RANGKUMAN

PEDOMAN TATA KERJA

Nomor : PTK-007/SKKO0000/2015/S0
PELAKSANA PENGADAAN BARANG/JASA
KONTRAKTOR KKS

PROGRAM SERTIFIKASI
ANGGOTA PANITIA TENDER
KONTRAKTOR KKS

-Property of SKK Migas- Ver.Okt2016

-Property of SKK Migas- 2
 Dasar Pengadaan Barang/Jasa
TOPIK KETENTUAN PENJELASAN
Proc. List adalah
daftar rincian kegiatan pengadaan
barang/jasa KKKS yang dibuat
berdasarkan Plan of Development
(POD)/Plan of Further
Development (POFD)/Put on
Production (POP) yang telah
Dasar Procurement disetujui dan/atau Work Program
& Budget (WP&B) yang telah
Pengadaan List disetujui dan/atau rencana
kerja/kegiatan yang telah disetujui
SKK Migas, di dalamnya berisi
antara lain periode Kontrak serta
anggaran dan/atau perkiraan
anggaran yang akan datang sesuai
jenis kegiatan dan periode
Kontrak.
-Property of SKK Migas- 3
 Termasuk Kontrak
Bersama, untuk Proses Tender
porsi nilai kumulatif
K3S Eksploitasi Yang Memerlukan Persetujuan SKK Migas
TAHAP
TAHAP EKSPLOITASI
EKSPLORASI
Nilai
1. Berwenang Tahap Pengadaan Jenis Kegiatan
melaksanakan Rp. US$
& mengambil Semua Nilai FPCI
keputusan Rencana Tender
dalam kegiatan > Rp.50,-miliar > US$5 juta
pengadaan
barang/jasa. Hasil Pelaksanaan Tender > Rp.200,-miliar > US$20 juta Semua Jenis Kegiatan

2. Tatacara
Kondisi dan /atau Jenis Kegiatan Tertentu
pengadaan
dengan nilai PLK dapat > 10%
harus mengikuti
tatacara yang > 10% dari kontrak awal • Nilai awal Kontrak
Penambahan Lingkup
diatur dalam > Rp. 200,-miliar
Kerja/ Perpanjangan > Rp.200,-miliar > US$20 juta
pedoman ini. atau > US$ 20 juta
Jangka Waktu Kontrak
3. Melaporkan Semua Kondisi dan /atau Jenis Kegiatan
(PLK / PJWK)
Rencana Tender Nilai Kontrak + PLK menjadi • Nilai awal Kontrak
menara ≤ Rp. 200,-miliar
pengeboran > Rp.200,-miliar > US$20 juta atau ≤ US$ 20 juta
sebelum
 Pembatalan Tender
dilaksanakan Tender atau Kontrak yang melalui
proses Tender  Pemutusan dini Semua Jenis Kegiatan
PERSETUJUAN SKK Migas
Kontrak -Property of SKK Migas- 5
 Perubahan Lingkup Kerja (PLK)
NILAI AKUMULASI PLK
 KEADAAN DARURAT;
PRINSIP DASAR  “FARM-IN KHUSUS”; atau
 TEKNIS/ OPERASIONAL
NILAI AKUMULASI PLK
 KARENA PROSES TENDER:
 EPC/BAGIAN2 NYA, dan
 PEMBORAN & PENDUKUNG
PEMBORAN

< 10% or < US$5jt Dapat > 10% Dapat > 10%, maksimum 25%

ǃ PLK sedapat mungkin dihindari,

karena semua rencana kerja harus
sudah dibuat secara profesional,
Urutan Langkah : sesuai azas keteknikan yang baik
 Mematuhi Ketentuan Fungsi Teknis
1. Pastikan PLK diperbolehkan pada terkait SKK Migas
ketentuan PLK  HARUS ATAS SEBAB TAK TERDUGA;
DAN
2. Pastikan nilai PLK sesuai ketentuan  PEKERJAAN TAK TERPISAHKAN DARI
KONTRAK TSB; DAN
3. Pastikan batas kewenangan  BILA TIDAK DILAKUKAN PLK
TERHALANG MENCAPAI SASARAN
SEMULA

7
-Property of SKK Migas--
 Kewenangan Pelaksanaan PLK
NILAI KONTRAK AWAL > US20.JT < US$20.JT
Total Penambahan Nilai US$X. US$X.
(kumulatif) PLK
Batasan Memerlukan X > 10% nilai Nilai Kontrak Awal + X
Persetujuan Divisi PRS kontrak awal; > US$20.jt
SKK Migas atau
X > US$20.jt
 Tidak diatur waktu pengajuan ke Div. PRS SKK Migas,
 HARUS sebelum “Closed Out”,
 Tetap mengikuti Ketentuan PLK pada Fungsi Teknis terkait SKK Migas!

10/17/2016 -Property of SKK Migas-- 8

-Property of SKK Migas- 9
 Komponen Dalam Negeri
Komponen
Dalam Negeri
Barang : Di lakukan proses fabrikasi
Barang sebahagian/keseluruhan
di Indonesia “Made in
Indonesia”
Komponen Jasa : Pengerjaan dilakukan
Dalam Negeri sebahagian/keseluruhan
Jasa
di Indonesia

 Pajak keluaran sebagai konsekuensi dari terjadinya transaksi jual beli,

 Biaya transportasi dalam rangka penyerahan barang pesanan (termasuk
Komponen
biaya kemasan, pengepakan, asuransi dan handling),
Non Biaya
 Keuntungan dan biaya lain yang bukan merupakan komponen langsung
dalam memproduksi barang / menyelesaikan pekerjaan jasa

10
-Property of SKK Migas-
 Distribusi
Raw materials, Initial pocess
Spare parts,
Components
or making
The assembly part
FINISH ke Gudang
& Grosir

GOODS

Manufature Stock of C
Finish products o
n
s
u
m
e
r
COMPONENT

Foreign Local

Inbound Logistics Materials Management Physical Distribution

Business Logistics 11
 Perhitungan TKDN Alat Kerja
PTK 007 Rev.03
Asal Kepemilikan Nilai TKDN
Alat Kerja

Perusahaan Dalam 100 %

Negeri
DN Perusahaan Nasional 75 %
Perusahaan Asing 50%

Perusahaan Dalam 75 %
Negeri
LN Perusahaan 50%
Nasional
Perusahaan Asing 0%

12
-Property of SKK Migas-
 Penawaran-I Penawaran-II

Kapal: Kapal:
* Pemilik: Perusahaan Asing * Pemilik: Perusahaan Asing
* Dibuat di Batam * Dibuat di Surabaya
* Bendera asing * Bendera asing
Kunci
Penentu

Peserta: Peserta:
Perusahaan Nasional Perusahaan Dalam Negeri

 TKDN =50%  TKDN = 50%

-paa- 13
 Penawaran-III Penawaran-IV

Kapal: Kapal:
* Pemilik: Perusahaan DN * Pemilik: Perusahaan DN
* Dibuat di luar negeri * Dibuat di Indonesia
* Bendera asing * Bendera Indonesia
Kunci
Penentu

Peserta: Peserta:
Perusahaan Nasional Perusahaan Nasional

 TKDN = 75%  TKDN = 100%

-paa- 14
 Pembuktian:
 Akta yang dikeluarkan oleh notaris atau
salinan akta yang dilegalisasi oleh notaris
yang bersangkutan; atau Status Perusahaan
 Surat pernyataan kebenaran fakta yang
dikeluarkan oleh konsultan hukum.

Perusahaan yang didirikan berdasarkan hukum negara

Republik Indonesia
Minimal 51% dari saham yang memiliki hak suara
Perusahaan (voting right), hak dividen dan hak Kendali Manajemen
dimiliki oleh perseorangan Warga Negara Indonesia,
Dalam Negeri BUMN/D, pemerintah daerah dan/atau Negara RI.
(PDN) Minimal 2/3 anggota direksi, termasuk pimpinan
tertinggi perusahaan dan anggota direksi yang
bertanggungjawab atas pengelolaan keuangan dan
strategi bisnis, adalah Warga Negara Indonesia.

Perusahaan Perusahaan yang didirikan berdasarkan hukum negara

Republik Indonesia dan melakukan penanaman modal di
Nasional wilayah negara Republik Indonesia namun tidak
(PN) memenuhi persyaratan sebagai PDN.

Perusahaan Asing perusahaan yang didirikan bukan berdasarkan hukum

(PA) negara Republik Indonesia.
-Property of SKK Migas- 15
 Tender Barang

Wajib Non-Wajib Non-APDN

Kategori
• Dimaksimalkan Tidak terdapat dalam Buku
Dalam Diwajibkan
• Diberdayakan APDN
Buku APDN
Nilai ≤ Rp2,5M > Rp2,5M ≤ Rp2,5M > Rp2,5M
Semua Nilai
Tender (US$250rb) (US$250rb) (US$250rb) (US$250rb)

Pelelangan Pelelangan Pelelangan

Metode Pelelangan Terbatas Pelelangan Umum
Terbatas Umum Umum
Peserta • Pabrikan dalam negeri • Penyedia • Pabrikan • Penyedia Barang
Tender • Agen Pabrikan dalam Barang/ Jasa: dalam negeri  PDN, dan
negeri  PDN; dan • Agen Pabrikan  Pabrikan di dalam negeri
• TKDN ≥ 15%  Pabrikan di dalam dalam negeri • Tanpa batasan TKDN
• Sertifikat TKDN negeri • TKDN ≥ 5%
• Tanpa batasan
TKDN
Evaluasi Memperhitung-kan Tidak memperhi- Memperhi- Tidak Memperhi-
Harga preferensi tungkan tungkan memperhi- tungkan
preferensi preferensi tungkan preferensi
preferensi
Lelang  Syarat & prosedur sama  Syarat & prosedur  Pelelangan Umum  Syarat &  Syarat & prosedur
Ulang-1 sama prosedur sama
 TKDN > 5%  Penyedia Barang
sama
 Lelang Ulang-2  PDN, dan
 Pelelangan Umum  Pabrikan di
 Peserta PDN & Pabrikan di dalam negeri
dalam negeri  Tanpa batasan
10/17/2016 -Property of SKK Migas- BAB
16 X- 9
 Tanpa syarat TKDN TKDN
 Tender Jasa
Jenis Tender Jasa Lainnya/Jasa Konsultansi
Nilai Tender ≤ Rp200M (US$20jt) > Rp200M (US$20jt)
• PDN
• PDN • PN
• PN • PDN-PDN
Peserta Tender
• PDN-PDN • PDN-PN
• PDN-PN • PDN-PA
• PDN-PN-PA
Pemuka
PDN PDN/PN
Konsorsium
Porsi Min PDN * • 50% Nilai Kontrak • 30% Nilai Kontrak
• 50% Nilai Jasa • 30% Nilai Jasa
• 30% apabila sbg • 15% apabila sbg
anggota konsorsium anggota konsorsium
Porsi Maks PA * 25% sbg subkontraktor 30% sbg subkontraktor &
anggota Konsorsium
Pelaksanaan Jasa 50% dilaksanakan di 30% dilaksanakan di
dalam negeri dalam negeri
* Dikecualikan untuk pengadaan menara pengeboran lepas pantai (offshore dan swamp)

-Property of SKK Migas- 17

 KONSORSIUM JASA LAINNYA
< US$20.jt

Porsi BARANG Porsi JASA

Porsi PDN:
• 50% Nilai
Kontrak
• 50% Porsi 60% 40%
Jasa PDN
• 30% Sbg 16,7% 50%
Anggota
Konsorsium

10% 20%

PDN
20%

Sub-Kontraktor PDN
  PDN selalu terlibat pada Tender JASA ! :
 Konsorsium harus beranggotakan PDN


 Peserta PN pada Pek. EPC harus alihkan min. 30% pekerjaan kpd PDN
Pemuka Konsorsium hanya PDN atau PN saja! Tender Jasa


PDN dalam konsorsium mengerjakan porsi jasa
Alih pekerjaan kepada Perush. Asing terbatas
(lanjutan)
Jenis Tender Pekerjaan Konstruksi Pekerjaan Konstruksi
Onshore Offshore & Swamp
Rp200M
> Rp2000M
≤ Rp2000M > Rp2000M ≤ Rp200M (US$20jt) -
Nilai Tender (US$200jt)
(US$200jt) (US$200jt) (US$20jt) Rp2000M
(US$200jt)
• PDN • PDN • PDN
• PDN • PN • PDN • PN • PN
Peserta • PN • PDN-PDN • PN • PDN-PDN • PDN-PDN
Tender • PDN-PDN • PDN-PN • PDN-PDN • PDN-PN • PDN-PN
• PDN-PN • PDN-PA • PDN-PN • PDN-PA • PDN-PA
• PDN-PN-PA • PDN-PN-PA • PDN-PN-PA
Leadfirm PDN PDN/PN PDN PDN/PN PDN/PN
Porsi Min •50% Nilai •30% Nilai •50% Nilai •30% Nilai •15% Nilai
PDN Kontrak Kontrak Kontrak Kontrak Kontrak
•50% Nilai •30% Nilai •50% Nilai •30% Nilai •15% Nilai
Jasa Jasa Jasa Jasa Jasa
•30% apabila •20% apabila •20% apabila •20% apabila •10% apabila
sbg anggota sbg anggota sbg anggota sbg anggota sbg anggota
konsorsium konsorsium konsorsium konsorsium konsorsium
Porsi Maks 25% sbg 50% sbg 50% sbg 50% sbg 50% sbg
PA subkontraktor subkontraktor subkontraktor subkontraktor subkontraktor
Pelaksanaan 50% dilaksanakan
-Property of SKK Migas- di dalam negeri
19
-paa-
-Property of SKK Migas- 20
 Kualifikasi Penyedia Barang/Jasa
UMUM:
1. Persyaratan kualifikasi yang ditetapkan merupakan persyaratan minimal yang
dibutuhkan untuk pelaksanaan kegiatan, agar terwujud persaingan sehat.
2. Untuk pekerjaan yang bersifat kompleks dapat ditambahkan persyaratan lain seperti
peralatan khusus, tenaga ahli spesialis, atau pengalaman tertentu.

Persyaratan, a.l.:
 Dokumen penentu Golongan Perusahaan : SIUP, SIUJK, IUT
Perjanjian kerja sama kemitraan memuat a.l.:

 Dokumen penentu klasifikasi : 
Tanggung jawab baik secara bersama dan sendiri-sendiri (jointly & severally liabilities);
Bagian lingkup pekerjaan para pihak;
 Hak dan tanggung jawab para pihak; dan
 UB : SKT Migas  Perusahaan yang menjadi Pemuka Konsorsium (Leadfirm) tersebut

 UMKM : SKT Migas atau Surat Ijin Usaha terkait  juga berlaku untuk UB dg sub-bdg di luar SKT
 Dalam hal Penyedia Barang/Jasa melakukan kemitraan dalam bentuk Konsorsium, Penyedia

Bab VI 5.
Barang/Jasa wajib mempunyai perjanjian kerjasama kemitraan
 Mempunyai pengalaman pengadaan barang/jasa sejenis dengan paket pengadaan, di industri
perminyakan maupun di luar industri perminyakan, paling tidak 1 kali dalam kurun waktu 7 tahun
terakhir, baik sebagai pelaksana utama maupun sebagai anggota Konsorsium ataupun sebagai sub
kontraktor.  Ketentuan ini tidak diberlakukan bagi pabrikan dan agen tunggal barang
 Memiliki kinerja baik, tidak terkena sanksi:
 Penyedia Barang/Jasa usaha kecil dan usaha menengah harus memiliki bidang usaha sesuai
dengan sub bidang pekerjaan pada paket pengadaan;
22
 Peserta Tender
(bentuk partisipasi final saat penyampaian dokumen Pra-Kualifikasi)

Antara
Perusahaan
Mendaftar
Tender

Antara
Perusahaan
Mendaftar
Tender dg
Perusahaan Tidak
10/17/2016 -paa- Mendaftar24
 Peserta Tender
(bentuk partisipasi final saat penyampaian dokumen Pra-Kualifikasi)

Persyaratan Pemuka Kponsorsium:

 Memiliki ijin usaha sesuai paket
Tender
 Untuk nilai paket Tender > US$1.jt,
harus gol. Usaha Besar
 Pemuka dan anggota konsorsium
harus memiliki pengalam Antara
mengerjakan seluruh/sebahagian Perusahaan
lingkup kerja paket Tender. Mendaftar
Tender

Antara
Perusahaan
Mendaftar
Tender dg
Perusahaan Tidak
10/17/2016 -paa- Mendaftar25
 Pengalaman Kerja (teknis)
Tender
Baru
7-thn yl 0
V
X
Ls

V HS
V
Ls : Lumpsum
HS: Harga Satuan
X
Ls
V HS
X

 Industri migas/non-migas
X
 DN/LN
10/17/2016 -paa- 26
 Kontraktor Utama/Sub-kontraktor/Angg. Konsorsium
 Pengalaman Penyedia Barang/Jasa

Perhitungan Pengalaman Tertinggi (NPt):

 Pek. Konstruksi : NPt = 1/3 KD
 Barang, Jasa Lainnya, Konsultansi : 1/5 KD

27
-Property of SKK Migas--
  Kewajaran harga
HARGA PERHITUNGAN SENDIRI/
 Dasar penetapan Jaminan
OWNER ESTIMATEPelaksanaan untuk harga <
80% OE
 Salah satu acuan penilaian
 Dalam setiap proses Pengadaan Barang/Jasa, KKKS harus
penetapan pemenang
mempersiapkan HPS/OE yang dikalkulasikan secara keahlian
(profesional)
 HPS/OE dibuat mengacu kepada harga pasar yang wajar pada
saat penyusunan HPS/OE termasuk mempertimbangkan WP&B
dan/atau Procurement List yang sudah disetujui, harga
Produksi Dalam Negeri dan waktu pelaksanaan Kontrak.
 Nilai total HPS/OE tidak bersifat rahasia setelah pembukaan
penawaran harga. Rincian HPS/OE bersifat rahasia bagi
Peserta Tender.
 Dalam hal pembukaan penawaran harga terdapat penawaran
yang memenuhi syarat jumlah untuk dievaluasi lebih lanjut
maka:
 Nilai total HPS/OE dicantumkan dalam berita acara pembukaan
Dokumen Tender.
 Panitia Tender memberitahukan nilai total HPS/OE kepada Peserta
Tender.
-Property of SKK Migas- Bab VII
 - Memenuhi syarat
- Daftar;
- Masukkan (Teknis- Komersial)
- Ambil dok. PQ;
penawaran - Pengecualian Tender 2-Tahap:
- Lulus PQ;
lulus Tahap-1 harus min.2
- Ambil dok. Tender; atau
- Hadir Rpt Penjelasan

Lelang Ulang Tidak ada syarat Kuorum

 Surat Jaminan Penawaran
Pengadaan dengan metoda pelelangan atau pemilihan langsung,
nilai paket > Rp2,5,-miliar (> US$250,000)
Berupa bid bond dengan Khusus untuk peserta berstatus Perusahaan Dalam Negeri
nilai = dikenakan jaminan penawaran sebesar minimal 5‰ (lima
(1% s/d 3%) x Nilai permil) dari nilai penawaran.
Penawaran
Apabila peserta adalah:
Apabila jaminan
konsorsium Perusahaan Dalam Negeri dengan Perusahaan
penawaran yang
Nasional dan/atau Perusahaan Asing; dan
diserahkan lebih besar
dari 3% tidak peran pengerjaan oleh Perusahaan Dalam Negeri minimal 30%
menyebabkan terhadap nilai biaya langsung dalam penawaran, nilai jaminan =
diskualifikasi.
[( 5‰ x Y ) + ( 1% x Z )] x Nilai Penawaran
Y = % Peran Perusahaan Dalam Negeri (≥ 30%)
Z = % Peran Anggota Konsorsium Lain (≤ 70%)
Pada dasarnya diterbitkan Penyampaian jaminan penawaran:
oleh Bank BUMN/ BUMD,  Dalam sampul penawaran harga, atau
Lembaga Pembiayaan  Disampaikan sebelum pembukaan sampul penawaran harga
Ekspor Indonesia (LPEI) /
Indonesian Eximbank,
Bank Swasta Nasional.
 Perkiraan nilai paket <
33 US$1.jt dapat oleh -Property
-Property of SKK of SKK
Migas- Migas-
ver.Apr2015
Asuransi Nasional
 Surat Jaminan Pelaksanaan
Nilai Kontrak > Rp.1,-miliar (> US$100.rb)
Nilai = 5% x Nilai Kontrak Apabila:
Untuk jasa konstruksi pelaksana Kontrak adalah konsorsium
terintegrasi Perusahaan Dalam Negeri dengan Perusahaan
(EPC/EPCI/FPCI), Nasional dan/atau dengan Perusahaan Asing,
a dikenakan jaminan dan
m
pelaksanaan = peran pengerjaan oleh Perusahaan Dalam
a
n 10% x Nilai Kontrak. Negeri minimal 30% terhadap nilai biaya
d
Khusus bagi pelaksana langsung dalam penawaran, maka dikenakan
e
Kontrak dengan status jaminan pelaksanaan sebesar:
m
e Perusahaan Dalam Negeri
n dikenakan jaminan {( 5% x Y ) + ( 10% x Z )} x Nilai Kontrak
pelaksanaan sebesar 5%,
termasuk untuk kegiatan/ Y = % Peran Perusahaan Dalam Negeri
pekerjaan jasa (≥30%)
EPC/EPCI/FPCI. Z = % Peran Anggota Konsorsium Lain
(≤70%)
Pada dasarnya diterbitkan oleh:
 Bank BUMN/BUMD, atau
 Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia (LPEI) / Indonesian Eximbank.

34
(Berlaku juga untuk-Property
Jaminan of SKKUang
Migas- Muka & Jaminan Perawatan)
-Property of SKK Migas- ver.Feb2014
 Pengadaan Barang/Jasa
Substitusi
Optimalisasi
Perencanaan Pemanfaatan Transfer Aset
Aset Pinjam Pakai
Aset

SURAT
Swakelola
KUASA
Penyusunan
Strategi Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas
Tender Pelelangan Sederhana KONTRAK
Pemilihan Langsung

Penunjukan Langsung

35

10/17/2016 -Property of SKK Migas-

 Batasan Nilai
Metode Pengadaan dan Golongan Usaha

Usaha Besar

US$1.jt US$1.jt

Kondisi Kondisi Kondisi

Khusus Khusus Khusus
Usaha
Menengah
US$500.rb

US$250.rb

US$20.rb Usaha Kecil

PELELANGAN PELELANGAN PEMILIHAN PENUNJUKAN

UMUM/TERBATAS SEDERHANA LANGSUNG LANGSUNG
-Property of SKK Migas- 36
 Batasan Nilai
Metode Pengadaan dan Golongan Usaha

Usaha Besar

US$1.jt US$1.jt
KECUALI:
Kondisi 1. Tender
Kondisi Kondisi
awal gagal karena tidak ada
Khusus Khusus
yang mendaftar/tidak Khusus
ada yang
memenuhi syarat  Tender Ulang Usaha
dapat juga mengikut sertakan Gol. Menengah
US$500.rb Usaha 1-tk lebih tinggi
2. Pabrik di dalam negeri, Agen,
Bengkel/Workshop  Tidak ada
batasan nilai
US$250.rb

US$20.rb Usaha Kecil

PELELANGAN PELELANGAN PEMILIHAN PENUNJUKAN

UMUM/TERBATAS SEDERHANA LANGSUNG LANGSUNG
-paa- 37
 Alur Proses Pelelangan Umum
Persetujuan Rencana Tender
Persetujuan
Rencana TENDER
Pejabat Berwenang K3S Procurement
SKK Migas
APDN
(Rencana
List
Tender) Keberatan
Pendaftaran Undangan & Rapat
Pengumuman
calon Pra-Kualifikasi Pengambilan Penjelasan
Lelang
Peserta Lelang Dokumen lelang Lelang

Awal
Tender
Sanggahan
teknis Protes

Penetapan
calon pemenang Evaluasi harga Evaluasi Pembukaan Pemasukan
lelang & negosiasi penawaran Penawaran penawaran

Persetujuan APDN
Hasil Proses Tender (Evaluasi
Tender)
SKK Migas

Pengumuman Sanggahan
Penunjukan Jaminan Tanda tangan
Calon pemenang penetapan
pemenang Pelaksanaan kontrak
lelang Pemenang lelang

Akhir
38 -paa- Tender
 Sampul 2-fasa:
•Teknis Teknis 1. Syarat minimal
Penutup
•Komersial 2. Dapat
negosiasi pada
Teknis penawaran
S pendukung
Pengadaan
Barang/Jasa Lulus
untuk pekerjaan
dengan Lingkup Komersial
Kerja dan
spesifikasi teknis
yang sudah jelas Pengadaan Barang/Jasa Komersial
dan pasti untuk pekerjaan dengan
Lingkup Kerja dan spesifikasi Pengadaan Barang/Jasa
teknis yang sudah jelas dan untuk pekerjaan
pasti namun masih menggunakan sistem desain,
memerlukan evaluasi teknis pengujian lapangan,
yang mendalam dan/atau pengujian laboratorium
Pekerjaan Bersifat Kompleks dan/atau Pekerjaan Bersifat
Kompleks yang masih
memerlukan penyesuaian
-paa-
teknis 39
Urutan Evaluasi

Teknis

lulus

Komersial

-paa- 42
-Property of SKK Migas- 44
 BAB III
PENGUTAMAAN PENGGUNAAN BARANG/JASA PRODUKSI
DALAM NEGERI

Kategori
Wajib Non Wajib Non APDN
BARANG
Pengertian Barang-barang yang Barang-barang yang ditetapkan Barang-barang yang
ditetapkan sebagai sebagai kategori belum tercantum
kategori Diwajibkan Dimaksimalkan & dalam Buku APDN
dalam Buku APDN Diberdayakan dalam Buku
APDN

Pembuktian Bila TKDN ≥ 5% Bila TKDN ≥ 25% dibuktikan

TKDN buktikan dengan dengan:
• Dalam Buku APDN • Peserta Tender harus terdaftar
• Melampirkan Sertifikat dalam Buku APDN; atau
TKDN • Melampirkan Sertifikat TKDN; NA
atau
• Melampirkan SKUP barang
untuk spesifikasi barang yang
ditawarkan
Perbedaan Bila TKDN Sertifikat ≠ TKDN Buku APDN  gunakan TKDN
NA
Sertifikat
JASA Komitmen (termasuk barang yang disuplai) : tanpa pembuktian 
tidak dapat disanggah-Property
& verifikasi dalam proses Tender
of SKK Migas- 45
-Property of SKK Migas- 46
 Batasan Minimal TKDN
Pada Tender Barang

KATEGORI
TENDER
BARANG Tender barang wajib 15%

Tender barang non-wajib 5%

Tender barang non-APDN 0%

-Property of SKK Migas- 47

 Pernyataan TKDN Barang

1 2 3 4 5 6 7 8

surat kesanggupan TKDN (SC-12C)

PENAWARAN TEKNIS
Buku APDN, SKUP atau surat kesanggupan TKDN (SC-12C)

Sertifikat TKDN,
PENAWARAN HARGA
• Apabila pernyataan TKDN ≥ 25%,
harus melampirkan sertifikat TKDN Formulir Pernyataan TKDN Barang
atau SKUP/APDN. (SC-12A)
• Khusus untuk barang wajib,
apabila menyatakan TKDN ≥ 5%,
harus melampirkan sertifikat TKDN
atau SKUP/APDN.
-Property of SKK Migas- 48
Referensi Bab III angka 2.4. Bab VIII angka 4.2. & 4.3. Bab XI angka 2.
 Dapat diisikan oleh K3S

10/17/2016 -paa- 49
 Pernyataan TKDN Barang
Form SC-12A

Data Peserta Tender Dalam hal satu paket Tender terdiri dari beberapa item
barang, baik TKDN setiap item barang maupun besaran
Data Tender TKDN total dari kumpulan barang-barang tersebut harus
sama atau lebih besar dari batasan minimal TKDN yang
Data TKDN dipersyaratkan.

10/17/2016 -paa- 50
Referensi Lamp SC-12A
 Preferensi Harga – Barang

Preferensi Preferensi
TKDN Status Perusahaan

Syarat  TKDN ≥ 25%  TKDN ≥ 25%

 Status Perusahaan :
Perusahaan Dalam Negeri

Besaran  Preferensi maksimal 15%  Preferensi = 2,5%

 Perhitungan proporsional
Preferensi berdasarkan pernyataan
TKDN dibandingkan dengan
target TKDN (roadmap
permen 15)

10/17/2016 -Property of SKK Migas- 51

 Target Capaian TKDN
Dalam mendukung kebijakan penggunaan Produk Dalam Negeri, ditetapkan target TKDN pada Kegiatan
Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi:

BARANG JASA
No KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) No. KOMODITAS Target Capaian TKDN (%)
Jangka Jangka Jangka
Pendek Menengah Panjang Jangka Jangka Jangka
(2013- (2017-2020) (2021- Pendek Menengah Panjang
2016) 2025) (2013- (2017-2020) (2021-2025)
2016)
1. Fuel 60 75 95
1. Jasa Pemborongan
2. Pelumas 50 60 70 EPCI
-Darat 50 70 90
3. Pipa Pemboran (OCTG) -Laut 35 45 55
- Hi Grade 25 40 55
- Low Grade 15 25 40 2. Jasa Pemboran
- Darat 55 75 95
4. Pipa Penyalur (linepipe) 50 65 80 - Laut 35 45 55
5. Lumpur pemboran,
40 60 80 3. Jasa Perkapalan
semen, dan bahan kimia 75 85 95
6. Electrical Submersible
15 30 50 4. Jasa Pesawat Udara 80 90 100
Pump
7. Pumping Unit 40 55 70 5. Jasa Survei, Seismik,
dan Studi Geologi
8. Machinery & Equipment 20 30 50 -Darat 60 75 90
-Laut 15 25 35
9. Wellhead dan Xmas tree
40 60 80
-Darat
15 35 50
-Laut 6. Jasa FEED 60 70 80
10. Lain-lain 15 25 40 7. Lain-lain 40 60 80

10/17/201 -Property of SKK Migas- 52

6
 Preferensi Barang

Preferensi PTK 007 Revisi 3

TKDN
Barang ∗ x15%
Target TKDN
Preferensi barang maksimal : 15%

PTK 007 Revisi 3

Persentase TKDN 32% 32%

Target TKDN* 25% 40%

Preferensi Barang 32%/25% x 15% 32%/40% x 15%
15% 12%

*Target TKDN mengacu pada Permen ESDM No 15 tahun 3013

* Target TKDN unsur Barang pada Kontrak Jasa mengacu pada Target TKDN Jasanya
-Property of SKK Migas- 53
 Perhitungan Harga Evaluasi Penawaran (HEP)
Tender Barang

HE-TKDN barang = (100% / (100% + Pb)) x KBB

HE PSp = (HE-TKDN Barang+KBP) x (100% / (100% + PSpb))
HEP = HE PSp Barang + KNB

KBB = Komponen biaya barang

KBP = Komponen biaya pendukung
KNB = Komponen non biaya
Pb = Preferensi Harga barang,. Maksimal nilai Pb adalah 15%.
Pb = TKDN x 15%
Target TKDN*
PSp = Preferensi status Perusahaan Dalam Negeri
*) Mengacu pada Peraturan Menteri ESDM No.15 Tahun 2013
atau perubahannya.

-Property of SKK Migas- 54

-Property of SKK Migas- 62
 Batasan Minimal TKDN
Tender Jasa
Penentuan lebih tinggi/rendah tetap
100% mempertimbangkan prinsip dasar rantai
suplai dengan ketentuan:

1. Sesuai batasan minimal TKDN dalam

Daftar Pengadaan (Procurement List);
2. Berdasarkan daftar kemampuan
Ketentuan Awal 35% pencapaian minimum TKDN yang
dikeluarkan oleh SKK Migas;
3. Historical data; atau
4. Sesuai dengan kondisi kemampuan
pasar dengan syarat memenuhi kriteria
bahwa di dalam negeri:
 Tidak tersedia fasilitas atau peralatan utama
yang diperlukan
5%  Tidak ada satupun perusahaan yang mampu
atau memiliki teknologi;
 Tidak ada perusahaan yang memiliki lisensi
atau hak paten; atau
 Tidak ada tenaga kerja yang dibutuhkan.

-Property of SKK Migas- 63

 Pernyataan TKDN Jasa

1 2 3 4 5 6 7 8

surat kesanggupan TKDN (SC-12C)

PENAWARAN TEKNIS
• Untuk unsur barang dalam pengadaan
surat kesanggupan TKDN (SC-12C)
jasa, karena masih bersifat komitmen,
pernyataan TKDN barang tersebut tidak
perlu pembuktian APDN/Sertifikat TKDN. PENAWARAN HARGA
Formulir Pernyataan TKDN Jasa(SC-12B)

-Property of SKK Migas- 64

Referensi Bab III angka 2.4. Bab VIII angka 4.2. & 4.3. Bab XI angka 2.
 Pernyataan TKDN Jasa
Form SC-12B

10/17/2016 -paa- 66
 Preferensi Harga Jasa
Preferensi Preferensi
TKDN Status Perusahaan

Syarat  TKDN ≥ 30%  TKDN ≥ 30%

 Status Perusahaan : Perusahaan
Dalam Negeri
 Porsi pelaksana pekerjaan oleh
PDN minimal 50%
 Porsi pelaksanaan pekerjaan di
wilayah Indonesia min 50%

 Preferensi maksimal 7,5%  Preferensi =

 Perhitungan proporsional
Besaran berdasarkan pernyataan
Preferensi TKDN dibandingkan dengan
target TKDN (roadmap
permen 15)
-Property of SKK Migas-
 7,5% (untuk PDN atau
Konsorsium(PDN-PDN))
 5% (Konsorsium (PDN-PN-PA)
dengan pemuka PDN)
(Pembobotan sesuai dengan
kategori perusahaan dalam buku
APDN Jasa.)
67
 Target Capaian TKDN
Dalam mendukung kebijakan penggunaan Produk Dalam Negeri, ditetapkan target TKDN pada Kegiatan
Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi:

BARANG JASA
No KOMODITAS Target Capaian TKDN (%) No. KOMODITAS Target Capaian TKDN (%)
Jangka Jangka Jangka
Pendek Menengah Panjang Jangka Jangka Jangka
(2013- (2017-2020) (2021- Pendek Menengah Panjang
2016) 2025) (2013- (2017-2020) (2021-2025)
2016)
1. Fuel 60 75 95
1. Jasa Pemborongan
2. Pelumas 50 60 70 EPCI
-Darat 50 70 90
3. Pipa Pemboran (OCTG) -Laut 35 45 55
- Hi Grade 25 40 55
- Low Grade 15 25 40 2. Jasa Pemboran
- Darat 55 75 95
4. Pipa Penyalur (linepipe) 50 65 80 - Laut 35 45 55
5. Lumpur pemboran,
40 60 80 3. Jasa Perkapalan
semen, dan bahan kimia 75 85 95
6. Electrical Submersible
15 30 50 4. Jasa Pesawat Udara 80 90 100
Pump
7. Pumping Unit 40 55 70 5. Jasa Survei, Seismik,
dan Studi Geologi
8. Machinery & Equipment 20 30 50 -Darat 60 75 90
-Laut 15 25 35
9. Wellhead dan Xmas tree
40 60 80
-Darat
15 35 50
-Laut 6. Jasa FEED 60 70 80
10. Lain-lain 15 25 40 7. Lain-lain 40 60 80

10/17/201 -Property of SKK Migas- 68

6
10/1
7/20
16
Bobot Normalisasi Kategori Penyedia Jasa
Berdasarkan Buku APDN Jasa

Bobot
Konsorsium
No Kategori Dalam APDN Jasa Perusahaan Dengan
DN Perusahaan DN
(7,5%) Sebagai Leader
(5%)
1 Diutamakan 100% 100%
2 Dimaksimalkan 70% 70%
3 Diberdayakan 40% 40%
4 Non-APDN 0% 0%

Bobot Normalisasi diberlakukan kepada Preferensi Status Perusahaan

Terhadap PesertaTender yang berbentuk Konsorsium, perhitungan bobot preferensi status perusahaan berdasarkan
kategori perusahaan dalam Buku APDN jasa terhadap Pemuka Konsorsium (Leadfirm).

10/17/2016 -Property of SKK Migas-

 Preferensi Jasa

Preferensi PTK 007 Revisi 3

TKDN
Jasa ∗ x7,5%
Target TKDN
Preferensi jasa maksimal : 7,5%

PTK 007 Revisi 3

Persentase TKDN 32% 32%

Target TKDN* 35% 45%

Preferensi Barang 32%/35% x 7,5% 32%/45% x 7,5%
6,9% 5,3%

*Target TKDN mengacu pada Permen ESDM No 15 tahun 3013

* Target TKDN unsur Barang pada Kontrak Jasa mengacu pada Target TKDN Jasanya
-Property of SKK Migas- 70
 Perhitungan Harga Evaluasi Penawaran (HEP)
Tender Jasa

HE-TKDN barang = (100% / (100% + Pb)) x KBB Hanya untuk Jasa dengan unsur Barang

HE-TKDN jasa = (100% / (100% + Pj)) x KBJ

HE PSp = {(HE-TKDN Barang) + (HE-TKDN Jasa)} x (100% / (100% + PSpj))
HEP = HE PSp + KNB
KBB = Komponen biaya barang
KBJ = Komponen biaya jasa
KBP = Komponen biaya pendukung
KNB = Komponen non biaya
Pb = Preferensi Harga barang,. Maksimal nilai Pb adalah 15%.
Pb = TKDN x 15%
Target TKDN*
Pj = Preferensi Harga jasa. Maksimal nilai Pj adalah 7,5%.
Pj = TKDN x 7.5%
Target TKDN*
PSpj = Preferensi status Perusahaan Dalam Negeri x Bobot normalisasi
*) Mengacu pada Peraturan Menteri ESDM No.15 Tahun 2013 atau perubahannya.
-Property of SKK Migas- 71
 NEGOSIASI HARGA PENAWARAN
1. Upaya negosiasi harus dilakukan apabila :
a. Harga penawaran dari penawaran peringkat I lebih tinggi
dibanding HPS/OE. Negosiasi bertujuan untuk
mendapatkan harga yang lebih rendah atau setinggi-
tingginya sama dengan HPS/OE.
b. Harga penawaran peringkat I telah lebih rendah dibanding
HPS/OE namun masih lebih tinggi dibanding harga
penawaran terendah yang wajar. Negosiasi dilakukan
dengan tujuan untuk mendapatkan harga yang lebih
rendah lagi dan mendekati harga penawaran terendah.
2. Pada dasarnya negosiasi dilaksanakan secara bertahap.
Dalam hal negosiasi bertahap tidak menghasilkan
kesepakatan harga atau dalam pelaksanaan pelelangan
ulang, dilakukan negosiasi secara bersamaan.
-Property of SKK Migas-
80
KONDISI NEGOSIASI
PADA TENDER
 Evaluasi Calon ILUSTRASI
Pemenang Tender hanya SetelahKondisi-1
peringkat Peserta Tender
sampai peringkat-3 saja! tersusun, tahap selanjutnya TIDAK
mempertimbangkan TKDN & HEP lagi
 Harga Penawaran vs OE !
PERUSH OE PENAWARAN TKDN HEP PERINGKAT
Filosofi Tender, Peringkat-I sudah
menjadi JUARA  TAPI K3S tidak boleh
beli Brarang/Jasa dengan nilai > OE !
A 200 60% 185 III

B 100 170 85% 151 I

NEGOSIASI:
 Hanya pada HARGA saja, kondisi
lain tetap!
C  Bukan untuk tujuan
165 Harga naik!35% 160 II
 Hanya dianggap berhasil bila harga
hasil negosiaasi menjadi < OE
 ILUSTRASI
Kondisi-1

PERUSH OE PENAWARAN TKDN HEP PERINGKAT

A 200 60% 185 III

X
B 100 X 170 85% 151 I

X
C 165 35% 160 II
 ILUSTRASI
Kondisi-1a

PERUSH OE PENAWARAN TKDN HEP PERINGKAT

A 200 60% 185 III

B 160 X 170 85% 151 I

C 155 35% 152 II

Kontrak diberikan pd C
10/17/2016 tanpa hrs negosiasi -paa- 84
 ILUSTRASI
Kondisi-2

PERUSH OE PENAWARAN TKDN HEP PERINGKAT

A 200 60% 185 III

B 180 170 85% 151 I

Apapun hasilnya,
Peringkat-I mendapatkan
kontraknya

C 165 35% 160 II

NEGOSIASI
BERTAHAP
Example Negotiation-I (cont’d)

A = 120

C = 113

B = 109

B’ = 103

OE = 100
C’ = 99

-paa- 87
Example Negotiation-II (cont’d)

A = 120

A’ = 114
C = 113

B = 109

C’ = 102
B’ = 103

OE = 100

-paa- 88
Hasil Negosiasi Bersamaan (kemungkinan-1)

A = 120

A’ = 114
C = 113

B = 109 A’’ = 108

C’ = 102
B’ = 103

OE = 100

C’’= 98
B’’ = 96

-paa- 90
Hasil Negosiasi Bersamaan (kemungkinan-2)

Dapat direvisi
OE ‘= 110
A’’ = 108

C’’= 101 B’’ = 101,5

OE = 100
Prosedur Revisi OE:

 Survei harga pasar , dan

 Analisa OE yang wajar saat ini;

KECUALI….

 Bila ada > 3 Penawaran Harga valid

 dianggap mewakili Harga Pasar
-paa- yg Wajar saat itu ! 91
Hasil Negosiasi Bersamaan (kemungkinan-3)

A’’

C’’ B’’

Revisi OE’

OE = 100

-paa- 92
 Harga Penawaran < 80% HPS/OE

Panitia Tender T Tenaga

melakukan Klarifikasi Kerja /Jasa
dan verifikasi Boga

Y
T
Tidak Lulus/
Kesesuaian Sesuai
Diskualifikasi
penawaran harga 1. Janji menyelesaikan pekerjaan
dengan Lingkup Kerja 2. Bersedia nilai Jaminan
Pelaksanaan 5 atau 10% dari OE
atau spesifikasi Y 3. Tidak melakukan Penambahan
Lingkup Kerja
Peserta Tender 4. Tidak mengurangi kualitas, TKDN,
Penunjukan volume, dsb.
Membuat Surat
Pemenang 5. Bersedia sanksi Hitam bila wan
Pernyataan prestasi

T Y
Pekerjaan
Sanksi Hitam Selesai
Selesai

-paa- 93
 TKDN – Preferensi

Lokasi

Komponen TKDN Preferensi

DN

Pemenang Peringkat Evaluasi

Tender penawaran harga

OE

94 -Property of SKK Migas-

 Percepatan
Tahapan Proses Tender
Preferensi
Tender Lelang Awal Lelang Ulang Proses Lanjutan *
TKDN
Metode
Lelang Terbatas Lelang Terbatas Lelang Umum
Barang Tender
Semua nilai
Wajib Syarat Min
15% 5% 0%
TKDN
Metode Pemilihan
Lelang Terbatas Lelang Umum
Barang Non- Tender Langsung
Wajib Syarat Min
5% 0% 0%
TKDN
Metode Pemilihan
Lelang Umum Lelang Umum
Barang Non- Tender Langsung
≥ US$250
APDN Syarat Min ribu atau Rp
0% 0% 0%
TKDN 2,5 miliar
Metode Pemilihan
Jasa Lelang Umum Lelang Umum
Tender Langsung
Lainnya,
35% • 30%;
Konsultansi,
Syarat Min atau sesuai • 5%; atau • 15% atau
Pekerjaan
TKDN kondisi tertentu • Sesuai min 3 • 0%
Konstruksi
min 5% Penaw. Teknis
*Berlaku apabila dalam lelang ulang tidak ada penawaran yang masuk atau tidak ada yang lulus
teknis, atau tidak ada kesepakatan harga -Property of SKK Migas- 95
pariaz@skkmigas.go.id

-Property of SKK Migas- ver.Okt2015 100