NAMA : JEFRIMAN ZALUKHU

NIM : 020215091
M.K. : PENGANTAR ILMU ADMINISTRASI NEGARA
TUGAS : 3(TIGA)

1. Cobalah Anda bandingkan Teori Administrasi Publik dari pendapat Stephen P. Robbins dan
Stephen Bailey! (Skor 30)
Jawab :
TEORI ADMINISTRASI PUBLIK

Teori administrasi menjelaskan upaya-upaya untuk mendefinsikan fungsi universal yang

dilakukan para pimpinan dan asas-asas yang menyusun praktik kepemimpinan yang baik.
Penyumbang utama teori administrasi ialah seorang industrial prancis bernama Henry Fayol.

Karena itu, setiap pemikiran tentang adminstrasi dan manajemen selalu diawali dari
pemikiran Henry Fayol (1841-1952), dan Frederick Winslow Taylor (1856-1916). Henry
Fayol disebut sebagai bapak administrasi (father of modern operational management
theory).

Fayol menggunakan pendekatan berdasarkan atas administrative management (manajemen

administrasi), sedangkan Taylor karena pengalamannya berdasarkan analisanya atas
operative management (manajemen operatif). Manajemen administrasi adalah suatu
pendekatan dari pimpinan atas sampai pada tingkat pimpinan yang terbawah. Sedangkan
yang dimaksud dengan operarive management ialah pendekatan dari bawah ke atas.

Fayol adalah seorang insinyur bangsa Perancis yang bekerja pada industri pertambangan.
Berdasarkan studinya ia menarik kesimpulan bahwa prinsip-prinsip pokok administrasi
dapat diterapkan pada semua bentuk organisasi. Permasalahan yang dihadapi oleh Fayol
adalah bagaimana ia dapat menyelamatkan suatu perusahaan pertambangan yang
menghadapi kebangkrutan.

Untuk menghadapi permasalahan kebangkrutan Fayol mencoba metode-metode pekerjaan

dan perencanaan pekerjaan. Hasil karya ilmiah yang utama adalah Administration
Industrielle et Generalle (General and Industrial Administration), setelah pensiun dalam usia
72 tahun ia mencurahkan diri dari sisa hidupnya dengan mendirikan Pusat Studi
Administrasi dan mencoba untuk menerapkan idenya pada Administrasi Publik di Perancis.

Fayol memberikan tiga sumbangan besar bagi pemikiran administrasi dan manajemen yaitu
(1) aktivitas organisasi, (2) fungsi dan tugas, (3) prinsip-prinsip administrasi dan
manajemen.

Fayol juga merumuskan fungsi-fungsi administrasi atau fungsi-fungsi manajemen yaitu

Planning, Organizing, Commanding, Coordinating, Controlling (POCCC). Sedangkan
Taylor, merumuskan prinsip-prinsip administrasi dan manajemen yaitu Palanning,
Organizing, Actuating, Controling (POAC).

Prinsip-prinsip Administrasi

Selanjutnya Fayol dalam Robbins (2001:380), mengemukakan prinsip-prinsip administrasi

sebanyak 14 yaitu sebagai berikut. (1) Pembagian pekerjaan, prinsip ini sama dengan
pembagian tenaga kerja menurut Adam Smith, spesialisasi meningkatkan hasil yang
membuat tenaga kerja lebih efisien. (2) Wewenang. Manajer harus memberi perintah,
wewenang akan membuat mereka melakukan dengan baik. (3). Disiplin. Tenaga kerja harus
membantu dan melaksanakan aturan yang ditentukan organisasi. (4) Kesatuan komando.
Setiap tenaga kerja menerima perintah hanya dari yang berkuasa. (5) Kesatuan arah.
Beberapa kelompok aktivitas organisasi yang mempunyai tujuan yang sama dapat
diperintahkan oleh seorang manajer menggunakan satu rencana. (6) mengalahkan
kepentingan individu untuk kepentingan umum. Kepentingan setiap orang, pekerja atau
kelompok pekerja tidak dapat diutamakan dari kepentingan organisasi secara keseluruhan.
(7) Pemberian upah. Pekerja harus dibayar dengan upah yang jelas untuk pelayanan mereka.
(8) Pemusatan. Berhubungan pada pembandingan yang mana mengurangi keterlibatan dalam
pengambilan keputusan. (9) Rentang kendali. Garis wewenang dari manajemen puncak pada
tingkatan di bawahnya merepresentasikan rantai scalar. (10) Tata tertib. Orang dan bahan-
bahan dapat ditempatkan dalam hal yang tepat dan dalam waktu yang tepat. (11) Keadilan.
Manajer dapat berbuat baik dan terbuka pada bawahannya. (12) Stabilitas pada jabatan
personal. Perputaran yang tinggi merupakan ketidakefisienan. (13) Inisiatif. Tenaga kerja
yang menyertai untuk memulai dan membawa rencana yang akan menggunakan upaya pada
 tingkat tinggi. (14) Rasa persatua. Kekuatan promosi tim akan tercipta dari keharmonisan
dan kesatuan dalam organisasi.

Sedangkan Hebert Simon (2400:68), membagi empat prinsip-prinsip administasi yang lebih
umum: (1) efisien administrasi dapat ditingkatkan melalui suatu spesialisasi tugas
dikalangan kelompok, (2) administrasi ditingkatkan dengan anggota kelompok di dalam
suatu hirarki yang pasti . (3) efisien administrasi dapat ditingkatkan dengan membatasi jarak
pengawasan pada setiap sector da dalam organisasi sehingga jumlahnya menjadi kecil, (4)
efisiensi administrasi ditingkatkan dengan mengelompokka pekerjaan, untuk maksud-
maksud pengawasan berdasarkan: tujuan, proses, langganan, tempat.

Focus utama teori Administrasi menurut Fayol dalam Adam Kuper & Jessica Kuper
(2000:605), adalah penentuan tipe spesialisasi dan hirarki yang paling mengoptimalkan
efisiensi organisasi. Teori administrasi dibangun atas empat pilar utama:yaitu pembagian
tenaga kerja, proses skala dan fungsional, struktur organisasioanl dan rentang kendali (span
of control)

2. Apakah yang dimaksud dengan evaluasi kebijakan publik? Kemukakan contoh kasus
evaluasi kebijakan publik yang pernah Anda temukan atau Anda dapatkan dari internet!
(Skor 40)
Jawab :
Evaluasi kebijakan publik artinya melihat kembali aturan" atau kebijakan" yg telah dibuat,
apakah ad yg masih belum baik sehingga harus diperbaiki lagi atau memang sudah siap untuk
diterapkan.

Kasus Prita Mulyasari

Kasus ini bermula ketika seorang ibu bernama Prita curhat melalui jejaring social facebook
mengenai pelayanan Rumah Sakit Omni Internasional yang tidak memadai di Tengerang. Dia
mengeluarkan unek-uneknya atau kejengkelannya terhadap pelayanan RS yang dianggapnya
tidak professional. Curhatan Prita diketahui oleh media, sehingga mereka mengekspos hal ini
dalam penerbitan beritanya. Ada yang melalui surat kabar, internet dan TV yang nyata-
nyatanya disaksikan oleh hampir seluruh masyarakat Indonesia. Akibatnya hamper semua
orang membicarakan kasus ini sepanjang waktu, kemudian muncul Pro dan Kontra terhadap
Prita di masyarakat. Ada pihak yang mendukung Prita dan ada pihak yang tidak suka kepada
Prita. Di pihak lain RS Omni Internasional menggugat Prita secara Perdata dan Pidana
sehingga dia sempat dipenjara karena melakukan pencemaran nama baik. Hal ini menjadi
mengkhawatirkan di dalam masyarakat karena banyak yang berbeda argumen sehingga
ditakutkan akan ada pihak-pihak yang memancing terjadinya keributan Pada akhirnya
pemerintah mengagendakan kasus Prita sebagai kasus yang harus diselesaikan dengan segera,
karena bisa mengganggu stabilitas nasional. Mulanya Pemerintah berusaha memfasilitasi
mediasi antara Prita dengan pihak RS, namun tidak menemui jalan keluar. Sehingga kasus ini
akhirnya diselesaikan di ranah hukum. 2.Kasus Darsem Siapa rakyat Indonesia yang tidak
tahu Darsem ? dia-lah seorang WNI yang bekerja sebagai TKW di Arab Saudi yang akan
menjalani hukum pancung akibat membunuh majikannya sendiri. Awalnya berita ini menjadi
pembicaraan karena menyangkut nyawa sesorang, ditambah lagi dia akan dihukum mati di
negara orang. Hampir seluruh media di tanah air memberitakan kasus ini. Dalam beberapa
hari saja pemberitaan dan pembicaraan mengenai Darsem semakin banyak di dengar. Hal ini
juga dikarenakan sebelumnya juga ada TKW Indonesia yang telah dipancung pemerintah
Arab Saudi yaitu Sumiati. Penyebab dipancungnya Sumiati sama dengan Darsem yaitu
membunuh majikan. Muncul keprihatinan masyarakat Indonesia terhadap Darsem, sebagai
salah satu pahlawan devisa negara dia banyak dibela oleh masyarakat, bahkan ada gerakan
sejuta koin untuk Darsem yang dipelopori oleh masyarakat sebagai bentuk keprihatinan.
Melihat bahwa kasus Darsem ini menjadi hot topic di masyarakat, apalagi ini menyangkut
nyawa seorang WNI di luar negeri, maka pemerintah harus mengambil kebijakan. Setelah
mengadakan perundingan, akhirnya Pemerintah melalui menteri luar negeri Martin
Natalegawa dan juga Dubes RI di Arab Saudi menebus Darsem dengan sejumlah uang agar
bebas dari hukuman pancung. Darsem akhirnya pulang ke tanah air. 3.Kasus Manohara
Tersebar issue mengenai penganiayaan dan kekerasan dalam rumah tangga (KDRT) yang
dilakukan oleh sang pangeran Kelantan, Malaysia terhadap istrinya Manohara Odelia Pinot
yang merupakan wanita asal Indonesia. Munculnya kasus ini menjadi tranding topic dalam
setiap pemberitaan media massa tanah air. Dikarenakan ini menyangkut kehormatan seorang
istri yang merupakan perempuan asli Indonesia. Di samping itu, hal ini juga memunculkan
kembali rivalitas yang terjadi antara Indonesia dan Malaysia yang selama ini memang selalu
 berkonflik, terlebih lagi KDRT ini dilakukan oleh sang pangeran Kelantan terhadap istrinya
seorang warga negara Indonesia. Akibat pemberitaan ini, masyarakat menjadi simpati
terhadap Manohara, apalagi mendengar langsung curhatan Ibunda Manohara di salah satu
stasiun TV Nasional. Dalam curhatannya, ibunda Manohara sangat berharap kepada
pemerintah agar bisa menyelesaikan kasus ini dan membawa Manohara kembali pulang ke
tanah air. Mau tidak mau kasus ini menjadi urusan pemerintah karena ini menyangkut tugas
negara yaitu memberikan perlindungan pada setiap warga negara yang ada di luar negeri.
Pada akhirnya Pemerintah Indonesia dan Malaysia melakukan mediasi untuk penyelesaian
kasus ini. Hasil mediasi memutuskan bahwa Manohara bisa pulang ke tanah air.

3. Apakah yang dimaksud ekologi dalam administrasi negara, dan apakah ekologi tersebut
mempengaruhi sistem administrasi negara yang ada di suatu negara? Jelaskan! (Skor 30).
Jawab :

Ekologi Administrasi Negara yaitu suatu ilmu yang mempelajari adanya proses

saling mempengaruhi sebagai akibat adanya hubungan normatif secara total dan timbal balik
antara pemerintah dengan lembaga-lembaga tertinggi negara maupun antar pemerintah,
vertikal-horisontal, dan dengan masyarakatnya.

Pemahaman mengenai pengaruh ekologi terhadap administrasi negara adalah sangat penting

bagi penyelenggara negara. Beberapa faktor ekologi yang sangat
berperan mempengaruhi proses administrasi pada setiap negara adalah faktor lokasi dan
posisi geografis, keadaan dan kekayaan alam, kemampuan penduduk (fisik alamiah).

Referensi :

Ali Mufiz, 2014, Pengantar Ilmu Administrasi Negara, Tangerang Selatan: Penerbit UT