LABEL HALAL PADA PRODUK PANGAN KEMASAN DALAM PERSPEKTIF

PERLINDUNGAN KONSUMEN MUSLIM

Siti Muslimah
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
E-mail: she_teauns@yahoo.co.id

Abstract

The purpose of the research is to know how to give halal label on the packaging food product to
protect muslim consumer and to know the obstacles in giving halal label on the packaging food product to
protect muslim consumer.
The research is yuridis empiris and the method used is descriptive avaluative. The research data
are premier data and secondary data (premiere law matter, secondary law matter, and tertiary law matter).
Technique of collecting the data are interview and documentary. The analysis of data is qualitative by using
theoritical interpretation technique.
The results of the research concluded that halal label on packaged food product is not yet provide
maximum protection against consumer rights. There are still a halal labeling by manufacturers of food
packaging without proposing halal certificate and without the checking procedure from the Assessment
Agency of Food and Drugs of Indonesian Islamic Council (LPPOM MUI). The obstacles in the halal
labeling of food products packaged in providing protection of moslems consumer rights are the legal
foundation about halal labelling for food still weak, the presumption the certification process is expensive
as well as the long time procedure, complicated and convoluted, the lack of legal awareness of food
manufacturers packaging and is less critical and weak bargaining position of moslem consumers.

Keywords: halal label, protection, muslim consumer.

A. Pendahuluan syariah dan baik ditinjau dari segi kesehatan,

Pangan harus senantiasa tersedia cukup
setiap waktu, aman, bermutu, bergizi dan
beragam dengan harga yang terjangkau oleh
daya beli masyarakat. Untuk mencapai semua
itu, perlu diselenggarakan suatu sistem pangan
yang memberikan perlindungan, baik bagi pihak
yang memproduksi maupun yang
mengkonsumsi pangan, serta tidak bertentangan
dengan keyakinan masyarakat (penjelasan
Undang – Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang
Pangan). Pangan merupakan kebutuhan dasar
manusia yang pemenuhannya merupakan hak
asasi setiap rakyat Indonesia
Bagi orang Islam, pangan juga harus
memenuhi syarat halal dan thoyyib sebagaimana
ketentuan yang banyak terdapat dalam kitab suci
Alqur’an maupun Hadist Nabi Muhammad
SAW, di antaranya yang terdapat dalam Surat Al
Maidah ayat 88 : “Dan makanlah makanan yang
halal lagi baik dari apa yang Allah telah
rejekikan kepadamu, dan bertakwalah kepada
Alloh yang kamu beriman kepadaNya”. Ayat
dalam Al-Quran tersebut, memerintahkan
kepada manusia (muslim) untuk memakan
makanan yang halal dan baik, dua hal yang
merupakan kesatuan dimana halal menurut
gizi, estetika dan lainnya.
Negara wajib menjamin setiap penduduk
menjalankan agama dan keyakinannya, termasuk
dalam hal pemenuhan kebutuhan pangan halal
sesuai akidah setiap muslim. Hal ini sejalan
dengan hak-hak konsumen yang diatur dalam
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen (UUPK) Pasal 4 yang
diantaranya adalah hak atas kenyamanan,
keamanan dan keselamatan dalam
mengkonsumsi barang dan atau jasa, terutama
atas kenyamanan (tidak menimbulkan keraguan
dan kekhawatiran) dalam mengkonsumsi
makanan yang sesuai dengan keyakinannya.
Berdasarkan UUPK, setiap produsen harus
secara transparan mencantumkan unsur-unsur
setiap makanan yang diproduksi untuk
melindungi kepentingan konsumen.
Pada waktu perkembangan ilmu
pengetahuan dan teknologi yang terkait dengan
pangan belum maju, orang dengan mudah dapat
membedakan antara makanan halal dan makanan
haram. Pada kondisi sekarang ini, membedakan
pangan yang halal atau haram bukan perkara
yang mudah. Hal ini terkait dengan
perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi

Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012 Label Halal pada Produk Pangan... 86
di bidang pangan yang sedemikian pesat, dimana
pangan tidak lagi terdiri dari bahan baku saja,
melainkan terdapat bahan tambahan yang
kemungkinan berasal dari makanan yang
diharamkan dan turunannya. Demikian juga
dengan proses produksi dan peredarannya yang
tidak sesuai dengan syariah Islam. Contohnya
apabila tempat proses produksi makanan tersebut
telah terkontaminasi dengan makanan yang
diharamkan. Permasalahan tersebut
menyebabkan orang awam sulit untuk
membedakan antara produk pangan yang haram
maupun yang halal. Dibutuhkan pengetahuan
yang mendalam tentang ilmu pengetahuan dan
teknologi di bidang pangan, juga pengetahuan
tentang kaidah-kaidah hukum Islam.
Berdasarkan pemikiran di atas, maka
permasalahan pokoknya adalah apakah label
halal pada produk pangan kemasan telah
memberikan perlindungan konsumen muslim,
dan apa saja hambatan – hambatan dalam
labelisasi halal pada produk pangan kemasan
dalam memberikan perlindungan konsumen
muslim.
B. Metode Penelitian
Penelitian ini termasuk kategori penelitian
hukum empiris dengan sifat penelitian deskriptif
evaluatif. Lokasi penelitian di Lembaga
Pengkajian Pangan, Obat-obatan dan Kosmetika
Majelis Ulama Indonesia (LP-POM MUI)
Yogyakarta, Balai Besar POM Yogyakarta dan
Kantor Kementerian Agama Propinsi Daerah
Istimewa Yogyakarta. Data primer diperoleh
langsung dari narasumber di lokasi penelitian
yakni Sekretaris LPPOM MUI, Kepala Seksi
Sertifikasi dan Pengaduan Konsumen Balai
Besar POM Yogyakarta, dan Kepala Seksi
Produk Halal Kementerian Agama Propinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta. Data primer juga
diperoleh dari produsen pangan kemasan dengan
pengambilan sampel dengan cara non probability
sampling. Penelitian juga dilakukan terhadap
konsumen muslim yang diambil sampel secara
non probability sampling dengan cara purpusive
sampling sebanyak 100 orang konsumen muslim.
Alat yang digunakan dalam penelitian lapangan
melalui angket atau kuisioner serta pedoman
wawancara. Sementara sumber data sekunder
meliputi bahan hukum primer, sekunder dan
tertier yang relevan dengan objek penelitian.
Data yang diperoleh baik berupa data primer
maupun data sekunder kemudian dianalisis
secara kualitatif yaitu dengan teknik interpretasi
(theoretical interpretation) yaitu penafsiran
berdasar teori yang ada dan peraturan atau norma
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
yang berlaku untuk kemudian ditarik simpulan
sesuai permasalahan yang diteliti.
C. Hasil Penelitian dan Pembahasan
Pengertian pangan dalam Pasal 1 angka 1
Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang
Pangan (UU tentang Pangan) jo. Pasal 1 angka 1
Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999
tentang Label dan Iklan Pangan (PP tentang
Label dan Iklan Pangan) adalah “Segala sesuatu
yang berasal dari sumber hayati dan air, baik
yang diolah maupun tidak diolah, yang
diperuntukkan sebagai makanan atau minuman
bagi konsumsi manusia, termasuk bahan
tambahan pangan, bahan baku pangan, dan
bahan lain yang digunakan dalam proses
penyiapan, pengolahan dan atau pembuatan
makanan atau minuman”.
Pengertian pangan halal menurut PP tentang
Label dan Iklan Pangan Pasal 1 angka 5 adalah
“Pangan yang tidak mengandung unsur atau
bahan yang haram atau dilarang untuk
dikonsumsi umat Islam, baik yang menyangkut
bahan baku pangan, bahan tambahan pangan,
bahan bantu dan bahan penolong lainnya
termasuk bahan pangan yang diolah melalui
proses rekayasa genetika dan iradiasi pangan dan
yang pengelolaannya dilakukan sesuai dengan
ketentuan hukum agama Islam”.
Pangan yang terdiri dari makanan maupun
minuman yang beredar di pasaran terdiri dalam
bentuk kemasan maupun tidak dikemas.
Pengemasan adalah wadah atau pembungkus
yang dapat membantu mencegah atau
mengurangi terjadinya kerusakan-kerusakan
pada bahan yang dikemas. Kemasan tersebut
berfungsi sebagai pembungkus atau mewadahi
makanan atau minuman. Dalam dunia moderen
seperti sekarang ini, masalah kemasan menjadi
bagian kehidupan masyarakat sehari-hari,
terutama dalam hubungannya dengan produk
pangan.
Label atau disebut juga etiket adalah tulisan,
tag, gambar atau deskripsi lain yang tertulis,
dicetak, distensil, diukir, dihias, atau
dicantumkan dengan jalan apapun, pada wadah
atau pengemas. Pengertian label pangan menurut
Pasal 1 angka 15 UU tentang Pangan jo Pasal 1
angka 3 PP tentang Label dan Iklan Pangan
adalah “Setiap keterangan mengenai pangan
yang berbentuk gambar, tulisan, kombinasi
keduanya, atau bentuk lain yang disertakan pada
pangan, dimasukkan ke dalam, ditempelkan
pada, atau merupakan bagian kemasan pangan”.
Kewajiban pencantuman label pada pangan
kemasan terdapat pada Pasal 30 ayat 1 UU No 7
Label Halal pada Produk Pangan... 87
Tahun 1996 tentang Pangan yang menyatakan
bahwa setiap orang yang memproduksi atau
memasukkan ke dalam wilayah Indonesia
makanan yang dikemas untuk diperdagangkan
wajib mencantumkan label pada, di dalam, dan
atau di kemasan pangan.
Keterangan yang harus dicantumkan dalam
label pada Undang – Undang Nomor 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan dan Peraturan
Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Label
dan Iklan Pangan terdapat kesamaan yakni terdiri
dari lima unsur antara lain memuat nama produk,
daftar bahan yang digunakan, berat bersih atau
isi bersih, nama dan alamat pihak yang
memproduksi atau memasukkan pangan ke
dalam wilayah Indonesia, dan tanggal, bulan dan
tahun kadaluarsa.
Sedangkan Undang – Undang Nomor 7
Tahun 1996 tentang Pangan yang merupakan
ketentuan payung tentang pangan memuat
kewajiban pencantuman label pada pangan yang
dikemas minimal enam unsur, dimana unsur
yang satunya adalah keterangan tentang halal.
Keterangan atau label halal pada suatu produk
dapat menjadi acuan bagi konsumen Muslim
untuk memilih dan membeli produk tersebut.
Menurut ketentuan yang berlaku, sertifikat
halal merupakan syarat untuk mencantumkan
label halal yang merupakan kewenangan dari
Lembaga Pengkajian Pangan, Obat-obatan dan
Kosmetika Majelis Ulama Indonesia (LPPOM
MUI) berdasarkan SK Kep-018/MUI/1989
tanggal 6 Januari 1989. Sertifikasi halal dan
labelisasi halal merupakan dua kegiatan yang
berbeda tetapi mempunyai keterkaitan satu sama
lain. Sertifikasi halal dapat didefinisikan sebagai
suatu kegiatan pengujian secara sistematik untuk
mengetahui apakah suatu barang yang diproduksi
suatu perusahaan telah memenuhi ketentuan halal.
Hasil dari kegiatan sertifikasi halal adalah
diterbitkannya sertifikat halal apabila produk yang
dimaksudkan telah memenuhi ketentuan sebagai
produk halal. Tujuan akhir dari sertifikasi halal
adalah adanya pengakuan secara legal formal
bahwa produk yang dikeluarkan telah memenuhi
ketentuan halal.
Labelisasi halal adalah pencantuman tulisan
atau pernyataan halal pada kemasan produk untuk
menunjukkan bahwa produk yang dimaksud
berstatus sebagai produk halal. Di Indonesia
lembaga yang otoritatif melaksanakan Sertifikasi
Halal adalah Majelis Ulama Indonesia (MUI)
yang secara teknis ditangani oleh Lembaga
Pengkajian Pangan Obat-obatan, dan Kosmetika
(LPPOM). Sedangkan kegiatan labelisasi halal
dikelola oleh Badan Pengawas Obat dan
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
Makanan (Badan POM).
Sertifikat halal mempunyai perspektif
ekonomi yang luas dimana kalau ditinjau dari sisi
produsen sertifikat halal mempunyai peran antara
lain :
1. sebagai pertanggungjawaban produsen
kepada konsumen muslim, mengingat
masalah halal merupakan bagian dari
prinsip hidup muslim,
2. meningkatkan kepercayaan dan
kepuasan konsumen,
3. meningkatkan citra dan daya saing
perusahaan, dan
4. sebagai alat pemasaran serta untuk
memperluas area pemasaran.
http://lppommuikaltim.multiply.com/jo
urnal/item/14/Sertifikasi_dan_Labelisas
i_Halal.
Perlindungan konsumen mengandung aspek
hukum, dimana materi yang mendapatkan
perlindungan bukan sekedar fisik, justru lebih
pada perlindungan yang bersifat abstrak. Artinya
perlindungan konsumen identik dengan
perlindungan yang diberikan hukum terhadap
hak-hak konsumen. Hak adalah kepentingan
yang dilindungi oleh hukum, sedangkan
kepentingan adalah tuntutan perorangan atau
kelompok yang diharapkan untuk dipenuhi.
Kepentingan pada hakekatnya mengandung
kekuasaan yang dijamin dan dilindungi oleh
hukum dalam melaksanakannya (Sudikno
Mertokusumo, 2003 : 43).
Ada tiga pengertian konsumen, yakni
pengertian konsumen dalam arti umum,
konsumen antara dan konsumen akhir.
Konsumen dalam arti umum yakni pemakai,
pengguna dan/atau pemanfaat barang dan /atau
jasa untuk tujuan tertentu. Konsumen antara
yakni pemakai, pengguna dan/atau pemanfaat
barang dan/atau jasa untuk diproduksi
(produsen) menjadi barang dan/atau jasa lain
atau untuk memperdagangkannya (distributor),
dengan tujuan komersial. Konsumen antara sama
dengan pelaku usaha. Sedangkan yang dimaksud
dengan konsumen akhir adalah pemakai,
pengguna dan/atau pemanfaat barang dan/atau
jasa konsumen untuk memenuhi kebutuhan diri
sendiri, keluarga atau rumah tangganya dan
tidak untuk diperdagangkan kembali (Az
Nasution, 2003 : 2).
Pengertian konsumen dalam Undang –
Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen (UUPK) tidak hanya
terbatas pada pembeli, istilah yang dipergunakan
dalam Pasal 1 butir 2 UUPK adalah pemakai.
Hal tersebut menunjukkan bahwa barang dan
Label Halal pada Produk Pangan... 88
atau jasa tidak harus sebagai hasil transaksi jual
beli, tetapi setiap orang (perorangan atau badan
kegiatan/usaha) yang mengkonsumsi atau
memakai suatu produk. Apakah produk tersebut
didapat dari transaksi jual beli atau suatu
peralihan lain, hal tersebut dikatakan konsumen
(NHT.Siahaan, 2005 : 25).
Setiap orang, pada suatu waktu, dalam
posisi tunggal/sendiri maupun berkelompok
bersama orang lain, dalam keadaan apapun pasti
menjadi konsumen untuk suatu produk barang
atau jasa tertentu. Keadaan yang universal ini
pada beberapa sisi menunjukkan adanya berbagai
kelemahan pada konsumen, sehingga konsumen
tidak mempunyai kedudukan yang aman. Oleh
karena itu secara mendasar konsumen
membutuhkan perlindungan hukum yang
sifatnya universal juga. Mengingat lemahnya
kedudukan konsumen pada umumnya
dibandingkan dengan kedudukan pelaku usaha
(produsen) yang lebih kuat dalam banyak hal.
Upaya pemerintah untuk melindungi
konsumen dari produk yang merugikan dapat
dilaksanakan dengan cara mengatur, mengawasi,
serta mengendalikan produksi, distribusi, dan
peredaran produk sehingga konsumen tidak
dirugikan. Berdasarkan tujuan yang ingin dicapai
dan kebijakan yang akan dilaksanakan, maka
langkah-langkah yang dapat ditempuh
pemerintah antara lain : registrasi dan penilaian,
pengawasan produk, pengawasan distribusi,
pembinaan dan pengembangan usaha,
peningkatan dan pengembangan prasarana dan
tenaga (Janus Sidabalok, 2006 : 24).
Pasal 4 dalam UUPK disebutkan tentang
hak-hak konsumen yaitu :
1. Hak atas kenyamanan, keamanan, dan
keselamatan dalam mengkonsumsi
barang dan atau jasa.
2. Hak untuk memilih dan mendapatkan
barang dan atau jasa sesuai dengan nilai
tukar dan kondisi serta jaminan yang
dijanjikan,
3. Hak atas informasi yang benar, jelas,
dan jujur mengenai kondisi dan jaminan
barang dan atau jasa,
4. Hak untuk didengar pendapat dan
keluhannya atas barang dan atau jasa
yang digunakan,
5. Hak untuk mendapatkan advokasi,
perlindungan, dan upaya penyelesaian
sengketa perlindungan konsumen secara
patut,
6. Hak untuk mendapat pembinaan dan
pendidikan konsumen,
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
7. Hak untuk diperlakukan atau dilayani
secara benar dan jujur serta tidak
diskriminatif,
8. Hak untuk mendapatkan kompensasi,
ganti rugi dan atau penggantian, apabila
barang dan atau jasa yang diterima tidak
sesuai dengan perjanjian atau tidak
sebagaimana mestinya,
9. Hak-hak yang diatur dalam ketentuan
peraturan perundang -undangan
lainnya.
Dalam pemenuhan kebutuhannya,
konsumen selalu berhadapan dengan produsen
sebagai fihak pembuat atau penghasil suatu
barang. Terdapat hubungan yang saling
interdependen antara produsen dan konsumen
yang merupakan fihak yang membutuhkan suatu
barang yang dihasilkan produsen. Sedangkan
produsen membutuhkan konsumen sebagai fihak
yang menerima atau membutuhkan barang-
barang yang dihasilkan.
Menurut Pasal 1 angka 3 UUPK, tidak
memakai istilah produsen tetapi memakai istilah
pelaku usaha yang mempunyai arti kurang lebih
sama dengan produsen. Pengertian pelaku usaha
yang dimaksudkan dalam UUPK adalah sebagai
berikut ”Pelaku usaha adalah setiap orang
perorangan atau badan usaha, baik yang
berbentuk badan hukum maupun bukan badan
hukum yang didirikan dan berkedudukan atau
melakukan kegiatan dalam wilayah hukum
negara Republik Indonesia, baik sendiri maupun
bersama-sama melalui perjanjian
menyelenggarakan kegiatan usaha berbagai
bidang ekonomi”.
Produsen tidak hanya diartikan sebagai
fihak pembuat/pabrik yang menghasilkan produk
saja, tetapi juga mereka yang terkait dengan
penyampaian/peredaran produk hingga sampai
ke tangan konsumen. Dengan perkataan lain,
dalam konteks perlindungan konsumen,
produsen diartikan secara luas. Sebagai contoh,
dalam hubungannya dengan produk makanan
hasil industri (pangan olahan), maka
produsennya adalah mereka yang terkait dalam
proses pengadaan makanan hasil industri
(pangan olahan) itu hingga sampai ke tangan
konsumen. Mereka itu adalah : pabrik (pembuat),
distributor, eksportir atau importir dan pengecer,
baik yang berbentuk badan hukum ataupun
bukan badan hukum (Az. Nasution, 2003 : 7).
Kewajiban pelaku usaha di atur dalam
Pasal 7 UUPK :
1. Beritikad baik dalam melakukan
usahanya;
2. Memberikan informasi yang benar, jelas
Label Halal pada Produk Pangan... 89
 dan jujur mengenai kondisi jaminan
barang dan atau jasa serta memberikan
penjelasan penggunaan, perbaikan, dan
pemeliharaan;
3. Memperlakukan dan melayani
konsumen secara benar dan jujur serta
tidak diskriminatif;
4. Menjamin mutu barang dan atau jasa
yang diproduksi dan atau
diperdagangkan berdasarkan standar
mutu barang dan atau jasa yang berlaku;
5. Memberikan kesempatan kepada
konsumen untuk menguji dan atau
mencoba barang dan atau jasa tertentu
serta memberi jaminan dan atau garansi
atas barang yang dibuat dan atau yang
diperdagangkan;
6. Memberikan kompensasi, ganti rugi dan
atau penggantian atas kerugian akibat
penggunaan, pemakaian, dan
pemanfaatan barang dan atau jasa yang
diperdagangkan;
7. Memberi kompensasi, ganti rugi dan
atau penggantian apabila barang dan
atau jasa yang diterima atau
dimanfaatkan tidak sesuai dengan
perjanjian.
Kewajiban pelaku usaha untuk memberikan
informasi yang benar, jelas, dan jujur mengenai
kondisi dan jaminan barang dan atau jasa serta
memberikan penjelasan penggunaan, perbaikan
dan pemeliharaan juga merupakan hak
konsumen. Ketiadaan informasi atau informasi
yang tidak memadai akan sangat merugikan
konsumen. Pentingnya penyampaian informasi
yang benar terhadap konsumen mengenai suatu
produk, agar konsumen tidak salah terhadap
gambaran mengenai suatu produk tertentu.
Informasi bisa berupa representasi, peringatan
maupun instruksi.
Tujuan perlindungan konsumen dalam
UUPK adalah mengangkat harkat kehidupan
konsumen, oleh karena itu segala sesuatu yang
membawa akibat negatif dari pemakaian barang
dan atau jasa harus dihindarkan dari aktivitas
yang dilakukan pelaku usaha. Oleh karena itu
UUPK menentukan berbagai larangan terhadap
pelaku usaha yang terdapat dalam Pasal 8
UUPK antara lain yakni memproduksi dan atau
memperdagangkan barang dan atau jasa yang
tidak mengikuti ketentuan berproduksi secara
halal, sebagaimana pernyataan “halal” yang
dicantumkan dalam label.
Prinsip-prinsip yang muncul tentang
kedudukan konsumen dalam hubungan hukum
dengan pelaku usaha berangkat dari doktrin atau
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
teori : prinsip let the buyer beware (pelaku usaha
dan konsumen adalah dua fihak yang sangat
seimbang, sehingga tidak perlu ada proteksi
apapun bagi si konsumen), the due care theory
(pelaku usaha mempunyai kewajiban untuk
berhati-hati dalam memasyarakatkan produk,
baik barang maupun jasa), the privity of contract
(pelaku usaha mempunyai kewajiban untuk
melindungi konsumen, tetapi hal itu baru dapat
dilakukan jika di antara mereka telah terjalin
suatu hubungan kontraktual), serta prinsip
kontrak bukan merupakan syarat (kontrak bukan
lagi merupakan syarat untuk menetapkan
eksistensi suatu hubungan hukum) (Shidarta,
2004 : 61).
Tanggung jawab yang dimiliki oleh suatu
fihak dalam interaksinya dengan fihak lainnya
seharusnya dipenuhi manakala akibat dari
kesalahan perbuatannya mengakibatkan kerugian
bagi fihak lainnya. Dalam UUPK dikenal
beberapa jenis pertanggungjawaban, yaitu
pertanggungjawaban kontraktual (contractual
liability), pertanggungjawaban produk (product
liability), pertanggungjawaban profesional
(profesional liability), dan dalam hal tertentu
menggunakan pertanggungjawaban langsung
(strict liability). Undang – Undang Nomor 8
tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
(UUPK) Pasal 7 butir a menegaskan bahwa
produsen berkewajiban untuk beritikad baik
dalam aktifitas produksinya. Menurut UUPK,
jika suatu produk merugikan konsumen, maka
produsen bertanggungjawab untuk mengganti
kerugian yang diderita konsumen. Kewajiban ini
tetap melekat pada produsen meskipun antara
pelaku dan korban tidak terdapat persetujuan
terlebih dahulu.
Hasil penelitian ini diketahui bahwa label
halal yang dicantumkan pada produk pangan
kemasan yang beredar di pasaran ada tiga
bentuk, yakni label halal dengan huruf Latin,
huruf Arab dan label/logo halal yang
dikeluarkan oleh MUI. Standar label halal yang
dikeluarkan secara resmi oleh MUI adalah
tulisan halal dalam bahasa Arab di dalam logo
MUI dan disertai nomor sertifikat halal di
bawahnya yang terdiri dari empat belas digit
angka. Label halal yang dikeluarkan MUI
diberikan setelah dilakukan pemeriksaan tentang
kehalalan suatu produk oleh LPPOM MUI.
Penelitian yang dilakukan terhadap
konsumen muslim terhadap produk pangan
kemasan dengan responden sebanyak 100 orang,
dengan penggolongkan dalam kelompok umur
antara 20 – 30 tahun (14 orang), 30 – 40 tahun
(36 orang), dan 40 – keatas (38 orang).
Label Halal pada Produk Pangan... 90
Konsumen juga dikelompokkan atas pendidikan
dari tingkat SD (6 orang), SMP (7 Orang), SMA(
33 orang) dan Sarjana (43 orang). Tujuannya
untuk mengetahui pengetahuan dan kepedulian
konsumen muslim terhadap label halal pada
pangan kemasan. Ada 100 angket yang
diedarkan, 11 angket rusak karena kesalahan
menjawab maupun tidak dijawab, sehingga
jumlah responden keseluruhan ada 89 orang.
Terhadap pertanyaan apakah konsumen
memilih produk halal untuk dikonsumsi, maka
diperoleh hasil bahwa kebutuhan konsumen
untuk mengkonsumsi produk halal pada semua
kelompok umur, mayoritas responden (96,3 %)
membutuhkan pangan halal untuk dikonsumsi.
Kecuali ada satu responden dalam kelompok
umur antara 30 - 40 tahun (2,7 %) yang tidak
selalu memilih pangan halal untuk dikonsumsi.
Terhadap pertanyaan apakah konsumen
melihat terlebih dahulu label halalnya sebelum
membeli produk pangan kemasan, diperoleh
hasil bahwa prosentase kelompok responden
dengan pendidikan formal SD sejumlah 6 orang,
terdapat 50 % (3 responden) senantiasa melihat
label halalnya terlebih dahulu sebelum
memutuskan membeli suatu produk pangan
kemasan. 33,3 % (2 orang) menjawab tidak
melihat terlebih dahulu, sedangkan 1 orang
(16,6) menjawab kadang – kadang. Responden
pada pendidikan formal SMP dari 7 responden,
71,4 % (5 orang) melihat terlebih dahulu label
halalnya, dan 2 orang (28,5%) menjawab kadang
– kadang. Sedangkan tidak ada responden yang
menjawab tidak melihat terlebih dahulu.
Responden dengan dengan pendidikan formal
SMA mempunyai jumlah tertinggi tingkat
kepeduliannya terhadap label halal yakni 25
orang dari 33 responden (75,7 %) sebelum
memutuskan membeli dan 8 responden (24,2%)
kadang – kadang melihat label halalnya sebelum
membeli produk pangan kemasan. Sementara itu
responden dengan pendidikan formal sarjana,
terdapat 29 orang dari 43 responden (67,4 %)
yang memperhatikan label halal, 4 responden
(9,3%) menjawab tidak dan 10 orang (23,2%)
menjawab kadang – kadang, dan tidak ada
responden yang menjawab tidak melihat terlebih
dahulu label halalnya sebelum membeli suatu
produk pangan.
Terhadap pertanyaan apakah perlu adanya
suatu tanda tertentu terhadap produk pangan
yang tidak halal, sebanyak 85 responden
menyatakan perlu (95,5%) dan 4 responden
menyatakan tidak perlu (4,5%).
Penelitian yang dilakukan terhadap
konsumen muslim, terdapat korelasi antara
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
pendidikan dan pengetahuan tentang jenis – jenis
label halal yang beredar. Kelompok konsumen
dengan pendidikan SD dan SMP memilih
pangan halal yang jenis label halalnya dengan
huruf Latin dan Arab. Kelompok konsumen
dengan pendidikan sarjana sebagian besar
memilih pangan halal kemasan yang berlabel
resmi dari LPPOM MUI. Jenis label yang
menjadi dasar pertimbangan konsumen terdapat
korelasi dengan keyakinan akan kehalalan
produk tersebut. Hal ini dibuktikan tingginya
keyakinan konsumen pada kelompok pendidikan
sarjana atas produk pangan yang berlabel halal
resmi yang dikeluarkan oleh LPPOM MUI.
Sementara pada kelompok konsumen dengan
pendidikan SD dan SMP menyatakan ragu –
ragu atas produk pangan yang berlabel halal
dengan bentuk huruf Latin dan Arab.
Penelitian ini juga dilakukan terhadap empat
produsen pangan kemasan yang termasuk
kelompok industri rumah tangga yang telah
memperoleh ijin edar dari Pemerintah Daerah
setempat (P-IRT). Produsen pangan kemasan
tersebut mencantumkan label halal dalam
produknya tanpa mengajukan sertifikasi halal
dan perijinan pencantuman label halal terlebih
dahulu kepada LPPOM MUI maupun Balai
POM.
Dalam penelitian ini diketahui bahwa 4
produsen pangan (100 %) dalam praktek
produksinya melakukan pencantuman label halal
pada produk pangan kemasan yang dihasilkan.
Tanda halal yang dipergunakan yakni 2 produsen
pangan kemasan mencantumkan tanda halal
dengan huruf Latin (50 %) dan 2 produsen
pangan kemasan lainnya mencantumkan tanda
halal dengan huruf Arab (50 %). Tujuan
dicantumkannya label halal dalam produk
pangan kemasannya, 1 produsen (25 %)
memberi alasan agar produk pangannya laku di
pasaran. Sementara 3 produsen pangan lainnya
(75 %) menyatakan pencantuman label halal
pada produk pangannya dengan tujuan untuk
melindungi umat Islam. Terhadap pencantuman
label halal pada produk pangan kemasan
tersebut, 4 produsen (100 %) menjawab
terjadinya peningkatan omset produksinya.
Pencantuman label halal dalam produk pangan
kemasan tanpa terlebih dahulu mengajukan
permohonan sertifikasi halal terlebih dahulu ke
LPPOM MUI, keempat produsen pangan (100
%) tersebut memberi alasan tidak mengetahui
adanya kewajiban untuk mengajukan sertifikasi
halal dan dilakukan pemeriksaan terhadap
produknya terlebih dahulu oleh lembaga yang
berwenang yakni oleh LPPOM MUI sebelum
Label Halal pada Produk Pangan... 91
mencantumkan label halal dalam produknya.
Berdasarkan ketentuan yang berlaku prosedur
sertifikasi dan labelisasi halal, pertama - tama
produsen mengajukan permohonan sertifikat
halal produk pangan ke LPPOM MUI , yang
selanjutnya dilakukan pemeriksaan dan
pengkajian oleh LPPOM MUI. Hasil
pemeriksaan dan pengkajian LPPOM UI
kemudian dimintakan fatwa halal oleh MUI.
Setelah adanya fatwa MUI ini, baru dapat
diberikan Sertifikat Halal oleh LPPOM MUI
setelah membayar biaya pemeriksaan yang telah
ditentukan bagi produk yang lulus uji.
Pemeriksaan dilakukan terhadap bahan-bahan
yang digunakan untuk memproduksi suatu
produk pangan, cara produksi, administrasi dan
manajemen. Pemeriksaan terhadap produk
pangan yang dimintakan sertifikasi ini, dapat
dilakukan bersama-sama dengan Badan POM
yang melakukan pemeriksaan mengenai Cara
Produksi Pangan yang Baik dan Mutu Pangan.
Kemudian produk dapat dimintakan labelisasi
kepada Badan POM termasuk keterangan halal,
sehingga syarat Sertifikat Halal merupakan
syarat mutlak untuk mencantumkan label halal.
Memperhatikan bahwa konsumen senantiasa
memilih produk pangan yang berlabel halal
untuk dikonsumsi, sementara banyak produk
pangan yang beredar di pasaran yang berlabel
halal tanpa pemeriksaan dan pengujian terlebih
dahulu oleh pihak yang berwenang, belum
menjamin bahwa produk tersebut halal. Hal ini
membuktikan bahwa hak-hak konsumen muslim
yang diatur oleh ketentuan undang – undang
belum dilindungi secara maksimal.
Produsen pangan kemasan tersebut telah
melanggar ketentuan dalam Pasal 7 Undang –
Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen mengenai kewajiban
pelaku usaha/produsen antara lain yakni adanya
itikad baik dalam melakukan kegiatan usaha,
memberikan informasi yang benar, jelas dan
jujur mengenai kondisi dan jaminan barang dan
atau jasa serta menjamin mutu barang dan atau
jasa yang diproduksi dan atau diperdagangkan
berdasarkan standar mutu barang dan atau jasa
yang berlaku. Kewajiban pelaku usaha/produsen
di atas juga merupakan hak konsumen yang
harus dipenuhi.
Menurut Pasal 8 Undang – Undang Nomor 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen,
produsen dalam melakukan kegiatan usahanya
dilarang untuk memproduksi barang dan atau
jasa antara lain :
1. Tidak memenuhi dan tidak sesuai
dengan kondisi, jaminan sebagaimana
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
dinyatakan dalam label, etiket atau
keterangan barang dan atau jasa;
2. Tidak mengikuti ketentuan berproduksi
secara halal sebagaimana pernyataan
“halal” yang dicantumkan dalam label.
Ketentuan ini mensyaratkan penerapan
ketentuan produksi secara halal sebagaimana
kehalalan yang dinyatakan dalam label untuk
menciptakan kepastian hukum dan perlindungan
masyarakat dalam mengkonsumsi atau
menggunakan produk tersebut. berdasarkan
ketentuan di atas, pelaku usaha/produsen
dilarang untuk memperdagangkan barang dan
atau jasa tersebut, serta wajib menariknya dari
peredaran.
Penjelasan Peraturan Pemerintah Nomor 69
Tahun 1996 tentang Label dan Iklan Pangan
sebagai pelaksanaan dari Undang – Undang
Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan,
menyatakan bahwa tidak hanya masalah yang
berhubungan dengan kesehatan saja yang perlu
diinformasikan secara benar dan tidak
menyesatkan melalui label dan iklan pangan,
namun perlindungan secara batiniah perlu
diberikan kepada mayoritas masyarakat Islam
yang merupakan jumlah terbesar dari penduduk
Indonesia yang secara khusus dan non
diskriminasi perlu dilindungi melalui pengaturan
halal. Bagaimanapun kepentingan agama atau
kepercayaan lainnya tetap dilindungi melalui
tanggung jawab pihak yang berproduksi atau
memasukkan pangan ke dalam wilayah
Indonesia untuk diperdagangkan.
Berdasarkan penelitian di atas, faktor – faktor
yang menjadi hambatan terhadap labelisasi halal
atas produk pangan kemasan dalam memberikan
perlindungan konsumen adalah :
1. Dasar hukum terhadap label pangan
halal masih lemah.
Undang – Undang Nomor 7 Tahun 1996
tentang Pangan (UU Pangan)
mewajibkan adanya label pada produk
pangan yang dikemas dengan tujuan
untuk diperdagangkan baik diproduksi
di Indonesia atau pangan yang
dimasukkan ke dalam wilayah
Indonesia. Istilah “sekurang –
kurangnya” pada Pasal 30 ayat 2 UU
Pangan, mengandung arti bahwa label
setidaknya memuat keterangan minimal
: a. nama produk; b. daftar bahan yang
digunakan; c. berat bersih atau isi
bersih; d. nama dan alamat pihak yang
memproduksi atau memasukkan pangan
ke dalam wilayah Indonesia; e.
keterangan tentang halal; f. dan
Label Halal pada Produk Pangan... 92
 tanggal, bulan, dan tahun kadaluarsa.
Kata “sekurang – kurangnya” termasuk
“keterangan tentang halal” menurut
Pasal 30 ayat 2 huruf e UU Pangan di
atas, termasuk salah satu keterangan
yang wajib dicantumkan dalam label
pangan kemasan. Tetapi hal tersebut
kontradiksi dengan penjelasan Pasal 30
ayat 2 huruf e UU Pangan, yang
menyatakan bahwa pencantuman
keterangan halal pada label pangan,
baru merupakan kewajiban apabila
setiap orang yang memproduksi pangan
dan atau memasukkan pangan ke dalam
wilayah Indonesia untuk
diperdagangkan menyatakan bahwa
pangan yang bersangkutan adalah halal
bagi umat Islam. Keterangan yang sama
terdapat pada penjelasan Pasal 10 ayat 1
Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun
1999 tentang Label dan Iklan Pangan
(PP Label dan Iklan Pangan). Sementara
menurut Pasal 3 ayat 2 PP Label dan
Iklan Pangan, keterangan mengenai
pangan yang dicantumkan dalam label
hanya terdiri : a. Nama produk; b.
Daftar bahan yang digunakan; c. Berat
bersih atau isi bersih; d. Nama dan
alamat pihak yang memproduksi atau
memasukkan pangan ke dalam wilayah
Indonesia;dan e. Tanggal, bulan dan
tahun kadaluarsa. Keterangan tentang
“halal” sebagaimana yang terdapat
dalam Pasal 30 ayat 2 huruf e UU
Pangan bukan merupakan keterangan
tentang pangan yang harus dicantumkan
dalam label. Peraturan yang mengatur
ketentuan tentang label halal tidak
konsisten antara Pasal dan penjelasan
dalam UU Pangan, termasuk
pelaksanaan undang – undangnya yakni
PP Label dan Iklan Pangan.
Memperhatikan Pasal – Pasal di atas,
memberi pengertian bahwa
pencantuman label halal pada pangan
kemasan bersifat sukarela, namun
apabila setiap orang yang memproduksi
atau memasukkan pangan ke dalam
wilayah Indonesia untuk
diperdagangkan menyatakan sebagai
produk yang halal sesuai ketentuan, ia
wajib mencantumkan tulisan halal pada
label produknya. Dengan pencantuman
keterangan halal pada label pangan,
dianggap telah terjadi pernyataan
dimaksud dan setiap orang yang
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
membuat pernyataan tersebut
bertanggung jawab atas kebenaran
pernyataan itu. Menurut peraturan
perundang – undangan di atas,
pencantuman label halal pada produk
pangan kemasan diserahkan kepada
produsen pangan. Tetapi ketika
produsen mencantumkan label halal
dalam produknya, maka ia bertanggung
jawab atas kehalalan produk tersebut,
dengan kewajiban harus melakukan
pemeriksaan terlebih dahulu kepada
pihak yang berwenang. Kebenaran suatu
pernyataan halal pada label pangan
tidak hanya dibuktikan dari segi bahan
baku, bahan tambahan pangan, bahan
bantu yang digunakan dalam
memproduksi pangan, tetapi juga dalam
proses produksinya. Perkembangan
teknologi pangan yang semakin
kompleks dimana suatu produk tidak
hanya terdiri dari bahan baku saja,
menyebabkan tidak setiap orang
mengetahui halal tidaknya bahan
tersebut termasuk dalam hal ini
produsen sendiri. Diperlukan suatu
keahlian tertentu di bidang tersebut dan
pengetahuan tentang ketentuan halal
dalam agama Islam.
2. Adanya anggapan proses sertifikasi
mahal karena dibebankan produsen,
serta prosedur lama, rumit dan berbelit-
belit.
Adanya syarat-syarat yang harus
dilakukan produsen sebelum
dilakukannya pemeriksaan,
menimbulkan keengganan produsen
untuk melakukan pengajuan untuk
sertifikat halal karena waktu bagi
produsen adalah uang. Hal ini
disebabkan adanya pihak ketiga (calo)
yang sengaja mengulur-ulur waktu
sehingga memberi kesan sulit dan harus
dengan mengeluarkan biaya mahal.
Anggapan bahwa prosedur lama juga
dikarenakan dalam pencantuman label
halal pada produk pangan kemasan,
terdapat dua lembaga terkait yakni Balai
Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)
dan LPPOM MUI, sehingga produsen
beranggapan bahwa prosedur sertifikasi
dan labelisasi halal memakan waktu
yang lama dan prosedur yang rumit dan
berbelit – belit. Balai Pengawas Obat
dan Makanan (BPOM) berwenang
untuk memeriksa Cara Produksi
Label Halal pada Produk Pangan... 93
 Makanan yang Baik (CPMB) yang
merupakan salah satu faktor yang
penting untuk memenuhi standar mutu
atau persyaratan yang ditetapkan untuk
pangan. CPMB sangat berguna bagi
kelangsungan hidup industri pangan
baik yang berskala kecil, sedang,
maupun yang berskala besar. Melalui
CPMB ini, industri pangan dapat
menghasilkan pangan yang bermutu,
layak dikonsumsi dan aman bagi
kesehatan. Dengan menghasilkan
pangan yang bermutu dan aman untuk
dikonsumsi, maka masyarakat pada
umumnya akan terlindung dari
penyimpangan mutu pangan dan bahaya
yang mengancam kesehatan. Sementara
label halal yang dicantumkan dalam
suatu produk pangan dalam kemasan
harus didasarkan atas sertifikat halal
yang dimiliki oleh produk yang
bersangkutan dimana sertifikat halal
tersebut dikeluarkan oleh lembaga yang
berwenang yaitu LPPOM MUI. Hasil
pemeriksaan kemudian dirapatkan di
LPPOM MUI, jika tidak ada masalah
maka hasil pemeriksaan dibawa ke
Komisi Fatwa MUI untuk diperiksa
kembali dan jika tidak ada masalah
maka MUI akan mengeluarkan sertifikat
halal untuk produk yang didaftarkan
tersebut. Berdasarkan sertifikat halal
inilah kemudian Badan POM akan
mengizinkan pencantuman label halal
pada produk yang didaftarkan.
3. Kurangnya kesadaran hukum produsen
pangan kemasan
Undang – Undang Nomor 8 Tahun
1999 tentang Perlindungan Konsumen
(UU Perlindungan Konsumen) pada
Bab IV Pasal 8 ayat 1 huruf h, mengatur
tentang perbuatan yang dilarang bagi
pelaku usaha, antara lain pelaku usaha
dilarang memproduksi dan atau
memperdagangkan barang dan atau jasa
yang tidak mengikuti ketentuan
berproduksi secara halal sebagaimana
pernyataan “halal” yang dicantumkan
dalam label. Pencantuman label halal
bersifat sukarela, tetapi ketika produsen
telah mencantumkan label halal dalam
produk pangan kemasannya, maka ia
bertanggungjawab terhadap kebenaran
pernyataan tersebut. Ketentuan ini
mensyaratkan penerapan ketentuan
produksi secara halal sebagaimana
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
kehalalan yang dinyatakan dalam label
untuk menciptakan kepastian hukum
dan perlindungan masyarakat dalam
mengkonsumsi atau menggunakan
produk tersebut. Untuk menghilangkan
keraguan di kalangan umat Islam
terhadap kebenaran pernyataan halal
tersebut, demikian juga untuk
kelangsungan atau kemajuan usahanya,
maka produk pangan tersebut harus
diperiksa terlebih dahulu kepada
lembaga yang berwenang yakni Majelis
Ulama Indonesia yang dalam hal ini
dilakukan oleh Lembaga Pengkajian
Pangan, Obat-obatan dan Kosmetika
Majelis Ulama Indonesia (LPPOM
MUI) yang akan melakukan
pemeriksaan dan pengkajian yang
meliputi bahan, proses dan
produknya.Dalam prakteknya produsen
mencantumkan label halal pada produk
pangan kemasan tanpa mengajukan
pemeriksaan terlebih dahulu kepada
pejabat berwenang. Tujuannya agar
produk tersebut laku dijual, dikarenakan
mayoritas konsumen di Indonesia
beragama Islam yang akan memilih
pangan kemasan yang berlabel halal
untuk dikonsumsinya. Hal ini
dikarenakan belum tingginya kesadaran
hukum di kalangan produsen akibat
ketidaktahuan produsen terhadap
peraturan yang berlaku yang
mewajibkan pemeriksaan terlebih
dahulu kepada pihak yang berwenang
terkait dengan pencantuman label halal
dalam produk pangan
kemasannya.Pencantuman label halal
dalam produk pangan kemasan tanpa
melalui proses pemeriksaan terlebih
dahulu kepada LPPOM MUI
merupakan perbuatan yang dilarang
oleh undang – undang. Terhadap
pelanggaran ketentuan Pasal 8 ayat 1
huruf h UU Perlindungan Konsumen
tersebut, produsen diancam pidana
penjara paling lama 5 (lima) tahun atau
pidana denda paling banyak dua milyar
rupiah (Pasal 62 UU Perlindungan
Konsumen). Pasal 63 UU Perlindungan
Konsumen menyatakan bahwa terhadap
sanksi pidana sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 62, dapat dijatuhi hukuman
tambahan berupa : a. perampasan
barang tertentu, b. pengumuman
putusan hakim, c. pembayaran ganti
Label Halal pada Produk Pangan... 94
 rugi, d. perintah penghentian kegiatan
tertentu yang menyebabkan timbulnya
kerugian konsumen, e. kewajiban
penarikan barang dari peredaran atau, f.
pencabutan izin usaha.
4. Kurang kritisnya konsumen muslim
Mengonsumsi makanan halal dan baik
merupakan hal yang tak bisa ditawar
oleh seorang Muslim, kecuali dalam
keadaan darurat. Islam memandu
umatnya untuk hanya mengomsumsi
yang halal dan baik. Meski dalam
kenyataannya, banyak umat Islam
mengabaikan hal ini. Mereka jarang
bersikap kritis pada makanan yang
mereka konsumsi. Konsumen
seharusnya sebelum mengkonsumsi
produk pangan harus memperhatikan
bahwa pada setiap kemasan sebuah
produk terdapat nomor pendaftaran baik
pada Departemen Kesehatan maupun
Badan Pengawasan Obat dan Makanan
(BPOM), yang mengindikasikan bahwa
produk tersebut sehat untuk dikonsumsi.
Untuk produk dalam negeri nomor
pendaftaran diawali dengan huruf MD.
Sedangkan produk luar negeri tertera
huruf ML yang disertai serangkaian
nomor. Apabila tak ada nomor
pendaftaran pada kemasan, dapat
disimpulkan bahwa itu merupakan
produk ilegal. Selain nomor
pendaftaran, konsumen harus
memperhatikan label halal pada
kemasan produk tersebut. Apabila tidak
ada label halalnya produk tersebut
diragukan kehalalannya. Konsumen
juga harus menelusuri produk mana saja
yang telah mendapatkan sertifikat halal
dari LP POM MUI. Sekalipun telah
terdapat panduan bagi setiap muslim
untuk mengkonsumsi pangan yang sehat
dan halal, tetapi konsumen muslim
jarang memperhatikan hal di atas. Hal
ini disebabkan karena pertama,
pengetahuan umat Islam yang minim
akan produk halal. Penyebab kedua,
adalah bahwa umat Islam tidak
mempedulikan apa yang mereka
konsumsi. Penduduk Indonesia
mayoritas beragama Islam, seharusnya
mempunyai posisi tawar yang lebih
tinggi terhadap produsen dalam
pemenuhan produk pangan halal yang
wajib di konsumsi. Tetapi dalam
kenyataannya kurang kritisnya
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
konsumen muslim terhadap pangan
halal, menyebabkan banyak produsen
pangan tidak melakukan proses
produksi halal sesuai dengan ajaran
agama Islam.
D. Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan
pembahasan yang telah dilakukan, maka ditarik
kesimpulan sebagai berikut :
1. Labelisasi halal atas produk pangan
kemasan belum memberikan
perlindungan secara maksimal terhadap
hak konsumen muslim, yakni hak atas
kenyamanan dalam mengkonsumsi
barang, hak untuk memilih dan
mendapatkan barang yang sesuai
kondisi serta jaminan yang dijanjikan
dan hak atas informasi yang benar,
jelas, dan jujur mengenai kondisi dan
jaminan suatu barang. Hal ini karena
masih terdapat pencantuman label halal
yang dilakukan oleh produsen pangan
kemasan tanpa mengajukan sertifikat
halal terlebih dahulu ke LPPOM MUI.
2. Hambatan – hambatan dalam labelisasi
halal atas produk pangan kemasan
dalam memberikan perlindungan
konsumen muslim sebagai berikut :
a. Dasar hukum terhadap label pangan
halal masih lemah, karena
pencantuman label halal pada
produk pangan kemasan bersifat
sukarela dan diserahkan kepada
produsen.
b. Adanya anggapan proses sertifikasi
mahal serta prosedur lama, rumit
dan berbelit-belit karena syarat-
syarat yang harus dipenuhi
produsen dan adanya pihak ketiga
(calo) yang sengaja mengulur-ulur
waktu sehingga memberi kesan
sulit dan harus dengan
mengeluarkan biaya mahal.
c. Kurangnya kesadaran hukum
produsen pangan kemasan terhadap
adanya kewajiban penerapan
ketentuan produksi secara halal
sebagaimana kehalalan yang
dinyatakan dalam label untuk
menciptakan kepastian hukum dan
perlindungan masyarakat.
d. Kurang kritis dan lemahnya posisi
tawar konsumen muslim terhadap
pemenuhan produk pangan halal
yang wajib di konsumsinya,
Label Halal pada Produk Pangan... 95
 sehingga banyak produsen pangan
tidak melakukan proses produksi
halal sesuai dengan ajaran agama
Islam.
E. Saran
a. Perlu adanya peraturan perundang –
undangan yang menjamin secara tegas
tentang perlindungan konsumen muslim
atas produk pangan kemasan.
Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012
b. Prosedur sertifikasi dan labelisasi halal
dilaksanakan dengan prinsip murah, cepat
dan prosedur yang mudah.
c. Perlu sosialisasi secara intensif untuk
meningkatkan kesadaran hukum baik
produsen maupun konsumen dalam
berproduksi dan mengkonsumsi produk
pangan yang halal.
Label Halal pada Produk Pangan... 96
 DAFTAR PUSTAKA

Az Nasution, 2003, Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Tinjauan Singkat UU Nomor 8 Tahun 1999 LN
1999 Nomor. 44, Jakarta : MAPPI FH UI.

Janus Sidabalok, 2006, Hukum Perlindungan Konsumen di Indonesia, Bandung : Citra Aditya Bakti.
NHT. Siahaan, 2005, Hukum Konsumen, Jakarta : Panta Rei.
Shidarta, 2004, Hukum Perlindungan Konsumen Indonesia, Jakarta : Grasindo

Sudikno Mertokusumo, 2003, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Yogyakarta : Liberty.

Undang-Undang Nomor 7 Tahun 1996 tentang Pangan

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen

Undang – Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan

Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1999 tentang Label dan Iklan Pangan

http://lppommuikaltim.multiply.com/journal/item/14/Sertifikasi_dan_Labelisasi_Halal diakses tanggal 23

Februari 2011

Yustisia Vol.1 No.2 Mei – Agustus 2012 Label Halal pada Produk Pangan... 97