IMPLEMENTASI PROGRAM DOOR TO DOOR

SYSTEM DALAM UPAYA MENINGKATKAN

PARTISIPASI MASYARAKAT
TERHADAP KAMTIBMAS
DI WILAYAH HUKUM POLSEK SRUMBUNG
(STUDI PADA PARTISIPASI MASYARAKAT DESA
KALIURANG TERHADAP KAMTIBMAS)

SKRIPSI

Diajukan Untuk Melengkapi

Persyaratan Memperoleh Gelar

Sarjana TerapanIlmu Kepolisian

i
 Oleh:

I GEDE YOGA EKA PRANATA

NO.AK : 13.188

AKADEMI KEPOLISIAN

SEMARANG

2017

HALAMAN PENGESAHAN DEWAN PENGUJI

Skripsi Taruna Akademi KepolisianI Gede Yoga Eka Pranata

Telah dipertahankandihadapan sidangDewan Penguji

Pada tanggal 6 Juni 2017

i
 Ketua

Prof. Dr. Nyoman Serikat Putra Jaya, S.H.,M.H.

NIP. 19481212 1976003 1003

Anggota/Pembimbing Anggota

Dr. Wagiran Suwito, M.Hum Drs. Agus Broto Waspodo

NIP.196703131993031002 Kombes Pol.NRP. 65080663

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI

i
Disetujui untuk dipertahankan:

Semarang,

Pembimbing

i
 Dr. Wagiran Suwito M.Hum

NIP. 19670313199303100

HALAMAN PERNYATAAN

Yanga bertandatangan di bawah ini:

Nama : I Gede Yoga Eka Pranata

No. Akademi : 13.188

Dengan ini menyatakan bahwa skripsi ini benar-benar merupakan karya

sendiri dan belum pernah diajukan sebagai karya iilmiah pada perguruan tinggi

atau lembaga lain.

Jika dikemudian hari ternyata pernyataan ini tidak benar, maka saya

bersedia diberikan sanksi akademis sesuai ketentuan yang berlaku.

Semarang, 6 Juni 2017

Penulis

i
I GEDE YOGA EKA PRANATA

BRIGTAR No. AK 13.188

i
 PRAKATA

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah Swt, karena berkat rahmat

dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul

“Implementasi Program DoorToDoor System Dalam Upaya Meningkatkan

Partisipasi Masyarakat Terhadap Kamtibmas Di Wilayah Hukum Polsek

Srumbung(Studi Pada Partisipasi Masyarakat Desa Kaliurang Terhadaap

Kamtibmas)” tepat pada waktunya. Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah

satu persyaratan untuk mendapatkan gelar sarjana terapan ilmu kepolisian dari

Akademi Kepolisian.Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini,

penulis masih memiliki keterbatasan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan

adanya saran, masukan, serta kritik yang membangun untuk menyempurnakan

skripsi ini.

Pada kesempatan yang baik ini perkenankan penulis menyampaikan

rasa hormat dan terima kasih kepada :

1. Gubernur Akademi Kepolisian Inspektur Jenderal Polisi Dr. Drs.

Anas Yusuf, Dipl. Krim., S.H., M.H., M.M.,yang telah mengijinkan

penulis menempuh studi di Akademi Kepolisian.

2. KBP. Drs. Djoko Hadi Utomo, S.I.K., M.si. selaku Kakorbintarsis,

AKBP Teguh Prasetyo S.I.K selaku Kepala Detasemen Taruna Tk.

IV Angkatan 48 Detasemen Hastadharana beserta seluruh

Pengasuh khususnya AKP. Henry Suryo Liquisasono, S.H.,S.I.K.,

i
 selaku Kasattar 12yang selalu sabar membimbing penulis dalam

menempuh pendidikan diAkademi Kepolisian.

3. Dr. Wagiran Suwito, M.Humselaku dosen pembimbing yang

dengan sabar selalu membimbing, mengarahkan, mengoreksi dan

memberikan ilmu pengetahuan serta wawasan kepada penulis.

4. AKBP Hindarsono, SH, S.I.K., M.Hum.selaku Kapolres

Magelangserta seluruh staf yang telah memberikan kesempatan

kepada penulis untuk melakukan penelitian di Polres Magelang.

5. AKP. Faizun selakuKasat Binmas Polres Magelang dan seluruh

staf atas pengetahuan yang diberikan kepada penulis selama

melakukan penelitian di Satuan Binmas Polres Magelang.

6. AKP. Suwidodo selaku Kapolsek Srumbung dan seluruh personel

Polsek Srumbung atas pengetahuan yang diberikan kepada

penulis selama melakukan penelitian di Polsek Srumbung.

7. Kedua orang tuaku tercinta, I Nyoman Sudanta dan Ni Wayan

Ernawati, adikku Ni Made Dwi Dinda Pratiwi dan seluruh keluarga

besar serta rekan-rekan semua yang selalu memberi dukungan,

semangat, restu, dan doa, sehingga penulis dapat menjalani

pendidikan di Akademi Kepolisian dengan baik dan dapat

menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya.

8. Segenap senior, junior, dan rekan-rekan Taruna Akademi

Kepolisan Detasemen Hastadharana Angkatan 48 yang selalu

kompak, solid, dan terus berkarya bagi Indonesia.

i
 Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, maka

dari itu penulis sangat berterimakasih kepada semua pihak yang bersedia

memberikan saran dan kritik demi perbaikan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat

memberikan manfaat bagi almamater Akademi Kepolisian dan institusi Polri.

Semarang, 6 Juni 2017

Penulis

I GEDE YOGA EKA PRANATA

BRIGTAR No. AK 13.188

i
 MOTTO DAN PERSEMBAHAN

Motto :

“Sukses berawal dari rumus kepercayaan, ialah

niat + semangat + disiplin + doa = dipercaya mengemban kesuksesan”

Kupersembahkan Kepada :

 Orang tuaku tercinta I NYOMAN

SUDANTA dan NI WAYAN

ERNAWATI serta adikku NI MADE

DWI DINDA PRATIWI

 Satuan 12 angkatan 49 dan adik

asuh sekalian sebagai referensi

 Angkatan 48Detasemen

Hastadharana

i
  Almamaterku tercinta,Akademi

Kepolisian

 Polri dan Indonesia tercinta

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL......................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN.......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN............................................................................ iv

PRAKATA......................................................................................................v

MOTTO DAN DEDIKASI................................................................................ viii

DAFTAR ISI...................................................................................................ix

DAFTAR TABEL............................................................................................ xi

i
DAFTAR GAMBAR........................................................................................ xii

DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................... xiii

ABSTRAK...................................................................................................... xiv

BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Permasalahan............................................. 1

1.2 Perumusan Permasalahan...................................................8

1.3 Tujuan Penelitian..................................................................9

1.4 Manfaat Penelitian................................................................10

1.4.1 Segi Teoritis.................................................................10

1.4.2 Segi Praktis.................................................................11

1.5 Sistematika Penulisan................................................................ 12

BAB II TINJAUAN KEPUSTAKAAN

2.1 Kepustakaan Penelitian........................................................14

2.2 Kepustakaan Konseptual......................................................22

2.2.1 Teori..................................................................................... 22

2.2.1.1Teori Manajemen.......................................................22

2.2.1.2 Teori Komunikasi......................................................24

2.2.1.3 Teori Faktor-Faktor yang Memengaruhi

Efisiensi Kerja.......................................................26

2.2.2 Konsep.................................................................................28

i
 2.2.2.1Konsep Kamtibmas.................................................29

2.2.2.2 Konsep Bhabinkamtibmas............................... 30

2.2.2.3 Konsep Partisipasi........................................... 33

2.2.2.4 Konsep Partisipasi Masyarakat..............................33

2.2.2.5 Konsep Door to Door System.................................34

2.2.2.6 Konsep Program Satu Desa Satu Polisi.................37

2.2.2.7 Ancaman Kamtibmas.............................................37

2.3 Kerangka Berpikir.................................................................38

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Pendekatan dan Jenis Penelitian..........................................41

3.1.1 Pendekatan Penelitian................................................. 41

3.1.2 Metode Penelitian........................................................43

3.2 Fokus Penelitian...................................................................44

3.3 Lokasi Penelitian..................................................................45

3.4 Sumber Data/ Informasi........................................................46

3.4.1 Sumber Data Primer.................................................... 46

3.4.2 Sumber Data Sekunder............................................... 49

3.5 Teknik Pengumpulan Data...................................................50

3.5.1 Teknik Wawancara...................................................... 50

3.5.2 Teknik Observasi......................................................... 51

3.5.3 Telaah Dokumen......................................................... 52

i
 3.6 Validitasdan Reabilitas ........................................................53

3.7 Teknik Analisis Data.............................................................54

3.7.1 Reduksi Data............................................................... 54

3.7.2 Sajian Data.................................................................. 55

3.7.3 Penarikan Kesimpulan atau Verifikas.......................... 56

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian....................................57

4.1.1 Gambaran Umum Kecamatan Srumbung....................57

4.1.2 Gambaran Ancaman Kamtibmas di

Kecamatan Srumbung................................................. 62

4.1.3 Gambaran Umum Polsek Srumbung........................... 66

4.1.4 Gambaran Umum Unit Pembinaan

Masyarakat Polsek Srumbung....................................68

4.1.5 Gambaran Umum Bhabinkamtibmas........................... 70

4.2 Pelaksanaan Program Door to Door System........................73

4.2.1 Manajemen Pelaksanaan Program

Door to Door System..................................................74

4.2.2 Proses Komunikasi dalam pelaksanaan

Program Door to Door System................................... 80

4.3 Pembahasan Pelaksanaan Program Door to

Door System ........................................................................82

i
 4.3.1 Pembahasan Manajemen Penyelenggaraan

Program Door to Door System...................................82

4.3.2 Pembahasan Proses Komunikasi

Program Door to Door System................................... 92

4.4 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Program Door

to Door System..................................................................... 104

4.5 Pembahasan Faktor-Faktor yang Memengaruhi

Program Door to Door System..............................................117

4.6 Dampak Pelaksanaan Program Door to Door

System Terhadap Peningkatan Partisipasi

Masyarakat...........................................................................119

4.7 Pembahasan Dampak Pelaksanaan Door to Door

System Terhadap Peningkatan Partisipasi

Masyarakat..........................................................................122

BAB V PENUTUP

5.1 Simpulan..............................................................................128

5.2 Saran132

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

i
i
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Persamaan dan Perbedaan Penelitia................................... 18

Tabel 4.1 Data Jenis Penggunaan Tanah............................................55

Tabel 4.2 Data Luas Penggunaan Lahan Kecamatan

diSrumbung..........................................................................61

Tabel 4.3 Rencana Kegiatan................................................................80

Tabel 4.4 Rencana Kegiata..................................................................84

Tabel 4.5 Perbandingan Jumlah Desa dan Bhabinkamtibmas............. 86

Tabel 4.6 Laporan Hasil Pelaksanaan.................................................. 91

Tabel 4.7 Giat Pam Swakarsa.............................................................. 92

Tabel 4.8 Tindak Pidana Curat ............................................................99

Tabel 4.9 Data Tempat Pengungsian Akhir (TPA)................................100

Tabel 4.10 Data Nama-nama Tomas di Kec. Srumbun..........................102

Tabel 4.11 Luas Daerah Menurut Jenis Pemanfaatan Tanah................. 111

Tabel 4.12 Luas Jalan-Jalan.................................................................. 112

Tabel 4.13 Data Tower di Kecamatan Srumbung...................................113

Tabel 4.14 Data Desa dan Penduduk Kecamatan Srumbung

Yang Tinggal di Radius 10 KMdari Puncak Gunung
Merapi.................................................................................. 120

Tabel 4.15 Jumlah Tempat Perkebunan.................................................123

i
 DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Model Komunikasi Lawwsell................................................. 25

Gambar 2.2 Macam-Macam Kontribusi.................................................... 34

Gambar 2.3 Kerangka Berpikir.................................................................40

Gambar 4.1 Peta Kecamatan Srumbung.................................................. 58

Gambar 4.2 Struktur Organisasi Polsek Srumbung.................................. 67

i
 DAFTAR LAMPIRAN

Halaman

Lampiran 1 Lembar Kontrol Bimbingan Skripsi

Lampiran 2 Surat Permohonan Perubahan Judul Skripsi

Lampiran 3 Berita Acara Perubahan Judul Skripsi

i
Lampiran 4 Surat Penghadapan Taruna Akademi Kepolisian
dalam Rangka Kegiatan Penelitian

Lampiran 5 Surat Keterangan Telah Melaksanakan Penelitian

Lampiran 6 Foto Pelaksanaan Penelitian

Lampiran 7 Riwayat Hidup

i
 ABSTRAK

Judul Skripsi : Implementasi Program Door to Door System

Dalam Upaya Meningkatkan Partisipasi
Masyarakat Terhadap Kamtibmas Di Wilayah
Hukum Polsek Srumbung (Studi Pada
Parrtisipasi Masyarakat Desa Kaliurang
Terhadap Kamtibmas)

Nama : I Gede Yoga Eka Pranata

No.Ak : 13.188

Isi Abstrak :

Ancaman Kamtibmas di Polsek Srumbungdilakukan dengan upaya

tindakan pre-emtif yang melibatkan masyarakat untuk turut berpartisipasi
menjaga Kamtibmas.

Penelitianini membahas pelaksanaan program, fakto-faktor, dan dampak

dari program mengenai partisipasi masyaratakat terhadap Kamtibmas.

Metode penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Metode

kualitatif dipilih karenahasil penelitian berupa penjabaran dan penjelasan.
Semantara itu, teknik validitas hasil penelitian menggunakan teknik triangulasi
data.

Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa masih belum

sempurnanya pelaksanaan maupun faktor-faktor pendukungprogram door to
door system, berupa kendala SOP, fasilitas perlengkapan, dan hubungan
perusahaan dengan desa.Solusi untuk permasalahan tersebut dilakukan melalui
tataran praktis berupa pengadaan SOP, kerjasama dengan instansi terkait,
adakan MOU untuk perusahaan dan secara akademis agar Polri membuat buku
tentang partisipasi masyarakat.

i
Kata Kunci : Door to door system,partisipasi masyarakat, Kamtibmas.

i
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Permasalahan

Keberadaan Kepolisian Negara Republik Indonesia merupakan

institusi peninggalan penjajah, namun secara teoritis kelahirannya

bermula dari kebutuhan dan keinginan masyarakat untuk menciptakan

situasi kondisi yang aman, tertib, tentram, dan damai dalam kehidupan

sehari-hari. Kemudian, berkembang sejalan dengan perubahan kondisi

negara yang menjadikan pihak kepolisian sangat dibutuhkan untuk

menghadapi keamanan dam ketertiban di tengah masyarakat. Hal inilah

yang menyebabkan pergeseran fungsi kepolisian yang semula lahir dari

keinginan masyarakat menjadi keinginan negara.

Perkembangan ilmu pengetahuan, teknologi, dan masyarakat,

berpengaruh pada definisi kepolisian yang tidak lagi terbatas pada arti

harfiah, akan tetapi mencakup fungsi, tugas, wewenang, lembaga, bahkan

petugas, dan jabatan serta administrasi. Berdasarkan uraian tersebut,

dapat simpulkan bahwa kepolisian merupakan bagian dari suatu tatanan

administrasi negara.

1
 Administrasi negara umumnya diartikan sebagai keseluruhan

proses penyelenggaraan kegiatan pemerintahan negara menuju

tercapainya tujuan negara, maupun azas dalam menyelenggarakan

administrasi negara (Awaloedin Djamin). Azas penyelenggaran tersebut

dibagi menjadi tiga bidang yaitu, eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Berpijak

pada penjelasan tersebut administrasi kepolisian bergerak pada azas

eksekutif dan yudikatif. Azas Trias PoliticiaPada ruang lingkup eksekutif

menjelaskan bahwa pelaksanaan kepolisian di bidang Harkamtibmas

memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan terhadap

masyarakat, sedangkan tugas penegakan hukum merupakan wujud

pelaksanaan tugas dalam fungsi yudikatif.

Administrasi kepolisian yang merupakan bagian dari administrasi

negara tentu tidak lepas dari tujuan negara itu sendiri, yang tercantum

pada Alenia ke 4 pada pembukaan UUD 1945 sebagai berikut :

Kemudian daripada itu, untuk membentuk suatu pemerintahan negara

Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh
tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban
dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan
sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam
suatu Undang-undang Dasar NegaraIndonesia, yang terbentuk dalam
suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat
dengan berdasarkan kepada: Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan
yang adil dan beradab, Persatuan Indonesia, dan Kerakyatan yang
dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan/perwakilan,
serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.

xiv
 Polri dalam melaksanakan tugas tertuang dalam Pasal 13 Undang-

undang Nomor 2 Tahun 2002 yang berbunyi penegakan hukum,

pemeliharaan keamanan danketertiban masyarakat, memberikan

perlindungan, pengayoman serta pelayanan terhadap masyarakat agar

tercapainya masyarakat yang sejahtera sesuai dengan tujuan Negara

Republik Indonesia yang tertuang di dalam alenia ke-4 Pembukaan

Undang-undang Dasar 1945.

Tujuan Polri dalam memberikan keamanan dapat dicapai melalui

penyelenggaraan fungsi kepolisian yang didukung dengan operasional

kepolisian dan manajemen pembinaan Polri. Melihat dari sudut pandang

global kepolisian diseluruh dunia, dalam memelihara keamanan kepolisian

tidak bisa menjalankannya sendiri, melainkan harus bekerjasama dengan

instansi terkait dan menggalang kemitraan dengan masyrakat. Di

Indonesia, membangun kemitraan berhubungan dengan fungsi utama

Polri. Selain upaya represif dan preventif langsung ada juga preventif

tidak langsung (pre-emtif), yaitu pembinaan masyarakat yang dinyatakan

sebagai tugas Polri di dalam Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 dalam

pasal 14 (1) c berbunyi :

Membina masyarakat, untuk meningkatkan partisipasi masyarakat,

kesadaran hukum masyarakat, serta ketaatan warga masyarakat
terhadap hukum dan peraturan perundang-undangan

Sama halnya dengan bidang kesehatan, kepolisian harus lebih

mementingkan pencegahan (preventif) daripada represif. Strategi preventif

xiv
ini dibagi dalam preventif langsung dan preventif tidak langsung. Preventif

langsung dilakukan dengan patroli kepolisian oleh Sabhara, mereka

diharapkan memberikan respon cepat bagi anggota masyarakat yang

membtuhkan. Sementara itu, upaya preventif tidak langsung, sejak dulu

dan sekarang dalam Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 disebut

Pembinaan Masyarakat, disingkat Binmas merupakan keikutsertaan Polri

dalam menciptakan suasana yang membuat anggota masyarakat patuh

dan taat hukum (law abiding citizen)dan mau ikut berpartisipasi positif

dalam kegiatan masyarakat.

Kepolisian Negara Republik Indonesia selaku penanggung jawab

keamanan Negara Kesatuan Republik Indonesia mempunyai kewajiban

memberikan rasa aman kepada seluruh masyarakat dari gangguan Kamtibmas.

Sesuai dengan pasal 2 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian

Negara Republik Indonesia, fungsi kepolisian adalah salah satu fungsi

pemerintahan negara di bidang pemeliharaan keamanan dan ketertiban

masyarakat, penegakan hukum, perlindungan, pengayoman, dan pelayanan

kepada masyarakat. Ditambah lagi dengan tugas pokok Polri sebagaimana diatur

dalam pasal 13 Undang-undang Nomor 2 Tahun 2002 meliputi :

1) Pemeliharaan keamanan dan ketertiban masyarakat

(Harkamtibmas),

2) Penegakan hukum, dan

3) Memberikan perlindungan, pengayoman dan pelayanan

masyarakat.

xiv
 Hal ini sejalan dengan visi Kapolri Jenderal Polisi Drs. H. M. Tito

Karnavian MA. Ph.D yaitu terwujudnya Polri yang PROMOTER (Profesional,

Modern, Terpercaya). Bahwa promoter tersebut jika dibandingkan dengan

Negara Indonesia, maka kedudukannya sama seperti Pancasila, yakni pedoman

dasar. Sementara itu di Polri, Promoter kemudian dijabarkan menjadi

Commander Wish Kapolri dan 11 Program Prioritas. Jenderal Polisi Tito

Karnavian juga menjelaskan (dalam Tribratanews) bahwa Commander

Wishmerupakan harapan atau keinginan pimpinan. Posisinya seperti Pembukaan

Undang-undang Dasar, sementara 11 Program Prioritas itu seperti pasal-

pasalnya. Berikut ini 11 Program Prioritas Kapolri yang terdiri atas:

1. Pemantapan reformasi internal Polri,

2. Peningkatan pelayanan publik yang lebih mudah bagi

masyarakat dan berbasis TI,

3. Penanganan kelompok radikal prokekerasan yang lebih

optimal,

4. Peningkatan profesionalisme Polri menuju keunggulan,

5. Peningkatan kesejahteraan anggota Polri,

6. Penataan kelembagaan, pemenuhan proporsionalitas

anggaran, serta kebutuhan minimal sarpras,

7. Penguatan Harkamtibmas (pemeliharaan keamanan dan

ketertiban masyarakat),

8. Pembangunan kesadaran dan partisipasi masyarakat terhadap

Kamtibmas,

9. Penegakan hukum yang lebih profesional dan berkeadilan,

xiv
 10. Penguatan pengawasan, dan

11. Quick wins Polri (Tribratanews, 9 Januari 2017, URL)

Sesuai dengan permasalahan yang diangkat mengenai partisipsi

masyarakat terhadap Kamtibmas dari sepuluh program Promoter dan satu quick

wins tersebut, maka program ke delapan yang sangat tepat digunakan dalam

meningkatkanpartisipasi masyarakat terhadap Kamtibmas di Wilayah hukum

Polsek Srumbung.

Berdasarkan Perkap Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pemolisian

Masyarakat, dalam penyelenggaraan tugas Polri yang akan mengarah pada

peningkatan kesadaran masyarakat melalui program door to doorsystem

disebutkan pada pasal 14 a Perkap nomor 3 Tahun 2015 mengenai Bentuk-

bentuk kegiatan dalam penerapan polmas antara lain:

a. Kegiatan pelayanan dan dan perlindungan warga masyarakat:

1) Intensifikasi kegiatan pembinaan masyarakat

2) Intensifikasi patroli dan tatap muka petugas Polri dengan warga.

Selanjutnya pola penerapan Polmas memiliki model penerapannya yang

tertuang pada pasal 15 ayat (1) strategi Polmas sebagai wujud perkembangan

kepolisian modern dalam negara demokrasi yang plural menjungjung tinggi hak

asasi manusia diterapan melalui model-model Polmas yang dikembangkan

melalui :

a. Modifikasi pranata sosial dan pola pemolisian masyarakat

tradisional (Model A),

xiv
 b. Intensifikasi fungsi polri dibidang pembinaan masyarakat (Model

B), dan

c. Penyesuaian model community policing dari negara-negara lain

(Model C),

Berdasarkan pembagian model penerapan polmas diatas peningkatan

partisipasi masyarakat dikembangkan melalui Model B intensifikasi fungsi Polri

dibidang pembinaan masyarakat. Berikutnya pasal 17 Perkap nomor 3 Tahun

2015 point C tentang intensifikasi Patroli (Model B3) :

1) Patroli door to door (Model B31);

2) Patroli sambang kampung (Model B32);

3) Patroli Kamandanu (Patroli jarak jauh, menginap di rumah

penduduk) (Model B33);

4) Patroli Blok (Model B34);

5) Patroli Beat (Model B35); dan

6) Kotak Patroli (Model B36).

Mengenai berbagai macam model intensifikasi patroli diatas Polsek

Srumbung dalam mengatasi ancaman Kamtibmas yang terjadi menggunakan

program door to door system sebagai langkah preventif tidak langsung (pre-

emtif) maupun deteksi dini mengenai ancaman Kamtibmas yang akan terjadi

melibatkan peran serta masyarakat dalam meningkatkan partisipasinya terhadap

kamtibmas.

Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, perlu adanya suatu

terobosan yang bersifat preventif tidak langsung (pre-emtif) atau deteksi dini

xiv
terhadap ancaman Kamtibmas yang ada di Wilayah hukum Polsek Srumbung

dengan penerapan program door to door system. Penerapan tersebut dilakukan

terhadap masyarakat yang bertujuan agar anggota polisi lebih mengetahui

secara mendetail permasalahan yang terjadi. Adapun upaya yang dilkakukan,

yaitu memberikan penyuluhan secara langsung pada masyarakat dari rumah ke

rumah dengan harapan masyarakat mampu menjadi polisi untuk dirinya sendiri

maupun lingkungannya. Oleh karena itu, maka peneliti tertarik untuk melakukan

penelitian yang berjudul “Implementasi Program Door to Door Systemdalam

Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat terhadap Kamtibmas di Wilayah

Hukum Polsek Srumbung (Studi pada Partisipasi Masyarakat Desa Kaliurang

terhadap Kamtibmas”.

1.2 Perumusan Permasalahan

Berdasarkan latar belakang permasalahan menunjukan perlu adanya

program yang tepat untuk deteksi dini mengenai ancaman terhadap

Kamtibmas,serta perlu adanya upaya untuk meningkatkan partisipasi masyarakat

agar mampu menjadi polisi bagi dirinya sendiri. Oleh karena itu, perlu dilakukan

penelitian terhadap program tersebut guna mengetahui pelaksanaan program

door to door system di Wilayah hukum Polsek Srumbung.

Berdasarkan permasalahan tersebut,dapat diidentifikasi

permasalahannya sebagai berikut.

1) Bagaimanakahpelaksanaan Program Door to Door System

dalam Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat terhadap

Kamtibmas di Wilayah Hukum Polsek Srumbung?

xiv
 2) Faktor-Faktor apa sajakah yang mempengaruhi Program Door

to Door System dalam Upaya Meningkatkan Partisipasi

Masyarakat terhadap Kamtibmas di Wiilayah Hukum Polsek

Srumbung?

3) Bagaimanadampak Program Door to Door System Mengenai

Studi pada Partisipasi Masyarakat Desa Kaliurang terhadap

Kamtibmas?

1.3 Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini, yaitu sebagai berikut.

1) MendeskripS.I.Kan pelaksanaan Program Door to Door System

dalam Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat terhadap

Kamtibmas di Wilayah Hukum Polsek Srumbung.

2) Menemukan dan membahas faktor-faktor apa saja yang

mempengaruhi Program Door to Door System dalam Upaya

Meningkatkan Partisipasi Masyarakat terhadap Kamtibmas di

Wiilayah Hukum Polsek Srumbung.

3) Menemukan dampak program door to door system mengenai

studi pada partisipasi masyarakat Desa Kaliurang terhadap

Kamtibmas.

1.4 Manfaat Penelitian

xiv
 Di dalam melaksanakan suatu penulisan tentunya juga diharapkan

adanya manfaat yang diperoleh baik terhadap Intitusi Polri (dalam hal ini adalah

Polsek Srumbung) dan yang paling utama adalah berguna bagi masyarakat

dalam rangka tercapainya Kamtibmas dan supremasi hukum. Program Door

to Door System merupakan program yang diunggulkan di Jawa Tengah terutama

di Polsek Srumbung, sehingga penulisan ini diharapkan dapat memberikan

beberapa manfaat sebagai berikut:

a. Manfaat Teoritis

1) Secara akademis, kegunaannya untuk menjamin kualitas ilmiah

skripsi yang membahas tentang implementasi program Door to Door

System dalam upaya meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap

kemitraan dalam rangka pemeliharaan keamanan dan ketertiban di

Wilayah hukum Polsek Srumbung.

2) Hasil penulisan ini diharapkan juga dapat memberikan

kontribusiterhadap perkembangan Polmas secara umum kaitannya

pada program Door to Door System.

b. Manfaat Praktis

1) Sebagai sumbang saran, pemikiran, dan bahan masukan terhadap

Polri, Polda Jawa Tengah, Polres Magelang, dan terkhusus kepada

Polsek Srumbung dalam rangka Harkamtibmas serta menjalin

kemitraan dengan masyarakat.

2) Sebagai bahan koreksi mengenai pelaksanaan program Door to Door

System yang dilaksanakan di Polsek Srumbung agar kedepannya

pelaksanaan program tersebut dapat lebih baik lagi.

xiv
3) Sebagai bahan informasi bagi media maupun masyarakat untuk

mendukung program Door to Door System agar dalam mewujudkan

Kamtibmas senantiasa mendapat respon positif dari masyarakat.

xiv
1.5 Sistematika Penulisan

Susunan penulisan penelitian skripsi ini berdasarkan

pengelompokan pokok-pokok pikiran yang tercantum dalam bab-bab

sebagai berikut.

BAB I Pendahuluan

Bab ini akan membahas tentang latar belakang permasalahan yang

diangkat oleh penulis beserta identifikasi permasalahan, perumusan

permasalahan, tujuan penelitian, manfaat penelitian, dan sistematika

penulisan.

BAB II Tinjauan Kepustakaan

Bab ini akan membahas tentang persamaan dan perbedaan

penelitian yang dilakukan oleh penulis dengan hasil penelitian yang

memiliki kemiripan permasalahan yang pernah dilakukan oleh orang lain,

yang sudah dibukukan atau dipublikaS.I.Kan serta pembaruan yang

ditemukan dan dikemukakan oleh peneliti. Selain itu, juga menjelaskan

konsep-konsep yang menyangkut objek penelitian yang dilakukan peneliti

serta mengungkapkan teori-teori yang relevan dengan permasalahan

dalam penelitian yang digunakan dan menjadi acuan bagi penulis dalam

menyusun skripsi.

BAB III Metode Penelitian

Bab ini menjelaskan kegiatan serta cara-cara yang ditempuh oleh

penulis dalam melakukan penelitian guna mendapatkan sumber-sumber

yang berhubungan dengan permasalahan yang dikaji.

xiv
BAB IV Pembahasan

Bab ini menjawab dari rumusan masalah yang peneliti buat pada

bab I dengan data-data yang telah diolah secara valid dan dikupas melalui

teori-teori yang telah dipilih.

BAB V Penutup

Bab ini menjelaskan kesimpulan dari semua permasalahan skripsi

yang dibuat penulis, sehingga dapat menjadikan saran untuk lebih baik

lagi kedepannya.

xiv
 BAB II

TINJAUAN KEPUSTAKAAN

Tinjauan kepustakaan merupakan unsurpenting yang dijadikan pedoman

atau landasan berpikir dalam memberi batasan mengenai informasi dan data

yang ada dalam suatu penelitian. Sebuah konsep dan toeri digunakan pula

dalam tinjauan kepustakaan guna menganalisis masalah dan fenomena yang

diangkat dalam penelitian. Hal tersebut bertujuan untuk mendapatkan jawaban

dan pemecahan atau solusi atas permasalahan. Tinjauan kepustakaan ini dibagi

menjadi tiga sub yang terdiri atas: (1) kepustakaan penelitian, (2) kepustakaan

konseptual, dan (3) kerangka berpikir. Masing-masing sub memiliki peranan

penting dalam menunjang keberhasilan sebuah penelitian yang dilakukan

terhadap suatu permasalahan.

2.1 Kepustakaan Penelitian

Kepustakaan penelitian merupakan literatur yang memuat informasi

tentang hasil penelitian yang dilaksanakan sebelumnya, yang memiliki kaitan

dengan penelitian yang dilaksanakan. Penelitian ini dilakukan dengan

xiv
menggunakan referensi kepustakaan beberapa penelitian terdahulu. Literatur

tersebut dapat berupa dokumen, laporan hasil

penelitian, serta sebuah pandangan kritis tentang persamaan dan perbedaan

penelitian terdahulu dengan penelitian yang direncanakan, sehingga dapat

menempatkan suatu permasalahan yang dibahas di dalam penelitian secara

signifikan dan berkesinambungan.

Penelitian yang relevan dengan penelitian yang akan dilakukan penulis,

yaitu penelitian Hawdon and John Ryan (2003) berjudul “Police-Resident

Interactions and Satisfaction with Police: An Empirical Test of Community

Policing Assertions” yang dimuat dalam JournalCriminal Justice Policy Review,

Volume 14, No. 1.Metode yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu metode

analisis, dengan teknik wawancara untuk pengumpulan datanya.

Penelitian ini menemukan fakta bahwa tingkat solidaritas masyarakat

dipertanggungjawabkan, interaksi positif antara warga dan polisi tidak

mempengaruhi persepsi penduduk efektivitas polisi. Sebaliknya, terlihat adanya

petugas di lingkungan meningkatkan opini penduduk terhadap polisi. Studi ini

juga menambah daftar tumbuh evaluasi yang menemukan pernyataan dari

perpolisian masyarakat pendukung menjadi agak dilebih-lebihkan.

Relevansi penelitian Hawdon and John Ryan (2003) dengan penelitian

ini, yakni sama-sama mengkaji tentang komunitas polisi yang berhubungan

dengan masyarakat. Adapun perbedaannya terletak pada metode penelitian

yang digunakan.

xiv
 Pamungkas (2013) melakukan penelitian yang berjudul “Optimalisasi

Program ‘Satu Desa Satu Polisi’ guna Menciptakan Kamtibmas di Wilayah

Hukum Polres Pasuruan”. Metode penelitian yang digunakan dengan

pendekatan kualitatif. Adapun sumber data yang digunakan ada dua, yaitu

sumber primer yang pengumpulannya dilakukan dengan teknik wawancara

dengan para informan, sedangkan sumber sekunder dengan penelusuran

dokumen.

Hasil dari penelitian ini berupa: (1) pelaksanaan program “Satu Desa Satu

Polisi” di Polres Pasuruan yang berdasarkan Surat Kepala Kepolisian Negara

Repubik Indonesia; (2) faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan program

“Satu Desa Satu Polisi” di Polres Pasuruan; dan (3) Upaya pengoptimalisasisan

program “Satu Desa Satu Polisi” untuk menciptakan Kamtibmas di Wilayah

hukum Polres Pasuruan.

Relevansi penelitian Pamungkas (2103) dengan penelitian ini sama-sama

menjadikan Kamtibmas sebagai sasaran penelitian. Adapun perbedaannya

terletak pada program yang digunakan, jika penelitian Pamungkas (2013)

menggunakan program “Satu Desa Satu Polisi”, sedangkan penelitian ini

menggunakan program Door to Door System”.

Selanjutnya, Rahardian (2013) melakukan penelitian dalam skripsinya

yang berjudul“Optimalisasi Program Satu Desa SatuBhabinkamtibmas dalam

Memelihara Keamanan dan Ketertiban Masyarakat di Wiayah Hukum Polres

Sidoarjo”. Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini, yaitu

pendekatan kualitatif. Hal ini dikarenakan lebih tepat menggambarkan dan

menganalisis permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini. Sumber data

xiv
yang digunakan, yaitu data primer melalui wawancara kepada sumber terpercaya

di Polrees Sidoarjo dan data sekunder melalui analisis data dari Polres Sidoarjo

tersebut.

Hasil penelitian Rahardian (2013) menunjukkan bahwa penerapan

program “satu desa satu Bhabinkamtibmas” Di polres Sidoarjo terdiri atas

beberapa kegiatan, diantaranya: kegiatan sambang dan Binluh, kegiatan patroli

desa, dan kegiatan pembinaan terhadap satpam. Selain itu, dalam

penerapannya mengalami kendala pada lingkungan internal, yang dapat diatasi

dengan cara menambah jumlah personel, memperhatikan kesejahtaeraan

anggota; mengoptimalakan saran dan prasrana; menambah jumlah kendaraan

dinas; memperbaiki regenarasi anggota Bhabinkamtibmas; memberikan

pelatihan teknologi terhadap anggota anggota Bhabinkamtibmas. Harapan

dilaksanakan program “Satu Desa Satu Bhabinkamtibmas”, yaitu: mampu

menurunkan angka gangguan Kamtibmas di wilayah Sidoarjo; membangun mitra

yang seluas-luasnya antara polres Sidoarjo dengan masyarakat setempat;

mampu bekerjasama dengan kelompok potensi masyarakat di Sidoarjo; anggota

Bhabinkamtibmas dapat menganalisis gejala secara cepat dan tepat mampu

mengiring perkembangan Polmas; mampu berperan sebagai fasilitator dan

mediator dalam menangani masalah; terwujudnya komunitas-komunitas di tiap

desa-desa.

Hasil penelitian lainnya, yaitu diperoleh data bahwa dengan cara

mengoptimalkan peran Kapolres sebagai stakeholder sangatlah penting dalam

memberikan suatu kebijakan terhadap program “Satu Desa Satu

Bhabinkamtibmas”. Hal ini sesuai dengan teori manajemen Henry Fayol peran

xiv
Kapolres dapat melaui tahapan perencanaan, pengkoordinasian, kepemimpinan

dan pengadilan.

Relevansi penelitian Rahardian (2013) dengan penelitian ini yaitu sama-

sama mengkaji Bhabinkamtibmas sebagai objek penelitian, perbedaanya terletak

pada program yang digunakan, yaitu pada penelitian Rahardian (2013)

menggunakan program “Satu Desa Satu Bhabinkamtibmas”, sedangkan

penelitian ini menggunakan program “Door to Door System”.

Hampir sama dengan Rahardian (2013) Bahrudin (2013) melakukan

penelitian yang berjudul “Partisipasi Masyarakat dalam Mendukung Peran Polisi

Masyarakat di Kelurahan Saigon Pontianak Timur”, yang dimuat dalam jurnal

Sociodev, volume 2 Nomor 1. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripS.I.Kan

partisipasi masyarakat dalam Mendukung Peran Polisi Masyarakat di Kelurahan

Saigon Pontianak Timur. Metode yang digunakan dalam penelitian yaitu dengan

pendekatan kualitatif.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa petugas kepolisian masih kurang

menyambangi desa/kelurahan binaannya, sehingga kegiatan-kegiatan warga

masih kurang dapat lebih terbuka membantu Polri, dialog yang dilakukan

terbatas baik dengan tokoh masyarakat, agama, maupun tokoh adat, sehingga

kurang menggairahkan warga dalam ikut serta memelihara Kamtibmas. Temuan

lain menunjukkan bahwa potensi masyarakat dalam menjaga keamanan dan

ketertiban dikatakan masih belum memadai. Hal ini ditandai dengan minimnya

keikutsertaan warga untuk menjaga pos-pos keamanan.

xiv
 Relevansi penelitian Bahrudin (2013) dengan penelitian ini, yaitu sama-

sama mengkaji tentang Kambtimas. Perbedaannya terletak pada daerah yang

dijadikan objek penelitian dan program penelitian yang digunakan.

Penelitian lain, juga dilakukan oleh Daradjat (2015) yang berjudul

“Sosialisasi Keamanan dan Ketertiban Masyarakat oleh Polisi Resort Kota dalam

Membentuk S.I.Kap Masyarakat” dimuat dalam Jurnal Kajian Komunikasi

Volume 3 Nomor 2. Tujuan penelitian ini, yaitu:untuk mengetahui penyebaran

informasi sosialisasi Kamtibmas, peran Bagian Binamitra dan masyarakat dalam

sosialisasi Kamtibmas, interaksi Bagian Binamitra dalamkegiatan Kamtibmas

dengan masyarakat, partisipasi masyarakat dalam kegiatan Kamtibmas.

Metode penelitian yang digunakan berupa deskriptif survei. Teori difusi

inovasi diterapkan dalam penelitian ini, asumsinya bahwa pengetahuan

seseorang diterpa kesadaran akan inovasi dan memperoleh pemahaman

bagaimana fungsinya, sehingga akan terbentuk S.I.Kap yang menyenangkan

atau tidak menyenangkan terhadap inovasi.

Hasil penelitian ini, yaitu: (1) Penyebaran informasi sosialisasi Kamtibmas

yang dilakukan bagian Binamitra Polresta Bandung Timur kepada masyarakat

mengetahui adanya penyebaran informasi penyebaran informasi yang

disampaikan, sehingga mereka mengikuti sosialisasi yang diselenggarakan; (2)

Peran Bagian Binamitra dan masyarakat dalam sosialisasi Kamtibmas yang baik

dan bertanggung jawab atas keberlangsungan keamanan dan ketertiban di

lingkungan masyarakat dan tingginya S.I.Kap masyarakat yang cenderung untuk

lebih memotivasi,berpartisipasi, dan melaksanakan Kamtibmas; (3) Interaksi

bagian Binamitra dalam kegiatan Kamtibmas dengan masyarakat, dilakukan baik

xiv
secara langsung tatap muka, penyuluhan, maupun disampaikan melalui RW; dan

(4) Partisipasi masyarakat dalam kegiatan Kamtibmas dengan program kerja dan

program kegiatan Binamitra yangmembuat masyarakat cenderung aktif dan

apresiatif dengan Binamitra untuk bersama-sama melakukanmenjaga Kamtibmas

yang berada di setiap kecamatan dan kelurahan.

Relevansi penelitian Daradjat (2015) dengan penelitian yang akan

dilakukan yaitu sama-sama mengkaji tentang penyuluhan Kambtimas kepada

masyarakat. Perbedaannya terletak pada metode yang digunakan, penelitian ini

menggunakan metode kualitatif, sedangkan penelitian Daradjat menggunakan

metode deskriptif survei.

Uraian kajian kepustkaan dapat diperjelas melalui sajian tabel persamaan

dan perbedaan berikut.

Tabel 2.1

Perbedaan dan Persamaan Kepustakaan Penelitian

NAMA/JUDUL PERSAMAAN PERBEDAAN PEMBAHARUAN

PENELITIAN
Hawdon and Mengkaji tentang  Metode Uji empiris terhadap
John Ryan keterakitan Polmas penelitian yang interaksi dan kepuasaan
(2003) dengan masyarakat digunakan polisi
 Waktu dan
fokus penelitian
Pamungkas sama-sama Membahas Pengoptimalisasian
(2013) membahas mengenai program “Satu program satu desa satu
Kamtibmas Desa Satu Polisi”, polisi guna keamanan dan
sedangkan ketertiban masyarakat
penelitian ini
menggunakan
program Door to
Door System”
Rahardian (2013) Sama-sama mengkaji Membahas Pengoptimalisasian
Bhabinkamtibmas program “Satu program satu desa satu
sebagai objek Desa Satu Polisi”, polisi guna keamanan dan
penelitian sedangkan ketertiban masyarakat
penelitian ini

xiv
 menggunakan
program Door to
Door System”
Bahrudin (2013) dengan penelitian ini, Daerah yang Partisipasi masyarakat
yaitu sama-sama dijadikan objek dalam mendukung peran
mengkaji tentang penelitian dan polisi
Kambtimas. program penelitian
yang digunakan
berbeda.

Berdasarkan penelitian terdahulu peneliti bermaksud melakukan

pengembangan dengan menggunakan variabel yang sama yaitu membahas

masalah partisipasi masyarakat dalam mendukung peran Polri. Hal tersebut

untuk mengetahui pemahaman tentang Door to Door Systemdan untuk

mengetahui keefektifanDoor to Door System yang dilakukan di Wilayah hukum

Polres Magelang. Selain itu, guna memberikan saran terhadap pelaksanaan

Door to Door Systemtersebut agar lebih baik kedepannya.

2.2 Kepustakaan Konseptual

Kepustakaan konseptual menyajikan konsep, teori, prinsip, dan pendapat

maupun gagasan dari seseorang, yakni yang memiliki kompetensi untuk disiplin

ilmu atau pengetahuan yang ditekuninya berkaitan dengan permasalahan yang

diteliti(Akademi kepolisian, 2016: 12). Berikut ini merupakan penjabaran dari

kepustakaan konseptual.

2.2.1 Teori

Beberapa teori yang digunakan sebagai pisau analisis hasil penelitian

agar dapat dipertanggungjawabkan dalam penelitian ini, yakni sebagai berikut.

xiv
2.2.1.1 Teori Manajemen

Pengertian tentang definisi manajemen, setiap pakar

mengartikannyaberbeda-beda, hal ini bergantung dari sudut pandang, keyakinan,

sertapengertian dari pembuat definisi. Menurut George R. Terry manajemen

adalah suatu prosesyang khas yang terdiri atas tindakan-tindakan perencanaan,

pengorganisasian,penggerakan, dan pengendalian yang dilakukan untuk

menentukan, sertamencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui

pemanfaatan sumberdaya manusia dan sumber lainnya. Semua tindakan

tersebut disingkat denganP.O.A.C, berikut penjabarannya :

a. Planning (perencanaan), yaitu tindakan mendeterminasi sasaran-

sasarandan arah tindakan yang akan diikuti.

b. Organizing (pengorganisasian), yaitu tindakan mendistribusi

pekerjaanantarakelompok yang ada dan menetapkanhubungan-

hubunganyang diperlukan.

c. Actuating (menggerakan), yaitu merangsang anggota-anggota

kelompokuntuk melaksanakan tugas-tugas mereka dengan kemauan

baik dan secara antusias.

d. Controlling (pengawasan) yaitu mengawasi aktivitas-aktivitas agar

sesuaidengan rencana.

Teori manajemen George R Terry, jika dikaitkan dengan tugaspokok Polri

sesuai dengan pasal 13 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang

Kepolisian Negara Republik Indonesia. Maka dari itu, Polri dalam

menjalankantugas pokok dan perannya dilaksanakan melalui langkah-langkah

manajemenagar tujuan yang diinginkan tercapai, yaitu situasi yang kondusif dan

xiv
SupremasiHukum. Seperti yang kita ketahui keseluruhan unsur manajemen

tersebut diperlukan untuk mendukung pelaksanaan tugas Polri. Apabila

tanpadukungan unsur-unsur tersebut suatu kegiatan organisasi tidak akan

berjalandengan lancar. Hal dikarenakan seluruh unsur-unsur tersebut saling

berkaitan dansaling membutuhkan satu sama lain, sehingga dapat mencapai

tujuan yangtelah ditetapkan.

2.2.1.2 Teori komunikasi (Harold Lasswell)

Teori komunikasi Harold Lasswell merupakan teori komunikasi awal

yang muncul pada tahun 1948. Lasswell 1999(dalam buku Komunikasi Sosial,

2015) mengemukakan suatu ungkapan yang sangat terkenal dalam teori dan

penelitian komunikasi masa. Ungkapan tersebut merupakan suatu formula dalam

menentukan scientific study dari suatu proses komunikasi massa, yang

menyatakan bahwa cara terbaik untuk menerangkan proses komunikasi adalah

menjawab pertanyaan: who, says what, in which channel, to whom, with what

effect(siapa mengatakan apa, melalui saluran apa, kepada siapa dengan efek

apa). Jawaban bagi pertanyaan paradigmatik (paradigmatic question). Lasswell

merupakan unsur-unsur proses komunikasi, yaitu Communicator (komunikator),

Message (pesan), Media (media), Receiver (komunikan/penerima), dan Effect

(efek).

Jadi, dapat disimpulkan bahwa komunikasi adalah pesan yang

disampaikan kepada komunikan (penerima) dari komunikator (sumber) melalui

saluran-saluran tertentu baik secara langsung/tidak langsung dengan maksud

memberikan dampak kepada komunikan sesuai dengan yang diinginkan

xiv
komunikator. Yang memenuhi 5 unsur who, says what, in which channel, to

whom, with what effect.

Gambar 2.1: Model komunikasi Lasswell

a. Who (siapa/sumber),Who dapat diartikan sebagai sumber atau

komunikator, yaitu pelaku utama atau pihak yang mempunyai kebutuhan

untuk berkomunikasi dan yang memulai suatu komunikasi, bisa seorang

individu,kelompok,organisasi,maupun suatu negara sebagai komunikator.

b. Says what (pesan), Says menjelaskan apa yang akan disampaikan atau

dikomunikaS.I.Kan kepada komunikan (penerima), dari komunikator

(sumber) atau isi informasi. Merupakan seperangkat simbol

verbal/nonverbal yang mewakili perasaan,nilai,gagasan atau maksud

sumber. Ada tiga komponen pesan yaitu makna, simbol untuk

menyampaikan makna, dan bentuk/organisasi pesan.

3. In which channel (saluran/media), saluran/media adalah suatu alat untuk

menyampaikan pesan dari komunikator (sumber) kepada komunikan

xiv
 (penerima) baik secara langsung (tatap muka) maupun tidak langsung

(melalu media cetak/elektronik).

4. To whom (siapa/penerima), seseorang yang menerima siapa bisa berupa

suatu kelompok, individu, organisasi atau suatu negara yang menerima

pesan dari sumber. Hal tersebut dapat disebut tujuan (destination),

pendengar (listener), khalayak (audience), komunikan, penafsir, dan

penyandi balik (decoder).

5. With what effect (dampak/efek),dampak atau efek yang terjadi pada

komunikan (penerima) seteleh menerima pesan dari sumber seperti

perubahan S.I.Kap dan bertambahnya pengetahuan.

Paradigma komunikasi Lasswell mengisyaratkan komunikasi harus memiliki

efek, yakni terjadinya perubahan perilaku audience berupa:

a) terjadinya perubahan pada tingkat pengetahuan (kognitif),

b) terjadinya perubahan pada tingkat emosi/perasaan (afektif), dan

c) terjadinya perubahan pada tingkat tingkah laku (pS.I.Komotor).

2.2.1.3 Teori Faktor-Faktor yang Memengaruhi Efisiensi Kerja

Optimalisasi yang diartikan sebagai upaya menjadikan sempurna suatu

hal melalui proses tertentu dipengaruhi oleh berbagai faktor. Hal tersebut dapat

menentukan apakah efisiensi kerja petugas pelaksana program berhasil

dilakukan dengan baik atau tidak. Teori ini digunakan sebagai pisau analisis

permasalahan ketiga yaitu berkaitan dengan faktor-faktor yang memengaruhi

pelaksanaan program sambang door to door system. Menurut Gie (2000:50)

faktor-faktor yang mempengaruhi efisiensi kerja antara lain:

a. Waktu

xiv
 Ketepatan waktu dalam menyelesaikan suatu pekerjaan

merupakanfaktor utama. Semakin lama tugas yang dibebankan itu

dikerjakan,maka semakin banyak tugas lain menyusul dan hal ini

akanmemperkecil tingkat efisiensi kerja karena memakan waktu yang tidak

sedikit.

b. Tugas

Bawahan harus diberitahukan maksud dan pentingnya tugas-

tugasyang didelegaS.I.Kan kepada mereka.

c. Produktivitas

Seorang karyawan mempunyai produktivitas kerja yang tinggidalam

bekerja tentunya akan dapat menghasilkan efisiensi kerjayang baik

demikian pula sebaliknya.

d. Motivasi

Manajer dapat mendorong bawahan melalui perhatian padakebutuhan

dan tujuan mereka yang sensitif. Semakin termotivasipegawai untuk

bekerja secara positif semakin baik pula kinerjayang dihasilkan.

e. Evaluasi Kerja

Manajer memberikan dorongan, bantuan dan informasi

kepadabawahan, sebaliknya bawahan harus melaksanakan tugas

denganbaik dan menyelesaikannya untuk dievaluasi apakah

tugasterlaksana dengan baik atau tidak.

xiv
 f. Pengawasan

Adanya pengawasan maka kinerja pegawai dapat terusterpantau

dan hal ini dapat memperkecil reS.I.Ko kesalahan dalampelaksanaan

tugas.

g. Lingkungan Kerja

Lingkungan kerja adalah menyangkut tata ruang, cahaya alam

danpengaruh suara yang mempengaruhi konsentrasi seseorangkaryawan

sewaktu bekerja.

h. Perlengkapan dan Fasilitas

Perlengkapan merupakan suatu sarana dan peralatan yang

disediakan oleh pimpinandalam bekerja. Fasilitas yang kurang lengkap

akan mempengaruhikelancaran karyawan dalam bekerja. Semakin baik

sarana yangdisediakan oleh perusahaan akan mempengaruhi semakin

baiknyakerja seorang dalam mencapai tujuan atau hasil yang diharapkan

2.2.2 Konsep

Beberapa konsep disajikan dalam penelitian ini guna mempermudah

pemahaman terhadap maksud kata atau pun rangkaian kata. Konsep-konsep

yang digunakan dalam penelitian ini, sebagai berikut.

xiv
2.2.2.1 Konsep Kamtibmas

Pasal 1 ayat 5 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 menyatakan

bahwa :

Keamanan dan ketertiban masyarakat adalah suatu kondisi

dinamis masyarakat sebagai salah satu prasyarat
terselenggaranya proses pembangunan nasional dalam rangka
tercapainya tujuan nasional yang ditandai oleh terjaminnya
keamanan, ketertiban, dan tegaknya hukum, serta terbinanya
ketenteraman, yang mengandung kemampuan membina serta
mengembangkan potensi dan kekuatan masyarakat dalam
menangkal, mencegah, dan menanggulangi segala bentuk
pelanggaran hukum dan bentuk-bentuk gangguan lainnya yang
dapat meresahkan masyarakat.

Perkataan aman dalam pemahaman tersebut mengandung empat

(empat) pengertian dasar, yaitu:

a. Security yaitu perasaan bebas dari gangguan fiS.I.K dan pS.I.Kis;

b. Surety yaitu perasaan bebas dari kekhawatiran;

c. Safety yaitu perasaan terlindung dari segala bahaya; dan

d. Peace yaitu perasaan damai lahiriah dan batiniah.

Bimbingan Masyarakat (Binmas) Polri pada dasarnya merupakan segala

kegiatan terencana dan berkesinambungan dalam rangka membina, mendorong,

mengarahkan, dan menggerakkan masyarakat agar menjadi paham dan taat

kepada peraturan per-undang-undangan dan norma-norma sosial lainnya. Selain

itu, agar masyarakat berperan aktif dalam menciptakan, memelihara, dan

meningkatkan ketertiban dan keamanan swakarsa.Sementara itu, makna kata

tertib dan ketertiban dalam undang-undang tersebut didefiniS.I.Kan sebagai

suatu kondisi dimana unit sosial termasuk di dalamnya adalah warga masyarakat

xiv
dengan segala fungsi dan posisinya dapat berperan sebagaimana ketentuan

yang ada.

2.2.2.2 Konsep Bhabinkamtibmas

Bhayangkara Pembina Kamtibmas berdasarkan keputusan Kapolri No:

Kep/8/XI/2009, tanggal 24 November 2009 tentang perubahan buku petunjuk

lapangan Kapolri Nomor Polisi: Bujuklap/17/VII/1997 tanggal 18 Juli 1997 tenang

bintara Polri Pembina Kamtibmas di desa/kelurahan adalah petugas Polmas di

desa/kelurahan yang ditunjuk berdasarkan surat perintah, dipilih dengan sengaja

karena mempunyai kapasitas, atau dibentuk dan disiapkan dengan pelatihan-

pelatihan tertentu, guna melaksanakan tugasnya sebagai seorang mediator dan

fasilitator, dalam penyelesaian-penyelesaian masalah sosial yang ada di

masyarakat (Problem Solving), dinamisator, dan motivator aktivitas masyarakat

yang bersifat positif dalam rangka menciptakan dan memelihara Kamtibmas.

Berdasarkan Peraturan Kapolri Nomor 3 Tahun 2015 tentang Polmas

yang mengatur tentang fungsi, tugas pokok, wewenang dari Babhinkamtibmas

pada pasal 26, 27, dan 28.Fungsi Bhabinkamtibmas berdasarkan pasal 26

Perkap Nomor 3 Tahun 2015 yaitu:

a. Melaksanakan kunjungan/sambang kepada masyarakat untuk:

1. Mendengarkan keluhan warga masyarakat tentang

permasalahan Kamtibmas dan memberkan penjelasan

serta penyelesaiannya; dan

2. Memelihara hubungan silaturahmi/persaudaraan.

xiv
 b. Membimbing dan memberikan penjelasan di bidang hukum dan

Kamtibmas, meningkatkan kesadaran hukum dan Kamtibmas

dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia(HAM);

c. Menyebarluaskan informasi tentang kebijakan pimpinan Polri

berkaitan dengan pemeliharaan Keamanan dan ketertiban

Masyarakat (Harkamtibmas);

d. Mendorong pelaksanaan Siskamling dalam pengamanan

lingkungan dan kegiatan masyarakat;

e. Memberikan pelayanan kepolisian kepada masayarakat yang

memerlukan;

f. Menggerakkan kegiatan masyarakat yang bersifat positif;

g. MengkordinaS.I.Kan upaya pembinaan Kamtibmas dengan

perangkat desa/ kelurahan dan pihak-pihak terkait lainnya; dan

h. Melaksanakan konsultasi, mediasi, negosiasi, fasilitasi, motivasi,

kepada masyarakat dalam Harkamtibmas dan pemecahan

masalah kejahatan sosial.

Adapun yang menjadi tugas pokok Bhabinkamtibmas berdasarkan pasal

27 Perkap Nomor 3 Tahun 2015, yaitu melakukan pembinaan masyarakat,

deteksi dini, dan mediasi/negosasi agar tercipta kondisi yang kondusif

didesa/kelurahan.Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugas pokok,

sebagaimana dimaksud ayat (1), melakukan kegiatan:

1) Kunjungan dari rumah ke rumah (door to door)pada wilayah

penugasannya;

xiv
 2) Melakukan dan membantu pemecahan masalahan (Problem

Solving);

3) Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan masyarakat;

4) Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana

5) Memberikan perlindungan sementara kepada orang yang tersesat,

korban kejahatan, dan pelanggaran;

6) Ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban bencana alam

dan wabah penyakit; dan

7) Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada masyarakat atau

komunitas berkaitan dengan permasalahan kamtibmas dan

pelayanan Polri.

Berdasarkan pasal 28 Perkap Nomor 3 Tahun 2015 dalam pelaksanaan

kegiatan Polmas Bhabinkamtibmasberwenang untuk:

a) Menyelesaikan perselisihan warga masyarakat atau komunitas;

b) Mengambil langkah-langkah yang diperlukan sebagai tindak lanjut

kesepakatan FKPM dalam memelihara keamanan lingkungan;

c) Mendatangi tempat kejadian perkara (TKP) dan melakukan tindakan

pertama (TP) di TKP; dan mengawasi aliran kepercayaan dalam

masyarakat yang dapat menimbulkan perpecahan atau mengancam

persatuan dan kesatuan bangsa.

2.2.2.3 Konsep Partisipasi

Polmas diatur dalam Perkap Nomor 3 Tahun 2015 tentang pemolisian

masyarakat (Polmas) dilaksanakan dengan beberapa prinsip, yang salah satunya

adalah prinsip partisipasi. Prinsip partisipasi, yaitu kesadaran Polri dan warga

masyarakat untuk secara aktif ikut dalam berbagai kegiatan

xiv
masyarakat/komunitas dalam upaya memelihara rasa aman dan tertib, memberi

informasi, saran dan masukan, serta aktif dalam proses pengambilan keputusan

guna memecahkan permasalahan Kamtibmas dan tidak main hakim sendiri.

2.2.2.4 Konsep Partisipasi Masyarakat

Partisipasi masyarakat adalah ikut sertanya seluruh anggota masyarakat

dalam memecahkan permasalahan-permasalahan masyarakat tersebut.

Partisipasi masyarakat di bidang kesehatan berarti keikutsertaan seluruh anggota

masyarakat dalam memecahkan masalah kesehatan mereka sendiri. Di dalam

hal ini, masyarakat sendirilah yang aktif memikirkan, merencanakan,

melaksanakan, dan mengevaluaS.I.Kan program-program kesehatan

masyarakatnya. Institusi kesehatan hanya sekadar memotivasi dan

membimbingnya (Notoatmodjo, 2010).

Menurut Notoatmodjo (2010), di dalam partisipasi setiap anggota

masyarakat dituntut suatu kontribusi atau sumbangan. Kontribusi tersebut bukan

hanya terbatas pada dana dan finansial saja tetapi dapat berbentuk daya

(tenaga) dan ide (pemikiran). Hal ini dapat diwujudkan melalui 4 M, yakni

manpower (tenaga), money (uang), material (benda-benda lain seperti kayu,

bambu, beras, batu, dan sebagainya), dan mind (ide atau gagasan). Supaya

lebih jelas dapat digambarkan sebagai berikut:

xiv
Gambar 2.2: Macam-macam Kontribusi

2.2.2.5 Konsep Door to Door System

Programdoor to door merupakan salah satu program yang berasal dari

konsep Polmas. Pasal 1 poin kedua Peraturan Kapolri Nomor 3 Tahun 2015,

Pemolisian Masyarakat (Community Policing) yang selanjutnya disingkat Polmas

didefiniS.I.Kan sebagai suatu kegiatan untuk mengajak masyarakat melalui

kemitraan anggota Polri dan masyarakat, sehingga mampu mendeteksi dan

mengidentifikasi permasalahan keamanan dan ketertiban masyarakat

(Kamtibmas) di lingkungan serta menemukan pemecahan masalahnya. Polmas

dalam penerapannya dilaksanakan dengan tiga model, yaitu:

a. Model A, berupa pendayagunaan pranata sosial (tradisional dan

modern);

b. Model B, berupa intensifikasi fungsi Polri dibidang pembinaan

masyarakat; dan

c. Model C, berupa pengembangan konsep Polmas dari negara

Jepang (Koban dan Chuzaiso), Australia, New Zealand, dan

xiv
 Inggris (Neighbourhood Watch) di Indonesia (Peraturan Kapolri,

201: pasal 9).

Program door to door merupakan bentuk perpaduan dari beberapa unsur

penjabaran dari Polmas model B, yang memiliki fokus pelaksanaan pada bidang

pembinaan masyarakat. Unsur-unsur tersebut meliputi unsur bimbingan dan

penyuluhan, patroli, serta fungsi Bhabinkamtibmas sebagai pelaksana program.

Salah satu bentuk dari Polmas model B adalah bimbingan dan penyuluhan, yang

terdiri atas:

1. Memberikan bimbingan Kamtibmas kepada warga masyarakat

dengan cara antara lain sosialisasi, konsultasi, audiensi, mediasi,

dan negosiasi;

2. Mememberikan penyuluhan Kamtibmas;

3. Penyampaian pesan-pesan Kamtibmas (Peraturan Kapolri, 2015 :

pasal 11 poin a).

Berdasarkan definisi tersebut, bimbingan dan penyuluhan merupakan

konsep yang berperan sebagai pondasi pelaksanaan program door to door,

dimana masyarakat ditempatkan sebagai fokus utama dalam pelaksanaannya.

Unsur yang kedua adalah Patroli, sebagaimana dimaksud pada pasal 11

poin b Perkap Nomor 3 Tahun 2015, bentuk lain dari Polmas model B adalah

patroli yang dilakukan secara dialogis, salah satunya adalah patroli dari rumah ke

rumah (door to door). Unsur ini menegaskan bahwa programdoor to door

merupakan sebuah konsep yang berwujud kegiatan bersifat mobile (berpindah-

xiv
pindah). Program ini menuntut peran aktif dari petugas untuk mendatangi rumah

warga dari pintu ke pintu.

Unsur ketiga dari program door to door, yaituberkaitan dengan unsur

pelaksana program, yaitu Bhabinkamtibmas. Bhabinkamtibmas memiliki fungsi

melaksanakan kunjungan atau sambang kepada masyarakat untuk:

a) Mendengarkan keluhan warga masyarakat tentang

permasalahan Kamtibmas dan memberikan penjelasan serta

penyelesaiannya;

b) Memelihara hubungan silaturahmi atau persaudaraan

(Peraturan Kapolri, 2015: pasal 26).

Ketiga unsur tersebut merupakan sebuah kesatuan dari konsep

programdoor to door yang tidak dapat dipisahkan. Keterpaduan dan

keseimbangan dalam pelaksanaannya akan membuat program ini menjadi salah

satu senjata ampuh untuk mencegah segala bentuk kejahatan, termasuk

terorisme. Seperti yang telah dijelaskan dalam lampiran Perkap Nomor 3 Tahun

2015 tentang Polmas, kunjungan atau sambang kepada masyarakat memiliki

tujuan untuk memberikan informasi dan pengarahan mengenai pencegahan

tindak kriminal, pencegahan musibah atau kecelakaan serta hal-hal yang

dianggap perlu dalam menjaga kehidupan masyarakat yang aman dan tenteram,

serta menanyakan keinginan dan pendapat masyarakat untuk menjaga

hubungan baik dengan masyarakat. Kegiatan kunjungan ini juga sekaligus untuk

mengetahui dan memastikan kondisi dan situasi nyata wilayah tanggung

jawabnya.

2.2.2.6 Konsep Program Satu Desa Satu Polisi

xiv
 Program “Satu Desa Satu Polisi” ini dibentuk dengan maksud sebagai

tindak lanjut dari Surat Kepala Kepolisian Negara Repubik Indonesia Nomor:

B/4550/XII/2011/Baharkam tanggal 19 Desember 2011 perihal Penetapan Pilot

Project Penggelaran Program “Satu Desa Satu Polisi” yang memiliki tugas pokok

sebagai cipta kondisi dalam upaya penertiban dan penegakan hukum,

melindungi, mengayomi, serta melayani masyarakat di desa atau kelurahan.

2.2.2.7 Ancaman Kamtibmas

Pengertian hakikat ancaman Kamtibmas adalah unsur-unsur esensial

dari suatu keadaan yang membahayakan keselamatan atau kelangsungan hidup

maupun kepentingan primer suatu kelompok/organisasi, sehingga proses

pembangunan nasional/tujuan nasional tidak dapat berjalan sebagaimana

mestinya.

Ancaman kamtibmas bersifat eskalatif antara lain :

a. Faktor Korelatif Kriminogen (FKK) bersifat Pre-emtif

Menimbulkan ancaman terhadap Kamtibmas, terutama yang

berkaitan dengan masalah Ilmu politik, teknologi, sosial dan budaya,

pertahanan dan keamanan (ipoleksosbudkam).

b. Police Hazard (PH) bersifat Preventif

Situasi dan kondisi lingkungan aktivitas masyarakat dimana

memerlukan kehadiran aparat polisi, guna mencegah terjadinya

gangguan keamanan.

c. Ancaman Faktual (AF) bersifat Represif

xiv
 Ancaman atau situasi kriminal yang sudah nyata dalam kehidupan

masyarakat, terbentuknya situasi ini karena FKK dan PH yang tidak

dicegah

2.3 Kerangka Berpikir

Keamanan dan ketertiban merupakan tujuan terpenting bagi masyarakat

agar tercapainya tujuan bangsa Indonesia yang tertuang di dalam

PreambuleUndang-undang Dasar Negara Republik Tahun 1945. Hal ini terdapat

pada alinea keempat yang berisi tujuan berdirinya negara Indonesia, hal tersebut

masih belum dapat tercapai mengingat data kejahatan, wawancara kepada

beberapa pejabat di Polsek Srumbung. Selain itu melalui telaah dokumen

diperoleh data masih tingginya tindak kejahatan di wilayah hukum Polsek

Srumbung hal tersebut tidak dapat ditangani hanya mengandalkan aparat

penegak hukum dari kepolisian, hakim maupun jaksa melainkan sangat

dibutuhkan partisipasi dan kesadaran masyarakat dalam mendukung dan

membantu tugas penegak hukum guna mengurangi tindakan kejahatan yang

masih tinggi di Wilayah hukum Polsek Srumbung

Disisi lain, upaya preemmtif sudah dilakukan terhadap gangguan

Kamtibmas melalui program door to door system yang diunggulakan oleh Polsek

Srumbung mengingat melalui satuan Binmas sebelumnya serta beberapa

program yang telah digunakan, dirasa belum dapat menangani gangguan

Kamtibmas yang terjadi. Oleh karena itu, satuan Binmas melalui

Bhabinkamtibmas berupaya lebihh serius menanggulangi gangguan Kamtibmas

yang masih tinggi tersebut.

xiv
 Perlu peran serta pihak penegak hukum serta peningkatan partisipasi

masyarakat dalam menangani tingginya gangguan Kamtibmas yang teradi. Oleh

karena itu, implementasi program door to door system harus ditingkatkan karena

memeliki cara kerja yang langsung menyentuh secara satu persatu ke rumah

warga dengan harapan maksimalnya penyerapan materi penyuluhan mengenai

penanggualangan gangguan Kamtibmas. Hal ini bertujuan untuk deteksi dini

pencegahan ganguan Kamtibmas tersebut.

Beberapa teori dan konsep digunakan untuk membahas permasalahan.

Hal ini bertujuan untuk menemukan pokok permasalahan serta pemecahan yang

semestinya diberlakukan dalam upaya Harkamtibmas. Teori dan konsep yang

digunakan dalam penelitian ini meliputi: teori Komunikasi, teori manajemen,

konsep Kamtibmas, konsep Bhabin, dan konsep partisipasi masyarakat.

Kerangka berpikir dalam penelitian ini dapat digambarkan sebagai

berikut.

Pencurian dengan pemberatan

Sat binmas

Perkap Nomor 3
Tahun 2015

Sambang

1. Teori Kerjasama Terciptanya Kamtibmas di

2. Teori POAC perumahan
3. Analisis SWOT

xiv
 Polri Bhabinkamtibmas
Unsur pelaksana
dan pendukung

Kasus pencurian dengan

Masyarakat
pemberatan teratasi

Tomas, Toga, dan

Toda

TNI

Faktor-faktor Internal
yang Upaya
mempengaruhi

Eksternal

Gambar 2.3: Kerangka Berpikir Penelitian

BAB III

METODE PENELITIAN

xiv
3.1 Pendekatan dan Metode Penelitian

Metode penelitian merupakan strategi peneliti untuk mendapatkan data

dan informasi yang dibutuhkan dalam penelitian. Agar Penelitian ini menjadilebih

terarah dan mendapatkan hasil sesuai dengan apa yang diharapkan maka perlu

ditentukan suatu pendekatan dan metode yang digunakan. Adapun pendekatan

dan metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut.

3.1.1 Pendekatan Penelitian

Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif. Menurut David D.

Williams dalam buku Penelitian Kualitatif Dasar-Dasar dan Aplikasinya oleh

Sanapiah Faisal (1990:17), penelitian kualitatif berbeda dengan penelitian

lainnya dalam beberapa hal. Williams menyebutkannya dalam tiga hal pokok,

yaitu: (1) pandangan-pandangan dasar (axioms), tentang sifat realitas, hubungan

peneliti dengan yang diteliti, posibilitas penarikan generalisasi, posibilitas dalam

membangun jalinan kausal, serta peranan

nilai dalam penelitian, (2) Karakteristik pendekatan kualitatitif itu sendiri, dan (3)

Proses yang diikuti untuk melaksanakan penelitian kualitatif.

Sementara itu,menurut Bogdan dan Taylor (1975; 5) yang dilansir oleh

Moleong (2000: 3) pendekatan kualitatif merupakan prosedur penelitian yang

menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang

dan perilaku yang dapat diamati. Pendekatan kualitatif memandang latar dan

individu secara utuh menyeluruh (holistic). Pendekatan kualitatif digunakan

dalam penelitian ini untuk memperoleh pemahaman yang mendalam tentang

“Implementasi Program Door to Door System dalam Upaya Meningkatkan

xiv
Partisipasi Masyarakat terhadap Kamtibmas di Wilayah Hukum Polsek Srumbung

(Studi Pada Parrtisipasi Masyarakat Desa Kaliurang Terhadap Kamtibmas)” baik

dalam pelaksanaan program, faktor-faktor yang mempengaruhi program maupun

dampak program terhadap Kamtibmas. Oleh karena itu, dalam penelitian ini akan

digambarkan secara utuh dan menyeluruh mengenai objek penelitian. Penelitian

ini tidak hanya terfokus pada sebagianobjek, namun memandang sebagai satu

kesatuan secara utuh dan menyeluruh. Dengan demikian, penelitian ini lebih

tepat untuk digambarkan dan dijelaskan dengan uraian kata-kata dan laporan

informasi secara mendalam dan menyeluruh, bukan dengan data angka yang

dapat diolah dengan metode statistik. Data angka hanya digunakan untuk

membantu menggambarkan permasalahan secara rinci.

3.1.2 Metode Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini yaitu deskriptif analisis

artinya penelitian ini bertujuan menggambarkan dan mendeskripS.I.Kan secara

verbal atau diungkapkan dalam bentuk verbal dengan merujuk pada

permasalahan yang telah dirumuskan secara mendalam berupa gambaran

tentang pelaksanaan program door to door systemwilayah hukumPolres

Magelang, faktor-faktor yang mempengaruhi peningkatan partisipasi masyarakat

terhadap Kamtibmas di Wilayah hukum Polres Magelang, serta gambaran

kondisi keamanan dan ketertiban masyarakat Srumbung yang selanjutnya hal

tersebut akan dikaji dan dianalisis lebih dalam menggunakan teori dan konsep

dalam penelitian ini.

xiv
 Menurut Soekanto (1986: 9-10) penelitian deskriptif adalah penelitian

yang dilakukan untuk memberikan data sedetail mungkin tentang manusia,

keadaan, atau gejala-gejala lainnya. Metode ini digunakan dengan tujuan untuk:

a. Mengumpulkan informasi aktual secara rinci yang melukiskan gejala

yang ada.

b. MengidentifikaS.I.Kan masalah atau memeriksa kondisi dan praktik-

praktik yang berlaku.

c. Membuat perbandingan atau evaluasi.

d. Menentukan apa yang seharusnya dilakukan jika menghadapi

masalah yang sama dan belajar dari pengalaman untuk menetapkan

rencana dan keputusan pada waktu yang akan datang.

Melalui metode tersebut, diharapkan mampu memberikan informasi

secara lengkap sesuai dengan keadaan yang sebenarnya. Hal ini ditujukan agar

diperoleh hasil penelitian yang jelas terkait dengan implementasi program door to

door system Wilayah hukum Polres Magelangdalam upaya meningkatkan

partisipasi masyarakat terhadap Kamtibmas

3.2 Fokus Penelitian

Fokus permasalahan pada dasarnya merupakan masalah pokok yang

bersumber dari pengalaman peneliti atau melalui pengetahuan yang

diperolehnya melalui kepustakaan ilmiah atau kepustakaan lainnya. Masalah

yang bertumpu pada fokus penelitian bersifat tentatif, yaitu dapat diubah sesuai

dengan latar penelitian.

xiv
 Kegiatan wawancara, observasi, maupun telaah dokumen harus

ditentukan terlebih dahulu sebelum dilakukannya penelitian. Hal ini dimaksudkan

agar penelitian yang dilakukan lebih terfokus dan terarah dengan kata lain agar

penelitian yang dilakukan dapat mencapai tujuan, yaitu menjawab permasalahan

atau fenomena yang diangkat dalam penelitian tersebut. Fokus penelitian

tersebut kemudian dituangkan kedalam persoalan yang berupa rumusan

masalah, agar mudah dalam pelaksanaan tugasnya. Menurut Sugiyono

(2007:34), pembatasan permasalahan dan topik dalam penelitian kualitatif lebih

didasarkan pada tingkat kepentingan, urgensi dan feasibilitymasalah yang akan

dipecahkan, selain juga pada faktor keterbatasan tenaga, dana, dan waktu.

Berdasarakan hal tersebut batasan permasalahan yang diambil dalam

penelitianini, yaitu hal-hal yang berkaitan dengan Implementasi Program Door to

Door System dalam Upaya Meningkatkan Partisipasi Masyarakat terhadap

Kamtibmas di Wilayah hukum Polsek Srumbung (Studi pada Partisipasi

Masyarakat Desa Kaliurang terhadap Kamtibmas. Pokok permasalahan yang

diteliti meliputi gambaran pelaksanaan, faktor-faktor, dan dampak kegiatan

program door to door systemterhadap Kamtibmas. Hal ini

dikarenakansehubungan dengan masih adanya ancaman Kamtibmas di

Kecamatan Srumbung.Harapannya penelitian ini akan membantu Polsek

Srumbung yang berfokus pada implementasi program door to door system untuk

melakukan peningkatan partisipasi masyarakat terhadap Kamtibmas di wilayah

Srumbung.

3.3 Lokasi Penelitian

xiv
 Lokasi penelitian yaitu di Wilayah Polsek Srumbung. Penelitian

difokuskan pada Bhabinkamtibmas, dikarenakan Bhabinkamtibmas merupakan

petugas pelaksana utama kegiatan program door to doorsystem. Penulis dalam

rangka memperoleh data yang sesuai dengan persoalan yaitu partisipasi

masyarakat, melakukan penelitian terkhusus di Desa Kaliurang yang merupakan

desa dengan partisipasi masyarakatnya yang sudah baik diantara desa di

Kecamatan Srumbung.

3.4 Sumber Data

Sumber data atau informasi meliputi data primer dan data sekunder.

Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung dari sumber pertama,

kemudian data mentah yang diperoleh dianalisa lebih lanjut, data ini kemudian

dipaparkan sesuai yang dilihat atau disesuaikan dengan kondisi lapangan. Data

sekunder adalah data yang diperoleh dari studi kepustakaan dengan

mempelajari literatur, teori tulisan ilmiah, konsep perundang-undangan, serta

dokumentasi yang memiliki relevansi dengan objek penelitian dan permasalahan

penelitian. Menurut Lofland dan Lofland, sumber data utama dalam penelitian

kualitatif adalah kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data tambahan,

seperti dokumen (Moleong, 2005:157). Berdasarkan pernyataan tersebut maka

sumber data terbagi menjadi dua jenis yaitu, sumber data utama atau primer dan

sumber data tambahan atau sekunder.

3.4.1 Sumber Data Primer

xiv
 Sumber data primer atau informan yang dipilih peneliti dalam rangka

memperoleh data serta informasi yang mendalam pada penelitian ini, yaitu pihak-

pihak yang dianggap memiliki kapasitas untuk menjawab pertanyaan-pertanyaan

yang telah disusun oleh peneliti. Hal ini dilakukan dengan pertimbangan bahwa

mereka memiliki banyak pengetahuan dan pengalaman saat menjalankan tugas

dan tanggung jawab dalam lingkup tugasnya serta sesuai dengan fokus

penelitian yaitu :

1. WakaPolres Magelang, bertujuan untuk mendapatkan

informasi mengenai gambaran umum tentang situasi

Kamtibmas di Wilayah hukum Polres Magelang, terkhusus

pada Wilayah hukum Polsek Srumbung yang berkaitan

dengan implementasi program door to door systemdalam

upaya meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap

Kamtibmas. Selain itu,berkaitan dengan bagaimana kebijakan

yang diambil oleh pimpinan Polres dalam menangani

ancaman Kamtibmas, khususnya dalam upaya

pencegahan.

2. Kasat Binmas Polres Magelang, bertujuan untuk mendapatkan

informasi secara mendalam mengenai hubungan Polres

Magelang dengan Polsek Srumbung dalam

pengimplementasian program Door to Door Systemterhadap

partisipasi masyarakat dan untuk mengetahui bentuk kegiatan

antara petugas polisi dengan masyarakat.

xiv
 3. Kapolsek Srumbung, bertujuan untuk mendapatkan informasi

mengenai ancaman Kamtibmas yang ada di Polsek Srumbung

maupun gambaran Polsek Srumbung dalam melaksanakan

kegiatan sehari-hari di tengah masyarakat

4. Kanit Binmas Polsek Srumbung, bertujuan untuk mengetahui

pengorganisasian Bhabinkamtibmas di Polsek Srumbung.

5. Bhabinkamtibmas bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan

program door to door systemyang dilakukan oleh

Bhabinkamtibmas dan faktor-faktor yang menghambat

maupun yang mendukung Bhabinkamtibmas dalam

pelaksanaan program.

6. Masyarakat, bertujuan untuk mendapatkan informasi

mengenai dampak yang dirasakan oleh masyarakat terhadap

pengimplementasian program door to door systemserta

partisipasi yang telah dibuat oleh masyarakat terhadap

Kamtibmas.

Sementara itu, data sekunder dalam penelitian ini adalah

upayapenelaahan terhadap beberapa dokumen yang berkaitan

denganpermasalahan penelitian, seperti intel dasar, laporan informasi

(LI),laporan kegiatan Bhabinkamtibmas, serta pemberitaan di media

cetakmaupun online. Indikator dari variabel-variabel yang diteliti, yaitu

sebagaiberikut :

a. Metode Pelaksanaan Program Door to Door

xiv
 1. Manajemen Penyelenggaraan, dengan indikator meliputi :

a) Planning (perencanaan),

b) Organizing (pengorganisasian),

c) Staffing (penyusunan personalia/ penempatan),

d) Directing (pengarahan), dan

e) Controlling (pengawasan),

2. Proses Komunikasi dalam Pelaksanaan Program, dengan

indikator meliputi: who, says what, in which channel, to whom,

with what effect(siapa mengatakan apa, melalui saluran apa,

kepada siapa dengan efek apa).

b. Faktor-faktor yang Mempengaruhi

1. Waktu,

2. Tugas,

3. Produktivitas,

4. Motivasi,

5. Evaluasi kerja,

6. Pengawas,

7. Lingkungan Kerja, dan

8. Perlengkapan dan Fasilitas.

xiv
 c. Dampak Program Door to Door System terhadap Kamtibmas

1. Manpower (Tenaga),

2. Money (Uang),

3. Material (Benda-benda), dan

4. Mind (Ide atau Gagasan).

3.4.2 Sumber Data Sekunder

Data sekunder merupakan data tambahan yaitu, data yang diperoleh

dari studi kepustakaan dengan mempelajari literatur, teori tulisan ilmiah, konsep

perundang-undangan, serta dokumentasi yang memiliki relevansi dengan objek

penelitian dan permasalahan penelitian. Sumber informasi sekunder dalam

penelitian ini, yaitu berupa data-data, laporan, peraturan perundang-undangan

yang dapat memberikan informasi terkait dengan implementasi proram door to

door systemdalam upaya meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap

Kamtibmas di Wilayah hukum Polsek Srumbung yang difokuskan kepada

Bhabinkamtibmas. Sumber data sekunder sebagaimana disebutkan diperoleh

dari Unit Binmas Polsek Srumbung, Perkap, peraturan perundang-undangan,

serta dokumen terkait dengan permasalahan penelitian.

3.5 Teknik Pengumpulan Data

Adapun teknik pengumpulan data yang dilakukan dalam penelitian ini

meliputi :

xiv
3.5.1 Teknik Wawancara

Secara umum yang dimaksud dengan wawancara adalah cara

menghimpun bahan-bahan keterangan yang dilaksanakan dengan tanya jawab

secara lisan, sepihak, berhadapan muka, dan dengan arah tujuan yang telah

ditentukan. Wawancara dilakukan untuk memperoleh data terkait dengan

pelaksanaan program door to door system, faktor-faktor yang mempengaruhi

pelaksanaan kegiatan, dan dampak program door to door systempada partisipasi

masyarakat terhadap Kamtibmas.

Peneliti membuat pedoman wawancara untuk melakukan wawancara

secara mendalam, yang terfokus pada permasalahan yang diteliti, sehingga

pertanyaan yang diajukan mampu menjawab serta memberikan informasi yang

mendalam tentang objek penelitian. Pedoman wawancara yang telah dibuat

beriS.I.Kan daftar pertanyaan yag disususun sedemikian rupa, sehingga

menghasilkan suatu daftar pertanyaan yang sistematis. Daftar pertanyaan

tersebut tentunya tidak terlepas dari permasalahan yang diteliti. Pertanyaan yang

diajukan kepada narasumber dapat bersifat fleksibel artinya pertanyaan-

pertanyaan yang sudah disusun sedemikian rupa dapat berubah atau

pengembangan dalam hal redaksionalnya menyesuaikan situasi kondisi saat

melakukan wawancara, namun tidak merubah substansi dan informasi yang

ingin diperoleh, sehingga mendapatkan informasi yang lebih detail dan

mendalam terkait dengan permasalahan dan persoalan dalam penelitian ini.

3.5.2 Teknik Observasi

xiv
 “Pengamatan atau observasi merupakan teknik menghimpun bahan-

bahan keterangan yang dilakukan dengan melaksanakan pengamatan dan

pencatatan secara sistematis terhadap fenomena-fenomena yang dijadikan

objek pengamatan, yang terdiri atas kondisi, interaksi, dan proses kegiatan serta

tingkah laku individu atau kelompok”(Farouk dan Djaali, 2005: 92). Peneliti dalam

penelitian ini menggunakan teknik observasi partisipasi (participant

observation),yaitu secara langsung ikut mengamati di lapangan pelaksanaan

kegiatan program door to door system yang dilakukan oleh Bhabinkamtibmas

Polsek Srumbung. Observasi yang peneliti lakukan berada di lokasi-lokasi

pemukiman masyarakat yang menjadi sasaran programdoor to door system oleh

unit Binmas dalam peningkatan partisipasi masyarakat terhadap kamtibmas di

Wilayah hukum Polsek Srumbung.

3.5.3 Telaah Dokumen

Selain teknik pegumpulan data, dalam penelitian ini juga dilakukan

dengan menggunakan teknik telaah dokumen.Menurut Karim (dalam Farouk dan

Djaali, 2010: 20), pemeriksaan dokumen adalah teknik pengumpulan data

melalui data laporan atau pengaduan, surat kabar, majalah, jurnal, kliping,

dokumen-dokumen, peraturan, dan sebagainya tentang subjek yang diteliti.

Berbagai dokumen dipelajari dalam peneleitian ini, terutama yang berkaitan

dengan penyelenggaraan program door to door systemoleh Bhabinkamtibmas

wilayah hukumPolres Magelang. Dokumen tersebut mencakup laporan-laporan

terkait permasalahan dalam penelitian ini seperti: rencana kegiatan, laporan hasil

kegiatan, dokumen yang dimiliki Satuan Binmas, dokumen dari instansi terkait,

serta buku-buku referensi di Perpustakaan Akademi Kepolisian. Peneliti juga

xiv
memanfaatkan informasi yang bersumber dari internet sebagai data pendukung

guna melengkapi penelitan ini.

3.6 Validitas dan Reabilitas

Keabsahan data dalam penelitian ini ditentukan dengan menggunakan

teknik triangulasi.Menurut Sugiyono (2007:83), triangulasi merupakan teknik

pengumpulan data yang bersifat menggabungkan dari pelbagai teknik

pengumpulan data dan sumber data yang ada. Denzin (dalam

Moleong,2006:330) membedaan teknik ini menjadi 4(empat) macam, yaitu:

1. Triangulasi sumber, suatu teknik pengecekan kredibilitas data

yang akan dilakukan dengan memeriksa data yang didapatkan

melalui beberapa sumber. Pengujian kredibilitas data mengenai

pelaksanaan program door to door system oleh Bhabinkamtibmas,

pengumpulan data dilakukan dari pelbagai jabatan dan posisi

personel unit Binmas. Kemudian, dilanjutkan kepada masyarakat

dan personil Polri yang berkaitan dengan kegiatan tersebut.

2. Triangulasi teknik, dilakukan dengan cara mengecek data kepada

sumber yang sama dengan teknik yang berbeda. Penelitian ini

menggunakan teknik wawancara, observasi, dan telaah dokumen.

xiv
3. Triangulasi waktu, dilakukan dengan wawancara, observasi, atau

teknik lain dalam waktu atau situasi yang berbeda. Penellitian

dilaksanakan pada pagi, siang, sore, dan malam hari dengan

kombinasi yang ditetapkan.

4. Triangulasi teori, dengan menggunakan teori manajemen yang

dikemukakan George R. Terry, teori komunikasi yang

dikemukakan Harold Lasswell, teori faktor-faktor yang

memengaruhi efisiensi kerja yang dikemukakan oleh Gie.

ditambah dengan penggunaan beberapa konsep yaitu konsep

Kamtibmas, konsep Bhabinkamtibmas, konsep partisipasi,

konsep partisipasi masyarakat, konsep door to door system,

konsep satu desa satu polisi, kosep ancaman kamtibmas, dan

Peraturan Kapolri Nomor 3 Tahun 2015. Teori, konsep, dan

peraturan tersebut digunakan untuk membahas data temuan

penelitian.

3.6 Teknik Analisis Data

Analisa data adalah proses mengatur urutan data, mengorganisaS.I.Kan

ke dalam suatu pola, kategori, dan satuan uraian dasar, sehingga dapat

ditemukan tema dan dapat dirumuskan hipotesis kerja (Moleong,2006:280).

Teknik analisis data yang digunakan peneliti mengacu pada Miles dan

Huberman yang menyatakan “ada tiga unsur dalam proses analisis data pada

penelitian kualitatif, yaitu reduksi data, sajian data (display data), dan penarikan

kesimpulan atau verifikasi”(Farouk dan H. Djaali, 2005:97).

xiv
3.6.1 Reduksi Data

Reduksi data adalah bagian dari proses analisis data yang meliputi

seleksi data-data yang didapat dari penelitian, pemfokusan data,

penyederhanaan dan pemadatan data terkait dengan Implementasi program

door to door system dalam upaya meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap

kamtibmas di Wilayah hukum Polsek Srumbung. Selain itu, meringkas catatan

dan rekaman lapangan mengenai pelaksanaan kegiatan program door to door

system yang dilakukan oleh unit Binmas Polsek Srumbung. Data tersebut

kemudian akan digabungkan dengan informasi yang diperoleh, sehingga dapat

dilakukan penarikan kesimpulan terkait dengan permasalahan dan persoalan-

persoalan dalam penelitian ini.

3.6.2 Sajian Data

Sajian data adalah informasi yang disusun sedemikian rupa, sehingga

memungkinkan dilakukan penarikan suatu kesimpulan penelitian. Melalui sajian

data, peneliti akan memahami apa yang terjadi serta memberikan peluang bagi

peneliti untuk mengerjakan sesuatu pada analisis atau tindakan lain berdasarkan

pemahamannya.“Penyajian data dalam bentuk matriks dan tabel dapat

membantu menganalisis, mendapatkan gambaran yang jelas, serta sistematik

guna memudahkan dalam menyusun kesimpulan” (Farouk dan Djaali,

2005:97).Penyajian data dalam penelitian ini dilakukan dengan

mendeskripS.I.Kan dan menganalisis secara sistematis mengenai objek dalam

penelitian ini, yaitu Implementasi program door to door system dalam upaya

meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap kamtibmas di Wilayah hukum

Polsek Srumbung.

xiv
3.6.3 Penarikan Kesimpulan atau Verifikasi

Teknik ini merupakan “proses menafsirkan dalam penelitian kualitatif

berlangsung dalam satu S.I.Klus model interaktif yang prosesnya mulai sejak

tahap awal penelitian, bahkan sebelum mengumpulkan data, yaitu ketika

merancang proposal penelitian dan terus berlanjut sepanjang proses

penelitian”(Farouk dan Djaali, 2005:98). Penarikan simpulan dalam penelitian ini

disampaikan sesuai dengan persoalan yang diangkat, yaitu: (1) menjelaskan dan

menjabarkan pelaksanaan program door to door system oleh

Bhabinkamtibmasdalam upaya meningkatkan partisipasi masyarakat terhadap

Kamtibmas di Wilayah hukum Polsek Srumbung, (2) menjelaskan dan

menjabarkan langkah-langkah dalam program door to door system yang

dilakukan serta mengetahui faktor-faktor yang mempengaruhi pelaksanaan

program door to door system, dan (3) dampak implementasi program terhadap

partisipasi masyarakat. Simpulan akhir diambil oleh penulis setelah proses

pengumpulan data benar-benar berakhir. Penarikan simpulan dilaksanakan

secara cermat dengan memeriksa ulang temuan dan uraian analisis penelitian.

Dengan demikian, simpulan yang diperoleh benar-benar didasarkan atas temuan

dan analisis penelitian.

xiv
 BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum Daerah Penelitian

Guna mengetahui dan memahami kondisi umum daerah penelitian,

maka disajikanlah suatu gambaranumum Kecamatan Srumbung, tugas pokok,

dan struktur organisasi Polsek Srumbung, tugas pokok dan struktur organisasi

unit Pembinaan Masyarakat Polsek Srumbung, gambaran umum

Bhabinkamtibmas serta gambaran pelaksanaan program door to door system di

wilayah hukum Polsek Srumbung.

4.1.1 Gambaran Umum Kecamatan Srumbung

Kecamatan Srumbung merupakan salah satu kecamatan yang secara

wilayah hukum termasuk dalam bagian dari Polres Magelang. Wilayah

Kecamatan Srumbung terletak disebelah timur Kabupaten Srumbung dengan

Koordinat 7⁰35'50.67"LS dan 110⁰19'50.12"BT

xiv
 Luas daerah wilayah hukum Polsek Srumbung atau Kecamatan

Srumbung adalah 53,17 km2, yang terdiri atas 17 desa dengan ketinggian

daerah Kl. 484 m dari permukaan laut/dpl, serta memiliki medan sebagai berikut:

Keadaan alam atau medan wilayah Polsek Srumbung terdiri atas:

1. Dataran rendah : 3426.168 Ha

2. Dataran tinggi : 543.042 Ha

3. Kemiringan : 1348.053 Ha

Berdasarkan data tersebut diketahui bahwa keadaan alam berupa

dataran miring memiliki luas wilayah terbesar dengan luas 1348.053 Ha. Hal

tersebut dikarenakan Kecamatan Srumbung dekat dengan Gunung Merapi dan

hal tersebut bisa dilihat melalui Peta Kecamatan Srumbung sebagai berikut.

Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

xiv
 Gambar 4.1: Peta Kecamatan Srumbung

Kecamatan Srumbung memiliki lahan luas yang belum terkelola dengan

baik, dengan daerah hutan negara seluas 316,29 dan lahan yang tidak terkelola

seluas 378,98dengan satuan kilometer m2 . Dinyatakan dengan data sebagai

berikut :

Tabel 4.1

Jenis Pemanfaatan Tanah

LUAS DAERAH MENURUT JENIS PEMANFAATAN

TANAH
NO DESA K
E
T

TANA TANA BANGU HUTAN LAIN JUML

H H NAN NEGA – AH
SAW TEGA PEKAR RA LAIN
AH L ANGAN

1. Sudimoro 195 30 73 - 34 332

2. Nglumut 0,5 0,01 33 - - 33,51

3. Kaliurang 154 110 107 - 185,4 556,4

4. Kemiren 98 153 188 158 20 617

5. Kamongan 104 6,075 30,145 - 6,5 178

6. Jerukagung 154 9 58 - 9 230

7. Kradenan 284,5 - 142,27 - - 426,8

2

8. Banyuadem 146,2 12,80 45 - - 204

0

9. Ngablak 144 8 23 - 16 191

xiv
 10. Srumbung 128 45,8 87 - 23,35 284,2

11. Bringin 360 4 89 - 34 487

12. Mranggen 180 132 64 41 417

13. Ngargosoko 99,06 71,28 30 116,29 - 316

8 4 7

14. Polengan 180 6 26 - 2,138 214,0

15

15. Pucangano 156,5 - 40 - 1 197

m 00

16. Pandanretno 75 7 10 - 4 198

17. Tegalrandu 153 15,9 22,03 42 3,66 236,6

6

JUMLAH 2457, 1203, 1067,3 316,29 378,9 5113,

76 51 8 545

Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

Data di atas mengenai tanah sawah seluas 2457,76m2dimanfaatkan

masyarakat sebagai lahan perkebunan salak untuk matapencaharian beberapa

masyarakat di Kecamatan Srumbung dan hasil salak yang dihasilkan berkualitas

tinggi, hingga sekarang hasil salak pondoh dari Kecamatan Srumbung sudah

mulai diekspor ke luar negeri seperti Thailand, Jepang, dan Korea. Hal tersebut

dibenarkan oleh Kapolsek Srumbung AKP. Suwidodo dalam wawancara pada

tanggal 11 Maret 2017 pukul 09.00 WIB yang menyatakan bahwa:“yang Saya tau

potensi warga di Kecamatan Srumbung ini adalah salaknya yang sudah sampai

tahap ekspor dan memang sebagian besar bekerja sebagai petani kebun salak”.

Berikutnya data dari Intel dasar Polsek Srumbung mengenai jarak dari

Polsek Srumbung menuju desa-desa se-Kecamatan Srumbung dalam km dan

luas akses jalan-jalan sebagai berikut :

xiv
a. Jaringan jalan polsek menuju desa-desa se-Kecamatan Srumbung

1. Desa Sudimoro : 5 km

2. Desa Nglumut : 7 km

3. Desa Kaliurang : 8 km

4. Desa Kemiren : 5 km

5. Desa Kamongan : 4 km

6. Desa Jerukagung : 4 km

7. Desa Kradenan : 3 km

8. Desa Banyuadem : 1 km

9. Desa Ngablak : 2 km

10. Desa Srumbung : 1 km

11. Desa Bringin : 2 km

12. Desa Mranggen : 1 km

13. Desa Ngargosoko : 4 km

14. Desa Polengan : 2 km

15. Desa Pucanganom : 5 km

16. Desa Pandanretno : 5 km

17. Desa Tegalrandu : 5 km

18. Kec.Salam : 5 km

19. Kec.Muntilan : 7 km

20. Kec.Dukun : 15 km

21. Kab.Srumbung : 22 km

22. Polres Magelang : 21 km

b. Luas jalan

xiv
 1. Jalan Provinsi : 16 km

2. Jalan Kabupaten : 16 km

3. Jalan Desa : 44 km

Berdasarkan data di atas, dapat dijelaskan bahwa jarak dari Polsek menuju

beberapa desa masih harus ditempuh dengan jarak yang jauh. Selain itu,

dipersulit juga karena luas jalan yang minim untuk dilalui dan sebagian jalan

masih berupa tanah yang mempersulit masyarakat untuk beraktivitas.

Kecamatan Srumbung memiliki jarak yang dekat dengan Gunung

Merapi terletak pada posisi 7⁰32.5’ LS dan 110⁰26.5’ BT dengan ketinggian

2914 meter di atas permukaan air laut. Secara geografis terletak di perbatasan

Kabupaten Sleman (DIY), Kecamatan Srumbung (Jateng), Kabupaten Boyolali

(Jateng), dan Kabupaten Klaten (Jateng). Berjarak 30 km ke arah utara Kota

Yogyakarta, 27 km ke arah timur dari Kota Srumbung, 20 km ke arah barat dari

Kota Boyolali, dan 25 km ke arah utara dari Kota Klaten.

Berdasarkan penjelasan di atas menunjukkan bahwa Kecamatan

Srumbung lokasinya dekat dengan Gunung Merapi, sehingga perlu diketahui

pula beberapa bahaya yang dapat ditumbulkan sebagai berikut:

(1) Bahaya primer: hampir setiap tahun terjadi letusan-letusan disertai

awan panas, guguran Lava, gempa, hujan abu, maupun endapan lava

dipuncaknya yang sering menjadi penyebab terjadinya banjir lahar

dingin.

xiv
(2) Bahaya sekunder: berupa banjir lahar dingin yang mengalir di sungai-

sungai berhulu di sungai lereng Gunung Merapi terutama bila

dipuncak gunung terjadi hujan deras.

Kecamatan Srumbung juga memiliki potensi alam berupa daerah aliran

sungai sebagai berikut:

1. Sungai Blongkeng : melewati Desa Ngargosoko, Desa

Tegalrandu, Desa Pucanganom, Desa
Pandanretno, dan Desa Bringin.

2. Sungai Putih : melewati Desa Mranggen, Desa Ngablak,

dan Desa Srumbung.

3. Sungai Batang : melewati Desa Jerukagung, Desa

Kradenan, dan Desa Srumbung.

4. Sungai Bebeng : melewati Desa Kaliurang, Desa

Kamongan, dan Desa Nglumut.

5. Sungai Krasak : melewati Desa Kaliurang, Desa Nglumut,

dan Desa Sudimoro.

Berdasarkan pejelasan data di atas berdasarkan letak Kecamatan

Srumbung yang berdekatan dengan Gunung merapi dan dikelilingi oleh

beberapa sungai menyebabkan banyak adanya daerah penambangan bahan

galian golongan c yang memiliki jenis tambang berupa batu dan pasir.

4.1.2 Gambaran Ancaman Kamtibmas di Kecamatan Srumbung

Berpijak pada hasil penelitian pada Polsek Srumbung didapat adanya

beberapa ancaman Kamtibmas berupa faktor korelatif kriminogen (FKK) bersifat

Pre-emtif, police hazard (PH) bersifat preventif dan ancaman faktual (AF)

bersifat represif sebagai berikut:

xiv
a. Faktor Korelatif Kriminogen (FKK) Bersifat Pre-emtif

1. Gunung Merapi

Bencana alam timbul dari bencana erupsi Gunung Merapi yang

mengakibatkan terjadinya potensi gangguan berupa bahaya Primer:

Hampir setiap tahun terjadi letusan-letusan disertai awan panas,

guguran Lava, gempa, hujan abu, maupun endapan lava

dipuncaknya yang sering menjadi penyebab terjadinya banjir lahar

dingin. Bahaya Sekunder: berupa banjir lahar dingin yang mengalir di

sungai-sungai berhulu di sungai lereng Gunung Merapi terutama bila

dipuncak gunung terjadi hujan deras.

b. Police Hazard (PH) Bersifat Preventif

1. Tambang Golongan C

Dampak dari adanya Gunung Merapi disekitar kawasan

Kecamatan Srumbung berupa bahaya primer dan sekunder, namun

disisi lain memiliki dampak yang bermanfaat bagi masyarakat

memanfaatkan hasil muntahan bumi tersebut seperti material batu

dan pasir sebagai mata pencaharian. Tetapi permasalahannya, tetap

saja ada oknum yang tanpa mengantongi surat izin dan mengaku

menambang demi kepentingan desa menjadi alasan penambang liar

melaksanakan aksi kecurangannya

2. Keterbatasan Pembatas Rumah (Pagar)

xiv
 Merujuk pada hasil penelitian masih banyak ditemukan

pekarangan antarrumah warga tidak terdapat batas yang tegas.

Selain itu,juga terdapat banyaknya rumah yang belum diberi pagar

pembatas guna pengamanan pribadi masing-masing individu

terhadap harta benda miliknya. Hal tersebut dimanfaatkan para

pelaku kejahatan sebagai pendukung aksinya dengan tindakan yang

sering dilakukan di Kecamatan Srumbung berupa kejahatan

pencurian dengan pemberatan.

c. Ancaman Faktual (AF) bersifat Represif

Ancaman Faktual di Polsek Srumbung berhubungan dengan faktor

didalam Police Hazard yaitu keterbatasan pembatas rumah yang

menimbulkan niat maupun kesempatan untuk pelaku kejahatan

melakukan pencurian. Berdasarkan kebiasaan masyarakat

Kecamatan Srumbung yang tanpa memiliki pembatas yang tegas

maka para penjahat dalam melakukan kejahatan lebih sering

melakukan Tindak pidana pencurian dengan pemberatan

Tabel 4.2

Jenis Kriminal di Polsek Srumbung

TAHUN KET

xiv
N JENIS 20 20 20 20 20 20 20 20 2
O. KRIMINAL 08 09 10 11 12 13 14 15 0
1
6

1. CURAS - 2 - 5 2 1 1 1 -

2. CURAT 6 - 17 21 12 4 2 1 -

3. CUR BIASA 4 2 7 4 2 3 2 1 -

4. PENIPUAN - - - - 1 1 - 1 -

5. CURANMOR 2 1 - - 6 6 - - 1

6. CUR HEWAN - 4 - - 3 - - - -

7. PENGANIAYA 2 1 - 2 - - 3 1 1
AN

8. PPERJUDIAN - - - - - - 1 2 -

9. PENGGELAP 1 - - - - 1 - - 1
AN

10. KDRT - 1 - 2 - - - - -

11. PENGROYOK - - 1 - - - - - -
AN

12. PERZINAAN - - 2 - - - - - -

13. LAIN-LAIN/ 5 4 6 12 6 6 Kejadian

GANGGUAN truk
KEAMANAN tertimbun
Pasir dan
2 kejadian
orang MD

JU 15 10 24 34 32 20 15 19 6 Kejadian
ML truk
AH tertimbun
Pasir dan
2 kejadian
orang MD

JUMLAH 15 10 24 34 32 20 15 19

xiv
Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

Tindak pidana curat mengalami peningkatan signifikan pada tahun 2010

sebanyak 17 kasus yang bermula tanpa kasus di tahun 2009 dan meningkat lagi

pada tahun 2011 hingga mencapai 21 tindak pidana curat, namun mulai tahun

2012 hingga tahun 2015 tindak pidana curat terus menurun sampai pada data

terakhir tahun 2016 tindak pidana curat nihil terjadi di wilayah hukum Polsek

Srumbung.

4.1.3 Gambaran Umum Polsek Srumbung

a. Tugas Pokok Polsek

Berdasarkan Perkap Nomor 23Tahun 2010, tugas pokok Polsek

Srumbung adalah :

1. Pemberian pelayanan kepolisian kepada masyarakat, dalam

bentuk penerimaan dan penanganan laporan/pengaduan,

pemberian bantuan, dan pertolongan termasuk pengamanan

kegiatan masyarakat dan instansi pemerintah, dan pelayanan

surat izin/keterangan, serta pelayanan pengaduan atas

tindakan anggota Polri sesuai dengan ketentuan perundang-

undangan.

2. Penyelenggaraan fungsi intelijen di bidang keamanan meliputi:

pengumpulan bahan keterangan/informasi untuk keperluan

deteksi dinidan peringatan dini, dalam rangka pencegahan

xiv
 terjadinya gangguan kemanan dan ketertiban masyarakat,

serta pelayanan SKCK.

3. Penyelenggaraan Turjawali, pengamanan kegiatan masyarakat

dan instansi pemerintah dalam rangka pemeliharaan

keamanan dan ketertiban masyarakat.

4. Pemberdayaan peran serta masyarakat melalui Polmas dalam

rangka pemeliharaan kemanan dan ketertiban masyarakat,

guna terwujudnya kemitraan serta membangun kepercayaan

masyarakat terhadap Polri.

b. Struktur Organisasi Polsek Srumbung

Polsek Srumbung merupakan salah satu Polsek di bawah Polres

Magelang yang bertipe rural. Berdasarkan Perkap Nomor 23 Tahun

2010, struktur Polsek Srumbung yang tergolong Polsek dengan tipe

Polsek Rural adalah sebagai berikut.

xiv
 Gambar 4.2: Struktur Organisasi Polsek Srumbung

4.1.4 Gambaran Umum Unit Pembinaan Masyarakat Polsek Srumbung

Berdasarkan Pasal 1 Angka 18 Peraturan Kapolri Nomor 23 Tahun 2010

tanggal 30 September 2010 tentang SusunanOrganisasi dan

TataCaraKerjapada TingkatKepolisianResortdanKepolisianSektor,

“SatuanPembinaan Masyarakatyang selanjutnyadisingkatSatbinmas

adalahunsurpelaksanatugaspokok fungsipembinaan masyarakatpada

tingkatPolresyangberadadibawahKapolres”. U n t u k t i n g k a t P o l s e k s e n d i r i

d i j e l a s k a n d a l a m pasal 114 ayat (2) Peraturan Kapolri Nomor 23 Tahun

2010 disebutkan:

Unitbinmasbertugas melaksanakan pembinaanmasyarakatyang

meliputikegiatan penyuluhanmasyarakat,pemberdayaan
PerpolisianMasyarakat (Polmas), melaksanakan koordinasi,
pengawasan dan pembinaanterhadap bentuk-bentuk pengamanan
swakarsa (Pamswakarsa), KepolisianKhusus (Polsus), serta kegiatan
kerja samadengan organisasi, lembaga, instansi, dan/atautokoh
masyarakatgunapeningkatankesadaran dan ketaatan masyarakat
terhadap hukum dan ketentuan peraturan perundang-undangan serta
terpeliharanyakeamanan danketertibanmasyarakat.

UnitBinmas Polsek Srumbung dalam menyelenggarakantugas dan

fungsiberpedomankepadaPeraturanKapolriNomor 23Tahun 2010 seperti yang

dinyatakanKanit BinmasPolsek Srumbung, AIPTU Mujarof dalam wawancara,

13 Maret 2017pukul 10.15 WIB sebagai berikut: “Dalammenjalankantugas

kamiselaluberpedomandenganperaturan yang ada,memang tidakada

aturanlainselain Peraturan Kapolri danitulahyang kitajadikandasar dalam

xiv
bertindak”. Seperti yang dijelaskan dalam Pasal 114Ayat (3) Peraturan Kapolri

Nomor 23 Tahun 2010, Unit Binmas menyelenggarakan fungsi:

a. Pembinaan dan pengembangan bentuk-bentuk pengamanan

swakarsa dalam rangka peningkatan kesadaran dan ketaatan

masyarakat terhadap hukum dan ketentuan peraturan perundang-

undangan.

b. Pengembangan peran serta masyarakat dalam pembinaan

keamanan, ketertiban, dan perwujudan kerja sama Polsek dengan

masyarakat.

c. Pembinaan di bidang ketertiban masyarakat terhadap komponen

masyarakat antara lain remaja, pemuda, wanita, dan anak.

d. Pemberdayaan kegiatan Polmas yang meliputi pengembangan

kemitraan dan kerja sama antara Polsek dengan masyarakat,

organisasi, lembaga, instansi, dan/atau tokoh masyarakat.

Unitbinmas Polsek Srumbung merupakan satuan kerja yang berada di

bawah Kapolsek. Hal ini sesuai dengan Pasal 114 Ayat (1) Peraturan Kapolri

Nomor 23 tahun 2010, “Unit Binmas sebagaimana dimaksud dalam Pasal 84

huruf d merupakan unsur pelaksana tugas pokok yang berada di bawah

Kapolsek”. Unit Binmas Polsek Srumbung dalam pelaksanaan tugasnya,

dipimpin oleh seorang Kanit yang bertanggung jawab kepada Kapolsek dan

dalam pelaksanaan tugas sehari-hari di bawah kendali Wakapolsek (Pasal 115

Peraturan Kapolri Nomor 23 Tahun 2010).

4.1.5 Gambaran Umum Bhabinkamtibmas

xiv
 BhayangkaraPembina Kamtibmas (Bhabinkamtibmas) berdasarkan

Keputusan Kapolri No: KEP/8/XI/2009, tanggal 24 November 2009 tentang

perubahan buku petunjuk lapangan Kapolri No.Pol: Bujuklap/17/VII/1997 tanggal

18 Juli 1997 tentang Bintara Polri pembina Kamtibmas di desa/kelurahan adalah

Petugas Polmas di desa/kelurahan yang ditunjuk berdasarkan surat perintah,

dipilih dengan sengaja karena mempunyai kapasitas, atau dibentuk dan

disiapkan dengan pelatihan-pelatihan tertentu untuk dapat melaksanakan

tugasnya sebagai seorang mediator dan fasilitator dalam penyelesaian masalah-

masalah sosial yang ada di masyarakat (problem solving), dinamisator, dan

motivator aktivitas masyarakat yang bersifat positif dalam rangka menciptakan

dan memelihara Kamtibmas.

Bhabinkamtibmas sesuai dengan Keputusan Kapolri No.Pol:

KEP/8/XI/2009, tanggal 24 November 2009 tentang perubahan buku petunjuk

lapangan Kapolri No. Pol: Bujuklap/17/VII/1997 tentang bintara Polri Pembina

Kamtibmas di desa/kelurahan adalah Bhayangkara Pembina Kamtibmas dari

kelompok kepangkatan Brigadir sampai dengan Inspektur. Personel

Bhabinkamtibmas dalam pelaksanaan tugasnya didasari oleh buku mengenai

standar operasional prosedur (SOP) tentang pelaksanaan tugas

Bhabinkamtibmas di desa/kelurahan yang menjadi pedoman dasar dalam

pelaksanaan tugasnya. Pelaksanaan tugas Bhabinkamtibmas mengacu kepada

pasal 27 Peraturan Kapolri Nomor 3 Tahun 2015 dimana tugas pokok

Bhabinkamtibmas adalah sebagai berikut:

1. Tugas Pokok Bhabinkamtibmas melakukan pembinaan masyarakat,

deteksi dini, dan mediasi/negosiasi agar tercipta kondisi yang

kondusif di desa/kelurahan.

xiv
 2. Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugas

pokoknya,sebagaimana dimaksud ayat (1) melakukan kegiatan:

(a) kunjungan dari rumah ke rumah (door to door) pada seluruh

wilayah penugasannya;

(b) melakukan dan membantu pemecahan masalah (Problem

Solving);

(c) melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan

masyarakat;

(d) menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana;

(e) memberikan perlindungan sementara kepada orang yang

tersesat, korban kejahatan, dan pelanggaran;

(f) ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban

bencana alam dan wabah penyakit; dan

(g) memberikan bimbingan dan petunjuk kepada masyarakat

atau komunitas berkaitan dengan permasalahan Kamtibmas

dan pelayanan Polri.

Selain melaksanakan Tugas Pokok, Bhabinkamtibmas jugamemiliki

fungsi, yaitu:

1. Membimbing dan memberikan penyuluhan dibidang hukum

dan Kamtibmas.

2. Melayani masyarakat tentang hal-hal yang berkaitan dengan

permasalahan Kamtibmas.

xiv
 3. Membina ketertiban masyarakat terhadap norma-norma

yang berlaku.

4. Memediasi dan memfasilitasi upaya pemecahan masalah

yang terjadi di masyarakat.

5. Mendinamisir aktivitas masyarakat yang bersifat positif.

6. MengkoordinaS.I.Kan upaya pembinaan Kamtibmas dengan

perangkat desa/kelurahan, Babinsa, dan pihak-pihak terkait

lainnya.

Sementara itu, peran Bhabinkamtibmasyaitu:

1. Pembimbing masyarakat bagi terwujudnya kesadaran hukum, dan

Kamtibmas serta meningkatkan partisipasi masyarakat

desa/kelurahan.

2. Pelindung, pengayom, pelayan masyarakat bagi terwujudnya rasa

aman dan tentram di masyarakat desa/kelurahan.

3. Mediator dan fasilitator dalam penyelesaian permasalahan sosial

yang terjadi di masyarakat desa/kelurahan.

4. Dinamisator dan motivator aktivitas masyarakat yang bersifat

positif dalam rangka menciptakan dan memelihara Kamtibmas.

Bhabinkamtibmas sebagai polisi yang berada di tengah-tengah

masyarakat merupakan pelaksana tugas door to door System (DDS),

sebagaimana tercantum pada Pasal 27 Peraturan Kapolri Nomor 3 Tahun 2015

ayat (2) huruf A, yaitu “kunjungan dari rumah ke rumah (door to door) pada

seluruh wilayah penugasan.

xiv
4.2 Pelaksanaan Program Door to Door System

Salah satu wujud kinerja Bhabinkamtibmas terhadap peningkatan

partisipasi masyarakat mengenai Harkamtibmas di Kecamatan Srumbung,

Polsek Srumbung berkomitmen untuk meningkatkan upaya preemtif melalui

program khusus yang diemban oleh Unit Binmas Polsek Srumbung, dengan

Bhabinkamtibmas sebagai pelaksana pengimplementasian program door to door

system. Dipilihnya program ini merupakan sebuah langkah antisipatif yang

diambil oleh Polsek Srumbung, dengan tujuan mengantisipasi sedini mungkin

berkembangnya gangguan Kamtibmas. Metode yang dimaksud dalam hal ini

ditinjau dari dua aspek, yaitu manajemen penyelenggaraan dan proses

komunikasi yang dilakukan dalam pelaksanaan door to door system.

4.2.1. Manajemen Pelaksanaan Program Door to Door System

Penyelenggaraan program door to door system yang dilaksanakan di

Polsek Srumbung terbagi dalam beberapa tahapan antara lain: perencanaan,

pengorganisasian, pelaksanaan, dan pengawasan.

Perencanaan memegang peran penting dalam pelaksanaan program

door to door systemdikarenakan perencanaan merupakan tahap paling awal di

dalam manajemen penyelenggaraan agar tercapainya kelancaran pelaksanaan

kegiatan berikutnya. Tahap perencanaan door to door system di unit Binmas

Polsek Srumbung sepenuhnya melibatkan jajaran Polsek. Bhabinkamtibmas

sebagai petugas sambang dalam hal ini berada di bawah Unit Binmas berperan

xiv
dalam pembuatan jadwal perencanaan kegiatan yang secara administratif

tertuang dalam Rencana Kegiatan (Ren Giat) sambang. Hal tersebut diuraikan

oleh Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang, Kecamatan Srumbung, AIPTU Bardono

dalam wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB sebagai berikut:

Untuk kegiatan saya tetap berpatokan kepada kalender Kamtibmas

Polsek agar perencanaan tidak keluar dari kegiatan rutinitas masyarakat
disamping mempermudah. Dalam hal perencanaan saya membuat
dalam bentuk Ren Giat harian, mingguan, hingga bulanan.

Pernyataan dari AIPTU Bardono tersebut sejalan dengan penjelasan

anggota Ur Mintu Polsek Srumbung yang menyatakan bahwa Polsek memegang

peranan penting dalam penyusunan perencanaan, karena anggota Polsek

terkhusus Bhabinkamtibmas bersentuhan langsung dengan masyarakat yang

mengetahui secara aktual kegiatan yang terjadi di tengah masyarakat. “Apabila

terjadi perubahan kegiatan secara mendadak yang berkenaan dengan

perencanaan akan segera mungkin dirubah perencanaan menyesuaikan

kegiatan masyarakat oleh Bhabinkamtibmas” (disadur dari wawancara dengan

anggota Ur Mintu Polres Magelang, BRIPTU Tina pada tanggal 10 Maret pukul

11.00 WIB).

Penyelenggaraan program door to door system dalam tahap

pengorganisasian merupakan tindakan lanjut dari pimpinan, dalam hal ini

Kapolsek, dari rencana kegiatan yang telah dibuat oleh Bhabinkamtibmas.

Pada tahap ini, Kapolsek membuat surat perintah sebagai wujud legalitas

pendelegasian tugas sambang door to door kepada Bhabinkamtibmas.

Hal ini sejalan dengan hasil wawancara dengan Kapolsek Dukun AKP.

xiv
Suwidodo dalam wawancara pada tanggal 11 Maret 2017 pukul 09.00

WIB yang menyatakan bahwa “... Setelah Ren Giat selesai dibuat saya

langsung mendelegaS.I.Kan petugas Bhabin untuk melaksanakan

kegiatan dan surat perintah tersebut yang menjadi dasar untuk para

Bhabinkamtibmas menjalankan program door to door system”.

Pernyataan AKP. Suwidodo tersebut senada dengan penjelasan

Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang, Kecamatan Srumbung yang

menyatakan bahwa Kapolsek selalu membekali Bhabinkamtibmas dengan

surat perintah pelaksanaan tugas. Hal tersebut dianggap sangat penting

karena selain melaksanakan tugas sambang, Bhabinkamtibmas juga

harus melakukan tindakan-tindakan hukum tertentu saat berhadapan

dengan situasi tertentu dalam menghadapi permasalahan sosial di

lingkungan tugasnya (disadur dari hasil wawancara dengan AIPTU

Bardono Desa Kaliurang, Kecamatan Srumbung tanggal 10 Mret 2017

pukul 11.00 WIB.

Berdasarkan observasi terhadap kegiatan program door to door system

yang dilaksanakan Bhabinkamtibmas di Desa Kaliurang Kecamatan Srumbung

diawali dengan tahap persiapan berupa semua administrasi yang diperlukan

serta kordinasi dengan pihak yang akan dikunjungi, terlebih yang akan dikunjungi

merupakan instansi yang membutuhkan kehadiran polisi, sehingga harus ada

kordinasi antara petugas Bhabinkamtibmas dan petugas instansi terkait.

Sesudah administrasi lengkap lalu setiap minggunya akan ada pemberitahuan

materi yang akan disampaikan mengenai berita terkini yang harus disampaikan

kepada masyarakat melalui aplikasi group whatsApp Bhabinkamtibmas seluruh

xiv
Polsek Srumbung yang didalamnya Kasat Binmas memegang kendali untuk

meneruskan hasil anev di Polres mengenai perihal yang harus disampaikan ke

Bhabinkamtibmas pada masyarakat.

Selanjutnya, disampaikan maksud dan tujuan dari pelaksanaan program

door to door system tersebut kepada masyarakat dengan cara mendatangi ke

rumah-rumah masyarakat ataupun dengan cara penyuluhan seluruh warga di

balai desa. Selesai melaksanakan kunjungan maupun penyuluhan para

Bhabinkamtibmas memberikan kartu nama kepada masyarakat dengan maksud

agar masyarakat lebih mudah melaporkan suatu kejadian yang dialaminya dan

lebih dipermudah tanpa mengharuskan masyarakat desa berangkat ke kota

hanya untuk melakukan pelaporan. Hal tersebut selaras dengan penyampaian

oleh Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang, Kecamatan Srumbung, AIPTU Bardono

dalam wawancara pada tanggal 10 Mret 2017 pukul 11.00 WIB sebagai berikut:

memang pelaksanaan program door to door sendiri banyak cara yang

bisa dilakukan untuk menyampaikan informasi terkini maupun deteksi
dini ditengah masyarakat dengan cara mengumpulkan warga lalu
memberikan arahan maupun mendatangi ke rumah masing-masing
warga masyarakat. Diharapkan dari kunjungan langsung datang ke
rumah, masyarakat lebih memiliki rasa keterbukaan maupun S.I.Kap
simpatis yang lebih terhadap kami para Bhabin, yang harapannya kami
segera mengetahui permasalahan yang sedang dihadapi secara pribadi
maupun umum ditengah masyarakat.Tentunya walaupun tidak ada
aturan untuk memberikan kartu nama tapi saya selaku Bhabin sangat
sadar bahwa pentingnya kartu nama anggota polri agar masyarakat
lebih cepat menyampaikan informasi daripada mesti turun gunung.

Penjelasan dari AIPTU Bardono dan ditambah lagi dengan penjelasan

salah satu warga masyarakat yang sedang dikunjungi Bhabinkamtibmas Polsek

Srumbung adalah bapak Kosim menyatakan:

xiv
 Wah, saya sangat senang sekali dengan banyaknya inovasi kepedulian
dari polisi untuk memperhatikan masyarakatnya semakin meningkat.
Apalagi sekarang pak polisi mau datang ke rumah memberikan informasi
keamanan dan penyelesaian permasalahan yang sedang kami hadapi,
lebih-lebih sebelum pulang memberi kartu nama bapak Bhabin itu sendiri
yang sangat membuat kami nyaman dengan pelayanan tersebut.
Harapannya kedepan selalu polri meningkatkan kualitas pelayanannya
terhadap masyarakat. (Ujar Bapak Kosim warga Desa Kaliurang
Kecamatan Srumbung dalam wawancara pada tanggal 10 Mret 2017
pukul 11.00 WIB.)

Setelah pelaksanaan program door to door sytem dilaksanakan, petugas

Bhabinkamtibmas melaksanakan pengambilan gambar melalui kamera digital

mapun kamera handphone milik pribadi Bhabinkamtibmas yang segera

dilaporkan melalui 2 cara hasil kegiatan:

1. Aplikasi E-Bhabinkamtibmas

Merupakan aplikasi terbaru yang sangat membantu para

Bhabinkamtibmas dalam melaporkan hasil kegiatannya maupun

berkordinasi dengan anggota Polres. Selain menguntungkan

Bhabikamtibmas, aplikasi tersebut sangat mempermudah pengawasan

Bhabinkamtimas oleh Kasat Binmas Polres dalam pelaksanaan harian.

Selain itu aplikasi E-Bhabinkamtibmas memiliki program yang setiap

minggunya mengeluarkan data berupa:

(a) Ranking Pores dengan jumlah pelaporan dari yang terbanyak

hingga terendah.

(b) Ranking Bhabinkamtibmas seluruh Jawa Tengah dengan

jumlah pelaporan dari yang terbanyak hingga terendah.

2. Laporan Hasil Kegiatan Bulanan

xiv
 Merupakan salah satu bentuk pertanggungjawaban

Bhabinkamtibmas dengan Kanit Binmas Polsek, yang didalamnya

terdapat laporan harian, laporan mingguan, laporan bulanan, serta

laporan pertanggungjawaban keuangan yang dikumpulkan setiap

bulannya oleh polsek dan dikumpulkan oleh Urmintu Polres.

Pernyataan tersebut dibenarkan oleh anggota Ur Mintu Polsek

Srumbung Briptu Tina dalam wawancara pada tanggal 9 Maret

2017 pukul 10.00 WIB sebagai berikut:

Bagian Ur Mintu sendiri memang dalam membantu

pelaksanaan tugas kasat binmas hanya dengan menerima
laporan hasil kegiatan yang dikumpulkan oleh para
Bhabinkamtibmas di Polres yang selanjutnya dari laporan
tersebut kami tindak lanjuti dengan mengumpulkan dan
membuatkannya menjadi laporan pertanggungjawaban Sat
Binmas Polres.

Penyelenggaraan programdoor to door systemdalam tahap pengawasan

atau pengendalian mengedepankan peran dari unsur pimpinan sebagai

supervisor. Selain itu, Bhabinkamtibmas sebagai pelaksana memiliki tanggung

jawab untuk membuat laporan administrasi secara tertulis maupun laporan harian

melalui aplikasi E-Bhabinkamtibmas sebagai sarana pengawasan oleh pimpinan

kesatuan wilayah. Hal tersebut dibenarkan oleh Kanit Binmas Polsek Srumbung

AIPTU Mujaof dalam wawancara tanggal 13 Mret pukul 10.00 WIB yang

menyatakan bahwa :

Wasdal yang kami laksanakan di Polsek Srumbung menggunakan dua

cara yaitu, pertama menggunakan laporan harian, mingguan, serta
bulanan yang pada akhir bulan saya mengumpulkannnya ke Polres
sebagai bahan pertanggung jawaban terhadap kasat Binmas Polsek
Srumbung. Lalu yang ke dua melalui aplikasi E-Bhabinkamtibmas yang
baru saja diresmikan pada bulan Februari 2017.

xiv
 Pernyataan tersebut didukung oleh penjelasan dari Bhabinkamtibmas

Polsek Srumbung, AIPTU Bardono dalam wawancara pada tanggal 10 Mret 2017

pukul 11.00 WIB bahwa :

Kalau kami Bhabin memang harus memberikan pertanggungjawaban

kepada pimpinan berupa laphas giat setiap bulan dan baru-baru ini kami
para Bhabin dibantu dengan adanya aplikasi E-Bhabinkamtibmas,
namun kembali lagi terkendala anggaran dan jaringan dipegunungan ini
susah.

4.2.2 Proses Komunikasi dalam pelaksanaan Program Door to Door System

Komunikasi merupakan aspek penting dalam pelaksanaan programdoor

to door system. Hal tersebut dikarenakan terdapat interaksi yang seharusnya

cukup intensif dan mendalam antara petugas sambang dengan warga yang

disambangi. Cara dan tahapan berkomunikasi setiap petugas programdoor to

door system di Polsek Srumbung dalam melaksanakan tugasnya memiliki

perbedaanantara Bhabinkamtibmas didalam Polsek Srumbung. Hal tersebut

disebabkan karena belum adanya standar operasional prosedur(SOP) untuk

mengatur pelaksanaan program door to door system di Polsek Srumbung.

Kondisi tersebut merupakan fakta berdasarkan hasil wawancara dengan

Bhabinkamtibmas desa Ngargosoko, AIPTU Agung Setyo Nugroho dalam

wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 09.00 WIB sebagai berikut :

Secara teknis pedoman Saya melakukan kegiatan sambang door to

door berdasarkan inovasi diri Saya secara individu sebagaipetugas
sambang sesuai dengan situasi dan kondisi lingkungan.Dalam
pelaksanaan, tentu saja diawali dengan mengucapkansalam, kemudian
memulai pembicaraan sesuai dengan materi yangtelah direncanakan
untuk disampaikan, kemudian memberikankartu nama, dan stiker
himbauan Kamtibmas bagi warga tersebut.

xiv
 Pernyataan mengenai proses komunikasi dalam pelaksanaan

programdoor to door tersebut memiliki perbedaan dengan tahapan yang

dilakukan oleh Bripka Sugeng Widodo, Bhabinkamtibmas Desa Polengan,

Kecamatan Srumbung dalam wawancara pada tanggal 11 Maret 2017 pukul

10.20 WIB yang menyatakan sebagai berikut :

Secara teknis tidak ada pedoman sebagai acuan, hanya saja

Bhabinkamtibmas diharuskan memperhatikan dan mempertimbangkan
situasi dan kondisi untuk melakukan penilaian terhadap langkah-langkah
serta cara menyampaikan materi yang tepat. Dalam pelaksanaan, pada
intinya langsung melakukan silaturahmi di rumah warga tersebut
kemudian sambil mengobrol secara santai, kami juga menyelipkan
pesan-pesan kamtibmas khususnya untuk mewaspadai gangguan
Kamtibmas yang marak terjadi serta selalu meminta agar masyarakat
selalu senantiasa turut berpartisipasi terhadap Harkamtibmas.
Kemudian, memberikan kartu nama kepada masyarakat yang telah
dikunjungi dan menurut saya sangat penting namun terkendala biaya.

Perbedaan tersebut merupakan gambaran pelaksanakan program door

to door system di Polsek Srumbung tidak memiliki standar tahapan dalam

berkomunikasi dengan warga yang disambangi, namun dalam fakta di lapangan,

warga merasakan kedekatan dengan Bhabinkamtibmas di lingkungannya. Hal

tersebut disampaikan oleh Bapak Sajid, seorang petani salak yang merupakan

warga Desa Ngargosoko, Kecamatan Srumbung dalam wawancara pada tanggal

10 Maret 2017 pukul 12.00 WIB menyatakan bahwa “...Kami hampir setiap hari

dikunjungi. Kami juga saling mengenal dan justru sangat dekat sekali”.

Pernyataan tersebut dikuatkan oleh penjelasan dari Bhabinkamtibmas Desa

Ngargosoko, Kecamatan Srumbung AIPTU Agung Setyo Nugroho dalam

wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa “Bukan sekadar

xiv
mengenal, kami (Bhabinkamtibmas dan masyarakat) sudah sangat menyatu

karena sering bertemu dan terlibat dalam berbagai jenis kegiatan”.

4.3 Pembahasan Pelaksanaan Program Door to Door System

Berdasarkan hasil temuan penelitian sebagaimana dijelaskan

sebelumnya, maka pembahasan dilaksanakan dengan menggunakan teori

manajemen yang dikemukakan oleh George R. Terry dan teori komunikasi

menurut Lasswell, (dalam buku Komunikasi Sosial, 2015) dan ketentuan lainnya

yang berkaitan sebagai berikut.

4.3.1 Pembahasan Manajemen Penyelenggaraan Program Door to Door

System

Berdasarkan hasil temuan penelitian sebagaimana dijelaskan

sebelumnya, maka pembahasan dilaksanakan dengan menggunakan Teori

Manajemen yang dikemukakan oleh George R. Terry yang menyatakan bahwa

manajemen adalah suatu proses yang khas yang terdiri atas tindakan-tindakan

perencanaan, pengorganisasian, menggerakan, dan pengendalian yang

dilakukan untuk menentukan serta mencapai sasaran-sasaran yang telah

ditentukan melalui pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber lainnya.

a. Planning (Perencanaan)

xiv
 George R. Terry dalam buku Manajemen, menyatakan planning

(perencanaan) yaitu tindakan mendeterminasi sasaran-sasaran dan arah

tindakan yang akan diikuti. Analisis dari tahapan perencanaan adalah sebagai

berikut :

1. Mendeterminasi sasaran-sasaran

Mendeterminsi memiliki arti menentukan (KBBI URL:

http://kbbi.web.id/mendeterminasi). Tahap ini merupakan bentuk pembuatan

keputusan-keputusan tentang kebutuhan organisasi atau kelompok kerja.

Pengimplementasian program door to door system di Polsek Srumbung pada

dasarnya mengaplikaS.I.Kan tahapan ini secara rutin setiap bulannya. Hal ini

sesuai dengan pernyataan dari Kapolsek Srumbung, AKP. Suwidodo dalam

wawancara pada tanggal 11 Maret 2017 pukul 09.00 WIBbahwa “cara Polsek

menyiapkan Bhabinkamtibmas adalah dengan dikumpulkan dan diberi arahan

secara teknis mengenai sasaran dan menetukan metode atau cara bertindak

yang tepat untuk digunakan mengenai perkembangan zaman saat ini”.

Perencanaan di Polsek Srumbung telah terlaksana melalui adanya Ren

Giat membahas tentang waktu, sasaran, kegiatan, kuat personil, lokasi, dan hasil

yang ingin dicapai. Hal ini dapat dilihat pada tabel 4.3 berikut.

Tabel 4.3
Rencana Kegiatan Harian
KUAT HASIL YG INGIN
NO WAKTU SASARAN KEGIATAN PERS LOKASI DICAPAI

xiv
 1 2 3 4 5 6 9
1 08.00- Kasium Apel Jam 1 Res Mgl Agar mengetahui
10.00 Pimpinan perintah –perintah
WIB pimpinan

2 08.00 Mapolse Apel pagi 16 KA SPK Anggota tertib

WIB k
3 08.15-08.45 Ruang Membersihk 16 Mapolsek Agar Ruangan & Hal
WIB dan Hal an ruangan bersih anggota Yg
Mapolse & hal Melaksanakan tugas
k mapolsek merasa nyaman

4 08.00-14.30 Surat- Menerima 2 Mapolsek Supaya surat surat

WIB surat mengagenda yang datang dapat
yang surat teragendakan dengan
datang yugdatang tertib dan dapat di
dari dan salurkan ke bagian
Polres mengajukan yang berkaitan
/Intansi ke Kapolsek
lain
5 08.00-14.30 Surat- Meredaksi 2 Mapolsek Supaya Surat –
WIB surat surat sesuai Surat / laporan yang
yang juklak Jukminu di buat dapat dikirim
datang & mengajukan ke Polres/Instansi
dari ke Ka untuk di lain dengan tepat
Polres dikirim ke
/Intansi Polres /Instansi
lain lain

6 14.45-15.00 Anggota Apel Siang 2 Mapolsek Anggota tertib

WIB Sium
Sumber : Rencana Kegiatan TAUD Polsek Srumbung

2. Arah tindakan yang akan diikuti

Tahapan ini didapatkan setelah jajaran angggota Polsek melaksanakan

kegiatan perencanaan dan selesai melaksanakan rapat bulanan yang

merupakan pengevaluasian kegiatan selama sebulan yang salah satunya untuk

menentukan metode tindakan yang tepat untuk dapat masuk di tengah

masyarakat. Bhabinkmtibms di Kecamatan Srumbung menggunakan tindakan

xiv
preemtif yang telah terlaksana dengan pengimplementasian program door to

door system.

Hal tersebut sudah sesuai dengan pelaksanaan tugas Bhabinkamtibmas

mengacu kepada pasal 27 Peraturan Kapolri Nomor 3 Tahun 2015 dimana tugas

pokok Bhabinkamtibmas adalah sebagai berikut:

Tugas Pokok Bhabinkamtibmas melakukan pembinaan masyarakat,

deteksi dini, dan mediasi/negosiasi agar tercipta kondisi yang kondusif di

desa/kelurahan.Bhabinkamtibmasdalam melaksanakan tugas pokoknya,

sebagaimana dimaksud ayat (1) melakukan kegiatan:

1. Kunjungan dari rumah ke rumah (door to door) pada seluruh wilayah

penugasannya;

2. Melakukan dan membantu pemecahan masalahan (problem solving);

3. Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan masyarakat;

4. Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana;

5. Memberikan perlindungan sementara kepada orang yang tersesat,

korban kejahatan dan pelanggaran;

6. Ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban bencana alam

dan wabah penyakit;

7. Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada masyarakat atau

komunitas berkaitan dengan permasalahan Kamtibmas dan

pelayanan Polri.

xiv
 Sesuai dengan tugas Bhabikamtibmas yang diatur pada tugas

Bhabinkamtibmas point 1 tentang kunjungan dari rumah ke rumah (door to door)

pada seluruh wilayah penugasannya yang terdapat didalam Peraturan Kapolri

Nomor 3 Tahun 2015, Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung melaksanakan

tugasnya sudah sesuai dengan peraturan yang ada.

b. Organizing (Pengorganisasian)

Tindakan mendistribuS.I.Kan pekerjaan antarkelompok dan menetapkan

hubungan-hubungan yang diperlukan merupakan penjelasan pengorganisasian

didalam teori manajemen (menurut George R. Terry)

Pendistribusian pekerjaan di Polsek Srumbung sudah sesuai dengan

bidangnya masing-masing. Hal tersebut dapat dilihat melalui beberapa job

description Polsek Srumbung berhubungan dengan pengorganisasian

pelaksanaan program door to door system.

Job description yang pertama mengenai pelaksanaan program door to

door system adalah job description Kapolsek sebagai berikut :

1. Kapolsek bertugas menyelenggarakan tugas Pokok Polri dalam

memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum

dan pemberian perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada

masyarakat.

2. Memimpin dan membina unit-unit dalam lingkungan Polsek.

3. Mengawasi bawahannya apabila terjadi penyimpangan

4. Menindaklanjuti setiap kebijakan pimpinan

xiv
5. Melaksanakan koordinasi dengan unsur muspika, menjalin kemitraan
dengan tokoh masyarakat dan lembaga lainnya.
6. Kapolsek berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Kapolres.

Job description Kapolsek Srumbung tersebut sudah sesuai dengan

pelaksanaan program door to door system terutama pada nomor 2 tentang

memimpin dan membina unit-unit dalam lingkungan polsek dan nomor 5 tentang

melaksanakan koordinasi dengan unsur muspika, menjalin kemitraan dengan

tokoh masyarakat dan lembaga lainnya. Hal tersebut sejalan dengan penjelasan

Kapolsek Srumbung, AKP. Suwidodo dalam wawancara pada tanggal 11 Maret

2017 pukul 09.00 WIB yang menyatakan bahwa :

xiv
 Saya dalam bertugas dilengkapi dengan adanya job description yang
mengatur mengenai pelaksanaan tugas sehari-hari. Dan menurut saya
dari keterkaitan mengenai pelaksanaan Bhabin yaitu pada nomor 2 dan
5 karena disamping saya memimpin para Bhabin saya juga harus
melakukan pendekatan dengan tokoh masyarakat yang membutuhkan
bantuan Bhabin yang lebih mengetahui lapangan.

Serta ditambah dengan data rencana kegiatan harian sebagai

pengorganisasian petugas di Polsek Srumbung sebagai berikut .

Tabel 4.4
Tabel Rencana Kegiatan

KUAT HASIL YG INGIN

NO WAKTU SASARAN KEGIATAN PERS LOKASI DICAPAI
1 2 3 4 5 6 9
1 08.00- Kasium Apel Jam 1 Res Mgl Agar mengetahui
10.00 Pimpinan perintah-perintah
WIB pimpinan

2 08.00 Mapolsek Apel pagi 16 KA SPK Anggota tertib

WIB
3 08.15- Ruang dan Membersihk 16 Mapolsek Agar Ruangan & Hal
08.45 Hal an ruangan bersih anggota Yg
WIB Mapolsek & hal Melaksanakan tugas
mapolsek merasa nyaman

4 08.00- Surat-surat Menerima 2 Mapolsek Supaya surat surat

14.30 yang mengagenda yang datang dapat
WIB datang dari surat teragendakan dengan
Polres yugdatang tertib dan dapat di
/Intansi lain dan salurkan ke bagian
mengajukan yang berkaitan
ke Kapolsek
5 08.00- Surat-surat Meredaksi 2 Mapolsek Supaya Surat –
14.30 yang surat sesuai Surat / laporan
WIB datang dari juklak Jukminu yang di buat dapat
Polres & mengajukan dikirim ke
/Intansi lain ke Ka untuk di Polres/Instansi lain
dikirim ke dengan tepat
Polres /Instansi
lain

6 14.45- Anggota Apel Siang 2 Mapolsek Anggota tertib

15.00 Sium
WIB

xiv
Sumber : Rencana Kegiatan TAUD Polsek Srumbung

Ditambah dengan Job discription Kanit Binmas yang menjelaskan

sebagai berikut:

1. Melaksanakan kegiatan sambang, kunjungan, tatap muka, forum

silaturahmi Kamtibmas kepada tokoh agama, tokoh masyarakat baik

formal maupun Informal.

2. Melaksanakan pembinaan kepada masyarakat sebagai upaya mendorong

peningkatan kesadaran dan ketaatan masyarakat terhadap hukum dan

perundang-undangan serta peran masyarakat dalam pengamanan

Swakarsa.

3. Melaksanakan pembinaan dan penyuluhan kepada warga masyarakat,

para siswa, organisasi kepemudaan/masyarakat dan lain-lain.

4. Membuat rengiat harian, mingguan, dan bulanan.

5. Membuat laporan kegiatan/laporan hasil tugas.

6. Membuat laporan harian, mingguan, dan bulanan.

7. Membuat laporan informasi termasuk hal-hal khusus yang perlu mendapat

perhatian tentang sesuatu yang dilihat dan didengar.

Berdasarkan penjelasan di atas, pengorganisasian Kanit Binmas dibantu

oleh Bhabinkamtibmas semua sudah berjalan sesuai dengan peraturan yang

mengatur bagian pengorganisasian polsek. Hal tersebut dapat dilihat pada

Rengiat yang dibuat Kanit Binmas berdasarkan kegiatan yang dilakukan sendiri

maupun oleh Bhabinkamtibmas. Pernyataan tersebut diperkuat melalui

penjelasan Kanit binmas Polsek Srumbung, AIPTU Mujarof dalam wawancara

pada tanggal 13 Maret pukul 10.15 WIB. Bahwa

xiv
 “Pengorganisasian petugas maupun kegiatan dapat dilihat
melalui rencana kegiatan polsek berupa Rengiat Harian, Mingguan,
Bulanan”.

Di Polsek Srumbung dalam pelaksanaan pengorganisasian belum

sesuai dengan ketentuan konsep program satu desa satu polisi berdasarkan

Surat Kepala Kepolisian Negara Repubik Indonesia Nomor:

B/4550/XII/2011/Baharkam tanggal 19 Desember 2011 perihal Penetapan Pilot

Project Penggelaran Program “Satu Desa Satu Polisi”. Hal tersebut dapat dilihat

melalui tabel sebagai berikut.

Tabel 4.5

Perbandingan Jumlah Desa dan Bhabinkamtibmas

No. Jumlah desa Jumlah Bhabinkamtibmas

1. 17 6

c. Actuating (Menggerakan)

Menggerakan di dalam teori manajemen menurut George R. Terry

adalah merangsang anggota-anggota kelompok untuk melaksanakan tugas-

tugas mereka dengan kemauan baik dan secara antusias. Diartikan pula pada

kemampuan pimpinan mengatur anggota untuk lebih mampu meningkatkan

kemauan bekerja.

Di Polsek Srumbung melalui penjelasan Kanit Binmas, AIPTU Mujarof

dalam wawaancara pada tanggal 13 Maret 2017 pukul 10.15 WIB. menyatakan

“Untuk reward dari pimpinan selama ini belum ada untuk meningkatkan
motivasi kerja para bhabin”.

xiv
 Pernyataan tersebut dibenarkan oleh Bhabinkamtibmas desa

Ngargosoko, AIPTU Agung Setyo Nugroho dalam wawancara tanggal 10 Maret

pukul 09.00 WIB. Bahwa :

Penghargaan atau reward yang taruna tanyakan memang belum ada

dari pimpinan, namun kami sekarang memiliki pemacu dalam bekerja
dengan adanya rangking bhabin seluruh Jawa Tengah dalam aplikasi E-
Bhabinkamtibmas yang setiap harinya bisa berubah sesuai dengan
keaktifan Bhabin tersebut.

d. Controlling (Pengawasan)

Menjelaskan tentang mengawasi aktivitas-aktivitas agar sesuai

dengan rencana. Sebagai pengawas pelaksanaan tugas anggota jajaran polsek

terkhusus dalam pelaksanaan program door to door system kapolsek turun

langsung dalam kegiatan pelaksanaan program untuk mengawasi kegiatan dan

pengawasan yang selanjutnya berupa laporan Kanit Binmas maupun

Bhabinkamtibmas. Hal tersebut dapat dilihat melalui laporan dibawah ini.

1. Kegiatan yang Dilaksanakan Binmas Polsek Jajaran BulanMaret

2017

a. Giat Bintibmas / Binredawan Polsek

Tabel 4.6

Laporan Hasil Pelaksanaan

TT SAM PRA
N BINL S
POLSEK MUK PSA PKS
O UH BANG MUKA JUM’AT
A

1 2 3 4 5 6 7 8 9

1 Srumbung 15 22 30 - - 2 4

Sumber : Lampiran Lapbul Polsek Srumbung 2017

xiv
 b. Giat Pam Swakarsa Polsek jajaran Polres Magelang
Tabel 4.7

Giat Pam Swakarsa

N POLSEK BIN CEK BIN CEK

O KAMLING KAMLING SATPAM SATPAM

1 2 3 4 5 6

1 Srumbung 11 30 - -

Sumber : Lampiran Lapbul Polsek Srumbung 2017

Tahap pengawasan sudah sesuai dengan pelaporan mengenai

pelaksanaan tugas yang ada. Hal tersebut sejalan dengan penjelasan Kapolsek

Srumbung, AKP Suwidodo dalam wawancara tanggal 11 Maret 20117 pukul

09.00 WIB bahwa:

“Pengawasan saya pantau bisa ikut sendiri dalam pelaksanaan maupun

melalui laporan harian, mingguan, bulanan dan aplikasi E-
Bhabinkamtibmas”.

4.3.2 Pembahasan Proses Komunikasi Program Door to Door System

Berdasarkan hasil temuan penelitian sebagaimana dijelaskan

sebelumnya, maka pembahasan proses komunikasi program door to door

system menggunakan teori komunikasi yang dikemukakan oleh Lasswell (dalam

xiv
buku Komunikasi Sosial, (2015)mengemukakan suatu ungkapan yang sangat

terkenal dalam teori dan penelitian komunikasi massa. Ungkapan tersebut

merupakan suatu formula dalam menentukan scientific study dari suatu proses

komunikasi massa, yang menyatakan bahwa cara terbaik untuk menerangkan

proses komunikasi adalah menjawab pertanyaan: who, says what, in which

channel, to whom, with what effect (siapa mengatakan apa, melalui saluran apa,

kepada siapa dengan efek apa).

Who (siapa/sumber) dapat diartikan sebagai sumber atau komunikator,

yaitu pelaku utama atau pihak yang mempunyai kebutuhan untuk berkomunikasi

dan yang memulai suatu komunikasi. Pelaku utama pelaksanaan program door

to door system adalah Bhabinkamtibmas yang sudah memiliki landasan hukum

berdasarkan keputusan Kapolri No: Kep/8/XI/2009, tanggal 24 November 2009

tentang Perubahan Buku Petunjuk Lapangan Kapolri No. Pol:

Bujuklap/17/VII/1997 tanggal 18 Juli 1997 tenang Bintara Polri Pembina

Kamtibmas di Desa/Kelurahan. Adapun yang menjadi tugas pokok

Bhabinkamtibmas berdasarkan pasal 27 Perkap Nomor 3 Tahun 2015, yaitu

melakukan pembinaan masyarakat, deteksi dini, dan mediasi/negosasi agar

tercipta kondisi yang kondusif di desa/kelurahan.

Says what (pesan) menjelaskan apa yang akan disampaikan atau

dikomunikaS.I.Kan kepada komunikan (penerima), dari komunikator (sumber)

atau isi informasi. Sesuai dengan fungsi Bhabinkamtibmas berdasarkan pasal 26

perkap Nomor 3 tahun 2015 yaitu:

Melaksanakan kunjungan/sambang kepada masyarakat untuk:

xiv
 a. Mendengarkan keluhan warga masyarakat tentang

permasalahan Kamtibmas dan memberikan penjelasan serta

penyelesaiannya;

b. Memelihara hubungan silaturahmi/persaudaraan;

c. Membimbing dan menyuluh di bidang hukum dan kamtibmas

untuk meningkatkan kesadaran hukum dan Kamtibmas dengan

menjunjung tinggi hak asasi manusia(HAM);

d. Menyebarluaskan informasi tentang kebijakan pimpinan Polri

berkaitan dengan pemeliharaan keamanan dan ketertiban

masyarakat (Harkamtibmas);

e. Mendorong pelaksanaan siskamling dalam pengamanan

lingkungan dan kegiatan masyarakat;

f. Memberikan pelayanan kepolisian kepada masayarakat yang

memerlukan;

g. Menggerakkan kegiatan masyarakat yang bersifat positif;

h. MengkordinaS.I.Kan upaya pembinaan kamtibmas dengan

perangkat desa/ kelurahan dan pihak-pihak terkait lainnya; dan

i. Melaksanakan konsultasi, mediasi, negosiasi, fasilitasi,

motivasi, kepada masyarakat dalam Harkamtibmas dan

pemecahan masalah kejahatan sosial.

Dilihat dari fungsi Bhabinkamtibmas di atas mengenai isi informasi

pokok yang disampaikanterdapat pada poin c dan d disamping dari penjabaran

fungsi Bhabinkamtibmas seluruh penjelasan merupakan isi informasi yang harus

disampaikan. Harapannya, Bhabinkamtibmasmenyuluh dibidang hukum dan

xiv
kamtibmas untuk meningkatkan harkamtibmas, serta pada poind masyarakat

mengetahui kebijakan terbaru yang diimplementaS.I.Kan di tengah masyarakat

agar tidak terjadi kerancuan di antara masyarakat dengan petugas. Hal ini juga

didukung dengan mengadakan hubungan dengan kepala desa untuk

meningkatkan harkamtibmas dan diwujudkan dengan adanya Linmas di Polsek

Srumbung.

In which channel (saluran/media) menjelaskan mengenai suatu alat

untuk menyampaikan pesan dari komunikator (sumber) kepada komunikan

(penerima). Suatu alat yang dimaksud mengenai penyampaian informasi dari

Bhabinkamtibmas kepada masyarakat adalah cara atau program yang tepat

digunakan. Sesuai dengan tugas pokok Bhabinkamtibmas berdasarkan pasal 27

Perkap Nomor 3 Tahun 2015 yang salah satunya menjelaskan mengenai deteksi

dini, Bhabinkamtibmas diharapkan melaksanakan kegiatan lebih mengarah pada

preemtif dan ditambah dengan adanya kegiatan Bhabinkamtibmas dalam dalam

ayat (1) pasal 27 Perkap Nomor 3 Tahun 2015 yaitu :

1. Kunjungan dari rumah ke rumah (door to door) pada wilayah

penugasannya;

2. Melakukan dan membantu pemecahan masalahan (problem solving);

3. Melakukan pengaturan dan pengamanan kegiatan masyarakat;

4. Menerima informasi tentang terjadinya tindak pidana;

5. Memberikan perlindungan sementara kepada orang yang tersesat,

korban kejahatan, dan pelanggaran;

6. Ikut serta dalam memberikan bantuan kepada korban bencana alam

dan wabah penyakit; dan

xiv
 7. Memberikan bimbingan dan petunjuk kepada masyarakat atau

komunitas berkaitan dengan permasalahan Kamtibmas dan

pelayanan Polri.

Maka Polsek Srumbung menggunakan program door to door system

sebagai media atau program yang tepat di zaman saat ini dan mengingat

menyesuaikan masyarakat yang ada di Kecamatan Srumbung tersebut yang

sudah sesuai dengan penjabaran kegiatan Bhabinkamtibmas nomor satu di atas

sebagai dasar pelaksanaan Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan program

door to door system. Program tersebut sudah terlaksana dengan baik selama ini

di Polsek Srumbung, namun pedoman dalam bekerja seperti SOP belum ada.

Pernyataan tersebut di benarkan Kanit Binmas Polsek Srumbung, AIPTU mujarof

pada tanggal 13 Maret 2017 pukul 10.15 WIB.

“Program yang kami laksanakan adalah door to door system dan

kelemahannya berupa belum adanya SOP yang mengatur untuk
program tersebut”.

To whom (siapa/penerima) menjelaskan menganai seorang

penerimabaik berupa suatu kelompok, individu, organisasi, atau suatu negara

yang menerima pesan dari sumber. Penerima informasi dalam hal ini adalah

masyarakat Kecamatan Srumbung, yang dilaksanakan dengan program door to

door system dengan mengunjungi masyarakat secara langsung ke rumah-rumah

atau memberikan penyuluhan ke instansi seperti sekolah, kantor desa, satpam

dan lain-lain. Pernyataan tersebut sesuai dengan hasil wawancara oleh

Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung, AIPTU Bardono dalam wawancara pada

tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB. Bahwa

xiv
 “Program door to door system kami laksanakan dengan menyambangi
masyarakat maupun instansi terkait untuk menyampaikan pesan-pesan
kamtibmas”.

With what effect (dampak/efek) memiliki pengertian dampak atau efek

yang terjadi pada komunikan (penerima) seteleh menerima pesan dari sumber

seperti perubahan S.I.Kap dan bertambahnya pengetahuan.

1. Dampak Perubahan S.I.Kap

Dampak perubahan S.I.Kap dari pengaruh pengimplementasian

porgram door to door system di Kecamatan Srumbung berupa peningkatan

partisipasi masyarakat terhadap Kamtibmas. Hal tersebut dinyatakan dengan

keberadaaan Linmas di Kecamatan Srumbung yang bekerja membantu

mengamankan keamanan dengan swadaya dan pembangunan beberapa

Poskamling sebagai salah satu wujud partisipasi masyarakat

terhadapKamtibmas. Pernyataan tersebuat dibenarkan oleh Kapolsek Srumbung,

AKP Suwidodo dalam wawancara pada tanggal 11 Maret 2017 pukul 09.00 WIB.

Menyatakan bahwa

“Memang dalam pelaksanaan tugas kami dilapangan terutama

bersentuhan dengan masyarakat dibantu oleh adanya linmas dari
masyarakat”.

Pernyataan tersebut sama dengan penjelasan salah satu Kepala Desa

Kaliurang Kecamatan Srumbung, Bapak Suwardi dalam wawancara pada

tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa,

xiv
 “Partisipasi masyarakat di Desa Kaliurang mengenai keamanan berupa
pembentukan Linmas dari masyarakat itu sendiri yang menggunakan
dana swadaya untuk pelaksanaannya”.

2. Dampak terhadap Bertambahnya Pengetahuan

Petugas Bhabinkamtibmas di Polsek Kaliurang selalu memberikan

informasi terbaru mengenai kejadian menonjol maupun kebijakan terbaru

yang sedang dijalankan oleh Polri.

Berdasarkan konsep partisipasi yang dinyatakan dalam Perkap

Nomor 3 Tahun 2015 tentang Pemolisian Masyarakat (Polmas) dinyatakan

partisipasi yaitu kesadaran Polri dan warga masyarakat dalam memelihara

rasa aman dan tertib yang berhubungan dengan konsep Kamtibmas yang

telah tercapai melalui partisipasi Polri dan warga masyarakat Kecamatan

Srumbung dijelaskan mengandung empat pengertian dasar yaitu:

a) Security yaitu perasaan bebas dari gangguan fiS.I.K dan

pS.I.Kis;

Berdasarkan hasil penelitian dengan hadirnya Polri ditengah

masyarakat terkhusus dengan pengimplementasian program door to door

system dan didukung dengan partisipasi masyarakat menerima kedatangan polisi

dengan baik maka tercipta perasaan bebas dari gangguan fiS.I.K dan pS.I.Kis

pada masyarakat Kecamatan Srumbung.

b) Surety yaitu perasaan bebas dari kekhawatiran;

xiv
 Jajaran polsek Srumbung telah berupaya sebaik mungkin dalam

melindungi, mengayomi, dan melayani masyarakat melalui terus bekerja

maksimal dalam menurunkan angka kejahatan terkhusus pada tindak

pidana pencurian dengan pemberatan yang sering terjadi di Polsek

Srumbung dengan data yang bisa dilihat sebagai berikut.

Tabel 4.8

Tindak Pidana Curat

NO. JENIS TAHUN KET

KRIMINAL 20 20 20 20 20 20 20 20 201

08 09 10 11 12 13 14 15 6

1. CURAT 6 - 17 21 12 4 2 1 -

Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

Tindak pidana curat mengalami peningkatan signifikan pada tahun 2010

sebanyak 17 kasus yang bermula tanpa kasus di tahun 2009 dan meningkat lagi

pada Tahun 2011 hingga mencapai 21 tindak pidana curat, namun mulai tahun

2012 hingga tahun 2015 tindak pidana curat terus menurun sampai pada data

terakhir tahun 2016 tindak pidana curat nihil terjadi di Wilayah hukum Polsek

Srumbung.

Berdasarkan partisipasi Polri dan masyarakat yang baik maka kejahatan

yang terjadi di Polsek Srumbung terutama tindak pidana curat hingga tahun 2016

nihil. Maka tercipta surety yaitu perasaan bebas dari kekhawatiran.

c) Safety yaitu perasaan terlindung dari segala bahaya;

xiv
 Di Posek Srumbung terdapat bahaya berupa potensi gangguan Gunung

Merapi yang tetap membuat warga masyarakat Polsek Srumbung khawatir

dengan potensi gangguan tersebut. Hal tersebut dikarenakan kapan saja

gunung bisa meletus mengganggu kehidupan warga masyarakat Kecamatan

Srumbung. Namun,safety dapat diwujudkan melalui kehadiran Polri di tengah

masyarakat ditambah dengan partisipasi masyarakat maupun desa untuk

mengadakan tempat evakuasi bencana alam yang dapat dilihat dari tabel berikut.

Tabel 4.9

Data Tempat Pengungsian Akhir (TPA)

NO DESA TITIK KUMPUL/ DESA BERSAUDARA / TPA K

TPS E
T

1. Sudimoro Balai Desa Dsn. Karangkopek Ds.

Sudimoro Ngluwar Kec. Ngluwar

2. Nglumut Balai Desa Balai Desa Sucen Kec.

Nglumut Salam

Balai Desa Pakunden Kec.

Ngluwar

Desa Bligo Kec. Ngluwar

3. Kaliurang Balai Desa Desa Jamus Kec. Ngluwar

Kaliurang

4. Kemiren Balai Desa TPA Jerukagung Kec.

Kemiren Srumbung

TPA Balai Desa Salam Kec.

Salam

5. Kamongan Balai Desa Desa Ngluwar Kec. Ngluwar

Kamongan

xiv
6. Jerukagung Balai Desa TEA Plosogede Kec. Ngluwar
Jerukagung

7. Kradenan Balai Desa Desa Tirto Kec. Salam

Kradenan

8. Banyuadem Balai Desa Balai Desa Kadiluwih Kec.

Banyuadem Salam

Balai Desa Mantingan Kec.

Salam

Dsn. Tegalrejo Ds. Sucen

Kec. Salam

Desa Somoketro Kec. Salam

Dsn. Kudus Ds. Kadiluwih

Kec. Salam

9. Ngablak Balai Desa Desa Kadiluwih Kec. Salam

Ngablak
Desa Tirto Kec. Salam

Ds. Somoketro Kec. Salam

10. Srumbung Balai Desa Desa Tersangede Kec.

Srumbung Salam

Ds. Baturono Kec. Salam

11. Bringin Balai Desa Bringin Ds. Tirto Kec. Salam

12. Mranggen Balai Desa Desa Gunungpring Kec.

Mranggen Muntilan

Desa Pucungrejo Kec.

Muntilan

13. Ngargosoko Balai Desa Balai Desa Gulon Kec. Salam

Ngargosoko

14. Polengan Balai Desa Desa Sriwedari Kec. Muntilan

Polengan

xiv
 15. Pucanganom Balai Desa Balai Desa Pucungrejo Kec.
Pucanganom Muntilan

16. Pandanretno Balai Desa Dsn. Gatak Krajan Ds.

Pandanretno Gunungpring Kec. Muntilan

17. Tegalrandu Balai Desa Balai Desa Bringin Kec.

Tegalrandu Srumbung

Balai Desa Pabelan Kec.

Mungkid

Balai Desa Wanurejo Kec.

Borobudur

Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

d) Peace yaitu perasaan damai lahiriah dan batiniah. Dijelaskan

melalui data nama tokoh masyarakat pada tabel berikut .

Tabel 4.10

Data Nama-nama Tomas di Kec. Srumbung

No Nama Tokoh Alamat Keterangan

. Masyarakat

1. Mangku sidik Ds. Bringin Kec. Srumbung -

2. Sobiman Ds. Srumbung Kec. Srumbung -

3. Jumar Ds. Ngargosoko Kec. Srumbung -

4. Maryoto Ds. Pandanretno Kec. -

Srumbung

5. Sujono Ds. Sudimoro Kec. Srumbung -

6. Muhadi Ds. Ngablak Kec. Srumbung -

7. Maryoto / Mbah Dsn. Pelas Ds. Pandanretno -

Retno

xiv
8. KH.Abdul Rozaq Dsn. / Ds. Tegalrandu -

9. Ahmad Rosiyadi Dsn / Ds. Tegalrandu -

(Lilik )

10. Ahmad Mudrik Ds. Tegalrandu -

11. Sudikno Ds. Bringin -

12. Agus Ahmad S Dsn. Krajan Ds. Ngargosoko -

13. Kazis Fuadi Ds. Mranggen -

14. Drs. Haryanto Dsn. Sunggingsari Ds. -

Mranggen

15. Suharto Dsn. Grogolsari Ds. Mranggen -

16. Giyono Dsn. Salamsari Ds. Mranggen

17. Bambang K Ds. Srumbung

18. Digdya, SH Dsn. Wates Ds. Srumbung

19. Elzam Ds. Ngablak

20. Maryono Dsn. Srikaton Ds. Ngablak

21. Toni M.A Ds. Kradenan

22. Pangripto Dsn. Kradenan Selatan Ds.

Kradenan

23. Suparman Ds. Jerukagung

24. Sudarwoto Ds. Jerukagung

25. Agus Fahrudin Dsn. Tempuran Ds. Kamongan

26. Yusuf Dsn. / Ds. Kemiren

Herlambang

27. Widodo Dsn / Ds. Kemiren

28. Sudir Dsn. Nglumut Utara Ds.

Nglumut

29. Purwanto Meluk Dsn. / Ds. Nglumut

30. Suwardi Ds. Nglumut

31. Mugiyanto Dsn. / Ds. Nglumut

xiv
 32. Suharno,S.Sos Dsn. / Ds. Kaliurang

33. Sudaryanto Dsn. Kaliurang Selatan Ds.

Kaliurang

34. Mabar. S.Ag Dsn. Pule Ds. Tegalrandu

35. Suparman Dsn. Cawakan Ds. Srumbung

36. Suharjono Dsn. / Ds. Jerukagung

37. Wiro Dsn. / Ds. Ngargosoko

38. Sarimin S.Pd Dsn/Ds. Sudimoro

39 Sonhaji Dsn. Bringin Kulon Ds. Bringin

40. Abdul Azis Dsn. Ngelo Ds. Tegalrandu

41. Budiyono Dsn. Bendan Ds. Ngargosoko

42. Sutarno Dsn. Jamburejo Ds. Kemiren

43. Fakhrudin Dsn. Jengglik Ds. Ngablak

44. Wisnu Dsn/Ds. Kamongan

45. Suharno S.Sos Dsn. Kaliurang Selatan Ds.

Kaliurang

46. Priyono Dsn./Ds. Kradenan

Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

Berdasarkan intel dasar Polsek Srumbung dijelaskan jumlah Desa yang

ada di Kecamatan Srumbung sejumlah 17 dan dapat dilihat pada tabel di atas

menjelaskan jumlah tokoh agama sebanyak 46 tokoh lebih dari jumlah desa yang

ada cukup dalam mengatasi kegiatan yang berhubungan mengenai kegiatan

keagamaan. Banyaknya tokoh agamadan didominasi oleh masyarakat umat

islam di Kecamatan Srumbung, maka sering diadakan kegiatan agama terpimpin

agar masyarakat terarah dan tetap terciptanya Harkamtibmas yang ditambah

xiv
juga di dalam pelaksanaan kegiatan agama Bhabinkamtibmas diberi kesempatan

untuk menyampaikan pesan-pesan Kamtibmas. Hal tersebut sesuai dengan

penjelasan Kyai Buhroni, Ketua Forum Lintas Agama Kecamatan Srumbung

yang beralamat Dsn. Ngablak Ds. Ngablak Kec. Srumbung menyatakan bahwa:

Berawal dari rapat desa kalo tidak salah tahun 2008 berkenaan dengan
Desa Kaliurang yang mulai sering mengikuti perlombaan antar desa.
Maka pada saat itu diadakan suatu rapat dan meghasilkan salah
satunya perencanaan kegiatan agama rutin dan disetiap kegiatannya
pak polisi bisa masuk memberikan arahan keamanan sekaligus
mengikuti jalannya kegiatan agama”.

4.4 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Program Door to Door System

Menjalankan kegiatan secara rutin dan berkelanjutan, sehingga dapat

menjadi sebuah program tentu saja akan menemui hal-hal yang menjadi faktor

pendorong suatu kegiatan, sehingga dapat berjalan dengan baik demi mencapai

tujuan. Disamping itu juga,tidak akan terlepasdari adanya rintangan yang menjadi

faktor penghambat kegiatan tersebut. Terlebih apabila kegiatan tersebut

melibatkan aspek kehidupan sosial masyarakat yang dinamis dan selalu berubah

setiap saat. Berdasarkan hasil penelitian, dalam melaksanakan kegiatan

programdoor to door system jajaran Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung telah

menemui beberapa faktor penghambat maupun pendukung yang apabila

dikelompokkan, maka akan terbentuk beberapa aspek yaitu :

a. Waktu Pelaksanaan Tugas

Pelaksanaan suatu program sangat bergantung dengan waktu yang

tersedia. Perencanaan waktu yang tepat sesuai dengan situasi yang

berkembang harus dijalankan demi terlaksananya program sesuai dengan target

xiv
waktu yang ditentukan. Namun, dalam kenyataannya seringkali petugas

menemui kesulitan berkaitan dengan waktu. Menurut Kanit Binmas Polsek

Srumbung, AIPTU Mujarof dalam wawancara pada tanggal 13 Maret 2017 pukul

10.15 WIB, menyatakan bahwa:

“Kendala waktu sangat sulit untuk di atasi, karena situasi selalu

berubah, dan petugas sambang masih sering harus menerima surat
perintah dalam tugas tertentu diluar tanggung jawab utamanya sebagai
petugas sambang”.

Pernyataan tersebut diperkuat oleh pernyataan dari Bhabinkamtibmas

Desa Polengan, Kecamatan Srumbung BRIPKA Sugeng Widodo dalam

wawancara pada tanggal 11 Maret 2017 pukul 10.20 WIB yang menyatakan

bahwa: “kadang saya masih mendapat surat perintah untuk ikut pengamanan

kegiatan masyarakat yang memerlukan kehadiran polisi di desa, dan lain-lain.

Jadi, itu cukup mengganggu pelaksanaan program door to door system yang

sebelumnya telah disusun dengan target waktu tertentu”.

b. Pengarahan Tugas

Aspek kedua yang memberikan pengaruh dalam pelaksanaan

program door to door adalah aspek tugas. Program ini, dijalankan oleh Kanit

binmas Polsek Srumbung, Kasat Binmas maupun Kapolsek Srumbungdengan

memberikan pengarahan tugas melalui acara pertemuan dengan seluruh

Bhabinkamtibmas dalam waktu satu bulan sekali. Hal ini sesuai dengan

xiv
penyampaian AIPTU Bardono, Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang dalam

wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa: “Sejauh ini

sudah ada upaya pengarahan tugas oleh Kapolres satu bulan sekali sekaligus

evaluasi”. Hal tersebut dibenarkan oleh WakaPolres Magelang, Kompol. Heru

Budiarto, S.I.K, M.I.K pada tanggal 9 Maret 2017 pukul 09.00 WIB yang

menyatakan bahwa: “satu bulan sekali ada pengarahan Kapolres tentang

rencana tugas dan sasaran satu bulan ke depan”.

c. Produktivitas

Produktivitas merupakan aspek penting sebagai tolak ukur untuk

mencapai tujuan. programdoor to door yang dilaksanakan oleh jajaran

Bhabinkamtibmas. Dalam pelaksanaan tugasnya, walaupun tidak ada SOP yang

mengatur mengenai target Bhabinkamtibmas dalam setiap hari, minggu, maupun

bulan mengenai jumlah warga masyarakat yang dikunjungi, namun Kasat Binmas

Polsek Srumbung membuat kebijakan target jumlah rumah yang akan dikunjungi

setiap harinya. Berikut yang disampaikan oleh AKP. Faizun, Kasat Binmas

Polsek Srumbung dalam wawancara tanggal 8 Maret 2016 pukul 10.15 WIB

bahwa :

Kami (Kapolres dan Kasat Binmas) ada target, minimal satu hari
sepuluh rumah warga untuk dikunjungi, karena menyesuaikan dengan
adanya aplikasi E-Bhabinkamtibmas yang didalamnya terdapat ranking
hasil rekap mingguan pelaksanaan Bhabinkamtibmas seluruh Polres
yang ada di wilayah jawa tengah, sekaigus Bapak Kapolres bisa
mengaksesnya dan menjadi sarana pengawasan serta beliau berpesan
“kalo ranking pertama ya allhamdulilah tapi jangan sampai peringkat
paling akhir ya pak Kasat Binmas” ujar Bapak kasat binmas”.
Pernyataan tersebut didukung oleh hasil wawancara dengan
Bhabinkamtibmas Desa Ngargosoko, Kecamatan Srumbung AIPTU
Agung Setyo Nugroho pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 10.00 WIB
tentang digunakannya material tersebut untuk mendukung pelaksanaan

xiv
 tugas sambang sebagai berikut “Target sudah ditentukan oleh Kapolres,
yaitu sepuluh rumah tiap harinya”.

Pernyataan tersebut didukung oleh hasil wawancara dengan

Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang, Kecamatan Srumbung, AIPTU Bardono pada

tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa: “target sudah ditentukan oleh

Kapolres pada rapat evaluasi bulanan seluruh Bhabinkamtibmas, yaitu sepuluh

rumah tiap harinya”.

d. Motivasi

Penilaian pelaksanaan kerja serta pemberian balas jasa dan

penghargaan belum berjalan maupun belum ada gagasan baru inovatif yang

membuat Bhabinkamtibmas lebih semangat dalam melaksanakan tugasnya. Hal

tersebut sesuai dengan pernyataan WakaPolsek Srumbung, Kompol. Heru

Budiarto, S.I.K., M.I.K. dalam wawancara pada tanggal 9 Maret 2017 pukul 09.00

WIB sebagai berikut :

Polres yang berwenang melaksanakan evaluasi terhadap kinerja

anggota di lapangan terkhusus para Bhabinkamtibmas yang bila
disadari secara tidak langsung mereka mengemban lima fungsi
kepolisian dalam bertugas belum terfikirkan untuk pengadaan
penghargaan yang diharapkan bisa menjadi salah satu motivasi para
Bhabinkamtibmas bertugas. Secepatnya saya beserta jajaran polres
memikirkan pemberian penghargaan tersebut.

Pernyataan Wakapolres tersebut didukung oleh penjelasan BRIPKA

Sugeng Widodo, Bhabinkamtibmas Desa Polengan, Kecamatan Srumbung

dalam wawancara pada tanggal 11 Maret 2017 pukul 10.20 WIB yang

menyatakan bahwa: “polres setiap bulan melaksanakan evaluasi pelaksanaan

xiv
program door to door system, tetapi hanya koreksi saja belum ada pembicaraan

mengenai pemberian penghargaan kepada Bhabin”.

e. Evaluasi Kerja

Penyelenggaraan program door to door system di Polsek Srumbung

pada dasarnya mengaplikaS.I.Kan tahapan ini secara rutin setiap bulannya. Hal

ini sesuai dengan pernyataan dari WakaPolres Magelang, Kompol. Heru

Budiharto, S.I.K., M.I.K. dalam wawancara pada tanggal 9 Maret 2017 pukul

09.00 WIB. Bahwa: “cara Polres menyiapkan Bhabinkamtibmas,yaitu dengan

dikumpulkan dan diberi arahan secara teknis kemudian dilakukan pengecekan

pelaksanaan tugas serta hasilnya”. Namun, dalam perkembangannya evaluasi

kerja Bhabinkamtibmas maupun pelaksanaan program door to door sysem

dibantu dengan adanya aplikasi E-Bhabinkamtibmas yang di sahkan Bulan

februari tahun 2017 oleh Kapolri di Jawa Tengah.

Hal tersebut dibenarkan dengan hasil wawancara penulis terhadap

AIPTU Bardono, Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang, Kecamatan Srumbung pada

tanggal 10 Maret 2017 pukul 10.00 WIB yang menyatakan bahwa: “saya selaku

Bhabin sangat terbantu dengan adanya aplikasi E-Bhabinkamtibmas yang secara

akurat, praktis, efektif, dan efesien membantu pelaksanaan tugas kami

keseharian”.

f. Pengawasan

Penyelenggaraan program door to door systemdalam tahap

pengawasan atau pengendalian mengedepankan peran dari unsur pimpinan

sebagai supervisor. Selain itu, Bhabinkamtibmas sebagai pelaksana memiliki

xiv
tanggung jawab untuk membuat laporan administrasi secara tertulis maupun

laporan harian melalui aplikasi E-Bhabinkamtibmas sebagai sarana pengawasan

oleh pimpinan kesatuan wilayah. Hal tersebut dibenarkan oleh Kanit Binmas

Polsek Srumbung, Aiptu Mujarof dalam wawancara tanggal 13 Maret pukul 10.15

WIB yang menyatakan bahwa :

Wasdal yang kami laksanakan di Polsek Srumbung menggunakan dua

cara yaitu, pertama menggunakan laporan harian, mingguan, serta
bulanan yang pada akhir bulan saya mengumpulkannnya ke Polres
sebagai bahan pertanggung jawaban terhadap kasat Binmas Polsek
Srumbung. Lalu yang ke dua melalui aplikasi E – Bhabinkamtibmas
yang baru saja diresmikan pada bulan Februari 2017.

Pernyataan tersebut didukung oleh penjelasan dari Bhabinkamtibmas

Polsek Srumbung, AIPTU Bardono dalam wawancara pada tanggal 10 Mret 2017

pukul 11.00 WIB bahwa :

Kalo kami bhabin memang harus memberikan pertanggungjawaban

kepada pimpinan berupa laphas giat setiap bulan dan baru-baru ini kami
para bhabin dibantu dengan adanya aplikasi E-Bhabinkamtibmas,
namun kembali lagi terkendala anggaran dan signal dipegunungan ini
susah.

g. Lingkungan Kerja

Aspek ini cenderung mempertimbangkan kondisi lingkungan dan

masyarakat yang akan menjadi sasaran sambang. Masyarakat pemukiman di

Wilayah hukum Polsek Srumbung rata-rata cukup kooperatif dan mendukung

program door to door system yang dilakukan oleh Polsek Srumbung. Seperti

yang disampaikan oleh Bhabinkamtibmas Desa Ngargosoko, Kecamatan

xiv
Srumbung AIPTU Slamet dalam wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul

09.00 WIB yang menyatakan bahwa :

Masyarakat sangat mendukung dan berterimakasih. Selain itu,

masyarakat menjadi merasa nyaman. Silaturahmi sangat terjalin dengan
baik bahkan kami sudah sangat akrab dalam berkomunikasi. Bukan
sekadar mengenal, kami sudah sangat menyatu karena sering bertemu
dan terlibat dalam berbagai jenis kegiatan.

Hal tersebut didukung oleh pernyataan Bapak Junaedi, seorang petani

salak yang merupakan warga Desa Ngargosoko, Kecamatan Srumbung dalam

wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 10.00 WIB menyatakan bahwa

“...Kami hampir setiap hari dikunjungi. Kami juga saling mengenal dan justru

sangat dekat sekali”.

Selain dukungan masyarakat pemukiman yang baik, namun terdapat

kendala kondisi lingkungan yang belum mendukung bagi pelaksanaan tugas

Bhabinkamtibmas hal tersebut di jelaskan melalui tabel berikut.

Tabel 4.11

Luas Daerah Menurut Jenis Pemanfaatan Tanah

LUAS DAERAH MENURUT JENIS

PEMANFAATAN TANAH
NO DESA K
E
T

TANA TANA BANG HUTA LAIN JUMLA

H H UNAN N – H
SAW TEGA PEKAR NEG LAIN
AH L ANGA ARA
N

xiv
 1. Sudimoro 195 30 73 - 34 332

2. Nglumut 0,5 0,01 33 - - 33,51

3. Kaliurang 154 110 107 - 185,4 556,4

4. Kemiren 98 153 188 158 20 617

5. Kamongan 104 6,075 30,145 - 6,5 178

6. Jerukagung 154 9 58 - 9 230

7. Kradenan 284,5 - 142,27 - - 426,82

8. Banyuadem 146,2 12,80 45 - - 204

0

9. Ngablak 144 8 23 - 16 191

10. Srumbung 128 45,8 87 - 23,35 284,2

11. Bringin 360 4 89 - 34 487

12. Mranggen 180 132 64 41 417

13. Ngargosoko 99,06 71,28 30 116,2 - 316

8 4 97

14. Polengan 180 6 26 - 2,138 214,01

5

15. Pucanganom 156,5 - 40 - 1 197

00

16. Pandanretno 75 7 10 - 4 198

17. Tegalrandu 153 15,9 22,03 42 3,66 236,66

JUMLAH 2457, 1203, 1067,3 316,2 378,9 5113,5

76 51 9 8 45

Sumber data : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

Berdasarkan data tersebut dapat dijelaskan bahwa Kecamatan Srumbung

memang sebagian besar masih berupa tanah dan jalan desa. Hal tersebut

merupakan salah satu faktor penghambat bagi pelaksanaan kerja

Bhabinkamtibmas dikarenakan masih minimnya jalan aspal yang ada di

Kecamatan Srumbung dengan data sebagai berikut .

xiv
 Tabel 4.12

Luas Jalan-jalan

No. Akses Jalan Luas

1. Jalan Propinsi 16 km
2. Jalan Kabupaten 16 km
3. Jalan Desa 44 km
Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung

Berpijak pada data luas jalan yang ada dalam tabel di atas tidak

sebanding dengan jumlah luas wilayah yang digunakan masyarakat sebagai

pemukiman tempat tinggal maupun tempat mencari nafkah melalui profesi petani.

Polsek Srumbung di dalam intel dasar juga menjelaskan mengenai pengaruh

musim dan iklim, diwaktu musim hujan terdapat jalanan yang becek, terutama

jalan-jalan yang belum mendapatkan pengerasan jalan dan beriklim tropis.

Hal tersebut ditegaskan dengan pernyataan Bapak Junaedi, seorang

petani salak yang merupakan warga Desa Ngargosoko, Kecamatan Srumbung

dalam wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 10.00 WIB menyatakan

bahwa: “saya perihatin juga dengan para petugas polisi saat cuaca buruk dan

ditambah dengan kodisi jalan menjadi tidak bersahabat akibat hujan, namun para

petugas tetap melaksanakan tugasnya”.

Serta pernyataan dari Bhabinkamtibmas Desa Ngargosoko, Kecamatan

Srumbung AIPTU Agung Setyo Nugroho dalam wawancara pada tanggal 10

Maret 2017 pukul 09.00 WIB yang menyatakan bahwa :

ya beginilah keadaan yang kami (Bhabinkamtibmas polsek Srumbung)

hadapi, desa yang plosok dan lebih-lebih hambatan bertambah pada
saat musim penghujan datang membuat jalanan bisa seperti sungai
buatan akibat kapasitas hujan yang berlebih.

xiv
 Di Kecamatan Srumbung juga sudah terdapat tower bagi masyarakat

yang sudah menggunakan alat komunikasi berupa handphone maupun internet.

Hal tersebut dijelaskan dalam data sebagai berikut.

Tabel 4.13

Data Tower di Kecamatan Srumbung

N LOKASI KEPEMILIKAN NAMA KET

O PENGELOLA
1. Dsn. Bringin PT. Ceria Ceria -
Kulon Ds.
Bringin Kec.
Srumbung Kab.
Srumbung
2. Dsn. / Ds. PT. Telkomsel Telkomsel -
Srumbung Kec.
Srumbung Kab.
Srumbung
3. Dsn. Cabe Ds. PT. Indosat Indosat -
Srumbung Kec.
Srumbung Kab.
Srumbung
Jumlah 3
Sumber : Intel Dasar Polsek Srumbung 2017

Berdasarkantabel di atas dapat diketahui bahwa di Kecamatan

Srumbung terdapat dua tower yang letaknya sama di Desa Srumbung, yaitu

tower milik PT. Telkomsel dan PT. Indosat. Pernyataan tersebut sejalan dengan

warga Desa Kaliurang, Bapak Sudaryanto sebagai tokoh agama di Desa

Kaliurang menjelaskan bahwa: “untuk di desa kami belum ada tower sinyal

tersebut, padahal masyarakat sangatmembutuhkan adanya tower tersebut”.

xiv
 Apabila masyarakat ataupun Bhabinkamtibmas ingin menggunakan

fasilitas internet diluar daerah tersebut sudah tentu akan terkendala jaringan

yang buruk mengingat jarak antara desa yang satu dengan yang lainnya memiliki

jarak yang cukup jauh. Penjelasan tersebut dapat dijelaskan melalui data yang

diperoleh dari Intel Dasar Polsek Srumbung 2017 mengenai jarak dari Polsek

Srumbung menuju desa-desa Sekecamatan Srumbung sebagai berikut :

Jaringan jalan raya jarak dari Polsek Srumbung menuju Desa-desa

Sekecamatan Srumbung dalam km.sebagai berikut.

1. Desa Sudimoro : 5 km
2. Desa Nglumut : 7 km
3. Desa Kaliurang : 8 km
4. Desa Kemiren : 5 km
5. Desa Kamongan : 4 km
6. Desa Jerukagung : 4 km
7. Desa Kradenan : 3 km
8. Desa Banyuadem : 1 km
9. Desa Ngablak : 2 km
10. Desa Srumbung : 1 km
11. Desa Bringin : 2 km
12. Desa Mranggen : 1 km
13. Desa Ngargosoko : 4 km
14. Desa Polengan : 2 km
15. Desa Pucanganom : 5 km
16. Desa Pandanretno : 5 km
17. Desa Tegalrandu : 5 km
18. Kec.Salam : 5 km
19. Kec.Muntilan : 7 km
20. Kec.Dukun : 15 km
21. Kab.Srumbung : 22 km
22. Polsek Srumbung : 21 km

Berdasarkan penjelasan data di atas Bhabinkamtibmas Desa Kaliurang,

AIPTU Bardono dalam wawancara tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB.

Menyatakan sebagai berikut :

Setau saya kurang lebih jarak saya menuju Polsek Srumbung 8 km dan
merupakan desa yang berada paling dekat dengan gunung merapi serta

xiv
 ditambah dengan belum adanya tower sinyal di desa ini membuat saya
mendapat kesulitan apabila harus menerima perintah atau ada kendala
terhadap pelaporan akibat sinyal yang masih buruk di Desa Kaliurang
ini.

h. Kelengkapan Fasilitas

Peralatan merupakan aspek penting untuk mendukung pelaksanaan

tugas. Beberapa temuan yang didapatkan oleh penulis berdasarkan hasil

penelitian menunjukkan bahwa Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung kekurangan

beberapa peralatan yang seharusnya sangat diperlukan dalam bertugas, seperti

yang tertulis dalam Pasal 30 Ayat (1) Perkap Nomor 3 Tahun 2015 tentang

Polmas sebagai berikut :

(1) Perlengkapan Bhabinkamtibmas meliputi :

a. Jas hujan;

b. Rompi;

c. Jaket;

d. Senter;

e. Ransel Kerja;

f. Kamera;

g. Komputer, modem, dan printer;

h. Alat Komunikasi (HP, HT, Megaphone/Wireless);

i. Kartu Nama;

xiv
 j. Belangko Kunjungan;

k. Stiker Kunjungan;

l. Brosur Kamtibmas;

m. Buku Agenda;

n. Peta Desa/Kelurahan;

o. Garis Polisi (police line);

p. Alat Tulis Kantor (ATK); dan

q. Alat mobilitas (sepeda motor/sepeda/lain-lain).

Di antara perlengkapan tersebut, salah satu yang tidak dimiliki oleh

Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung adalah sepeda motor, seperti disampaikan

oleh Kanit Binmas Polsek Srumbung, AIPTU Mujarof bahwa belum ada

pemberian Kendaraan motor. Namun dulu pernah ada hibah sepeda motor dari

Kapolres yang lama pada tahun 2015 kepada seluruh Bhabinkamtibmas. Hanya

saja karena pemberian sepeda motor tersebut secara pribadi, sehingga setelah

Bhabinkamtibmas tersebut pensiun, kepemilikan sepeda motor tersebut juga

menjadi miliknya. (disadur dari wawancara dengan Kanit Binmas Polsek

Srumbung, AIPTU Mujarof pada tanggal 13 Maret 2017 pukul 10.15 WIB).

Bukan hanya masalah kendaraan, meliankan modem menjadi salah

permasalahan yang dialami oleh Bhabinkamtibmas yang tertera pada poin g

perlengkapan Bhabinkamtibmas. Mengingat Wilayah Polsek Srumbung terdapat

pada dataran tinggi dan belum banyaknya keberadaan tower sinyal. Pernyataan

xiv
tersebut diperkuat dengan hasil wawancara terhadap Bhabinkamtibmas Desa

Kaliurang, Kecamatan Srumbung, AIPTU Bardono dalam wawancara pada

tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIBsebagai berikut:

Kendala berikutnya terdapat pada alat komunikasi, dimana kami para

Bhabin masih kesulitan mengenai sinyal, setidaknya melalui pengadaan
modem hal tersebut dapat sedikit teratasi karena di zaman sekarang
alat komunikasi sangat memiliki peran yang sangat penting.

4.5 Pembahasan Faktor-Faktor yang Memengaruhi Program Door

to Door System

Permasalahan ini dibahas menggunakan teori faktor-faktor yang

memengaruhi efisiensi kerja. Menurut Gie (2000:50) faktor-faktor tersebut antara

lain waktu, tugas, produktivitas, motivasi, evaluasi kerja, pengawasan,

lingkungan kerja, perlengkapan, dan fasilitas.

Kedelapan faktor-faktor tersebut dalam penerapan di wilayah

penugasan dapat menjadi faktor yang mendukung maupun faktor yang

menghambat. Apabila dikaitkan dengan pelaksanaan program door todoor yang

sampai saat ini masih dijalankan oleh Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung, maka

faktor-faktor tersebut dibagi menjadi dua, yaitu: faktor pendukung dan faktor

penghambat.

Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, faktor pendukung

dalam pelaksanaan programdoor to door di Polsek Srumbung antara lain: tugas,

produktivitas, dan evaluasi. Pertama, faktor tugas menjadi salah satu bentuk

pendukung, dikarenakan unsur pimpinan telah secara rutin melakukan

xiv
pengarahan dalam kurun waktu yang relativ ideal, yaitu satu bulan sekali. Kedua,

faktor produktivitas menjadi salah satu aspek pendukung dikarenakan dalam

pelaksanaan tugasnya, Bhabinkamtibmas telah memiliki target pelaksanaan

sambang yaitu satu hari minimal sepuluh rumah warga untuk dikunjungi.

Ketiga,faktor evaluasi juga menjadi salah satu bentuk pendukung dikarenakan

setiap bulannya, petugas sambang selalu dievaluasi tugasnya oleh Kasat Binmas

dan Kapolres dalam forum terbuka yang dihadiri oleh seluruh Bhabinkamtibmas

serta jajaran Kapolsek.

Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan, terdapat juga faktor

yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan programdoor to door di Polsek

Srumbung antara lain: waktu, lingkungan kerja, dan kelengkapan fasilitas. Faktor

waktu menjadi suatu hambatan tersendiri karena dalam melaksanakan tugasnya,

terkadang Bhabinkamtibmas masih mendapat tugas lain seperti melakukan

pengamanan. Hal tersebut dapat menghambat pelaksanaan sambang yang

sebelumnya telah memiliki target waktu tertentu sesuai dengan perencanaan

untuk dilaksanakan dengan optimal. Kemudian, faktor penghambat yang kedua

di samping maraknya dukungan dari masyarakat lingkungan pemukiman

terhadap program programdoor to door system, masih ada faktor lingkungan

berupa jalan yang belum diaspal dan ditambah dengan cuaca yang tidak

mendukung mengakibatkan bertambahnya hambatan pelaksanaan tugas yang

dilaksanakan. Faktor fasilitas pendukung pelaksanaan programdoor to door

masih cukup buruk, dikarenakan tidak adanya alat pendukungkomunikasi berupa

modem karena di Kecamatan Srumbung hanya ada 3 tower penguat sinyal.

Modem menjadi salah satu permasalahan yang dialami oleh Bhabinkamtibmas.

Mengingat wilayah Polsek serumbung terdapat pada dataran tinggi dan belum

xiv
banyaknya keberadaan tower sinyal, serta keterbatasan alat transportasi berupa

kendaraanbermotor yang tepat sesuai dengan situasi lingkungan di Kecamatan

Srumbung yang berbatu, pasir, dan masih sebagian besar belum diaspal.

Padahal, kedua aspek tersebut merupakanfasilitas atau sarana yang harus

diprioritaskan gunamendukung pelaksanaan tugas Bhabinkamtibmas.

4.6 Dampak Pelaksanaan Program Door to Door System Terhadap

Peningkatan Partisipasi Masyarakat

Personel yang memegang tanggung jawab di lapangan mengenai baik

maupun buruk pelaksanaan program door to door system adalah

Bhabinkamtibmas. Sesuai dengan hierarki di dalam kepolisian sudah seharusnya

sebagai orang anggota mengikuti kebijakan pimpinan utama di Polri yaitu Kapolri,

dengan program prioritas antara lain:

1. Pemantapan reformasi internal Polri.

2. Peningkatan pelayanan publik yang lebih mudah bagi
masyarakat berbasis TI.
3. Penanganan kelompok radikal prokekerasan dan intoleransi
yang lebih optimal.
4. Peningkatan profesionalisme polri menuju keunggulan
5. Peningkatan kesejahteraan anggota Polri.
6. Tata kelembagaan, pemenuhan proporsionalitas anggaran, dan
kebutuhan minsarpras.
7. Membangun kesadaran dan partisipasi masyarakat terhadap
Kamtibmas.
8. Penguatan Harkamtibmas (pemeliharaan keamanan dan
ketertiban).
9. Penegakan hukum yang lebih profesional dan berkeadilan.
10. Penguatan pengawasan.
11. Quick Wins Polri.

Penjelasan program Kapolri di atas, Bhabinkamtibmas dalam

melaksanakan program door to door system salah satunya terdapat pada nomor

xiv
tujuh yaitu membangun kesadaran dan partisipasi masyarakat terhadap

kamtibmas. Pernyataan tersebut dibenarkan oleh Bhabinkamtibmas desa

Kaliurang, AIPTU Bardono pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB. Bahwa

“...salah satu pedoman pelaksanaan door too door system ada didalam program

promoter ke tujuh yang penjelasannya berasal dari anev bulanan Bapak

Kapolres”.

Fokus penelitian ini, yaitu partisipasi masyarakat Desa Kaliurang, karena

di Desa Kaliurang tersebut memiliki lokasi daerah pedalaman dekat dengan

Gunung Merapi yang dapat dilihat pada tabel berikut.

Tabel 4.14

Data Desa dan Penduduk Kecamatan Srumbung Yang Tinggal di Radius 10

KMdari Puncak Gunung Merapi

NO DESA LUAS JUMLAH KETERA

DAERAH PENDUDUK NGAN

1. Mranggen 4,17 Ha 4.507

2. Kemiren 6,17 Ha 1.414

3. Kaliurang 5,08 Ha 2.601

4. Ngablak 3,62 Ha 2.382

5. Ngargosoko 4,12 Ha 2.272

6. Tegalrandu 2,99 Ha 2.558

JUMLAH 2,615 Ha 15.734

Sumber : Intel dasar Polsek Srumbung 2017

xiv
 Dari tabel di atas dapat di lihat bahwa Desa Kaliurang termasuk desa

yang berada dekat dengan Gunung Merapi dan jauh dari kota. Jarak dari Desa

Kaliurang menuju Polsek Srumbung sejauh 8 km, namun dari faktor penghambat

tersebut masyarakat Desa Kaliurang mampu menunjukan

Desa Kaliurang sangat diunggulkan apabila ada perlombaan yang harus

mewakilkan Kecamatan Srumbung, Kabupaten Srumbung, hingga tingkat

Nasional. Hal tersebut dibenarkan oleh Kepala Desa Kaliurang Bapak Suwardi

dalam wawancara pada tanggal 10 Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa:

Partisipasi masyarakat Desa Kaliurang sering diikutkan perlombaan

mulai dari kebersihan, siskamling, lingkungan dan lain-lain seperti : (1).
Juara lomba kamling TK Polwil Kedu tahun 2007, (2). Juara lomba
Polmas kamling TK Polres Magelang tahun 2008, (3). Juara lomba
implementasi Polmas TK Polwil Kedu tahun 2013, (4). Juara 3 lomba
Bhabinkamtibmas TK Polda Jateng, (5). Juara 1 lomba desa idaman
(indah dan Nyaman) TK Polres Magelang, (6). Juara PBB linmas TK
Jateng tahun 2015 di Jepara, (7). Juara II PBB linmas TK Jateng tahun
2016 di ambarawa, (8). Juara 3 lomba bregada prajurit peserta upacara
hari jadi Kota Sawitan tahun 2017. Di tambah dengan bantuan berupa
gedung titik kumpul Desa Kaliurang dan gardu pandanng Desa
Kaliurang adalah bantuan dari PMI Denmark tahun 2013 yang
diresmikan Gubernur Jateng dan dikancah nasional Gapoktan ngudi
luhur sebagai wadah petani salak meraih gapoktan terbaik Nasional dan
dihadiri mentri pertanian Bapak Amran Sulaiman dalam kegiatan eksport
salak ke luar negeri.

4.7 Pembahasan Dampak Pelaksanaan Door to Door System Terhadap

Peningkatan Partisipasi Masyarakat

xiv
 Setiap anggota masyarakat di dalam partisipasinya dituntut suatu

kontribusi atau sumbangan. Kontribusi tersebut bukan hanya terbatas pada dana

dan finansial saja tetapi dapat berbentuk daya (tenaga) dan ide (pemikiran). Hal

ini dapat diwujudkan di dalam aspek 4 M, yakni manpower (tenaga), money

(uang), material (benda-benda lain seperti kayu, bambu, beras, batu, dan

sebagainya), dan mind (ide atau gagasan) menurut Notoatmodjo (2010).

Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugasnya di Kecamatan

Srumbung mendapatkan beberapa partisipasi masyarakat sebagai berikut:

a. Manpower (Tenaga)

Tenaga yang berarti orang yang bekerja atau mengerjakan

sesuatu (KBBI URL: http://kbbi.web.id/mendeterminasi). Berdasarkan

pelaksanaan program door to door system yang dilaksanakan Bhabinkamtibmas

mengunjungi masyarakat ke rumahnya masing-masing di Desa Kaliurang

Kecamatan Srumbung berdampak pada masyarakat sadar akan pentingnya

keamanan agar kehidupan berjalan dengan lancar. Pernyataan tersebut

dibenarkan oleh Bapak Zaenal, petani salak Desa Kaliurang dalam wawancara

pada tanggal 10 Maret Pukul 12.00 WIB menyatakan bahwa :

Bapak polisi ini setiap hari mengunjungi desa kami dan selalu
menyampikan pesan-pesan mengenai kemanan bukan hanya petugas
saja yang berperan tapi dari masyarakat sendiri yang sadar akan
kebutuhan keamanan, begitu pesan para polisi yang mengunjungi
rumah saya. Dan kami sadar toh buat kam juga”.

Partisipasi masyarakat Kecamatan Srumbung berupa tenaga

diwujudkan dengan ikutnya masyarakat membangun fasilitas desa yang

menunjang keamanan berupa poskamling, pembenahan jalan yang rusak, aliran

xiv
irigasi dan lain-lain. Pernyataan tersebut dibenarkan oleh Bhabinkamtibmas Desa

Kaliurang, AIPTU Bardono dalam wawancara tanggal 10 maret pukul 11.00 WIB

bahwa: “saya sangat senang bertugas di Desa Kaliurang ini, walaupun

daerahnya masih sangat kurang fasilitas tapi partisipasi masyarakatnya sangat

tinggi terhadap lingkungan”.

b. Money (uang)

Masyarakat Desa Kaliurang berdasarkan intel dasar Polsek Srumbung

2017 memiliki jumlah penduduk sebanyak 2601 dan memiliki tempat perkebunan

yang paling luas diantara desa yang berada di wilayah Kecamatan Srumbung

dinyatakan dengan tabel berikut :

Tabel 4.15

Jumlah Tempat Perkebunan

NO DESA JUMLAH TEMPAT KET

PERKEBUNAN
1. Sudimoro 550 Mayoritas Penduduk Kec.
2. Nglumut 365 Srumbung bermata pencaharian
3. Kaliurang 842 di bidang perkebunan
4. Kemiren 457 khususnya perkebunan salak
5. Kamongan 372 pondoh dan salak madu
6. Jerukagung 656
7. Kradenan 795
8. Banyuadem 532
9. Ngablak 578
10. Srumbung 385
11. Bringin 305
12. Mranggen 729
13. Ngargosoko 367
14. Polengan 287
15. Pucanganom 155
16. Pandanretno 361
17. Tegalrandu 354
JUMLAH 8090

Sumber: Intel dasar Polsek Srumbung 2017

xiv
 Berdasarkan data di atas Desa Kaliurang memiliki jumlah tempat

perkebunan yang sangat luas serta dengan jumlah penduduk sedemikian rupa

membuat mata pencarian masyarakat di Kaliurang sebagian besar sebagai

petani salak yang memiliki penghasilan menengah kebawah. Pernyataan

tersebut dibenarkan oleh Bapak Kosim warga Desa Kaliurang dengan pekerjaan

sebagai petani salak dalam wawancara tanggal 10 maret pukul 11.00 WIB

bahwa:“Kami warga Desa kaliurang Sebagian besar bekerja sebagai petani

kebun salak sudah tentunya dengan penghasilan yang minim dan jauh dari

cukup”.

Masyarakat Desa Kaliurang memang berpenghasilan rendah namun

partisipasi masyarakat tergolong tinggi dalam hal sumbangan dana swadaya

kepada desa yang di kumpulkan melalui kantor desa. Hal tersebut dinyatakan

dengan reduksi data sebagai berikut:

Monografi Statis

Desa Kaliurang tahun 2016

Pembangunan

1. Pembangunan FiS.I.K

Biaya dari

- Pusat : Rp610.863.000,00
- Dati 1 : Rp5.000.000,00
- Dati 2 : Rp304.275.000,00
Biaya Swadaya Penduduk

- Berbentuk Uang : Rp75.143.078,00

- Berbentuk Barang : Rp56.589.870,00

2. Pembangunan Non FiS.I.K

xiv
 1. Pemberdayaan masyarakat: Rp70.000.000,00

seni dan budaya

2. PAUD : Rp10.500.000,00

3. TP. PKK : Rp12.444.000,00

4. Karang Taruna : Rp6.122.000,00

Penjelasan data di atas didapatkan partisipasi masyarakat melalui biaya

swadaya penduduk berbentuk uang sebesar Rp75.143.078,00 dan berbentuk

barang sebesar Rp56.589.870,00. Hal tersebut diperjelas melalui keterangan

Kepala Desa Kaliurang, Bapak Suwardi dalam wawancara pada tanggal 10

Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa:

Masyarakat desa mengetahui jumlah sumbangan dari pemerintah pusat

tidak seberapa besar untuk mendukung perkembangan desa mereka,
maka dari hal tersebut masyarakat memiliki kesadaran tinggi dan
mengadakan sumbangan swadaya untuk desa yang mereka tinggali ini.

c. Material (Benda)

Partisipasi masyarakat pada aspek ke tiga berupa pemberian

maupun pengadaan benda terhadap kelangsungan keamanan di Desa Kaliurang

belum maksimal. Hal tersebut diketahui dari adanya Depo Berkah Jaya Abadi

milik Bapak Yongki yang berlokasi di Dsn. Kaliurang Selatan Ds. Kaliurang,

beliau memaparkan bahwapermitaan dari desa mengenai sumbangan batu,

pasir, dan semen untuk pembangunan Poskamling hanya berupa pemberian

uang tunai. Hal inilah yang menyebabkan belum maksimalnya pengadaan

benda, yang justru dialihkan dengan uang tunai.Pernyataan tersebut dibenarkan

xiv
oleh Kepala Desa Kaliurang, Bapak Suwardi dalam wawancara pada tanggal 10

Maret 2017 pukul 11.00 WIB bahwa:

Permintaan sumbangan tersebut berawal dari adanya pemberitahuan

perlombaan siskamling di Polwil Kedu tahun 2008 disamping yang
terutama memang masyarakat membutuhkan adanya poskamling
tersebut untuk meningkatkan keamanan di Desa Kaliurang

d. Mind (Ide atau Gagasan)

Partisipasi masyarakat dengan menyumbangkan ide atau

gaggasan di Desa Kaliurang telah terlaksana. Hal tersebut berupa partisipasi

tokoh agama di Desa Kaliurang memberikan ide atau gagasannya berupa

perencanaankegiatan agama yang berkolaborasi dengan pihak polisi. Jadi,

ditengah pelaksanaan kegiatan agama, pihak polisi terkhusus Bhabinkamtibmas

dapat memberikan ceramah mengenai Kamtibmas dan ikut dalam pelaksanaan

ibadah tersebut terkhusus kegiatan agama islam karena di Desa Kaliurang

berdasarkan data Intel Dasar Polsek Srumbung 2017 jumlahh penduduk yang

memeluk agama Islam di Desa Kaliurang berjumlah 2498 orang. Pernyataan

tersebut dibenarkan oleh Kyai Buhroni, Ketua Forum Lintas Agama Kecamatan

Srumbung yang beralamat Dsn. Ngablak Ds. Ngablak Kec. Srumbung

menyatakan bahwa:

Berawal dari rapat desa kalo tidak salah tahun 2008 berkenaan dengan
Desa Kaliurang yang mulai sering mengikuti perlombaan antar desa.
Maka pada saat itu diadakan suatu rapat dan menghasilkan salah
satunya perencanaan kegiatan agama rutin dan disetiap kegiatannya
pak polisi bisa masuk memberikan arahan keamanan sekaligus
mengikuti jalannya kegiatan agama.

xiv
 Berdasarkan penjelasan partisipasi antara petugas dan masyarakat di

atas berkenaan dengan konsep partisipasi yang dinyatakan dalam Perkap Nomor

3 Tahun 2015 tentang Pemolisian Masyarakat (Polmas) dinyatakan partisipasi,

yaitu kesadaran Polri dan warga masyarakat dalam memelihara rasa aman dan

tertib yang berhubungan dengan konsep Kamtibmas yang telah tercapai melalui

partisipasi Polri dan warga masyarakat Kecamatan Srumbung.

xiv
 BAB V

PENUTUP

5.1 Simpulan

Berdasarkan uraian hasil penelitian dan pembahasan yang telah

dilakukan terhadap program door to door system di Polsek Srumbung dalam

studi terhadap partisipasi masyarakat Desa Kaliurang terhadap Kamtibmas di

Kecamatan Srumbung dengan menggunakan teori dan konsep terkait, maka

diperoleh simpulan mengenai permasalahan yang dihadapi di Polsek Srumbung

sebagai berikut.

1. Pelaksanaan program door to door system oleh satuan Binmas

Polsek Srumbung sebagai respon terhadap adanya gangguan Kamtibmas

berupa : (a) Faktor Korelatif Kriminogen (FKK) yang di antaranya adalah adanya

Gunung Merapi dan kertebatasan pembatas rumah, (b) Police Hazard (PH)

Ancaman gangguan berupa Galian C, (c) Ancaman Faktual atau gangguan nyata

xiv
berupa tindak pidana curat yang masih besar faktor untuk muncul di Polsek

Srumbung,

Polsek Srumbung mengedepankan upaya preemtif yaitu melalui

penyelenggaraan program door to door system untuk meningkatkan

partisipasi masyarakat terhadap kamtibmas. Pembahasan terhadap hasil

penelitian dengan menggunakan teori manajemen yang dikemukakan oleh

George R. Terry dan teori yang dikemukakan oleh Lasswell ialah teori

komunikasi yang fokus membahas pada proses komunikasi yang terjadi pada

penelitian tersebut. Melalui teori manajemen yang didapat permasalahan ialah

mengenai Organizing (Pengorganisasian) anggota yang belum sesuai dengan

harapan lembaga dan dimana idealnya untuk satu desa terdapat satu

Bhabinkamtibmas.

Berikutnya pembahasan melaui teori komunikasi dalam pelaksanaan

program door to door system yang dilaksanakan oleh Bhabinkamtibmas Polsek

Srumbung masih belum sesuai. Tahapan yang tidak terpenuhi yaitu In which

channel (saluran/media) menyatakan mengenai suatu alat untuk menyampaikan

pesan dari komunikator (sumber) kepada komunikan (penerima). Di Polsek

Srumbung menggunakan media berupa program door to door system sebagai

cara yang tepat melaksanakan kegiatan pre-emtif yang sedang diunggulkan

Polri. Namun, kendala dari program tersebut belum memiliki Standar Operasional

Prosedur (SOP) di Polsek Srumbung tersebut.

2. Pelaksanaan program sambang door to door tidak terlepas dari

adanya faktor yang dapat dikelompokkan menjadi faktor pendukung dan

penghambat. Hasil tersebut didapat melalui pembahasan menggunakan teori

xiv
faktor-faktor yang memengaruhi efisiensi kerja menurut Gie, faktor pendukung

program sambang door to door di Polsek Srumbung meliputi: a) Tugas yaitu

unsur pimpinan telah secara rutin melakukan pengarahan mengenai tugas, b)

Produktivitas melalui Bhabinkamtibmas telah memiliki target pelaksanaan

sambang yaitu satu hari minimal sepuluh rumah warga untuk dikunjungi, c)

Evaluasi dengan setiap bulannya petugas selalu dievaluasi dalam forum terbuka

yang dihadiri oleh seluruh Bhabinkamtibmas serta jajaran Kapolsek.

Faktor yang menjadi penghambat dalam pelaksanaan programdoor to

door systemdi Polsek Srumbung antara lain sebagai berikut: a) Faktor waktu

menjadi suatu hambatan tersendiri karena dalam melaksanakan tugasnya,

terkadang Bhabinkamtibmas masih mendapat tugas lain seperti melakukan

pengamanan. Hal tersebut dapat menghambat pelaksanaan program door to

door system yang sebelumnya telah memiliki target waktu tertentu sesuai

dengan perencanaan, b) Walaupun dukungan dari masyarakat lingkungan

pemukiman terhadap programdoor to door system yang sudah baik, namun

masih ada faktor lingkungan berupa jalan yang belum di aspal dan ditambah

dengan cuaca yang tidak mendukung membuat bertambahnya hambatan

pelaksanaan tugas yang dilaksanakan, c) Fasilitas pendukung pelaksanaan

sambang door to door masih cukup buruk, dikarenakan modem tidak bisa

digunakan karena keterbatasan dari sarana untuk aktivasi modem, seperti

kurang adanya tower pemancar sinyal, karena di Kecamatan Srumbung sendiri

hanya ada tiga tower penguat sinyal modem menjadi salah satu permasalahan

yang dialami oleh Bhabinkamtibmas. Mengingat wilayah Polsek serumbung

terdapat pada dataran tinggi dan belum banyaknya keberadaan tower sinyal,

serta keterbatasan alat transportasi berupa kendaraanbermotor yang tepat

xiv
sesuai dengan situasi lingkungan di Kecamatan Srumbung yang berbatu, pasir

dan masih sebagian besar belum di aspal. Padahal, kedua aspek tersebut

merupakanfasilitas atau sarana yang harus diprioritaskan gunamendukung

pelaksanaan tugas Bhabinkamtibmas.

3. Di dalam pembahasan ini memfokuskan dampak program door to

door system pada partisipasi masyarakat Desa Kaliurang terhadap Kamtibmas

dibahas dengan konsep partisipasi masyarakat berbentuk daya (tenaga) dan ide

(pemikiran). Hal ini dapat diwujudkan di dalam aspek empat M, yakni manpower

(tenaga), money (uang), material (benda-benda lain seperti kayu, bambu, beras,

batu, dan sebagainya), dan mind (ide atau gagasan) menurut Notoatmodjo

(2010).

Bhabinkamtibmas dalam melaksanakan tugasnya di Desa Kaliurang

mendapatkan beberapa partisipasi masyarakat sebagai berikut: (a) Manpower

(tenaga). Partisipasi masyarakat Desa Srumbung berupa tenaga diwujudkan

dengan ikutnya masyarakat membangun fasilitas desa yang menunjang

keamanan berupa poskamling, pembenahan jalan yang rusak, Linmas dan lain-

lain. (b) Money (uang) dijelaskan dari masyarakat Desa Kaliurang

berpenghasilan rendah namun partisipasi terhadap sumbangan dana swadaya

kepada desa cukup tinggi yang di kumpulkan melalui kantor desa. (c) Material

(Benda) berupa partisipasi masyarakat pada aspek ke tiga berupa pemberian

maupun pengadaan benda terhadap kelangsungan keamanan di Desa Kaliurang

belum maksimal. Hal tersebut diketahui dari adanya Depo Berkah Jaya Abadi

milik Bapak Yongki yang berlokasi di Dsn. Kaliurang Selatan Ds. Kaliurang,

beliau memaparkan bahwapermitaan dari desa mengenai sumbangan batu,

pasir, dan semen untuk pembangunan Poskamling hanya berupa pemberian

xiv
uang tunai. Hal inilah yang menyebabkan belum maksimalnya pengadaan

benda, yang justru dialihkan dengan uang tunai.(d) Mind (Ide atau Gagasan)

ditunjukan melalui partisipasi masyarakat dengan menyumbangkan ide atau

gagasan di Desa Kaliurang telah terlaksana. Hal tersebut berupa partisipasi

tokoh agama di Desa Kaliurang memberikan ide atau gagasannya berupa

perencanaan kegiatan agama yang dimana ditengah pelaksanaan kegiatan

agama, polisi terkhusus Bhabinkamtibmas dapat memberikan ceramah

mengenai Kamtibmas dan ikut dalam pelaksanaan ibadah tersebut.

5.2 Saran

Sebagaimana telah dijelaskan, implementasi program door to door

system yang dilaksanakan oleh Unit Binmas Polsek Srumbung dalam upaya

meningkatkan partisipasi masyarkat terhadap katibmas masih belum maksimal.

Maka dari itu, penulis mengajukan saran sebagai berikut:

a. Dalam Tataran Praktis

1. Metode penyelenggaraan programdoor to door system di Polsek

Srumbung masih memiliki kecenderungan mengabaikan fungsi-

fungsi manajemen dan proses komunikasi. Guna mengatasi hal

tersebut, penulis mengajukan saran kepada Kasat Binmas Polsek

Srumbung agar melakukan diskusi secara teknis dan mendalam

yang melibatkan seluruh Bhabinkamtibmas guna merumuskan

xiv
 Standar Operasional Prosedur (SOP) program door todoor system

di Polsek Srumbung.

2. Berdasarkan hasil wawancara dengan beberapa personel

Bhabinkamtibmas di Polsek Srumbung, diketahui bahwa terdapat

beberapa kekurangan sarana penunjang pelaksanaan tugas yang

dirasakan oleh Bhabinkamtibmas selaku petugas pelaksana

program door to door system. seperti yang tertulis dalam Pasal 30

Ayat (1) Perkap Nomor 3 Tahun 2015 tentang Polmas yang

menjelaskan mengenai perlengkapan Bhabinkamtibmas antara lain

adalah sepeda motor (menyesuaikan lingkungan) dan modem yang

belum tersedia. Mengingat dua sarana tersebut sangat penting

untuk dimiliki setiap Bhabinkamtibmas guna meningkatkan mobilitas

karena Wilayah hukum Polsek Srumbung memiliki kondisi jalan

yang belum memadai diberbagai tempat dikarenakan pemukiman

warga yang dekat dengan Gunung Merapi dan banyaknya sungai,

sehingga dibutuhkan kendaraan bermotor sebagai sarana

menyeberang para Bhabinkamtibmas untuk mencapai satu desa

hingga ke desa lainnya dan mempermudah pelaporan kegiatan

program door to door system dengan aplikasi E-Bhabinkamtibmas.

Selain itu, permasalahan lain seperti yang sudah dijelaskan

sebelumnya bahwa kurang tersedianya tower pemancar sinyal di

lingkungan kerja Bhabinkamtibmas sehingga penulis mengajukan

saran kepada Kapolsek Srumbung yang nantinya diserahkan

kepada KaPolres Magelang untuk menyediakan sarana tersebut

dalam bentuk inventaris dinas. Saran alternatif bila saran utama

xiv
 tidak dapat terpenuhi mengingat di dalam tubuh Polri sendiri terus

terjadinya pemangkasan anggaran, maka penulis mengajukan

saran agar Polsek Srumbung beserta jajaran dan perangkat desa

mengadakan kerjasama dengan pihak perusahaan motor dan

provider yang ada di kawasan Kecamatan Srumbung untuk

mengajukan pengadaan sepeda motor dan juga tower pemancar

sinyal yang di ketahui oleh Polres sesuai dengan tatanan hirarki di

Polri

3. Berdasarkan studi terhadap partisipasi masyarakat Desa Kaliurang

terhadap kamtibmas di Kecamatan Srumbung sudah baik, namun

dari pembahasan menggunakan konsep partisipasi masyarakat

menurut Notoatmodjo (2010) didapat kendala berupa partisipasi

masyarakat terhadap pemberian maupun pengadaan benda. di

Desa Kaliurang belum maksimal. Hal tersebut diketahui dari adanya

Depo Berkah Jaya Abadi milik Bapak Yongki yang berlokasi di Dsn.

Kaliurang Selatan Ds. Kaliurang, beliau memaparkan

bahwapermitaan dari desa mengenai sumbangan batu, pasir, dan

semen untuk pembangunan Poskamling hanya berupa pemberian

uang tunai. Hal inilah yang menyebabkan belum maksimalnya

pengadaan benda, yang justru dialihkan dengan uang tunai. Guna

mengatasi hal tersebut, penulis mengajukan saran kepada Unit

Binmas Polsek Srumbung agar mengadakan kerjasama antara

pihak atau instansi yang memiliki usaha di Desa Kaliurang dengan

pengurus Desa Kaliurang dan diawasi oleh pihak Polsek Srumbung.

Dalam hal ini diperlukan bukti nyata yang mengatur hubungan

xiv
 tersebut dengan dibuatkannya memorandum of understanding

(MOU) antara tiga pihak yang memiliki hubungan tersebut.

b. Dalam Tataran Akademis

Penelitian ini dilaksanakan terbatas dengan melakukan studi

terhadap partisipasi masyarakat Desa Kaliurang terhadap

Kamtibmas di Kecamatan Srumbung untuk mengetahui secara

detail partisipasi masyarakat yang ada di dalamnya, mengingat

masyarakat merupakan obyek dari kepolisian yang bersifat makhluk

sosial yang tentunya akan berkembang mengikuti perkembangan

zaman. Sampai saat ini Polri belum memiliki suatu buku yang di

dalamnya berisi data mengenai perkembangan partisipasi

masyarakat di daerah lingkungannya, mengingat data tersebut

memiliki peran yang sangat penting dalam satuan Binmas

mengambil keputusan agar senantiasa mengawasi perkembangan

partisipasi masyarakat tidak menurun, namun sebaliknya akan terus

memacu masyarakat untuk semakin meningkatkan partisipasinya

dengan sarana/saluran berupa pengadaan lomba yang mengarah

kepada penilaian Kamtibmas. Berdasarkan hal tersebut penulis

mengajukan saran agar Polri membuat suatu buku mengenai

partisipasi masyarakat yang didalamnya terdapat grafik partisipasi

beserta dokumentasi kegiatan sebagai data pengawasan satuan

Binmas dan pengambilan kebijakan guna membangun antusiasme

masyarakatuntuk berpartisipasi, sehingga setiap akhir tahun buku

tersebut dapat dijadikan sebagai sebuah laporan. Selain itu,

ditambah dengan adanya buku pedoman untuk pelaksanaan para

xiv
anggota satuan binmas maupun pedoman mengenai perlombaan

apa saja yang dapat dilombakan mengenai Harkamtibmas.

xiv
 DAFTAR PUSTAKA

Akademi Kepolisian. 2013. Diktat FT. Intelkam. Semarang Akademi Kepolisian

Republik Indonesia.

Akademi Kepolisian. 2016. Petunjuk Teknis Penyusunan dan Pembimbing

Skripsi Program Sarjana Terapan Kepolisian Taruna Akademi
Kepolisian.

Akademi Kepolisian. 2015. Komunikasi Sosial. Semarang.

Ditbinmas Baharkam Polri. 2014. Buku Pintar Bhabinkamtibmas. Jakarta:

Ditbinmas Baharkam Polri

Djamin, Awaloedin. 2011. Sistem Administrasi Kepolisian Negara Republik

Indonesia. Jakarta: Yayasan Pengembangan Kajian Ilmu Kepolisian
(YPKIK).

Faisal, Sanapiah.1990. Penelitian kualitatif Dasar-Dasar dan Aplikasinya, edisi 1

cet.1. Malang: Yayasan Asah Asih Asuh Malang.

Muhammad, Farouk dkk. 2008. Metodelogi Penelitian. Jakarta: PTIK Press & CV.
Restu Agung.

Gie, The Liang. 2000. Administrassi Perkantoran. Yogyakarta : Modern Liberty.

Moleong, Lexy J. 1989. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja

Rosdakarya

Notoatmodjo. 2010. Metodologi Penelitian Kesehatan. Jakarta: Rineka Cipta.

Perguruan Tinggi Ilmu Kepolisian. 2008. Himpunan Teori/Pendapat Para

Sarjana Yang Berkaitan Dengan Kepolisian.Jakarta: Perguruan Tinggi
Ilmu Kepolisian

Polsek Srumbung. 2017. Buku Intel Dasar Tahun 2017.

Terry, George R. 2009. Prinsip-Prinsip Manajemen. Jakarta: PT. Bumi Aksara

Sugiyono. 2007. Metodologi Penelitian Bisinis. Jakarta: PT. Gramedia.

xiv
Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: Universitas
Indonesia Press.

Skripsi :

Pamungkas, Firdaus Canggih. 2013. Optimalisasi Program Satu Desa Satu

Polisi Guna Menciptakan Kamtibmas Di Wilayah Hukum Polres
Pasuruan.Semarang: Akademi Kepolisian.

Rahardian, Sandro Dwi. 2013. Optimalisasi Progam Satu Desa Satu

Bhabinkamtibmas Dalam Memelihara Keamanan Dan Ketertiban
Masyarakat Di Wilayah Hukum Polres Sidoarjo. Semarang: Akademi
Kepolisian.

Peraturan Perudang-undangan :

Polri. Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 3 tahun

2015 tentang Pemolisian Masyarakat.

Republik Indonesia. Undang-undang Dasar Negara Tahun 1945, tentang

Pembukaan UUD 1945.

Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002, tentang Kepolisian

Negara Republik Indonesia.

Internet :

Kamus Besar Bahasa Indonesia [online], http://kbbi.web.id/mendeterminasi,

diakses tanggal 29 Maret 2017.

Kamus Besar Bahasa Indonesia [online], http://kbbi.web.id/tenaga , diakses

tanggal 29 Maret 2017.

xiv
Tribratanews, [online] https://www.tribratanews.com/promoter-kapolri-jenderal-
polisi-tito-karnavian-1/

BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA, Konsep Partisipasi

http://repository.usu.ac.id/bitstrea

m/123456789/30458/3/Chapter%20II.pdf

Jurnal:

Bahrudin, Irwan. 2013. “Partisipasi Masyarakat dalam Mendukung Peran Polisi

Masyarakat di Kelurahan Saigon Pontianak Timur”. Jurnal Sociodev,
Vol. 2 (1): 1-7. Diunduh dari http://jurnalmahasiswa.fisip.untan.ac.id.

Hawdon, James dan John Ryan. 2003. “Police-Resident Interactions and

Satisfaction With Police: An Empirical Test of Community Policing
Assertions”. Journal Criminal Justice Policy Review, Vol. 14. (1): 1-
21.

Daradjat, Ridwan Setiawan. 2015. “Sosialisasi Keamanan dan Ketertiban

Masyarakat oleh Polisi Resort Kota dalam Membentuk S.I.Kap
Masyarakat. Jurnal Kajian Komunikasi, Vol 3 (2): 154-172.

xiv
DIREKTORAT AKADEMIK

SURAT PERMOHONAN PERUBAHAN JUDUL SKRIPSI

NO : SPPJS/ / III /2017

Pada hari ini, Jumat tanggal 31 bulan Maret 2017, bahwa saya yang
bertanda tangan di bawah ini :

Nama : I Gede Yoga Eka Pranata

Pangkat : Brigadir Taruna

No. Ak : 13.188

Kelas :G

Dengan ini memberitahukan tentang surat permohonan rencana

perubahan judul Skripsi Taruna Akademi Kepolisian Den 48 / Hastadharana :

Sebelumnya :

IMPLEMENTASI PROGRAM DOOR TO DOOR SYSTEM DALAM UPAYA

MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP KAMTIBMAS DI
WILAYAH HUKUM POLRES MAGELANG

xiv
Menjadi :

IMPLEMENTASI PROGRAM DOOR TO DOOR SYSTEM DALAM UPAYA

MENINGKATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP KAMTIBMAS DI
WILAYAH HUKUM POLSEK SRUMBUNG (STUDI TERHADAP PARTISIPASI
MASYARAKAT DESA KALIURANG TERHADAP KAMTIBMAS)

Demikian Berita Acara Perubahan Judul Skripsi Saya buat dengan

sebenar – benarnya dan dengan penuh rasa tanggung jawab.

Semarang, 31 Maret 2017

Mengetahui Yang Menyatakan

PEMBIMBING TARUNA

xiv
Lampiran 2. Surat Permohonan Perubahan Judul Skripsi

xiv
Lampiran 3. Surat Penghadapan Taruna Akademi Kepolisian dalam Rangka
Kegiatan Penelitian

xiv
Lampiran 6. Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian

xiv
Lampiran 7. Foto Dokumentasi Kegiatan

DOKUMENTASI KEGIATAN PENELITIAN

Foto 1

Wawancara dengan Wakapolres Magelang

Foto 2

xiv
Wawancara dengan Kasat Binmas Polres Magelang

Foto 3

Wawancara dengan Kapolsek Srumbung

Foto 4

xiv
Wawancara dengan Kanit Binmas Polsek Srumbung

Foto 5

xiv
Wawancara dengan Bhabinkamtibmas Polsek Srumbung

Foto 6

Wawancara dengan Masyarakat

Foto 7

xiv
Wawancara dengan tokoh masyarakat

Foto 8

Foto 8

xiv
Wawancara dengan Kepala Desa Srumbung

xiv
 Foto 9

Observasi hasil kegiatan program door to door system

Foto 10

xiv
Telaah dokumen

xiv