Jakarta Waterfront City

Jakarta Waterfront City | https://adipatirahmat.wordpress.
com/2010/01/06/jakarta-waterfront-city/
JANUARY 6, 2010JANUARY 6, 2010 / ADIPATI RAHMAT

JAKARTA WATERFRONT CITY
oleh
Dameria Panjaitan, Rahmat Yananda, Adipati Rahmat
Jakarta Waterfront City, pada dasarnya merupakan pembangunan
pantai terpadu yang meliputi pembenahan, penataan dan
pembangunan pantai, sebagai proses menangani masalah
perkotaan yang jauh lebih besar. Seperti, penataan permukiman
dipesisir pantai, penanganan masalah sampah, regulasi masalah
pembuangan limbah serta masalah sosial yang menyangkut kondisi
nelayan dan kondisi kesehatan masyarakat di sekitar pantai.
Sebagai kota pesisir yang merupakan kawasan strategis, Jakarta
Utara perlu dikembangkan sebagai Jakarta Waterfront City yang
mempunyai tujuan utama merevitalisasi, memperbaiki kehidupan
masyarakat pantai, termasuk nelayannya. Pantai juga ditata
kembali bagi kesejahteraan masyarakat, dengan memberdayakan
keunggulan ekonomis dari pantai tersebut, seperti pariwisata,
industri, pelabuhan, pantai untuk publik dan juga perumahan.
1. PENDAHULUAN
1.1. Paradigma Pembangunan
Pembangunan Indonesia sejauh ini telah menitikberatkan

pembangunan pada bidang ekonomi. Pendekatan dalam bidang
ekonomi tersebut, dianggap mampu mengatasi masalah
pemenuhan kebutuhan hidup, penyediaan infrastruktur,
penciptaan lapangan kerja dan menumbuhkan ekonomi bagi sektor
riil. Namun, perlu diperhatikan bahwa, aspek pembangunan
tersebut lebih terfokus kepada upaya menumbuhkembangkan
sektor‐sektor unggulan yang berbasis daratan. Hal ini mudah
1 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
Jakarta Waterfront City | https://adipatirahmat.wordpress.com/2010/01/06/jakarta-waterfront-city/
dimengerti mengingat sebagai zambrud khatulistiwa, Indonesia

dikaruniai daya dukung alam yang tinggi. Sebagaimana
disampaikan dalam hasil penelitian Worldbank Tahun 2005,
tentang sebaran income negara, sektor berbasis kelautan hanya
menghasilkan kurang dari 5% dari keseluruhan pendapatan
negara.
Tak terhindarkan, bahwa orientasi pembangunan di Indonesia jauh
lebih lebih dititikberatkan pada potensi alam di daratan (landward
oriented development), sementara pembangunan berbasis kelautan
(seaward oriented development) jauh dari nilai optimal. Jika kita
berpegangan kepada faktor sejarah, budaya maritim dan proporsi
luasan darat –laut Indonesia, seharusnya, pembangunan kita lebih
ditumpukan pada pembangunan yang berbasis kelautan.
[1]
Namun sebagaimana yang disampaikan oleh Adisasmita (2008),
bahwa pendekatan pembangunan berbasis daratan dan lautan
tidak perlu dipertentangkan. Sebaliknya, keduanya harus
dilakukan secara simultan. Simultan dalam pengertian ini berarti
serentak dan serempak. Keduanya, landward dan seaward harus
bersinergi satu sama lain.
Pembangunan yang berbasis kepada paradigma kelautan sudah

didengung‐dengunkan sejak terbentuknya Departemen Kelautan
dan Perikanan di Tahun 1999 yang lalu. Pemicunya adalah
kesadaran atas besarnya potensi kelautan dan perikanan perairan
Indonesia yang secara laten terus menerus mengalami penjarahan
oleh negara tetangga. Selain itu mulai berkurangnya pemasukan
negara dari sektor hasil hutan dan tambang juga mejadi pemicu.
Fakta menunjukkan, bahwa sekitar 60% dari populasi dunia

berdiam di kawasan selebar 60 km dari pantai dan diperkirakan
akan meningkat menjadi 75% pada tahun 2025, dan 85% pada 2050.
Ditjen Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil sendiri menyebutkan bahwa[2]
sejumlah 166 kota di Indonesia berada ditepi air (Waterfront) .
Teknologi penginderaan jauh dua tahun silam menyajikan kabar

yang mengkhawatirkan. Disebutkan bahwa sebagai dampak dari
pemanasan global, permukaan air laut secara lobal telah
mengalami percepatan kenaikan dari 1 hingga 3 mm/tahun. Hal ini
merupakan ancaman bagi setiap kawasan perkotaan yang berada
pada tepi air, khususnya tepi laut.
Paper ini merupakan upaya penggalian pra resolusi atas ancaman
kenaikan muka air laut bagi kawasan perkotaan di Indonesia,
khususnya Kotamadya Jakarta Utara sebagai kawasan pesisir
dengan nilai ekonomi (baik secara potensi maupun ketersediaan
infrastruktur) yang terbesar di Indonesia.
1.2. Kota Jakarta Utara
2 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
Jakarta Utara adalah kota administrasi di sebelah utara Daerah

Khusus Ibukota Jakarta, yang berbatasan dibagian Utara dengan
Laut Jawa, dibagian Timur dengan Bekasi, dibagian Selatan dengan
Jakarta Barat, Jakarta Pusat dan Jakarta Timur; dan dibagian barat
dengan Kota Tangerang. Secara administratif, wilayah Jakar ta
Utara terdiri atas 7 Kecamatan, yaitu kecamatan Pulau Seribu,
Kecamatan Penjaringan, Kecamatan Pademangan, Kecamatan
Tanjung Priok, Kecamatan Koja, Kecamatan Kelapa Gading dan
Kecamatan Cilincing.
Berdasarkan Tabel dibawah ini, dapat diketahui bahwa dari jumlah
penduduknya, jumlah terbesar berada pada Kecamatan Tanjung
Priok sebesar 312.349 jiwa, dan jumlah penduduk terendah ada di
Kecamatan Kelapa Gading sebesar 107.557 jiwa.
Tanpa perlu diancam oleh kenaikan muka air laut pada Tahun 2050
nantipun, pada dasarnya jumlah penduduk di Kota Jakarta Utara
secara signifikan terus mengalami penurunan. Tingkat
pertumbuhan negatif ini secara logis diakibatkan oleh semakin
tidak kondusifnya Kota Jakarta Utara sebagai tempat tinggal,
dikarenakan biaya hidup yang semakin tinggi, NJOP lahan yang
meroket, polusi udara, air dan suara yang melebihi batas hingga
minimnya sarana dan prasarana umum karena telah
bertransformasi menjadi kawasan bisnis terpadu.
Secara geomorfologis, wilayah Pantai Utara (Pantura) Jakarta

berada pada satuan geomorfologi dataran aluvial. Wilayah ini
terutama tersusun atas endapan aluvial lempung hingga lanauan,
yang sebagian besar berupa lempung rawa yang banyak
mengandung sisa‐sisa tumbuhan, lembab, plastisitas rendah, dan
kedap air. Karena didominasi oleh lapisan sedimen, maka wilayah
pantai utara Jakarta sangat berpotensi mengalami fenomena Land
[4]
subsidence . Fenomena penurunan tanah ini disebabkan oleh
beberapa faktor yaitu : pengambilan air tanah yang berlebihan,
penurunan karena beban bangunan, penurunan karena adanya
konsolidasi alamiah dari lapisan‐lapisan tanah, serta penurunan
karena gaya‐gaya tektonik.
Land Subsidence telah cukup lama dilaporkan terjadi di wilayah

Jakarta Utara. Menurut para peneliti selama ini ada empat tipe land
subsidence yang mungkin terjadi di basin Jakarta, yaitu land
subsidence karena pengambilan air tanah yang berlebihan, land
subsidence karena beban bangunan, land subsidence karena adanya
konsolidasi alamiah dari lapisan‐lapisan tanah, serta land subsidence
yang diakibatkan oleh timbulnya gaya tektonik.
Terjadinya penurunan tanah sebanyak 20 hingga 200 sentimeter

telah terdeteksi dalam periode 1982 hingga 1997. Kecepatan
penurunan tanah di Jakarta Utara berkisar sekitar satu hingga lima
sentimeter per tahun. Bahkan berdasarkan pengukuran terbaru
3 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
pada Tahun 2007‐2008, terjadi penurunan 17 hingga 26 sentimeter
per tahun.
1.3. Ancaman Kenaikan Muka Air Laut
Kawasan Jakarta Utara yang merupakan kawasan yang berada

pada wilayah pesisir, akan merasakan kemungkinan dampak
negatif langsung dari fenomena perubahan kedudukan muka laut
terutama di beberapa wilayah seperti Kelurahan Kamal Muara,
Kelurahan Muara Angke, Kelurahan Penjaringan, Kelurahan Pluit,
Kelurahan Pademangan, Kelurahan Ancol, dan Kelurahan Tanjung
Priok.
Dampak lain yang menimpa ekosistem pesisir bisa disebabkan oleh
naiknya permukaan air atau naiknya temperatur permukaan air,
seperti memicu terjadinya coral bleaching dan coral desease,
terganggunya habitat mangrove dan ekologi rumput laut dan
ganggang (Windriani, 2009:12).
Dampak lain yang timbul akibat naiknya permukaan laut adalah
mundurnya garis pantai. Tidak hanya pantai utara Jawa, garis
pantai utara dari Propinsi Jawa Tengah sampai Propinsi Banten
juga akan berpotensi mengalami kemunduran. Jika di Marunda
diperkirakan garis pantai akan mundur sejauh 32,05 meter, maka di
pantai Bedono Kabupaten Demak kemundurannya mencapai
hingga 175,60 meter (Windriani, 2009:22‐23).
1.4. Integrated Coastal Zone Management dan Waterfront City
Dengan demikian, timbul suatu pertanyaan, bagaimanakan

Integrated Coastal Zone Management dapat membangun kawasan
pesisir dalam menghadapi perubahan iklim?
Ada empat jenis respon yang disampaikan dilakukan dalam

perencanaan kota terhadap naiknya permukaan air laut. Pertama,
tidak melakukan tindakan apapun (doing nothing) kerena tidak
yakin dengan kenaikan permukaan air laut. Kedua, daerah garis
pantai dimundurkan (managed retreat) agar tersedia tempat untuk
menampung luapan air akibat kenaikan permukaan. Ketiga,
beradaptasi secara struktural (structural protection) terhadap
kenaikan permukaan air laut. Misalnya, rumah dibuat bisa
terapung. Keempat, respon yang dilakukan tidak hanya terkait
kenaikan permukaan air laut, tetapi lebih jauh mengarah kepada
pendekatan regional. Respon perencanaan ini melingkupi seluruh
permasalahan terkait pesisir seperti ekosistem pesisir, area rekreasi
dan perikanan. Respon ini dinamakan dengan Integrated Coastal
Zone Management (ICM) (Antin, 2009:16‐24).
Antin menjelaskan bahwa pendekatan ICM satu kota menghadapi
masalah kenaikan permukaan air laut bekerja sama dengan kota‐
4 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
kota lainnya secara nasional dan internasional. Kota dan negara

bersama‐sama membuat kesepakatan, tentang informasi kenaikan
muka air laut di masing‐masing wilayah misalnya. Kerja sama
bentuk lain, misalnya satu kota mengalami penurunan permukaan
tanah. Kota yang mengalami sedimentasi dapat membantunya
dengan mengirimkan sedimen. Kota‐kota tersebut tinggal
mengatur pengangkutannya. Pendekatan hybrid diyakini lebih
efektif dalam mengatasi dan mengantisipasi naiknya permukaan
air laut. Dalam tulisan ini, pendekatan ICM menjadi platform
membangun kota pesisir yakni Waterfront City, dimana paradigma
pembangunan akan menyelaraskan pendekatan dengan berbasis
kepada daratan dan lautan sebagai panduannya.
2. STUDI LITERATUR
2.1. Integrated Coastal Zone Management (ICZM)
Menurut Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC (2004)
dalam Dahuri (1996)[6], pengelolaan wilayah pesisir secara terpadu
(Integrated Coastal Zone Management) merupakan cabang ilmu baru
bukan saja di Indonesia, namun juga ditingkat dunia. Dahuri
mengatakan bahwa pengelolaan zona pantai terpadu (ICZM)
adalah sebuah proses untuk pengelolaan pantai menggunakan
pendekatan terpadu, mengenai semua aspek dari zona pantai,
termasuk batas geografis dan politik, dalam usaha untuk mencapai
pengelolaan sumberdaya yang keberlanjutan.
Konsep ini mulai diperkenalkan pada tahun 1992 selama KTT Bumi
Rio de Janeiro[7]. Kebijakan tentang ICZM diatur dalam
persidangan dari puncak dalam Agenda 21, Bab 17. Komisi Eropa
mendefinisikan ICZM sebagai berikut: ICZM adalah dinamis,
multidisiplin dan proses berulang‐ulang untuk mempromosikan
pengelolaan berkelanjutan wilayah pesisir. ICZM meliputi
perencanaan (dalam arti luas), pengambilan keputusan,
pengelolaan dan pemantauan pelaksanaan. ICZM menggunakan
partisipasi dan kerjasama dari semua stakeholder untuk menilai
tujuan‐tujuan masyarakat dalam suatu wilayah pesisir, dan untuk
mengambil tindakan terhadap tujuan‐tujuan pertemuan ini. ICZM
mencari, selama jangka panjang, untuk keseimbangan lingkungan,
ekonomi, sosial, budaya dan tujuan rekreasi, semua dalam batas‐
batas yang ditentukan oleh dinamika alam.
Konsep ‘Terpadu’ di bagan diatas mengacu pada tujuan integrasi
dari komponen darat dan laut dari wilayah pesisir, baik dalam
waktu dan ruang. Dengan demikian ICZM dapat sangat
bermanfaat bagi pembangunan perkotaan: memfasilitasi alokasi
sumber daya; merencanakan resolusi konflik; memberikan
perlindungan lingkungan hingga meningkatkan kualitas hidup
manfaat ekonomi.
5 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
Hal‐hal tersebut diatas sendiri, merupakan prinsip‐prinsip dasar

pembangunan suatu Waterfront City (Kota Pesisir). Dimana isu‐isu
kawasan perkotaan dan pesisir harus diintegrasikan dalam proses,
serta tidak dilihat sebagai penghalang namun sebagai keuntungan.
Dan perencanaan kota‐kota pesisir pantai harus
mempertimbangkan ICZM sebagai proses manajemen dalam
mengelola potensi sumber daya pesisir dan laut.
2.2. Waterfront City
Direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil dalam Pedoman
[9]
Kota Pesisir (2006) mengemukakan bahwa Kota Pesisir atau
Waterfront City merupakan suatu kawasan yang terletak berbatasan
dengan air dan menghadap langsung ke laut, sungai, danau dan
sejenisnya. Wilayah waterfront tersebut terletak dalam satu kota
yang pada mulanya dapat diartikan sebagai simpul akhir untuk
tempat penyimpanan sementara serta bongkar‐muat produk yang
diperdagangkan sebelum dikirim kewilayah lain, dengan kata lain
biasa disebut sebagai daerah dermaga atau Dockland.
2.2.1. Karakteristik Kota Pesisir
Sebagai bagian dari kawasan pesisir, kota pesisir mempunyai

karakteristik open acces, multi use, namun rentan terhadap
kerusakan serta perusakan, sehingga dalam pengelolaannya
mensyaratkan perlunya landasan keterpaduan. Kota pesisir
merupakan kawasan yang strategis dengan berbagai keunggulan
komparatif dan kompetitif yang dimilikinya sehingga berpotensi
menjadi prime mover bagi pengembangan wilayah lokal, regional
dan nasional. Bahkan secara historis menunjukan bahwa wilayah
pesisir ini telah berfungsi sebagai pusat kegiatan masyarakat
karena berbagai keunggulan fisik dan geografis yang dimilikinya.
Secara sosial, potensi jumlah penduduk kota pesisir sangat besar
dan dapat dikatakan bahwa wilayah ini merupakan cikal bakal
perkembangan urbanisasi Indonesia pada masa yang akan datang.
Dengan mata pencaharian dalam sektor marjinal seperti buruh
pelabuhan, nelayan kecil, industri perikanan rumah tangga dan
lain‐lain, maka tingkat penghasilan dan kesejahteraan
masyarakatnya masih sangat rendah. Disamping itu dengan tingkat
pendidikan yang belum memadai maka makin membuat sulit
untuk berkembang.
2.2.2. Waterfront City di Indonesia
Secara administratif kondisi kota pesisir pada era otonomi daerah,
menunjukkan bahwa ada kecenderungan masing‐masing daerah
otonom memiliki kewenangan yang lebih luas dalam pengelolaan
dan pemanfaatan wilayahnya. Kondisi ini berpotensi
memunculkan adanya konflik kepentingan dan tumpang tindih
6 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
antar sektor dan stakeholders lainnya dalam pengelolaan dan

pemanfaatan kota pesisir. Kondisi ini muncul sebagai konsekuensi
beragamnya sumberdaya pesisir yang ada serta karakteristik
wilayah pesisir yang open acces sehingga mendorong wilayah
pesisir telah menjadi salah satu lokasi utama bagi kegiatan‐kegiatan
beberapa sektor pembangunan (multi‐use).
Secara fisik, kota pesisir di Indonesia merupakan pusat pelayanan
aktivitas sosial‐ekonomi, dimana didalamnya terkandung berbagai
aset sosial dan ekonomi yang memiliki nilai ekonomi dan finansial
yang sangat besar. Akan tetapi pembangunan kota pesisir
berpotensi memberikan dampak lingkungan yang merupakan
akibat dari dampak yang ditimbulkan oleh kegiatan pembangunan
yang dilaksanakan di daratan, seperti pertanian, perkebunan,
kehutanan, industri, permukiman dan sebagainya. Demikian pula
dengan berbagai kegiatan yang dilakukan di laut lepas, seperti
kegiatan pengeboran minyak lepas pantai dan perhubungan laut.
Pencemaran akibat kegiatan industri, rumah tangga dan pertanian
di darat (land‐based pollution sources) maupun akibat kegiatan di laut
(marine‐based pollution sources) termasuk perhubungan laut dan
kapal pengangkut minyak dan kegiatan pertambangan dan energi
lepas pantai.
Secara ekonomi, kota pesisir memberikan kontribusi yang cukup

signifikan dalam PDB nasional. Selain itu, pada wilayah ini juga
terdapat berbagai sumber daya masa depan dengan potensi yang
belum dikembangkan secara optimal, misalnya potensi perikanan
sekaligus investasi yang dapat berperan di dalamnya. Akan tetapi
kemiskinan masyarakat pesisir dapat memperberat tekanan
terhadap pemanfaatan sumberdaya pesisir menjadi tidak
terkendali. Hal ini makin diperparah dikarenakan kerangka hukum
yang tidak jelas, tingkat pendidikan dan kesejahteraan masyarakat
yang masih rendah sehingga yang terjadi adalah pemanfaatan
berlebih (over ekploitated) pada sumberdaya hayati laut.
Secara politik dan hankam, sebagian kota pesisir juga merupakan
kawasan perbatasan antar‐negara maupun antar‐daerah yang
sensitif dan memiliki implikasi terhadap pertahanan dan keamanan
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Pembangunan yang
belum merata, keterbatasan sarana dan prasarana dan kurangnya
pengawasan menjadikan kawasan ini rawan terhadap kegiatan
ilegal dan kejahatan lintas negara seperti penyelundupan manusia,
senjata, perdagangan obat‐obatan terlarang, pencucian uang,
imigran gelap, dan lain‐lain.
2.3. Waterfront City di Jakarta
Mayoritas kota‐kota di Indonesia dapat dikategorikan sebagai kota
pesisir. Beberapa pertimbangan yang melandasi hal ini diantaranya
adalah lokasinya yang berada di wilayah pesisir, seperti Kota
7 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
Jakarta Utara yang berada dipesisir bagian Utara Pulau Jawa.
Berdasarkan pengamatan secara umum terhadap isu dan

permasalahan yang sering muncul di pesisir kota Jakarta Utara,
seperti abrasi, degradasi lingkungan, kepunahan ekosistem pesisir
dan laut, sedimentasi, pencemaran, banjir, semakin menurunnya
kualitas lingkungan hingga isu yang menjadi pembahasan saat ini
yaitu kenaikan paras muka air laut di Tahun 2050, bahwa pada
umumnya pesisir Kota Jakarta Utara dikembangkan tanpa
mempertimbangkan jatidirinya, serta kurang memperhatikan
keseimbangan antara kebutuhan pembangunan dengan kelestarian
lingkungan.
Pembangunan yang tidak seimbang tersebut pada dasarnya

disebabkan karena kota Kota Jakarta Utara memiliki potensi yang
sangat beragam misalnya potensi perekonomian, potensi
sumberdaya alamnya, serta potensi nilai estetika yang dimiliki.
Selain ini Kota Jakarta Utara juga memiliki karakteristik unik yang
berbeda dengan kota‐kota lain di DKI Jakarta yang berbasis pada
wilayah daratan. Sumberdaya alam di Kota Jakarta Utara
khususnya yang berada di wilayah pesisir dan lautnya bersifat
dinamis serta sifat kepemilikan laut yang merupakan asset umum
(common property). Hal‐hal inilah yang menyebabkan Kota Jakarta
Utara ini khususnya wilayah pesisir dan lautnya merupakan
wilayah yang dapat dimanfaatkan oleh beragam aktivitas (multi
use). Realita ini merupakan faktor utama penyebab munculnya
konflik pemanfaatan antar stakeholder maupun antar sektor yang
memiliki akses terhadap pengembangan wilayah pesisir dan laut di
Kota Jakarta Utara.
Secara umum, kota pesisir di Indonesia berpotensi sebagai pusat
biodiversity laut tropis dunia karena hampir 30% hutan bakau dan
terumbu karang dunia terdapat di Indonesia. Karena itu adanya
ancaman kenaikan muka air laut (sea level rise) sebagai akibat
fenomena global warming memberikan dampak yang serius yang
perlu diantisipasi penanganannya, termasuk di pesisir Kota Jakarta
Utara. Kenaikan muka air laut akan mengakibatkan dampak
sebagai berikut : (a) meningkatnya frekuensi dan intensitas banjir,
(b) perubahan arus laut dan meluasnya kerusakan mangrove, (c)
meluasnya intrusi air laut, (d) ancaman terhadap kegiatan sosial‐
ekonomi masyarakat pesisir, dan (e) berkurangnya luas daratan
atau hilangnya pulau‐pulau kecil. Karena itu fakta bahwa luas
hutan mangrove di Kota Jakarta Utara terus mengalami penurunan
merupakan suatu hal yang sangat disayangkan. Apalagi
keberadaan mangrove tersebut tidak dipertahankan karena digeser
oleh fungsi‐fungsi peruntukan lain, seperti proyek raksasa
Reklamasi Pantai Jakarta Utara; maka dari itu terjadinya abrasi
pantai, meningkatnya tingkat pencemaran dari sungai ke laut
karena tidak adanya filter polutan, dan rusaknya zona budidaya
8 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
aquaculture pun akan terancam dengan sendirinya.
3. CRITICAL REVIEW, STUDI KASUS REKLAMASI PANTAI
JAKARTA UTARA
Rencana pengembangan reklamasi pantai di kawasan Pantai utara
Jakarta seluas 2.700 Ha pada dasarnya merupakan upaya
Pemerintah DKI Jakarta untuk meningkatkan kualitas lingkungan
Pantai Utara Jakarta serta dapat mewujudkan Jakarta sebagai kota
pantai berkelanjutan (sustainable) yang sejajar dan bersaing dengan
kota‐kota lain di dunia seperti Sidney, Singapura dan Hongkong.
Rencananya kawasan reklamasi yang dikembangkan harus dapat

menjadi tempat tinggal dan tempat bekerja yang nyaman dan
berkualitas, yang tidak hanya dicirikan dengan pertumbuhan
investasi yang tinggi, tetapi juga kualitas lingkungan yang baik dan
manusiawi, dengan dukungan partisipasi masyarakat dalam
pembangunannya.
Oleh karena itu, melalui Keppres Nomor 52 Tahun 1995, Presiden
Soeharti kala itu memberikan kewenangan dan tanggung jawab
kepada Gubernur DKI Jakarta untuk menyelenggarakan reklamasi
kawasan Pantura Jakarta, yang ditindaklanjuti oleh Perda DKI No.
8 Tahun 1995 tentang Penyelenggaraan Reklamasi dan Rencana
Tata Ruang Kawasan Pantura Jakarta. Sementara itu Perda DKI
Jakarta No. 6 Tahun 1999 tentang RTRW Jakarta 2010 juga ikut
memberikan panduan kebijakan terhadap penyelenggaraan
reklamasi Kawasan Pantura Jakarta.
Secara teknis, kawasan Pantura Jakarta yang terletak di Kotamadya
Jakarta Utara, direncanakan sebagian merupakan kawasan hasil
reklamasi dan sebagian lagi merupakan kawasan daratan pantai
lama. Areal hasil reklamasi akan meliputi bagian perairan laut yang
diukur dari garis pantai utara Jakarta secara tegak lurus ke arah
laut, sehingga mencakup garis yang menghubungkan titik‐titik
terluar dengan kedalaman laut – 8.00 m.
Panjang garis pantai Utara Jakarta adalah ± 32 km, meliputi garis
pantai yang berbatasan dengan Pantai Utara Tangerang di bagian
Barat hingga perbatasan Pantai Utara Bekasi di Bagian Timur. Areal
daratan pantai lama termasuk kawasan Pantura Jakarta mencakup
Kecamatan Pademangan, Penjaringan, Koja, Tanjung Priok dan
Cilincing. Di bagian selatan, kawasan Pantura Jakarta berbatasan
dengan Kecamatan Kelapa Gading di Kodya Jakarta Utara, Kodya
Jakarta Barat, Kodya Jakarta Pusat dan Kodya Jakarta Timur.
Kebijakan reklamasi kawasan Pantura Jakarta ditunjukan untuk

mewujudkan lahan hasil reklamasi seluas 2700 ha yang akan
dilaksanakan secara terpadu dengan penataan kembali daratan
pantai lama seluas 2500 ha melalui program revitalisasi untuk
9 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
meningkatkan kualitas fungsional, visual maupun lingkungannya
dan biaya dari dana pembangunan fisik reklamasi, baik yang
sifatnya langsung maupun tidak langsung.
Secara visi, pengembangan Pantura Jakarta memiliki nilai yang

sangat positif yakni :
1. Terwujudnya kota Jakarta sejajar dengan kota besar lainnya di
dunia dengan bercirikan kota pantai,
2. Terwujudnya kota pantai Jakarta siap menghadapi persaingan
global,
Sedangkan misi dari pengembangan Pantura Jakarta adalah :
1. Terciptanya model mamanjemen pembangunan pantai yang
baru dan handal (intregrated coastal management).
2. Tercapainya pemanfaatan ruang yang berkualitas untuk
mewujudkan keseimbangan kepentingan mkesejahteraaan dan
keamanan.
3. Terselenggaranya pemanfaatan ruang berwawasan lingkungan
dengan memperhatikan kawasan lindung dan kawasan
budidaya serta kelestarian bangunan dan lingkungan
bersejarah.
4. Mengendalikan pertumbuhan kota jakarta kearah selatan untuk
melindungai wilayah selatan Jakarta sebagai daerah resapan air.
Berdasarkan penyampaian konsep, visi dan misi diatas, dapat kami
simpulkan bahwa, pada dasarnya konsep reklamasi yang menurut
rencananya dilaksanakan pada tahun 1995 namun hingga saat ini
belum terlaksana adalah konsep pembangunan pantai terpadu, di
antaranya terdiri dari penataan dan pengelolaan pantai dan pesisir
secara terpadu, yang merupakan pendekatan lintas sektor.
Namun pada dasarnya reklamasi bukanlah jawaban yang paling

tepat dari upaya penataan kawasan pesisir secara terpadu
(Integrated Coastal Zone Management). ICZM tidak memandang
upaya reklamasi sebagai suatu proses pengelolaan wilayah pesisir
yang berkelanjutan, karena reklamasi secara harafiah (reclaim)
merupakan proses penambahan luas daratan dan mengurangi luas
lautan. Adalah benar bahwa ICZM bersifat dinamis demi
kesejateraan masyarakatnya, namun jika berpikir jangka panjang,
dan juga untuk keseimbangan lingkungan; maka tidak hanya faktor
ekonomi yang diperhatikan, karen amasih ada faktor‐faktor lain
seperti sosial, budaya dan terutama lingkungan, yang semuanya
harus berada dalam batas‐batas yang ditentukan oleh dinamika
alam.
Proses reklamasi juga secara nyata berdampak positif dan negatif,
dengan kata lain tidak langsung menyelesaikan masalah, namun
juga menambah permasalahan baru, apalagi jika menghitung
10 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
dampak masif reklamasi secara jangka panjang, maka penataan

dan pengelolaan pantai dan pesisir secara terpadu dalam wujud
reklamasi adalah sangat kurang tepat.
4. JAKARTA WATERFRONT CITY
Jakarta Waterfront City, pada dasarnya merupakan pembangunan
pantai terpadu yang meliputi pembenahan, penataan dan
pembangunan pantai, sebagai proses menangani masalah
perkotaan yang jauh lebih besar. Seperti, penataan permukiman
dipesisir pantai, penanganan masalah sampah, regulasi masalah
pembuangan limbah serta masalah sosial yang menyangkut kondisi
nelayan dan kondisi kesehatan masyarakat di sekitar pantai.
Jakarta Waterfront City merupakan konsep yang berbasis

pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan karena itu
sangat berkorelasi dengan kehidupan nelayan.
Saat ini, keadaan obyektif Pantura Jakarta sungguh

memprihatinkan dan terjadi degradasi terus menerus terhadap
lingkungan maupun infrastruktur yang ada. Jumlah nelayan dan
pemukimannya terus bertambah, begitu juga dengan fasilitas yang
perlu diperbaiki. Mangrove semakin merana dan rusak, serta sudah
tidak lagi menjadi tempat memijah ikan. Sampah dimana‐mana
memenuhi 13 sungai dan bantaran sungai penuh dengan hunian
tanpa izin. Kecuali itu sarana transportasi, air bersih, kota tua yang
sangat berpotensi untuk wisata, semua dalam keadaan yang
memprihatinkan.
Sebagai kota pesisir yang merupakan kawasan strategis, Jakarta

Utara perlu dikembangkan sebagai Jakarta Waterfront City yang
mempunyai tujuan utama merevitalisasi, memperbaiki kehidupan
masyarakat pantai, termasuk nelayannya. Pantai juga ditata
kembali bagi kesejahteraan masyarakat, dengan memberdayakan
keunggulan ekonomis dari pantai tersebut, seperti pariwisata,
industri, pelabuhan, pantai untuk publik dan juga perumahan.
Pada dasarnya, pengelolaan pesisir secara empirik tidak harus

dilakukan dengan basis akar teori yang kuat, seperti halnya ilmu‐
ilmu dasar.Pengelolaan pesisir harus mengkombinasikan berbagai
pendekatan mulai dari teoritis sampai pragmatis untuk mencapai
tujuan pengelolaan itu sendiri. Pengelolaan pesisir memiliki fungsi
utama untuk mengelola seluruh keiatan dan apa yang ada dalam
wilayah pesisir dalam satu kerangka pengelolaan yang telah
didesain sebelumnya (Kay dan Adler, 1999) [12].
Dibatasi oleh air, Jakarta Waterfront City ditantang untuk

menggunakan lahan terbatas sekaligus melindungi sumber daya
alam kritis dari efek berpotensi merusak lingkungan. Jakarta
Waterfront City harus mempertimbangkan keseluruhan masalah
11 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
ketika mengelola sumberdaya daratan dan lautan.
Beberapa hal yang menjadi prinsip dalam Jakarta Waterfront City

adalah :
1) Fleksibel terhadap Bahaya Alam dan Perubahan Iklim
Jakarta Waterfront City harus siap untuk merespon dan pulih dari
bahaya yang diciptakan oleh cuaca dan iklim. Ketidakpastian
tentang bagaimana iklim akan berubah tidak boleh ditepikan
dalam melindungi infrastruktur dan lingkungan.
Perencanaan infrastruktur dan prasarana dengan prinsip‐prinsip

‘smart growth principal’ akan membuat efisien investasi di gedung
dan infrastruktur lainnya, melindungi dan memulihkan daerah
lingkungan kritis, dan melindungi kesehatan masyarakat. Dalam
menerapkan prinsip‐prinsip ini pada setiap proyek pembangunan,
perlu secara eksplisit dipertimbangkan bahaya alam, termasuk
potensi dampak perubahan iklim. Ketahanan terhadap bencana
alam, seperti kenaikan permukaan laut, adalah terkait erat dengan
penentuan tapak dan desain pembangunan, serta hijau yang
dibangun dan infrastruktur yang mendukung. Well‐planned and
well‐maintained natural systems dapat membantu melindungi Jakarta
Waterfront City dalam banyak cara. Misalnya, dataran banjir alami
dapat bertindak sebagai pelindung penyangga yang menyerap air
banjir, mengurangi kecepatan dan jumlah banjir, mengendalikan
erosi, melindungi pasokan air minum dan kualitas air, dan isolasi
bangunan dan jalan‐jalan dari kerusakan.
2) Tahan terhadap Efek‐Efek Kombinasi dari Pembangunan
Kawasan pesisir merupakan kawasan hilir yang menerima efek

kumulatif dan sekunder dari pembangunan didaerah hulu.
Misalnya, pembangunan perumahan dan pembangunan jalan di
dataran tinggi bagian dari DAS pantai dapat menyebabkan
kumulatif dan dampak pesisir sekunder, seperti mengurangi aliran
air tawar ke daerah pantai, degradasi kualitas air muara, dan
peningkatan polusi udara dari peningkatan lalu lintas. Dampak
dari setiap proyek pengembangan tunggal mungkin kecil, tetapi
ketika dikombinasikan dengan semua dampak pembangunan
lainnya ke daerah aliran sungai sepanjang waktu, mereka bisa
mengancam pesisir dan pantai rapuh sumber daya dan kualitas
kehidupan. Karena itu kebijakan Jakarta Waterfront City harus
diutamakan mengatur pertumbuhan dan perkembangan di
sepanjang jalur air yang peka terhadap kerentanan lingkungan dan
dapat melindungi aset‐aset perkotaan yang berharga.
3) Membangun Paradigma Melestarikan Lingkungan Pesisir
Pemerintah melalui partisipasi masyarakat harus mampu
12 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
mendorong kesadaran masyarakat secara regeneratif akan

pentingnya menjaga ekosistem lingkungan pesisir. Masyarakat
harus memahami bahwa pesisir dan laut sebagai common property
adalah hak bersama. Paradigma ini harus dijadikan doktrin
kepercayaan publik termasuk lewat penggalian sejarah budaya dan
kebanggaan bangsa, karena paradigma ini adalah faktor kunci yang
mempengaruhi partisipasi masyrakat secara aktif dalam
mendorong dan menjaga pembangunan pesisir dan pantai Jakarta
Waterfront City.
4) Perlidungan Hukum melalui Undang‐undang dan Peraturan
Daerah
Kebijakan dan program tidak akan bertahan tanpa dukungan UU
dan peraturan daerah yang mengatur dibawahnya. Masalah
daratan dan pesisir merupakan isu yang sangat kompleks karena
itu perlu payung hukum yang fleksibel dan dinamis sekaligus kuat
dalam menata penggunaan lahan, melestarikan lingkungan, dan
mendorong pembangunan infrastruktur untuk pembangunan.
Dengan demikian strategi pengembangan Jakarta Waterfront City

adalah sebagai berikut, yaitu :
1. Pengembangan Jakarta Waterfront City dikembangkan
berbasiskan ekonomi sumber daya laut,
2. Jakarta Waterfront City ditempatkan sebagai primemovers yang
memiliki multi dampak untuk merevitalisasi berbagai fungsi
yang sudah ada dan menjadi medium untuk pengembangan
fungsi‐fungsi baru
3. Mitigasi dan Adaptasi terhadap naiknya muka air laut
diselaraskan dengan fungsi‐fungsi.
4. Sosialisasi dan informasi pentingnya memahami Jakarta
Waterfront City akan diterapkan melalui program‐program
pemberdayaan masyarakat,
5. Jakarta Waterfront City akan mendukung seluas‐luasnya upaya
pelestarian fungsi ekologis lingkungan dan biota lautnya.
5. PENUTUP
Dengan melihat kembali kepada isu dan permasalahan serta

potensinya, maka mengantisipasi dampak kenaikan muka air laut
di Tahun 2050 nanti, dapat diposisikan sebagai salah satu coastal
isu yang perlu diantisipasi dalam mengembangkan Jakarta
Waterfront City. Karena pada dasarnya Jakarta Waterfront City perlu
dikelola sedemikian rupa untuk dapat menciptakan lingkungan
kehidupan kota pesisir yang nyaman, aman dan berkelanjutan.
Dalam era globalisasi yang terjadi saat ini, batas teritorial dan letak
geografis sudah tidak menjadi masalah lagi. Khusus negara‐negara
di Asia‐Pasifik yang mengalami pertumbuhan ekonomi yang
13 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
sangat pesat pada dekade belakangan ini diprediksikan akan

menjadi ajang kegiatan investasi dari negara‐negara maju.
Kesempatan ini dimanfaatkan tidak hanya untuk menarik modal
tetapi sekaligus untuk merangsang pertumbuhan baru pada
kawasan‐kawasan yang strategis dengan model pembangunan
yang dapat mengantisipasi perkembangan kota di masa yang akan
datang maupun peningkatan kesempatan kerja.
Pada saat ini terjadi, maka Kota Jakarta Utara harus bangkit sebagai
Jakarta Waterfront City harus yang berdiri sejajar dengan kota‐kota
pesisir didunia. Diharapkan konsep Jakarta Waterfront City dapat
mengembalikan kejayaan Indonesia sebagai negara maritim
melalui berbagai pembenahan dikawasan pesisirnya, secara
terpadu, terencana, adil dan makmur.
DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Rahardjo. 2008. Ekonomi Archipelago. Jakarta: Graha

Ilmu
Antin, Elizabeth. 2009.How Are City Planning to Adapt to Threat

Caused By Climate Change Induce Sea‐Level Rise and Flooding? A
Thesis In Partial Fulfillment of Requirement for The Degree of
Master Art, Urban and Enviromental Policy Planning, Tufts
University
Cicin‐Sain and Knecht. 1998. Integrated Coastal and Ocean

Management. Island Press, 1718 Connecticut Avenue, N.W. Suite
300, Washington DC. 20009.
Dahuri. 1996. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan
Secara Terpadu
Direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil, 2006. Pedoman
Kota Pesisir. Departemen Kelautan dan Perikanan.
Google Earth, Retrieved from : Googleearth.com
Kay, R. and Alder, J. 1999. Coastal Planning and Management.

London: EF&N Spoon. Articles in Refereed Publications. Alder, J.
and Lugten, G. (in press).
Pernetta, J. C. Milliman, J. D. 1995, Land‐ Ocean Interaction in the
Coastal Zone (LOICZ) Implementation Plan, IGBP, Stockholm. 20.
N. N
Rencana Kawasan Reklamasi Pantura Jakarta. 2007. Retrieved from
: www.panturajakarta.blogspot.com
(http://www.panturajakarta.blogspot.com)
United Nations Conference on Environment and Development,
14 of 15 4/10/2020, 1:15 PM
Earth Summit Retrieved from : http://www.un.org/geninfo

/bp/enviro.html (http://www.un.org/geninfo/bp/enviro.html).
Windriani, Umi et.al. 2009. Means of Adaption and Adaptation of

Climate Change and Disaster At Coastal Areas and Small Island.
Direktorat Pesisir dan Lautan, Direktoral Jenderal Kelautan,Pesisir
dan Pulau‐pulau Kecil, Departemen Kelautan dan Perikanan
[1] Adisasmita, R. 2008. Ekonomi Archipelago
[2] Adisasmita, Direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil,
2006. Pedoman Kota Pesisir
[3] Adisasmita, R. 2008. Ekonomi Archipelago
[4] Hasanuddin Z. Abidin, Laboratorium Teknik Geodesi ITB, Penelitian
2008.
[5] Google Earth, Googleearth.com.
[6] Dahuri, R. 1996. Pengelolaan Sumberdaya Wilayah Pesisir dan Lautan
Secara Terpadu
[7] United Nations Conference on Environment and Development, 1992
[8] Cicin‐Sain and Knecht. 1998. Integrated Coastal and Ocean

Management
[9] Direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil, 2006. Pedoman

Kota Pesisir
[10] Pernetta dan Milliman, 1995 Land‐ Ocean Interaction in the Coastal
Zone (LOICZ)
[11] Rencana Kawasan Reklamasi Pantura Jakarta. 2007.

www.panturajakarta.blogspot.com
(http://www.panturajakarta.blogspot.com)
[12] Kay dan Adler, 1999. Coastal Planning and Management
Scientific Paper
BLOG AT WORDPRESS.COM.
15 of 15 4/10/2020, 1:15 PM

Jakarta Waterfront City

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Jakarta Waterfront City

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Jakarta Waterfront City | https://adipatirahmat.wordpress.

JANUARY 6, 2010JANUARY 6, 2010 / ADIPATI RAHMAT

Pembangunan Indonesia sejauh ini telah menitikberatkan

dimengerti mengingat sebagai zambrud khatulistiwa, Indonesia

Pembangunan yang berbasis kepada paradigma kelautan sudah

Fakta menunjukkan, bahwa sekitar 60% dari populasi dunia

Teknologi penginderaan jauh dua tahun silam menyajikan kabar

Jakarta Utara adalah kota administrasi di sebelah utara Daerah

Secara geomorfologis, wilayah Pantai Utara (Pantura) Jakarta

Land Subsidence telah cukup lama dilaporkan terjadi di wilayah

Terjadinya penurunan tanah sebanyak 20 hingga 200 sentimeter

Kawasan Jakarta Utara yang merupakan kawasan yang berada

Dengan demikian, timbul suatu pertanyaan, bagaimanakan

Ada empat jenis respon yang disampaikan dilakukan dalam

kota lainnya secara nasional dan internasional. Kota dan negara

Hal‐hal tersebut diatas sendiri, merupakan prinsip‐prinsip dasar

Sebagai bagian dari kawasan pesisir, kota pesisir mempunyai

antar sektor dan stakeholders lainnya dalam pengelolaan dan

Secara ekonomi, kota pesisir memberikan kontribusi yang cukup

Berdasarkan pengamatan secara umum terhadap isu dan

Pembangunan yang tidak seimbang tersebut pada dasarnya

Rencananya kawasan reklamasi yang dikembangkan harus dapat

Kebijakan reklamasi kawasan Pantura Jakarta ditunjukan untuk

Secara visi, pengembangan Pantura Jakarta memiliki nilai yang

Namun pada dasarnya reklamasi bukanlah jawaban yang paling

dampak masif reklamasi secara jangka panjang, maka penataan

Jakarta Waterfront City merupakan konsep yang berbasis

Saat ini, keadaan obyektif Pantura Jakarta sungguh

Sebagai kota pesisir yang merupakan kawasan strategis, Jakarta

Pada dasarnya, pengelolaan pesisir secara empirik tidak harus

Dibatasi oleh air, Jakarta Waterfront City ditantang untuk

Beberapa hal yang menjadi prinsip dalam Jakarta Waterfront City

Perencanaan infrastruktur dan prasarana dengan prinsip‐prinsip

Kawasan pesisir merupakan kawasan hilir yang menerima efek

Pemerintah melalui partisipasi masyarakat harus mampu

mendorong kesadaran masyarakat secara regeneratif akan

Dengan demikian strategi pengembangan Jakarta Waterfront City

Dengan melihat kembali kepada isu dan permasalahan serta

sangat pesat pada dekade belakangan ini diprediksikan akan

Adisasmita, Rahardjo. 2008. Ekonomi Archipelago. Jakarta: Graha

Antin, Elizabeth. 2009.How Are City Planning to Adapt to Threat

Cicin‐Sain and Knecht. 1998. Integrated Coastal and Ocean

Kay, R. and Alder, J. 1999. Coastal Planning and Management.

United Nations Conference on Environment and Development,

Earth Summit Retrieved from : http://www.un.org/geninfo

Windriani, Umi et.al. 2009. Means of Adaption and Adaptation of

[8] Cicin‐Sain and Knecht. 1998. Integrated Coastal and Ocean

[9] Direktorat Jenderal Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil, 2006. Pedoman

[11] Rencana Kawasan Reklamasi Pantura Jakarta. 2007.

Anda mungkin juga menyukai