Sederet Usulan

Eko Sugiharto

Tim Ahli Pusat Studi Lingkungan Hidup

UNIVERSITAS GADJAH MADA
 PERLINDUNGAN dan PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
IZIN LINGKUNGAN
PER.MEN LH:
 No.05-2012 ttg RK Wajib AMDAL
No.P38-2019 Jenis RK Wajib AMDAL
 No.16-2012 ttg Penyusunan
AMDAL, UKL-UPL dan SPKPPLH
 No.17-2012 ttg Pelibatan Masy
dlm AMDAL
 No.08-2013 ttg Penilaian AMDAL,
Pemeriksaan UKL-UPL dan SPKPPLH
PELAYANAN PERIZINAN BERUSAHA
TERINTEGRASI SECARA ELEKTRONIK
(PPBTSE)  Sistem OSS
PER. MEN LHK:
o No P22-2018 NSPK Pelayanan Perizinan Terintegrasi Secara Elektronik
Lingkup KLHK *)
o No P23-2018 Kriteria Perubahan Usaha d/a Kegiatan dan Tata Cara
Perubahan Izin Lingkungan
o No P24-2018 Pengecualian Kewajiban Menyusun AMDAL untuk U d/a K yg
berlokasi di daerah Kab/Kota yg telah memiliki RDTR
o No P25-2018 Pedoman Penetapan Jenis RU d/a K yg wajib memiliki UKL-
UPL dan SPKPPLH
o No P26-2018 Pedoman Penyusunan dan Penilaian serta Pemeriksaan
Dok. L H dlm Pelaksanaan Pelayanan Perizinan Berusaha terintegrasi
Secara Elektronik
o No P05-2020 NSPK Pengganti P22-2018 *)
o No P06-2020 Pelimpahan Kewenangan Penerbitan Izin Usaha ke
BKPM
SISTEM ONLINE SINGLE SUBMISSION
55

 Pelaku usaha/investor
mengajukan permohonan Investor • PTSP

perizinan hanya ke PTSP Offline

• DPM-PTSP
• MALL PELAYANAN

Online
(Pelayanan Terpadu Satu PUBLIK Perizinan
• K/L

Pintu)/DPM (Dinas
Penanaman Modal-PTSP SKPD
Sistem Online
Perizinan Terintegrasi
 Seluruh data perizinan dan Pemprov
• Online Single
pemenuhan persyaratan SKPD
•
Submission
Pemkab/ Data Sharing
berusaha di K/L dan Pemkot • Helpdesk/Klinik

Pemda berada dalam 1

(satu) sistem perizinan
berusaha terintegrasi
secara elektronik
 5.Rekomendasi
Kelayakan Lingk
4.Penyusunan
ANDAL,RKL RPL
3.Penilaian
K.A.
2.Penyusunan
5.Keputusan
K.A.
Ketidak layakan
Lingkungan
1. Pelibatan KESEPAKATAN:
Masyarakat -DPH
-BWS, BWK PROSES AMDAL
-Metode Penentuan
Menyongsong
dampak penting
-DPH
NORMAL BARU ???
-BWS, BWK -Dampak Penting
-Metode Penentuan
-Pedoman KL-PL
Bahan dampak penting
-Usulan Rekomendasi
Pelingkupan
 PERSETUJUAN
KONSULTASI
K.A.
SPT PUBLIK PENILAIAN oleh:
PENYUSUNAN 1) Sekretariat
K.A. 2) Tim Teknis
SPT
Pelibatan PENGUMUMAN
PELINGKUPAN PENOLAKAN
K.A.
Masyarakat !? (???)

PENGUMUMAN*)
APABILA IZIN LINGKUNGAN
WAJIB AMDAL TELAH
PENGUMUMAN *) DITERBITKAN
PERMOHONAN SPT
Penapisan PTUN
IZIN LINGKUNGAN
RU d/a K
KEPUTUSAN
SETELAH K.A. DISETUJUI Kelayakan Lingk
dan
PENILAIAN oleh: Izin Lingkungan
PENGUMPUL PENYUSUNAN
ANALISIS Permohonan 1) Sekretariat
AN DATA ANDAL 2) Tim Teknis
REKMDS M / G /B /WK
LAPANGAN DAMPAK
RKL - RPL
Izin Lingkungan
3) K P A Keputusan
Ketidak Layakan
*)UU 32-2009, Psl 39 Lingkungan
Mengapa Kewajiban ini HARUS DILAKUKAN ?
AMANAT UU dalam Proses AMDAL?  UU 32 th 2009 Psl 26:

(1)Dokumen amdal disusun oleh pemrakarsa dengan melibatkan masyarakat.

(2)Pelibatan masyarakat harus dilakukan berdasarkan prinsip pemberian informasi yang

transparan dan lengkap serta diberitahukan sebelum kegiatan dilaksanakan.

(3)Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: ???

a. yang terkena dampak;
b. pemerhati lingkungan hidup; dan/atau
c. yang terpengaruh atas segala bentuk keputusan dalam proses amdal.

(4)Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat mengajukan keberatan

terhadap dokumen amdal.
 MASYARAKAT TERKENA DAMPAK
adalah masyarakat yang berada dalam batas wilayah studi
Amdal (batas sosial) yang akan merasakan dampak dari
adanya rencana usaha dan/atau kegiatan, terdiri dari
masyarakat yang akan mendapatkan manfaat dan
masyarakat yang akan mengalami kerugian
PENGUMUMAN

MASYARAKAT PEMERHATI LINGKUNGAN

adalah masyarakat yang tidak terkena dampak
PEMRAKARSA / dari suatu RU d/a K, tetapi mempunyai perhatian
PELAKU USAHA terhadap rencana usaha dan/atau kegiatan
tersebut, maupun dampak-dampak lingkungan
KONSULTASI yang akan ditimbulkannya.
PUBLIK

MASYARAKAT YANG TERPENGARUH ATAS SEGALA

PP 27-2012, Psl 9 (1)
Per.Men.LH 17-2012,
Lamp. Bab I, Butir C 5 s/d 7
PP 24-2018, Psl 55 (1) dan (2)
Per.Men. LHK P26-2018.
Lampiran II, butir B4 (h-76)
BENTUK KEPUTUSAN DALAM PROSES AMDAL,
adalah masyarakat yang berada di luar dan/atau
berbatasan langsung batas wilayah studi Amdal dan yang
akan merasakan dampak dari adanya rencana usaha
dan/atau kegiatan
 dan

PENGUMUMAN RENCANA AMDAL

DAPAT DILAKSANAKAN BEKERJASAMA DENGAN:

- Perangkat Desa
Era Normal Baru
- Perangkat Kecamatan
- Tokoh Masyarakat
 KONSULTASI PUBLIK
di Era
NORMAL BARU ???

Budaya masyarakat Indonesia ???

 PENGUMUMAN Pengumuman di Koran
di ……………. !? Lokal d/a Nasional

> 10 hari kerja

KONSULTASI PUBLIK
(Per. Men. LH 17-2012)
(Per.Men.LHK P.26-2018)
SPT
(TERTULIS)

DIDOKUMEN
TASIKAN
memilih dan DLH Pemrakarsa
menetapkan Wkl.
Masy terkena dpk yg Inst. KOOR TOKOH
Terkait DINASI MASY
akan duduk sebagai
anggota KPA PENGOLAHAN
DATA
KONSUL
TASI
PUBLIK
SPT K.A
KONSULTASI PUBLIK 2.3 Hasil
di Era Pelibatan
NORMAL BARU ??? HASIL KONSLTS PBLK
Masyarakat
Penetapan Wakil Masyarakat Terkena Dampak dalam Komisi Penilai Amdal
1. Masyarakat terkena dampak memilih dan menetapkan sendiri wakilnya yang duduk sebagai
anggota komisi penilai Amdal;
2. Pemilihan dan penetapan wakil masyarakat tersebut dilakukan bersamaan dengan
pelaksanaan konsultasi publik;
3. Jumlah wakil masyarakat terkena dampak yang dipilih dan ditetapkan untuk duduk sebagai
anggota komisi penilai amdal ditetapkan secara proporsional dan mewakili aspirasi
masyarakat yang diwakilinya dalam persoalan lingkungan hidup;
4. Hasil penetapan wakil masyarakat tersebut dituangkan dalam bentuk surat persetujuan/surat
kuasa yang ditandatangani oleh masyarakat yang diwakili berupa penetapan wakil
masyarakat yang akan duduk sebagai anggota komisi penilai Amdal;
5. Pemrakarsa mengomunikasikan hasil penetapan wakil masyarakat sebagaimana dimaksud
dalam angka 4 kepada sekretariat komisi penilai Amdal sesuai dengan kewenangannya;
6. Wakil masyarakat terkena dampak wajib:
a. melakukan komunikasi dan konsultasi rutin dengan masyarakat terkena dampak yang
diwakilinya; dan
b. menyampaikan aspirasi masyarakat terkena dampak yang diwakilinya dalam rapat
komisi penilai Amdal.
Lampiran Per.Men.LH No.17/2012, Bab II, butir D
 PENGUMPULAN DATA:
• Kondisi Sekitar Rencana Kegiatan
• Geo-Fisik-Kimia ?
• Biologi ?
• Sos Ek Bud ?
• Kesehatan Masyarakat ?

Era Normal Baru

e
ASALKAN:
• Persyaratan Minimal sesuai
PP 27-2012 Pasal 11(3)
• Per.Men.LH 16-2012 Terkait
susunan pelaksana studi
Amdal
TERPENUHI
 Dokumen AMDAL
Untuk penilaian
di Era
NORMAL BARU ???

???
K.A.

Era Normal Baru

Anggota Tim Teknis

Sesuai per UU an

Pemrakarsa Berita Acara

 Per. Men. LH No 8 Th 2013 – Lamp VI – Butir I
TIGA SKEMA PENILAIAN ANDAL – RKL - RPL Per. Men. LHK No 26 Th 2018

Tidak Perlu
I PEMRAKARSA SEKRETARIAT TIM TEKNIS
Perbaikan
KOMISI

Perlu Perbaikan
REKOMENDASI
Perlu Perbaikan LAYAK / TIDAK

II PEMRAKARSA SEKRETARIAT TIM TEKNIS KOMISI

REKOMENDASI
LAYAK / TIDAK
Perlu Perbaikan

TIM TEKNIS
REKOMENDASI PENILAIAN
III PEMRAKARSA SEKRETARIAT
LAYAK / TIDAK di Era
NORMAL BARU ???
KOMISI

Perlu Perbaikan
 No. K.A. ANDAL RKL-RPL No
Panduan Panduan
Non OSS*) Sstm OSS**)
Uji Administrasi
01
Uji Administrasi Uji Administrasi
02 01
Uji Tahap Proyek
03 02
Uji Kualitas Dok. Amdal Uji Kualitas Dok. Amdal Uji Kualitas Dok. Amdal
04 (Tabel) (Tabel) (Tabel)
03
Panduan Penilaian Panduan Penilaian Amdal Panduan Penilaian Amdal
05 Amdal Rinci Rinci Rinci
04
K.A. : Butir 1 – 16 ANDAL: 1 – 22 RKL-RPL: 1 - 31
Kelayakan LH: 23 – 32
Lampiran : 33 – 37

*) Non OSS  Per. Men. LH 08 th 2013, Lampiran VI h.15 dst

**) OSS  Per. Men. LHK P26 th 2018, Lampiran II. 103 dst
 KERANGKA ACUAN ANDAL RKL - RPL
Prakiraan
Dampak
Metode Metode
Komponen DPH Metode Evaluasi
Metode Metode Prakiraan Prakiraan Rona Jenis Izin
Rencana Lingk Evaluasi Dampak
Pengumpul Analisa Besaran Sifat Lingkung RKL RPL PPLH yang
Kegiatan Terkena Serta Para Secara Sifat Secara
an Data Data Dampak Penting an Awal Besaran diperlukan
dampak meternya Holistik Penting Holistik
Penting Dampak

(0) (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14)
................ ................... .................. ................... ............ .............. ................. ............. ................ ................ .............. ............. ....... ........ ...................
................ ................... .................. ................ ................ .............. .............
................... ............ .............. ................. ............. ....... ........ ...................
................ ................... .................. ................ ................ ..............
....... ............ .............. ................. ............. ............. ....... ........ ...................
............. .... ....... ............. ................ ..............
......... .............. .......... ...... ............. ....... ........ ..................
. ......... ...... .......
 ???
Normal Baru

Pemrakarsa Berita Acara

 KEWAJIBAN Pemegang Izin Lingkungan
PP 27-2012, Pasal 53,
(1) Pemegang Izin Lingkungan berkewajiban:
a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam Izin Lingkungan
dan izin perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup;
b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap
persyaratan dan kewajiban dalam Izin Lingkungan kepada Menteri,
gubernur, atau bupati/walikota;
c. menyediakan dana penjaminan untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup
sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b

disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan.
 UU 32-2009, Psl 37,ayat 2: HAK GUGAT : UU32-2009, psl 90 sd 92

Izin lingkungan dapat dibatalkan apabila:

a. persyaratan yang diajukan dalam permohonan izin mengandung cacat
hukum, kekeliruan, penyalahgunaan, serta ketidakbenaran dan/atau
pemalsuan data, dokumen, dan/atau informasi;
b. penerbitannya tanpa memenuhi syarat sebagaimana tercantum dalam
keputusan komisi tentang kelayakan lingkungan hidup atau rekomendasi
UKL-UPL; atau
c. kewajiban yang ditetapkan dalam dokumen AMDAL atau UKL-UPL
tidak dilaksanakan oleh penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan.

UU 32-3009, Pasal 38
Selain ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (2),
izin lingkungan dapat dibatalkan melalui keputusan PTUN
 Mengapa Pemraksa/Pelaku Usaha Diwajibkan ?
LHK P26-2018, Psl 12:
Sebelum/Sesudah Pelaku Usaha
Rencana Mendapatkan Izin Usaha berdasarkan
Komitmen dari Lembaga OSS
Kegiatan
5 hari (LHK P.26-2018
Apabila
PENAPISAN Pengumuman Koordinasi Konsultasi Publik
Wajib AMDAL 10 hari (LH 17-2012

Per. Men. LHK Per.Men.LH 17-2012:

P.38-2019 Per.Men.LH 17-2012: LAMPIRAN Bab II:
Per.Men.LH 17-2012
LAMPIRAN Bab II : C1 c): Siapa yg harus diundang
LAMPIRAN Bab II :
C 2 a) Koordinasi dg C2 b): Isi undangan
B1: Kwjbn Pemrakarsa
Instansi terkait dan C2 c): Bentuk Konslts Pblk
B2: Isi Pengumuman
Tokoh Masyarakat C2 d): Informasi dari Pemrakarsa
B3: SPT Masy
C2 h): Penetpan wakil Masyarakat
D : Penetapan wakil Masyarakat
NORMAL BARU Penapisan bias dilakukan On Line System

Pengumuman, Koordinasi, Konsultasi Publik Tidak mungkin On Line System

Terima kasih
Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi:

Eko Sugiharto
Pusat Studi Lingkungan Hidup (PSLH)
UNIVERSITAS GADJAH MADA
Kampus UGM Sekip
http://www.ugm.ac.id
Tel.0274.565722 ; Fax.0274517863 ; E-Mail: pslh@ugm.ac.id
HP 0811283602 ; E-Mail: ekosugiharto.ugm@gmail.com