BAB VIII
menjadi contoh upaya keras perbaikan mutu lingkungan demi kepentingan
PENUTUP
Pembangunan lingkungan perkotaan memang sangat kompleks, sebab
memang dibutuhkan pengetahuan, energi (termasuk kemampuan finansial)
yang tak terhingga jumlahnya, ilmu pengetahuan pendukung pengelolaan
kota, baik fisik maupun sosial kemasyarakatan dan persiapan mental tidak
hanya harus dimiliki oleh para aparat pengelola kota tetapi juga oleh seluruh
masyarakat yang hidup dan tinggal di kota. Tugas dan tanggungajwab PLH
kota, selalu harus menjadi tanggung jawab semua orang secara sinergis.
Perbaikan mutu lingkungan hidup perkotaan ini akan bisa dicapai melalui
perencanaan kembali zonasi (mintakat) bagian-bagian kota yang memang
terus tumbuh karena adanya kehidupan, bersifat dinamis, dan praktis, dasar
perbandingan antara wilayah terbangun dan wilayah tidak terbangun,
hendaknya dijadikan pokok pertimbangan yang sebijaksana mungkin. Pasti
ada pihak-pihak yang merasa dirugikan, tetapi keputusan optimal bagi
kepentingan mayoritas penduduknya harus dipilih secara tegas, dan
konsisten. Dengan demikian, maka pihak-pihak yang tidak atau kurang puas
akhirnya secara perlahan akan bisa memaklumi keputusan bersama
tersebut, yang adalah bagi kepentingan PLH Kota yang menguntungkan
ditinjau dari berbagai segi.
Dukungan yang sehat atas pernyataan perlunya menyeimbangkan antara
kemajuan hubungan erat kehidupan sosial dengan pertumbuhan ekonomi
dan pembangunan teknologi (modern) perlu diimbangi dengan kondisi
lingkungan alami yang terus-menerus dapat mendukung kehidupan
manusianya. Fenomena kesadaran akan perlunya RTH (Parks) dan
pertumbuhannya dicanangkan oleh seorang arsitek lansekap di Amerika,
sudah dinyatakan pada pertengahan abad ke XIX, yaitu sekitar tahun 1830-
an. Tanda kemajuan profesi arsitek lansekap (dipelopori oleh Frederick Law
Olmsted dan kawan-kawan, 1987) adalah pembangunan Central Park yang
bersejarah itu memanjang hampir tepat di tengah-tengah dari ujung ke ujung
pulau Manhattan, yang sudah menjadi penuh sesak dan timbulnya bahaya
wabah penyakit lingkungan karena hanya diisi oleh struktur bangunan, bisa
kehidupan manusia itu sendiri.
Apabila tak diinginkan ’bunuh diri massal’ secara perlahan bagi penduduk
kota, maka iklim kondusif dan kerjasama antar para pihak (stakeholders)
harus terus-menerus dibangun tanpa meninggalkan latar belakang sejarah
pembentukan kota, serta disesuaikan dengan kondisi alami bio-geografis
lokal. Betapa penting konsep pemikiran pembangunan RTH kota
menyeluruh, tak hanya berdasar pada media tanah di daratan (terrestrial),
tetapi juga pada lahan ’peralihan’, seperti lahan basah, daerah estuaria, dan
bagian lain kota, termasuk kemungkinan menggunakan wadah (containers)
yang relatif tidak memerlukan ruang yang luas, penghijauan di teras dan
atap bangunan, dan inovasi lain, termasuk teknik hidrofonik dan lansekap
vernacular, bila kondisi memungkinkan. Hubungan saling membutuhkan
antara lingkungan kota dengan daerah pendukung di sekelilingnya
(hinterlands) harus terus dipelihara agar tidak merugikan satu sama lain,
bahkan dapat terbentuknya penataan ruang yang saling terkait.
Meskipun tidak seharusnya kita selalu berkiblat ke budaya barat karena
sudah dikenal dalam sejarah kemanusiaan akan nilai tinggi kebudayaan dari
timur dengan bukti-bukti sejarah, terutama dimulai di negeri China ribuan
tahun lalu, tetapi dalam perencanaan dan perancangan RTH kota,
khususnya dalam kaitan dengan peningkatan kualitas fungsi lingkungan
perkotaan, kedua kutub budaya itu selayaknya tetap dipertimbangkan dalam
menuju terbentuknya kota-kota yang manusiawi atau layak huni.
Seorang ilmuwan sosiologi dari Inggris, Garret Hardin, terkenal sebagai
pakar menulis artikel klasik, berjudul ’Tragedy of the Common’, berdasar
pengalamannya di sebuah kampung di negaranya, di mana setiap orang
memperoleh hak akses yang sama pada suatu lahan hijau tempat
menggembala ternak. Akhirnya terjadinya ’tragedi’ itu, ketidakdisiplinan
warga serta tidak adanya aturan yang ketat serta berdasar pada sifat
egoisme masing-masing, padang penggembalaan rusak dan tak
bermanfaat. Akibat perebutan ruang dan waktu, di mana setiap orang ingin
mendahului orang lain, karena ’keserakahan’ masing-masing. Dari cerita ini
dapat disimpulkan bahwa, sebenarnya masalah yang akhirnya merugikan
semua orang tersebut, dapat terjadi di mana pun kita berada, saling
berebutan sumber daya (alam) demi kesenangan pribadi. Kata-kata: ”Kalau
tidak sekarang? Kapan lagi? Kalau tidak saya lalu siapa yang akan
mendapat keuntungan?”, dan seterusnya, padahal kita ini manusia, adalah
makhluk sosial yang serba terbatas, yang menurut etika agama apa pun dan
VIII - 1
di lingkungan mana pun di dunia, dituntun agar hidup saling mendukung dan
berdamai di bumi yang hanya ’satu’ ini.
Dalam prinsip dasar psikologi lingkungan, manusia dan lingkungannya
mempunyai hubungan timbal balik yang erat. Manusia bertingkah laku
sebagai reaksi terhadap kondisi lingkungannya, dan lingkungan pun
berobah sesuai dengan tingkah laku manusia tersebut (Sarwono, dalam
Seminar RTH, 2000). Contoh nyata: kita akan merasa malu untuk
membuang sampah secara sembarangan dalam lingkungan yang sudah
teratur, bersih dan indah. Terjadinya bencana alam banjir, tanah longsor,
dan penyakit, sebagian besar juga akibat perilaku manusia yang ’melawan
kodrat’ alam sekitarnya.
Pembangunan RTH kota tropis di Indonesia belum benar-benar dibahas,
baik secara ilmiah maupun pada penerapan menyeluruh secara praktis
berdasar prinsip-prinsip pembangunan RTH kota secara ekologis, ekonomi,
dan sosiologis. Yang sudah banyak dibahas adalah pentingnya eksistensi
RTH secara umum, sebagian besar masih berupa wacana atau penerapan
penerapan empiris dan parsial berdasar pengalaman individual.
Pendekatan pengalaman kolektif ini perlu segera dituangkan ke dalam
beberapa ’buku petunjuk umum’ pengelolaan berbagai jenis RTH kota ini.
Departemen Dalam Negeri bekerjasama dengan Kantor KLH, dan Menteri
Negara Perumahan dan Permukiman saat itu, sejak tahun 1986 melakukan
beberapa seri pembahasan pengelolaan RTH, hingga akhirnya terbit
Instruksi Menteri Dalam Negeri No 14/1988 tentang Pengelolaan RTH kota.
Saat ini (tahun 2006) Inmendagri tersebut sudah berumur lebih dari 15
tahun, maka sudah tiba saatnya bagi kita semua yang baik sebagai
penanggung jawab formal selaku aparat pemerintah di unit manapun,
maupun kita semua sebagai anggota masyarakat umum terutama sebagai
anggota dari ikatan kelompok profesi, dapat lebih bergiat meningkatkan
kepedulian tentang pengembangan berbagai RTH kota sesuai fungsi yang
dikehendaki.
Dari uraian sebagian dari ’best practices’ di dalam maupun luar negeri,
didapat gambaran umum bahwa pengelolaan RTH kota, terutama
tergantung pada ’political will’ para penanggung jawab pengelola kota yang
bekerja sama dan didukung penuh oleh masyarakatnya. Sinergitas ini bisa
terjadi, karena adanya saling kepercayaan berbagai pihak. Pengalam-
pengalaman yang tersebar baik secara teoritis maupun praktis, perlu
dikumpulkan guna masukan penyusunan kaidah-kaidah pokok pengelolaan
RTH Kota tropis ini.
Aset-aset yang ada, misalnya: dokumentasi dari kegiatan Lomba Taman
Seluruh Indonesia dengan berbagai kategorinya, kemudian kompilasi data
dan informasi tentang kondisi masing-masing daerah dari semacam Neraca
LH, atau bentuk penilaian dalam sistem yang lebih nyata, seperti program
penilaian permukiman berwawasan lingkungan, program Adipura dan
sebagainya, merupakan bahan penting dalam penyusunan kaidah-kaidah
pengelolaan RTH kota berdasar skala ruang dan waktu.
Kemudian, haruslah segera disusul oleh semacam panduan, yang
disesuaikan dengan kondisi bio-geografi lingkungan fisik di mana kota
tersebut berada, apakah terletak di tepian badan air (sungai, danau atau
pesisir laut), dataran rendah atau di lereng bahkan di puncak pegunungan,
di mana karakteristik fisik khas ini satu sama lain terkait dalam suatu sistem
pengelolaan lingkungan tropis yang menyeluruh. Kondisi lingkungan dan
pengelolaannya di daerah hulu, pasti akan mempengaruhi daerah tengah
dan hilir, sebagai kesatuan ekosistem, semacam satuan wilayah sungai
(SWS atau DAS).
Pada pokoknya, RTH kota tidaklah hanya sekedar pelengkap suatu
Rencana Umum Tata Ruang Kota, namun perlu dipertimbangannya RTH
kota sebagai ’alat kendali’ kerusakan (fisik) lingkungan lebih lanjut.
Eksistensi RTH kota sekaligus mampu pula mengamankan lokasi
peninggalan sejarah dan budaya (suku) bangsa kita, seperti berbagai
bentuk situs budaya lama, seperti candi, pura atau makam para tokoh
sejarah. RTH mempunyai nilai pariwisata kuat, misalnya Kawasan Situ
Aksan, yang ternyata merupakan peninggalan danau purba di wilayah
Bandung, Ngarai Sianok Nan Indah di Provinsi Sumatera Barat
menunjukkan sejarah proses geologis, dan masih banyak contoh lain lagi.
Pembangunan Kota merupakan bagian integral Pembangunan Nasional.
Pemerintah Tingkat Nasional seperti Badan Perencanaan Pembangunan
Nasional, Departemen Pekerjaan Umum, Departemen Dalam Negeri,
Departemen Pendidikan, Kementerian Pariwisata dan Budaya, Kementerian
LH, dan sebagainya perlu lebih meningkatkan fasilitasinya dalam kaitan
dengan pembangunan RTH kota berwawasan lingkungan bagi
kesejahteraan warga masa kini dan masa datang. Pembangunan RTH kota
yang lebih manusiawi (seperti perlunya pembangunan pedestrian atau
trotoir) dan anekaragam moda transportasi publik perlu digalakkan.
VIII - 2