Dasar Dasar Manajemen

IDENTITAS BUKU
DASAR-DASAR MANAJEMEN
Penyusun:
Tim Pokja lemdiklat Polri
Editor:
1. KOMBES POL Drs. MARKUM, M.Pd.

2. AKBP HENNY WURYANDARI, SH.
3. PENATA PURNOMO RISDIYANTO, S.Sos.
4. PENGATUR FITRIA YULI HAPSARI, A.Md.
Tahun 2016
Hanjar (Bahan Ajar Pendidikan Polri)
Pendidikan Alih Golongan dari Bintara ke Perwira Polri
Diterbitkan oleh:
Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri
Hak cipta dilindungi Undang-Undang
Dilarang menggandakan sebagian atau seluruh isi Bahan Ajar (Hanjar) Pendidikan
Polri ini, tanpa izin tertulis dari Kalemdiklat Polri.
LEMBAGA PENDIDIKAN DAN PELATIHAN POLRI
DAFTAR ISI
Cover ................................................................................................................... i
Sambutan Kalemdiklat Polri ................................................................................ iii
Keputusan Kalemdiklat Polri ................................................................................ v
Lembar Identitas .................................................................................................. vi
Daftar Isi .............................................................................................................. vii
Pendahuluan ........................................................................................................ 1
Standar Kompetensi ............................................................................................ 1
MODUL I HAKIKAT MANAJEMEN ................................................................ 2
Pengantar ................................................................................................
2
Kompetensi Dasar .............................................................................................

2
Materi Pelajaran ................................................................................................

2
Metode Pembelajaran ................................................................ 3
Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar .............................................................

3
Kegiatan Pembelajaran ................................................................ 4
Tagihan/Tugas ................................................................................................
4
Lembar Kegiatan ................................................................................................

5
Bahan Bacaan ................................................................................................

5
1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan

manajemen ........................................................................ 5
2. Manfaat serta hubungan administrasi organisasi dan

manajemen ........................................................................ 6
3. Filsafat Manajemen ........................................................... 7
4. Asas-asas manajemen ...................................................... 8
5. Unsur-unsur Manajemen ................................................... 9

DASAR-DASAR MANAJEMEN vii
PENDIDIKAN ALIH GOLONGAN DARI BINTARA KE PERWIRA POLRI
6. Fungsi-fungsi Manajemen ................................................. 9
7. Sistem Manajemen ............................................................ 10
8. Proses Manajemen ............................................................ 11
Rangkuman ................................................................................................
12
Latihan ................................................................................................
13
MODUL II PERENCANAAN, PENGORGANISASIAN DAN

14
PELAKSANAAN ................................................................................................
Pengantar ................................................................................................
14

14

15

16
Tagihan/Tugas ................................................................................................
17
Lembar Kegiatan ................................................................................................

17
Bahan Bacaan ................................................................................................

18
POKOK BAHASAN 1 PERENCANAAN (PLANNING) ................................

18
1. Pengertian Rencana dan Perencanaan ............................. 18
2. Asas-asas Perencanaan .................................................... 19
3. Tujuan Perencanaan ......................................................... 20
4. Unsur-unsur Perencanaan ................................................. 21
5. Proses Perencanaan ......................................................... 24
6. Syarat-syarat Perencanaan ............................................... 24
7. Prosedur Perencanaan ...................................................... 25
8. Manfaat Perencanaan ....................................................... 25
DASAR-DASAR MANAJEMEN viii

9. Keuntungan dan Kerugian Perencanaan ........................... 26
10. Sifat-sifat Perencanaan ..................................................... 26
POKOM BAHASAN 2 PENGORGANISASIAN ................................

27
1. Pengertian Pengorganisasian dan organisasi ................... 27
2. Proses Pengorganisasian .................................................. 28
3. Struktur Organisasi ............................................................ 29
4. Macam-macam Organisasi ................................................ 30
5. Departemenisasi ................................................................ 33
6. Rentang Kendali dan hasil Pengorganisasian ................... 34
POKOK BAHASAN 3 PELAKSANAAN ...............................................................

34
1. Pengertian pelaksanaan ................................................................

34
2. Fungsi-fungsi Penggerakkan ................................................................

35
3. Terminologi Penggerakkan ................................................................

35
4. Hubungan Manusia dalam Manejemen ................................ 36
5. Hubungan Manusiawi ................................................................

37
6. Komunikasi ................................................................................................
37
7. Unsur-unsur komunikasi ................................................................

38
8. Tipe-tipe komunikasi ................................................................38
9. Metode komunikasi ................................................................ 38
Rangkuman ................................................................................................
39
Latihan ................................................................................................
40
MODUL III PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ................................................................

41
Pengantar ................................................................................................
41

41
DASAR-DASAR MANAJEMEN ix

42

43
Tagihan/Tugas ................................................................................................
44
Lembar Kegiatan ................................................................................................

44
Bahan Bacaan ................................................................................................

44
1. Pengertian Pengawasan ................................................................

44
2. Tujuan Pengawasan ................................................................44
3. Proses Pengawasan ................................................................45
4. Bentuk Pengawasan ................................................................45
5. Karakteristik Pengawasan/Sifat dan Waktu

45
Pengendalian ................................................................................................
6. Standar Pengawasan ................................................................

46
7. Fungsi Pengawasan ................................................................46
8. Syarat-syarat Pengawasan ................................................................

46
9. Cara-cara Mengawasi ................................................................

46
10. Sifat-sifat Pengawasan ................................................................

47
11. Sistem Pengawasan ................................................................47
12. Macam-macam Pengawasan ................................................................

47
Rangkuman ................................................................................................
48
Latihan ................................................................................................
48
DASAR-DASAR MANAJEMEN x
DASAR-DASAR MANAJEMEN
MODUL
8 JP (360 Menit)
Pendahuluan
Keterbatasan kemampuan individu tidak bisa kita pungkiri, betapapun
pintar dan jeniusnya seseorang, Ia tidak mungkin bisa menyelesaikan
pekerjaan yang cakupannya sudah luas, sehingga Ia memerlukan
kerjasama dan bantuan orang lain. Karena keterbatasan individu itulah
maka banyak berdiri badan kerjasama entah itu berupa CV, Firma, PT,
Instansi, Departemen maupun badan kerjasama yang lain.
Karena yang terlibat dalam kerjasama seperti tersebut di atas lebih dari
satu orang maka diperlukan pembagian kerja yang jelas sehingga tidak
terjadi tubrukan pekerjaan dan ada pekerjaan yang tidak dikerjakan.
Agar pekerjaan dapat berjalan dengan baik maka diperlukan aturan
pekerjaan yang berupa standar prosedur yang jelas serta pengawasan
agar tujuan dapat tercapai sesuai yang direncanakan.
Efektivitas pencapaian tujuan tergantung beberapa faktor salah satu
diantaranya adalah faktor manajemen yang secara garis besar
didalamnya terdiri dari perencanaan, pengorganisasian,
penggerakan/pelaksanaan dan pengawasan.
Untuk memberikan pengetahuan dan keterampilan kepada orang yang
melaksanakan tugas sebagai First Line Supervisor maka dalam bahan
ajar ini akan diuraikan secara garis besar mengenai Dasar-dasar
Manajemen. Sehingga diharapkan nantinya mampu menerapkan
manajemen walaupun pada cakupan kerja yang masih kecil (setingkat
unit).
Standar Kompetensi
Memahami dan menerapkan dasar-dasar Manajemen.
DASAR-DASAR MANAJEMEN 1
MODUL HAKIKAT MANAJEMEN

01
2 JP (90 Menit)
Pengantar
Dalam modul ini membahas tentang dasar-dasar manajemen secara
umum yang meliputi pengertian manfaat, hubungan, azas-azas, unsur,
fungsi, sistem dan proses manajemen.
Tujuan diberikannya materi ini adalah agar peserta didik memahami
manajemen secara umum sebagai bekal dalam pelaksanaan tugas.
Kompetensi Dasar
Memahami hakikat manajemen.
Indikator Hasil Belajar :
1. menjelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan
manajemen;
2. menjelaskan secara umum manfaat manajemen;
3. menjelaskan hubungan administrasi organisasi dan manajemen;
4. menjelaskan azas-azas manajemen;
5. menjelaskan unsur manajemen;
6. menjelaskan fungsi manajemen;
7. menjelaskan sistem manajemen;
8. menjelaskan proses manajemen.
Materi Pelajaran
Pokok bahasan:
Dasar-dasar manajemen secara umum.
Sub pokok bahasan:
1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan manajemen;
2. Secara umum manfaat manajemen;
3. Hubungan administrasi organisasi dan manajemen;
4. Azas-azas manajemen;
5. Unsur manajemen;
6. Fungsi manajemen;
7. Sistem manajemen;
8. Proses manajemen.
Metode Pembelajaran
Metode digunakan untuk menjelaskan materi tentang:
1. Metode Ceramah
Metode ini digunakan pendidik untuk digunakan untuk
menjelaskan materi tentang dasar-dasar manajemen secara umum
kepada peserta didik.
2. Metode Brainstorming/curah pendapat
Metode ini digunakan pendidik untuk mengeksplor pendapat
peserta didik tentang dasar-dasar manajemen.
3. Metode tanya Jawab
Metode ini digunakan pendidik untuk bertanya dan menjawab
kepada peserta didik dalam rangka mengetahui sejauh mana
pemahaman peserta didik tentang materi yang telah disampaikan.
4. Metode penugasan
Metode ini digunakan pendidik untuk menugaskan peserta didik
membuat resume tentang materi yang telah diberikan.
Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar

1. Alat/sarana:
a. White Board;
b. penghapus;
c. LCD/proyektor;
d. laptop.
2. Bahan:
a. alat tulis;
b. kertas flipchart/HVS.
3. sumber belajar:
Modul dasar-dasar manajemen.
Kegiatan Pembelajaran
1. Tahap awal : 10 menit
a. Pendidik memperkenalkan diri.
b. Pendidik menyampaikan apersepsi kepada peserta didik
yang berisi pengantar mata pelajaran, kompetensi dan tugas
yang harus dilakukan oleh peserta didik setelah mengikuti
materi pelajaran ini.
c. Pendidik menyampaikan tujuan pembelajaran.
2. Tahap inti : 70 menit
a. Pendidik menjelaskan dan mengeksplor pendapat peserta
tentang materi dasar-dasar manajemen, dan peserta
memperhatikan, mencatat hal-hal yang penting.
b. Peserta didik bertanya tentang materi yang belum dipahami
kepada pendidik.
c. Pendidik memberikan jawaban dan bertanya untuk
mengetahui pemahaman peserta tentang materi yang
diberikan.
d. Pendidik memberikan penguatan kepada peserta didik untuk
memotivasi semangat belajar.
3. Tahap akhir : 10 menit
a. Penguatan materi:
Pendidik memberikan ulasan secara umum terkait
dengan proses pembelajaran.
b. Cek penguasaan materi:
Pendidik mengecek penguasaan materi pembelajaran
dengan cara bertanya secara lisan dan acak kepada peserta
didik.
Tagihan/Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume kepada pendidik.
Lembar Kegiatan
Peserta didik membuat resume materi yang telah diberikan.
Bahan Bacaan
DASAR-DASAR MANAJEMEN SECARA UMUM
1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan manajemen
a. Dalam Encylopedia of the Social Science

Manajemen ialah suatu proses dengan proses mana
pelaksanaan suatu tujuan tertentu diselenggarakan dan
diawasi.
b. Haiman:
Manajemen adalah fungsi untuk mencapai sesuatu melalui
kegiatan orang lain dan mengawasi usaha-usaha individu
untuk mencapai tujuan bersama.
c. John D. Miller:
Manajemen yaitu proses memimpin dan melancarkan
pekerjaan dan orang-orang terorganisir secara formal
sebagai tujuan yang di inginkan.
d. Drs. Malayu S.P. Hasibuan :
Manajemen adalah ilmu dan seni mengatur proses
pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber-sumber
lainnya secara efektif dan efisien untuk mencapai suatu
tujuan tertentu.
e. Andrew F. Sikula :
Manajemen pada umumnya dikaitkan dengan aktivitas-
aktivitas perencanaan, pengorganisasian, pengendalian,
penempatan, pengarahan, pemotivasian, komunikasi dan
pengambilan keputusan yang dilakukan oleh setiap
organisasi dengan tujuan untuk mengkoordinasikan berbagai
sumber daya yang dimiliki oleh perusahaan sehingga akan
dihasilkan suatu produk/jasa secara efisien efektif.
f. George R. Terry :
Manajemen adalah suatu proses khas terdiri dari tindakan-
tindakan perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan
pengendalian yang dilakukan untuk menentukan serta

mencapai sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui
pemanfaatan sumber daya manusia dan sumber daya
lainnya.
g. Sondang P. Siagian :
Manajemen dapat didefinisikan sebagai kemampuan atau
keterampilan untuk memperoleh suatu hasil dalam rangka
pencapaian tujuan melalui kegiatan orang lain.
Dari definisi-definisi di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa,
secara umum manajemen mengandung 3 pengertian :
a. Manajemen sebagai suatu proses mencapai tujuan tertentu
b. Manajemen sebagai kolektivitas orang-orang yang
melakukan aktivitas manajerial.
c. Manajemen sebagai suatu ilmu dan seni.
1) Ilmu merupakan kumpulan pengetahuan yang tertentu,
seperti yang dinyatakan oleh peraturan-peraturan atau
statement-statement umum dan dipertahankan oleh
berbagai tingkat ujian-ujian dan penelitian-penelitian.
2) Sedangkan seni ialah pemakaian pengetahuan pada
satu situasi tertentu, dengan pengalaman-pengalaman
menjadi pembawaan sehingga menjadi keahlian yang
bersifat intuisi.
2. Manfaat serta hubungan administrasi organisasi dan

manajemen
Manajemen merupakan hal yang tidak terpisahkan dalam suatu

organisasi, agar organisasi dapat terkelola dengan baik dan dapat
mencapai tujuan secara optimal.
Manajemen sangat diperlukan di setiap organisasi karena di dalam
kegiatan organisasi dapat terlihat unsur-unsur manajemen dan
fungsi-fungsi manajemen. Organisasi itu sendiri bersifat statis
sehingga memerlukan proses yang bersifat dinamis yaitu
manajemen sedangkan organisasi hanya merupakan wadah/alat
dari administrasi.
Manajemen secara umum akan di lihat dari pelaksanaan fungsi-
fungsinya dari yang sederhana, perencanaan pengorganisasian,
penggerakan/pelaksanaan dan pengendalian atau lebih banyak
lagi fungsi yang digunakan pada intinya ada 4 pokok kegiatan
tersebut.
Manajemen berasal dari kata ‘To Manage’ yang artinya mengatur.
Pengaturan dilakui melalui proses yang berdasarkan urusan fungsi
manajemen itu.
Administrasi ialah hubungan kerja sama dua orang/lebih dalam

rangka mencapai tujuan. Sedangkan organisasi ialah wadah/alat
sekelompok orang (hubungan kerjasama dua orang atau lebih)
pembagian pekerjaan untuk mencapai satu tujuan.
Hubungan administrasi, organisasi dan manajemen bahwa
administrasi merupakan proses penyelenggaraan kerja sama,
organisasi merupakan wardahnya sedangkan manajemen
merupakan perbuatan-perbuatan operatifnya (pengerjaannya).
Mengapa manajemen itu penting? Karena
a. Pekerjaan itu berat dan sulit untuk dikerjakan sendiri,
sehingga memerlukan pembagian kerja, tugas dan tanggung
jawab dalam penyelesaiannya.
b. Perusahaan/organisasi akan dapat berhasil baik, jika
manajemen yang baik akan meningkatkan daya guna dan
hasil guna semua potensi yang dimiliki.
c. Manajemen yang baik akan meningkatkan daya guna dan
hasil guna semua potensi yang dimiliki
d. Manajemen yang baik akan mengurangi pemborosan-
pemborosan.
e. Manajemen menetapkan tujuan dan usaha untuk
mewujudkan dengan memanfaatkan 7 M + I (Men, Money,
Materials, Machines, Methods, Markets, Minutes, dan
information) dalam proses manajemen.
f. Manajemen perlu untuk kemajuan dan pertumbuhan
g. Manajemen merupakan suatu pedoman pikiran dan tindakan
h. Manajemen selalu dibutuhkan dalam setiap kerjasama
sekelompok orang.
i. Manajemen mengakibatkan pencapai tujuan secara teratur.
3. Filsafat Manajemen
Filsafat Manajemen adalah kerjasama saling menguntungkan,

bekerja efektif dan dengan metode kerja yang baik untuk
mencapai hasil yang optimal.
Filsafat manajemen sebagai suatu cara pemikiran manajemen
yang terdiri daripada sikap, keyakinan, dan konsepsi-konsepsi
seorang individu/kelompok tentang manajemen. Apabila
mengabaikan filsafat manajemen, berarti bahwa menyangkal
pendapat bahwa watak, emosi serta nilai-nilai mempengaruhi ide-
ide seorang manajer dan bahwa proses-proses mental dan
psikologis seseorang mempengaruhi kelakuan manajemen.
Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
mengatakan bahwa “filsafat manajemen adalah kumpulan
pengetahuan dan kepercayaan yang memberikan dasar/basis
yang luas untuk menentukan pemecahan terhadap masalah-
masalah manajer”.
Seni merupakan suatu kekuatan pribadi yang kreatif ditambah
dengan skill dalam pelaksanaan tugas.
Seni manajemen merupakan kemampuan untuk melihat totalitas
bayak bagian-bagian yang terpisah dan berbeda untuk
menciptakan suatu gambaran tentang visi, sehingga dengan
demikian dapat di ciptakan keberatan dari hal yang kacau dengan
skill efektif atau kepandaian.
4. Asas-asas manajemen
Asas-asas (prinsip-prinsip) merupakan suatu pernyataan

fundamental/kebenaran umum yang dapat dijadikan pedoman
pemikiran dan tindakan, pelaksanaan yang fleksibel serta
disesuaikan dengan situasi, kebutuhan dan keadaan.
a. Frederick Winslow Taylor (1856-1915) dari Amerika Serikat
Mengemukakan asas-asas manajemen sebagai berikut :
1) Pengembangan metode kerja terbaik
2) Pemilihan serta pengembangan para pekerja
3) Usaha untuk menghubungkan dan mempersatukan
metode kerja yang terbaik dan para pekerja yang
terpilih dan yang terlatih.
4) Kerjasama erat yang harmonis antara manajer dan non
manajer, meliputi pembagian kerja dan tanggung jawab
manajer untuk merencanakan pekerjaan.
b. Henry Fayol (1841 - 1925) dari Perancis
Di dalam Dasar-Dasar Manajemen terdapat unsur-unsur
manajemen (7 M + I) dan fungsi-fungsi manajemen yaitu :
planning (Perencanaan), organizing (pengorganisasian),
coordinating (pengkoordinasian), commanding (pengarahan)
dan controlling (pengawasan).
Untuk mendukung fungsi-fungsi manajemen Henry Fayol
mengemukakan prinsip-prinsip/asas-asas manajemen
sebagai berikut :
1) Asas pembagian kerja (division of work);
2) Asas wewenang dan tanggung jawab (authority and
responsibility);
3) Asas disiplin (discipline);
4) Asas kesatuan perintah (unity of command);
5) Asas kesatuan jurusan/arah (unity of direction);
6) Asas kepentingan umum di atas kepentingan pribadi
(subordination of individual interest into general
interest);
7) Asas pembagian gaji yang wajar (renumeration of

personal);
8) Asas pemusatan wewenang (centralization);
9) Asas hierarki/asas rantai berkala (scalar of chain);
10) Asas keteraturan (order);
11) Asas keadilan (equity);
12) Asas inisiatif (inisiative);
13) Asas kesatuan (esprit de corps);
14) Asas kestabilan masa jabatan (stability of turn over
personnel).
5. Unsur-unsur Manajemen
George R. Terry mengemukakan bahwa unsur-unsur manajemen

merupakan sumber daya/human resources yang diperlukan dalam
fungsi-fungsi manajemen.
Unsur-unsur Manajemen, terdiri dari:
a Man, yaitu tenaga kerja manusia baik sebagai
pimpinan maupun operasional / pelaksana;
b Money, yaitu biaya yang dibutuhkan untuk mencapai tujuan
yang diinginkan;
c Materials, yaitu bahan yang dipergunakan dalam usaha
mencapai tujuan;
d Machines, yaitu mesin-mesin/alat-alat yang dipergunakan
untuk mencapai tujuan;
e Methods, yaitu cara-cara yang dipergunakan dalam usaha
mencapai tujuan;
f Markets, yaitu pasar untuk menjual barang/jasa yang
dihasilkan;
g Minutes, yaitu waktu yang diperlukan dalam proses
pencapaian tujuan agar efektif dan efisien;
h Information, yaitu informasi yang diperlukan dalam
pencapaian tujuan.
6. Fungsi-fungsi Manajemen
Fungsi-fungsi Manajemen merupakan proses kegiatan manajemen

dalam pencapaian tujuan.
a. George R. Terry
1) Planning; menjelaskan apa yang harus dilakukan,
kapan, di mana dan bagaimana.
2) Organizing; menjelaskan dengan kewenangan
seberapa banyak dan dengan sarana serta lingkungan
kerja yang bagaimana?
3) Actuating, membuat para pekerja ingin melakukan
tugas yang telah ditentukan dengan secara sukarela
dan bekerja sama.

4) Controlling; pengamatan agar tugas yang telah
direncanakan dilaksanakan tepat sesuai dengan
rencana dan bila terdapat penyimpangan diadakan
tindakan perbaikan.
b. Henry Fayol; planning, organizing, commanding,
coordinating, controlling.
c. William H. Newman; planning, organizing,
assembling, resources, directing, controlling.
d. DR. SP. Siagian, MPA; planning, organizing, motivating,
controlling.
e. Lynda F. Urwiek; forcasting, planning, organizing,
commanding, coordinating, controlling.
f. Luther Gullich; planning, organizing, staffing, directing,
coordinating, reporting, budgeting.
g. DR. Winardi, SE; planning, organizing, coordinating,
actuating, leading, communication, improving.
h. The Liang Gie; planning, decision making, directing,
coordinating, controlling, improving.
Berbagai teori dan pendapat di atas pada hakekatnya terdapat
kesamaan yang fundamental, yaitu merupakan fungsi-fungsi
manajemen dan aktivitas-aktivitas yang dilakukan dalam proses
manajemen.
7. Sistem Manajemen
Sistem manajemen yang diterapkan oleh manajer dalam

memimpin suatu organisasi tergantung dari karakter seorang
pemimpin dan organisasi yang dipimpinnya.
Ada beberapa sistem manajemen :
a. Manajemen Tradisional (Paternalistic Management)
Setiap usaha dan aktivitas organisasi para pengikut
(bawahan) selalu mengikuti jejak pimpinan yang dianggap
paling baik, paling pintar dan paling benar.
b. Manajemen Tertutup (Closed Management)
Proses pengambilan keputusan seorang manajer diambil
tanpa melibatkan partisipasi para bawahannya.
c. Manajemen Terbuka (Open Management)
Bawahan diikut sertakan dalam pertemuan-pertemuan
berdasarkan kedudukan pejabat dan tingkat kerahasiaan
permasalahan.
d. Manajemen Demokrasi (Democratic Management)
Biasanya organisasi yang bawahannya mempunyai hak yang
sama dan ikut menetapkan keputusan.
Sedang manajemen terbuka bawahan tidak ikut menetapkan
tapi hanya sumbang saran dan pemikiran.
8. Proses Manajemen
George R. Terry dalam bukunya "Principle of Management"

mengelompokkan rangkaian kegiatan manajemen sebagai berikut:
a. Menetapkan yang harus dilaksanakan oleh anggota
organisasi pada phase ini kegiatan tersebut lazim dinamakan
"perencanaan" (planning).
b. Mendiskusikan/mengalokasikan tugas-tugas kepada anggota
dan menetapkan hubungan kerja antar kelompok disebut
"pengorganisasian" (organizing).
c. Menggerakkan anggota kelompok secara efektif dan efisien
ke arah pencapaian tujuan dengan menggunakan
komunikasi, kepemimpinan, perundingan dan pemberian
instruksi sehingga orang menjadi bergerak dinamakan
"penggerakan" (actuating).
d. Mengadakan pengawasan dan pengendalian agar orang
benar-benar berjalan sesuai dengan rencana yang ditetapkan
disebut "pengawasan" (controlling).
e. Manajemen sangat diperlukan oleh organisasi, di dalam
proses manajemen tersebut kegiatan perencanaan,
pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian dan
pengawasan merupakan satu kesatuan yang dikombinasikan
dalam fungsi-fungsi manajemen.
Kombinasi tersebut dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Forecasting : Kegiatan meramalkan, memproyeksikan, serta
mengadakan taksiran yang akan terjadi sebelum
perencanaan dilakukan.
b. Planning termasuk Budgeting : Menetapkan tujuan dan
peraturan serta pedoman pelaksanaan ikhtisar biaya yang
diperlukan dan atau pemasukan uang dengan rangkaian
tindakan.
c. Organizing : Pengelompokan orang dan barang serta
menetapkan tugas, fungsi, wewenang, tanggung jawab agar
tercipta, berdaya guna dan berhasil guna dalam mencapai
tujuan.
d. Staffing : Penyusunan personalia agar berdaya guna.

e. Directing : Pemberian bimbingan, saran, perintah, atau
intruksi kepada bawahan untuk melaksanakan tugas.
f. Leading : Pemberian semangat atau dorongan sebagai
inspirasi kepada bawahan agar semangat bekerja.
g. Coordinating : Kegiatan penghubungan, penyatuan dan
penyelarasan pekerjaan bawahan sehingga tercapai kerja
sama yang terarah.
h. Controlling : Pengadaan penilaian atau koreksi serta
perbaikan terhadap bawahan agar tercapai tujuan yang telah
ditetapkan.
Rangkuman
1. Manajemen merupakan hal yang tidak terpisahkan dam suatu

organisasi, agar organisasi dapat terkelola dengan baik dan dapat
menapai tujuan secara optimal.
2. Secara umum manajemen mengandung 3 pengertian :
a. Manajemen sebagai suatu proses mencapai tujuan tertentu
b. Manajemen sebagai kolektivitas orang-orang yang
melakukan aktivitas manajerial.
c. Manajemen sebagai suatu ilmu dan seni.
3. Hubungan administrasi, organisasi dan manajemen bahwa
administrasi merupakan proses penyelenggaran kerja sama,
organisasi merupakan wardahnya sedangkan manajemen
merupakan perbuatan-perbuatan operatifnya (pengerjaannya).
4. Filsafat Manajemen adalah kerjasama saling menguntungkan,
bekerja efektif dan dengan metode kerja yang baik untuk
mencapai hasil yang optimal.
5. Asas-asas (prinsip-prinsip) merupakan suatu pernyataan
fundamental/kebenaran umum yang dapat dijadikan pedoman
pemikiran dan tindakan, pelaksanaan yang fleksibel serta
disesuaikan dengan situasi, kebutuhan dan keadaan.
6. Unsur-unsur Manajemen, terdiri dari Man, Money, Materials,
Machines, Methods, Markets, Minutes dan Information.
7. Fungsi manajemen meliputi perencanaan (planning),
pengorganisasian (organizing), pelaksanaan (actuating) dan
pengawasan/pengendalian (controlling).
Latihan
1. Jelaskan pengertian-pengertian yang berhubungan dengan
manajemen!
2. Jelaskan secara umum manfaat manajemen!
3. Jelaskan azas-azas manajemen!
4. Jelaskan fungsi manajemen!
5. Jelaskan proses manajemen!
PERENCANAAN, PENGORGANISASIAN DAN

MODUL PELAKSANAAN
02
4 JP (180 menit)
Pengantar
Dalam modul ini dibahas tentang Perencanaan, Pengorganisasian dan
pelaksanaan/penggerakan.
Tujuan diberikannya materi ini adalah agar peserta didik mampu
memahami tujuan Perencanaan, Pengorganisasian dan pelaksanaan/
penggerakan.
Kompetensi Dasar
1. Memahami perencanaan.
a. Menjelaskan pengertian rencana dan perencanaan;
b. Menjelaskan azas-azas perencanaan;
c. Menjelaskan tujuan perencanaan;
d. Menjelaskan unsur perencanaan;
e. Menjelaskan proses perencanaan;
f. Menjelaskan syarat perencanaan;
g. Menjelaskan prosedur perencanaan;
h. Menjelaskan manfaat perencanaan;
i. Menjelaskan keuntungan dan kerugian perencanaan;
j. Menjelaskan sifat-sifat perencanaan.
2. Memahami pengorganisasian.
a. Menjelaskan pengertian pengorganisasian;
b. Menjelaskan proses pengorganisasian;
c. Menjelaskan struktur organisasi pemberian informasi;
d. Menjelaskan macam-macam organisasi;
e. Menjelaskan cara departemenisasi;
f. Menjelaskan tentang kendali dan arti hasil organisasi.
3. Memahami pelaksanaan/penggerakan.
a. Menjelaskan pengertian pelaksanaan;

b. Menjelaskan fungsi pelaksanaan;
c. Menjelaskan terminologi pelaksanaan;
d. Menjelaskan hubungan manusia dalam manajemen.
e. Menjelaskan pengertian hubungan manusiawi;
f. Menjelaskan pengertian komunikasi;
g. Menjelaskan unsur-unsur komunikasi;
h. Menjelaskan tipe-tipe komunikasi;
i. Menjelaskan metode komunikasi.
Materi Pelajaran
1. Pokok bahasan
Perencanaan.
Sub pokok bahasan:
a. Pengertian rencana dan perencanaan;
b. Azas-azas perencanaan;
c. Tujuan perencanaan;
d. Unsur perencanaan;
e. Proses perencanaan;
f. Syarat perencanaan;
g. Prosedur perencanaan;
h. Manfaat perencanaan;
i. Keuntungan dan kerugian perencanaan;
j. Sifat-sifat perencanaan.
2. Pokok bahasan
Pengorganisasian.
Sub pokok bahasan:
a. Pengertian pengorganisasian;
b. Proses pengorganisasian;
c. Struktur organisasi pemberian informasi;
d. Macam-macam organisasi;
e. Cara departemenisasi;
f. Tentang kendali dan arti hasil organisasi.
3. Pokok bahasan
Pelaksanaan/penggerakan.
Sub pokok bahasan:
a. Pengertian pelaksanaan;
b. Fungsi pelaksanaan;
c. Terminologi pelaksanaan;
d. Hubungan manusia dalam manajemen.

e. Pengertian hubungan manusiawi;
f. Pengertian komunikasi;
g. Unsur-unsur komunikasi;
h. Tipe-tipe komunikasi;
i. Metode komunikasi.
Metode Pembelajaran
1. Metode Ceramah
4. Metode diskusi
agar mendiskusikan tentang materi yang telah diberikan.
Bahan dan Alat

1. Alat/sarana:
a. White Board;
b. penghapus;
c. LCD/proyektor;
d. laptop.
2. Bahan:
a. alat tulis;
3. sumber belajar:
Pendidik melaksanakan refleksi pelajaran yang telah dipelajari
sebelumnya.
a. Pendidik mengeksplore pengetahuan peserta didik
yang berkaitan dengan perencanaan, pengorganisasian dan
pelaksanaan/penggerakan;
b. Pendidik menjelaskan materi tentang perencanaan,
pengorganisasian dan pelaksanaan/penggerakan;
c. peserta didik mendiskusikan materi tentang perencanaan,
pengorganisasian dan pelaksanaan manajemen;
d. Peserta memperhatikan, mencatat hal-hal yang
penting, bertanya jika ada materi yang belum
dimengerti/dipahami.
a. Penguatan materi :
b. Cek penguasaan materi :
didik.
Tagihan/Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil diskusi materi tentang

perencanaan, pengorganisasian dan pelaksanaan manajemen.
Lembar Kegiatan
Peserta didik melaksanakan diskusi tentang perencanaan,
pengorganisasian dan pelaksanaan manajemen.
Bahan Bacaan
Pokok Bahasan 1
PERENCANAAN (PLANNING)
1. Pengertian Rencana dan Perencanaan
Perencanaan (Planning) adalah fungsi dasar (fundamental)

manajemen karena organizing, staffing, directing dan controling
pun harus terlebih dahulu direncanakan.
Perencanaan bersifat dinamis, dalam hal ini perencanaan
ditujukan pada masa depan yang penuh dengan ketidakpastian
karena adanya perubahan situasi dan kondisi. Rencana bisa
tertulis maupun tidak tertulis sebaiknyalah rencana dibuat secara
tertulis.
Rencana (Plan) diproses oleh perencana (Planner) hasil menjadi
perencanaan (Planning). Rencana adalah suatu proses untuk
menentukan perencanaan sehingga produk dari Rencana adalah
Perencanaan.
Mengapa Perencanaan dan Rencana sangat penting ? Karena :
a. Tanpa Perencanaan dan Rencana berarti tidak ada tujuan
yang ingin dicapai.
b. Tanpa Perencanaan dan Rencana tidak ada pedoman
pelaksanaan sehingga banyak pemborosan.
c. Rencana adalah dasar pengendalian karena tanpa adanya
rencana pengendalian tidak dapat dilakukan.
d. Tanpa Perencanaan dan Rencana berarti tidak ada
keputusan dan proses manajemenpun tidak ada
Tahap rencana baru merupakan keinginan, timbulnya ide-ide tetapi
perencanaan sudah merupakan permikiran.
a. Pengertian Rencana
1) The New Webster Dictionary
Rencana diartikan sebagai pernyataan dari segala
sesuatu yang dikehendaki, digambarkan dalam suatu
pola, peta, gambar atau pernyataan dari bagian-
bagiannya sesuai dengan pola tertentu.
2) Drs. Malayu S.P. Hasibuan
Rencana adalah sejumlah keputusan mengenai
keinginan dan berisi pedoman pelaksanaan untuk
mencapai tujuan yang diinginkan.
Jadi setiap rencana mengandung unsur “ tujuan dan
pedoman”.
b. Pengertian Perencanaan
Beberapa pendapat para pakar manajemen :
1) Harold Koontz and Cyril O'Donnel
Perencanaan adalah fungsi seorang manajer yang
berhubungan dengan memilih tujuan-tujuan, kebijakan-
kebijakan, prosedur-prosedur, program-program dari
alternatif-alternatif yang ada.
2) G. R. Terry
Perencanaan adalah memilih dan menghubungankan
fakta dan membuat serta menggunakan asumsi-asumsi
mengenai masa datang dengan jalan menggambarkan
dan merumuskan kegiatan-kegiatan yang diperlukan
untuk mencapai hasil yang diinginkan.
3) Louis A. Allen
Perencanaan adalah menentukan serangkaian tindakan
untuk mencapai hasil yang diinginkan.
4) Drs. H. Malayu S.P. Hasibuan
Perencanaan adalah pekerjaan mental untuk memilih
sasaran, kebijakan, prosedur dan program yang
diperlukan untuk mencapai apa yang diinginkan pada
masa yang akan datang.
Sehingga secara umum dapat disimpulkan bahwa perencanaan
adalah pekerjaan mental untuk memilih sasaran, kebijakan,
prosedur dan program yang diperlukan untuk mencapai apa yang
diinginkan pada masa yang akan datang.
2. Asas-asas Perencanaan
a. Principle of contribution to objective

Setiap perencanaan dan segala perubahannya harus
ditujukan kepada pencapaian tujuan.
b. Principle of efficiency of planning
Suatu perencanaan efisien, jika perencanaan itu dalam
pelaksanaannya dapat mencapai tujuan dengan biaya
sekecil-kecilnya.
c. Principle of primary of planning
Asas pengutamaan perencanaan artinya bahwa
perencanaan merupakan keperluan utama para pemimpin
dan fungsi-fungsi lainnya seperti organizing, staffing,
directing dan controlling.
d. Principle of planning premise

Asas patokan perencanaan sangat berguna bagi ramalan,
sebab premis-premis perencanaan dapat menunjukkan
kejadian-kejadian yang akan datang.
e. Principle of timing
Asas waktu dalam perencanaan membutuhkan waktu yang
relative singkat dan tepat.
f. Principle of planning communication
Asas tata hubungan perencanaan merupakan perencanaan
yang dapat disusun dan dikoordinasikan dengan baik.
g. Principle of alternative
Asas alternatif ini ada pada setiap rangkaian perencanaan
yang meliputi pemilihan alternatif tindakan.
h. The commitment principle
Asas keterikatan yang memperhitungkan jangka waktu
keterikatan untuk pelaksanaan pekerjaan.
i. The principle of flexibility
Asas fleksibelitas membuat perencanaan efektif, tetapi tidak
mengubah tujuan.
j. Principle of strategic planning
Asas perencanaan strategis sebagai pilihan tindakan-
tindakan yang diperlukan agar tujuan tercapai dengan efektif.
Asas-asas perencanaan ini sangat dibutuhkan dalam
manajemen karena menyangkut prosedur yang harus
dilaksanakan, baik secara material maupun formal hirarki,
yang merupakan tuntutan daripada langkah manajemen itu
sendiri.
3. Tujuan Perencanaan
a. Untuk menentukan kebijakan, prosedur dan program serta

memberikan pedoman cara-cara pelaksanaan yang efektif
dalam mencapai tujuan.
b. Untuk menjadikan tindakan ekonomis, karena semua potensi
yang dimiliki terarah dengan baik kepada tujuan.
c. Suatu usaha untuk memperkecil resiko yang dihadapi.
d. Menyebabkan kegiatan dilakukan secara teratur dan
bertujuan.
e. Memberikan gambaran yang jelas dan lengkap tentang
seluruh pekerjaan.
f. Membantu penggunaan suatu alat pengukuran hasil kerja.

g. Menjadi suatu landasan untuk pengendalian.
h. Merupakan usaha untuk menghidari Mismanagement dalam
penempatan karyawan.
i. Membantu peningkatan daya guna dan hasil guna organisasi.
4. Unsur-unsur Perencanaan
Tujuan yang telah ditentukan dapat tercapai apabila unsur-unsur

perencanaan bisa menjamin kebenarannya, dimana perencanaan
tersebut mengandung unsur-unsur sebagai berikut :
a. Unsur Tujuan (Objective)
Tujuan yang diinginkan harus dirumuskan sejelas-jelasnya

agar dapat dipahami dan ditafsirkan dengan mudah oleh
orang lain.
1) G. R. Terry : Tujuan adalah suatu sasaran manajerial
yakni tujuan yang diingini yang melukiskan skop yang
jelas serta memberikan arah pada usaha-usaha
seorang manajer. Sasaran atau goal skopnya lebih kecil
daripada tujuan, titik tertentu yang dicapai.
2) Wilson : Tujuan adalah pusat perhatian (area of
concern), sampai sejauh mana bidang-bidang atau
pusat perhatian itu dapat direalisasikan pada waktu
tertentu. Tujuan disebut suatu jenis rencana karena
akan dicapai pada masa depan.
b. Unsur Kebijaksanaan (Policy)
Adalah suatu jenis rencana yang memberikan arah berpikir

dalam pengambilan keputusan, karena dengan
kebijaksanaan rencana akan semakin baik dan menjuruskan
daya pikir pengambil keputusan kearah tujuan yang
diinginkan.
Kebijaksanaan sering diartikan dengan penyimpangan dari
ketentuan yang ditetapkan. Padahal pengertian
kebijaksanaan merupakan suatu batas dalam pengambilan
keputusan yang tidak melanggar ketentuan akan tetapi
memberikan bimbingan dan arah sesuai batasan umum yang
diperbolehkan.George R. Terry
Kebijaksanaan adalah suatu pedoman yang menyeluruh baik
lisan maupun tulisan yang memberikan suatu batas umum
dan arah tempat managerial action akan dilakukan.
1) Pentingnya kebijaksanaan?
a) Kebijaksanaan merupakan kerangka dasar

pemikiran dalam membimbing tindakan yang akan
diambil untuk mencapai tujuan.
b) Kebijaksanaan akan memberikan arti terhadap
tujuan.
c) Kebijaksanaan dipergunakan untuk menempatkan
tujuan organisasi yang sebenarnya .
d) Kebijaksanaan merupakan alat untuk
mendapatkan wewenang.
2) Tingkat kebijaksanaan:
a) Kebijaksanaan pokok (Basic Policy) dibuat oleh

manajer puncak atau Pimpinan
perusahaan/organisasi.Pada tingkat ini
perencanaan lebih bersifat membimbing kearah
pemikiran untuk manajerial, yaitu memberikan
petunjuk serta menggariskan secara umum, baik
mengenal tujuan maupun caranya.
b) Kebijaksanaan Umum (General Policy) yang
dibuat oleh manajer madya. Pada tingkat ini
perencanaan lebih bersifat administratif, yaitu
sudah lebih jelas menunjukan cara-cara
bagaimana tujuan dan cara yang telah digariskan
dalam perencanaan yang sifatnya directif dapat
dilaksanakan dengan baik. General policy
merupakan penjabaran Basic policy.
c) Kebijaksanaan Bagian (Departemental Policy)
yang dibuat oleh manajer lini (Supervisor).
Dalam tingkat ini setiap anggota kelompok lebih
banyak mempunyai tugas menghasilkan, sehingga
tugas itu bersifat operatif, yaitu pekerjaan yang
harus berakhir dengan menghasilkan sesuatu
yang konkrit.
3) Syarat-syarat Kebijaksanaan ?
a) Kejelasan (clearity), artinya kebijaksanaan yang

diambil harus jelas maksud, tujuan dan arahnya
supaya tidak salah ditafsirkan.
b) Luwes (Flexibility), artinya kebijaksanaan itu juga
jangan kaku.
c) Berkepribadian (Individuality), artinya khas
tersendiri.
c. Unsur Prosedur
Meliputi pembagian tugas, urutan-urutan tindakan,

menentukan jalan kearah tujuan, serta hubungan (vertikal &
horizontal) antara masing-masing anggota secara rinci.
d. Unsur Strategi
Menentukan tindakan berdasarkan atas pemanfaatan

keunggulan agar memperoleh hasil yang optimal, efektif dan
efisien untuk mencapai tujuan yang tepat.
Faktor-faktor yang penting diperhatikan dan diperhitungkan
dalam menentukan strategi adalah:
1) Memperhitungkan keunggulan dan kelemahan yang
dimiliki daripada pihak saingan;
2) Memanfaatkan keunggulan dan kelemahan pihak
saingan;
3) Memperhitungkan keadaan lingkungan internal maupun
eksternal yang dapat mempengaruhi organisasi;
4) Memperhitungkan faktor-faktor ekonomis sosial dan
psikologis;
5) Memperhitungkan faktor-faktor sosio-kultural dan
hukum;
6) Memehitungkan faktor ekologis geografis;
7) Menganalisa dengan cermat rencana-rencana pihak
saingan.
e. Unsur Taktik
Menentukan langkah yang harus dilaksanakan dalam bentuk

direktif dan masih harus diterjemahkan lagi secara teknis,
sehingga dapat terealisasikan sesuai dengan keinginan.
f. Unsur Program
Merupakan usaha-usaha untuk mengefektifkan produksi,

finansial, personalia dan pemasaran secara konkrit.
Dikatakan konkrit karena di dalam program tercantum
sasaran, kebijaksanaan, prosedur, waktu maupun anggaran.
g. Unsur Metode
Hasil penentuan cara pelaksanaan suatu tugas dengan suatu

pertimbangan yang memadai menyangkut tujuan, fasilitas-
fasilitas yang tersedia dan jumlah penggunaan waktu, uang

dan usaha.
h. Unsur Falsafah
Menentukan pandangan hidup dan dasar organisasi dalam

mencapai tujuan.
i. Unsur Jadwal
Menentukan daftar saat dimulainya suatu pekerjaan sampai

selesainya unsur aturan.
j. Unsur Aturan
Merupakan komitmen bersama tentang hak dan kewajiban

yang harus dilaksanakan.
k. Unsur Anggaran (budget)
Menggambarkan penerimaan dan pengeluaran yang

dilakukan secara rasional dalam bentuk kuantitatif atau
angka sebagai dukungan operasional.
5. Proses Perencanaan
a. Menetapkan tugas dan tujuan;

b. Mengobservasi dan menganalisis data dan informasi;
c. Menenetapkan hambatan-hambatan serta kemungkinan-
kemngkinan yang terjadi;
d. Menentukan beberapa alternatif dan memilih alternatif yang
terbaik;
e. Menyusun rencana;
f. Pelaksanaan keputusan sesuai dengan rencana yang
ditentukan.
6. Syarat-syarat Perencanaan
a. Tujuan dirumuskan dengan jelas, objektif, rasional;

b. Bersifat sederhana artinya ekonomis rasional sistematis,
selektif prioritas, mudah dipahami, dan semua kegiatan
tercakup;
c. Bersifat fleksibel, selalu dapat menyesuaikan diri dengan
keadaaan tapi tidak mengubah tujuan;
d. Menunjukkan urutan-urutan dan waktu pekerjaan serta
berkesinambungan;
e. Adanya keseimbangan, baik keluar/kedalam organisasi,
antara pemberian tugas & fasilitas;
f. Dilandasi partisipasi, sehingga menerima masukan;
g. Realistis, melihat kekuatan, kelemahan, kesempatan dan
batasan-batasan yang dimiliki;
h. Berdasarkan alternatif, mempertimbangkan untung ruginya.
7. Prosedur Perencanaan
Agar dapat dilakukan dengan baik, sebagai berikut:

a. Menjelaskan dan merumuskan masalah, usaha dan tujuan
yang akan dilaksanakan;
b. Mengumpulkan data dan informasi serta fakta yang
diperlukan;
c. Menganalisis dan mengklasifikasikan data, informasi dan
fakta serta hubungannya;
d. Menetapkan perencanaan, premis dan hambatan serta hal
yang mendorongnya;
e. Menentukan beberepa alternatif;
f. Memilih rencana yang terbaik dari alternatif-alternatif yang
ada;
g. Menetapkan urutan-urutan serta waktu dengan terinci bagi
rencana yang diusulkan;
h. Melaksanakan pengecekan tentang kemajuan rencana yang
diusulkan.
8. Manfaat Perencanaan
a. Sebagai alat pengendali/pelaksanaan kegiatan;

b. Sebagai pedoman/petunjuk untuk mengarahkan dan
memantau kegiatan;
c. Memilih dan menentukan prioritas, sehingga aktivitas terarah,
teratur, ekonomis dan bermanfaat;
d. Untuk menghadapi dan mengurangi ketidakpastian masa
yang akan datang;
e. Untuk menjamin penggunaan sumber daya (human
resources) dengan efektif efisien;
f. Memberikan gambaran seluruh pekerjaan dengan jelas dan
lengkap;
g. Memperkecil resiko yang dihadapi organisasi.
9. Keuntungan dan Kerugian Perencanaan
a. Keuntungan
1) Tujuan menjadi jelas, obyektif dan rasional;
2) Dengan perencanaan menyebabkan semua aktivitas
terarah, teratur dan ekonomis;
3) Meningkatkan daya guna dan hasil guna semua potensi
yang dimiliki;
4) Aktivitas menjadi teratur dan bermanfaat;
5) Dapat menggambarkan keseluruhan organisasi;
6) Dapat memperkecil resiko yang dihadapi organisasi;
7) Dapat memberikan landasan untuk pengendalian;
8) Dapat merangsang prestasi kerja;
9) Memberikan gambaran mengenai seluruh pekerjaan
dengan jelas dan lengkap;
10) Dapat mengetahui tingkat keberhasilan karyawan.
b. Kerugian
1) Membatasi tindakan dan inisiatif para bawahan karena
harus bekerja sesuai dengan pola yang telah
ditetapkan;
2) Dapat menyebabkan terlambatnya tindakan yang perlu
diambil dalam keadaan darurat, yang memerlukan
pengambilan keputusan dengan cepat;
3) Informasi yang dibutuhkan untuk meramalkan masa
depan belum tentu tepat, sehingga manajer tidak dapat
secara pasti meramalkan apa yang akan terjadi di masa
yang akan datang;
4) Biaya untuk perencanaan cukup besar, bahkan dapat
melampaui hasil yang akan dicapai;
5) Perencanaan mempunyai penghalang-penghalang
psikologis, karena orang lebih memperhatikan masa
sekarang dari pada masa yang akan datang.
10. Sifat-sifat Perencanaan
a. Sederhana dan terang dalam penyusunan kata-katanya;

b. Fleksibel dan stabil;
c. Ada perimbangan;
d. Meliputi tindakan yang diperlukan.
Pokok Bahasan 2
PENGORGANISASIAN
1. Pengertian Pengorganisasian dan organisasi
a. Pengertian Pengorganisasian

Pengorganisasian adalah proses penentuan,
pengelompokan dan pengaturan bermacam-macam
aktivitas yang diperlukan untuk mencapai tujuan,
menempatkan orang-orang pada setiap aktivitas ini,
menyediakan alat-alat yang diperlukan, menetapkan
wewenang yang secara relative didelegasikan kepada
setiap individu yang akan melakukan aktivitas-aktivitas
tersebut.
2) George R. Terry
Pengorganisasian adalah tindakan mengusa-hakan
hubungan-hubungan kelakuan yang efektif antara
orang-orang, sehingga dapat bekerja sama secara
efisien dan dengan demikian memperoleh kepuasan
pribadi dalam hal melaksanakan tugas-tugas tertentu
dalam kondisi lingkungan tertentu guna mencapai
tujuan atau sasaran tertentu.
George R. Terry melihat pengorganisasian dari
organisasi agar tujuan bersama dapat tercapai sesuai
dengan keinginannya secara efektif dan efisien.
3) Drs. M. Manulang
Organisasi dalam arti dinamis berarti pengorganisasian
adalah suatu proses penetapan dan pembagian
pekerjaan yang akan dilakukan, pembatasan tugas-
tugas/tanggung jawab serta wewenang dan penetapan
hubungan-hubungan antara unsur-unsur organisasi,
sehingga memungkinkan orang-orang dapat
bekerjasama seefektif mungkin untuk mencapai tujuan.
Definisi-definisi di atas merupakan pendapat para pakar
manajemen yang dapat disimpulkan bahwa
pengorganisasian (organizing) adalah fungsi
manajemen sifatnya dinamis dan merupakan proses
untuk memperoleh organisasi (organization) yang
menjadi alat/wadah manajer melakukan aktivitas dalam
mencapai tujuan.
b. Pengertian Organisasi

Organisasi adalah suatu sistem perserikatan formal,
berstruktur dan terkoordinasi dan sekelompok orang
yang bekerja sama dalam mencapai tujuan tertentu, jadi
organisasi hanya merupakan alat/wadah.
2) Chester I. Barnard
(As a system of consciously activity or forces of two
ormore persons).
Organisasi adalah suatu sistem kerjasama yang
terkoordinasi secara sadar dan dilakukan oleh dua
orang/lebih.
3) Prof. DR. Mr. S. Pradjudi Atmosudiro
Organisasi adalah alat/wadah dari manajemen yang
membentuk struktur tata pembagian kerja dan tata
hubungan kerja antar sekelompok orang pemegang
posisi bekerja sama secara tertentu untuk mencapai
tujuan.
2. Proses Pengorganisasian
Proses pengorganisasian adalah rangkaian kegiatan yang

diperlukan untuk :
a. Mengetahui tujuan organisasi yang ingin dicapai, memilih

motivasi keuntungan (profit motive) atau motivasi pelayanan
(service motive);
b. Penentuan kegiatan, dengan merumuskan dan
menspesifikasikan kegiatan yang diperlukan untuk mencapai
tujuan organisasi serta menyusun daftar kegiatan yang akan
dilakukan;
c. Pengelompokan kegiatan ke dalam beberapa kelompok atas
dasar tujuan yang sama dan berkaitan erat dapat disatukan
ke dalam satu departemen;
d. Pendelegasian kewenangan dengan menetapkan wewenang
yang akan didelegasikan pada setiap departemen;
e. Rentang kendali, berupa penempatan sejumlah karyawan
pada setiap departemen;
f. Peranan perorangan/individu pada setiap tingkatan dalam
suatu departemen harus jelas, agar tumpang tindih tugas
dapat dihindarkan;
g. Tipe organisasi, menetapkan tipe organisasi yang akan
digunakan antara lain memilih : organisasi lini (line
organization), Lini dan Staff (line and staff organization) atau
organisasi Fungsional (Function organization);
h. Struktur/bagan organisasi, menetapkan atau memilih:
segitiga vertikal, segitiga horizontal, berbentuk lingkaran,
setengah lingkaran, kerucut vertikal/ horizontal ataukah
berbentuk oval.
Jika proses pengorganisasian tersebut dilakukan dengan baik
berdasarkan ilmiah, maka organisasi yang disusun akan efektif,
efisien dan sesuai dengan kebutuhan organisasi dalam mencapai
tujuan.
3. Struktur Organisasi
Struktur organisasi memberi Informasi tentang :
a. Tipe organisasi antara lain : line organization, line and staff

organization, atau functional organization;
b. Pendepartemenan organisasi antara lain : mengenai dasar
departemen (bagian), berdasarkan fungsi manajemen,
wilayah produksi dan shift;
c. Kedudukan, menunjukan seseorang pada kelompok
manajerial ataukah karyawan operasional;
d. Jenis wewenang artinya struktur organisasi memberikan
informasi tentang wewenang yang dimiliki seseorang (line
authority);
e. Rentang kendali dapat memberikan informasi mengenai
jumlah karyawan dalam setiap departemen serta tugas dan
tanggung jawabnya;
f. Manajer dan bawahan, artinya bahwa struktur organisasi
memberikan informasi mengenai garis perintah dan tanggung
jawab, siapa atasan dan siapa bawahan;
g. Tingkatan manajer, artinya bahwa struktur organisasi
memberikan informasi tentang top manager (Pimpinan),
middle manager (Manajer Penyelia) dan lower manager
(Manajer Pelaksana);
h. Bidang pekerjaan, artinya setiap kotak dalam struktur
organisasi memberikan informasi mengenai tugas dan
tanggung jawab yang dilakukan pada masing-masing bagian;
i. Tingkat manajemen, artinya bagan tidak hanya menunjukkan
manajer dan bawahan secara perorangan, tetapi juga hirarki
manajemen secara keseluruhan.
4. Macam-macam Organisasi
Macam-macam organisasi dapat diuraikan sebagai berikut :
a. Berdasarkan proses pembentukan
1) Organisasi formal adalah organisasi yang dibentuk

secara sadar dengan tujuan tertentu yang disadari dan
diatur oleh ketentuan formal;
2) Organisasi informal adalah organisasi yang terbentuk
tanpa disadari sepenuhnya, tujuannya tidak jelas, tidak
mempunyai anggaran dasar dan anggaran rumah
tangga, serta hubungannya terjalin secara pribadi.
b. Berdasarkan kaitan hubungannya dengan pemerintah
1) Organisasi resmi adalah organisasi yang dibentuk dan

terdaftar pada lembaran negara;
2) Organisasi tak resmi adalah organisasi yang tidak ada
hubungannya dengan pemerintah dan tidak terdaftar
pada lembaran negara.
c. Berdasarkan kompleksitas kegiatan
1) Organisasi besar, baik ruang lingkup, struktur, metode

kerja, kewenangan dan jelajah operasionalnya;
2) Organisasi sedang, dibatasi oleh sesuatu kemampuan
dan perilaku organisasi;
3) Organisasi kecil, sifatnya merupakan pilihan
manajemen yang diterapkan.
d. Berdasarkan tujuan
1) Organisasi sosial (public organization), yaitu organisasi

non profit, karena tujuan utama melayani kepentingan
umum (public service);
2) Organisasi perusahaan (business organization) adalah
organisasi dengan tujuan komersial dan tindakannya
selalu bermotif profit (laba).
e. Berdasarkan organization chart (bagan organisasi) adalah

bentuk diagram yang menunjukkan aspek-aspek penting
suatu organisasi meliputi fungsi-fungsi utama dan
hubungannya masing-masing saluran pengendalian,
wewenang dan pendelegasian wewenang dari masing-
masing karyawan yang diserahi tugas.
1) Berbentuk segitiga vertikal (arrangement chart);

2) Berbentuk segitiga horizontal;
3) Berbentuk kerucut vertikal;
4) Berbentuk kerucut horizontal;
5) Berbentuk lingkaran;
6) Berbentuk setengah lingkaran;
7) Berbentuk telor (oval).
f. Berdasarkan bentuknya
1) Organisasi lini (line organization)
a) Sifat-sifatnya:
(1) Organisasi kecil;
(2) Jumlah pegawainya masih sedikit;
(3) Pemilik biasanya menjadi pimpinan
organisasi;
(4) Hubungan kerja pimpinan dan bawahan
umumnya secara langsung;
(5) Tingkat spesialisasi masih rendah;
(6) Anggota organisasi saling menganal;
(7) Tujuan yang hendak dicapai masih
sederhana.
b) Kebaikannya Organisasi lini (line organization)

(1) Proses pengambilan keputusan cepat;
(2) Rasa solidaritas anggota masih tinggi;
(3) Disiplinnya tinggi.
c) Keburukannya Organisasi lini (line organization)

(1) Tujuan organisasi diwarnai tujuan pribadi
pimpinan;
(2) Ada kecenderungan pimpinan bertindak
otoriter;
(3) Ketergantungan organisasi terhadap
seseorang / pimpinan;
(4) Kesempatan karyawan kearah spesialisasi
masih terbatas.
2) Organisasi lini dan staf (line and staff organization)
a) Sifat-sifatnya:
(1) Organisasi kecil;
(2) Dibentuk sebagai suatu pelaksanaan dari
suatu program kerja organisasi yang telah

ada, bisa semacam kelompok keahlian,
gugus tugas, proyek-proyek, dsb;
(3) Lebih banyak pekerjaan yang bersifat teknis
pelaksanaan spesialisasi;
(4) Target-targetnya yang jelas pasti;
(5) Pengawasan ketat.
b) Kebaikan-kebaikannya, antara lain:

(1) Proses kerja cepat, terarah dan lebih
terprogram;
(2) Pemanfaatan anggaran, personil dan
peralatan tepat;
(3) Kenaikan pangkat para pejabat fungsional
bisa lebih cepat sesuai prestasinya;
(4) Disiplin dan moral anggota biasanya tinggi
karena bakat dan keahlian anggoat
tertampung.
c) Keburukan-keburukan antara lain :

(1) Para Pejabat fungsional sering bingung
dalam mengikuti prosedur administrative;
(2) Suasana kerja kepala-kepala unit sangat
berbeda dengan suasana kerja fungsional;
(3) Pangkat Pejabat fungsional sering lebih
tinggi dari Kepala Unitnya, sehingga
menyulitkan Kepala Unit untuk mengadakan
pengawasan melekat.
3) Organisasi Tipe Panitia
a) Sifat-sifatnya, antara lain:

(1) Tugas kepemimpinan dilaksanakan secara
kolektif oleh sekelompok orang;
(2) Semua anggota Pimpinan mempunyai hak
dan wewenang serta tanggung jawab yang
sama;
(3) Para pelaksana dikelompokan menurut
tugas-tugas yang harus dilaksanakan dalam
bentuk “ Task Force “.
b) Kebaikan-kebaikannya antara lain :

(1) Keputusan yang diambil pada umumnya
tepat, karena dibicarakan secara koleklif;

(2) Kemungkinan bagi seseorang untuk
bertindak diktatoris sangat kecil;
(3) Usaha yang kooperatif dikalangan bawahan
lebih mudah dibina
c) Keburukan-keburukannya, antara lain :

(1) Proses pengambilan keputusan biasanya
lambat, karena segala sesuatunya harus
dibicarakan terlebih dahulu;
(2) Dalam hal timbulnya kemacetan, tidak ada
satu orang pun orang yang dapat diminta
pertanggungjawabannya lebih dari yang lain;
(3) Para pelaksana sering kebingungan karena
perintah tidak datang dari satu orang saja;
(4) Daya kreasi pelaksana operasional tidak
dapat menonjol karena semua pelaksanaan
didasarkan pada kolektifitas.
5. Departemenisasi
Departemenisasi adalah pengelompokan kegiatan-kegiatan yang

sejenis dan berkaitan erat pada suatu unit kerja, atas dasar asas
pembentukan organisasi agar fungsi yang ada dapat berjalan
dengan baik.
a. Macam-macam Departemenisasi :
1) Berdasarkan fungsi (enterprise function);
2) Berdasarkan rangkaian kerja (processing product);
3) Berdasarkan Pelayanan Masyarakat (customer service);
4) Berdasarkan alat (tools);
5) Berdasarkan wilayah (territory;)
6) Berdasarkan manajemen (management function).
b. Pokok-pokok Departemenisasi :
1) Spesialisasi;
2) Mempermudah pengawasan;
3) Mempermudah koordinasi;
4) Mengefisiensikan biaya.
c. Bagian-bagian Departemenisasi :
1) Departemen pokok;
2) Departemen pendukung.
6. Rentang Kendali dan hasil Pengorganisasian
Rentang kendali adalah jumlah bawahan langsung yang dapat

dipimpin dan dikendalikan secara efektif oleh seorang manajer
(Drs. H. Malayu SP Hasibuan).
a. Kenapa rentang kendali itu diperlukan suatu organisasi ?
karena:
1) Keterbatasan waktu;
2) Keterbatasan pengetahuan;
3) Keterbatasan kemampuan;
4) Keterbatasan perhatian seorang Pemimpin/Manajer.
b. Faktor-faktor yang membatasi besar kecilnya rentang
kendali, ialah:
1) Sifat dan terincinya rencana;
2) Latihan-latihan dalam organisasi;
3) Posisi pemimpin dalam struktur organisasi;
4) Dinamis/statisnya organisasi;
5) Kemampuan dan modernisasi komunikasi;
6) Tipe pekerjaan yang dilakukan;
7) Kecakapan dan pengalaman manajer.
c. Jenis-jenis wewenang (authority)
1) Line authority adalah fungsi-fungsi yang mempunyai
tanggung jawab langsung atas tercapainya tujuan suatu
organisasi;
2) Staff authority adalah fungsi yang tidak terlibat secara
langsung terhadap pencapaian tujuan suatu organisasi.
Hasil pengorganisasian adalah kinerja organisasi pada kesatuan
yang utuh secara efektif dan efisien, sehingga berbagai
kepentingan dan kemampuan yang ada dalam suatu kelompok
dapat diharmonisasikan ke arah pencapaian tujuan tertentu.
Pokok Bahasan 3
PELAKSANAAN
1. Pengertian pelaksanaan/Penggerakan
Fungsi pelaksanaan/penggerakan adalah fungsi terpenting dan

paling dominan dalam proses manajemen. Untuk lebih jelasnya
tentang pengertian penggerakan dalam manajemen, berikut ini
dikemukakan pengertian tentang penggerakan sebagai berikut :
a. George R. Terry
Penggerakan adalah tindakan untuk mengusahakan agar

semua anggota kelompok mau bekerja sama secara ikhlas
serta bergairah untuk mencapai tujuan sesuai dengan
perencanaan dan usaha-usaha pengorganisasian.
b. Prof. DR. S.P. Siagian
Penggerakan merupakan keseluruhan proses pemberian
motif bekerja kepada para bawahan sedemikian rupa
sehingga mau bekerjasama dengan ikhlas demi tercapainya
tujuan organisasi dengan efektif dan efisien.
c. Prof. DR. H. Arifin Abdurachman.
Penggerakkan merupakan kegiatan manajemen untuk
membuat orang lain suka dan dapat bekerja. Pengawas ialah
kegiatan yang dilakukan pemimpin untuk membimbing,
menggerakkan, mengatur segala kegiatan yang telah diberi
tugas untuk melaksanakan sesuatu.
Perintah adalah instruksi resmi dari atasan terhadap
bawahan untuk mengerjakan/untuk tidak melaksanakan
sesuatu guna merealisasikan tujuan kepada tujuan
organisasi.
Dari pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa
pelaksanaan/penggerakan adalah kegiatan yang dilakukan oleh
pimpinan untuk membimbing, mengarahkan dan mengatur segala
kegiatan yang telah diberikan untuk mencapai suatu tujuan.
2. Fungsi-fungsi Penggerakkan
a. Untuk mempengaruhi seseorang agar mengerjakan sesuai

dengan kehendaknya.
b. Melunakkan dengan reistensi (bertahan, melawan dan
menentang) kepada seseorang.
c. Membuat seseorang memelihara dan memupuk kesetiaan,
kesayangan, kecintaan kepada pimpinan, tugas serta
organisasi.
d. Menanamkan, memupuk rasa tanggung jawab secara penuh
terhadap organisasi.
3. Terminologi Penggerakkan
a. Directing, menggerakkan orang lain dengan memberikan

berbagai pengarahan.
b. Actuating, menggerakkan orang lain secara umum
c. Leading, menggerakkan orang lain dengan cara
menempatkan diri dimuka orang yang digerakan, emnuju
suatu tujuan tertentu serta unsur paksaan.

d. Commanding, menggerakkan orang lain yang disertai unsur
paksaan.
e. Motivating, menggerakkan orang lain dengan terlebih dahulu
memberikan alasan hal tertentu agar dilaksanakan.
4. Hubungan Manusia dalam Manejemen
Pokok-pokok masalah yang dipelajari dalam penggerakkan adalah:

a. Tingkah laku manusia (Human behavior);
b. Hubungan manusia (Human relation);
c. Komunikasi;
d. Kepemimpinan.
Manajemen dalam mencapai tujuan melalui kegiatan orang lain
berarti pimpinan menggerakan bawahannya untuk mengerjakan
sebagian tugasnya, pimpinan dalam membina kerjasama
mengerakkan dan mendorong gairah kerja bawahannya, perlu
memahami tingkah laku manusia. Manusia dalam kelompok
mempunyai banyak perbedaan sekaligus ada persamaan seperti
kebutuhan dasar (Needs) yang dibutuhkan setiap orang.
Sedangkan keinginan (Wants) dikatakan sebagai yang ditentukan
oleh cita – cita seseorang
a. F.W. Taylor dalam teori klasik ; Kebutuhan karyawan
hanyalah kebutuhan tunggal/biologis saja yaitu gaji dan
kesejahteraan (kompensasi) yang besar. Apabila kompensasi
dinaikkan, maka produktivitas kerja meningkat.
b. Elton Manyo dan Fritz Roethlisberges dengan teori
"human science theory"; Kebutuhan karyawan bukan hanya
peningkatan kompensasi saja, tetapi membutuhkan
perlakuan yang baik, prasarana kebutuhan. Pemahaman
mental, sikap dan perasaannya, akan mendorong
peningkatan efisiensi, semangat dan produktivitas kerja
karyawan.
c. Douglas Me. Gregor dengan "Teori X dan Y"; pengendalian
dan pengerahan diganti dengan integrasi, kerjasama dan
partisipasi dalam proses pengambilan keputusan, sehingga
didekasi, loyalitas dan partisipasi dapat menjamin organisasi
mengenai tujuan.
d. D. Yung ; Sifat dan tingkah laku manusia terbentuk dari
keturunan dan lingkungan:
1) Type introverse; egois, pendiam, menyendiri, kurang
bergaul, mengutamakan kepentingan pribadi dari pada
orang banyak;
2) Type extroverse; berhati terbuka sosial, gembira, ramah
tamah, luas pergaulan dan mengutamakan kepentingan
umum daripada perbandingan;
3) Type ambiverse; tingkah laku diantara introverse dan
extroverse.
e. Prof.Abraham H. Maslow dengan bukunya "Motivation and
profensionality", menggolongakan kebutuhan manusia :
1) Kebutuhan bersifat fisiologis/kebutuhan dasar; sandang,
pangan, papan;
2) Kebutuhan keamanan, jiwa dan harta;
3) Kebutuhan sosial Kebutuhan diterima oleh orang lain:
a) Kebutuhan perasaan dihormati;
b) Kabutuhan akan kemajuan;
c) Kebutuhan perasaan ikut serta.
4) Kebutuhan akan prestise, timbul karena berprestasi,
semakin tinggi prestasinya dan semakin tinggi jabatan,
bertambah fasilitas yang diperoleh.
5) Kebutuhan mempertinggi kapasitas kerja (self
actualization); mengikuti latihan jabatan, seminar, dan
komperensi.
5. Hubungan Manusiawi
Hubungan manusiawi ( Human relation ) adalah hubungan antara

orang-orang yang dilakukan dalam bentuk organisasi, bukan arti
kekeluargaan. Hubungan manusia ini tercipta dan didorong oleh
kebutuhan yang sama misalnya untuk memperoleh keselamatan/
keamanan dsb.
Jadi hubungan manusiawi atau sosial ini tercipta dan terbina
dengan baik bila dilakukan secara manusiawi saling
membutuhkan, saling menguntungkan dan kerjasama untuk
mencapai tujuan.
6. Komunikasi
Komunikasi dalam manajemen sangat diperlukan karena proses

manajemen melalui komunikasi merupakan pemberiaan perintah,
laporan, informasi, berita, saran dan menjalin hubungan. Tanpa
komunikasi proses manajemen tidak terlaksana. Beberapa
pendapat para ahli tentang komunikasi:
a. Lawrence D. Brenan mengemukakan: "Management is
Communication" (Manajemen adalah komunikasi).
Penggerakan dapat dilakukan apabila komunikasi berjalan

dengan baik, sehingga peran komunikasi dalam penggerakan
sangat diperlukan.
b. Harold Koontz dan Cyril O'Donnel
Komunikasi digambarkan sebagai pemindahan informasi dari
seseorang ke orang lain terlepas dari dipercayai/tidak. Tetapi
informasi yang ditransfer tentu harus dipahami si penerima.
c. William Albig
Komunikasi adalah proses pengoperasian lambang-lambang
yang mengandung pengertian antara individu ke individu.
Komunikasi memegang peranan penting dalam menggerakan
organisasi, sedang untuk mengetahui komunikasi harus dapat
memahami unsur-unsur komunikasi.
7. Unsur-unsur komunikasi
a. Komunikator (giver) adalah orang yang menyampaikan peran

komunikasi;
b. Pesan/informasi ialah indikator yang disampaikan seperti
perintah, laporan, berita;
c. Saluran (channel) adalah alat (symbol) yang dipergunakan
untuk berkomunikasi;
d. Komunikan (receiver) yaitu orang yang menerima pesan
komunikasi;
e. Feed Back (action) adalah reaksi yang ditimbulkan oleh
komunikasi.
8. Tipe-tipe komunikasi
a. Komunikasi formal (formal communication) adalah

komunikasi dalam mengikuti rangkaian hierarki formal
organisasi serta hubungannya dengan tugas dan tanggung
jawab.
b. Komunikasi informal (informal communication) adalah
komunikasi dalam organisasi informal yang berfungsi
informatif/evaluatif dan tidak berhubungan dengan tugas dan
tanggungjawab.
9. Metode komunikasi
a. Komunikasi langsung, disampaikan secara langsung.

b. Komunikasi tidak langsung, disampaikan secara tidak
langsung
c. Komunikasi horizontal, disampaikan hanya untuk menjalin

hubungan bagian
d. Komunikasi searah, disampaikan berupa induktinasi
e. Komunikasi dua arah, disampaikan dengan berperan aktif
antara komunikator dan komunikan.
Dengan komunikasi manajer dapat melakukan penggerakan,
memimpin dan memberikan motivasi untuk mengambil keputusan
(decission making).
Rangkuman
1. Perencanaan (Planning) adalah fungsi dasar (fundamental)
manajemen karena organizing, staffing, directing dan controling
pun harus terlebih dahulu direncanakan.
2. Rencana adalah suatu proses untuk menentukan perencanaan
sehingga produk dari Rencana adalah Perencanaan.
3. pengorganisasian (organizing) adalah fungsi manajemen sifatnya
dinamis dan merupakan proses untuk memperoleh organisasi
(organization) yang menjadi alat/wadah manajer melakukan
aktivitas dalam mencapai tujuan.
4. Pelaksanaan/penggerakan adalah kegiatan yang dilakukan oleh
pimpinan untuk membimbing, mengarahkan dan mengatur segala
kegiatan yang telah diberikan untuk mencapai suatu tujuan.
5. Fungsi-fungsi penggerakkan:
a. Untuk mempengaruhi seseorang agar mengerjakan sesuai
dengan kehendaknya;
b. Melunakkan dengan reistensi (bertahan, melawan dan
menentang) kepada seseorang;
c. Membuat seseorang memelihara dan memupuk kesetiaan,
kesayangan, kecintaan kepada pimpinan, tugas serta
organisasi.
d. Menanamkan, memupuk rasa tanggung jawab secara penuh
terhadap organisasi.
Latihan
1. Jelaskan pengertian rencana!
2. Jelaskan azas-azas perencanaan!
3. Jelaskan pengertian pengorganisasian!
4. Jelaskan macam-macam organisasi!
5. Jelaskan pengertian pelaksanaan!
6. Jelaskan fungsi pelaksanaan!
MODUL PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

03
2 JP (90 menit)
Pengantar
Dalam modul ini dibahas tentang Pengertian Pengawasan, Tujuan
pengawasan, Proses pengawasan, Bentuk pengawasan,
Karakteristik/sifat dan waktu pengendalian,standar pengawasan,
Fungsi pengawasan, Syarat-syarat pengawasan, Cara-cara
pengawasan, Sifat pengawasan, Sistem pengawasan, Macam-macam
pengawasan.
Tujuan diberikannya materi ini adalah agar peserta didik memahami
tentang tujuan dan manfaat pengawasan dan pengendalian.
Kompetensi Dasar
Memahami pengawasan dan pengendalian.
1. Menjelaskan pengertian pengawasan;
2. Menjelaskan tujuan pengawasan;
3. Menjelaskan proses pengawasan;
4. menjelaskan bentuk pengawasan;
5. Menjelaskan karakteristik/ sifat dan waktu pengendalian;
6. Menjelaskan standar pengawasan;
7. Menjelaskan fungsi pengawasan.
8. Menjelaskan syarat-syarat pengawasan;
9. Menjelaskan cara-cara pengawasan;
10. Menjelaskan sifat pengawasan;
11. Menjelaskan sistem pengawasan;
12. Menjelaskan macam-macam pengawasan.
Materi Pelajaran
Pokok bahasan:
Pengawasan;
Sub pokok bahasan:
1. Pengertian Pengawasan;
2. Tujuan pengawasan;
3. Proses pengawasan;
4. Bentuk pengawasan;
5. Karakteristik/ sifat dan waktu pengendalian;
6. standar pengawasan;
7. Fungsi pengawasan.
8. Syarat-syarat pengawasan;
9. Cara-cara pengawasan;
10. Sifat pengawasan;
11. Sistem pengawasan;
12. Macam-macam pengawasan.
Metode Pembelajaran
Metode digunakan untuk menjelaskan materi tentang :
1. Metode Ceramah
4. Metode penugasan
membuat resume tentang materi yang telah diberikan.
Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar

1. Alat/sarana:
a. White Board;
b. penghapus;
c. LCD/proyektor;
d. laptop.
2. Bahan:
a. alat tulis;
3. sumber belajar:
Pendidik menyampaikan apersepsi yang berisi pengantar mata
pelajaran, kompetensi dasar dan materi pokok.
a Pendidik mengeksplor pengetahuan peserta didik
yang berkaitan dengan pengawasan;
a. Pendidik menjelaskan materi tentang pengawasan;
b. Peserta memperhatikan, mencatat hal-hal yang
penting, bertanya jika ada materi yang belum
dimengerti/dipahami.
c. Pendidik menugaskan Peserta didik untuk membuat resume
tentang materi yang telah diberikan.
d. Pendidik menyimpulkan materi kepada peserta didik tentang
materi yang telah disampaikan.
a. Penguatan materi :
b. Cek penguasaan materi :
didik.
Tagihan/Tugas
Peserta didik mengumpulkan hasil resume.
Lembar Kegiatan
Peserta didik membuat resume tentang materi yang telah diberikan.
Bahan Bacaan
PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN

(CONTROLLING)
1. Pengertian Pengawasan
Fungsi pengawasan (Controling) adalah fungsi terakhir dari proses

manajemen, fungsi ini penting dan menentukan pelaksanaan
proses manajemen karena harus sebaik-baiknya untuk menjamin
pelaksanaan dan tujuan bisa tercapai.
a. Drs. M. Manulang
Pengawasan adalah suatu proses untuk menetapkan
pekerjaan yang sedang dan atau sudah dilaksanakan,
menilainya, dan bila perlu mengoreksi agar pelaksanaan
sesuai dengan rencana semula.
b. Harold Koontz
Pengendalian adalah pengukuran dan perbaikan terhadap
pelaksanaan kerja bawahan, agar rencana yang telah dibuat
untuk mencapai tujuan organisasi dapat terselenggara.
2. Tujuan Pengawasan
a. Agar proses pelaksanaan dilakukan sesuai rencana;

b. Melakukan tindakan perbaikan (corrective), jika terdapat
penyimpangan (deviasi);
c. Agar tujuan yang dicapai sesuai dengan rencana.

Pengawasan bukan merupakan tujuan, akan tetapi berusaha
menghindari terjadinya kesalahan serta memperbaiki jika terdapat
kesalahan, sehingga pengawasan dilakukan sebelum proses, saat
proses dan setelah proses manajemen dilakukan, hingga hasil
akhirnya diketahui.
Tujuan utama dari kegiatan pengawasan adalah membuat
kegiatan-kegiatan manajemen dinamis dan berhasil secara efektif
dan efisien. Sesuai dengan perannya dalam sebuah organisasi,
pengawasan memiliki beberapa fungsi.
3. Proses Pengawasan
a. Menentukan standar-standar yang akan digunakan dasar

pengawasan , sistem, standar, operasional;
b. Mengukur pelaksanaan/hasil yang telah dicapai;
c. Membandingkan pelaksanaan/hasil dengan standar dan
menemukan penyimpangan;
d. Melakukan tindakan perbaikan, jika terdapat penyimpangan
agar pelaksanaan dan tujuan sesuai dengan rencana.
4. Bentuk Pengawasan
a. Pengawasan langsung;
b. Pengawasan tidak langsung;
c. Pengawasan berdasarkan kekecualian.
5. Karakteristik Pengawasan / Sifat dan Waktu Pengendalian
a. Preventif control adalah pengawasan yang dilakukan

sebelum kegiatan dilakukan untuk menghindari terjadinya
penyimpangan dalam pelaksanaan.
b. Repressif control ialah pengawasan yang dilakukan setelah
terjadinya kesalahan dalam pelaksanaan, dengan maksud
agar tidak terjadi pengulangan kesalahan, sehingga hasil
yang dicapai sesuai dengan yang diinginkan.
c. Pengawasan saat proses dilakukan, jika terjadi kesalahan
segera diperbaiki.
d. Pengendalian berkala, adalah pengendalian yang dilakukan
secara periodik.
e. Pengawasan mendadak adalah pengawasan yang dilakukan
tanpa pemberitahuan untuk mengetahui apakah kegiatan
dilaksanakan dengan baik.
6. Standar Pengawasan
a. Standar fisik;
b. Standar anggaran;
c. Standar abstrak (intangible):
1) Untuk mengukur sikap anggota terhadap organisasi;
2) Untuk mengukur hubungan atasan dan bawahan.
Standar dalam bentuk fisik adalah semua standar yang diperlukan
untuk menilai atau mengukur hasil pekerjaan dan bersifat nyata
tidak dalam bentuk materi. Standar fisik bersifat kuantitatif
misalnya jumlah hasil pekerjaan.
Standar dalam bentuk anggaran adalah semua standar yang
dipergunakan untuk menilai atau mengukur hasil pekerjaan dalam
bentuk produk berdasarkan anggaran yang tersedia. Jenis ini
merupakan standar penilaian yang bersifat kualitatif.
Standar untuk mengukur/menilai kegaiatan bawahan dengan
bentuk fisik maupun dalam bentuk uang. Golongan ini merupakan
standar investasi nilai sikap organisasi seperti keluhan pegawai
mangkir dan sebagainya.
7. Fungsi Pengawasan
a. Mencegah terjadinya berbagai penyimpangan atau

kesalahan;
b. Untuk memperbaiki berbagai penyimpangan atau kesalahan
yang terjadi;
c. Mendinamisir organisasi serta segenap kegiatan manajemen;
d. Untuk meningkatkan rasa tanggung jawab.
8. Syarat-syarat Pengawasan
a. Memperhatikan sifat dan kebutuhan organisasi;

b. Menjamin adanya perbaikan/korektif;
c. Bersifat fleksibel dan dinamis;
d. Memperhatikan faktor-faktor yang mempengaruhi organisasi;
e. Adanya rencana yang jelas dalam pola / tata organisasi.
9. Cara-cara Mengawasi
a. Pengawasan Perorangan;
b. Interview/Wawancara;
c. Laporan tertulis;
d. Pengawasan terhadap hal-hal yang tidak wajar.
10. Sifat-sifat Pengawasan
a. Bersifat menemukan fakta-fakta tentang bagaimana tugas

harus dijalankan dalam organisasi. (fact finding);
b. Bersifat preventif, harus dapat mencegah timbulnya
penyimpangan dan penyelewengan sedini mungkin;
c. Diarahkan pada kegiatan yang sedang berlangsung;
d. Sebagai alat untuk meningkatkan efisiensi;
e. Sebagai alat administrasi, mempermudah mencapai tujuan;
f. Bersifat membimbing dan mengarahkan.
11. Sistem Pengawasan
a. Inspektif, ialah melakukan pemeriksaan setempat, guna

mengetahui sendiri keadaan yang sebenarnya;
b. Komparatif, yakni membandingkan antara hasil yang
dilakukan dengan rencana sebelumnya;
c. Verifikasi, adalah pemeriksaan yang dilakukan oleh staf,
terutama dalam bidang keuangan dan material;
d. Investigatif, yakni melakukan penyelidikan untuk mengetahui
kemungkinan terjadinya penyimpangan.
12. Macam-macam Pengawasan
a. Dilihat dari sudut subyek yang mengawasi:

1) Pengawasan internal dan eksternal;
2) Pengawasan langsung dan tidak langsung;
3) Pengawasan manajerial dan staf.
b. Dilihat dari sudut obyek yang diawasi;
1) Bidang material dan produk
a) Kualitas dan kuantitas;
b) Penyimpangan.
2) Bidang Anggaran
a) Keuangan;
b) Produk yang dihasilkan.
3) Bidang waktu
a) Ketepatan penggunaan waktu;
b) Masa/Usia Produk.
4) Bidang personalia
a) Ketidak hadiran;
b) Kedisiplinan;
c) Sikap tampang dan tingkah laku;
d) Kesetiaan pada organisasi;
e) Loyalitas terhadap rekan, bawahan dan atasan.
Rangkuman
1. Pengawasan (Controling) adalah fungsi terakhir dari proses

manajemen, fungsi ini penting dan menentukan pelaksanaan
proses manajemen karena harus sebaik-baiknya untuk menjamin
pelaksanaan dan tujuan bisa tercapai.
2. Tujuan Pengawasan
a. Agar proses pelaksanaan dilakukan sesuai rencana.
b. Melakukan tindakan perbaikan (corrective), jika terdapat
penyimpangan (deviasi).
c. Agar tujuan yang dicapai sesuai dengan rencana.
3. Macam-macam Pengawasan
a. Dilihat dari sudut subyek yang mengawasi yaitu Pengawasan
internal dan eksternal, Pengawasan langsung dan tidak
langsung serta Pengawasan manajerial dan staf.
b. Dilihat dari sudut obyek yang diawasi
1) Bidang material dan produk;
2) Bidang Anggaran;
3) Bidang waktu;
4) Bidang personalia.
Latihan
1. Jelaskan pengertian pengawasan tujuan proses dan bentuk
pengawasan!
2. Jelaskan karakteristik/ sifat dan waktu pengendalian!
3. Jelaskan standar, fungsi dan syarat-syarat pengawasan!
4. Jelaskan cara-cara pengawasan!
5. Jelaskan sifat pengawasan, sistem dan macam-macam
pengawasan!

Dasar Dasar Manajemen

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dasar Dasar Manajemen

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

IDENTITAS BUKU

Tim Pokja lemdiklat Polri

1. KOMBES POL Drs. MARKUM, M.Pd.

Lembaga Pendidikan dan Pelatihan Polri

Hak cipta dilindungi Undang-Undang

Sambutan Kalemdiklat Polri ................................................................................ iii

Keputusan Kalemdiklat Polri ................................................................................ v

Lembar Identitas .................................................................................................. vi

Daftar Isi .............................................................................................................. vii

Standar Kompetensi ............................................................................................ 1

MODUL I HAKIKAT MANAJEMEN ................................................................ 2

Kompetensi Dasar .............................................................................................

Materi Pelajaran ................................................................................................

Metode Pembelajaran ................................................................ 3

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar .............................................................

Kegiatan Pembelajaran ................................................................ 4

Lembar Kegiatan ................................................................................................

Bahan Bacaan ................................................................................................

1. Pengertian-pengertian yang berhubungan dengan

2. Manfaat serta hubungan administrasi organisasi dan

3. Filsafat Manajemen ........................................................... 7

4. Asas-asas manajemen ...................................................... 8

5. Unsur-unsur Manajemen ................................................... 9

6. Fungsi-fungsi Manajemen ................................................. 9

7. Sistem Manajemen ............................................................ 10

8. Proses Manajemen ............................................................ 11

MODUL II PERENCANAAN, PENGORGANISASIAN DAN

Kompetensi Dasar .............................................................................................

Materi Pelajaran ................................................................................................

Metode Pembelajaran ................................................................ 16

Alat/Media Bahan, dan Sumber Belajar .............................................................

Kegiatan Pembelajaran ................................................................ 17

Lembar Kegiatan ................................................................................................

Bahan Bacaan ................................................................................................

POKOK BAHASAN 1 PERENCANAAN (PLANNING) ................................

1. Pengertian Rencana dan Perencanaan ............................. 18

2. Asas-asas Perencanaan .................................................... 19

3. Tujuan Perencanaan ......................................................... 20

4. Unsur-unsur Perencanaan ................................................. 21

5. Proses Perencanaan ......................................................... 24

6. Syarat-syarat Perencanaan ............................................... 24

7. Prosedur Perencanaan ...................................................... 25

8. Manfaat Perencanaan ....................................................... 25

DASAR-DASAR MANAJEMEN viii

9. Keuntungan dan Kerugian Perencanaan ........................... 26

10. Sifat-sifat Perencanaan ..................................................... 26

POKOM BAHASAN 2 PENGORGANISASIAN ................................

1. Pengertian Pengorganisasian dan organisasi ................... 27

2. Proses Pengorganisasian .................................................. 28

3. Struktur Organisasi ............................................................ 29

4. Macam-macam Organisasi ................................................ 30

6. Rentang Kendali dan hasil Pengorganisasian ................... 34

POKOK BAHASAN 3 PELAKSANAAN ...............................................................

1. Pengertian pelaksanaan ................................................................

2. Fungsi-fungsi Penggerakkan ................................................................

3. Terminologi Penggerakkan ................................................................

4. Hubungan Manusia dalam Manejemen ................................ 36

5. Hubungan Manusiawi ................................................................

7. Unsur-unsur komunikasi ................................................................

8. Tipe-tipe komunikasi ................................................................38

9. Metode komunikasi ................................................................ 38

MODUL III PENGAWASAN DAN PENGENDALIAN ................................................................

Kompetensi Dasar .............................................................................................