HUKUM PERDATA DAN DAGANG

“ANALISIS KASUS ”

Disusun Oleh :

Chindy Prima Anraliche (1703518022)

Ellief Shafira Harfiani (1703518016)

Niken Ayuningtyas (1703518017)

Rizki Handayani (1703518035)

D3 Administrasi Perkantoran
Fakultas Ekonomi
2019
 KATA PENGANTAR
Puji syukur Alhamdulillah kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
telah melimpahkan rahmat-Nya berupa kesempatan dan pengetahuan sehingga makalah ini
bias selesai pada waktunya. Terima kasih juga kami ucapkan kepada teman-teman semua
yang telah berkontribusi dengan memberikan ide-idenya sehingga makalah ini bisa disusun
dengan baik dan rapi.
Kami berharap semoga makalah ini bisa menambah pengetahuan para pembaca.
Namun terlepas dari itu, kami memahami bahwa makalah ini masih jauh dari kata sempurna,
sehingga kami sangat mengharapkan kritik serta saran yang bersifat membangun demi
terciptanya makalah selanjutnya yang lebih baik lagi.

Jakarta, 21 Juni 2019

i
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ................................................................................................................ i

DAFTAR ISI..............................................................................................................................ii
KEPAILITAN PERUSAHAAN
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................................................... 2
1.3. Tujuan dan Manfaat .................................................................................................... 2
BAB II LANDASAN TEORI .................................................................................................... 3
2.1. Pengertian Pailit .......................................................................................................... 3
2.2. Tinjauan Syarat Pengajuan Permohonan Kepailitan ................................................... 3
2.3. Pengertian Akuisisi ..................................................................................................... 3
2.4. Competitive Advantage ............................................................................................... 3
2.5. Lingkungan Kompetitif ............................................................................................... 4
BAB III PEMBAHASAN .......................................................................................................... 5
3.1. Kasus Kepailitan ......................................................................................................... 5
3.2. Analisis Kasus ........................................................................................................... 11
BAB IV PENUTUP ................................................................................................................. 13
4.1. Kesimpulan................................................................................................................ 13
4.2. Saran .......................................................................................................................... 13
PERLINDUNGAN KONSUMEN
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 14
1.1. Latar Belakang .......................................................................................................... 14
1.2. Rumusan Masalah ..................................................................................................... 16
1.3. Tujuan dan Manfaat .................................................................................................. 16
BAB II LANDASAN TEORI .................................................................................................. 17
2.1. Pengertian Perlindungan Konsumen ......................................................................... 17
2.2. Hukum Perlindungan Konsumen .............................................................................. 17
BAB III PEMBAHASAN ........................................................................................................ 23
3.1. Asas – Asas Perlindungan Konsumen ....................................................................... 23
3.2. Tinjuan tentang Pembalut Wanita.............................................................................. 23

ii
 3.3. Tinjauan tentang Bahan (Zat) Berbahaya .................................................................. 24
3.4. Tinjauan tentang Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) .......................... 24
3.5. Tinjauan tentang Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) .............................. 25
3.6. Analisis Kasus ............................................................................................................ 26
BAB IV PENUTUP ................................................................................................................. 28
4.1. Kesimpulan................................................................................................................ 28
4.2. Saran .......................................................................................................................... 28
PERSAINGAN USAHA
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................................................ 29
1.1. Latar Belakang .......................................................................................................... 29
1.2. Rumusan Maasalah ................................................................................................... 30
1.3. Tujuan........................................................................................................................ 30
BAB II LANDASAN TEORI .................................................................................................. 31
2.1. Persaingan Usaha ...................................................................................................... 31
2.2. Definisi Monopoli Perdagangan................................................................................ 32
2.3. Lembaga KPPU ......................................................................................................... 33
BAB III PEMBAHASAN ........................................................................................................ 36
3.1. Kasus Persaingan Usaha ............................................................................................ 36
3.2. Analisis Kasus ............................................................................................................ 37
BAB IV PENUTUP ................................................................................................................. 41
4.1. Kesimpulan................................................................................................................ 41
4.2. Saran ............................................................................................................................. 41
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................. 42

iii
iv
 KEPAILITAN PERUSAHAAN

BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kepailitan merupakan suatu keadaan yang dialami oleh banyak perusahaan. Masalah
kepailitan tentunya tidak lepas dari masalah yang berkaitan dengan utang – piutang. Sebuah
perusahaan dikatakan pailit apabila perusahaan tidak mampu membayar utangnya terhadap
perusahaan (kreditor) yang telah memberikan pinjaman kepada perusahaan yang pailit. Kasus
pailitnya PT. Cipta Televisi Indonesia atau yang lebih familiar disebut dengan TPI dengan
slogan MIlik Kita Bersama ini adalah salah satu contoh dari begitu banyaknya perusahaan
yang dinyatakan pailit oleh kreditornya.

Berawal dari tuntutan Crown Capital Global Limited (CCGL), sebuah perseroan yang
berkedudukan di British Virgin Island terhadap TPI dalam dokumen resmi yang diperoleh di
pengadilan, permohonan pernyataan pailit diajukan oleh Crown Capital melalui kuasa
hukumnya, Ibrahim Senen, dengan perkara No. 31/PAILIT/2009/PN.NIAGA JKT PST,
tertanggal 19 Juni 2009. Pemohon, dalam permohonan pailitnya, mengklaim termohon
mempunyai kewajiban yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih US$ 53 juta (nilai pokok
saja), di luar bunga, denda, dan biaya lainnya. Pemohon juga menyertakan kreditur lainnya
yakni Asian Venture Finance Limited dengan tagihan US$ 10.325 juta diluar bunga, denda,
dan biaya lainnya.

Melihat laporan CCGL, pihak Pengadilan Niaga di Pengadilan Negeri Jakarta Pusat
mengabulkan permohonan tuntutan dari CCGL untuk mempailitkan TPI pada 14 Oktober
2009. Namun, rupanya Pengadilan Niaga melakukan kesalahan ketika memutusakan untuk
mempailitkan TPI. Pengadilan Niaga tidak melakukan proses verifikasi utang-piutang secara
lebih jeli, sehingga akibatnya banyak pihak yang seakan-akan menyalahkan keputusan
Pengadilan Niaga yang tidak memberi kesempatan TPI untuk membela diri.

Kejanggalan ini kemudian disangka sebagai akibat munculnya Markus (Makelar

Kasus) yang tidak beritikad baik dan berencana merugikan TPI. Merasa tidak bersalah, TPI
melakukan kasasi untuk permohonan peninjauan kembali kasus tersebut kepada Mahkamah
Agung. Sidang putusan kasasi kasus pailit TPI ini dipimpin Ketua Majelis Hakim Abdul

1
Kadir Moppong dengan hakim anggota Zaharuddin Utama dan M. Hatta Ali. Sungguh kabar
yang membawa angin segar bagi TPI dan seluruh pihak yang telah mendukung TPI dalam
usaha penolakan kasus pailit karena pada hari Selasa, 15 Desember 2009 Mahkamah Agung
telah mengabulkan permohonan kasasi TPI yang diajukan oleh karyawan PT. Cipta Televisi
Pendidikan Indonesia (TPI). Alhasil, putusan pailit atas TPI pun batal.

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan permasalahan yang dijelaskan sebelumnya, maka dapat dirumuskan
beberapa masalah sebagai berikut:

1. Bagaimana kronologi kasus sengketa kepailitan PT Cipta Televisi Pendidikan

Indonesia (TPI)?

2. Bagaimana hasil kasus putusan kepailitan PT Cipta Televisi Pendidikan Indonesia

(TPI)?

3. Mengapa PT Cipta Televisi Indonesia (TPI) berganti nama menjadi MNCTV?

1.3. Tujuan dan Manfaat

1. Untuk mengetahui kronologi kasus sengketa kepailitan PT Cipta Televisi Pendidikan
Indonesia (TPI).

2. Untuk mengetahui hasil kasus putusan kepailitan PT Cipta Televisi Pendidikan

Indonesia (TPI).

3. Untuk mengetahui alasan PT Cipta Televisi Indonesia (TPI) berganti nama menjadi
MNCTV.

2
 BAB II

LANDASAN TEORI
2.1. Pengertian Pailit

Kepailitan merupakan suatu proses dimana seorang debitur yang mempunyai kesulitan
keuangan untuk membayar utangnya dinyatakan pailit oleh pengadilan, dalam hal ini
pengadilan niaga, dikarenakan debitur tersebut tidak dapat membayar utangnya. Harta debitur
dapat dibagikan kepada para kreditur sesuai dengan peraturan pemerintah.

2.2. Tinjauan Syarat Pengajuan Permohonan Kepailitan

Berdasarkan bunyi Pasal 2 ayat 1, yang menyatakan bahwa “debitor yang mempunyai
dua atau lebih Kreditor dan tidak membayar lunas sedikitnya satu utang yang telah jatuh
waktu dan dapat ditagih, dinyatakan pailit dengan putusan Pengadilan, baik atas
permohonannya sendiri maupun atas permohonan satu atau lebih kreditornya”. Berdasarkan
ketentuan pasal tersebut di atas, maka syarat-syarat yuridis agar suatu perusahaan dapat
dinyatakan pailit adalah sebagai berikut :

1. Adanya utang

2. Minimal satu utang sudah jatuh tempo dan dapat ditagih

3. Adanya Kreditur lebih dari satu

4. Pernyataan pailit dilakukan oleh pengadilan khusus yang disebut dengan “Pengadilan
Niaga”

5. Syarat-syarat yuridis lainnya yang disebutkan dalam Undang Undang Kepailitan.

2.3. Pengertian Akuisisi

Akuisisi adalah pembelian suatu perusahaan oleh perusahaan lain. Akusisi sering
digunakan untuk menjaga ketersedian pasokan bahan baku atau jaminan produk akan diserap
oleh pasar.

2.4. Competitive Advantage

Competitive Advantage adalah suatu keunggulan produk yang dimiliki perusahaan agar
dapat bersaing dengan perusahaan lain serta dapat saling melengkapi satu sama lain.
Competitive Advantage terbagi menjadi 4 macam yaitu :

3
 1. Inovasi adalah memperkenalkan berbagain produk dan jasa yang baru.

2. Kualitas adalah keistimewaan dari suatu produk yang dimiliki perusahaan.

3. Kecepatan adalah pelaksanaan, respon, dan pengiriman yang cepat dan tepat dari
suatu produk.

4. Daya saing biaya adalah menekankan biaya-biaya yang dikeluarkan serendah

mungkin untuk dapat meraih keuntungan dan mematok harga produk atau jasa di
tingkat harga yang menarik bagi konsumen

2.5. Lingkungan Kompetitif

Lingkungan kompetitif adalah lingkungan yang terjadi langsung berhubungan dengan

organisasi perusahaan tersebut. Lingkungan terbagi menjadi :

1. Pesaing, yaitu perusahaan yang berdiri pada bidang yang sama dan sudah memiliki
pasar.

2. Pendatang baru, yaitu perusahaan yang baru masuk pasar.

3. Substitusi, yaitu pengganti barang yang sudah ada.

4. Pemasok, yaitu menyediakan sumber daya yang diperlukan untuk berproduksi.

5. Konsumen, yaitu para pembeli barang atau jasa yang ditawarkan.

4
 BAB III

PEMBAHASAN
3.1. Kasus Kepailitan

Kasus Kepailitan PT Cipta Televisi Pendidikan Indonesia (TPI)

TPI pertama kali mengudara pada 1 Januari 1991 selama 2 jam dari pukul 19.00-
21.00 WIB. TPI diresmikan Presiden Soeharto pada 23 Januari 1991 di Studio 12 TVRI
Senayan, Jakarta. Secara bertahap, TPI mulai memanjangkan durasi tayangnya. Pada akhir
1991, TPI sudah mengudara selama 8 jam sehari. TPI didirikan oleh putri sulung Presiden
Soeharto, Siti Hardijanti Rukmana alias Mbak Tutut dan sebagian besar sahamnya dimiliki
oleh PT Cipta Lamtoro Gung Persada. Stasiun televisi yang akrab dengan masyarakat segmen
menengah bawah ini harus diakui tidak memiliki kinerja keuangan yang baik, terutama ketika
TPI kemudian memutuskan keluar dari naungan TVRI dan beralih menjadi stasiun musik
dangdut pada pertengahan 1990-an.

Secara berangsur-angsur kinerja keuangan memburuk, utang-utang pun kian

menumpuk. Pada tahun 2002, posisi utang TPI sudah mencapai Rp 1,634 triliun, jumlah yang
sangat besar untuk periode tahun itu. Mbak Tutut pun yang saat itu juga terbelit utang maha
besar kelimpungan. Di satu sisi dirinya menghadapi ancaman pailit, di sisi lain utang TPI
juga terancam tak terbayar. Di tengah kondisi tersebut, Mbak Tutut meminta bantuan kepada
Hary Tanoe untuk membayar sebagian utang-utang pribadinya. Sebagai catatan, Hary Tanoe
saat itu menjabat sebagai Direktur Utama PT Bimantara Citra Tbk (BMTR) yang sekarang
berubah nama menjadi PT Global Mediacom Tbk (BMTR). Bimantara Citra merupakan
perusahaan kongsi antara Bambang Trihatmojo, adik Mbak Tutut dengan Hary Tanoe dan
kawan-kawan.

Akhirnya BMTR sepakat untuk membayar sebagian utang mbak Tutut sebesar US$
55 juta dengan kompensasi akan mendapat 75% saham TPI. Oleh sebab itu, kedua belah
pihak yakni pihak Mbak Tutut dengan pihak Hary Tanoe melalui PT Berkah Karya Bersama
(BKB) menandatangani investment agreement pada 23 Agustus 2002 dan ditandatanganinya
adendum surat kuasa pengalihan 75% saham TPI kepada BKB pada Februari 2003.

Crown Capital Global Limited (CCGL) memberikan tuduhan pailit kepada TPI.
Tuduhan pailit oleh perusahaan Crown Capital Global Limited (CCGL) terhadap PT. Cipta

5
Televisi Pendidikan Indonesia dikabulkan oleh Pengadilan Niaga di Pengadilan Negeri
Jakarta Pusat pada tanggal 14 Oktober 2009. Putusan tersebut menuai banyak protes oleh
para ahli hukum, DPR, Komisi Penyiaran Indonesia, pekerja TPI, dan semua konsumen
siaran TPI di Indonesia. Hal ini disinyalir adanya campur tangan Markus (Makelar Kasus),
sehingga kasus ini aneh sekali jika dikabulkan dengan mudahnya oleh Pengadilan Niaga.

Menurut Sang Nyoman, Direktur Utama TPI, keberadaan makelar kasus dalam
perkara ini disinyalir sangat kuat mengingat sejumlah fakta hukum yang diajukan ke
persidangan tidak menjadi pertimbangan majelis hakim saat memutus perkara ini. Ketika
didesak siapa makelar kasus yang dimaksud, Nyoman mengatakan bahwa ada pihak yang
disebut-sebut mendapat tugas pemberesan sengketa ini dan mengakui sebagai pengusaha batu
bara berinisial RB. Inisial ini pernah terungkap ketika diadakan rapat pertemuan antara hakim
pengawas, tim kurator, dan direksi TPI di Jakarta Pusat pada Rabu tanggal 4 November 2009.
Hal tersebut dirasa aneh oleh pihak TPI sendiri karena pihak TPI tidak merasa memiliki utang
yang belum terbayar kepada CCGL.

Menurut Pengadilan Niaga, tuduhan kepailitan dikabulkan dengan alasan didasarkan pada
asumsi majelis hakim bahwa TPI tidak bisa memenuhi kewajiban membayar utang obligasi
jangka panjang (sub ordinated bond) senilai USD53 juta kepada Crown Capital Global
Limited (CCGL). Sementara dalam kenyataannya yang terjadi adalah :

1. Pada 1996, TPI yang masih dipegang Presiden Direktur Siti Hardiyanti Rukmana alias
Mbak Tutut mengeluarkan sub ordinated bond (Sub Bond) sebesar USD53 juta. Utang
dalam bentuk sub ordinated bond tersebut.

2. Dibuat sebagai rekayasa untuk mengelabuhi publik atas pinjaman dari BIA. Marx
menjelaskan, rekayasa terjadi karena ditemukan fakta bahwa uang dari Peregrine
Fixed Income Ltd masuk ke rekening TPI pada 26 Desember 1996. Namun, selang
sehari tepatnya 27 Desember 1996, uang tersebut langsung ditransfer kembali ke
rekening Peregrine Fixed Income Ltd. Setelah utang-utang itu dilunasi oleh
manajemen baru TPI, dokumen- dokumen asli Sub Bond masih disimpan pemilik
lama yang kemudian diduga diambil secara tidak sah oleh Shadik Wahono (yang saat
ini menjabat sebagai Direktur Utama PT Cipta Marga Nusaphala Persada)

3. Terjadi transaksi Sub Bond antara Filago Ltd dengan CCGL dengan menggunakan
promissory note (surat perjanjian utang) sehingga tidak ada proses pembayaran.

6
 Semua transaksi pengalihan Sub Bond berada di luar kendali TPI setelah Sub Bond
berpindah tangan, sehingga apabila CCGL menagih hutang dari Sub Bond, jelas-jelas
illegal.

Hal ini juga sulit diterima oleh Komisi Penyiaran Indonesia karena penanganan kasus
yang melibatkan media massa tidak bisa semua kalangan mampu dan sanggup
menggunakannya, sehingga penanganannya pun harus dikecualikan. Dalam putusan pailit ini,
kerugian tidak hanya dialami perusahaan tersebut tetapi masyarakat luas juga turut dirugikan.

Pihak kuasa hukum PT. TPI mencoba memberi klarifikasi yang sejujurnya disertai
dengan bukti – bukti otentik melalui segala macam transaksi yang tercatat di buku ATM
Bank BNI 46 yang menjadi ATM basis bagi perusahaan TPI. Dikatakan Marx Andriyan,
bahwa pada tahun 1993 telah ditandatangani Perjanjian piutang antara TPI dengan Brunei
Investment Agency (BIA) sebesar USD $50 juta. Atas instruksi pemilik lama, dana dari BIA
tidak ditransfer ke rekening TPI tapi ke rekening pribadi pemilik lama.

Dalam laporan keuangan TPI juga tidak pernah tercatat utang TPI dalam bentuk Sub
Bond senilai USD 53 juta. Berdasarkan hasil audit laporan keuangan TPI yang dilakukan di
kantor akuntan publik dipastikan bahwa di dalam neraca TPI 2007 dan 2008 juga tidak
tercatat adanya kreditur maupun tagihan dari CCGL.

o Hasil Putusan Kasus Kepailitan TPI

Kejanggalan ini kemudian disangka sebagai akibat munculnya Markus (Makelar

Kasus) yang tidak beritikad baik dan berencana merugikan TPI. Merasa tidak bersalah, TPI
melakukan kasasi untuk permohonan peninjauan kembali kasus tersebut kepada Mahkamah
Agung. Setelah proses verifikasi oleh Mahkamah Agung, kesalahan – kesalahan yang belum
teridentifikasi oleh Pengadilan Niaga mulai nampak, seperti bukti pembayaran tagihan utang
oleh TPI. Dalam laporan keuangan tersebut dikatakan, bahwa surat utang (obligasi) milik TPI
sebesar US$ 53 juta yang jatuh tempo pada tanggal 24 Desember 2006 telah berhasil dibayar.

Lagipula, ada masalah lain yang lebih kompleks tentang keberadaan surat – surat
utang itu. Keadaan yang rumit itu seharusnya tidak dilanjutkan dalam urusan hukum.
Dikatakan bahwa, persyaratan pengajuan kepailitan adalah apabila transaksi yang berjalan
berlangsung dengan sederhana, bukan kompleks seperti masalah dugaan pailitnya TPI.
Apalagi dikatakan juga dari hasil pengkajian ulang, bahwa hanya ada 1 kreditor yang merasa

7
punya masalah utang piutang dengan TPI, sementara dalam persyaratan diakatakan bahwa
harus ada lebih dari 1 kreditor yang merasa dirugikan yang boleh mengajukan kasus ini ke
pengadilan. Melihat dua kekeliruan di atas, dalam sidang putusan kasasi kasus pailit TPI ini
yang dipimpin Ketua Majelis Hakim Abdul Kadir Moppong dengan hakim anggota
Zaharuddin Utama dan M. Hatta Ali, maka pada tanggal 15 Desember 2009 diputuskan
bahwa TPI tidak pailit.

Akibat berita baik ini, keluarga besar PT. TPI yang sahamnya 75% dimiliki oleh PT.
Media Nusantara Citra yang dimiliki oleh Henry Tanoe melakukan syukuran dan
memantapkan hati dan langkah untuk mengibarkan sayapnya di udara.

o Alasan Perubahan Nama Menjadi MNCTV

Sejak Juli 2006, 75% saham TPI dimiliki oleh Media Nusantara Citra, kelompok
perusahaan media yang juga memiliki RCTI dan Global TV. Lalu pada tanggal 20 Oktober
2010 atau 20.10.2010 tepat pukul 20.10 WIB menjadi momen bersejarah pergantian nama
Televisi Pendidikan Indonesia (TPI). Logo dan merek baru MNCTV resmi menggantikan
TPI. Perubahan nama tersebut hanyalah rebranding untuk kepentingan bisnis. Nama PT-nya
tetap CTPI, tetapi brand usahanya berganti menjadi MNC TV. Karena dengan rating nomor
4 yang dimiliki TPI tetapi penjualan iklan tidak bagus diharapkan dengan bergantinya nama
tersebut penjualan iklan semakin meningkat.

Alasan pemilihan nama menggunakan MNC TV, dikarenakan MNC sendiri sudah
kuat di market dan dapat menghemat waktu dan biaya dengan mengadakan riset. Selain itu,
perlu diketahui bahwa program dangdut yang sudah menjadi program utama, tetap akan
dipertahankan oleh MNCTV, tetapi selain mempertahankan itu, MNCTV juga akan
menambahkan program-program yang lainnya juga.

o Profil MNCTV

MNCTV merupakan salah satu pelopor stasiun televisi swasta di Indonesia yang
mulai mengudara sejak tanggal 20 Oktober 2010 dengan tag-line atau slogan ‘Selalu di Hati’.
Logo dan merek perseroan MNCTV ini diharapkan dapat memperluas pangsa pasar dan
pemirsa dari stasiun ini. Bersamaan dengan kehadiran MNCTV, publik dapat menyaksikan
peningkatan kualitas dan keragaman tayangan, sebagai hasil dari komitmen untuk
memperbaiki kerja dan budaya perseroan.

8
 MNCTV pada awalnya menggunakan nama TPI, di mana TPI sendiri didirikan pada
tahun 1990 di Jakarta, sebagai perusahaan yang bergerak dalam bidang jasa penyiaran televisi
di Indonesia. TPI merupakan perusahaan swasta ketiga yang mendapatkan izin penyiaran
televisi pada tanggal 1 Agustus 1990, dan sebagai stasiun televisi pertama yang mendapat
izin penyiaran secara nasional. TPI mulai beroperasi secara komersial sejak tanggal 23
Januari 1991. Dan pada bulan Juli 2006, Media Nusantara Citra (MNC) mengakuisisi 75%
saham TPI. Sejak saat itu secara resmi TPI bergabung menjadi salah satu televisi yang
dikelola MNC yang juga merupakan induk dari RCTI dan Global TV.

MNCTV sejak awal juga telah membuktikan diri sebagai stasiun televisi yang paling
jeli dalam menangkap selera dan kebutuhan masyarakat Indonesia, stasiun televisi yang
benar-benar menampilkan citra Indonesia, mengedepankan tayangan-tayangan sopan dan bisa
dinikmati seluruh keluarga. Program-program yang sangat Indonesia inilah yang mampu
mengantarkan MNCTV sebagai stasiun televisi papan atas Indonesia. MNCTV sendiri
senantiasa mengasah diri sebagai partner yang memberikan layanan terbaik bagi seluruh
mitra usaha. Dengan dukungan SDM profesional, MNCTV siap menjadi televisi terdepan
yang dapat diandalkan.

o MNCTV Insight

MNCTV merupakan salah satu pelopor stasiun televisi swasta di Indonesia yang
mulai mengudara dengan nama baru sejak 20 Oktober 2010 (sebelumnya TPI) dengan izin
Menteri Penerangan No.127/E/RTF/K/VIII/1990, dan menjangkau 158 juta pemirsa di
seluruh Indonesia. Berdasarkan riset Nielsen, di tengah persaingan industri pertelevisian yang
semakin ketat, MNCTV berhasil mencapai posisi 1 dengan 16,6% audience share pada April
2005.

o Visi, Misi, Slogan

Visi : Pilihan Utama Pemirsa Indonesia

Misi : Menyajikan Tayangan Bercita Rasa Indonesia yang Menghibur dan Inspiratif

Slogan : Selalu di Hati

o Dewan Direksi dan Dewan Komisaris

Dewan Direksi

9
President Director – S.N Suwisma

Managing Director – Nana Putra

Finance & Technology Director – Ruby Panjaitan

Program & Production Director – Endang Mayawati

Sales & Marketing Director – Tantan Sumartana

Dewan Komisaris

Komisaris Utama – Hary Tanoesoedibjo

Komisaris – Rudijanto Tanoesoedibjo

Komisaris – Tarub

Komisaris – Agus Mulyanto

Lingkungan Kompetitif MNCTV

1. Pesaing

Yang menjadi pesaing utama bagi MNCTV adalah SCTV, Indosiar, Metro TV, Trans TV,
dan TV One. Produk dan jasa yang dihasilkan satu sama lain tidak jauh berbeda atau
cenderung mirip karena sistem TV di Indonesia belum memiliki ciri khas tersendiri.

2. Pendatang Baru

MNCTV saat ini tidak memiliki ancaman pendatang baru yang potensial karena MNCTV ini
dulunya adalah TPI yang sudah dikenal oleh masyarakat, hanya nama brand usahanya saja
yang berubah.

3. Substitusi

Produk subtitusi dibagi menjadi beberapa kategori yaitu media cetak seperti majalah, surat
kabar, sebagai produk untuk pengganti untuk berita dan informasi, sedangkan radio untuk
menggantikan acara musik, dan internet adalah media hiburan untuk mendapatkan informasi
dan berupa audio visual.

4. Pemasok

10
Pihak-pihak yang dikategorikan sebagai pemasok adalah production house (PH), pemasok
peralatan operasional perusahaan, dan sumber daya manusia yang berkualitas yang
mendukung jalannya proses bisnis perusahaan.

5. Konsumen

Pihak yang berperan sebagai pelanggan adalah penikmat produk/jasa yaitu pemirsa dari
kelompok umur manapun dan dari golongan apapun yang berada di Indonesia maupun luar
negeri.

o Competitive Advantage MNCTV

Penerapan teknologi informasi yang terencana dengan baik dapat meningkatkan dan
mempertahankan keunggulan bersaing organisasi. MNCTV memandang bahwa teknologi
informasi memiliki peran dalam meningkatkan kemampuan bersaing bagi pangsa pasar
perusahaan atau lini bisnis. Inovasi juga memiliki perananan yang pening. Inovasi yang
dilakukan MNCTV yaitu dengan menayangkan pertandingan sepak bola Liga Inggris,
meningkatkan beberapa tayangan olahraga dan anak-anak. MNCTV juga menjaga kualitas
sebagai stasiun televisi yang paling jeli dalam menangkap selera dan kebutuhan masyarakat
Indonesia, stasiun televisi yang benar-benar menampilkan citra Indonesia, dan
mengedepankan tayangan-tayangan sopan dan bisa dinikmati seluruh keluarga.

o Analisa Matriks BCG

Salah satu teknik terpopuler dalam menganalisis strategi perusahaan untuk mengelola
portofolio adalah matriks BCG. Masing-masing bisnis di dalam perusahaan diplot pada
matriks berdasarkan pertumbuhan pasar mereka dan kekuatan relatif dari posisi kompetitfnya
dalam pangsa pasar tersebut.

MNCTV berada di posisi “sapi perah” karena MNCTV pertumbuhan bisnisnya

rendah terutama dalam bidang periklanan tetapi posisi kompetitifnya kuat. Ketika namanya
masih TPI, pendapatan iklan menempati urutan terbawah dari 10 stasiun televisi nasional
untuk itu TPI mengganti namanya menjadi MNCTV agar pendapatan iklan bisa meningkat.

3.2. Analisis Kasus

a. Strengths
1. Stasiun televisi yang benar-benar menampilkan citra Indonesia

11
 2. Menjadi pelopor pembangunan budaya melayu yang menyumbang dalam
pembentukan karakter budaya nasional.

3. Menempati urutan ke 4 dari 10 stasiun televisi nasional dalam posisi audience

share 2010.

4. Memiliki banyak penghargaan.

5. Stasiun televisi yang menyajikan acara musik dangdud.

b. Weakness

1. Menempati urutan ke 10 dari 10 stasiun televisi nasional dalam pendapatan iklan.

2. Diasosiasikan sebagai Stasiun TV untuk orang tua/senior dengan tayangan “biasa

saja” dan kurang inovatif.

c. Opportunities

1. Penonton yang banyak yang berada di seluruh Indonesia.

2. Penggantian nama yang akan menambah citra.

3. Dibawah naungan MNC Group yang sudah mempunyai nama besar dan
kredibilitas yang baik di Indonesia untuk industri media.

d. Threats

1. Banyaknya stasiun televisi yang memiliki program unggulan.

2. Produk subtitusi seperti media cetak, radio dan internet sebagai media pemberi
informasi.

12
 BAB IV

PENUTUP
4.1. Kesimpulan
PT Cipta Televisi Pendidikan Indonesia tidak jadi dipailitkan karena laporan dugaan oleh
CCGL tidak terbukti benar, bukti-bukti belum jelas, dan karena pembukuan laporan tahunan
yang tersedia sangat jauh dari kata sederhana. Perubahan nama TPI menjadi MNC hanyalah
rebranding untuk kepentingan bisnis. Nama PT-nya tetap CTPI, tetapi brand
usahanya berganti menjadi MNC TV.
MNCTV memandang bahwa teknologi informasi memiliki peran dalam meningkatkan
kemampuan bersaing bagi pangsa pasar perusahaan atau lini bisnis. MNCTV berada di posisi
“sapi perah” karena MNCTV pertumbuhan bisnisnya rendah terutama dalam bidang
periklanan tetapi posisi kompetitifnya kuat. Ketika namanya masih TPI, pendapatan iklan
menempati urutan terbawah dari 10 stasiun televisi nasional untuk itu TPI mengganti
namanya menjadi MNCTV agar pendapatan iklan bisa meningkat.

4.2. Saran
Hendaknya Pengadilan Niaga sungguh-sungguh memperhitungkan putusan hakimnya
disesuaikan dengan bukti-bukti yang telah diidentifikasi, verifikasi, dan bagaimana kreditor
atau debitornya. Jangan sembarangan mengambil keputusan, karena akan berdampak pada
pelanggaran kode etik.

13
 PERLINDUNGAN KONSUMEN

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Sektor ekonomi tentunya tidak terlepas dari produsen (pelaku usaha) dan konsumen.
Hubungan antara produsen (pelaku usaha) dan konsumen merupakan hubungan yang terus-
menerus dan berkesinambungan. Hubungan tersebut terjadi karena keduanya saling
menghendaki dan mempunyai tingkat ketergantungan yang cukup tinggi antara satu dan yang
lain. Produsen sangat membutuhkan dan sangat bergantung pada dukungan konsumen
sebagai pelanggan. Tanpa dukungan konsumen, tidak mungkin produsen dapat terjamin
kelangsungan usahanya. Sebaliknya, pemenuhan kebutuhan konsumen sangat bergantung
pada hasil produksi produsen (pelaku usaha). Dengan demikian, pembangunan ekonomi yang
melibatkan produsen (pelaku usaha) diharapkan mampu menciptakan dan mengembangkan
produksi baik jasa maupun barang yang layak untuk dikonsumsi oleh konsumen. Namun
selama ini justru realita yang terjadi banyak petaka yang menimpa konsumen Indonesia.
Seperti halnya yang menyangkut keamanan dan keselamatan konsumen dalam mengonsumsi
barang dan jasa, mencuat ke permukaan sebagai keprihatinan nasional yang tidak kunjung
mendapat perhatian dari sisi perlindungan hukum bagi para konsumen. Dalam kaitannya
dengan hal tersebut, untuk mewujudkan perlindungan hukum bagi para konsumen,
pemerintah membentuk Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen dan Peraturan Menteri Kesehatan nomor 472/Menkes/Per/V/1996 tentang
Pengamanan Bahan Berbahaya Bagi Kesehatan. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen mengatur secara jelas mengenai pengertian dari
perlindungan konsumen, perlindungan konsumen diartikan pada Pasal 1 butir (1) sebagai
berikut. “Perlindungan konsumen adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian
hukum untuk memberi perlindungan kepada konsumen”. Perlindungan hukum bagi para
konsumen harus memiliki lingkup yang cukup mendetail, baik terhadap jasa maupun
produksi barang. Barang yang dikonsumsi merupakan barang yang sesuai dengan kebutuhan
para konsumen, baik konsumen pria maupun konsumen wanita. Seperti halnya konsumen
wanita memiliki kebutuhan tersendiri, salah satunya ialah pembalut wanita. Tidak dapat
dipungkiri, setiap wanita membutuhkan pembalut wanita dikarenakan siklus menstruasi yang
terus berjalan setiap bulannya. Haid atau menstruasi merupakan siklus kewanitaan yang

14
dialami oleh perempuan yang telah mengalami masa pubertas. Masa pubertas yang ditandai
dengan menstruasi diawali pada usia 12 tahun dan diakhiri hingga usia 50 tahun. Siklus
menstruasi tersebut berlangsung lamanya hingga 7 hari, dengan penggantian pembalut wanita
hingga 3 kali setiap harinya. Dalam perkembangannya saat ini, pembalut wanita menjadi
salah satu faktor pemicu penyakit yang diderita oleh wanita. Gatal, iritasi, keputihan,
infertilisasi, bahkan kanker serviks pada daerah kewanitaan bisa saja menyerang kaum hawa.
Hal tersebut terkait kandungan bahan berbahaya yang terdapat dalam pembalut wanita.
Menurut Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 472/Menkes/Per/V/1996 tentang Pengamanan
Bahan Berbahaya Bagi Kesehatan pada Pasal 1 angka 1 mengatur pengertian bahan
berbahaya ialah sebagai berikut. “Bahan berbahaya adalah zat, bahan kimia dan biologi,
baik dalam bentuk tunggal maupun campuran yang dapat membayakan kesehatan dan
lingkungan hidup secara langsung atau tidak langsung, yang mempunyai sifat racun,
karsinogenik teratogenik, mutagenik, korosif dan iritas.” Yayasan Lembaga Konsumen
Indonesia (YLKI) sebagaimana yang diatur dalam Pasal 1 angka 9 Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen, sebagai lembaga non-pemerintah yang
terdaftar dan diakui oleh pemerintah yang mempunyai kegiatan menangani perlindungan
konsumen, tentu saja melakukan pengujian terhadap pembalut wanita. Sesuai dengan siaran
pers YLKI tanggal 6 Juli 2015, YLKI telah melakukan uji laboratorium yang didasarkan pada
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 472/Menkes/Per/V/1996 tentang Pengamanan Bahan
Berbahaya Bagi Kesehatan. YLKI melakukan pengujian terhadap kadar klor pada pembalut.
Dalam kaitannya dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen, tepatnya pada Pasal 3 huruf (f) mengatur tujuan dari perlindungan konsumen itu
sendiri yakni untuk “Meningkatkan kualitas barang dan/atau jasa yang menjamin
kelangsungan usaha produksi barang dan/atau jasa, kesehatan, kenyamanan, keamanan dan
keselamatan konsumen.” Dengan ketentuan tersebut, dapat disimpulkan bahwa konsumen
merupakan pihak yang diutamakan kesehatan, kenyamanan, keamanan dan keselamatannya.
Terkait dengan hasil uji laboratorium yang dilakukan oleh YLKI, dimana terdapat 9 merek
pembalut yakni Charm, Nina Anio, My Lady, VClass Ultra, Kotex, Hers Protex, Laurier,
Softex, dan Softness Standart Jumbo Pack, tentu saja hal tersebut mengancam kesehatan,
kenyamanan, keamanan dan keselamatan konsumen yang menggunakan pembalut wanita.
Berdasarkan uraian di atas penulis tertarik untuk mengkaji lebih lanjut mengenai
perlindungan konsumen terhadap penggunaan pembalut wanita. Hasil kajian tersebut

15
diuraikan dalam bentuk makalah yang berjudul: Perlindungan Konsumen Bagi Pengguna
Pembalut Wanita yang Mengandung Bahan Berbahaya.

1.2. Rumusan Masalah

1. Bagaimanakah peran Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) dalam
memberikan perlindungan terhadap konsumen pengguna pembalut wanita?
2. Bagaimanakah peran Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) dalam
mengawasi pengedaran pembalut wanita yang aman digunakan?
3. Bagaimanakah standar pembalut wanita yang aman digunakan?

1.3. Tujuan dan Manfaat

 Untuk mengetahui peran Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) dalam memberikan
perlindungan terhadap konsumen pengguna pembalut wanita
 Untuk mengetahui peran Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) dalam mengawasi
pengedaran pembalut wanita
 Untuk mengetahui standar pembalut wanita yang aman digunakan.

16
 BAB II

LANDASAN TEORI
2.1. Pengertian Perlindungan Konsumen

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, hukum adalah: (1) peraturan atau adat yang
secara resmi dianggap mengikat, yang dikukuhkan oleh penguasa, pemerintah, atau otoritas;
(2) undang-undang, peraturan, dan sebagainya untuk pengatur pergaulan hidup masyarakat;
(3) patokan (kaidah, ketentuan) mengenai peristiwa (alam dan sebagainya) yang tertentu; (4)
keputusan (pertimbangan) yang ditetapkan oleh hakim (di pengadilan). Selain itu, menurut
(Kansil, 2011) hukum dirumuskan sebagai berikut: “Kumpulan peraturan-peraturan yang
terdiri dari norma dan sanksi-sanksi itu disebut hukum; dan tujuan hukum ialah mengadakan
ketatatertiban dalam pergaulan manusia, sehingga keamanan dan ketertiban terpelihara.
Upaya terpenting dalam memberikan perlindungan kepada konsumen adalah melalui
peraturan perundang-undangan, ketentuan hukum mengenai perlindungan konsumen telah
diatur dalam Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
(UUPK). Menurut Pasal 1 angka (1) UUPK mengatur bahwa: “Perlindungan konsumen
adalah segala upaya yang menjamin adanya kepastian hukum untuk memberi perlindungan
kepada konsumen”. Sedangkan menurut literatur lain, hukum konsumen adalah keseluruhan
asas-asas dan kaidah-kaidah yang mengatur hubungan dan masalah penyediaan dan
penggunaan produk (barang dan/atau jasa) antara penyedia dan penggunanya dalam
kehidupan bermasyarakat. Sedangkan Hukum Perlindungan Konsumen menurut (Triana,
2015) merupakan bagian khusus dari hukum konsumen. Hukum perlindungan konsumen
adalah keseluruhan asas-asas atau kaidah-kaidah yang mengatur dan melindungi konsumen
antara penyedia dan penggunanya, dalam kehidupan bermasyarakat. Perlindungan konsumen
dapat dilakukan melalui berbagai cara, salah satu diantaranya adalah perlindungan oleh
hukum (protection by law). Pemahaman tentang arti dan konsep perlindungan hukum
dirasakan semakin penting seiring dengan lahirnya UUPK).

2.2. Hukum Perlindungan Konsumen

Dalam Ilmu Hukum dikenal istilah subyek hukum, subyek hukum merupakan pendukung
hak dan kewajiban, artinya subyek hukum hukum mempunyai peranan yang harus
dilaksanakan itu disebut juga tugas atau kewajiban, sedangkan yang tidak harus dilaksanakan
disebut wewenang atau hak. Dalam kaitannya dengan hal tersebut, perlindungan konsumen

17
pun memiliki pihak-pihak sebagai subyek hukum. Pihak-pihak tersebut menurut Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ialah sebagai berikut :

A. Pelaku Usaha

Pelaku usaha menurut Pasal 1 angka (3) UUPK, ialah: “Pelaku Usaha adalah setiap
perseorangan atau badan usaha, baik yang berbentuk badan hukum maupun bukan badan
hukum yang didirikan dan berkedudukan atau melakukan kegiatan dalam wilayah hukum
Negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun bersama-sama melalui perjanjian
penyelenggaraan kegiatan usaha dalam berbagai bidang ekonomi”. Dalam penjelasan
disebutkan bahwa pelaku usaha yang termasuk dalam pengertian ini adalah perusahaan,
korporasi, BUMN, koperasi, importir, pedagang, distributor, dan lain-lain. Pengertian pelaku
usaha dalam Pasal 1 angka 3 Undang-Undanng Perlindungan Konsumen (UUPK) cukup luas
karena meliputi grosir, leveransir, pengecer, dan sebagainya. Cakupan luasnya pengertian
pelaku usaha dalam UUPK tersebut memiliki persamaan dengan pengertian pelaku usaha
dalam masyarakat Eropa terutama negara Belanda, bahwa dapat dikualifikasi sebagai
produsen adalah: pembuat produk jadi (finished product); penghasil bahan baku: pembuat
suku cadang: setiap orang yang membedakan produk asli, pada produk tertentu: importir
suatu produk dengan maksud untuk dijualbelikan, disewakan, disewagunakan (leasing) atau
bentuk distribusi lain dalam transaksi perdagangan; pemasok (supplier), dalam hal identitas
dari produsen atau importir tidak dapat ditentukan. Dengan demikian tampak bahwa pelaku
usaha yang dimaksudkan dalam Undang-Undang Perlindungan Kosumen sama dengan
cakupan produsen yang dikenal di Belanda, karena produsen dapat berupa perorangan atau
badan hukum. Hak pelaku usaha diatur dalam Pasal 6 UUPK ialah sebagai berikut:
1) Hak untuk menerima pembayaran yang sesuai dengan kesepakatan mengenai
kondisi dan nilai tukar barang dan/atau jasa yang diperdagangkan
2) Hak untuk mendapat perlindungan hukum dari tindakan konsumen yang
beritikad tidak baik
3) Hak untuk melakukan pembelaan diri sepatutnya di dalam penyelesaian
hukum sengketa konsumen
4) Hak untuk rehabilitasi nama baik apabila terbukti secara hukum bahwa
kerugian konsumen tidak diakibatkan oleh barang dan / atau jasa yang
diperdagangkan
5) Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

18
Selanjutnya, Pasal 7 UUPK mengatur mengenai kewajiban pelaku usaha sebagai berikut:
1) Beritikad baik dalam melakukan kegiatan usahanya
2) Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai kondisi dan jaminan
barang dan/atau jasa serta memberi penjelasan pcnggunaan,
perbaikan dan pemeliharaan
3) Memperlakukan atau melayani konsumen secara benar dan jujur serta tidak
diskriminatif
4) Menjamin mutu barang dan/atau jasa yang diproduksi dan/atau diperdagangkan
berdasarkan ketentuan standar mutu barang dan/atau jasa yang berlaku
5) Memberi kesempatan kepada konsumen untuk menguji, dan/atau mencoba barang
dan/atau jasa tertentu serta memberi jaminan dan/atau garansi atas barang yang dibuat
dan/atau yang diperdagangkan
6) Memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang diperdagangkan
7) Memberi kompensasi, ganti rugi dan/atau penggantian apabila barang dan/atau jasa
yang diterima atau dimanfaatkan tidak sesuai dengan perjanjian.

B. Konsumen

Konsumen menurut Pasal 1 angka (2) UUPK ialah sebagai berikut. “Konsumen
adalah setiap orang pemakai barang dan/atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik
bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun mahluk hidup lain dan tidak
untuk diperdagangkan”. Dalam penjelasan disebutkan bahwa di dalam kepustakaan ekonomi
dikenal konsumen akhir dan konsumen antara. Konsumen akhir adalah pengguna atau
pemanfaat akhir dari suatu produk, sedangkan konsumen antara adalah konsumen yang
menggunakan suatu produk sebagai bagian dari proses produksi suatu produk lainnya.
Pengertian konsumen ini adalah konsumen akhir Pasal 4 UUPK mengatur bahwa hak
konsumen ialah sebagai berikut:
1) Hak atas kenyamanan, keamanan dan keselamatan dalam mengkonsurnsi barang
dan/atau jasa. Hak ini maksudkan untuk menjamin keamanan dan keselamatan
konsumen dalam penggunaan barang atau jasa yang diperolehnya, sehingga
konsumen dapat terhindar dari kerugian (fisik maupun psikis) apabila mengonsumsi
suatu produk.

19
2) Hak untuk memilih barang dan/atau jasa serta mendapatkan barang dan/atau jasa
tersebut sesuai dengan nilai tukar dan kondisi serta jaminan yang dijanjikan. Hak ini
dimaksudkan untuk melindungi konsumen dari kerugian akibat permainan harga
secara tidak wajar. Karena dalam keadaan tertentu konsumen dapat saja membayar
harga suatu barang yang jauh lebih tinggi daripada kegunaan atau kualitas dan
kuantitas barang atau jasa yang diperolehnya. Penegakan hak konsumen ini didukung
pula oleh ketentuan dalam Pasal 5 ayat (1) dan Pasal 6 Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1999 tentang Larangan Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.12
Ketentuan di dalam Pasal 5 ayat (1) Undang- Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang
Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, menentukan bahwa:
“Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha pesaingnya untuk
menetapkan harga atas suatu suatu barang dan atau jasa yang harus dibayar oleh
konsumen atau pelanggan pada dasar bersangkutan yang sama.”

3) Hak atas informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai kondisi dan jaminan barang
dan/atau jasa. Hak atas informasi ini sangat penting, karena tidak memadainya
informasi yang disampaikan kepada konsumen ini dapat juga merupakan salah satu
bentuk cacat produk, yaitu dikenal dengan cacat instruksi atau cacat karena informasi
yang tidak memadai. Hak atas informasi yang jelas dan benar dimaksudkan agar
konsumen dapat memperoleh gambaran yang benar tentang suatu produk, karena
dengan informasi tersebut, konsumen dapat memilih produk yang diinginkan/sesuai
kebutuhannya serta terhindar dari kerugian akibat kesalahan dalam penggunaan
produk. Informasi yang merupakan hak konsumen tersebut diantaranya adalah
mengenai manfaat kegunaan produk; efek samping atas penggunaan produk; tanggal
kadaluwarsa, serta identitas produsen dari produk tersebut. Informasi tersebut dapat
disampaikan baik secara lisan, maupun secara tertulis, baik yang dilakukan dengan
mencantumkan pada label yang melekat pada kemasan produk, maupun melalui iklan-
iklan yang disampaikan oleh produsen, baik melalui media cetak maupun media
elektronik

4) Hak untuk didengar pendapat dan keluhannya atas barang dan / atau jasa yang
digunakan. Hak untuk didengar ini merupakan hak dari konsumen agar tidak

20
 dirugikan lebih lanjut, atau hak untuk menghindarkan diri dari kerugian. Hak ini dapat
berupa pertanyaan tentang berbagai hal yang berkaitan dengan produk-produk tertentu
apabila informasi yang diperoleh tentang produk tersebut kurang memadai, ataukah
berupa pengaduan atas adanya kerugian yang telah dialami akibat penggunaan suatu
produk, atau yang berupa pernyataan/pendapat tentang suatu kebijakan pemetintah
yang berkaitan dengan kepentingan konsumen. Hak ini dapat disampaikan baik secara
perorangan, maupun secara kolektif, baik yang disampaikan secara langsung maupun
diwakili oleh suatu lembaga tertentu, misalnya melalui YLKI.

5) Hak untuk mendapatkan advokasi, perlindungan, dan upaya penyelesaian sengketa

perlindungan konsumen secara patut. Hak ini tentu saja dimaksudkan untuk
memulihkan keadaan konsumen yang telah dirugikan akibat penggunaan produk,
dengan melalui jalur hukum. Apabila konsumen benar-benar akan dilindungi, maka
hak-hak konsumen harus dipenuhi, baik oleh pemerintah maupun oleh produsen,
karena pemenuhan hak-hak konsumen tersebut akan melindungi kerugian konsumen
dari berbagai aspek

6) Hak untuk mendapat pembinaan dan pendidikan konsumen Hak untuk memperoleh
pendidikan konsumen ini dimaksudkan agar konsumen memperoleh pengetahuan
maupun keterampilan yang diperlukan agar dapat terhindar dari kerugian akibat
penggunaan produk, karena dengan pendidikan konsumen tersebut, konsumen akan
dapat menjadi lebih kritis dan teliti dalam melilih suatu produk yang dibutuhkan.16
7) Hak untuk diperlakukan atau dilayani secara benar dan jujur serta tidak diskriminatif
Hak ini dimaksudkan agar konsumen mendapatkan perlakuan yang yang adil (tidak
diskriminatif) serta benar dan jujur dari produsen (pelaku usaha) sehingga tidak
menimbukan kerugian bagi konsumen.
8) Hak untuk mendapatkan komnpensasi, ganti rugi dan/atau penggantian, apabila
barang dan/atau jasa yang diterima tidak sesuai dengan perjanjian atau tidak
sebagaimana mestinya Hak atas ganti kerugian ini dimaksudkan untuk memulihkan
keadaan yang telah menjadi rusak (tidak seimbang) akibat adanya penggunaan barang
atau jasa yang tidak memenuhi harapan konsumen. Hak ini sangat terkait dengan
pengunaan produk yang telah merugikan konsumen, baik yang berupa kerugian
materi, maupun kerugian yang menyangkut diri (sakit, cacat, bahkan kematian)
konsumen. Untuk merealisasikan hak ini tentu saja harus melalui prosedur

21
9) Hak-hak yang diatur dalam ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya. Hak-
hak yang dimaksud ialah seperti hak memperoleh lingkungan hidup yang bersih dan
sehat, hak tersebut sangat penting bagi setiap konsumen dan lingkungan. Hak untuk
memperoleh lingkungan bersih dan sehat serta hak untuk memperoleh informasi
tentang lingkungan ini diatur dalam Pasal 5 Undang- Undang Nomor 23 Tahun 1997.
Selain itu, terdapat pula hak memperoleh kebutuhan hidup. Hak ini merupakan hak
yang sangat mendasar, karena menyangkut hak untuk hidup. Dengan demikian, setiap
orang (konsumen) berhak untuk memperoleh kebutuhan dasar (barang atau jasa)
untuk mempertahankan hidupnya (secara layak). Hak-hak ini terutama yang berupa
hak atas pangan, sandang, papan, serta hak-hak lainnya yang berupa hak untuk
memperoleh pendidikan, kesehatan, dan lain-lain. Selanjutnya, Pasal 5 UUPK
mengatur bahwa kewajiban konsumen ialah sebagai berikut:
 Membaca atau mengikuti petunjuk informasi dan prosedur pemakaian atau
pemanfaatan barang dan/atau jasa, demi keamanan dan keselamatan
 Beritikad baik dalam melakukan transaksi pembelian barang dan/atau jasa
 Membayar sesuai dengan nilai tukar yang disepakati
 Mengikuti upaya penyelesaian hukum sengketa perlindungan konsumen secara
patut.

22
 BAB III

PEMBAHASAN

3.1. Asas – Asas Perlindungan Konsumen

Menurut Pasal 2 Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan

Konsumen, perlindungan konsumen diselenggarakan sebagai usaha bersama berdasarkan 5
(lima) asas yang relevan dengan pembagunan nasional, menurut (Yodo, 2011) yaitu:
a. Asas manfaat dimaksudkan untuk mengamanatkan bahwa segala upaya dalam
menyelenggarakan perlindungan konsumen harus memberikan manfaat sebesar-
besarnya bagi kepentingan konsumen dan pelaku usaha secara keseluruhan.
b. Asas keadilan dimaksudkan agar partisipasi seluruh rakyat dapat diwujudkan secara
maksimal dan memberikan kesempatan kepada konsumen dan pelaku usaha untuk
memperoleh haknya dan melaksanakan kewajibannya seara adil.
c. Asas keseimbangan dimaksudkan untuk memberikan keseimbangan antara
kepentingan konsumen, pelaku usaha, dan pemerintah dalam arti materiil dan
spiritual.
d. Asas keamanan dan keselamatan konsumen dimaksudkan untuk memberikan jaminan
atas keamanan dan keselamatan kepada konsumen dalam penggunaan, pemakaian,
dan pemanfaatan barang dan/atau jasa yang dikonsumsi atau digunakan.
e. Asas kepastian hukum dimaksudkan agar pelaku usaha maupun konsumen menaati
hukum dan memperoleh keadilan dalam menyelenggarakan perlindungan konsumen,
serta negara menjamin kepastian hukum.

3.2. Tinjuan tentang Pembalut Wanita

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, pembalut berarti sesuatu yang dipakai untuk
membalut. Sedangkan, wanita ialah perempuan dewasa: kaum--, kaum putri (dewasa). Oleh
karena itu, pembalut wanita adalah pembalut yang dipakai wanita pada masa haid. Menurut
(Ramadhani, 2015) Haid alias menstruasi adalah proses pelepasan dinding rahim yang
disebut endometrium dengan disertai perdarahan dan terjadi setiap bulan, kecuali pada saat
hamil. Intinya, haid adalah proses membersihkan rahim. Saat membersihkan itu, darah, sel-
sel dinding rahim, dan sel telur alias ovum yang tidak dibuahi akan luruh dan keluar menjadi
darah haid. Setelah luruh, tubuh perempuan akan memulai siklus menstruasi yang baru
hingga nanti akan terjadi haid di bulan berikutnya.

23
3.3. Tinjauan tentang Bahan (Zat) Berbahaya

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, bahan adalah 1) barang yang akan dibuat
menjadi satu benda tertentu; baka; 2) (segala) sesuatu yang dapat dipakai atau diperlukan
untuk tujuan tertentu, seperti untuk pedoman atau pegangan, untuk mengajar, memberi
ceramah; 3) sesuatu yang menjadi sebab (pangkal) atau sikap (perbuatan); 4) barang yang
akan dipakai untuk bukti (keterangan, alasan, dsb). Sedangkan, zat adalah 1) wujud; hakikat;
2) menyebabkan sesuatu menjadi ada; 3) bahan yang merupakan pembentuk (bagian-bagian
yang mendukung) suatu benda; unsur. Bahaya adalah mendatangkan kecelakaan (bencana,
kesengsaraan, kerugian, dsb). Berbahaya ialah 1) adanya bahaya; (mungkin) mendatangkan
bahaya; (dalam keadaan) terancam bahaya. Adapun pengertian bahan berbahaya dalam
Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 472/Menkes/Per/V/1996 tentang Pengamanan Bahan
Berbahaya Bagi Kesehatan pada Pasal 1 angka 1 ialah sebagai berikut. “Bahan berbahaya
adalah zat, bahan kimia dan biologi, baik dalam bentuk tunggal maupun campuran yang
dapat membayakan kesehatan dan lingkungan hidup secara langsung atau tidak langsung,
yang mempunyai sifat racun, karsinogenik teratogenik, mutagenik, korosif dan iritas.”

3.4. Tinjauan tentang Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI)

Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) merupakan organisasi nonpemerintah

dan nirlaba yang didirikan di Jakarta pada tanggal 11 Mei 1973. Pendirian Yayasan Lembaga
Konsumen Indonesia (YLKI) didasari pada perhatian atas kelangkaan produk nasional yang
berkualitas dan kecenderungan memilih dan berbelanja produk impor di era tahun 70an, serta
perhatian terhadap perlunya pemberdayaan bangsa dan produksi dalam negeri.
Kelembagaannya disahkan melalui Akte Notaris Loemban Tobing, S. H. pada tanggal 11 Mei
1973. Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) memiliki visi dan misi. Visi YLKI
ialah tatanan masyarakat yang adil dan konsumen berani memperjuangkan hak-haknya secara
individual dan berkelompok. Sedangkan misi YLKI adalah melakukan pengawasan dan
bertindak sebagai pembela konsumen, memfasilitasi terbentuknya kelompok-kelompok
konsumen, mendorong keterlibatan masyarakat sebagai pengawas kebijakan public, dan
mengantisipasi kebijakan global yang berdampak pada konsumen. Nilai-nilai dasar yang
dianut YLKI adalah non profit, non partisan, tidak diskriminatif, demokratis, keadilan sosial,
keadilan gender, keadilan antar generasi, hak asasi, solidaritas konsumen, dan independen.
Kedudukan YLKI didasarkan Pasal 1 bab 9 UU Perlindungan Konsumen, Lembaga
Perlindungan Konsumen Swadaya Masyarakat (LPKSM) adalah lembaga non-pemerintah

24
yang terdaftar dan diakui oleh pemerintah yang mempunyai kegiatan menangani
perlindungan konsumen. Kemudian, Tugas YLKI meliputi kegiatan sebagai berikut:
1) Menyebarkan informasi dalam rangka meningkatkan kesadaran atas hak dan
kewajiban dan kehati-hatian konsumen dalam mengkonsumsi barang dan/atau jasa
2) Memberikan nasihat kepada konsumen yang memerlukannya
3) Bekerja sama dengan instansi terkait dalam upaya mewujudkan perlindungan
konsumen
4) Membantu konsumen dalam memperjuangkan haknya, termasuk menerima keluhan
atau pengaduan konsumen
5) Melakukan pengawasan bersama pemerintah dan masyarakat terhadap
pelaksanaan perlindungan konsumen.

3.5. Tinjauan tentang Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)

Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) memiliki tugas yang telah diatur dalam
Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi,
Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non Departemen,
tepatnya Pasal 67 sebagai berikut. “BPOM melaksanakan tugas pemerintahan di bidang
pengawasan Obat dan Makanan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.” Dalam kaitannya dengan tugas tersebut, Pasal 2 Peraturan Kepala BPOM
Nomor 14 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis di
Lingkungan Badan Pengawas Obat dan Makanan, mengatur bahwa tugas BPOM ialah
sebagai berikut. “Unit Pelaksana Teknis di lingkungan BPOM mempunyai tugas
melaksanakan kebijakan dibidang pengawasan obat dan makanan, yang meliputi
pengawasan atas produk terapetik, narkotika, psikotropika, zat adiktif, obat tradisional,
kosmetik, produk komplemen serta pengawasan atas keamanan pangan dan bahan
berbahaya.” Selanjutnya, Pasal 68 Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 tentang
Kedudukan, Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga
Pemerintah Non Departemen, mengatur bahwa BPOM mempunyai fungsi sebagai berikut.
1) Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional di bidang pengawasan Obat dan
Makanan.
2) Pelaksanaan kebijakan tertentu di bidang pengawasan Obat dan Makanan.
3) Koordinasi kegiatan fungsional dalam pelaksanaan tugas BPOM.
4) Pemantauan, pemberian bimbingan dan pembinaan terhadap kegiatan instansi
pemerintah di bidang pengawasan Obat dan Makanan.

25
 5) Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan administrasi umum di bindang
perencanaan umum, ketatausahaan, organisasi dan tata laksana, kepegawaian,
keuangan, kearsipan, persandian, perlengkapan dan rumah tangga.
Selanjutnya, Pasal 69 Keputusan Presiden Nomor 103 Tahun 2001 tentang Kedudukan,
Tugas, Fungsi, Kewenangan, Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Lembaga Pemerintah Non
Departemen, mengatur bahwa BPOM mempunyai kewenangan sebagai berikut:
1. Penyusunan rencana nasional secara makro di bidangnya.
2. Perumusan kebijakan di bidangnya untuk mendukung pembangunan secara makro.
3. Penetapan sistem informasi di bidangnya.
4. Penetapan persyaratan penggunaan bahan tambahan (zat aditif) tertentu untuk
makanan dan penetapan pedoman peredaran Obat dan Makanan.
5. Pemberi izin dan pengawasan peredaran Obat serta pengawasan industri farmasi.
6. Penetapan pedoman penggunaan konservasi, pengembangan dan pengawasan
tanaman Obat.

3.6. Analisis Kasus

Menurut analisis saya pada kasus diatas, pihak konsumen sangat dirugikan dan produk
yang dikeluarkan oleh produsen amat sangat membahayakan konsumen, hal tersebut sangat
jelas dilarang dan telah melanggar peraturan perundangan yang berlaku dalam hal ini UU No.
8 Tahun 99 Tentang Perlindungan Konsumen.

Berdasarkan kasus diatas pihak produsen melanggar:

 Pasal 8 Ayat 1 Butir a UUPK : Pelaku usaha dan/atau jasa dilarang

memproduksi/memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak memenuhi atau
tidak sesuai dengan standar yang dipersyaratkan dan ketentuan peraturan perundang-
undangan.
 Pasal 8 Ayat 1 Butir e UUPK : Pelaku usaha dan/atau jasa dilarang
memproduksi/memperdagangkan barang dan/atau jasa yang tidak sesuai dengan
mutu, tingkatan, komposisi, proses pengolahan, gaya, mode, atau penggunaan tertentu
sebagaimana dinyatakan dalam label atau keterangan barang dan/atau jasa tersebut.
 Pasal 8 Ayat 4 UUPK : Pelaku usaha yang melakukan pelanggaran pada ayat (1) dan
ayat (2) dilarang memperdagangkan barang dan/atau jasa tersebut serta wajib
menariknya dari peredaran.

26
 Sesuai dengan ketentuan perundang-undangan diatas pembalut dan pantyliner yang
diproduksi oleh produsen tidak sesuai dan tidak memenuhi standar produksi pembalut dan
pantyliner karena jelas-jelas setelah diteliti oleh YLKI pembalut dan pantyliner tersebut
mengandung klorin suatu zat berbahaya yang bias menyebabkan keputihan, kanker, dan
infertilitas, karena standar suatu produk harus mengutamakan bahan-bahan yang aman untuk
dikonsumsi dan/atau digunakan oleh konsumen. Selanjutnya adalah tidak sesuai dengan
komposisi, bahwa pembalut yang diproduksi oleh pelaku usaha tidak mencantumkan
komposisi klorin tersebut dalam kemasan karena sudah jelas ketika kandungan atau
komposisi tersebut dicantumkan tidak akan mendapatkan izin dari BPOM.

Penyelesaian dari kasus tersebut adalah pihak produsen yang memproduksi maupun
pelaku usaha yang menjual pembalut dan pantyliner yang mengandung klorin tersebut wajib
menarik barang tersebut dari pasaran. Sesuai dengan Pasal 1 Ayat 4 UUPK.

Selain dari pelaku usaha dan/atau produsen, kasus ini pun harus mendapatkan perhatian
penting dalam hal pengawasan dan tanggungjawab dari pemerintah itu sendiri yang
tercantum dalam Pasal 29 dan 30 UUPK serta peran dari BADAN PERLINDUNGAN
KONSUMEN NASIONAL dalam rangka pengembangan upaya perlindungan konsumen di
Indonesia.

27
 BAB IV

PENUTUP
4.1. Kesimpulan

1. Bermula pada adanya laporan pengaduan yang dilakukan oleh konsumen pembalut
wanita kepada Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI). Kemudian Yayasan
Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) melakukan uji laboratorium terhadap
beberapa merek pembalut wanita di laboratorium TUV NORD Indonesia. Hasil
pengujian laboratorium tersebut ialah terdapat 9 (Sembilan) merek pembalut wanita
yang mengandung bahan berbahaya berupa klorin. Kemudian YLKI membuat siaran
pers terkait dengan zat berbahaya yang terdapat dalam pembalut wanita. Hal tersebut
dilakukan agar wanita yang menggunakan pembalut dapat mengetahui dan berhati-
hati dalam memilih pembalut wanita yang hendak digunakan.
2. Terkait dengan siaran pers Yayasan Lembaga Konsumen Indonesia (YLKI) yang
menyatakan adanya 9 (Sembilan) merek pembalut wanita yang mengandung bahan
berbahaya, kemudian Badan Pengawas Obata dan Makanan (BPOM) membantu
Kementerian Kesehatan melakukan uji laboratorium terhadap 9 (Sembilan) merek
pembalut tersebut di Pusat Pengujian Obat dan Makanan Nasional (PPOMN) yang
merupakan laboratorium milik Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM).
Standar pembalut wanita yang aman digunakan, sesungguhnya Indonesia telah
memiliki standar pembalut wanita yang diatur pada SNI 16-6363-2000 tentang
Pembalut Wanita.

4.2. Saran

 Kementerian Kesehatan yang berkoordinasi dengan Badan Pengawas Obat dan

Makanan (BPOM) dapat lebih teliti dalam mengawasi pengedaran pembalut wanita.
 Masyarakat yang menjadi konsumen pembalut wanita diharapkan dapat lebih cerdas
dalam memilih produk yang aman digunakan baginya.
 Pemerintah melalui Badan Standardisasi Nasional (BSN) dapat melakukan
perbaharuan terhadap Standar Nasional Indonesia (SNI) dengan nomor SNI 16-
6363-2000 tentang Pembalut Wanita, agar dapat seimbang dengan perkembangan
teknologi industry dan pasar pembalut wanita.

28
 PERSAINGAN USAHA

BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Perkembangan ekonomi di Indonesia saat ini yang semakin kompetitif menjadikan para
pelaku usaha untuk menciptakan inovasi baru dalam memproduksi barang atau pun jasa.
Pelaku usaha melakukan berbagai macam cara untuk menciptakan dan memasarkan produk
mereka kepada konsumen. Tujuan utama pelaku usaha melakukan hal tersebut adalah untuk
memuaskan konsumen mereka. Selain itu, mereka juga memiliki tujuan untuk mendapatkan
keuntungan dan mengalahkan pesaing usaha mereka.

Pengguasaan pasar adalah cara untuk menguasai pasar yang dapat dilakukan sendiri
ataupun bersama dengan pihak usaha yang lain. Penguasan pasar pada dasarnya dapat
diindikasikan mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak
sehat apabila menolak dan atau menghalangi pelaku usaha tertentu untuk melakukan kegiatan
usaha yang sama pada pasar bersangkutan atau mematikan usaha pesaingnya di pasar
bersangkutan sehingga dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau
persaingan usaha tidak sehat.

Dalam melakukan persaingan usaha, dapat dilakukan dengan cara positif dan cara negatif
yang dapat membuat perkekonomian menjadi tidak kompetitif. Kemampuan untuk
mempertahankan atau menguasai posisi di pasar dapat dilakukan dalam persaingan usaha
yang tidak sehat. Penyalahgunaan posisi dominan salah satunya yang merupakan pelanggaran
posisi dominan yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan
Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.

Berkaitan dengan pelanggaran posisi dominan dapat dilihat dengan adanya kasus PT
Forisa Nusapersada sebagai produsen Pop Ice The Real Ice Blender. PT Forisa Nusapersada
dalam produk minuman olahan serbuk berperisa buah yang mengandung susu dalam kemasan
sachet mengeluarkan Program Pop Ice The Real Ice Blender (Internal Office Memo No.
105/IOM/MKT-DB/XII/2014).

Kasus ini dilaporkan ke KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha) oleh aduan
masyarakat yang menyatakan bahwa PT Forisa Nusapersada diduga melakukan praktik

29
monopoli perdagangan. Kasus ini berawal dari strategi marketing PT Forisa Nusapersada
yang mewajibkan kios minuman dan toko di pasar untuk tidak memajang atau menjual
produk pesaing dengan cara menjanjikan hadiah berupa 1 bal Pop Ice, kaos dan blender.

PT Forisa Nusapersada menukar 1 renceng produk pesaing dengan 2 renceng produk Pop
Ice dalam program bantu tukar yang diadakan perusahaan tersebut yang diberi nama program
“Pop Ice The Real Ice Blender”. Tidak hanya itu, PT Forisa Nusapersada juga membuat
perjanjian kontrak ekslusif dengan kios minuman dan toko dipasar untuk melarang menjual
produk selain Pop Ice.

Dalam kasus ini pihak KPPU memutuskan PT Forisa Nusapersada dikenakan Pasal 19
huruf (a) dan (b), Pasal 25 ayat 1 huruf (a) dan (c) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999
tentang Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. Majelis Komisi juga
menghukum PT Forisa Nusapersada membayar denda sebesar Rp. 11.467.500.000 untuk
disetorkan ke kas negara. Kasus ini bergulir sejak Januari 2016 dan putusan ini diketok pada
Selasa 30 Agustus 2016.

1.2. Rumusan Maasalah

1. Apa Persaingan Usaha?
2. Apa definisi dari Monopoli Perdagangan?
3. Apa saja Tugas dan Wewenang KPPU?
4. Bagaimana hasil Analisis Tersebut?

1.3. Tujuan
Tujuan penulisan makalah ini adalah untuk mengetahui pengertian dari persaingan usaha,
pengertian monopoli perdagangan dan pengertian persaingan usaha tidak sehat. Selain itu
tujuan penulisan ini adalah untuk mengetahu tugas dan wewenang KPPU. Serta mengetahui
hasil analisis kasus PT Forisa Nusapersada.

30
 BAB II

LANDASAN TEORI
2.1. Persaingan Usaha

A. Pengertian Persaingan Usaha

Persaingan berasal dari bahasa Inggris yaitu (competition) yang artinya persaingan itu
sendiri atau kegiatan bersaing, pertandingan, kompetisi. Sedangkan dalam kamus
manajemen, persaingan adalah usaha dari dua pihak atau lebih perusahaan yang masing-
masing bergiat memperoleh pesanan dengan menawarkan harga atau syarat yang paling
menguntungkan. Persaingan ini terdiri dari beberapa bentuk termasuk pemotongan harga,
iklan dan promosi penjualan, variasi kualitas, kemasan, desain dan segmentasi pasar.
Kemudian kata usaha dalam kamus manajemen yaitu kegiatan yang dilakukan secara
terorganisasi dan terarah untuk mencapai sasaran yang sudah ditentukan secara tetap,
baik yang dilakukan secara individu maupun kelompok. Dari definisi menurut kamus
manajemen, maka dapat disimpulkan persaingan usaha adalah suatu kegiatan yang
dilakukan oleh dua orang atau lebih secara terorganisir dan terarah dengan tujuan
memperoleh pesanan dengan menawarkan harga atau syarat yang saling menguntungkan.

B. Hukum Persaingan Usaha

Di Indonesia, pengaturan persaingan usaha baru terwujud pada tahun 1999 saat
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan
Persaingan Usaha Tidak Sehat disahkan. Kelahiran Undang-Undang Nomor 5 Tahun
1999 dimaksudkan untuk memberikan jaminan kepastian hukum dan perlindungan yang
sama kepada setiap pelaku usaha dalam berusaha, dengan cara mencegah timbulnya
praktik-praktik monopoli atau persaingan usaha yang tidak sehat.

Adapun beberapa tujuan diadakannya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 anatara

lain:

1. Menajga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi ekonomi nasional

sebagai salah satu upaya meningkatkan kesejahteraan rakyat.
2. Mewujudkan iklim usaha yang kondusif melalui pengaturan persaingan usaha
yang sehat.

31
 3. Mencegah praktik monopoli atau persaingan usaha tidak sehat yang ditimbulkan
oleh pelaku usaha.
4. Berusaha menciptakan efektivitas dan efisiensi dalam kegiatan usaha.

Dampak positif lain dari Undang – Undang Nomor 5 Tahun 1999 adalah terciptanya
pasar yang tidak terdistorsi, sehingga menciptakan peluang usaha yang semakin besar
bagi para pelaku usaha. Selain itu, dampak positif lainnya adalah adanya keuntungan
bagi konsumen dalam bentuk produk yang lebih berkualitas, harga yang bersaing, dan
pelayanan yang lebih baik.

C. Jenis-Jenis Persaingan Usaha

Menurut Normin S. Pakpahan, persaingan usaha dapat berbentuk persaingan sehat

(perfect competition) dan persaingan tidak sehat (imperfect compotition).

a. Persaingan Sehat (Perfect Compotititon)

Persaingan yang sehat yaitu persaingan yang tidak menjatuhkan perusahaan yang
lain, untuk persaingannya dengan cara meningkatkan kemampuan perusahaan
sendiri dan melakukan persaingan usaha dengan cara jujur dan memaatuhi hukum
yang ada.
b. Persaingan Tidak Sehat (Imperfect Compotititon)
Menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Pasal 1 butir 6 Undang-Undang
anti monopoli, ‘Persaingan tidak sehat adalah persaingan antara pelaku usaha
dalam menjalankan kegiatan produksi atau pemasaran barang dan jasa yang
dilakukan dengan cara tidak jujur atau melawan hukum atau menghambat
persaingan usaha.

2.2. Definisi Monopoli Perdagangan

Pengertian Monopoli secara etimologi, monopoli berasal dari bahasa Yunani, yaitu
“monos”, yang artinya satu atau sendiri, dan “polein” yang artinya menjual atau
penjual.Berdasarkan etimologi, monopoli tersebut dapat diartikan bahwa monopoli adalah
kondisi dimana hanya ada satu penjual yang menawarkan satu barang dan jasa tertentu.
Monopoli terbentuk jika hanya ada satu pelaku mempunyai kontrol eksklusif terhadap
pasokan barang dan jasa di suatu pasar, dan dengan demikian juga terhadap penentuan
harganya.

32
 Menurut kamus Lengkap Ekonomi Edisi Kedua yang disusun oleh Christopher Passdan
Bryan Lowes, monopoli adalah suatu jenis struktur pasar (market structure) yang
mempunyai sifat-sifat sebagai berikut:

1. Satu perusahaan dan banyak pembeli, yaitu suatu pasar yang terdiri dari satu
pemasoktunggal dan menjual produknya pada pembeli-pembeli kecil yang bertindak
secara bebas tetapi berjumlah besar
2. Kurangnya produk substitusi, yaitu tidak adanya produk substitusi yang dekat
dengan produk yang dihasilkan oleh perusahaan monopoli (elastisitas silang
permintaan ataucross elasticity demand adalah nol)
3. Pemblokiran pasar untuk dimasuki, yaitu hambatan-hambatan untuk masuk (barrier
toentry) begitu ketat sehingga tidak mungkin bagi perusahaan baru untuk
memasuki pasar yang bersangkutan (pasar persaingan sehat), baik rintangan alamiah
maupun rintangan dari pemerintah (policy generated barriers to competition).

Pengertian monopoli dijelaskan dalam Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 Pasal

1angka 1 yaitu, monopoli adalah penguasaan atas produksi atau pemasaran barang dan atas
penggunaan jasa tertentu oleh suatu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha.
Monopoli merupakan suatu situasi di pasar dimana hanya ada satu penjual yang menguasai
produk atau komoditas tertentu yang tidak punya pengganti yang serupa dan ada hambatan
bagi pengusaha lain untuk masuk dalam bisnis tersebut. Dengan kata lain pasar dikuasai oleh
satu pengusaha, sehingga tidak ada persaingan

2.3. Lembaga KPPU

KPPU (Komisi Pengawas Persaingan Usaha) adalah lembaga independen yang dibentuk
untuk mengawasi pelaksanaan Undang-Undang Nomor 5 tahun 1999 tentang Larangan
Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. KPPU bertanggungjawab kepada
Presiden. Komisioner KPPU berjumlah 9 orang, diangkat oleh Presiden Indonesia
berdasarkan hasil Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 5
Tahun 1999 menjelaskan bahwa tugas dan wewenang Komisi Pengawas Persaingan Usaha
adalah sebagai berikut:

33
Tugas

1. Melakukan penilaian terhadap perjanjian yang dapat mengakibatkan terjadinya

praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat sebagaimana diatur dalam
Pasal 4 sampai dengan Pasal 16
2. Melakukan penilaian terhadap kegiatan usaha dan atau tindakan pelaku usaha yang
dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak
sehat sebagaimana diatur dalam Pasal 17 sampai dengan Pasal 24
3. Melakukan penilaian terhadap ada atau tidak adanya penyalahgunaan posisi
dominan yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau
persaingan usaha tidak sehat sebagaimana diatur dalam Pasal 25 sampai dengan
Pasal 28
4. Mengambil tindakan sesuai dengan wewenang Komisi sebagaimana diatur dalam
Pasal 36
5. Memberikan saran dan pertimbangan terhadap kebijakan Pemerintah yang
berkaitan dengan praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat
6. Menyusun pedoman dan atau publikasi yang berkaitan dengan Undang-undang ini
7. Memberikan laporan secara berkala atas hasil kerja Komisi kepada Presiden dan
Dewan Perwakilan Rakyat.

Wewenang

1. Menerima laporan dari masyarakat dan atau dari pelaku usaha tentang dugaan
terjadinya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat
2. Melakukan penelitian tentang dugaan adanya kegiatan usaha dan atau tindakan
pelaku usaha yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau
persaingan usaha tidak sehat
3. Melakukan penyelidikan dan atau pemeriksaan terhadap kasus dugaan praktek
monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat yang dilaporkan oleh masyarakat
atau oleh pelaku usaha atau yang ditemukan oleh Komisi sebagai hasil
penelitiannya
4. Menyimpulkan hasil penyelidikan dan atau pemeriksaan tentang ada atau tidak
adanya praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat
5. Memanggil pelaku usaha yang diduga telah melakukan pelanggaran terhadap
ketentuan undang-undang ini

34
6. Memanggil dan menghadirkan saksi, saksi ahli, dan setiap orang yang dianggap
mengetahuipelanggaran terhadap ketentuan undang-undang ini
7. Meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan pelaku usaha, saksi, saksi ahli,
atau setiap orang sebagaimana dimaksud huruf e dan huruf f, yang tidak bersedia
memenuhi panggilan Komisi
8. Meminta keterangan dari instansi Pemerintah dalam kaitannya dengan
penyelidikan dan atau pemeriksaan terhadap pelaku usaha yang melanggar
ketentuan undang-undang ini
9. Mendapatkan, meneliti, dan atau menilai surat, dokumen, atau alat bukti lain guna
penyelidikan dan atau pemeriksaan
10. Memutuskan dan menetapkan ada atau tidak adanya kerugian di pihak pelaku
usaha lain atau masyarakat
11. Memberitahukan putusan Komisi kepada pelaku usaha yang diduga melakukan
praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat
12. Menjatuhkan sanksi berupa tindakan administratif kepada pelaku usaha yang
melanggar ketentuan Undang-undang ini.

35
 BAB III

PEMBAHASAN

3.1. Kasus Persaingan Usaha

Kasus PT Forisa Nusapersada

Dinginnya 'Pop Ice' ternyata berbuntut ke sengketa hukum. PT Forisa Nusapersada

sebagai produsen Pop Ice akhirnya dihukum Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU)
sebesar Rp 11 Miliar. Kasus ini berawal dari strategi marketing PT Forisa Nusapersada.
Perusahaan itu mewajibkan kios minuman dan toko di pasar untuk tidak memajang dan/atau
menjual produk pesaing dengan cara menjanjikan hadiah berupa 1 bal Pop Ice, kaos, dan
blender.

PT Forisa Nusapersada menukar 1 renceng produk pesaing dengan 2 renceng produk Pop
Ice dalam program bantu tukar. Tidak hanya itu, PT Forisa Nusapersada juga membuat
perjanjian kontrak eksklusif dengan kios minuman dan toko di pasar untuk melarang menjual
produk. Strategi marketing itu dilaporkan masyarakat ke KPPU. Pop Ide lalu dikenakan Pasal
19 huruf (a) dan (b) dan Pasal 25 ayat 1 huruf (a) dan (c) UU Nomor 5 Tahun 1999 tentang
Larangan Praktik Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat.

KPPU lalu menurunkan tim investigator dan menemukan bila PT Forisa Nusapersada
diduga telah melakukan tindakan anti persaingan usaha dan menyalahgunakan posisi
dominan dengan mengeluarkan Program Pop Ice The Real Ice Blender. Hal itu dibuktikan
dengan adanya internal office memo yang berisi tiga program, yaitu program bantu tukar
produk pop ice, program display kios minuman dan program display toko pasar.

Setelah memanggil 36 pihak yang terdiri dari saksi, ahli, dan terlapor untuk diperiksa
dalam persidangan KPPU memutuskan PT Forisa Nusapersada bersalah melanggar UU
terkait. "Majelis Komisi juga menghukum terlapor PT Forisa Nusapersada membayar denda
sebesar Rp 11.467.500.000,00 untuk disetorkan ke kas negara," kata majelis KPPU
sebagaimana dilansir website KPPU, Rabu (31/8/2016).

Putusan itu diketok pada Selasa (30/8) dengan susunan majelis Nawir Messi selaku ketua
majelis, Syarkawi Rauf dan Saidah Sakwan masing-masing sebagai anggota majelis. KPPU
menyatakan PT Forisa Nusapersada melanggar Pasal 19 huruf (a) dan (b), dan Pasal 25 ayat 1
huruf (a) dan (c) UU Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli dan

36
Persaingan Usaha Tidak Sehat. "Memerintahkan PT Forisa Nusapersada untuk menghentikan
Program Pop Ice The Real Ice Blender dan mencabut Internal Office Memo Nomor
15/IOM/MKT-DB/XII/2014 tanggal 29 Desember 2014," putus majelis.

3.2. Analisis Kasus

Manajemen PT Forisa Nusapersada menilai bahwa tuduhan investigator KPPU

tidak berdasar. Manajemen PT Forisa Nusapersada menyebutkan dilaksanakannya program
“PopIce The Real Ice Blender” karena mereka merasa dirugikan para pesaingnya sebab
desainkemasan produk Milkjuss, Camelo, S’café dan Soo Ice menyerupai kemasan Pop Ice.

Menurut saya, yang menjadi masalah adalah PT Forisa Nusapersada membuat perjanjian
kontrak ekslusif dengan pemilik kios minuman dan toko di pasar untuk melarangmenjual
produk minuman serbuk kemasan lainnya. Kalau dalam kontrak tersebut hanyasebatas untuk
menjual produk pop ice dengan tetap memperbolehkan kios minuman dan tokountuk
menjual produk lain maka tidak akan ada masalah dengan program PT Forisa Nusapersada
tersebut.

Kenyataannya, tim investigator KPPU menemukan bahwa PT Forisa Nusapersad a

mewajibkan kios minuman dan toko di pasar untuk tidak menjual produk minuman serbuk
dalam kemasan lainnya seperti Milkjuss, S’café, Camelo dan Soo Ice dengan menjanjikan
hadiah berupa satu renceng Pop Ice, kaos dan blender.

Dalam program tersebut, pemilik kios minuman dan toko di pasar juga bisa menukarkan
satu renceng produk minuman serbuk dalam kemasan lainnya dan mendapatkan dua renceng
produk Pop Ice. Selain itu, PT Forisa Nusapersada juga membuat perjanjiankontrak ekslusif
dengan pemilik kios minuman dan toko di pasar untuk melarang menjual produk minuman
serbuk kemasan lainnya.

Pada umunya, praktek monopoli dan persaingan usaha tidak sehat akan membawa
dampak negatif terhadap harga barang dan jasa (harga menjadi lebih mahal), kualitas
barangdan jasa (kualitas yang kurang baik), dan kuantitas barang dan jasa (supply atau
ketersediaan barang terbatas) sehingga praktek monopoli selain merugikan bagi pelaku usaha
lain pada akhirnya akan merugikan konsumen.

Di dalam pasal 4 Undang-Undang Nomor 5 tahun 1999 dijelaskan bahwa pelaku usaha
dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain untuk secara bersama-sama

37
melakukan penguasaan produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa yang dapa
tmengakibatkan terjadinya praktik monopoli. Apabila hal ini terjadi, harapan untuk
memberi penghidupan yang layak bagi setiap warga negara akan sulit untuk
dipenuhi. Dijabarka nsebagai berikut :

1. Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha lain untuk
secara bersama-sama melakukan penguasaan produksi dan atau pemasaran barang
dan atau jasa yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli dan atau
persainganusaha tidak sehat,
2. Pelaku usaha patut diduga atau dianggap secara bersama-sama
melakukan penguasaan produksi dan atau pemasaran barang dan atau jasa,
sebagaimana dimaksud ayat (1) apabila dua atau tiga pelaku usaha atau kelompok
pelaku usaha menguasai lebih dari 75 persen pangsa pasar satu jenis barang atau jasa
tertentu.

Dalam pasal 10 UULPM dan PUTS, dijelaskan bahwa :

1. Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha pesaingnya, yang
dapat menghalangi pelaku usaha lain untuk melakukan usaha yang sama, baik untuk
tujuan pasar dalam negeri maupun pasar luar negeri.
2. Pelaku usaha dilarang membuat perjanjian dengan pelaku usaha pesaingnya, untuk
menolak menjual setiap barang dan atau jasa dari pelaku usaha lain
sehingga perbuatan tersebut:
a. Merugikan atau dapat diduga akan merugikan pelaku usaha lain atau
b. Membatasi pelaku usaha lain dalam menjual atau membeli setiap barang dan atau
jasa dari pasar bersangkutan.

Persaingan usaha tidak sehat diatur dalam Pasal 19 UULPM dan PUTS, yaitu
sebagai berikut:

“Pelaku usaha dilarang melakukan satu atau beberapa kegiatan, baik sendiri maupun
bersama pelaku usaha lain, yang dapat mengakibatkan terjadinya praktek monopoli
dan atau persaingan usaha tidak sehat berupa:

a. Menolak dan atau menghalangi pelaku usaha tertentu untuk melakukan kegiatan
usaha yang sama pada pasar bersangkutan; atau

38
 b. Menghalangi konsumen atau pelanggan pelaku usaha pesaingnya untuk tidak
melakukan hubungan usaha dengan pelaku usaha pesaingnya itu; atau
c. Membatasi peredaran dan atau penjualan barang dan atau jasa pada
pasar bersangkutan; atau
d. Melakukan praktek monopoli terhadap pelaku usaha tertentu.”

Dalam pasal 24 UULPM dan UUPTS disebutkan bahwa:

“Pelaku usaha dilarang bersekongkol dengan pihak lain untuk menghambat produksi
dan atau pemasaran barang dan atau jasa pelaku usaha pesaingnya dengan maksud
agar barang dan atau jasa yang ditawarkan atau dipasok di pasar bersangkutan
menjadi berkurang, baik dari jumlah, kualitas, maupun ketetapan waktu yang
dipersyaratkan.”

Dalam menjalankan perusahaan maka persaingan melawan hukum didalam negara

hukum tentu tidak diperkenankan, akan tetapi terhadap persaingan, hanya untuk
memperoleh laba dalam batas-batas yang wajar tentu tidak dilarang, bahkan merupakan
suatu keharusan bagi perkembangan perusahaan-perusahaan itu sendiri, termasuk cabang
perdagangan dari perusahaan-perusahaan termaksud.

Persaingan tak jujur atau curang itu sendiri bersifat melawan hukum, karena Undang-
Undang dan hukum memberikan perlindungan terhadap pergaulan yang tertib dalam
perniagaan itu dan layak diganti dengan istilah perlombaan yang wajar untuk mempertinggi
produksi dan melancarkan distribusi.

Dalam mengembangkan perusahaan, seharusnya PT Forisa Nusapersada menggunakan

strategi yang populer serta yang paling banyak diterapkan dalam pengembangan perusahaan
di Indonesia. Diantaranya yaitu sebagai berikut:

1. Srategi Integrasi, yang berarti menyatukan rentang bisnis mulai dari hulu
(jaringan pemasok) hingga hilir (jaringan distributor) serta secara horizontal ke
arah pesaing. Terdapat tiga bentuk strategi integrasi yakni:
a. Strategi Integrasi ke Depan (Forward Integration Strategy), yaitu suatu strategi
dimana perusahaan memiliki kendali atas jalur distribusi mulai dari distributor
sampai retailer.
b. Strategi integrasi ke Belakang (Backward Integration Strategy), strategi ini
digunakan dengan memperoleh kepemilikan atau meningkatkan kendali

39
 atas perusahaan pemasok agar pengawasan terhadap bahan baku dapat lebih
ditingkatkan.
c. Strategi integrasi horizontal, dewasa ini strategi ini adalah strategi yang paling
lazim digunakan dalam strategi pertumbuhan perusahaan. Strategi ini
mengarah pada strategi yang memperoleh kepemilikan atau meningkatkan
kendali atas perusahaan pesaing. Bentuk nyata dari strategi ini adalah melalui
merger, acquisitions, dan take overs diantara para pesaing dengan
mempertimbangkan kenaikan skala ekonomi dan mempertinggi transfer
sumber daya dan kompetensi.
2. Strategi Intensif, yaitu mempersyaratkan upaya intensif untuk meningkatkan posisi
kompetitif perusahaan dengan produk yang dihasilkan oleh perusahaan
yang bersangkutan. Strategi ini diantaranya :
a. Strategi penetrasi pasar, digunakan untuk meningkatkan market share produk
atau pelayanan yang ada saat ini melalui usaha-usaha pemasaran yang lebih
gencar. Tujuan strategi ini adalah untuk meningkatkan pangsa pasar dengan
usaha pemasaran yang maksimal.
b. Strategi perluasan pasar, bertujuan untuk memperkenalkan produk atau jasa
yang ada sekarang ke daerah-daerah baru (new market ). Strategi ini
dijalankan untuk menambah area geografi baru, mengubah dari bukan
pengguna jadi pengguna, dan menarik pelanggannya pesaing.
c. Strategi pengembangan produk, untuk menaikkan penjualan dengan
memperbaiki atau memodifikasi produk yang ada saat ini.

40
 BAB IV

PENUTUP
4.1. Kesimpulan

PT Forisa Nusapersada memang terbukti bersalah karena mereka melalui program “Pop
Ice The Real Ice Blender” itu mengadakan kontrak ekslusif dengan penjual minuman dan
toko di pasar yang bukan sebagai reseler resminya untuk hanya menjual produk Pop Ice saja
dan penjual minuman atau toko tidak boleh menjual produk minuman serbuk selain Pop Ice.

KPPU akhirnya menjatuhkan sanksi denda sebesar 11,4 milyar rupiah kepada PT Forisa
Nusapersada karena dinilai melanggar Pasal 19 huruf (a) dan (b) serta Pasal 25 ayat (1) huruf
(a) dan (c) Undang-Undang Nomor 5 tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan
Persaingan Usaha Tidak Sehat.

4.2. Saran

Saran saya sebagai penulis kepada pelaku usaha yang ada di Indonesia. Ada baiknya
untuk melakukan persaingan usaha sesuai dengan hukum yang ada dan tidak melakukan
persaingan usaha secara tidak sehat ataupun monopoli. Karena dampak yang akan terjadi
bukan hanya denda kepada negara, tetapi akan terjadi kebangrutan pada perusahaan dan
terjadilah PHK secara besar-besaran. Selain itu, dampaknya akan terjadi juga kepada
konsumen, karena mereka adalah pihak yang paling merasakan kerugian pada persaingan
usaha tersebut.

41
 DAFTAR PUSTAKA

Kansil, C. K. (2011). Pengantar Ilmu Hukum Indonesia. 33.

Kebudayaan, D. P. (2005). Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga. Jakarta: Balai
Pustaka.
KPPU. (2016, Agustus 30). KPPU Denda PT Forisa 11 M Akibat Terapkan Program Pop Ice The
Real Ice Blender. Diambil kembali dari KPPU Denda PT Forisa 11 M Akibat Terapkan
Program Pop Ice The Real Ice Blender:
http://www.kppu.go.id/id/blog/2016/08/kppu-denda-pt-forisa-11-m-akibat-
terapkan-program-pop-ice-the-real-ice-blender/
KPPU. (t.thn.). Tugas dan Wewenang. Diambil kembali dari Tugas dan Wewenang:
http://www.kppu.go.id/id/tentang-kppu/tugas-dan-wewenang/
Ramadhani, A. (2015). Bahagia Kala Haid Tiba. 231.
ROHAYATI, D. (2017). PERLINDUNGAN KONSUMEN BAGI PENGGUNA PEMBALUT WANITA
YANG MENGANDUNG BAHAN BERBAHAYA.
Saputra, A. (2016, Agustus 31). Promosi Tidak Sehat, Pop Ice Didenda Rp 11 Miliar. Diambil
kembali dari Promosi Tidak Sehat, Pop Ice Didenda Rp 11 Miliar:
https://news.detik.com/berita/d-3287606/promosi-tidak-sehat-pop-ice-didenda-rp-
11-miliar
Saputra, A. (2016). Promosi Tidak Sehat, Pop Ice Didenda Rp 11 Miliar. Diambil kembali dari
Promosi Tidak Sehat, Pop Ice Didenda Rp 11 Miliar: https://news.detik.com/berita/d-
3287606/promosi-tidak-sehat-pop-ice-didenda-rp-11-miliar
Suwarsit. (2013). KEPAILITAN PT CIPTA TELEVISIPENDIDIKAN INDONESIA. Diambil kembali
dari KEPAILITAN PT CIPTA TELEVISIPENDIDIKAN INDONESIA:
https://www.academia.edu/9391574/Suwarsit_S.H._M.H._C.L.A_ANALISIS_KASUS_K
EPAILITAN_PT_CIPTA_TELEVISI_PENDIDIKAN_INDONESIA_TPI_DAN_PERGANTIAN_N
AMA_MENJADI_MNCTV_
Triana, C. S. (2015). Perlindungan Hukum Bagi Konsumen Terhadap Peredaran Kosmetik
yang mengandung bahan Berbahaya di Kabupaten Banyumas, Purwokerto. 24.
Yodo, A. M. (2011). Cit. 25.

42