Pada pemerintahan di daerah, kedudukan DPRD pada hakekatnya di samping merupakan

badan resmi yang mewakili rakyat, juga sebagai mitra atau partner eksekutif dalam
merumuskan kebijaksanaan dalam rangka menjalankan roda pemerintahan daerah, selain itu
kedua lembaga itu juga mempunyai kedudukan yang sejajar. Pada Negara Kesatuan yang
didesentralisasi sistem pilkada langsung yang menempatkan daerah-daerah untuk
menentukan sendiri kepala pemerintahannya adalah merupakan prinisp otonomi daerah yang
dalam pelaksanaannya sebagai memperkuat pelaksanaan demokrasi. Asas demokrasi dan
desentralisasi ini menjadi landasan upaya penyesuaian struktur organisasi pemerintah Negara
Republik Indonesia secara menyeluruh dengan asas-asas upaya pengorganisasian
pemerintahan daerah atau dengan kata lain desentralisasi merupakan konsekuensi dari
demokratisasi. Tujuannya adalah membangun good governance mulai dari akar rumput.

Pada dasarnya pertanggungjawaban Kepala Daerah baik kepada DPRD berupa laporan
keterangan pertanggungjawaban maupun kepada masyarakat berupa informasi pelaksanaan
kinerja Kepala Daerah serta kepada pemerintah pusat adalah dalam rangka melaksanakan
pembangunan otonomi daerah ini merupakan kewajiban kepala daerah sebagai pimpinan
dalam pemerintahan daerah untuk menjelaskan kinerja penyelenggaraan pemerintahan. Guna
menjaga kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan daerah, pada prinsipnya masa
jabatan Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah 5 tahun. Pertanggungjawaban akhir
tahun anggaran Kepala Daerah kepada DPRD bersifat laporan pelaksanaan tugas, oleh karena
itu pertanggungjawaban akhir tahun anggaran kepala daerah kepada DPRD bukan merupakan
wahana untuk menjatuhkan Kepala Daerah akan tetapi merupakan wahana untuk penilaian
dan perbaikan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah. Pemerintah Daerah dan DPRD
memiliki tanggung jawab yang sama dalam rangka memberikan pelayanan sebaik-baiknya
kepada masyarakat demi terjaminnya produktivitas dan kesejahteraan masyarakat, dalam
kerangka Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).