TUGAS 3 PENGANTAR ILMU

ADMINISTRASI NEGARA

NAMA : MUHAMMAD FAZA ALFI KRISNA

NIM : 042241438

UPBJJ : JEMBER

MASA 2021.2

UNIVERSITAS TERBUKA – UPBJJ JEMBER

1. Cobalah Anda bandingkan Teori Administrasi Publik dari pendapat Stephen P. Robbins dan
Stephen Bailey! (Skor 30)

Jawaban :
Teori Administrasi menjelaskan upaya-upaya untuk mendefinisikan fungsi si universal yang
dilakukan para pemimpin dan asas-asas yang menyusun praktik kepemimpinan yang baik.
Penyumbang utama Teori Administrasi ialah seorang industri Perancis bernama Henry Fayol.
Karena itu, setiap pemikiran tentang administrasi dan manajemen selalu diawali dari pemikiran
Henry Fayol (1841-1952) , dan Frederick Winslow Taylor( 1856- 1916) Henry Fayol disebut
sebagai bapak administrasi( father of modern operational management Theory)
Fayol menggunakan pendekatan berdasarkan atas administratif manajemen (manajemen
administrasi), sedangkan Taylor karena pengalaman yang berdasarkan analisisnya atas operatif
manajemen (manajemen operatif) . Manajemen Administrasi adalah suatu pendekatan dari
pemimpin atas sampai pada tingkat pemimpin yang terbawah. Sedangkan yang dimaksud dengan
operative manajemen ialah pendekatan dari bawah ke atas.
Fayol adalah seorang insinyur bangsa Perancis yang bekerja pada industri pertambangan.
Berdasarkan studi nya ia menarik kesimpulan bahwa prinsip-prinsip pokok administrasi dapat
diterapkan pada semua bentuk organisasi. Permasalahan yang dihadapi oleh Fayol adalah
bagaimana ia dapat menyelamatkan suatu perusahaan pertambangan yang menghadapi
kebangkrutan.
Untuk menghadapi permasalahan kebangkrutan Fayol mencoba metode metode pekerjaan dan
perencanaan pekerjaan. Hasil karya ilmiah yang utama adalah administration Industtirelle et
Generalle ( Genneral and Industrial Administration), setelah pensiun dalam usia 72tahun ia
mencurahkan diri dari sisi hidupnya dengan mendirikan pusat studi administrasi dan mencoba
untuk menerapkan idenya pada Administrasi Publik di Perancis. Fayol memberikan tiga
sumbangan besar bagi pemikiran administrasi dan manajemen yaitu (1) aktivitas organisasi, (2)
fungsi dan tugas, (3) prinsip-prinsip administrasi dan manajemen.
Fayol juga merumuskan fungsi-fungsi administrasi atau fungsi fungsi manajemen yaitu
planning, organizing, commanding, coordinating, controlling (POCCC). Sedangkan Taylor,
merumuskan prinsip-prinsip administrasi dan manajemen yaitu planning ,organizing, actuating,
controlling (POAC) .
Prinsip-prinsip administrasi, selanjutnya Fayol dan Robinns (2001:380) , mengemukakan
prinsip-prinsip administrasi sebanyak 14 yaitu sebagai berikut;
1. Pembagian pekerjaan, prinsip ini sama dengan pembagian tenaga kerja menurut Adam Smith,
spesialis meningkatkan hasil yang membuat tenaga kerja lebih efisien
2.wewenang, manajer harus memberi perintah, pemenang akan membuat mereka melakukan
dengan baik.
3. Disiplin, tenaga kerja harus membantu dan melaksanakan aturan yang ditentukan organisasi.
4. Kesatuan komando. Setiap tenaga kerja menerima pemerintah hanya dari berkuasa.
5. Kesatuan Arah, beberapa kelompok aktivitas organisasi yang mempunyai tujuan yang sama
dapat diperintahkan oleh seorang manajer menggunakan satu rencana.
6. Mengalahkan kepentingan individu untuk kepentingan umum. Kepentingan setiap orang,
pekerja atau kelompok pekerja tidak dapat diutamakan dari kepentingan organisasi secara
keseluruhan.
7. Pemberian upah. Pekerja harus dibayar dengan upah yang jelas untuk pelayanan mereka.
8. Pemusatan. Berhubungan pada pembandingan yang mana mengurangi keterlibatan dalam
pengambilan keputusan.
9. Rentang kendali. Garis wewenang dari manajemen puncak pada tingkat dibawahnya
mempresentasikan rantai sealar.
10. Tata tertib. Orang dan bahan-bahan dapat ditempatkan dalam hal yang tepat dan waktu yang
tepat.
11. Keadilan. Manajemen dapat berbuat baik dan terbuka pada bawahannya.
12. Stabilitas pada jabatan personal. Perputaran yang tinggi merupakan ketidakefisienan.
13. Inisiatif. Tenaga kerja yang menyertai untuk memulai dan membawa rencana yang akan
menggunakan upaya pada tingkat tinggi. tingkat tinggi.
14. rasa persatuan titik kekuatan promosi Tim akan tercipta dari harmonis dan kesatuan dalam
organisasi. sedangkan Hebert Simon (2400;68), membagi 4 prinsip-prinsip administrasi yang
lebih umum: (1) efisien administrasi dapat ditingkatkan melalui suatu spesialisasi tugas di
kalangan kelompok (2) administrasi ditingkatkan dengan anggota kelompok di dalam suatu
hierarki yang pasti. (3) efisiensi administrasi dapat ditingkatkan dengan membatasi jarak
penguasaan pada setiap struktur di dalam organisasi sehingga jumlahnya menjadi kecil, (4)
efisiensi administrasi ditingkatkan dengan mengelompokkan pekerjaan untuk maksud-maksud
pengawasan berdasarkan tujuan proses, langganan, tempat.
fokus utama teori administrasi menurut fayol dalam Adam kuper dan Jessica kuper (2000;605),
adalah penentuan tipe spesialisasi dan hierarki yang paling mengoptimalkan efisiensi organisasi
titik teori Administrasi dibangun atas empat pilar utama: yaitu pembagian tenaga kerja proses
skala dan fungsional, struktur organisasional dan rentang kendali (span of control)

2. Apakah yang dimaksud dengan evaluasi kebijakan publik? Kemukakan contoh kasus evaluasi
kebijakan publik yang pernah Anda temukan atau Anda dapatkan dari internet! (Skor 40)

Jawaban :
Evaluasi kebijakan publik artinya melihat kembali aturan-aturan atau kebijakan-kebijakan yang
telah dibuat, apakah ada yang masih belum baik sehingga harus diperbaiki lagi atau memang
sudah siap untuk diterapkan.

1. Kasus Prita Mulyasari

kasus ini bermula ketika seorang ibu bernama Prita curhat melalui jejaring sosial Facebook
mengenai pelayanan rumah sakit Omni internasional yang tidak memadai di Tangerang. dia
mengeluarkan undang-undang atau kejengkelannya terhadap pelayanan rumah sakit yang
dianggapnya tidak profesional. curhatan Prita diketahui oleh media sehingga mereka
mengekspos hal ini dalam penerbitan beritanya ada yang melalui surat kabar internet dan TV
yang tanya-tanya disaksikan oleh hampir seluruh masyarakat Indonesia akibatnya hampir semua
orang membicarakan kasus ini sepanjang waktu kemudian muncul pro dan kontra terhadap berita
di masyarakat. ada pihak yang mendukung cerita dan ada pihak yang tidak suka kepada Prita. di
pihak lain RS Omni internasional menggugat secara perdata dan pidana sehingga dia sempat
dipenjara karena melakukan pencemaran nama baik. hal ini menjadi mengkhawatirkan di dalam
masyarakat karena banyak yang berbeda argumen sehingga ditakutkan akan ada pihak-pihak
yang memancing terjadinya keributan pada akhirnya pemerintah kasus berita sebagai kasus yang
harus diselesaikan dengan segera, karena bisa mengganggu stabilitas nasional. mulanya
pemerintah berusaha memfasilitasi mediasi antara berita dengan pihak RS namun tidak menemui
jalan keluar. sehingga kasus ini akhirnya diselesaikan di ranah hukum
2. kasus darsim siapa rakyat Indonesia yang tidak tahu darsem?dialah seorang WNI yang bekerja
sebagai TKW di Arab Saudi yang akan menjalani hukum pancung akibat membunuh majikannya
sendiri titik awalnya berita ini menjadi pembicaraan karena menyangkut nyawa seseorang
ditambah lagi dia akan dihukum mati di negara orang hampir seluruh media di tanah air
memberitakan kasus ini titik dalam beberapa hari saja pemberitaan dan pembicaraan mengenai
darsem semakin banyak didengar. hal ini juga dikarenakan sebelumnya juga ada TKW Indonesia
yang telah dipancung pemerintah Arab Saudi yaitu Sumiati titik penyebab di panjangnya Sumiati
sama dengan daratan yaitu membunuh majikan titik muncul keprihatinan masyarakat Indonesia
terhadap sistem sebagai salah satu pahlawan devisa negara dia banyak dibela oleh masyarakat
bahkan ada gerakan sejuta koin untuk dari yang dipelopori oleh masyarakat sebagai bentuk
keprihatinan melihat bahwa kasus darsemini menjadi hot topic di masyarakat Kemang apalagi ini
menyangkut nyawa seseorang WNI di luar negeri maka pemerintah harus mengambil kebijakan
setelah mengadakan perundingan akhirnya pemerintah melalui menteri luar negeri Marty
Natalegawa dan juga dubes RI di Arab Saudi menebus darsem dengan sejumlah uang agar bebas
dari hukuman pancung darsem akhirnya pulang ke tanah air
3. kasus Manohara tersebar isu mengenai penganiayaan dan kekerasan dalam rumah tangga
(KDRT) yang dilakukan oleh sang pangeran Kelantan Malaysia terhadap istrinya Manohara
odelia Pinot yang merupakan wanita asal Indonesia munculnya kasus ini menjadi trending topic
dalam setiap pemberitaan media massa tanah air. dikarenakan ini menjaga kehormatan seorang
istri yang merupakan perempuan asal Indonesia. disamping itu, hal ini juga memunculkan
kembali rivalitas yang terjadi antara Indonesia dan Malaysia yang selama ini memang selalu
berkonflik, terlebih lagi KDRT ini dilakukan oleh sang pangeran Kelantan terhadap istrinya
seorang warga negara Indonesia. akibat pemberitaan ini masyarakat menjadi simpati terhadap
Manohara apalagi mendengar langsung curhatan ibunda Manohara di salah satu stasiun TV
nasional dalam curhatannya ibunda Manohara sangat berharap kepada pemerintah agar bisa
menyelesaikan kasus ini dan membawa menara kembali pulang ke tanah air mau tidak mau kasus
ini menjadi urusan pemerintah karena ini menyangkut tugas negara yaitu memberikan
perlindungan kepada setiap warga negara yang ada di luar negeri titik pada akhirnya pemerintah
Indonesia dan Malaysia tidak melakukan mediasi penyelesaian kasus ini hasil mediasi
memutuskan bahwa menara bisa pulang ke tanah air.

3. Apakah yang dimaksud ekologi dalam administrasi negara, dan apakah ekologi tersebut
mempengaruhi sistem administrasi negara yang ada di suatu negara? Jelaskan! (Skor 30).

Jawaban :
Ekologi administrasi negara yaitu suatu ilmu yang mempelajari adanya proses saling
mempengaruhi sebagai akibat adanya hubungan normatif secara total dan timbal balik antara
pemerintah dan lembaga lembaga tertinggi negara maupun antar pemerintah, vertikal horizontal
dan dengan masyarakatnya.

pemahaman mengenai pengaruh ekologi terhadap administrasi negara adalah sangat penting bagi
penyelenggara negara titik beberapa faktor ekologi yang sangat berperan mempengaruhi proses
administrasi pada setiap negara adalah faktor lokasi dan posisi geografis, keadaan dan kekayaan
alam, kemampuan penduduk (fisik alamiah).
Referensi :
BMP ADPU4130/MODUL1-9