Perencanaan, Pengelolaan Dan Pelaporan PTSL

PERENCANAAN,
PENGELOLAAN DAN
PALAPORAN PTSL
i
Diklat Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap Tk. I
Hak Cipta © Pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/

Badan Pertanahan Nasional
Edisi Tahun 2018
Pusdiklat Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan

Nasional
Jl. Akses Tol Cimanggis, Ds. Cikeas Udik, Kab. Bogor, Jawa Barat
Telp. (021) 8674586
PERENCANAAN, PENGELOLAAN DAN PALAPORAN PTSL

Modul Diklat Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap Tk. I
Tim Pengarah Substansi:

1. Ery Suwondo, S.H.
2. Ir. Virgo Eresta Jaya, M.Eng.Sc.
Tim Penulis Modul:

1. Siyamto, A.Ptnh., M.Si.
2. Kartika Sari, S.H., M.M.
Editor:
Eti Rohaeti, S.Sos.
JAKARTA - KEMENTERIAN ATR/ BPN – 2018

KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas tersusunnya

modul yang menjadi pegangan bagi peserta Diklat Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap Tk. I ini. Modul ini dapat terselesaikan karena
kerjasama Tim Penyusun yang sudah dirangkum melalui beberapa kali
workshop dan dukungan dari berbagai pihak di lingkungan
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional.
Untuk itu dalam kesempatan ini kami menyampaikan terima
kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kepada:
1. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan
Nasional;
2. Dirjen Infrastruktur Keagrariaan Kementerian ATR/ BPN;
3. Ketua Sekolah Tinggi Pertanahan Nasional;
4. Tim Penyusun Modul;
5. Semua pihak yang telah membantu hingga terselesaikannya
penyusunan modul ini.
Akhir kata, semoga modul ini dapat memberikan manfaat bagi
peserta Pelatihan Bidang Survei dan Pemetaan dalam Rangka
Percepatan Pendaftaran Tanah. Kritik dan saran dengan senang hati
akan diterima untuk perbaikan modul ini.
Jakarta, September 2018
Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Kementerian ATR/ BPN
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR .................................................................................. I
DAFTAR ISI ............................................................................................... II
DAFTAR GAMBAR ................................................................................. IV
DAFTAR TABEL ...................................................................................... V
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ..................................................... VI
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................ 1
A. LATAR BELAKANG ......................................................................... 1
B. DISKRIPSI SINGKAT ...................................................................... 4
C. MANFAAT MODUL.......................................................................... 4
D. HASIL PEMBELAJARAN ................................................................. 5
E. MATERI POKOK ............................................................................. 5
BAB II PERENCANAAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS
LENGKAP (PTSL) ..................................................................................... 7
A. PERENCANAAN KEGIATAN DAN ANGGARAN PTSL.................... 8
B. PENETAPAN LOKASI PTSL ........................................................ 33
C. PENGADAAN BARANG DAN JASA .............................................. 35
D. LATIHAN ....................................................................................... 38
E. RANGKUMAN ............................................................................... 38
F. EVALASI ....................................................................................... 38
BAB III PENGELOLAAN KEUANGAN TIM/ PANITIA PTSL .................. 49
A. MEKANISME PENCAIRAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN
ANGGARAN PTSL ............................................................................... 50
B. OPTIMALISASI DAN REVISI ANGGARAN PTSL .......................... 72
C. LATIHAN ....................................................................................... 81
D. RANGKUMAN ............................................................................... 81
E. LATIHAN ....................................................................................... 82
BAB IV PELAPORAN PENDAFTARAN TANAH SISTEMATIS
LENGKAP (PTSL) ................................................................................... 90
A. PELAPORAN KEUANGAN ............................................................ 92
B. PELAPORAN FISIK ....................................................................... 93
C. PELAPORAN YURIDIS ................................................................. 94
D. PELAPORAN MASALAH ............................................................... 95
E. LATIHAN ....................................................................................... 96
ii
F. RANGKUMAN ............................................................................... 96
G. EVALUASI ..................................................................................... 97
BAB V PENUTUP ................................................................................. 103
A. SIMPULAN.................................................................................. 103
B. TINDAK LANJUT ........................................................................ 105
DAFTAR PUSTAKA .............................................................................. 107
KUNCI JAWABAN ................................................................................ 109
iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Peta Konsep Pengelolaan Keuangan Tim/Panitia PTSL

........................................................................................................49
Gambar 2. Peta Konsep Pelaporan PTSL .......................................90
Gambar 3. Login pada aplikasi SMART DJA ...................................92
Gambar 4. Login pada aplikasi SMART DJA ...................................93
Gambar 5. Menu pelaporan Hambatan,Kendala dan Masalah
pada aplikasi SKMPP ......................................................................96
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Harga Satuan Peta Bidang Tanah dan Sertipikat Hak Atas
Tanah ..............................................................................................21
Tabel 2. Perbandingan SBK Peta Bidang oleh ASN, Peta Bidang oleh
Pihak Ketiga, dan Peta Bidang Tanah oleh ASN dengan melibatkan
masyarakat (Partisipasi Masyarakat)...............................................25
Tabel 3. Pembagian Zonasi Wilayah PTSL .....................................50
Tabel 4. Harga Satuan Peta Bidang Tanah ASN (Swakelola) .........51
Tabel 5. Harga Satuan Peta Bidang Tanah oleh Pihak III .............52
Tabel 6. Harga Satuan Peta Bidang Tanah ASN-Partisipasi
Masyarakat ......................................................................................52
Tabel 7. Harga Satuan Peta Bidang Tanah oleh Pihak III-Partisipasi
Masyarakat ......................................................................................53
Tabel 8. Harga Satuan Sertifikasi Hak Atas Tanah ASN .................53
Tabel 9. Harga Satuan Sertifikasi Hak Atas Tanah ASN-Partisipasi
Masyarakat ......................................................................................54
Tabel 10. Anggaran yang Dapat dibayarkan untuk K1 ....................56
Tabel 14. Dokumen Pertanggungjawaban (bukti/evidence) tiap
Tahapan Kegiatan PTSL .................................................................65
Tabel 15. Contoh optimalisasi Anggaran PTSL ...............................74
Tabel 16. Contoh Hasil Optimalisasi Anggaran PTSL .....................76
v
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL
Anda dapat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara

yang berurutan. Jangan memaksakan diri sebelum benar-benar
menguasai bagian demi bagian dalam modul ini, karena masing-
masing saling berkaitan.
Di setiap akhir bagian kegiatan belajar terdapat evaluasi yang
disediakan guna menguji tingkat pemahaman Anda setelah
memperoleh pengajaran. Jawablah setiap pertanyaan dalam tes
tersebut, dan nilai yang anda peroleh agar dijadikan sebagai umpan
balik untuk menilai lagi apakah materi dalam kegiatan belajar sudah
Anda kuasai dengan baik atau belum. Jika anda belum menguasai
75% dari setiap kegiatan, maka anda dapat mengulangi untuk
mempelajari materi yang tersedia dalam modul ini.
Guna memudahkan Anda dalam memahami materi dalam
modul ini, Pengajar nantinya akan banyak melakukan simulasi atau
latihan selama proses pembelajaran berlangsung.
Apabila anda masih mengalami kesulitan memahami materi
yang ada dalam modul ini, silahkan diskusikan dengan teman atau
guru anda.
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Berani berlayar tanpa mengetahui teknik berlayar, tanpa
kemampuan membaca peta, dan tanpa kemampuan memprediksi
arah angin dan cuaca adalah hal yang nekad dan konyol.
Saudaraku para pembaca modul sekalian, penulis akan
menghantarkan Anda untuk mengetahui teknik berlayar, belajar
baca peta dan memahami arah angin. Sehingga pelayaran
menuju sasaran dapat ditempuh dalam waktu yang telah
ditargetkan dengan selamat terhindar dari gelombang yang dapat
menghempaskan bahtera Anda.Target PTSL yang makin besar
menuntut kesiapan Anda dalam pelaksanaannya.
Mengemban amanat untuk merealisasikan target salah satu
Program Prioritas Nasional berupa Legalisasi Aset 2018,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional menyelenggarakan kegiatan Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap (selanjutnya disingkat PTSL) di seluruh
wilayah Republik Indonesia. Target PTSL 2018 terdiri dari
8.000.000 Peta Bidang Tanah (PBT) dan 7.500.000 Sertipikat Hak
Atas Tanah (HAT).
Pelaksanaan PTSL pada suatu lokasi dilaksanakan melalui
anggaran DIPA PTSL dan/atau gabungan dari kegiatan PTSL
dengan kegiatan antara lain Kegiatan massal swadaya
masyarakat, Kegiatan Lintas Sektor, Kegiatan Landreform,
Konsolidasi Tanah atau gabungan dari beberapa kegiatan,
1
mekanisme pelaksanaan dan pembiayaannya sesuai dengan

ketentuan perundang-undangan.
Bahwa dalam pelaksanaan tahap PTSL yang dimulai tahun
anggaran 2017 masih terdapat beberapa kendala dan hambatan,
khususnya dalam penyusunan perencanaan, pemahaman
tentang merealisasikan anggaran serta pelaporan kegiatan.
Permasalahan tersebut menjadi kendala dalam pelaksanaannya,
menimbulkan keragu-raguan dalam pertanggungjawaban
anggaran serta kurang akurat dalam pelaporannya.
Dengan terbitnya Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 2018
tentang Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap, yang merupakan
perubahan atas Peraturan Menteri Agraria/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 35 Tahun 2017 jo. Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 12 Tahun 2017 tentang Percepatan Pelaksanaan
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap, menunjukkan bahwa
regulasi PTSL telah semakin disempurnakan setelah melihat dan
mempelajari berbagai persoalan teknis dan non teknis dalam
pelaksanaannya di lapangan. Namun, pada implementasinya
masih dijumpai ketidakpatuhan satuan kerja di daerah dalam
melaksanakan regulasi tersebut, misalnya masih saja dijumpai
pelaksanaan kegiatan PTSL secara sporadis yang terkait secara
langsung dengan pola pelaksanaan kegiatan satuan kerja
dimaksud. Demikian juga dalam hal pelaksanaan anggaran,
masih terdapat persepsi yang berbeda-beda antar satuan kerja.
Dalam modul ini satuan biaya keluaran yang digunakan untuk
kegiatan PTSL mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan
2
Nomor 69/PMK.02/2018 Tanggal 3 Juli 2018 tentang Standar

Biaya Keluaran Tahun Anggaran 2019, dimana dalam PMK ini
pengaturan PTSL juga melibatkan partisipasi masyarakat dengan
standar biaya tersendiri.
1. Alasan penyusunan Modul
Ketidaksesuaian pelaksanaan perencanaan, pengelolaan
anggaran dan pelaporan PTSL di daerah sebagaimana
regulasi yang telah diterbitkan, menimbulkan ketidaktepatan
dalam memenuhi target kegiatan secara tepat dan benar.
Akhirnya tujuan yang telah ditetapkan tidak bisa dicapai
secara tepat waktu dan tepat sasaran.
2. Keterkaitan dengan pengalaman peserta diklat
Modul ini memberikan petunjuk belajar bagi peserta diklat
terkait penyusunan perencanaan, pengelolaan anggaran
serta pelaporan PTSL. Peserta diharapkan dapat
membandingkannya dengan pelaksanaan kegiatan yang
telah dilakukannya sehingga setelah mempelajari modul
peserta mampu mengimplementasikannya secara baik dan
benar di lapangan.
3. Kegunaan modul dengan lingkup pekerjaan peserta diklat
Modul ini dapat digunakan sebagai instrumen koreksi
terhadap kesalahan-kesalahan pelaksanaan kegiatan yang
telah dilakukan pada satker peserta, sehingga kesalahan
yang sama tidak akan terjadi lagi.
4. Modul ini disusun dengan memperhatikan substansi materi
Modul nomor satu yaitu Modul Pengantar Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap.
3
B. DISKRIPSI SINGKAT
Modul ini membahas perencanaan, pengelolaan keuangan
Tim/Panitia PTSL serta pelaporan PTSL. Perencanaan PTSL
meliputi penyusunan rencana kegiatan dan anggaran PTSL;
penetapan lokasi PTSL; pembentukan Panitia Ajudikasi, Satgas
Fisik dan Satgas Yuridis; pembuatan rencana kerja Panitia
Ajudikasi PTSL Satgas Fisik dan Satgas Yuridis; dan Pengadaan
Barang dan Jasa.
Dalam materi pengelolaan keuangan akan dijabarkan
mekanisme pencairan dan pertanggungjawaban keuangan PTSL
serta optimalisasi anggaran dan revisi anggaran.
Sedangkan materi pelaporan memuat tentang jenis,
penanggungjawab dan mekanisme pelaporan PTSL.
C. MANFAAT MODUL
Bagi peserta, manfaat modul ini adalah sebagai bahan belajar
yang digunakan dalam kegiatan pembelajaran peserta. Dengan
modul peserta diklat diharapkan dapat mempelajari dan
memahami perencanaan, pengelolaan anggaran dan pelaporan
PTSL dengan benar. Selain itu, peserta diklat diharapkan dapat
menguasai kompetensi yang dituntut oleh kegiatan pembelajaran
pada mata diklat ini.
Bagi pengajar, modul berfungsi sebagai acuan dalam
menyajikan dan memberikan materi perencanaan, pengelolaan
anggaran dan pelaporan PTSL selama diklat atau kegiatan
pembelajaran berlangsung. Modul sebagai bahan belajar utama
memuat materi pembelajaran yang perlu dikuasai oleh peserta
4
diklat dan memungkinkannya untuk mencapai kompetensi.

Tujuan Pembelajaran.
Sedangkan bagi pengelola, Sebagai acuan dalam
pengendalian diklat, yang meliputi kegiatan monitoring, evaluasi
dan pelaporan kegiatan pelatihan.
D. HASIL PEMBELAJARAN
1. Hasil belajar
Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam diklat
ini, peserta diharapkan mampu Menerapkan perencanaan
dan pengelolaan anggaran PTSL secara sistematis,
menyusun laporan pelaksanaan kegiatan PTSL secara
akuntabel dan tepat waktu
2. Indikator Hasil Belajar
Setelah mengikuti semua kegiatan pembelajaran dalam mata
diklat ini, peserta diharapkan dapat:
a. Melaksanakan perencanaan PTSL,
b. Melaksanakan pengelolaan keuangan Tim/Panitia PTSL,
c. Melaksanakan pelaporan PTSL.
E. MATERI POKOK
Suatu tujuan belum tentu menjadi tujuan apabila belum
tertulis. Tujuan tertulis terbaik adalah yang juga berisi rencana
tindakan tertulis (James Lee Valentine). So, setelah Anda
memahami tujuan pembelajaran ini, penulis akan membawa
kepada kedalaman pemahaman selengkapnya dalam materi
pokok berikut ini. Materi pokok dalam modul ini terdiri dari
5
perencanaan PTSL, Pengelolaan keuangan Tim/Panitia dan

Pelaporan PTSL.
1. Perencanaan PTSL
a. Penyusunan Rencana Kegiatan dan Anggaran PTSL
(Sumberdana, Standar Biaya Masukan dan Keluaran,
Penyusunan RAB, POK, KAK)
b. Penetapan Lokasi
c. Pembentukan Panitia Ajudikasi PTSL, Satgas Fisik dan
Satgas Yuridis
d. Pembuatan Rencana Kerja Panitia Ajudikasi PTSL,
Satgas Fisik dan Satgas Yuridis
e. Pengadaan Barang dan Jasa
2. Pengelolaan Keuangan Tim/Panitia PTSL
a. Mekanisme Pencairan dan Pertanggungjawaban
Anggaran
b. Optimalisasi dan Revisi Anggaran
3. Pelaporan PTSL
a. Pelaporan Keuangan
b. Pelaporan Fisik
c. Pelaporan Yuridis
d. Pelaporan PTSL
6
BAB II
PERENCANAAN PENDAFTARAN TANAH
SISTEMATIS LENGKAP (PTSL)
Indikator Hasil Belajar : setelah mempelajari bab ini Peserta mampu

melaksanakan perencanaan PTSL dengan baik dan benar
Ribuan lilin dapat dinyalakan dari satu lilin, dan lilin kehidupan
tidak dapat dipersingkat. Kebahagiaan tidak pernah berkurang
dengan berbagi ( Budha gautama). Oleh karena itu dalam bab 2 ini
penulis akan berbagi dengan anda tentang Perencanaan pendaftaran
tanah sistimatis lengkap. Guna memudahkan anda memahami bab 2
ini akan disajikan peta konsep sebagai berikut.
7
Gambar 1. Peta Konsep Perencanaan PTSL
A. PERENCANAAN KEGIATAN DAN ANGGARAN

PTSL
Perencanaan merupakan faktor yang sangat penting dalam
menentukan keberhasilan suatu tujuan dari
Kementerian/Lembaga dan suksesnya pelaksanaan kegiatan dan
anggaran. Sehingga perencanaan merupakan bidang susbtansi
yang harus dipahami mulai dari level pimpinan sampai dengan
pelaksanaan di lapangan. Perencanaan terbagi dalam
perencanaan kegiatan dan anggaran serta perencanaan dalam
taraf teknis lapangan. Dalam hal ini akan dibahas substansi
perencanaan kegiatan dan anggaran, mengingat hal ini dilakukan
pada tahap awal dari suatu rangkaian lahirnya suatu kegiatan dan
penganggaran yang berbasis kinerja.
Setiap kegiatan Kementerian/Lembaga Pemerintah

termasuk Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) harus
direncanakan penganggarannya dalam Rencana Kerja Anggaran
Kementerian Lembaga (RKAKL) di tahun T-2 dan dilaksanakan di
8
awal tahun T-0, setelah Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

(DIPA) Satuan Kerja disahkan oleh a.n Menteri Keuangan,
Direktur Jenderal Anggaran. Perencanaan program dan
anggaran dilaksanakan berdasarkan peraturan perundangan
yang berlaku, yang secara garis besar mencakup 3 (tiga)
perspektif ketentuan, yaitu: ketentuan yang mengatur tentang
organisasi dan tata kerja, ketentuan yang mengatur substansi
pertanahan, dan ketentuan yang mengatur substansi perencanan
program dan anggaran. Substansi ketentuan pertama dan kedua
lebih bersifat internal dan substansi yang ketiga lebih banyak
cakupannya bersifat eksternal, yaitu peraturan perundangan yang
diterbitkan oleh instansi eksternal, seperti Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan Perencanaan
Pembangunan Nasional (Bappenas) dan Kementerian Keuangan
RI. Konsekuensi dari ketaatan terhadap peraturan perundangan
yang bersifat eksternal salah satunya adalah, bahwa dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi di bidang perencanaan program
dan anggaran terikat pada jadwal atau kalender perencanaan
yang berlaku secara nasional serta hal-hal substantif lainnya yang
menjadi prinsip perencanaan.
Hal prinsip dalam perencanaan tersebut berkaitan dengan

diberlakukannya Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017
tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan dan Penganggaran
Pembangunan Nasional, yang secara garis besar prinsip-prinsip
memuat prinsip perencanaan berbasis kinerja, yaitu perencanaan
yang berorientasi kepada output dan outcome; perencanaan
terpadu, yaitu perencanaan yang dilakukan dalam satu kesatuan
dokumen; serta perencanaan kerangka pengeluaran jangka
9
menengah, yaitu perencanaan yang dilakukan dengan telah

memprediksi sampai dengan 3 (tiga) tahun ke depan.
Berdasarkan jangka waktunya, perencanaan terdiri atas

perencanaan jangka panjang (20 tahun), jangka menengah (5
tahun), dan jangka pendek (1 tahun). Khusus terhadap
perencanaan legalisasi aset melalui metode Pendaftaran Tanah
Sistematis Lengkap (PTSL), sampai dengan akhir Rencana
Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) 2005-2025 direncanakan
seluruh bidang tanah di Indonesia sudah terdaftar. Adapun Road
Map penyelesaian pendaftaran tanah yang akan dilaksanakan
mulai tahun 2017 dengan target sebanyak 5.000.000 bidang,
tahun 2018 sebanyak 7.000.000 bidang, tahun 2019 sebanyak
10.000.000 bidang, tahun 2020 sebanyak 10.000.000 bidang,
tahun 2021 sebanyak 10.000.000 bidang, tahun 2022 sebanyak
10.000.000 bidang, tahun 2023 sebanyak 10.000.000 bidang dan
tahun 2024 sebanyak 2.444.710 bidang tanah. Oleh karena itu
perlu dilaksanakan pendaftaran tanah pertama kali secara masal
melalui Percepatan Pelaksanaan Pendaftaran Tanah Sistematis
Lengkap yang merupakan salah satu Program Prioritas Nasional.
Penyusunan perencanaan PTSL dalam Penyusunan

Rencana Jangka Pendek (Tahunan) dimulai dengan penyusunan
usulan kegiatan secara berjenjang dari Kantor Pertanahan,
Kantor Wilayah BPN Propinsi dan ke Kantor Pusat Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional, dalam hal
ini adalah Sekretariat Jenderal cq. Biro Perencanaan dan Kerja
Sama. Dalam pengusulan kegiatan memperhatikan Data Pokok
meliputi data pokok kantor, wilayah dan kinerja, sehingga target
10
yang diusulkan merupakan data yang telah dilakukan analisis

dengan data-data dimaksud serta tetap memperhatikan RENTRA
satuan kerja bersangkutan.
Usulan dimaksud akan diproses melalui mekanisme

perencanan tahunan pada bagan alir perencanaan Kegiatan dan
anggaran dapat digambarkan sebagaimana Bagan 1 di atas.
Keterlibatan satuan kerja dalam proses perencanaan sesuai
Bagan Alir Perencanaan Kegiatan dan Anggaran Tahunan
Kerangka waktu/ jadwal atau kalender perencanaan serta aktifitas
yang dilakukan dalam kerangka waktu tersebut diuraikan secara
ringkas sebagai berikut:
1. November – Desember pada Tahun T -2
Pemutahiran data pokok perencanaan pada setiap

satuan kerja, bermula dari satuan kerja Kantor Pertanahan,
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi, dan
Kantor Pusat Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Pertanahan Nasional. Data pokok ini mencakup 3 kategori,
yaitu data pokok kantor (berisi: data pegawai, aset bergerak
dan tidak bergerak), data pokok kinerja (berisi: data capaian
hasil kinerja di bidang fisik dan keuangan seluruh kinerja
satuan kerja secara akumulatif) sehingga diketahui posisi
terkini capaian anggaran dan fisik tersebut. Khusus capaian
anggaran disusun secara time series dalam 3 (tiga) tahun
terakhir. Data pokok berikutnya adalah data pokok wilayah,
yaitu data yang berisi tentang kondisi wilayah administrasi
terkait dengan bidang pertanahan.
11
Data tersebut digunakan untuk analisa dalam

pengusulan kegiatan PTSL dan volume kegiatan yang telah
mempertimbangkan sumberdaya yang ada dan target yang
ditetapkan dalam Renstra serta hasil evaluasi terhadap
capaian kegiatan pada tahun-tahun sebelumnya dalam kurun
RPJM tersebut. Pengusulan Program, Kegiatan, dan
Anggaran pada tahun yang akan datang dengan mengacu
pada RENSTRA dan berdasarkan data pokok yang telah
dimutakhirkan, dan dilakukan secara berjenjang dari Satuan
Kerja Kantor Pertanahan, Kantor Wilayah BPN Provinsi dan
ke Kantor Pusat Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Pertanahan Nasional, dalam hal ini Sekretariat Jenderal.
Usulan meliputi Program yang dilaksanakan oleh Daerah
yaitu Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan
Tugas Teknis Lainnya, Program Peningkatan Sarana dan
Prasarana Aparatur, dan Program Pengelolaan Pertanahan
Daerah.
2. Januari- Pebruari pada Tahun T-1
Berdasarkan usulan dari seluruh satuan kerja, Biro

Perencanaan dan Kerja Sama mengkoordinasikan agregat
usulan tersebut ke unit teknis terkait di Kantor Pusat untuk
memperoleh usulan secara nasional. Referensi usulan
secara nasional tersebut berupa RENSTRA, anggaran
baseline dan rancangan harga satuan dalam tahun
perencanaan. Simultan dilakukan penyusunan Standar Biaya
Keluaran termasuk didalamnya kegiatan PTSL, dengan
12
memperhatikan data pokok wilayah untuk mengetahui

kebutuhan anggaran disuatu kondisi dan lokasi.
3. Maret pada tahun T-1
Dalam kurun waktu ini, Kementerian Agraria dan Tata

Ruang/ Badan Pertanahan Nasional telah menyampaikan
usulan ke Bappenas dan Kementerian Keuangan, serta
berkoordinasi secara intensif dengan Bappenas untuk
menyusun Rancangan Peraturan Presiden tentang RKP dan
rancangan Pagu Indikatif. Pembahasan bersama Bappenas
dan Kementerian Keuangan dalam fase ini sangat penting
untuk mengupayakan terwujudnya Rencana Kerja
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan
Nasional dalam tahun yang akan datang agar sesuai dengan
Rencana Kinerja Tahunan (RKT) dan RENSTRA
Nasional, yang nantinya target-target termasuk target PTSL
yang telah disepakati tersebut akan dituangkan dalam Pagu
Indikatif dan dibahas bersama dengan Komisi II DPR RI.
DiHarapkan data target sudah sampai level desa.
4. April pada Tahun T-1
Pagu Indikatif dan rancangan RKP diterbitkan melalui

SEB antara Kepala Bappenas dengan Menteri Keuangan.
SEB tersebut mengamanatkan agar setiap K/L menyusun
RENJA yang sebelumnya dilakukan pembahasan Trilateral
Meeting antara K/L, termasuk Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional, dengan mitra di
13
Bappenas (Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Direktorat

Alokasi Pendanaan) dan Kementerian Keungan (Direktorat
Bidang Perekonomian dan Kemaritiman dan Direktorat
PNBP). Persetujuan atau kesepakatan hasil Trilateral
Meeting tersebut digunakan sebagai referensi dalam
penyusunan RENJA K/L.
5. Mei pada Tahun T-1
Setelah RENJA Kementerian Agraria dan Tata Ruang/

Badan Pertanahan Nasional disampaikan ke Bappenas dan
Kementerian Keuangan, Bappenas menyelenggarakan
Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional
(Musrenbangnas) yang diikuti oleh seluruh provinsi dan
kabupaten/kota. Sehingga harus menyiapkan data target
sesuai yang diusulkan.
6. Juni-Juli pada Tahun T-1
Pada akhir bulan Juni atau awal bulan Juli, Pemerintah

menerbitkan Peraturan Presiden tentang RKP dan Surat
Edaran Menteri Keuangan tentang Pagu Anggaran untuk
tahun yang akan datang. Perpres dan SE tersebut
mengamanatkan agar K/L menyusun RKA-K/L sebagai
bahan lampiran Nota Keuangan Presiden yang akan
disampaikan oleh Pemerintah kepada DPR RI dalam
pengajuan RUU tentang APBN tahun yang akan datang.
Setelah RKA-K/L disusun oleh seluruh Satuan Kerja (saat ini:
1 Satuan kerja Kantor Pusat Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/ Badan Pertanahan Nasional, 1 Satuan kerja STPN,
14
33 Satuan kerja Kanwil Badan Pertanahan Nasional Provinsi

dan 458 Satuan kerja Kantor Pertanahan Kabupaten Kota)
dan dikompilasikan serta diintegrasikan ke dalam RKA-K/L
Nasional, dokumen tersebut dimintakan persetujuan ke
Pimpinan Komisi II DPR RI dan diajukan ke Kementerian
Keuangan dan Bappenas. Terhadap RKA-K/L Pagu
Anggaran tersebut, Kementerian Keuangan cq. Ditjen
Anggaran (Direktorat Anggaran II) dan Bappenas melakukan
penelaahan bersama Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional.
7. Agustus- September pada Tahun T-1
Pada pertengahan bulan Agustus Presiden

menyampaikan Nota Keuangan dan RUU APBN kepada DPR
RI, yang didalamnya meliputi target-target kegiatan di
lingkungan Kementerian ATR/BPN, dalam hal ini termasuk
didalamnya target PTSL.
8. Oktober pada Tahun T-1
Berdasarkan hasil pembahasan antara Pemerintah

dengan DPR RI, RUU APBN ditetapkan menjadi UU APBN.
Sebagai tindak lanjut UU tersebut, Menteri Keuangan
menerbitkan Keputusan tentang Pagu Alokasi Anggaran
(Pagu Definitif) yang disampaikan kepada seluruh K/L.
Sebagai tindaklanjut keputusan tersebut, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional
menyusun kembali RKA-K/L berdasarkan Pagu Alokasi
15
Anggaran untuk seluruh Satuan Kerja. Dalam hal ini seluruh

satuan kerja menyusun kembali RKA-K/L berdasarkan hasil
RDP dengan DPR RI, dengan melengkapi data dukung
sesuai dengan ketentuan yang tertuang dalam Peraturan
Menteri Keuangan. Terhadap RKA-K/L yang belum
dilengkapi dengan persyaratan dokumen yang ditentukan
atau karena kebijakan nasional tertentu, maka secara
bersama-sama antara K/L bersama Kementerian Keuangan
melakukan pemblokiran terhadap sebagian RKA-K/L yang
bersangkutan. Pemblokiran tersebut dapat dilakukan setelah
peryaratan yang ditentukan dipenuhi.
9. November pada Tahun T-1
Selanjutnya Kementerian Keuangan menerbitkan Surat

Pengesahan (SP) RKA-K/L. Berdasarkan SP RKA-K/L
tersebut, Kementerian Keuangan cq. Ditjen Perbendaharaan
menyiapkan Daftar Nominatif Anggaran (DNA) sebagai dasar
penerbitan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA).
Seluruh Satuan Kerja di lingkungan Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional menyusun konsep.
Secara simultan, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional mulai melakukan pemutakhiran
data pokok untuk bahan perencanaan pada 2 (dua) tahun ke
depan atau T + 2.
10. Desember pada Tahun T-1
Seluruh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada setiap

Satuan Kerja menandatangani DIPA dan disahkan oleh
16
Direktorat Jenderal Perbendaharaan untuk Satuan Kerja

Pusat dan Kanwil Ditjen Perbendaharaan untuk Satuan Kerja
Daerah. Pengesahan DIPA ini ditargetkan terbit pada
pertengahan bulan Desember dan berlaku efektif sejak
tanggal 1 Januari tahun berikutnya. Kemudian satuan kerja
melakukan penyusunan dan pengesahan POK yang dapat
dicetak dari Kertas Kerja RKAKL. Selain itu satuan kerja perlu
menyampaian data target kegiatan prioritas secara nasional
kepada satuan kerja pusat, menyusunan Perjanjian
Kinerjadan Rencana Aksi. Sementara Unit Teknis Pusat
menyiapkanPetunjuk Teknis dan Petunjuk Pelaksanaan
Anggaran sebagai acuan pelaksanaan DIPA.
Perlu dipahami bahwa perencanaan PTSL merupakan

bagian dari perencanaan umum sehingga mekanisme
perencanaannya dilakukan bersamaan.
Kegiatan PTSL dilaksanakan pada output Peta Bidang

Tanah dan Sertipikat Hak Atas Tanah, yang telah ditetapkan
rincian belanjanya dengan Standar Biaya Keluaran. Standar
Biaya adalah satuan biaya yang ditetapkan oleh Menteri
Keuangan selaku pengelola fiskal (chief financial officer) baik
berupa standar biaya masukan maupun standar biaya
keluaran, sebagai acuan perhitungan kebutuhan anggaran
dalam penyusunan RKA-K/L.
Standar Biaya Masukan adalah satuan biaya yang

ditetapkan untuk menyusun biaya komponen keluaran
(output). Standar Biaya Masukan (SBM) tahun 2019 diatur
dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia
17
Nomor 32/PMK.02/2018 tentang Standar Biaya Masukan

Tahun Anggaran 2019. Standar Biaya Masukan adalah
satuan biaya berupa harga satuan, tarif, dan indeks yang
ditetapkan untuk menghasilkan biaya komponen keluaran
penyusunan rencana kerja dan anggaran kementerian
negara/lembaga Tahun Anggaran 2019, yang berfungsi
sebagai batas tertinggi atau estimasi.
Standar Biaya Keluaran adalah besaran biaya yang

ditetapkan untuk menghasilkan keluaran (output)/sub
keluaran (sub output). Standar Biaya Keluaran (SBK) tahun
2019 diatur di dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik
Indonesia Nomor 69/PMK.02/2018 tentang Standar Biaya
Keluaran Tahun Anggaran 2019 yang berfungsi sebagai:
a. batas tertinggi yang besarannya tidak dapat dilampaui

dalam penyusunan rencana kerja dan anggaran
kementerian/lembaga Tahun Anggaran 2019;
b. referensi penyusunan prakiraan maju;
c. bahan penghitungan pagu indikatif kementerian/lembaga
Tahun Anggaran 2019;
d. referensi penyusunan Standar Biaya Keluaran untuk
keluaran (output)/sub keluaran (sub output) sejenis pada
kementerian/lembaga yang berbeda.
Adapun template RAB kegiatan strategis

kementerian/lembaga tersebut yang tidak masuk kriteria
SBK, akan diusulkan menjadi Peraturan Menteri Agraria dan
Tata Ruang sebagai pedoman pelaksanaan kegiatan di tahun
2019.
18
Untuk output Peta Bidang Tanah (5816.006) yang

dikerjakan oleh ASN, Pihak Ketiga serta melibatkan
partisipasi masyarakat, terdiri dari 6 (enam) kategori. Peta
Bidang Tanah oleh ASN meliputi dua tahapan yaitu: (051)
Penyuluhan dan (052) Pengukuran dan Pemetaan Bidang
Tanah. Adapun perbedaan untuk Peta Bidang Tanah Pihak
Ketiga adalah pada Komponen (052) Pengukuran dan
Pemetaan Bidang Tanah, terdapat sub komponen
Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah dan Kendali Mutu.
Harga satuan yang sudah ditetapkan sebagai SBK dengan
PMK 69/PMK.02/2018 tentang Standar Biaya Keluaran
Tahun Anggaran 2019 dan Detil Tahapan untuk output SBK
Peta Bidang Tanah sebagai berikut :
19
Gambar 2. Hasil PBT 2018 Desa Cinta Langgeng Kec. Tegal Waru Kab.
Karawang Jawa Barat
20
Tabel 1. Harga Satuan Peta Bidang Tanah dan Sertipikat Hak Atas Tanah
(berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 69/PMK.02/2018 tentang Standar Biaya Keluaran TA
2019)
Volume
NO Unit Eselon I dan Jenis SBK dan Satuan Besaran Keterangan
Ukur
1 2 3 4 5
I Sekretariat Jenderal
A SBK Indek Biaya Keluaran
A.1. Peta Bidang
Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur,
1 Peta Bidang Tanah Kategori I (ASN) 1 Bidang 332.200
Maluku, Maluku Utara
Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi
2 Peta Bidang Tanah Kategori II (ASN) 1 Bidang 282.140 Tenggara, Nusa Tenggara Barat, Kepulauan
Riau, Bangka Belitung
Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan, Kalimantan
3 Peta Bidang Tanah Kategori III (ASN) 1 Bidang 233.520 Timur, Kalimantan Barat, Aceh, Sumatera Utara,
Sumatera Barat, Kalimantan Tengah, Gorontalo
Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera
4 Peta Bidang Tanah Kategori IV (ASN) 1 Bidang 180.620
Selatan, Bengkulu, Lampung
Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah,
5 Peta Bidang Tanah Kategori V (ASN) 1 Bidang 129.140
D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, Bali
6 Peta Bidang Tanah Kategori VI (ASN) 1 Bidang 279.440 Wilayah Kepulauan
Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur,
7 Peta Bidang Tanah Kategori I (Pihak Ketiga) 1 Bidang 575.216
Maluku, Maluku Utara
21
Volume
Ukur
1 2 3 4 5
Peta Bidang Tanah Kategori II (Pihak
8 1 Bidang 487.333 Tenggara, Nusa Tenggara Barat, Kepulauan
Ketiga)
Peta Bidang Tanah Kategori III (Pihak
9 1 Bidang 399.867 Timur, Kalimantan Barat, Aceh, Sumatera Utara,
Ketiga)
Peta Bidang Tanah Kategori IV (Pihak Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera
10 1 Bidang 308.444
Ketiga) Selatan, Bengkulu, Lampung
Peta Bidang Tanah Kategori V (Pihak Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah,
11 1 Bidang 219.645 D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, Bali
Ketiga)
Peta Bidang Tanah Kategori I (Partisipasi Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur,
12 1 Bidang 371.380
Masyarakat dan ASN) Maluku, Maluku Utara
Peta Bidang Tanah Kategori II (Partisipasi
Masyarakat dan ASN)
Peta Bidang Tanah Kategori III (Partisipasi
Masyarakat dan ASN)
Peta Bidang Tanah Kategori IV (Partisipasi Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera
15 1 Bidang 232.500
Masyarakat dan ASN) Selatan, Bengkulu, Lampung
Peta Bidang Tanah Kategori V (Partisipasi Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah,
16 1 Bidang 185.520
Masyarakat dan ASN) D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, Bali
22
Volume
Ukur
1 2 3 4 5
Peta Bidang Tanah Kategori VI (Partisipasi Wilayah Kepulauan
17 1 Bidang 346.880
Masyarakat dan ASN)
Peta Bidang Tanah Kategori I (Partisipasi Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur,
18 1 Bidang 646.799
Masyarakat dan Pihak Ketiga) Maluku, Maluku Utara
Peta Bidang Tanah Kategori II (Partisipasi
Masyarakat dan Pihak Ketiga)
Peta Bidang Tanah Kategori III (Partisipasi
Masyarakat dan Pihak Ketiga)
Peta Bidang Tanah Kategori IV (Partisipasi Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera
21 1 Bidang 376.837
Masyarakat dan Pihak Ketiga) Selatan, Bengkulu, Lampung
Peta Bidang Tanah Kategori V (Partisipasi Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah,
22 1 Bidang 287.138
Masyarakat dan Pihak Ketiga) D.I. Yogyakarta, Jawa Timur, Bali
23
A.2. Sertipikat HAT

Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori I Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur, Maluku,
23 1 Bidang 249.400
(ASN) Maluku Utara
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori II Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara,
24 1 Bidang 216.500
(ASN) Nusa Tenggara Barat, Kepulauan Riau, Bangka Belitung
Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan, Kalimantan Timur,
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori III
25 1 Bidang 184.540 Kalimantan Barat, Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat,
(ASN)
Kalimantan Tengah, Gorontalo
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori IV Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera Selatan,
26 1 Bidang 149.760
(ASN) Bengkulu, Lampung
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori V Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I.
27 1 Bidang 115.920
(ASN) Yogyakarta, Jawa Timur, Bali
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori VI
28 1 Bidang 309.320 Wilayah Kepulauan
(ASN)
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori I Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur, Maluku,
29 1 Bidang 205.400
(Partisipasi Masyarakat dan ASN) Maluku Utara
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori II Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara,
30 1 Bidang 178.440
(Partisipasi Masyarakat dan ASN) Nusa Tenggara Barat, Kepulauan Riau, Bangka Belitung
Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan, Kalimantan Timur,
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori III
31 1 Bidang 152.260 Kalimantan Barat, Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat,
(Partisipasi Masyarakat dan ASN)
Kalimantan Tengah, Gorontalo
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori IV Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera Selatan,
32 1 Bidang 123.780
(Partisipasi Masyarakat dan ASN) Bengkulu, Lampung
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori V Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I.
33 1 Bidang 96.060
((Partisipasi Masyarakat dan ASN) Yogyakarta, Jawa Timur, Bali
Sertipikat Hak Atas Tanah Kategori VI
34 1 Bidang 288.960 Wilayah Kepulauan
(Partisipasi Masyarakat dan ASN)
24
Perbandingan antara kegiatan yang dilaksanakan oleh ASN, Pihak Ketiga dan Partisipasi Masyarakat adalah
sebagai berikut :
Tabel 2. Perbandingan SBK Peta Bidang oleh ASN, Peta Bidang oleh Pihak Ketiga, dan Peta Bidang Tanah oleh
ASN dengan melibatkan masyarakat (Partisipasi Masyarakat)
PETA BIDANG TANAH
PETA BIDANG TANAH PETA BIDANG TANAH
KODE KODE KODE (PARTISIPASI
(ASN) (PIHAK KETIGA)
MASYARAKAT DAN ASN)
5816.006 PETA BIDANG TANAH 5816.006 PETA BIDANG TANAH 5816.006 PETA BIDANG TANAH
5816.006 PETA BIDANG TANAH 5816.006.U08-U12 PETA BIDANG TANAH 5816.006.U08 PETA BIDANG TANAH
.U01-U07 KATEGORI I s.d VII KATEGORI I s.d V -U12 KATEGORI I s.d V
(ASN) (pihak ketiga) (Partisipasi Masyarakat)
051 Penyuluhan 051 Penyuluhan 051 Partisipasi Masyarakat
521211 Belanja Bahan 521211 Belanja Bahan 521211 Belanja Bahan
Bahan Bahan Bahan
521811 Belanja Barang 521811 Belanja Barang 521811 Belanja Barang Persediaan
Persediaan Konsumsi Persediaan Konsumsi Konsumsi
ATK ATK ATK
521219 Belanja Barang Non 521219 Belanja Barang Non
Operasional Operasional 522151 Belanja Jasa Profesi
Biaya Penyuluhan Biaya Penyuluhan Biaya Narasumber
052 Pengukuran dan 052 Pengukuran dan
Pemetaan Bidang Pemetaan Bidang Belanja Barang Non
Tanah Tanah 521219 Operasional Lainnya
A Persiapan A Persiapan Biaya Partisipasi Masyarakat
521211 Belanja Bahan 521211 Belanja Bahan
25
Bahan Bahan 052 Penyuluhan

521213 Honor Output Kegiatan 521211 Belanja Bahan
Honor Panitia Lelang (5 Bahan
orang x 1 Paket)
B Pengukuran dan B Pengukuran dan
Pemetaan Bidang Pemetaan Bidang Belanja Barang Non
Tanah Tanah 521219 Operasional Lainnya
521219 Belanja Barang Non 521219 Belanja Barang Non Biaya Penyuluhan
Operasional Lainnya Operasional Lainnya
Biaya Pengukuran Pengukuran, Pemetaan 521811 Belanja Barang Persediaan
dan Informasi Bidang Konsumsi
Tanah
C Kendali Mutu ATK
521211 Belanja Bahan 053 Pengukuran dan Pemetaan
Bidang Tanah
Bahan 521211 Belanja Bahan
521219 Belanja Barang Non Pencetakan Peta Kerja
Operasional
Biaya Kendali Mutu Belanja Barang Non
521219 Operasional Lainnya
Biaya Pengukran
521811 Belanja Barang Persediaan
Konsumsi
ATK
26
Pemisahan output peta Bidang dan Sertipikat HAT ini di

maksudkan agar memberikan keleluasaan dan efektivitas pencapaian
output masing-masing. Tahapan pekerjaan Peta Bidang Tanah dan
Sertipikat Hak Atas Tanah (HAT) pada Satuan Kerja belum selesai
dalam satu tahun pelaksanaan anggaran, maka dapat dilaksanakan
tahun berikutnya. Adapun detail rincian belanja per Kategori untuk
SBK Output Peta bidang Tanah dan Output Sertipikat HAT, dalam
Lampiran 1.
Pembiayaan suatu kegiatan ditentukan berdasarkan

peraturan yang berlaku (SOP), namun perlu diperhatikan tahapan
pekerjaan dalam bussines process yang tidak memerlukan
pembiayaan atau dapat bergabung dengan tahapan lainnya yang
mebutuhkan biaya sejenis.
Dalam proses penyusunan RKAKL Satuan Kerja maka

diperlukan dokumen pendukung perencanaan kegiatan dan anggaran
antara lain Kerangka Acuan Kerja dan Rincian Anggaran Belanja
yang dilengkapi dengan analisis besaran satuan biaya. Adapun
format dan contoh KAK, RAB dan analisis sebagai berikut :
1. Kerangka Acuan Kerja (KAK)

KAK adalah dokumen perencanaan kegiatan yang berisi
penjelasan/keterangan mengenai apa, mengapa, siapa, kapan,
di mana, bagaimana, dan berapa perkiraan biayanya suatu
kegiatan. Dengan kata lain, KAK berisi uraian tentang latar
belakang, tujuan, ruang lingkup, masukan yang dibutuhkan, dan
hasil yang diharapkan dari suatu kegiatan. KAK dalam bahasa
Inggris adalah Term Of Reference yang disingkat TOR.
27
KAK merupakan gambaran umum dan penjelasan mengenai

kegiatan yang akan dilaksanakan sesuai dengan tugas dan
fungsi Kementerian Negara/Lembaga. Dalam KAK tercakup
latar belakang, maksud dan tujuan, indikator keluaran dan
keluaran, cara pelaksanaan kegiatan, pelaksana dan
penanggung jawab kegiatan, jadwal kegiatan, dan biaya
kegiatan.
Berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia
Nomor 94/PMK.02/2017 tentang Petunjuk Penyusunandan
Penelaahan Rencana dan Anggaran Kementerian
Negara/Lembaga dan Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran dan Peraturan Menteri Keuangan Republik Nomor
71/PMK.02/2013 tentang Pedoman Standar Biaya, Standar
Struktur Biaya, dan Indeksasi dalam Penyusunan Rencana
Kerja dan Anggaran Kementerian Negara Lembaga.
28
Adapun format TOR/KAK sebagaimana berikut:
KELUARAN (OUTPUT) KEGIATAN TA 20XX
Kementerian Negara/Lembaga :
……………………………………………………(1)
Unit Eselon I/II :
……………………………………………………(2)
Program :
……………………………………………………(3)
Sasaran Program :
……………………………………………………(4)
Indikator Kinerja Program : 1.
………………………………………………..(5)
2.
………………………………………………..
Kegiatan :
…………………………………………...………(6)
Sasaran Kegiatan :
……………………………………………………(7)
Indikator Kinerja Kegiatan : 1.
………………………………………………..(8)
2.
………………………………….……………..
Keluaran (output) :
……………………………………………………(9)
Indikator Keluaran (output) : 1.
……………………………………..……….(10)
29
2.
…………………………………………………..
Volume Keluaran (output) :
………………………………………………....(11)
Satuan Ukur Keluar (output) :
……………………………………………..…..(12)
A. Latar Belakang
a. Dasar Hukum…………………………………….. (13)
b. Gambaran Umum………………………………... (14)
B. Penerima Manfaat …………………………………… (15)
C. Strategi Pencapaian Keluaran
1. Metode Pelaksanaan…………………………….. (16)
2. Tahapan dan Waktu Pelaksanaan……………. (17)
D. Kurun Waktu Pencapaian Keluaran…………….. (18)
E. Biaya Yang Diperlukan…………………………….. (19)
Penanggung Jawab
Kegiatan
Nama………………
… (20)
NIP……….………….
. (21)
30
Penjelasannya Tata cara pengisian format KAK adalah sebagai

berikut:
1) Kementerian Negara/Lembaga, diisi dengan nomenklatur

Kementerian Negara/Lembaga.
2) Unit Organisasi, diisi dengan nomenklatur Unit Eselon I yang
bersangkutan.
3) Program, diisi dengan nama program.
4) Sasaran Program, diisi dengan sasaran program dalam Renja K/L
atau RKP.
5) Indikator Kinerja Program, diisi Indikator Kinerja Program Eselon I
6) Nama Kegiatan sesuai denga dokumen Renja K/L
7) Sasaran Kegiatan Eselon II
8) Diisi Indikator Kinerja Kegiatan;
9) Diisi nama/Nomenklatur Keluaran (Output)Kegiatan secara
Spesifik
10) Diisi Indikator Keluaran (Output) Kegiatan secara spesifik
11) Diisi Indikator Keluaran (Output) Kegiatan;
12) Diisi mengenai jumlah/banyaknya kuantitas Keluaran (output)
kegiatan yang dihasilkan;
13) Diisi uraian mengenai satuan uku yang digunakan dalam rangka
pegukuran kuantitas keluaran (output) kegiatan yang akan
dilaksanakan;
14) Diisi gambaran umum mengenai keuarn 9output) kegiatan dan
volumenya yang akan dilaksanakan dn dicapai;
15) Diisi dengan penerima manfaat baik internal dan/atau eksternl K/L;
16) Diisi dengan cara pelaksnaannya berup kontraktual atau
swakelola;
31
17) Diisi dengn komponen/tahapan yang digunakan dalam

pencapaian keluaran kegiatan,termasukjadwal waktu (time table)
pelaksanaan dan keterangan sifat komponen/tahapan tersebut
termasuk biaya utama atau biaya penunjang;
18) Diisi dengan kurun waktu pencapaian pelaksanaan
19) Disi dengan jumlah biaya yang diperlukan
20) Diisi nama penanggung jawab kegiatan
21) Diisi NIP penanggung jawab kegiatan
2. Rincian Anggaran Belanja (RAB)

Rincian Anggaran Belanja (RAB) merupakan perhitungan
banyaknya biaya yang diperlukan untuk belanja bahan, barang,
jasa, honor, serta biaya- biaya lain yang berhubungan dengan
pelaksanaan kegiatan yang tertuan dalam akun-akun tertentu
sesuai ketentuan. Rincian Anggaran Belanja (RAB) dapat
tertuang dalam RKAKL ataupun cukup pada Kerangka Acuan
Kerja (KAK).
3. Petunjuk Operasional Kegiatan (POK)
Dalam pelaksanaan anggaran DIPA diterjemahkan lebih detail
dalam bentuk Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) yaitu
dokumen yang memuat uraian rencana kerja dan biaya yang
diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan, disusun oleh Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) sebagai penjabaran lebih lanjut dari
DIPA(Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran). POK dapat
dilakukan revisi sesuai kewenangan satuan kerja dengan
berdasarkan aturan Peraturan Menteri Keuangan tentang revisi
anggaran RKAKL.
32
B. PENETAPAN LOKASI PTSL

Penetapan Lokasi dilaksanakan sebagai berikut:
1. Kepala Kantor Pertanahan menetapkan lokasi kegiatan
PTSL di wilayah kerjanya.
2. Penetapan Lokasi dapat dilakukan dalam satu wilayah
desa/kelurahan atau secara bertahap bagian demi bagian
dalam satu hamparan.
3. Penetapan lokasi dilakukan dengan ketentuan:
a. berdasarkan ketersediaan anggaran PTSL yang telah
dialokasikan dalam APBN/APBD;
b. diprioritaskan pada lokasi desa/kelurahan yang ada
kegiatan lintas sektor, massal swadaya masyarakat,
Corporate Social Responsibility (CSR) dan/atau
program pendaftaran tanah massal lainnya, atau
berdasarkan ketersediaan dana yang sah sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan,
untuk 1 (satu) desa/kelurahan PTSL; dan
c. mempertimbangkan ketersediaan peta kerja,
ketersediaan dan kemampuan optimal pelaksana PTSL
pada masing-masing Kantor Pertanahan.
d. Dalam hal lokasi yang ditetapkan terdiri dari beberapa
desa/kelurahan, diupayakan agar desa/kelurahan yang
menjadi obyek PTSL letaknya berdekatan.
e. Penetapan Lokasi dibuat dalam bentuk keputusan.
Untuk Penetapan Lokasi Tanah Obyek Redistribusi Tanah

Landreform dapat dilakukan sebagaimana berikut:
33
1. Dalam hal lokasi tanah obyek redistribusi tanah landreform

ditetapkan sebagai obyek PTSL maka terlebih
dahuludikeluarkan dari obyek landreform dan pelaksanaan
pendaftaran tanahnya dilakukan melalui mekanisme PTSL.
2. Dalam hal pendaftaran tanah obyek landreform
dilaksanakan melalui PTSL, maka besaran dan komponen
anggarannya disesuaikan dengan anggaran PTSL atau
anggaran PRONA/PRODA.
3. Penyesuaian anggaran dilakukan melalui revisi anggaran.
4. Dalam hal tanah obyek transmigrasi dan konsolidasi tanah
yang menjadi obyek PTSL, penerbitan Sertipikat Hak atas
Tanahnya dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Untuk Perubahan Lokasi PTSL, dapat dilakukan

sebagaimana berikut:
1. Kepala Kantor Pertanahan dapat melakukan perubahan
lokasi PTSL yang sudah ditetapkan dalam hal perubahan itu
benar-benar diperlukan.
2. Kepala Kantor Pertanahan wajib melaporkan perubahan
lokasi PTSL kepada Kepala Kantor Wilayah BPN dengan
memberikan alasan tentang perubahan dimaksud.
34
C. PENGADAAN BARANG DAN JASA

Dengan memperhatikan lingkup kerja dan metode kerja
yang telah distandarkan dalam bentuk penggunaan metode
yang telah terstandar (tidak dimungkinkan dengan
menggunakan metode lain) maka kegiatan pengukuran,
pemetaan dan informasi bidang tanah (PTSL) dengan output
Peta Bidang Tanah yang melibatkan penyedia untuk
mengerjakannya, termasuk ke dalam pengadaan jasa lainnya.
Berdasarkan Pasal 1 Angka 32 Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 dinyatakan bahwa Jasa Lainnya adalah
jasa non-konsultansi atau jasa yang membutuhkan peralatan,
metodologi khusus, dan/atau keterampilan dalam suatu sistem
tata kelola yang telah dikenal luas di dunia usaha untuk
menyelesaikan suatu pekerjaan. Dalam rangka pelaksanaan
pekerjaan tersebut, maka diperlukan langkah-langkah sebagai
berikut :
1. Persiapan pengadaan melalui penyedia oleh PPK meliputi
kegiatan :
a. Menyusun perencanaan pengadaan melalui
penyedia yang dimuat dalam RUP (Aplikasi SiRUP);
b. Menetapkan HPS;
b. Menetapkan rancangan kontrak;
c. Menetapkan spesifikasi teknis/KAK; dan/atau
d. Menetapkan uang muka, jaminan uang muka,
jaminan pelaksanaan, jaminan pemeliharaan.
2. PPK menyampaikan surat usulan pelaksanaan
pengadaan tersebut kepada Unit Kerja Pengadaan
Barang/Jasa;
35
3. Selanjutnya Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa, dalam

hal ini Pokja Pemilihan melaksanakan proses pemilihan
penyedia;
4. Berdasarkan Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Pasal 38
Ayat (6) dinyatakan bahwa Tender Cepat dilaksanakan
dalam hal :
Tender Cepat dilakukan untuk metode pemilihan Penyedia
Barang/Konstruksi/Jasa Lainnya dengan menggunakan
Sistem Informasi Kinerja Penyedia Barang/Jasa (SIKaP)
yang tidak memerlukan penilaian kualifikasi, evaluasi
penawaran administrasi, evaluasi penawaran teknis,
sanggah dan sanggah banding. Tender Cepat dapat
dilakukan untuk Pengadaan Barang/Konstruksi/Jasa
Lainnya dengan kriteria:
a. spesifikasi teknis/KAK dan volume pekerjaan telah
ditentukan secara rinci sehingga persyaratan teknis
tidak dikompetisikan;
b. dimungkinkan penyebutan merek dalam spesifikasi
teknis/KAK sebagaimana dalam ketentuan pasal 19
ayat (2) Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; dan
c. peserta telah terkualifikasi dalam SIKaP.
5. Mengacu pada ketentuan tersebut, maka penggunaan
tender cepat dapat dilakukan untuk paket dimaksud
sepanjang memenuhi kriteria yaitu pengadaan yang
standar atau dapat distandarkan. Yang dimaksud dengan
standar atau dapat distandarkan antara lain berupa
penentuan di awal metode kerja yang digunakan,
36
kebutuhan personil, penyusunan harga perkiraan sendiri

(HPS), dan sebagainya. Atas dasar tersebut serta merujuk
pada aturan di bidang pengadaan barang/jasa, maka
pokja pemilihan dapat menggunakan metode pemilihan
barang/jasa tender cepat;
6. Dalam hal tender cepat, kualifikasi calon penyedia harus
lulus verifikasi tenaga personil dan peralatan sebagaimana
dipersyaratkan dalam dokumen tender;
7. Selanjutnya Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa
menyampaikan hasil tender kepada PPK satuan kerja
yang bersangkutan;
8. PPK menindaklanjuti dengan pelaksanaan kontrak, yang
terdiri atas :
a. Penetapan Surat Penunjukan Penyedia
Barang/Jasa (SPPBJ);
b. Penandatanganan Kontrak;
c. Pemberian uang muka;
d. Pembayaran prestasi pekerjaan;
e. Perubahan kontrak;
f. Penyesuaian harga;
g. Penghentian kontrak atau berakhirnya kontrak;
h. Pemutusan kontrak;
i. Serah terima hasil pekerjaan; dan/atau
j. Penanganan keadaan kahar.
37
D. LATIHAN
Peserta diminta menyusun KAK dan RAB untuk kegiatan PTSL.
E. RANGKUMAN
Penyusunan RKAKL dalam Perencanaan Tahunan untuk

kegiatan PTSL harus dilaksanakan dengan mengacu pada
Standar Biaya Keluaran yang telah disahkan oleh PMK untuk
tahun perencanaan.
F. EVALASI
SOAL PILIHAN GANDA
Pilihlah salah satu jawaban yang anda anggap paling benar :
1. Perencanaan PTSL meliputi penyusunan rencana kegiatan
dan anggaran PTSL, penetapan lokasi PTSL, pembentukan
Panitia Ajudikasi, Satgas Fisik dan Satgas Yuridis,
pembuatan rencana kerja Panitia Ajudikasi PTSL Satgas
Fisik dan Satgas Yuridis, dan ……….
a. Pengelolaan Keuangan
b. Penaanggungjawab kegiatan
c. Pengadaan Barang dan Jasa
d. Rencana Penarikan Dana
38
2. Dokumen yang terkait dengan Penyusunan Rencana

Kegiatan dan Anggaran PTSL, kecuali :
a. Standar Biaya Masukan dan Keluaran,
b. RAB dan KAK
c. DIPA dan POK
d. SPMK
3. Kegiatan PTSL dimulai pada Tahun ….

a. 2015
b. 2016
c. 2017
d. 2018
4. Peraturan yang mengatur tentang Sinkronisasi Proses

Perencanaan dan Penganggaran Pembangunan Nasional,
adalah :
a. UU Nomor 17 Tahun 2003
b. UU Nomor 1 Tahun 2004
c. UU Nomor 25 Tahun 2004
d. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017
5. Yang tidak termasuk dalam pinsip-prinsip perencanaan,

adalah :
a. perencanaan berbasis anggaran
b. perencanaan berbasis kinerja
c. perencanaan terpadu
d. perencanaan kerangka pengeluaran jangka menengah
39
6. Siapakah yang tidak menandatangani DIPA dan

mengesahkan DIPA?
a. Seluruh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada setiap
Satuan Kerja
b. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) pada setiap Satuan
Kerja
c. Direktorat Jenderal Perbendaharaan
d. Ditjen Perbendaharaan untuk Satuan Kerja Daerah.
7. Setelah DIPA disahkan maka Satuan Kerja wajib menyusun

dokumen perencanaan sebagai berikut, kecuali :
a. Rencana Kinerja Tahunan
b. Perjanjian Kinerja
c. Rencana Aksi
d. POK
8. Program prioritas “Percepatan Pengurangan Kemiskinan”

Tahun 2019 pada Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional dilaksanakan melalui
Kegiatan Prioritas :
a. Penataan Penguasaan dan Pemilikan TORA (termasuk
pelepasan kawasan hutan)
b. Peningkatan Kualitas Data Pertanahan dan Legalisasi atas
TORA
c. Reforma Agraria
d. Pemberdayaan Masyarakat Dalam Penggunaan,
Pemanfaatan dan Produksi atas TORA
40
9. Manakah yang termasuk program generik?

a. Program Pengembangan Infrastruktur Keagrariaan
b. Program Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan
c. Program Penataan Agraria
d. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas
Teknis Lainnya
10. Manakah program teknis yang terdapat pada satker Kanwil

dan Kantah ?
a. Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas
Teknis Lainnya
b. Program Pengelolaan Pertanahan Daerah
c.Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan
Penguasaan Tanah
d. Program Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang
11. Output dari Kegiatan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap

(PTSL) adalah :
a. Gambar Ukur dan Peta Bidang Tanah
b. Peta Bidang Tanah dan Surat Ukur
c. Peta Bidang Tanah dan Sertipikat Hak Atas Tanah
d. Surat Ukur dan Sertipikat Hak Atas Tanah
12. Standar Biaya Masukan (SBM) Tahun 2019 diatur dalam

Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor :
a. 32/PMK.02/2018
b. 69/PMK.02/2018
c. 19/PMK.03/2018
d. 37/PMK.02/2018
41
13. Standar Biaya Keluaran (SBK) Tahun 2019 diatur dalam

Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor :
a. 32/PMK.02/2018
b. 69/PMK.02/2018
c. 19/PMK.03/2018
d. 37/PMK.02/2018
14. Pada kegiatan PTSL, output Peta Bidang Tanah yang

dikerjakan oleh ASN, Pihak Ketiga serta melibatkan
partisipasi masyarakat, terdiri dari berapa kategori?
a. 4 (empat)
b. 5 (lima)
c. 6 (enam)
d. 7 (tujuh)
15. Provinsi mana yang tidak termasuk dalam Kategori I Peta

Bidang Tanah PTSL ?
a. Papua,
b. Papua Barat,
c. Nusa Tenggara Timur,
d. Nusa Tenggara Barat
16. Berapa harga satuan per bidang untuk Peta Bidang Tanah
Kategori I ASN?
a. Rp 282.140,-
b. Rp 332.200,-
c. Rp 233.520,-
d. Rp 180.620,-
42
17. Dokumen perencanaan kegiatan yang berisi

penjelasan/keterangan mengenai apa, mengapa, siapa,
kapan, di mana, bagaimana, dan berapa perkiraan biayanya
suatu kegiatan, adalah :
a. KAK
b. Porrposal
c. Usulan
d. POK
18. Petunjuk Operasional Kegiatan (POK) disusun oleh :

a. Bendahara
b. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
c. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)
d. Pejabat Penguji SPM
19. Pengadaan Barang/Jasa dalam PTSL dapat dilaksanakan

dengan mekanisme :
a. Penunjukan langsung
b. Pelelangan Umum
c. Seleksi sederhana
d. Tender/lelang cepat
20. Dokumen kontrak ditandatangani oleh penyedia barang/jasa,

dengan ….
a. Kuasa pengguna Anggaran
b. Pejabat Pembuat Komitment
c. Pejabat Pengusi SPM
d. Bendahara
43
21. Mana yang bukan kewenangan PPK dalam pelaksanaan

kontrak?
a. Pengumuman pemenang penyedia barang/jasa
b. Penetapan Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(SPPBJ)
c. Penandatanganan Kontrak
d. Pemberian uang muka.
SOAL PILIHAN BENAR/SALAH

Jawablah B jika pernyataan Benar atau S jika pernyataan Salah
1. Berdasarkan jangka waktunya, perencanaan terdiri atas
perencanaan jangka panjang (20 tahun), jangka menengah
(5 tahun), dan jangka pendek (1 tahun).
B/S
2. Perencanaan jangka pendek (1 tahun) adalah RAB dan

RKAKL.
B/S
3. Perencanaan lima tahunan adalah Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional (RPJMN) dan Rencana Strategis
(Renstra).
B/S
4. Perencanaan berbasis kinerja, yaitu perencanaan yang

berorientasi kepada output dan anggaran.
B/S
44
5. Perencanaan kerangka pengeluaran jangka menengah, yaitu

perencanaan yang dilakukan dengan telah memprediksi
sampai dengan 5 (lima) tahun ke depan.
B/S
6. Perencanaan merupakan bidang susbtansi yang harus

dipahami mulai dari level pimpinan sampai dengan
pelaksanaan di lapangan.
B/S
7. RKP merupakan pedoman bagi Pemerintah dalam menyusun

rancangan Undang-Undang mengenai Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara dan Nota Keuangan.
B/S
8. Usulan Program yang dilaksanakan oleh Daerah yaitu

Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas
Teknis Lainnya, Program Peningkatan Sarana dan Prasarana
Aparatur, dan Program Pengelolaan Pertanahan Daerah.
B/S
9. Rapat Koordinasi Teknik (RAKORTEK) dilakukan oleh K/L

dengan Bappenas, Kementerian Dalam Negeri dan
Pemerintah Daerah
B/S
45
10. Sebelum DIPA disahkan maka satuan kerja melakukan

penyusunan dan pengesahan POK yang dapat dicetak dari
Kertas Kerja RKAKL.
B/S
11. Skema Reforma Agraria Reform terdiri dari dua yaitu : Aset
diikuti Akses dan Akses diikuti akses.
B/S
12. Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap dilakukan dengan

melakukan pensertipikatan dan pendataan tanah dalam
beberapa wilayah desa/kelurahan menuju desa/kelurahan
lengkap sebagai integrasi tata ruang dan pertanahan.
B/S
13. Standar Biaya Keluaran juga berfungsi sebagai referensi

penyusunan Standar Biaya Keluaran untuk keluaran
(output)/sub keluaran (sub output) sejenis pada
kementerian/lembaga yang berbeda.
B/S
14. Standar Biaya Masukan adalah satuan biaya yang ditetapkan

untuk menyusun biaya komponen keluaran (output).
B/S
46
15. Peta Bidang Tanah oleh ASN pada PTSL meliputi dua
tahapan yaitu: Penyuluhan serta Pengukuran dan Pemetaan
Bidang Tanah.
B/S
16. Peta Bidang Tanah oleh Pihak Ketiga pada PTSL tidak
terdapat Kendali Mutu.
B/S
17. KAK mencakup latar belakang, maksud dan tujuan, indikator

keluaran dan keluaran, cara pelaksanaan kegiatan,
pelaksana dan penanggung jawab kegiatan, jadwal kegiatan,
dan biaya kegiatan.
B/S
18. Petunjuk Operasional Kegiatan atau disingkat POK adalah

dokumen yang memuat uraian rencana kerja dan biaya yang
diperlukan untuk pelaksanaan kegiatan.
B/S
19. Kerangka Acuan Kerja ditandatangani oleh Penanggung

jawab kegiatan.
B/S
20. Dalam hal tender cepat, kualifikasi calon penyedia harus lulus
verifikasi tenaga personil dan peralatan sebagaimana
dipersyaratkan dalam dokumen tender
B/S
47
22. Penetapan lokasi PTSL dilakukan oleh Ketua Tim Ajudikasi

PTSL.
B/S
22. Dalam hal lokasi yang ditetapkan terdiri dari beberapa

desa/kelurahan, diupayakan agar desa/kelurahan yang
menjadi obyek PTSL letaknya berdekatan.
B/S
48
BAB III
PENGELOLAAN KEUANGAN TIM/ PANITIA
PTSL
Indikator Hasil Belajar : setelah mempelajari bab ini peserta

mampu melaksanakan pengelolaan keuangan Tim/Panitia PTSL
sesuai peraturan perundang-undangan
Seseorang yang sukses adalah seseorang yang dapat

meletakkan fondasi yang kokoh dengan bata-bata yang orang
lain lemparkan ke arahnya.( David Brinkley)
Selamat anda telah meletakkan fondasi yang kuat dengan
menguasai kompetensi di bab 2. Kini saatnya anda meletakkan
bata-bata di atas fondasi yang telah anda buat dengan
mempelajari dan mengkaji bab 3 tentang pengelolaan keuangan
Tim/panitya PTSL. Agar anda mudah memahaminya maka
berikut ini disajikan peta konsep sebagai berikut :
Gambar 1. Peta Konsep Pengelolaan Keuangan Tim/Panitia PTSL
49
Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 17

Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Pengelolaan
Keuangan Negara meliputi kegiatan perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban
dan pengawasan yang dilakukan oleh pejabat pengelola
keuangan Negara sesuai dengan kedudukan dan
kewenangannya. Dalam kegiatan PTSL, pejabat pengelola
keuangan Negara yang dimaksud adalah pejabat pengelola
keuangan pada setiap satuan kerja pelaksana PTSL, di
antaranya Kuasa Pengguna Anggaran, Pejabat Pembuat
Komitmen dan Bendahara Pengeluaran.
Pokok bahasan dalam pengelolaan keuangan Tim/Panitia
PTSL meliputi mekanisme pencairan dan pertanggungjawaban
anggaran, optimalisasi dan revisi anggaran, latihan, rangkuman
dan evaluasi.
A. MEKANISME PENCAIRAN DAN

PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN PTSL
1. Standar Biaya Keluaran PTSL
Satuan biaya PTSL dibedakan dalam enam kategori
berdasarkan zonasi wilayah sebagai berikut :
Tabel 3. Pembagian Zonasi Wilayah PTSL

Zona I Papua, Papua Barat, Nusa Tenggara Timur, Maluku, Maluku
Utara
Zona II Sulawesi Utara, Sulawesi Tengah, Sulawesi Tenggara, Nusa
Tenggara Barat, Kepulauan Riau, Kepulauan Bangka Belitung
50
Zona III Sulawesi Barat, Sulawesi Selatan, Kalimantan Timur, Kalimantan

Barat, Aceh, Sumatera Utara, Sumatera Barat, Kalimantan
Tengah, Gorontalo
Zona IV Kalimantan Selatan, Riau, Jambi, Sumatera Selatan, Bengkulu,
Lampung
Zona V Banten, DKI Jakarta, Jawa Barat, Jawa Tengah, D.I. Yogyakarta,
Jawa Timur, Bali
Zona VI Wilayah Kepulauan
Standar Biaya Keluaran Sertipikat mengacu pada Peraturan

Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 69/PMK.02/2018
tentang Standar Biaya Keluaran Tahun Anggaran 2019, yang
terdiri dari Peta Bidang Tanah (PBT) dan Pensertipikatan Hak
Atas Tanah:
Tabel 4. Harga Satuan Peta Bidang Tanah ASN (Swakelola)
ASN
Tahapan Ket.
ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V ZONA VI
051 Penyuluhan*) 26.000 23.200 20.480 17.520 14.640 55.440 Sesuai
template
052 Pengukuran dan
Pemetaan 306.200 258.950 213.050 163.100 114.500 224.000
Bidang Tanah
Jumlah 332.200 282.150 233.530 180.620 129.140 279.440

Jumlah (SBK
332.200 282.140 233.520 180.620 129.140 279.440
sesuai PMK 69)
51
Tabel 5. Harga Satuan Peta Bidang Tanah oleh Pihak III
PIHAK III
Tahapan
ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V
051 Penyuluhan*) 26.000 23.200 20.480 17.520 14.640
Pengukuran dan Pemetaan
052 Bidang Tanah
a. Persiapan 890 890 890 890 758

b. Pengukuran dan Pemetaan 478.872 404.367 330.204 252.510 175.248
Bidang Tanah
c. Kontrol Kualitas 59.414 50.586 41.703 32.784 26.059
d. Kendali Mutu Per Bidang 10.040 8.290 6.590 4.740 2.940

Sub Jumlah 549.216 464.133 379.387 290.924 205.005
Jumlah 575.216 487.333 399.867 308.444 219.645
Jumlah (SBK sesuai PMK 69) 575.216 487.333 399.867 308.444 219.645
Tabel 6. Harga Satuan Peta Bidang Tanah ASN-Partisipasi Masyarakat
ASN
Tahapan
Partisipasi
051 71.583 70.168 69.318 68.393 67.493 84.843
Masyarakat
052 Penyuluhan*) 26.000 23.200 20.480 17.520 14.640 52.240
053 Pengukuran
dan Pemetaan 273.800 231.800 191.000 146.600 103.400 209.800
Bidang Tanah
Jumlah 371.383 325.168 280.798 232.513 185.533 346.883
Jumlah (SBK
sesuai PMK 371.380 325.160 280.780 232.500 185.520 346.880
69)**)
52
Tabel 7. Harga Satuan Peta Bidang Tanah oleh Pihak III-Partisipasi

Masyarakat
PIHAK III
Tahapan
ZONA I ZONA II ZONA III ZONA IV ZONA V
051 Partisipasi Masyarakat 71.583 70.168 69.318 68.393 67.493
052 Penyuluhan*) 26.000 23.200 20.480 17.520 14.640
Pengukuran dan
053 Pemetaan Bidang
Tanah
a. Persiapan 890 890 890 890 758
b. Pengukuran dan 478.872 404.367 330.204 252.510 175.248
Pemetaan Bidang
Tanah
c. Kontrol Kualitas 59.414 50.586 41.703 32.784 26.059
d. Kendali Mutu Per 10.040 8.290 6.590 4.740 2.940
Bidang
Sub Jumlah 549.216 464.133 379.387 290.924 205.005
Jumlah 646.799 557.501 469.185 376.837 287.138
Jumlah (SBK sesuai
PMK 69) 646.799 557.501 469.185 376.837 287.138
Tabel 8. Harga Satuan Sertifikasi Hak Atas Tanah ASN

ASN
Tahapan
052 Pengumpulan 80.000 68.100 56.540 43.960 31.720 81.120
Data (alat bukti
hak/alas hak)
053 Pemeriksaan 155.000 134.000 113.600 91.400 69.800 213.800
Tanah
054 Penerbitan SK 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
Hak/Pengesahan
Data Fisik dan
Yuridis
056 Penerbitan 10.400 10.400 10.400 10.400 10.400 10.400
Sertipikat
057 Pelaporan 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
Jumlah 249.400 216.500 184.540 149.760 115.920 309.320
Jumlah (SBK 249.400 216.500 184.540 149.760 115.920 309.320
sesuai PMK 69)
53
Tabel 9. Harga Satuan Sertifikasi Hak Atas Tanah ASN-Partisipasi

Masyarakat
ASN
Tahapan
052 Pengumpulan Data 36.000 30.040 24.260 17.980 11.860 60.760
(alat bukti hak/alas
hak)
053 Pemeriksaan 155.000 134.000 113.600 91.400 69.800 213.800
Tanah
054 Penerbitan SK 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
Hak/Pengesahan
Data Fisik dan
Yuridis
055 Penerbitan 10.400 10.400 10.400 10.400 10.400 10.400
Sertipikat
056 Pelaporan 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000
Jumlah 205.400 178.440 152.260 123.780 96.060 288.960
Jumlah (SBK 205.400 178.440 152.260 123.780 96.060 288.960
sesuai PMK 69)
*) Anggaran penyuluhan kegiatan SHAT yang semula di

tahun 2018 dianggarkan, ditiadakan. Kegiatan penyuluhan
yuridis tetap dilaksanakan namun dijadikan satu pada output
Kegiatan Peta Bidang Tanah di Tahun 2019.
**) Apabila terdapat perbedaan jumlah satuan biaya total
pada tabel di atas, maka yang digunakan adalah satuan
biaya berdasarkan PMK 69
2. Output dan Pembayaran Kegiatan PTSL
Output dari kegiatan PTSLterdiri dari 4 Kluster:

Keterangan Output
K1 Data Yuridis dan Fisik memenuhi Buku Tanah dan
syarat dan tidak terdapat Sertipikat
permasalahan.
K2 Data yuridis dan fisik memenuhi Daftar Buku Tanah
syarat namun terdapat
54
permasalahan (perkara/
sengketa) dicatat dalam buku
tanah.
K3 Data yuridis memenuhi syarat Daftar Tanah
namun subyek tidak memenuhi
syarat, dicatat dalam daftar
tanah.
K4 Bidang tanah sudah bersertipikat, Peningkatan
dengan kondisi perlu Kualitas Data dan
penambahan/perbaikan informasi Informasi Bidang
bidang tanah Tanah
a. Pembayaran Kluster 1/K1

Dibayarkan untuk seluruh tahapan mulai dari kegiatan
Penyuluhan, Pengumpulan Data Yuridis, Pengukuran
Bidang Tanah, Pemeriksaan Tanah, Penerbitan Surat
Keputusan Hak/Pengesahan Data Fisik dan Yuridis,
Penerbitan Sertipikat dan Pelaporan, sesuai dengan
bukti/evidence yang ditentukan.
55
Tabel 10. Anggaran yang Dapat dibayarkan untuk K1

PBT SHAT SHAT
URAIAN ASN Pihak III- ASN- ASN ASN-
Pihak III
Masyarakat Masyarakat Masyarakat
Zona I 575.216 332.300 646.799 371.380 249.400 205.400
Zona II 487.333 282.140 557.501 325.160 216.500 178.440
Zona III 399.867 233.520 469.185 280.780 184.540 152.260
Zona IV 308.444 180.260 376.837 232.500 149.760 123.780
Zona V 219.645 129.140 287.138 185.520 115.920 96.060
Zona VI - 279.440 - 346.880 309.320 288.960
b. Pembayaran Kondisi 2/K2

Puldadis PBT Pemeriksaan Tanah
Penyuluhan
ASN- Pihak ASN- ASN ASN-Masy
Uraian ASN Pihak III ASN
Masy III-Masy Masy
Zona I - 80.000 36.000 575.216 332.300 646.799 371.380 155.000 155.000
Zona II - 68.100 30.040 487.333 282.140 557.501 325.160 134.000 134.000
Zona 24.260 399.867 233.520 469.185 280.780 113.600 113.600
- 56.540
III
Zona 17.980 308.444 180.260 376.837 232.500 91.400 91.400
- 43.960
IV
Zona V - 31.720 11.860 219.645 129.140 287.138 185.520 69.800 69.800
Zona 60.760 279.440 346.880 213.800 213.800
- 81.120 -
VI
Catatan:
1. Kegiatan penyuluhan tetap dapat dibayarkan,
anggarannya melekat pada kegiatan Pengumpulan data
fisik
2. Jumlah tersebut hanya dapat dibayarkan bila didukung
dengan dokumen/evidence pertanggungjawaban.
Contoh: Apabila dalam Kluster 2/K2 tidak ada bukti
pemeriksaan tanah maka tahapan ini tidak
dapat dibayarkan.
3. Untuk Kluster 2/K2, apabila telah terdapat putusan hukum
yang tetap (inkracht) atau berita acara penyelesaian
56
sengketa yang ditandatangani oleh para pihak yang

bersengketa pada tahun setelah ditetapkan sebagai
lokasi PTSL, maka pemenang perkara/sengketa yang
ingin mendapatkan sertipikat diwajibkan membayar biaya
sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor
128 Tahun 2015 yang meliputi biaya:
1) Pendaftaran Tanah;
2) Kutipan Surat Ukur.
c. Pembayaran Kluster 3/K3

Penyuluhan Pemeriksaan
Puldadis PBT
Tanah
Uraian ASN- Pihak III- ASN- ASN ASN-
ASN Pihak III ASN
Masy Masy Masy Masy
Zona I 80.000 36.000 575.216 332.300 646.799 371.380 155.000 155.000
Zona II - 68.100 30.040 487.333 282.140 557.501 325.160 134.000 134.000
Zona - 24.260 399.867 233.520 469.185 280.780 113.600 113.600
56.540
III
Zona - 17.980 308.444 180.260 376.837 232.500 91.400 91.400
43.960
IV
Zona V - 31.720 11.860 219.645 129.140 287.138 185.520 69.800 69.800
Zona - 60.760 279.440 346.880 213.800 213.800
81.120 -
VI
Catatan:
1. Kegiatan penyuluhan tetap dapat dibayarkan,
anggarannya melekat pada kegiatan Pengumpulan
data fisik
2. Jumlah tersebut hanya dapat dibayarkan bila
didukung dengan dokumen/evidence
pertanggungjawaban.
Contoh: Apabila dalam Kluster 3/K3 tidak ada bukti
pemeriksaan tanah maka tahapan ini tidak dapat
dibayarkan.
3. Untuk Kluster 3/K3, apabila subjek hak telah
memenuhi kelengkapan persyaratan dan ingin
mendapatkan sertipikat pada tahun berikutnya,
57
sepanjang lokasi tersebut ditetapkan kembali

sebagai lokasi PTSL dan data fisik tidak ada
perubahan, maka tahapan kegiatan yang dilakukan
adalah sebagai berikut,
a) Subjek hak yang memenuhi syarat sebagai
peserta PTSL
1) melanjutkan tahapan kegiatan yang belum
dilaksanakan pada periode sebelumnya.
Contoh:
Pada periode sebelumnya telah dilaksanakan
tahapan kegiatan penyuluhan, puldadis dan
puldasik, maka tinggal dilanjutkan dengan
tahapan pemeriksaan tanah, pengumuman,
penetapan SK Hak dan penerbitan sertipikat.
2) Untuk tahapan kegiatan yang telah
dilaksanakan sebelumnya (anggaran sudah
dicairkan) tidak diperbolehkan untuk diulangi
kembali kecuali terjadi perubahan data (Surat
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional Nomor
2388/20.1-100/VIII/2018 tanggal 27 Agustus
2018).
b) Subjek hak yang tidak memenuhi syarat sebagai
peserta PTSL
Tahapan kegiatannya sama sebagaimana huruf a
diatas, perbedaannya adalah anggaran pada
tahapan yang belum dilaksanakan pada periode
sebelumnya tidak dapat dibebankan pada
58
kegiatan PTSL namun pemohon diwajibkan

membayar biaya sebagaimana diatur dalam
Peraturan Pemerintah Nomor 128 Tahun 2015.
4. Langkah-langkah terhadap penyelesaian bidang
tanah Kluster 3/K3 untuk dapat diterbitkan sertipikat
adalah sebagai berikut:
a. Subyek Hak Warga Negara Asing
1) Apabila terdapat perubahan atau penambahan
data fisik, maka dilakukan pengukuran ulang.
data yuridis, maka dilakukan pemeriksaan
tanah sebagaimana Peraturan Kepala Badan
Pertanahan Nasional RI Nomor 7 Tahun 2007.
3) Penerbitan Surat Keputusan Pemberian Hak
Atas Tanah.
4) Pendaftaran Hak Atas Tanah.
5) Biaya yang harus dibayar sesuai tahapan
kegiatan yang dilaksanakan sebagaimana
diatur dalam PP 128 Tahun 2015.
b. Subyek Hak BUMN/ BUMD/BHMN, Badan Hukum
Swasta/Obyek Nasionalisasi
data fisik, maka dilakukan pengukuran ulang.
data yuridis, maka dilakukan pemeriksaan
tanah sebagaimana Peraturan Kepala Badan
Pertanahan Nasional RI Nomor 7 Tahun 2007.
59
3) Penerbitan Surat Keputusan Pemberian Hak

Atas Tanah.
4) Pendaftaran Hak Atas Tanah.
kegiatan yang dilaksanakan sebagaimana di
atur dalam PP 128 Tahun 2015.
c. Obyek Hak Tanah Objek P3MB/PrK5
1) Sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang mengatur tentang
P3MB/PrK5.
d. Obyek Hak Transmigrasi
Tahapan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
e. Obyek Hak Rumah Golongan III yang belum lunas
sewa beli
1) Penerbitan Surat Keputusan Konfirmasi.
2) Pendaftaran Hak.
60
f. Tanah Obyek Land Reform

perundang-undangan.
g. Tanah Obyek Konsolidasi
perundang-undangan.
h. Tanah Obyek Absentee dan tanah kelebihan
maksimum
perundang-undangan.
i. Subyek tidak bersedia membuat surat pernyataan
terhutang BPHTB dan/atau PPh, Subyek tidak
bersedia membuat surat pernyataan penguasaan
fisik bidang tanah, Dokumen obyek yang
membuktikan kepemilikan atas tanah tidak
lengkap
1) Kelurahan letak tanah ditetapkan kembali
sebagai lokasi PTSL.
a) Apabila terdapat perubahan atau
penambahan data fisik, maka dilakukan
pengukuran ulang.
b) Apabila terdapat perubahan atau
penambahan data yuridis, maka dilakukan
tahapan kegiatan pengumpulan dan
penelitian data yuridis.
c) Apabila subyek bersedia membuat surat
pernyataan terhutang BPHTB dan/atau
PPh.
61
d) Apabila subyek bersedia membuat surat

pernyataan penguasaan fisik bidang tanah.
e) Apabila dokumen obyek yang membuktikan
kepemilikan atas tanah sudah lengkap.
Tahapan:
Sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang- undangan terkait dengan PTSL
yang belum dilaksanakan pada saat
kegiatan PTSL sebelumnya
2) Kelurahan letak tanah tidak ditetapkan kembali
sebagai lokasi PTSL
a) Apabila subyek bersedia membuat surat
pernyataan terhutang BPHTB dan/atau PPh
b) Apabila subyek bersedia membuat surat
pernyataan penguasaan fisik bidang tanah.
c) Apabila dokumen obyek yang membuktikan
kepemilikan atas tanah sudah lengkap.
Tahapan:
d) Apabila terdapat perubahan atau
penambahan data fisik, maka dilakukan
pengukuran ulang.
e) Apabila terdapat perubahan atau
penambahan data yuridis, maka dilakukan
pemeriksaan tanah sebagaimana
Peraturan Kepala Badan Pertanahan
Nasional RI Nomor 7 Tahun 2007.
f) Penegasan/Pengakuan Hak.
62
g) Penerbitan Surat Keputusan Pemberian

Hak Atas Tanah dan Pendaftaran Hak Atas
Tanah.
h) Biaya yang harus dibayar sesuai tahapan
kegiatan yang dilaksanakan sebagaimana
diatur dalam PP 128 Tahun 2015.
Anggaran Peta Bidang Tanah baik oleh Pihak III
maupun Swakelola dapat dicairkan seluruhnya.
Kecuali biaya penyuluhan apabila pelaksanaannya
bersamaan dengan pelaksanaan Pensertipikatan
Hak Atas Tanah maka dicairkan salah satu.
d. Pembayaran Kondisi 4/K4

Untuk pengukuran bidang tanah yang sudah
bersertipikat namun belum terpetakan, alokasi
anggaran untuk pengumpulan informasi bidang
tanah atau penambahan informasi bidang tanah
sebagai berikut :
053. Pengukuran Bidang Tanah (K4 ASN)
521211 521219 053. Pengukuran

Bidang Tanah
Uraian Satuan/bidang
Biaya Pihak III
Belanja
Pengukuran
Bahan
Bidang Tanah
Zona I 1.702 154.298 156.000 239.400
Zona II 1.220 129.280 130.500 202.200
Zona III 910 105.090 106.000 162.800
Zona IV 418 78.582 79.000 120.400
Zona V 138 52.862 53.000 83.500
Zona VI 1.948 266.052 268.000 -
Zona VII 1.928 480.372 482.300 -
63
1. Terhadap bidang tanah yang sudah terpetakan dan tidak

terdapat penambahan informasi bidang tanah, biaya
tersebut tidak dibayarkan.
2. Anggaran bidang tanah K4 merupakan anggaran PTSL
tahap Pengukuran bidang tanah, sehingga untuk
melakukan pembayaran harus diketahui terlebih dahulu
bidang tanah K4 selanjutnya agar dilakukan revisi POK
dengan volume jumlah bidang tanah K4, dan apabila
belum maka harus dilakukan revisi DIPA dan addendum
kontrak apabila pelaksanaan pekerjaannya oleh pihak
ketiga,
3. Bidang-bidang tanah yang dapat dikategorikan sebagai
K4 dan dapat dipertanggungjawabkan pencairannya
adalah bidang-bidang tanah terdaftar yang belum
terpetakan sebelumnya (KW 4, 5 dan 6 dalam rekapitulasi
kualitas data bidang tanah terdaftar KKP) yang
Sertipikatnya terbit sebelum 1 Januari 2017. Apabila
terdapat bidang-bidang tanah terdaftar yang sebelumnya
masuk kualitas KW 1, 2 atau 3 namun terpetakan di
desa/kelurahan lain (salah plotting posisi) dapat juga
dikategorikan sebagai bidang K4 dan dapat dibayarkan.
4. Dalam rangka pencairan pembiayaan Kegiatan
Pembaruan Bidang Tanah Terdaftar (K4), dokumen
kelengkapan yang harus dilampirkan adalah:
a. Hasil inventarisasi dokumen pertanahan dalam format
hardcopy dan unduhan Peta Pendaftaran,
Rekapitulasi Kualitas Data, Daftar Tanah serta Surat
64
Ukur dari aplikasi KKP pada desa/kelurahan

bersangkutan langsung setelah penetapan lokasi dan
setelah masa pengumuman PTSL,
b. Gambar Ukur dan Peta Bidang Tanah baru hasil
perbaikan sesuai dengan tata cara yang tercantum
dalam Petunjuk Teknis.
c. Rekapitulasi Daftar Tanah Bidang (K4) yang akan
dicairkan.
Seluruh tahapan kegiatan PTSL baik K1, K2, K3 dan K4

dapat dibayarkan dengan evidence sebagai berikut :
Tabel 14. Dokumen Pertanggungjawaban (bukti/evidence) tiap
Tahapan Kegiatan PTSL
No Tahapan Bukti/Dokumen Pertanggungjawaban
1. Penyuluhan Surat Tugas, Berita Acara Penyuluhan,
Daftar Undangan, Daftar Hadir, Laporan
Kegiatan dan dokumen terkait lainnya
2. Pengumpulan Daftar Nominatif subyek dan obyek
Data Yuridis PTSL
3. Pengukuran Gambar Ukur, Peta Bidang Tanah,
Bidang Tanah Toponimi
4. Pemeriksaan Risalah Panitia A/Risalah Tim Ajudikasi
Tanah
5. Penerbitan SK SK Pemberian/Penetapan Hak dan Berita
Hak dan Acara Pengesahan Hasil Pengumuman
Pengesahan data fisik dan data yuridis
Data Fisik dan
Yuridis
6. Penerbitan Buku Tanah dan Sertipikat
Sertipikat
7. Pelaporan Laporan Kegiatan PTSL
65
Pertanggungjawaban biaya setiap tahapan

kegiatan sesuai dengan volume/bidang yang
diselesaikan.
Apabila satker akan mempercepat kegiatan untuk
seluruh tahapan, dengan menambah sumber daya
manusia, maka tidak dapat melakukan tambahan
anggaran/biaya, melainkan anggaran/biaya yang ada
di distribusikan kepada tim/panitia pendaftaran tanah,
baik tenaga inti maupun yang membantu kegiatan
tersebut, baik berasal dari satker maupun dari luar
satker.
3. Mekanisme Pembayaran Kegiatan PTSL
Kegiatan PTSL yang dilakukan secara swakelola,

dibayarkan per tahapan kegiatan atau sekaligus diakhir
kegiatan, mekanisme pembiayaan dapat melalui
UP/TUP atau LS.
a. Pembayaran Menggunakan Mekanisme UP/TUP

Dalam hal kegiatan PTSL dilakukan secara
swakelola, maka pembayaran dapat menggunakan
Uang Muka Kerja (UMK) pada saat
persiapan/sebelum pekerjaan dilaksanakan.
UP/TUP dapat diberikan untuk pengeluaran-
pengeluaran belanja barang (52), belanja modal (53)
dan belanja lain-lain (58). UP/TUP yang digunakan
sebagai UMK menggunakan mekanisme sebagai
berikut :
66
1) Pengajuan pembayaran dilaksanakan per

tahapan pekerjaan/kegiatan;
2) Penanggungjawab/Koordinator Kegiatan
mengajukan permohonan UMK kepada PPK
untuk diterbitkan Surat Perintah Bayar (SPBy)
yang ditujukan kepada Bendahara
Pengeluaran dengan dilampiri :
a) Rencana pelaksanaan kegiatan/
pembayaran;
b) Rincian kebutuhan dana; dan
c) Batas waktu pertanggungjawaban
penggunaan uang muka kerja, dari
penerima uang muka kerja.
3) Atas dasar SPBy, Bendahara Pengeluaran
menyerahkan UMK kepada
Penanggungjawab/Koordinator Kegiatan
selaku penerima UMK;
4) Penanggungjawab/Koordinator Kegiatan wajib
menyelesaikan pertanggungjawaban UMK
dalam jangka waktu maksimal 5 (lima) hari
kerja setelah tahapan kegiatan selesai.
Bendahara Pengeluaran dapat memberikan
UMK untuk tahapan pekerjaan/kegiatan
selanjutnya, apabila Penanggungjawab/
Koordinator Kegiatan telah menyelesaikan
kewajibannya.
67
b. Pembayaran Menggunakan Mekanisme LS

Pembayaran dengan mekanisme LS dapat ditujukan
kepada Bendahara Pengeluaran/pegawai untuk
pembayaran honorarium, perjalanan dinas atas
dasar Surat Keputusan, atau langsung kepada pihak
penyedia barang/jasa atas dasar
kuitansi/SPK/kontrak. Pembayaran LS kepada
Bendahara Pengeluaran/Pegawai untuk suatu
kegiatan dapat dilakukan lebih dari 1 (satu) kali.
Penanggungjawab/Koordinator Kegiatan
menyiapkan dokumen pertanggungjawaban
kegiatan PTSL sebagai berikut :
1) Belanja Barang/Jasa (ATK/konsumsi/sewa atau
lainnya) dilengkapi dengan bukti
pembelian/kuitansi/SPK/kontrak serta dokumen
pendukung lainnya dan dibayarkan setelah
barang/jasa diterima;
2) Belanja operasional lapang yang digunakan
untuk perjalanan dinas/transport/uang saku/uang
lapang/biaya petugas desa/biaya lainnya
dilengkapi dengan daftar nominatif penerima
transport/uang saku/uang lapang/dokumen
pendukung lainnya dan dapat dibayarkan
sebelum/sesudah perjalanan dinas
dilaksanakan;
3) Belanja honorarium dilengkapi dengan daftar
nominatif penerima honor dan dibayarkan
68
kepada pegawai atau pihak lain setelah

pekerjaan selesai dilaksanakan.
c. Kegiatan PTSL oleh Pihak Ketiga
Kegiatan PTSL khususnya tahapan pengukuran

bidang tanah yang dilakukan melalui pihak ketiga
merupakan jasa lainnya, dapat dilakukan oleh
Surveyor Kadaster Berlisensi, Kantor Jasa Surveyor
Kadaster Berlisensi (KJSKB), atau pihak lainnya
yang sesuai peraturan perundang-undangan,
dengan menggunakan perjanjian/kontrak yang
berpedoman pada ketentuan tentang pengadaan
barang dan jasa dan peraturan perundang-
undangan yang terkait.
Langkah yang harus dilaksanakan untuk persiapan
pelaksanaan oleh pihak ketiga sebagai berikut:
1) Terhadap kegiatan pengukuran, pemetaan dan
informasi bidang tanah yang dialokasikan di
DIPA Kantor Wilayah BPN, PPK Satuan Kerja
Kantor Wilayah BPN agar segera menerbitkan
Surat Penunjukan Penyedia Barang dan Jasa
(SPPBJ) dan kontrak dengan penyedia.
2) Terhadap kegiatan pengukuran, pemetaan dan
informasi bidang tanah yang direncanakan
dialokasikan di DIPA Kantor Pertanahan, PPK
Satuan Kerja Kantor Pertanahan agar
menerbitkan Surat Penunjukan Penyedia
Barang dan Jasa (SPPBJ) dan kontrak dengan
69
penyedia dengan menyebutkan pembebanan

pada DIPA di Kantor Wilayah BPN. Klausul
kontrak dalam Syarat-Syarat Khusus Kontrak
(SSKK) ditambahkan pasal bahwa alokasi DIPA
akan direvisi menjadi DIPA Kantor Pertanahan.
3) Jumlah termin pembayaran agar diatur dalam
kontrak minimal 3 (tiga) kali dan maksimal 5
(lima) kali termin. Pada setiap termin
pembayaran memperhitungkan pengembalian
uang muka.
4) Setiap hasil pekerjaan dilakukan supervisi oleh
satgas fisik selaku pengawas pekerjaan yang
berjumlah ganjil dan sekaligus bertindak selaku
panitia penerima hasil pekerjaan yang
ditetapkan dengan Surat Keputusan KPA.
Dalam penyusunan kontrak, PPK dapat
mempedomani draft sebagaimana terlampir
dalam Lampiran III.
d. Pengenaan Pajak
Pengenaan pajak untuk kegiatan PTSL yang
dilakukan secara swakelola diatur sebagai berikut :
Kegiatan Penyuluhan, Pengumpulan Data,
Pengukuran dan Pemetaan Bidang Tanah,
Pemeriksaan Tanah, Penerbitan Surat Keputusan
Hak/Pengesahan Data Fisik dan Yuridis, Penerbitan
Sertipikat, Pelaporan pada AKUN 521211 dan
521811 yang merupakan belanja
70
penggandaan/penjilidan/konsumsi dikenakan PPN

dan PPh Pasal 22.
1) Pengenaan pajak untuk nilai transaksi lebih dari
Rp. 1.000.000,00 dikenakan PPN sebesar 10%;
dan
2) Untuk nilai transaksi lebih dari Rp. 2.000.000,00
dikenakan PPN sebesar 10% dan PPh Pasal 22
sebesar 1,5%.
Belanja non operasional lainnya (521219)
merupakan rangkaian kegiatan yang dibayarkan
sekaligus (lumpsum) terdiri dari:
1) Biaya penyuluhan yang meliputi uang lapang,
transport ke lokasi;
2) Biaya Pengumpulan data adalah biaya
operasional yang penggunaannya antara lain
transport ke lokasi, uang saku, biaya petugas
desa;
3) Biaya Pengukuran merupakan biaya
operasional yang meliputi biaya pembantu ukur,
transport petugas ukur, uang saku petugas ukur,
transport koordinator petugas ukur, uang saku
koordinator petugas ukur;
4) Biaya Pemeriksaan tanah yang meliputi
transport ke lokasi.
Terhadap point 1, 2, 3 dan 4 merupakan biaya
sehingga tidak dikenakan pajak (PPh Pasal 21).
Penghasilan yang diperoleh oleh para petugas yang
berasal dari AKUN 521213 (honor output kegiatan)
71
dikenakan PPh Pasal 21 yang meliputi honor

pengolahan data/sidang Panitia A pada kegiatan
pemeriksaan tanah.
Kegiatan PTSL yang dilakukan oleh pihak ketiga,
dikenakan pengenaan Pajak Pertambahan Nilai
(PPN) sebesar 10% dan Pajak Penghasilan Pasal 23
(PPh Pasal 23) sebesar 2%.
Penghasilan kita seperti sepatu: jika terlalu

kecil, mereka menjepit kita. Tetapi jika
terlalu besar, mereka membuat kita
tersandung dalam perjalanan. (Charles
B. OPTIMALISASI DAN REVISI ANGGARAN PTSL
Revisi anggaran dalam pelaksanaannya diatur oleh Peraturan

Menteri Keuangan di Tahun bersangkutan. Dalam melakukan
revisi baik berupa pergeseran maupun optimalisasi harus
memperhatikan hal-hal sebagai berikut :
1. Target dan alokasi anggaran Kegiatan Prioritas Nasional
diupayakan tidak berkurang secara nasional;
2. Hasil optimalisasi anggaran dari Kegiatan Prioritas
Nasional hanya dapat digunakan untuk Kegiatan
PrioritasNasional kembali;
3. Tetap memperhatikan besaran satuan biaya yang tertuang
dalam Peraturan Menteri Keuangan (PMK) tentang Standar
Biaya Keluaran (SBK) tahun bersangkutan.
Adapun mekanisme revisi anggaran Kegiatan Prioritas
disamping mengacu pada ketentuan dalam PMK tentang
72
Revisi Anggaran tahun bersangkutan, juga melalui mekanime

“Pertemuan Tiga Pihak” atau yang lebih dikenal dengan
Trilateral Meeting, yaitu pembahasan persetujuan
pergeseran/pengalihan dan atau optimalisasi anggaran
Kegiatan Prioritas dengan memperhatikan target yang tertuang
dalam Rencana Kerja Pemerintah (RKP) dan dampak dari
pergeseran/pengalihan dan atau optimalisasi anggaran ke
kegiatan Kegiatan Prioritas lainnya terhadap outcome
Kementerian ATR/BPN dan Nawacita. Pertemuan dimaksud
dilaksanakan oleh perwakilan Kementerian ATR/BPN yang
melibatkan Biro Perencanaan dan Kerja Sama dan unit teknis
pusat terkait, bersama dengan jajaran Direktorat Jenderal
Anggaran Kementerian Keuangan dan Direktorat Tata Ruang
dan Pertanahan, Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Bappenas. Berita Acara yang dihasilkan dari
pertemuan dimaksud sebagai dasar tindaklanjut proses revisi
anggarannya di Kementerian Keuangan. Simultan dengan hal
tersebut Biro Perencanaan dan KerjaSama melakukan
Penelitian terhadap dokumen yang disampaikan oleh satuan
kerja terkait secara berjenjang dari Kantor
PertanahanKabupaten/Kota, Kantor Wilayah BPN Provinsi dan
Sekretariat Jenderal. Berita Acara hasil dari penelitian
dokumen dimaksud disampaikan kepada Inspektorat Jenderal
untuk dilakukan reviu anggaran. Dokumen hasil haril reviu
disampaikan kepada Direktorat Jenderal Anggaran
Kementerian Keuangan sebagai syarat untuk tindak lanjut
proses revisi anggaran di Kementerian Keuangan.
73
1. Optimalisasi
Dalam pelaksanaan PTSL terdapat suatu keniscayaan

bahwa terhadap bidang yang telah dilakukan pengukuran
tidak selamanya dapat diterbitkan sertipikat karena kondisi
baik subyek/obyeknya tidak memenuhi ketentuan. Dalam
hal ini tidak semua alokasi anggaran pada setiap tahapan
kegiatan termanfaatkan. Masih terdapat sisa-sisa anggaran
yang tidak dapat terserap sehingga pemanfaatannya
adalah dioptimalisasi untuk pelaksanaan kegiatan atau
berupa tahapan-tahapan kegiatan PTSL di luar bidang
tanah yang telah ditetapkan targetnya.
Berikut digambarkan contoh Hasil pelaksanaan PTSL di
Desa Argo Mulyo Kecamatan Sido Mukti Kabupaten Sugih
Makmur (Target PTSL 5.250 bidang)
Tabel 15. Contoh optimalisasi Anggaran PTSL

Zona V
Tahapan K1 K2 K3 K4 Per Output/Keluaran
Bidang
Berita Acara
051 Penyuluhan Ya Ya Ya Ya/X 10.500
Penyuluhan
Pengumpulan
Data (alat
052 Ya Ya Ya X 24.500 Daftar Nominatif
bukti hak/alas
hak)
Gambar Ukur, Peta
Bidang, Data
Pengukuran Tanah, Informasi
053 Ya Ya Ya Ya 103.500
Bidang Tanah Bidang
Tanah/toponimi dan
penggunaan tanah
Risalah Panitia A/
Pemeriksaan
054 Ya Ya Ya X 57.000 Risalah Tim
Tanah
Ajudikasi
74
Pengesahan
Berita Acara HAsil
055 Data Fisik Ya X X X 2.000
Pengumuman
dan Yuridis
Penerbitan Buku Tanah dan
056 Ya X X X 10.000
Sertipikat Sertipikat
Pelaporan Kegiatan
057 Pelaporan Ya X X X 2.000 PTSL (semua
tahapan)
Sepanjang
195 195 dilengkapi
Jumlah yang 209. 23.5 209.50
.50 .50 bukti/dokumen
dibayarkan 500 00 0
0 0 pertanggungjawaba
n
Sepanjang
Jumlah yang dilengkapi
14. 14. 186.
disaving/Opti Nihil bukti/dokumen
000 000 000
malisasi pertanggungjawaba
n
Keterangan :
Ya : Bisa dibayarkan
X : Tidak bisa dibayarkan
K1 : Terbit sertipikat (3.500 bidang)
K2 : Data Yuridis dan subyek memenuhi syarat namun
sengketa (dicatat/dibukukan dalam buku tanah 750
bidang)
K3 : Data yuridis memenuhi syarat namun subyek tidak
memenuhi syarat, (dicatat/dibukukan dalam daftar tanah
500 bidang)
K4 : Bidang tanah sudah bersertipikat 500 bidang
Pembayaran K4 sertipikat yang belum terpetakan dan perlu

penambahan informasi bidang tanah sebesar Rp. 23.500,-
sisanya sebesar Rp. 186.000,- (209.500-23.500) dioptimalisasi.
75
Apabila pemilik tanah ikut diundang dalam penyuluhan, maka

biaya penyuluhan sebesar Rp. 10.500,- dapat dibayarkan.
Hasil Optimalisasi Desa Argo Mulyo sebagai berikut :
Tabel 16. Contoh Hasil Optimalisasi Anggaran PTSL
Tarif / Jumlah
K Uraian Bidang
bidang Optimalisasi
K1 Terbit sertipikat (3.500) bidang x x x
Data Yuridis dan subyek
memenuhi syarat namun
K2 750 14.000 10.500.000
sengketa (dicatat/dibukukan
dalam buku tanah 750 bidang)
Data yuridis memenuhi syarat
namun subyek tidak memenuhi
K3* 500 14.000 7.000.000
syarat (dicatat/dibukukan
dalam daftar tanah 500 bidang)
Bidang tanah sudah
K4
bersertipikat 500 bidang
Update informasi bidang tanah 400 23.500 Digunakan
400 bidang 400 186.000 74.400.000
Tidak memerlukan update
informasi bidang tanah 100 100 209.500 20.950.000
bidang
Jumlah yang dioptimalisasi dari Desa Argo Mulyo 112.850.000**
* Dari kondisi bidang tanah di desa Argo Mulyo jumlah

optimalisasi sebesar Rp.112.850.000,00 dengan rincian
sebagai berikut:
1) Untuk status K2 dan K3 maka yang dioptimalisasi per bidang
Rp.14.000,00 yaitu Penerbitan SK hak/Pengesahan Data
fisik dan Yuridis sebesar Rp.2000, Penerbitan Sertipikat
sebesar Rp.10.000,00 dan Pelaporan sebesar Rp. 2.000,00.
2) Untuk status K4 yang memerlukan perbaikan informasi
bidang tanah dioptimalisasi sebesar Rp.186.000 perbidang,
yang digunakan hanya sebesar Rp.23.500,00.
76
3) Untuk status K4 yang tidak memerlukan perbaikan informasi

bidang tanah maka seluruhnya di optimalisasi yaitu sebesar
Rp.209.500.
** Untuk bidang bidang yang belum terbit Surat Ukurnya maka
biaya yang belum dapat dipertanggungjawabkan/tidak dapat
dibayarkan sebesar Rp.10.000/bidang.
2. Penggunaan Optimalisasi
Agar dapat menggunakan hasil optimalisasi di beberapa desa,

Satuan Kerja melakukan revisi DIPA terlebih dahulu di tingkat
Kanwil DJPb dengan mengacu pada tata cara revisi DIPA
sesuai ketentuan yang berlaku, setelah revisi selesai maka
hasil optimalisasi dapat digunakan untuk membiayai legalisasi
aset pada:
a. Lokasi yang sudah ada infrastruktur ex lokasi IP4T; atau
b. Lokasi desa baru untuk kegiatan penyuluhan sampai
dengan terbit sertipikat;
c. Lokasi desa lama untuk memenuhi “satu desa lengkap”.
Lokasi IP4T yang dijadikan lokasi PTSL apabila telah
memenuhi persyaratan Pemetaan kadastral, biaya
pengukurannya tidak dapat dibayarkan, namun apabila
hasil pemetaan IP4T telah mengalami perubahan atau
belum dilakukan pemetaan secara kadasteral maka biaya
pengukurannya dapat dibayarkan, dengan dibuktikan
pernyataan dari Kepala Kantor Wilayah/Kepala Bidang
Infrastruktur Keagrariaan atau Kepala Kantor
Pertanahan/Kepala Seksi Infrastruktur Keagrariaan.
77
3. Revisi Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA)
Pada saat keputusan bahwa kegiatan pensertipikatan

dilaksanakan secara sistematis, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional telah memiliki DIPA
definitif. Sehubungan dengan pelaksanaan pensertipikatan
secara sistematis terdapat perubahan volume dan biaya serta
lokasi kegiatan dan agar kegiatan pensertipikatan TA 2017
dapat dilaksanakan, langkah pertama yang harus
dilaksanakan oleh satker adalah melakukan revisi DIPA
kepada DJA, contoh antara lain :
a. Metode pendaftaran yang semula sporadis menjadi

sistematis, sehingga perlu dilakukan revisi lokasi desa
dalam satu satker, atau revisi antar satker dalam satu
Kantor Wilayah atau revisi antar satker dengan Kantor
Wilayah BPN yang berbeda;
b. Biaya penyuluhan, contoh Zona V semula
Rp.34.000/bidang menjadi Rp.10.500/bidang;
c. Biaya pengukuran bidang tanah, contoh Zona V semula
Rp. 80.000/bidang menjadi Rp.103.500/bidang (output
kegiatan pengukuran bidang tanah Gambar ukur, Peta
Bidang Tanah termasuk Toponimi).
Prosedur Pengajuan Usul dan Proses Revisi DIPA di
lingkungan Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional sebagai berikut:
1) Pengajuan Revisi Terhadap Perubahan Volume dan
Biaya
(a) Usul revisi DIPA Daerah diajukan oleh Kepala
Kantor Wilayah BPN yang bersangkutan kepada
78
Sekretaris Jenderal dengan tembusan Kepala Biro

Perencanaan dan Kerjasama, dan Kepala Biro
Keuangan dan BMN serta Inspektur Jenderal,
dengan melampirkan semua Dokumen Revisi
antara Lain :
(1) Surat usulan Revisi Anggaran yang dilampiri
matriks perubahan (semula menjadi);
(2) SPTJM bermaterai yang ditandatangani oleh
KPA, ditandatangani oleh penanggungjawab
kegiatan/ pimpinan unit Eselon II;
(3) ADK RKA-K/L DIPA Revisi;
(4) RKA Satker;
(5) Copy DIPA Terakhir; dan/atau
(6) Dokumen pendukung terkait (meliputi: TOR,
RAB, Analisa satuan biaya, Spesifikasi teknis,
dll).
(b) Sekretaris Jenderal selaku Kuasa Pengguna
Anggaran mengajukan Permohonan Revisi
Anggaran ke Direktorat Jenderal Anggaran dengan
melampirkan :
(1) Surat Permintaan Persetujuan dari Menteri
Selaku Pengguna Anggaran kepada Menteri
Keuangan dengan Tembusan kepada Deputi
terkait di Bappenas, karena Revisi
Panambahan dan Pengurangan Volume terkait
Program Prioritas;
(2) Hasil Reviu APIP
(3) Matriks perubahan (semula-menjadi);
79
(4) SPTJM bermaterai yang ditandatangani oleh

KPA,
(5) ADK RKA-K/L DIPA Revisi;
(6) RKA Satker;
(7) Copy DIPA Terakhir; dan/atau
(8) Dokumen pendukung terkait (meliputi: TOR,
RAB, Analisa satuan biaya, Spesifikasi teknis,
dll).
Selanjutnya dalam tahun berjalan apabila terdapat
perubahan lokasi namun volume dan biaya tetap
dalam 1 satker maka cukup dilakukan revisi POK.
2) Pengajuan Revisi Terhadap Optimalisasi

Pengajuan revisi terhadap optimalisasi kegiatan
Prioritas Nasional sama dengan proses pengajuan
revisi perubahan Volume dan biaya sebagaimana
huruf A (revisi anggaran melalui DJA)
Gambar dibawah : Contoh Revisi Anggaran PTSL
80
Kantor Wilayah BPN Provinsi “D”
Kantor Pertanahan “A” Kantor Pertanahan “B”
Desa “a” Desa “b” Desa “f” Desa “g”

300 bid 300 bid 300 bid 100 bid
Desa “c” Desa “h”

300 bid 300 bid
Desa “d” Desa “e” Desa “i” Desa “j”

300 bid 300 bid 200 bid 300 bid
Catatan: Catatan:
1. Jumlah bidang pada Desa “c” 1.200 bidang 1. Jumlah bidang pada Desa “h” 1.500 bidang
2. Anggaran dan volume kegiatan dari Desa 2. Anggaran dan volume kegiatan di Desa “e” Kantah
a, b, d, e seluruhnya direvisi ke Desa “c” A dan Desa f, g, i, j Kantah B di revisi ke Desa “h”
Kantor Wilayah BPN Provinsi “E”

Kantor Wilayah BPN Provinsi “E” dapat menerima pengalihan anggaran
dan hasil optimalisasi dari kanwil lainnya
C. LATIHAN
Peserta diminta membuat rincian pertanggungjawaban masing-
masing tahapan kegiatan baik LS maupun UMK.
D. RANGKUMAN
Untuk dapat melaksanakan pengelolaan keuangan

Tim/Panitia PTSL secara baik dan benar, peserta diklat dituntut
memahami ketentuan mengenai satuan biaya yang berlaku
pada masing-masing wilayah, mengingat bahwa standar biaya
PTSL inilah yang digunakan sebagai dasar perhitungan
pertanggungjawaban pelaksanaan pada setiap tahapan
kegiatan. Pelaksanaan pertanggungjawaban yang terjadi pada
tahun sebelumnya belum mampu berjalan seiring dengan
progress fisik kegiatan. Serapan anggaran PTSL selalu
81
tertinggal jauh dari capaian kegiatan fisiknya. Hal ini disebabkan

kurang pahamnya pelaksana anggaran blm memahami hal-hal
terkait mekanisme dan prosedur pencairan anggaran.
Disamping itu, dengan dipahaminya ketentuan-ketentuan
mengenai revisi anggaran, optimalisasi anggaran PTSL,
diharapkan akan mempercepat pelaksanaan anggaran PTSL
dengan kualitas dokumen pertanggungjawaban yang akuntabel.
E. LATIHAN
Soal-soal Pelaksanaan Anggaran
PILIHAN GANDA
1. Dokumen yang digunakan sebagai dasar pelaksanaan
kegiatan Satker dan pencairan dana/pengesahan bagi
Bendahara Umum Negara/Kuasa Bendahara Umum Negara
adalah :
a. DIPA
b. Kuitansi
c. Kontrak
d. SP2D
2. Dokumen yang tidak terkait dengan Pembayaran Tagihan

pihak ke 3 (tiga) adalah :
a. Surat tugas/Surat Perjalanan Dinas
b. Kuitansi
c. BAP (Berita Acara Pembayaran)
d. BAST (Berita Acara Serah Terima)
82
3. Berikut yang bukan belanja barang di bawah ini adalah :

a. belanja langganan telepon
b. belanja pemeliharaan kendaraan
c. belanja tunjangan kinerja
d. belanja pengadaan alat tulis kantor
4. Dokumen yang tidak terkait perjalanan dinas adalah :

a. Surat Keputusan
b. Surat Tugas/Surat Perjalanan Dinas
c. Berita Acara Pembayaran
d. SP2D
5. Bank Operasional (BO) mitra kerja Kuasa BUN di kegiatan

yang membebani APBN diajukan dengan surat tagihan oleh
penerima hak kepada PPK paling lambat :
a. 3 (tiga) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada
negara
b. 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada
negara
c. 3 (tiga) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa
d. 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang/jasa
6. Penyedia barang/jasa adalah :

a. badan usaha yang menyediakan Barang/Pekerjaan
Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa lainnya
b. orang perseorangan yang menyediakan
Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Konsultansi/Jasa
lainnya
83
c. badan usaha atau orang perseorangan yang

menyediakan Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa
Konsultansi/Jasa lainnya
d. Pegawai Negeri
7. Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh

Bendahara Pengeluaran /BPP kepada 1
(satu)penerima/penyedia barang/jasa paling banyak
sebesar:
a. Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah)
b. Rp. 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) kecuali untuk
pembayaran honorarium dan perjalanan dinas
c. Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) kecuali untuk
pembayaran honorarium dan perjalanan dinas
d. Rp. 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis
belanja yang bias dibayarkan melalui UP sampai dengan
Rp. 900.000.000,- (sembilan ratus juta rupiah)
8. BPP melaksanakan tugas kebendaharaan atas uang yang

berada dalam pengelolaannya dan melaporkan kepada
Bendahara Pengeluaran , BPP merupakan kepanjangan kata
dari :
a. Bendahara Pembantu Pengeluaran
b. Bendahara Pengeluaran Pembantu
c. Bendahara Pembantu Pinjaman
d. Bendahara Pinjaman Pembantu
84
9. Kewenangan menyusun dokumen pelaksanaan anggaran ada

pada :
a. Menteri Keuangan
b. Pengguna Anggaran
c. Bendahara Pengeluaran
d. Pejabat Pembuat Komitmen
10. Pejabat yang melaksanakan kewenangan untuk mengambil

keputusan dan/atau tindakan yang dapat mengakibatkan
pengeluaran atas beban APBN :
a. Bendahara Pengeluaran
b. PPK ( Pejabat Pebuat Komitmen)
c. PPSPM (Pejabat Penanda Tangan Surat Perintah
Membayar)
d. PPHP (Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan)
11. Tagihan atas pengadaan barang Pembayaran LS ditujukan

kepada :
a. Penyedia barang/jasa atas dasar perjanjian/kontrak
b. Bendahara Pengeluaran/pihak lainnya untuk keperluan
belanja pegawai non gaji induk, pembayaran honorarium,
dan perjalanan dinas atas dasar surat keputusan
c. Benar semua
d. Salah Semua
85
12. Dalam Pelaksanaan anggaran, Menteri/Pimpinan Lembaga

atau kepala Satker menetapkan Bendahara Pengeluaran
sebagai berikut :
a. 1 (satu) bendahara pengeluaran untuk 1 (satu) kegiatan
Satker
b. 1 (satu) bendahara pengeluaran untuk 1 (satu) unit kerja
pada Satker
c. 1 (satu) bendahara pengeluaran untuk 1 (satu) PPK pada
Satker
d. 1 (satu) bendahara pengeluaran untuk 1 (satu) DIPA/
Satker
13. Tagihan atas pengadaan barang/jasa dan atau pelaksanaan

kegiatan yang membebani APBN diajukan dengan surat
tagihan oleh penerima hak kepada PPK paling lambat :
a. 3 (tiga) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada
negara
b. 3 (tiga) hari kerja setelah penyerahan barang dan jasa
c. 5 (lima) hari kerja setelah timbulnya hak tagih kepada
negara
d. 5 (lima) hari kerja setelah penyerahan barang dan jasa
14. Koreksi atau ralat SPP, SPM, dan SP2D dapat dilakukan
untuk :
a. memperbaki uraian pengeluaran dan ode BAS selain
perubahan kode
b. perubahan jumlah uang pada SPP, SPM, dan SP2D
c. sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus
d. perubahan kode bagian anggaran, Eselon I dan satker
86
15. Mekanisme pencairan barang/jasa yang dapat dibayarkan

sebelum barang/jasa diterima, adalah untuk hal-hal sebagai
berikut, kecuali :
A. Pemasangan atau penambahan daya listrik oleh
perusahaan listrik negara
B. Jasa asuransi dan/atau pengambil alih risiko
C. sewa menyewa dan pemeliharaan gedung dan bangunan
D. kontrak penyelenggaraan beasiswa
BENAR DAN SALAH

1. B–S Pembayaran LS adalah Pembayaran yang
hanya dilakukan Langsung kepada penyedia
Barang/Jasa atas dasar perjanjian
kerja/kontrak/komitmen.
2. B–S Untuk memungut potongan PPh dan PPn atas
Pembelian barang/jasa digunakan SSBP
3. B–S Dalam meningkatkan efektifitas dan efisiensi
pelaksanaan anggaran, kepala satker dapat
menunjuk beberapa Bendahara Pengeluaran
Pembantu sesuai kebutuhan
4. B–S Dalam hal setelah 1 (satu) bulan sejak
disampaikan surat pemberitahuan, belum
dilakukan pengajuan pergantian UP, Kepala
KPPN memotong UP sebesar 25% (dua puluh
lima persen)
87
5. B–S Keterlambatan Pembayaran atas tagihan yang

berkaitan dengan pelaksanaan APBN dapat
mengakibatkan Pengenaan denda dan/atau
bunga
6. B–S Surat Perintah Membayar adalah dokumen
yang diterbitkan oleh PPSPM untuk mencairkan
dana yang bersumber dari Rupiah Murni dan
PNBP
7. B–S Pembayaran dengan menggunakan Uang
Persediaan pada Bendahara Pengeluaran
melebih 50.000.000,- (Lima puluh juta rupiah)
dapat dilakukan setelah mendapat persetujuan
Kanwil Dirjen Perbendaharaan
8. B–S Koreksi /Ralat SP2D hanya dapat dilakukan
berdasarkan permintaan koreksi SP2D secara
tertulis dari PPSPM disertai SPM dan ADK
(Asrsip Data Komputer) yang telah diperbaiki
9. B–S Pembatalan SPM hanya dapat dilakukan oleh
Pejabat Penanda Tangan SPM secara tertulis
sepanjang SP2D belum diterbitkan
10. B – S Pembatalan SP2D dapat dilakukan dalam hal
SP2D telah mendebet Kas Negara
88
ESSAY
1. Jelaskan norma waktu penyampaian tagihan dari pihak ke tiga
kepada Pejabat Pembuat Komitmen (ppk),Pejabat
Penandatanganan SPM (PPSPM) sampai ke KPPN.
2. Sebutkan minimal 5 bukti-bukti atas Pembayaran tagihan
kepada penyedia barang/jasa dengan nominal diatas 50 juta
sesuai PMK 190 tahun 2012
3. Sebutkan 3 (tiga) penyebab SP2D retur :
4. Sebutkan apa saja yang tidak dapat dilakukan Koreksi/ralat
atas SPP, SPM dan SP2D menurut PMK 190 tahun 2012,
minimal 2 (dua) ;
89
BAB IV
PELAPORAN PENDAFTARAN TANAH
SISTEMATIS LENGKAP (PTSL)
Indikator Hasil Belajar : setelah mempelajari bab ini peserta mampu

menyusun pelaporan PTSL tepat waktu dan tepat mutu
Kekayaan yang hilang bisa dikejar kembali dengan ketekunan dan

kerja keras. Kesehatan yang hilang bisa direbut kembali dengan obat-
obatan, namun waktu yang hilang tak kan pernah bisa kembali lagi
(anonym). Luar biasa anda telah menghargai waktu anda dengan
mengisi waktu anda untuk mengasah gergaji anda. Agar waktu anda
lebih efktif lagi dalam pemanfaatannya, maka dalam bab 4 ini akan
disajikan peta konsep terkait dengan pelaporan PTSL.
Gambar 2. Peta Konsep Pelaporan PTSL
90
Pelaporan pelaksanaan kegiatan PTSL sebagaimana

diatur dalam Pasal 39 Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun
2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap,
dilaksanakan pada saat terjadi permasalahan dalam
pelaksanaan kegiatan PTSL dan setelah PTSL selesai
dilaksanakan.
Pelaporan pada saat terjadi permasalahan dalam
pelaksanaan kegiatan PTSL dilakukan oleh Ketua Panitia
Ajudikasi PTSL kepada Kepala Kantor Pertanahan dengan
tembusan Direktur Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan dan
Kepala Kantor Wilayah BPN.
Pelaporan pada saat PTSL selesai dilakukan secara
berjenjang dan berkala dari Kepala Kantor Pertanahan, Kepala
Kantor Wilayah BPN, dan Menteri. Laporan ditandatangani oleh
Kepala Kantor Pertanahan, untuk Kantor Pertanahan dan
Kepala Kantor Wilayah BPN, untuk Kantor Wilayah BPN.
Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan PTSL selain
dilaksanakan melalui Sistem Kendali Mutu Pelayanan
Pertanahan (SKMPP), serta dilakukan secara berkala kepada
Menteri c.q. Direktur Jenderal Infrastruktur Keagrariaan dan
Direktur Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan. Penanggung
jawab pelaksanaan laporan, terdiri atas:
a. Kepala Kantor Pertanahan, untuk tingkat Kabupaten/Kota;

dan
b. Kepala Kantor Wilayah BPN, untuk tingkat Provinsi.
91
Laporan dari Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota

kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi dan darKepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional Provinsi harus sinkron dan merupakan laporan
pelaksanaan kegiatan secara utuh, yang meliputi laporan
keuangan, fisik, yuridis, hambatan, kendala dan masalah.
A. PELAPORAN KEUANGAN
Realisasi Keuangan kegiatan PTSL dilaporkan setiap bulan
disertai bukti-bukti administrasi keuangan dan data administrasi
lainnya yang diupload sebagai bukti dukung realisasi keuangan
pada aplikasi:
1. Sistem Kendali Mutu Pelayanan Pertanahan (SKMPP)
2. SMART DJA Kementerian Keuangan dengan alamat web:
http://monev.anggaran.kemenkeu.go.id/smart/, login sebagai
User Satker dengan Username: me+6 digit kode satker+00
dan Password: me+6 digit kode satker+00, sebagaimana
gambar berikut :
Gambar 3. Login pada aplikasi SMART DJA
92
3. E-Monev Bappenas dengan alamat web http://e-

monev.bappenas.go.id/emon3/ dapat masuk ke dalam
aplikasi dengan melakukan login dengan user id K8_(kode
satker)dan password sebagai bhinnekatunggalika,
sebagaimana gambar berikut :
Gambar 4. Login pada aplikasi SMART DJA
Selain pelaporan secara elektronik setiap bulan pada ketiga

aplikasi dimaksud, pelaporan keuangan PTSL juga dilaporkan
secara rutin (mingguan dan bulanan) oleh Kantor Pertanahan
kepada Kanwil BPN dalam bentuk LRA.
B. PELAPORAN FISIK
Tim pelaksana PTSL secara periodik dan
berkesinambungan menyampaikan laporan fisik pelaksanaan
kegiatan pengukuran dan pemetaan bidang tanah sistematis
lengkap.
Laporan fisik disertai dengan dokumen data fisik yang terdiri
dari : data pengukuran dan perhitungan hasil pengukuran,
93
gambar ukur, peta bidang tanah, surat ukur dan dokumen

administrasi lain sesuai dengan tahapan kegiatan.
Tim pelaksana melaporkan kemajuan pencapaian kegiatan
tahap demi tahap setiap bulan dan triwulan dalam prosentase (%)
mengenai realisasi fisik bidang tanah yang telah dilakukan
pengukuran dan pemetaan yang laporannya disampaikan kepada
Kantor Pertanahan.
Laporan realisasi fisik ini yang dijadikan dasar untuk
pelaporan secara elektronik sesuai dengan tahapan kegiatan
pada SKMPP, SMART DJA dan e-Monev Bappenas.
C. PELAPORAN YURIDIS
Laporan pelaksanaan Panitia Ajudikasi Percepatan
dilakukan secara berjenjang dan berkala (bulanan dan
triwulanan) dari Kantor Pertanahan kepada Kepala Kantor
Wilayah selanjutnya kepada Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional, dengan menggunakan
SKMPP.Laporan disertai dengan dokumen data yuridis yang
terdiri dari identitas pemegang hak, alas hak, berita acara yang
dibuat panitia, bukti pengumuman, Berita Acara Pengesahan data
fisik dan data yuridis dan surat keputusan pemberian hak dan
data administrasi lainnya, dengan format dokumen data yuridis
sebagaimana diatur dalam lampiran Peraturan Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6
Tahun 2018 tentang Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap.
Laporan kemajuan pekerjaan fisik pelaksanaan pendaftaran
tanah sistematis bidang yuridis selain dilaksanakan melalui
SKMPP, dilakukan pula secara berkala kepada Menteri Agraria
94
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional c.q. Direktur

Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan berkenaan dengan
permasalahan yang dijumpai dalam setiap tahapan kegiatan
pekerjaan.
Laporan yang telah disiapkan pada Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota setempat, dan yang telah disiapkan pada Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional ditandatangani oleh Kepala
Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi yang
bersangkutan.
Penanggung jawab pelaksanaan laporan untuk Kantor
Pertanahan adalah Kepala Seksi Hubungan Hukum Keagrariaan
dan di tingkat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional adalah
Kepala Bidang Hubungan Hukum Keagrariaan.
D. PELAPORAN MASALAH
Dalam hal terdapat hambatan, kendala dan masalah dalam
pelaksanaan Program ATR/BPN, Pelaksana SKMPP wajib
melaporkan kepada penanggung jawab SKMPP sesuai dengan
prosedur dalam Aplikasi SKMPP, pada menu operasional
kemudian masuk pada menu hambatan, kendala & masalah.
Setelah itu pilih Program yang akan dilaporkan permasalahannya
dan klik menu entry HKM untuk dapat menginput
hambatan/kendala/masalah yang dihadapi.
95
Gambar 5. Menu pelaporan Hambatan,Kendala dan Masalah pada

aplikasi SKMPP
.
E. LATIHAN
Peserta diminta untuk mengakses aplikasi pelaporan dimaksud.
F. RANGKUMAN
Pelaporan pada saat PTSL selesai dilakukan secara berjenjang dan
berkala dari Kepala Kantor Pertanahan, Kepala Kantor Wilayah BPN,
dan Menteri. Laporan ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan,
untuk Kantor Pertanahan dan Kepala Kantor Wilayah BPN, untuk
Kantor Wilayah BPN serta melakukan pelaporan yang bersifat online
seperti SKMPP, E-Monev Dja dan e-monev Bappenas.
96
G. EVALUASI
.
SOAL DIKLAT PTSL
A. SOAL PILIHAN GANDA
Pilihlah salah satu jawaban yang anda anggap paling benar :
1. Hal-hal yang dilaporkan pada kegiatan PTSL meliputi fisik,
keuangan, yuridis dan ………
a. Masalah
b. Penanggungjawab
c. Mekanisme pelaporan PTSL
d. Aplikasi PTSL
2. Pelaporan pelaksanaan kegiatan PTSL diatur dalam

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 2018 tentang
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap, sesuai pasal:
a. Pasal 29
b. Pasal 35
c. Pasal 38
d. Pasal 39
3. Pelaporan pada saat terjadi permasalahan dalam

pelaksanaan kegiatan PTSL dilakukan oleh :
a. Kepala Kantor Pertanahan
b. Ketua Panitia Ajudikasi PTSL
c. Kepala Seksi Hubungan Hukum Keagrariaan
d. Admin SKMPP
97
4. Pelaporan terhadap permasalahan pelaksanaan kegiatan

PTSL selain ditembuskan kepada Kepala Kanwil BPN dan
satker Pusat, yaitu :
a. Sekretaris Jenderal
b. Inspektur Jenderal
c. Direktur Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan
d. Direktur Jenderal Infrastruktur Keagrariaan
5. Pelaporan pada saat PTSL selesai dilakukan secara

berjenjang dan berkala. Mekanisme pelaporan manakah yang
tidak sesuai dengan Peraturan Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun
2018 ?
a. Laporan dibuat oleh Kepala Kantor Pertanahan kepada
Kepala Kantor Wilayah BPN
b. Laporan dibuat oleh Kepala Kantor Pertanahan kepada
Kepala Bidang Hubungan Hukum Keagrariaan Kantor
Wilayah BPN
c. Laporan ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan,
untuk Kantor Pertanahan
d. Laporan ditandatangani oleh Kepala Kantor Wilayah BPN,
untuk Kantor Wilayah BPN.
6. Laporan kemajuan pelaksanaan kegiatan PTSL selain

dilaksanakan melalui :
a. Laporan tertulis dari Ketua Tim Ajudikasi PTSL kepada
Kepala Kantor Pertanahan
b. Aplikasi KKP
98
c. Sistem Kendali Mutu Pelayanan Pertanahan (SKMPP)

d. Smart-DJA
7. Laporan keuangan PTSL dilaporkan melalui aplikasi SKMPP,

Dashboard PTSL, Smart –DJA dan e-Monev Bappenas
dengan waktu pelaporan :
a. Setiap ada pencairan/realisasi anggaran
b. Setiap bulan
c. Setiap triwulan
d. Setelah selesai pelaksanaan kegiatan
8. Dokumen data fisik yang harus disertakan dalam laporan fisik

sebagai berikut, kecuali :
a. Data pengukuran dan perhitungan hasil pengukuran,
b. Gambar ukur, peta bidang tanah,
c. Surat ukur
d. Daftar sertipikat
9. Dokumen data yuridis yang harus disertakan dalam laporan

yuridis sebagai berikut, kecuali :
a. Identitas pemegang hak, alas hak, berita acara yang dibuat
panitia
b. Bukti pengumuman, Berita Acara Pengesahan data fisik
dan data yuridis
c. Realisasi anggaran pemeriksaan tanah
d. Surat keputusan pemberian hak
99
10. Mana yang bukan merupakan tahapan prosedur pelaporan

HKM oleh satker dalam Aplikasi SKMPP ?
a. Operasional kemudian masuk pada menu hambatan,
kendala & masalah
b. Pilih Program yang akan dilaporkan permasalahannya
c. Klik menu entry HKM untuk dapat menginput
hambatan/kendala/ masalah yang dihadapi
d. Menu laporan dan kinerja klik menu Lap. HKM
11. Pelaporan yang harus diupload pada SKMPP terkait PTSL

sebagai berikut, kecuali :
a. Laporan Realisasi Fisik
b. Laporan Realisasi Anggaran
c. Data Pokok
d. Hambatan, Kedala dan Masalah
B. SOAL PILIHAN BENAR/SALAH

Jawablah B jika pernyataan Benar atau S jika pernyataan Salah
1. Dalam Permen ATR/KBPN No.6 Tahun 2018 tentang PTSL,
pelaporan kegiatan PTSL dilaksanakan pada saat terjadi
permasalahan dalam pelaksanaan kegiatan PTSL dan setelah
PTSL selesai dilaksanakan.
B/S
2. Penanggung jawab pelaksanaan laporan PTSL, adalah Kepala

Kantor Pertanahan, untuk tingkat Kabupaten/Kota dan Kepala
Kantor Wilayah BPN, untuk tingkat Provinsi.
B/S
100
3. Laporan dari Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota

kepada Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
Provinsi meliputi laporan keuangan, fisik, yuridis, hambatan,
kendala dan masalah.
B/S
4. Selain pelaporan secara elektronik setiap bulan pada aplikasi

SKMPP, Dashboard PTSL, Smart DJA dan E-Monev
Bappenas, pelaporan keuangan PTSL juga dilaporkan secara
rutin (mingguan dan bulanan) oleh Kantor Pertanahan kepada
Kanwil BPN dalam bentuk LRA.
B/S
5. Panitia Ajudikasi PTSL melaporkan kemajuan pencapaian

kegiatan tahap demi tahap setiap bulan dan triwulan dalam
prosentase (%) mengenai realisasi fisik bidang tanah yang telah
dilakukan pengukuran dan pemetaan yang laporannya
disampaikan kepada Kepala Seksi Infrastruktur Keagrariaan.
B/S
6. Format dokumen data yuridis PTSL diatur dalam lampiran

Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 6 Tahun 2018 tentang
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap.
B/S
101
7. Laporan kemajuan fisik PTSL bidang yuridis selain

dilaksanakan melalui SKMPP, dilakukan pula secara berkala
kepada Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional c.q. Direktur Jenderal Hubungan Hukum
Keagrariaan berkenaan dengan permasalahan yang dijumpai
dalam setiap tahapan kegiatan pekerjaan.
B/S
8. Hambatan, kendala dan masalah (HKM) dalam pelaksanaan

Program ATR/BPN, tidak wajib dilaporkan pada aplikasi
SKMPP.
B/S
102
BAB V
PENUTUP
A. SIMPULAN
Apakah Anda meremehkan suatu doa kepada Allah,
apakah Anda tahu keajaiban dan kemukjizatan doa? Ibarat
panah dimalam hari, ia tidak akan meleset namun ia punya
batas dan setiap batas ada saatnya untuk selesai. Selamat,
Anda telah menyelesaikan langkah-langkah besar dalam
mengasah gergaji Anda menggunakan instrument modul ini,
dan Anda tentu akan sepakat dengan rangkaian statemen
simpulan berikut ini, karena Anda adalah anak panah yang
melesat di malam hari, tidak akan pernah meleset.
Modul ini diharapkan agar para peserta diklat mempunyai
acuan secara singkat mengenai materi Perencanaan,
Pengelolaan dan Pelaporan PTSL. Perencanaan PTSL dibuat
agar pelaksanaan kegiatan PTSL dapat dijalankan dengan
efektif dan efisien, Kepala Kantor Pertanahan pada tahap
perencanaan menetapkan lokasi penyebaran target yang
dikonsentrasikan pada beberapa desa/kelurahan dan/atau
kecamatan dan Kepala Kantor Wilayah BPN
menkonsentrasikan pada beberapa kabupaten/kota dalam
satu provinsi, serta mengambil keputusan yang diperlukan
untuk mempercepat tercapainya target yang telah ditentukan
seperti memobilisasi pegawai dari satu Kantor Pertanahan ke
Kantor Pertanahan lainnya. Adapun kesimpulan dapat
disampaikan sebagai berikut:
103
1. Perencanaan merupakan titik awal kegiatan PTSL yang

merupakan faktor yang sangat penting dalam menentukan
keberhasilan suatu tujuan dari Kementerian/Lembaga dan
suksesnya pelaksanaan kegiatan dan anggaran. Sehingga
perencanaan merupakan bidang susbtansi yang harus
dipahami mulai dari level pimpinan sampai dengan
pelaksanaan di lapangan.
2. Pengelolaan Tim/Panitia PTSL

a. Mekanisme Pencairan dan Pertanggungjawaban
Anggaran
Satuan biaya Kegiatan PTSL dibedakan menjadi 7
(tujuh) kategori dengan zonasi wilayah dengan standar
biaya keluaran sertipikat berdasarkan kepada Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 86/PMK.02/2017 tentang
Standar Biaya Keluaran Tahun Anggaran 2018.
Pembayaran kegiatan PTSL dapat dilakukan dengan
menggunakan mekanisme UP/TUP maupun dengan
Menggunakan Mekanisme LS.
b. Optimalisasi dan Revisi Anggaran
Apabila dalam pelaksanaan PTSL tidak semua alokasi
anggaran termanfaatkan maka terhadap sisa-sisa
anggaran yang tidak terserap tersebut dilakukan
optimalisasi. Penggunaan anggaran tersebut hanya
dapat digunakan untuk Kegiatan PTSL lagi. Optimalisasi
anggaran yang tidak terserap dari Kegiatan PTSL
berdasarkan kepada Peraturan Menteri Keuangan RI
104
Nomor 11/PMK.02/2018 tentang Tata Cara Revisi

Anggaran Tahun Anggaran 2018.
pengelolaan keuangan dijabarkan mekanisme pencairan
dan pertanggungjawaban keuangan PTSL serta
optimalisasi anggaran dan revisi anggaran. Pada bagian
akhir disampaikan tentang system pelaporan pada
kegiatan PTSL.
3. Pelaporan PTSL
Pelaporan pada saat terjadi permasalahan dalam
pelaksanaan kegiatan PTSL dilakukan oleh Ketua Panitia
Ajudikasi PTSL kepada Kepala Kantor Pertanahan dengan
tembusan Direktur Jenderal Hubungan Hukum Keagrariaan
dan Kepala Kantor Wilayah BPN.
Pelaporan pada saat PTSL selesai dilakukan secara
berjenjang dan berkala dari Kepala Kantor Pertanahan,
Kepala Kantor Wilayah BPN, dan Menteri.
B. TINDAK LANJUT
Kita semua akan merasakan lahir dengan dua mata ketika
didepan wajah diri kita, karena kita tidak boleh melihat ke arah
belakang. Akan tetapi hanya untuk memandang semua itu ke
depan, pandanglah masa depan kita. So, marilah kepakkan
sayap-sayap Anda dengan membawa bekal pengetahuan
dalam diklat ini untuk diimplementasikannya kedalam langkah
nyata pelaksanaan program kegiatan PTSL yang telah
menunggu kinerja kreatif Anda.
105
Harapan utama dari terselenggaranya diklat ini, diminta

kepada para peserta yang telah mengikuti diklat menjadi salah
satu ujung tombak dari setiap perwakilan satker masing-
masing untuk terjun langsung menuntaskan program prioritas
nasional, dalam hal ini PTSL. Kontribusi besar para peserta di
satkernya, dapat meminimalisir kesalahan-kesalahan yang
mungkin selama ini terjadi dalam proses perencanaan,
pengelolaan maupun pelaporan PTSL. Ke depan juga
diharapkan bila ada permasalahan-permasalahan dalam
PTSL, yang selama ini belum tersentuh agar dapat
dikoordinasikan ke Pusat maupun para pengajar yang telah
memberikan materi, guna perbaikan program prioritas nasional
PTSL dan kegiatan belajar mengajar diklat PTSL di masa
berikutnya.
106
DAFTAR PUSTAKA
1. Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945;
2. Undang-Undangan Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan
Dasar Pokok-Pokok Agraria;
3. Instruksi Presiden Nomor 2 Tahun 2018 tentang Percepatan
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap di seluruh Wilayah
Republik Indonesia;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 tentang
Sinkronisasi Proses Perencanaan dan Penganggaran
Pembangunan Nasional;
5. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 12 Tahun 2017 Tentang
Percepatan Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap;
6. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 51/PMK.02/2014 tentang
perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
71/PMK.02/2013 tentang Pedoman Standar Biaya, Standar
Struktur Biaya, dan Indeksasi dalam Penyusunan Rencana
Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga;
7. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 8 Tahun 2015 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Pertanahan Nasional;
8. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/ Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 38 Tahun 2016 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan;
107
9. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor

32/PMK.02/2018 tentang Standar Biaya Masukan (SBM) Tahun
2019;
10. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 69/PMK.02/2018 tentang
Standar Biaya Keluaran Tahun Anggaran 2019;
11. Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
94/PMK.02/2017 tentang Petunjuk Penyusunan dan
Penelaahan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian
Negara/Lembaga dan Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran;
12. Petunjuk Teknis Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 3760/3.2-100/X/2017 Tanggal 16
Oktober 2017 Tentang Pelaksanaan Anggaran Pendaftaran
Tanah Sistematis Lengkap.
108
KUNCI JAWABAN
BAB II
NO JAWABAN NO. JAWABAN
A. Soal Pilihan Ganda B. Soal Pilihan Benar/Salah
1 c 1 B
2 d 2 S
3 c 3 B
4 d 4 S
5 c 5 S
6 b 6 B
7 a 7 B
8 c 8 B
9 d 9 B
10 b 10 S
11 c 11 B
12 a 12 S
13 b 13 B
14 c 14 B
15 d 15 B
16 b 16 S
17 a 17 B
18 c 18 B
19 d 19 B
20 b 20 B
21 a 21 S
22 B
109
BAB III

1 a 1 S
2 a 2 S
3 c 3 B
4 c 4 B
5 b 5 B
6 c 6 B
7 c 7 S
8 b 8 B
9 b 9 B
10 b 10 S
11 d
12 d
13 c
14 a
15 c
JAWABAN ESSAY
1. Penyelesaian norma waktu penyelesaian tagihan dari pihak
ketiga/penerima hak kepada PPK paling lambat 5 hari kerja
setelah timbulnya hak tagih kepada negara, SPP diajukan
kepada PPSPM paling lambat 5 hari kerja setelah dokumen
pendukung dari penerima hak dinyatakan lengkap, SPM yang
telah terbit oleh PPSPM paling lambat 5 hari kerja sejak SPP
diterima dari PPK, dan SPM diterima KPPN selambat-
lambatnya 2 hari kerja sejak SPM diterbitkan.
2. a. Bukti perjanjian/kontrak
b. Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan
c. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan/Barang
110
d. Bukti Penyelesaian pekerjaan lainnya sesuai ketentuan

e. Berita Acara Pembayaran
f. Kuitansi yang ditandatangani oleh penyedia barang/jasa
dan PPK
g. Referensi Bank yang menunjukkan nama dan nomor
rekening penyedia barang/jasa
h. Faktur pajak beserta SSP yang telah ditandatangani oleh
Wajib Pajak/Bendahara Pengeluaran
i. Jaminan yang dikeluarkan oleh bank atau lembaga
keuangan lainnya sebagimana dipersyaratkan dalam
peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan
barang/jasa pemerintah
j. Dokumen lainnya yang dipersyaratkan khususnya untuk
perjanjian/kontrak yang dananya sebagian
3. a. Rekening tidak aktif/tutup/pasif.

b. Kesalahan/perbedaan nama/nomor rekening pada SP2D
dengan data perbankan;
c. Kesalahan penulisan nama bank penerima.
4. a. Perubahan jumlah uang pada SPP, SPM dan SP2D;

b. Sisa pagu anggaran pada DIPA/POK menjadi minus;
dan/atau
c. Perubahan kode Bagian Anggaran, Eselon I, dan Satke
111
BAB IV

1 A 1 B
2 D 2 B
3 B 3 B
4 C 4 B
5 B 5 S
6 C 6 B
7 B 7 B
8 D 8 S
9 C
10 D
11 C
112

Perencanaan, Pengelolaan Dan Pelaporan PTSL

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perencanaan, Pengelolaan Dan Pelaporan PTSL

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERENCANAAN,

Hak Cipta © Pada Kementerian Agraria dan Tata Ruang/

Pusdiklat Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan

PERENCANAAN, PENGELOLAAN DAN PALAPORAN PTSL

Tim Pengarah Substansi:

Tim Penulis Modul:

JAKARTA - KEMENTERIAN ATR/ BPN – 2018

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas tersusunnya

Jakarta, September 2018

Kepala Pusat Pendidikan dan Pelatihan

Gambar 1. Peta Konsep Pengelolaan Keuangan Tim/Panitia PTSL

PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL

Anda dapat mempelajari keseluruhan modul ini dengan cara

mekanisme pelaksanaan dan pembiayaannya sesuai dengan

Nomor 69/PMK.02/2018 Tanggal 3 Juli 2018 tentang Standar

diklat dan memungkinkannya untuk mencapai kompetensi.

perencanaan PTSL, Pengelolaan keuangan Tim/Panitia dan

Indikator Hasil Belajar : setelah mempelajari bab ini Peserta mampu

Gambar 1. Peta Konsep Perencanaan PTSL

A. PERENCANAAN KEGIATAN DAN ANGGARAN

Setiap kegiatan Kementerian/Lembaga Pemerintah

awal tahun T-0, setelah Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran

Hal prinsip dalam perencanaan tersebut berkaitan dengan

menengah, yaitu perencanaan yang dilakukan dengan telah

Berdasarkan jangka waktunya, perencanaan terdiri atas

Penyusunan perencanaan PTSL dalam Penyusunan

yang diusulkan merupakan data yang telah dilakukan analisis

Usulan dimaksud akan diproses melalui mekanisme

1. November – Desember pada Tahun T -2

Pemutahiran data pokok perencanaan pada setiap

Data tersebut digunakan untuk analisa dalam

2. Januari- Pebruari pada Tahun T-1

Berdasarkan usulan dari seluruh satuan kerja, Biro

memperhatikan data pokok wilayah untuk mengetahui

3. Maret pada tahun T-1

Dalam kurun waktu ini, Kementerian Agraria dan Tata

4. April pada Tahun T-1

Pagu Indikatif dan rancangan RKP diterbitkan melalui

Bappenas (Direktorat Tata Ruang dan Pertanahan, Direktorat

5. Mei pada Tahun T-1

Setelah RENJA Kementerian Agraria dan Tata Ruang/

6. Juni-Juli pada Tahun T-1

Pada akhir bulan Juni atau awal bulan Juli, Pemerintah

33 Satuan kerja Kanwil Badan Pertanahan Nasional Provinsi

7. Agustus- September pada Tahun T-1

Pada pertengahan bulan Agustus Presiden

8. Oktober pada Tahun T-1

Berdasarkan hasil pembahasan antara Pemerintah

Anggaran untuk seluruh Satuan Kerja. Dalam hal ini seluruh

9. November pada Tahun T-1

Selanjutnya Kementerian Keuangan menerbitkan Surat

10. Desember pada Tahun T-1

Seluruh Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) pada setiap

Direktorat Jenderal Perbendaharaan untuk Satuan Kerja

Perlu dipahami bahwa perencanaan PTSL merupakan

Kegiatan PTSL dilaksanakan pada output Peta Bidang

Standar Biaya Masukan adalah satuan biaya yang

Nomor 32/PMK.02/2018 tentang Standar Biaya Masukan

Standar Biaya Keluaran adalah besaran biaya yang

a. batas tertinggi yang besarannya tidak dapat dilampaui

Adapun template RAB kegiatan strategis

Untuk output Peta Bidang Tanah (5816.006) yang

A.2. Sertipikat HAT