Suplemen Bisnis Indonesia

2014
Senin, 16 Desember 2013

Kapitalisasi
Tahun Politik

AT IS nes
ia

GR
do
s In
isni
an B
ngg
pela
Bagi
Ikhtisar
Dari redaksi
Pengantar
4 Perekonomian Indonesia sebenarnya bisa

P
ada laporan Arah ­bertumbuh lebih kencang lagi, apabila peme-
Bisnis dan Politik rintah bersama-sama dunia usaha dan selu-
2014, surat kabar ini ruh pemangku kepentingan termasuk para
secara lebih serius menyo­ ABRAHAM pekerja dapat bersinergi untuk memanfaat-
roti peristiwa politik, yaitu RUNGA MALI
kan peluang yang ada.
Bisnis Indonesia
pemilihan umum legislatif
dan pemilihan presiden dan
wakil presiden.
Berbagai ulasan dalam terbitan khusus ini tidak
hanya menarik perhatian pembaca pada pentingnya
Ekonomi Global
momentum politik itu, tapi lebih dari itu, tebersit harapan Jeram ketidakpastian masih jadi momok eko-
agar momentum politik tersebut ditangkap sebagai peluang 8 nomi global tahun 2014. Meski pertumbuhan
untuk membangun negeri ini ke arah yang lebih baik. digadang-gadang lebih cemerlang dari tahun
Dengan kata lain, momentum politik diharapkan sebelumnya, berbagai luka dari sisa-sisa kri-
dapat dikonversi oleh semua pihak di negeri ini men- sis masih menganga.
jadi sebuah kesempatan emas dalam membangun bang-
sa ini pada berbagai bidang.
Konkretnya bangsa ini tidak boleh hanya berhenti
melihat pemilu sebagai ritual demokrasi yang biasa-
biasa saja dan tenggelam di dalamnya, tapi harus benar- 10 Kebijakan Ekonomi
benar mampu membuat ritual politik sebagai peristiwa
yang bermanfaat. Sebuah momentum yang harus dika­ Tantangan eksternal sekaligus
pitalisasi. internal kian membesar pada
Itu berarti penyelenggaraan harus dilaksanakan seadil 2014. Di sisi eksternal adalah
mungkin agar tidak menimbulkan ketidakpuasan yang pemulihan ekonomi Amerika
berujung pada protes dan demosntrasi yang tak berke- Serikat, sedangkan di sisi inter-
sudahan. Lalu, para pemimpin yang terpilih diharap- nal, problem struktural di
kan memiliki kemampuan yang memadai dan memi- dalam negeri yang
liki integritas tinggi sehingga tidak terjebak dalam perlu segera
budaya korupsi dan nepotisme yang selama ini ter- dibenahi.
bukti sangat menggangu proses pembangunan.
Hanya proses dan hasil demokrasi yang efektif­
lah yang bisa menjadi modal bagi bangsa ini da­
lam menghadapi berbagai tantangan, terutama tan-
tangan ekonomi yang pada tahun lalu ditandai oleh
krisis ekonomi global, depresiasi rupiah, fluktuasi har
ga saham serta defisit transaksi berjalan yang di­­­per­­­­
kirakan masih terus berlangsung hingga tahun ini.
Besar harapan kami, Arah Bisnis dan Politik 2014
yang sampai ke meja pembaca bisa membantu dan Prospek Ekonomi
menavigasi Anda dalam mengelola bisnis dan mema­
hami dinamika politik selama tahun 2014. Semoga! Jika di akhir tahun saya ditanya tentang arah
18 ekonomi Indonesia di tahun mendatang,
jawaban saya biasanya mengacu kepada
Tim kerja laporan khusus Arah Bisnis & Politik 2014: prospek ekonomi dan pasar finansial global.
Koordinator Redaksi: Abraham Runga Mali, Roni Yunianto, M.
Dalam beberapa tahun terakhir analisis saya
Rochmat Purboyo, Inria Zulfikar, Chamdan Purwoko, & Setyardi
umumnya mengacu kepada dampak krisis
Widodo, Lahyanto Nadie
fiskal di Amerika Serikat (AS) dan Eropa
Koordinator Foto: Andry T. Kurniady
Koordinator Artistik: Yayan Indrayana
pada Indonesia. Bagaimana Indonesia meng-
Koordinator Pracetak: A. Hamid Sihite, Andri Trisuda
hadapi keadaan global yang sarat krisis?

1 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

Ikhtisar
Prospek Ekonomi
Perekonomian Indonesia yang
28 dalam beberapa tahun terakhir
sudah terbang dengan dua
mesin, dalam hampir setahun
belakangan ini hanya ­terbang
dengan satu mesin, yaitu kon-
sumsi rumah tangga. Sekalipun
demikian, tampaknya para
­pe­­nentu kebijakan makroekono-
mi memandang p ­ erekonomian
terbang masih terlalu tinggi
sehingga harus diredam.
Regulasi Pasar Modal
Fakta dari statistik World Federation of Ex­­
32 changes menunjukkan, tingkat perputaran
uang (ve­­lositas) perdagangan saham di BEI
menduduki peringkat terendah kedua di dunia
setelah Filipina, dengan rasio transaksi hari-
an terhadap kapitalisasi pasar hanya 24,9%.
Melihat realita ini, otoritas pasar modal
mengambil sejumlah langkah strategis
untuk mengatasi persoalan, baik dari sisi
permintaan maupun suplai. Kebijakan ter-
hangat adalah perubahan jumlah lot saham
dan fraksi harga (tick price) yang akan
­efektif pada 6 Januari 2014.
Swasembada Pangan
60 Pada 2014, pencapaian kinerja akan menjadi
tolak ukur kesuksesan pemerintahan. Tentu
saja ketahanan pangan dalam wujud swa­­sem­
bada pangan akan menjadi satu kunci kesuk-
sesan, karena sektor ini menyentuh langsung
ke­­pentingan semua masyarakat.
Laju Menuju RI-1
80 Sekitar 6 Bulan menjelang penetapan partai
politik pemenang pemilu legislatif oleh KPU,
suhu politik terkait dengan persiapan pencalonan
presiden oleh partai politik terasa kian panas.
2 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Portofolio 2014
Quantitative easing adalah kebi-
34 jakan stimulus yang dijalankan
oleh bank sentral Amerika
Serikat Federal Reserve dengan
memompakan likui­­­ditas ke
pasar, sehingga tidak ada a­ lasan
bagi kenaikan suku ­bu­­­nga.
Bunga rendah diharapkan bisa
memicu dunia usaha bergerak,
se­­­hing­ga negara adidaya itu
bisa segera keluar dari krisis.
Kinerja Manufaktur
Kinerja sektor manufaktur mema­suki 2014
44 semakin penuh tan­tangan. Apalagi, sejum-
lah sentimen negatif global masih berlanjut
dan berpe­ran sangat besar dalam memben-
tuk ketidakstabilan ekonomi makro di
dalam negeri. Apakah semua masalah yang
belum dituntaskan pada 2013 akan selesai
pada 2014? Ataukah pada 2014 masalah-
masalah itu justru kian membesar seperti
virus kanker yang menggerogoti tubuh?
Figur Politik Baru
82 Strategi mencairkan persoalan ala Jokowi
dengan ‘diplomasi makan siang’ cukup
ampuh membuat atmosfer politik tetap cair.
Buktinya, normalisasi Waduk Pluit dan Ria
Rio beres dengan mengajak warga makan
siang.
 Proyeksi

3 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

 Pengantar
Memanfaatkan Demokrasi
untuk Kesejahteraan
Tahun politik 2014 sudah di
depan mata, yang hiruk pikuknya
mulai tampak dari sekarang.
Seperti pada pemilihan umum
tahun-tahun sebelumnya, yakni
2004 dan 2009, perekonomian
selalu menikmati manfaat yang
tidak kecil secara langsung dan
tidak langsung dari perhelatan
politik 5 tahunan itu.
Sukamdani Sahid Gitosardjono
Pemimpin Umum Bisnis Indonesia
D
alam konteks yang sama, pemilu
tahun depan memiliki makna yang
sangat strategis. Ini karena term
kedua pemerintahan Presiden Susilo
Bambang Yudhoyono bakal ber­
akhir, dan tidak dapat dipilih kem­
bali sesuai dengan konstitusi, sehingga akan terpi­
lih pemimpin baru pengganti Presiden Yudhoyono.
Dengan demikian, Pemilu 2014 akan mewarnai
perjalanan Indonesia sebagai bangsa dan negara,
tidak hanya dalam kurun waktu 5 tahun ke depan,
tetapi juga dalam jangka panjang.
Secara langsung, seperti sering dikemukakan
para pejabat pemerintah dan Bank Indonesia,
pelaksanaan pemilu akan menambah laju pertum­
buhan ekonomi sekitar 0,2% pada tahun 2014.
Namun dalam jangka panjang, pemilu 2014 akan
meletakkan landasan bagi kesinambungan pem­­
bangunan ekonomi Indonesia lima tahun ke depan,
dan bahkan 10 tahun ke depan, apabila peme­­
ritahan terpilih mampu menjaga kinerja yang baik.
Bukan tidak mungkin pula, apabila pemerintah­
an baru yang terpilih pada pemilu 2014 nanti
mampu meletakkan landasan haluan negara dalam
jangka panjang, misalnya 50 tahun ke depan yang
dikukuhkan melalui peraturan perundangan yang
didukung parlemen baru, Indonesia akan memiliki
platform pembangunan yang lebih berkesinam­
4 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
bungan.
Mengapa strategi
pembangunan berke­
sinambungan ini pen­
ting, karena Indonesia
saat ini tengah meng­
hadapi tantangan
struktural yang tidak
ringan. Ini sebenar­
nya telah mulai dira­
sakan sejak beberapa
tahun terakhir, yang
membutuhkan solusi
jangka pendek mau­
pun jangka panjang,
sekaligus meletakkan
arah pem­bangunan
yang konsisten sesuai
visi jangka panjang.
Kita tahu terdapat sejumlah tantangan yang harus
dihadapi Indonesia tahun depan, yang melanjutkan
kondisi yang terjadi tahun 2013 ini, akibat sejumlah
penyakit struktural yang membelit perekonomian.
Sepanjang 2013, di mana suhu politik mulai
menghangat menjelang pelaksanaan pemilu, ter­
masuk di antaranya pengungkapan sejumlah kasus
korupsi besar, di sisi lain kondisi perekonomian
juga mengalami sedikit guncangan.
Guncangan perekonomian, yang ditandai oleh
fluktuasi harga saham, depresiasi rupiah yang ham­
pir mencapai 30% dari posisi awal tahun 2013,
berawal dari faktor ketidakseimbangan struktural
dalam perekonomian Indonesia.
Salah satunya adalah defisit neraca transaksi ber­
jalan, yang telah berlangsung 12 kuartal, atau sejak
tahun 2011 silam. Angkanya tidak kecil, bahkan
melampaui 4% dari produk domestik bruto atau
PDB, padahal tingkat yang normal paling tinggi
adalah 2% dari PDB.
Hal ini menyebabkan kekhawatiran para pelaku
pasar dan pelaku bisnis, sejauh mana perekonomi­
an Indonesia bisa tumbuh secara berkesinambung­
an, terlebih lagi beban defisit anggaran yang besar
akibat subsidi bahan bakar minyak juga memperse­
mpit ruang gerak fiskal untuk membiayai pemba­
ngunan.
Salah satu penyebab penyakit struktural itu anta­
ra lain adalah rendahnya daya saing Indonesia,
yang menyebabkan pasar domestik yang besar
lebih banyak dibanjiri produk impor daripada produk
sendiri.
Indonesia yang dihuni lebih dari 240 juta penduduk,
memang kini seperti anak remaja yang sedang bergai-
rah, makan dengan lahap, karena dihuni oleh kelas
menengah baru dengan daya beli yang besar.
Implikasinya bagi perekonomian amat luas, karena
daya konsumsi kelas menengah Indonesia begitu tinggi,
mulai dari produk teknologi rendah hingga barang
teknologi tinggi.
Ketika sebagian kebutuhan mereka tidak bisa
dipenuhi dari industri dalam negeri, maka
impor membanjir, tidak hanya impor barang
konsumsi, tetapi juga bahan baku dan
barang modal yang diperlukan untuk meno-
pang produksi dalam negeri.
Terlebih lagi, terdapat
pergeseran dari sebagian
pelaku bisnis yang lebih
senang menjadi pedagang
daripada menjadi industrialis.
Berbagai kesepakatan perda-
gangan bebas yang mendorong bea
masuk 0% telah membuat barang
impor menjadi jauh lebih murah,
dan sebaliknya memproduksi
barang di Indonesia semakin tidak
kompetitif. Terlebih dengan semkin
maraknya gerakan buruh yang kian
radikal dengan upah yang terus berge-
rak naik tanpa diimbangi peningkatan
produktivitas kerja.
Inilah Itulah yang menjadi penyebab,
banyak pelaku bisnis banting setir dari
produsen menjadi pedagang dan importir.
Jika kondisi ini dibiarkan, penyakit struk-
tural yang membelit perekonomian
Indonesia akan kian kronis. Bisnis/Husin Parapat
Dalam bahasa para ekonom, Indonesia akan masuk
perangkap kelas menengah jika tidak ditemukan resep
yang efektif memperbaiki penyakit struktural tersebut.
SEJUMLAH HARAPAN
O leh sebab itu, saya berharap agar dunia usaha,
pemerintah dan segenap lapisan masyarakat serta
seluruh pemangku kepentingan bahu membahu dalam
mewujudkan transformasi struktural Indonesia ke
depan, agar kita benar-benar dapat memanfaatkan
bonus demografi yang besar untuk kejayaan bangsa dan
Indonesia, seperti dilaporkan Bank Dunia, memiliki
tambahan kelas menengah baru sedikitnya 7 juta setiap
tahun, yang berarti lebih besar dari penduduk
Singapura. Mereka adalah konsumen berusia muda
yang berdaya beli tinggi, dan karena itu haus akan
produk barang dan jasa serta teknologi.
Ini adalah potensi yang besar, yang akan menjadi
penopang kuat bagi perjalanan bangsa Indonesia dalam
abad mendatang, jika dapat dikelola dengan baik. Maka, dikan Indonesia sebagai bangsa besar yang disegani di
bonus demografi itu harus bisa dimanfaatkan untuk
sebesar-besar kemakmuran bangsa Indonesia, dengan
visi, strategi dan implementasi dalam bentuk kebijakan
yang tepat dan berani.
Maka, dalam kepentingan itu, pemilu 2014 menjadi
sangat strategis. Saya benar-benar berharap, pemilu
2014 nanti bisa meletakkan landasan yang kokoh bagi
pembentukan Indonesia Incorporated, yang telah lama
digaungkan oleh pelaku usaha termasuk Kadin
Indonesia, yang pernah dua periode saya pimpin.
Mulai dari parlemen yang terpilih diharapkan dapat
melahirkan anggota-anggota dewan yang tanggap, tajam
dan punya visi dalam melahirkan aturan perundangan
yang diperlukan untuk meningkat-
kan kapasitas Indonesia, mulai dari
sumberdaya manusia, hingga kapa-
sitas industri dan jasa.
Pemerintah yang terpilih dalam
pemilu tahun depan, diharapkan juga
tokoh yang mampu mentransformasikan
sistem perekonomian yang lebih berdaya
saing, yang ditopang kapasitas industri domestik
yang kuat.
Begitu pun, pemerintahan mendatang
diharapkan mampu menempatkan kebijakan
fiskal sebagai alat strategis dalam mewujud-
kan pembangunan ekonomi yang lebih inklu-
sif, menerapkan subsidi tepat sasaran, serta
mampu mendorong kapasitas infrastruktur nasional.
Ini bukan semata infrastruktur fisik yang men-
dukung konektivitas, melainkan juga infrastruk-
tur energi, pangan, dan lingkungan.
Dan lebih dari itu semua, perubahan struktural
perlu didukung reformasi kultural, agar spirit dan
mentalitas anak bangsa yang berfikir positif, tidak
mudah mengeluh, tidak mudah menyerah, punya
daya dobrak yang kuat terhadap prestasi, lebih
inovatif, dan memiliki semangat entrepreneurship
yang tinggi.
Karena itulah, pembenahan sistem pendidikan nasio-
nal tak bisa ditawar-tawar lagi. Dengan kapasitas ang-
garan yang besar, revitalisasi sistem pendidikan nasional
yang mampu meningkatkan hard-skill (kemampuan dan
kapasitas teknis dan engineering) serta soft skill (mentalitas,
cara berfikir dan entrepreneurship) mutlak diperlukan.
Apabila hal-hal semacam itu bisa dilakukan, saya
yakin Indonesia akan sangat siap bersaing dan menga-
rungi globalisasi dengan penuh kepercayaan diri dalam
dekade mendatang.
Jika pemilu tahun 2014 dapat dimanfaatkan untuk
memilih para calon legislatif dan pemerintaahan baru
yang berorientasi pada Indonesia Incorporated di atas,
maka demokrasi yang telah dilalui bangsa ini lebih dari
satu dekade terakhir akan memberikan manfaat lebih
besar bagi kemajuan bangsa di masa mendatang.
Dengan demikian, kita dapat membangun perekono-
mian yang tangguh untuk menciptakan kesejahteraan
masyarakat yang adil dan demokratis, sekaligus menja-
dunia. (*)
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik |5
 Proyeksi
Memanfaatkan Momentum
Konsolidasi Nasional
Tak ada yang paling sibuk dari para
politisi Indonesia hari-hari ini lantar-
an tinggal beberapa bulan lagi akan
bertempur dalam pemi­lihan umum
legislatif pada April 2014.
Arif Budisusilo
Pemimpin Redaksi Bisnis Indonesia
B
eberapa bulan setelahnya, Juli 2014,
giliran pemilihan umum untuk menen-
tukan Presiden
Republik Indonesia
pengganti Susilo
Bambang Yudhoyono,
yang telah memerintah dua perio-
de sejak 2004, dan akan ‘jatuh
tempo’ Oktober 2014 nanti.
Secara konstitusi, Presiden
Yudhoyono tidak bisa dipilih kem-
bali karena masa jabatan presiden
dibatasi hanya dua periode. Maka,
pemilu 2014 menjadi pesta
demokrasi yang sangat penting.
Karena itulah, tahun 2014 men-
jadi tahun menentukan. Sebab
politik adalah pintu masuk, lang-
kah awal. Tujuan akhir sesung-
guhnya adalah ekonomi, yang dalam bahasa
banyak pihak: kesejahteraan.
Dalam konteks itulah, perbincangan politik selalu
seru dan kerap mengejutkan. Banyak uang berham-
buran di seputar aktivitas politik, terlebih politik
praktis; baik uang halal maupun uang haram.
Maka, apabila kemudian banyak politisi masuk
bui, tak terlalu mengherankan. Tak perlu kaget
pula ketika dalam usia satu setengah dasawarsa
demokrasi liberal di Indonesia—dibarengi dengan
pembagian kekuasaan ke daerah dalam bentuk oto-
nomi—lebih dari separuh bupati atau kepala daerah
tersangkut kasus korupsi.
Komisi Pemberantasan Korupsi juga mengemuka-
kan, di banyak daerah, Indeks Persepsi Korupsi
ternyata punya korelasi yang kuat dengan Indeks
Pembangunan Manusia. Artinya, pembangunan
manusia gagal di daerah yang korupsinya tinggi.
Dengan kata lain, praktik kita menjalankan
6 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
demokrasi belum sepenuhnya berhasil, bahkan
melenceng dari tujuan yang sesungguhnya mulia,
yakni terciptanya stabilitas politik dan kesejahtera-
an untuk seluruh rakyat.
***
Gambaran politik tersebut membuat kita perlu
prihatin terhadap kondisi kebangsaan saat ini. Oleh
karena itu, tahun pemilu 2014 diharapkan menjadi
titik tolak baru bagi Indonesia untuk menentukan
arah yang lebih fokus untuk revitalisasai nilai-nilai
kebangsaan dengan sasaran akhir terciptanya kese-
jahteraan yang adil bagi seluruh rakyat.
Tahun 2014 selayaknya menjadi titik tolak awal
untuk melakukan konsolidasi nasional,
melalui penataan kelembagaan politik
yang lebih transparan, akuntabel dan
fokus pada peningkatan kesejahteraan
yang adil dalam jangka panjang.
Kita perlu lebih fokus untuk meman-
faatkan demokrasi sebagai pintu masuk
bagi peletakan peletakan landasan yang
kokoh bagi perekonomian nasional. Di
sinilah sebenarnya titik tolak bagi upaya
menciptakan kesejahteraan yang adil bagi
semua lapisan masyarakat.
Hingga hari-hari ini, kesejahteraan
tidak terbagi merata melainkan terkon-
sentrasi pada titik-titik pusat pertumbuh-
an, yang tersebar pada pusat-pusat
kekuasaan baik di level nasional maupun
daerah.
Banyaknya bupati atau walikota yang menjadi
tersangka adalah salah satu contoh, selain adanya
praktik-praktik penggerogotan kapasitas anggaran
melalui kesepakatan-ke­sepakatan gelap di parlemen
untuk memanfaatkan anggaran di pusat dan daerah
secara tidak proporsional.
***
Tantangan politik tersebut tentu saja memberi
warna penting bagi gambaran perkembangan eko-
nomi nasional.
Ini sejalan dengan pernyataan Ruchir Sarma,
seorang investment banker yang kini menulis buku
Breakout Nations, yang mengingatkan Indonesia
agar tidak terjebak pada pergulatan politik dan poli-
tik dinasti. Kondisi ini telah menghambat perkem-
bangan perekonomian seperti pernah terjadi di

Argentina dan sebelumnya di Filipina.
Kekhawatiran Ruchir Sarma itu sebenarnya telah
mulai menampakkan gejalanya di Indonesia. Dua atau
tiga tahun terakhir ini adalah periode penuh pembelajar-
an, di mana pertumbuhan jumlah kelas menengah
Indonesia yang pesat di tengahlingkungan demokrasi
yang masih berkembang, telah melahirkan ketimpangan
struktural dalam perekonomian.
Langkah pemerintah dalam mengembalikan kapasitas
nasional di berbagai sektor perekonomian tidak fokus,
karena kebijakan ekonomi banyak tersandera oleh
kepentingan politik—atas nama demokrasi—sehingga
menciptakan penyakit struktural yang semakin kronis.
Dampaknya, setiap 5 tahun menjelang pemilihan
umum, selalu terjadi gejolak perekonomian yang antara
lain ditandai fluktuasi nilai tukar rupiah yang cende-
rung melemah pada tahun 2013 serta gejolak pada pasar
finansial.
Penyakit struktural dalam perekonomian muncul
antara lain lantaran defisit transaksi berjalan yang
melampaui 4% dari produk domestik bruto, yang telah
berlangsung sejak 2011 silam. Ini terjadi akibat kinerja
perekonomian yang lebih ditopang impor untuk meme-
nuhi permintaan kelas menengah yang melonjak besar
dalam teknologi dan barang-barang berilai tambah
tinggi.
Memang perekonomian masih mampu tumbuh di atas
6% dan diperkirakan pada kisaran 5,8%-6,2% pada
tahun 2013 ini. Namun penyakit struktural tersebut
telah memaksa pemerintah dan bank
sentral melakukan koreksi pertumbuh-
an ekonomi melalui serangkaian kebi-
jakan, termasuk kenaikan BI Rate
hingga menjadi 7,5% pada November
lalu.
Apabila tren kenaikan suku bunga
alias solusi moneter konvensional ini
terus diterapkan, bukan tidak mung-
kin dampaknya akan semakin eskala-
tif dalam memukul kinerja sektor riil
dam bahkam usaha kecil dan mene-
ngah. Kalau tidak dibalik, ini bisa
menjadi skenario buruk bagi pereko-
nomian tahun 2014.
***
Dalam konteks besar tersebut, kita
berharap pemerintah lebih fokus
dalam memanfaatkan konsolidasi poli-
tik nasional sebagai pijakan dalam
melakukan transformasi struktural
guna memperkuat perekonomian
nasional.
Terlebih Indonesia masih akan
mengalami situasi yang tidak mudah
dan penuh tantangan pada tahun
Bisnis/Husin Parapat
2014, seperti diakui oleh Presiden
Susilo Bambang Yudhoyono sendiri.
Indonesia masih akan menghadapi
persaingan ketat dalam menarik capital inflow, terutama
sejalan dengan penarikan kembali obligasi besar-besar­
an oleh Amerika Serikat serta membaiknya perekonomi-
an Uni Eropa.
Selain itu, tantangan meningkatkan daya saing untuk
memperkuat landasan struktural juga tidak mudah,
karena sejumlah negara juga melakukan upaya serius
untuk mendorong perekonomian dalam memperebutkan
kue ekonomi global.
Dengan demikian, sembari memanfaatkan konsolidasi
politik yang akan terjadi sepanjang 2014 guna meman-
faatkan momentum pembentukan pemerintahan baru,
ada baiknya pemerintahan sekarang tetap fokus pada
kebijakan ekonomi yang konsisten dalam menjaga sta-
bilitas sistem keuangan dan meningkatkan daya saing
nasional.
Penting untuk meningkatkan kapasitas perekonomian
nasional—melalui paket kebijakan fiskal yang agresif
serta insentif moneter yang non-konvensional—guna
menyangga konsumsi kelas menengah yang terus
menanjak, agar defisit teknologi yang menjadi pemicu
utama ketimpangan struktural dapat terus ditekan.
Dengan demikian, konsolidasi politik dapat dimoneti-
sasi untuk meletakkan landasan lebih kokoh bagi fun-
damental perekonomian nasional. Apabila tidak,
Indonesia akan membutuhkan waktu semakin panjang
untuk memanfaatkan benefit kelas menengah yang
besar sebagai mesin pendorong perekonomian yang
efektif. (*)
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik |7
 Ekonomi Global
Ancaman Laten Warisan Resesi
“Uncertainty is the refuge of hope.” -
Henri Frederic Amiel
Wike D. Herlinda
redaksi@bisnis.co.id
J
eram ketidakpastian masih jadi momok
ekonomi global tahun 2014. Meski per-
tumbuhan digadang-gadang lebih cemer-
lang dari tahun sebelumnya, berbagai
luka dari sisa-sisa krisis masih menganga.
Tidak bisa dimungkiri, napas pereko-
nomian global pada 2013 sarat dengan nuansa kon-
traksi dan volatilitas. Ekonomi maju dan berkem-
bang, keduanya sama-sama jatuh bangun ditusuk
sembilu kegamangan pasar dan tren moderasi per-
tumbuhan.
Sudah menjadi pemahaman umum pula
bawasannya catatan buruk tersebut salah satunya
dipicu oleh tarik ulur proses pemulihan di Eropa
dan ditutup oleh perdebatan fiskal yang sengit di
Washington serta spekulasi pengurangan stimulus
bank sentral Amerika Serikat.
Rapor merah ekonomi global terefleksi jelas saat
Dana Moneter International (International Monetary
Fund/ IMF) memangkas proyeksi pertumbuhan
2013 menjadi 2,9% dari 3,2%. Ekspetasi laju eks­­
pansi 2014 pun dikoreksi menjadi 3,6% dari 3,8%.
Sepintas, nampaknya biduk perekonomian dunia
2014 akan membaik, didorong oleh tren pemulihan
secara gradual. Namun, lima tahun sejak runtuh-
nya Lehman Brothers Holdings Inc. yang menandai
Bloomberg
8 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
krisis keuangan 2008, apa sebenarnya yang dipela-
jari ekonomi maju?
Hingga kini mereka masih belum juga bertum-
buh pada level yang lebih baik dibandingkan
dengan periode sebelum krisis. Proyeksi pertum-
buhan zona euro 2014, misalnya, dipangkas Komisi
Eropa menjadi 1,1% dari 1,2%, dengan pengang-
guran tetap pada level tinggi 12,2%.
Pada kuartal II/2013, zona euro memang telah
mendeklarasikan kesuksesan hengkang dari resesi
6 kuartal setelah menyentuh pertumbuhan 0,3%.
Namun, lemahnya permintaan swasta dan angka
investasi masih jadi penyumbat jalan pemulihan
blok mata uang itu.
Kondisi di AS bisa jadi lebih dramatis. Jelang
musim belanja libur akhir tahun—tonggak belanja
konsumen yang mendominasi 70% perekonomi-
an—, sentimen konsumen malah tercoreng akibat
brinkmanship politis yang melambatkan aktivitas
perekonomian.
Bagaimanapun, performa pasar AS telah cukup
membaik pascainsiden shutdown parsial pemerin-
tah. Tetap saja, performa warga AS masih belum
stabil. Angka pengangguran masih relatif tinggi,
demikian halnya dengan utang rumah tangga.
Kantor Anggaran Kongres (Congressional Budget
Office/CBO) AS bahkan memiliki pandangan pesi-
mistis atas konstelasi ekonomi AS 2014. CBO mem-
prediksi perekonomian akan tetap moderat dengan
angka pengangguran masih mendekati 8%.
Namun, CBO tetap optimistis kondisi ekonomi AS
akan lebih baik dibandingkan dengan 2013. CBO
pada Februari 2013 juga memproyeksi PDB riil dan
potensial akan berada pada kisaran rata-rata per
tahun 2,25% antara 2019-2023.
Benih dari gejolak di AS dan kaitannya dengan
outlook ekonomi global 2014 sejatinya dapat dilacak
mulai 2007, saat gelembung sektor perumahan di
negara tersebut meletus. Perumahan adalah sektor
yang paling menjanjikan sekaligus paling rentan di
Negeri Paman Sam.
Insiden bubble burst tersebut memicu rentetan
efek domino dan AS pun jatuh pada kekisruhan
ekonomi 2008. Meski ada intervensi pemerintah
sekali pun, perekonomian mereka kadung ter-
jembab ke dalam resesi.
Itulah saat di mana Federal Reserve mulai meng-
ambil manuver yang justru menempatkan ekonomi
AS dalam jalur sulit. Untuk mencegah kehancuran
akibat runtuhnya sektor perumahan yang pertama
kali mencuat pada 2005, the Fed meluncurkan 3
metadon quantitative easing (QE) yang berbeda.
Sejak 2008, the Fed telah mencetak triliunan uang
dolar AS dan terus menginjeksi likuiditas dalam
jum­lah yang mencengangkan setiap bulannya. Banyak­ Gelombang reformasi struktural di negara berkembang
nya uang yang dipompa ke dalam sirkulasi itu tentu pa­­­da juga menjadi ujung tombak dari buramnya proyeksi per­
awalnya ditujukan untuk mendongkrak pertumbuhan. tumbuhan dunia dalam jangka pendek.
Namun, strategi tersebut belakangan memiliki dam­ Pasar berkembang (emerging markets) pernah berjasa
pak yang berbanding terbalik, yaitu penyusutan daya membawa dunia keluar dari resesi pada 2009. Kini,
beli dolar yang menjadi faktor penggerak inflasi. Seiring Bank Dunia memangkas proyeksi pertumbuhan negara
dengan merosotnya dolar terhadap mata uang lain, berkembang 2014 menjadi 5,3% dari 5,7%. Namun,
barang yang diimpor ke AS pun menjadi kian mahal. perlambatan itu mungkin memang diperlukan untuk
Pertanyaan sekarang, apakah akan ada QE babak ke-4? investasi jangka panjang.
Berbagai ekonom menjawab kemungkinan tidak. Tapi Bart van Ark, Wakil Presiden Eksekutif Conference
mereka menekankan itu terjadi hanya karena ronde ke-3 Board awal November 2013 menjelaskan pertumbuhan
QE kemungkinan berakhir dengan bab terbuka. Sebagi­ di negara berkembang—khususnya di India, Meksiko,
an investor bahkan menyebutnya sebagai QE Eternity. dan Brasil—jauh lebih rendah dari ekspektasi, karena
Ketika krisis dimulai 2008, utang nasional AS bernilai adanya perubahan struktural yang dibutuhkan untuk
US$9,2 triliun. Berdasarkan data yang dihimpun dari menaikkan kelas mereka.
Gedung Putih, utang negara berperekonomian terbesar Ini adalah tren yang dapat terus berlanjut hingga
di dunia itu akan mencapai US$20 triliun pada akhir 2014. Reformasi struktural secara fundamental dibutuh­
dekade ini atau sekitar 140% dari PDB AS saat ini. kan untuk menghindari jebakan middle-income, yaitu
AS rupanya tidak sendirian. Utang pemerintah di ketika suatu negara berkembang menjadi terlalu kaya
banyak negara maju juga telah meroket ke rekor terting­ untuk bersaing dengan biaya dan terlalu miskin untuk
ginya sejak Perang Dunia II. Sebut saja utang di Jepang, bersaing dengan inovasi.
Yunani, Italia, Portugal, dan Irlandia yang semuanya Untuk itu, negara-negara berkembang ini harus mer­
berada di atas level 100% terhadap PDB. ekalibrasi kebijakan mereka di area-area yang menca­
Masalahnya adalah memangkas utang membutuh­ kup pendidikan dan investasi infrastruktur, hingga
kan waktu yang panjang, khusus­ rezim perpajakan dan regulasi-regula­
nya di tengah gejolak ekonomi si yang menopang konsumsi kelas
global seperti saat ini. Bahkan jika Tantangan 2014 menengah.
volatilitas eksternal nihil, mengu­ Yang jadi masalah, di tengah
rangi beban utang tetap memakan bagi perekonomian upaya reformasi struktural itu, ter­
waktu tahunan. Indonesia bisa jadi dapat pe­­­luang yang teramat lebar
Sebagaimana disarankan IMF, bahwa the Fed akan memulai taper-
memangkas utang membutuhkan lebih berat, teruta- ing (pe­­ngu­­rang­an program quantita-
kedisiplinan fiskal dan kebijakan ma dari faktor tive easing) pada 2014, seiring
yang mendukung pertumbuhan. dengan pemulihan perlahan dari per­
Hal itu mencakup kebijakan mone­
eksternal, terkait ekonomian AS.
ter yang suportif dan kebijakan lain dengan rencana Tapering tentu berisiko melam­
yang mengatasi kelemahan struk­ tapering yang diper- bungkan suku bunga AS dan membe­
tural dalam perekonomian. bani nilai ekuitas yang dapat meman­
Formulasi itu tidak sepenuhnya kirakan efektif pada tik reaksi negatif dari pasar. Negara
sukses dijalankan AS. Setelah 5 Maret 2014. berkembang seperti Indonesia pun
tahun memperoleh topangan dari menyadari bahaya laten kenaikan
the Fed, pertumbuhan ekonomi AS bunga the Fed bagi prospek pertum­
masih relatif lesu. IMF bahkan memangkas proyeksi buhan nasional.
pertumbuhan AS jadi 2,6% dari 2,8% pada 2014 dan Direktur Kebijakan Moneter Bank Indonesia Juda
memperingatkan revisi yang mungkin lebih rendah. Agung akhir Oktober lalu mengatakan tantangan
Instabilitas ekonomi, kebuntuan politis, ketidakyakin­ 2014 bagi perekonomian Indonesia bisa jadi lebih
an komunitas bisnis terhadap pemerintah, kekhawatiran berat, terutama dari faktor eksternal, terkait dengan
tentang kesehatan fiskal, penurunan pasar keuangan, rencana tapering yang diperkirakan efektif pada
dan pelemahan dolar telah membayangi prospek ekono­ Maret 2014.
mi negara paling berpengaruh di dunia itu. “Dampaknya bisa positif, bisa negatif. Kalau exit
Langkah yang diambil sejak 2008 telah menyebabkan [penghentian stimulus moneter] dilakukan dengan
perekonomian AS terseok-seok, sehingga prospek untuk tidak abrupt, dampaknya bisa positif, sekitar 0-0,5% bagi
2014 relatif berkabut. Tahun depan, para investor harus ekonomi kita. Namun, jika exit-nya abrupt, dampaknya
lebih berhati-hati dan mereka harus mempersiapkan diri bisa negatif.”
akan kejutan lain yang datang dari Paman Sam. Dia menambahkan jika suku bunga jangka panjang
the Fed naik hingga 100 basis poin, dampaknya bagi
PASAR BERKEMBANG outlook ekonomi negara berkembang akan menjadi

T ersendatnya perekonomian AS bukanlah satu-satu­

nya faktor penghambat pertumbuhan global 2014.
sangat negatif. Pertumbuhan di negara seperti RI, Brasil,
Rusia, dan India akan terkoreksi hingga 1,25%.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik |9

 Kebijakan Ekonomi
2 Tahun Ini
Fokus Stabilisasi
T
antangan eksternal sekaligus inter-
nal kian membesar pada 2014. Di
sisi eksternal, pemulihan ekonomi
Amerika Serikat—negara dengan
produk domestik bruto terbesar di
dunia, sekaligus satu dari tiga besar
negara tujuan ekspor Indonesia—yang ditandai
dengan pengurangan stimulus moneter, justru men-
jadi ‘ancaman’ bagi perekonomian Tanah Air.
Di sisi internal, problem struktural di dalam nege-
ri perlu segera dibenahi. Bagaimana mitigasi yang
dilakukan pemerintah sebagai ancang-ancang meng-
hadapi dua tantangan itu? Bagaimana pemerintah
merancang perlambatan pertumbuhan ekonomi
sebagai konsekuensi periode stabilisasi? Bagaimana
pula konsekuensinya terhadap postur APBN 2014?
Untuk tahu lebih lanjut mengenai hal tersebut,
Bisnis mewawancarai Menteri Keuangan M. Chatib
Basri beberapa waktu lalu. Berikut ini petikannya:
10 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Dedi Gunawan
Tantangan makroekonomi apa saja yang dilihat
pemerintah pada 2014 dan bagaimana kebijakan
yang dibuat?
Kalau kita bicara mengenai kebijakan ekonomi 2014,
kita harus memahami dulu kondisinya seperti apa kare-
na yang namanya kebijakan itu dibuat untuk mencapai
objektif pemerintah dan mengantisipasi kondisi yang
ada.
Objektif pemerintah tentu, kalau kita bicara yang dise-
but empat track itu, yakni pro pertumbuhan, pro poor,
pro job, kemudian pro environment, pemerintah kon-
sisten di sini. Tetapi, di sisi lain kita juga harus realistis
bahwa dalam mencapai triple track plus one itu,
memang ada perkembangan-perkembangan eksternal
yang harus kita hadapi.
Yang paling nyata di depan mata kita adalah perkem-
bangan situasi global, situasi eksternal. Kalau kita lihat
apa yang terjadi sekarang dengan rencana tapering off
dari the Fed. Memang spekulasinya bermacam-macam,
tapi kalau saya lihat dari meeting di IMF Council di
Washington, waktu World Bank-IMF Annual Meeting
Oktober lalu, Bernanke menyampaikan tapering off akan
dilakukan kalau beberapa target The Fed dicapai, misal- Sementara itu, di Indonesia, problemnya adalah cur-
nya angka pengangguran di bawah 7%, inflasinya 2%. rent account deficit. Pada kuartal II/2013, rasio defisitnya
Kalau itu belum dicapai, maka tapering off belum akan terhadap GDP sudah 4,4%. Kalau kita balik ke konsep
dilakukan. ekonomi yang paling basic, salah satu penyebab current
Implikasinya kalau tapering off dilakukan, kita bisa account deficit adalah pertumbuhan ekonomi yang terla-
menduga di Amerika akan ada kebijakan moneter yang lu cepat. Permintaan tinggi sekali, tapi tidak bisa
lebih ketat karena yang tadinya setiap tahun dia membe- dipenuhi dari sisi penawarannya. Akibatnya, sisanya
li surat berharga, bond, senilai US$85 miliar, sekarang harus impor.
mau menghentikan ini. Kalau kebijakan moneternya Ada dua sebetulnya solusinya. Yang paling ideal
relatif ketat, implikasinya adalah tingkat bunga jangka menaikkan produksi. Atau, kita turunkan permintaan-
panjang di Amerika akan naik. Kalau tingkat bunga nya. Menaikkan produksi, dari sisi suplai itu makan
jangka panjang naik, maka harga bond-nya akan menu- waktu. Jadi, ini harus jadi solusi jangka menengah dan
run. Artinya, yield-nya akan naik. jangka panjang.
Tren ini sudah mulai terjadi dalam beberapa waktu Jangka pendek, yang bisa dilakukan hanya dari sisi
terakhir. Kita lihat yield Amerika tadinya sekitar 2%, permintaan. Berarti, permintaannya harus diturunkan.
bahkan sempat di bawah 1%, mulai naik bahkan sem- Kalau permintaan harus diturunkan, berarti BI harus
pat mendekati 3%. Kalau long term interest rate di tingkatkan suku bunga, sudah naik 175 basis poin
Amerika naik, yield-nya akan kemarin.
meningkat, maka akan ada kecende- Fiscal deficit juga mendorong
rungan arus modal di emerging mar- demand. Karena itu, fiscal deficit-nya
ket kembali ke AS karena return-nya Negara di emerging harus diperkecil. Tadinya 2,4%, target
lebih tinggi dan macam-macam. 2013. Saya kira sampai akhir tahun
Dengan begitu, negara di emerging market, termasuk akan sekitar 2,3%. Kita harus turun-
market, termasuk Indonesia harus Indonesia harus kan defisitnya sehingga dalam APBN
mengantisipasi terjadinya capital mengantisipasi 2014 yang diajukan ke DPR, defisit-
outflow. Ini sudah terjadi sejak the nya menjadi 1,69%. Jadi, fiskal lebih
Fed mewacanakan tapering off, terjadinya capital kontraktif, moneter lebih kontraktif.
mulai Mei. Makin keras rumornya outflow. Implikasinya adalah jangan berharap
sekitar Agustus sehingga kebijakan pertumbuhan ekonominya akan
pemerintah dan Bank Indonesia tinggi di 2013 dan 2014.
harus bisa mengantisipasi ini karena kebijakan ini hal Sekarang implikasi kedua yaitu projob. Jangan sampai
yang ada di depan mata. kemudian perlambatan pertumbuhan ekonomi berdam-
Kapan pun tanggalnya, The Fed akan tetap melakukan pak pada pengangguran. Kalau dia punya implikasi ter-
ini sehingga ini sesuatu yang inevitable. Jadi harus ada hadap pengangguran, maka poverty incidence-nya atau
policy untuk mengantisipasi ini. Itu fakta eksternal. angka kemiskinannya bisa naik. Itu yang harus dicegah.
Tidak mungkin gubernur BI atau menteri keuangan Boleh saja slowdown growth dilakukan. Estimasi
Indonesia dengan power-nya bilang jangan lakukan. pemerintah tahun ini 5,6%-5,8%, mungkin kalau dicari
Kami cukup realistis. titik tengahnya sekitar 5,7%. Tahun depan, dalam asum-
Seperti apa kebijakan antisipasinya? si APBN adalah sekitar 6%, tetapi kami melihat range-nya
Kalau Amerika menaikkan interest rate, mau tidak mungkin ada di kisaran 5,8%-6%. Jadi, harus ada anti-
mau emerging market harus melakukan adjustment sipasi bagaimana dampaknya kalau unemployment ter-
dalam interest rate-nya. Kemudian, yield di Amerika jadi. Memang, BPS mengeluarkan data per Agustus 2013,
pasti akan naik. Itu juga akan menimbulkan impact angka unemployment-nya naik dari Agustus 2012 6,1%
kepada SUN kita. Yield SUN kita sempat mengalami menjadi 6,25% Agustus 2013 atau naik 150.000 orang.
peningkatan. Agustus kemarin, pemerintah mengeluarkan paket,
Kita juga harus jujur bahwa dampak tapering off salah satunya adalah memberikan insentif pajak agar
tidak terjadi di semua negara. Ada negara-negara yang perusahaan-perusahaan tidak melakukan lay off. Jadi,
efeknya kecil, contohnya Singapura, Filipina, Malaysia. kalau dia dikasih insentif pajak, dia tidak lay off. Saya
Ada dampak, tapi tidak terlalu signifikan. dengar dari Pak Hidayat [M.S. Hidayat, Menteri
Kalau kita lihat karakter negara yang saya sebut the Perindustrian] sudah ada berapa puluh perusahaan yang
fragile five, lima negara yang vulnerable, rentan, adalah memanfaatkan ini. Nanti ini kami lihat, kami review.
India, Afrika, Brasil, Turki dan unfortunately, Indonesia. Artinya kalau BI naikkan interest rate-nya, fiskalnya
Tapi, kita enggak usah menyesali ini. Di lima negara tight, ada kemungkinan 2014 juga melambat, mungkin
yang saya sebut, kecenderungannya adalah negara yang kebijakan ini kami harus perpanjang di 2014.
resources rich, negara yang bergantung pada sumber Nah, yang kita omong-kan ini kan demand side.
daya alam. Yang tidak itu hanya India. Turki, somehow, Padahal, yang ideal adalah bagaimana meningkatkan
sedikit berkaitan dengan itu. Negara-negara yang tadi kapasitas produksi, supply side. Cuma makan waktu.
disebut, punya problem defisit transaksi berjalan atau Nah, ini hanya dapat dilakukan dengan yang namanya
defisit fiskal, termasuk India, Turki dan Brasil. structural reform. Pertama, izin harus disederhanakan.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 11

 Kebijakan Ekonomi
Kemudian, investment harus digalakkan. Makanya, Pak beri penekanan pada inovasi dan teknologi.
Mahendra (Kepala BKPM) muncul waktu itu dengan Terkait dengan upaya menekan sisi permintaan,
Pak Wapres, dengan easy doing business. bagaimana implikasinya terhadap penerimaan
Saya cerita bagian saya di Kemenkeu. Salah satu con- negara dan keep buying strategy?
cern investor adalah pajak membayarnya itu tiap bulan. Dari segi penerimaan negara, dengan growth yang
Itu repot karena tax filing. Jadi, Pak Fuad Rahmany melambat, tentu akan terpengaruh. Itu sebabnya dalam
[Dirjen Pajak] sudah keluarkan peraturan [perdirjen]-nya pembahasan APBN 2014 dengan DPR, dilakukan per-
yang akan berlaku Februari 2014, yang mana, orang ubahan di situ. Kalau dibilang bertentangan dengan
kalau bayar pajak itu satu kali dengan melakukan yang growth yang mau tinggi, betul. Tapi, kita harus realistis
namanya e-filling, pembayaran pajak dengan cara online. dalam 2 tahun ini kita harus stabilisasi dan itu pilihan
Di samping itu, BKPM dan kementerian terkait sedang kita. Jadi, implikasinya kita tidak bisa mendorong per-
membahas DNI [daftar negatif investasi]. Ini tentu BKPM tumbuhan di atas 6% dan dari sisi penerimaan pasti
yang akan lebih jauh menjelaskan. Tapi yang ingin saya akan affected.
bilang, dalam DNI ini, intinya adalah bagaimana mem- Sekarang bagaimana dengan penerimaan yang turun
buat arus modalnya bisa masuk ke sini. Kalau kita ini, ada upaya. Ini yang sudah saya bicarakan dengan
bicara current account, itu ada dua. Ada current account Ditjen Pajak. Saya harus akui selama ini penekanan
itu ekspor dikurangi impor, ada lagi neraca modal. Kalau kepada sektor-sektor tertentu memang terjadi, yang dise-
neraca modal ini didominasi portofolio yang setiap kali but sebagai intensifikasi. Jadi, sumber penerimaan pajak
dia bisa pulang. Nah, kita harus membuat dia didomina- kita itu datang dari tambang, perkebunan. Dengan
si oleh arus investasi langsung. Dia growth yang melambat, harga komo-
harus dibuat di sini. Kalau dibuat di ditas dan tambang menurun, peneri-
sini, maka sektornya harus dibuka, maan pajaknya menurun.
tetapi kepentingan nasional tetap
Indonesia itu tidak Kami di internal bersama Pak Fuad
harus di-protect. bisa bertahan terus- [Fuad Rahmany, Dir­­­jen Pajak] menye-
Yang bisa dilakukan lagi adalah menerus hanya di tujui, sudah tidak bisa lagi intensifi-
structural reform. Kalau demand kasi atau dikenal dengan istilah ber-
tinggi, itu ada permintaan terhadap dalam sumber daya buru di kebun binatang karena bina-
produk barang. Kalau produk alam atau buruh tangnya enggak ada lagi. Ini mesti
barangnya tidak bisa dipenuhi, kita diubah kepada ekstensifikasi. Dicari
harus impor. Misalnya, kalau kita murah. sektor-sektor yang masih berkembang
bikin barang konsumsi makanan di Indonesia, yaitu sektor konsumsi,
yang harus dikalengkan, bahan kaleng, besi bajanya misalnya properti. Pak Fuad sudah mulai lakukan, tetapi
harus impor. Setiap permintaan makanan naik, maka ada constraint, concern, di sektor ini jumlah petugas pajak­
permintaan kalengnya naik. nya terbatas, knowledge mereka tentang sektor lain ter-
Kita harus berpikir harus ada barang intermediate batas.
yang dibuat di sini. Nah, sekarang masalahnya kalau Kalau begitu, bagaimana kita menarik pajak tanpa ter-
(investasi) di intermediate goods, orang melihat bahwa lalu banyak pakai orang. Itu yang kemudian ditetapkan
return-nya rendah sehingga orang tidak begitu tertarik. pada pajak UKM, ditetapkan 1% final. Tidak perlu meli-
Karena itu, kami bilang, oke kalau Anda tidak tertarik, hat bukunya, cuma tahu omzetnya saja, kemudian dita-
kami pikirkan insentifnya melalui tax allowance. Ini rik. Itu tidak butuh orang banyak. Anda juga tidak perlu
yang sekarang teman-teman di BKF (Badan Kebijakan knowledge terlalu detail mengenai itu karena dianggap
Fiskal) sedang mempersiapkan. Itu tentu medium term. sebagai PPh final. Kami coba lihat sektor-sektor yang tidak
Yang lebih long term, saya melihat bahwa harga terlalu banyak digarap, collection-nya relatif kecil, se­­­hing­
komoditas sekarang turun. Harga energi juga turun. ­ga dari sektor-sektor itu, akan ada additional income.
Indonesia itu tidak bisa bertahan terus-menerus hanya Terus kalau ditanya, ini ideal tidak, tentu tidak. Yang
di dalam sumber daya alam atau buruh murah. Kalau ideal adalah orang dipajaki berdasarkan bukunya,
negaranya [isinya] kelas menengah, upah buruh mau untung atau rugi. Tapi, daripada enggak bisa di-collect
enggak mau harus naik. Jadi, mau enggak mau kita karena orangnya terbatas, knowledge-nya terbatas
harus pindah [ke level lebih tinggi]. Kalau pindah, kita mengenai sektor itu. Kalau Anda mau tarik pajak dari
perlu kualitas orang yang baik. Kita perlu yang namanya suatu sektor, Anda harus mengerti perusahaannya,
R&D [research and development]. Makanya, ini yang dari harus mengerti bukunya. Bayangkan petugas pajak kita
BKF sedang dipersiapkan, insentif tax allowance kalau total 33.000 orang.
orang investasi di sini dan R&D-nya atau training-nya Memang mau ada tambahan, tapi orangnya juga mesti
dibikin di Indonesia. di-training. Kalaupun pegawai ditambah, knowledge-nya
Kenapa training ini saya agak obses? Karena kalau masih terbatas. Jadi, saya harus realistis tahun ini.
kita lihat sejarah, ada tiga negara yang masuk negara Faktanya begitu, we’re not living in the first best world,
berpendapatan menengah atau middle class, yaitu Afrika kita hidup di dunia yang second best, kalau mau
Selatan, Brasil dan Korea Selatan. Hanya Korea Selatan menunggu dulu sampai jumlah petugasnya cukup, saya
yang berhasil menjadi negara industri karena dia mem- kehilangan 3-4 tahun dan income-nya kosong. Jadi,

12 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

kami harus lihat mana yang bisa dilakukan dengan—
istilah saya— given resources, jumlah orang yang terba-
tas, tapi masih ada additional income.
Mengenai keep buying stategy, itu tetap dipertahankan,
tapi fokusnya adalah supaya orang jangan menganggur.
Bayangkan kalau growth-nya melambat, orangnya di-
PHK, dia tidak bisa beli barang, makanan. Itu akan
membuat buying power-nya turun.
Ini kami pertahankan keep buying strategy-nya
dengan bilang, perusahaan tolong dong jangan lay off.
Kalau Anda di dunia ekonomi, dunia bisnis, kan tidak
bisa diimbau. Dia [pelaku usaha] bilang kalau dimintai
tolong, itu ada harganya. Jadi, dia bilang, saya mau, tapi
buat saya apa. Makanya, kami kasih [insentif], PPh
pasal 25 kami potong, tapi Anda tidak boleh lay off, ya.
Itu yang kami lakukan.
BI telah menaikkan suku bunga untuk menangani isu
defisit transaksi berjalan sebagai langkah jangka pendek,
selagi kebijakan pemerintah belum kelihatan dampak-
nya. Kalau kebijakan pemerintah, termasuk fiskal, tidak
juga menampakkan hasil signifikan, tentu ada peluang
BI Rate akan naik lagi. Artinya, pertumbuhan ekonomi
akan terus melambat dan kita tidak bisa menikmati per-
tumbuhan di atas 6% setelah 2014.
Bagaimana Kemenkeu dan kementerian lain
menjaga ritme agar paket kebijakan ini jalan?
Kalau kita lihat di asumsi 2014, volume konsumsi
BBM dipertahankan di 48 juta kiloliter. Pak Wacik (Jero
Wacik, Menteri ESDM) sudah sepakat. Artinya, dari
ESDM akan ada langkah-langkah dengan pembatasan.
Detailnya nanti bisa ditanyakan ke ESDM. Mereka
sedang persiapkan RFID. Satu lagi yang kami minta ke
ESDM adalah konversi
dari BBM ke gas. Ini
sebetulnya sudah
diminta sejak bebe-
rapa tahun lalu,
seperti tabung
elpiji yang 3
kg.
Satu lagi yang
sedang dilaku-
kan ESDM
dengan DPR adalah tarif listrik untuk yang industri, bis-
nis dan rumah yang dayanya di atas 6.000 watt. Kalau
menurut saya, rumah yang di atas 6.000 watt, wajarlah
kalau bayar listriknya mahal.
Dari segi itu mestinya oke. Mengenai pertanyaan
bagaimana dengan kemungkinan interest rate kalau
kebijakan pemerintah belum efektif. Yang penting kami
tetap menjaga koordinasi.
Di pemerintah sendiri, bagaimana sinerginya?
Konsep sudah disusun, tapi ada kementerian yang
mengeluarkan kebijakan yang tidak konsisten, misalnya
low cost green car. Memang LCGC diarahkan tidak
menggunakan BBM subsidi dan dipasarkan ke luar
Jawa, tapi kita tahu infrastruktur BBM nonsubsidi di
luar Jabodetabek terbatas. Lagi-lagi, BBM subsidi yang
dipakai, subsidi jebol, impor meningkat dan defisit
trans­aksi berjalan bisa tidak membaik tahun depan?
Yang pertama, kita harus lihat datanya. Ini pertama
kali dalam 2013, pemerintah, khususnya Kementerian
ESDM tidak pergi ke DPR untuk minta tambahan kuota
subsidi. Biasanya Oktober Menteri ESDM minta tambah.
Jadi, sampai akhir tahun itu mungkin penggunaan BBM
47 juta kiloliter, kurang dari kuota 48 juta kiloliter.
Artinya, kebijakan yang dilakukan kemarin (kenaikan
harga BBM) bisa mengurangi konsumsi.
Dari sisi konsumsi BBM subsidi, memang bisa naik,
tapi sebetulnya itu karena migrasi dari BBM nonsubsidi
ke subsidi. Itu karena disparitas harga. Tekanan migrasi
itu juga akan didorong dari nilai tukar rupiah yang
melemah. Untungnya harga BBM dunia juga turun
sehingga disparitas harga pun tidak terlalu jauh.
Kembali ke kendaraan, sebetulnya growth-nya
akan seberapa besar sih?
Pertama, interest rate sudah naik. Kalau lihat dari
growth sales bulan ini, itu turun di bawah 5% untuk
mobil karena orang yang mau beli lihat dulu bunganya.
DP juga naik. Alhasil, demand pun ikut berkurang.
Saya baru lihat informasi ini, bulan lalu sales-nya
masih di atas 13%. Sekarang cuma 4%-9%. Ini akibat
BI Rate dinaikkan menjadi 7,5%. Jadi, interest rate itu
dinaikkan, mau enggak mau (penjualan kendaraan)
pasti slowdown.
Bagaimana implikasi asumsi pertumbuhan yang
melambat terhadap APBN 2014?
APBN kemarin sudah disepakati antara pemerintah de­­­­­­­
ngan DPR di mana defisitnya 1,69%. Kalau kita
lihat postur APBN, growth-nya tidak terlalu sig-
nifikan karena memang by design oleh peme-
rintah. Kita masih dalam stabilisasi growth.
Ada sebagian yang bilang peningkatan di
belanja infrastrukturnya tidak terlalu
besar. Tentu, karena peningkatan di
APBN-nya juga tidak terlalu besar.
Kedua, ada hal yang akan kami
lakukan, tapi setelah APBN disetujui,
yaitu penghematan perjalanan dinas
dan konsinyering.
Pewawancara: Tim Bisnis Indonesia
Bisnis/Dwi Prasetya
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 13
 Pengawasan Jasa Keuangan
‘Prudent Bukan Berarti
Tidak Boleh Tumbuh’
Otoritas Jasa Keuangan (OJK) mempunyai tugas
melakukan pengaturan dan pengawasan terhadap
kegiatan jasa keuangan. Setelah mengambil alih
peran Bapepam-LK dalam pengaturan dan pengawas-
an sektor pasar modal sejak 2013, OJK akan mulai
masuk sektor perbankan pada awal 2014. Untuk tahu
lebih jauh mengenai rencana-rencana lembaga ini,
Bisnis mewawancarai Muliaman D. Hadad, Ketua
Dewan Komisioner OJK. Berikut ini petikannya:
14 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bagaimana potret industri keuangan
2014?
Saya melihat tahun 2014 belum terlalu banyak
perubahan dalam artian lingkungan ekonomi
kita. Apa yang terjadi di Amerika dan Eropa
tidak akan banyak berubah. Pertanyaan menge-
nai kapan tapering akan dimulai, mungkin akan
jadi pertanyaan. Kalau misalnya tapering dimulai
pada 2014 kan ada dampaknya. Walaupun saya
menduga dampak itu sudah di-price in hari ini.
Bagi industri keuangan, kita harus menyiap-
kan diri. Sooner or later isu tapering dan dan isu
lain yang terkait dengan dampak global akan
terjadi. Sebab tapering dan quantitative easing
yang ditempuh bank sentral Amerika ini kan
sesuatu yang tidak konvensional, sehingga ada
ujungnya. Sudah sangat banyak Bank Sentral AS
belanja surat berharga. Kalau dilihat neracanya,
dari sisi asetnya banyak sekali surat berharga.
Cepat atau lambat tidak akan sustain. Oleh kare-
na itu 2014 situasinya masih akan seperti itu,
artinya tekanan ekonomi masih tetap berlang-
sung.
Di dalam, upaya perbaikan struktrual ekono-
mi kita masih memerlukan waktu. Rasanya
tahun 2014 situasinya tidak akan terlalu banyak
berubah.
Apa dampak itu semua bagi industri keuang-
an kita? Yang saya lihat ada dua hal penting.
Pertama, tetap terus melanjutan manajemen
yang sudah dilakukan oleh industri keuangan
nasional yakni tetap fokus melihat ke dalam,
memperhatikan kekuatan finansial
masing-masing. Intinya kita ingin
meyakinkan bahwa industri
keuangan 2014 tetap dikelola
secara prudent.
Satu hal yang akan terus
terjadi. Prudent bukan
berarti tidak boleh tum-
buh dan tidak boleh
kasih kredit, tapi
harus memperhati-
kan koridor yang
ada dengan ber-
Bisnis/Dedi Gunawan
bagai macam vulnerabilities yang datang dari internasio­
nal. Ini perlu dicermati oleh industri keuangan.
Kedua, pekerjaan rumah lain yang juga penting, 2014
kita juga ingin membangun pasar modal yang lebih
dalam, sekarang ini masih rentan terhadap keluar
masuknya pemodal asing. Ini pendalaman pasar modal
ini jadi agenda penting, terutama penguatan domestik
investor ritel. Pendalaman pasar modal akan terus ber­
lanjut. Saya duga tidak akan mengurangi minat orang
untuk memanfaatkan pasar modal sebagai sumber pem­
biayaan.
Dari diskusi dengan beberapa kawan, mereka mem­
perkirakan kalau tahun ini target 30 IPO, tahun depan
juga bisa 30 IPO. Sebetulnya bisa lebih, tapi melihat si­­
tuasi di dalam dan luar masih belum banyak perubahan,
mungkin kita lihat gambaran yang sama pada tahun
depan.
Tahun 2013 bukan berarti tanpa prestasi. Industri
keuangan khususnya perbankan mencatat pertumbuhan
kredit cukup tinggi. Pertumbuhan industri keuangan
nonbank [IKNB] juga cepat, terutama asuransi.
Perusahaan pembiayaan ada hambatan tapi saya kira
tidak berarti kemudian turun drastis, tetap masih ada
kesempatan.
Diminta kreativitas dan inovasi agar bisa muncul
dengan produk keuangan. Sekarang kita mengamati
secara dekat perusahaan pembiayaan. Mungkin kesulit­
an persaingan atau bagaimana, mereka sedang bekerja
keras untuk melihat opportunity dulu.
Secara singkat, prospek industri keuangan 2014 tidak
teralalu berbeda jauh dengan tahun ini.
Apa dampak tahun politik?
Pemilu sebelumnya tidak banyak dampaknya pada
industri keuangan. Dari pemiliu 2009-2004 tidak ada
dampak terlalu signifikan. Justru berharap Pemilu
diharapkan menghasilkan pemimpin yang kredibel,
kemudian optimisme masyarakat bertambah, menimbul­
kan optimisme baru.
Pilihan ini, siapa pun yang terpilih akan diharapkan
memberikan optimisme baru. Karena memberikan ide-
ide baru. Kalau ini terjadi akan berdampak pada per­
tumbuhan ekonomi.
Bagaimana dengan pasar modal?
Bukan persoalan sederhana, saling kait mengait. Dua
sisi, dari sisi emiten terdaftar sekitar 400, tapi yang aktif
separuh lebih sedikit. Kenapa tidak kita tambah jum­
lahnya? Ini tantangan yang tidak mudah, tapi riil ada
kebutuhan untuk ini. Alasannya juga kuat.
Pendanaan pasar modal diharapkan menutupi keku­
rangan yang ada dari pembiayan oleh sektor perbankan.
Mudah-mudahan ini jadi daya tarik tersendiri.
Berdiskusi mengenai isu pajak di pasar modal. Satu
persatu akan terus dorong. Keinginan untuk masuk ke
pasar modal besar sekali. Beberapa pihak mendatangi
saya untuk bertanya apakah saya bisa tidak saya
masuk. Kalau tidak saya mau listing di Singapura saja.
Artinya mereka ingin memanfaatkan.
Bagaimana kita bisa mengakomodasi ini, keperluan
pendanaan ini. perusahaan pertambangan msalnya,
pasar modal bisa menjadi opsi, apalagi tahun depan ber­
laku UU Minerba, sehingga keperluan untuk modal
kerja dan lain sebagainya, investasi untuk memanfaat­
kan reserve tambang yang saudah dimiliki bisa sangat
memungkinkan dengan melalui pembiayan dari pasar
modal. Satu hal dari aspek jumlah.
Saya sudah bertemu dan akan menandatangani MoU
dengan Kadin. Sosialisasi dengan kadin urgensinya
tinggi, bagaimana memperkenalkan ini kepada perusa­
haan berskala menengah yang saya kira jumlahnya
banyak sekali.
Potensinya besar, kita kerjakan saja terus. Tahun
depan ini one-on-one dengan beberapa pihak ini akan
dilakukan. Bank-bank besar yang punya nasabah besar,
yang belum go public akan didorong untuk masuk.
Kemarin waktu kita kasih Annual Report Award
(ARA), banyak peserta yang nonlisted. Sudah berani
masuk di ARA dan belum listed, kenapa tidak masuk.
Banyak potensi, dan kita minta kepada bursa dan
teman-teman di lapangan atau kita masuk bersama-
sama, bagaimana memperkenalkan ini kepada industri
atau kepada perusahaan yang siap didukung.
Perkembangan produknya. Sekuritisasi masih terbatas.
Sedang dikaji aturannya, apakah ada aturan lain di luar
KIK EBA dan yang lainnya. Juga misalnya Bagaimana
pengembangan rate properti dan lainnya. Pengembangan
produk juga perlu. Sedang dibantu oleh bank dunia
untuk mengembangkan pasar utang, terutama corporate
bond yang masih sangat tipis, di bawah potensi yang
ada sedang dibahas teknisnya. Nanti kita punya konsep
yang lebih detail bangaimana mengembangkan pasar
utang ini, terutama utang yang diterbitkan perusahaan
swasta. Ini jadi bagian yang akan menambah ke­­
dalaman.
Di sisi lain investor asing masuk sehingga harus diba­
ngun kepercayaan, terhadap pengelolaan pasar modal­
nya. Law enforcement memadai. Kami sedang mem­
bereskan perusahaan yang tidak aktif dicabut usahanya,
asuransi yang sakit dicabut satu-satu. Hanya untuk
memberikan message bahwa kita beda lho, ingin mem­
bangun kredibilitas industri. Tentu saja diperlukan
waktu untuk bisa didorong.
Demikian pula investor domestik, sedikit sekali
400.000. Kecil sekali, potensinya luar biasa, tinggal
bagaimana kita bisa mengemas ini. Pekerjaan yang
mudah jika punya resources dan antusiasme untuk mela­
kukan itu. Peran media sangat penting. Bisa membantu
lebih cepat sosialisasi pasar modal.
Kehadiran OJK di daerah, di setiap provinsi, akan jadi
basis pusat informasi pelayanan masyarakat kita kepada
semua potensi yang bisa diambil dari daerah. Bekerja
sama dengan gubernur, manfaat apa yang bisa diambil
dari daerah, memperkenalkan potensi yang berkembang
kepada masyarakat, perguruan tinggi. Di beberapa kota
besar ada punya gerai infornasi yang lebih besar.
Apa yang akan dilakukan dengan pengawasan
pasar modal?
Pengawasan aspek yang sangat penting. Saya sedang
review semua, asses semua kapasitas pengawasan di
pasar modal, dan juga di-asses aturan lama yang dikelu­
arkan oleh Bapepam-LK, sehingga dengan demikian kita
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 15
 Pengawasan Jasa Keuangan
berharap akan ada dalam waktu dekat. Membikin per­
aturan itu perlu public consultation.
Memerlukan waktu karena harus ada menerima pen­
dapat pasar, publik, aturan untuk mebuat aturan, salah
satunya disyaratkan harus berkonsultasi dengan pasar.
Ada banyak sekali aturan, lebih dari 200 aturan di
pasar modal dan asuransi digabung menjadi satu. Perlu
di-review karena dinilai tidak terlalu relevan. Sekali lagi
ini memerlukan waktu, dilihat juga kapasitas untuk
melakukan pengawasan juga diperhatikan.
Ada dua isu, soal kompetensi kualitas orang-orangnya
dan soal jumlah. Sekarang ada 800 orang lebih, ditam­
bah BI 1.200 orang. Ditambah lagi menerima 500 orang
baru. Ini semua ini memerlukan persiapan. Semua ini
dilakukan untuk pengawasan. Kita perlu memiliki
metodologi yang baik, rasanya pengalaman dari tempat
lain sudah ada, tidak perlu ngarang-ngarang sendiri.
SEC sudah banyak memberikan contoh, kita tinggal
melihat template-nya saja.
Apakah ada pengawasan khusus untuk konglo­
merasi di pasar modal?
Ada, karena ini memang amanat dari UU OJK, harus
mampu melakukan pengawasan yang terintegrasi kare­
na ada kenyataan bahwa konglomerasi keuangan
berkembang pesat di Indonesia.
Sebenarnya kalau dilihat bank, asuransi, pembiayaan,
manajer investasi, itu banyak dimiliki oleh orang yang
sama. Kita ingin melihat ini di dalam konteks yang lebih
luas (group supervision), kita ingin melakukan peng­
awasan yang lebih terintegrasi.
Karena itu perlu adanya penguatan oleh perusahaan
induk yang bisa berupa bank atau perusahaan asuransi
atau yang lain. Perusahaan induk perlu diperkuat peran­
nya. Kebetulan di Indonesia mostly perusahaan induk
berbentuk bank.
Hampir semua bank memiliki anak usaha perusahaan
asuransi, atau perusahaan finansial, perusahaan sekuri­
tas. Bank nomor 1-22 itu punya semua. Kalau digabung
asetnya digabung antara induk dan anak semua sudah
mencapai 70% dari seluruh aset industri keuangan.
Kalau sudah fokus ke mereka ini, sebetulnya stabilitas
industri keuangan sudah dapat terjaga diyakni, tinggal
bagaimana kita mengawasi mereka ini.
Saya ingin melihat kalau induk perusahaannya berupa
bank. Bank diminta konsolidasi. Dari segi permodalan
harus juga memperatikan risiko yang ada di anak peru­
sahaannya. Di Inggris, misalnya, baru kejadian, diberi­
kan denda besar betul. Perilaku yang salah dari anak
perusahaan, seperti menarik ke bawah induknya.
Kita akan mengeluakran guidelines bagaimana perusa­
haan induk harus mengawasi anak-anaknya sebagai
bagian yang terintegrasi dari itu semua
Ada tiga hal yang bisa diintegrasikan. Pertama, mana­
jemen risiko di induk dan anak perusahaan mengguna­
kan aturan yang sama. Kedua, audit dilakukan secara
teritegrasi, kalau diaudit induknya, juga diaudit anak-
anaknya. Ketiga, ingin melihat kebijakan yang terinte­
grasi dalam SDM-nya, jangan sampai orang KW II disu­
ruh pimpin anak perusahaan, juga aset rusak juga
16 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
jangan ditaruh di anak perusahaan.
Tidak jamannya sepertii ini. Akan ada metodologi
mengawasi terutama induk perusahaan yang memiliki
anak perusahaan. Dilihat dalam satu potret yang sama,
ini akan dibedah di mata yang sama dan dilihat kaitan
satu sama lain yang semakin lama semakin kompleks.
Semuanya, meliputi bukan hanya pasar modal tapi juga
bank dan bukan bank.
Berapa besar pungutan OJK
Pungutan itu bagi saya sebetulnya saya sudah belajar
dari lebih dari 80 OJK lain di dunia. Kita lihat semuanya
beda-beda aturannya ada yang sangat detail, kompleks.
Itu bisa dijadikan acuan. Tapi esensinya yang dilihat
adalah bagaimana pungutan itu kembali ke industri
dalam bentuk program kerja yang diyakni akan mem­
berikan perbaikan pada industri. Ada recycle process.
Ditarik ke OJK akan ditarik lagi dalam bentuk prog­
ram kerja OJK, yang akan diteliti oleh DPR, karena ang­
garan kita diaprrove oleh DPR, karena itu kami menco­
ba membagun komunikasi dengan industri agar melihat
prioritas yang ada. Agar prioritas dia jadi prioritas kita
juga. Akan dijadikan program kerja.
Mestinya tidak jadi hambatan, asalkan prosesnya
transparan, program kerjanya diusahakan baik.
Kalau misalnya jangat terlalu besar dong, memberat­
kan, saya pikir memberatkan atau tidak itu relatif. Apa
yang di-propose di RPP itu 0,03%. Jauh di bawah premi
yang dibayar ke LPS sebesar 0,25%. Memang perlu
kebiasaan. Perbandingan dengan aset? Ada yang aset,
ada yang lain, tergantung bisnis nya berbasis apa.
Mungkin detailnya tunggu PP ditandatangani.
Apakah tetap menggunakan istilahnya pu­­
ngutan?
Istilahnya pungutan, kayak pungli gitu ya?
Konotasinya jadi negatif ya? Kita perlu lakukan edukasi,
menyadari bahwa prinsipnya surat dari asosiasi yang
diterima itu kalau pun diterapkan jangan membebani,
dan bertahap, makanya ketergantungan kepada APBN
tidak langsung nol, dibikin grafiknya seperti ini.
Sebetulnya bisa saja langsung pungutan semua, tapi
0,03% itu dianggap bagaimana, makanya dibuat berta­
hap sehingga mungkin tahun 2016 atau 2017 baru akan
full ke pungutan. Semua sektor bertahap. Jadi sekarang
sekian persen dari 0,03% sampai kemudian 100% dari
0,03% itu.
Sektor bank kan dari aset, perusahaan lain ber­
dasarkan apa?
Bervariasi, nanti saja dulu detailnya. Tidak mau men­
dahului PP. Tapi intinya beda-beda. Tidak hafal kate­
gorinya. Bank dan lain lain beda pendekatannya, karena
karakteristiknya juga berbeda.
Pungutan berdasarkan variabel tidak ada hanya
tahunan dan ketika buka izin pertama kali. Mudah-
mudahan tidak terlalu memberatkan. Mudah-mudahan
tidak terlalu memberatkan. Akan dibuat gradual itu dan
komunikasi dijaga.
Apakah itu mencukupi?
Dilihat nantilah seiring tumbuh kembangnya. Tapi
kan OJK tidak besar anggarannya, malah dimungkinkan
kalau kelebihan kan dikembalikan ke pemerintah.
Dikasih ke pemerintah. Jadi OJK menetapkan anggaran
iuran tahun ini untuk operasional tahun depan.
Tahun depan berapa keperluan program tahunan OJK.
Ternyata kalau lebih ya dikembalikan ke pemerintah
seluruh sisanya. OJK hanya separuh anggaran BI, kalau
BI Rp8 triliun, OJK hanya Rp2-3 triliun.
Pungutan kalau dihitung sekitar Rp4-5 triliun,
apa benar kalau 100%?
Pungutan bisa sebesar itu tapi kan anggaran OJK
tidak sebanyak itu, hanya untuk membiayai OJK saja.
Tergantung pula pertumbuhan industri keuangan itu.
Kalau industri keuangan menurun ya bisa turun. Angka
itu belum spesifik. Apakah mau slope nya landai atau
tidak. Dilihat itu nantinya, karena OJK diberi kesempat-
an untuk membuat slope begini atau begini atau begini.
Pembangunan OJK di daerah, apakah ada per-
ubahan kelembagaan?
1 Januari 2014 seluruh OJK di daerah sudah jalan.
Fungsi pengawasan di daerah yang selama ini dilakukan
oleh BI akan dialihkan ke OJK. Tetapi apa yang dilaku-
kan di OJK akan lebih besar karena ada pengawasan
non bank seperti pegadaian, lembaga keuangan mikro,
yang tidak dipegang oleh BI.
Pengawasan itu dilengkapi dengan tugas lain terma-
suk tugas untuk edukasi konsumen, karena investasi
bodong justru marak di daerah, ada di Larantuka,
Sulawesi Selatan, Bali, banyak orang tertipu. Penguatan
di OJK sangat penting, karena akan jadi pusat.
Serempak di semua provinsi. Kalau dilakukan transisi
ya sekarang sudah berlangsung sekarang, jadi nanti
2014 sudah bagus sudah jalan.
Aturan soal permodalan apakah masih akan sama?
Bisnis/Rahmatullah
Indonesia ini negara yang paling terbuka, tidak ada
aturan investor masuk. Asal sesuai aturan, segini
batasannya. Bukannya tidak boleh, tapi investor masuk
dengan angka yang sudah ada.
Yang ini saja sudah sangat terbuka dibandingkan
dengan apa yang terjadi di Singapura, Malaysia dan lain-
nya. Ini perlu dipahami, bukan berarti tidak boleh
masuk tapi ini lho aturan mainnya kayak gini.
Bagaimana dengan asas resiprokal?
Ya, betul. Soal resiprocality ini saya tekankan
Gubernur Bank Negara Malaysia dan Singapura, harus
fair, harus menguntungkan kedua belah pihak.
Keterbukaan bukan tujuan, tapi hanya sarana saja untuk
menumbukan kesejahteraan dan mendorong pertum-
buhan ekonomi. Kalau tidak win-win, tidak akan terca-
pai cita-cita. Maka mari kita bicara bilateral. Kita enggak
nahan, kita ajak bicara.
Harapan tahun depan, apakah menyiapkan
instrumen khusus untuk menghindari krisis serta
intervensi politis?
Ada 2 hal, mengenai bagaimana OJK meng-handle
krisis, kita punya protokol manajemen krisis.
Diwajibkan, kita menyepakati dalam FKSSK [Forum
Koordinasi Stabilisasi Sistem Keuangan] yang dipimpin
Menteri Keuangan, masing-masing kita harus memiliki
manajemen krisis sendiri.
Artinya begini, kalau krisis kan bisa datang kapan
saja, bisa besar kecil dan lain sebagainya. Yang penting
seberapa resilience industri keuangan kita terhadap krisis
yang berasal dari dalam maupun dari luar. Menurut saya
fokus kita pada resiliensi industri kita. Modal harus
perkuat terus, jangan berharap ada aturan modal turun,
karena penguatan modal agar lebih resilience. Akses
kepada likuiditas harus diyakini terjaga agar kalau ter-
jadi syok tidak ada hambatan terhadap likuiditas.
Basic fondasi dasar dalam pengawasan ini, sehingga
kalau krisis terjadi, kita ketahui, bahkan kita sudah tahu
apa sih..worst case, sehingga kita melakukan persiapan,
juga dilakukan uji ketahaan kepada lembaga keuangan.
Seberapa tahan mereka, kita sudah punya datanya, ber-
dasarkan profil masing-masing. Seberapa besar ekspo-
sure terhadap luar negeri, seberapa besar obligasi yang
dimiliki. Kalau ada bank yang masuk radar nanti kita
bicara bilateral dengan pemiliknya.
Secara internal OJK sendiri bagaimana sebagai
lembaga baru?
Tantangan ke dalam itu membangun budaya baru
bahwa OJK bukan BI, bukan Departemen Keuangan,
perlu bangun nilai baru dan budaya baru yang sesuai
dengan ekspektasi masyarakat. OJK way, bagaimana
cara OJK merespons ekspekstasi dan membentuk cohe-
siveness di kalangan OJK, paling tidak dari segi budaya
kerja. Sekarang sibuk sekali kegiatan melakukan pela-
tihan, perubahan dan lain sebagainya. Banyak dibantu
pihak ketiga, untuk change management, gathering, dsb.
Bangun dulu kesamaan visi.
Pewawancara: Tim Bisnis Indonesia
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 17
 Prospek Ekonomi
Menghitung Peluang
Indonesia di 2014
Jika di akhir tahun saya ditanya
tentang arah ekonomi Indonesia di
tahun mendatang, jawaban saya
biasanya mengacu kepada prospek
ekonomi dan pasar finansial glo-
bal.
D
alam beberapa tahun terakhir
analisis saya umumnya mengacu
kepada dampak krisis fiskal di
Amerika Serikat (AS) dan Eropa
pada Indonesia. Bagaimana
Indonesia menghadapi keadaan
global yang sarat krisis? Untuk
tahun 2014, keadaan berubah.
Indonesia menghadapi keadaan
ekonomi global yang membaik
namun tidak serta merta
menguntungkan Indonesia, yang
membuat interpretasinya, menjadi
lebih kompleks.
QUANTITATIVE EASING
Meskipun ekonomi global mengalami
perlambatan di periode 2010-2012, Indonesia saat
itu diuntungkan oleh kenaikan harga komoditas,
yang mancakup 60% dari ekspor Indonesia.
Dengan kenaikan harga energi, termasuk batu
bara dan kelapa sawit, neraca perdagangan dan
neraca transaksi berjalan, neraca dagang ditambah
neraca jasa, Indonesia mengalami surplus, yang
membantu penguatan kurs rupiah di tahun 2010-
2011. Namun reversal of fortune bagi Indonesia
terjadi di tahun 2012, saat harga energi turun tajam, asing juga berakhir, yang mempersulit pembiayaan
bukan saja karena pertumbuhan China dan India
melambat tapi lebih karena revolusi shale gas di
AS, yang diperkirakan akan membuat AS menjadi
negara produsen energi terbesar di tahun 2015,
mengalahkan Arab Saudi dan Rusia. Akibatnya
ekspor Indonesia turun tajam dan neraca transaksi
berjalan tenggelam dari surplus US$1,7 miliar di
tahun 2011 ke defisit US$24,4 miliar di tahun 2012
dan diperkirakan US$32,2 miliar di tahun 2013.
Awalnya, defisit ini tidak terlalu
mengkhawatirkan jika bisa dibiayai dengan arus
modal asing melalui surplus neraca modal dan
finansial (NMF), baik secara langsung (foreign
direct investment – FDI) atau investasi finansial di
18 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
pasar saham dan surat utang. Di tahun 2012 arus
investasi finansial asing deras masuk ke Indonesia
karena lemahnya ekonomi AS dan Eropa, yang
memaksa bank sentral di kedua benua tersebut
mempertahankan rezim suku bunga rendah.
Lemahnya ekonomi AS juga mendorong bank
sentral AS (Federal Reserve) untuk juga melakukan
kebijakan moneter ekstra longgar melalui program
quantitative easing (QE), dengan membeli surat
utang negara AS dan obligasi korporasi sebesar US$
85 miliar sebulan untuk memastikan imbal hasil
surat utang negara (SUN) dan obligasi korporasi AS
tetap rendah—dan memastikan pinjaman jangka
panjang bagi sektor riil di AS tetap murah. Federal
Reserve membiayai pembelian tersebut dengan
mencetak uang, sehingga neraca, balance sheet,
mereka dari US$2 triliun di bulan Juli 2009 ke
US$3,9 triliun di bulan November
2013. Kebijakan ini sifatnya darurat
dan tidak bisa dilakukan dalam
keadaan normal. Maka dengan
Fauzi Ichsan membaiknya pertumbuhan ekonomi
Managing Director AS mana kala pertumbuhan ekonomi
Standard
diperkirakan akan naik dari 1,6%
Chartered Bank
di tahun 2013 ke 2,5% di tahun
2014, di bulan Mei 2013 Federal
Reserve memberi sinyal bahwa skala
kebijakan quantitative easing akan secara perlahan
diperkecil (tapering) dan nantinya diakhiri pada
2014. Sinyal inilah yang membuat investor panik,
karena artinya suku bunga AS akan naik dan
memicu pelarian modal dari negara berkembang,
seperti Indonesia, kembali ke AS dan Eropa.
Indonesia menerima pukulan telak dua kali.
Pertama, pesta ekspor komoditas usai sudah,
yang mengakibatkan defisit neraca transaksi
berjalan. Kedua, pesta aliran deras dana murah
defisit neraca transaksi berjalan. Karena defisit
neraca transaksi berjalan terus membengkak
dan pembiayaannya oleh investor asing semakin
sulit, maka kurs rupiah terpuruk dari 9.070 per
dolar AS di akhir 2011 ke 9.800 di akhir 2012 dan
lebih dari 11.600 pada di bulan November 2013.
Tanpa prospek penurunan defisit neraca transaksi
berjalan, tekanan terhadap rupiah akan semakin
besar. Karena harga komoditas diperkirakan sulit
naik tajam, apa lagi ke level seperti tahun 2011,
maka sulit mengharapkan ekspor Indonesia akan
pulih. Adapun untuk menggenjot ekspor non-
komoditas infrastruktur yang ada belum memadai
untuk membuat sektor manufaktur kompetitif di

pasar internasional. Konsekuensinya, defisit neraca
transaksi berjalan Indonesia sifatnya bukan lagi cyclical
tapi structural. Menghadapi kenyataan ini, pilihan
Indonesia tidak banyak selain mengerem, atau bahkan
memangkas impor, yang hanya bisa dilakukan dengan
mengerem pertumbuhan ekonomi. Pelambatan ekonomi
bisa dilakukan melalui dua cara: kontraksi kebijakan
fiskal—misalnya dengan kenaikan harga BBM lagi—
dan kontraksi moneter atau dengan kenaikkan suku
bunga, giro wajib minimum (GWM) perbankan dan
kebijakan prudensial perbankan lainnya, seperti loan-
to-value (LTV) maksimum dalam pemberian kredit.
Karena kontraksi fiskal sulit dilaksanakan pada tahun
pemilu 2014, maka beban memperlambat pertumbuhan
ekonomi, bergeser ke BI. Sejak bulan Juni sampai
November, 2013, BI menaikan suku bunga BI Rate
sebesar 175 basis points (bps) ke 7,5% serta menaikan
GWM perbankan sebesar 1,5% ke 12% dari dana pihak
ketiga perbankan.
PROSPEK 2014
K arena anjloknya ekspor, pelemahan rupiah, kenaik-
an inflasi dan suku bunga, maka pertumbuhan eko-
nomi Indonesia diperkirakan akan turun dari 6,2% di
tahun 2012 ke 5,6% di tahun 2013. Pertumbuhan eko-
nomi akan naik sedikit ke 5,8% di tahun 2014 dengan
adanya stimulus pemilu yang merangsang konsumsi
masyarakat. Inflasi diperkirakan akan turun kembali
dari 8,5% di tahun 2013 ke 5—5,5% di tahun 2014,
karena pemerintah SBY diperkirakan tidak akan
menaikkan harga BBM lagi. Kenaikan harga BBM ter-
paksa akan dilakukan oleh pemerintah yang baru,
paling cepat pada tahun 2015.
Mengantisipasi risiko tapering kebijakan QE di AS
di semester 1, 2014, BI diperkirakan akan menaikan BI
Rate lagi sebesar 50bps ke 8%. Untungnya kebijakan
tapering tidak serta merta akan diikuti dengan kenaikan
suku bunga jangkla pendek US$, yang diperkirakan
hanya akan naik di tahun 2016. Karena itu dampak
negatif dari tapering bagi
arus modal finansial
ke negara berkembang
diperkirakan temporer.
Namun jika kenaikan
BI Rate tidak cukup
membantu menciutkan
defisit neraca transaksi
berjalan Indonesia, maka
BI bisa menaikan GWM
perbankan lagi.
Selama defisit neraca
transaksi berjalan masih
besar dan selama adanya
kampanye pemilu,
kurs rupiah terhadap
dolar AS diperkirakan
akan sulit tembus
Reuters
dibawah 11.000 bahkan
cenderung berfluktuasi
antara 11.700 dan 12.300 di semester 1, 2014. Baru
setelah pemerintah baru terbentuk pada triwulan IV
2014, rupiah bisa menguat kembali ke arah 11.300 per
dolar AS, penguatan yang juga diperkirakan terbantu
dengan mulai membaiknya neraca transaksi berjalan
Indonesia—defisitnya neraca transaksi berjalan
diperkirakan akan mengecil sedikit dari US$32,3 milar
di tahun 2013 ke US$28,9 miliar pada 2014—karena
kenaikan ekspor yang diperkirakan akan terbantu
oleh pulihnya ekonomi dunia. Penguatan rupiah dan
bursa saham juga akan terbantu jika presiden baru
dan pemerintahnya dianggap oleh investor sebagai
investor-friendly dan tidak akan mengeluarkan kebijakan
ekonomi berdasarkan nasionalisme sempit.
Risiko terbesar adalah asumsi investor bahwa
pemerintah SBY pada tahun terakhirnya adalah
pemerintahan yang ‘lame duck’ yang tidak bisa
melakukan reformasi ekonomi, terutama karena
sifatnya yang ‘mengetatkan ikat pinggang’ atau semakin
membuka ekonomi domestik ke investor asing. Kalau
pun pemerintah bisa menerapkan kebijakan yang
struktural, belum tentu pemerintah baru yang terbentuk
pada bulan Oktober, 2014, nanti akan meneruskannya.
Sementara itu, rencana beberapa menteri ekonomi
untuk berkampanye politik sebagai calon presiden akan
menganggu fokus pemerintah dalam menyelesaikan
masalah ekonomi. Pada semester I 2014, ketidak-pastian
politik dalam negeri dan rencana tapering kebijakan
quantitative easing di AS dapat memicu volatilitas rupiah
dan pasar saham Indonesia. Namun, siapa pun presiden
Indonesia yang baru, dia tetap akan menghadapi
masalah defisit neraca transaksi berjalan yang besar—
walau mulai menciut pelan—yang harus dibiayai
oleh investor asing. Artinya, lepas dari segala retorika
nasionalis selama pemilu, cepat atau lambat, presiden
yang baru tetap harus mengeluarkan kebijakan ekonomi
yang investor-friendly untuk menarik modal asing. In
the end, despite the challenges, I am still optimistic with
Indonesia’s future!
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 19
 Ekonomi Makro
Mari Kencangkan Ikat Pinggang
Bergulirnya kebijakan pengetatan
moneter dan fiskal akan memaksa
banyak pihak mengencangkan ikat
pinggang. Padahal, tantangan baru
sudah menghadang.
Ringkang Gumiwang & Sri Mas Sari
redaksi@bisnis.co.id
R
asanya bukan tanpa alasan Wakil
Presiden Bank Dunia untuk kawasan
Asia Timur dan Pasifik Axel van
Trotsenburg menyentil Indonesia yang
terlalu bergantung pada isu pengu-
rangan stimulus Federal Reserve
(tapering) untuk melihat prospek pertumbuhan
Tanah Air.
Dia menyarakan agar isu itu tak menjadi satu-sat-
unya kambing hitam melambanya perekonomian
Indonesia, termasuk alasan untuk memperbaiki
transaksi berjalan. Singkatnya, Trotsenburg memin-
ta agar Pemerintah RI tidak terlalu lebay terhadap
isu tapering itu.
Tentu saja, Indonesia tidak salah, dan tidak sen-
diri. Ada puluhan negara berkembang lainnya yang
menyimpan kekhawatiran sama terhadap isu taper-
ing the Fed, yang pada saat bersamaan diikuti oleh
melambatnya pertumbuhan macan-macan negara
berkembang seperti China, India, dan Brasil.
Risiko guncangan di pasar keuangan negara
20 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Dedi Gunawan
berkembang menganga di depan mata karena ham-
pir pasti modal yang mampir sejak kebijakan quan-
titative easing (QE) I digulirkan pada Maret 2009
dan berlanjut hingga QE II dan QE III akan ber-
duyun-duyun pulang kembali ke negara asalnya.
Kenapa sekadar singgah, kenapa tidak tetap ting-
gal? Jawabnya adalah karena kepercayaan investor
terhadap Indonesia yang minim. Dari sudut pan-
dang ini, defisit transaksi berjalan adalah cacat
bawaan yang membuat situasi ekonomi Tanah Air
berisiko, hingga investor perlu menghindarinya.
Memang, penyakit laten itu sebetulnya sempat
tertutupi karena aliran likuiditas dari negara maju,
sebagai konsekuensi dari penerapan kebijakan
moneter tak lazim (unconventional monetary poli-
cy), telah membuat stabilitas untuk sementara
waktu terjaga.
Rupiah sempat menguat di kisaran Rp8.000 per
dolar Amerika Serikat, indeks harga saham gabung-
an (IHSG) juga melesat melewati level 4.500, bah-
kan Mei lalu sempat menembus 5.200 per Mei, dan
imbal hasil surat utang negara (SUN) bertenor 10
tahun mengempis menjadi 6%.
Namun, ketika Gubernur The Fed Ben S.
Bernanke pada Juni mengumumkan rencana per-
cepatan penghentian stimulus Juni lalu, sontak
luka itu kembali terkuak. Fakta berupa defisit trans-
aksi berjalan yang berlangsung dalam 7 kuartal ter-
akhir pun kembali muncul ke permukaan. Luka
tetap saja luka.
Seolah menyadari kelemahan ini, pemerintah lan-
tas merespons dengan memberikan sinyal ke pasar
berupa komitmen melanjutkan reformasi struktural
dengan membenahi masalah internal yang selama ini
memicu defisit transaksi berjalan.
Kemudian, muncullah paket kebijakan ekonomi jilid I
dengan penekanan pertama pada isu perbaikan transaksi
berjalan dan nilai tukar rupiah. Industri padat karya ber-
orientasi ekspor diberi insentif pajak, impor migas ditu-
runkan dengan penerapan mandatori pemanfaatan bio-
diesel 10% ke dalam solar.
Pada saat yang sama, pajak penjualan barang mewah
(PPnBM) pun dinaikkan dan aturan ekspor mineral
mentah diperlonggar. Dari jurusan lain, ekspansi kredit
pun direm dengan dinaikkannya suku bunga acuan
Bank Indonesia (BI Rate) 175 basis poin menjadi 7,5%
hanya dalam tempo 6 bulan.
Kenaikan suku bunga kredit perbankan berarti menge-
rem investasi yang pada gilirannya menurunkan impor
barang modal dan bahan baku yang selama ini jadi tum-
puan industri dalam negeri. Investasi tertahan, berarti
pertumbuhan ekonomi melambat.
Suka tidak suka, inilah skenario pemerintah dan bank
sentral. Pertumbuhan ekonomi dirancang di bawah 6%
selama periode stabilisasi 2013-2014, di bawah laju 3
tahun terakhir yang mampu di atas 6% di tengah per-
lambatan global. Bisnis/Dwi Prasetya

Kepercayaan diri pemerintah mungkin sedikit terang-

kat manakala paket kebijakan jilid I yang dirilis Agustus
mulai menampakkan hasil, meskipun belum signifikan.
Paling tidak, itu tercermin dari defisit transaksi berjalan
yang menyempit menjadi US$8,4 miliar atau 3,8% ter-
hadap produk domestik bruto (PDB).
TANTANGAN BARU
Pemanfaatan biodiesel sebagai campuran solar misal-
nya, jelas perlu konsistensi. Jangan hanya karena harga
biodiesel sedang lebih murah dibandingkan harga solar,
maka para pemangku kepentingan pun berbondong-
bondong bersedia menerapkan mandatori blending rate
10%.
Struktur industri manufaktur yang dangkal masih

A kan tetapi, tantangan belumlah surut, baik eksternal

maupun domestik. Bank Indonesia mendeteksi ada-
nya pergeseran lanskap ekonomi global. Jika sebelum-
nya diprediksi ekonomi negara maju berjalan lambat,
sedangkan ekonomi emerging markets bergerak cepat,
maka saat ini keadaan berbalik.
Ekonomi AS diyakini akan mulai menguat dibarengi
dengan perekonomian Eropa yang perlahan lepas dari
krisis. Pada saat yang sama, ekonomi negara emerging
markets justru berbalik melambat. Pergeseran ini otoma-
tis akan membuat arus modal berbalik arah ke negara
maju.
Tantangan kedua, berakhirnya siklus panjang (super-
cycle) harga komoditas yang tinggi seiring perlambatan
ekonomi global dan gejolak di pasar keuangan. Situasi
ini tentu akan kian memukul telak ekspor Indonesia
yang sudah merosot dalam dua tahun terakhir.
Akibatnya, ikhtiar mempersempit transaksi berjalan
semakin berat karena di tengah tekanan impor yang
masih tinggi, ekspor secara nominal tak mampu
mengompensasi. Itu baru tekanan ekstenal yang akan
semakin berat jika kelemahan struktural di dalam negeri
tidak diberesi.
Berbagai kebijakan yang ditelurkan pemerintah di
bidang penghiliran, diversifikasi energi, mungkin bagus
secara konsep. Namun, seperti pengalaman yang sudah-
sudah, konsep ini kerap lemah dalam implementasi.
perlu pembenahan. Struktur industri di Tanah Air yang
bolong-bolong di sisi bahan baku antara (intermediate
goods) membuat kapasitas nasional tak mampu menge-
jar kecepatan lonjakan permintaan.
Situasi itu pula yang membuat pertumbuhan
Indonesia melesat cepat, tetapi rapuh karena tak diim-
bangi dengan kapabilitas di sisi penawaran. Untuk
mengimbanginya, Indonesia mengimpor bahan baku
setengah jadi besar-besaran dan lagi-lagi membebani
transaksi berjalan.
Penghiliran menjadi kunci. Namun, itupun bukan per-
soalan sederhana. Di belakangnya, masih ada rentetan
problem, termasuk persoalan infrastruktur energi dan
logistik yang belum memadai sehingga sulit mengalir-
kan bahan mentah dari pusat produksi ke pusat peng-
olahan.
Selain itu, iklim usaha, termasuk kemudahan berusa-
ha dan kepastian hukum masih menjadi barang langka.
Jika reformasi struktural ini tidak konsisten dijalankan,
jangan harap mimpi rasio transaksi berjalan terhadap
PDB akan di bawah 2%, apalagi surplus, pada masa
mendatang.
Kalau demikian yang terjadi, pengetatan moneter dan
fiskal akan terus digulirkan. Konsekuensinya, jangan
pula berharap kita akan kembali menikmati pertumbuh-
an di atas 6% pada masa depan. Maka, bersiaplah
mengencangkan ikat pinggang.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 21

 APBN 2014
Saatnya Tidak Terlalu Berharap
Saat belanja modal dan infrastruktur
diperlambat, belanja pegawai dan
remunerasi justru diangkat. Di
tengah eskalasi suhu politik jelang
Pemilu 2014, apa yang bisa diharap-
kan dari APBN 2014?
Sri Mas Sari
sri.massari@bisnis.co.id
T
idak banyak interupsi dilontarkan ang-
gota DPR sebelum Rancangan
Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (APBN) 2014 akhirnya direstui
dalam sidang paripurna, akhir Oktober
lalu. Sembilan fraksi kompak menye-
tujui rancangan itu tanpa gejolak berarti.
Secara garis besar, parlemen menyetujui asumsi
pertumbuhan ekonomi 6% sembari mewanti-wanti
harus tetap berkualitas, inklusif, dan berkeadilan.
Dewan menyoroti program pengentasan kemiskin-
an 2009-2013 yang menghabiskan anggaran cukup
besar, tetapi dengan hasil yang belum signifikan.
Belum lepas dari ingatan tentang janji pemerin-
tah saat hendak menaikkan harga BBM bersubsidi
pada pertengahan 2013. Akan ada pengalihan ke
belanja modal, termasuk infrastruktur dan transpor-
tasi publik, dari ruang fiskal yang tercipta akibat
belanja subsidi energi ditekan.
Hal tersebut ditegaskan kembali dalam Nota
Keuangan RAPBN 2014 yang dibacakan Presiden
Susilo Bambang Yudhoyono di depan sidang pari-
purna DPR, paruh Agustus lalu. Dalam pidato itu,
presiden menegaskan kehendak pemerintah untuk
meningkatkan kualitas belanja negara.
Kepala Negara berjanji mempertajam alokasi
belanja untuk mendukung pembangunan infra-
struktur, penciptaan kesempatan kerja dan pengen-
tasan kemiskinan. Di sisi lain, pemerintah akan
melakukan penghematan kegiatan kurang produk-
tif, seperti biaya perjalanan dinas, rapat kerja dan
sejenisnya.
Sayangnya, pemerintah gagal mengejawantahkan
rencana itu dalam kebijakan belanja APBN 2014
yang naik mendekati 7% menjadi Rp1.842,49 trili-
un. Memang, ada penurunan subsidi energi 5,9%
menjadi Rp282,1 triliun, terutama akibat pencabut-
an subsidi listrik pada beberapa kelompok industri.
Flat policy tersebut juga berhasil menurunkan
belanja barang 2,23% menjadi Rp201,89 triliun.
22 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Namun, di sisi lain belanja modal belanja modal
hanya naik 6,9% menjadi Rp205,84 triliun, terma-
suk belanja infrastruktur di dalamnya yang sekadar
meningkat 2,4% menjadi Rp188,7 triliun.
Padahal, berbagai referensi menunjukkan, belan-
ja modal, termasuk belanja infrastruktur, merupa-
kan jenis belanja pemerintah pusat yang paling
memberikan efek berganda (multiplier effect) ke
berbagai sektor ekonomi, seperti konstruksi, manu-
faktur dan perdagangan.
EFEK KONTRAS
E fek kontras kebijakan belanja itu terlihat karena
pada saat yang sama, belanja pegawai, atau
belanja gaji pegawani negeri sipil, melesat 13,3%
menjadi Rp263,98 triliun. Pilihan ini kian melam-
bungkan rasio belanja wajib (mandatory spending)
terhadap total belanja pusat menjadi 74%.
Belanja wajib yang semakin tinggi dengan send-
irinya mempersempit ruang gerak pemerintah
untuk melakukan intervensi fiskal dalam bentuk
stimulus, baik untuk mendorong pertumbuhan eko-
nomi, menciptakan lapangan kerja produktif mau-
pun mengentaskan kemiskinan.
Otoritas fiskal mungkin punya sederet alasan
untuk mengerek belanja pegawai, mulai dari ke­­­
naik­­an gaji dan pensiun masing-masing 6% dan
4%, pemberian gaji dan pensiun ke-13 hingga pe­­­
nyediaan remunerasi, termasuk untuk 14 kemente-
rian/lembaga yang baru memperolehnya tahun 2014.
Tahun ini saja, tambahan anggaran remunerasi
untuk 210.912 pegawai di 27 K/L mencapai Rp3,5
triliun. Tambahan itu membuat belanja remunerasi
ini, sejak digulirkan 2008, telah menjangkau 63
K/L yang dinilai telah berhasil melakukan reforma-
si birokrasi.
Namun, keberhasilan itu agaknya cuma di atas
kertas, kalau tidak disebut bertolak belakang
dengan realitas. Laporan Doing Business 2014 yang
baru dirilis Bank Dunia mengungkapkan sebagian
besar parameter yang belum menunjukkan perbaik-
an signifikan menjadi tanggung jawab pemerintah.
Faktor itu mencakup waktu dan biaya memulai
usaha yang masih tinggi, waktu pendaftaran pro-
perti yang relatif lama, pembayaran pajak, pen-
egakan kontrak dan penyelesaian kepailitan. Tak
heran jika peringkat ease of doing business
Indonesia melorot dari 116 pada 2013 menjadi 120
pada 2014.
Memang, tidak semua pekerjaan pemerintah
dalam mereformasi iklim investasi tidak membuah-
kan perbaikan. Beberapa faktor seperti yang kemu-
dahan memperoleh kredit perbankan dan kemudah­
an mendapatkan layanan listrik diapresiasi oleh lembaga
Bretton Woods itu.
Akan tetapi, laporan Bank Dunia itu memotret betapa
remunerasi yang deras dikucurkan selama 5 tahun ter-
akhir tak berbanding lurus dengan peningkatan pela-
yanan publik. Pertanyaannya, bagaimana remunerasi
yang akan diberikan 2014 dan tahun-tahun berikutnya
itu bisa bermanfaat?
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dalam beberapa
kesempatan melalui pembantu-pembantunya menyam-
paikan keinginannya untuk menciptakan fiskal yang
sehat dan belanja yang berkualitas pada 2014, tahun ter-
akhir pemerintahannya.
Belanja berkualitas di sini berarti belanja modal yang
lebih besar dari belanja barang serta belanja subsidi
yang lebih tepat sasaran. Namun, jika melihat postur
APBN 2014 yang kelihatannya solid dari luar—dengan
mematok defisit anggaran 1,69% terhadap PDB—justru
tampak keropos.
Pasalnya, anggaran yang dialokasikan untuk belanja
wajib (mandatory spending) jauh lebih besar dari belan-
ja tidak wajib (discretionary). Belanja modal hanya lebih
tinggi Rp4 triliun dari belanja barang, sesuatu yang
sebetulnya sekadar pemanis dari janji pemerintah ten-
tang fiskal yang sehat.
Jika alasannya pemerintah tak ingin ekspansif demi
mendesain pertumbuhan ekonomi yang lambat untuk
menyelamatkan diri dari defisit fiskal dan defisit trans-
aksi berjalan, tidakkah akan lebih baik jika pemerintah
menempuh, misalnya, moratorium kenaikan gaji atau
remunerasi PNS?
RUANG KOMPROMI
M emang, pemerintah juga sudah memangkas bebe-
rapa pos belanja, antara lain dengan melarang
pejabat negara dalam perjalanan dinasnya mengguna-
kan kelas utama (first class). Namun, tentu saja ruang
fiskal dari kebijakan populis ini tak signifikan memang-
kas belanja perjalanan dinas.
Argumentasi lain yang disodorkan adalah masih ada-
nya ada anggaran atau dana optimalisasi senilai hampir
Rp27 triliun yang bersumber dari sisa penghematan sub-
sidi listrik dan biaya perjalanan dinas, yang kemudian
direalokasi ke belanja modal untuk beberapa K/L.
Kebijakan realokasi itu boleh jadi memberikan harap-
an. Namun, harus pula segera diingat, kebijakan itu
juga mendatangkan kecemasan pada saat bersamaan,
mengingat terbuknya ruang kompromi yang begitu luas
bagi aneka kepentingan di DPR, terutama akibat naik-
nya suhu politik jelang Pemilu 2014.
Dari sudut pandang ini juga akan terlihat, bahwa
beberapa pos belanja lain juga memberikan celah yang
besar untuk menggelontorkan sumber daya bagi faksi-
faksi di parlemen. Belanja bantuan sosial (bansos)
misalnya, yang dipangkas 32% menjadi Rp55,9 triliun.
Pemangkasan anggaran bansos dengan pertimbangan
menjaganya agar tetap prudent ini tentu belum menja-
min apakah penggunaannya kemudian steril dari kepen-
tingan politis. Sudah jamak didapati, belanja bansos
kerap disalahgunakan oleh kelompok politik tertentu
untuk pemenangan pemilu.
Risiko itu kian kompleks karena pada saat yang sama,
secara alamiah Pemilu 2014 akan menyita banyak per-
hatian, tidak hanya dari para pembantu-pembantu presi-
den, tetapi juga presiden sendiri, yang partainya, menu-
rut berbagai survei terkini, terancam turun popularitasnya.
Dengan segala kompleksitas itu, rasanya tidak berle-
bihan jika tahun depan kita akan melihat suatu kebijak-
an anggaran yang tanggung, yang tidak terlalu efektif
dalam menggenjot pertumbuhan dan pengurangan
kemiskinan—dengan menyisakan banyak PR bagi
pemerintahan berikutnya.
Bisnis/Alby Albahi
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 23
Pembangunan Daerah
Menebak (Lagi) Penyesuaian
Desentralisasi
Selama lebih dari satu dekade, ber­
bagai penyesuaian telah mengiringi
kebijakan desentralisasi. Namun,
­berbagai kritik tetap bermunculan.
Penyesuaian apa yang berpeluang
terjadi tahun ini?
Ringkang Gumiwang
K
redaksi@bisnis.co.id
ritik terhadap rezim desentralisasi
terutama berangkat dari kegagalan
terwujudnya pembangunan ekonomi
di daerah. Namun, sebetapapun pelik
persoalan, secara faktural rezim
tersebut telah bekerja sebagai instru-
men pemerataan dana pembangunan.
Anggaran transfer ke daerah tahun depan telah
mencapai Rp592,5 triliun, naik 11,91% dari APBN
Perubahan 2013 sebesar Rp529,4 triliun. Dengan
alokasi transfer daerah tersebut, pemerintah telah
mengalokasikan Rp2.358,5 triliun dalam 5 tahun
terakhir.
Pemerintah juga tengah melakukan beberapa
langkah lainnya dari kebijakan desentralisasi fiskal
a.l menyempurnakan proses penyediaan dana bagi
hasil (DBH) dan mengalokasikan dana alokasi
umum (DAU) sekurang-kurangnya 26% dari penda-
patan dalam negeri (PDN) neto.
Namun, kendati anggaran transfer ke daerah ditu-
jukan guna meningkatkan pembangunan di daarah,
alokasi anggarannya acap membuka peluang untuk
menjadi lahan korupsi. Apalagi, jika tahun itu
merupakan tahun politik akibat adanya momentum
pemilihan kepala daerah (pilkada).
Berbagai referensi menunjukkan korupsi biasa
terjadi karena biaya politik yang tinggi dalam arena
pilkada. Belum adanya pemahaman mengenai cita-
cita dan karakteristik desentralisasi dari pemerintah
dan masyarakat di daerah menambah subur praktik
tersebut.
Namun, apabila dikaji secara lebih mendalam,
momentum tahun politik itu hanyalah katalis dari
praktik pengelolaan anggaran daerah yang memang
belum sehat. Paling tidak, ada tiga faktor yang
menjelaskan kenapa implementasi kebijakan
­belanja di daerah belum sesuai dengan harapan.
Pertama, pengelolaan anggaran yang tidak tepat
dari pemerintah daerah. Harus diakui, kualitas
24 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
belanja daerah dan penyerapan belanja modal dari
anggaran daerah merupakan isu yang selalu
mengemuka selama satu dasawarsa terakhir.
Anggaran daerah kini masih lebih banyak
tersedot untuk belanja pegawai, dengan penyerapan
belanja modal yang kurang optimal. Alhasil, kebu-
tuhan penyediaan sarana dan prasarana pelayanan
publik pun tidak terpenuhi secara maksimal.
Hasil audit Badan Pemeriksa Keuangan pada 2013
mengungkapkan sekitar 10% dari total pemerintah
daerah memperoleh opini yang tidak baik atas audit
laporan keuangannya. Hal ini terjadi juga karena
adanya konflik ekonomi politik yang sulit diawasi
pemerintah pusat.
Kedua, lambannya perbaikan kualitas infrastruk-
tur. Perkembangan infrastruktur memang bisa dise-
but masalah klasik Indonesia. Namun, lambannya
perkembangan infrastruktur itu pada akhirnya
membuat biaya untuk mengerek produktivitas
e­konomi di daerah menjadi lebih mahal.
Dalam 4 tahun terakhir, realisasi belanja modal di
daerah rata-rata mencapai 92,5%, atau lebih rendah
dibandingkan dengan rata-rata dari realisasi belanja
lainnya seperti belanja pegawai sebesar 97,9%,
belanja barang dan jasa 96,6%, dan belanja lainnya
104,1%.
Ketiga, korupsi yang masih mengakar. Saat ini,
masyarakat mungkin belum melihat kesungguhan
pemerintah dalam upaya memberantas korupsi.
Ibarat penyakit, meski sudah ditemukan penyebab-
nya, obat mujarab untuk penyembuhannya belum
bisa ditemukan.
Namun demikian, ada juga yang berpendapat
perkembangan pemerataan pembangunan tidak
akan banyak berpengaruh. Pasalnya, pekerjaan
politik dipastikan akan menghabiskan banyak ener-
gi dengan kegaduhan yang berkepanjangan, tanpa
hasil yang berarti untuk memajukan ekonomi.
WACANA BARU
B erbagai penyimpangan yang mewarnai bebagai
momentum Pilkada dari 2005-2013 telah
­menjadi noktah tersendiri dalam kebijakan desen-
tralisasi satu dasawarsa ini. Data Kementerian
Dalam Negeri menunjukkan dalam 9 tahun t­erakhir
(2004-2012), terdapat 290 kepala daerah yang
­terjerat korupsi.
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) dalam
laporan tahunannya 2012 mencatat sejak 2007-2012
terdapat 138 kasus korupsi di tingkat daerah. Kasus
tersebut meliputi 38 kasus di tingkat provinsi dan
60 kasus lainnya di tingkat kabupaten/kota.

Untuk tingkat kabupaten/kota sendiri, dari 60 kasus
yang ada, sebanyak 32 bupati/ wali kota telah menjadi
terdakwa di dalamnya. Itu semua masih belum menghi-
tung kasus-kasus yang sedang dalam proses peradilan,
atau mentah dan berhenti baik di kepolisian maupun
kejaksaan.
Di luar fakta tersebut, besarnya biaya politik dalam
momentum pilkada yang turut menyuburkan praktik
korupsi juga menjadi bahan sorotan. Calon anggota
­legislatif (caleg) atau calon kepala daerah memerlukan
tiket untuk mengamankan posisinya di pengurus partai
daerah maupun pusat.
Akibatnya, caleg dan calon kepala daerah itu akan
menggunakan berbagai cara untuk mendapatkan tiket
tersebut. Di sini, korupsi menjadi jalan keluarnya, mulai
dari menyunat dana bantuan sosial (bansos) untuk
biaya kampanye hingga membengkaknya dana bansos
melalui sumber yang ajaib.
Puncaknya, kasus korupsi Kepala Mahkamah
Konstitusi (MK) Akil Muchtar dalam sengketa Pilkada
yang sekaligus menyoroti praktik politik dinasti
Gubernur Banten Ratu Atut Chosiyah baru-baru ini telah
membuat banyak pihak mempertanyakan kembali
keefektifan pilkada secara langsung.
Secara perlahan, berbagai ekses negatif rezim desen-
tralisasi itu menggumpalkan wacana baru untuk
mengembalikan pilkada melalui sistem perwakilan.
Sebab, alih-alih mencapai maksud desentralisasi yakni
pemerataan pembangunan, pilkada justru jadi ajang
Bisnis/Wahyu Darmawan
korupsi dan bagi-bagi kekuasaan.
Wacana itu pun bersambut. Pemerintah akhirnya
menggodok Rancangan Undang-undang (RUU) Pilkada
bersama DPR, yang mewacanakan untuk mengemba-
likan sistem pemilihan pada perwakilan rakyat seperti
pada masa sebelum era desentralisasi, yakni pemilihan
tidak langsung melalui DPRD.
Meski belum ada titik terang mengenai tingkatan,
provinsi atau kabupaten/ kota, yang dikembalikan pada
sistem perwakilan, wacana tersebut sontak mengejut-
kan. Reaksi penolakan pun muncul dari berbagai
kalangan, terutama kalangan aktivis pro-demokrasi.
Lia Wulandari, peneliti dari Perkumpulan untuk
Pemilu dan Demokrasi (Perludem) mengatakan pilkada
langsung adalah harga mati bagi demokrasi Indonesia.
Memang, praktik Pilkada yang berjalan selama ini
memang jauh dari sempurna, tapi bukan berarti
Indonesia harus kembali pada masa kelam.
“Ketika pemerintah akan kembali pada praktik-praktik
non-demokrasi, maka pemerintah secara tidak langsung
memasung hak suara masyarakat Indonesia. Langkah
mundur ini akan memperbesar ongkos politik demokrasi
yang sudah dilalui lebih dari 10 tahun lalu,” katanya.
Kritik Lia boleh jadi benar. Bandul konsolidasi
demokrasi tak bisa dipaksa mundur atas nama ikhtiar
memperbaiki situasi, terutama ekonomi. Penyesuaian
tetap harus dilakukan, tetapi tanpa mencederai. Harapan
serta kecemasan inilah yang agaknya banyak mewarnai
perjalanan tahun ini.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 25
Ekonomi Jawa Timur

Surplus Perdagangan Tak

Harus dengan Luar Negeri
jalin kerja sama dengan 26 provinsi untuk mengge­
Percaya diri. Begitu pembawaan Gubernur Soekarwo lar one on one metting soal potensi subtitusi barang
saat menjelaskan program ekonomi Jawa Timur lima impor.
tahun ke depan. Hal itu bisa dipahami, sebab Februari Bila subtitusi ini berhasil maka impor ba­­han
mendatang politikus yang mulanya birokrat itu akan seperti nikel [bahan baku industri baja serta tu­­
dilantik sebagai kepala daerah untuk periode kedua runannya] dan fosfat [bahan baku pupuk] teratasi.
hingga 2019 mendatang. Selama lima tahun ke depan, Kalau bahan baku sudah didapat akan diundang
dia bisa melanjutkan program terdahulu meski dalam smelter sehingga ongkos industri lebih murah.
masa jabatannya ada tantangan soal Masyarakat Di sisi lain pasokan energi, gas sebagai domestic
Ekononi Asean. Lantas bagaimana cetak biru ekonomi market obligation harus dipenuhi. [Produksi gas dari
Jatim ke depan dan strategi penerapannya? Berikut eksploitasi di Jatim pada 2013 450 MMscfd dan bisa
pandangan Soekarwo saat berdialog dengan Bisnis. bertambah 200 MMscfd saat blok Cepu berproduk­
si]. Kalau dua itu bisa dilakukan maka ekonomi
Jawa Ti­­mur tidak over heating lagi. Bisa tumbuh
Bagaimana kondisi 7,5% sampai 8%.
ekonomi Jawa Struktur industri andalannya seperti apa?
Timur saat ini? Industri agro menjadi sektor primer dengan porsi
Saat ini impor 15,42%. Sektor ini sumbangannya stabil karena
kita 83% bahan sumbernya ada dan permintaannya terus tumbuh.
baku dan pe­­ Jagung ada kurang 350.000 ton, ketela kurang 1
nolong sehingga juta ton. Industri yang minta. Semua yang sumber
menyebabkan daya dan permintaan ada layak untuk investasi.
defisit. Oleh kare­ Investasi kami semua yang ngurus, kalau ada
na itu kami men­ k­endala kami fasilitasi.
Pendapatan Domestik Regional Bruto diprediksi
bisa Rp1.128 triliun dari target Rp1.136 triliun,
sedangkan dari tahun lalu Rp1.001 pada
2012.
Dari perdagangan kami
surplus Rp50 triliun, itu
capital inflow ekspor-
impor dan perdagangan
antarpulau.
Untuk mendukung
semua itu kami
ba­ngun tiga sektor,
pendanaan UMKM
melalui bank [Per­
kre­dit­an Rak­yat]
UMKM. Saat ini
asetnya Rp1,5 trili­
un, suku bunga
6% padahal bank
lain sudah 12%.
Industri yang
kami dorong juga
UMKM guna
memacu perda­
gangan an­­tar­
pu­lau. Pe­­ma­sar­
Soekarwo an juga diper­
cepat me­­la­lui
Bisnis/Wahyu Darmawan

26 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

perwakilan dagang dan fasilitasi one on one bussines.
Kalau tiga itu sudah maka AFTA [Asean Free Trade
Area] sudah siap. Tumpuannya 2014 perdagangan antar-
provinsi sudah dibangun. Dagang itu soal personal,
teman, kenal. Ini jadi hal positif.
Jadi, apa yang menjadi motor penggerak
ek­onomi?
Ahli ekonomi bilang Jatim rapuh karena mengandal-
kan perdagangan. Kalau begitu, kenapa Singapura dan
Hong Kong kok membangun sektor perdagangan?
Tidak mungkin mempermasalahkan indirect inves-
ment, itu tidak bisa dihindari. Makanya yang diperkuat
perdagangan yang surplus. Tidak harus ke luar negeri.
Sama halnya pariwisata, selama ini konstruksinya
harus wisatawan luar negeri. Saya bayangkan seperti
Spanyol, tamunya dari Prancis yang satu kawasan. Sing
penting uangnya turun. Karena uang sektor ini tidak
melalui kelembagaan lain.
Kami ambil pasar dalam negeri besar-besaran.
­Tan­tangannya tinggal standardisasi agar bisa bersaing
de­­ngan produk luar negeri.
Tadi disinggung soal fasilitasi investasi, soal
kendala lahan bagaimana?
Luar biasa, lahan gampang, SIER [Surabaya Industrial
Estate Rungkut] penuh tapi PIER [Pasuruan Industrial
Estate Rembang] ditambah. Ngoro [Mojokerto] dari 200
hektare ditambah jadi 400 hektare. Mojokerto ada 10.000
hektare, ada Maspion di Gresik serta ada pula Java
Integrated Industrial Port Estate.
Tuban sudah groundbreaking smelter, lalu menyusul
Situbondo.
Bagaimana dengan infrastruktur?
Kami kurangi tidak efektifnya pengangkutan melalui
double track. Sekarang tinggal menyambung di Bojo­ne­
goro. Double track Solo-Surabaya dibangun 2014. Itu
bukan saja angkutan manusia, tapi juga lebih murah
karena tidak ada pungli.
Jembatan timbang juga sudah online. Data real time,
semua data sudah bisa diambil dari server, jadi tidak
mungkin menyimpang. Kami juga sudah kerja sama
dengan KPK tapi undang-undang hanya mengatur
denda. Dampaknya, kelebihan berat jalan terus.
Pelabuhan juga kami garap. Di Paciran, Lamongan
didirikan pelabuhan nonbarang. Truk bawa barang
masuk maka efisiensi 40% dibanding Perak. Kami
sudah pesan jangan digunakan untuk barang dulu, tapi
roro, truk sekalian barangnya masuk.
Kalau pelabuhan sudah, tinggal akses darat Gresik
dan Mojokerto. Mojokerto-Jombang sudah 90%. Saya
sudah pesan ke Kapolres kalau didekati ndak mau
[melepas tanahnya] ditangkap aja. Sebab tanah itu ber­
alih kepemilikan setelah proyek diumumkan dan
­sengaja dibeli untuk tidak dilepas, maka bisa ditangkap.
Pesawat juga sudah ada rencana Garuda bikin city
link, Surabaya, Jember, Banyuwangi, Kalianget.
Kalau city link jalan, kereta api jalan, mohon maaf,
daya saing kami tidak ada tandingannya. Saat ini saja
ICOR 2,9. Itu artinya pungli di kabupaten tidak ada,
­kecuali hambatan di pelabuhan.
Bagaimana dengan kabupaten/kota?
Saya tidak terlalu struktural. Kalau ada selisih harga
dan efisien, bisnis di situ [itu yang sebisa mungkin
diwujudkan]. Kalau rapat-rapat terus enggak jalan.
Saya enggak terlalu susah secara struktural. Itu
hubungan Gubernur bupati enggak begitu dirisaukan.
Dari berbagai faktor di atas, tantangannya apa?
Infrastruktur. Tol, infrastruktur udara, pelabuhan.
Lamongan dengan Tuban ke depan perlu pelabuhan
besar. Probolinggo juga harus lebih besar.
Kelebihan lain Jatim apa?
Risiko politik dihitung, stabilitas jadi poin penting.
Kami relatif stabil, tidak ada konflik yang menonjol.
Buruh juga dilibatkan dalam kebijakan sehingga tidak
bergejolak.
Berarti untuk 2015 siap?
Kami tinggal standardisasi barang. Pusat Agroindustri
Jemundo akan jadi itu. Standardisasi karena 75%
produk agro. Kalau 2014 selesai semua, kami declare
siap.
Mengenai politik, Anda baru saja memenangi
Pilkada. Bagaimana peta politik 2014 berdasar
pengalaman itu?
Saya merasa saya jadi Gubernur pada waktu tepat dan
tempat tepat. Waktu tepat karena memimpin saat perta-
rungan ekonomi sedang kenceng-kenceng-nya. Tempat
tepat karena unggul sedikit saja menang.
Masyarakat Jatim itu juga open minded. Setiap ada
sesuatu yang baru asal bisa dijelaskan dan dilibatkan
dalam keputusan mereka akan jadi pendukung penuh.
Juga masyarakatnya tidak tertutup soal hal baru.
Karakter itu menjadi basis partisipatoris sehingga
memperkuat stabilitas. Perspektif seperti ini harus
matang di antara tokoh masyarakat.
Gambaran 2014 seperti apa?
Saya kira kita harus sadar sepenuhnya yang dipilih
orang bukan parpol. Oleh karena itu, peta politik cepat
berubah. Jadi 2014 yang paling menentukan calon legis-
latif, tim sukses caleg, baru partai politik. Jadi memang
ada degradasi parpol.
Pemilih 38 juta di Jatim itu banyak lulusan SD dan
SMP. Jadi sangat personal pilihannya. Seperti kenapa
milih Jokowi, ya…karena santun misalnya.
Kayak kasus Gus Ipul dan Khofifah [yang mempere-
butkan basis suara muslim di Jatim saat pemilihan Gu­­
bernur 2013]. Di kelompok itu yang menang perempu­
an. Women, youth dan citizen ternyata basis suara baru.
Jadi, jangan mengesampingkan emosi.
Bagaimana dengan calon presiden yang ada se­­
karang?
Biasanya kalau pemilihan elektabilitas di atas 40%.
Kalau dibawah 30% masih sangat rawan. Saat ini 27%
paling tinggi, jadi sangat rawan.
Tapi ini otoritas partai. Spektrum pencalonan tidak
bisa diperluas.
Pewawancara: Miftahul Ulum, Tri D Pamenan, dan Wahyu Darmawan
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 27
Prospek Ekonomi 2014

Ada Potensi Tumbuh Lebih Tinggi

Perekonomian Indonesia telah mengalami perlambatan selama 5 triwulan
berturut-turut. Sudah 5 triwulan berturut-turut pula pertumbuhan in­­
vestasi atau pembentukan modal tetap bruto mengalami penurunan, dari
12,3% pada triwulan II-2012 menjadi hanya 4,5% pada triwulan III-2013.
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto

Faisal Basri meredam pertumbuhan kredit yang masih saja di

S
Ekonom/Dosen FE Universitas Indonesia
ementara itu, motor pertumbuhan eko­
nomi utama, konsumsi rumah tangga,
ha­­nya turun 3 triwulan berturut-turut
sejak triwulan terakhir 2012, tetapi naik
kembali pada triwulan III-2013 menjadi
5,5%. Pertumbuhan konsumsi rumah
tangga pada triwulan III-2012 bahkan melampaui
pencapaian triwulan IV-2012.
Perekonomian Indonesia yang dalam beberapa
tahun terakhir sudah terbang dengan dua mesin,
dalam hampir setahun belakangan ini hanya
­terbang dengan satu mesin, yaitu konsumsi rumah
tangga. Sekalipun demikian, tampaknya para
­pe­­nentu kebijakan makroekonomi memandang
­perekonomian terbang masih terlalu tinggi sehingga
harus diredam.
Pada pertemuan tahunan perbankan pertengahan
November lalu, Gubernur Bank Indonesia menegas­
kan akan mengetatkan kebijakan moneter untuk
atas 20%, bahkan pada bulan September naik
­menjadi 23%. Sinyal kuat yang disampaikan
Gubernur BI tercermin dari target pertumbuhan
kredit tahun 2014 yang hanya sekitar 15%-17%.
Jalan pintas untuk semakin menekan pertum­
buhan ekonomi adalah dengan menaikkan BI Rate.
Sejak Juni 2013 Bank Indonesia sudah lima kali
menaikkan BI Rate yang totalnya sebesar 175 basis
poin sehingga sekarang bertengger di aras 7,5%.
Berbeda dengan tiga kali kenaikan BI Rate
­sebelumnya yang bertujuan untuk mengantisipasi
pe­­ningkatan laju inflasi akibat kenaikan harga BBM
ber­subsidi, dua kali kenaikan BI Rate terakhir lebih
ditujukan untuk menjaga stabilitas nilai tukar
­ru­­piah dan menekan defisit akun semasa (current
account) mengingat laju inflasi dalam 2 bulan
­t­er­akhir sudah mulai turun dari puncaknya pada
bulan Agustus lalu.
Pemerintah dan Bank Indonesia mengirimkan
­si­­nyal akan menahan laju pertumbuhan ekonomi
te­­tapi sebaliknya menargetkan pertumbuhan

28 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

e­ konomi tahun 2014 lebih tinggi ketimbang tahun 2013.
Sinyal yang agak membingungkan ini tidak perlu
­membuat bi­­ngung khalayak. Biarkanlah pemerintah dan
Bank In­­do­nesia dengan kebingungannya sendiri. Apalagi
meng­ingat pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono
sudah hampir berakhir dan tidak banyak lagi yang bisa
diharapkan.
Kita fokus saja meneropong masa depan perekonomi­
an, khususnya tahun 2014, dengan lebih banyak
­men­cer­mati geliat konsumsi rumah tangga dan investasi
swasta. Kedua komponen ini sangat menentukan
­ke­­tim­bang postur anggaran pemerintah (APBN) karena
me­­nyumbang sekitar 85% produk domestik bruto
(PDB). Sepanjang tidak ada kebijakan kontroversial yang
sangat kontraproduktif, tampaknya prospek ekonomi
tahun depan masih bisa kita raba dan diharapkan tidak
terlalu melenceng.
Sepanjang Bank Indonesia tidak memaksakan kehen­
dak kepada industri perbankan, tampaknya pertumbuh­
an konsumsi rumah tangga tahun 2014 akan tetap tinggi
di atas 5%. Ada tiga penggerak utamanya.
Pertama, mulai awal tahun 2014 para calon legislatif
dan calon presiden semakin gencar belanja untuk kam­
panye. Sudah muncul ke permukaan belasan orang yang
menyalonkan diri menjadi presiden dan ratusan ribu ca­­
lon anggota legislatif (DPR, DPRD provinsi dan kabupa­
ten/kota, dan DPD). Setidaknya puluhan triliun rupiah
dana akan langsung mengalir ke masyarakat luas.
Kedua, jumlah strata menengah berusia relatif muda
terus bertambah yang haus belanja. Ketiga, lapisan pen­
duduk produktif berusia muda mencapai sekitar separuh
dari jumlah penduduk mendambakan perumahan dan
kendaraan. Permintaan dari kalangan menengah muda
ini nyata sehingga tak akan terbendung oleh sekedar
kenaikan suku bunga 1%-2% akibat kebijakan moneter
Bank Indonesia yang semakin ketat. Kalangan
m­enengah muda tidak akan banyak terpengaruh oleh
gemuruh politik. Mereka tidak menunggu pemilu selesai
atau presiden terpilih yang baru.
Sejalan dengan fenomena semakin lemahnya kaitan
langsung antara peristiwa politik dan kinerja ekonomi,
mayoritas kalangan dunia usaha baik nasional maupun
asing akan merealisasikan rencana investasinya tanpa
menunggu hasil pemilu maupun pemilihan presiden.
Keterlambatan merealisasikan investasi bisa berpotensi
pangsa pasar direbut oleh pesaing dan terlambat menik­
mati peluang perluasan pasar yang diperkirakan kian
lebar mulai tahun 2015.
Apalagi jika presiden baru nanti mampu meraih ke­­
percayaan besar dari pemilih sehingga beroleh dukung­
an untuk menjalankan kebijakan-kebijakan struktural
yang menohok ke akar masalah yang selama ini meng­
gelayuti perekonomian nasional. Figur yang paling po­­
tensial akan muncul sebelum pemilu April 2013, sehing­
ga mempercepat kepastian di kalangan dunia usaha.
Selain kedua faktor di atas, lingkungan perekonomian
global juga diperkirakan lebih kondusif. Pertumbuhan
ekonomi dunia tahun 2014 diperkirakan lebih baik dari­
pada tahun ini. Pertumbuhan ekspor dunia pun diharap­
kan bakal lebih tinggi. Harga-harga komoditi diperkira­
kan telah mencapai titik terendah sehingga bisa men­
dongkrak ekspor Indonesia, terutama batubara, karet,
minyak sawit, serta produk-produk pertanian dan
­tambang lainnya.
Satu saja yang perlu lebih diwaspadai, yaitu kecende­
rungan perekonomian China yang terus melemah. Per­
tumbuhan ekonomi China sudah empat tahun berturut-
turut mengalami penurunan, dari 10,4% tahun 2010
menjadi 9,3% tahun 2011 dan 7,8% tahun 2012. Tahun
ini diperkirakan lebih rendah lagi menjadi 7,6% dan
tahun depan terus melemah menjadi 7,3%.
Padahal, China merupakan mitra dagang utama, baik
sebagai tujuan ekspor maupun asal impor. Pemerintah
sepatutnya sudah mengambil langkah nyata untuk men­
diversifikasikan tujuan ekspor untuk mengantisipasi ke­­
mungkinan terburuk dialami China yang perekonomian­
nya sudah menjadi yang terbesar kedua di dunia.
Stabilitas makroekonomi tahun 2014, walaupun tanpa
sentuhan berarti dari pemerintah, diperkirakan lebih
baik dari tahun ini. Yang paling terasa adalah laju inflasi
di­­harapkan turun sampai di bawah 5%. Ditopang oleh
kondisi industri perbankan yang ‘segar bugar’ sebagai
jantung perekonomian, perekonomian Indonesia memi­
liki ruang gerak yang cukup leluasa untuk tumbuh lebih
cepat secara berkelanjutan.
Peranan investasi asing diperkirakan semakin besar.
Pada tahun 2012 untuk pertama kalinya Indonesia
­ma­­suk ke dalam kelompok 20 besar negara penyerap
­in­­ves­tasi asing langsung.
Berdasarkan survei UNCTAD (Uni­ted Nations Con­fe­
rence on Trade and Development) terbaru, pada tahun
2013-2015 Indonesia berada di urutan keempat sebagai
ne­­gara paling prospektif bagi investasi asing langsung.
Pe­­nilaian yang semakin baik juga diberikan oleh JBIC
yang menempatkan Indonesia di urutan ketiga di mata
per­usahaan manufaktur Jepang yang beroperasi di luar
negeri.
Dengan demikian, tak berlebihan jika perekonomian
Indonesia tahun 2014 diperkirakan tumbuh lebih tinggi
ketimbang tahun ini. Semua prediksi dari lembaga terke­
muka dunia pun, kecuali Bank Dunia, mengutarakan
kecenderungan serupa.
Oleh karena itu, amat disayangkan kalau para petinggi
perumus kebijakan ekonomi justru lebh kerap meng­
hembuskan pesimisme. Apalagi pesimisme itu dilandasi
oleh penilaian yang keliru atas perkembangan ekonomi
global. Mereka terlena dan terpenjara dengan apa yang
bakal dilakukan oleh The Fed.
Data neraca pembayaran terbaru menunjukkan, arus
modal asing masuk, baik investasi asing langsung mau­
pun investasi portofolio tetap tinggi. Kondisi dewasa ini
amat berbeda dengan 2008 dan 2009 seperti disinyalir
Menteri Keuangan. Semoga pemimpin baru nanti betul-
betul ampuh me­­madukan kekuatan bangsa yang selama
ini berserakan, bagi sebesar-besar kesejahteraan rakyat.
Tutup rapat-rapat saluran bagi aura pesimisme.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 29
BUMN & Tahun Politik
Lagu Lama Soal ‘Sapi Perahan’
Cerita soal BUMN yang rentan jadi
‘sapi perahan’ lewat intrik politik
a­dalah lagu lama yang ramai diputar
jelang pemilu. Uang triliunan rupiah
yang beredar di 141 perusahaan pelat
merah jadi magnet bagi mereka yang
ingin berkuasa dan kaya raya.
Gloria N. Dolorosa, Herdiyan & Yeni H. Simanjuntak
“P
redaksi@bisnis.co.id
erputaran uang di BUMN
[badan usaha milik negara]
sangat seksi bagi para politisi
dan cukong ke­­kuasaan. Ini
jadi pintu paling gampang
untuk [mereka] masuk me­­
manfaatkan potensi sumber daya,” kata Said Didu,
mantan Sekretaris Kementerian BUMN, yang
­ditemui pertengahan November.
Keseksian perusahaan pelat merah itu mungkin
bisa dibayangkan lewat total aset 141 BUMN yang
mencapai Rp3.500 triliun, serta triliunan uang yang
mengalir lewat berderet proyek yang ditangani oleh
perusahan-perusahaan milik negara itu.
Jelang Pemilu 2014, cerita soal BUMN dan politik
bahkan dihangatkan oleh upaya uji materi ke
Mahkamah Konstitusi (MK) atas Undang-Undang
No. 17/2003 tentang Keuangan Negara. Jika MK
menyetujui uji materi itu, maka pengelolaan badan
usaha milik negara (BUMN) akan terpisah dari
­keuangan negara.
Itu artinya, uang yang ada di BUMN tak lagi
dikategorikan sebagai kekayaan negara. Jika uang
di BUMN menguap entah kemana, maka Komisi
Pemberantasan Korupsi (KPK) tak berhak ikut
­campur menyelidikinya.
Indonesia Corruption Watch (ICW), Indonesia
Budget Centre (IBC), dan sejumlah lembaga swada­
ya masyarakat lainnya sudah berkoar-koar tentang
hal ini. Mereka khawatir, kekayaan BUMN semakin
mudah dimanfaatkan untuk kepentingan pribadi
dan politik.
Selama ini, tanpa uji materi pun, kita bisa
menyaksikan sejumlah BUMN ikut terseret kasus
korupsi. Yang terbaru, kontraktor pelat merah PT
Adhi Karya (Persero) Tbk. yang terlibat proyek
kawasan olahraga Hambalang dan menyeret
­mantan Bendahara Umum Partai De­­mo­krat M.
Nazaruddin. Sebelumnya, sejumlah jajaran di­­reksi
PT Sang Hyang Seri (Persero) tersangkut kasus
30 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
­ o­­rupsi penyaluran benih hibrida di Kementerian
k
Pertanian pada periode 2008–2012.
Intensitas terjadinya praktik serupa diperkirakan
me­­ningkat menjelang tahun politik. “Ini patut
diwaspadai,” ujar Koordinator Divisi Monitoring
dan Analisis Ang­garan ICW Firdaus Ilyas.
Kewaspadaan yang seharusnya tidak hanya
dilakukan jelang pemilu, tetapi sepanjang tahun.
Said Didu punya banyak cerita menarik tentang
kewaspadaan ini. Sebagai salah satu mantan
­petinggi di Kementerian BUMN, dia tahu betul
­‘kegigihan’ orang-orang yang dia sebut sebagai
cukong kekuasaan.
“Baru 1 jam saya dilantik sebagai Sekretaris
Menteri BUMN pada 2005, langsung ada penjahit
yang datang mau ukur jas. Bukan saya yang
­panggil, tapi ternyata ada orang lain yang akhirnya
saya marahi. Tukang ukur jasnya saya suruh
pulang,” kata Said.
Tak berhenti di situ, para cukong kekuasaan ini
aktif mencari tahu apa yang dibutuhkan oleh
­keluarganya, berharap bisa memasukkan pengaruh
mereka lewat anggota keluar si pejabat. “Bahkan
ketika tugas ke luar daerah, yang pertama kali
dilakukan pejabat adalah buka ban­tal. Di bawah
bantal pasti ada foto-foto perempuan dan ada
nomer handphone-nya. Sekali saja terjerat oleh
cukong kekuasaan ini, tidak ada jalan kembali.”
Siapakah cukong kekuasaan yang dimaksud oleh
Said? “Mereka bukan politisi, tetapi dekat dengan
politisi. Mereka ini ibaratnya kasir bagi politisi.
Kalau sekarang, rata-rata cukong kekuasaan itu
adalah tim sukses atau mantan tim sukses.”
Orang-orang inilah yang aktif bergerilya memasti­
kan orang pilihan mereka bisa menduduki posisi
kunci di berbagai perusahaan pelat merah strategis.
Sebagai im­­balannya, si orang pilihan tentu harus
menyetorkan upeti begitu dia menduduki kursi
yang jadi incaran.
TRIK & INTRIK
J elang tahun politik, ‘kesibukan’ cukong politik
dan para kroninya meningkat. Para direksi titip­
an yang se­­gera habis masa jabatannya akan dipin­
dahkan ke tempat lain, sehingga bisa menjabat
lebih lama lagi. Ini dilakukan untuk mengamankan
posisi, jikalau terjadi perubahan konstelasi kekuasa­
an pascapemilu.
“Jadi jika ada yang dipindahkan ke tempat lain di
saat masa jabatannya di tempat lama itu tinggal 1
tahun lagi, itu patut dicurigai. Karena dengan dia
pindah ke tempat lain, tentu masa jabatannya jadi
bertambah lagi. Pemin­dah­an jabatan seperti ini ada
tarifnya. Ini betul-betul terjadi pada 2003,” kata
Said.
 BUMN yang IPO di Tahun Politik
Perusahaan Waktu IPO Keterangan
untuk setiap persetujuan terhadap setiap aksi
PT Adhi Karya Tbk 18 Maret 2004 Sebanyak 24,5% saham dilepas ke korporasi yang membutuhkan persetujuan
publik dengan harga Rp150 per
saham. Laksamana Sukardi menjabat Dewan Perwakilan Rakyat (DPR).
sebagai menteri BUMN saat itu. Permainan lain yang kerap dilakukan
­adalah meminta jatah dana bantuan sosial
atau tanggung sosial perusahaan (corporate
PT Perusahaan 15 Desember 2004 Sebanyak 39% saham dilepas ke social responsibility/CSR) yang lebih dikenal
Gas Negara Tbk publik dengan harga Rp1.500 per saham. de­­ngan sebutan program kemitraan dan bina
Saat itu, Laksamana Sukardi yang lingkungan (PKBL).
menjabat sebagai menteri BUMN.
Ini bukan dana yang sedikit. Semakin
besar perusahaannya, maka semakin besar
pula dana yang dianggarkan untuk PKBL.
PT Bank Tabungan 17 Desember 2009 Sebanyak 30% saham pemerintah
Negara Tbk dilepas ke publik dengan harga Rp800 Ingin tahu nilai resminya? Data Kementerian
per saham. Menteri BUMN dijabat BUMN menunjukan total dana PKBL yang
Mustafa Abubakar saat itu. disalurkan pada 2012 mencapai Rp26,7
­triliun, yang diambil dari persentase tertentu
atas laba yang dibukukan oleh perusahaan
BUMN Beraset Besar (Rp Triliun)* pelat merah pada tahun itu.
Menteri BUMN Dahlan Iskan, yang juga
Nama BUMN Aset Pendapatan merupakan salah satu peserta konvensi cap­
PT Bank Mandiri (Persero) Tbk 551,8 48,2 res Partai Demokrat, dengan lantang meng­
PT Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk 551,3 49,6 ancam akan mencopot direksi BUMN yang
PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) 540,7 232,6 ikut mendanai partai tertentu pada Pemilu
PT Pertamina (Persero) 395,3 688,5 2014. “Kalau ada BUMN yang digerogoti
PT Bank Negara Indonesia (Persero) Tbk 333,3 31,1 untuk Pemilu, akan langsung saya ganti.”
PT Telekomunikasi Indonesia (Persero) Tbk 111,3 77,1 Sementara itu, sebagai pimpinan salah
PT Pupuk Indonesia (Persero) 51,8 51,2 satu perusahaan pelat merah, Direktur Uta­
PT Perusahaan Gas Negara (Persero) Tbk 37,7 23,9 ma PT Bukit Asam Tbk. Milawarma menolak
Perum Bulog 26,8 27,6 dugaan adanya keterlibatan partai politik da­­
PT Semen Indonesia (Persero) Tbk 26,5 19,5 lam pengangkatan direksi maupun komisaris
PT Krakatau Steel (Persero) Tbk 24,7 21,2 di BUMN.
PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk 24,3 32,2 “Yang memutuskan adalah RUPS. Me­­ka­
Sumber: Kementerian BUMN, diolah Keterangan: *Per 31 Desember 2012 Bisnis/Ilham Nesabana
nisme kerja kami juga transparan dan sudah
ada ketentuan bahwa direksi dan karyawan
Hal lain yang patut dicurigai adalah frekuansi peroleh­ BUMN tidak boleh terlibat dalam aktivitas sebagai
an kontrak pengadaan barang dan jasa di BUMN yang ­pengurus parpol,” kata Milawarma.
meningkat jelang tahun politik, intensitas pembuatan Sebagai perusahaan terbuka, Bukit Asam juga sudah
kontrak kerja sama jangka panjang yang kian tinggi, mengadopsi sistem pelaporan pelanggaran (whistleblow-
serta jumlah kontrak pengelolaan aset atau pembentuk­ ing system). Sistem itu mengharuskan perusahaan
an perusahaan yang semakin banyak. Kontrak-kontrak ­membentuk komite pemantau pelaporan pelanggaran
ini biasanya dikerjakan oleh anak usaha, untuk menu­ dan unit penerima laporan pelanggaran yang dikoordi­
tupi kecurigaan pihak luar BUMN. nasikan dewan komisaris.
Trik lain yang kerap dilakukan adalah BUMN menga­ Namun, Said Didu justru berkomentar sebaliknya.
lah saat ikut tender. Dengan demikian, proyek diperoleh “BUMN yang berstatus perusahaan terbuka lebih rawan
pihak swasta yang menguntungkan cukong. Ini kerap lagi, karena setiap keputusan cukup sampai ke
terjadi pada tender sektor minyak dan gas serta ­komisaris, tidak perlu lewat persetujuan Kementerian
­tambang. “Hal-hal seperti ini sangat meningkat di tahun- BUMN lagi.”
tahun politik,” ujar Said. Jika Said benar, betapa menyedihkan negara ini. Se­­ba­
Trik dan intrik yang disebutkan oleh Said tak jauh nyak 20 BUMN yang listing di Bursa Efek Indonesia ada­
ber­beda dengan yang dipaparkan oleh ICW. Lembaga lah aset berharga buat pasar modal kita. BUMN berstatus
yang dikenal peduli pemberantasan korupsi itu juga perusahaan publik itu mewakili 25% dari total kapital­
mencurigai adanya direksi titipan. “Setiap partai politik isasi pasar di bursa saham yang saat mencapai lebih dari
memiliki jatah untuk menempatkan tangan kanannya Rp4.000 triliun.
menjadi petinggi di BUMN tertentu,” kata Firdaus dari Sejatinya, 141 perusahaan pelat merah yang kita mi­­
ICW. liki saat ini menjadi aktor ekonomi di sektor yang tak
Trik berikutnya adalah menunjuk rekanan atau mitra di­­lirik swasta, bukan disibukkan dengan urusan se­­ge­
yang terafiliasi dengan partai politik tertentu saat BUMN lintir orang yang haus kekuasaan. Kesibukan yang
melakukan tender proyek, serta meminta bayaran (fee) in­tensitasnya meningkat jelang pemilu datang.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 31

Regulasi Pasar Modal
Menjaga Pasar
pada Tahun Politik
Isu pengurangan stimulus moneter
tak hanya membuat gusar investor
negeri Paman Sam, tetapi juga
­mengakibatkan pelaku pasar di Tanah
Air insomnia karena khawatir dengan
nasib pundi-pundinya.
Nenden Sekar A. & Lavinda
B
redaksi@bisnis.co.id
­efektif pada 6 Januari 2014.
agaimana tidak, sentimen isu global
terbukti sukses menggoyahkan
­stabilitas pasar modal nasional
s­epanjang 2013.
IHSG berfluktuasi cukup tinggi d­i­
bandingkan dengan negara lain, de­­
ngan level kenaikan terbesar melebihi 15% menem­
bus angka psikologis 5.000, tetapi kemudian terus
merosot hanya di level 2,9% sepanjang 2013.
Usut punya usut, dominasi kepemilikan asing
yang berkarakter spekulatif rupanya menjadi biang
keladi gejolak di pasar saham nasional. PT Kus­to­
dian Sentral Efek Indonesia (KSEI) merilis, total
aset asing bergeming di level 57,97% atau Rp1.571
triliun pada Oktober 2013, sedangkan porsi aset
lokal hanya menyentuh 41,99% atau Rp1.152
­triliun.
Mirisnya, jumlah investor saham tercatat hanya
319.026 investor per 31 Oktober 2013, tak berubah
signifikan dari posisi 2012 yang 281.256 investor.
Angka itu hanya sekitar 0,15% dari total penduduk
Indonesia.
Fakta lain dari statistik World Federation of Ex­­
changes menunjukkan, tingkat perputaran uang
(ve­­lositas) perdagangan saham di BEI menduduki
peringkat terendah kedua di dunia setelah Filipina,
dengan rasio transaksi harian terhadap kapitalisasi
pasar hanya 24,9%. Artinya, nilai yang ditransaksi­
kan setiap hari kurang dari seperempat kapitalisasi
pasarnya.
Melihat realita ini, otoritas pasar modal mengam­
bil sejumlah langkah strategis untuk mengatasi per­
soalan, baik dari sisi permintaan maupun suplai.
32 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Nurul Hidayat
Kebijakan terhangat adalah perubahan jumlah lot
saham dan fraksi harga (tick price) yang akan
Direktur Perdagangan dan Pengaturan Anggota
Bursa BEI Samsul Hidayat mengatakan penetapan
aturan baru itu sebagai bagian dari penyempurnaan
struktur mikro demi pendalaman pasar modal,
t­erutama dari sisi demand.
Penurunan lot saham dari 500 lembar menjadi
100 lembar diharapkan bisa lebih menarik minat
investor ritel, serta dapat meningkatkan likuiditas
di pasar modal.
Direktur Utama BEI Ito Warsito menambahkan
penurunan lot saham bertujuan agar para investor
memiliki diversifikasi portofolio dan mengelola
risiko dengan lebih beragam.
Perubahan fraksi harga saham dari lima menjadi
tiga kelompok juga bertujuan meningkatkan likui­
ditas, dan meredam volatilitas yang tinggi pada saat
bersamaan.
Selama ini, selisih kuotasi harga jual beli (bid-ask
spread) yang terlalu lebar menghambat terjadinya
transaksi sehingga tingkat velositas BEI rendah.
Dengan perubahan ini, diharapkan rentang menjadi
lebih kecil dan transaksi meningkat dengan target
Rp7 triliun per hari pada 2014.
“Memang kebijakan itu bukan satu-satunya
f­aktor peningkatan likuiditas dan peredam gejolak,
itu policy yang bisa kami lakukan saat ini, sisanya
eks­ternal,” tegas Samsul.
Dia mengklaim beberapa negara juga melakukan
perubahan fraksi saham dan mengalami perkem­
bangan cukup baik. Bursa New York dan Korea
meng­ubah aturan pada 2010, disusul bursa Thai­
land dan bursa Malaysia pada 2009, terakhir bursa
Singapura pada 2011.
 Kepala Riset PT Universal Broker Indonesia Satrio
Utomo berpendapat aturan lot saham dan fraksi harga
akan berdampak positif bagi penambahan jumlah
i­nvestor baru, terutama segmen ritel.
Meski demikian, BEI juga harus memperhatikan pe­­
nga­ruhnya terhadap frekuensi perdagangan. Jika dengan
100 lembar per saham, maka rasio frekuensi perdagang­
an harus meningkat minimal lima kali lipat.
Head of Investment PT AAA Asset Management Siswa
Rizali justru menilai perubahan lot saham dan fraksi
harga hanya bersifat artifisial dan tidak akan mengubah
kondisi pasar secara signifikan.
LEBIH DIPERLUAS
D irektur Utama PT Evergreen Capital Rudy Utomo me­­­­
nambahkan otoritas bursa perlu fokus pada upa­ya
pe­­nam­bahan jumlah investor dan penggunaan sistem in­­
formasi pasar modal melalui program edukasi dan so­­sia­l­
isasi yang lebih meluas ke seluruh pelosok Indonesia.
Dia menyarankan otoritas bursa agar lebih menyeder­
hanakan sistem penggunaan acuan kepemilikan sekuri­
tas (Akses) supaya lebih mudah dipahami investor yang
tidak terlalu melek teknologi. “Kelihatannya lebih
­mu­­dah membuka Yahoo daripada Akses,” ujar Rudy.
Dari sisi suplai, Ito menambahkan pihaknya akan
­te­­rus menjaga stabilitas pasar modal di tengah fluktuasi
masa pemilu 2014 untuk meyakinkan calon emiten
mencatatkan sahamnya di bursa efek. “Memang ada
calon emiten yang resah menghadapi tahun pemilu.
Kami akan terus meyakinkan para investor,” paparnya.
Lima Upaya Pendalaman Pasar Modal oleh Otoritas Jasa Keuangan
1.Peningkatan Jumlah Emiten
a. Mendorong perusahaan go public melalui sosialisasi dan focus group discussion (2013)
b. Penyederhanaan penawaran umum melalui e-registrasi (2014)
c. Rasionalisasi kewajiban keterbukaan bagi emiten melalui e-reporting (2014)
2.Pengembangan Basis Investor
a. Membentuk lembaga perlindungan pemodal (2013)
d. Sosialisasi pasar modal syariah (2013)
e. Pengaturan transaksi elektronik efek reksa dana (2014)
c. Perluasan pihak agen penjual reksa dana selain perbankan (2014)
b. Pengembangan single identity investor reksa dana, surat utang, dan sukuk (2014)
3.Pengembangan Produk
a. Insentif pajak
b. Revitalisasi perdagangan produk derivatif
c. Penggunaan bond index
d. Pengembangan regulasi produk syariah
4.Pengembangan Infrastruktur Pasar Modal
a. Pengembangan identitas tunggal pemodal
b. Pengembangan data dan informasi warehouse
5.Pengembangan Pasar Utang dan Sukuk
a. Pengembangan electronic trading platform
b. Pengembangan regulator dan supervisi
Sumber: Otoritas Jasa Keuangan, diolah
Otoritas Jasa Keuangan (OJK) pun mengaku punya
jurus jitu mengembangkan pasar modal pada tahun
Kuda Kayu.
Nurhaida, Anggota Dewan Komisioner dan Kepala
Eksekutif Pengawas Pasar Modal OJK mengungkapkan
pihaknya telah menyusun lima upaya pendalaman pasar
modal a.l. pengembangan basis investor, peningkatan
jum­lah emiten, pengembangan produk, pengembangan
in­­frastruktur, dan pengembangan pasar obligasi.
OJK menargetkan sejumlah peraturan strategis ram­
pung pada 2014 a.l. perluasan pihak agen penjual reksa
dana selain perbankan, pengembangan SID reksa dana,
dan pengaturan transaksi elektronik efek reksa dana.
Siswa menilai peraturan baru itu berpotensi besar me­­
ningkatkan likuiditas di pasar modal. Selain itu, menu­
rutnya, otoritas bursa juga harus mampu memberi edu­
kasi yang merata kepada masyarakat untuk menghindari
penipuan investasi. “Satgas investigasi bodong lebih
harus diaktifkan lagi,” katanya.
Peraturan OJK yang juga diharapkan selesai pada ta­­
hun depan adalah penyederhanaan penawaran umum
me­­lalui registrasi elektronik atau e-registration, rasional­
isasi kewajiban informasi melalui e-reporting, pengajuan
insentif pajak bagi produk investasi, dan penggunaan
indeks obligasi.
Apapun regulasi yang diterapkan, yang pasti regulator
perlu berkoordinasi dan merealisasikan rencananya
­se­­suai dengan target. Jika tidak, hanya akan menjadi
wa­­cana belaka yang menyebabkan perkembangan pasar
modal stagnan.
Jumlah investor
berdasarkan
Single Investor Identification (SID)
2011 293.973
2012 281.256
2013*
319.026
* per 31 Oktober 2013
Keterangan: Single Investor Identification mulai diimplementasikan
akhir 2010 dan berlaku penuh pada Februari 2012.
Sumber: PT Kustodian Sentral Efek Indonesia
BISNIS/TUTUN PURNAMA
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 33
Portofolio 2014
Saat the Fed mengumumkan ­program quantitative easing-nya pada
November 2008, sejak itu itulah penduduk dunia hidup di dunia yang
abnormal. Seperti ­pernah diucapkan oleh Menteri Keuangan Chatib
Basri, “Kondisi dunia yang normal adalah tanpa quantitative easing.”
Giras Pasopati & Yeni H. Simanjuntak
redaksi@bisnis.co.id
Q
uantitative easing adalah kebijakan
stimulus yang dijalankan oleh bank
sentral Amerika Serikat Federal
Reserve dengan memompakan
likui­­­ditas ke pasar, sehingga tidak
ada ­alasan bagi kenaikan suku
­bu­­­nga. Bunga rendah diharapkan
bisa memicu dunia usaha bergerak,
se­­­hing­ga negara adidaya itu bisa segera keluar dari
krisis.
Namun, bunga rendah dan kucuran uang sebesar
US$85 miliar setiap bulannya membuat AS tidak
menarik buat para pencari ‘rente’. Mereka ‘genta­
yangan’ mencari tempat yang memberikan keun­
tungan lebih besar yakni emerging markets.
Di emerging markets ini, termasuk Indonesia,
para pemilik dana memarkirkan duit mereka.
Dana-dana itu parkir di pasar saham, obligasi,
­hingga dalam bentuk pinjaman langsung kepada
para pengusaha yang membutuhkan uang untuk
­memutar roda bisnisnya.
Namun, stimulus itu bukan untuk selamanya.
Saat quantitative easing dicabut, saat itulah dunia
kembali normal. Apa artinya dunia yang normal
bagi Indonesia? Itu berarti likuiditas yang ketat.
Dana di emerging markets dipastikan berpindah
tempat mangkal, kembali ke AS.
Indikasi itu terlihat jelas pada Mei 2013, saat
Chairman the Fed Ben S. Bernanke memberikan
34 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Saat
Dunia
Kembali
Normal
Bisnis/Endang Muchtar
sinyal kepada dunia bahwa quantitative easing
akan mulai dikurangi atau dikenal dengan istilah
tapering.
Setelah Bernanke mengeluarkan ‘gertakan’ itu,
dunia menjadi sangat sibuk. Di Indonesia, gertakan
the Fed itu tak hanya membuat pasar saham
­merana. Para pembuat tempe pun ikut terkena
imbasnya. Nilai tukar rupiah yang terus melorot
terhadap dolar AS membuat harga impor kedelai,
bahan baku tempe, turut membumbung.
Semua kesibukan itu mereda jelang penghujung
September, setelah the Fed tak jadi mengurangi
stimulusnya. Perpindahan dana asing pun mereda.
Namun, kelegaan itu hanya sementara. Kini, se­­­mua
sibuk bertanya-tanya kapan dunia kembali nor­­mal?
Banyak yang memprediksi AS akan mulai melakukan
tapering pada 2014. Itu artinya kita akan menghadapi
duet pemilu dan tapering pada tahun depan.
Direktur Utama PT Astra International Tbk.
Prijono Sugiarto menyebutkan emiten berkapitalisa­
si pasar besar itu tidak mengkhawatirkan pemilu.
“Yang kami takutkan bukan pemilu, tetapi kondisi
ekonomi global karena bisa saja belum mencapai
bottom-nya. Hal tersebut bisa berpengaruh kepada
pertumbuhan ekonomi Indonesia,” katanya.
Direktur Utama Bursa Efek Indonesia (BEI) Ito
Warsito juga berkomentar sama. Menurutnya, isu
soal stimulus AS dipastikan berdampak ke pasar
saham Indonesia, sedangkan pemilu bukanlah hal
yang mengkhawatirkan. “Ekonomi dan politik tak
lagi terlalu bersinggungan.”
Tak jauh berbeda, Kepala Riset PT Indopremier
 Pergerakan Bursa Saham pada Pemilu 2004 & 2009
Keterangan 2003 2004 2008 2009
Rata-rata volume transaksi harian (juta saham) 967,1 1.708,6 3.282,69 6.089,87
Rata-rata nilai transaksi harian (Rp miliar) 518,3 1.024,9 4.435,53 4.046,2
Rata-rata transaksi harian (ribuan kali) 12,2 15,5 55,9 87,04
Jumlah emiten 333 331 396 398
Emiten baru 6 12 19 13
Emiten delisting 4 14 6 11
Nilai IPO (Rp triliun) 9,5 2,14 24,39 3,85
Nilai HMETD (Rp triliun) 4,49 3,91 56,61 8,56
Nilai waran (Rp triliun) 0,06 0,29 1,98 2,5
Kapitalisasi pasar (Rp triliun) 460,4 679,9 1.076,49 2.019,38
IHSG akhir tahun 691,89 1.000,23 1.355,4 2.534,35
Sumber: Laporan Tahunan Bursa Efek Indonesia, diolah Bisnis/Ilham Nesabana

Kinerja
Securities IkhsanReksa
BinartoDana Konvensional
juga punya pendapat senada. 55,6%, dan reksa dana pendapatan tetap 14,73%.
dan Indeks
Menurutnya, dampak Acuan
yang ditimbulkan
(%) oleh pemilu­ “Apakah perolehan return reksa dana pada tahun
t­erhadap indeks harga saham gabungan (IHSG), tidak pemilu pasti akan naik? Secara statistik jawabannya ya,
akan sebesar efek Keterangan Tahun Tahun
dari kondisi ekonomi global. jika dilihat dari dua periode sebelumnya. Namun,
“Pada pemilu 2004, volatilitas indeks juga 2004 2009
tidak terlalu ­hu­­kumnya tentu saja kinerja masa lalu tidak
tinggi dan pasar masih
Reksa danatumbuh
saham positif. Saya35,11
percaya 106,28 mencermin­kan kinerja masa mendatang,” kata Rudi.
indeks pada tahun Reksadepan bisa mencapai 5.000
dana campuran 24,71lagi55,60dan Sementara itu, pasar obligasi pada tahun depan akan
kemungkinan Reksa ditutup di atas level tersebut,”
dana pendapatan tetap 10,37 katanya. 14,73 diramaikan oleh obligasi korporasi jatuh tempo dan aksi
Dia memilihIHSG membandingkan Pemilu 2014 44,56 dengan 86,98 pembelian kembali (buyback) oleh issuer yang nilainya
kondisi pada 2004 karena pada saat itu kita juga diha­ diprediksi mencapai Rp156 triliun, lebih besar
Surat utang Negara 21,49 15,99
dapkan pada ketidakjelasan partai politik yang akan ­dibandingkan dengan Rp99,7 triliun pada tahun ini.
mendominasi dan siapa yang akan jadi capres dominan.
Sumber: PT Infovesta Utama Bisnis/Ilham Nesabana Mengutip riset PT Maybank Kim Eng Securities, pe­­
Pada 2004, indeks tumbuh 44,56% dari posisi 704,49 nerbitan kotor obligasi pada 2014 diperkirakan mencapai
pada akhir 2003 menjadi 1.000,23 di penghujung 2004. Rp361 triliun. Namun, tak sedikit pula yang mempredik­
Adapun, pada akhir 2009, IHSG bertengger di posisi si emisi obligasi tahun depan akan sepi, mengingat suku
2.534,35 atau melonjak 76,32% dari posisi 1.355,4 pada bunga yang terus bergerak naik.
akhir 2008. Jika obligasi korporasi sepi, pasokan surat utang dari
pemerintah siap meramaikan pasar. Pada tahun depan,
INSTRUMEN PILIHAN pemerintah diprediksi menerbitkan surat utang negara

K endati pemilu tak berdampak besar pada indeks,

ekonom PT Bank Mandiri Tbk. Destry Damayanti
menyebutkan fluktuasi pasar saham diprediksi membuat
instrumen investasi itu kurang menarik di mata investor.
“Namun, bagi mereka yang mencari untung lewat
­vo­­latilitas, saham bisa lebih menarik,” kata Ikhsan
­seolah menimpali pendapat Destry.
Untuk pemilik dana yang tak menyukai volatilitas di
pasar saham, di tengah ketidakpastian ekonomi global
dan Pemilu 2014, Destry yakin obligasi dan reksa dana
akan jadi pilihan.
Berkaca pada kinerja 2004 dan 2009, reksa dana
memang layak dipertimbangkan untuk jadi instrumen
investasi pilihan. “Memang ada yang masih ragu ber­
investasi di reksa dana pada tahun depan karena kekha­
watiran tahun politik. Tapi, data justru menunjukkan
kebalikan dari kekhawatiran itu,” kata Rudiyanto, Head
of Operation and Business Development PT Panin Asset
Management.
Kinerja reksa dana mencapai puncaknya pada Pemilu
2009. Dalam setahun, rerata reksa dana saham mem­
bukukan return 106,28%, diikuti reksa dana campuran
(SUN) hingga Rp361 triliun. Sebanyak 80% dari rencana
emisi itu dilakukan di dalam negeri.
“Sepertinya perlu diversifikasi untuk mengantisipasi
2014 yang uncertain apabila tapering terjadi, karena
likuiditas, khususnya dolar AS, akan kembali ke AS,”
kata Dirjen Pengelolaan Utang Kementerian Keuangan
Robert Pakpahan.
Selain samurai bond, pemerintah juga tengah mem­
pertimbangkan penerbitan SBN valas berdenominasi
reminbi, won, dan euro guna menambah variasi pilihan
bagi investor.
Yudistira Slamet, Head of Debt Research PT Danareksa
Sekuritas, menuturkan secara umum pasar obligasi pada
2014 masih dibaluti optimisme adanya perbaikan ekono­
mi. Namun, investor harus cermat mendiversifikasi
­portfolio obligasi.
“Sebaiknya portofolionya seimbang antara tenor
pendek dan panjang karena akan semakin sulit
mendapatkan obligasi bertenor 10 tahun,” sarannya.
Prinsip keseimbangan memang tak mungkin
­diabaikan dalam berinvestasi, di dunia yang normal
maupun abnormal. (Maftuh Ihsan/Surya M. Saputra)

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 35

Pasar Komoditas & Derivatif
Masa Perbaikan Telah Tiba
Jelang tahun baru ada banyak hal
yang perlu disiapkan. Terlebih tahun
depan bukan tahun biasa. Selain
­dihadapkan pada kondisi ekonomi
global dan domestik yang tak pasti,
Indonesia punya hajat besar pada
tahun depan yakni pemilihan umum.
Ardhanareswari
D
redaksi@bisnis.co.id
engan dua fakta itu dan segudang
pilihan investasi di bursa berjangka,
pelaku pasar harus memilih dan
berhitung dalam meracik portofolio
investasi yang paling tepat.
Menilik setahun ke belakang,
banyak analis berpendapat 2013 adalah tahun yang
‘berat’ untuk komoditas, baik sektor energi, logam,
maupun agrikultur. Pasalnya, selain kondisi
e­konomi global yang tak menentu, komoditas juga
tertekan sentimen negatif jangka panjang. Lalu
bagaimana prospeknya di Tahun Kuda Kayu?
Analis PT Monex Investindo Futures Zulfirman
Basir menilai secara umum 2014 bisa menjadi masa
perbaikan bagi sebagian besar komoditas. Awal
tahun biasanya menjadi puncak permintaan dari
negara konsumen terbesar di dunia, terutama
China.
“Permintaan awal tahun harusnya cukup positif
karena ada Imlek. China adalah pemakai terbesar
global,” katanya, Jumat (8/11).
Dari sektor energi, permintaan terhadap minyak
mentah West Texas Intermediate (WTI) dan gas
pasti meningkat. Harga minyak yang saat ini berada
di posisi bawah, memberi peluang besar untuk
rebound.
36 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Nurul Hidayat
Sejumlah negara di Amerika dan Eropa juga
membutuhkan pasokan komoditas energi yang
cukup banyak mengingat negara di belahan dunia
itu tengah mengalami musim dingin. Apalagi,
belakangan isu soal proyek nuklir Iran yang
­membuat Iran kena sanksi ekspor minyak mentah,
menyebabkan pasokan minyak terancam.
Dari sektor agrikultur, terutama minyak kelapa
sawit mentah (CPO) juga diprediksi masih tinggi
permintaan. Hal ini karena ramalan cuaca pada
awal tahun masih diliputi guyuran hujan yang
menghambat produksi kelapa sawit di dua negara
penghasil CPO terbesar yakni Indonesa dan
Malaysia.
Untuk karet, Ketua Dewan Karet Indonesia Aziz
Pane optimistis harga karet membaik secara berta-
hap tahun depan seiring dengan stok karet Jepang
dan China yang mulai menipis. Pertumbuhan
pemakaian kendaraan yang meningkat juga turut
mengerek karet karena 60%—70% karet produksi
Indonesia dipasok untuk produksi ban.
Komoditas logam industri yang sekaligus jadi
andalan Indonesia seperti timah juga bakal bersinar
tahun depan. Tingginya permintaan tak diimbangi
dengan pasokan yang memadai dari Indonesia akan
membuat harga timah terkerek tajam.
Beberapa outlook dari dalam dan luar negeri
memperkirakan harga timah akan mencapai
US$25.000—US$30.000 per ton.
Sayangnya, tak semua komoditas menuai berkah
tahun baru. Batu bara—salah satu komoditas
­andalan Indonesia—diperkirakan masih bearish
tahun depan.
Meski sebagian besar berprospek cerah pada awal
tahun, Zulfirman mengemukakan kenaikan harga
itu akan relatif terbatas. Usai euforia Imlek hingga
p­­a­ruh pertama tahun depan, pasar kembali tertekan.
Isu tapering the Fed akan kembali jadi fokus
pasar. Apalagi, jelang pertemuan Fed Open Market
Committee (FOMC) pada Maret 2014. Banyak yang
memprediksi FOMC Maret adalah pertemuan yang
bakal menentukan tapering.
Analis PT Megagrowth Futures Wahyu Laksono me­­
ngemukakan konsolidasi harga dan optimisme pada awal
tahun depan bakal ditantang oleh isu tapering. “Opti­mis­
menya awal tahun, tetapi semester II lihat lagi nanti.”
Emas dianggap sebagai komoditas dari lini logam
yang paling ‘menderita’ dengan kondisi ini. Tak usah
menunggu Maret, emas diperkirakan kembali tertekan
mulai akhir tahun.
PEMULIHAN EKONOMI
bakal menggunung jelang kuartal III/2014. Kondisi yang
sama juga terjadi pada kopi dan gula.
Tak beda jauh dengan kawan satu sektornya, CPO
juga tak akan banyak bergerak. Menurut Lukman, CPO
bakal bearish karena lonjakan pasokan mencapai 17%.
Sayangnya, hal itu tak diimbangi dengan kenaikan
­permintaan global yang hanya meningkat 4,5%.
Namun, ada sedikit harapan bagi CPO sejak sejumlah
negara menggencarkan pemakaian biodiesel sebagai
bahan bakar. Walau begitu, penurunan harga minyak
mentah berpotensi mengganjal kenaikan CPO lantaran

P ada penghujung 2014, Zulfirman memprediksi harga pasar lebih menaruh minat pada minyak mentah
komoditas turun dan cenderung side ways. Selain
karena tapering, kondisi ekonomi global yang masih
ketimbang biodiesel. CPO diperkirakan berada pada
kisaran 2.500 ringgit—2.600 ringgit per ton.
belum jelas juga akan mempengaruhi pasar. AS, China, Untuk dolar AS, hampir semua analis sepakat dolar
dan India sebagai negara konsumen terbesar juga tengah kembali berjaya tahun depan seiring dengan mendekat­
dihadapkan pada pekerjaan rumah untuk memulihkan nya tapering. Namun pada awal tahun nanti, dolar juga
kondisi ekonominya. harus menghadapi tantangan karena pemerintah AS
Pendapat agak berbeda datang dari analis PT Platon harus menghadapi siding untuk menentukan batas atas
Niaga Berjangka Lukman Leong. Sedari awal Lukman utang (debt ceiling).
memperkirakan komoditas cenderung lemah selama Perdebatan soal debt ceiling sempat membuat AS
2014. Sebagian besar komoditas ditentukan oleh menutup sebagian operasional pemerintahannya
­permintaan dari China. ­(shutdown) pada akhir September hingga awal Oktober
“Emas beserta komoditas lainnya seperti logam 2013. Polemik ekonomi AS ini juga berimbas ke hampir
­industri, minyak dan agrikultur masih tetap bearish.” seluruh mata uang termasuk rupiah.
Proyeksi
Perubahan Harga
kebijakan moneterKomoditas
di AS akan menekan Analis PT Samuel Aset Manajemen Lana Soe­lis­tia­ning­
harga emas dan membuatnya bergerak pada rentang sih menilai jika dibandingkan dengan tahun politik
Komoditas Harga per 8/11/2013 Harga Proyeksi* Satuan
US$1.200—US$1.350/troy ounce. Kebijakan itu juga 2014, spekulasi soal tapering jauh lebih kuat menekan
WTI US$94,60 US$80—US$90
turut berpengaruh pada minyak mentah, terutama WTI. rupiah. barel
Jika ternyata Timur Tengahjuta)
(Rp1,08 adem ayem sedangkan
(Rp912.320—Rp1,02juta)Kepala Riset PT Monex Investindo Futures Ariston
pasokan melimpah dan permintaan melemah, minyak Tjendra juga menilai pemilu tak terlalu mempengaruhi
Emas
akan spot
berada pada US$1.288,50
kisaran US$80—US$90/barel.US$1.200-US$1.350 troy ounce
pasar. Pasalnya, ekonomi dan politik relatif tak terlalu
Komoditas agrikultur akan
(Rp472.432) lebih banyak dipengaruhi saling
(Rp439.938—Rp494.981) mempengaruhi.
gram
oleh faktor cuaca ketimbang keseimbangan antara Jika dibandingkan dengan 2 tahun pemilu sebelum­
Timah US$22.850
pasokan dan permintaan. Lukman memperkirakan,US$21.750—US$30.000 ton
nya, yaitu 2004 dan 2009, nilai rupiah relatif stabil
harga gandum cukup stabil sedangkan
(Rp260,58 juta) harga kedelai ­selama 2004. Kala itu, rupiah bergerak pada kisaran
(Rp248,03juta—RpRp342,12juta)
danCPO
jagung justru 2.506
menghadapi
ringgit penurunan. 2.500 ringgit—2.600 Rp8.500—Rp9.270/dolar
ringgit ton AS.
Namun, perkiraan cuaca yang mendukung proses Sementara itu, pada 2009 rupiah limbung dengan
tanam di wilayah AS(Rp8,9juta)
akan mendorong produksi(Rp8,97juta—Rp9,33juta)
dan vo­latilitas yang sangat tinggi, Rp9.404—Rp11.700 yang
menekan harga komoditas itu karena pasokan yang lebih dipicu oleh faktor krisis global kala itu.
Sumber: Bloomberg dan analis, diolah *) dikalikan dengan kurs tengah BI per 8 November 2013 yakni Rp11.404

Rekomendasi Analis
Analis Rekomendasi Mengapa
Zulfirman Basir Aset safe haven valas (dolar, Menghadapi tapering dan kemungkinan
(PT Monex Investindo Futures) yen, euro, franc) dan emas gejolak ekonomi-politik dalam dan luar
negeri
Wahyu Laksono Komoditas yang sedang terpuruk Masih memiliki ruang penguatan
(PT Megagrowth Futures) (batu bara, emas, dan tembaga) harga/rebound

Juni Sutikno Komoditas agrikultur Lebih minim resiko dan harga lebih
(PT Phillip Futures) stabil
Lukman Leong Long trading untuk sektor agrikul- Mengambil posisi tepat sesuai
(PT Platon Niaga Berjangka) tur dan short trading untuk sektor dengan pergerakan harga
energi
Sumber: analis, diolah BISNIS/TUTUN PURNAMA

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 37

Industri Multifinance
Optimisme di Tengah Perlambatan
Industri multifinance kini sedang
menghadapi kenyataan jika
p­ertumbuhan penyaluran pembiayaan
melambat. Perlambatan ini bukan
semata-mata kesalahan industri,
melainkan karena berbagai faktor,
mulai dari harga komoditas, ­kondisi
ekonomi, hingga regulasi pemerintah.
Yodie Hardiyan
P
redaksi@bisnis.co.id
erlambatan itu dapat dicermati dari
data Statistik Ekonomi dan Keuangan
Indonesia yang dirilis Bank Indonesia
mengenai posisi pembiayaan lembaga
keuangan non-bank.
Total pembiayaan outstanding dari
lini sewa guna usaha (leasing/SGU), pembiayaan
konsumen, anjak piutang dan kartu kredit pada
September 2013 mencapai Rp339,64 triliun atau
tumbuh 12,45% dibandingkan dengan Rp302,05
triliun pada Desember 2012 (year to date).
Angka pertumbuhan itu lebih kecil dibandingkan
dengan pertumbuhan pada kuartal III/2012 diban-
dingkan dengan 2011 yang mencapai 21,19% dan
20,81% (year to date).
Lebih dirinci lagi, penyaluran pembiayaan out-
standing SGU mencapai Rp116,66 triliun pada
­Sep­tember 2013 atau tumbuh 11,02% dibandingkan
de­­ngan Rp105,08 triliun pada Desember 2012.
Angka pertumbuhan itu lebih kecil dibandingkan
dengan pertumbuhan pada periode sebelumnya
2012 yang mencapai 40,37%. Pertumbuhan year to
Tugas dan Wewenang Bank Indonesia
Pasca OJK Beroperasi Penuh Mulai 2014
Menetapkan dan melaksanakan
kebijakan moneter untuk mencapai
target inflasi dan memelihara
kestabilan rupiah.
Mengatur dan menjaga kelancaran
sistem pembayaran
Mengelola cadangan devisa
Mengeluarkan dan mengedarkan rupiah
Sumber: Data diolah BISNIS/HUSIN PARAPAT
38 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
date dua periode sebelumnya dengan perbandingan
yang sama juga mencapai 17%-44%.
Perlambatan itu terjadi bukan karena industri
mul­tifinance tidak agresif berjualan, melainkan se­­
dikit banyak karena faktor harga komoditas seperti
karet, crude palm oil hingga batu bara yang belum
menggembirakan.
Salah satu yang sangat berpengaruh adalah harga
komoditas batu bara acuan (HBA) yang mencapai
US$76,61 per ton pada Oktober 2013, padahal HBA
pada awal tahun lalu di atas US$100 per ton.
Suwandi Wiratno, Ketua Umum Asosiasi
­Per­usahaan Pembiayaan Indonesia (APPI), menga-
takan lesunya harga komoditas itu mempengaruhi
para pelaku usaha—yang menjadi konsumen
­multi­finance—menunda untuk membeli barang
modal, termasuk alat berat untuk kebutuhan
­industri batu bara.
“Dengan keadaan harga komoditas terutama yang
berbasis energi seperti batu bara, yang kami belum
tahu harga ekuilibriumnya berapa, apakah akan
naik kembali? Semua para pelaku usaha cenderung
tidak ekspansi untuk membeli alat baru,” katanya.
Kendati demikian, kondisi tersebut tetap membe-
rikan celah perusahaan pembiayaan apabila pelaku
usaha melakukan overhaul (membarukan yang
lama) alat berat. Perusahaan multifinance, ujar
Suwandi, dapat membiayai aksi overhaul itu.
“Misalnya alat udah tua, mereka beli sparepart
baru. Seperti mobil, kalau turun mesin kan jadi
baru lagi. Daripada investasi alat baru, mereka
mending overhaul. Di sini ada satu kesempatan
bagi perusahaan pembiayaan, ya dibiayailah
n­asabah-nasabah itu kalau mereka lakukan
o­verhaul,” kata Suwandi.
Mengacu pada proyeksi Asosiasi Pengusaha Alat
Berat Indonesia (PAABI), penjualan alat berat pada
tahun depan mencapai 14.000 unit atau tumbuh
2% dibandingkan dengan proyeksi 13.700 unit
pada tahun ini.
Pertumbuhan itu “lebih baik” daripada penurun­
an penjualan pada semester I/2013 sebesar 29%
­di­­bandingkan dengan realisasi periode sama pada
2012. Dalam kurun 2002-2012, penjualan alat berat
paling gemilang pada 2011.
Sejumlah perusahaan pembiayaan yang fokus
pada SGU alat berat juga tidak meratapi perlambat­
an ini tanpa melakukan diversifikasi usaha. Bebe­
rapa di antaranya menjajaki pembiayaan mesin
­in­­dus­tri, kredit pemilikan rumah hingga kapal.
PEMBIAYAAN KONSUMEN
T idak jauh berbeda nasibnya seperti pembiayaan
SGU, pembiayaan kendaraan bermotor yang
­di­­do­minasi oleh penyaluran pinjaman untuk sepeda
motor atau mobil, juga mengalami perlambatan.
Penyaluran pembiayaan konsumen mencapai
Rp216,58 triliun pada September 2013 atau tumbuh
12,91% dibandingkan dengan Rp191,82 triliun pada
Desember 2012 (year to date). Pertumbuhan periode
yang sama beberapa tahun sebelumnya mencapai 12%-
26%.
Perlambatan itu bukan tidak mungkin berlanjut
­hingga tahun depan karena penjualan kendaraan bermo-
tor di berbagai daerah seperti Sumatra, Kalimantan, dan
Sulawesi juga dipengaruhi harga komoditas pertambang-
an, perkebunan, serta pertanian.
Apabila harga komoditas turun, pendapatan para
­pelaku usaha di bidang itu juga berpotensi berkurang,
sehingga alokasi dana untuk membeli kendaraan turut
mengecil. Akibatnya, penjualan sepeda motor yang
­ditopang oleh multifinance juga kena dampak.
Peraturan uang muka minimum yang diluncurkan
pemerintah pada tahun lalu juga memberikan dampak
kepada industri multifinance. Namun, Suwandi mene­
kankan kebijakan itu justru memperbaiki tingkat rasio
kredit macet (non-performing loan/NPL).
Suwandi tetap optimis pasar pembiayaan sepeda
motor dan mobil tetap ada. Kepanikan dinilai tidak perlu
muncul apabila kondisi ekonomi mendorong terjadinya
krisis kecil. “Tahun depan, menjelang pemilu dan seba­
gainya, tidak perlu khawatir terhadap situasi ekonomi.”
Salah satu perusahaan multifinance skala besar yang
menyalurkan pembiayaan sepeda motor dan mobil, PT
Adira Dinamika Multi Finance Tbk, juga berharap tahun
politik bakal berdampak positif.
“Biasanya kan kalau pemilu aktivitas masyarakat akan
meningkat, mungkin pemilu kasih faktor positif yang
sedikit lah,” kata Presiden Direktur Adira Finance Willy
Suwandi Dharma.
Adapun, perusahaan multifinance skala menengah
yang menyalurkan pembiayaan mobil komersial, PT
Reksa Finance, juga yakin dapat membukukan pertum-
buhan 30% pada tahun depan.
“Reksa tetap melakukan ekspansi karena segmen ko­­
mersial tetap prospektif dan target lending tetap optimis
dinaikkan 30% dibandingkan dengan target 2013,” kata
Direktur Reksa Finance Diyanto Djeragan.
Dalam kesempatan terpisah, Ketua Dewan Komisioner
Otoritas Jasa Keuangan (OJK) Muliaman D.Hadad meng-
akui perusahaan pembiayaan sedang menghadapi tan-
tangan yang tidak dihadapi industri keuangan non-bank
lain seperti asuransi dan dana pensiun.
Dengan kondisi demikian, regulator mengaku terus
melakukan pemantauan secara dekat terhadap industri
ini. Dalam amatan Muliaman, multifinance terus me­­la­
kukan inovasi. “Mereka berusaha keras,” katanya.
Bisnis/Nurul Hidayat
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 39
Implementasi BPJS Kesehatan
Dimana Asuransi Swasta Berperan?
Perubahan sistem jaminan sosial
akan terjadi pada awal 2014 di
­negara ini. Sistem yang disebut-
sebut sebagai Sistem Jaminan
Sosial Nasional (SJSN) mulai
diterapkan secara bertahap.
Farodlilah Muqoddam & Tisyrin Naufalty Tsani
P
redaksi@bisnis.co.id
emangku kepentingan telah memper­
siapkan Badan Penyelenggara Jaminan
Sosial (BPJS) Kesehatan, sebagai
bagian dari implementasi SJSN. Di sisi
lain, masih banyak masyarakat yang
belum tahu akan hal ini.
Badan tersebut merupakan bentuk transformasi
dari PT Askes (Persero) dan mulai beroperasi tepat
pada 1 Januari 2014.
Pada tahap awal, baru sekitar 120 juta orang
yang merasakan sistem tersebut. Namun, pada 2019
nanti, pemerintah menargetkan agar semua ma­­sya­
ra­kat Indonesia terjamin oleh BPJS Kesehatan.
Namun, ada yang mengganjal. Apabila kesehatan
masyarakat sudah terjamin, bagaimana peran per­
40 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Antara
usahaan asuransi swasta? Apakah pasar asuransi
swasta bakal tergerus dengan adanya BPJS
­K­e­­se­hatan? Jawabnya tidak.
Dengan strategi yang tepat, bisnis asuransi
k­esehatan justru semakin berkembang ketika BPJS
Kesehatan beroperasi.
Asuransi kesehatan merupakan satu-satunya lini
bisnis asuransi yang dapat digarap baik oleh indus­
tri asuransi jiwa maupun asuransi umum. Bisnis ini
te­­rus berkembang sebab kebutuhan masyarakat
akan produk asuransi kesehatan kian meningkat se­­
iring dengan terus melambungnya biaya kesehatan.
Roland Berger Strategy Consultants memprediksi
biaya kesehatan di Indonesia akan meningkat hing­
ga 158% dalam rentang waktu 10 tahun sejak 2010.
Peningkatan biaya ini dinilai tidak akan terkejar,
meskipun BPJS telah mulai beroperasi dan mem­
proteksi seluruh penduduk di pelosok negeri.
­Pa­­sal­nya badan publik ini hanya memberikan
perlin­dung­an kesehatan tingkat dasar.
Di sini peluang asuransi swasta terbuka. Swasta
dapat memberikan manfaat pelayanan tambahan di
luar proteksi yang diberikan BPJS Kesehatan.
Fachmi Idris, Direktur Utama Askes, menyebut
pola kerja sama ini sebagai ‘koordinasi manfaat’
antara pemerintah dengan swasta.
Secara umum, tidak ada risiko yang tidak dijamin
oleh BPJS Kesehatan karena lembaga tersebut
­men­dapat mandat undang-undang untuk
­ enyelenggarakan universal coverage, yang berarti tidak
m baik bagi industri asuransi maupun masyarakat umum
ada ­pengecualian untuk penyakit apapun dan tidak ada
pe­­ngecualian bagi siapapun.
Namun, masih banyak peluang bagi para pemain
­asuransi swata. Sekali lagi, BPJS Kesehatan hanya
­memberikan proteksi dan pelayanan kesehatan tingkat
dasar dan menengah.
TIDAK MEMATIKAN
D irektur Pengupahan dan Jaminan Sosial Kemen­te­
rian Tenaga Kerja dan Transmigrasi Wahyu Widodo
mengatakan SJSN tidak boleh mematikan industri
a­suransi komersial.
Keberadaan BPJS Kesehatan dinilai harus selaras dan
saling mengisi dengan asuransi komersial. Kendati telah
dijamin BPJS kelak, peserta yang tergolong mampu
­da­­pat mengikuti program lain di asuransi komersial.
“Pe­­ser­ta asuransi komersial tetap wajib menjadi peserta
[BPJS Kesehatan],” ungkapnya.
Setidaknya ada sejumlah pos pelayanan yang dapat
ditawarkan oleh industri asuransi bagi para peserta
program BPJS Kesehatan.
Direktur Eksekutif Asosiasi Asuransi
Umum Indonesia (AAUI) Julian
Noor menyebutkan salah satunya
adalah hospital income, yakni Indikator Perusahaan
santunan dana tunai bagi Perasuransian
nasabah yang menjalani
perawatan di rumah
sakit. Uraian Kuartal II 2013
“Ketika biaya perawatan­ Aset
nya sudah cukup ditang­ Investasi
gung oleh BPJS, asuransi
Premi bruto
[swasta] memberikan san­
tunan tunai untuk meng- Klaim bruto
cover biaya lain yang Liabilitas
mungkin muncul selama Sumber: OJK, Juni 2013
berada di rumah sakit itu,”
katanya, beberapa waktu lalu.
Peluang lain yang dapat dibidik oleh asuransi swasta
adalah service untuk menaikkan kelas perawatan. Jika
kepesertaan pada BPJS hanya memberikan kelas II un­­
tuk perawatan di rumah sakitmaka asuansi swasta dapat serta du­­kungan reasuransi untuk menjaga bisnis ini
menawarkan upgrading ke kelas I atau VIP dan VVIP.
Di sisi lain, program BPJS Kesehatan menetapkan
sistem rujukan berjenjang untuk mendapatkan pelayan­
an, dimulai dari dokter keluarga, Puskesmas, rumah
sakit tingkat II di Kabupaten, dan seterusnya.
Bagi sebagian orang, sistem ini cukup merepotkan
sehingga mereka lebih memilih langsung berobat ke
dokter langganan ataupun rumah sakit yang telah
­dipercaya. Asuransi swasta dapat membidik kelompok
‘yang tidak mau repot’ ini sebagai target nasabah
­potensial mereka.
Secara keseluruhan, Julian menilai keberadaan BPJS
Kesehatan tidak akan menggerus bisnis asuransi kese­
hatan yang diselenggarakan pihak swasta. Justru,
p­rogram perlindungan semesta ini akan berpengaruh
karena dapat meningkatkan penetrasi asuransi.
Dilihat dari pangsa pasarnya, peluang pengembangan
asuransi kesehatan masih sangat terbuka. Menurut data
dari AAUI, pangsa pasar bisnis ini pada semester I/2013
baru mencapai 7,1% dari total bisnis asuransi umum di
Indonesia.
Kondisi ini masih lebih terbuka dibandingkan dengan
persaingan di lini bisnis asuransi kendaraan bermotor
dan asuransi properti yang masing-masing mencapai
sekitar 30%.
Pada paruh pertama tahun ini, premi yang terkumpul
dari lini bisnis ini mencapai Rp1,47 triliun atau sekitar
7% dari total premi industri asuransi umum sebesar
Rp20,82 triliun.
Sementara itu, tidak ada data pasti pertumbuhan
­bisnis asuransi kesehatan di sektor asuransi jiwa.
Kendati demikian, Direktur Eksekutif Asosiasi Asuransi
Jiwa In­­do­nesia (AAJI) Benny Waworuntu memastikan
asuransi kesehatan merupakan salah satu riders yang
paling diminati dalam produk unit linked.
“Asuransi kesehatan itu favorit bagi
n­asabah unit linked,” katanya.
Hal ini dapat dibuktikan dengan
maraknya penawaran proteksi
kesehatan oleh hampir seluruh
[Rp Triliun] pemain besar di industri
asuransi jiwa. Produk yang
ditawarkan umumnya
Kuartal IV 2012 ­perlindungan terhadap
609,5 556,25 penyakit kritis.
509,78 485,81 Kendati peluang sangat
ter­buka, tetapi bisnis ini
43,71 47,46
­ha­­rus digarap secara hati-
28,84 32,65 hati karena klaim risikonya
479,32 442,9 tergolong cukup tinggi.
BISNIS/RADITYO EKO Direktur Utama PT
­Asu­ransi Staco Mandiri
Ruhari mengatakan lini bisnis asuransi kesehatan
me­­mang membutuhkan strategi khusus karena
sifat bisnisnya yang unik. Oleh karena itu, dibutuhkan
perhitungan yang tepat serta ketahanan permodalan
tetap mendatangkan laba.
Namun, ada yang mengganjal persiapan implementasi
BPJS Kesehatan, yakni peraturan pemerintah (PP). Hin­g­
ga akhir November 2013 regulasi itu belum terbit.
­“Di­­tar­getkan dalam bulan ini [November] keluar,” kata
anggota Dewan Jaminan Sosial Nasional (DJSN)
Moeryono Aladin.
PP itu juga terkait dengan persoalan divestasi anak
usaha PT Askes, PT Asuransi Jiwa Inhealth Indonesia.
Namun, belakangan Kementerian BUMN sebagai
p­emegang saham Askes memastikan divestasi Inhealth
se­­telah rapat dengan Wakil Presiden Boediono.
Ya, semoga saja semua dapat berjalan sebagaimana
mestinya, agar tidak lagi ada suatu hal besar yang dapat
menghambat operasional BPJS Kesehatan.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 41
Keuntungan Bank
Krisis Bubar, Laba Berkibar
Sebutlah tekanan yang melanda
pasar keuangan dalam negeri pada
pertengahan 2013 sebagai sebuah
krisis mini, boleh jadi hal tersebut
bakal menjadi berkah tersendiri
bagi industri perbankan menuju
2014.
Stefanus Arief Setiaji
M
arief.setiaji@bisnis.co.id
elihat sejarahnya, setahun
setelah krisis ekonomi, indus-
tri perbankan justru mampu
mendulang pertumbuhan laba
yang cukup tinggi kendati
kenaikan dana pihak ketiga
(DPK) maupun penyaluran kredit mengalami
pelambatan.
Sejenak berkaca pada kejadian yang menimpa
pada 2008, ketika pasar global tertekan sebagai
dampak krisis di Amerika Serikat yang disebab-
kan subprime mort­gages. Dampak krisis tersebut
merembet ke kawasan Eropa dan Asia.
Pasar Asia, termasuk Indonesia pun terkena
imbasnya. Indeks harga saham gabungan (IHSG)
merosot tajam dan nilai tukar rupiah mengalami
pelemahan hebat.
Kondisi itu masih ditambah dengan harga
­rata-rata minyak mentah Indonesia (Indonesian
Crude oil Price/ICP) yang membumbung tinggi.
Menariknya, setahun setelah krisis tepatnya
pada 2009 yang berbarengan pula dengan agenda
pemilihan umum (Pemilu), industri perbankan
justru membukukan kenaikan laba bersih hingga
47,69% dari Rp30,61 triliun pada 2008 menjadi
Rp45,21 triliun pada 2009.
Padahal, penyaluran pinjaman saat itu hanya
tumbuh di bawah 10%, sedangkan penghim­
punan DPK naik 12,53%.
Anggap saja kejadian yang menimpa pasar
dalam negeri sejak Mei 2013 silam yang ditandai
turunnya IHSG, pelemahan nilai tukar, dan
p­elarian arus modal asing sebagai gambaran
­krisis. Maka fenomena 2008 sepertinya terulang
kembali.
Satu hal yang membuat situasi tersebut mirip,
karena tahun depan Indonesia memulai tahapan
pemilu untuk memilih calon anggota legislatif
maupun presiden.
Siklus ekonomi 5 tahun dibaca Bank Indonesia
42 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
(BI) dengan memberi sinyal pertumbuhan kredit
pada 2014 bergerak di kisaran 15%—16%, di
bawah data pertumbuhan kredit 3 tahun terakhir
yang di atas 22%.
Bahkan tahun depan, bank sentral memproyek-
sikan pertumbuhan kredit berada di level 20%.
Berada di bawah bayang-bayang pelambatan,
perbankan masih percaya diri menunjukan
k­inerja keuangan yang solid pada 2014, meski
dihadapkan pada tren terbatasnya likuiditas dana.
Presiden Direktur PT Bank Central Asia Tbk.
Jahja Setiaatmadja mengatakan naiknya inflasi
yang diimbangi dengan peningkatan biaya tenaga
kerja mendorong beban operasional (overhead)
perbankan tahun ini.
“Kalau itu tidak dikompensasi dengan
­penyesuaian bunga pinjaman, maka biaya-biaya
itu akan menekan profitability bank,” ujarnya.
Dengan penyesuaian bunga pinjaman tersebut,
bank masih mampu menyelamatkan rasio selisih
bunga bersih (net interest margin/NIM).
Selain itu, Jahja berpendapat kemampuan
­perbankan mengeruk laba karena simpanan
cadangan (secondary reserves) yang terdapat di
bank sentral turut andil memberi keuntungan,
sejalan dengan kenaikan suku bunga fasilitas
simpanan BI (Fasbi).
Tahun depan, katanya pertumbuhan kredit per-
seroan diperkirakan bergerak di kisaran 14%—
15%, hampir sejalan proyeksi bank sentral.
Namun, Jahja juga berkaca pada 2008 ketika
krisis ekonomi cukup parah, industri perbankan
masih mampu tumbuh bagus.
Dia berpendapat gejolak ekonomi yang terjadi
pada 2013, imbasnya akan berdampak pada
tahun berikutnya.
Sementara itu, Presiden Direktur PT Bank
OCBC NISP Tbk. Parwati Surjaudaja meng­
ungkapkan perseroan berupaya menjaga rasio
NIM tahun depan guna menjaga profitabilitas
perseroan.
Pihaknya tetap mewaspadai kondisi ekonomi
2014, meski proyeksi belanja konsumsi masyara-
kat meningkat seiring dengan perhelatan pemilu.
“Kami tetap hati-hati dalam menyalurkan
kredit. Kami juga berusaha menjaga NIM tetap
sama pada 2014, karena kami juga harus memer-
hatikan kepentingan nasabah,” ungkapnya.
Bisnis mencatat dalam kurun waktu 2008—
2012, pertumbuhan laba setelah pajak di bank
nasional rata-rata sebesar 25,82%, melampaui
pertumbuhan DPK dan pinjaman.
Data tersebut seolah memberi gambaran bahwa
industri perbankan mampu menyiasati perolehan
keuntungan di tengah gunjangan makroekonomi
regional maupun global yang sebenarnya kurang
menggairahkan.
Direktur Utama PT Bank Pembangunan Daerah
Jawa Barat & Banten Tbk. Bien Subiantoro menutur-
kan ketatnya persaingan likuiditas perbankan tidak
lantas membuat bank daerah itu memangkas target
laba dan setoran dividen kepada pemegang saham.
Menurutnya besaran laba ditahan yang dapat
di­pakai untuk memperkuat struktur modal perseroan
ke depan, cukup tergantung dari besaran payout ratio,
baik tahun ini maupun tahun depan.
“Kalau payout ratio-nya kecil, laba ditahan kami
tentu akan lebih besar. Sejauh ini, kami tidak
m­emiliki rencana memangkas target laba dan setoran
k­epada pemegang saham,” ungkapnya.
Industri perbankan melihat langkah penyesuaian
suku bunga simpanan dan kenaikan tingkat bunga
pinjaman yang dilakukan tahun ini, cukup ampuh
menjaga kelangsungan laba yang diperoleh tahun ini
maupun tahun depan.
BANK BUMN
D alam kesempatan terpisah, ekonom Universitas
Indonesia (UI) Dony A. Chalid menilai peran
­industri perbankan nasional tak bisa dilepaskan dari
kinerja bank-bank BUMN.
Selama ini, bank pemerintah yang terdiri dari PT
Bank Rakyat Indonesia Tbk., PT Bank Mandiri Tbk.,
PT Bank Negara Indonesia Tbk., dan PT Bank
Tabungan Negara Tbk., menguasai hampir 35% dari
total aset perbankan dalam negeri.
“Bank BUMN memiliki porsi aset yang relatif besar,
sehingga bisa berperan aktif mendorong pertumbuh-
an maupun efisiensi di sektor perbankan,” tuturnya.
Dony melihat rasio NIM bank BUMN rata-rata
masih cukup tinggi di atas 6%. Bisnis mencatat NIM
rata-rata bank BUMN sampai kuartal III/2013 sebesar
6,32%, meski lebih rendah dari periode yang sama
2012 sebesar 6,45%.
“Jika bank BUMN bisa menekan NIM dan
­meningkatkan efisiensi, maka bank lain ikut
­terdorong menekan NIM,” kata Dony.
Meski terdapat indikator seperti rasio beban 2.338,82
operasional pendapatan operasional (BOPO),
1.973,04
1.753,29 1.765,84
1.307,69
1.437,93
30,61 45,21 57,31
2008 2009
Sumber: BI; diolah. Ket: *data sampai Agustus 2013
NIM kerap dijadikan tolak ukur menilai tingkat
efisiensi perbankan nasional.
Namun, dalam satu forum diskusi beberapa waktu
lalu, Ketua Umum Himpunan Bank-Bank Milik
Negara (Himbara) Gatot M. Suwondo berdalih saat ini
isu mengenai tingginya bunga pinjaman bank tidak
lagi dilihat sebagai permasalahan bagi pelaku usaha
di sektor riil.
Gatot yang juga Dirut BNI melihat pelaku usaha
lebih mengutamakan aksestabilitas dan ketersediaan
infrastruktur sebagai satu cara untuk menekan
­tingginya biaya produksi.
“Soal bunga bank sebenarnya itu bukan masalah.
Bagi pelaku usaha yang penting akses terhadap pin-
jaman, bagaimana caranya kalau mereka butuh dana,
bank langsung bisa menyediakan,” jelasnya.
Survei kegiatan dunia usaha kuartal III/2013 yang
dirilis BI mencerminkan pelaku usaha cenderung
melihat ekspektasi bisnis selama 6 bulan ke depan
relatif sama dengan kondisi saat ini, tercermin dari
tingkat saldo bersih tertimbang (SBT) sebesar
55,71%.
Terdapat pula pelaku usaha yang melihat aktivitas
bisnis 6 bulan mendatang lebih baik dengan rasio
SBT sebesar 41,8%.
Hanya segelintir persepsi pelaku usaha yang relatif
pesimistis dunia usaha akan membaik, bahkan menilai
lebih buruk meski dengan rasio SBT sebesar 2,49%.
Demikian pula dengan akses pelaku usaha
­terhadap kredit pada 3 bulan terakhir yang rata-rata
d­ianggap masih normal.
Setidaknya, melihat persepsi pelaku usaha yang
memandang perekonomian dalam negeri lebih baik
ke depan, akan berimbas pada kinerja bank pada
2014.
Kendati proyeksi ekonomi dan penyaluran kredit
melambat, laba yang dikantongi bank bakal
tetap ­menebal. 3.440,21
3.225,19
3.091,43
2.784,91
2.725,67
2.200,09
Kinerja
Industri
Perbankan
Indonesia
(Rptriliun)
Laba Kredit DPK
75,08 92,83 70,74
2010 2011 2012 2013**
BISNIS/HUSIN PARAPAT
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 43
 Kinerja Manufaktur
JAKARTA—Kinerja sektor manufaktur mema­suki
2014 semakin penuh tan­tangan. Apalagi, sejumlah
sentimen negatif global masih berlanjut dan berpe­
ran sangat besar dalam membentuk ketidakstabilan
ekonomi makro di dalam negeri.
Apakah semua masalah yang belum dituntaskan
pada 2013 akan selesai pada 2014? Ataukah pada
2014 masalah-masalah itu justru kian membesar
seperti virus kanker yang menggerogoti tubuh?
Menteri Perindustrian M.S. Hidayat berupaya
mengelaborasi problematika industri pada tahun
depan. Berikut petikannya.
Bagaimana Anda mengevaluasi perkembangan
industri manufaktur pada 2013?
Pertumbuhan industri pengolahan nonmigas sepan-
jang 2013 masih cukup menggembirakan dan sesuai
harapan. Hingga semester I/2013, industri pengolahan
nonmigas tumbuh 6,58%, atau lebih tinggi dibanding-
kan dengan pertumbuhan PDB nasional 5,92%. Dengan
target pertumbuhan 2013 sebesar 6,5%, saya optimistis
target ini akan mampu dicapai pada akhir 2013.
Apa yang menjadi perhatian serius Anda pada
tahun depan?
Ada beberapa kegiatan prioritas a.l prioritas nasional
44 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Tongkat
Estafet Harus
Dilanjutkan
Bisnis/Rahmatullah
ketahanan pangan yang mencakup fasilitasi revitalisasi
lima pabrik pupuk urea dan 10 pabrik pupuk organik.
Selanjutnya, revitalisasi industri gula melalui bantuan
potongan harga pengadaan mesin peralatan pada 25
pabrik gula BUMN dan penyusunan 10 judul rancangan
SNI industri kimia dasar.
Kedua, adalah iklim investasi dan iklim usaha melalui
pengembangan pusat-pusat pertumbuhan industri. Salah
satunya dengan cara fasilitasi pengembangan pusat-
pusat pertumbuhan industri di 11 kawasan industri dan
fasilitasi pengembangan kompetensi inti industri daerah
di 113 kabupaten/kota.
Ketiga, prioritas energi nasional. Pemerintah akan
melakukan pengembangan kendaraan angkutan murah
perdesaan dan juga bantuan pengadaan konverter kit
dalam rangka konversi BBM ke gas.
Keempat, penumbuhan industri berbasis hasil tam-
bang serta hasil pertanian atau agroindustri.
Penumbuhan industri berbasis SDM dan untuk peme­
nuhan kebutuhan pasar domestik dan ekspor.
Bagaimana Anda mendorong pertumbuhan
industri-industri unggulan tersebut?
Kami akan melaksanakan lima strategi utama aksele­
rasi industrialisasi, yaitu penghiliran sumber daya alam
(mineral, migas dan agro) sebagai bahan mentah men-
jadi produk yang bernilai tambah di dalam negeri.
Mendorong peningkatan produktivitas & daya saing
industri dalam negeri serta mendorong partisipasi dunia
usaha dalam pembangunan infrastruktur.
Kami juga akan melakukan percepatan proses peng­
ambilan keputusan untuk menyelesaikan hambatan
birokrasi dan meningkatkan integrasi pasar domestik
serta dukungan dalam bentuk penyediaan insentif fiskal
maupun fasilitas lainnya.
Bagaimana dengan kelangkaan energi, bahan
baku dan rusaknya infrastruktur?
Itu masih terus kami upayakan. Kami fokus untuk
melakukan perbaikan infrastruktur pendukung
produksi dan distribusi, ketersediaan lahan terutama di
Pulau Jawa, jaminan pasokan bahan baku dan sumber
energi.
Hambatan investasi seperti divestasi pada industri
peng­olahan mineral, aturan terkait dengan limbah B3,
tata ruang/RTRW, serta perjanjian kerja sama internasio­
nal yang dititikberatkan pada peningkatan investasi
akan terus diperbaiki.
Dikarenakan penyediaan fasilitas tersebut melibatkan
kementerian/lembaga terkait lainnya, maka Kemenperin
berperan dalam mengoordinasikan dan mengupayakan
percepatan penyelesaian hambatan tersebut. Hingga saat
ini, berbagai hambatan masih dialami tetapi diselesaikan
secara bertahap.
Sinkronisasi kebijakan dan koordinasi antar-
instansi di Indonesia sangat payah. Bagaimana
mengatasi ini?
Ini tidak bisa dilakukan secara cepat, karena harus
melibatkan berbagai instansi terkait lainnya. Kami beru­
saha melakukan koordinasi lintas sektoral secara inten­
sif, termasuk dengan mempertemukan secara langsung
berbagai stakeholder industri nasional, yaitu pemerintah
pusat dan daerah, Kadin, Apindo, asosiasi industri, per­
bankan, dan lainnya.
Gejolak perburuhan berpotensi masih terjadi
pada 2014. Bagaimana peran Anda?
Bila disebabkan oleh masalah UMP, kami telah beru­
paya mengarahkan penetapan UMP dengan skema
kenaikan UMP mengacu pada kebutuhan hidup layak
(KHL), produktivitas, dan pertumbuhan ekonomi,
de­ngan membedakan kenaikan upah minimum UMKM
dan industri padat karya dengan industri padat modal
melalui beberapa cara.
Apakah pengembangan industri otomotif hanya
berhenti sampai LCGC?
Tidak. Kami menjadikan industri otomotif sebagai
salah satu industri prioritas yang dikembangkan, tidak
hanya terbatas pada LCGC. Program ini bersifat terbuka
dan berlaku untuk semua merek otomotif, baik interna­
sional maupun merek asli Indonesia (merek lokal/mob­
nas). Peserta program ini disyaratkan untuk manufaktur
mobil di dalam negeri serta menggunakan komponen
otomotif buatan dalam negeri.
Dengan demikian, merek otomotif yang mengikuti
program ini digiring membangun industri komponen
otomotif lokal dan meningkatkan kemandirian nasional
di bidang teknologi otomotif, terutama engine, transmisi
dan axle (power train).
Kami juga telah membuat roadmap yang menargetkan
kemampuan produksi kendaraan bermotor secara berta­
hap mulai 2011 hingga 2025.
Soal kesiapan daya saing industri dalam meng­
hadapi MEA 2015?
Beberapa langkah dan kebijakan yang bersifat lintas
sektoral untuk menghadapi MEA 2015 sudah disiapkan
seperti mengintensifkan sosialisasi MEA kepada stake-
holder industri, mengusulkan percepatan pember­
lakuan safeguard dan antidumping bagi produk impor
tertentu.
Selain itu, menambah fasilitas laboratorium uji dan
meningkatkan kompetensi SDM industri, penyusunan
standar kompetensi kerja nasional indonesia (SKKNI)
pada masing-masing sektor industri, serta penguatan
IKM dan pengembangan wirausaha baru industri.
Bagaimana kelanjutan program penghiliran
industri di ber­bagai sektor strategis?
Saya harap tongkat estafet kebijakan yang positif ini
bisa dilanjutkan pada pemerintahan selanjutnnya.
Sebagai implementasi atas program penghiiran industri,
selama ini kami telah berupaya untuk menarik investasi
baik PMA maupun PMDN yang diarahkan untuk
mening­katkan nilai tambah industri di dalam negeri.
Beberapa investasi industri berskala besar yang telah
direalisasikan pada periode 2012-2013 itu a.l untuk
penghiliran berbasis bahan mineral dengan total investa­
si US$17,5 miliar oleh industri pengolahan besi baja PT
Krakatau Posco dan PT Batulicin Steel, industri pengola­
han aluminium PT Aneka Tambang Tbk.
Untuk penghiliran berbasis migas total investasinya
US$8 miliar, antara lain oleh PT Chandra Asri dan PT
Nippon Shokubai Indonesia. Penghiliran industri berba­
sis agro, dengan total investasi US$3,3 miliar, antara lain
oleh industri pengolahan CPO PT Unilever Indonesia,
industri pengolahan karet ban PT Hankook Tire
Indonesia, dan industri pengolahan kakao PT Asia
Cocoa Indonesia.
Ada yang bilang program restrukturisasi mesin
TPT, kulit dan alas kaki kurang efektif mendorong
investasi baru?
Melihat perkembangan realisasi investasi di sektor
industri tekstil dan industri barang dari kulit & alas kaki,
memang kurang menggembirakan, terutama investasi
dalam bentuk PMDN. Namun, industri padat karya
merupakan sektor yang juga sangat penting. Oleh kare­
na itu, pada 2014 saya akan tetap melanjutkan program.
Pewawancara: Riendy Astria
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 45
 Pandangan Pengusaha
Membaca Prospek Industri Tahun 2014
Jika membicarakan prospek industri
pada 2014, menurut saya pekerjaan
rumah utama yang dihadapi stake-
holders adalah menjaga dan mening­
katkan daya saing industri nasional.
Terlebih, 2014 adalah tahun politik
yang sangat menguras energi peme­
rintah.
Franky Sibarani
O
Ketua Asosiasi Pengusaha Indonesia (Apindo)
leh karena itu, kemampuan kita
untuk menjaga dan meningkatkan
daya saing industri akan menentu­
kan cerah suramnya industri nasio­
nal pada tahun depan.
Secara umum, banyak pihak mem­
prediksi ekonomi Indonesia akan tetap tumbuh.
Pemerintah, lembaga internasional OECD dan ADB
memprediksi pertumbuhan ekonomi Indonesia
2014 pada kisaran 6%, Bank Indonesia 5,8%—
46 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Rahmatullah
6,2%, Bank Dunia sekitar 5,3%, serta IMF 5,5%.
Hal ini merupakan modal positif untuk tetap men­
jaga pertumbuhan.
Namun, peringkat daya saing Indonesia cukup
rendah untuk indikator kemudahan memulai bisnis
(peringkat 175 dari 189 negara), pemenuhan kon­
trak (peringkat 147 dari 189), mengatasi gagal
bayar (144 dari 189), dan pembayaran pajak (per­
ingkat 137 dari 189). Namun, daya saing yang
cukup tinggi dari Indonesia adalah market size
pada ranking 15, serta inovasi dan tingkat kepuasan
bisnis yang berada pada ranking 33.
Berkaca kepada hal di atas, optimisme pertum­
buh­an ekonomi Indonesia dan realitas daya saing
Indonesia dibandingkan dengan negara lain, saya
mencatat ada lima poin yang perlu menjadi perha­
tian pemerintah karena cukup krusial menentukan
prospek industri nasional pada tahun depan.
Lima aspek tersebut adalah sinergi kebijakan
antarkementerian, tenaga kerja, arah investasi kepa­
da penyediaan bahan baku dan barang modal, per­
siapan implementasi perjanjian Masyarakat
Ekonomi Asean (MEA) mulai Desember 2015 serta
peningkatan penggunaan produk dalam negeri.
Pertama, saya melihat belum ada keterpaduan di
antara kementerian untuk memajukan industri nasional.
Kebijakan Kementerian Perindustrian mendorong pertum­
buhan industri nasional tetapi Kementerian Pertanian jus­
tru kontraproduktif terhadap pertumbuhan industri.
Saya menyontohkan keberadaan Peraturan Menteri
Pertanian No. 84/2013. Pasal 7 menyatakan impor da­­
ging hanya bisa dilakukan dari negara yang bebas dari
penyakit mulut dan kuku, sehingga impor daging
Indonesia ditentukan hanya bisa berasal dari tiga nega­
ra, yaitu Australia, Selandia Baru, dan AS.
Namun, pada Pasal 9 Kementan memberikan izin
impor dari negara yang dianggap masih belum bebas
dari penyakit mulut dan kuku jika dilakukan dalam
bentuk produk jadi atau olahan. Hal ini berpotensi
meng­ancam daya saing industri olahan berbahan baku
daging di dalam negeri.
Ancaman lain, pasar produk daging olahan seperti
baso dan sosis di dalam negeri akan dikuasai produk
impor. Industri kecil menengah akan terancam. Padahal,
sebelum Permentan itu keluar, Dirjen Industri Agro
Kemenperin sudah berencana membuat aturan melarang
impor daging olahan berba­han baku daging dari negara
yang masih belum bebas PMK.
MASALAH PENGHILIRAN
K ebijakan penghiliran coklat juga terhambat kebi­
jakan Kementan. Kebijakan penghiliran yang
diusung Kemenperin dengan menerapkan bea keluar
untuk ekspor kakao telah berhasil menumbuhkan
industri pengolahan coklat nasional.
Namun, industri ini menghadapi ancaman terkait
dengan ketersediaan bahan baku karena tidak ada per­
tambahan produksi buah kakao. Apabila tidak ada lang­
kah istimewa dari Kementan, Indonesia terancam men­
jadi importir kakao pada 2015.
Kedua, kemampuan pemerintah mendorong investasi
produk bahan baku dan barang modal. Investasi pada
bidang ini diperlukan untuk mendorong pertumbuhan
sektor industri olahan sehingga daya saingnya ikut
meningkat.
Kondisi yang terjadi saat ini patut menjadi perhatian
karena kondisi investasi yang cenderung bergeser dari
industri padat karya ke arah industri padat modal dan
industri penghasil bahan baku menjadi investasi produk
jadi.
Kecenderungan tersebut perlu diwaspadai karena tidak
menciptakan pertumbuhan industri baru dan mengarah­
kan Indonesia sebagai pasar besar. Pemerintah seharus­
nya mulai mengarah untuk menjaring investor yang
menghasilkan produk barang modal dan bahan baku.
Ketiga, persoalan ketenagakerjaan dan jaminan keterse­
diaan energi, menurut saya, masih berpotensi menjadi
penghambat pertumbuhan industri pada 2014. Persoalan
ketenagakerjaan bisa menjadi penghambat apabila penen­
tuan upah tenaga kerja menjadi komoditas politik.
Padahal, penetapan UMP 2014 ini sudah mengacu
kepada penentuan komponen hidup layak (KHL) dan
mekanisme Dewan Pengupahan. Namun, saya optimistis
persoalan hubungan industrial antara pengusaha dan
pekerja tidak akan mengganggu prospek industri 2014.
Hal penting lainnya untuk menjaga prospek industri
2014 adalah jaminan ketersediaan energi. Pada satu sisi,
pemerintah belum bisa memenuhi pasokan gas untuk
kebutuhan industri. Pemerintah pun juga masih berencana
menaikkan tarif dasar listrik (TDL) untuk industri. Dua
kebijakan ini kontraproduktif dengan upaya peme­rintah
menaikkan daya saing industri. Saya berharap pemerintah
fokus terlebih dahulu menjamin kelancaran pasokan ener­
gi yang dibutuhkan untuk menggerakkan industri.
Keempat, persiapan MEA 2015. Masyarakat Ekonomi
Asean (MEA) akan diimplementasikan mulai Desember
2015. Namun, kemampuan industri nasional bersaing de­­
ngan industri sesama Asean ataupun di luar Asean, diten­
tukan oleh sinergi kalangan pemerintah dan daya saing.
Hal ini perlu menjadi catatan semua pihak agar tidak
terabaikan di tengah hiruk-pikuk tahun politik.
Kegagalan penyiapan daya saing industri menghadapi
MEA hanya akan menempatkan Indonesia sebagai pasar
besar di Asean.
Saya berharap Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
pada tahun terakhir pemerintahannya dapat mengeluarkan
kebijakan khusus dalam bentuk instruksi presiden untuk
percepatan implementasi peningkatan daya saing industri
nasional menghadapi MEA. Pemerintah juga perlu mem­
beri perhatian khusus terhadap kesiapan UKM.
Kelima, pemerintah perlu meneruskan beberapa kebi­
jakan yang bertujuan melindungi produk nasional agar
dapat memenangkan persaingan pasar dalam negeri.
Kebijakan tersebut adalah terkait penggunaan produk
dalam negeri (P3DN) untuk produk mebel dan rotan,
serta penggunaan produk kapal PT PAL oleh Pertamina,
perlu diteruskan dan diperluas untuk sektor industri
lainnya.
Kebijakan yang pada awalnya dimaksudkan sebagai
langkah jangka pendek mengantisipasi krisis ekonomi
yang menggerus pasar ekspor, dalam jangka panjang
dapat menjadi salah satu instrumen pengaman pasar
domestik bagi produk nasional.
Saya juga berpendapat pemerintah perlu mempertim­
bangkan untuk memasukkan bidang jasa usaha distri­butor
mendapat perlindungan melalui daftar negatif investasi
(DNI). Saat ini pemerintah belum mengatur sektor tersebut
sehingga dimungkinkan masuknya modal asing hingga
100%, padahal, banyak industri nasional yang sanggup
untuk masuk ke dalam jenis usaha tersebut.
Saya menempatkan 2014 adalah penentuan bagi
industri nasional apakah akan mampu menjadi tuan
rumah di negeri sendiri atau hanya akan menjadi pasar
besar bagi produk asing, terutama menjelang penerapan
MEA pada akhir 2015.
Saya ingin menggarisbawahi waktu 2 tahun bukan
waktu yang lama untuk mempersiapkan daya saing
industri nasional. Namun, saya masih berkeyakinan kita
mampu menghadapi MEA sepanjang ada komitmen
nyata dari pemerintah meningkatkan daya saing dan
membenahi aspek krusial yang telah dipaparkan di atas.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 47
 Penghiliran Industri
Pembangunan akan Menggeliat
Pada 2013, perkembangan pemba­
ngunan industri hulu berbasis sum­
ber daya alam terbarukan dan sum­
ber daya alam tidak terbarukan
memang belum terlihat.
Riendy Astria & Peni Widarti
redaksi@bisnis.co.id
N
amun, pemerintah yakin akan ba­­
nyak proyek pembangunan industri
hulu yang mulai bergerak pada
2014. Belum lagi rencana investasi
yang masih akan terus mengalir ke
Indonesia.
Penghiliran industri yang berbasis sumber daya
alam, khususnya mineral dan agro memang sudah
berjalan beberapa tahun belakangan ini. Namun,
hasilnya belum bisa terlaksana seutuhnya sehingga
pemerintah akan fokus kembali pada program
penghiliran guna mempercepat peningkatan daya
saing industri nasional.
Hal ini terbukti dari masuknya program penghi­
lir­an industri dalam kegiatan prioritas atau target
Kementerian Perindustrian 2014. Menteri
Perindustrian M.S. Hidayat mengatakan akan fokus
pada kegiatan ketahanan pangan nasional seperti
revitalisasi industri pupuk dan menjaga iklim
investasi serta iklim usaha di dalam negeri.
Pihaknya juga akan fokus pada kegiatan prioritas
penumbuhan industri berbasis hasil tambang seper­
ti industri besi baja, alumunium, nikel, tembaga,
dan petrokimia serta penumbuhan industri berbasis
hasil pertanian seperti agro industri yang difokus­
kan pada pengembangan industri hilir kelapa sawit,
kakao, karet, dan furnitur.
Ketua Asosiasi Pengusaha Indonesia (Apindo)
Sofjan Wanandi mengatakan komponen impor
industri masih besar. Dia berharap pada tahun
depan semua kebutuhan bahan baku, komponen
sampai barang jadi harus dibuat di dalam negeri.
Menurutnya, pada tahun depan pengusaha tetap
akan bertahan dengan modal dan rencana yang
sudah dimiliki saat ini. Untuk bisa menjadi pemain
industri global, sangat dibutuhkan dukungan
pemerintah dari berbagai macam kebijakan.
Optimistis
M eski hasil program penghiliran belum terlihat
secara nyata, Hidayat optimistis program ini
akan berhasil ke depannya. Hal ini membuat
48 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
pihaknya bersama para pemangku kepentingan ter­
kait menjadikan program ini sebagai prioritas na­­
sional.
“Kebijakan ini perlu dilanjutkan pada pemerin­
tahan selanjutnnya. Sebagai implementasi atas pro­
gram penghiiran industri, selama ini kami telah
berupaya untuk menarik investasi untuk mening­
katkan nilai tambah,” tambahnya.
Apindo berharap pada 2014, ketika aktivitas poli­
tik akan bergulir panas tidak sampai mengganggu
para pelaku bisnis yang sudah berusaha menuju
pasar global terutama untuk mempersiapkan diri
menghadapi pasar bebas 2015.
Namun, dia khawatir Pemilu bisa menurunkan laju
investasi baru ke dalam negeri. Bagi investasi yang
sudah telanjur masuk sejak 2 tahun—3 tahun lalu,
mereka akan tetap menyelesaikan bisnisnya untuk
mencapai target pertumbuhan yang diingin­kan.
“Perkembangan industri 2014 tidak akan banyak
pertumbuhannya karena orang tidak banyak
investasi karena tahun pemilu,” ujar Sofyan.
Untuk mengatasi beragam penghambat pertum­
buhan industri, setidaknya pemerintah harus mem­
percepat pembangunan infrastruktur.
Berbagai kalangan pengusaha sejatinya ingin
menjaga momentum pertumbuhan industri dalam
negeri yang terbilang cukup meningkat. Setiap
pelaku usaha memiliki strategi dan target untuk
mencapai keberhasilan, terutama merebut pasar
ekspor.
Bagi industri mebel, kekhawatiran itu terletak
pada perubahan kabinet setelah Pemilu usai.
Pengusaha tidak ingin jika ke depan ada perubahan
kebijakan yang sudah dibuat untuk mendorong
industri mebel ke pasar global.
Apalagi, industri mebel kayu dan rotan saat ini
gencar melakukan promosi dan penetrasi pasar
serta membuat inovasi untuk mencapai target
ekspor US$5 miliar pada 2018.
“Namun, kalau produk yang orientasinya ekspor,
sepertinya pada tahun depan tidak ada masalah,
justru negara saat ini butuh devisa. Mungkin gang­
guan kecil yang terjadi pada 2014 adalah seperti
upah buruh,” ujar Abdul Sobur, Sekjen Asosiasi
Mebel dan Kerajinan Indonesia.
Berbeda dengan industri rokok. Bagi mereka,
tahun politik adalah tahun konsumtif terutama
untuk produk makanan dan minuman serta rokok.
Sekjen Gabungan Perserikatan Pabrik Rokok
Indonesia (Gappri) Hasan Aoni Aziz Us menga­
takan pelaku usaha produk tembakau melihat pasar
dalam negeri masih begitu besar.
Apalagi, banyak perjanjian internasional yang
dilakukan Indonesia dengan berbagai negara, bisa

Bisnis/Rahmatullah
membuat Indonesia menjadi pasar yang menggiurkan
bagi industri asing. “Saya yakin mungkin akan ada lagi
konsolidasi perusahaan [hasil tembakau] seperti yang
dilakukan PT Philip Morris Indonesia dengan PT HM
Sampoerna,” ujarnya.
Terus Tumbuh
D irektur Jenderal Industri Agro Kementerian
Perindustrian Panggah Susanto mengatakan kinerja
industri agro masih akan terus tumbuh pada tahun
depan karena banyak proyek baru yang sudah mulai
berproduksi.
“Di sektor ini yang masih akan menjadi prioritas pada
2014 yaitu pernghiliran mulai dari CPO, karet, coklat,
rotan dan sebagainya,” kata Panggah.
Menurutnya, program penghiliran industri agro bisa
dikatakan berjalan dengan baik. Hanya saja, untuk
penghiliran karet masih agak terhambat atau belum ter-
akselerasi. Panggah menjelaskan, karet bukanlah
produk yang bisa berdiri sendiri sehingga harus di-
mixed yang karet alam ataupun kimia lainnya.
Dia optimistis pertumbuhan industri agro pada 2014
masih berada di atas rata-rata pertumbuhan ekonomi
atau di atas 6%. Selain didorong oleh program penghilir­
an, industri makanan dan minuman akan membantu
menopang pertumbuhan pada 2014.
Kepala Badan Kordinasi Penanaman Modal (BKPM)
Mahendra Siregar mengatakan investor masih melihat
Indonesia sebagai tempat yang menguntungkan untuk
berinvestasi pada tahun depan.
“Ini kelihatannya program penghiliran direspons posi-
tif oleh para investor. Jadi banyak yang berinvestasi di
sektor upstream [hulu],” kata Mahendra.
Mahendra memprediksi investasi industri hulu masih
akan berlangsung hingga beberapa tahun mendatang.
“Setidaknya periode 3 tahun—4 tahun mereka akan
terus komitmen untuk itu. Soalnya investasi ini strategis
dan bukan investasi jangka pendek.”
Dia menilai, adanya Pemilu 2014 tidak akan meng­
urungkan niat investor untuk berekspansi di dalam ne­­
geri. Pasalnya, seiring dengan berjalannya waktu, inves-
tor kian paham dan melihat Indonesia dalam perspektif
yang lengkap. Investor sudah melihat Indonesia sebagai
negara demokrasi yang besar dengan pasar yang juga
besar.
Oleh karena itu, investor melihat Indonesia sebagai
negara yang semakin mapan sehingga proses pergantian
pemimipin merupakan hal yang wajar dan tidak perlu
dikhawatirkan.
Selain itu, lanjut Mahendra, banyak investasi yang
masuk ke Indonesia bukan lantaran sudah mendekati
berlakunya Asean Economic Community (AEC) pada
2015. “Namun, hal ini lantaran pasar Indonesia yang
kuat dan berkelanjutan.”
Pada 2014, pemerintah juga akan terus meningkatkan
daya saing industri guna menyongsong AEC pada akhir
2015. Menperin Hidayat mengatakan ada beberapa lang-
kah dan kebijakan yang bersifat lintas sektoral untuk
menghadapi AEC 2015 yang akan dilakukan.
Langkah-langkah tersebut a.l mengintensifkan
so­sialisasi AEC kepada stakeholder industri dan mengu-
sulkan percepatan pemberlakuan safeguard dan anti-
dumping bagi produk impor tertentu.
Selain itu, menambah fasilitas laboratorium uji dan
meningkatkan kompetensi SDM industri, penyusunan
standar kompetensi kerja nasional indonesia (SKKNI)
pada masing-masing sektor industri, serta penguatan
IKM dan pengembangan wirausaha baru.
Setelah terus menggenjot investasi di bidang industri
dasar, pemerintah kini menargetkan adanya investasi di
bidang mesin untuk memenuhi kebutuhan industri tek-
stil dan sepatu. Hidayat berjanji akan terus menggenjot
investasi dari hulu ke hilir.
“Selama 3 tahun belakangan, pemerintah terus me­­
ngem­bangkan industri dasar. Pada 2014 memang akan di­­
lanjutkan, tetapi harapannya juga ada yang masuk untuk
industri padat karya seperti tekstil dan sepatu,” jelasnya.
Pada 2014 Kemenperin akan melanjutkan program ini
dengan kegiatan utama restrukturisasi permesinan 110
perusahaan industri tekstil dan aneka, penyusunan 3
SNI dan 14 rancangan SNI produk industri TPT dan
aneka serta fasilitasi pengembangan dua klaster industri
TPT dan alas kaki.
Selain itu, pada 2014 Kemenperin fokus melakukan
perbaikan infrastruktur pendukung produksi dan distri-
busi, ketersediaan lahan terutama di Pulau Jawa dan
jaminan pasokan bahan baku dan sumber energi.
Selanjutnya, penyelesaian hambatan investasi seperti
divestasi pada industri pengolahan mineral, aturan ter-
kait limbah b3, dan tata ruang, serta perjanjian kerja
sama internasional untuk meningkatkan investasi.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 49
 Pasar Konstruksi

Proyek Tidak Lagi Fokus di Jakarta

Lembaga Riset PT BCI Asia provinsi karena tidak berpengaruh signifikan.
Adapun pemberi kerja pekerjaan sipil, masih
Indonesia menyebutkan nilai pasar didominasi oleh pemerintah dan dari pinjaman
konstruksi nasional sektor gedung asing.
Pembangunan infrastruktur nasional pada tahun
dan sipil pada 2014 bakal mencapai depan juga akan lebih merata, tidak lagi berpusat di
Rp493,16 triliun, naik 14,99% Jakarta. Meskipun tidak signifikan akan tetapi seja-
lan dengan program pemerintah pembangunan
dibandingkan dengan realisasi 2013 akan lebih menyebar.
sebesar Rp428,85 triliun. BCI Asia masih melihat kendala pembangunan
konstruksi, lanjutnya, justru berada pada peng­
Dimas Novita Sari adaan lahan serta proses perizinan.
dimas.novita@bisnis.co.id
Proyek MP3EI 

N
ilai konstruksi tahun depan itu ter-
diri dari 4.550 proyek, dengan kom-
posisi pekerjaan sipil 20%, atau 870
proyek dengan nilai hampir Rp233
triliun dan gedung 80%, atau 3.680
proyek dengan nilai Rp260,38 trili-
un.
Untuk pembangunan gedung,  senilai Rp77,19
triliun ditujukan untuk pembangunan residensial.
Selanjutnya kawasan industri (Rp56,66 triliun), per-
kantoran (Rp41,89 triliun), mal (Rp22,77 triliun),
rumah sakit (Rp6,55 triliun), sekolah (Rp6,36 trili-
un), dan tempat rekreasi (Rp3,13 triliun).
Sementara itu, untuk sektor sipil pembangunan
didominasi oleh proyek-proyek besar untuk mendu-
kung konektivitas. Proyek tersebut di antaranya
jalan tol Serpong-Balaraja, Medan-Kuala Namu,
Cisumdawu, Jembatan Riau-Bintan, Mass Rapid
Transit Jakarta, dan Pelabuhan Kalibaru.
Nilai konstruksi sipil 2014 itu, tidak termasuk
proyek-proyek kecil seperti pembangunan jalan
K epala Badan Pembina Konstruksi Kementerian
Pekerjaan Umum Hediyanto W. Hussaini me­­
nga­takan 35%-40% dari nilai tersebut umumnya
berupa paket pekerjaan kebinamargaan, pembang-
kit listrik, pelabuhan, dan bandar udara.
“Semuanya itu sesuai dengan tujuan MP3EI
[Masterplan Percepatan dan Perluasan
Pembangunan Ekonomi Indonesia] yakni konektivi-
tas,” katanya.
Proyek-proyek tersebut merupakan infrastruktur
prioritas mengingat masih adanya gap kebutuhan
dengan ketersediaan dan daya tampung yang over-
load.
Selain itu, peningkatan nilai pasar jasa konstruksi
akan disumbang dari penyesuaian nilai proyek
tahun jamak akibat kondisi kahar yang terjadi.
Seperti diketahui, pada tahun ini pasar jasa kon-
struksi nasional diterpa kondisi kahar (force
majeure) akibat pelembahan rupiah yang didahului
oleh kenaikan BBM dan upah minimum regional.
“Harga satuan banyak yang naik sehingga akan
terjadi penyesuaian kontrak,” jelasnya.

Pertumbuhan Nilai Nilai Konstruksi

Konstruksi (Rp Triliun) Berdasarkan Wilayah (Rp Triliun)
493,16
Rp
428,85
Kalimantan
Rp
29,64
Sumatra
284,17 93,37
223,95 Rp Jawa Timur Indonesia Timur
Rp 30,24 50,55
Jabodetabek
184,96
Jawa Barat
67,36 Jawa Tengah-DIY
22,82 Bali-Nusa Tenggara
2011 2012 2013* 2014* 14,16
Sumber: PT BCI Asia, diolah Ket: *) Perkiraan BISNIS/M. RAUSHAN

50 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik


Kemudian, pemerintah masih akan menjadi pemberi
proyek paling besar baik dari APBN dan APBD, diikuti
oleh BUMN kemudian swasta.
Hediyanto menggarisbawahi bahwa pada tahun
depan pasar jasa konstruksi harus meningkatkan kom-
petensinya, baik secara sumber daya manusia dan
finansial untuk menghadapi Pasar Bebas Asean pada
2015.
Jangan sampai pasar jasa konstruksi nasional justru
dalam keadaan lemah ketika serbuan asing masuk,
mengingat Indonesia menjadi salah satu pasar buruan
investor.
Salah satu lini yang harus diperkuat adalah jumlah
insinyur profesional yang paling tidak harus mencapai
1.000-2.000 orang pada tahun depan. Saat ini, Indonesia
hanya memiliki 200 orang insinyur bersertifikat.
Oleh karena itu, tahun depan pemerintah akan lebih
agresif dalam mensosialisasikan pentingnya dan perlu­
nya sertifikasi tersebut.
Sementara itu, Ketua Gabungan Pelaksana Konstruksi
Nasional Indonesia (Gapensi) Soeharsojo mengatakan
proyek Rp100 miliar akan menguasai pangsa pasar jasa
konstruksi hingga 80%.
Jalan dan jembatan akan tetap menjadi pekerjaan
infrastruktur yang paling banyak dikerjakan pada tahun
depan, di samping infrastruktur besar lainnya.
“Yang kecil-kecil dan dasar itu kan sudah dikerjakan
di tahun-tahun kemarin, jadi sekarang tinggal yang
Bisnis/Nurul Hidayat
besar-besarnya,” jelasnya.
Dia mencontohkan salah satu proyek yang akan
ba­nyak ditangani pada tahun depan yakni jembatan
dengan bentang besar 600 m-1.000 m.
Dengan meningkatnya nilai pasar jasa konstruksi
pada tahun depan, tentunya juga akan membuka pelu-
ang munculnya perusahaan baru jasa konstruksi.
Namun, menurut Soeharsojo, saat ini pasar jasa kon-
struksi tidak membutuhkan peningkatan secara kuanti-
tas, akan tetapi kualitas.
Hal ini terkait dengan segera berlakunya Pasar Bebas
Asean atau Asean Economic Community pada 2015
yang menuntut daya saing para pelaku jasa konstruksi­
nya.
“Bagusnya itu, yang kecil jadi menengah, menengah
jadi besar. Peran pengendalian dari pemerintah yang
kami harapkan,” katanya.
Pengendalian tersebut bisa berupa dengan pengetatan
izin pendirian badan usaha baru dan pelatihan bagi
pelaku jasa konstruksi.
Apalagi, pemberlakukan UU Keinsinyuran pada tahun
depan juga akan mendukung peningkatan kompetensi
insinyur sehingga pembangunan di bidang infrastruktur
akan semakin berkualitas.
Artinya, tatanan terhadap sumber daya manusia khu-
susnya insinyur infrastruktur lebih terprogram, di mana
ketentuan dasar dan syarat-syarat insinyur profesional
jelas tercantum.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 51
 Geliat Pariwisata
Berkah MICE pada Tahun Politik
Situasi perekonomian dunia yang
masih tidak menentu menjadi
an­caman tersendiri bagi kondisi pari-
wisata pada 2014. Jumlah kunjungan
wisatawan, terutama wisatawan
mancanegara, bisa jadi ikut-ikutan
terkoreksi.
Dewi Andriani
dewi.andriani@bisnis.co.id
P
 
adahal, pemerintah telah memasang
target menjadi 9,5 juta kunjungan
pada 2014. Beruntung ada pesta
demokrasi yang boleh jadi turut
menyelamatkan industri pariwisata
nasional tahun depan.
Pesta demokrasi kerap menjadi salah satu pertim-
bangan bagi wisatawan mancanegara (wisman)
ketika akan mengunjungi suatu negara karena gejo-
lak politik seringkali memengaruhi tingkat keaman-
an di negara itu.
Menilik data Kementerian Pariwisata dan
Ekonomi Kreatif, ketika pesta demokrasi 2009 lalu,
jumlah kunjungan wisman di Indonesia hanya
meningkat 1,43% dari tahun sebelumnya.
Penerimaan devisa kala itu minus 14,29%.
Pengeluaran wisman pun merosot dari sekitar
US$1.178 menjadi US$995,93 per orang per kun-
jungan. Bandingkan dengan tahun-tahun sebelum
atau sesudah pesta demokrasi. Rata-rata pertum­
buhan jumlah kunjungan di atas 9%.
Namun sepertinya, pemerintah tidak begitu kha-
watir dengan ancaman ini. Pemerintah tetap opti-
mistis kunjungan wisatawan baik wisatawan man-
canegara maupun wisatawan nusantara (wisnus)
tetap tumbuh sesuai dengan target yang telah dipa-
tok sebesar 9,3 juta-9,5 juta kunjungan dengan per-
tumbuhan 8% pada tahun depan.
Optimisme ini cukup beralasan. Sampai akhir
September 2013, BPS mencatat telah terjadi 6,41
juta kunjungan atau naik 8,8% dari periode yang
sama tahun sebelumnya. Adapun, target hingga
akhir tahun ini sebesar 8,5 juta kunjungan dengan
target devisa US$10 miliar.
Untuk wisnus, hingga triwulan I/2013—menurut
data BPS terakhir—tercatat ada lebih dari 55 juta
perjalanan. Wisnus menjadi kekuatan pariwisata
nasional karena kontribusinya dari segi pengeluar-
an yang sangat signifikan terhadap perekonomian
52 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
nasional.
Sepanjang 2012, dengan jumlah perjalanan 245,3
juta dan rata-rata pengeluaran Rp700.000 per orang,
kontribusinya terhadap ekonomi nasio­nal mencapai
Rp171,7 triliun. Tahun ini ditargetkan 250 juta per-
jalanan wisnus dengan total pengeluaran Rp178,6
triliun.
“Faktor politik pada 2014 tidak akan terlalu
mengganggu kunjungan wisman. Selama pesta
demokrasi beberapa kali, tidak pernah terjadi chaos
baik di pusat maupun daerah. Yang paling meng-
ganggu nanti mungkin saat kampanye karena
macet,” ujar Menteri Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif Mari Elka Pangestu.
Industri Pariwisata di Tanah Air, menurut Mari,
masih akan tumbuh positif. Geliat pariwisata ini
akan ditopang oleh upaya yang digenjot pemerintah
selama ini. Pemerintah secara aktif mempromosi-
kan keindahan Indonesia, terutama 16 kawasan
strategi pariwisata nasional, selain Bali.
Promosi kawasan tersebut tidak hanya ditujukan
untuk wisman, tetapi juga wisnus. Di tengah
kondisi pasar global yang tidak menentu, akibat
perlambatan ekonomi di Amerika Serikat dan
beberapa negara Eropa, pasar wisnus merupakan
sasaran yang empuk. Apalagi, kelas menengah di
Indonesia terus bertambah setiap tahunnya.
Golongan ini sudah mulai menjadikan liburan se­­
ba­gai kebutuhan.
Selain promosi destinasi wisata yang terus
digalak­kan, melemahnya mata uang rupiah terha-
dap dolar AS sepertinya membawa berkah tersendi-
ri bagi pelaku wisata pada tahun ini.
Harga rupiah yang kelewat murah dibanding-
kan dengan dolar membuat orang Indonesia yang
bepergian ke luar negeri (wisatawan nasional/
wisnas) cenderung mengerem rencananya.
Sebagai gantinya, mereka mengalihkan kunjung­
an ke dalam negeri. Apalagi, kini semakin banyak
destinasi wisata di Tanah Air yang tak kalah me­­
narik.
Wisman, apalagi yang menggunakan dolar, juga
ramai-ramai memanfaatkan situasi ini karena biaya
yang dikeluarkan untuk berwisata ke Indonesia
menjadi lebih murah dibandingkan dengan sebe­
lumnya.
Arus kunjungan wisnus dan wisman ini juga
didukung oleh bertambahnya rute penerbangan
antardaerah. Beberapa maskapai kini mulai
menyasar daerah-daerah yang selama ini belum
dijamah.
Garuda Indonesia misalnya akan memulai pener-
bangan ke sejumlah kota di Indonesia Timur pada
Desember. Dukungan maskapai tersebut akan
membuat cakupan destinasi wisata di Tanah Air sema-
kin luas, dan tidak berpihak pada daerah-daerah wisata Perkembangan
tertentu saja. Kunjungan
unjungan Wisman 10,64
Pelaku usaha juga mulai piawai mengemas paket per- 10
jalanan yang menarik bagi para wisnus, wisnas, dan Periode
eri
riod
odee 20
2009
2009—2014
09—201
2014
4 9,12 *) Target optimistis
wisman. “Perkembangannya pun akan signifikan seiring 8,5 9,5
dengan meningkatnya pendapatan masyarakat serta ber- 9
6,3 7,6 8
bagai promosi-promosi dari agen perjalanan,” ujar 7,65
Asnawi bahar, Ketua Association of The Indonesian 6,29 7
Tours and Travel Agencies (Asita).
Pergerakan pariwisata di Tanah Air pada tahun depan
juga bisa terlihat dari survei yang dilakukan
TripAdvisor, situs perjalanan dunia. Menurut situs itu,
95% masyarakat Indonesia rela berhemat untuk 2009 2010 2011 2012 2013* 2014*
melakukan perjalanan, lebih tinggi dari rata-rata global Wisman (Juta orang) Penerimaan Devisa(US$ Juta)
sebesar 88%.
Perjalanan domestik dan intraregional masih menjadi
prioritas utama warga Indonesia, baik jangka pendek
maupun jangka panjang.
Dari survei tersebut, kebanyakan responden mengaku
lebih senang melakukan perjalanan dalam negeri karena
biayanya yang dinilai tidak terlalu mahal (44%), memi-
liki keinginan untuk mengeksplorasi dan mengenal
ne­geri sendiri (42%), dan untuk mengunjungi keluarga JumlahKunjunganWisman
(38%).
Memang, bila dilihat dari sisi anggaran, wisnus akan Periode 2013 (ribu)
mengurangi anggaran perjalanan mereka pada 2014. 771 725,3 789,6 717,8 771 770,9
Namun, jumlah perjalanan yang dilakukan lebih ba­­ 614,3 646,1 700,7
nyak.
“92% Konsumen Indonesia berencana berpergian di
Indonesia dengan biaya yang lebih rendah, tetapi per- Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Agt Sep
jalanannya lebih banyak. Rencana liburan singkat akan Sumber: Pusdatin Kemenparekraf dan BPS, November 2013, diolah. BISNIS/RADITYO EKO
naik 35% dan untuk liburan panjang naik sampai
20%,” ujar Lewis Ng, Commercial Director APAC, nya adalah seni pertunjukan.
TripAdvisor for Business. Ketua Perhimpunan Hotel dan Restoran Indonesia
(PHRI) Yanti Sukamdani memperkirakan pesta
Tahun MICE demokrasi akan mendongkrak tingkat keterisian (occu-

B elum lagi berkah tahun politik. Pesta demokrasi

pada tahun depan diyakini ikut menggenjot meeting,
incentive, conference, & exhibition (MICE), khususnya
subsektor meeting dan conference.
Menjelang puncak pesta demokrasi, partai-partai
sibuk menggelar berbagai pertemuan dalam rangka kon-
solidasi internal. Untuk menarik massa, mereka juga
kerap menyelenggarakan berbagai macam event.
Pertemuan antarpartai untuk urusan ‘rapat barisan’ juga
makin kerap dilakukan.
Semua kegiatan ini praktis membutuhkan tempat atau
venue. Selain menggelar di arena lapangan terbuka,
tempat yang biasanya dituju adalah hotel dan conven-
tion centre.
Pergerakan MICE tersebut tidak hanya terjadi di kota-
kota besar saja tetapi menyebar hingga ke pelosok-
pelosok daerah. Yang kebanjiran untung pun tak hanya
hotel saja. Ruang-ruang pertemuan biasanya telah di-
booking sejak jauh-jauh hari.
Apalagi menjelang puncak kampanye, geliat MICE
dan pergerakan wisnus akan melonjak. Industri ekono-
mi kreatif juga ikut-ikutan ketiban untung, salah satu­
pancy) hotel. Rata-rata tingkat occupancy hotel pada
2014 diperkirakan mencapai 65%, naik signifi-
kan dari kondisi 2013 yang hanya 5%—10%.
Pertumbuhan terbesar, menurutnya, terjadi pada hotel
di kota-kota besar yang dilengkapi dengan fasilitas
MICE. Tak heran, kala itu hotel-hotel akan panen
untung.
“2014 Itu tahun politik. Akan ada banyak sekali
rapat-rapat para kader partai politik untuk konsolidasi.
Tentu mereka akan menggunakan hotel sebagai tempat
pertemuan.”
Kolaborasi sejumlah upaya pemerintah dan pesta
demokrasi tahun ini memang ikut membawa berkah
bagi industri pariwisata.
Namun, ketika pesta demokrasi ini berakhir, industri
pariwisata akan kembali menghadapi masalah lainnya,
mulai dari persoalan klasik seperti infratsruktur pendu-
kung pariwisata, seperti bandara, jalan tol, dan pelabuh­
an laut hingga konektivitas antardaerah.
Masalah ini memang seharusnya segera diselesaikan
sehingga tidak menjadi PR yang berulang setiap tahun-
nya. Semoga! (Maria Y. Benyamin)

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 53

 Jalan Tol
Jelang Lepas Landas
bagi Investor
Progres pengadaan tanah proyek
jalan tol pada 2014 diprediksi akan
signifikan, ini karena merupakan
tahun terakhir penggunaan UU
Agraria sebagai acuan pengadaan
lahan bagi proyek infrastruktur.
Dimas Novita Sari
dimas.novita@bisnis.co.id
D
engan demikian, proyek yang jalan
tol yang dalam proses pengadaan
tanah akan berpacu dengan waktu
dan terus mendorong realisasi guna
mengejar target tersebut.
Pasalnya, sisa tanah yang belum
terbebas otomatis akan menggunakan UU No.
2/2012 tengan Pengadaan Tanah bagi Pembangunan
untuk Kepentingan Umum dimulai pada 2015.
Lambannya pembebasan tanah menjadi salah satu
penyebab meningkatnya biaya investasi proyek jalan
tol. Penyebab lainnya karena adanya eskalasi, per­
ubahan desain, hingga kebutuhan lahan yang meluas.
Sebagai gambaran, jika biaya investasi 23 proyek
jalan tol yang telah diusahakan sebelum 2010 ter­
catat Rp74,77 triliun, namun kini nilainya mem­
bengkak 44,75%, menjadi Rp108,23 triliun.
Namun, berdasarkan UU baru tersebut, proses
pengadaan tanah akan berbeda dari yang sekarang
diaplikasikan. Persetujuan pengadaan proyek
54 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
melalui musyawa­
rah dengan masya­
rakat setempat
dilakukan di tahap
awal untuk kemudi­
an baru diterbitkan
surat persetujuan
penetapan lokasi
pembangunan
(SP2LP), sehingga
dalam prosesnya
tidak lagi terganjal
masalah penolakan
dari warga.
Jika proyek yang
sudah berjalan
menggunakan UU
baru tersebut, maka
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto
proses pengadaan
sisa tanah harus mengikuti aturan main baru dan
meng­ulang tahapan yang sebenarnya sudah dilakukan.
Selain mekanisme yang kian pasti, biaya peng­
adaan lahan tersebut pun akan ditanggung oleh
pemerintah melalui unit khusus Badan
Pertanahan Nasional (BPN) yakni Deputi
Pengadaan Tanah, sehingga badan usaha jalan tol
(BUJT) tidak perlu lagi menanggung biaya opera­
sional pelaksanaan.
Yang paling penting ialah BUJT tidak lagi
menalangi dana land capping dan mengajukan per­
mohonan dana bantuan layanan umum (BLU).
Namun, pemerintah menggarisbawahi penggu­
naan uang negara dalam pengadaan lahan tersebut
pada proyek jalan tol yang sudah berjalan. Jika
dalam perjanjian pengusahaan jalan tol disebutkan
kewajiban pengadaan lahan merupakan miliki
BUJT, maka perusahaan harus tetap menggelontor­
kan dananya.
Direktur Jenderal Bina Marga Kementerian
Pekerjaan Umum Djoko Murdjanto menyampaikan
perbedaan aturan main dalam pengadaan tanah di
jalan tol tersebutlah yang menyebabkan pemerintah
tidak segera mengaplikasikannya di proyek yang
sedang berjalan.
“Prosesnya berbeda, harus diulang dan dibalik.
Itu butuh waktu banyak makanya kami kasih
waktu sampai 2014,” katanya.
Apalagi, proyek jalan tol yang sedang dalam
pembebasan tanah saat ini merupakan proyek yang
telah lama berjalan sehingga tahun depan meru­
pakan tahun panen pembayaran ganti rugi dari
dana land capping.
Kementerian Pekerjaan Umum akan mengajukan
dana land capping 2014 sebesar Rp2 triliun, sejalan
 Kenaikan Biaya Investasi di 23 Proyek Jalan Tol
Ruas Investasi Sesuai FIRR Awal Investasi* FIRR* Dukungan Pemerintah
BPJT (Rp Triliun) (%) (Rp Triliun) (%)
Cikampek-Palimanan 5,9 17,86 12,56 17,86 --
Pejagan-Pemalang 3,2 18,64 5,50 17,20 LC Rp106 miliar
Pemalang-Batang 2,29 18,13 4,07 17,93 --
Batang-Semarang 3,64 17,64 4,20 17,26 LC Rp61,97 miliar
Semarang-Solo 6,13 15,94 6,20 16 LC Rp533,213 miliar
Solo-Mantingan-Ngawi 4,27 17,4 5,13 17,39 Pengadaan tanah 90,10 km & konstruksi 20,90 km
Ngawi-kertosono 3,18 17,5 3,82 17,81 Pengadaan Tanah 87,02 km & konstruksi 37,50 km
Kertosono-Mojokerto 2,21 17,8 3,48 17,8% LC Rp97,266 miliar
Surabaya-Mojokerto 2,95 17,12 3,22 17 LC Rp598,04 miliar
Cengkareng-Batuceper-Kunciran 2,54 14,91 3,50 15,9 --
Kunciran-Serpong 2,03 15,8 2,62 16 --
Serpong-Cinere 1,82 17,2 2,22 17,48 --
Cinere-Jagorawi 1,96 17,32 2,88 17,12 LC Rp529,13 miliar
Cimanggis-Cibitung 3,13 16,77 4,52 17,31 --
Cibitung-Cilincing 2,72 18,79 4,22 17,96 --
Depok Antasari 2,49 15,91 2,99 16,75 LC Rp1.831
Becakayu 6,18 17,57 7,23 16,79 --
Bogor Outer Ring Road 0,7 17,76 0,983 15,05 LC Rp111,93 miliar
Ciawi-Sukabumi 4,92 18,3 7,77 17 LC Rp73,45 miliar
Gempol-Pandaan 0,82 19,19 1,17 17,02 --
Gempol-Pasuruan 1,8 17,9 2,76 16,38 LC Rp324,027 miliar
Pasuruan-Probolinggo 3,31 14,4 2,99 15,81 --
Waru (Aloha)-Wonokromo-Tanjung Perak 6,49 17,57 11,11 16,75 -
Sumber: Badan Pengatur Jalan Tol Ket: *) Penyesuaian LC= land capping FIRR= financial internal rate of return BISNIS/M. RAUSHAN

dengan semakin tingginya kebutuhan dana dukung­an
pemerintah tersebut di sejumlah ruas jalan bebas ham-
batan.
Beberapa ruas tersebut di antaranya Surabaya-
Mojokerto, Pejagan-Pemalang, Gempol-Pasuruan, Cinere-
Jagorawi, JORR W2, Depok-Antasari, Cinere-Jagorawi,
dan Cibitung-Cilincing.
Selain terus memacu pembebasan tanah dengan per-
aturan lama, Kementerian PU dan BPN akan terus
menyusun petunjuk teknis untuk mengaplikasikan
beleid pembebasan tanah yang baru, khususnya bagi
proyek yang sedang berjalan.
Untuk tahun depan, satu-satunya jalan tol yang bisa
menggunakan UU No. 2/2012 hanyalah ruas Bakahueni-
Terbanggi Besar di Lampung karena proyek ini meru-
pakan gagasan baru dalam megaproyek trans-Sumatra.
Namun, kepastian proyek tersebut masih bergantung
pada Perpres penugasan PT Hutama Karya sebagai
BUMN jalan tol.
Semakin Besar
untuk menalangi kebutuhan pembebasan tanah.
Namun, secara proses dan tahapan, pengadaan lahan
pada tahun depan dinilai akan berjalan datar dan sama
saja, karena tidak adanya perubahaan secara regulasi
dalam implementasinya.
Kendati progres tanah tidak akan maksimal, namun
penyelesaian proyek jalan tol pada tahun depan lebih
banyak dibandingkan dengan tahun ini. Meskipun,
semuanya merupakan proyek yang ditargetkan selesai
pada 2013.
Keempat jalan tol tersebut yakni Jakarta Outer Ring
Road (JORR) W2, Bogor Outer Ring Road (BORR),
Ungaran-Bawen, dan Gempol-Pandaan.
Umumnya, mundurnya penyelesaian proyek-pro­
yek itu disebabkan oleh masalah pembebasan tanah.
Sementara itu, Badan Pengatur Jalan Tol (BPJT) men-
catat tiga proyek jalan tol yang akan dilepas pada tahun
depan yakni Cileunyi-Sumedang-Dawuan, Medan-Binjai,
dan Manado-Bitung.
Kepala BPJT Achmad Gani Ghazaly mengatakan keti­
ganya siap tender pada tahun depan menyusul kesiapan

H al senada disampaikan oleh Ketua Asosiasi Tol

Indonesia (ATI) Fatchur Rochman.
Menurutnya pada 2014, kebutuhan BUJT akan dana
land capping semakin besar dan diperlukan komitmen
dari pemerintah untuk menyalurkannya secara ber-
kesinambungan.
Pasalnya, selama ini distribusi uang dukungan terse-
but cenderung lamban dan membuat cash flow BUJT
menjadi terganggu karena ekuitas yang terus terpakai
secara tanah maupun dukungan pemerintah guna
meningkatkan nilai finansial jalan tol tersebut melalui
dukungan konstruksi.
Selain itu, Gani menyampaikan masih ada beberapa
jalan tol yang siap untuk dimulai pada tahun depan
yakni empat ruas prioritas trans-Sumatra yakni
Bakauheni-Terbanggi Besar, Palembang-Indralaya, dan
Pekanbaru-Kandis-Dumai. “Tapi itu bergantung sama
perpresnya. Tinggal kita tunggu saja,” ujarnya. (Zufrizal)

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 55

 Subsidi Energi
Masih Perlukah Subsidi BBM?
Sejumlah rencana dipaparkan peme­
rintah untuk menekan konsumsi
bahan bakar minyak (BBM).
Tujuannya, penyehatan anggaran
pendapatan dan belanja negara
(APBN) dengan menekan anggaran
subsidi yang terus membengkak.
Lili Sunardi
lili.sunardi@bisnis.co.id
O
 
psi yang dipilih adalah pembatasan
konsumsi selain menggenjot penggu­
naan bahan bakar nabati atau bio­
fuel. Campuran ditargetkan bisa
mencapai 10%.
Pemerintah memulai pembatasan
konsumsi BBM dengan cara meningkatkan kadar
campuran bahan bakar nabati (BBN) untuk biodie­
sel menjadi 10% pada September 2013. Dengan
cara itu, pemerintah berharap dapat menekan peng­
gunaan BBM yang sebagian besar volumenya masih
impor.
Dengan melimpahnya minyak sawit mentah atau
crude palm oil (CPO) di dalam negeri, pemerintah
optimistis bisa mengoptimalkan BBN hingga 25%
pada 2025. Bahkan, dalam Permen ESDM No.
25/2013 diamanatkan penggunaan BBN untuk
pembangkit harus mencapai 30% pada 2025.
Sejumlah kalangan pun menyatakan siap melak­
sanakan mandatori yang dikeluarkan untuk mem­
perbaiki neraca perdagangan itu. PT Pertamina
(Persero) sebagai penyalur terbesar BBM bersubsidi
pun bersedia menggunakan fasilitas penyimpanan
BBM miliknya sebagai tempat untuk mencampur
BBN dengan solar.
Chrisna Damayanto, Direktur Pengolahan
Pertamina, sempat mengatakan akan menggunakan
fasilitas yang dimilikinya. Dengan begitu, perseroan
tidak perlu mengeluarkan investasi tambahan
untuk melakukan pengolahan itu.
Untuk memenuhi kebutuhan fatty acid methyl
ester (FAME) sebagai bahan pencampur BBN di
2014 dan 2015, Pertamina melakukan lelang 6,6
juta kiloliter FAME. Dengan pemanfaatan BBN itu,
diharapkan akan terjadi penghematan hingga
US$2,6 miliar per tahun.
Sayangnya, mandatori itu pun tidak berjalan lan­
car, karena pada Januari-Oktober 2013 penyerapan
BBN baru mencapai 716.697 kiloliter (kl), atau
56 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
hanya 67,43% dari target 1,2 juta kl.
Selain meningkatkan penggunaan BBN, pemerin­
tah juga terus berupaya membatasi penggunaan
BBM, agar subsidi yang dikeluarkan tepat sasaran.
Selain mengeluarkan Permen ESDM No. 1/2013
tentang Pengendalian Penggunaan Bahan Bakar
Minyak yang melarang kendaraan dinas, kendaraan
angkutan pertambangan dan perkebunan menggu­
nakan BBM bersubsidi, pemerintah juga berupaya
mengendalikan konsumsi dengan menggunakan
teknologi informasi.
Penggunaan teknologi informasi itu pun dilak­
sanakan Pertamina dengan proyek radio frequency
identification (RFId). Sayangnya, proyek yang diker­
jakan PT Industri Telekomunikasi Indonesia
(Persero) tidak berjalan mulus sesuai dengan ren­
cana.
Pemasangan RFId yang dijadwalkan dilaksana­
kan pada Juli 2013, harus molor hingga November
2013 karena persoalan investasi dan keandalan tek­
nologi. PT Inti meminta koreksi terhadap nilai pro­
yek yang telah disepakati. Alasannya, perubahan
nilai tukar rupiah terhadap dolar Amerika Serikat,
membuat sejumlah asumsi dalam proyek itu
berubah.
Tidak hanya itu, Pertamina juga masih terus
meminta perseroan memperbaiki keandalan sistem
yang akan mengkoneksikan seluruh stasiun pengi­
sian bahan bakar umum (SPBU) di Indonesia.
BUMN migas itu juga terus memaksa PT Inti segera
menyelesaikan proyek itu sesuai jadwal yang diten­
tukan, yakni dapat dioperasikan secara nasional
pada Juli 2014.
Mengantisipasi keterlambatan RFId, pemerintah
pun mewacanakan pembelian BBM bersubsidi non­
tunai. Dalam rencana itu, setiap masyarakat yang
ingin membeli BBM bersubsidi harus menggunakan
kartu sebagai alat pembayarannya.
Sebagai tahap awal, masyarakat bisa mengguna­
kan kartu debit yang dimilikinya, atau menggunak­
an kartu khusus yang memiliki deposit dengan ni-­
lai yang telah ditentukan. Dengan begitu, pemerin­
tah berharap bisa mencatat dengan pasti berapa
besar transaksi penjualan BBM bersubsidi di
masyarakat.
Secara teknis, program tersebut memang lebih
mudah untuk dilaksanakan, karena tidak perlu
membangun infrastruktur teknologi baru. Wakil
Menteri ESDM Susilo Siswoutomo mengatakan
pemerintah tidak perlu mengeluarkan investasi
tambahan untuk program itu.
“Kami dapat menggandeng perbankan nasional
untuk menyediakan kartu dan alat pembaca yang
dipasang di SPBU. Saat ini kan juga sudah ada

teknologi pembelian dengan kartu debit dan uang elek­
tronik,” katanya.
Pengendalian Tak Efektif
K omaidi Notonegoro, pengamat energi dari
ReforMiner mengatakan penyelewengan penggunaan
BBM bersubsidi akan terus terjadi selama disparitas
harga BBM nonsubsidi dengan BBM bersubsidi masih
tinggi.
Salah satu cara untuk menekan konsumsi dan subsidi
pada BBM menurutnya adalah dengan menaikkan har­
ganya agar mendekati harga keekonomian. Dengan
selisih harga yang tidak terlalu jauh, maka akan mem­
buat pelaku penyelewengan BBM bersubsidi berpikir
ulang keekonomian dari tindakannya.
Itu pun diamini oleh Menteri ESDM Jero Wacik yang
mengatakan masyarakat baru mau menghemat konsum­
si BBM setelah pemerintah menaikkan harga BBM ber­
subsidi menjadi Rp6.500 per liter untuk premium dan
Rp5.500 per liter untuk solar.
Faktanya, kenaikkan harga BBM bersubsidi yang
dilakukan pada 22 Juni 2013 memang berhasil menu­
runkan konsumsi BBM bersubsidi. Pada kuartal 3-2013
untuk pertama kalinya konsumsi BBM bersubsidi di
bawah target.
Penyaluran BBM bersubsidi pada periode Januari-
September 2013 hanya mencapai 34,4 juta kl, atau seki­
tar 70,8% dari total kuota BBM bersubsidi 2013 yang
sebesar 48 juta kl. Penyaluran BBM bersubsidi itu diikuti
dengan realisasi belanja subsidi BBM yang mencapai
Rp143,1 triliun, atau 71,6% dari total pagu yang menca­
pai Rp199,99 triliun untuk 2013.
Tingginya subsidi untuk BBM ini juga yang menurut
Christof Ruhl, Chieft Economist of British Petroleum,
mengakibatkan konsumsi melebihi produksi di sebuah
negara. Akibatnya, negara tersebut harus mengimpor
minyak mentah untuk memenuhi kebutuhan di dalam
negeri.
Dia mencontohkan Argentina yang saat ini menjadi
Bisnis/Rahmatullah
negara pengimpor minyak memiliki masalah yang sama
dengan Indonesia. Tingginya konsumsi BBM, mengha­
ruskan negara itu melepas status sebagai pengekspor
minyak.
Indonesia pun saat ini masuk ke dalam salah satu
negara yang paling besar mengeluarkan subsidi untuk
BBM, selain Iran, Arab Saudi, Rusia, India, Venezuela,
Mesir, Irak, dan Uni Emirat Arab.
Indonesia telah menyepakati subsidi BBM pada 2014
senilai Rp210,7 triliun, kuota BBM seba­nyak 48 juta kilo­
liter. Berdasarkan kesepakatan antara DPR dengan
pemerintah, jumlah volume BBM bersubsidi jenis premi­
um ditetapkan 32,46 juta kiloliter, minyak tanah 900.000
kiloliter, dan solar 14,6 juta kiloliter.
Ruhl juga mengingatkan bahwa subsidi dapat meng­
akibatkan tidak berkembangnya energi alternatif, karena
kalah kompetitif dengan BBM.
Pada 2014, Kementerian ESDM mengalokasikan ang­
gar­an Rp2,1 triliun untuk program konversi BBG. Dana
tersebut masuk dalam rencana kerja dan anggaran
kementerian lembaga (RKAKL) di rancangan APBN 2014
yang masih menunggu persetujuan DPR.
Anggaran itu akan digunakan untuk mendanai proyek
BBG di sejumlah kota, seperti di Jabodetabek yang akan
dibangun 8SPBG dan jaringan pipa sepanjang 165 kilo­
meter. Kemudian di Semarang, akan dibangun 1 paket
jaringan pipa gas, di Batam akan dibangun 4SPBG, 3
mobile storage, dan 1 paket jaringan pipa.
Selain itu, dana dari anggaran itu juga dipakai untuk
penyediaan paket perdana liquefied petroleum gas (LPG)
3 kilogram sebanyak 592.370 paket.
Akan tetapi, nampaknya pelaksanaan konversi ini
sendiri masih sangat sulit untuk berjalan dengan lan­
car ka­­rena mahalnya investasi yang harus dikeluarkan
un­­tuk menggunakan alat konversi.
Pemerintah pun harus dihadapkan dengan pilihan
untuk terus memberikan subsidi, atau justru memin­
dahkan subsidi ke sumber energi lain, seperti gas dan
energi terbarukan lainnya.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 57
 Sektor Pertambangan
Menanti Konsistensi Melalui Penghiliran
Pada 2013, pelaku usaha sektor per­
tambangan sempat mengalami keru­
gian akibat anjloknya harga komodi­
tas. Pada tahun lalu, pelaku usaha
berlomba-lomba menggenjot produksi
yang menyebabkan pasar banjir,
selain ekonomi global yang lagi
melesu, yang berimplikasi terhadap
harga produk tambang.
Inda Marlina
redaksi@bisnis.co.id
B
erbagai upaya dilakukan pelaku indus­
tri pertambangan untuk segera memu­
lihkan kondisi bisnis di sektor tersebut
selama tahun lalu. Efisiensi merupa­
kan salah satu upaya untuk menstabil­
kan roda perusahaan.
Di sektor pertambangan batu bara misalnya,
me­reka mengurangi kerja alat tambang. Bahkan
ada yang sampai menjual alat tambangnya—exca-
vator, dan dumb truck. Akibat lanjutan dari kondisi
itu, bisnis sewa menyewa alat tambang juga men­
jadi lesu.
Lain lagi yang dilakukan oleh Newmont Nusa
Tenggara. Akibat lesunya harga tembaga dan emas,
perusahaan asal Denver, Amerika Serikat melaku­
kan empat langkah agar roda perusahaan bisa ber­
jalan efektif dan efisien.
“Ada empat langkah yang kami [Newmont] laku­
kan agar roda organisasi bisa berjalan lebih efektif
dan efisien. Dengan langkah itu, kami mentarget­
kan bisa menekan biaya sebesar 30% sehingga
gerak perusahaan akan lebih baik lagi pada 2014,”
ujar Presdir Newmont Martiono Hadianto kepada
Bisnis, dalam satu kesempataan pertengahan
Oktober 2013.
Keempat langkah itu, pertama, melakukan eva­
lua­si terhadap semua kontrak. Kedua, evaluasi ter­
hadap keberadaan tenaga kerja asing. Ketiga,
melakukan perampingan organisasi terutama
organisasi pendukung sehingga bisa menekan over-
headcost, dan terakhir meluncurkan program sus­
tainable work force program (SWP)—program pen­
siun dini secara sukarela.
Newmont Nusa Tenggara saat ini memiliki kar­
yawan sebanyak 4.000 orang. Bila mengacu kepada
kondisi pada 2009 dengan jumlah karyawan yang
mencapai 1.200 orang, Martiono menjelaskan gerak
58 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
organisasi perusahaan sangat lincah dengan tingkat
pertumbuhan sebesar 15%.
“Kami sangat optimistis iklim usaha mendekati
penghujung 2013 akan membaik dan diharapkan
bisa terus berlangsung hingga 2014. Kami optimis­
tis harga komoditas lebih membaik lagi pada
2014.”
Bisa jadi langkah yang sama juga dilakukan oleh
perusahaan tambang mineral lainnya. Begitu juga
dengan sektor batu bara. Sebagai produsen utama
batu bara dunia, bahkan Asosiasi Pengusaha Batu
Bara Indonesia (APBI) berencana mengadakan per­
temuan antar produsen produk tambang itu dari
sejumlah negara seperti China, Australia.
Tujuannya jelas, meredam anjloknya harga dan
menyeimbangkan kembali permintaan komoditas
tersebut.
Ketua APBI Bob Kamandanu mengakui harga
batu bara belum pulih seperti awal 2013 yang per­
nah mencapai US$87,55 per ton. Harga komoditas
itu masih di kisaran US$76-US$78 per ton. “Kami
berencana menyamakan persepsi antara para pro­
dusen berkaitan dengan produksi dan kualitas batu
bara melalui Global Coal Summit,” ujarnya.
Berkaitan dengan strategi yang harus dilakukan
industri pada 2014, Direktur Eksekutif Indonesia
Mining Association (IMA) Syahrir A.B mengata­
kan pelaku kini menanti langkah pemerintah
berkaitan dengan implementasi UU No. 4/2009.
Regulasi itu menyebutkan implementasi UU itu
sudah harus mulai berlaku 5 tahun setelah UU
ke­luar pada 2009.
“Kami menilai kebijakan yang dirangkum dalam
UU tersebut masih banyak mengalami tambal
sulam, terutama pada program hilirisasi mineral.
Masih banyak smelter yang belum terbangun,
pemerintah sebaiknya tetap mengizinkan ekspor,
tetapi dengan pola kuota,” katanya.
Syahrir menjelaskan program hilirisasi akan
menjadi fokus baik pengusaha dan pemerintah.
Namun, asosiasi menyoroti program tersebut agar
tahun depan lebih memperhatikan dua garis
besar.
Pertama, ketegasan dan kejelasan payung
hukum. Persiapan pembangunan smelter yang
berkelanjutan membutuhkan beleid yang jelas
sehingga tidak terlalu banyak revisi. Kedua, menilai
perusahaan yang memang serius membangun
smelter.
Penilaian tersebut dilihat dari kelayakan usaha
setelah smelter terbangun, teknologi yang menun­
jang, transparansi pembiayaan, dan pasokan bijih
yang jelas. Dari perkembangan pembangunan
smelter, asosiasi itu menilai kedua pihak harus
melihat waktu penyelesaian smelter per komoditas.

“Dalam membangun smelter, yang dibutuhkan
sebenarnya ada dua, cadangan bijih mineral dan infra-
struktur,” imbuh Syahrir.
Badan Geologi Kementerian Energi dan Sumber Daya
Mineral mencatat cadangan mineral terkira pada 2012
sebanyak 1,2 miliar. Pada tahun yang sama, pemerintah
juga mencatat cadangan terbukti sebanyak 3,3 miliar.
Asosiasi tersebut  juga memperkirakan pada 2014
peng­usaha dan pemerintah akan sama-sama merevisi
ulang berkaitan dengan program penghiliran dengan
melihat kesiapan per komoditas “Kami menyarankan
agar payung hukum pengaturan ekspor dan adanya
batasan kuota sebaiknya sudah dipersiapkan.”
Persoalan pembatasan produksi dan ekspor juga
di­sampaikan oleh Ketua APBI Bob Kamandanu.
Menurutnya, solusi terbaik untuk mengembalikan harga
batu bara adalah pembatasan produksi dan ekspor.
Pembatasan tersebut sebaiknya juga melihat dari ren-
cana kerja anggaran belanja 2014.
APBI menilai pemerintah sebaiknya tidak melakukan
relaksasi ekspor untu pertambangan batu bara karena
dapat menyebabkan jatuhnya harga komoditas tersebut
lebih rendah lagi. “Jika pemerintah mengurangi produk-
si dan ekspor 2014, kami [asosiasi] akan sepakat karena
hal ini solusi untuk mengembalikan harga,” kata Bob.
Pembatasan produksi dan ekspor ini berfungsi untuk
menyeimbangkan serapan dalam negeri yang masih
sedikit. Keterbatasan pasar di dalam negeri dan tidak ada
batasan mendorong pengusaha lebih memilih ekspor.
Dengan mencermati menurunnya harga batu bara,
asosiasi tersebut mengharapkan agar royalti batu bara
tidak dinaikkan sebelum harga mulai membaik. Artinya
kenaikkan royalti bisa tetap diberlakukan, namun de­­
ngan syarat ketika sudah kembali membaik.
Adalah sah-sah saja permintaan pengusaha. Tujuan
satu, bagaimana mereka tetap untung, jangan sampai
buntung. Masalah royalti memang salah satu poin
bahasan dari renegosiasi yang dilakukan pemerintah
Bisnis/Andry T. Kurniady
dan pelaku usaha pertambangan, termasuk izin usaha
berstatus PKP2B (Perjanjian Karya Pengusahaan
Pertambangan Batubara) dan KK (Kontrak Karya).
Menurut Wakil Ketua IMA Clayton Allen Wenas, satu
pekerjaan rumah pemerintah yang lain adalah renego-
siasi dengan pemilik KK dan PKP2B. Dan poin utama
yang mengganjal renegosiasi soal pembahasan pemba-
gian divestasi.
Dia menyatakan pembagian divestasi sebaiknya meli-
hat aspek risiko dan lokasi pertambangan. Jika pemba-
gian seluruh komoditas tambang disamaratakan, kata
Clayton, maka diperkirakan investor diperkirakan eng-
gan untuk menanamkan sahamnya di Indonesia.
“Kemungkinan kalau perusahaan yang masih badan
usaha milik negara mereka akan pikir-pikir, mungkin
kalau perusahaan swasta, mereka bisa nekat,”
ujarnya.
Dari sisi pengusaha batu bara, Bob menilai renegosiasi
masih sulit untuk dilakukan. Dia menilai sebaiknya
pemangku kepentingan menyelesaikan kontrak dari KK
dan PKP2B terlebih dahulu “Penyelesaian renegosiasi
agak berat, seharusnya dihormati dulu sesuai dengan
masa kontrak [KK dan PKP2B]” katanya.
Analis PT Megagrowth Futures Wahyu Laksono
menga­takan pada 2014 harga komoditas mineral akan
mulai membaik karena dipengaruhi oleh beberapa fak-
tor a.l mulai membaiknya ekonomi di Eropa dan
China.
Salah satu komoditas yang berpengaruh dalam penen-
tuan harga adalah timah dan nikel.  Hal ini karena ada­
nya pertumbuhan negara-negara seperti China dan nega-
ra berkembang lain. Oleh karena itu, permintaan timah
dan nikel diperkirakan meningkat.
Wahyu menilai saat ini Indonesia masih lemah dalam
kebijakan kedaulatan energi. Dengan kondisi ini, dia
menyatakan investor akan ragu-ragu untuk masuk ke
pasar Indonesia, khusus untuk sektor energi, jika mere-
ka tidak kuat dan berani ambil risiko.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 59
 Swasembada Pangan

Denyutnya Belum ‘Mati’

Pada 2014, pencapaian kinerja akan pemerintah untuk mencapai ketahanan pangan
menjadi tolak ukur kesuksesan peme- melalui swasembada tersebut semakin terbuka.
Pasalnya, pemerintah telah merevisi target penca­
rintahan yang telah dijalankan sela- paian swasembada beberapa komoditas pangan,
ma satu periode. Tentu saja ketahan- seperti gula. Kebutuhan gula industri tidak lagi
dikalkulasi sebagai kebutuhan yang perlu dipenuhi
an pangan dalam wujud swa­­sembada dari produksi dalam negeri. Dalih pemerintah,
pangan akan menjadi satu kunci kebutuhan industri memiliki sisi yang berbeda dari
sektor pangan untuk konsumsi masyarakat.
kesuksesan yang dapat dibanggakan, Dirjen Perkebunan Kementan Gamal Natsir
karena sektor ini menyentuh lang- menyebutkan target awal swasembada gula pada
2014 adalah 5,7 juta ton GKP (Gula Kristal Putih).
sung ke­­pentingan semua masyarakat. Target produksi tersebut sesuai dengan perkiraan
kebutuhan gula nasional di pada 2014.
Taufiqur Rahman & Ana Noviani Menurutnya, target tersebut dapat tercapai asal­

S
redaksi@bisnis.co.id kan adanya penambahan 350.000 ha lahan tanam
baru dan revitalisasi terhadap 52 PG (Pabrik Gula)
ejauh ini, sepertinya swasembada pangan milik BUMN. Revitalisasi pabrik harus dilakukan
hanya akan tercapai untuk beberapa ko­­ agar efisiensi terjaga, sehingga rendemen tebu peta­
moditas tertentu saja yaitu beras, ja­­gung ni tidak hilang. Tak hanya itu, produksi gula kon­
dan gula, jika dihitung kebutuhan kon­ sumsi sebanyak 5,7 juta ton GKP diproyeksi baru
sumsinya saja. Sementara itu, untuk ke­­ akan terwujud jika ada penambahan 10 pabrik gula
delai dan daging baru pada 2013-2014. 
sapi, peluang itu sangat kecil. Harapan terjadinya
Sebagai catatan, di awal peri­
Master Plan Sektor Pertanian 2014 peningkatan produksi gula
odenya, pemerintah telah men­ Macro Target Pembangunan Pertanian 2014 muncul dari data-data
canangkan pencapaian swase­ Pertumbuhan PDB Pertanian : 3,75% yang dipaparkan
mbada pangan akan tercapai Penyerapan Tenaga Kerja : 45,3 juta orang Kementerian Kehutanan.
pada 2014. Swasembada yang Indeks Nilai Tukar Petani (NTP) : 105 – 110 Tercatat ada 12 perusaha­
dimaksud adalah swasembada Neraca Perdagangan Pertanian: Surplus US$54,5 miliar an telah mendapat restu
di lima komoditas pangan, Target produksi 2014 Menteri Kehutanan untuk
yaitu beras, kedelai, jagung, Padi : 76,57 juta ton membuka kebun tebu di
daging sapi dan gula. Jagung : 20,82 juta ton areal hutan produksi yang
Untuk mencapai tujuan Kedelai : 2,70 juta ton dapat dikonversi (HPK)
tersebut, pemerintah telah Gula : 3,1 juta ton seluas 246.213,35 ha.
menerapkan roadmap swasem­ Daging Sapi : 530.000 ton Lokasinya a.l. di Lam­­
bada hingga 2014 mendatang. Sumber: BPS,Kementan BISNIS/HUSIN PARAPAT
pung, Kalimantan Selatan,
Dalam roadmap awal tersebut Sumatra Selatan, dan
ditargetkan Indonesia akan swasembada lima kebu­ Papua. 
tuhan pangan utama pada 2014. Swasembada dicip­ Tak hanya itu, sebanyak 22 perusahaan telah
ta dengan produksi padi sebanyak 71 juta ton (dire­ mengantongi izin prinsip pembangunan kebun tebu
visi menjadi 67,8 juta ton), jagung 26 juta ton pipil­ seluas 333.370 ha dan 16 perusahaan yang menga­
an kering, kedelai 2,7 juta ton, dan daging jukan konsesi tebu seluas 448.142 ha masih dalam
sapi  575.000 ton dan gula 5,7 juta ton. proses perizinan.
Seiring berjalannya waktu, berbagai kendala Produksi kedelai pada tahun depan diprediksi
menghadang target optimistis yang dicanangkan tidak akan mengalami banyak perubahan. Hal ini
pemerintah itu. tidak lepas dari kegagalan mendapatkan areal pena­
Menteri Pertanian Suswono mendeskripsikan naman baru. Sebaliknya, konsumsi kedelai diperki­
swasembada pangan terjadi jika kebutuhan impor rakan semakin meningkat menjadi 2,7 juta ton, aki­
suatu komoditas tidak lebih dari 10% dari total batnya importasi kedelai berpotensi.
kebutuhan. Swasembada tidak diartikan sebagai Ketua KTNA Winarno Tohir mengatakan swasem­
produksi dalam negeri memenuhi 100% kebutuhan bada kedelai memang mustahil dicapai di tahun
nasional. depan mengingat kecilnya kontribusi produksi
Jika deskripsi ini yang diikuti, maka peluang dalam negeri terhadap total kebutuhan nasional. 

60 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

Penyediaan Lahan
Izin Dibuka bagi Kepentingan
Pangan & Energi
JAKARTA—Batas akhir untuk mencapai target
swasembada lima komoditas pangan, antara lain
padi, jagung, kedelai, gula, dan daging sapi sudah
di depan mata. Namun, keterbatasan lahan pertani-
an masih menjadi kendala swasembada.  mana yang potensial
Untuk mengetahui realisasi pembukaan lahan
pangan di atas hutan Indonesia, Bisnis mewawanca-
rai Menteri Kehutanan Zulkifli Hasan. Berikut kuti-
pannya.  Papua 120.000 ha, tapi
Masalah lahan kerap disebut sebagai peng-
hambat pencapaian swasembada pangan di
Indonesia. Bagaimana peran Kementerian?
Kemenhut ini kan punya kewajiban menye­
diakan areal, mencadangkan lahan untuk pangan.
Itu kami akomodir di areal hutan produksi yang
dapat dikonversi (HPK). Yang sudah dicadangkan
itu seluas 307.700 hektare (ha). Di Kalimantan
Barat 119.376 ha, di Kalimantan Tengah 178.572
ha, dan di Ka­­li­­mantan Timur 9.922 ha. Lalu oleh
Pemda, Kemen­­tan, dan kami sudah dicek. Di
lapangan yang cocok itu kurang lebih 123.683 ha,
masing-masing di Kal­­bar 64.586 ha dan Kalteng
59.097 ha. Kami juga sudah lepaskan 500.000 ha
HPK di Papua untuk Merauke Integrated Food and
Energy Estate (MIFEE).  makan bagaimana? Masa harus impor pangan
Bagaimana koordinasi dengan Kementan
soal penyediaan lahan pertanian ini?
Langsung kami surati Kementan. Pencadangan ini
sudah lama, sejak 8 Februari 2012. Tetapi cocok
atau tidak kan ditentukan oleh Kementan. Dari
307.700 ha, yang cocok 123.683 ha, sisanya untuk
perkebunan karet.
Kalau dengan pemerintah daerah, dalam hal
ini Bupati/Walikota dan Gubernur?
Sosialisasi sudah dilakukan. Peta lokasi penca­
dangan juga sudah turun ke gubernur dan bupati.
Kami butuh komitmen Pemda supaya ini jalan.
Swasembada pada 2014 diawasi benar.
Ada rencana menambah areal HPK yang
dicadangkan untuk pertanian pangan?  ang sari itu 748.333 ha dan di HTR 127.244 ha. Ini
Sekarang lagi nyari lagi, kami mau tambah lagi.
Ya asal cocok saja. Yang dulu 500.000 ha di Papua
untuk MIFEE itu saja kan belum dikerjakan sampai
sekarang. Sudah dilepas jadi HGU di Kementan.
Sekarang baru itu saja yang dicadangkan, nanti
kalau sudah dipakai baru kami tambah. Kalau
dicadangkan banyak
belum dipakai, buat apa
ditambah lagi, ya kan?
Kira-kira kawasan
untuk pangan?
Papua. Saya sudah
kasih izin kebun tebu di
belum ada yang kerja.
Karena tadi, pertanian
pangan ini banyak
kriteria­nya, faktor infra­
struktur, situasi masyarakatnya, keamanan, konekti­
vitas. Jadi ada perhitungan-perhitungan yang khu­
sus terkait dengan pertanian. 
Bagaimana dengan potensi 23 juta ha
degraded land?
Degraded land tidak bisa. Kalau HPK dan hutan
produksi bisa. Tapi kalau cocok, bisa saja. 
Kawasan hutan yang digunakan untuk perta-
nian menimbulkan pro-kontra karena dianggap
sebagai bentuk deforestasi?
Untuk pangan tidak apa-apa. Kalau kita tidak
terus? 
Apa sudah ada investor yang mengajukan
pinjam pakai di kawasan HPK pangan?
Belum. Mana ada investor masuk ke sawah?
Investor itu maunya sawit, karet, dan tebu. Coklat
dan kopi itu sedikit. Sawah padi itu biasanya rakyat.
Perusahaan mungkin enggan karena ini statusnya
pinjam pakai, bukan HGU seperti di perkebunan,
jadi tidak bisa dijadikan agunan.
Apa ada alternatif pemanfaatan hutan untuk
pangan, selain pencadangan dan pembukaan
kawasan hutan?
Dengan sistem tumpang sari di areal hutan
tanaman industri (HTI) dan hutan tanaman rakyat.
Kami perkirakan, areal HTI yang bisa dipakai tump­
potensial sekali. Salah satu contoh itu di HTI
Perhutani, mereka bermitra dengan masyarakat
untuk tumpang sari tanaman kacang tanah di
Purwakarta.
Pewawancara: Ana Noviani
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 61
 Kinerja Ekspor-Impor
Kinerja Ekspor dan Impor Indonesia 203,62
190,04 191,67
177,3
Periode 2003-2013 (US$ Miliar)
Keterangan: *Januari-September
157,73
136,76 128,79 135,61 134,05 140,31
113,99 116,49
100,69 96,86
85,57
69,71 74,4
61,02 57,55 61,08
46,18
32,39

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013*

Perkembangan Ekspor Impor Nonmigas Ekspor Impor

Periode 2013 (US$ Miliar)
13,21 13,23 13,28
12,76 12,45 12,31 12,71 12,83 12,29
11,51 11,67 12,1 11,98 12,06 11,8
10,99 10,39
9,36

Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September

Masih Ada Asa

Sumber: BPS, November 2013 BISNIS/RADITYO EKO

Tak heran, banyak negara beramai-ramai mengo­

Kondisi perekonomian dunia yang reksi pertumbuhannya, tak terkecuali Indonesia.
belum menentu jelas masih akan Dari sisi ekspor, kinerja pada tahun depan diper­
kirakan tidak banyak mengalami pertumbuhan
membayangi kinerja perdagangan baik dari segi volume maupun nilai. Masih lemah­
Indonesia pada tahun depan. nya permintaan di sejumlah pasar, terutama di
negara tujuan ekspor Indonesia, membuat produk
In­­­do­­nesia tidak banyak terserap, apalagi untuk
Rio Sandy P. produk manufaktur nasional. Pelemahan perminta­

E
redaksi@bisnis.co.id
kspor nasional baik dari segi volume
maupun nilai masih berisiko terkoreksi.
Arus barang impor di Tanah Air pun
makin kencang. Alhasil, defisit neraca
perdagangan diperkirakan kian me­­­le­­bar.
Ke­­khawatiran ini rasanya cukup
beralasan. Per­­ekonomian di Eropa dan Amerika
Serikat belum menunjukkan perubahan yang sig­
nifikan. Bahkan, perlambatan ekonomi di Eropa
dan AS mulai menjangkiti sejumlah negara di Asia.
an ini praktis akan memengaruhi volume ekspor.
Sektor komoditas mungkin masih bisa bernafas
lega. Untuk komoditas minyak sawit mentah (crude
palm oil/CPO), permintaan diperkirakan terkerek
naik. Panen kedelai—bahan baku biodiesel—di
sejumlah negara produsen yang sejak beberapa
bulan terakhir terganggu akan mendongkrak per­
mintaan CPO asal Indonesia.
Untuk batu bara, permintaan bisa saja mening­
kat. Permintaan China yang merupakan konsumen
terbesar batu bara asal Indonesia berpotensi
meningkat karena tingginya kebutuhan di negara

62 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

itu. Namun, di sisi lain, koreksi ekonomi Negeri Tirai
Bambu bisa saja membuat mereka mengerem impor
batu bara.
Sementara itu, dari segi nilai, harga sejumlah komo­
ditas, terutama komoditas unggulan seperti batu bara
dan CPO dipastikan masih akan bergerak fluktuatif
pada sepanjang 2014, dipengaruhi oleh kondisi cuaca
yang tidak menentu dan kondisi pasar internasional
yang masih belum stabil.
“Tahun depan kinerja ekspor belum bisa terlalu
banyak diharapkan. Selain beberapa faktor tadi, kita
juga masih terkendala masalah di dalam negeri yang
bisa menghambat pertumbuhan ekspor, terutama yang
berbasis manufaktur,” kata Peneliti Lembaga
Pengkajian, Penelitian, dan Pengem­bangan Ekonomi
(LP3E) Kadin Ina Primiana.
Dia menambahkan beberapa masalah tersebut di
antaranya upah buruh, infrastruktur, dan penghilir­an
yang masih belum optimal. Masalah upah bu­­­ruh yang
biasanya diikuti dengan tindakan sweeping atau
kekerasan menjadikan pengusaha tidak bisa mengopti­
malkan produksi. Sementara itu, belum banyaknya
pelabuhan dengan kapasitas dan jumlah yang me­­
madai membuat arus perdagangan baik domestik mau­
pun ke mancanegara belum maksimal.
Selain itu, upaya penghiliran, salah satunya melalui
pelarangan ekspor barang mineral mentah, yang akan
mulai berlaku awal tahun depan berisiko mereduksi
nilai ekspor. Untuk strategi penghiliran, berita baik­nya
adalah pelarangan itu bertujuan meningkatkan nilai
tambah produk ekspor untuk beberapa tahun ke
depan.
Namun, di balik perkiraan ekspor yang menurun,
pelaku usaha tetap menaruh optimistis. Nilai ekspor
sepatu diprediksi bisa mencapai 10% dibandingkan
dengan pencapaian tahun ini yang diperkirakan men­
capai US$3,5 miliar.
Ketua Umum Asosiasi Persepatuan Indonesia
(Asprisindo) Eddy Widjanarko mengatakan dalam 4
tahun terakhir nilai ekspor sepatu terus mengalami
kenaikan. “Kami cukup optimistis nilai ekspor bisa
meningkat hingga 10% jika melihat tren pertumbuhan
dalam beberapa tahun terakhir sepanjang iklim buruh
di dalam negeri kondusif. Sebagai industri sektor padat
karya, masalah buruh bisa mengganggu proses pro­
duksi,” kata Eddy.
Kinerja ekspor tekstil dan produk tekstil (TPT)—
salah satu unggulan ekspor Indonesia—pada tahun
depan juga diperkirakan masih cerah. Asosiasi Per­­teks­
tilan Indonesia (API) memerkirakan ekspor TPT pada
2014 mencapai US$13,5 miliar—US$14 miliar.
“Pemulihan permintaan di negara dan ekspansi pasar
ekspor baru akan menopang kinerja ekspor TPT,” ujar
Ade Sudrajat, Ketua Umum API.
Dari segi impor, Wakil Menteri Perdagangan Bayu
Krisnamurthi mengatakan kinerja impor tahun depan
masih akan kuat dengan portofolio yang masih sama.
Impor barang modal dan bahan baku/penolong
masih akan meningkat. Hal ini tercermin dari pertum­
buhan investasi baik investasi domestik maupun asing
pada 2013. Investasi pada tahun ini biasanya akan
direalisasikan pada awal tahun depan, se­­­hingga akan
mengerek pertumbuhan barang modal dan bahan
baku/penolong untuk kepentingan industri.
“Sepanjang investor masih berminat menanamkan
modal di Tanah Air, impor barang modal dan bahan
baku/penolong masih akan terjadi,” ujar Bayu.
Di sisi lain, pelaku usaha memprediksi kinerja
impor, terutama barang konsumsi, masih akan tumbuh
meskipun sedikit melambat. Pasalnya, pasar domestik
sudah banyak membuat substitusi produk impor. Hal
tersebut akan mempengaruhi impor barang konsumsi.
“Misalnya saja banyak produk elektronik atau gadget
yang sudah bisa diproduksi oleh industri lokal. Hal
tersebut akan mengurangi belanja impor meskipun
belum signifikan,” kata Sekretaris Jenderal Gabungan
Importir Nasional Seluruh Indonesia (Ginsi) Achmad
Ridwan Tento.
Nilai tukar rupiah yang masih belum stabil juga
menahan laju impor barang konsumsi. Apalagi daya
beli masyarakat juga diprediksi menurun.
Dengan perkiraan ekspor dan impor pada tahun
depan, ekonom memprediksi neraca pedagangan pada
akhir 2014 masih berisiko mengalami defisit sekitar di
atas US$5 miliar yang dipengaruhi oleh impor migas.
Kepala Ekonom Samuel Asset Management Lana
Soelistianingsih mengatakan impor minyak mentah
masih akan tinggi seiring dengan belum efektifnya
kebijakan pemerintah untuk meredam konsumsi ba­­­
han bakar masyarakat. “Melihat kecenderungan ma­­­
syarakat yang masih sulit menggunakan moda trans­
portasi umum, sepertinya impor migas masih akan
membebani defisit pada neraca perdagangan meskipun
impor nonmigas berpotensi menurun.”
JELANG AEC 2015
M elihat peta perdagangan pada tahun ini, rasanya
Pemerintah Indonesia harus was-was. Apalagi,
jarum jam menuju implementasi Asean Economic
Community (AEC) 2015 makin berdetak kencang.
Menurut Bayu, tahun depan merupakan kunci per­
siapan Indonesia untuk melakukan penyesuaian terha­
dap sistem produksi dan sistem perdagangan.
Indonesia juga harus mempersiapkan diri untuk
menyambut AEC.
Sejumlah persoalan di dalam negeri harus segera
diselesaikan, mulai dari infrastruktur hingga regulasi
yang terkadang masih berbelit-belit. Indonesia tidak
bisa lagi hanya mengandalkan beberapa pelabuhan
utama saja seperti Tanjung Priok atau Tanjung Perak.
Perlu dibangun beberapa pelabuhan yang bisa mem­
fasilitasi peningkatan kinerja ekspor maupun perda­
gangan domestik.
“Jadi 2014 merupakan momentum kita untuk mela­
kukan konsolidasi dan persiapan untuk mencapai per­
tumbuhan yang lebih besar pada tahun mendatang
se­iring dengan dibukanya pasar bebas,” ujarnya. (Maria
Y. Benyamin)
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 63
 Mobil Hijau
Jalan Terjal Menuju Kemandirian
The first rule of any technology used in
a business is that automation applied
to an efficient operation will magnify
the efficiency. The se­cond is that auto-
mation applied to an inefficient opera-
tion will magnify the inefficiency.
Dini Hariyanti
P
redaksi@bisnis.co.id
ernyataan Bill Gates, pebisnis sekali­
gus pemrogram tersohor di Amerika
Serikat, itu menyisipkan pesan bahwa
efektivitas suatu inovasi tergantung
seberapa besar manfaat dari kegiatan
bisnis yang dijalankan. Jika itu baik,
terbosan yang dilakukan akan membuatnya
berkembang berkali-kali lipat tetapi kalau tidak, tak
ada gunanya.
Dalam konteks ini, pemerintah akhirnya mereali­
sasikan kebijakan baru di industri otomotif nasional
pada kuartal III/2013. Program mobil murah dan
hemat energi atau low cost and green car (LCGC)
bisa dikatakan terobosan karena belum pernah ada
sebelumnya di Indonesia.
Selayaknya hal baru tentu mengundang respon
dari berbagai kalangan, mempertanyakan tepat
tidaknya program tersebut. Alasan Kementerian
Perindustrian menelurkan kebijakan mobil murah
64 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Rahmatullah
guna merangsang kemandirian industri komponen
lokal agar tak kalah bersaing dengan produk asing
tatkala Masyarakat Ekonomi Asean (MEA) berlang­
sung pada 2015.
LCGC wajib dibuat menggunakan 85% kompo­
nen dalam negeri. Hasilnya, program ini men­
datangkan investasi baru sedikitnya US$3 miliar
dari industri perakitan otomotif dan US$3,5 miliar
yang diklaim dari sekitar 100 perusahaan kompo­
nen baru.
Kini mulai terealisasi pembangunan lima pabrik
mobil baru dan 70 pabrik komponen otomo­
tif. Proyek ini bahkan ditargetkan membuka 30.000
lapangan kerja baru di sektor manufaktur plus
40.000 lainnya untuk distribusi, komponen, diler,
pemasaran, hingga layanan purnajual.
Pemerintah berharap agen tunggal pemegang
merek (ATPM) otomotif dapat membawa LCGC
menembus pasar internasional. Ini diharapkan bisa
mendongkrak volume ekspor kendaraan bermotor
yang berarti mendatangkan lebih banyak pemasuk­
an untuk negara.
Pemerintah menolak anggapan mobil murah
menjadi keladi kemacetan. Populasi LCGC tak
seberapa dibandingkan kendaraan lain, hanya seki­
tar 4% dari total produksi nasional pada 2013.
Dengan asumsi kapasitas produksi mobil di dalam
negeri mencapai 1,2 juta unit artinya porsi mobil
murah sekitar 48.000 unit.
“Pada 2014 mungkin 10% dan pada 2015 paling
tinggi hanya 15%. Ini karena kapasitas penyerapan­
nya memang cuma segitu. Kalau pada 2014 pen­
jualan LCGC 10%, yang membuat macet itu kan produk
mobil 90% lainnya,” kata Dirjen Industri Unggulan Ber­­
basis Teknologi Tinggi (IUBTT) Kemenperin Budi
Darmadi.
PROGRAM LAIN
Salah satu wujud kendaraan LCE adalah mobil hybrid
yang menggunakan mesin bensin dan tenaga listrik.
Masalahnya, kendaraan macam ini menggunakan basis
teknologi tinggi yang umumnya memakan biaya pro­
duksi besar sehingga harga jualnya lebih mahal.
Pengembangan pasar green car bukan cuma soal

S elain mobil murah, pemerintah mengupayakan per­

luasan pasar bagi kendaraan rendah emisi gas buang
alias low carbon emission (LCE). Sayangnya, tak mudah
untuk mengembangkan segmen green car mengingat
regulasi khusus yang mengaturnya baru akan dirilis
pada 2014.
Kemenperin menyatakan era mobil rendah emisi
masih menunggu perkembangan teknologi. Pasalnya,
kini belum ada green car yang dapat menempuh sedikit­
nya 20 kilometer dengan seliter bahan bakar.
Seperti halnya mobil murah, LCE juga akan diberikan
insentif pajak. Besarnya tergantung penghematan bahan
bakar yang dimiliki kendaraan dalam menempuh setiap
kilometer.
Ketentuan insentif pajak untuk mobil rendah emisi
tertuang dalam Peraturan Pemerintah No. 41/2013 ten­
tang Barang Kena Pajak yang Tergolong Mewah Berupa
Kendaraan Bermotor yang Dikenai Pajak Penjualan atas
Barang Mewah.
teknologi tetapi juga infrastruktur. Misalnya, infrastruk­
tur pengisian listrik dan gas yang tersedia dan mema­
dai.
“Kami harapkan regulasi LCE ini terbit pada 2014.
Namun, belum dapat dipastikan pada bulan apa, per­
kembangan teknologi terjadi setiap bulan,” ucap Budi.
Perkembangan industri otomotif Indonesia masih
mengarah kepada kendaraan penumpang kelas mene­
ngah bawah dan belum ke atas. “Sekitar 50% dari reali­
sasi penjualan 1,1 juta unit pada tahun lalu adalah
mobil harga di bawah Rp200 juta. Adapun hybrid, tidak
mungkin ada yang harganya di bawah itu. Daya beli
masyarakat kita belum ke LCE,” kata Jongkie. 
Mengarahkan pergerakan industri otomotif ke produk­
si kendaraan ramah lingkungan jelas bukan hal mudah.
Kritik terhadap kebijakan green car memunculkan perta­
nyaan, tepatkah inovasi ini diterapkan di Tanah Air?.
Semoga ini terjawab pada tahun depan.

Daya Saing
Menyinergikan Struktur yang terus bertumbuh dan mera­
jai jalanan.
Di tengah semaraknya ke­­ ­

Industri Otomotif hadir­an mobil dengan harga ter­

Emanuel Tome Hayon
redaksi@bisnis.co.id
jangkau dan hemat energi ini,
Suhari masih melihat adanya
bungnya, dapat mendorong per­ celah yang harus diperhatikan
putaran uang dan aktivitas de­­mo­­ oleh pemerintah terkait dengan

“P
ada 2014, industri
otomotif masih
menyimpan asa
meski menghadapi
tahun politik. Suasana Pemilu
bisa mendorong pasar bergairah
tetapi bisa pula sebaliknya. Jika
negeri ini ingin jadi penguasa oto­
motif, struktur industri dari hulu
ke hilir harus diperkuat,” kata
Suhari Sargo
Suhari, yang dikenal sebagai
praktisi senior industri otomotif
menerangkan potensi pasar mobil
2014 akan mengalami pertumbuh­
an yang sangat signifikan diban­
dingkan dengan pertumbuhan
pasar pada 2013.
Momentum politik 2014, sam­
krasi yang tinggi mendorong eko­
nomi rakyat bergairah termasuk
bertumbuhnya produk mobil
murah hemat energi.
Pada tahun politik, prospek
mobil LCGC seperti Toyota Agya
dan Daihatsu Ayla akan men­­da­­
patkan penantang yang sepadan
mulai dari kehadiran produk
Honda Brio Satya, Datsun GO,
serta Suzuki Karimun yang akan
mulai diluncurkan pada kon­
sumen seusai perkenalannya pada
2013.
Dengan melihat kehadiran pe­­
nantang baru ini, Suhari menyim­
pulkan potensi pasar LCGC akan
terus berkembang meskipun pasar
otomotif Indonesia masih besar
dikuasai oleh segmen low MPV
adanya penggunaan komponen
produk lokal dalam pembuatan
LCGC.
Pada satu sisi, dia melihat ada­
nya perspektif positif terkait
dengan tambahan investasi dalam
pembangunan komponen lokal di
Indonesia yang harus terintegrasi
dengan industri hulu komponen
serta dapat diserap sebaik-baiknya
oleh industri perakitan.
Pada 2014, ungkapnya,
Pemerintah harus membangun
basis produksi pembuatan baja
mobil sehingga tidak harus diim­
por. “Kalau dibangun dengan
sinergi hulu dan hilir, kita bakal­
an memiliki peluang besar dan
menjadi pemain raksasa otomotif
di dunia,” ujarnya.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 65

 Industri Telekomunikasi
LTE, antara Tuntutan, Kebutuhan,
dan Bisnis
Global Mobile Suppliers Association
(GSA) menyebutkan hingga Oktober
2013 sebanyak 222 operator dari 83
negara telah meluncurkan layanan
komersial long term evolution (LTE).
Mereka memperkirakan akan ada
260 jaringan komersial LTE di 93
negara hingga akhir 2013.
Bagaimana dengan Indonesia?
Galih Kurniawan
redaksi@bisnis.co.id
S
aat ini satu-satunya operator yang
telah menggelar layanan LTE alias
4G di Indonesia adalah PT Internux.
Mereka menggunakan teknologi LTE
TDD (time division duplex) di spektrum
2,3GHz yang hanya dapat melayani
data. Sejumlah operator juga menghuni spektrum
ini antara lain Berca Hardayaperkasa, First Media,
Telkom, Indosat Mega Media (IM2) dan Jasnita
Telekomindo. Masing-masing dari operator tersebut
memiliki spektrum sebesar 15MHz.
First Media dan Berca dari awal bahkan sudah
menyatakan kesiapan menggelar LTE TDD meski
sampai saat ini tak kunjung terealisasi. Menurut
Kementerian Komunikasi dan Informatika spektrum
2,3GHz ditetapkan untuk moda TDD. Ketentuan
tersebut berdasarkan Peraturan Menkominfo
No.8/2009 tentang Penetapan Pita Frekuensi Radio
Untuk Keperluan Layanan Pita Lebar Nirkabel Pada
Pita Frekuensi Radio 2,3GHz yang dikeluarkan pada
19 Januari 2009.
Spektrum ini awalnya digunakan untuk layanan
Wimax yang layu karena tak berhasil membangun
ekosistem. Kini para operator Wimax pun mendapat
angin segar dengan teknologi LTE yang dapat
mereka aplikasikan.
Keyakinan itu sempat dilontarkan Direktur
Penjualan First Media Dicky Mochtar. Dia menilai
potensi mengembangkan layanan LTE TDD cukup
besar di Indonesia. Menurutnya sejumlah operator
ternama di dunia bahkan belakangan pindah ke LTE
TDD. “Ada China Mobile, Softbank di Jepang dan
satu operator di India,” ujarnya.
66 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Dia meyakini nasib TDD LTE tidak akan seperti
Wimax yang layu sebelum berkembang karena
tidak berhasil mengembangkan ekosistem. Lembaga
riset Frost & Sullivan dalam salah satu laporannya
memperkirakan permintaan terhadap alat uji LTE
akan terus tumbuh. Pengujian tersebut penting
untuk memenuhi standar industri serta layanan
sesuai harapan konsumen.
Menurut mereka bisnis ini secara global mengha­­
silkan pendapatan sebesar US$947,2 juta pada 2012
dan diperkirakan akan terus meningkat hingga empat
kali lipat mencapai US$3,97 miliar pada 2019.
Perkembangan ekosistem tentu juga sangat
bergantung pada ketersediaan perangkat
telekomunikasi yang mendukung. Berdasarkan
data yang dihimpun GSA, hingga November lalu
terdapat sebanyak 1.240 jenis perangkat dari 120
pemanufaktur yang mendukung LTE. Sebanyak
680 jenis perangkat di antaranya sudah dirilis pada
2012. Pertumbuhan juga terjadi dari sisi produsen
yang meningkat hingga 44%. Menurut data GSA,
perangkat yang mendukung LTE TDD saat ini baru
mencapai 274 jenis.
Kebanyakan perangkat LTE enabled memang
masih didominasi untuk teknologi frequency
division duplex (FDD). Selain digunakan untuk
data, LTE FDD juga dapat memfasilitasi telepon
melalui jaringan. Teknologi inilah yang kini tengah
ditunggu lisensinya di Indonesia oleh para operator
GSM (global system for mobile communication).
UJICOBA
S ejumlah operator GSM sejak jauh-jauh hari
sudah menggelar uji coba jaringan LTE.
Telkomsel dan XL bahkan mencuri start” dengan
menggelar layanan LTE FDD di Bali saat digelar
Konferensi Tingkat Tinggi Asia Pacific Economic
Cooperation (APEC) 2013 pada Oktober. Kedua ope­
rator tersebut masih mendapatkan izin dari
Kominfo untuk menggelar LTE sampai Desember.
Mereka sama-sama menggunakan spektrum 1.800
MHz untuk menggelar layanan LTE di Bali meski
dengan lebar frekuensi berbeda.
Axis yang tinggal menunggu waktu untuk
diakuisi XL juga sempat melakukan uji coba LTE
meski hanya di level indoor. Adapun Indosat
juga sudah menyatakan kesiapan menggelar LTE
pasca melakukan modernisasi jaringan. Indosat
kini mengandalkan teknologi UMTS (universal
mobile for telecommunications system) di spektrum
900MHz untuk menggelar layanan mobile

Bisnis/Rahmatullah
broadband. Namun mereka menegaskan akan memburu
frekuensi baru di spektrum 2,1GHz dan 1.800MHz yang
kemungkinan tersedia pasca konsolidasi XL dengan
Axis.
“Kami butuh tambahan frekuensi, kalau LTE di
1.800MHz tentu akan kami kejar juga,” kata Director
and Chief Wholeshale and Infrastructure Indosat Fajri
Sentosa.
Pemilihan spektrum LTE FDD memang terus menjadi
perdebatan sampai saat ini. Sejumlah pihak menilai
lamanya pembahasan soal spektrum inilah yang
membuat lisensi LTE tak segera keluar. Meski begitu
spektrum 1.800MHz digadang sebagai tempat paling pas
untuk menggelar LTE di Indonesia.
Komisioner Badan Regulasi Telekomunikasi Indonesia
(BRTI) Nonot Harsono menyebutkan arah LTE FDD
kemungkinan menuju ke 1.800MHz. Menurutnya
kepemilikan frekuensi masing-masing operator di
spektrum ini realistis untuk menggelar LTE ideal dengan
catatan konsolidasi XL dengan Axis lancar dengan
minimal kepemilikan mereka mencapai 20MHz.
Menurut Nonot, untuk menggelar layanan LTE
ideal minimal dibutuhkan frekuensi selebar 20MHz.
Jika dipaksakan menggunakan frekuensi di bawah itu,
katanya, justru tidak akan maksimal karena kecepatan
yang diperoleh pengguna tak berbeda jauh dengan
teknologi 3G yang sudah ada.
Spektrum 1.800MHz terdiri dari pita selebar 75MHz.
Telkomsel mendominasi dengan total kepemilikan
22,5MHz dalam tiga blok terpisah disusul Indosat
20MHz dalam dua blok tak berdampingan, Axis 15MHz,
Tri 10MHz dan XL 7,5MHz. Jika konsolidasi XL dengan
Axis sukses dan tak ada frekuensi yang diambil di
spektrum tersebut keduanya bakal memiliki frekuensi
22,5MHz.
Operator lain yang belum memiliki minimal frekuensi
selebar 20MHz di spektrum tersebut, kata Nonot,
dapat bekerja sama dengan operator lainnya jika ingin
menggelar LTE. Dia menegaskan hal itu dimungkinkan
dan sah meski saat ini kasus korupsi dalam kerja
sama Indosat dan IM2 masih membayangi kerja sama
semacam itu.
Konsolidasi antara XL dan Axis memang membuka
kemungkinan tersedianya frekuensi di 1.800MHz. Tak
hanya Indosat yang berminat, Telkomsel pun sudah
mengajukan 10MHz. Alasannya, jumlah pelanggan
mereka yang sudah mencapai 128 juta membutuhkan
frekuensi yang lebih leluasa. Mereka pun belakangan
getol melontarkan wacana rebalancing frekuensi.
LTE tentu saja bukan hanya soal spektrum. Dari
sudut pandang bisnis pun perlu menjadi pertimbangan.
Pasalnya sejumlah operator justru masih mengaku
layanan data yang mereka sediakan selama ini tidak
begitu menguntungkan.
Jumlah pemain yang dianggap berlebih menjadi
persoalan tersendiri. Dari seluruh operator yang ada di
jalur GSM tampaknya hanya Telkomsel, Indosat dan
XL yang berkinerja baik. Bila melirik lagi ke operator
CDMA, maka kondisinya justru lebih buruk karena
jumlah pelanggan yang tak lagi berkembang. Tak heran
pemerintah pun mendorong konsolidasi antar operator.
Direktur Eksekutif ICT Institute Heru Sutadi
mengatakan operator 2G kini sudah saatnya migrasi ke
4G. Teknologi 2G yang ada sudah sulit untuk memenuhi
kebutuhan pengguna data. “Data sekarang ukurannya
kian besar dan pengguna ingin akses cepat tanpa
pending,” ujarnya.
Menurutnya selain spektrum 1.800MHz, masih
ada juga spektrum 700MHz yang layak untuk LTE.
Sayang sampai saat ini spektrum tersebut juga memiliki
dinamika sendiri. Spektrum tersebut baru dapat
digunakan setelah migrasi siaran televisi ke digital
kelar. Namun belakangan migrasi tersebut terhambat
karena Mahkamah Agung akhirnya membatalkan aturan
sebagai landasan seleksi siaran televisi digital.
Asosiasi GSM (GSMA) belakangan juga gencar
mengampanyekan alokasi frekuensi 700MHz untuk
mobile broadband lantaran dianggap banyak memberi
manfaat. Dalam laporan berujudul The Economic
Benefits to Indonesia of Early Harmonisation and
Assignment of the Digital Dividend to Mobile disebutkan
jika alokasi frekuensi 700MHz untuk layanan mobile
dilakukan pada 2014 maka akan menghasilkan
pertumbuhan pertumbuhan domestik bruto hingga
US$39,1 miliar sampai akhir 2020.
Laporan yang dibuat Boston Consulting Group (BCG)
untuk GSMA itu juga menyebutkan kebijakan tersebut
juga bakal menciptakan 145.000 usaha berikut 286.000
lapangan kerja baru. Pendapatan pemerintah pun
diprediksi bakal menembus US$9,4 miliar pada periode
yang sama. Adapun penundaan menjadi 2016 bisa
berakibat kerugian dari GDP sebesar US$7,5 miliar dan
hilangnya 75.000 lowongan kerja.
Melihat data-data tersebut, tampaknya menarik untuk
menunggu kapan LTE FDD resmi digelar di Indonesia.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 67
 Perangkat Digital
Yang Siap Menggebrak
pada 2014
Pada 2014 berbagai teknologi dan
gadget yang diperkenalkan pada
2013 akan mulai mendominasi.
redaksi@bisnis.co.id
P
ara pembuat gadget misalnya akan
lebih mengintensifkan penjualan wear-
able computing. Perangkat komputasi
yang bisa dikenakan ini, seperti arloji
dan kacamata, sudah mulai dikem-
bangkan sejak 2011. Pada 2012 dan
2013, para pembuat peranti elektronik merilis
produk arloji cerdas seperti Pebble, Sony
Smartwatch, dan Samsung Galaxy Gear.
Sementara itu sebuah laporan dari situs web
Computerworld pada Agustus 2013 menyebutkan
bahwa Google baru akan merilis Google Glass ke
khalayak pada tahun 2014. Laporan lain menyebut-
kan bahwa pada tahun yang sama pemakai Google
Glass akan dapat memakai lensa pengobatan,
paling tidak di Amerika Serikat. Sebuah perusahaan
di New York berencana untuk melepas lensa khu-
sus buat Google Glass tahun depan.
Google sudah menyebutkan bahwa produknya itu
dapat digunakan dengan lensa pengobatan. Hanya
saja memang belum ada lensa yang diproduksi
khusus untuk Google Glass. Versi awal Google
Glass sendiri dilepas tanpa lensa.
Masalah yang selama ini ditemukan pada wear-
able computer adalah menemukan antarmuka yang
nyaman. Layar sentuh dan papan ketik jelas tidak
dapat digunakan dengan nyaman pada perangkat
seperti kaca mata atau arloji. Google sejauh ini
terus menyempurnakan fitur perintah suara untuk
digunakan dengan Google Glass. Alternatif seperti
68 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Reuters
perintah isyarat tangan juga terus dijajaki.
KOMPUTER TABLET
S ebagai perangkat konsumsi dan komputasi por-
tabel tampaknya komputer tablet jauh lebih
digemari daripada komputer jinjing. Inilah yang
mengundang prediksi IDC bahwa pada kuartal
keempat 2013 penjualan tablet akan menggusur
penjualan komputer pribadi tradisional. Ini tentu-
nya termasuk komputer jinjing.
Tren ini tampaknya akan terus berlangsung sam-
pai 2014 dan 2015, saat angka penjualan tahunan
tidak hanya satu kuartal bakal melebihi komputer
pribadi. Kepopuleran komputer tablet akan memak-
an pangsa pasar komputer pribadi tradisional, teru-
tama komputer jinjing. Usaha Microsoft, Apple dan
Google untuk membuat tablet lebih menarik buat
kerja kantoran juga akan turut menggusur tempat
komputer jinjing.
LAYAR MELENGKUNG
P ada Oktober 2013, dua produk dengan layar
melengkung muncul pada saat yang hampir
bersamaan: Samsung Galaxy Round dan LG G Flex.
Masih ditunggu bagaimana kesuksesan kedua gad-
get ini di pasar, tetapi bisa dipastikan bahwa para
pembuat gadget akan mengeksplorasi lebih jauh
rancangan dengan bodi dan layar melengkung pada
2014.
Salah satu pendorong eksplorasi ini mungkin
adalah kebutuhan untuk diferensiasi. Dewasa ini
rancangan eksternal kebanyakan ponsel tidak

Repro
banyak bedanya: persegi panjang dengan layar sentuh.
Rancangan dengan papan ketik atau flip phone sudah
jarang atau bahkan tidak lagi muncul. Terbukanya
kemungkinan penggunaan layar melengkung akan
memberikan pilihan lain buat para perancang ponsel.
Layar melengkung yang dimungkinkan oleh kema-
juan teknologi bahan tersebut tidak hanya dapat diman-
faatkan ponsel. Salah satu paten Apple misalnya mem-
buka kemungkinan pemakaian layar seperti ini pada
Reuters
arloji. Meskipun belum jelas apakah Apple akan melun-
curkannya, paten tersebut mengilustrasikan kemungkin-
an lain penggunaan layar melengkung.
PONSEL VS KAMERA
A pakah Anda berniat membeli kamera di tahun
2014? Coba pertimbangkan lagi, terutama bila Anda
bukan tipe pehobi serius fotografi, atau bukan fotografer
profesional. Kemampuan beberapa model ponsel kamera
mulai menyaingi kamera digital saku. Wall Street
Journal, yang mengutip lembaga riset IDC, bahkan
menyebutkan bahwa penjualan kamera DLSR pada 2013
akan jatuh 9,1% dibandingkan dengan tahun sebelum-
nya.
Selain kemampuan fotografinya sendiri yang mening-
kat, kelebihan lain yang cukup penting dari ponsel
kamera adalah koneksi Internet. Lewat jaringan, pemilik
ponsel kamera dapat dengan mudah berbagi hasil jepre-
tan kepada kawan-kawan­nya. Fitur penting ini turut
mendorong kamera saku minggir dari pasar.
TAHAN AIR
F itur lain yang mungkin akan semakin meluas pada
2014 adalah kemampuan tahan air. Sony sudah
memelopori hal ini pada ponsel dan tabletnya, dan
sudah diikuti oleh salah satu model Samsung Galaxy S4.
Bila fitur ini makin populer kiranya akan mudah meli-
hat gadget seperti ponsel dan tablet menjadi tahan air.
Selain tahan air gadget seperti ini juga biasanya tahan
debu, sehingga tahun depan kita akan menemukan gad-
get yang lebih tangguh daripada tahun-tahun sebelum-
nya. (Gombang Nan Cengka)
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 69
 Kinerja Angkutan Udara
Butuh Kerja Ekstra di Penerbangan
Publik sulit melupakan sepak terjang
pemilik Lion Group Rusdi Kirana yang
memborong 234 unit pesawat Airbus
A320 pada Maret 2013. Dalam satu
video yang dirilis Airbus, bos mas-
kapai berlambang kepala singa ter-
bang itu tersenyum lebar menyambut
kontrak pembelian pesawat senilai
US$24 miliar itu.
M. Tahir Saleh
D
tahir.saleh@bisnis.co.id
alam perspektif lebih luas, kontrak
pembelian fantastis itu sebetulnya
makin mempertegas proyeksi yang
selama ini disuarakan beberapa lem­
baga riset dan pabrikan pesawat atas
gemuknya pasar penerbangan di
Indonesia.
Wakil Presiden Senior Airbus Christopher
Emerson pernah menyampaikan data penerbangan
di Asia Pasifik dalam 10 tahun terakhir tumbuh
lebih dari 50%.
Bahkan, dia memprediksi penerbangan Asia
Pasifik bisa tumbuh hingga lebih dari 200% dalam
20 tahun ke depan. Itulah yang menyebabkan posi­
si tawar maskapai nasional di pasar penerbangan
dunia sulit dibantah.
Tidak hanya Lion yang memborong Airbus sete­
70 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Endang Muchtar
lah sebelumnya memesan 230 unit Boeing pada
2011, PT Garuda Indonesia Tbk. juga mencanang­
kan lompatan besar bertajuk Quantum Leap 2015.
Target Garuda tidak main-main. Hingga 2015,
Garuda akan mengoperasikan 194 unit pesawat
dengan rata-rata usia di bawah 5 tahun.
Lembaga riset CAPA Center for Aviation meramal­
kan Grup Garuda, termasuk Citilink, dan Lion
Group yang memiliki maskapai Lion, Batik, Wings,
Malindo, dan Thai Lion Air akan mengungguli
Grup Singapore Airlines (SIA) dari sisi jumlah
pesawat.
Kedua grup itu bakal menjadi maskapai dengan
jumlah armada terbesar di Asia Tenggara pada
akhir 2013 masing-masing 145 unit untuk Lion dan
139 unit untuk Garuda, sementara armada SIA
berkurang terus dari 102 unit.
Sejak 2008, setelah krisis ekonomi global yang
menghantam perekonomian AS dan Eropa, terjadi
pergeseran pasar penerbangan. Kawasan Atlantik
yang selama ini dominan kini melambat bahkan
mandek.
Sebaliknya, pasar di Asia Pasifik tumbuh signifi­
kan dimotori China, India, dan Indonesia. “Pada
2014, Indonesia akan menjadi pasar terbesar
kesembilan di dunia untuk perjalanan domestik
dan masuk di antara 10 besar penerbangan interna­
sional di dunia,” kata Dirjen dan CEO International
Air Transport Association (IATA) Tony Tyler.
Di tengah tren pergeseran pasar ini, banyak peng­
amat menyayangkan Indonesia yang belum mampu
mengakomodasi pengalihan pasar itu.
Kesiapan infrastruktur penerbangan dan tenaga
ahli yang memadai dinilai lebih lambat dari per­
tumbuhan pasar itu sendiri. pengelola Bandara Soekarno-Hatta. Pengembangan juga
Alih-alih sektor penerbangan siap, justru sejumlah dilakoni PT Angkasa Pura I yang juga mengoperatori 13
kendala lama menghadang dan baru disadari oleh bandara komersial.
pemangku kepentingan termasuk Kementerian Beberapa di antaranya terminal internasional Bandara
Perhubungan. Ngurah Rai Denpasar yang sudah dioperasikan sejak
Dua di antara sejumlah kendala sektor penerbangan Oktober 2013 saat APEC 2013, Bandara Juanda
nasional yang paling penting diatasi ialah infrastruktur Surabaya, dan Sepinggan Balikpapan.
yang mengacu pada padatnya kapasitas beberapa banda­ Wakil Menteri Perhubungan Bambang Susantono
ra. Selain itu, SDM penerbangan mulai dari pilot, petu­ menegaskan persoalan bandara bukan hanya kapasitas
gas lalu lintas udara (ATC), mekanik, instruktur, hingga melainkan tren pesawat yang mengarah pada dimensi
inspector juga masih sangat kurang. lebih besar.
Sebagai gambaran, di Bandara Adisutjipto Yogyakarta Dalam bukunya Transportasi dan Investasi (2013),
berkapasitas 1,1 juta, tetapi setiap tahun disesaki hingga Bambang menceritakan hampir semua Ibu Kota provinsi
3,7 juta penumpang. Tak heran keterlambatan pener­ di Indonesia baginya telah memiliki bandara dengan
bangan seperti jadi budaya di industri penerbangan kapasitas di atas 1 juta penumpang dan panjang landas
nasional. pacu di atas 2.000 meter. Bandara jenis itu mampu dida­
Pembangunan memang tengah dilakukan. Di Bandara rati pesawat jenis Boeing 737 versi 800.
Soekarno-Hatta Cengkareng dilakukan penambahan ka­­ Sayangnya, pemerintah masih terbatas mengembang­
pa­­sitas menjadi 62 juta per tahun dari kini 22 juta per kan 233 bandara saat ini karena dalam 5 tahun ke
tahun. Sejak 2012, proyek Terminal 3 Soekarno-Hatta depan membutuhkan dana sekitar Rp54 triliun, sedang­
sudah dikembangkan dengan rencana memiliki kapasi­ kan anggaran tersedia hanya Rp19,5 triliun.
tas 25 juta penumpang.
Selain itu, revitalisasi Terminal 1 dan 2 akan memom­ TERTINGGAL
pa kapasitas masing-masing menjadi 18 juta per tahun
dan 19 juta per tahun.
Revitalisasi itu dilakukan PT Angkasa Pura II sebagai
S elama ini, pengembangan bandara selalu ketinggal­
an. Pemerintah juga sering telat dalam membangun
bandara baru misalnya di Bandung dan Yogyakarta.
Kendati begitu, persoalan lain yang patut jadi sorotan
Proyeksi Pertumbuhan Pesawat Komersial dalam infrastruktur adalah akses menuju bandara yang
di Atas 100 Kursi (unit) 480 selama ini justru terabaikan. Selama ini, bandara masih
450 dilihat sebagai sumber pungutan. Ini yang terkadang
405
358 menahan minat investor swasta masuk berinvestasi.
304 326 Di sisi lain, persoalan SDM juga menyeruak. Satu unit
pesawat setidaknya butuh lima set kru. Satu set kru ter­
diri dari 10 orang penerbang.
Dengan proyeksi itu, Indonesia masih membutuhkan
500 orang penerbang baru dalam setahun, sementara
sekolah penerbangan dalam negeri nyatanya belum
mampu menjawab kebutuhan itu.
Selain keterbatasan pilot lokal, ihwal SDM ini pun
menjangkiti mekanik pesawat, petugas ATC, pengajar
2011 2012 2013 2014 2015 2016 atau instruktur hingga pengawas atau inspektor.
Keterbasan SDM itu juga menjadi pembenaran lang­
Perkembangan Penumpang kah pemerintah menerapkan penundaan atau morato­
Angkutan Udara di Indonesia rium izin maskapai baru yang mulai dilakukan perte­
(juta orang) ngahan 2013 meski tiga maskapai baru sudah antre
91,37 beroperasi yakni Nam Air, Jatayu Air, dan AirAsia
Domestik Internasional 82,32
Indonesia X.
74,17 Selama ini, pemerintah memang kesu­
66,82
60,2 litan mengejar ketertinggalan infrastruk­
tur karena keterbasan anggaran padahal
pertumbuhan sektor penerbangan nasio­
nal rata-rata 15% per tahun.
Apalagi pemerintah juga punya pekerja­
12,32 an rumah soal pengembangan bandara di
8,15 9,04 10,03 11,13
pelosok.
Apapun proyeksi positif Indonesia, jika
2011 2012 2013* 2014* 2015* pemerintah dan operator hanya sum­
Keterangan: *) Asumsi laju pertumbuhan 11%
Sumber: Indonesian Aircraft Maintenance
ringah atas proyeksi itu, maka sia-sia
BISNIS/M. RAUSHAN
Shop Association (IAMSA), Kemenhub & INACA, diolah belaka.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 71

 Sektor Properti

Memasuki Fase Perlambatan

Memasuki awal kuartal IV/2013, Misalnya, Surat Edaran BI No. 15/40/DKMP ten­
tang Penerapan Manajemen Risiko pada Bank yang
perkiraan terjadinya perlambatan Melakukan Pemberian Kredit atau Pembiayaan
pertumbuhan sektor properti pada Konsumsi Beragun Properti yang berlaku sejak 30
September ini, diatur mengenai penjualan rumah
tahun depan semakin diyakini oleh dengan sistem pesan (inden) serta pembatasan
berbagai pihak. uang muka (loan to value) bagi pengajuan KPR
kedua dan seterusnya.
Fatia Qanitat
Terkait dengan tahun politik, sebetulnya hal ini
fatia.qanitat@bisnis.co.id akan membawa faktor positif pada pasar. Karena

K
enaikan harga bahan bakar minyak
(BBM) pada akhir Juni lalu meme­
ngaruhi performa bisnis secara kese­
luruhan, termasuk properti.
Kondisi perekonomian yang kurang
menentu, diiringi dengan penurunan
M engenai prediksi pasar 2014, berbagai lembaga
nilai tukar rupiah terhadap dolar AS turut menjadi
penyebab.
Tekanan terus terjadi dengan naiknya suku
bunga acuan (BI Rate) sebanyak dua kali, dan
bertengger pada posisi 7,25% saat ini. Masyarakat
yang bermaksud mengajukan kredit pemilikan
rumah (KPR) harus berhitung ulang karena kenaik­
an suku bunga perbankan.
Masalah KPR tidak berhenti di sana. Regulasi
dari Bank Indonesia baru-baru ini cukup memberi­
kan pukulan pada sektor tersebut. Istilah booming
properti yang sering disebut-sebut selama 3 tahun
terakhir, berubah menjadi kegalauan.
Perlambatan yang terjadi ini direspons berbeda
oleh berbagai pihak. Ada yang menilai kondisi ini
memberikan arah pertumbuhan yang lebih sehat,
khususnya bagi pertumbuhan hunian menengah-
bawah.
Meskipun begitu, banyak juga yang menganggap
pemerintah telah menghambat pertumbuhan positif
yang telah terbentuk, karena mengeluarkan regula­
si yang tidak propasar.
jumlah uang yang beredar semakin banyak, dipasti­
kan hal itu akan lebih menggerakkan daya beli
masyarakat secara keseluruhan.
BATAS AMAN
riset telah melansir hasil kajiannya terkait
prospek perkembangan pasar properti ke depan.
Meski dikatakan pemilu tidak terlalu berpenga­
ruh pada perkembangan pasar di segmen mene­­
ngah-bawah, hal tersebut memberikan dampak ber­
beda pada kelas menengah-atas, khususnya kelom­
pok investor.
Secara garis besar, pengembang properti, investor,
dan konsumen cenderung lebih memilih menung­
gu saat yang tepat untuk mengambil keputusan.
Transaksi properti akan tertahan, dan diperkirakan
baru akan kembali berjalan normal seusai pemilu.
Kendati begitu, perlambatan yang terjadi pada
awal 2014 masih tergolong berada dalam batas
aman, karena tingkat permintaan pasar dan tren
kenaikan harga masih terbilang positif bagi pelaku
pasar.
Beberapa sektor khususnya yang berhubungan
dengan kebutuhan dasar
manusia tetap akan
bertahan dan mem­
perlihatkan per­
tumbuhan cukup
baik.

Prediksi Pasar Properti 2013-2014

Sektor Kondisi 2013 Ramalan 2014
Permintaan Okupansi Harga
Kantor sewa Tingkat okupansi terus tumbuh Tumbuh kuat Tumbuh Tumbuh
Kantor strata Permintaan memacu pertumbuhan harga Tumbuh kuat Tumbuh Tumbuh
Ritel Banyak peritel internasional yang masuk pasar Indonesia Tumbuh Stabil Stabil
Kondominium Aktivitas penjualan stabil Stabil Stabil Stabil
Apartemen sewa Kondominium semakin banyak memasuki pasar sewa Stabil Turun Tumbuh
Industri Terus melambat sejak 2010 Turun Stabil Stabil
Rumah tapak Permintaan stagnan akibat meningkatnya suku bunga Stabil Stabil Tumbuh
Hotel Hotel bintang 4 & 5 mengalami pertumbuhan tertinggi Stabil Tumbuh Tumbuh
Sumber: Cushman & Wakefield Indonesia, diolah BISNIS/M. RAUSHAN

72 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik

Jurus Jitu Sang Pengembang
Pertumbuhan pasar properti 2014 diprediksi melambat
oleh sejumlah kalangan jika dibandingkan periode emasnya
dalam 3 tahun terakhir. Bukannya tanpa sebab, sejumlah
faktor yang terjadi selama 2013 telah mengarah kepada Semua
kondisi tersebut. faktor
tersebut
Sebut saja, kenaikan harga bahan bakar minyak pada bahkan telah
pertengahan tahun lalu, depresiasi rupiah terhadap dolar AS, mengarah kepada kondisi perlam-
kondisi perekonomian negara yang belum pasti dan regulasi dari batan yang sudah dimulai sejak paruh
Bank Indonesia yang mengatur penjualan rumah dengan sistem kedua 2013. Menghadapi kondisi tersebut,
pesan serta pembatasan uang muka (loan to value) bagi pengembang properti pun ditantang untuk
pengajuan kredit pemilikan rumah (KPR) kedua dan seterusnya. menghadirkan strategi bisnis yang tepat untuk
Belum lagi ditambah dengan kenaikan suku bunga acuan (BI merebut ceruk keuntungan di 'tahun politik'
rate) yang mencapai 7,5%. tersebut.

PT Ciputra Development Tbk.
Direktur Keuangan PT Ciputra
Development Tbk. Tulus
Santosa mengatakan di
tengah ketidakpas-
tian pasar, fokus
perseroan pada 2014
tetap ke real estat,
baik apartemen
maupun rumah tapak. Kendati begitu,
perusahaan lebih mengutamakan pengem-
bangan rumah tapak.
Pada 2014, perusahaan akan mulai menjajaki
kemungkinan pengembangan superblok dan
properti komersial karena merupakan waktu
yang tepat untuk pengembangan sebab
rata-rata akan rampung dalam 3 tahun ke
depan.
Terkait dengan segmen, Ciputra Development
masih akan menyasar kelas menengah
dengan lokasi di seluruh Indonesia.
PT Summarecon Agung Tbk.
Pada 2014, pengembang yang
banyak melakukan pembangunan
hunian kelas menengah-atas dengan
harga di atas Rp2 miliar ini
menyatakan akan fokus mengem-
bangkan apartemen pada tahun
depan. Setidaknya ada 4 tower
apartemen yang dikembangkan.
Menurut Direktur Utama PT Summarecon
Agung Tbk. Johannes Mardjuki, perusahaan
akan membangun lebih banyak apartemen
dengan kisaran harga di bawah Rp1 miliar.
Selain itu, pihaknya akan mempertimbangkan
pembangunan hunian tapak dengan ukuran
lebih kecil, sehingga bisa dijual di bawah Rp2
Sejauh ini, Summarecon telah aktif
melakukan pengembangan di Kelapa Gading,
Serpong, dan Bekasi. Setidaknya terdapat
lebih dari 40.000 unit rumah yang telah
dikembangkan.
Untuk memperluas bisnisnya, ke depan,
perusahaan tengah mempersiapkan
pengembangan township di Bandung dan
Bogor.
Sumber: PT Ciputra Development Tbk.
PT Metropolitan Land Tbk.
Selama ini Metropolitan Land (Metland)
dikenal pada pengembangan hunian
tapak yang ditujukan kepada masyarakat
kelas menengah-bawah. Sekretaris
Perusahaan Metland Olivia Surodjo
memperkirakan dari total 1.500 unit rumah
yang dikembangkan setiap tahunnya, hampir
70% dijual dengan kisaran harga Rp150
juta-Rp400 juta.
Dia mengatakan strategi pengembangan
2014 masih terus dibahas sampai saat ini.
Perusahaan tetap menjalankan bisnis utama
dengan pengembangan hunian bagi kelas
menengah-bawah. Sementara untuk rumah
menengah-atas akan lebih sedikit porsinya.
Beberapa proyek perumahan yang tengah
dikembangkan meliputi Metland Menteng,
Metland Puri, Metland Transyogi, Metland
Tambun, Metland Cileungsi, dan Metland
Cibitung.
PT Megapolitan Development Tbk.
Pengembang yang memiliki lahan seluas
300 ha di kawasan Cinere, perbatasan
Jakarta Selatan dan Depok tersebut, terus
melakukan pengembangan kawasan. Hingga
saat ini, tersisa 70 ha lahan di kawasan itu
yang masih bisa dikembangkan.
Proses pengemban-
gan wilayah Cinere,
jelas Sekretaris
Perusahaan PT Megapolitan Development
Fanny F. Susanto, sangat bergantung pada
realisasi pembangunan jalan tol Cijago
(Cinere-Jagorawi) dan Desari (Depok-
Antasari).
Khusus 2014, perusahaan tetap melakukan
pengembangan meliputi hunian tapak,
apartemen, ruko, dan kawasan komersial.
Menurutnya, kondisi perekonomian maupun
pemilu tidak menjadi kekhawatiran.
PT Intiland Tbk.
Pengembang ini pada
dasarnya memiliki empat lini bisnis properti,
Fatia Qanitat & Oktaviano D.B. Hana
yakni industrial park, hospitality, township
and estate, mixed used & high rise.
Kendati begitu, Corporate Secretary PT
Intiland Tbk. Theresia Rustandi mengatakan
pada 2014, akan berfokus pada pengemban-
gan hunian dalam bentuk kawasan terpadu
(mixed used). Bahkan, fokus pengembangan
tersebut telah diarahkan perseroan sejak
2013.
Pengembangan mixed used yang dikombina-
sikan dengan high rise building lebih efisien
dengan memberikan income terbesar dan
dengan pembangunan yang lebih cepat.
Rumah tapak tetap dikembangkan, namun
bukan dalam bentuk permukiman murni,
tetapi lebih merupakan township yang
menyasar kelas menengah atas di Jakarta
dan Surabaya. Namun, bagi lini bisnis
hospitality akan masuk ke daerah-daerah
dengan nilai ekonomis tinggi.
PT Agung Podomoro Land Tbk.
Mengenai antisipasi perlambatan
di 2014, Corporate Secretary PT
Agung Podomoro Land Tbk. Justini
Omas menuturkan tengah mengkaji rencana
kerja yang baru akan disepakati pada
pertengahan Desember 2013.
Kendati begitu, menghadapi tahun
perlambatan tersebut perusahaan tidak akan
mengubah konsep pengembangan. Namun,
lebih cenderung untuk mengatur waktu
ekspansi usaha dengan tepat.
Hal tersebut lebih pada penundaan ekspansi
usaha. Menurutnya, proyek yang memberikan
return dalam jangka waktu panjang, seperti
hotel yang kemungkinan akan ditunda
terlebih dahulu.
Jenis pengembangan superblok masih
menjadi fokus di 2014 sebab dirasa masih
tepat dan diminati konsumen.
Perseroan masih akan menyasar segmen
yang sama yakni menengah atas.
BISNIS/M. RAUSHAN

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 73

 Industri Pupuk
‘Urusan Pangan
Tak Boleh Terganggu’
JAKARTA—Ketahanan pangan (food security) telah
sejak lama menjadi salah satu isu pokok dan konsen ter-
besar negara-negara di dunia. Jumlah penduduk yang
terus bertambah dengan cepat dan lahan pertanian
pangan yang kian menyusut menuntut setiap negara
memiliki strategi dan kesungguhan dalam membangun
sektor pertanian guna menyediakan pangan yang cukup
bagi seluruh penduduknya.
Sayangnya, program ketahanan pangan di Indonesia
masih berjalan tertatih-tatih akibat masih banyak ham-
batan dan kebijakan yang tidak sinkron, termasuk ada-
nya ambiguitas dalam memandang peran vital industri
pupuk dalam meningkatkan produksi pangan.
Untuk memahami lebih mendalam tentang betapa pen­
ting­­nya ketahanan pangan dalam konteks kedaulatan
sebuah negara dan korelasinya yang tak dapat dipisah-
kan de­­ngan peran industri pupuk, Bisnis mewawancarai
Direkur Utama PT Pupuk Indonesia Holding Company
Arifin Tasrif. Berikut Petikannya:
Seperti apa signifikansi korelasi peran
industri pupuk dalam membangun ketahanan
pangan?
Sektor pangan dan pupuk itu ibarat dua sisi mata
uang. Keduanya memiliki nilai yang sangat penting
dan tidak dapat dipisahkan satu sama lain. Tidak
mungkin meningkatkan produksi pangan tanpa
menggunakan pupuk kimiawi, terlebih di tengah
penyusutan luas areal pertanian yang sulit dihenti­
kan.
Pupuk organik (nonkimiawi) tetap dibutuhkan
tetapi tak bisa menggantikan peran pupuk kimiawi
yang kontribusinya dalam meningkatkan produksi
pa­­ngan berkisar 50%. Jadi, penggunaan pupuk
kimiawi itu mutlak sehingga eksistensi pabrik
pupuk, khususnya BUMN perpupukan, sangatlah
vital dan strategis.
Apakah selama ini BUMN pupuk dipandang
dan diperlakukan layaknya sektor vital dan
strategis?
Itulah masalahnya. Industri pupuk termasuk da­­
lam sektor strategis tetapi ketersediaan bahan baku
berupa gas masih terus menjadi masalah dari wak­­
tu ke waktu. Padahal, eksistensi dan keberlanjutan
hidup industri pupuk sangat bergantung pada
pasok­­an gas. Tanpa gas pabrik pupuk akan mati.
Idealnya setiap pabrik pupuk memiliki kontrak
pasokan gas jangka panjang, minimal 20 tahun
untuk setiap kontrak. Ini penting agar industri
74 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
pupuk juga dapat menjamin pemenuhan pupuk ke­­
pada petani, yang semuanya berujung pada kapasi­
tas negara dalam memenuhi kebutuhan pangan
bagi seluruh penduduk yang jumlahnya terus ber­
tambah.
Saat ini, pemanfaatan gas masih berorientasi
pa­­da revenue bukan value added sehingga gas lebih
ba­­nyak dijual keluar karena memberikan pendapat­
an secara langsung. Padahal, kalau berorientasi
pa­­da value added di mana gas dialokasikan kepada
in­­dustri dalam negeri, tentu akan memberikan mul-
tiplier effect yang besar seperti pendapatan negara
dari pajak, dividen [untuk BUMN], penyediaan
lapangan kerja, pertumbuhan ekonomi dan seba­
gainya.
Apakah itu berarti Indonesia sulit mewujud-
kan swasembada pangan?
Indonesia merupakan negara agraris dan memi­
liki sumber daya yang sesungguhnya sangat men­­
du­­kung untuk mencapai swasembada pangan. Yang
di­­butuhkan hanyalah kebijakan yang jelas dari pe­­
merintah dan dijalankan secara konsisten.
Dalam hal instrumen kebijakan, pemerintah
sudah punya dan cukup bagus. Sayangnya, seba­
gian kebijakan tidak dilaksanakan secara konsisten
oleh instansi terkait yang bertanggungjawab di
bidang itu.
Sebagai contoh, saat ini sudah ada Inpres No.
2/2010 tentang Revitalisasi Industri Pupuk, yang di
da­­lamnya memprioritaskan alokasi pemenuhan gas
un­­tuk bahan baku dan energi industri pupuk de­­
ngan penetapan harga dikoordinasikan oleh Menko
Perekonomian.
Harga yang acceptable di industri pupuk adalah
di bawah US$6 per MMBtu. Sebagai pembanding,
di India harga pembelian gas domestik, termasuk
in­­dustri pupuk, dikunci pada level US$4,14 per
MMBtu.
Namun, yang terjadi sekarang, BUMN pupuk
tetap saja kesulitan memperoleh alokasi gas dan
harga yang acceptable [pantas]. Kontrak dan alokasi
gas masih bersifat jangka pendek dan harganya ter­­
ta­­lu tinggi. Selain itu, harga gas juga ditetapkan
dalam dolar. Gas itu kan komponen yang berasal
dari dalam negeri, knapa sih tak bisa dibayar de­­
ngan rupiah.
Saat ini, kami mulai mengembangkan sumber
pasokan gas dari batu bara [teknologi gasifikasi]
dan berharap ada dukungan pemerintah terkait
dengan jaminan pasokan batu bara dalam jangka
panjang.
 Kalau ingin sungguh-sungguh membangun ketahanan
dan swasembada pangan, kita harus bicara tentang stra-
tegi kebijakan yang terintegrasi untuk jangka waktu
50-100 tahun dari sekarang, bukan sepenggal-sepenggal.
Dan, sekali lagi implementasi kebijakan itu harus kon-
sisten.
Seberapa seriuskah problem pangan nasional jika
industri pupuk semakin kesulitan gas?
Ya, tanpa gas tentu saja pabrik-pabrik pupuk akan
mati. Kami punya cerita tersendiri tentang pabrik [milik
BUMN pupuk] yang mati gara-gara tidak memperoleh
alokasi gas. Dan, kalau problem gas terus terjadi kita
akan berpotensi berada pada situasi rawan pangan yang
se­­makin memperbesar ketergantungan terhadap pangan
impor, karena produksi di dalam negeri tak mungkin
cukup.
Tidak ada lagi kedaulatan pangan yang pada akhirnya
pengadaan pangan impor akan menjadi beban yang
sangat berat bagi pemerintah, terlebih ketika harga
pangan melambung dan kurs dolar tinggi seperti seka-
rang ini.
Selain urusan gas, apa problem lain yang meng-
hambat program ketahanan pangan?
Soal luas lahan pertanian. Di Indonesia, sebagian
besar petani menggarap lahan yang sangat sempit
kurang dari 0,5 hektare sehingga pengelolaannya men-
jadi tidak efisien. Untuk itu, pemerintah perlu mengem-
bangkan lahan-lahan baru areal pertanian yang luas di
luar Jawa sehingga bisa dilakukan mekanisasi pertanian
dan pengerjaannya lebih efisien. Ini
sekaligus menggantikan lahan per-
tanian yang beralih fungsi.
Dan, ke depan tidak boleh
ada lagi konversi lahan perta-
nian pangan. Kalaupun ter-
paksa terjadi konversi, maka
harus segera diganti dengan
lahan baru yang dua kali
lebih luas karena untuk
menyiapkan lahan mentah
hingga menjadi lahan perta-
nian yang
siap
tanam mem­­bu­­tuhkan waktu dan biaya yang besar.
Soal subsidi apakah tidak ada masalah?
Kebijakan pemberian subsidi pupuk untuk sektor
pangan secara implisit mencerminkan bahwa ketahanan
pangan menjadi konsen pemerintah. Namun, nilai sub-
sidi yang diberikan pemerintah relatif kecil dibanding-
kan de­­ngan Pakistan yang jumlah penduduk dan kebu-
tuhan pangannya tak sebesar Indonesia.
Di mana pun, kendala utama yang dihadapi perusaha-
an [BUMN] yang menangani tugas menyalurkan subsidi
adalah terkait dengan cash flow. Masalah cash flow ini
bagaimana pun juga ujung-ujungnya menjadi beban pe­­
merintah juga.
Misal, jika terdapat piutang subsidi yang belum
dibayar pemerintah sebesar Rp10 triliun, maka dalam
se­­tahun akan memunculkan tambahan biaya Rp1 tri-
liun, karena ada bunga sebesar 10% yang menjadi
beban negara.
Padahal, apabila Rp10 triliun tadi tidak menjadi piutang
macet dan masuk sebagai modal kerja yang menghasil-
kan profit, maka setidaknya Rp300 miliar akan masuk ke
kas negara. Jadi, Semestinya tiap tutup tahun tidak ada
piutang yang belum dibayar pemerintah. Se­­ka­rang ini
piutang pemerintah mencapai sekitar Rp14 trilliun.
Apa dampaknya?
Tentu piutang tadi akan mengurangi modal kerja,
membebani HPP dan menekan daya saing untuk pupuk
nonsusbidi. Selain itu, misi untuk merevitalisasi pabrik
menjadi kian berat karena equity makin kecil. Dan, ten-
tunya dividen untuk pemerintah juga menjadi tak opti-
mal.
Pada Tahun Politik 2014, pemerintah akan sibuk
Pemilu. Apakah menurut Anda urusan pangan dan
pupuk akan semakin terabaikan?
Tentu kita berharap tidak sampai begitu. Dalam hal
ini, industri pupuk sudah mengamankan stok. Bagi
kami, apapun yang terjadi pada 2014, urusan pangan
dan pupuk tidak boleh terganggu.
Pewawancara: Chamdan Purwoko
Arifin Tasrif
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 75
 Prospek Politik
Keluar Dari Zona Cacat Demokrasi
“The electors see their representa-
tive not only as a legislator for the
state but also as the natural protec-
tor of local interests in the legisla-
ture; indeed, they almost seem to
think that he has a power of attorney
to represent each constituent, and
they trust him to be as eager in their
private interests as in those of the
country.” (Alexis de Tocqueville)
Inria Zulfikar
A
inria.zulfikar@bisnis.co.id
 
pa yang salah dengan demokrasi di
negeri ini? Semuanya ada, sebut saja
mulai dari pemilu nasional, pemilu
daerah, pemilihan presiden, parle-
men, Komisi Pemilihan Umum,
Badan Pengawas Pemilu, lembaga
pemantau hingga pemilih sah yang berjumlah ham-
pir 190 juta jiwa.
Dari eksistensi pranata, semua terlihat baik-baik
saja dan berjalan normal. Namun bagaimana dari
sisi pelaksanaan? Seorang Irman Gusman, Ketua
Dewan Perwakilan Daerah, tak mampu menyembu-
nyikan kegalauannya mengenai hal ini.
“Sistem demokrasi di Indonesia masih jauh di
bawah rata-rata berdasarkan peringkat kualitas
demokrasi di dunia. Oleh sebab itu secara kualitas
demokrasi Indonesia masih ‘cacat’ karena prak-
tiknya belum full democracy,” ujarnya dalam satu
kesempatan kuliah umum di UIN Syarif
Hidayatullah, Jakarta beberapa waktu lalu.
“Demokrasi saat ini hanya berkutat pada
demokrasi prosedural, bukan demokrasi yang sub-
stantif,” demikian ujarnya lebih lanjut.
Irman tak salah. Untuk mengupasnya, kita bisa
merujuk laporan Global Democracy Index 2013. Di
mana posisi Indonesia? Peringkat 53, dilibas Timor
Leste yang berada di urutan 43. Artinya, kita masih
jauh dibandingkan dengan Australia (6), Inggris
(16), Korea Selatan (20), Jepang (22), Israel (37),
India (38), dan Brazil (44).
Ditelisik dari lima alat ukur utama—pemilu, plu-
ralisme, kebebasan sipil, fungsi pemerintahan
(birokrasi), partisipasi politik, dan budaya politik-
-laporan tersebut menunjukkan bahwa kualitas
76 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
demokrasi Indonesia masih perlu pembenahan
mendasar.
Tentu kita berharap demokrasi membawa per-
ubahan signifikan bagi peningkatan kemandirian,
kemajuan, keadilan, dan kemakmuran rakyat.
Bukankah demokrasi merupakan media untuk
melakukan perubahan yang lebih baik?
Dengan demikian, secara kualitas pemilu tahun
depan harus lebih baik dibandingkan dengan 2009
yang dipenuhi banyak catatan dan kekisruhan.
Sudah sejauh mana kesiapan kita?
Ritual lima tahunan demokrasi bergulir lagi
tahun depan untuk memilih anggota legislatif dan
berlanjut  ke presiden serta wakilnya. Segala angan-
angan dan harapan bagi terwujudnya sebuah tatan-
an politik Indonesia yang demokratis dan modern
akan diuji oleh momentum hajatan pemilu 2014.
Segudang asa tersebut tentunya  harus seiring
sejalan dengan komitmen tinggi serta konsistensi
pelaksanaannya di lapangan kelak. Tanpa itu, pemi-
lu tak lebih dari dagelan atau bunga-bunga
demokrasi belaka.
Hingga pemilu 2009, mengkonfirmasi bahwa
segudang amanat dan hati nurani rakyat untuk
kehidupan politik yang lebih demokratis, bebas
korupsi, menjunjung tinggi akuntabilitas, penegak-
kan hukum serta transparansi justru bukannya
menjadi panglima.
Ia terlihat begitu mudah ditekuk oleh kepenting-
an bisnis dan politik sesaat yang sangat massif dan
koruptif. Korupsi dan mega skandal merajalela. Elit
politik yang diharapkan memberi teladan, malah
menorehkan noda hitam bagi perjalanan bangsa ini
pasca reformasi. Money politics begitu digdaya
menentukan arah bisnis dan politik di Tanah Air.
Dalam situasi demikian kita menyongsong pemi-
lu 2014, hajatan politik berongkos Rp16 triliun.
Atmosfer wait and worry itu tidak boleh lagi menja-
di ‘hantu di siang bolong’ yang membuat kita berja-
lan di tempat atau bahkan terhempas (set back) ke
jurang yang lebih dalam.  
LEGITIMASI
S ecara institusional, pranata kehidupan politik
nasional sudah melambangkan tatanan masyara-
kat yang de­­mokratis. Ritual pemilu pasca reforma-
si, dengan se­­gala perangkatnya, sedikit banyak
mengkonfirmasi hal itu. 
Namun hal itu belum cukup. Ada persoalan haki-
ki yang tidak boleh terlepas dari setiap momentum
pemilu, yaitu legitimasi. Esensi demokrasi ini harus
dibangun seiring antara aspek kuantitas dan kuali-
tas. Pertanyaan­nya, bagaimana pasar akan mere-
spon ini semua?
 Indeks Demokrasi 2012: Kelompok Negara ‘Demokrasi Cacat’
Kategori Skor
Peringkat Total Skor (1) Proses Pemilihan (2) Fungsi (3) Partisipasi (4) Budaya (5) Kebebasan Sipil
& Pluralisme Pemerintahan Politik Politik
Cape Verde -1 7,92 9,17 7,86 7,22 6,25 9,12
Portugis -1 7,92 9,58 6,43 6,67 7,50 9,41
Prancis -3 7,88 9,58 7,14 6,67 7,50 8,53
Slovenia -3 9,58 7,50 7,50 7,22 6,25 8,82
Botswana 5 7,85 9,17 7,14 6,67 6,88 9,41
Afrika Selatan 6 7,79 8,75 8,21 7,22 6,25 8,53
Italia 7 7,74 9,58 6,43 6,67 7,50 8,53
Yunani 8 7,65 9,58 5,71 6,67 6,88 9,41
Estonia 9 7,61 9,58 7,14 5,00 7,50 8,82
Taiwan 10 7,57 9,58 7,14 6,11 5,63 9,41
Chile 11 7,54 9,58 7,57 3,89 6,25 9,41
Israel 12 7,53 8,75 7,50 8,33 7,50 5,59
India 13 7,52 9,58 7,50 6,11 5,00 9,41
Jamaika 14 7,39 9,17 6,79 5,00 6,88 9,12
Slovakia 15 7,35 9,58 7,50 5,56 5,00 9,12
Siprus 16 7,29 9,12 6,43 6,11 5,63 9,12
Lithuania 17 7,24 9,58 5,71 5,56 6,25 9,12
Timor Leste 18 7,16 8,67 6,79 5,56 6,88 7,94
Polandia -19 7,12 9,58 6,43 6,11 4,38 9,12
Brasil -19 7,12 9,58 7,50 5,00 4,38 9,12
Panama 21 7,08 9,58 6,43 5,56 5,00 8,82
Latvia 22 7,05 9,58 5,36 5,56 5,63 9,12
Trinidad & Tobago 23 6,99 9,58 7,14 5,00 5,00 8,24
Hongaria 24 6,96 9,17 6,07 4,44 6,88 8,24
Kroasia 25 6,93 9,17 6,07 5,56 5,63 8,24
Meksiko 26 6,90 8,33 7,14 6,67 5,00 7,35
Argentina 27 6,84 8,75 5,71 5,56 6,25 7,94
Indonesia 28 6,76 6,92 7,50 6,11 5,63 7,65
Bulgaria 29 6,72 9,17 5,71 6,11 4,38 8,24
Lesotho 30 6,66 8,25 5,71 6,67 5,63 7,06

Sumber: The Economist Intelligence Unit 2013, diolah

*) Ada 54 negara yang termasuk dalam kelompok ‘Demokrasi Cacat’
*) Ada 4 kelompok negara berdasarkan peringkat demokrasi: Demokrasi Penuh, Demokrasi Cacat, Hybrid Regimes, dan Rezim Otoriter
*) Pemeringkatan mencakup 167 negara
*) Secara keseluruhan Indonesia berada di peringkat 53 BISNIS/HUSIN PARAPAT

Optimisme boleh ditebarkan. Pasalnya, perekonomian
Indonesia tahun depan diyakini membaik meski tan­
tangan yang dihadapi tidak lebih ringan.
Bank Indonesia pun sudah memberi ‘kata sambut­
an’ soal tahun politik 2014 bahwa andil pemilu terhadap
pertumbuhan ekonomi, seperti momen sebelumnya,
tidak begitu signifikan.
Memang belum bisa diketahui secara gamblang bagai­
mana pasar akan merespon Pemilu 2014, karena kons­
telasi yang solid belum terbentuk. Reaksi pasar, pada
gi­lirannya, akan mencerminkan apakah kandidat  yang
bertarung meningkatkan ketidakpastian atau malah
menawarkan harapan baru.
Di sisi lain, tantangan eksternal yang dihadapi In­­­
donesia tahun depan tidak akan lebih ringan, terutama
karena penundaan pengurangan stimulus the Fed yang
sementara. Artinya, isu politik dan dinamikia politik di
AS akan berlanjut, karena Paman Sam bakal menentu­
kan batas utang pada Februari tahun depan.  Peringatan Franklin D. Roosevelt  ini tampaknya perlu
Lantaran itu, pandangan sinis Tocqueville mengenai
konstituen dan wakil rakyat di awal tulisan ini jangan
sampai menambah daftar keburukan pemilu di Indo­
nesia. Tak ada pilihan lain yang lebih elok selain kemba­
li pada prinsip unity in deversity.
Ibarat laga sepakbola dunia, penonton tak akan berke­
dip menyaksikan duel maut kaliber dream team yang
sama-sama mempersembahkan sepakbola atraktif dan
menjunjung tinggi fair play.
Penonton puas karena wasit bertindak adil. Pemain
boleh saja tidak puas tapi tetap menghormati keputusan
final wasit, karena memang absah. Stadion menggelegar
karena ada tontonan yang berkualitas, bukan prahara
yang bikin cemas.
Ada kampiun yang muncul secara elegan. Pihak yang
kalah pun keluar lapangan dengan kepala tegak, diiringi
tepuk membahana penonton.
“In our personal ambitions we are individuals. But in
our seeking for economic and political progress as a
nation,we all go up or else all go down as one people.”
disimak baik-baik oleh para elit politik kita sebelum ber­
laga di tahun politik 2014.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 77

 Legislator 2014-2019
Menebar Janji, Menagih Bukti
Masih segar dalam ingatan ketika
Lingkaran Survei Indonesia (LSI) me­­­
nyoroti kiprah politisi muda, ter­­uta­­­
ma yang malang melintang di DPR.
Sukirno & Inria Zulfikar
H
redaksi@bisnis.co.id
asilnya sungguh mengagetkan.
Tanpa tedeng aling-aling, survei yang
dibuat pada Oktober 2011 tersebut
mengungkapkan bahwa sepak ter­
jang politisi muda sungguh
mengecewakan.
Sejumlah nama muncul di pentas nasional
dengan aroma tak sedap karena pemberitaan kasus
korupsi kakap sepanjang tahun itu, seperti mantan
Bendahara Umum Partai Demokrat M. Nazaruddin
dan rekannya dari partai yang sama, Angelina
Sondakh, Anas Urbaningrum, dan Menpora dari
Partai Demokrat, Andi Mallarangeng, dan
Menakertrans Muhaimin Iskandar.
Menjelang tahun politik yang tinggal beberapa
bulan lagi, ratusan politisi kembali berebut kursi
empuk di DPR. Ada muka lama, peninggalan perio­
de 2009-2014. Namun tidak sedikit pula wajah-
wajar baru nan ganteng dan molek yang akan
menghiasi panggung politik Senayan dalam kurun
2014-2019.
Temuan LSI itu kiranya dapat dijadikan pertim­
bangan utama bagi rakyat dalam menentukan pili­
hannya kelak. Jangan terkecoh oleh kemasan luar
saja yang sedap dipandang. Telusuri lebih jauh
hingga ke akar-akarnya bagaimana rekam jejak
politisi yang nyaleg ke Senayan.
Survei yang dibuat LSI itu cukup relevan untuk
memotret sikap atau tanggapan publik terhadap
politisi, terutama kaum muda, tanpa harus kaku
dibatasi oleh rentang waktu.
Artinya, meski dibuat hampir tiga tahun lalu,
persoalan inti yang ingin diungkap dalam survei
tersebut, melalui berbagai pertanyaan mendasar
mengenai kiprah politisi, tetap nyambung dengan
konteks saat ini dan dinamika politik menjelang
pemilu 2014 maupun sesudahnya.
Karena tahun politik sudah didepan mata, justru
kita ingin mengingatkan dan menggarisbawahi
bahwa pemilu 2014 harus melahirkan politisi yang
tidak hanya berwawasan jauh ke depan tetapi juga
berintegritas.
Figur dengan kriteria yang demikian hanya dapat
diendus oleh para pemilih yang cerdas. Namun ‘ke­­
78 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
arifan lokal’ di suatu masyarakat memiliki ‘radar’
yang sudah teruji untuk mengukur hal-hal yang
baik dan bijak serta pada saat yang sama memilah
perilaku baik dan buruk seorang pemimpin.
Dua tahun lalu, peneliti LSI Adjie Alfaraby
mengungkapkan politisi muda (saat itu) dianggap
publik justru memproduksi lagi sistem politik
yang korup.
Kegalauan tak cuma berhenti disana. Publik juga
khawatir dengan kiprah politisi muda saat ini.
Mereka dianggap tidak lebih baik dari seniornya.
“Bahkan, lebih banyak responden yang mengang­
gap kiprah politisi muda ini lebih buruk dibandi
ngkan seniornya,” ujar Adjie.
Publik Sangat Kecewa Kiprah Politisi Muda. Hasil
survei LSI itu ibarat halilintar di siang bolong.
Persoalannya, bagaimana ironi memalukan ini tidak
terjadi lagi pada 2014.
Partai politik memiliki tanggungjawab besar
dalam hal ini. Kaderisasi secara instan, seperti
dikritik oleh politikus senior, Akbar Tandjung,
harus dirombak total.
Kaderisasi instan yang dijalankan parpol melahir­
kan politisi instan yang hanya menjadikan partai
sebagai kendaraan untuk mencapai jabatan.
Akbar, yang juga Ketua Dewan Pembina Partai
Golkar, menekankan bahwa partai perlu memba­
ngun nilai-nilai perjuangan pada kader sesuai ideo­
logi partai, untuk mencegah lahirnya politisi instan
yang hanya mementingkan jabatan dan kekuasaan.
“Sekarang partai hanya dijadikan kendaraan, bukan
bersumber pada nilai-nilai penting perjuangan,”
ujarnya seperti dikutip Antara baru-baru ini.
PERBURUK CITRA
L emahnya nilai-nilai perjuangan pada diri kader
partai politik ini yang membuat citra parpol
semakin buruk di mata publik. Parpol, lagi-lagi,
hanya menjalankan kaderisasi yang instan, demi
kepentingan jabatan kekuasaan yang diincar di
organisasi maupun pemerintahan.
Selain penanaman nilai perjuangan pada kader,
tentu parpol juga harus memperbaiki sistem rekrut­
men mereka, termasuk program kaderisasi dan
langkah-langkah pendanaan.
Semua kader, misalnya, mesti terlibat dalam peng­­
ambilan keputusan strategis partai. Mulai dari kepu­­­
tusan calon legislatif di DPR hingga pencapresan.
Pengambilan sikap partai terhadap kondisi bang­
sa terkini juga perlu memperhatikan semua aspirasi
dan gagasan kader, bukan hanya para elit parpol.
Selain dua hal tadi, penyebaran citra parpol di
depan publik dan kepemimpinan juga menjadi
upaya yang harus diperhatikan dalam menguatkan

kelembagaan parpol. Pembangunan citra parpol di
depan publik harus jelas dan tegas agar publik mengeta­
hui ideologi organisasi calon pemimpinnya.
Wajar bila publik kembali bertanya: Masih adakah
politisi muda yang mampu tampil dalam mempelopori
inovasi politik di zamannya seperti sepak terjang Ki
Hajar Dewantara, Tjipto Mangunkusumo, Soetomo,
Sugondo Djojopuspito, Muhamad Yamin, W.R Soe­­
pratman, Soekarno, Muhammad Hatta atau Sutan
Syahrir?
Politisi dan legislator asal Partai Demokrat Ruhut
Poltak Sitompul, yang nyaleg lagi untuk periode 2014-
2019, mengatakan dirinya tidak akan berubah sikap.
Baginya, tidak ada kata kompromi untuk para koruptor.
Ramadhan Pohan, rekan separtai Ruhut di DPR, juga
berambisi terpilih kembali. Kini dia mencalonkan diri
Dapil Sumut I yang meliputi Medan, Deliserdang,
Serdang Bedagai, dan Tebing Tinggi. Sebelumnya man­
tan jurnalis itu lolos dari Dapil Jawa Timur VII.
Menyoal kiprah politisi di DPR yang dipenuhi berba­
gai kasus korupsi, Ramadhan menilai kondisinya sudah
sangat gawat. Inilah yang membuat masyarakat mulai
apatis terhadap politik di Indonesia. DPR sulit diharap­
kan lagi.
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Uni­­
versitas Sumatra Utara Badaruddin berpendapat kinerja
politisi asal daerah yang bermain di pentas nasional se­­
perti DPR masih jauh dari harapan masyarakat.
Di Sumut misalnya, begitu banyak persoalan men­
dasar yang tidak diperjuangkan ke Jakarta untuk dicari­
kan solusinya. Problem terbesar saat ini adalah jaminan
pasokan energi (listrik).
Harapan publik kepada mereka sebenarnya sangat
sederhana. Buktikan janjimu!
Ketidakpuasan Publik atas Kinerja
Anggota DPR berdasarkan tugas pokok
Produk Legislasi 48,5%
Penganggaran 46,6%
Pengawasan 59,6%
Menyerap aspirasi masyarakat 73,9%
Memberikan masukan pada pemerintah 60,9%
Sumber: INSIS
Melaju dan
Terhempas
Fitri Sartina Dewi
redaksi@bisnis.co.id
D
alam UU No. 8/2012, ambang batas parle­
men atau parliamentary threshold (PT)
telah ditetapkan sebesar 3,5% dan ketentu­
an ini akan diterapkan pada Pemilu 2014.
Jumlah ambang batas tersebut naik jika diban­
dingkan dengan pemilu 2009 lalu yang hanya sebe­
sar 2,5%. Persoalan pun tidak selesai sampai di situ.
Phillips J. Vermonte, Peneliti CSIS, mengatakan
efektivitas PT 3,5% ini dalam menyaring partai poli­
tik (parpol) berkualitas bergantung kepada pilihan
bangsa, ingin lebih mengutamakan representatif gov-
ernment atau effective government.
Gun Gun Herjanto, dosen Komunikasi Politik
Universitas Islam Negeri Jakarta, menyatakan me­­
kanisme PT 3,5% tidak akan menciptakan perubah­
an terhadap komposisi atau jumlah partai di DPR
seperti saat ini yaitu sebanyak 9 partai politik.
Sebastian Salang, Ketua Forum Masyarakat Peduli
Parlemen, menegaskan parpol yang akan mendomi­
nasi adalah mereka yang saat ini berada di parle­
men. Jelas sudah bahwa tidak ada perubahan yang
luar biasa yang berasal dari partai baru.
Siapa yang akan duduk di kursi empuk Senayan?
Kita tunggu saja.
Hasil Riset Citra DPR
Periode 2013
Tidak baik 38,5%
Semakin tidak baik 26,1%
Baik 29,2%
Semakin Baik 1,9%
Tidak menjawab 4,3%
Bisnis/Ilham Nesabana
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 79
 Laga Menuju RI-1
Bisnis/Rahmatullah Bisnis/Nurul Hidayat
Tekad Bulat Saja Belum Cukup
Sekitar 6 Bulan menjelang penetapan
partai politik pemenang pemilu legis-
latif oleh Komisi Pemilihan Umum
(KPU), suhu politik terkait dengan
persiapan pencalonan presiden oleh
partai politik terasa kian panas.
John Andhi Oktaveri
K
john.andhi@bisnis.co.id
ondisi itu bisa dipahami mengingat
sebagai seorang yang sudah menjabat
dua kali, Presiden Susilo Bambang
Yudhoyono atau SBY dipastikan tidak
akan mencalonkan kembali. Dengan
tidak masuknya SBY ke gelanggang
Pilpres 2014, beberapa hasil survei menunjukkan
bahwa persaingan di pilpres 2014 akan sangat ter-
buka dan berlangsung seru.
Para pengamat pun memprediksi persaingan di
antara calon presiden (capres) akan berlangsung
ketat, tidak seperti pilpres sebelumnya, saat SBY
dengan mudah menyapu bersih lawan-lawannya.
Lebih dari itu, Pemilu 2014 akan menjadi ajang per-
saingan bagi para calon wakil presiden (cawapres).
Pasalnya, banyak kandidat cawapres yang berasal
dari kalangan tokoh muda sekaligus figur baru
mulai ancang-ancang membidik kursi RI-2. Jangan-
jangan faktor cawapres yang lebih menjadi penentu
bagi kemenangan seorang capres nantinya.
Genderang perang untuk menggantikan SBY tera-
80 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Nurul Hidayat Bisnis/Yayus Yuswoprihanto Bisnis/Dedi Gunawan
sa kian deras setelah beberapa partai politik mulai
menggadang-gadang para calonnya.
Mereka mulai menyusun strategi untuk
memenangi pilpres, mulai dari strategi pembentuk­
an opini publik melalui media massa sampai blu­­
suk­an ke kantong-kantong pendukung mereka.
Tapi, jangan lupa, mereka harus melalui entry
barrier berupa tahapan pemilihan legislatif (pileg)
sebagai penentu ambang batas apakah para capres
tersebut--yang sebenarnya baru bisa disebut bakal
calon presiden--bisa berlaga untuk merebut kursi
RI-1.
Sebagai catatan, KPU mengumumkan hasil pemi-
lu legislatif sekaligus mengumumkan partai mana
saja yang berhak untuk masuk ke parlemen pada
7-9 Mei 2014.
Adapun syarat untuk mengajukan pasangan cap-
res dan cawapres, partai atau gabungan partai peng­
usung harus meraih 20% kursi di DPR atau mini-
mal memperoleh 25% dari total sura sah pemilu
legislatif 2014 seperti diatur dalam Undang-undang
Nomor 42 tahun 2008 tentang Pilpres.
Salah satu partai yang tengah sibuk menyiapkan
diri untuk bertarung di pilpres adalah Partai Golkar.
Partai yang dikomandoi Aburizal Bakrie ini mulai
melakukan berbagai langkah untuk menyambut
pesta akbar pemilihan kursi RI-1 dengan memasti-
kan sang Ketua Umum sebagai calon presiden 2014.
Meski di internal Golkar ada penolakan dan
keinginan sejumlah pihak yang menghendaki ada-
nya konvensi, tetapi partai berlambang pohon
beringin ini sepertinya sudah bulat akan mengu-
sung Aburizal Bakrie sebagai capres.
 Dengan menggunakan inisial baru ARB, Aburizal
terus melaju dengan ‘kampanye tidak resmi’ di jaringan
media massa miliknya.
Bukan hanya Golkar yang sudah mulai mengusung
capres, partai lain juga gencar mengelus jagonya, ter-
masuk Partai Amanat Nasional (PAN) yang sudah mem-
berikan sinyal untuk mengedepankan Hatta Rajasa seba-
gai capres.
Maklum, Hatta tidak jadi ikut konvensi Partai
Demokrat sehingga peluang Menko Perekonomian itu
diajukan oleh partai sesama warna biru tersebut hilang
sudah.
Partai Gerindra yang baru sekali mengikuti pemilihan
umum tidak mau kalah cepat. Sang Ketua Dewan
Pembina, Prabowo Subianto tampil paling depan untuk
menggantikan SBY.
Pada pilpres sebelumnya, Prabowo yang berpasangan
dengan Megawati Soekarnoputri, harus mengakui
keunggulan SBY-Boediono dalam satu pertarungan yang
tidak imbang, bahkan hanya sekali putaran.
Yang menarik adalah PDI-Perjuangan. Meski sudah
memberi sinyal akan menampikan tokoh muda, tetapi
isu lain berembus bahwa Megawati akan tampil kembali.
Dalam beberapa kesempatan Megawati tampak ber-
gandengan tangan dengan Gubernur DKI Jakarta Joko
Widodo alias Jokowi yang saat ini merajai hasil survei
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto
capres.
Jokowi pun mulai disosialisasikan di kalangan inter-
nal partai berlambang banteng moncong putih tersebut. pa nama lainnya tidak bisa dianggap remeh seperti
Maklum, sosok Jokowi seakan menjadi sebuah antitesa Menteri Perdagangan Gita Wirjawan dan Ketua DPD
kepemimpinan saat ini yang lebih banyak terjebak Irman Gusman.
dalam pencitraan yang justru membuat publik kecewa. Sedangkan partai lain seperti PKS, PPP dan PKB
Sebagaimana Partai Golkar dan Partai Gerindra, Partai mengaku masih menunggu hasil pemilu legislatif.
Hanura dengan penuh percaya diri juga mendeklarasi- Menurut partai ini, bila memang mampu mendapatkan
kan capresnya. Bedanya, bila Golkar dan Gerindra suara yang signifikan, kemungkinan besar mereka akan
mendeklarasikan capres, Hanura melengkapinya dengan mengusung calon dari kadernya sendiri.
sang cawapres. Alhasil tampillah pasangan Jenderal Beberapa nama, termasuk Hidayat Nur Wahid (PKS),
(Purn) Wiranto dan bos MNC Group, Hary Suryadharma Ali (PPP) dan Muhaimin Iskandar (PKB)
Tanoesudibyo. diperkirakan akan ikut mewarnai bursa capres bila par-
Keduanya tampak tidak kalah dalam memanfaatkan tai tersebut mampu melampaui entry barrier sebagaima-
jaringan media milik Hary Tanoe melalui ‘kampanye na dikemukakan di atas.
tidak resmi’ sebagaimana taktik ARB. Namun demikian, terlepas dari hingar-bingar per-
Sementara itu, partai pemenang Pemilu 2009, Partai saingan menuju laga Pemilu 2014, bagi masyarakat
Demokrat, sejauh ini belum menyatakan secara pasti sebenarnya persoalan pemilu sederhana saja.
siapa yang akan diusungnya. Akan tetapi, melalui Siapa pun yang menjadi presiden dan wakil presiden
sebuah konvensi yang unik karena melibatkan tokoh kelak yang menggantikan SBY, hal terpenting adalah
dari luar partai, partai yang dikomandoi langsung oleh bagaimana mereka mampu membawa bangsa ini ke ger-
Presiden SBY itu menyediakan kendaraan bagi 11 capres bang kemakmuran sebagaimana dicita-citakan para
dari Partai Demokrat. pendiri bangsa.
Beberapa nama pun masuk sebagi peserta konvensi Masyarakat Indonesia membutuhkan pemimpin tegas
meski sebagian kalangan meragukan mekanisme penja- dan bersih dari jejak korupsi dan tidak banyak basa-
ringan capres itu akan efektif. Apalagi, konvensi itu basi. Masyarakat sudah tidak terlalu mengelu-elukan
seperti kehilangan tenaga setelah dimulai dengan sema- pemimpin yang kharismatik dan pintar berteori.
ngat menggebu-gebu. Keinginan masyarakat terhadap seorang capres, sekali
Dari beberapa nama peserta konvensi, sejumlah nama lagi, tidak rumit dan bikin dahi berkerut, yakni
yang tampak mulai mengapung adalah Menneg BUMN pemimpin yang jujur, bertindak cepat, tegas serta berpi-
Dahlan Iskan, Mantan KSAD Pramono Edhi Prabowo hak pada rakyat, menurut sebagian besar dari hasil sur-
dan Ketua DPR Marzuki Alie. Kendati demikian, bebera- vei capres 2014.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 81

 Figur Politik Baru
Fenomena Jokowi, PDIP dan RI-1
Tiga mobil dinas menteri Kabinet
Indonesia Bersatu jilid II beriringan
masuk lokasi proyek rusunawa Rawa
Bebek Cakung Jakarta Timur awal
Juli lalu. Ketiganya adalah Menteri
Perumahan Rakyat Djan Faridz,
Menko Perekonomian Hatta Rajasa,
dan Menteri Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Muhaimin Iskandar.  piawai selalu berkomentar dengan ‘kata kunci’
Akhirul Anwar
redaksi@bisnis.co.id
T
iga mobil dinas menteri Kabinet
Indonesia Bersatu jilid II beriringan
masuk lokasi proyek rusunawa Rawa
Bebek Cakung Jakarta Timur awal
Juli lalu. Ketiganya adalah Menteri
Perumahan Rakyat Djan Faridz,
Menko Perekonomian Hatta Rajasa, dan Menteri
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Muhaimin Iskandar.  warga makan siang.
Puluhan masyarakat sudah mengerubungi lokasi
proyek rusunawa sejak awal sebelum pajabat
datang lantaran mendengar bahwa Gubernur DKI
Joko Widodo akan ikut hadir dalam acara pele-
takan batu pertama proyek itu.
Tidak berlebihan, mereka cuma ingin bersalaman
atau memandang langsung sosok pemimpin yang
dikenal merakyat itu, syukur-syukur membagikan
buku yang juga hobi Jokowi saat blusukan.  bisa, tinggal gaya dan strateginya saja yang mung-
Setelah mengamati pejabat yang keluar dari tiga
mobil kinclong itu, ternyata Jokowi belum muncul
juga. Harapan warga untuk melihat langsung
Gubernur DKI Jakarta itu nyaris pupus dan memi-
lih diam.
Sekitar 30 menit berselang sebuah Kijang Innova
bernomor polisi B 1124 BH memasuki area proyek,
dibuntuti belasan mobil awak televisi. Pria kurus
yang mengenakan baju khas betawi akhirnya kelu-
ar dari mobil. Tanpa dikomando, warga serempak
berteriak: “Jokowi….Jokowi…Jokowi”.
Rasa penasaran warga yang biasanya cuma meli-
hat gubernurnya lewat layar kaca terobati. Acara di
rusunawa yang awalnya steril dari masyarakat,
langsung berubah meriah. Puluhan warga berde-
sakan ingin bersalaman dengan mantan Wali Kota
Solo itu.
Momen kecil itu hanya salah satu bagian dari
aksi blusukan Jokowi untuk dekat dengan masyara-
82 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
kat di Ibu Kota. Di semua tempat dia berkunjung
selalu mendapat sambutan yang sama luar biasa­
nya, baik itu di tengah masyarakat, kampus, pasar
tradisional hingga pusat perbelanjaan modern.
Kepopuleran Jokowi membuat lembaga survei
menempatkannya sebagai calon presiden pada uru-
tan teratas. Apalagi belakangan ini dia kerap meng-
hadiri acara bersama Ketua Umum PDIP Megawati
Soekarnoputri yang membangun opini publik
bahwa Jokowi bakal dicalonkan sebagai capres. 
Namun saat dicecar pers tentang kesiapannya
berlaga di tahun politik 2014, Jokowi dengan
yang ampuh: “Nggak mikir.”
Model kepemimpinan yang dielu-elukan rakyat
seperti dia cukup sederhana yakni keinginan untuk
menguasai medan dan mendengar keluhan lang-
sung dari rakyatnya. Apapun persoalan dihadapi,
termasuk upaya melengserkannya oleh kalangan
DPRD DKI gara-gara program Kartu Jakarta Sehat
(KJS) yang dianggap boros. 
Strategi mencairkan persoalan ala Jokowi dengan
‘diplomasi makan siang’ cukup ampuh membuat
atmosfer politik tetap cair. Buktinya, normalisasi
Waduk Pluit dan Ria Rio beres dengan mengajak
MEREDA
N iat pelengseran Jokowi juga panas di awal saja.
Titik temu tercapai sudah. Itulah yang membu-
at makan siang bersama di rumah dinas Gubernur
DKI awal November lalu terasa guyub.
Sosok pemimpin seperti itu sebenarnya bukan
cuma bisa digoyang oleh Jokowi saja. Siapapun
kin berbeda.
 Pengamat Politik Lembaga Ilmu Pengetahuan
Indonesia (LIPI) Ikrar Nusa Bhakti menilai Jokowi
punya dukungan kekuasaan. Baik tidaknya selalu
disiarkan oleh media massa, sehingga masyarakat
bisa menilai langsung secara utuh.
Sementara pemimpin daerah lain belum tentu
mendapatkan kesempatan yang sama seperti itu.
“Jokowi seperti ini bukan karena media di Solo tapi
media di Jakarta,” ujarnya.
Menurut Ikrar, PDIP janga mensia-siakan peluang
emas Jokowi ini dalam pemilu 2014, karena
momentum seperti ini belum tentu datang dua kali.
Kebersamaan Jokowi dengan Megawati kian kuat
member sinyal bahwa Sang Gubernur DKI ‘dike-
mas’ untuk menyeberang dari Balaikota di Jalan
Merdeka Selatan menuju Jalan Merdeka Utara, tem-
pat istana berada.
 “Nyari orang [seperti Jokowi] nggak gampang

dan dia tidak bisa diciptakan atau dibuat. Konvensi
Demokrat saja nggak laku,” ujar Ikrar.
Baik Megawati dan Jokowi belum sudi mengamini
pendapat pakar politik itu.
Alasannya, pencapresan diputuskan awal tahun
depan.
Pekerjaan rumah lainnya bagi PDIP adalah membidik
cawapres dari kalangan muda. Ikrar, misalnya, menye-
but nama Ketua Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
Abraham Samad atau tokoh senior, Jusuf Kalla (JK) bila
partai berlambang banteng moncong putih itu ingin
membangun Indonesia yang bersih dari korupsi.
Abraham Samad dinilai bisa mengulangi duet Jokowi-
Ahok. Adapun JK memberi keseimbangan tokoh lama.
“Kalau partai mungkin ada perhitungan lain, nggak
tahu, tapi anak-anak Mega jangan,” kata Ikrar.
Kalaupun Megawati ‘terpancing’ untuk kembali berta-
rung sebagai capres, tampaknya bukan pilihan yang
tepat karena 30% pemilih pada pemilu 2014 adalah
pemilih baru.
Kemudian apakah Jokowi akan fokus di Jakarta atau
partai kemudian punya kepentingan untuk mendorong
ke sebuah tempat yang lebih strategis agar bisa menyele-
saikan Jakarta dalam perspektif Indonesia?
PDIP memiliki beberapa catatan yang harus diperhati-
kan bahwa Jakarta sebagai jendela peradaban dunia.
Bagaimana membuat Jakarta lebih manusiawi, bagaima-
na menjadikan Jakarta sebagai lapangan besar kebuda­
yaan Indonesia dan partai tidak malu melaksanakan
gagasan yang sama dengan penguasa sebelumnya.  tampaknya bukan pilihan mantan Bupati Belitung Timur
Wakil Sekjen PDIP Hasto Kristianto optimistis Jokowi
mampu melaksanakan warisan gagasan gubernur sebe­
lumnya untuk menyelesaikan persoalan Jakarta.
Alsannya, karena dia baru satu tahun menjabat sebagai
pemimpin Ibu Kota, sehingga harus menjadikan prog-
ram lama sebagai awal pembenahan persoalan DKI.  harus dibereskan.
Bisnis/Alby Albahi
“Karena baru satu tahun, ke depan melaksanakan
gagasan yang betul-betul genre-nya Jokowi. Jadi sebagai
lapangan besar kebudayaan.”
Kemudian apakah gagasan itu menjadikan Jokowi
tetap memimpin Jakarta atau dijagokan masuk istana,
masih menjadi ‘rahasia perusahaan’ (PDIP).
Menurut Hasto, yang jelas pemimpin dengan polesan
pencitraan tidak laku lagi karena ada figur Jokowi.
Partai mendambakan kepemimpinan ke depan yang
merupakan perpaduan antara pemimpin yang meme-
gang teguh prinsip dan memenuhi kemampuan tek-
nokrasi. “Jokowi memiliki isyarat itu.” 
Bagaimana dengan Megawati? Perspektifnya akan dili-
hat dari sisi keputusannya. Tapi istilah populernya anta-
ra halaman depan dengan halaman belakang sama.
Kalau Megawati tidak suka sama orang, tidak akan ditu-
tup-tutupi. 
“Perspektif kepemimpinan ke depan secara pribadi
terima masukan, berdiskusi secara mendalam dan raha-
sia perusahaan dan kami akan sampaikan pada momen-
tum yang tepat,” kata Hasto. 
Adapun Ahok yang nantinya bakal menduduki
jabatan Gubernur bila Jokowi nyapres telah menyatakan
siap sedia apapun yang akan terjadi.
Jokowi pernah mengatakan Ahok cocok menjadi
ca­pres karena menerima penghargaan tokoh anti korup-
si. Tapi yang bersangkutan memilih tidak ikut-ikutan
dengan alasan tidak ada partai yang mengusung. 
Duet bersama Jokowi untuk memimpin Indonesia
itu. Pasalnya, Ahok tidak ingin DKI kosong yang meng-
hancurkan niat misi membangun Jakarta Baru.  
Apabila Jokowi nyapres dan berkantor di Istana
Negara, hal itu justru menguntungkan Ahok ketika
memimpin Jakarta dengan segudang persoalan yang
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 83
 Konsep PDIP

Fokus pada
Ketahanan Pangan & Energi
84 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik Bisnis/Nurul Hidayat
 JAKARTA—PDI Perjuangan diperkirakan akan
menjadi salah satu peraih suara/kursi terbanyak
dalam Pemilu Legislatif 2014. Hampir 10 tahun
memilih jalur di luar pemerintahan, PDIP me­­
man­­tapkan diri menatap pemilu mendatang,
dan siap jika diberi kepercayaan lebih luas oleh
ma­­­­syarakat. Berikut petikan wawancara de­­­
ngan Sekretaris Jenderal PDIP Tjahjo Kumolo
ter­­­kait dengan sejumlah isu.
Secara umum apa platform politik dan ekonomi
PDIP?
Platform PDIP adalah Pancasila 1 Juni 1945. Se­­­
mua yang menjadi visi, misi, dan tujuan PDIP se­­­
suai dengan platform itu. Target jangka panjang
PDIP seperti yang pernah dicanangkan Bung Karno
yaitu mengimplementasikan prinsip Trisakti, yaitu
berdaulat baik dari sisi politik dan ekonomi, ber­­
di­­kari, dan berkepribadian. Setiap keputusan poli­
tik dan pembangunan di pusat dan daerah harus
mampu mengimplementasikan prinsip Trisakti tadi.
 Jika dijabarkan ke dalam konteks ekonomi?
Dalam konteks ekonomi, PDIP ingin menjadi­
kan Indonesia sebagai negara yang mandiri.
Mandiri di sini bukan berarti kami antiasing.
Kami tidak antiasing. Tetapi sepanjang kita bisa
mencukupi kebutuhan di dalam negeri, tidak
perlu impor. Kalau tidak cukup, baru kita impor.
Sebagai contoh, dulu kita swadaya beras.
Sekarang sudah tidak. Komoditas yang dulu tidak
impor seperti garam, sekarang impor. Cabai juga
impor. Sapi. Kami ingin membuat Indonesia seba­
gai negeri yang punya ketahanan pangan tinggi.
Persoalan ketahanan pangan, ketahanan energi,
mengurangi kemiskinan, pengangguran, ini yang
menjadi fokus yang mau kami terapkan di dalam
pembangunan ke depan.
 Pemilu 2014 sudah di depan mata. Apa target
PDIP untuk pemilu tahun depan?
Kalau bisa PDIP mendapatkan minimal 25%
suara pemilih atau 20% kursi di parlemen. Kita
tentu optimis. Ini sangat penting.
 Jika PDIP memenangkan pemilu tahun depan
atau dipercaya mengelola pemerintahan, apa
yang akan dilakukan oleh PDIP?
Kami sudah menyiapkan Program Pemba­­ngun­­
an Semesta Berencana. Ini semacam panduan se­­­
per­­­ti Garis Besar Haluan Negara. Ide awal GBHN itu
penting. Kalau setiap ganti presiden, setiap 5 ta­­­
hun, tidak ada perencanaan pokok, tata kelola ne­­­
gara akan karut marut. Perencanaan ti­­­dak fokus.
Anggaran tidak jelas. Ini yang menjadi skala prio­
ritas kalau PDIP dipercaya menang pemilu.
Software dan hardware harus siap. Konsep
Trisakti yaitu berdaulat, berdikari, dan berkepri­
badian seperti disebut tadi sudah kami jabarkan
dalam program Pembangunan ini.
 Kalau terkait politik luar negeri, diplomasi
seperti apa yang akan diusung oleh PDIP?
Bebas dan aktif. Itu yang akan kami lak­
sanakan. Kami akan konsisten terus dengan Un­­
dang-undang Dasar. Kami tidak ragu-ragu untuk
itu. Oleh karena itu, kedaulatan politik menjadi
penting. Sebab kalau kita menganut politik luar
negeri bebas dan aktif tetapi tidak berdaulat seca­
ra politik, jadinya takut-takut.
 Bagaimana PDIP menyiapkan diri untuk meng-
hadapi Pemilu 2014?
Yang pertama kami lakukan adalah konsolidasi
organisasi. Ini dilakukan terus menerus. Kami
punya struktur mulai pusat sampai ke anak ran­
ting. Kemudian melangkah lagi ke yang namanya
konsolidasi personil. Jadi kalau ada personil yang
nakal-nakal, terlibat narkoba atau ada indikasi
main-main duit, itu kami bereskan. Kami juga
siap jika harus diaudit KPK.
Jadi hingga saat ini konsolidasi struktur selesai.
Kesiapan saksi di TPU dan TPS sudah. Pembe­­kal­­
an caleg juga sudah. Sosialisasi peraturan-peratur­
an partai dan penyelenggara pemilu juga sudah.
 Bagaimana PDIP memandang pentingnya pen-
didikan antikorupsi?
Penting itu. Kami bahkan melakukan psikotes.
Semua caleg juga kami psikotes. Sekitar 21.000
caleg dipsikotes. Untuk menyaring kader terbaik,
mereka harus lolos seleksi, mereka juga harus
bersih dari narkoba. Kalau ada kader partai yang
terbukti melakukan korupsi akan langsung diber­
hentikan, tapi kalau masih seputar isu tidak.
Bagaimana PDIP memandang potensi konflik
dalam Pemilu 2014?
Sangat mungkin terjadi konflik, apalagi kalau
penyelenggara pemilu masih tidak segera menye­­
le­saikan masalah DPT. DPT dan IT-nya harus
clear. Kalau KPU dan Bawaslunya tidak adil maka
akan menimbulkan bentrok. Agar persaingan po­­­
litik adil pemilunya harus demokratis, penyeleng­
gara pemilunya harus netral, tidak ada intelijen
yang berpihak kepada partai tertentu. Namun,
seharusnya Pemilu 2014 lebih baik [dari pemilu
sebelumnya], karena belajar dari pemilu tahun-
tahun sebelumnya.
 Bagaimana Anda memandang peran media
pada Pemilu 2014?
Sudah cukup bagus, menyampaikan permasa­
lahan terkait kisruh DPT, sengketa pilkada, dan
sebagainya.
Belum memiliki rencana memiliki media?
PDIP belum memiliki rencana memiliki media,
karena tidak punya uang. Tapi media memang sa­­
ngat penting sebagai alat propaganda politik dan
penerangan. Kami sendiri juga memiliki media,
tapi untuk kalangan internal, yaitu buletin yang
terbit sebulan sekali.
Kalau terkait koalisi?
Banyak partai merapat ke PDIP, tapi kami harus
hati-hati. Kami harus melihat, keinginan partai ini
apa? Ada maunya atau tidak. Kalau memiliki
ideo­logi dan platform yang sama, why not…
Pewawancara: Anggi Oktarinda & Fitri Sartina Dewi
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 85
 Prospek Demokrat
Optimistis Menang Lagi
JAKARTA—Partai pemenang Pemilihan Umum
Legislatif 2009, Partai Demokrat, optimistis bakal kembali
memenangkan pertarungan antarpartai pada Pemilu
2014. Memiliki pengalaman dua periode sebagai the rul-
ling party, Demokrat yakin pemilih tetap memberi keper-
cayaan kepada partai berlambang bintang mercy tersebut.
Presiden Susilo Bambang Yudhoyono yang kini menjabat
Ketua Dewan Pembina sekaligus Ketua Umum Partai
Demokrat telah menjabat sebagai presiden selama dua
periode berturut-turut. Berikut petikan wawan-
cara Bisnis dengan Ketua Harian DPP Partai Demokrat
Syarifuddin Hasan, akhir Oktober lalu.
 
Bagaimana Partai Demokrat melihat dua
periode memerintah? Apa saja keberhasilan
yang diraih pemerintah dalam bidang ekonomi?  salah satu dari 11 prioritas nasional. Sasaran utama
Kami menyikapi 9 tahun terakhir itu relatif eko-
nomi kita tumbuh rata-rata di atas 6%. Pernah
Indonesia hanya tumbuh di bawah 4,5% pada
2009. Pada saat itu ekonomi global lagi parah-
parahnya. Amerika Serikat terjadi kontraksi, Eropa
konstraksi. Akibat ekonomi AS lagi hancur,
Indonesia terkena imbas meskipun masih bisa tum-
buh 4,5%. Secara umum 9 tahun terakhir ekonomi
kita masih bagus. Tahun 2013 kita targetkan ekono-
mi akan tumbuh 6,3%, tapi Insya Allah ada penga-
mat mengatakan ekonomi hanya tumbuh 5,9%.
Tapi kita masih usahakan tetap menyentuh angka
6%, sekalipun ada kemungkinan 5,8%-5,9%.
Pertumbuhan ekonomi sebesar itupun masih baik
dibandingkan negara-negara G-20. Ekonomi kita
paling tinggi kedua di antara negara G-20.
Indonesia juga pernah mendapatkan investment
grade, daya saing kita sekarang meningkat jadi 38
dari sebelumnya 50. Kemudian kita lihat lagi, debt
to equity ratio kita semakin turun dari 56% mejadi
23%-24%. Itu suatu prestasi yang bagus. Kemudian
defisit masih tetap terjaga, inflasi kita juga bagus.
Inflasi hanya terganggu pada saat kita menaikkan
harga bahan bakar minyak (BBM), itu memang
sudah diprediksi. Jadi berimplikasi kepada kese-
jahteraan rakyat, kepada income per kapita
Indonesia. Gross Domestic Product (GDP) Indonesia
naik lebih dari 4 kali dibandingkan tahun 2004.
Kemudian akibatnya kemiskinan menurun tinggal
11,36%, pengangguran juga menurun sisa 5,9%.
Itu semua indikatornya jelas, ini menandakan dari
sisi ekonomi bagus sekali.
Kemudian spending pemerintah, APBN kita sema-
kin naik. Tahun ini tembus angka lebih dari
Rp1.700 triliun, tahun 2014 lebih dari Rp1.800 tri-
liun. Kalau dibandingkan tahun 2004 jauh sekali.  Kebijakan tentang PNPM, KUR, raskin, kemudian
Kita masih terjaga 20% dari APBN untuk pendidik­
86 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
an sudah kita penuhi terus. Jadi kemampuan untuk
mengelola ekonomi dan keuangan Negara dan fis-
kal ini sudah bagus sekali. Itu dari sisi ekonomi
secara garis besar.
 Bagaimana dengan kesiapan Partai
Demokrat menghadapi Pemilu 2014? Program
apa yang diandalkan?
Pada dasarnya program-program pemerintah itu
sebenarnya program Partai Demokrat. Karena kita
adalah the rulling party. Banyak program yang ber-
orientasi pada kepentingan rakyat. Katakanlah
Presiden SBY dan Wapres Boediono menargetkan
untuk menurunkan angka kemiskinan hingga
8%-10% pada akhir 2014. Dalam pidato nota keu-
angan pada 16 Agustus 2011, pemerintah menarget-
kan untuk menanggulangi kemiskinan sebagai
penanggulangan kemiskinan adalah memperkuat
program-program prorakyat, melalui langkah-lang-
kah keberpihakan pada penanggulangan kemiski-
nan dan peningkatan lapangan pekerjaan.
Pemerintah mengalokasikan anggaran bantuan
so­sial mencapai Rp63,6 triliun.
Berdasarkan Worldfactbook, BPS, dan World Bank,
di tingkat dunia penurunan jumlah penduduk
miskin di Indonesia termasuk yang tercepat diban-
dingkan negara lainnya. Tercatat pada rentang 2005-
2009 Indonesia mampu menurunkan laju rata-rata
penurunan jumlah penduduk miskin per tahun sebe-
sar 0,8%, jauh lebih tinggi dibandingkan dengan
pencapaian negara lain misalnya Kamboja, Thailand,
China, dan Brasil yang hanya berada di kisaran 0,1%
per tahun. Bahkan India mencatat hasil minus atau
terjadi penambahan penduduk miskin.
Anggaran program peningkatan kesejahteraan rak-
yat dalam RAPBN 2012, terdiri dari angaran ketahan-
an pangan sebesar Rp41,9 triliun, bantuan langsung
pupuk sebesar Rp675 miliar, dan bantuan langsung
bibit unggul sebesar Rp1,8 triliun. Anggaran modal
kerja bagi sebanyak 3.340 kelompok nelayan, pem-
bangunan kawasan minapolitan untuk 3.700 kelom-
pok nelayan, pembangunan dan pembinaan pela-
buhan perikanan pada 816 pelabuhan.
Anggaran untuk program PNPM Mandiri dengan
jumlah Rp13,1 triliun, termasuk di dalamnya untuk
program PNPM pedesaan Rp9,6 triliun, program
PNPM perkotaan Rp2 triliun, dan program PNPM
daerah tertinggal dan khusus Rp42,3 miliar.
Terakhir anggaran bantuan tunai bersyarat Program
Keluarga Harapan (PKH) sebesar Rp2,1 triliun, dan
beras bagi rakyat miskin dan setengah miskin sebe-
sar Rp15,6 triliun.
PKH, Jampersal, pelayanan kesehatan, listrik

Syarifuddin Hasan
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto
masuk d pedesaan, tunjangan kesehatan, itukan bagian
dari program pemerintah yang prorakyat. Jadi antara
lain itu, merupakan suatu program dimana pemerintah
mampu melakukan alokasi anggaran untuk rakyat,
tujuannya untuk mengangkat ekonomi rakyat, standar
hidup rakyat. Kemudian 12 tahun wajib belajar, itu
merupakan program prorakyat.
 Dari program ekonomi ke depan, program mana
yang akan dilanjutkan?
Program yang ini akan diteruskan, tinggal implemen-
tasinya yang  disempurnakan. Penyalurannya lebih tepat
sasaran, memperbaiki data-data yang ada, kalau datanya
kurang bagus kan juga perlu diperbaiki. Pelayanan
kepada masyarakat perlu ditingkatkan, KUR ditingkat-
kan, kalau tadinya hanya kredit produksi, mungkin
nanti akan kita kasih kredit investasi.
Bagaimana dengan sektor lain seperti sektor riil,
finansial, energi dan pariwisata?
Kalau energi yang jelas kita usahakan agar pertama
kita harus melakukan penemuan-penemuan baru,
renewable energy dan energi yang sifatnya ramah ling-
kungan. Kita harus beralih dari penggunaan solar yang
sangat memakan biaya yang tinggi, efisiensi, konversi
dari minyak ke gas harus diutamakan.
Sejauh ini upaya yang dilakukan untuk
kemandirian energi sudah seberapa berhasil?
Kita yang penting subsidi itu harus yang tepat guna dan
sasaran.  Dengan begitu kita menghemat subsidi yang
dialokasikan oleh anggaran. Kita harus bisa melakukan
diversifikasi energi. Kita harus membuat hemat pemakaian
energi yang pro kepada lingkungan, penemuan baru dan
teknologi harus ditingkatkan. Saya pikir itu.
Dari sisi finansial, kita utamakan pemberdayaan eko-
nomi mikro melalui kredit mikro yang langsung kepada
masyarakat. KUR ditingkatkan karna itu sangat mem-
bantu. Dari sektor pariwisata kita harus mendorong
agar tujuan wisata lebih banyak lagi. Tujuan wisata
dibuat lebih banyak lagi. Adanya Kemenparekraf juga
dari periode SBY. Jelas kami melihat potensi ekonomi
pariwisata.
Bayangkan kalau turis yang masuk 10 juta, satu turis
spending rata-rata 3-4 hari di Indonesia. Hotel, segala
macam, itu ekonomi rakyat tumbuh, beli handycraft,
oleh-oleh, produk seni, kan luar biasa. Bahkan produk
yang bernilai tinggi yang diproduksi juga bisa menim-
bulkan ekonomi yang baik. Itu berdampak langsung ter-
hadap ekonomi masyarakat.
Apabila Partai Demokrat kembali memenangi
pemilu, arah kebijakan ekonomi seperti apa yang
akan dibawa oleh Demokrat?
Ekonomi kita adalah ekonomi rakyat, ekonomi
tengah. Kita mendorong peran pemerintah dan swasta,
ada keseimbangan. Kita ekonomi tengah, subsidi harus
ada tetapi harus tepat sasaran. Kita juga tidak boleh
intervensi pasar pada produk tertentu dengan catatan
inflasi tetap terjaga. Orientasi untuk kesejahteraan rak-
yat sehingga diperlukan kebijakan yang berpihak kepa-
da rakyat.
 Bagaimana strategi Partai Demokrat untuk
meningkatkan daya saing Indonesia di dunia inter-
nasional?
Pertama, peningkatan teknologi, itu penting. Dengan
teknologi dipastikan daya saing meningkat. Peningkatan
sumber daya manusia (SDM) dan teknologi, dua hal ini
yang berkaitan. Infrastruktur memang masih perlu
diperbaiki, karena membangun infrastruktur itu tidak
gampang, jauh lebih lambat ketimbang yang lain. Pasti
infrastruktur harus diperbaiki. Manakala infrastruktur
baik, ekonomi akan tumbuh.
Bagaimana Partai Demokrat memandang ekono-
mi global? Apakah yakin dengan perekonomian
Indonesia?
Ekonomi dunia sekarang sudah mulai, kita tahu
China sedang turun, tapi AS naik, Jepang sudah pulih.
China meski turun tapi masih positif. Eropa sudah
mulai baik sekalipun Yunani masih kurang bagus.
Spanyol juga masih kurang, tapi negara-negara lain
sudah ada perbaikan rata-rata 2,3%-2,5%. Jerman
masih bagus juga. Tentu secara keseluruhan kita meng-
harapkan ekonomi dunia baik, kalau ekonomi dunia
membaik tentu ekspor meningkat lagi. Kemudian kita
harus mencari pasar baru lagi. Diversifikasi market
perlu, kalau itu dilakukan akan smakin bagus. Jangan
hanya ekonomi kita yang tumbuh. Kalau ekonomi
dunia bagus, kita akan semakin bagus.
Kita target 2025 menjadi ekonomi terbesar ke-6 dunia.
Dalam MP3EI begitu. Pada 2025 pendapatan perkapita
bisa sampai US$16.000. MP3EI sejauh ini sudah bagus,
tinggi sekali investasinya. Karena partnership luar biasa.
Kalau itu dikembangkan sudah cukup. Kelemahan yang
ada selama ini diperbaiki, ditingkatkan lagi program ini
Insya Allah lebih bagus.
 Apakah Demokrat optimistis memenangi pemilu?
Insya Allah. Iya, mudah-mudahan optimis menang lagi.
Pewawancara: Sukirno
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 87
 Konsep Golkar
Fokus pada Job Creation
JAKARTA—Partai Golkar, sebagai partai warisan Orde
Baru, terus memperlihatkan ketangguhannya dari pemilu
ke pemilu. Beberapa lembaga survei memprediksi Golkar
akan menjadi peraih suara terbanyak pada Pemilu
Legislatif 2014. Selain itu, Golkar juga hampir dipastikan
bakal mengusung Ketua Umum-nya, Aburizal Bakrie,
sebagai kandidat presiden. Berikut petikan wawancara
Bisnis dengan Wakil Ketua Umum Partai Golkar Agung
Laksono seputar prospek Golkar dan pandangannya ter-
hadap sejumlah isu.
Bagaimana kesiapan Partai Golkar dalam
menghadapi kompetisi politik pada 2014?
Tentu Partai Golkar siap dong. Dan memang
dituntut harus siap. Meskipun masih banyak saja
kekurangannya, he-he-he.
 Kesiapannya apa saja?
Ya, misalnya persoalan logistik. Kemudian misal-
nya saksi.
 Kalau cetak biru pembangunan ekonomi
jangka panjang atau Blue Print Ekonomi 2045
itu termasuk yang disiapkan Golkar?
Iya, itu termasuk.
88 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto
Bisa diceritakan mengenai cetak biru pem-
bangunan ekonomi jangka panjang versi
Golkar tersebut? Mencakup apa saja?
Secara umum lebih ke ekonomi rakyat.
Mencakup seluruh sektor. Misalnya sektor usaha
kecil. Sektor pertanian dan pertambangan. Sektor
pertanian terutama yang berkaitan dengan ketahan-
an pangan. Kemudian juga hal-hal yang terkait
dengan upaya mendorong perkembangan infrastuk-
tur.
Selain itu, cetak biru ekonomi jangka panjang itu
juga mencakup bagaimana upaya untuk mendo-
rong penciptaan lapangan pekerjaan. Kurang lebih
seperti itulah. Pengembangan sektor energi dan
pariwisata juga termasuk bagian yang disorot
dalam cetak biru.
Artinya, bagaimana sumber-sumber daya yang
ada di dalam negeri itu digunakan seoptimal mung-
kin, sebaik mungkin, untuk diolah hingga ke
hi­lirnya.
 Kalau pendidikan, apakah masuk ke dalam
cetak biru pembangunan ekonomi jangka pan-
jang yang sedang disiapkan Golkar?
Pastinya dong. Pendidikan itu kan nomor satu.
Dia ibu, dasar, dari semua program.
 Kemudian kalau dari sisi kesejahteraan rakyat,
bagaimana Golkar memandang hal ini? Apakah itu
juga dituangkan dalam cetak biru ekonomi?
Kesejahteraan yang disorot Golkar terutama lebih
kepada upaya penurunan kemiskinan. Kami lebih fokus
mendorong terciptanya job creation sehingga pada akhir­
nya dapat menurunkan angka kemiskinan.
Memang sih angka kemiskinan yang sekarang sudah
lebih turun jika dibandingkan dengan tahun-tahun ke
belakang. Akan tetapi penurunannya melandai. Kami
ingin angka kemiskinan turun jauh di bawah angka
10%. Namun sebetulnya tidak kuantitatif seperti itu.
Lebih kualitatif.
Ya kalau sekarang kan target pemerintah di bawah
10%. Itu sudah bagus. Tapi kami
ingin lebih rendah lagi. Jadi
Golkar punya konsep yang
dituangkan dalam blue
print itu.
 Fungsi cetak biru
ekonomi ala Golkar ini
sebe­tulnya untuk
apa?
Nantinya jadi semacam
GBHN (Garis-garis Besar
Haluan Negara). Jadi ada
guide line. Karena tanpa
guide line, arah
jalannya negara ini tentu tidak akan jelas. Dan apa yang
akan disampaikan kepada masyarakat nanti­nya.
 Status cetak biru ekonomi itu sekarang
bagaimana?
Cetak biru itu nanti akan dipergunakan sebagai bahan
kam­­­panye kami, Partai Golkar. Baik kampanye calon
legislatif di tingkat pusat maupun kampanye calon legis­
latif di daerah.
 Kalau dari sisi kekuatan ekonomi, apakah ada
target dari Partai Golkar untuk menaikkan posisi
dunia di kancah internasional?
Pasti ada. Tapi intinya ini saja, Golkar ingin Indonesia
bisa masuk ke dalam negara G-7 dan menjadi salah satu
dari tujuh negara dengan ekonomi terkuat di dunia,
pada waktunya. Sudah ditargetkan pada 2020. Kami
kejar itu. Kalau perlu ada percepatan. Indonesia bisa.
 Pandangan Golkar sendiri tentang platform eko-
nomi dan politik ke depan itu seperti apa?
Kalau menurut saya, platform ekonomi yang baik ya
sebaiknya yang mendorong pada ekonomi kerakyatan,
bukan liberal. Platform ekonomi kita bukan liberal.
Bukan semata-mata bergantung kepada pasar. Sebab kita
juga tahu ekonomi yang hanya bergantung pada pasar
ada negatifnya. Intinya, sebuah platform ekonomi yang
tetap memberikan peluang-peluang terhadap potensi
yang kita miliki.
Terkait dengan calon presiden yang akan
diusung oleh Partai Golkar dalam Pemilu 2014,
sepertinya sudah fix Pak Aburizal Bakrie (Ical).
Kalau untuk wakilnya sendiri bagaimana,
apakah sudah ada nama?
Memang ada yang disebut-sebut untuk
jadi bakal cawapres yang akan
mendampingi Pak Ical. Ada banyak
nama yang tidak dapat saya sebut
satu per satu di sini. Ada yang
dari TNI, ada yang etnis Jawa,
ada yang dari dunia politik, ada
juga yang dari partai lain. Ada
peluang dari luar Golkar, ada
juga peluang dari dalam
Golkar.
Kalau perolehan suara
Golkar di atas 30%,
mungkin akan Golkar-
Golkar [pasangan
capres dan cawapres
sama-sama dari inter­
nal Golkar]. Tapi itu
akan kami putuskan
nanti. Begitu pemilu
[legislatif] selesai,
lihat bagaimana
peta politiknya,
baru diputuskan.
Agung Laksono Pewawancara:
Anggi Oktarinda
Bisnis/Dedi Gunawan
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 89
 Kinerja Parlemen
Gawat, Legislasi Menggunung
“Sepanjang tahun seperti ini saja
kelihatannya. Ini masalah keseriusan
Ang­­gota DPR. Saya sering meng­
ingat­kan kepada pimpinan Komisi,
tapi begitu pembahasan RUU mereka
tidak hadir,” ujar Marzuki Alie dengan
nada kecewa ketika Bisnis mena­
nyakan penilaian Ketua DPR itu ter­
kait kinerja DPR Periode 2009-2014
beberapa waktu lalu.
John Andhi Oktaveri
P
john.andhi@bisnis.co.id
enilaian Marzuki tersebut tidak terlalu
mengejutkan. Bahkan juga tidak ber-
lebihan melihat berbagai kritikan
masyarakat maupun lembaga swadaya
masyarakat terhadap kinerja Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR) tersebut.
Padahal, mereka yang berpendidikan tinggi sema-
kin banyak menduduki kursi parlemen dibanding-
90 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Alby Albahi
kan periode sebelumnya.
Marzuki memang tidak pernah menyembun-
yikan kegelisahannya terhadap kinerja anggotanya
di Senayan. Otokritik itu tidak saja disampaikannya
melalui pernyataannya secara langsung kepada
war­­tawan, namun juga dalam beberapa kali pidato
penutupan masa sidang menjelang masa reses.
“Dewan belum berhasil menyelesaikan RUU
Prioritas yang seharusnya dapat dituntaskan,”
ujarnya saat menutup masa sidang pertengahan
Oktober lalu.
Dua puluh sembilan RUU yang sudah memasuki
Pembicaraan Tingkat I dan sudah melebihi dua kali
masa sidang, ujarnya, ternyata masih memerlukan
perpanjangan waktu pembahasan.
Memang, produk legislasi DPR yang masih di
bawah target, telah menjadi sasaran kritik publik
selain tugas pokok mereka dalam pengawasan dan
penganggaran yang belum optimal. 
Di luar tiga fungsi pokok itu, perilaku para ang-
gota DPR juga tidak luput dari sasaran kritik lem-
baga swadaya masyarakat. Keterlibatan mereka
dalam sejumlah kasus percaloan dan korupsi ang-
garan merupakan bagian lain dari wajah buruk
sebagian anggota DPR. Begitu juga untuk kasus
etika terkait ketidakhadiran mereka dalam sejum-
lah sidang membahas kepentingan rakyat. 
 “Tahun ini saja DPR hanya menyelesaikan tujuh
produk legislasi dari 75 yang dimasukkan dalam prog­ Hasil Riset Citra DPR Periode 2013
ram legislasi nasional (prolegnas),” ujar Koordinator
Forum Masyarakat Peduli Parlemen (Formappi) Se­­ 1.    Tidak baik 38,5%
bastian Salang beberapa waktu lalu.  2.    Semakin tidak baik 26,1%
Jika dibandingkan dengan  kinerja DPR periode 2004- 3.    Baik 29,2%
4.    Semakin Baik 1,9%
2009, dia menilai telah terjadi penurunan kinerja cukup 5.    Tidak menjawab 4,3%
signifikan. 
Bayangkan, kinerja DPR periode 1999 lebih baik Ketidakpuasan Publik atas Kinerja Anggota DPR
ketimbang 2004. Begitu juga dengan DPR hasil Pemilu berdasarkan tugas pokok
2004 juga jauh lebih baik dibanding periode sekarang.
Sebagai contoh, anggota DPR periode 2004-2009 bisa 1.    Produk Legislasi 48,5%
2.    Penganggaran 46,6%
menyelesaikan lebih dari 40 produk undang-undang. 3.    Pengawasan 59,6%
Fungsi penganggaaran dan pengawasan pada beberapa 4.    Menyerap aspirasi masyarakat 73,9%
periode sebelumnya juga relatif berjalan cukup baik 5.    Memberikan masukan pada pemerintah 60,9% 
yang terlihat dari tingkat kebocoran anggaran yang ren­  
dah. Pelanggaran hukum oleh anggota DPR pada perio­ Sumber: INSIS
de sebelumnya juga tidak sebanyak sekarang.
“Kasus korupsi yang dilakukan anggota DPR itu kan mengevaluasi kinerja DPR tidak dilihat faktor penyebab
merebak pada mulai 2004 sampai DPR periode seka­ rendahnya kinerja para anggotanya. Kalau Marzuki
rang. Calo proyek, anggaran bocor juga mulai ramai menyoroti kemalasan anggotanya dalam mengikuti
setelah 2004,” kata Sebastian. setiap sidang sebagai salah satu faktor, Ketua Badan
Seperti mengartikulasikan kegalauan Marzuki dan kriti­ Legislasi (Baleg) DPR Ignatius Moelyono mengakui ada­
kan dari Sebastian, sebuah hasil penelitian mengonfirmasi nya persoalan teknis. 
sebaran data di atas. Hasil penelitian tentang “Citra dan Eva­­­ Menurutnya, salah satu hambatan adalah tumpang
luasi Kinerja DPR di Mata Publik” yang dilakukan Institute tindih jadwal pelaksanaan tugas legislasi dengan pelak­
Riset Indonesia (INSIS) menyimpulkan lebih dari se­­paruh sanaan fungsi parlemen lain, yakni pengawasan dan
masyarakat menilai citra lembaga tersebut tidak baik.  penganggaran.
Dalam riset yang dilakukan pada 17 Agustus hingga Pasalnya, tidak sedikit anggota DPR yang merangkap
20 September di 34 provinsi itu diketahui bahwa respon­ tugas seperti menjadi anggota Komisi sekaligus anggota
den yang menjawab citra DPR “tidak baik” tercatat Baleg. Selain itu, mereka juga masuk keanggotaan se­­­­
38,5% dan yang menyebutkan “semakin tidak baik” jum­­­lah panitia khusus (Pansus) pembahasan RUU.
sebanyak 26,1%. Dalam kondisi demikian, tidak heran kalau seorang
Sedangkan mereka yang menyebutkan “baik” hanya Anggota DPR harus menghadiri agenda rapat dalam
29,2% dan “semakin baik” sebesar 1,9% dengan persen­ waktu bersamaan.
tase yang tidak menjawab sebanyak 4,3%.  “Rangkap tugas dialami sebagian besar anggota
“Bila diagregatkan maka publik menilai citra DPR Komisi II misalnya. Selain menjadi anggota panitia kerja
tidak baik di atas 50% lebih. Ini membahayakan bagi panja (Panja) pembahasan RUU di komisi tersebut,
wajah parlemen Indonesia masa kini dan mendatang,” mereka juga terlibat dalam penyusunan draf RUU karena
kata Peneliti INSIS, Mochtar W. Oetomo.  menjadi anggota Baleg,” ujarnya.
Begitu pula dengan kinerja anggota DPR. Masih Sebagai contoh, sebagian dari mereka bahkan terlibat
menurut hasil penelitian itu, 77% publik menilai kinerja dalam Pansus Pembahasan RUU Pemerintahan Daerah
anggota DPR tidak baik dan semakin tidak baik. dan RUU.
Sementara itu, sebanyak 48,5% publik mengaku tidak Selain adanya faktor internal di DPR sendiri, politisi
puas dan sangat tidak puas soal kinerja anggota DPR Partai Demokrat itu juga menyebutkan pemerintah ber­
dalam menghasilkan produk legislasi.  kontribusi membuat capaian legislasi tidak sesuai target.
Untuk fungsi penganggaran, INSIS pun membeberkan Pemerintah tergolong lamban dalam menyiapkan draf
data yang kurang menggembirakan. Sebanyak 46,6% dan naskah akademik RUU yang menjadi inisiatif peme­
pub­­­lik mengaku tidak puas dan sangat tidak puas kiner­ rintah. Sementara jumlah RUU yang menjadi prioritas
ja DPR dalam membahas APBN. Sedangkan 59,6% res­ setiap tahun selalu melebihi kemampuan yang dimiliki
ponsden mengaku tidak puas dan sangat tidak puas ki­­­ DPR dan pemerintah.
ner­­­ja DPR dalam pengawasan undang-undang dan APBN.  Akan tetapi, terlepas dari kondisi di atas, para anggota
Sebanyak 73,9% publik mengaku tidak puas dan DPR tidak boleh menjadikan kendala tersebut sebagai
sangat tidak puas kinerja DPR dalam menyerap keluhan pembenaran atas rendahnya kinerja mereka. Sebagai
masyarakat. Sebanyak 60,9% publik mengaku tidak wakil rakyat mereka setidaknya harus terus berjuang
puas dan sangat tidak puas kinerja DPR dalam memberi­ untuk mencapai produktivitas legislasi yang lebih baik
kan pendapat atau masukan kepada pemerintah, menu­ di masa datang, sekalipun masa kerja mereka tinggal
rut hasil penelitian itu.  satu tahun lagi seiring akan terpilihnya DPR pe­­riode
Namun demikian, agaknya  tidak adil kalau dalam 2014-2019.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 91

 Pengelolaan Dana
Partai Malas Ungkap
Laporan Keuangan
Pada 2012, Indonesia Corruption
Watch (ICW) berinisiatif menguji
transparansi pengelolaan anggaran
para pengurus partai politik.
Demis Rizky Gosta
L
demis.rizky@bisnis.co.id
embaga antikorupsi itu ingin tahu sebe­
rapa transparan para pengurus partai
politik dalam pengelolaan dana partai,
yang pada dasarnya merupakan dana
yang dihimpun dari masyarakat.
Langkah pertama ICW adalah langkah
paling sederhana, yaitu dengan mengajukan per­
mintaan laporan keuangan tahun anggaran 2011 ke
pengurus tiap partai politik.
Hasilnya, nol. Tidak ada satupun partai politik
yang sukarela memberikan laporan keuangannya
kepada ICW. Sebagian besar partai politik beralasan
laporan keuangan yang diharuskan terbuka untuk
umum hanya yang mencatat penggunaan dana dari
anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN).
Mereka merasa tidak harus membuka seluruh pen­
catatan anggaran partai ke publik.
ICW tidak puas. Berbekal ketentuan di dalam UU
No. 2/2008 tentang Partai Politik dan UU No.
14/2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik
(KIP), ICW melaporkan penolakan para partai poli­
tik ke Komisi Informasi Publik.
Pasal 37 UU No. 2/2008 mewajibkan setiap pen­
gurus partai di tiap tingkatan organisasi menyusun
laporan keuangan setiap tahun anggaran. Pasal
berikutnya menyatakan hasil pemeriksaan laporan
keuangan tersebut terbuka untuk diketahui
masyarakat.
Dalam proses mediasi KIP, enam dari sembilan
partai politik akhirnya berjanji menyerahkan lapo­
ran keuangannya kepada ICW, sedangkan tiga par­
tai politik lain bersikukuh melanjutkan ke proses
ajudikasi.
ICW kemudian berhasil memenangkan proses
ajudikasi dan tiga partai politik tersebut akhirnya
diharuskan menyerahkan laporan keuangannya.
Seluruh kesatuan proses tersebut memakan
waktu 1 tahun. Hasilnya pun seadanya. ICW hanya
berhasil mendapatkan laporan keuangan dari 5 par­
tai politik. ICW sampai saat ini masih belum
mendapatkan laporan keuangan dari Hanura,
Gerindra dan Demokrat.
92 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Hanura dan Gerindra masih belum menepati jan­
jinya di dalam proses mediasi, sedangkan Demokrat
terang-terangan tidak melaksanakan keputusan KIP.
Dari 5 laporan keuangan yang diserahkan ICW,
hanya PKS yang bersedia memberikan laporan keu­
angan konsolidasi nasional. Golkar, PAN, PKB, dan
PPP hanya menyerahkan laporan keuangan pengu­
rus pusat masing-masing partai. Padahal, UU
menyatakan pengurus partai di tiap tingkatan harus
menyusun laporan keuangan, yang semuanya ter­
buka untuk diketahui masyarakat.
Pertanyaannya, jika ICW saja tidak mampu
meng­­­­akses, bagaimana masyarakat luas?
Direktur Divisi Korupsi Politik ICW Abdullah
Dahlan mengatakan semua partai politik di In­­­do­­
nesia tidak memiliki sistem pencatatan dan pelapor­
an keuangan yang terlembaga.
Informasi mengenai arus kas keluar masuk di
sebuah partai politik biasanya hanya diketahui oleh
segelintir pengurus, alias hanya beberapa elite par­
tai.
“Harus [pengelolaan keuangan] diketahui seti­
daknya oleh internal partai, tapi ternyata di banyak
partai sistem pendanaan ini sifatnya sangat perso­
nal,” katanya.
Laporan keuangan partai politik, lanjutnya, juga
hanya mencatat arus kas yang bersifat umum dan
administratif. Tidak ada partai yang mencatat akti­
vitas dana kampanye, kecuali PKS. Ketertutupan
ini, menurut Abdullah, masih akan berlanjut sam­
pai Pemilu 2014.
TRANSPARANSI
D irektur Eksekutif Perkumpulan untuk Pemilu
dan Demokrasi (Perludem) Titi Anggraini
mengatakan partai politik harus transparan dan
akuntabel dalam pengelolaan keuangan karena
dana yang dikumpulkan oleh partai politik dari
masyarakat.
Pengurus partai politik harus bisa menunjukkan
bahwa partai politik dan calon membelanjakan dan
mengumpulkan dana dengan rasional, sesuai
aturan dan sesuai etika.
Aturan pengelolaan keuangan partai politik disu­
sun untuk menjamin kemandirian partai politik,
sebagai perantara antara masyarakat yang memiliki
berbagai kepentingan dengan pemerintah sebagai
pengambil keputusan.
Oleh karena itu, regulasi terkait keuangan partai
politik tidak hanya menyangkut tata kelola keuang­
an tapi juga membatasi sumber dan jumlah sum­
bangan yang bisa diterima partai.
 Pembatasan ini adalah upaya menjaga kemandirian
Berdasarkan hasil survei dari Lembaga Survei partai politik dari dominasi sebuah kelompok atau
Nasional (LSN) pada Mei 2013, diperkirakan terdapat kepentingan. Tanpa batasan, bisa saja satu partai politik
2 partai yang tidak akan lolos PT 3,5%, kedua partai mendapatkan sebagian besar dana operasional dan dana
tersebut adalah PBB dan PKPI. Sementara, hasil kampanye-nya dari satu orang atau satu perusahaan.
survei dari Lingkaran Survei Indonesia (LSI) menyata- Padahal fungsi partai politik dan wakilnya di DPR
kan terdapat tiga partai yang diperkirakan tidak lolos
PT 3,5% yaitu Nasdem, PKPI, dan PBB.
maupun adalah mengambil keputusan untuk banyak
orang, bukan sekelompok orang. Tanpa transparansi
Selain itu, berdasarkan hasil survei LSN jumlah
suara terbanyak akan diperoleh oleh partai-partai keuangan, tidak hanya kemandirian, keberpihakan par-
besar seperti Golkar, PDIP dan Gerindra. Sedangkan tai politik juga sulit diawasi.
hasil survei versi LSN memperkirakan partai yang “Pembuatan kebijakan itu kan berbicara tentang
akan masuk tiga besar dalam perolehan suara adalah kepentingan. Kita mengadvokasi kepentingan itu, civil
Golkar, PDIP dan Partai Demokrat. society ada kepentingannya, pebisnis juga mengadvokasi
kepentingannya. Bagaimana kepentingan itu diperjuang-
Nama Nomor Jumlah Jumlah kan, mesti diatur,” kata Titi.
Partai Urut Perolehan Perolehan Budaya dan sistem yang berjalan di DPR tidak mem-
Suara Suara berikan konstituen keleluasaan untuk mencatat rekam
Versi LSN Versi LSI jejak setiap partai politik dan kadernya dalam proses
pengambilan kebijakan di parlemen dan pemerintah.
Nasdem 1 4,6% 2,0% Setelah menyumbang, tidak ada cara untuk mengawa-
si para anggota parpol betul-betul menyalurkan kepen-
PKB 2 4,8% 4,6% tingan para pendukung melalui kursinya di parlemen
atau pemerintahan.
PKS 3 4,4% 4,4% Apalagi sebagian besar pengambilan suara di DPR
dilakukan melalui musyarawarah mufakat, yang sebet-
PDIP 4 18,3% 18,7% ulnya cuma istilah lain dari tawar menawar di belakang
layar.
Selain itu, tanpa transparansi, penyumbang tidak
Golkar 5 19,7% 20,4% akan tahu apakah partai tersebut menerima uang juga
dari pihak yang memiliki kepentingan berseberangan
Gerindra 6 13,9% 6,6% karena tidak pernah ada data jelas mengenai daftar
penyumbang,
PD 7 6,1% 9,8% Untuk mencari aman, para pengusaha di Indonesia
memilih menyumbang ke semua partai. Padahal musta-
PAN 8 3,8% 5,2% hil partai politik bisa memperjuangkan kepentingan dua
kelompok yang jelas-jelas berlawanan.
PPP 9 4,3% 4,6% Kondisi ini yang dijadikan celah oleh para politisi
untuk panen sumbangan. Momentum pemilu diman-
Hanura 10 6,9% 3,4% faatkan partai sebagai alasan mengumpulkan uang
sebanyak-banyaknya dari semua sudut, tanpa konsekue-
nsi kehilangan dukungan.
PBB 11 1,4% 0,6% Hasilnya biaya proses politik di Indonesia sangat
besar. JIka para konstituen yang memiliki modal tidak
PKPI 12 0,5% 0,3% bisa mengawasi dan mengontrol wakilnya, bagaimana
dengan konstituen yang hanya bermodal kehadiran di
Sumber: LSN dan LSI Bisnis/Ilham Nesabana
tempat pemungutan suara (TPS)?
Bukan hanya terkait belanja yang terus meningkat,
Sumber keuangan partai politik yang sah, menurut ada juga potensi uang yang masuk ke partai politik dan
UU, adalah iuran anggota, sumbangan, dan bantuan kantong politisi selama masa kampanye tidak dibelan-
negara. Adapun sumber dana kampanye yang sah jakan.
adalah yang berasal dari partai politik, orang yang men- “Jangan-jangan pola pikir kita selama ini terbalik. Kita
calonkan diri untuk jabatan politik, dan sumbangan berpikir partai menghabiskan banyak uang, namun
pihak ketiga. ternyata pada faktanya partai mendapatkan uang dari
Batasan sumbangan dari pihak ketiga untuk partai yang namanya kampanye,” kata Titi.
politik dan dana kampanye sama. Perorangan hanya Bisa jadi Titi benar. Mahalnya uang yang dikeluarkan
boleh menyumbang hingga Rp1 miliar, sedangkan sum- kampanye sudah sering dikritik dan bisa tergambarkan
bangan dari kelompok, perusahaan, dan badan lainnya oleh catatan KPU mengenai Pemilu 2004 dan Pemilu
maksimal Rp7,5 miliar. 2009.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 93

 Kepemimpinan Nasional
Bukan Pemimpin Bertele-tele
JAKARTA—Menjelang Pemilu 2014, kita seperti menemu-
kan relevansi kembali untuk membicarakan soal kepe-
mimpinan nasional. Berikut petikan wawancara dengan
sosiolog dan pengajar pada FISIP Universitas Indonesia
Imam B. Prasodjo terkait dengan karakter ideal kepe-
mimpinan yang dibutuhkan bangsa ini ke depan.
Sejauh manakah kondisi politik lima tahun
terakhir berpengaruh pada munculnya calon
pemimpin 2014?
Sekarang ini semakin dekat menjelang 2014, poli-
tisi-politisi mulai mendapat gambaran dan alternatif
pemimpin yang lebih memiliki skill terhadap pro-
gram-program yang langsung bisa menyentuh
masyarakat. Ini pola segar yang sedang muncul dan
kebetulan moment-nya pas mendekati Pilpres 2014.
Pemimpin seperti apa yang dimaksud?
Pemimpin yang tidak hanya wacana dan prog-
ram, tidak berwajah birokratis. Ada orang-orang
seperti Wali Kota Surabaya Tri Rismaharini,
pemimpin model Gubernur Joko Widodo (Jokowi)
dan dulu juga ada mantan Wakil Gubernur Jawa
Tengah Rustriningsih. Seperti Rustriningsih itu se­­­
karang secara politis memang nyungsep tetapi
orang masih teringat kepada aktivitas dan langkah
kinerja yang bersentuhan pada masyarakat.  Kamil, sampai saat ini orang masih menunggu
Dari tokoh-tokoh itu orang akan membandingkan
sosok pemimpin yang hanya disibukkan dengan
pencitraan dan pemimpin yang benar-benar bekerja
bersentuhan langsung dengan masyarakat.  kepemimpinan daerah seperti Jokowi-Ahok (Wagub
Sekarang yang fenomenal memang Jokowi kare-
na posisinya sebagai Gubernur DKI (Daerah Khusus
Ibukota) Jakarta, dekat dengan sumber media.
Lewat blow up media, semua gerak geriknya bisa
dijadikan panduan tentang pemimpin yang tidak
bertele-tele.  Kalau partai mendorong mereka untuk maju,
Soal penyelesaian berbagai konflik suku,
agama, ras dan kepentingan?
Lagi-lagi pemimpin itu perlu berani keluar dari
zona nyaman, perlu tegas dan lugas dalam menye-
lesaikan masalah yang terjadi di masyarakat.
Pemimpin perlu seimbang, katakan salah bagi yang
tidak benar dan memberi perlindungan bagi yang
terpinggirkan.
Dia harus berani dan konsisten untuk menegak-
kan keadilan, menyelesaikan sesuai aturan perun-
dangan dan tidak tebang pilih. Mampu meredam
gejolak masyarakat.
Apakah pemilu menjamin munculnya
pemimpin seperti itu?
Problem-nya, siapa yang akan dicalonkan oleh
partai, itulah struggle yang harus dilewati.
Sebetulnya, kemunculan sosok pemimpin saat ini
94 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
tidak atau belum sampai kepada keterlibatan
masyarakat secara langsung dalam pemilu, baik
untuk memilih anggota DPR maupun calon pre­­
siden karena semua nama yang muncul masih di­­
saring partai.
Partai memiliki elite-elite yang punya duit dan
pengaruh. Kalau partai tidak bisa memunculkan
wakil atau calon pemimpin yang memiliki tipe atau
karakter, yang akan terjadi tentu pertama akan
kalah. Sementara kalau ada partai lain yang berha-
sil lolos belum tentu juga memiliki calon pemimpin
yang menarik untuk dipilih.  
Saat ini orang akan jauh lebih skeptis dan curiga
terhadap partai politik tertentu dan mempertanya-
kan siapa orang-orang yang menggerakkan partai.
Yang terjadi justru muncul sosok-sosok pemimpin
yang secara pribadi bersinar di daerah-daerah. 
Lalu, seberapa besar tokoh daerah berpelu-
ang menjadi pemimpin nasional?
Sekarang pergulatan sedang berlangsung. Para
pialang politik sedang memenuhi daftar calon.
Pertanyaannya, apakah nanti orang kredibel, misal-
nya tokoh daerah yang laku jual memiliki daya
tarik yang akan didorong maju? Ataukah mereka
yang memiliki posisi tinggi di partai yang akan
dicalonkan?
Seperti misalnya Wali Kota Bandung Ridwan
apakah dia benar-benar pemimpin bagus karena
dari sparepart-nya sudah terlihat cukup bagus.
Tinggal tunggu saja apakah dia bisa mewarnai
DKI Basuki Tjahaja Purnama) yang bisa mengawal
Jakarta, lalu Wali Kota Surabaya Rismaharini yang
punya komitmen untuk masyarakatnya. Saya tidak
tahu apakah Ganjar Pranowo sebagai gubernur di
Jawa Tengah bisa seperti itu.  
saya kira bukan tidak mungkin akan muncul
pemimpin baru yang keterlibatannya terlihat
banyak didukung masyarakat. Semua tergantung
kondisi politik yang sedikit banyak ditentukan oleh
partai. 
Apa titik kelemahan politik di Indonesia?
Kondisi lemah dan yang masih mengkhawatirkan
itu karena partai-partai politik yang bersaing untuk
2014 masih dikuasai orang-orang lama. Pialang-
pialang politiknya masih didominasi katakanlah
kaum senior yang memutuskan juga mendukung
penentuan pencalonan pemimpin dari setiap partai.
Pertanyaannya, mampukah orang partai yang
senior itu berani memunculkan orang muda, sosok
baru yang menyegarkan, dalam arti lain orang-
orang lama siap mundur dari keinginan untuk
tampil lagi.
 Berarti ruang persaingan tokoh muda masih memimpin?
dibatasi? Saya bisa menduga, pemilihan orang-orang lama itu
Itu dia, palang pintu masing-masing partai masih memang berat bagi partai apalagi sudah disadari
dipegang pemimpin partai stok lama yang ternyata bahwa persaingannya semakin ketat karena memun-
masih ingin maju dalam pencalonan ke depan. Yang culkan nama-nama yang sebelumnya juga bersaing.
dalam hal ini mereka terlihat skeptik terhadap yang Tetapi mau bagaimana lagi, yang muda belum
muda. dipercaya mampu, sementara palang pintu penentuan
Masyarakat memang mengharapkan tokoh muda, calon dari partai masih dipegang orang lama yang di
wajah baru yang optimistis banyak terobosan, semen- sisi lain tidak terlalu layak.
tara yang pemimpin lama, tidak usah saya sebutkan Orang baru yang naik daun dinilai belum terlalu
karena hampir semua partai, hampir semuanya masih lama berperan di masyarakat seperti Jokowi yang
berebut kepemimpinan.  melesat menembus orbit nasional dari wali kota Solo,
Bagaimana yang muda bisa benar-benar lalu sekarang ada nama Ridwan Kamil tetapi juga
tampil menjadi pilihan pemimpin? belum jelas seberapa besar ia mampu berperan pro-
Yang muda itu masih banyak yang berada di jajaran gresif di masyarakat. Dan tokoh lain di daerah.
pinggir partai, misalnya PDIP memiliki tokoh muda Mereka orang-orang muda yang sosoknya sedang
seperti Jokowi yang layak jual tetapi seberapapun disorot sebagai pemimpin yang bukan hanya wacana
besar harapan ke dia, palang pintu tetap ada pada Bu namun juga ke lapangan. Tetapi tidak mengherankan
Mega, beliau yang menentukan.  juga kalau yang banyak tampil Jokowi karena dia
Juga di Partai Demokrat dengan memunculkan berada di Jakarta, unggul dalam pemberitaan karena
angin segar melalui konvensi yang dekat dengan media dan media juga banyak
menyodorkan nama dan tokoh- mendekat.
tokoh muda, banyak disukai Di sini peran media kemudian dipertanyakan.
masyarakat. Tetapi apakah Apakah bisa terus mengawal atau akan dibatasi
barisan muda di Demokrat itu ketika menyangkut pemilik media yang notabene
bisa menembus barikade ada yang berkepentingan untuk bisa dimuncul-
dewan pembinanya? kan. 
Partai besar lain sama Media mengganggu objektivitas penokoh­
saja polanya, bagaimana an tokoh sebagai calon pemimpin?
masyarakat bisa optimistis? Media memang banyak berperan untuk mem-
Memang seperti itu, orang baru bentuk opini, mengenalkan tokoh baru hingga
apalagi muda masih dinilai belum mendongkrak popularitas. Hanya, di balik
memiliki sumbangan kepada partai media-media besar ada mereka yang memi-
atau pada kinerja di masyarakat. liki perusahaan sehingga objektivitas
Padahal wajah-wajah lama pun sebe- dipertanyakan. 
narnya juga bisa dibilang belum Seperti misalnya TVOne
tentu memberikan kontribu- dengan Aburizal Bakrie
si berarti di masyarakat dan Metro TV milik
maupun negara. Surya Paloh. Seberapa
Selain PDIP dan jauh akan bisa me­­
Demokrat, lihat juga nyiarkan secara
Hanura yang sudah netral ketika pemi-
jelas mengusung stok lik modalnya ikut
lama Pak Wiranto dalam pusaran
didampingi Hary politik. Ma­­
Tanoesoedibjo. Lalu salahnya se­­
PPP dengan karang di
Suryadharma Ali dan belakang media
PKB yang meski ada orang yang
sudah mencari-cari berkepentingan
nama baru tetapi untuk bisa
yang muncul saat mempromosi-
ini Jusuf Kalla kan atau tidak
yang stok lama juga. mempromosi-
Berarti stok kan.
lama yang bersa-
ing itulah yang Pewawancara:
akan tampil Imam B. Prasodjo Pamuji Tri Nastiti

Bisnis/Dwi Prasetya
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 95
 Pertaruhan KPU
Dari Menjamin Hingga
Memberi Kepercayaan
Kurang dari setengah tahun ke depan,
pesta demokrasi kembali dilangsungkan
dengan ratusan juta penduduk
Indonesia diundang terlibat dalam pro­
sesi itu. Pesta demokrasi itu mewujud
dalam pemilihan umum, baik Pemilu
Legislatif 9 April maupun Pilpres 9
Juli.
Hedwi Prihatmoko
redaksi@bisnis.co.id
S
ebagaimana pesta pada umumnya, pesta
demokrasi pun butuh sebuah event orga-
nizer. Dalam hal ini, Komisi Pemilihan
Umum (KPU) yang bertugas seba-
gai event organizer. Sebagai tulang pung-
gung pesta demokrasi, salah satu tugas
terpenting KPU adalah mengurus daftar pemilih
dan peserta pesta demokrasi ini.
KPU telah menetapkan 15 partai politik (parpol)
‘pengisi acara’ Pileg 2014, terdiri dari 12 parpol
nasional dan 3 parpol lokal Aceh. Adapun untuk
Pilpres 2014, KPU belum membuat ketetapan resmi
peserta pemilunya.
Pengisi acara sudah ditetapkan, KPU kemudian
menentukan ‘undangan’ pesta untuk dimasukkan
ke dalam daftar pemilih tetap (DPT). Pada 4
November silam, KPU menetapkan jumlah DPT
186.612.255 orang.
Namun, penetapan jumlah DPT pada 4 November
itu ternyata menyisakan permasalahan dengan
keberadaan 10,4 juta DPT bermasalah. DPT berma-
salah muncul karena tidak memiliki nomor induk
kependudukan (NIK) sehingga menjadi tidak sesuai
dengan ketentuan undang-undang. Menurut UU
No. 8/2012, DPT harus mencantumkan NIK.
Andrinof Chaniago, pengamat politik dari
Universitas Indonesia, mengatakan DPT merupakan
jaminan atas hak pilih warga negara. Dalam men-
gawal hak pilih warga, lanjutnya, KPU seharusnya
cukup melakukan pemutakhiran atas data kepen-
dudukan yang diberikan oleh Kementerian Dalam
Negeri (Kemendagri).
Masalah DPT bukan barang baru. Pada Pemilu
2009 pun masalah ini juga muncul. Sebenarnya
KPU sudah melakukan evaluasi dan menegaskan
bahwa sumber data untuk pembuatan DPT yang
96 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
diserahkan ke KPU seharusnya sudah memenuhi
unsur-unsur yang disyaratkan dalam UU.
Pasalnya, KPU hanya melakukan pemutakhiran
atas data pemilih, bukan untuk melengkapi atau
membuat data baru. Pemutakhiran itu bertujuan
untuk menyisir penduduk yang memiliki identitas
ganda, meninggal, pindah domisili, dan lain-lain.
Andrinof menjelaskan jika pemutakhiran sudah
ditempuh dengan maksimal, namun masih tetap
menyisakan DPT bermasalah, KPU masih memiliki
cara untuk menjamin hak pilih warga. Caranya
adalah dengan penggunaan kartu identitas, seperti
KTP atau kartu keluarga, yang dikonfirmasi ke
kelompok penyelenggara pemungutan suara
(KPPS), perangkat KPU daerah, dan Ketua RT/RW
atau Lurah.
Kendati masih menuai permasalahan klasik soal
DPT, Badan Pengawas Pemilu (Bawaslu) menilai
proses pembuatan DPT yang sekarang jauh lebih
baik dan bermutu dibandingkan dengan proses
pembuatan DPT pada Pemilu 2009. 
“Cuma memang karena sekarang prosesnya lebih
terbuka, semuanya disampaikan ke publik, terma-
suk yang kurang-kurangnya. Ini terkesan buruk-
buruknya lebih banyak,” kata anggota Bawaslu
Nelson Simanjuntak.
Kendati demikian, ada catatan yang diberikan
Bawaslu kepada KPU terkait masalah DPT, yaitu
koordinasi KPU dengan stakeholder lain, khususnya
Kemendagri. Memang, penetapan DPT sangat ber-
gantung kepada data penduduk milik Kemendagri.
Meski banyak disinggung bahwa DPT bermasa-
lah muncul karena adanya permasalahan di e-KTP,
Bawaslu menilai KPU tetap harus bertanggung
jawab penuh terhadap keberadaan DPT bermasa-
lah.
Bawaslu sendiri mengaku sulit untuk mengkritisi
data kependudukan yang dimiliki Kemendagri.
Pasalnya, Kemendagri dilindungi oleh UU untuk
tidak menyalurkan data-data kependudukannya
dengan alasan kerahasiaan
Menghadapi kendala soal DPT, KPU berjanji akan
meningkatkan kerja samanya dengan Kemendagri.
KPU menilai Kemendagri sudah berupaya maksimal
untuk membantu melakukan verifikasi DPT dengan
data kependudukan.
“Bahwa masih ada catatan dan kelemahan, kami
[bersama Kemendagri] akan memperbaiki bersama-
sama,” ujar anggota KPU Arif Budiman.
Permasalahan DPT bukan perkara sepele hingga
membuat Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
mengumpulkan para pimpinan lembaga negara,
seperti Ketua MPR, Ketua DPR, Ketua BPK, Ketua KPU,
dan Ketua Komisi Yudisial, untuk membahas soal DPT.
Presiden menuturkan KPU harus mampu memberikan
penjelasan atas permasalahan DPT untuk menghilang­
kan kecurigaan masyarakat dan parpol non pemerintah
terkait hal ini.
KPU bersama Kemendagri menyatakan kekisruhan
DPT ini akan dituntaskan di perwakilan tingkat daerah
sampai batas waktu hingga 4 Desember 2013
SURAT SUARA
T idak kalah penting, kelancaran distribusi surat suara
juga mengambil peran sentral dalam keberhasilan
penyelenggaraan pemilu. Seperti diketahui, Pemilu 2009
sempat diwarnai dengan berbagai kasus surat suara
yang tertukar.
Baik Andrinof maupun Nelson menyarankan agar
KPU meningkatkan koordinasinya, mulai dari tingkat
KPU pusat hingga ke tingkat KPPS.
Dalam koordinasi ini, perwakilan KPU di daerah harus
memberikan informasi lebih awal kepada KPU pusat agar
perencanaan yang dibuat oleh pusat lebih matang.
Informasi itu misalnya yang terkait dengan ke­ter­
jangkauan, dukungan infrastruktur, dan kondisi cuaca.
Tidak hanya itu, koordinasi dengan pihak percetakan
pun tidak kalah penting dalam mengawal surat suara.
Nelson menekankan jumlah surat suara yang dicetak
harus tepat, yaitu sejumlah DPT ditambah 2% dari DPT
sebagai surat suara cadangan, kemudian dikali dengan
jenis surat suara yang dibutuhkan.
Faktor lain yang mencadi catatan kendala dalam
Pemilu 2009 adalah keterlambatan pencairan anggaran
pemilu dari Kementerian Keuangan yang berimbas pada
terhambatnya kinerja KPU.
Arif Budiman mengungkapkan dalam persiapan
Pemilu 2014, keterlambatan pencairan anggaran masih
tetap terjadi, namun tidak separah pada Pemilu 2009.
Dia mengaku sementara ini, KPU masih bisa melak­
sanakan tugasnya dengan baik, meskipun ada keterlam­
batan anggaran.
Proses pelaksanaan pemilu bisa menjadi cerminan
atas legitimasi dari para penyelenggara negara. Dengan
sederhana, seberapa kuat legitimasi para pemenang
pemilu sebagai penyelenggara negara dapat dilihat dari
tingkat partisipasi pemilih dengan suara sah.
Pada Pemilu 2009, KPU mencatatkan jumlah DPT
Pileg 2009 sebanyak 171.265.442 orang dengan jumlah
suara sah sebanyak 104.048.118 suara. Adapun, jumlah
DPT Pilpres 2009 sebanyak 176.411.434 jumlah suara
sah sebanyak 121.504.481.
Berdasarkan jumlah tersebut, tingkat partisipasi
pemilih dengan suara sah pada Pemilu 2009 hanya sebe­
sar 60,75% untuk pemilu legislatif, dan 68,88% untuk
Pilpres. Bawaslu menilai perlu ada perbaikan sikap para
aktor peserta pemilu dalam mengikuti jalannya pemilu.
Langkah paling sederhana dengan tidak memberikan
janji-janji politik yang berlebihan dan tidak melanggar
aturan pemilu. Demi mengembalikan kepercayaan pub­
lik, KPU sendiri akan meningkatkan sosialisasi publik.
Sosialisasi ini berupa pemberian pemahaman publik
tentang pemilu dan pelatihan bagaimana publik meng­
gunakan hak pilihnya.
Bisnis/Endang Muchtar
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 97
 Industri Politik
Survei Sebagai Instrumen Politik
Pesta demokrasi yang berlangsung pada 9 April (Pemilu
Legislatif) dan 9 Juli (Pilpres) tahun depan menjadi satu bagian
penentu arah negara ini akan dijalankan.
Hedwi Prihatmoko
redaksi@bisnis.co.id
M
awar memang berduri. Namun,
tergantung di mana masyarakat
menaruh pegangannya. Mawar
dapat dipetik tanpa perlu
membuat tangan berdarah.
Memahami ini, masyarakat
tentu akan menghindari sikap sembrono saat
menjatuhkan pilihan karena pertaruhannya adalah
kepentingan nasional.
Sikap kehati-hatian publik kemudian terwujud
ke dalam masyarakat yang haus informasi. Hukum
supply-demand kemudian berfungsi. Lembaga
survei datang untuk memuaskan rasa dahaga
masyarakat atas informasi itu.
“Peran lembaga survei sekarang makin signifikan
karena banyak masyarakat menunggu hasilnya
untuk pertimbangan politik,” kata mantan Direktur
98 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Bisnis/Nurul Hidayat
Indonesia Research Center (IRC) Agus Sudibyo.
Beragamnya lembaga survei menghasilkan
beragam hasil jajak pendapat. Di satu sisi, hal ini
bagus karena masyarakat memiliki perbandingan
lebih banyak dalam membuat pertimbangan politik.
Misalnya secara berturut-turut, Media Survei
Nasional (Median) mencatatkan tiga parpol dengan
elektabilitas tertinggi adalah Golkar, PDIP, dan
PKS (17 Mei 2013). Kemudian Alvara Research
Center mencatatkan PDIP, Gerindra, dan Golkar
(11 September 2013), sedangkan Lembaga Survei
Nasional menyatakan Golkar, PDI-P, dan Gerindra
(16 Juli 2013).
Tidak hanya parpol, hasil beragam juga terjadi
dalam survei calon presiden (capres) 2014. Meski
banyak lembaga survei menempatkan Joko Widodo
sebagai capres 2014 dengan elektabilitas tertinggi,
ada juga lembaga survei yang memberikan hasil
berbeda.
Misalnya, Focus Survey Indonesia (FSI)
menunjukkan elektabilitas tertinggi diperoleh Prabowo
Subianto (2 Agustus 2013). Adapun Lingkaran Survei
Indonesia menyampaikan Megawati Soekarnoputri
paling berpotensi terpilih sebagai presiden 2014 jika
berdasarkan capres riil (20 Oktober 2013).
Agus mengatakan hasil yang berbeda mungkin
terjadi karena ada beberapa faktor. “Survei yang
dilakukan di bulan berbeda, bahkan minggu berbeda,
bisa menghasilkan hasil yang tidak sama,” katanya.
Selain itu, lanjutnya, lembaga survei juga memiliki
simulasi tertentu dalam melakukan survei yang juga bisa
memberikan hasil berbeda.
Simulasi berbeda memang pernah dilakukan oleh
Lingkaran Survei Indonesia dalam survei di Oktober
2013. Dalam survei tersebut, Joko Widodo tidak
dimasukkan namanya karena belum menjadi capres
resmi dari PDIP sehingga belum bisa dianggap mewakili
partai politik tertentu.
Didik Supriyanto, Ketua Perkumpulan untuk Pemilu
dan Demokrasi (Perludem), berpendapat ada sisi positif
untuk masyarakat dengan hasil survei yang bermacam-
macam seperti sekarang. Menurutnya, keragaman hasil
survei menyebabkan masyarakat tidak akan mudah
terpengaruh oleh hasil jajak pendapat lembaga survei
tertentu.
“Sekarang lembaga survei mana yang hasilnya
dominan mempengaruhi masyarakat? Nggak ada,” kata
Didik.
KONTROVERSI
B ukan rahasia, kegiatan lembaga survei bukan sema-
ta-mata bertujuan untuk kepentingan publik. Dalam
industri politik, pelaku politik biasa memakai jasa lem-
baga survei untuk kepentingannya, mulai dari sekadar
mengadakan survei internal untuk pemetaan politik
hingga menjadi konsultan politik dalam meraih
kemenangan.
Dualisme kepentingan ini kemudian menuai
kontroversi. Beberapa politikus nasional mengeluhkan
keberadaan lembaga survei yang dianggap melakukan
penggiringan opini publik.
Prabowo, misalnya, menganggap ada kecenderungan
beberapa lembaga survei sengaja tidak memasukkan
namanya dan dijadikan sebagai alat politik. Keluhan
juga pernah disampaikan oleh Hidayat Nur Wahid yang
menilai hasil survei banyak yang tidak logis dan tidak
sesuai kenyataan.
Direktur Eksekutif Median Rico Marbun mengatakan
terdapat dua jenis lembaga survei, yaitu lembaga survei
yang murni bergerak di ranah akademis dan lembaga
survei yang bergerak di industri politik.
“Yang bergerak di industri politik ini yang sekarang
sangat menonjol,” katanya.
Lembaga survei yang bergerak di industri politik,
lanjutnya, tetap melakukan dua jenis survei, yaitu survei
yang dilakukan untuk kepentingan publik dan survei
untuk kepentingan klien politiknya.
Dia menuturkan yang membedakan survei untuk
kepentingan publik dengan survei untuk kepentingan
klien politik terletak pada publikasi. Menurutnya,
hasil dari survei untuk kepentingan klien politik tidak
dipublikasi. Publikasi hanya dilakukan pada survei
untuk kepentingan publik.
Kredibilitas lembaga survei yang bergerak di
industri politik ditentukan oleh transparansinya
saat mempublikasikan hasil jajak pendapatnya ke
masyarakat. Rico mengungkapkan setidaknya ada tiga
hal yang membutuhkan transparansi, yaitu sumber
dana, metode, dan data survei. 
“Kalau survei untuk kliennya nanti di-publish, berarti
sudah masuk ke kepentingan publik. Sumber dananya
tetap harus disampaikan,” katanya.
Namun, tidak semua berpikiran sama. Dalam paparan
hasil survei yang diadakan Focus Survey Indonesia pada
2 Agustus 2013, pengamat politik Irwan Suhanto pernah
mengatakan bahwa metode penelitian lembaga survei
merupakan rahasia dapur yang tidak perlu diungkap ke
publik.
Ada lagi pendapat dari Direktur Eksekutif Lembaga
Survei Nasional Umar S. Bakry. Kepada salah satu
media nasional, dia pernah menyampaikan adanya
prinsip anonimitas yang dijaga oleh lembaga survei.
Artinya, jika si pemberi dana tidak mau disebutkan
namanya, lembaga survei bersangkutan tidak bisa
menyampaikannya ke publik.
Ketua Perludem Didik Supriyanto mengaku pesimistis
dengan kredibilitas lembaga survei saat ini. Menurutnya,
lembaga survei harus memposisikan dirinya secara
jelas, apakah berkecimpung dalam industri politik demi
kepentingan kliennya atau menjadi lembaga independen
yang bertujuan pada kepentingan publik.
Kredibilitas lembaga survei, lanjutnya, diperlukan
karena lembaga survei juga berfungsi untuk
mengevaluasi hasil pemilu yang dilakukan oleh Komisi
Pemilihan Umum (KPU).
Menurutnya, jika terdapat kesenjangan yang terlalu
jauh antara hasil jajak pendapat berbagai lembaga survei
dengan hasil pemilu dari KPU, hal tersebut menjadi
bahan evaluasi yang harus dijelaskan ke masyarakat.
“Politik yang rasional mestinya bisa diprediksi.
Itulah gunanya survei. Kalau hasilnya tiba-tiba
mengagetkan, kan berarti perlu ada penjelasan,”
katanya. Oleh karena itu, dia hanya berharap agar
perkiraan masyarakat bisa dibangun di atas hasil jajak
pendapat yang bisa dipercaya.
Mungkin kita bisa mempertimbangkan pengalaman
Pemilukada DKI Jakarta setahun lalu. Pasangan Joko
Widodo-Basuki Tjahaja Purnama dinyatakan sebagai
pemenang Pemilukada 2012 DKI.
Kenyataan ini memutarbalikkan hasil jajak pendapat
lembaga survei, seperti Lingkaran Survei Indonesia,
Jaringan Suara Indonesia, Indo Barometer, Pusat Kajian
Kebijakan dan Pembangunan Strategis, dan Sugeng
Sarjadi School of Government, yang memperkirakan
pasangan Fauzi Bowo-Nachrowi Ramli sebagai
pemenang kursi DKI 1 dan DKI 2.
Lantas, apa yang salah dengan survei lembaga-
lembaga itu?..
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 99
 Tindak Pidana Korupsi
Menagih
Janji KPK
Kinerja dan keberanian KPK menun-
taskan kasus besar akan teruji tahun
depan. Mungkin saja tahun ini KPK
banyak diacungi jempol karena
mampu membongkar kasus kakap,
yang melibatkan sejumlah pejabat
Negara tinggi.
Mia Chitra Dinisari
M
mia.citra@bisnis.co.id            untuk menyelesaikan kasus yang banyak muncul
isalnya saja, penangkapan
Ketua MK Akil Muchtar dalam
kasus suap sengketa pilkada,
dan Kepala SKK Migas Rudi
Rubiandini dalam kasus suap
SKK Migas, hingga kasus suap
impor daging yang menjebloskan nama Presiden
PKS, Luthfi Hasan Ishaaq.
Namun, dibalik kesuksesannya itu, KPK
dianggap masih lamban dalam menangani dua
kasus besar yang diduga melibatkan pejabat tinggi
lainnya di Indonesia.
Yakni kasus korupsi dan gratifikasi
pembangunan sarana dan prasarana olahraga di
Hambalang, dan kasus dugaan korupsi dalam
pemberian fasilitas pinjaman jangka pendek (FPJP)
sekaligus penetapan Bank Century sebagai bank
gagal berdampak sistemik.
Pasalnya, perlu waktu lebih dari setahun,
bagi KPK untuk menetapkan status tersangka
dan menahan mantan Menpora Andi Alfian
Malarangeng dalam kasus Hambalang, juga
belum juga ditahannya mantan Ketua Umum
Partai Demokrat Anas Urbaningrum, meski sudah
ditetapkan sebagai tersangka dalam kasus gratifikasi
proyek Hambalang sejak Februari lalu.
Bahkan, KPK juga baru menetapkan satu orang
tersangka dalam kasus Century, yakni Budi Mulya,
mantan Deputi Bidang IV Pengelolaan Devisa
Gubernur Bank Indonesia, yang dikenai pasal
penyalahgunaan kewenangan dari pasal 3 UU No
31 tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi sebagaimana diubah pada UU No 20
tahun 2001 tentang perbuatan menguntungkan diri
100 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
sendiri.
Padahal, KPK sudah memeriksa puluhan
saksi, dan menggeledah Bank Indonesia untuk
penyidikannya.  
Tak ingin dianggap lamban, KPK pun lagi-lagi
menyatakan janjinya akan segera menuntaskan
kedua kasus itu pada 2014.
“Kasus Hambalang dan Century sudah masuk
jadwal tahun depan untuk selesai. Hambalang kan
sudah mulai masuk persidangan untuk seorang
tersangka, dan kasus Century kita akan segera
menyidangkan tersangka,” ujar Wakil Ketua KPK
Bambang Widjojanto kepada Bisnis.
Kembali pada janji KPK, Ketua KPK Abraham
Samad juga ikut menyatakan akan merampungkan
dua kasus besar itu tahun depan. Bahkan, dia
telah mengumbar jika saat ini mereka telah
menyelesaikan sekitar 75% dari kasus Century,
sehingga dapat tuntas 100% tahun depan.
Menurut Abraham, lambatnya penuntasan
kasus dari rencana semula, banyak disebabkan
masalah teknis. “Penyidik hanya 60-70 orang
belakangan ini. Jadi target penyelesaian kasus
besar semacam Century, bergeser tapi kita akan
usahakan,” ujar Abraham.
Abraham juga menyatakan mereka tengah
mempercepat kasus itu, agar tidak upaya
menghentikan kasus, melalui surat perintah
penyidikan perkara (SP-3). Karena itu, mereka akan
fokus penyelesaian kasus itu tahun depan.
Sementara, meskipun optimistis mampu
menuntaskan kasus Hambalang dan Century,
Bambang Widjojanto tidak dapat memastikan
berapa kerugian Negara yang bisa dikembalikan
dengan dirampungkannya kedua kasus itu.
Hanya, katanya, KPK akan berupaya keras
mengembalikan kerugian negara,  setara
dengan dugaan indikasi kerugian negara yang
diakibatkannya.
“Sejauh mana kerugian negara bisa
dikembalikan, itu akan tergantung dengan
perkembangan penyidikan dan persidangan. Untuk
diketahui, kita tahun ini berhasil mengembalikan
kerugian negara dalam jumlah yang besar. Itu
juga kita harapkan dalam dua kasus lainnya ini,”
tegasnya.
Bambang juga menyatakan meskipun
memprioritaskan dua kasus itu, KPK juga tidak
akan mengabaikan mengungkap kasus korupsi
lainnya yang sat ini sedang ditangani atau yang
mungkin akan baru terungkap tahun depan.
Praktisi Indonesia Corruption Watch (ICW)
Tama S Langkun mengatakan saat ini KPK sudah
mulai menangani korupsi bukan hanya fokus pada
penetapan hukuman pada pelaku, namun juga
upaya pengembalian kerugian negara akibat tindak
pidana tersebut.
 Hal tersebut, dengan penetapan  pasal-pasal
pencucian uang yang dikenakan KPK kepada pelaku
korupsi. Misalnya saja, kepada Luthfi Hasan Ishaaq,
Ahmad Fathanah, Djoko Susilo, dan yang terbaru kepada
Rudi Rubiandini.
Meski demikian, katanya, pasal tersebut memang
tidak bisa diterapkan pada seluruh kasus, karena terkait
dengan financial crime, dan metode penyidikan yang
dilakukan KPK.
“Yang menjadi soal belum efektif untuk semua
perkara. Karena beberapa kasus sudah masuk
persidangan dan hanya dikenakan kasus Tipikor, seperti
Deddy Kusnidar,” ujar Tama.
Karena itu, dia berharap KPK tahun depan lebih
fokus dalam penetapan kasus-kasus korupsi yang
dimungkinkan juga adanya TPPU, agar tingkat
pengembalian kerugian Negara bisa maksimal.
Tama juga mengapresiasi kinerja KPK selama
tahun 2013, dan berharap bisa ditingkatkan tahun
2014. Dia juga optimistis KPK bisa menuntaskan
kasus Hambalang, menyusul saat ini lingkaran yang
terduga terlibat sudah masuk dalam penanganan
perkara.
Sedangkan dalam kasus Century, dia menilai akan
sangat sulit karena kasus itu melibatkan kejahatan
finansial yang cukup rumit. Jadi, jika saja KPK bisa
mengungkap pelaku dan menetapkan tersangka akan
menjadi prestasi cukup besar bagi KPK.
Wakil Ketua DPR Komisi III Pieter Zulkifli juga
mengaku cukup optimistis KPK dapat menuntaskan
kasus-kasus korupsi di tanah air. Termasuk, dalam dua
kasus besar itu.
Dia mengatakan sejauh ini KPK telah bekerja on
track, dan banyak kasus korupsi telah berhasil diungkap,
termasuk yang melibatkan pejabat. Jika dalam
kondisinya ada pihak-pihak yang belum puas itu
adalah hal yang biasa.
“Keberhasilan dan ketidakpuasan masyarakat
ini bisa menjadi vitamin bagi KPK untuk terus
meningkatkan kinerjanya,” ujarnya.
Pieter juga berharap KPK mampu lebih
banyak menuntaskan kasus-kasus besar tahun
depan, dan
waspada dan
tetap menjaga
integritas
lembaganya
agar tetap dipercaya rakyat.
Sementara itu, secara umum, Wakil Ketua KPK
Zulkarnain mengatakan pada sektor pencegahan, tahun
depan KPK akan meningkatkan kerja sama dengan  BPKP
dan lembaga hokum lainnya untuk mengatasi kurangnya
sumber daya manusia di KPK. Kedepannya, katanya.
Selain itu, mereka juga akan mengintensifkan
berbagai kegiatan koordinasi-supervisi bidang
penindakan, yang meliputi koordinasi terkait
penanganan perkara  dan peningkatan kapasitas aparat
penegak hukum.
“Koordinasi yang diutamakan, adalah penerimaan
pelaporan surat perintah dimulainya penyidikan
(SPDP), yang jumlahnya diperkirakan akan
meningkat,” ujarnya.
Tahun 2013 saja, dalam periode Januari-Juni 2013
KPK telah menerima SPDP sebanyak 553 kasus, dengan
rincian 441 kasus dari kejaksaan dan dari kepolisian
sebanyak 112 kasus.
Berdasarkan data KPK, jumlah perkara yang
telah ditangani di tahun 2013 sebanyak 48 kasus.
Sedangkan dalam sepuluh tahun terakhir jumlahnya
mencapai 385 kasus, dimana yang melibatkan
anggota DPR dan DPRD sebanyak 72 kasus, kepala
lembaga/kementerian sebanyak sembilan kasus, duta
besar sebanyak empat kasus dan komisioner terdapat
tujuh kasus.
Kemudian, kasus melibatkan Gubernur sepuluh
kasus, kepala daerah 34 kasus, pejabat eselon I,II dan III
114 kasus, hakim delapan kasus, swasta 87 kasus dan
lainnya terdapat 41 kasus.
 
Bisnis/Andry T. Kurniady
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 101
 Mafia Hukum
Memulihkan Citra MK
Pada Rabu, 3 Oktober 2013
malam, muncul kabar mengejutkan
ketika Komisi Pemberantasan
Korupsi tiba-tiba menangkap ketua
Mahkamah Konstitusi Akil
Mochtar, dengan dugaan kasus
penyuapan terkait pemulusan
sengketa pilkada dua daerah yang
sedang ditangani KPK.
102 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Mia Chitra Dinisari
mia.chitra@bisnis.co.id
A
kil pun ditahan dan disangkakan
menerima suap dalam sengketa
pilkada Lebak Banten, dan Gunung
Mas, Kalimantan Tengah.
Selain Akil, KPK juga turut
menyeret lima tersangka lainnya.
Yakni, Cornelis Nalau seorang pengusaha
Kalimantan Tengah, Hambit Bimit Kepala Daerah 
Gunung Mas, serta seorang Anggota DPR dari
fraksi Golkar Chairunnisa.
Sedangkan dalam kasus pilkada Banten tersang-
ka yang dinyatakan bertanggung jawab adalah
seorang pengacara bernama Susi Tut Handayani,
Tb Chaeri Wardhana yang merupakan
adik kandung Gubernur Banten,
dan suami dari Walikota
Tangerang Selatan.
Penangkapan tersebut
seolah menjadi bom
yang meledakkan keper-
cayaan masyarakat ter-
hadap lembaga hukum
sekelas MK, yang sebe-
Bisnis/Yayus Yuswoprihanto
lumnya digadang-gadang mampu memulihkan keperca-
yaan masyarakat terhadap hukum di Indonesia, yang
sempat luntur karena kasus yang terjadi di Mahkamah
Agung.
Bahkan, kepanikan sempat melanda pemerintah dan
lembaga hukum nasional. Buntutnya, Peme­rin­tahpun
mengusulkan pembentukan Perppu Mah­kamah
Konstitusi, untuk mengatur sistem hukum di MK! kare-
na kondisinya yang dinilai kritis.
Pembuatan Perppu merupakan satu dari lima langkah
yang disampaikan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
dalam rangka penyelamatan MK.
Empat lainnya yakni, pertama, peradilan di MK diha-
rapkan sangat hati-hati dan MK agar menunda
persidang­an jangka pendek.
Kedua, penegakan hukum oleh KPK diharapkan dapat
dipercepat dan konklusif. Ketiga, Presiden berencana
menyiapkan Perppu yang mengatur aturan dan seleksi
hakim MK. Keempat, dalam perppu itu juga diatur
pengawasan terhadap proses peradilan MK yang dilaku-
kan Komisi Yudisial. Kelima, MK diharapkan melakukan
audit internal.
Namun, hingga kini masih terjadi tarik ulur terkait
Perppu MK akibat pro kontra dari berbagai pihak.
Selain itu, langkah lainnya, Dewan Perwakilan
Rakyat dan pemerintah berencana akan menghapus
kewenangan Mahkamah Konstitusi dalam menyele-
saikan sengketa hasil pemilihan umum kepala dae-
rah, melalui revisi undang-undang pemilihan kepala
daerah.
Dalam RUU itu, penanganan sengketa pilkada akan
dipindah ke pengadilan umum, dan pengadilan tinggi,
serta Mahkamah Agung, untuk sengketa pilkada di
tingkat kabupaten/kota.
Pengamat Hukum Universitas Indonesia Topo
Santoso mengatakan pemulihan citra MK yang rusak
akibat kasus korupsi, tidak bisa dengan mudah
dikembalikan.
Apalagi, sekarang muncul kasus anarkis dalam
sidang sengketa pilkada yang digelar MK beberapa
waktu lalu. Kondisi ini menunjukkan kepercayaan
masyarakat kepada lembaga mahkamah peradilan itu
sudah hilang, dan juga mereka tidak lagi menghor-
matinya.
Padahal, katanya MK merupakan lembaga peradilan
yang semula sangat dipercaya dan dinilai paling
bagus daripada mahkamah peradilan lainnya di
Indonesia.
Kendala lainnya, menurut Topo saat ini karena Ketua
MK pengganti juga berasal dari partai politik, sehingga
butuh kerja keras bagi Ketua MK baru, ataupun lembaga
tersebut untuk kembali dipercaya masyarakat. Lain hal-
nya jika yang terpilih berasal dari kalangan Akademisi,
mungkin kepercayaan masyarakat akan lebih cepat
pulih.
Topo menilai, mahkamah peradilan lainnya harus
belajar dari kasus MK tersebut. Dengan mulai menata
lembaganya, terutama dari kemungkinan potensi terjadi-
nya korupsi, yang dinilai paling rentan terjadi dalam
lembaga hukum saat ini.
Beberapa hal yang harus dilakukan mahkamah pera-
dilan itu, menurutnya a.l. bersifat terbuka terhadap kri-
tik dan masukan, juga meningkatkan reputasinya,
dengan memilih komisioner yang memiliki reputasi
sangat tinggi.
Pemulihan citra MK melalui Perppu MK, menurutnya
kurang efektif. Karena MK memiliki kewenangan untuk
menguji Perppu, sehingga akan ada krisis kepentingan
saat Perppu tersebut diuji oleh MK.
Lebih lanjut Topo mengatakan mulai saat ini mahka-
mah peradilan dan lembaga peradilan di tanah air harus
mulai meningkatkan kerja sama dan koordinasinya satu
sama lain, untuk mengantisipasi munculnya kasus
hukum di dalam lembaga atau mahkamah peradilan itu
sendiri.
SISTEM PENGAWASAN
S ehingga, pada akhirnya akan muncul sistem peng-
awasan secara otomatis antara lembaga hukum satu
dengan lainnya. Diharapkan dengan langkah itu maka
potensi penyimpangan kewenangan bisa diminimalisir.
Sementara itu, Wakil Menteri Hukum dan HAM
Denny Indrayana menolak berkomentar mengenai
kondisi yang terjadi pada MK saat ini.
Menurutnya, sebagai eksekutif, pihaknya akan men-
dukung kegiatan pemerintah dalam pemulihan citra
lembaga hukum, dan siap bekerja sama dengan mahka-
mah peradilan lainnya  dalam penanganan dan peng-
awasan kasus suap atau kasus penyimpangan kewe-
nangan lainnya.
Sementara itu, Anggota DPR Komisi III Eva
Sundari mengatakan saat ini hal-hal yang harus
diperbaiki oleh mahkamah peradilan adalah mem-
perbaiki sistem pelaksanaan kewenangan dan proses
rekrutmen calon ko­misioner di masing-masing lem-
baga.
Misalnya saja dengan melibatkan pakar psikologi
dalam proses rekrutmen ataupun pada saat proses
penentuan keutusan yang menyangkut masalah
hukum, dan terkait hal-hal anti korupsi.
Sehingga pola pikir aparat hukum bisa menjadi
anti korupsi.
Sundari juga menilai agar kasus-kasu sengketa MK
yang diduga bermasalah bisa segera diselesaikan mela-
lui penyidikan dengan cara menyidik kasus indikasi
korupsi dan suapnya, dengan melibatkan KPK. “Jika
putusannya sudah mutlak, maka bisa dibidik melalui
kasus korupsinya,” ujarnya
Peneliti hukum  dari Indonesia Corruption Watch
(ICW) Donal Fariz menilai jika penanganan sengketa
pilkada lebih baik tetap dilakukan oleh Mahkamah
Konstitusi daripada oleh pengadilan umum dan
Mahkamah Agung.
“Sengketa pilkada adalah sengketa politik, jadi
sesungguhnya jika ini dikembalikan ke Mahkamah
Agung, proses transaksinya, kemudian menjadi lebih
mudah karena pengalaman di MA pun tidak baik kalau
kita lihat,” ujarnya.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 103
 Dialog Arah Politik 2014
Langkah Awal Berbenah &
Konsolidasi Demokrasi
Beberapa bulan menjelang Pemilu 2014, suhu politik
terasa kian panas setelah partai politik dan para calon
presiden mulai menunjukkan persaingan terbuka menuju
tampuk kekuasaan. Mengamati dinamika tersebut, Bisnis
mewawancarai Peneliti Senior LIPI, Prof. Siti Zuhro,
sebagaimana berikut:
Bagaimana Anda melihat arah perpolitikan
nasional pada 2014 setelah mencermati
di­namika yang terjadi pada tahun ini?
Berbeda dari Pemilu 2009, menyongsong Pemilu
2014 persaingan antarpartai politik terlihat makin
tidak sehat. Kecenderungan itu terlihat ketika parpol
belum melakukan perbaikan dalam hal perekrutan
kader.
Begitu juga dengan masih lemahnya pengawasan
terhadap kader calon pemimpin maupun yang
memegang jabatan publik sebagaimana terlihat dari
sejumlah kasus hukum yang mendera elit partai.
Dengan kondisi demikian, bagaimana efek­
tivitas pemerintahan mendatang menurut
Anda?
Tidak tertutup kemungkinan hasil Pemilu 2014
akan mengulang hal yang sama sebagaimana terjadi
pada Pemilu 2009. Artinya, koalisi gaduh dan tidak
efektif dalam menjalankan pemerintahan akan
kembali dibangun oleh parpol.
Dengan demikian, sistem presidensial akan
terkalahkan oleh riil politik bagi-bagi kekuasaaan
melalui bangunan koalisi “pelangi” dengan tujuan
untuk mempertahankan status quo, bukan fokus
pada efektivitas kinerja pemerintahan.
Namun, bisa jadi koalisi parpol mampu
bekerja efektif, baik di pemerintahan maupun di
parlemen kalau Pemilu 2014 mampu menghadirkan
pemimpin yang mampu mempengaruhi elite partai
koalisi tentang program yang akan dilaksanakan
untuk rakyat.
Pemilu legislatif (pileg) dan pemilihan pre­
siden (pilpres) menjadi agenda besar pada
2014, seperti apa konstelasi yang akan ter­
jadi?
Konstelasi politik 2014 akan memanas
seiring dengan dilselenggarakannya pileg yang
menjadi ajang pertarungan bagi 12 partai untuk
memenangkan kursi di parlemen.
Bagi parpol, kemenangan di Pileg 2014 mutlak
diperlukan untuk memastikan diri ikut di pilpres.
104 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Namun demikian, menyongsong Pemilu 2014
parpol relatif mau mendengarkan aspirasi civil
society dan  berusaha mengakomodasinya untuk
menarik simpati rakyat.
Apa harapan anda dengan adanya perubah­
an sikap tersebut?
Ada partai yang melaksanakan konvensi, ada
partai yang cepat-cepat mengumumkan capres atau
capres-cawapres nya, ada pula parpol yang wait and
see sebelum mendeklarasikan capres-cawapres.
Dari semua upaya tersebut, satu hal yang jelas
yang dilakukan parpol yaitu mencari dukungan
rakyat agar dilamar menjadi presiden dan wakil
presiden. Inilah yang membedakan antara Pemilu
2014 dan pemilu-pemilu sebelumnya.
Harapan saya Pemilu 2014 akan menjadi langkah
awal Indonesia berbenah dan melaksanakan
konsolidasi demokrasi.
Apakah sistem multi-partai masih bisa
dipertahankan untuk menciptakan sistem
pemerintahan yang efektif?
Sebagaimana hasil Pemilu 2009, tidak tertutup
kemungkinan hasil Pemilu 2014 akan mengulang
hal yang sama ketika koalisi gaduh dan tak efektif
kembali dibangun oleh parpol.
Artinya, sistem presidensial akan terkalahkan
oleh riil politik bagi-bagi kekuasaan melalui
bangunan koalisi “pelangi” dengan tujuan
mempertahankan status quo, bukan fokus pada
efektivitas kinerja pemerintahan.
Namun, bisa jadi koalisi parpol mampu bekerja
efektif, baik di pemerintahan maupun di parlemen
(koalisi yang berlaku paralel) dengan hadirnya
pemimpin yang memiliki kepemimpinan yang kuat
dan mampu mempengaruhi elite di partai koalisi
terkait program yang akan dilaksanakan untuk
kepentingan rakyat.
Banyak kasus hukum yang menimpa kepala
daerah, politisi dan penegak hukum pada
tahun 2013. Bagaimana Anda melihatnya?
Itulah yang membedakan substansi kompetisi/
kontestasi di Pemilu 2014. Publik membaca
fenomena maraknya korupsi di tiga cabang
kekuasaan sebagai refleksi buruknya management
di ketiga lembaga tersebut.
Apakah ada kemungkinan politisasi hukum
dalam konteks itu?
Sayangnya, terbukanya aib ini bukannya
dijadikan sebagai langkah fundamental melakukan
reformasi kelembagaan, sebaliknya lebih cenderung
dijadikan komoditas untuk kepentingan investasi politik
memenangkan Pemilu 2014.
Namun demikian, Kasus hukum yang mendera
elit eksekutif, yudikatif dan legislatif telah memberi
peringatan penting kepada publik agar selektif memilih
calon pemimpin, baik di pemilu legislatif maupun
pemilu presiden 2014.
Bagaimana Anda melihat persaingan caleg dan
capres di tengah kuatnya pengaruh pendiri mau-
pun ketua umum partai politik?
Publik masih melihat parpol sangat hierarkis, nepotis,
kolutis dan patronase dalam menjalankan kaderisasi,
meskipun tak semua partai melakukan ini.
Selama persayaratan para caleg dan capres longgar
seperti sekarang ini, hanya mengandalkan restu pim­
Bisnis/Dedi Gunawan
pinan partai maupun pendiri partai saja maka akan su­lit
mengharapkan munculnya para anggota dewan dan
pemimpin nasional yang sesuai dengan kehendak rakyat.
Seperti apa persaingan parpol dengan ditetap-
kannya parliamentary threshold (PT)? Partai apa
saja yang akan menang dan menguasai pemerin-
tahan?.
Persaingannya akan sangat ketat. Dengan PT 3,5%
tidak semua parpol akan lolos di parlemen. Dari 12
partai yang akan berkompetisi bisa jadi hanya akan
tinggal 6 atau 7 partai yang bisa masuk parlemen.
Tiga partai besar pemenang Pemilu 2009, Demokrat,
Golkar PDIP bisa jadi akan tetap bertengger di posisi
puncak dengan kemungkinan besar terjadi perubahan
komposisi.
Bisa Anda jelaskan lebih detil seperti apa peta
persaingan ketiga parpol tersebut?
Komposisi itu kemungkinan berubah
sesuai dengan aspirasi politik rakyat
yang menghendaki perubahan. Karena
itu, tak tertutup kemungkinan PDIP dan
Partai Golkar yang saling berhadapan di
Pileg 2014.
Selain itu, tak tertutup kemungkinan
juga Partai Demokrat dan Partai Gerindra
juga saling berhadapan. Kalau kalau
konvensi capres yang digelar Partai
Demokrat tidak bisa meyakinkan
rakyat untuk bersimpati dan muncul
isu (negatif) baru terkait Cikeas
maka Gerindra cenderung menyodok
Demokrat.
Terakhir, siapa capres yang Anda
unggulkan terkait calon pemimpin
nasional periode 2014-2019?
Siapa capres yang bakal jadi Presiden
RI 2014-2019 akan ditentukan oleh
hasil pemilu legislatif yang hasilnya
baru akan terlihat sekitar Mei 2014.
Namun demikian, untuk menentukan
pilihan pada capres, orang Indonesia
memiliki kekhasan tersendiri dengan
memasukkan nilai-nilai keutuhan
keluarga.
Hal ini mirip dengan di Amerika
Serikat di mana seorang capres harus
punya keutuhan keluarga dan tidak
boleh cacat hukum atau bermasalah
dengan masa lalunya. Harapan saya
kompetisi di pilpres akan diwarnai oleh
kompetisi substansial yakni memilih
yang terbaik di antara yang baik, bukan
yang baik di antara yang jelek (tanpa
menyebut nama capres).
Siti Zuhro Pewawancara: John Andhi Oktaveri
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 105
 Independensi Media
Pemilik Media Meraup Iklan
dan Untung Politik
Belanja iklan politik membawa berkah
tersendiri bagi industri media massa.
Itulah sebabnya belanja iklan di
Indonesia pada 2013 melonjak dan
bahkan melampaui target awal
‘hanya’ Rp115 triliun. Pada 2014
media bakal banjir iklan di pesta
demokrasi.
Lahyanto Nadie
lahyanto.nadie@bisnis.co.id
A
dalah Ketua Persatuan Periklanan
Indonesia Harris Thajeb yang
mengungkapkan bahwa pada akhir
tahun 2013 belanja iklan Indonesia
mencapai Rp113 triliun atau naik
18% dibandingkan dengan realisasi
2012 yang senilai Rp92 triliun.
Menyambut momentum tahun politik 2014,
belanja iklan diduga bakalan naik lagi. Lihat saja,
begitu banyak tokoh politik yang muncul di media
baik figur maupun partai. Iklan mulai tersebar di
media televisi, surat kabar, majalah dan online.
Belanja iklan politik di media televisi masih akan
dominan karena cukup efektif memperkenalkan
citra seseorang jika dibandingkan dengan melalui
media cetak maupun digital. Namun harus diakui
bahwa kampanye melalui media sosial akan sema-
kin gencar. Belanja di sektor ini juga akan booming.
Bahkan persentase kenaikan belanja iklan untuk
media digital melebihi televisi. Lambat laun pasar
iklan media digital menggerus pasar di media-me­­
dia konvensional seperti cetak, radio, dan televisi.
Belanja iklan televisi pada 2013 mencapai porsi
hingga 67% dari seluruh belanja iklan, sedangkan
30% untuk media cetak lalu 3% sisanya untuk
media lainnya, termasuk media digital dan outdoor.
Meskipun belanja iklan media online hanya sekitar
1%, dalam tahun-tahun mendatang akan meng­
alami kenaikan yang signifikan seiring dengan
pe­netrasinya yang semakin tinggi.
Jelas fenomena ini terkait dengan kondisi demo-
grafis penduduk Indonesia yang didominasi usia
15-24 tahun. Mereka adalah penggunaan perangkat
teknologi informasi dan internet. Itulah sebabnya,
ceruk bisnis media digital akan semakin moncer.
Namun CEO Kompas Gramedia Group Agung
106 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Pemilik Media Sekaligus
Penguasa Partai
Partai Nasional Demokrat
(Nasdem)
Media Indonesia Group (Metro TV,
Harian Media Indonesia, Media
Indonesia, Lampung Post, Borneonews,
Surya Paloh
Prioritas)
Partai Golongan Karya
(Golkar)
Viva Media Group (AN TV, TV
One, Sport One, Middle East Broadcasting
Center, Saluran TV Satelit Berbayar,
Vivasky, Situs online (VIVA.co.id),
Gonla.com, MBC.net, (mulai 2014),
Shahid.net (mulai 2014)
Aburizal Bakrie
Partai Demokrat (PD)
Susilo Bambang Yudhoyono,
peserta Konvensi Dahlan Iskan, Jawa Pos
Group Jawa Pos National Network (JPNN)
adalah perusahaan yang menaungi lebih
dari 151 surat kabar daerah dan nasional,
yang paling terkenal adalah Jawa Pos,
Indo Pos, Rakyat Merdeka, dan belasan
Dahlan Iskan tabloid, majalah, dan televisi daerah.)
Partai Hati Nurani Rakyat
(Hanura)
Wiranto, Cawapres Hary
Tanoesoedibjo, MNC Group (RCTI, MNC TV,
Global TV, harian Sindo, okezone.com, radio
Trijaya Sindo, ratusan radio di daerah dan
ratusan tv kabel, sejumlah tabloid)
Hary Tanoesoedibjo
Bisnis/Ilham Nesabana
Adiprasetyo, tak khawatir. Ia menilai media cetak
masih prospektif dan punya pasar sendiri. Hanya
saja yang terpenting adalah kue iklan media cetak
yang bermigasi ke digital, jangan sampai pindah ke
pemilik media lain. Itulah sebabnya KKG telah
‘memagari’ agar uang iklan dari masyarakat tetap
berada di lingkungan media yang dikuasainya.
Caranya adalah dengan memanfaatkan teknologi
dan terus melakuan inovasi.
Begitupun Sekretaris Jenderal Serikat Penerbit
Suratkabar (SPS) Ahmad Djauhar. Kekhawatiran
bahwa media cetak akan mati sudah berulang-ulang
sejak belasan tahun lalu. Nyatanya media cetak masih
hidup sehat wal afiat.
“Memang tren-nya mengalami penurunan, tapi tidak
terlalu siginifikan. Penurunan minat baca koran di
Indonesia tidak separah di Singapura. Bahkan di India
justru bertumbuh.”
Optimisme Adi dan Djauhar beralasan. Media cetak
masih akan menangguk kue iklan cukup besar di tahun
politik ini. Lagi pula kini para penge­lola surat kabar pun
memiliki media online yang cukup berwibawa dan dim-
inati pengaksesnya. Artinya, kue iklan di cetak bermi-
grasi ke online di pemilik yang sama.
Lihatlah, berdasarkan Alexa.com, lima media online
yang berbasiskan surat kabar menempati peringkat yang
cukup tinggi. Sebut saja Kompas.com (KKG), Tempo.co
(Grup Tempo), Republika.co.id (harian Republika),
Kontan.co.id (KKG) dan Bisnis.com (Bisnis Indonesia
Group of Media).
Pesta politik tahun 2014 seiring dengan makin sub-
urnya pertumbuhan media online. Praktisi politik ramai-
ramai memanfaatkan media online untuk memperkenal-
kan diri dan programnya kepada masyarakat mengingat
media baru ini dianggap cukup efektif.
Tak kurang dari 70 juta pengguna Internet di
Indonesia dan itu menjadi sasaran langsung dari para
politisi untuk menyampaikan pesannya. Media online
pun dikuasai oleh pemilik dan penguasa partai politik.
PEMILIK MEDIA
S iapakah yang paling diuntungkan dengan iklan poli-
tik di media massa? Bukan rakyat dan juga bukan
pemerintah. Mereka yang menangguk keuntungan
adalah para pemilik modal media. Apa lagi yang punya
televisi. Terlebih lagi pemilik televisi itu juga meman-
faatkan medianya untuk berkampanye demi sukses
ambisi politik pribadi maupun par­tainya.
Kondisi seperti inilah menimbulkan kekhawatiran di
publik. Jelas warga masyarakat dirugikan lantaran tidak
terjadinya penyampaian informasi yang berimbang.
Lihat saja para pemilik televisi melulu yang tampil seba-
gai ketua umum partai, calon presiden, dan calon wakil
presiden yang mencuri start berkampanye.
Boleh jadi publik cemas terhadap sikap netral media.
Terlihat jelas aspek jurnalistik yang benar, profesional,
dan obyektif agak terpinggirkan.
Itu tercermin dari diskusi tentang media dan pemilu
yang digelar Fakultas Ilmu Sosial dan Budaya
Universitas Indonesia yang menghadirkan para akade-
misi dan praktisi media.
Chusnul Mar’iyah, Dosen Politik FISIP UI yang pernah
menjadi anggota Komisi Pemilihan Umum (KPU) untuk
Pemilu 2004, misalnya, khawatir dengan peran dan
independensi media pada Pemilu 2014.
Maklum, persaingan pada tahun depan untuk mengu­a­
sai negeri ini memang sangat luar biasa. Bagaimana pe­ta
persaingan media itu sendiri mengingat banyak me­dia
yang melibatkan diri dalam pertarungan politik itu.
Ia tak bisa lepas dari pergulatan politik praktis lantar­
an pemiliknya ikut berkomptisi untuk memerintah
negeri ini. Dari 15 partai politik yag akan meramaikan
pesta demokrasi lebih dari separuhnya memiliki media
massa.
Sebut saja Partai Golkar yang memiliki Viva Group,
Hanura dengan MNC Group, Nasdem dengan Media
Indonsia Group. Calon presiden peserta konvensi dari
Partai Demokrat, Dahlan Iskan dengan Jawa Pos Group,
Demokrat dengan Koran Jakarta, dan Jurnal Nasional.
MENJAGA INDEPENDENSI
P ertanyaannya adalah mungkinkah independensi
media massa dalam pesta politik 2014? Maklum,
fenomena pemusatan kepemilikan media masa pada
sekelompok orang seolah menjadi hal yang wajar saja.
“Padahal di Eropa dan di Amerika Serikat kepemilikan
itu dibatasi,” kata Chusnul.
Namun masih banyak media diharapkan mampu ber-
sikap independen lantaran tidak dimiliki oleh partai
politik. Berdasarkan catatan Bisnis, ada 13 kelompok
besar yang mempengaruhi pangsa pasar media massa di
Indonesia.
Mereka adalah Kompas Gramedia milik Jacob Oetama,
Mahaka Media miliki Erick Tohir, Global Media Commu­
nication dan Media Nusantara Citra (MNC) milik Hary
Tanoesoedibjo, Jawa Pos Group milik Dahlan Iskan.
Selain itu, ada Elang Mahkota Teknologi milik keluar-
ga Sariaatmadja, CT Group milik Chaerul Tandjung, Visi
Media Asia milik kelompok Bakrie, Media Group milik
Surya Paloh, MRA Media milik keluarga Soetowo,
Femina Group milik Pia Alisjahbana, Tempo Inti Media
milik Yayasan Tempo, dan Berita Satu Media Holding
milik Lippo Group dan Bisnis Indonesia Group of Media
(BIG Media) yang didirikan oleh Sukamdani Sahid
Gitosardjono, Ciputra, Eric Samola dan Soebronto Laras.
Dari semua kelompok besar itu, masih ada yang tidak
terafiliasi dengan partai politik maupun pengurusnya.
Jadi di tengah booming iklan media di tahun politik,
masih ada harapan bagi publik untuk menikmati inde-
pendensi media massa.
Adalah Presiden Susilo Bambang Yudhoyono yang
galau dengan kondisi media seperti ini. Ia meminta
media memberikan ruang sosialisasi yang sama bagi
semua kandidat pilpres mendatang.
Maklum, partai sang presiden, Partai Demokrat,
meng­aku tak memiliki media. Namun bukan berarti
pernyataan Ketua Umum Partai Demorkat itu tanpa alas­
an. Ia berharap pers tetap pada fungsinya: menyampai-
kan informasi, mengkritisi jalannya pemerintahan,
menghibur dan tentu saja sebagai media pendidikan
bagi masyarakat secara profesional, berimbang, dan
sesuai fakta yang terjadi. Jelas, itu sesuai dengan UU
Pokok Pers No. 40/1999.
Para pemilik media juga merasa punya hak asasi
masuk ke ranah politik dan memanfaatkan medianya.
Apakah publik membiarkan begitu saja? Sebenarnya
masyarakat berhak mendapatkan informasi yang baik,
bukan yang dipaksakan oleh pemilik media untuk
membentuk opini.
Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 107
 Persaingan Usaha
KPPU Berbenah Hadapi
Pasar Asean
Sekitar 13 tahun lalu, Komisi
Pengawas Persaingan Usaha (KPPU)
lahir. Namun, keberadaan institusi ini
tidak seterkenal Komisi Pengawas
Korupsi yang usianya 3 tahun lebih
muda meskipun perkara yang
ditangani tak kalah banyak.  Indonesia (Kadin) Suryo Bambang Sulisto menilai
Annisa Margrit
annisa.margrit@bisnis.co.id
K
urangnya sosialisasi menjadi penyebab
nama Komisi Pengawas Persaingan
Usaha (KPPU) tidak terlalu dikenal
publik. Hal ini pun disadari oleh
KPPU.
Berdasarkan data KPPU, sejak berdi-
ri pada 8 Juni 2009 hingga Oktober 2013 jumlah
perkara yang telah mereka tangani mencapai 280,
223 diantaranya sudah diputus, sedangkan bebera-
pa lainnya masih berjalan. 
Dari total perkara itu, 69,29% atau 194 dianta-
ranya terkait dengan persekongkolan dalam tender
pengadaan barang dan jasa. Sekitar 30,71% sisanya
adalah perkara non-tender, seperti merger atau
dugaan kartel.  kan rampung awal 2014. “Ada banyak yang direvisi,
“Sekarang kami mulai memperbanyak perkara
inisiatif, seperti kartel. Ke depannya akan lebih
banyak yang inisiatif dari KPPU sendiri,” ungkap
Ketua KPPU Nawir Messi kepada Bisnis, baru-baru
ini.  rang tidak mampu melindungi seluruh bentuk
Pengamat persaingan usaha dari Universitas
Indonesia (UI) Teddy Anggoro menuturkan dari
tahun ke tahun lembaga ini menunjukkan perkem-
bangan kinerja.
“Misalnya kartel, ini bagus. Yang harus disadar­
kan bukan hanya pelaku usaha, tapi pemerintah
juga mesti diberi shock therapy,” ujarnya kepada
Bisnis, Senin (11/11).
Menurut Teddy, kartel bukanlah sesuatu yang
baru di Indonesia. Praktik seperti itu dinilainya
muncul berkat stimulus dari pemerintah yakni di
sisi struktur tata niaga.  dianya bukti.
Pergeseran sifat perkara dipandang turut didorong
oleh komponen anggota Komisioner. Teddy menye-
butkan dari sembilan Komisioner, tujuh diantaranya
memiliki basis ekonomi.  “Jadi mereka punya keya-
108 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
kinan lebih mengenai dugaan kartel yang ada,”
katanya. 
Sosialisasi yang kurang membuat masyarakat
kurang mengenal lembaga KPPU. Namun, lanjut
Teddy, pemanggilan Gita Wirjawan dan Suswono
beberapa waktu lalu telah memunculkan perhatian
publik terhadap lembaga pengawas persaingan
usaha . 
Di sisi lain, Ketua Umum Kamar Dagang
kinerja KPPU selama ini belum efektif. Sanksi yang
ada saat ini dipandang belum tegas. 
“Kartel, monopoli, price-fixing, ini kan harus
dibuktikan. Kalau di AS, hukumannya penjara dan
denda. Kalau di Indonesia dipertanyakan hukuman-
nya,” ujarnya ketika dihubungi Bisnis, beberapa
waktu lalu. 
Suryo mengakui banyak persaingan semu yang
terjadi di tata niaga Indonesia saat ini. Dia meman-
dang banyak yang harus disempurnakan di sisi
aturan. 
AMANDEMEN UU
M enyadari belum cukup efektif dan efisien
kinerjanya selama ini, KPPU pun berbenah
diri. Nawir Messi mengungkapkan UU Nomor 5
Tahun 1999 tentang Larangan Praktik Monopoli
dan Persaingan Usaha Tidak Sehat tengah direvisi. 
Proses amandemen beleid tersebut sedang bergu-
lir di Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) dan diharap-
seperti definisi persaingan usaha serta perubahan
sistem notifikasi merger,” sebutnya. 
Pengertian persaingan usaha dipandang penting
untuk diperbaiki karena definisi yang berlaku seka-
praktik kompetisi. “Banyak yang tidak bisa kami
cover karena praktiknya tidak di Indonesia, kami
tidak bisa cross border,” tutur Nawir. 
Hal ini dipandang mendesak, apalagi Masyarakat
Ekonomi Asean (MEA) semakin dekat. 
Poin lain yang diamandemen adalah penambah-
an wewenang, yakni penggeledahan dan penyitaan.
Tujuannya, agar KPPU bisa mendapatkan alat bukti
yang kuat. 
Menurut Nawir, kelemahan lembaganya dalam
pemeriksaan terutama di pengadilan adalah terse­
Lantaran tidak bisa melakukan penggeledah-
an, mereka hanya dapat menunjukkan bukti
tidak langsung dan tidak bisa memperlihatkan
bukti fisik seperti dokumen perjanjian. Padahal,
 Teddy menyebutnya prinsip ekstrateritoriali-
tas. 
Dia menambahkan KPPU juga tidak mem-
punyai daya paksa agar pelaku usaha yang
sudah dihukum segera membayar dendanya. 
Di sisi pelaku usaha, Suryo menyatakan
penambahan kewenangan mungkin diperlu-
kan.
“Tetapi, harus ada batasannya supaya
jangan main geledah-geledah. Harus jelas
aturan mainnya,” tegasnya. 
Tidak berbeda dengan tahun ini, KPPU
menetapkan konsentrasi di lima sektor pada
Rekapitulasi Jumlah Perkara 2014. Sektor-sektor tersebut adalah logis-
tik, pertanian, energi, keuangan, serta pendi-
2000-Oktober 2013 dikan dan kesehatan. “Kami sedang menyu-
sun compliance guidelines untuk korporasi,”
Tahun Putusan Perkara berjalan Penetapan ungkap Nawir.
2000 2 0 0 Meski mengakui pelanggaran masih
2001 4 0 1 banyak terjadi dan dilakukan terang-terang­
an, Komisi menyatakan mereka bakal lebih
2002 4 0 4 galak tahun depan dengan adanya berbagai
2003 7 0 2 perubahan yang sedang dirintis. Sejalan
2004 7 0 2 dengan pernyataan Suryo, Nawir mengata-
kan iklim persaingan usaha di Indonesia
2005 18 0 4 tidak terlalu bagus. 
2006 12 0 6 Tidak hanya mental dan pengetahuan
2007 27 0 4 masyarakat, tapi kendala di sisi pemerintah.
Menurutnya, rekomendasi KPPU seringkali
2008 48 0 20 diabaikan. 
2009 32 0 3 Oleh karena itu, tahun depan mereka
2010 37 0 5 akan mulai menyusun competition checklist
dalam kaitannya dengan penyusunan draf UU.
2011 13 0 0 “Ada pertanyaan-pertanyaan yang harus
2012 9 0 0 dijawab pemerintah ketika membuat UU.
2013 2 7 0 Kami koordinasi dengan lembaga lain seper-
ti Kementerian Keuangan, Bappenas,” sebut
Total 222 7 51 Nawir. 
Sumber: KPPU BISNIS/TUTUN PURNAMA Kerja sama dengan institusi lain pun akan
diperluas, misalnya dengan Pusat Pelaporan
pengadilan di Indonesia tidak menerima bukti sema- dan Analisis Transaksi Keuangan (PPATK) dan BI.
cam ini.  Apalagi, tahun depan ada Pemilu. 
Perubahan terakhir adalah di sisi kepegawaian. KPPU “Berdasarkan pengalaman, saat Pemilu jumlah perka-
mengeluhkan banyaknya staf yang pindah ke lembaga ranya biasanya naik. Tahun ini dan tahun depan perkara
lain karena status kerja mereka tidak jelas. tender masih akan banyak. Tarik menarik kelompok
“Di sini [KPPU] bukan PNS [Pegawai Negeri Sipil], politik tentu saja berdampak buruk ke iklim usaha,”
tapi honorer. Kami kehilangan 20% staf terbaik tiap papar Nawir. 
tahun. Mereka pindah ke law firm, BI [Bank Indonesia], Teddy memperkirakan dalam 1-2 tahun ke depan
KPK,” ungkap Nawir.  KPPU bakal lebih terlibat di perkara-perkara yang lang-
Terkait MEA, Teddy setuju perlunya penerapan prinsip sung terkait dengan masyarakat. “Kartel akan lebih
lintas batas demi menjaga daya saing serta kompetisi banyak. Untuk tender, di sektor yang sifatnya kritis,
sehat antar pelaku usaha lokal dengan pengusaha dari seperti kepemilikan wilayah minyak dan gas bumi serta
negara tetangga. Sekaligus melin­dungi pengusaha listrik,” ujarnya. 
Indonesia.  Dengan banyaknya amunisi yang disiapkan dan
“Kalau ada pelaku usaha Indonesia di Malaysia atau niatan mendorong lebih banyak perkara inisiatif, bisa
Singapura yang melakukan pelanggaran di sana, negara- diasumsikan ke depannya KPPU bakal menyelidiki
negara itu bisa hukum perusahaannya di sini. Bahaya keberadaan kartel di sektor lain. Menarik untuk
kalau kita tidak dapat lakukan hal yang sama,” jelasnya. ditunggu.

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 109

 Solusi Sengketa Utang
PKPU Jadi Pilihan
Masih segar dalam ingatan bagaima-
na drama penundaan kewajiban pem-
bayaran utang (PKPU) yang melilit
PT Daya Mandiri Resources
Indonesia dan PT Dayaindo
Resources International Tbk. ber-
langsung lebih dari setengah tahun.
Annisa Margrit
B
annisa.margit@bisnis.co.id
erkali-kali kedua perusahaan mendapat
perpanjangan masa penundaan
kewajiban pembayaran utang, alias
PKPU, karena adanya kabar investor
baru yang bersedia membantu. Berkali-
kali pula harapan akan nafas baru itu
kandas setelah para investor mundur.  kesan yang lebih ramah ketimbang pailit. “Tone-nya
Daya Mandiri Resources (DMRI) dan Dayaindo
(KARK) bukan satu-satunya. Ada pula PT
Makira Nature, perusahaan investasi emas,
yang mengajukan PKPU sendiri setelah sempat
dimohonkan pailit oleh nasabahnya.  dalam PKPU adalah usaha berdamai dengan cara
Setelah permohonan PKPU dikabulkan pada 23
April, pihak perusahaan tidak kooperatif dan tidak
pernah menyerahkan proposal perdamaian--sebagai
bukti itikad baik menyelesaikan utang--kepada para
krediturnya maupun menemui ribuan nasabahnya
secara langsung di pengadilan.  tidak menyerahkan rencana perdamaian.
Dengan alasan tidak tercapainya perdamaian
dengan para kreditur, DMRI dan KARK serta Makira
akhirnya dinyatakan pailit oleh Pengadilan Niaga
Jakarta Pusat.  yang menyalahgunakan PKPU untuk memailitkan
Namun, berlarut-larutnya dua perkara ini ternyata
tidak menyurutkan jumlah permohonan PKPU
yang diajukan ke pengadilan. Di Pengadilan Niaga
Jakarta Pusat saja, hingga Oktober 2013 terdapat
66 permohonan. Jumlah ini sudah menyamai total
permohonan PKPU sepanjang 2012.  gam­pang pailit. Kalau sudah pailit, tetap saja tidak
Ketimbang permohonan pailit yang hanya 56 per
Oktober 2013, data tersebut menunjukkan PKPU
kini lebih digemari untuk menagih utang. Tahun
lalu, perkara pailit yang diperiksa Pengadilan Niaga
Jakarta Pusat tahun lalu totalnya mencapai 77
permohonan.  latar belakang. “PKPU lebih menguntungkan karena
Dosen Fakultas Hukum Universitas Airlangga
(Unair) Hadi Subhan mengatakan salah satu
penyebabnya adalah proses PKPU lebih cepat
dibanding pailit maupun wanprestasi. “Sepanjang
tidak ada perubahan di undang-undang, trennya
akan selalu bertambah,” tuturnya kepada Bisnis,
Kamis (7/11). 
110 | Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik
Berdasarkan UU Nomor 37 Tahun 2004 tentang
Kepailitan dan PKPU, permohonan PKPU yang
diajukan kreditur harus diputus 20 hari sejak
didaftarkan di pengadilan. Sementara untuk PKPU
yang diajukan sendiri oleh debitur, hakim hanya
diberi waktu 3 hari untuk memutusnya. 
Bandingkan dengan pailit yang mempunyai
waktu 60 hari sejak didaftarkan. Apalagi ketimbang
gugatan wanprestasi yang bisa berlangsung lebih
lama, bahkan hingga bertahun-tahun. 
Hadi melanjutkan hakim pun lebih mudah
mengabulkan PKPU dibanding pailit. Adanya unsur
perdamaian menjadi faktor pendorong. 
Hal ini diamini oleh Dosen Fakultas Hukum
Universitas Indonesia Teddy Anggoro. Dia mengakui
PKPU lebih mudah diajukan dibanding pailit. 
“Sepanjang kreditur atau debitur memperkirakan
tidak bisa melanjutkan membayar utang-utangnya,
PKPU dapat diajukan,” ujar Teddy kepada Bisnis,
beberapa waktu lalu.  Selain itu, PKPU mempunyai
lebih soft,” katanya. 
Pailit dipandang mempunyai konotasi yang
buruk, yakni upaya merampok atau mematikan
perusahaan lain. Sementara, yang dikedepankan
restrukturisasi utang. 
Walaupun, PKPU pada akhirnya bisa berujung
pada pailit. Hal ini dapat terjadi apabila kreditur
tidak menyetujui proposal perdamaian yang
disodorkan debitur atau jika debitur sama sekali
 
Hadi serta Teddy sepakat terkadang ada kreditur
yang memang tidak mau berdamai dan akhirnya
perkara pun berakhir dengan pailit. “Ada kreditur
debitur,” terang Hadi. 
Sementara, Ketua Umum Asosiasi Pengusaha
Indonesia (Apindo) Sofjan Wanandi menilai peng­
usaha Indonesia terlalu gampang meminjam
uang. “Orang Indonesia mudah sekali berutang, jadi
mau bayar utang,” katanya kepada Bisnis, belum
lama ini. 
Ketua Umum Asosiasi Kurator dan Pengurus
Indonesia (AKPI) Jamaslin James Purba berpendapat
tujuan PKPU, yakni mencapai perdamaian, menjadi
debitur masih bisa beroperasi,” katanya kepada
Bisnis, beberapa waktu lalu. 
PERMAINAN PENGURUS
D engan banyaknya permohonan dan mudahnya
mengajukan PKPU, beredar pandangan bahwa
seringkali upaya hukum ini sengaja digunakan
 Bisnis/Rahmatullah
untuk mematikan perusahaan pesaing. Isu lainnya ada- Mudahnya mengajukan PKPU tidak dibarengi dengan
lah adanya permainan pihak-pihak tertentu yang ingin kepastian hukum yang mengiringinya.
menjadi pengurus.  Meski Pasal 235 UU Nomor 37 Tahun 2004
Sesuai ketentuan, apabila suatu pihak dinyatakan menegaskan tidak ada upaya hukum bagi putusan
berstatus PKPU maka pengadilan akan mengangkat perkara PKPU, tetapi tidak sedikit yang diajukan ke
pengurus. Tugasnya, mengurus segala sesuatu yang Mahkamah Agung (MA) untuk kasasi. 
berkaitan dengan utang.  Ketidakpastian ini pun akhirnya menghambat para
Perusahaan tidak bisa lagi leluasa melakukan pelaku usaha. Ketua Asosiasi Pengusaha Indonesia
transaksi keuangan karena semuanya mesti diketahui (Apindo) Sofjan Wanandi menyatakan proses hukum di
oleh pengurus. Belum lagi fee pengurus yang tidak Indonesia lambat.
sedikit, dapat berkisar di angka miliaran--meskipun Dia menilai UU mesti diubah sehingga tidak perlu
perhitungan biaya pengurus dan kurator masih jadi melayangkan upaya hukum lain ke MA.  “Kalau mau
perdebatan.  langsung saja ke MA. Hukum kita terlalu kompleks, jadi
Rebutan pengurus pun sering terjadi. Hal ini menjadi orang tidak percaya hukum Indonesia. Akibatnya, semua
kekhawatiran tertentu bagi debitur, karena aset-aset larinya ke international court karena lebih percaya
mereka berada di tangan pengurus.  dengan proses di luar negeri,” papar Sofjan kepada
Hadi mengatakan perusahaan yang berstatus PKPU Bisnis, beberapa waktu lalu. 
dan pailit tentu akan diincar banyak pihak, karena Tidak adanya ketegasan dan kepastian hukum
adanya kesempatan mendapatkan aset yang bagus membuat pelaku usaha kesulitan. Dia mengungkapkan
dengan harga murah.  saat ini perusahaan-perusahaan besar lebih memilih
Namun, baik Teddy maupun Hadi menolak menggunakan hukum yang berlaku di negara lain
berkomentar mengenai digunakannya PKPU untuk ketimbang hukum Indonesia terutama ketika membuat
mematikan perusahaan pesaing.  perjanjian kerja. 
Ketua Umum Asosiasi Kurator dan Pengurus “Orang Indonesia mudah sekali berutang, jadi
Indonesia (AKPI) Jamaslin James Purba membantah gampang pailit. Kalau sudah pailit, tetap saja tidak mau
ada keterlibatan pengurus maupun kurator. “PKPU dan bayar utang,” tambah Sofjan. 
pailit kan ditangani oleh advokat, sedangkan pengurus Sementara itu hadi berpendapat, ketidakpastian
dan kurator bisa akuntan. Mereka baru bekerja setelah hukum menjadi salah satu kekurangan UU Nomor 37
ditunjuk oleh pengadilan,” ujarnya.  Tahun 2004. “UU yang sekarang adalah turunan UU
Oleh karena itu, James menegaskan tidak ada rebutan Nomor 4 Tahun 1998. Ada bagian-bagian yang hanya
antar pengurus.  diubah secara parsial,” terangnya. 

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 111

Laporan Khusus Arah Bisnis & Politik | 112