masih kurangnya Banyaknya
masyarakat yang pembinaan dan frekuensi kelompok-
berakhlak mulia motivasi terhadap koordinasi antara kelompok seni
melalui tatanan pelaku seni dan stakeholder dan budaya yang
kehidupan yang budaya; (ii) Belum pegiat tumbuh di
tenteram dan toleran  optimalnya pelayanan kebudayaan Kabupaten
  terhadap organisasi - Masih minimnya Probolinggo
seni maupun pelaku penyelenggaraan
seni dan budaya pagelaran seni
budaya berskala
regional, nasional,
maupun
internasional

(i) Masih Terbatasnya belanja Penjaringan

rendahnya kualitas modal untuk sarana atlet usia dini
SDM tenaga olahraga yang dilakukan
keolahragaan yang bisa menjadi
membidangi potensi atlet
pemanduan berprestasi
bakat/talent scouting;
(ii) Belum terukurnya
SDM tenaga
keolahragaan; (iii)
Belum optimalnya
kualitas infrastruktur
dan sarpras olahraga
Lemahnya proses Kurangnya sarana Banyaknya
kaderisasi pengembangan jumlah pemuda
kepemimpinan dan potensi diri pemuda di usia produktif
kepeloporan pemuda yang dimiliki
oleh Kabupaten
Probolinggo

3.3 Telaahan Renstra K/L dan Renstra

Dalam pembangunan kepemudaan, keolahragaan kepariwisataan, dan

kebudayaan Pemerintah Kabupaten Probolinggo ditinjau dari RENSTRA Propinsi dan
Kementerian dapat ditelaah sebagai berikut :

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 16

Tabel 3.3.1 Matriks Komparasi Capaian Sasaran Renstra OPD
Kabupaten/Kota terhadap Sasaran Renstra OPD Propinsi
dan Renstra K/L
Capaian
Sasaran
Sasaran pada Renstra Sasaran pada Renstra
No. Indikator Kinerja Renstra OPD
OPD Provinsi K/L
Kabupaten/Ko
ta
1 2 3 4 5
1 Persentase 30 % Meningkatnya Meningkatnya jumlah
peningkatan kunjungan wisatawan kunjungan wisatawan
kunjungan mancanegara, mancanegara
wisatawan wisatawan nusantara
ke Jawa Timur

2 Persentase budaya 40 % Meningkatnya Meningkatnya peran

daerah yang apresiasi dan pelaku budaya dalam
dilestarikan kreativitas terhadap melindungi,
seni budaya mengembangkan dan
memanfaatkan
kebudayaan

3 Persentase 15 % Meningkatnya Meningkatnya revolusi

pemuda yang pemuda terampil dan mental pemuda
dibina dan mandiri yang berdaya melalui partisipasi dan
berprestasi saing peran aktif pemuda
Meningkatnya
pengembangan
pemuda yang berdaya
saing

4 Persentase cabor 75 % Meningkatnya Meningkatnya prestasi

yang dibina dan kuantitas pembibitan olahraga di tingkat
berprestasi atlet pelajar regional dan
Meningkatnya internasional
kualitas pembinaan
atlet pelajar

3.4 Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Kajian Lingkungan Hidup
Strategis

Ditinjau dari Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Probolinggo

tahun 2010 – 2029 dapat ditelaah sebagaimana yang disajikan dalam Tabel 3.4.1. di
bawah ini.

Tabel 3.4.1. Telaah Renstra RTRW

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 17

 Indikasi Program Pengaruh
Pemanfaatan Ruang Rencana Struktur
Rencana Struktur Ruang Saat
No pada Periode Ruang terhadap
Struktur Ruang Ini
Perencanaan Kebutuhan
Berkenaan Pelayanan OPD
1 2 3 4 5
1. Kawasan 1. Kawasan wisata Program Sebagai dasar
peruntukan alam meliputi Pengembangan dan penetapan
pariwisata bagian dari TNBTS Pemasaran kawasan wisata
di Kec. Sukapura, Kepariwisataan
Air Terjun
Madakaripura di
Kec. Lumbang,
Gua Lawa di Kec.
Sukapura, Danau
Ronggojalu di Kec.
Tegalsiwalan, Pulau
Gili Ketapang di
Kec. Sumberasih,
Perkebunan Teh
Andung Biru di Kec.
Tiris, Ranu Agung
dan Ranu Segaran
di Kec. Tiris, Air
Terjun Kali pedati
di Kec. Krucil,
Pantai Bentar di
Kec. Gending,
Arung Jeram Sungai
Pekalen di Kec.
Tiris, Dataran
Tinggi Hyang di
Kec. Krucil

2. K
awasan pariwisata
budaya meliputi
Candi Jabung di
Kec. Paiton dan
Candi Kedaton di
Kec. Krucil

3. Kawasan pariwisata
buatan meliputi
PLTU Paiton di Kec.
Paiton

2. Prioritas 1. Program
pengembangan pengembangan Pengembangan dan
kawasan wisata alam Pemasaran
pariwisata dipusatkan di Kepariwisataan
ODTW Gunung
Bromo, Pantai
Bentar, dan Arung
Jeram Sungai
Pekalen
2. P
rioritas
pengembangan
wisata budaya di
Candi Jabung dan
Candi Kedaton
3. Prioritas
pengembangan
wisata rekreasi

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 18

 Indikasi Program Pengaruh
Pemanfaatan Ruang Rencana Struktur
Rencana Struktur Ruang Saat
No pada Periode Ruang terhadap
Struktur Ruang Ini
Perencanaan Kebutuhan
Berkenaan Pelayanan OPD
1 2 3 4 5
dipusatkan di
Agrowsiata Kokap
dan Danau
Ronggojalu

3. Kawasan Pemukiman adat Suku 1. Sebagai dasar

strategis Tengger yang Pengembangan penetapan
kepentingan merupakan KSP, dan Pemasaran kawasan cagar
sosial budaya budaya adat Tengger Kepariwisataan budaya
(Yadnya Kasada) dan 2.
kawasan sekitar Candi Pengembangan
Jabung, Candi Kedaton dan Pelestarian
dan reruntuhan Kebudayaan
makam Dewi
Rengganis

4. Kawasan Dataran Tinggi Hyang, Program Sebagai dasar

strategis TNBTS, Kawasa Pengembangan dan penetapan
kepentingan Daeerah Aliran Sungai Pemasaran kawasan wisata
fungsi dan daya (DAS), kawasan Kepariwisataan
dukung terumbu karang
lingkungan hiup

3.5 Penentuan Isu-Isu Strategis

Penentuan isu-isu strategis dilakukan berdasarkan kinerja OPD, tantangan

dan peluang OPD, identifikasi masalah berdasarkan tugas pokok dan fungsi
pelayanan OPD, serta telaah-telaah berdasarkan tugas pokok dan fungsi OPD.
Berikut beberapa tinjauan yang dilakukan, yaitu :
1. Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal);
2. Permasalahan pelayanan OPD berdasarkan sasaran RENSTRA K/L beserta
faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya;
3. Permasalahan pelayanan OPD berdasarkan sasaran RENSTRA OPD provinsi
beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya;
4. Permasalahan pelayanan OPD berdasarkan telaahan rencana tata ruang wilayah
beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya;
5. Matrik permasalahan pelayanan OPD berdasarkan analisis KLHS beserta faktor
penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya;
6. Rumusan isu-isu strategis.

Tabel 3.5.1. Matriks Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan

Eksternal)
No Isu Strategis

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 19

 Dinamika Dinamika
Dinamika Nasional
Internasional Regional/Lokal
1 2 3 4
1 Destinasi Wisata Daya tarik tempat
Daya tarik tempat wisata
wisata
Promosi pariwisata Promosi pariwisata
Pelestarian
Pelestarian kebudayaan
kebudayaan
2 Daya saing Kreativitas dan jiwa Kreativitas dan jiwa
wirausaha pada kalangan wirausaha pada
pemuda
pemuda kalangan pemuda

Dinamika-dinamika yang terjadi baik internal maupun eksternal sangat

berpengaruh terhadap penentuaan isu-isu strategis. Tabel 3.5.1 di atas menunjukkan
beberapa dinamika yang terjadi di lingkungan eksternal, dari yang terluas yaitu
dinamika internasional, nasional, dan regional/lokal. Destinasi wisata merupakan
dinamika yang terjadi pada skala internasional dimana perkembangan suatu objek
wisata dipengaruhi oleh beberapa hal seperti atraksi, aksesibilitas, maupun fasilitas
yang dimiliki oleh objek wisata tersebut. Tujuan para wisatawan juga harus menjadi
perhatian, dimana harus ada sesuatu yang dapat dilihat (something to see), suatu
kegiatan yang dapat dilakukan (something to do) maupun sesuatu yang bisa dibeli
sebagai cinderamata (something to buy).
Adapun yang menjadi dinamika secara nasional sekaligus regional/lokal dari
destinasi wisata adalah daya tarik wisata, promosi pariwisata serta pelestarian
kebudayaan. Atraksi wisata terkait dengan sesuatu yang dapat dilihat yang menjadi
daya tarik bagi wisatawan. Daya tarik wisata bisa berasal dari objek wisata itu sendiri
(berupa wisata alam maupun wisata buatan). Pelestarian kebudayaan juga dapat
dimanfaatkan sebagai daya tarik wisata. Kebudayaan setempat dapat dieksplorasi
dan
Disajikan sebagai event untuk menyambut wisatawan maupun sebagai
pertunjukan
yang dilaksanakan secara berkala untuk menarik minat wisatawan. Hasil karya
kebudayaan masyarakat lokal dapat dimanfaatkan sebagai cinderamata khas objek
wisata/daerah tersebut. Objek wisata maupun event kebudayaan yang dimiliki
tentunya tidak akan dapat dinikmati oleh masyarakat atau wisatawan tanpa adanya
dukungan promosi pariwisata. Kegiatan ini memiliki arti penting untuk mem-branding
sekaligus memberikan informasi yang lengkap kepada calon wisatawan.
Sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo, yang juga harus menjadi perhatian selain
dinamika di bidang pariwisata adalah bidang kepemudaan. Kemudahan akses tanpa

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 20

batas antar negara yang terjadi saat ini menuntut generasi muda untuk memiliki
kualitas diri yang tinggi. Generasi yang memiliki jiwa optimis, berpikir maju dan
intelektual harus diarahkan melalui kegiatan-kegiatan positif yang dapat menciptakan
daya saing yang tinggi di kancah internasional. Kreativitas dan jiwa wirausaha di
kalangan pemuda harus ditumbuhkan agar mereka mampu berdiri sendiri dan
menciptakan kesempatan kerja bagi orang lain. Keberhasilan yang dicapai akan
diperhitungkan sebagai nilai positif yang dapat mengangkat daerah masing-masing.
Rasio pemuda usia produktif harus mampu membawa Indonesia menjadi negara
maju.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 21

 BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN

Mengacu pada visi misi yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten
Probolinggo dalam RPJMD Kabupaten Probolinggo maka sebagai dukungan untuk
mewujudkan tujuan Pemerintah Kabupaten Probolinggo tersebut Dinas Pemuda,
Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo menetapkan tujuan
dalam kurun waktu 5 (lima) tahun ke depan adalah meningkatnya PDRB sektor
strategis melalui penyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang kepemudaan dan
olahraga, kebudayaan dan pariwisata.keolahragaan
Adapun sasaran yang dilaksanakan secara berkelanjutan selama kurun waktu
5 (lima) tahun ke depan Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo adalah :
a. Meningkatkan tata kelola perangkat daerah
b. Meningkatkan pengelolaan kepariwisataan daerah
c. Meningkatkan kebudayaan daerah
d. Meningkatkan peran pemuda dan prestasi olahraga
Secara ringkas, kesesuaian tujuan dan sasaran Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo dengan Visi Misi Pemerintah
Daerah Kabupaten Probolinggo dapat dilihat dalam tabel di bawah ini.

Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas

Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
INDIKATOR TARGET KINERJA
No TUJUAN SASARAN
TUJUAN/SASARAN TUJUAN/SASARAN PADA
.
TAHUN KE-
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 Meningkatnya Meningkatka Nilai SAKIP BB A A A A
PDRB sektor n tata kelola
strategis perangkat
melalui daerah
penyelenggar
aan urusan
pemerintahan
di bidang
kepemudaan,
olahraga,
pariwisata
dan
kebudayaan
Meningkatka Peningkatan rata-rata 1,20 1,33 1,41 1,58 1,67
n lama tinggal Hari Hari Hari Hari Hari
pengelolaan wisatawan
kepariwisata
an daerah

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 22

 INDIKATOR TARGET KINERJA
No TUJUAN SASARAN
TUJUAN/SASARAN TUJUAN/SASARAN PADA
.
TAHUN KE-
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Meningkatka Persentase budaya 40,00 40,0 50,0 60,0 70,0
n daerah yang 0 0 0 0
kebudayaan dilestarikan
daerah

Meningkatka Persentase pembinaan 0,35 0,41 0,47 0,53 0,59

n peran organisasi pemuda % % % % %
pemuda dan Persentase pembinaan 0,38 0,46 0,54 0,58 0,62
prestasi olahraga % % % % %
olahraga

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 23

 BAB V
STRATEGI DAN KEBIJAKAN

Berdasarkan kajian penentuan strategi maka dapat diketahui strategi ke

depan Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten
Probolinggo dalam menjalankan tugas pokok dan fungsi OPD adalah sebagai
berikut :
a. Pembangunan dan pengembangan kepariwisataan melalui peningkatan kualitas
manajemen pengelolaan kepariwisataan serta kualitas sumber daya pariwisata.
b. Pelestarian kebudayaan dengan meningkatkan penyelenggaraan event
kebudayaan dan memberikan wadah bagi kelompok kebudayaan yang ada
dalam menyalurkan kreativitas seni budaya.
c. Meningkatkan daya saing sumber daya manusia melalui optimalisasi
kepemudaan.
d. Meningkatkan prestasi keolahragaan melalui optimalisasi serta fasilitasi cabang
olahraga unggulan.
Adapun kebijakan merupakan arah/tindakan untuk mencapai tujuan. Kebijakan
disusun sebagai pedoman yang wajib dipatuhi dalam melakukan tindakan untuk
melaksanakan strategi yang dipilih, agar terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran.
Strategi dan kebijakan Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo merupakan langkah dan arah yang akan diambil untuk
mencapai visi dan misi dan yang selaras dengan strategi dan kebijakan daerah serta
rencana program prioritas dalam RPJMD Kabupaten Probolinggo.
Penentuan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo adalah sebagaimana diuraikan
dalam tabel berikut :

Tabel 5.1 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Dinas Pemuda,

Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Visi RPJMD : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak
Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing

Misi IV RPJMD : Mewujudkan Daya Saing Daerah Melalui Peningkatan

Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan Berkelanjutan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Meningkatnya PDRB Meningkatkan
sektor strategis melalui tata kelola
penyelenggaraan urusan perangkat
pemerintahan di bidang daerah
kepemudaan, olahraga,
pariwisata dan
kebudayaan

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 24

 Visi RPJMD : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak
Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing

Misi IV RPJMD : Mewujudkan Daya Saing Daerah Melalui Peningkatan

Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan Berkelanjutan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

Meningkatkan - Penguatan - Meningkatkan
pengelolaan kelembagaan pembinaan pokdarwis
kepariwisataan pokdarwis - Meningkatkan
daerah yang ada di pendataan dan
desa wisata survey ke lokasi
- Mengidentifik yangn memiliki
asi destinasi potensi
wisata yang pengembangan
potensial destinasi wisata
- Meningkatka - Meningkatkan
n koordinasi kerjasama (MoU)
dengan dengan para
sektor stakeholder
pendukung
pariwisata

Meningkatkan - Mengidentifik - Melakukan

kebudayaan asi pembaruan dan
daerah kebudayaan verifikasi data
yang ada kebudayaan yang
- Meningkatka ada
n pembinaan - Fasilitasi
terhadap (pendampingan,
pelaku dan penyediaan sarana
kelompok prasarana, dan
seni budaya pemberian
penghargaan) pelaku
dan kelompok seni
budaya

Meningkatkan - Mengidentifik - Meningkatkan

peran pemuda asi bakat dan penjaringan
dan prestasi potensi bakat/potensi
olahraga pelajar dalam olahraga
olahraga - Meningkatkan mutu
- Intensivikasi organisasi dan
pelatihan tenaga keolahragaan
tenaga - Meningkatkan
keolahragaan kuantitas dan
- Pelayanan kualitas sarana
kepemudaan prasarana olahraga
di bidang - Peningkatan
pendamping pelayanan
an (Magang), kepemudaan untuk
kewirausaha pendampingan
an, (Magang),
kepemimpina kewirausahaan,
n, kepemimpinan,
kepeloporan, kepeloporan, serta
serta kajian kajian potensi dan
potensi dan permasalahan
permasalaha pemuda dengan
n pemuda sasaran yang
disesuaikan terhadap
klasifikasi siswa
SLTA, mahasiswa,
dan pemuda secara

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 25

 Visi RPJMD : Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Probolinggo Berakhlak
Mulia yang Sejahtera, Berkeadilan dan Berdaya Saing

Misi IV RPJMD : Mewujudkan Daya Saing Daerah Melalui Peningkatan

Pertumbuhan Ekonomi dan Pembangunan Berkelanjutan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan

umum (usia 24 s/d
30 tahun)

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 26

 BAB VI
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN

Dalam rangka mencapai tujuan strategisnya, maka langkah operasionalnya

harus dituangkan dalam program dan kegiatan yang berlaku dengan memperhatikan
dan mempertimbangkan tugas dan fungsi Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo.
Program adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih
kegiatan yang dilaksanakan oleh OPD atau masyarakat, yang dikoordinasikan oleh
pemerintah daerah dan diabarkan dalam beberapa kegiatan dengan menggunakan
sumber daya yang ada untuk mencapai hasil yang terukur.
Kegiatan merupakan penjabaran lebih lanjut dari suatu program sebagai arah
dari pencapaian visi dan misi organisasi, sedangkan program merupakan kumpulan
kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mencapai sasaran tertentu.
Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten
Probolinggo menetapkan program dan kegiatan sebagaimana tercantum dalam Tabel
6.1 pada lampiran RENSTRA ini.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 27

 BAB VII
KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN

Penetapan indikator kinerja bertujuan untuk memberikan gambaran

mengenai ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepada Kepala Daerah dan
Wakil Kepala Daerah. Hal ini ditunjukkan dari akumulasi pencapaian outcome
program pembangunan daerah tiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan
pada akhir perode RPJMD tercapai.
Indikator Kinerja yang terkait dengan tujuan dan sasaran dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Probolinggo adalah
Indikator Kinerja Utama (IKU) Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan
Kabupaten Probolinggo, yang merupakan indikator yang ditetapkan untuk mengukur
keberhasilan dari pencapaian tujuan dan sasaran strategis Dinas Pemuda, Olahraga,
Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten Probolinggo.
Adapun Indikator Kinerja Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo yang mengacu pada tujuan dan sasaran
RPJMD Kabupaten Probolinggo periode 2018 -2023 adalah sebagaimana tertuang
dalam tabel sebagai berikut :
Tabel 7.1 Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada
Tujuan dan Sasaran RPJMD
Target Capaian Setiap Tahun Kondisi
Kondisi
Kinerja Kinerja
pada pada
No. Indikator Awal Akhir
Periode Periode
RPJMD RPJMD

Tahu Tahu Tahu Tahu Tahu

n1 n2 n3 n4 n5
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1. Meningkatkan tata kelola BB BB A A A A A
perangkat daerah
2. Peningkatan rata-rata lama 1 Hari 1,2 1,33 1,41 1,58 1,67 1,67 Hari
tinggal wisatawan Hari Hari Hari Hari Hari
3. Persentase kebudayaan 40 % 40 % 50 % 50 % 60 % 70 % 70 %
yang dilestarikan
4. a. Persentase pembinaan 0,29 % 0,35 0,41 0,47 0,53 0,59 0,59 %
organisasi pemuda % % % % %
b. Persentase pembinaan
0,31 % 0,62 %
olahraga
0,38 0,46 0,54 0,58 0,62
% % % % %

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 28

 BAB VIII
PENUTUP

Renstra Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten

Probolinggo Tahun 2018 – 2023 merupakan penjabaran visi dan misi yang
dijabarkan melalui pelaksanaan rencana program dan kegiatan selama 5 (lima) tahun
ke depan berdasarkan pada ketentuan peraturan perundangan terkait. Renstra
disusun dengan berpedoman pada RPJMD Kabupaten Probolinggo Tahun 2018 –
2023 dan penyusunannya dilakukan melalui berbagai rangkaian kegiatan dengan
melibatkan para pemangku kepentingan. Penyusunan Renstra ini dapat mendukung
visi dan misi Kabupaten Probolinggo.
Implementasi Renstra Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan
Kebudayaan Kabupaten Probolinggo Tahun 2018 – 2023 pada tahapan penyusunan
Rencana Kerja (Renja) selama kurun waktu lima tahun, masih dimungkinkan
mengalami penyesuaian sesuai dengan kebutuhan karena mengikuti terjadinya
perubahan kebijakan, permasalahan, dan hasil evaluasi dalam pelaksanaan program
pembangunan kepariwisataan, kebudayaan, kepemudaan dan keolahragaaan.
Periodesasi Dinas Pemuda, Olahraga, Pariwisata, dan Kebudayaan Kabupaten
Probolinggo Tahun 2018 – 2023 telah sesuai dengan Periodesasi RPJMD
Kabupaten Probolinggo Tahun 2018 – 2023.

RENSTRA DISPORAPARBUD Kab. Probolinggo Tahun 2018 - 2023 29