Perkembangan Uni Soviet serta Perang Dingin pada masa Khruschev dan Brezhnev

- Masa pemerintahan Nikita Khruschev (1953-1964)

Segera setelah Stalin wafat pada tahun 1953, tampuk kepemimpinan pun dengan cepat
disabet oleh Nikita Khruschev, yang tak lama setelah memegang tampuk pimpinan, Khrushchev
mengumumkan arah kebijakan pemerintahannya yang secara garis besar merupakan koreksi
terhadap pemerintahan Stalin. Periode ini menjadi periode ‘sejuk’ setelah sekian lama
masyarakat Soviet hidup dalam sistem yang keras gaya Stalin. Berbagai perubahan baik di
bidang politik, sosial, dan budaya secara umum terjadi secara dramatis. Periode ini, mengutip
penulis Rusia, Ilya Ehrenburg, dikenal dengan istilah “Ottepel” (Thaw), yakni waktu pendek
antara musim dingin ketika salju mulai mencair.

Pada waktu ini pulalah Khrushchev mulai menerapkan sebuah kebijakan yang disebut
oleh sejarawan sebagai kebijakan Destalinisasi. Kebijakan yang dilakukan Krushchev tersebut
dalam pengertiannya merupakan sebuah upaya yang dilakukan oleh Khrushchev untuk
menghapus, mendiskreditkan dan meninggalkan pengaruh1 kebijakan dan strategi Joseph Stalin
dalam kehidupan politik Uni Sovyet. Kebijakan tersebut juga diperkuat oleh kritikan Khrushchev
terhadap Stalin pada pidatonya yang dibacakan di kongrespartai komunis Uni Soviet ke-20tahun
1956. Pidato yang berjudul “Pada Kultus Kepribadian dan Akibatnya” tersebut memuat kritikan
tajam atas pemerintahan diktatorial Stalin dan kultus kepribadiannya yang tidak sejalan dengan
ideologi komunis dan Partai.

Secara umum, Kruschev lebih berpikir tentang masa depan daripada masa yang sedang
dijalaninya. Ia menciptakan slogan, “kejar dan lampaui Amerika!”. Ia berjanji pada rakyat bahwa
generasi mereka akan hidup di bawah komunisme dan komunisme akan datang pada 1980.
Mungkin dari ambisi itulah Kruschev memberikan keterbukaan untuk perkembangan bangsanya.
Dari segi kehidupan periode ini menjadi periode “sejuk” setelah di masa-masa sebelumnya
masyarakat Soviet hidup dalam masa yang represiv. Berbagai perubahan baik di bidang politik,
sosial, dan budaya secara umum terjadi secara dramatis. Di bidang politik, mungkin ini lah masa
dimana pengenalan demokrasi dalam masyarakat Rusia yang selama sekian dasawarsa, bahkan
selama sekian abad tak mengenal demokrasi.

1
http://gulaghistory.org/nps/downloads/gulag-curriculum.pdf , diakses pada 20 Mei 2018

1
 Selain itu Kruschev berusaha memberantas sistem komando administrasi birokrasi yang
menjadi tumpuan pada masa Stalin, yakni dengan melancarkan penghapusan pengkultusan
Stalin, dilakukan reorganisasi dan perombakan pada tubuh departemen dalam negeri dan orga-
organ keamanan negara, serta berbagi rehabilitasi terhadap korban-korban represi Stalin. Salah
satu bentuk nyata dari reformasi Kruschev adalah penghapusan Gulag yang merupakan lambang
dari represi fisik-psikis bangsa Rusia di bawah rezim Stalin. Bahkan dalam kongres PKUS ke 20
tahun 1956 diputuskan hak sipil dan kebebasan sipil diperluas, sehingga kondisi sosial politik
masyarakat tidak menjadi kaku dan represif.

Setelah adanya kebebasan, kebudayaan masyarakat menjadi ikut berkembang.

Salah satunya dalam bidang kesusastraan muncul berbagai karya sastra besar seperti “Sehari
dalam Kehidupan Ivan Denisovic”, “Gulag Archipelago”, karya Aleksander Solzhenitsyn,
“Doktor Zhivago” karya Boris Pasternak dan sebagainya.Dalam bidang ekonomi, Kruschev
melakukan intensifikasi pertanian. Seperti program Kolkhoz (kolektivnoe khozyaistvo) atau
usaha tani kolektif, salah satunya adalah mengeluarkan instruksi untuk menanami seluruh Soviet
dengan jagung. Dan pembangunan apartemen era Kruschev yang disebut Khruschyovka.

Terlepas dari beberapa kebijakan dalam negeri yang dibuat oleh Khruschev sebelumnya,
ia juga telah menyadari akan meningkatnya suhu politik internasional dan menguatnya ancaman
terhadap Negara, untuk itu pemimpin Uni Soviet tersebut berusaha menekankan pentingnya
pengembangan teknologi persenjataan sebagai upaya memperkuat pertahanan negara. Uni Soviet
pun akhirnya berhasil menguasai teknologi persenjataan nuklir yang mendorong perimbangan
kekuatan senjata terhadap Barat. Hal ini telah dibuktikan dengan diadakannya percobaan bom
nuklir bernama Tsar Bomba pada tahun 1961.2 Selain itu untuk menguatkan kerjasama ekonomi
antar blok sosialis, Uni Soviet pada 1949 telah membentuk Dewan kerjasama Ekonomi Negara-
negara Sosialis atau biasa disebut COMECON3, lalu Pada tahun 1955 untuk mengimbangi
kekuatan NATO yang sebelumnya telah dibentuk pada tahun 1949, Soviet juga membentuk
Organisasi Perjanjian Warshawa (OWD) atau yang lebih dikenal dengan Pakta Warsawa.

2
https://en.wikipedia.org/wiki/Tsar_Bomba, diakses pada 25 Mei 2018
3
https://en.wikipedia.org/wiki/Comecon, diakses pada 25 Mei 2018

2
 Khruschev juga dalam perkembangannya makin ingin menguatkan hegemoninya di
Eropa Timur yang dibuktikan dengan pembungkaman secara paksa protes massal yang terjadi di
Hungaria pada bulan November 1956 hingga berujung invasi ke Negara tersebut. proses
peredaman protes yang dipimpin oleh tokoh reformator dari partai komunis Hungaria seperti
Imre Nagy berbuntut penginvasian negeri tersebut yang diperintahkan oleh Khrushchev
dikarenakan reformasi yang dilakukan oleh Nagy tersebut dapat membahayakan kontrol Soviet
terhadap blok timur.

Uni Soviet dibawah Pemerintahan Krushchev juga sebenarnya telah berusaha untuk
melihat pentingnya upaya diplomasi dalam upaya mengurangi ketegangan dunia dengan cara
memperluas hubungan kerjasama Uni Soviet dengan negara-negara di dunia, serta khususnya
dengan negara-negara Barat yang dahulu pada masa pemerintahan Stalin pernah dimusuhi.
Untuk itu Khrushchev telah mencanangkan kebijakan luar negeri yang biasa disebut dengan
istilah koeksistensi damai (mimoe sosushyestvovanie). Kebijakan ini memungkinkan pebaikan
hubungan dengan Negara – Negara Eropa Barat dan juga dengan Amerika Serikat yang pada saat
itu telah tergabung dengan pakta pertahanan Atlantik (NATO).

Langkah tersebut direalisasikan dengan mengadakan kunjungan resmi pemimpin Uni

Soviet ke AS untuk pertama kalinya dalam sejarah, yaitu ketika Khrushchev bertemu dengan
presiden Eisenhower pada September 1959. Pertemuan tersebut juga ditentang oleh Mao Tse
Tung dan menjadi salah satu faktor dari pecahnya aliansi komunisme antara Tiongkok dengan
Uni Soviet.4 Namun pada akhirnya usaha normalisasi hubungan baik ini termentahkan oleh
beberapa insiden seperti peristiwa penembakan pesawat mata-mata AS U-2 yang terbang di
teritori udara Uni Soviet pada Mei 1960, sehingga usaha untuk mengurangi ketegangan antar
blok di masa pemerintahan Khrushchev tidak berlangsung lama, beberapa konflik tak langsung
yang melibatkan Uni Soviet dan Negara – Negara NATO akhirnya terjadi di berbagai belahan
dunia. Seperti misalnya dalam Krisis Suez yang terjadi pada tahun 1965, dukungan Soviet
terhadap Mesir yang berupaya menasionalisasi Terusan Suez, menyebabkan agresi kemarahan
Inggris dan Perancis.

Setelah Presiden AS sebelumnya, yaitu Eisenhower digantikan posisinya oleh John F

Kennedy pada 1961, Khrushchev segera mengadakan pertemuan dengan pemimpin baru AS
4
https://en.wikipedia.org/wiki/Sino-Soviet_split, diakses pada 25 Mei 2018

3
tersebut dalam rangka memperbaiki hubungan kedua negara pada tahun berikutnya. Namun
lagi-lagi terjadi perselihan kembali setelah munculnya ketidaksepahaman atas status Berlin
sehingga membuat kedua negara adi kuasa itu tetap menjaga jarak. Hubungan semakin runyam
dan memburuk ketika pada 19 Agustus 1961 pemerintah Jerman Timur atas prakarsa dari
presiden Jerman Timur saat itu, Walter Ulbricht membangun tembok Berlin yang merusak
perjanjian Postdam.

Disamping itu setelah adanya krisis Kuba, yang diawali dengan gagalnya invasi ke Kuba
yang dilakukan oleh Amerika Serikat di Teluk Babi untuk menjatuhkan pemerintahan sosialis
Castro,5 membuat Uni Soviet menolong saudara sosialisnya di Karibia tersebut dengan
menempatkan rudal – rudal jarak pendek dan peralatan militer buatan Soviet di Kuba untuk
mengantisipasi kemungkinan agresi AS kembali ke Negara sosialis itu, menyebabkan Krisis
Karibia (1962) dimana AS mengumumkan blokade militernya. Aksi militer di Kuba ini
sebenarnya dipicu oleh agresivitas AS dengan penempatan roket – roket taktisnya di teritori
Turki. Kejadian ini juga membuat hubungan Ruso-Amerika semakin memburuk pasca terjadinya
insiden U-2 pada 1960.

- Masa pemerintahan Leonid Brezhnev (1964-1982)

5
https://en.wikipedia.org/wiki/Bay_of_Pigs_Invasion , diakses pada 25 Mei 2018

4
 Dalam sejarahnya, Uni Soviet pernah mengalami kemajuan sesaat, tepatnya terjadi pada
masa kekuasaan Nikita Khruschev (1953-1964). Pemerintahan Khruschev merupakan gerbang
perbaikan dari pemerintahan sebelumnya di bawah pimpinan Joseph Stalin. Tetapi sejak tahun
1962, seiring bertambahnya usia, Khruschev dalam mengambil kebijakan semakin tidak menentu
dan bahkan sampai mempengaruhi kinerjanya hingga merusak kepercayaan rekan-rekannya di
Pemerintahan.

Permasalahan ekonomi Uni Soviet yang sedikit demi sedikit mulai memburuk juga
meningkatkan tekanan pada kepemimpinan Khrushchev.Hingga puncaknya pada bulan Oktober
1964, sementara Khrushchev sedang berlibur di Krimea, beberapa petinggi partai seperti
Brezhnev yang saat itu menjabat sebagai sekretaris di komite sentral Partai Komunis Uni Soviet
beserta Nikolai Podgorny mengadakan sebuah plot untuk menumbangkan Khruschev dengan
cara mengajukan banding ke Komite Sentral, lalu menyalahkan Khrushchev atas kegagalan
ekonomi yang sedang diderita oleh Soviet. Dipengaruhi oleh sekutu Brezhnev, anggota Politbiro
akhirnya memilih untuk mencopot Khrushchev dari jabatannya.

Pada tahun 1964, Brezhnev akhirnya menggantikan posisi Nikita Khrushchev sebagai
Sekretaris Pertama Partai Komunis Uni Soviet.Ketika Brezhnev menggantikan Khrushchev
sebagai Sekretaris Umum Partai Komunis yang baru, dia memegang otoritas politik tertinggi
sebagai pemimpin Uni Soviet.6 Namun, ia berbagi kepemimpinan kolektif dengan Nikolai
Podgorny (Ketua Soviet Tertinggi dan kepala negara nominal) dan Alexsei Kosygin, yang
menjabat sebagai Perdana Menteri Uni Soviet. Segera setelah Brezhnev berhasil
mengonsolidasikan kekuatannya, ia lalu berusaha untuk memperkuat dominasinya dalam
pemerintahan Uni Soviet.

Dalam masa tersebut, Pemerintahan Soviet di bawah pimpinan Brezhnev berusaha untuk
menetapkan tugas dengan mempercepat pertumbuhan ekonomi Soviet, yang telah melambat

6
http://www.history.com/this-day-in-history/brezhnev-is-soviet-president , diakses pada 3 Januari 2018

5
selama tahun-tahun terakhir Khrushchev sebagai penguasa.7 Akan tetapi pada praktiknya,Tidak
ada reformasi ekonomi yang begitu radikal dan signifikan, yang dilakukan selama era Brezhnev,
hingga mengakibatkan pertumbuhan ekonomi menjadi stagnan pada tahun 1970an dan masa ini
disebut pula sebagai periode Stagnasi (atau disebut pula sebagai Brezhnevian Stagnation).8

Hal-hal yang menyebabkan stagnasi tersebut diantaranya adalah dari gagalnya implementasi
dari sistem ekonomi Soviet dan diperparah oleh kegagalan untuk melakukan reformasi. reformasi
ekonomi yang dimaksud adalah reformasi ekonomi yang digalakkan oleh Perdana menteri
Soviet saat itu, yaitu Aleksei Kosygin. Lalu disebabkan pula oleh pribadi Brezhnev yang asalnya
adalah pemimpin yang mempunyai pemikiran konservatif serta kaku dalam mengelola negara.
Dia tidak memiliki imajinasi politik (seperti Khrushchev dan Kosygin) untuk mengantisipasi
masalah yang diderita oleh Soviet saat itu dan membuat perubahan yang sesuai. Selain itu,
adanya keterbelakangan teknologi yang diperlukan untuk meningkatkan produksi, Kegiatan
korupsi yang menggerogoti birokrasi Soviet, serta biaya yang mahal untuk membiayai doktrin
Brezhnev juga turut menimbulkan keadaan yang menjurus kepada peristiwa stagnasi yang
diderita oleh Soviet selama beberapa dekade Brezhnev berkuasa sekitar tahun 1960-an hingga
1980-an.

Sementara itu dalam pelaksanaan hubungan luar negerinya, Brezhnev cenderung untuk
melaksanakan politik luar negeri Détente dengan Barat, terutama Amerika, yang lebih mirip
dengan kebijakan yang pernah diterapkan oleh Khruschev seperti koeksistensi damai, namun
politik luar negeri milik Brezhnev tersebut berbeda dari yang dimiliki oleh pendahulunya,
dikarenakan politik Détente disini adalah kebijakan luar negeri yang diterapkan oleh Brezhnev
tersebut lebih komprehensif serta luas dalam mencapai tujuannya. Seperti contohnya adalah
diadakannya Perjanjian SALT (Strategic Arms Limitation Talks) I pada 1972 hingga SALT II
yang diadakan pada 1979 yang intinya tentang pengendalian senjata, pencegahan krisis,
perdagangan Timur-Barat, keamanan Eropa dan hak asasi manusia.

Akan tetapi, sama seperti sebelum-sebelumnya, perjanjian demi perjanjian perdamaian yang
pernah dibuat oleh Soviet, termasuk pada masa kekuasaan Brezhnev pun nyatanya hanya
menjadi bualan semata, hal ini disebabkan oleh masih kuatnya keinginan Uni Soviet untuk

7
https://en.wikipedia.org/wiki/History_of_the_Soviet_Union_(1964%E2%80%9382) , diakses pada 3 Januari 2018
8
https://en.wikipedia.org/wiki/Era_of_Stagnation , diakses pada 3 Januari 2018

6
menyebarluaskan pengaruh diplomasi serta politik luar negerinya di Timur Tengah serta Afrika.
Sehingga sekretaris negara Amerika saat itu, Henry Kissinger berasumsi mengenai kegagalan
kebijakan luar negeri détente yang sudah tak terelakkan lagi. Apalagi hal ini juga diperparah oleh
adanya dukungan Brezhnev dari 1965 hingga 1976 terhadap usaha Vietnam Utara untuk
melakukan unifikasi. Uni Soviet pada masa Brezhnev juga sangat hati-hati dalam menjaga
hegemoninya di negara-negara yang tergabung dalam blok timur. Hal ini terlihat dari upaya
Soviet untuk menghentikan reformasi yang digalakkan di Cekoslovakia di bawah pemerintahan
Alexander Dubcek. Reformasi tersebut lalu ditanggapi dengan invasi Soviet ke negara
Cekoslovakia pada 1968. Setelah Brezhnev berhasil menjatuhkan rezim Dubcek, ia lalu
mengeluarkan doktrin untuk menjustifikasi invasi Soviet ke Cekoslowakia pada Agustus 1968
yang mengakhiri pergerakan Musim Semi Praha dan intervensi-intervensi militer Soviet
sebelumnya, seperti invasi Hongaria tahun 1956.

Intervensi-intervensi tersebut dimaksudkan untuk mengakhiri upaya liberalisasi dan

pemberontakan yang berpotensi mengancam hegemoni Soviet di Blok Timur. Negara-negara
yang tergabung dalam Blok Timur sendiri dianggap oleh Soviet sebagai batas strategis dan
defensif yang penting apabila perang dengan NATO meletus.Asas-asas doktrin ini begitu luas
hingga Soviet menggunakannya untuk menjustifikasi intervensi militer di Afganistan pada
perang Soviet-Afghanistan di tahun 1979.