Definisi Administrasi & Administrasi Publik

 Pengertian Administrasi Dalam Arti Sempit

Pengertian administrasi dalam arti sempit menurut

Prajudi Atmosudirdjo adalah “tata usaha atau office work
yang meliputi kegiatan catat-mencatat, tulis-menulis,
mengetik, korespodensi, kearsipan, dan sebagainya”.

Menurut Ismail Nawawi administrasi dalam arti sempit

adalah “mencatat setiap komponen administrasi yang
meliputi komponen manajemen, organisasi, maupun
kegiatan operasional”.

Sehingga dapat disimpulkan bahwa administrasi dalam

arti sempit adalah kegiatan pengolahan data dan
informasi yang meliputi kegaiatan catat-mencatat, surat-
menyurat, pembukuan secara tertulis yang diperlukan
oleh suatu organisasi.

 Pengertian Administrasi Dalam Arti Luas

Menurut Sondang P. Siagian administrasi dalam

pengertian luas adalah “keseluruhan proses kerjasama
antara dua orang atau lebih yang didasarkan atas
rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan sebelumnya”.
Menurut Ismail Nawawi, Administrasi dalam arti luas
adalah proses rangkaian kegiatan terhadap pekerjaan
pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang secara
dinamis dalam kerjasama dengan pola pembagian kerja
untuk mencapai sasaran dan tujuan tertentu yang
rasional, secara efektif dan efisien.

Pendapat dari Ismail Nawawi ada kesamaan dengan

pendapat dari Sondang P. Siagian mengenai kerja sama
yang dilakukan untuk mecapai suatu tujuan bersama.

The Liang Gie (1980) menyatakan bahwa administrasi

adalah segenap rangkaian kegiatan penataan terhadap
pekerjaan pokok yang dilakukan oleh sekelompok orang
dalam kerja sama mencapai tujuan tertentu.

William H. Newman (dalam Administrative Action The

Techniques of Organization and Management)
mendefinisikan administrasi sebagai pembimbingan,
kepemimpinan dan pengawasan usaha-usaha suatu
kelompok orang-orang ke arah pencapaian tujuan
bersama. 

Sehingga dapat disimpulkan bahwa administrasi dalam

arti luas adalah kegiatan kerjasama yang dilakukan
sekelompok orang berdasarkan pembagian kerja
sebagaimana ditentukan dalam struktur dengan
mendayagunakan sumber daya-sumber daya untuk
mencapai tujuan secara efektif dan efisien. Jadi
administrasi dalam arti luas memiliki unsur-unsur :
sekelompok orang, kerjasama, pembagian tugas secara
terstruktur, kegiatan yang runtut dalam proses, tujuan
yang akan dicapai, dan memanfaatkan berbagai sumber.

 Istilah Administrasi Publik

Istilah Administrasi Publik berasal dari dua suku kata

yaitu administrasi dan publik. Administrasi dalam
bahasa Belanda disebut administratie yang berarti tata
usaha atau urusan pencatatan. Dalam bahasa Inggris
administrasi berasal dari kata ad yang berarti intensif
dan ministrate yang berarti to serve atau melayani. Jadi
administrasi adalah pemberian pelayanan secara intensif.
Sedangkan publik berasal dari bahasa yunani
yaitu pubes yang berarti matang atau dewasa
dan koinon yang berarti bersama. Publik juga diartikan
sebagai praja atau rakyat, pamong praja berarti pelayan
rakyat. Publik diartikan juga sebagai polis atau politic
yang berarti politik, negara, dan pemerintah. Publik
dalam hal ini diartikan sebagai sekelompok individu
dalam jumlah besar yang memiliki kebersamaan berfikir,
perasaan, harapan, sikap dan tindakan yang benar dan
baik berdasarkan nilai-nilai norma yang mereka miliki.

Administrasi berdasarkan istilahnya dibagi menjadi 3

definisi, yaitu:

 Administration of public (administrasi dari

publik) dimana administrasi bertindak sebagai
 agen tunggal yang berkuasa, regulator, selalu
aktif dan berinisiatif.

 Administration for public (administrasi untuk

publik) dimana pemerintah berperan dalam misi
pelayanan, pelayanan yang diberikan sudah
responsif dan tanggap.

 Administration by public (administrasi oleh

publik) dimana administrasi berorientasi pada
pemberdayaan masyarakat, mengutamakan
kemandirian dan kemampuan masyarakat.

 Teori Administrasi Publik Menurut Para Ahli

Nigro dan Nigro : Public administrastion is what the

government do, artinya administrasi publik itu adalah
segala sesuatu yang dilakukan oleh pemerintah (terutama
lembaga Eksekutif) dalam sarana birokrasi untuk
memecahkan masalah kemasyarakatan atau publik. Felix
A. Nigro membagi definisi administrasi publik ke dalam
empat pengertian, yaitu : (1) Suatu usaha kelompok yang
bersifat kooperative dalam lingkungan pemerintah; (2)
Meliputi seluruh ketiga cabang pemerintah, eksekutif,
yudikatif dan legislatif serta pertalian diantara ketiganya;
(3) Mempunyai peranan penting dalam formulasi
kebijaksanaan publik dan merupakan bagian proses
politik; (4) Amat berbeda dengan administrasi privat; (5)
Berhubungan erat dengan berbagai macam kelompok.
Kelompok privat dan individual dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat.

Harmon dan Meyer : Public Administration is what civil

official do, artinya administrasi publik adalah apa yang
dilakukan oleh pegawai negeri dalam hal ini adalah
administrator, birokrat, atau pegawai negeri sipil yang
dibebani tugas pemerintahan dalam kehidupan sehari-
hari.

Chander dan Plano : administrasi publik adalah proses

dimana sumberdaya dan personel publik diorganisir dan
dikoordinasikan untuk memformulasikan dan mengelola
keputusan-keputusan dalam kebijakan publik.

Nicholas Henry : Administrasi publik adalah suatu

kombinasi yang kompleks antara teori dan praktek,
dengan tujuan mempromosikan pemahaman terhadap
pemerintah dalam hubungannya dengan masyarakat yang
diperintah dan mjuga mendorong kebijakan publik agar
lebih responsif terhadap kebutuhan sosial.