Beranda Depan Negara Dalam Bingkai Nkri Edisi 56 THN 2011 1571894018

DAFTAR ISI
Drs. Azmi, M.Si. : Drs. Sumrahyadi, MIMS
5 ARSIP, RUMUS
BATAS WILAYAH
NEGARA
12 ARSIP PETA
PERBATASAN NEGARA
DAN KEUTUHAN NKRI
16
KETERSEDIAAN ARSIP
SEBAGAI BAHAN BUKTI
DALAM SENGKETA
WILAYAH PERBATASAN
Wilayah perbatasan sebagai daerah Wilayah perbatasan negara Wilayah perbatasan belakangan
terdepan dari wilayah negara memiliki merupakan bagian yang tidak menjadi isu dan masalah yang
letak strategis. Daerah tersebut terpisahkan dari sejarah suatu pelik yang dihadapi oleh negara-
merupakan kawasan strategis negara, sebagaimana riwayat negara yang berbatasan darat
dalam menjaga integritas wilayah perjuangan sebuah negara untuk secara langsung atau rebutan dan
negara. Namun akhir-akhir ini ramai
diakui eksistensinya. Oleh karena saling mengklaim pulau, terutama
dibicarakan masalah perbatasan
itu, riwayat wilayah perbatasan tidak di negara-negara Asia dimana geliat
Indonesia, terutama akibat dari
dapat dilepaskan dari sejarah lahir dan pertumbuhan perekonomiannya
lepasnya Sipadan dan Ligitan
dari wilayah Indonesia. Mengapa atau berakhirnya suatu negara. begitu tinggi.
demikian? Seberapa besar peranan
arsip di dalamnya?
Rudi Andri Syahputra, S.S., M.A.

DARI REDAKSI 4 34
MENGENAL WILAYAH PERBATASAN
MELALUI ARSIP
Agung Ismawarno Langgeng Sulistyo Budi

21 37
ARSIP WILAYAH PERJUANGAN WUJUDKAN NKRI
PERBATASAN DAN DI MASA REVOLUSI
PERJANJIAN INTERNASIONAL
Drs. Azmi, M.Si. Tyanti Sudarani

24 40
ARSIP WILAYAH PERBATASAN PULAU MAPIA DALAM
NEGARA SEBAGAI ARSIP TERJAGA KHAZANAH ARSIP
Yuanita Utami, S.IP. Dharwis Widya Utama Yacob, S.S

28 44
ARSIP JAGA KEDAULATAN WILAYAH PERAIRAN SEBAGAI BENTUK
NKRI KEDAULATAN NKRI: KONTRAK
PERJANJIAN PERBATASAN HINDIA
BELANDA PADA MASA KOLONIAL
1816-1942 KETERANGAN COVER
R. Suryagung SP dan Peta Nusantara dan Asia Tenggara, dibuat
Laksmi Candrakirana tahun 1616. Arsip ini merupakan koleksi Dee
32 LIPUTAN 47 Haan yang tersimpan di Arsip Nasional RI.
PULAU RONDO, KESEPIAN DI
UJUNG SUMATERA
DARI REDAKSI
Pembina: atas wilayah negara berkaitan erat dengan kedaulatan,

Kepala Arsip Nasional RI, hak pengelolaan, dan pertimbangan strategis lainnya.
Sekretaris Utama Arsip Nasional RI,
Muncul persoalan ketika terjadi persengketaan tentang
Deputi Bidang Konservasi Arsip,
batas wilayah atau terjadinya pelanggaran batas wilayah, antara
Deputi Bidang Pembinaan Kearsipan,
Deputi Bidang Informasi & lain disebabkan oleh ketidakjelasan batas wilayah yang seyogianya
Pengembangan Sistem Kearsipan menjadi acuan bersama. Untuk itu diperlukan upaya bersama
Penanggung Jawab: antar pihak yang bersengketa dalam mengatasi persoalan ini.
Dra. Multi Siswati, MM Sumber rujukan amat diperlukan dalam upaya penyelesaian
Pemimpin Redaksi:
sengketa. Semakin lengkap sumber rujukan maka akan semakin
Majuni Susi, S.Sos
Wakil Pemimpin Redaksi:
mempermudah upaya penyelesaian masalah perbatasan.
Eli Ruliawati, S.Sos
Persoalan lain yang juga memerlukan perhatian adalah
Dewan Redaksi:
bagaimana membangun dan mengembangkan potensi di wilayah
Drs. Azmi, M.Si,
M. Ihwan, S.Sos, Wawan Sukmana, S.IP perbatasan baik dari segi ideologi, pertahanan dan keamanan,
Drs. Bambang Parjono Widodo, M.Si ekonomi, dan sosial budaya guna lebih memperkokoh dan
Redaktur Pelaksana: menjaga keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI).
Gurandhyka,S.IP, H. Siti Hannah, S.AP Dalam kaitannya dengan persoalan ini, sumber rujukan juga
Neneng Ridayanti, S.S. Bambang Barlian, S.AP,
amat diperlukan dalam mengkoordinasikan pembangunan di
Susanti, S.Sos
Sekretariat:
wilayah perbatasan sehingga tidak terjadi tumpang tindih kegiatan
Isanto, A.Md, Enik Priati, A.Md, Sri Wahyuni antarinstansi yang melaksanakan pekerjaan sesuai dengan tugas
Reporter: fungsi masing-masing.
Ika Kartika, S.Ikom, Sri Martini, S.Sos, Erieka
Nurlidya Utami, S.Sos Majalah ARSIP edisi 56 ini mengambil tema “Beranda Depan
Fotografer: Negara dalam Bingkai NKRI”. Terkait dengan masalah perbatasan
Irwanto Eko Saputro, ST, MMSI, Supriyono ini redaksi melakukan wawancara yang disajikan pada Laporan
Percetakan: Utama dengan para narasumber, yakni kepala Badan Informasi
Firmansyah, A.Md., Abdul Hamid
Geospasial (BIG) dan Deputi Bidang Pengelolaan Potensi
Editor:
Neneng Ridayanti, S.S.,
Kawasan Perbatasan, Badan Nasional Pengelola Perbatasan
Annawaty Betawinda, S.Sos, (BNPP).
Bambang Barlian, S.AP
Mengingat seluruh tulisan yang tersaji di dalam majalah ini
Perwajahan/Tata Letak:
Firmansyah, A.Md, Isanto, A.Md
mengupas wilayah perbatasan, maka terbitan kali ini merupakan
Iklan/Promosi: Edisi Khusus. Diharapkan sajian ini dapat menambah wawasan
Sri Wahyuni, Enik Priati, A.Md kita untuk lebih memahami wilayah perbatasan dan berbagai
Distributor: persoalan serta upaya mengatasinya.
Abdul Hamid, Farida Aryani, S.Sos
Achmad Sadari Redaksi memandang perlu untuk memperoleh masukan dari
pembaca dan akan sangat berterima kasih jika ada kritik dan
saran dalam upaya meningkatkan kualitas majalah ini.
Majalah ARSIP menerima artikel dan berita tentang
Akhirnya, kami mengucapkan selamat membaca dan semoga
kegiatan kearsipan dan cerita-cerita menarik yang
dapat mengambil manfaat.
merupakan pengalaman pribadi atau orang lain.
Jumlah halaman paling banyak tiga halaman atau
tidak lebih dari 500 kata. Redaksi berhak menyunting
tulisan tersebut, tanpa mengurangi maksud isinya. Redaksi
Artikel sebaiknya dikirim dalam bentuk hard dan
soft copy ke alamat Redaksi: Subbag. Publikasi dan
Dokumentasi, Bagian Humas, Arsip Nasional RI,
Jalan Ampera Raya No. 7 Cilandak, Jakarta 12560,
Telp.: 021-780 5851 Ext. 404, 261, 111, Fax.: 021-781
0280, website: www.anri.go.id, email: info@anri.go.id
Majalah ARSIP Edisi 56 2012 4

EDISI KHUSUS
BERANDA DEPAN NEGARA DALAM BINGKAI NKRI
ARSIP, “RUMUS” BATAS

WILAYAH NEGARA
darat dan di laut dan batasnya dengan
angkasa luar ditetapkan berdasarkan
perkembangan hukum internasional.
Selanjutnya, dalam hal wilayah negara
tidak berbatasan dengan negara lain,
Indonesia menetapkan batas wilayah
negara secara unilateral berdasarkan
peraturan perundang-undangan dan
hukum internasional.
Dalam penentuan batas

wilayah tersebut, termasuk titik-titik
koordinatnya ditetapkan berdasarkan
perjanjian bilateral dan/atau trilateral
apabila terdapat dua atau tiga
negara yang menyatakan pengakuan
Wilayah perbatasan sebagai daerah terdepan dari wilayah negara atas wilayah yang sama ataupun
memiliki letak strategis. Daerah tersebut merupakan kawasan strategis adanya kemungkinan tumpang-tindih
dalam menjaga integritas wilayah negara. Namun akhir-akhir ini ramai pengakuan atas wilayah yang sama.
dibicarakan masalah perbatasan Indonesia, terutama akibat lepasnya
Sipadan dan Ligitan dari wilayah Indonesia. Mengapa demikian? Seberapa Batas wilayah negara merupakan
besar peranan arsip di dalamnya? garis batas pemisah kedaulatan suatu
negara yang didasarkan atas hukum
internasional. Setiap daerah yang
ilayah Negara Kesatuan dan dimanfaatkan sebesar-besarnya
berada pada posisi terdepan dari NKRI
Republik Indonesia bagi kemakmuran rakyat Indonesia
pasti memiliki batas wilayah negara,
(NKRI) adalah salah satu sebagaimana diamanatkan dalam
biasanya batas wilayah ini ditandai
unsur negara yang merupakan satu pembukaan Undang-Undang Dasar
dengan adanya patok berupa tiang
kesatuan wilayah daratan, perairan Negara Republik Indonesia Tahun
yang terbuat dari besi dan batu beton.
pedalaman, perairan kepulauan 1945.
dan laut teritorial beserta dasar laut Keberadaan patok batas wilayah
Posisi Indonesia yang berada di
dan tanah di bawahnya, serta ruang negara dicek setiap tahun oleh kedua
jalur pelayaran internasional, membuat
udara di atasnya, termasuk seluruh negara yang saling berbatasan.
Indonesia menjadi negara strategis
sumber kekayaan yang terkandung Keberadaan patok batas ini dibuatkan
sehingga membuat bangsa Eropa
di dalamnya. Sebagai pemilik wilayah daftar dan memiliki Nomor Register
pada abad ke-15 melirik dan ingin
negara, Indonesia berhak melakukan Pokok (NRP). “Andai suatu ketika
menguasai Indonesia (nusantara).
pengelolaan dan pemanfaatan patoknya hilang atau bergeser,
Secara geografis, Indonesia memiliki
kekayaan alam dan lingkungan kita memiliki program Investigation
batas wilayah darat, laut, udara dan
laut di laut bebas serta dasar laut Refixation and Maintenance (IRM)
batas wilayah negara secara unilateral.
internasional yang dilaksanakan untuk batas Indonesia-Malaysia,
Wilayah darat Indonesia berbatasan
sesuai dengan ketentuan peraturan tiap tahun dicek, dibetulkan kembali
dengan Malaysia, Papua Nugini, dan
perundang-undangan dan hukum bersama pihak Malaysia untuk di-fix-
Timor Leste. Wilayah laut Indonesia
internasional. Dalam hal ini, NKRI kan kembali,” ujar Agung Mulyana,
berbatasan dengan Malaysia, Papua
memiliki kedaulatan atas wilayah serta Deputi Bidang Pengelolaan Potensi
Nugini, Singapura, dan Timor Leste.
memiliki hak-hak berdaulat di luar Kawasan Perbatasan, Badan Nasional
Wilayah udara Indonesia batasnya
wilayah kedaulatannya untuk dikelola Pengelola Pengelola Perbatasan
mengikuti batas kedaulatan negara di
Majalah ARSIP Edisi 56 2012

EDISI KHUSUS
Kepala Badan Informasi

Geospasial (BIG), Asep
Karsidi saat diwawancarai
redaksi majalah ARSIP
(BNPP). dengan Kementerian Luar Negeri dengan negara lain, dalam hal batas
untuk batas antarnegara, sedangkan wilayah negara di darat, kawasan
Berbicara penetapan batas wilayah
untuk batas antardaerah dalam perbatasan berada di kecamatan.
negara, ditemui dalam kesempatan
negeri, BIG bekerja sama dengan Kawasan perbatasan yang memiliki
berbeda, Asep Karsidi, Kepala
Kementerian Dalam Negeri. Tahap letak strategis dan menjadi beranda
Badan Informasi Geospasial (BIG)
selanjutnya adalah demarkasi, atau depan bangsa, nampaknya masih
mengemukakan bahwa penetapan
dengan kata lain proses penegasan kurang mendapatkan perhatian penuh
batas itu bukan ditentukan oleh militer,
titik dan garis batas dengan cara dari pemerintah Indonesia. Entah
bukan pula oleh BIG. “Penetapan
pendirian patok. Setelah itu, proses karena lokasinya yang sulit dijangkau
batas itu ditetapkan kedua unsur,
selanjutnya statuisasi/pengelolaan. atau karena kurangnya koordinasi
atau negara atau daerah dalam suatu
Pada tahapan ini, masyarakat di antara Kementerian/Lembaga serta
perundingan. Pada saat penetapan
kawasan perbatasan dibina. “Jika pemerintah daerah terkait.
batas di dalam negeri dan internasional
manusianya di sana (negara tetangga)
itu memerlukan empat tahapan. Jadi Sebagai wujud keseriusan
dibina, di sini tidak dibina ya jelaslah
jangan sampai salah menilai bukan pemerintah dalam mengoptimalkan
ini akan terjadi pelintas segala macam,
BIG yang menetapkan batas wilayah,” pengelolaan dan pemanfaatan
atau mungkin dengan sendirinya
tegas orang “nomor 1” di BIG ini. batas wilayah negara serta kawasan
mungkin maunya dipindakan, digeser-
perbatasan dibentuklah sebuah Badan
Empat tahapan dalam penetapan geser. Sedangkan secara fisik tidak
Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP)
batas wilayah negara mencakup akan berubah batasnya, karena di situ
alokasi, delimitasi, demarkasi dan yang bertugas menetapkan kebijakan
titik koordinatnya sudah ada,” lanjut
statusisasi/ pengelolaan (pembinaan). sosok yang menyelesaikan studi S-3 program pembangunan perbatasan,
Dalam tahap alokasi, kedua belah pihak di Universitas Adelaide, Australia. menetapkan rencana kebutuhan
duduk bersama memetakan batas anggaran, mengoordinasikan
Daerah yang memiliki patok batas
yang akan ditetapkan. Setelah ada tersebut, termasuk pada kawasan pelaksanaan serta melaksanakan
kesepakatan antara kedua belah pihak, perbatasan. Kawasan perbatasan evaluasi dan pengawasan.
selanjutnya tahapan delimitasi. Dalam merupakan bagian dari wilayah
Menurut Agung Mulyana dalam
tahapan delimitasi yang berperan “juru negara yang terletak pada sisi dalam
wawancaranya dengan redaksi
ukur” adalah BIG. BIG bekerja sama sepanjang batas wilayah Indonesia

Majalah ARSIP menyatakan berkoordinasi dan menganggap sudah penting terkait dengan pelaksanaan
bahwa salah satu penyebab menangani perbatasan, padahal fungsi-fungsi pemerintahan sesuai
keterbelakangan kawasan perbatasan belum terkoordinasi. Jadi artinya dengan prinsip otonomi daerah.
adalah karena dua puluh sembilan tidak menangani tepat sasaran pada Wewenang pemerintah pusat dan
Kementerian/Lembaga yang selama inti kebutuhan,”tegas pria kelahiran daerah dalam pengelolaan wilayah
ini berkecimpung dalam mengelola Jakarta, 7 Desember 1955 ini. negara dan kawasan perbatasan
perbatasan tidak berkoordinasi satu mencakup:
Dalam menjaga dan mengelola
sama lain. “Penyakitnya, penyakit kawasan perbatasan, peran
lama, bekerja sendiri-sendiri tanpa pemerintah pusat dan daerah sangat
Pemerintah Pusat Pemerintah Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota

- menetapkan kebijakan pengelolaan dan - melaksanakan kebijakan Pemerintah - melaksanakan kebijakan Pemerintah
pemanfaatan Wilayah Negara dan Kawasan dan menetapkan kebijakan lainnya dan menetapkan kebijakan lainnya
Perbatasan; dalam rangka otonomi daerah dan dalam rangka otonomi daerah dan
tugas pembantuan; tugas pembantuan;
- mengadakan perundingan dengan negara lain
mengenai penetapan Batas Wilayah Negara - melakukan koordinasi pembangunan - menjaga dan memelihara tanda
sesuai dengan ketentuan peraturan perundang- di Kawasan Perbatasan; batas;
undangan dan hukum internasional;
- melakukan pembangunan Kawasan - melakukan koordinasi dalam rangka
- membangun atau membuat tanda Batas Wilayah Perbatasan antar-pemerintah daerah pelaksanaan tugas pembangunan di
Negara; dan/atau antara pemerintah daerah Kawasan Perbatasan di wilayahnya;
dengan pihak ketiga; dan
- melakukan pendataan dan pemberian nama
pulau dan kepulauan serta unsur geografis - melakukan pengawasan pelaksanaan - melakukan pembangunan Kawasan
lainnya; pembangunan Kawasan Perbatasan Perbatasan antar-pemerintah daerah
yang dilaksanakan Pemerintah dan/atau antara pemerintah daerah
- memberikan izin kepada penerbangan
Kabupaten/Kota. dengan pihak ketiga.
internasional untuk melintasi wilayah udara
teritorial pada jalur yang telah ditentukan dalam
peraturan perundang-undangan;
- memberikan izin lintas damai kepada kapal-kapal

asing untuk melintasi laut teritorial dan perairan
kepulauan pada jalur yang telah ditentukan
dalam peraturan perundang-undangan;
- melaksanakan pengawasan di zona tambahan

yang diperlukan untuk mencegah pelanggaran
dan menghukum pelanggar peraturan
perundang-undangan di bidang bea cukai, fiskal,
imigrasi, atau saniter di dalam Wilayah Negara
atau laut teritorial;
- menetapkan wilayah udara yang dilarang

dilintasi oleh penerbangan internasional untuk
pertahanan dan keamanan;
- membuat dan memperbarui peta Wilayah

Negara dan menyampaikannya kepada Dewan
Perwakilan Rakyat sekurang-kurangnya setiap 5
(lima) tahun sekali;
- menjaga keutuhan, kedaulatan, dan keamanan

Wilayah Negara serta Kawasan Perbatasan.
Sumber: UU Nomor 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara

EDISI KHUSUS
Misalnya saja di desa Temajo,

Kecamatan Paloh, Kabupaten Sambas,
Kalimantan Barat yang berbatasan
langsung dengan Malaysia. Dalam
salah satu media nasional pernah
diberitakan bahwa kondisi Desa
Temajo saat ini yang menjadi keluhan
masyarakat antara lain masalah
infrastruktur, sarana dan prasarana,
komunikasi dan listrik. Infrastruktur;
masyarakat di sana masih memiliki
ketergantungan akan penggunaan
infrastruktur yang dibangun Malaysia,
karena aksesnya lebih mudah dilalui
didukung dengan jarak yang lebih
dekat dibandingkan jarak ke ibu kota
kecamatan di Indonesia.
Dalam hal sarana dan prasarana,

khususnya bidang kesehatan, di desa
Deputi Bidang Pengelolaan Potensi Kawasan Perbatasan, BNPP, Agung Mulyana
Temajo sudah dibangun Puskesmas
dan Posyandu. Namun, masih
Peran serta masyarakat juga terulang lagi kejadian serupa. Dalam belum mampu mencukupi kebutuhan
diperlukan dalam mengelola dan arti, pemerintah Indonesia bersama Warga Negara Indonesia (WNI)
menjaga kawasan perbatasan. Peran dengan masyarakat harus lebih aware setempat. Sejauh ini kondisinya masih
serta masyarakat dapat dilakukan lagi atas wilayah NKRI, terutama memprihatinkan. Jika satu waktu
dalam bentuk mengembangkan pengelolaan dan pemanfaatan Malaysia mengadakan pemeriksaan
pembangunan kawasan perbatasan batas wilayah negara dan kawasan kesehatan, WNI diperbolehkan
dan menjaga serta mempertahankan perbatasan. mengikutinya. Komunikasi, sampai
kawasan perbatasan. Artinya, kawasan saat ini sinyal komunikasi yang bisa
“Yang paling penting untuk wilayah
perbatasan seharusnya tidak hanya ditangkap di desa Temajo baru sinyal
perbatasan adalah mengkoordinasikan
memiliki “status” sebagai bagian dari Malaysia. Jika ingin menggunakan
pengelolaan dan pemanfaatan
wilayah sebuah negara. Kawasan sinyal komunikasi Indonesia maka
di kawasan perbatasan, seperti
perbatasan juga harus dikelola dan harus mundur sejauh ±7 km dekat
membuat jalan bagus, rumah-rumah
dimanfaatkan sedemikian rupa oleh Tanjung Bendera, dengan kualitas
penduduk bagus, pelayanan publik,
pemerintah maupun masyarakat yang sinyal tidak stabil.
dibangun industri agar menyerap SDM
berada menempatinya.
pada masyarakat sekitar, kalau perlu Sedangkan untuk permasalahan
Kasus kekalahan Indonesia di sepanjang perbatasan dijadikan listrik, sampai saat ini warga masih
dalam mempertahankan Sipadan perkebunan distrik yang memiliki nilai menggunakan genset yang mulai
dan Ligitan, disebabkan kurangnya ekonomis tinggi seperti sawit, cengkeh, digunakan pukul 18.00-21.00 WIB,
kesadaran untuk memanfaatkan karet. Ada semacam barier/real selebihnya hidup tanpa listrik.
wilayah negara. Mahkamah estate jika daerah yang memiliki fisik Harga solar yang cukup tinggi
Internasional memenangkan Malaysia memungkinkan. Setiap di perbatasan pun menjadi salah satu pemicu
atas kepemilikan Pulau Sipadan- dibangun jalan yang bagus agar patroli pembatasan penggunaan listrik. Untuk
Ligitan dengan pertimbangan juga bisa enak, ”ungkap mantan Deputi mendapatkan Bahan Bakar Minyak,
penguasaan efektif yang dilakukan Menteri Koordinator Kesejahteraan WNI di desa Temajo memperolehnya
oleh Inggris sebagai koloni Malaysia, Rakyat Bidang Kerawanan Sosial yang dari ibu kota kecamatan atau dari
diantaranya, pengumpulan telur kini menjabat sebagai Kepala BIG. Malaysia. Hal-hal tersebut menjadi PR
penyu, perlindungan satwa burung besar bagi pemerintah Indonesia untuk
Pada kenyataannya, sampai saat
dan pemeliharaan mercusuar. Kasus ini beberapa kawasan perbatasan segera memperbaiki kondisi kawasan
ini dapat dijadikan cerminan agar tidak masih dalam kondisi memprihatinkan. perbatasan.

Sampai saat ini, ada beberapa tahun anggaran 2011 telah disusun
kawasan perbatasan yang masih guide tematis batas negara “Tepian
menjadi masalah karena belum adanya Tanah Air” yang hasilnya berupa daftar
Arsip dapat
kesepakatan antara Indonesia dengan arsip-arsip khazanah ANRI yang
negara tetangga. Sebagaimana dikatakan sebagai berhubungan dengan batas negara
diungkapkan putra bangsa lulusan Indonesia dengan 10 negara tetangga,
University of Queensland, Australia, rumusan dasar baik batas darat maupun batas laut
bidang studi Ilmu Wilayah (Regional serta pulau-pulau terdepannya.
Science), Agung Mulyana, “seperti
dalam menentukan
Selain itu, sejalan dengan
Indonesia dengan Malaysia punya 10 perbatasan Undang-Undang Nomor 25 Tahun
titik yang belum sepakat. Indonesia
2000 tentang Program Pembangunan
dengan Timor Leste yang belum
Nasional Tahun 2000-2004
sepakat, 3 titik namanya unresolve
menyiratkan bahwa pembangunan
(tidak terpecahkan) dan 1 titik unsurvey negara. Sebagaimana dikatakan oleh
perbatasan perlu mendapat perhatian
(yang belum disurvei). Dari barat di Deputi Bidang Pengelolaan Potensi
khusus dan menjadi prioritas. ANRI
Kalimantan mulai Tanjung Datu sampai Kawasan Perbatasan, Agung Mulyana,
melalui Direktorat Pengolahan dapat
ke Sebatik itu panjangnya 2004 km. “rumusnya dari arsip. Arsip Indonesia
memberikan sumbangsih berupa
Ada 10 titik/spot antara Malaysia arsipnya dari Belanda, misalnya Papua
penyusunan guide tematis tentang arsip
dengan kita masih saling mengklaim. Nugini arsipnya mungkin dari Australia
perbatasan. Hal tersebut menunjukan
Menurut kita batasnya sampai sana, bekas penjajahnya. Nah, kita lihat
bahwa ANRI turut berperan serta dalam
menurut Malaysia batasnya itu sampai dalam arsip-arsip itu bersama dengan
menjaga kedaulatan NKRI dengan
sini. Nah ini terjadi di 10 titik tadi.” orang Papua Nugini-nya sendiri. Relatif
cara memberikan informasi tentang
sama dan relatif mereka yah setuju
Dalam perundingan mengenai perbatasan dari segi arsip dengan
saja dengan kita”. Hal senada pun
batas wilayah negara yang mengemukakan seluruh khazanah
diungkapkan pria kelahiran Sumedang,
menjadi “juru runding” adalah arsip yang berhubungan dengan
7 September 1954 yang sejak tahun
Kementerian Luar Negeri, sedangkan perbatasan sehingga guide tersebut
2010 menjabat Kepala BIG, “jadi begini
“wasitnya” adalah PBB. Setelah memberikan manfaat terutama
sekarang orang berdebat pergeseran
ada kesepakatan mengenai batas dalam pengambilan keputusan yang
patok. Sebenarnya, begitu kita sudah
wilayah negara, barulah didirikan berkaitan dengan perbatasan.
sepakat bahwa ini adalah garis batas
patok. BIG di sini mengambil peranan
yang akan kita tetapkan, langsung Dalam arsip, semua rekaman
sebagai “juru ukur”. Sedangkan
kita lakukan pengukuran di lapangan. kegiatan/peristiwa dicatat, demikian
dalam statuasi/pengelolaan,
Pengukuran di lapangan, datang ke juga ketika penentuan batas wilayah
BNPP menjadi koordinator dalam
lapangan. Seperti halnya ada peta pada masa kekuasaan Belanda di
mengharmonisasikan beberapa
kita yang historis peta tahun 1975 Indonesia. Hal tersebut menjadi dasar
kegiatan yang dilakukan beberapa
dasar dari peta Belanda tahun 1896. dalam perundingan antara kedua
kementerian/lembaga sehingga tidak
Kalau saya perlihatkan peta Belanda negara yang saling berbatasan.
berjalan sendiri-sendiri dan sesuai
tahun 1896, saya ngiri lihatnya dengan Menurut UU Nomor 43 Tahun 2008
dengan kebutuhan masyarakat
produk kita, luar biasa“. tentang Wilayah Negara, batas
kawasan perbatasan. Lalu, bagaimana
darat antara Indonesia dan Malaysia
peran arsip dalam menjaga Terkait perbatasan, Kepala ANRI,
ditetapkan atas dasar Konvensi Hindia
perbatasan? M. Asichin mengemukakan bahwa
Belanda dan Inggris tahun 1891, 1915
Peran Arsip dalam Menjaga ANRI sebagai lembaga kearsipan
dan 1928. Batas darat antara Indonesia
Perbatasan nasional berperan dalam mengelola
dan Timor Leste ditetapkan atas dasar
arsip perbatasan. Sampai saat ini,
Konvensi tentang Penetapan Batas
Arsip dapat dikatakan sebagai Subdirektorat Pengolahan Arsip
Hindia Belanda dan Portugal tahun
rumusan dasar dalam menentukan Kartografi dan Kearsitekturan telah
1904 dan Keputusan Permanent Court
perbatasan, baik batas antarnegara menggunakan sekitar 247 lembar
khazanah, mencakup De Haan, of Arbitration (PCA) tahun 1914. Batas
maupun batas antarprovinsi. Artinya di
Hindia Belanda, Topografische Dienst darat antara Indonesia dan Papua
sini arsip memegang peranan penting Nugini ditetapkan atas dasar Perjanjian
dan BIG untuk menyusun guide yang
dalam penentuan batas wilayah sebuah Batas Hindia Belanda dan Inggris
berkaitan dengan perbatasan. Pada

EDISI KHUSUS
Kepala ANRI, M. Asichin sedang menunjukkan arsip peta Indonesia
tahun 1895. Semua itu merupakan termasuk salah satunya arsip harus tertata serta tersimpan dengan
arsip perjanjian perbatasan. perbatasan. baik di ANRI. Jangan menyimpan
arsip yang tidak terlampiri fakta-fakta
Ketika redaksi majalah ARSIP “Untuk saat ini, ANRI telah memiliki
yang bisa dipertanggungjawabkan.
menanyakan apakah pada kompilasi peta wilayah perbatasan
Arsip Nasional itu harus juga seleksi
perundingan arsip mengambil dengan 12 titik perbatasan dalam
menyimpannya, lembarannya
peranan? Agung Mulyana dengan bentuk CD, ke depannya Arsip Nasional
itu benar-benar yang bisa
lugas mengungkapkan, “iya, tetapi RI tidak hanya menyediakan peta
dipertanggungjawabkan,” demikian
itu sudah diekstrakkan jika kita akan tentang perbatasan, tetapi juga bukti-
ungkap Asep Karsidi. ANRI pun tidak
berunding, tidak semua segmen bukti berupa traktat, ordonansi, dan
hanya menyimpan arsip tersebut,
dirundingkan. Misalnya dengan Timor staatsblad yang menyatakan bahwa
ANRI juga membuat penerbitan
Leste, tinggal 4 titik yang belum wilayah tersebut merupakan bagian
naskah sumber terkait dengan wilayah
disepakati untuk di daratnya. Nah 4 dari Hindia Belanda, artinya wilayah
perbatasan seperti The Border
titik ini saja yang kita rundingkan, tidak tersebut menjadi milik Indonesia
between The Dutch and The British
semua arsipnya kita bawa”. Demikian setelah Indonesia merdeka”, jelas M.
in Bornea Island yang menjelaskan
juga ketika ada permasalahan, arsip Asichin dalam wawancaranya dengan
mengenai batas antara Belanda
digunakan sebagai salah satu “senjata” redaksi Majalah ARSIP.
dengan Inggris di Pulau Borneo di
dalam persidangan di Mahkamah Dengan menyimpan arsip-arsip Kalimantan.
Internasional. Arsip Nasional Republik mengenai beranda depan bangsa
Indonesia (ANRI) sebagai lembaga Selain peran arsip dalam
di ANRI, diharapkan permasalahan
kearsipan nasional yang salah mendokumentasikan batas wilayah
perbatasan yang timbul di kemudian hari
satunya bertugas untuk menjaga dan negara yang telah ditentukan
dapat diselesaikan dengan baik. “Jadi
memelihara arsip-arsip yang memiliki sebelumnya, arsip juga berperan dalam
kalau belakangan ada yang complain,
nilai pertanggungjawaban nasional, merekam informasi mengenai data diri
lihat arsipnya. Arsip batas wilayah
10 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

dan aktivitas penduduk di kawasan
perbatasan. Mulai dari data kelahiran, “Tak ada lagi istilah wilayah
kepemilikan tanah/rumah sampai
dengan pembangunan yang dilakukan terluar yang terlantar dan tak
di kawasan perbatasan. Arsip-
arsip tersebut menunjukkan bahwa ada perhatian bagi kawasan
kawasan perbatasan dimanfaatkan
perbatasan. Perbatasan, menjadi
penduduk yang tinggal di sana dan
pemerintah yang berwenang. Dalam beranda depan dengan sejuta
arti, kawasan tersebut tidak hanya
memiliki “status” sebagai bagian pesona yang menawan, wilayah
dari wilayah terdepan Indonesia,
strategis yang mampu menjadi
namun kawasan tersebut memang
benar-benar telah dimanfaatkan oleh selebritis penuh eksotis”
pemiliknya, Indonesia.
Oleh sebab itu, sejak tahun 2009

ANRI mulai melakukan program Arsip
berkesinambungan, artinya setelah yang dilakukan bisa terarsipkan
Masuk Desa (AMD) sebagai salah satu
aparatur desa diberikan pelatihan, dengan baik. Ini kan sejarah, arsip
bentuk usaha ANRI dalam menyentuh
maka akan diteruskan dengan itu sejarah menurut saya, sejarah
pengelolaan arsip perbatasan.
pembinaan. Maksudnya di sini setelah yang tidak dibuat-buat yang tidak
Program ini juga sebagai bentuk
aparatur desa khususnya Sekretaris dikarang oleh ahlinya, bukan sejarah
kepedulian ANRI terhadap wilayah
Desa yang ada di 33 provinsi diberikan yang diinterpretasi. Tapi fakta yang
perbatasan. Mengapa AMD? “Karena
pelatihan oleh Pusdiklat ANRI, mereka ada yang tertuang di surat itu, itulah
desa merupakan satuan perangkat
tidak langsung dilepas begitu saja, yang kita muatkan. Nah mungkin ke
pemerintahan terkecil yang merupakan
tetapi diteruskan dengan pembinaan depannya ANRI dan BNPP dapat
ujung tombak pelaksanaan pemerintah
yang dilakukan Direktorat Kearsipan menyelenggarakan program bersama,
dan pembangunan serta ujung tombak
Daerah ANRI. Dengan demikian seperti penyuluhan tentang arsip yang
pelayanan publik, baik-buruk citra
diharapkan para aparatur desa, dilakukan di tingkat kecamatan atau
pemerintah salah satunya tergantung
khususnya di daerah perbatasan, kabupaten. Kemudian kita menyuluh
pada aparat pemerintahan yang
dapat meningkatkan peran arsip di kawasan perbatasan, nantinya kita
terkecil, yaitu desa, oleh sebab itu desa
dalam penyelenggaraan administrasi bisa dapatkan arsip-arsip mereka.
harus dibenahi terus, ”jelas M. Asichin
pemerintah desa dalam rangka Karena itu adalah sejarah yang
mengenai program AMD. Dalam
meningkatkan pelayanan kepada tidak ternilai,” jelas Agung Mulyana
program AMD ini, ANRI bekerja sama
masyarakat serta meningkatkan yang kerap semangat ketika diburu
dengan Lembaga Kearsipan Daerah
pengelolaan arsip pada pemerintahan pertanyaan oleh redaksi Majalah
Provinsi. AMD mencakup beberapa
desa yang sesuai dengan kaidah ARSIP.
kegiatan, yaitu Sosialisasi Kearsipan
kepada Lembaga Kearsipan Daerah kearsipan dan peraturan perundang- “Tak ada lagi istilah wilayah
Provinsi dan Kabupaten, Penyusunan undangan. “Mengingat pentingnya terluar yang terlantar dan tak ada
Pedoman Umum Pengelolaan Arsip AMD ini, apabila dapat dana perhatian bagi kawasan perbatasan.
Pemerintah Desa dan Pembangunan optimalisasi dan dana APBN, maka Perbatasan, menjadi beranda depan
Aplikasi Pengelolaan Arsip Pemerintah dana tersebut akan diberikan untuk dengan sejuta pesona yang menawan,
Desa. Selain itu, ada pula kegiatan program AMD dengan titik berat daerah wilayah strategis yang mampu menjadi
Diklat Pengajar Kearsipan dan perbatasan,” tambah M. Asichin. selebritis penuh eksotis” (SS)
Diklat Teknis Pengelolaan Arsip bagi Dengan bukti-bukti arsip
Sekretaris Desa, Bimbingan Teknis administrasi penduduk diharapkan
Kearsipan kepada Perangkat Desa
kekalahan dalam kasus Sipadan-
dan Implementasi Pengelolaan Arsip
Ligitan tidak terjadi lagi. “Saya berharap
Pemerintah Desa.
ANRI dan BNPP tetap bisa menjaga
Program AMD ini dilakukan secara kontak sehingga arsip-arsip kegiatan

EDISI KHUSUS
arsip (kelembagaan, perseorangan)

dalam pelaksanaan kehidupan
bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara. Peta perbatasan negara
sebagai salah satu jenis arsip yang
tercipta dari pelaksanaan fungsi
negara dalam membangun wilayah
perbatasan negara. APPN merupakan
sumber informasi strategis yang dapat
memenuhi berbagai kebutuhan negara
dalam membangun, melindungi, dan
menjaga keutuhan negara. APPN
melahirkan ilusi tentang koherensi
dan keseragaman ruang, tersedianya
obyek yang ada di permukaan bumi
dengan lokasi yang pasti dan batas-
Peta Indonesia Tahun 1883 batas NKRI yang diakui berdasarkan
peraturan internasional sehingga
Drs. Azmi, M.Si. : mudah ditata, direncanakan, dan
Arsip Peta Perbatasan Negara

dikuasai.
APPN merupakan informasi
dan Keutuhan NKRI obyek permukaan bumi yang memuat

informasi tentang lokasi di permukaan
bumi; informasi tentang terdapatnya
ilayah perbatasan negara pelayanan publik, dan kesejahteraan
suatu obyek di bumi yang bersifat fisik
merupakan bagian yang rakyat. Keutamaan yang dimiliki arsip
(atmosfer, litosfer, pedosfer, hidrosfer
tidak terpisahkan dari wilayah perbatasan Indonesia yakni
dan biosfer) ataupun non-fisik dan
sejarah suatu negara, sebagaimana arsip jenis ini memiliki nilai kebuktian
budi daya hasil kreasi manusia
riwayat perjuangan sebuah negara atas riwayat kedaulatan, pertahanan
(antroposfer); informasi tentang apa
untuk diakui eksistensinya. Oleh karena dan keamanan, sosial-ekonomi, politik,
yang berada pada suatu lokasi tertentu.
itu, riwayat wilayah perbatasan tidak dan pemerintahan Indonesia.
Dengan demikian, APPN tidak hanya
dapat dilepaskan dari sejarah lahir atau
Kewajiban melindungi wilayah menunjukkan lokasi di permukaan
berakhirnya suatu negara. Indonesia
NKRI dan mengelola arsip wilayah bumi, tetapi juga terkait sumber daya
sebagai negara kepulauan terbesar di
perbatasan merupakan amanat UUD dan lingkungan hidup manusia yang
dunia tentunya sangat berkepentingan
1945 dan UU Nomor 43 Tahun 2009 dimiliki oleh suatu negara.
dengan wilayah perbatasan negara.
tentang Kearsipan. Oleh karena itu,
Pembuktian wilayah Negara Kesatuan Melihat informasi yang dikandung
tulisan singkat ini akan membahas
Republik Indonesia (NKRI) yang luas dalam APPN, sangat erat kaitannya
pentingnya pengelolaan arsip peta
dan berbatas laut serta darat dengan dengan salah satu syarat terbentuknya
perbatasan negara (APPN) yang
beberapa negara harus didukung sebuah negara yaitu adanya wilayah
selanjutnya dalam tulisan ini disingkat
dengan data dan fakta berupa arsip atau teritorial. Wilayah merupakan
APPN dalam rangka menjaga
yang autentik dan reliabel dalam salah satu syarat primer terbentuknya
keutuhan dan kedaulatan NKRI.
berbagai bentuk dan media. suatu negara. Negara adalah suatu
Arsip Peta Perbatasan Negara wilayah di permukaan bumi yang
Arsip wilayah perbatasan Indonesia (APPN) kekuasaannya baik politik, militer,
dengan negara lain merupakan salah
Secara normatif arsip didefiniskan ekonomi, sosial, maupun kebudayaan
satu jenis arsip negara yang harus
sebagai rekaman kegiatan atau diatur oleh pemerintah yang berada di
dijaga secara khusus oleh lembaga
peristiwa dalam berbagai bentuk dan wilayah tersebut.
negara dan pemerintahan daerah
bersama dengan Arsip Nasional media sesuai dengan perkembangan APPN merupakan bagian penting
Republik Indonesia (ANRI) untuk teknologi informasi dan komunikasi dalam penyediaan informasi yang
kepentingan negara, pemerintahan, yang dibuat dan diterima oleh pencipta dapat dimanfaatkan untuk mendukung

pengelolaan wilayah negara, dan hak–
hak berdaulat.
Peran pemerintah pusat dan

pemerintah daerah menjadi sangat
penting terkait dengan pelaksanaan
fungsi-fungsi pemerintahan
sesuai dengan prinsip NKRI dan
otonomi daerah dalam mengelola
pembangunan kawasan perbatasan
termasuk arsip yang berkaitan
dengan eksistensi dan sejarah
wilayah perbatasan. Ketersediaan
APPN termasuk pulau-pulau kecil
akan menjadi situs di mana persoalan
nasionalisme tidak lagi menjadi hitam
putih karena telah didasarkan data
dan fakta kartografis. Oleh karena itu,
Proses pengolahan arsip peta
mengelola APPN secara benar sesuai
lembaga negara dan pemerintahan negara-negara tetangga untuk dengan kaidah-kaidah kearsipan
daerah dalam melaksanakan proses memilikinya (Kasus pulau Sipadan dan ketentuan peraturan perundang-
perencanaan, pelaksanaan dan dan Ligitan 2002). undangan merupakan kegiatan yang
evaluasi pembangunan di wilayah harus segera dikedapan oleh lembaga
Menjaga Keutuhan Wilayah NKRI
perbatasan negara. APPN menjadi negara dan pemerintahan daerah
komponen penting dalam mendukung Untuk menjaga keutuhan wilayah sebagai komponen utama negara.
pengambilan keputusan pengamanan NKRI dalam rangka mendukung sistem
Ketersediaan APPN senantiasa
dan pembangunan wilayah perbatasan pertahanan dan keamanan rakyat
diperlukan negara, baik dalam
negara sebagai ”halamam depan semesta serta mencegah berbagai
situasi damai maupun perang untuk
negara” yang lebih bermakna bagi kejahatan transnasional diperlukan
mobilisasi aparat pertahanan dan
negara dan masyarakat Indonesia APPN dan informasi geospasial
keamanan. Pada situasi damai, APPN
yang tinggal di wilayah perbatasan. perbataan negara terkini dan akurat
diperlukan untuk menjaga infiltrasi
tentang wilayah terdepan dan pulau-
Pengelolaan APPN yang oleh penyusup, baik yang bermotif
pulau terluar sepanjang perbatasan
berdasarkan kaidah-kaidah politis maupun komersial. Misalnya
negara. Hal ini untuk merupakan
kearsipan dan ketentuan peraturan penyusupan kapal melintasi daerah
amanat Pasal 25A UUD 1945, bahwa
perundang-undangan akan menjamin perbatasan NKRI tanpa dilengkapi
NKRI adalah sebuah negara kepulauan
ketersediaan APPN yang autentik dan dokumen resmi. Infiltrasi bermotif
yang berciri nusantara dengan wilayah
reliabel untuk menjaga keutuhan NKRI politik (teroris, pesawat militer asing),
dan batas-batas dan hak-haknya
dan meningkatkan kesejahteraan infiltrasi bermotif komersial (illegal
ditetapkan dengan undang-undang.
rakyat. Pengelolaan APPN sebagai logging, illegal fishing, human-
arsip vital negara pada lembaga Mengingat sisi terdepan dari trafficking, penyelundupan elektronik,
negara, pemerintahan daerah, dan wilayah negara atau yang dikenal narkotika hingga sampah barang B3),
ANRI mendesak untuk dilakukan dengan kawasan perbatasan sehingga mengancam kedaulatan
sejalan dengan meningkatnya merupakan kawasan strategis dalam NKRI dan kerugian negara yang
ancaman kedaulatan NKRI atas menjaga integritas wilayah negara, sangat besar.
beberapa wilayah perbatasan. maka diperlukan juga pengaturan
Tanpa APPN yang memadai, TNI
secara khusus. Pengaturan batas-
Indonesia merupakan negara yang (AD, AL, dan AU) akan kesulitan untuk
batas wilayah negara dalam APPN
luas dan kaya akan sumber daya alam memastikan bahwa kondisi di wilayah
dimaksudkan untuk memberikan
serta lingkungan hidup, sehingga perbatasan NKRI dalam kendali.
kepastian hukum dan realitas
setiap jengkal wilayah Indonesia APPN juga berguna sebagai dasar
kartografis mengenai ruang lingkup
yang belum jelas status atau riwayat untuk membuat patok perbatasan
wilayah negara, kewenangan
kepemilikannya akan menjadi incaran negara secara permanen agar tidak

EDISI KHUSUS
dipindahkan oleh negara tetangga, peta, skala, tahun pembuatan, warna, rentan terhadap bencana (misalnya
serta untuk usaha nelayan Indonesia tingkat keaslian, penerbit, koordinat, kebakaran, kelembaban tinggi,
agar tidak beroperasi di wilayah negara jumlah, referensi, keterangan. pencurian ,dsb) yang akan membuat
tetangga. Negara harus menjaga APPN yang telah diberkaskan oleh data perbatasaan negara dalam
agar nelayan kita tidak diperlakukan lembaga negara dan pemerintahan kondisi tidak aman (high risk). Selain
sewenang-wenang oleh otoritas daerah diserahkan kepada ANRI. itu, banyak sistem komputer yang
negara lain seperti kasus nelayan kita Pemberkasan dan pelaporan APPN ini kurang terlindung dari akses illegal
dengan angkatan laut Malaysia. dilakukan paling lama satu tahun sejak ataupun virus.
Pengelolaan APPN terjadinya kegiatan. APPN merupakan arsip vital
Penyimpanan negara, sehingga penyimpanannya
Dalam tulisan ini yang dimaksud
dilaksanakan secara bersama oleh
dengan pengelolaan APPN adalah APPN merupakan arsip vital
pencipta arsip (lembaga negara dan
kegiatan pemberkasan dan pelaporan, negara, karena informasi yang
pemerintahan daerah) dan ANRI
penyimpanan, dan penyampaian dimilikinya digunakan untuk keperluan
atas nama negara. Penyimpanan
salinan naskah autentik APPN kepada riset dan melacak kembali riwayat
APPN yang asli dan bersifat terbuka
ANRI oleh lembaga negara dan kedaulatan negara di masa silam.
dilaksanakan oleh lembaga negara dan
pemerintahan daerah sebagai pencipta Negara harus memperhatikan secara
pemerintahan daerah masing-masing
arsip dalam rangka pelindungan dan khusus penyimpanan APPN dengan
untuk diakses oleh publik. Sedangkan
penyelamatan arsip wilayah
salinan autentik naskah asli
perbatasan.
APPN merupakan arsip APPN diserahkan kepada
Pemberkasan dan Pelaporan ANRI sebagai lembaga yang
vital negara, sehingga
APPN yang berada bertanggung jawab terhadap
pada lembaga negara dan penyimpanannya dilaksanakan keselamatan arsip perbatasan.
pemerintahan daerah harus Akses publik terhadap
diberkaskan dengan mengolah secara bersama oleh pencipta salinan autentik naskah asli
APPN yang disimpan di
informasi dan fisik arsip secara
arsip (lembaga negara dan ANRI dilakukan berdasarkan
sistematis dan logis sesuai
dengan konteks kegiatannya pemerintahan daerah) serta ANRI kesepakatan lembaga negara
sehingga dapat digunakan dan pemerintahan daerah
untuk kepentingan manajemen atas nama negara. dengan ANRI ketika melakukan
dan publik. serah terima APPN.
Pemberkasan APPN didasarkan penyediaan prasarana dan sarana Penyimpanan salinan

pada klasifikasi arsip yang dimiliki oleh kearsipan yang memiliki standar autentik naskah asli APPN di ANRI
lembaga negara dan pemerintahan kearsipan. Wilayah NKRI yang luas hanya sebagai metode perlindungan
daerah, meliputi kegiatan pemeriksaan berada di wilayah yang rawan akan dengan membuat atas naskah asli
kelengkapan arsip (inspection), berbagai macam bencana, yang APPN dan penyimpannya secara
pemberian indeks (indexing), berpotensi membahayakan keamanan dispersal/terpisah dengan naskah
pemberian kode arsip (coding), tunjuk dan keselamatan APPN. Pengalaman aslinya. Hal ini dimaksudkan apabila
silang (cross reference), penyortiran traumatis dirasakan bangsa Indonesia lembaga negara dan pemerintahan
(sorting), pelabelan (labeling), ketika terjadinya bencana alam besar daerah kehilangan naskah asli karena
penyimpanan (filing), dan pembuatan seperti di Aceh, Sumatera Utara, suatu hal, maka dapat mengakses dan
sarana bantu temu balik arsip (finding Yogyakarta, dan Sumatera Barat. memanfaatkan kembali salinan autentik
aids). naskah asli APPN yang disimpan di
APPN dan informasi geospasial
ANRI. Penyampaian salinan autentik
Hasil akhir penataan APPN adalah perbatasaan negara harus disimpan
naskah asli APPN oleh lembaga
tertatanya informasi dan fisik APPN pada tempat yang aman sehingga
negara dan pemerintahan daerah
sesuai dengan klasifikasinya serta tidak rusak atau hilang. Banyak data
kepada ANRI dilaksanakan paling
tersusunya finding aids berupa daftar hasil survei dan peta baik kertas
lama satu tahun setelah dilakukan
APPN yang sekurang-kurangnya maupun digital yang telah dilakukan
pelaporan APPN kepada ANRI.
memuat elemen data yaitu: nama dengan menggunakan dana yang
pencipta, tema, jenis nomor lembar sangat besar, namun kini sangat Pengamanan

GAMBAR: FOTO KEGIATAN
PENYIMPANAN ARSIP PETA
contoh guide
arsip tematik
tentang
peta tepian
Tanah Air di
Indonesia
Selain penyimpanan dan negara mempunyai nilai strategis negara lain. Indonesia tidak akan
pengamanan fisik APPN, juga sangat dalam mendukung keberhasilan dapat berbuat banyak apabila terjadi
penting dilakukan pengamanan pembangunan keamanan nasional sengketa wilayah perbatasan dengan
terhadap informasi geospasial APPN karena mempunyai dampak terhadap negara pengklaim (claimant state) jika
yang bersifat rahasia. Pengamanan keutuhan NKRI. tidak didukung dengan arsip. Karena
APPN ini mencakup pengamanan arsip merupakan kesaksian atas
APPN meerupakan realitas
pada seluruh bentuk penyajiannya kedaulatan dan kejayaan bangsa,
kartografi NKRI yang mengandung
dan juga infrastruktur fisik yang terkait seperti yang dikatakan R.J. Alfaro
dimensi legal-formal-politis yang
informasi geospasial APPN yang ada (Presiden Panama 1931-1937),
melihat wilayah NKRI sebagai sesuatu
di lapangan. ”Pemerintah tanpa arsip ibarat tentara
yang ajeg, statis, dan tak dapat ditawar
tanpa senjata, dokter tanpa obat,
Informasi geospasial APPN yang atau harga mati. Dimensi ini menjadi
petani tanpa benih, tukang tanpa alat
dikategorikan sebagai informasi landasan sakral bagi eksistensi NKRI.
… Arsip merupakan saksi bisu, tak
khusus dan bersifat rahasia dapat Tanpa wilayah yang jelas, NKRI
terpisahkan, handal dan abadi, yang
disandikan dengan suatu metode tidak dapat menunjukkan siapa yang
memberikan kesaksian terhadap
enkripsi. Data atau informasi menjadi subyek kewarganegaraannya,
keberhasilan, kegagalan, pertumbuhan
geospasial APPN yang dienkripsi ini mana batas kekayaan alamnya, dan
dan kejayaan bangsa.”
diserahkan kepada lembaga negara mana batas kedaulatannya.
yang ditugasi pemerintah untuk hal itu
Gambaran di atas menunjukkan
beserta kode dekripsi.
bahwa pengelolaan APPN
Ketersediaan APPN Miliki Nilai secara benar di lembaga negara,
Strategis pemerintahan daerah, dan ANRI
Penyelamatan APPN pada sangat diperlukan sebagai bagian
hakekatnya merupakan bagian integral penting atas permasalahan kebutuhan
dari pembangunan keamanan nasional. negara terhadap data dan fakta bukti
Ketersediaan APPN sebagai salah sah kedaulatan NKRI atas wilayah
satu jenis arsip wilayah perbatasan perbatasan apabila terjadi klaim

EDISI KHUSUS
Drs. Sumrahyadi, MIMS :
KETERSEDIAAN ARSIP SEBAGAI BAHAN BUKTI

DALAM SENGKETA WILAYAH PERBATASAN
ilayah perbatasan dengan melakukan pembatalan ekspor

belakangan menjadi isu dan dan embargo terhadap komoditi
masalah yang pelik yang tertentu.
dihadapi oleh negara-negara yang
Demikian pula untuk skala yang
berbatasan darat secara langsung
92 pulau terluar yang atau rebutan dan saling mengklaim
lebih kecil lagi misalnya sengketa
perbatasan antara Cambodia dengan
pulau, terutama di negara-negara
menjadi titik dasar Asia dimana geliat dan pertumbuhan
Thailand yang saling mempertahankan
wilayah yang terdapat tempat ibadah,
dalam menetapkan perekonomiannya begitu tinggi.
dengan masing-masing negara
Misalnya masih hangat dalam ingatan
berusaha mempertahankan dengan
garis batas wilayah kita ketika beberapa negara seperti
kekuatan militer. Kemudian secara
China, Jepang, Philipina dan Vietnam
NKRI, 12 pulau saling mengklaim atas kepemilikan
khusus lagi kasus perbatasan antara
Indonesia dengan negara tetangga
diantaranya memiliki Kepulauan Spratly, masing-masing
kita, terutama Malaysia.
berusaha untuk saling menguasai
potensi konflik dengan bahkan sudah mulai dengan kekuatan Setelah beberapa tahun lalu kita
militer atau rebutan suatu pulau antara kalah dalam mepertahankan dua
nagara lain China dan Jepang di mana kedua pulau (Sipadan dan Ligitan) yang oleh
negara tersebut saling mengancam Mahkamah Internasional dinyatakan
tidak hanya dari kekuatan militer tetapi sebagai wilayah Malaysia karena
dengan kekuatan ekonomi misalnya bukti dokumen yang disodorkan oleh

Malaysia lebih lengkap dibandingkan Pulau Nipa antara Indonesia dengan 92 pulau terluar yang menjadi titik
dengan bahan bukti dari Indonesia Singapura, Pulau Sekatung (daerah dasar dalam menetapkan garis batas
atau kasus Karang Unarang dan Natuna) dengan Pulau Kondor antara wilayah NKRI, 12 pulau diantaranya
wilayah Ambalat yang sempat Indonesia dengan Vietnam, Pulau memiliki potensi konflik dengan
memanas beberapa tahun yang lalu, Kisar antara Indonesia dengan Timor nagara lain (Kompas, 13 Januari
dan terakhir wilayah Camar Bulan dan Timur Lorosae, dan belakangan yang 2010, halaman 5). Dari 12 pulau
Tanjung Batu daerah Kalimantan Barat menjadi menghangat kembali adalah tersebut sebagian telah disebutkan di
yang sempat memanas. Pulau Palmas (Miangas) antara atas, antara lain adalah Pulau Rondo,
Indonesia dengan Filipina. Sekatung, Berhala, Nipa, Marore,
Nampaknya kasus sengketa
Miangas, Marampit, Fani, Fanildo,
perbatasan bukan saja melibatkan Begitu rawannya batas wilayah
Brass, Batek, dan Pulau Dana. Lokasi
antara Indonesia dengan Malaysia, antarnegara, sehingga Panglima
geografis ke-12 pulau terluar tersebut
tetapi ada beberapa wilayah atau Tentara Nasional Indonesia (TNI),
dapat dilihat seperti di bawah ini.
pulau tertentu yang juga menjadi Jendral TNI Djoko Santoso secara
daerah sengketa, misalnya kasus tegas menyatakan bahwa dari sekitar
12 pulau kecil terluar yang memerlukan perhatian khusus

( Sumber : BNPP)

EDISI KHUSUS
Begitu pentingnya wilayah kemungkinan konflik, karena kalau sehingga dimenangkan secara
perbatasan ini, sehingga pemerintah hanya konflik antar propinsi atau hukum. Dampaknya adalah PAD-nya
menganggap perlu untuk membentuk antar kabupaten tidak terlalu menjadi yang semula hanya 2 Milyar setelah
lembaga nonkementrian khusus yang masalah toh masih menjadi bagian memenangkan klaim atas pulau
dinamakan Badan Nasional Pengelola dari wilayah NKRI, tetapi kalau konflik tersebut maka PAD-nya naik menjadi
Perbatasan (BNPP) yang kemudian antara negara kalau tidak didukung 20 Milyar.
dikukuhkan dalam Peraturan Presiden oleh dokumen dan bukti tertulis maka
Sementara untuk kasus Pulau
Nomor 12 Tahun 2010 tentang akan hilanglah sebagian pulau atau
Berhala, sebenarnya sengketa ini
BNPP. Diharapkan lembaga ini dapat wilayah Indonesia dikuasai negara
sudah cukup lama waktu itu adalah
berfungsi sebagai ujung tombak dalam lain.
konflik antara provinsi Riau dengan
pengelolaan kawasan perbatasan
Provinsi Jambi kemudian
bukan saja pemantauan
provinsi Riau ada pemekaran
terhadap batas wilayah.
menjadi 2 provinsi yaitu Riau
Memang kasus kalau tidak didukung oleh Kepulauan dan Riau daratan.
perbatasan ini sekali lagi Sengketa ini dilanjutkan antara
bukan hanya melibatkan dokumen dan bukti tertulis maka Jambi dengan Riau Kepulauan.
dunia internasional, tetapi
secara regional pada wilayah
akan hilanglah sebagian pulau Terakhir berdasarkan data dan
dokumen yang diajukan dari
tertentu seperti beberapa atau wilayah Indonesia dikuasai kedua provinsi tersebut, maka
contoh di atas atau bahkan dinyatakan bahwa pulau tersebut
secara nasional menjadi Negara lain. dimiliki oleh provinsi Jambi
topik yang menarik terutama dengan surat keputusan dari
setelah era otonomi daerah Menteri Dalam Negeri.
didengungkan. Masing-
Masih terkait masalah
masing daerah berusaha
Dukungan Arsip sebagai otonomi daerah dimana daerah
untuk meningkatkan Pendapatan Asli
Bahan Bukti Otentik mempunyai kewenangan untuk
Daerah (PAD)-nya dengan berusaha
mengatur dan mengurus rumah
menguasai atau mengklaim wilayah Secara nasional kasus konflik
tangganya sendiri dengan berusaha
lain. perbatasan setelah era otonomi
untuk meningkatkan PAD. Ada
daerah baik antarprovinsi maupun
Misalnya Banten melalui kasus yang agak kontroversial
antarkabupaten semakin banyak
Tangerang mengklaim sekitar 22 yang berdampak kemungkinan
terjadi, dan umumnya dimenangkan
Pulau di Kepulauan Seribu menjadi bergesernya batas wilayah khususnya
oleh suatu daerah jika didukung oleh
wilayahnya dengan alasan letak antarnegara. Kasus tersebut adalah
arsip sebagai bukti otentik yang lebih
geografisnya berdekatan dengan penjualan pasir dari beberapa pulau
lengkap. Misalnya Kepulauan Seribu
Tangerang. Atau Pulau Segama di wilayah provinsi Riau Kepulauan ke
tetap menjadi wilayah DKI Jakarta
yang banyak menghasilkan minyak Singapura. Pasir tersebut digunakan
walaupun sekitar 22 pulau diklaim
di wilayah provinsi Lampung yang oleh Singapur untuk mereklamasi laut
oleh Banten, karena ternyata DKI
menjadi rebutan antara dua kabupaten. untuk menambah daratan. Dampak
Jakarta mempunyai dokumen yang
Kemudian yang terakhir konflik rebutan dari penjualan pasir tersebut ternyata
lebih lengkap dibanding Tangerang
Pulau Berhala antara provinsi Jambi luar biasa, bukan hanya rusaknya
(Banten). Salah satunya bahwa
dengan provinsi Kepulauan Riau lingkungan dari pulau yang dikeruk
sudah ada Undang-Undang-nya
(sebelumnya merupakan bagian dari pasirnya. Tetapi kemungkinan
yang menyatakan bahwa Kepulauan
provinsi Riau) yang oleh Kementerian ancaman tenggelamnya pulau tersebut
Seribu merupakan bagian wilayah
Dalam Negeri diputuskan provinsi apalagi dengan masalah global
administratif dari provinsi DKI Jakarta.
Jambi sebagai pemiliknya. warming di mana dengan adanya
Demikian pula kasus Pulau pemanasan global akibat menipisnya
Dengan melihat beberapa
Segama di provinsi Lampung, di lapisan ozon, maka sebagian es
kasus tersebut di atas yang perlu
mana kabupaten yang mengklaim pada kutub utara dan selatan mencair
harus dicermati adalah perbatasan
kepemilikan pulau tersebut mempunyai sehingga menyebabkan permukaan
khususnya dengan negara lain dan
bukti dokumen yang lebih lengkap lautan semakin tinggi. Akibatnya
wilayah yang mempunyai potensi

sebagian pulau kemungkinan akan
tenggelam termasuk pulau yang sudah
dikeruk pasirnya, misalnya Pulau Sea
Bait wilayah Riau Kepulauan (Media
Indonesia, 15 Maret 2009, halaman
21).
Dampak yang lain adalah

kemungkinan bergesernya batas
wilayah karena daratan Singapura
menjadi lebih luas, dan juga
kemungkinan bergesernya Zona
Ekonomi Eksklusif (ZEE). Dampak
ini jauh lebih merugikan dibandingkan
dengan PAD yang diperoleh melalui
penjualan pasir.
Untuk skala regional, berdasarkan

kenyataan dan pengalaman mengenai
beberapa pulau kita dikuasai dan
diklaim oleh negara lain karena
dukungan dokumen atau arsip yang
digunakan sebagai bukti otentik
lemah, maka diperlukan penyediaan
bahan bukti tersebut manakala negara
lain ingin menguasai wilayah tersebut.
Sebagai contoh kasus Pulau Sipadan
dan Ligitan, sebetulnya kasus ini
sudah lama diajukan ke Mahkamah
Internasional, yaitu pada era Orde Baru
masih berkuasa dan baru beberapa
tahun yang lalu diputuskan bahwa
kedua pulau tersebut milik Malaysia. TALAUD ISLANDS. Di dalamnya terdapat Pulau Miangas (Palmas). Berdasarkan arsip Ternate
nomor 134, pada awal bulan November 1700 ketika Jan de Hoofd dan Kapten Paulus de Brings
Adapun beberapa pertimbangan dengan kapal berjenis chialoup “Laricque”serta Jacob de Cloeck dengan sebuah jacht (sejenis
perahu) bernama de bije, menemukan pulau Karakatong (Kakarutan) dan Miangas (Palmas).
mengapa Malaysia dimenangkan,
Kedua pulau tersebut masuk dalam wilayah kerajaan Tabukan dan Taruna yang dihuni oleh
karena pertama dari segi pemanfaatan penduduk pribumi. kemudian penemuan kedua pulau tersebut disebarluaskan dan akhirnya
bahwa Malaysia sudah lebih banyak dikenal.
memanfaatkan kedua pulau tersebut tetangga dengan harapan akan lebih Indonesia sehingga dinyatakan
yaitu dengan dibangunnya resort mudah menjadi tenaga kerja di negara bahwa kedua pulau tersebut wilayah
pariwisata. Selain pemanfaatan tersebut yang tentu saja dari segi Malaysia. Sebagaimana kita ketahui,
didukung pula oleh dokumen lainnya, pendapatan jauh lebih tinggi. Malaysia jajahan Inggris, sementara
seperti kencenderungan penduduk Indonesia jajahan Belanda. Malaysia
Kondisi ini tentu saja sangat
pada wilayah perbatasan karena menyodorkan dokumen lama dan
melemahkan kita, karena dengan
kurangnya perhatian pemerintah otentik dengan bahasa Inggris,
kepemilikan Id Card dari negara
pusat terhadap mereka. Ada semacam sedangkan Indonesia tidak memiliki
tetangga maka secara administratif
kesenjangan sosial dan ekonomi dokumen lama atau tidak selengkap
wilayah tersebut bagian dari wilayah
antara penduduk perbatasan pada dua Malaysia atas kepemilikan kedua
negara tetangga. Bukti otentik
negara tersebut. Banyak masyarakat di pulau tersebut.
lain juga diajukan Malaysia adalah
perbatasan yang merasa bangga dan dokumen lama berbahasa Inggris Kesenjangan sosial dan ekonomi
senang jika memiliki Kartu Keterangan yang disampaikan kepada Mahkamah juga dirasakan masyarakat perbatasan
Penduduk (Id Card) dari negara Internasional. Bukti ini memberatkan sepanjang Kalimantan kurang lebih

EDISI KHUSUS
wilayah Belanda. Dalam rangkaian

kesepakatan tahun 1956 hingga tahun
1974, Miangas diputuskan menjadi
bagian wilayah Indonesia (Media
Indonesia, 10 Februari 2009).
Yang terakhir yang tidak kalah Dengan melihat sejarah tersebut

yang harus dicermati adalah
pentingnya adalah pendataan ketersediaan dokumen penting
sebagai bahan bukti otentik. Jika ada
secara administratif penamaan gugatan dari negara lain, dalam hal
pulau yang secara hukum ini Filipina secara hukum dan otentik
Indonesia masih menang dan Miangas
tercatat dan terdokumentasikan tetap bagian dari NKRI.
sebagai sesuatu yang legal dan Terakhir tidak kalah pentingnya

adalah pendataan secara administratif.
mempunyai kekuatan hukum. Penamaan pulau yang secara hukum
tercatat dan terdokumentasikan
sebagai sesuatu yang legal dan
mempunyai kekuatan hukum.
Disinyalir ada sekitar 60 % pulau di
Indonesia belum bernama dan tidak
2004 km antara Kalimantan Barat yang berbatasan dengan Indonesia. ada dokumen resmi berkekuatan
khususnya dengan Negara Bagian Meskipun demikian, ada beberapa hukum mengenai nama dan jumlah
Sarawak (bandingkan panjang dokumen lama tersimpan di ANRI yang pulau yang ada.
perbatasan darat antara Korea Utara dapat dijadikan sebagai bukti otentik,
Oleh sebab itu selalu menjadi
dan Korea Selatan hanya sekitar 400 misalnya beberapa perjanjian lama
perdebatan ketika ditanya
km). Wilayah perbatasan darat tadi atau traktat antara negara penjajah
berapa jumlah pulau yang dimiliki
tergolong daerah tertinggal dengan dengan negara penjajah tetangga,
Indonesia. Sementara ini yang
sumber daya manusia yang kapasitas seperti kasus Pulau Miangas.
telah terdokumentasikan sebanyak
dan kualitasnya rendah (Kompas, 13
Khusus untuk kasus Pulau Miangas 13.000-an pulau. Tahun 2007, telah
Januari 2010, halaman 5). Hal ini
ini memang perlu ada kehati-hatian terdepositkan sekitar 4.981 nama pulau
disebabkan karena faktor infrastruktur
dari Indonesia, ternyata di dalam ke PBB di New York, USA. Dengan
dan sarana komunikasi yang jauh
peta wilayah pariwisata pada bandara adanya pendataan terhadap penamaan
tertinggal dibandingkan negara
internasional Davao City memasukkan dan pendokumentasian nama-nama
tetangga. Masyarakat perbatasan
Pulau Miangas ke dalam wilayah pulau tersebut maka secara hukum
akan lebih mudah dan lebih dekat
Filipina. Jika dilihat secara historis, akan kuat karena semua tercatat pada
mengakses belanja kebutuhan
Pulau Miangas dengan nama aslinya, PBB. Sehingga jika ada tuntutan atau
hidup sehari-hari di negara tetangga
Isla de Palmas diserahkan Spanyol ke gugatan dari negara lain, maka secara
dibandingkan di wilayah Indonesia.
Amerika Serikat sesuai dengan Traktat hukum menjadi bukti otentik. Dengan
Demikian pula sarana komunikasi baik
Paris pada tahun 1898. kata lain, pendokumentasian tersebut
radio atau pemancar televisi akan lebih
Tahun 1906 Jendral Amerika merupakan salah satu bentuk arsip
mudah jika menggunakan jaringan
Serikat, Leonard Wood datang ke Pulau sebagai pendukung dan bukti yang
negara tetangga.
tersebut. Ternyata dia baru menyadari sah dari kemungkinan klaim atau
Belum lengkapnya dukungan arsip gugatan negara lain.
bahwa Hindia Belanda mengklaim
lain yang dapat dijadikan bahan bukti
kedaulatan atas pulau tersebut. Tahun
otentik salah satunya dikarenakan
belum adanya kesepakatan dan belum 1925 masalah ini dibawa ke Mahkamah
tuntasnya perundingan atau perjanjian Internasional di Den Haag, baru pada
yang menetapkan batas wilayah April 1928 Mahkamah Internasional
tiap negara di antara 10 negara memutuskan bahwa Miangas masuk

Agung Ismawarno :
ARSIP WILAYAH PERBATASAN DAN

PERJANJIAN INTERNASIONAL
Bangunan
perbatasan
Skouw-Wutung
(RI-PNG)
ngkapan di atas kesadaran pengelolaan arsip yang

menunjukkan pentingnya baik. Sebagai gambaran umum,
arsip sebagai rekaman dapat dilihat banyaknya dokumen
informasi (recorded information) atau arsip vital negara yang hilang,
Arsip membantu yang merupakan gambaran realitas sulitnya menemukan bahan arsip
pemilik atau pencipta arsip. Dalam untuk penelitian, banyaknya institusi,
seseorang konteks perbatasan wilayah, arsip lembaga, instansi yang tidak memiliki
dikategorikan sebagai sumber primer. pusat arsip (records centre), dan
memperbaiki ingatan. Hal ini dikarenakan dari arsiplah masih banyak persoalan seputar dunia
Arsip menunjukkan batasan-batasan wilayah berdasarkan kearsipan di Indonesia.
perjanjian-perjanjian tempo dulu dapat
Berangkat dari permasalahan di
kekuatan pribadi kita baca.
atas, kita melihat bahwa kesadaran
pemiliknya. Arsip Sebagai sumber primer dalam untuk mengumpulkan, menyimpan,
batasan mempertahankan keutuhan maupun menata berbagai dokumen
tidak akan berbohong Negara Kesatuan Republik Indonesia atau arsip yang dinilai berharga
(NKRI), arsip merupakan komponen belum banyak dilakukan. Bahkan, jika
karena ia tidak bisa utama. Bahkan begitu besarnya peran dikaitkan dengan persoalan kultur,
arsip dalam menjaga perbatasan
membantah dirinya kegiatan mengarsip dan kepedulian
wilayah sehingga muncul pemahaman terhadap pentingnya arsip di negeri ini
sendiri,” (Pramoedya bahwa apabila tidak ada dokumen tergolong rendah.
(arsip) maka tidak ada sejarah (no
Ananta Toer) document no history).
Realisasi logis kegiatan kearsipan
dalam implikasinya pada keberadaan
Meskipun arsip memiliki substansi Indonesia di antara negara-negara
yang teramat penting dalam menjaga lain adalah mengoptimalkan potensi
keutuhan NKRI, namun di negeri kegunaan sistem kearsipan secara
ini tampaknya belum diikuti oleh terpadu yang secara langsung maupun

EDISI KHUSUS
dan ancaman disintegrasi pastilah

menjadikan “latenis” dalam mengisi
kemerdekaan bangsa ini.
Perjanjian Intenasional
Penting bagi kita untuk

menganalisis beberapa perjanjian
tentang adanya pengalihan kekuasaan
dari Pemerintahan Hindia Belanda
Penandatanganan perjanjian perbatasan Republik Indonesia dan Papua Nugini dan Inggris Raya dalam rangka
pembangunan jati diri, identitas,
tidak langsung sangatlah berperan bangsa dan negara, dibutuhkan kesatuan dan persatuan bangsa dalam
dalam sistem masyarakat yang berada rasa persatuan yang terus-menerus konteks penyelenggaraan kearsipan
di perbatasan baik, secara kultural dipupuk, seraya mencegah timbulnya nasional.
maupun secara tradisionalis. pemikiran seolah persatuan bangsa
dapat tercipta dalam kehidupan yang Kongres Wina
Konsep Dasar Perbatasan Wilayah
terpecah-pecah menjadi beberapa Kongres Wina tahun 1814 adalah
Indonesia
negara. Sebaliknya, satunya sebuah pertemuan antara para wakil
Indonesia memiliki wilayah sangat kehidupan dalam satu negara pun dari kekuatan-kekuatan besar di
luas yaitu darat sekitar 1,937 juta km2, jangan sampai menghilangkan Eropa. Pertemuan ini dipimpin oleh
luas laut kedaulatan 3,1 juta km2, dan eksistensi keaneragaman budaya negarawan Austria, Klemens Wenzel
luas laut Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) dari berbagai suku-bangsa yang ada, von Metternich dan diadakan di Wina,
2,7 juta km2. Jarak dari barat ke timur segala perbedaan di antara kita harus ibukota Austria dari 1 September 1814
lebih panjang dari pada jarak antara dipandang sebagai kekayaan bangsa, s.d. 9 Juni 1815. Tujuannya untuk
London dan Siberia sebagaimana bukan sebagai beban yang harus menentukan kembali peta politik di
yang pernah digambarkan oleh dipertentangkan. Eropa setelah kekalahan Perancis
Multatuli. Indonesia merupakan pasca kekuasaan Napoleon pada
Untuk maksud yang sama,
kawasan kepulauan terbesar di dunia, musim semi sebelumnya .
kewaspadaan nasional pun harus
terdiri dari sekitar 18.108 pulau besar
selalu ditingkatkan, baik dalam Perbicangan dalam kongres ini
dan kecil. Termasuk dalam kawasan
konteks nasional, regional, maupun tetap berlanjut meskipun Napoleon
kepulauan ini adalah pulau-pulau
internasional. Pada konteks nasional, Bonaparte, mantan Kaisar Perancis
besar seperti Sumatra, Jawa, sekitar
kewaspadaan nasional dapat kembali dari pengasingan dan
tiga perempat Borneo, Sulawesi,
terganggu jika ada unsur-unsur bangsa melanjutkan kekuasaan di Perancis
kepulauan Maluku dan pulau-pulau
yang terlalu menonjolkan kepentingan pada Maret 1815. Pasal terakhir
kecil di sekitarnya serta separoh
golongan, daerah, atau berorientasi kongres ditandatangani sembilan hari
bagian barat dari pulau Papua yang
sektoral. Pada konteks regional, sebelum kekalahan terakhir Napoleon
dihuni ratusan suku bangsa. Pulau-
diperlukan pemupukan semangat pada Pertempuran Waterloo. Secara
pulau ini terbentang dari timur ke barat
solidaritas dan kerjasama yang saling teknis, “Kongres Wina” sebenarnya
sejauh 6.400 km dan sekitar 2.500 km
menguntungkan dengan negara- tidak pernah dilaksanakan, karena
jarak antara utara dan selatan. Garis
negara kawasan. Sehingga dapat Kongres tersebut tidak pernah
terluar yang mengelilingi wilayah
menangkis ancaman disintegrasi di bersidang dalam sesi pleno, namun
Indonesia adalah sepanjang kurang
dalam negeri serta mengantisipasi hanya berbincang dalam sesi-sesi
lebih 81.000 km dan sekitar 80% dari
intervensi internasional yang mungkin informal yang dihadiri oleh utusan
kawasan ini adalah laut.
datang terhadap salah satu negara para kekuatan besar Eropa.
Konsep kebangsaan Indonesia maupun kawasan.
Beberapa pemimpin dan wakil
tercermin pada semboyan Bhineka Refleksi kewaspadaan nasional negara yang hadir, Pangeran
Tunggal Ika, walaupun terdiri atas hendaknya berorientasi menuju Metternich dari Austria, Viscount
berbagai suku-bangsa dan golongan pembangunan jati diri dan identitas Castlereagh (Britania Raya), Tsar
yang tersebar di ribuan pulau, namun rasa kesatuan dan persatuan. Hal Alexander I dari Rusia, dan Charles
kita tetap berbangsa satu, bangsa itu adalah sebuah keharusan karena Maurice de Talleyrand-Perigord
Indonesia. Untuk memelihara keutuhan semangat berbangsa, bermasyarakat (Perancis) yang merupakan pelopor

gerakan Anti-Bonaparte di Perancis. Hindia Belanda mendapat tentangan arsip yang memiliki nilai guna
dari Raffles. Raffles merasa bahwa kesejarahan, seperti halnya arsip
Adapun isi kongres Wina mencakup,
kedudukan Inggris di Hindia dapat tentang wilayah perbatasan. Selain
pertama, wilayah kekuasaan Kerajaan-
memperkuat dominasi perdagangan itu, tidak hanya berhenti pada arsip-
Kerajaan Eropa beserta jajahannya
Inggris di dunia Internasional. Karena arsip yang memiliki nilai guna sejarah,
yang ada di Asia maupun Afrika akan
sikapnya ini, Raffles dipanggil untuk masyarakat pun harus turut peran serta
dikembalikan dari Perancis. Kedua,
pulang ke Inggris. Namun pada tahun dalam penyelenggaraan kearsipan di
Kerajaan Rusia akan menganeksasi
1818 ia diangkat menjadi Gubernur sana.
Polandia. Ketiga, Kerajaan Prusia
Inggris di Bengkulu (saat itu masih
akan mengklaim wilayah Saxon dan Dalam UU Nomor 43 Tahun
menjadi koloni Inggris dan Malaka
Burgundy. Keempat, Keturunan dan 2009 tentang Kearsipan dengan
masih menjadi milik Belanda).
sanak dari Napoleon Bonaparte jelas digambarkan bagaimana
tidak diperbolehkan duduk di Reorientasi terhadap peran serta masyarakat dalam
pemerintahan. Kelima, Mengenai mempertahankan keutuhan
Pemerintahan Perancis,Perancis pandangan masyarakat NKRI berbasis arsip sangatlah
akan dipimpin kembali oleh Louis dibutuhkan. Bentuk-bentuk peran
IX dan akan berbentuk Kerajaan perbatasan yang selama ini serta yang nyata sangatlah perlu
Wangsa Bourbon seperti saat
hanya merupakan ” kawasan diketahui oleh publik. Reorientasi
sebelum Revolusi. Keenam, Segala terhadap pandangan masyarakat
pampasan dan kerugian perang halaman belakang” haruslah perbatasan yang selama ini hanya
akan di tanggung oleh Perancis. merupakan ” kawasan halaman
diubah dengan paradigma belakang” haruslah diubah dengan
Convention of London 1814
(Konvensi London) kawasan perbatasan adalah paradigma kawasan perbatasan
adalah sebuah wilayah yang
Berakhirnya kekuasaan
sebuah wilayah yang sangat sangat strategis bagi stabilitas
Perancis di Hindia Belanda yang keamanan, sosial dan ekonomi
digantikan oleh Kekuasaan Inggris strategis bagi seluruh warga negara
membuat Kerajaan Belanda berang. bukan hanya bagi masyarakat
Belanda menganggap bahwa di perbatasan, maka dari itu
Hindia Belanda adalah haknya, maka Merujuk pada berbagai perjanjian di diperlukan sebuah komitmen nasional
harus dikembalikan kepada mereka. atas, perlu kita pahami bahwa adanya untuk mereformasi sistem manajemen
Gubernur Jenderal Hindia pada waktu penjajahan yang berlaku di Indonesia, wilayah perbatasan di Indonesia.
itu adalah Raffles. Raffles merasa mengakibatkan adanya periodesasi
keberatan untuk mengembalikan Hindia Berbagai bentuk permasalahan
sejarah yang sangat panjang sehingga
(Indonesia) kepada Belanda, karena hendaknya kita coba pecahkan dan
jika kita menginginkan adanya bentuk
ia merasa Inggris harus menguasai mencari solusi positif demi menjaga
penguatan ingatan perihal peristiwa-
Hindia sebagai pusat perdagangan keutuhan NKRI. Karena itu perlu
peristiwa masa itu diperlukan adanya
vital di Asia. Perundingan-perundingan adanya proses penyelesaian masalah
arsip yang konteksible dan relevan
yang dilancarkan Belanda membuat yang menyeluruh baik pada aspek
dengan masanya. Bentuk-bentuk
sikap Pemerintah Pusat Inggris kebijakan, ekonomi dan sosial budaya,
penguatan itu bisa kita dasari dengan
melunak. Akhirnya, Inggris dan serta pertahanan dan keamanan
adanya kesadaran akan pentingnya
Belanda menyetujui suatu perjanjian sehinga solusi permasalahan wilayah
arsip dimana termaktub di dalamnya
yang dikenal sebagai Convention of perbatasan dapat lebih terarah dan
arsip-arsip yang mengandung nilai
London pada tahun 1814 yang isinya: tepat sasaran. Hal lain yang penting
guna kesejarahan bukan hanya untuk
untuk membangun sinergi atas dalam
“Inggris harus menyerahkan dirinya sendiri tapi juga untuk wilayah
maupun negara tempat si-empunya penanganan permasalahan wilayah
kembali sebagian dari Hindia kepada
arsip itu berada. perbatasan NKRI adalah melibatan
Belanda, sedangkan daerah Afrika
Selatan, Ceylon dan beberapa tempat pemerintah daerah dan masyarakat
Kepedulian Bersama
di India tetap dikuasai oleh Inggris” perbatasan dalam hal pembangunan,
Demikian pula halnya dengan pemeliharaan, dan pengawasan pilar
Tindakan pemerintah pusat masyarakat di kawasan perbatasan, serta arsip wilayah perbatasan dalam
Inggris yang berniat mengembalikan sejatinya mereka memahami arsip- rangka menjaga kedaulatan negara.

EDISI KHUSUS
dunia kearsipan Indonesia. Istilah ini

muncul setelah disahkannya Undang-
Undang (UU) Nomor 43 Tahun
2009 tentang Kearsipan sebagai
pengganti UU Nomor 7 Tahun 1971
tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Kearsipan.
Dalam referensi kearsipan istilah

”arsip terjaga” sulit ditemukan, mungkin
istilah yang paling mendekatinya
adalah istilah ”arsip vital” (vital records),
yaitu arsip dinamis yang esensial dan
mempunyai fungsi berkelanjutan bagi
suatu organisasi baik sebelum maupun
sesudah adanya keadaan darurat
(Penn,1998:130). Hal ini menunjukkan
Drs. Azmi, M.Si. : bahwa dunia kearsipan Indonesia
ARSIP WILAYAH PERBATASAN sangat dinamis karena melahirkan

istilah baru yang belum dikenal di
NEGARA SEBAGAI ARSIP TERJAGA kalangan akademisi dan praktisi

kearsipan, namun mencantumkannya
dalam dokumen formal negara.
asalah wilayah perbatasan 2002 Mahkamah Internasional di
negara merupakan salah Den Haag telah memenangkan UU Nomor 43 Tahun 2009
satu persoalan krusial gugatan Malaysia atas kedua pulau tentang Kearsipan mendefinisikan
bagi Indonesia sebagai negara itu. Kemenangan Malaysia atas arsip negara adalah arsip yang
berdaulat yang berbatasan dengan kasus ini tidak lepas dari dukungan berkaitan dengan keberadaan dan
beberapa negara baik di darat dan kelengkapan dan ketersedian arsip kelangsungan hidup bangsa dan
laut. Dikatakan krusial karena wilayah perbatasan negara yang negara yang harus dijaga keutuhan,
ancaman keamanan negara dapat dimiliki Malaysia. keamanan, dan keselamatannya.
datang dari negara lain melalui Perbatasan negara adalah garis
Penyelamatan arsip wilayah
wilayah perbatasan di darat dan khayalan yang memisahkan dua atau
perbatasan negara pada hakekatnya
laut. lebih wilayah politik atau yurisdiksi
merupakan bagian integral dari
seperti negara, negara bagian atau
pembangunan keamanan nasional.
Sebagai negara berdaulat wilayah subnasional. Arsip wilayah
Ketersedian arsip wilayah perbatasan
Indonesia harus memiliki strategi perbatasan negara adalah rekaman
negara mempunyai nilai strategis
pengamanan arsip wilayah perbatasan kegiatan atau peristiwa yang berkaitan
dalam mendukung keberhasilan
guna mengatasi berbagai potensi wilayah perbatasan negara dalam
pembanguan keamanan nasional
ancaman keutuhan negara yang berbagai bentuk dan media sesuai
karena mempunyai dampak terhadap
mungkin terjadi. Kasus aktual yang dengan perkembangan teknologi
kondisi pertahanan dan keamanan,
berkaitan dengan wilayah perbatasan informasi dan komunikasi yang dibuat
baik skala regional maupun nasional
adalah isu pergeseran patok batas dan diterima oleh organ negara (baca:
serta mempunyai keterkaitan yang
wilayah Negara Kesatuan Republik pemerintah) dalam rangka kehidupan
saling mempengaruhi dengan kegiatan
Indonesia (NKRI) di Tanjung Datu berbangsa dan bernegara.
yang dilaksanakan di wilayah negara
dan Camar Bulan Provinsi Kalimantan
lain. Berdasarkan tinjauan yuridis dan
Barat oleh Malaysia.
konsepsi kearsipan di atas, maka
Pengalaman traumatik bangsa Arsip Terjaga : What, Why, dapat disimpulkan bahwa arsip
Indonesia berkaitan dengan sengkteta Where, Who, and Why...? wilayah perbatasan negara dalam
wilayah perbatasan dengan Malaysia berbagai bentuk dan media (tekstual,
adalah kasus Pulau Sipadan dan Istilah ”arsip terjaga” (protected
peta, audio-visual, dan elektronik)
Ligitan, karena pada 17 Desember records) merupakan istilah baru dalam
yang diciptakan lembaga negara dan

pemerintahan daerah merupakan kewilayahan, kepulauan, perbatasan, dilakukan paling lama 1 (satu) tahun
arsip vital negara dan termasuk dalam perjanjian internasional, kontrak karya, sejak terjadinya kegiatan oleh lembaga
kategori arsip terjaga. Istilah ”terjaga” dan masalah-masalah pemerintahan negara, pemerintahan daerah,
harus dimaknai dalam lima dimensi, yang strategis. dan perguruan tinggi negeri wajib
yaitu dimensi obyek (what), dimensi menyerahkan kepada ANRI dalam
Dimensi ”why” karena arsip
logika (why), dimensi subyek (who), bentuk salinan autentik dari naskah
wilayah perbatasan negara merekam
dimensi lokus (where), dan dimensi asli paling lama 1 (satu) tahun setelah
informasi strategis negara dan jika
metode (how). dilakukan pelaporan kepada ANRI
tidak dijaga keutuhan, keamanan, dan
terhadap arsip yang berkaitan dengan
Dimensi ”what” bermakna arsip apa keselamatannya akan mengancam
kegiatan kependudukan, kewilayahan,
yang dijaga?, dimensi ”why” bermakna kedaulatan negara. Bagi pihak yang
kepulauan, perbatasan, perjanjian
logis/alasan kenapa harus dijaga?, tidak menjaga keutuhan, keamanan,
internasional, kontrak karya, dan
dimensi ”who” bermakna siapa yang dan keselamatannya akan terkena
masalah pemerintahan yang strategis.
harus menjaganya?, dimensi ”where” sanksi pidana. Dimensi ”where” arsip
bermakna dimana dijaganya?, dan wilayah perbatasan negara dijaga dan Pelindungan Arsip Wilayah
dimensi ”how” bermakna bagaimana disimpan bersama dengan secara Perbatasan Negara
cara menjaganya?. Dimensi ”what” diversal di lingkungan penciptanya Pengelolaan dan pengamanan
dinyatakan dalam Pasal 34 ayat (3) (arsip asli) dan ANRI (salinan autentik wilayah perbatasan Indonesia sebagai
UU Nomor 43 Tahun 2009 tentang arsip asli) dengan menggunakan negara berdaulat terkait erat dengan
Kearsipan bahwa negara secara prasarana dan sarana penyimpann konsepsi dasar NKRI. Ketika NKRI
khusus memberikan pelindungan arsip yang standar/representatif sesuai dimaknai sebagai satu entitas yang
dan penyelamatan arsip yang m e d i a rekam arsip. memiliki kedaulatan, penduduk,
berkaitan dengan kependudukan, dan wilayah negara, maka segala
Dimensi ”who”
dan dimensi ”how” bentuk tafsir atau persepsi terhadap
dinyatakan dalam ancaman yang dihadapi tidak akan
Pasal 43 ayat (1), lepas dari tanggung jawab negara
(2), (3) UU Nomor dalam melindungi arsip wilayah
43 Tahun 2009 perbatasan negara sebagai bukti
tentang Kearsipan autentik kepemilikannya. Oleh karena
bahwa pejabat yang itu, negara harus memperhatikan
bertanggung jawab kebijakan dan aktivitas terkait
dalam kegiatan pelindungan arsip wilayah perbatasan
kependudukan, Indonesia sesuai amanat UU Nomor
kewilayahan, 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan .
k e p u l a u a n , Pelindungan arsip wilayah
perbatasan, perjanjian perbatasan negara sebagai arsip
internasional, kontrak terjaga menurut UU Nomor 43 Tahun
karya, dan masalah 2009 tentang Kearsipan dilakukan
pemerintahan yang bersama oleh tiga instansi pemerintah
strategis wajib sebagai organ negara, yaitu lembaga
memberkaskan dan negara dan pemerintahan daerah
melaporkan arsipnya sebagai pencipta arsip (creating
kepada ANRI. agency) dan ANRI sebagai lembaga
Pemberkasan kearsipan nasional (institutional
dan pelaporan wajib archives) melalui pemberkaskan,
pelaporan, dan penyerahkan salinan
autentik dari naskah asli arsip wilayah
perbatasan negara yang diciptakan
UU No. 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan
mendefinisikan arsip negara adalah arsip yang
kepada ANRI.
berkaitan dengan keberadaan dan kelangsungan
hidup bangsa dan negara yang harus dijaga Pelindungan arsip wilayah
keutuhan, keamanan, dan keselamatannya. perbatasan negara sebagai arsip

EDISI KHUSUS
terjaga oleh ketiga organ negara

tersebut dilakukan dengan prosedur
sebagai berikut:
Pemberkasan arsip
Dalam hal ini lembaga negara

dan pemerintahan daerah harus
melakukan pemberkasan arsip wilayah
perbatasan negara yang dihasilkannya
dalam bentuk dan media apapun paling
lama 1 (satu) tahun sejak terjadinya
kegiatan. Pemberkasan dilakukan
berdasarkan klasifikasi arsip meliputi
kegiatan pemeriksaan kelengkapan
arsip (inspection), pemberian
indeks (indexing), pemberian kode
arsip (coding), tunjuk silang (cross
reference), penyortiran (sorting),
pelabelan (labeling), penyimpanan
(filing).
Pembuatan daftar arsip
Pembuatan daftar arsip dilakukan

setelah pemberkasan selesai
dilakukan. Daftar arsip ini memuat
sekurang-kurangnya metadata: nama
pencipta arsip, nomor arsip, kode
klasifikasi, uraian isi informasi, tahun,
media, jumlah, tingkat keaslian, dan
keterangan. Kepala Badan Informasi Geospasial (BIG), Asep Karsidi menyerahkan arsip peta kepada
Kepala Arsip Nasional RI, M. Asichin.
Pelaporan arsip
oleh unit kearsipan di lingkungannya. Penyampaian laporan dapat
Pelaporan dilakukan paling Sedangkan penyampaian laporan dilakukan secara langsung (off line)
lama satu tahun sejak terjadinya oleh pemerintahan daerah kepada maupun jaringan (on line) melalui
kegiatan. Hal yang dilaporkan adalah Kepala ANRI menjadi tanggung jawab Sistem Informasi Kearsipan Nasional
informasi mengenai arsip yang telah pimpinan pemerintahan daerah yang dan Jaringan Informasi Kearsipan
diciptakan dan diberkaskan dalam dilaksanakan oleh lembaga kearsipan Nasional. Pelaporan yang disampaikan
rangka pelaksanaan fungsi dan tugas daerah. kepada ANRI merupakan data atau
lembaga negara dan pemerintahan informasi aktual karena itu lembaga
Lembaga negara di daerah
daerah. Pelaporan disampaikan negara dan pemerintahan daerah
dan pemerintahan daerah dapat
dalam bentuk daftar arsip sekurang- harus senantiasa memperbarui data
menyampaikan pelaporan arsip
kurangnya memuat metadata: nama laporan yang disampaikannya.
wilayah perbatasan negara kepada
pencipta, nomor, kode klasifikasi,
perwakilan ANRI di daerah yang Penyerahan salinan autentik naskah
uraian isi informasi, tahun, media,
dilakukan atas nama pimpinan asli arsip
jumlah, tingkat keaslian, kondisi arsip.
lembaga negara/pemerintahan daerah
Penyerahkan arsip wilayah
Penyampaian laporan oleh dan Kepala ANRI. Bagi lembaga
perbatasan negara dalam bentuk
lembaga negara kepada Kepala ANRI negara di daerah hal ini dilakukan
salinan autentik dari naskah asli arsip
menjadi tanggung jawab pimpinan sepanjang instansi induknya tidak
wilayah perbatasan negara yang
lembaga negara yang dilaksanakan menentukan lain.
dihasilkannya paling lama satu tahun

Proses preservasi arsip
peta terus dilakukan agar
fisik dan informasi peta
tetap utuh dan terjaga.
sejak terjadinya pelaporan. Penyerahan lima prosedur. Pertama, penyeleksian dengan kegiatan pemberkasan,
ini harus didokumentasikan dengan arsip. Kedua, pembuatan daftar salinan pelaporan, dan penyerahan salinan
baik. Dokumentasi penyerahan salinan autentik dari naskah asli arsip wilayah autentik naskah asli arsip ini kepada
bentuk salinan autentik antara lain, perbatasan negara. Ketiga, koordinasi ANRI. Tetapi bagaimana lembaga
pertama, surat keputusan pimpinan dengan ANRI di pusat dan perwakilan negara dan pemerintahan daerah
lembaga negara dan pemerintahan ANRI di daerah (unit depot arsip inaktif selanjutnya memelihara dan merawat
daerah tentang serah terima salinan yang memiliki nilai guna berkelanjutan). arsip aslinya di lingkungan masing-
autentik naskah asli arsip. Kedua, Keempat, pembuatan berita acara masing.
notulen rapat tim serah terima salinan serah terima salinan autentik naskah
Hal ini penting dilakukan
autentik naskah asli. Ketiga, usulan asli arsip wilayah perbatasan negara.
mengingat arsip wilayah perbatasan
dari tim kepada pimpinan lembaga Kelima, pelaksanaan serah terima
negara merupakan arsip vital negara
negara dan pemerintahan daerah salinan autentik naskah asli arsip
dan salah satu jenis arsip berkategori
yang menyatakan bahwa salinan arsip wilayah perbatasan negara.
arsip terjaga benar-benar terjamin
yang diserahkan setelah dilakukan
Menjaga wilayah perbatasan keamanannya karena arsip asli dan
penilaian telah memenuhi syarat
negara sebagai bagian dari wilayah salinan autentiknya benar-benar
untuk diserahkan. Keempat, surat
kedaulatan NKRI bukan hanya dijaga bersama oleh penciptanya
keputusan pimpinan lembaga negara
penguasaan secara de facto dan lembaga kearsipan atas nama
dan pemerintahan daerah tentang
semata atas wilayah itu. Tetapi juga negara.
penyerahan salinan autentik dari
penguasaan secara de jure dengan
naskah asli arsip. Kelima, berita acara
memiliki arsip-arsip yang berkaitan
serah terima salinan autentik naskah
dengan wilayah perbatasan negara.
asli arsip. Keenam, daftar salinan
autentik dari naskah asli arsip. Keberhasilan pelindungan arsip
wilayah perbatasan negara oleh
Penyerahan arsip wilayah
lembaga negara dan pemerintahan
perbatasan negara dilakukan melalui
daerah tidak cukup dilakukan hanya

EDISI KHUSUS
Yuanita Utami, S.IP. :
ARSIP JAGA KEDAULATAN NKRI
Peta Indonesia
tahun 1941
ndonesia sebagai negara kepulauan sengketa kepemilikan Pulau Sipadan

yang berbatasan langsung dengan dan Ligitan di meja Mahkamah
negara lain, antara lain Malaysia, Internasional.
sejengkal tanah Singapura, Papua Nugini, dan Timor
Tragedi tersebut tentu terdengar
air kita, tidak Leste, memiliki beberapa persoalan
miris, mengingat sejengkal tanah air
pelik terkait dengan klaim dan
kita tidak semestinya diganggu bahkan
semestinya pergeseran tapal batas di wilayah
direbut oleh bangsa lain, sejengkal
Indonesia yang bersinggungan
diganggu bahkan langsung dengan negara-negara
sekalipun. Namun, bungkam akhirnya
bangsa Indonesia menghadapi
direbut oleh bangsa tersebut.
bukti-bukti otentik yang dikeluarkan
Persoalan klaim dan pergeseran oleh Pemerintah Malaysia untuk
lain, sejengkal patok wilayah Negara Kesatuan mendapat legitimasi kepemilikan
sekalipun. Republik Indonesia (NKRI) bukan Pulau Sipadan dan Ligitan. Status
hanya sekali terjadi. Beberapa quo yang diberikan oleh Mahkamah
peristiwa perebutan tapal batas antara Internasional pada Pulau Sipadan
Indonesia dengan negara tetangga dan Ligitan akibat kurangnya data
terjadi berulang kali. Belum hilang dukung untuk pembuktian di peradilan
rasanya dari ingatan kita, pada 17 internasional, akhirnya mementahkan
Desember 2002 Indonesia harus posisi Indonesia sebagai pemilik
mengakui kemenangan Malaysia atas kedua pulau tersebut. Sebaliknya,

Undang-undang Nomor 4 Tahun 1960 tentang Perairan Indonesia
hal itu justru membuka tabir bagi di Perairan Ambalat. Lagi-lagi klaim Indonesia, sayangnya diikuti dengan
Malaysia seluas-luasnya masuk dan atas bagian tanah Indonesia pun ketergantungan Warga Negara
berkesempatan memiliki kedua pulau menyeruak ke ranah publik, Pulau Indonesia di wilayah perbatasan
yang terletak di ambang batas kedua Sebatik kali ini menjadi objek incaran terhadap negara tetangga dalam
negara Indonesia dan Malaysia melalui klaim Malaysia. hal pemenuhan kebutuhan hidup
dokumen yang mereka serahkan di sehari-hari. Malaysia, sebagai
Pulau sebatik adalah pulau
peradilan internasional. negara tetangga, sadar betul akan
terluar wilayah Republik Indonesia,
posisi wilayah perbatasan yang
Setelah kasus Sipadan-Ligitan yang secara administratif terletak di
sejengkal pun tidak boleh dilewatkan
berlalu, ternyata tidak berhenti sampai dua negara. Bagian utara dikelola
dalam hal pembangunannya. Alhasil
di situ, persoalan pengklaiman tapal oleh negara bagian Sabah Malaysia.
sarana prasarana di negara tetangga
batas terus bergulir seperti bola salju Bagian selatan dikelola oleh provinsi
pun dinilai lebih memadai dan hal
yang mengikis jengkal per jengkal Kalimantan Timur Indonesia. Di
tersebut banyak dimanfaatkan oleh
tanah air Indonesia. Beberapa upaya sebelah barat pulau sebatik, terdapat
bangsa Indonesia untuk pemenuhan
uji coba klaim dilakukan kembali oleh pulau Nunukan, sedangkan di sebelah
kebutuhan hidup sehari-hari. Mulai
Malaysia, kali ini giliran Perairan utara terdapat kota Tawao, yang
melakukan transaksi ekonomi
Ambalat yang digoncang. Beruntung, sudah berada di negara bagian Sabah
sampai pada pemenuhan kebutuhan
posisi Indonesia saat itu menguat Malaysia. Pulau Sebatik memiliki
pendidikan bagi anak-anak mereka.
dengan adanya beberapa bukti dan potensi kelautan dan ekonomi yang
Demikian halnya anak-anak mereka
tanda batas, seperti adanya mercusuar cukup besar. Potensi kelautannya
pun banyak disekolahkan di wilayah
yang dibangun oleh Indonesia di merupakan 52,5 % produksi total
kepunyaan Malaysia. Situasi yang
Perairan Ambalat dan beberapa perikanan di Kabupaten Perbatasan
sangat berbeda, seharusnya mereka
dokumen pembuktian lainnya. Indonesia-Malaysia.
dapatkan dari negara kita sendiri.
Usaha negara tetangga pun Di sisi lain, upaya Malaysia untuk
Miris menyaksikan bangsa
nyatanya tidak juga menyerah sampai mengajukan klaim atas wilayah

EDISI KHUSUS
Indonesia terjerat dalam ‘kenyamanan’

yang sewaktu-waktu akan menjadi
bumerang bagi NKRI dalam
melancarkan aksi pembelaan atas
klaim Malaysia terhadap wilayahnya.
Memang tidak sepenuhnya mereka sudah selaiknya kita mampu
(bangsa Indonesia yang berada di
garis batas negara) disalahkan atas hal menciptakan arsip, memelihara,
tersebut. Masalah akses yang terbatas
serta memanfaatkan sebesar-
dan kurang memadai di negeri sendiri
sangat mungkin dijadikan alasan atas besarnya untuk kepentingan
pilihan pahit itu. Pembangunan yang
tidak terkordinasi di daerah perbatasan kehidupan bermasyarakat,
menjadikan wilayah perbatasan
sebagai wilayah tertinggal.
berbangsa, dan bernegara.
Rupanya, masih sulit bagi kita
untuk menyadari bahwa wilayah
perbatasan NKRI harus dijaga dan
diperlakukan sebagai beranda depan
wilayah NKRI yang semestinya fungsional berupa pemberdayaan kita mampu menciptakan arsip,
diperindah dengan fasilitas memadai ekonomi dan pendekatan sosial memelihara, serta memanfaatkan
bagi WNI di sana. Fasilitas tersebut di budaya baru sebatas ide dan belum sebesar-besarnya untuk kepentingan
antaranya fasilitas transportasi publik, berjalan sebagaimana mestinya. kehidupan bermasyarakat, berbangsa,
sarana dan prasarana kesehatan Kelemahan tersebut, sayangnya, tidak dan bernegara.
dan pendidikan, akses jalan, pusat diimbangi dengan keberadaan rekam Sebagaimana tersirat dalam
transaksi ekonomi yang memadai, peristiwa yang memadai. Rekam Undang-Undang Nomor 43 tahun
serta sarana komunikasi yang baik. peristiwa itu kerap kita sebut sebagai 2009 tentang Kearsipan pasal 1 ayat
Selama ini, masyarakat di kawasan “arsip”. 2 bahwa arsip merupakan rekaman
perbatasan mengeluhkan kesulitan Mengingat kekalahan Indonesia kegiatan atau peristiwa dalam berbagai
jangkauan fasilitas publik, misalnya dalam mempertahankan Pulau bentuk dan media sesuai dengan
untuk mencapai rumah sakit bersalin Sipadan dan Ligitan dimana faktor perkembangan teknologi informasi
dibutuhkan waktu tempuh 2,5 jam, utamanya adalah tidak lengkapnya dan komunikasi. Rekaman peristiwa
akhirnya WNI pun memilih rumah arsip sebagai bukti pengelolaan itulah yang semestinya dimiliki
bersalin di wilayah Malaysia yang Pemerintah Indonesia terhadap kedua Indonesia sebagai salah satu modal
membutuhkan waktu tempuh puluhan pulau tersebut, menjadi pelajaran untuk menjaga kedaulatan NKRI.
menit. yang berharga kita agar kita tidak Tragedi saat Sipadan dan Ligitan
Idealnya, pengembangan wilayah lalai merekam setiap peristiwa akhirnya disahkan sebagai milik
perbatasan dilakukan melalui tiga baik dalam media tekstual maupun Malaysia, menjadi salah satu kejadian
pendekatan, yaitu kesejahteraan/ dengan media lain seperti foto dan yang menyadarkan pentingnya
prosperity (peningkatan kesejahteraan film yang nantinya dapat dijadikan keberadaan arsip untuk menjaga
dan ketahanan), keamanan/security pembuktian otentik yang sah dalam keutuhan NKRI. Indonesia yang
(menjaga keutuhan dan kedaulatan proses peradilan nasional maupun mengakui kedua pulau itu bagian dari
NKRI melalui pertahanan dan internasional. Ketidaklengkapan arsip NKRI, ternyata di dalam Peraturan
pengamanan teritorial wilayah saat itu menjadi salah satu faktor Pengganti Undang-Undang (Perpu)
perbatasan), serta environment penentu keputusan lenyapnya Pulau Nomor 4/Prp/1960 tentang Perairan,
(berwawasan lingkungan sekaligus Sipadan dan Ligitan dari cengkeraman tidak tertera peta Pulau Sipadan dan
berkelanjutan). Pendekatan Indonesia. Ligitan di dalam lampirannya.
pertahanan teritorial telah dan sedang Pentingnya arsip bagi bangsa Kurangnya perhatian atas
terus-menerus dilakukan di kawasan Indonesia telah memberikan banyak pengelolaan dan pemanfaatan kedua
perbatasan. Sementara pertahanan pelajaran bahwa sudah selaiknya pulau tersebut menjadi pertimbangan

dasar lemahnya posisi kita di
Mahkamah Internasional. Berbeda
dengan Malaysia yang mampu
memberikan bukti berkenaan dengan
aktivitas pengelolaan kawasan atau
pemanfaatan untuk pariwisata, serta Arsip, sekali lagi, merupakan
penjagaan lingkungan hidup di pulau
Sipadan dan Ligitan. rekam jejak peristiwa yang
Ketentuan hukum tersebut berupa keberadaannya sangat
terbitnya ordonansi dari Pemerintah
Inggris yang merupakan koloni dibutuhkan karena di dalamnya
Malaysia terkait aktivitas-aktivitas
di atas. Secara psikologis, pihak
mengandung unsur autentik,
Malaysia dinilai lebih unggul menjaga utuh, dan terpercaya yang
kedekatan dengan Pulau Sipadan dan
Ligitan melalui persinggungan aktivitas mampu menjelma menjadi
transaksional warga setempat.
Baik dalam pemenuhan hajat hidup
barang ‘sakti’ di mata hukum
maupun dalam pelestarian lingkungan yang sangat mempengaruhi ke
hidupnya.
Akhirnya, keputusan yang dibuat

mana arah keputusan hukum itu
oleh Mahkamah Internasional berakhir.
menggunakan kaidah pembuktian
continuous presence, effective
occupation, maintainance and
ecology preservation. Mahkamah
Internasional menolak materi hukum
yang disampaikan dan menggunakan
kaidah-kaidah hukum tersebut. Pulau Sipadan dan Ligitan, ancaman Malaysia di wilayah Kampung Camar
Effective Occupation menjadi kaidah pengklaiman wilayah kedaulatan Bulan, Desa Temajok, atau sering juga
hukum yang dianut Roma merupakan NKRI merupakan bahaya laten disebut Tanjung Datu, Kecamatan
kaidah hukum dimana negara harus yang seharusnya diberi perhatian Paloh, Kabupaten Sambas, Kalimantan
memperhatikan lingkungan hidup, khusus oleh pemerintah kita. Tertib Barat, hingga kini masih bermasalah.
pengembangan ekonomi, atau bahkan arsip adalah salah satu solusi yang Lebih lanjut dikatakan bahwa dalam
keberadaan orang di suatu pulau turut menciptakan ketenangan peta negara Indonesia, garis batas
terpencil. dalam menjaga tiap jengkal wilayah dengan Malaysia terletak 3.900 m
Indonesia, terutama jika ancaman dari garis pantai. Sementara, menurut
Arsip, sekali lagi, merupakan rekam
klaim itu datang lagi. Upaya tertib arsip Malaysia, batas negara mereka
jejak peristiwa yang keberadaannya
ini harus disertai dengan langkah- dengan negara kita terletak 900 m
sangat dibutuhkan karena di dalamnya
langkah perbaikan konkret dari aspek dari garis pantai. Perbedaan persepsi
mengandung unsur autentik, utuh, dan
lainnya secara holistik, yakni aspek ini menantang kecermatan kita untuk
terpercaya yang mampu menjelma
ideologi, politik, ekonomi, sosial- beradu argumen jika masalah ini
menjadi barang ‘sakti’ di mata hukum
budaya, pertahanan dan keamanan kembali bergulir di meja peradilan
yang sangat mempengaruhi ke mana
nasional. internasional. Pertanyaaannya,
arah keputusan hukum itu berakhir.
siapkah arsip kita berperan sebagai
Di dalam arsip terdapat pula petunjuk Tidak habis sampai Pulau Sipadan
bukti dalam menegakkan kedaulatan
untuk menuntun kita menelusuri masa dan Ligitan, muncul isu klaim lain
NKRI? Yang jelas, kedaulatan NKRI
lalu. oleh negara tetangga atas wilayah
adalah harga mati!
lain yang kembali mengemuka. Pada
Setelah kekalahan Indonesia
23 Maret 2010, Kompas menuliskan
dalam memperjuangkan kepemilikan
bahwa batas negara Indonesia dan

EDISI KHUSUS
Peta Aceh (termasuk di

dalamnya terdapat Pulau
Rondo) . Sumber ANRI,
Dinas Topografi 1399.
R. Suryagung SP dan Laksmi Candrakirana :
PULAU RONDO, KESEPIAN DI

UJUNG SUMATERA
Andaikan komponis lagu nasional tahu bahwa ada pulau ini di ujung no. 177 dan sebuah mercusuar.
Sumatera, maka lagu Dari Sabang sampai Merauke akan berubah Dari Pemerintah akhirnya membangun
Rondo sampai Merauke. Tugu Nol Kilometer di pulau “janda”
kesepian di ujung Sumatera ini
Rondo berasal dari bahasa Jawa Seulako. sebagai tanda bahwa pulau tersebut
yang berarti “janda”, hal ini dikarenakan merupakan pulau terdepan paling
Jarak Pulau Rondo dengan Kota
kesendirian pulau rondo di ujung utara dari NKRI.
Sabang 15,6 km, luas Pulau Rondo
Sumatera. Sedangkan dalam bahasa
43 ha. Pulau ini, dapat dicapai dengan Bentang alam pulau Rondo terdiri
Belanda “Rond” berarti “bulat” sama
kapal motor dari Kota Sabang selama dari pulau karang berbentuk bulat,
dengan arti Round dalam bahasa
105 menit. dengan topografi bukit dan hutan
Inggris. Pulau Rondo merupakan
tropika basah. Sedangkan binatang
salah satu pulau terdepan negara Secara administrasi, Pulau Rondo
terdiri dari biawak dan ular. Secara
Indonesia, terletak di Samudera Hindia bagian dari wilayah Kelurahan
litologi, Pulau Rondo pada umumnya
dan berbatasan langsung dengan Ujung Ba’u, Kecamatan Sukakarya,
sama dengan Pulau Weh, tersusun
India. Secara geografis, pulau Rondo Kota Sabang, Provinsi Nanggroe
dari tufa andesit dan batuan sedimen
terletak pada 6o 04’ 54, 7’ LU. Pulau Aceh Darussalam (NAD). Pulau
hasil letusan gunung berapi.
yang terletak di ujung Sumatera ini ini tidak dihuni tetap, tetapi secara
merupakan salah satu pulau kecil yang bergantian oleh Marinir dan petugas Secara umum iklim Pulau Rondo
ada di wilayah Kabupaten Sabang, jaga mercusuar. Di pulau ini terdapat termasuk iklim tropis. Data iklim yang
selain Pulau Weh, Klah, Rubiah dan titik dasar no. 177 dan titik referensi bersumber dari stasiun Meteorologi

dan Geofisika Sabang, menunjukkan diratifikasi dengan terdiri dari 4 (empat) dan Samudera Hindia 5 (lima) titik
bahwa curah hujan mencapai 2.130,8 titik koordinat (titik 1 – 4). Keputusan koordinat.
mm/tahun. Kondisi temperatur harian Presiden RI Nomor 26 Tahun 1977
Kemudian Undang-Undang Nomor
berkisar 21,5°C-30,5°C. tentang Perjanjian Garis Batas Landas
27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Kontinen RI - India (perpanjangan
Posisi Rondo ini sangat strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Garis Batas Landas Kontinen tahun
karena berada pada jalur pelayaran Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun
1974) dilakukan di New Delhi tanggal
antara 2 (dua) benua yaitu Asia dan 2005 tentang Pengelolaan Pulau-
14 Januari 1977, (diratifikasi dengan
Eropa, sehingga memberikan arti Pulau Kecil Terluar, pulau Rondo
tanggal 4 April 1977). Terdiri dari 9
penting terbukanya berbagai peluang nomor 84.
(sembilan) titik koordinat mencakup
maupun ancaman dari luar. Salah
Laut Andaman 4 (empat) titik koordinat
satu ancaman yang serius adalah
illegal fishing oleh nelayan asing.
Hal ini disebabkan pula oleh masih
tradisionalnya alat tangkap yang
digunakan nelayan setempat.
Foto Pulau Rondo tampak dari atas

sumber: www.ppsni.org
Ditetapkannya Sabang dan Aceh

sebagai Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas di ujung
barat Indonesia, mengakibatkan
semakin banyaknya volume pelayaran
di perairan ini. Keberadaan pulau
terdepan memerlukan pengawasan
yang lebih intensif, agar keberadaannya
tidak diklaim secara sepihak oleh
negara lain.
Adapun arsip yang berkaitan

pulau rondo, antara lain, Besluit
no.25 tanggal 18 September 1899.
Arsip ini menguraikan kedudukan
Gubernur Aceh beserta daerah di
bawah kekuasaannya. Termasuk
pulau Rondo yang menjadi bagian
Kabupaten Sabang.
Selanjutnya Keputusan Presiden

RI Nomor 51 Tahun 1974 tanggal 25
September 1974 tentang Perjanjian
Garis Batas Landas Kontinen RI -
Besluit tentang Pulau Rondo nomor 25 tanggal 18 September 1899
India di Jakarta. Pada 8 Agustus 1974

EDISI KHUSUS
Rudi Andri Syahputra, S.S., M.A. :
MENGENAL WILAYAH
PERBATASAN MELALUI ARSIP
asalah perbatasan dan pajak perorangan. Setiap
kembali diperbincangkan. A nation without (secure) kepala keluarga di Natuna,
Selain menyangkut Anambas, dan Tambelan
batas wilayah kedaulatan, daerah-
borders is not a nation diwajibkan membayar pajak tiga
daerah perbatasan semakin - Ronald Reagan- gulden per tahun. Kontrak ini
penting bila ada faktor lain diperbarui pada 18 Mei 1905,
yang menyertainya, seperti nilai menyatakan Kesultanan Lingga
ekonomis dan kekayaan sumber Negara Kesatuan republik Indonesia Riau dan daerah kekuasaannya,
daya alam yang dikandungnya. Selain (NKRI). Selain mengemukakan termasuk Natuna-Anambas, setia
dengan Malaysia, Indonesia juga potensi-potensi yang dimiliki wilayah kepada Pemerintah Hindia-Belanda.
memiliki wilayah yang berbatasan perbatasan, catatan-catatan arsip
Mapia-Miangas
dengan sepuluh negara lain meliputi, juga memberikan “kesaksian” atas
Singapura, Thailand, Vietnam, Filipina, legitimasi dan kedaulatan NKRI atas Terletak di sebelah utara Papua,
Cina, Papua Nugini, Australia, India, wilayah itu. Kepulauan Mapia atau St. David
Palau, dan Timor Leste. Beberapa merupakan bekas bagian dari
Perbatasan Indonesia dalam
pergesekan terkait sengketa batas Catatan Arsip Natuna-Anambas Kesultanan Tidore. Tidore, Ternate,
wilayah sempat menguak beberapa dan Bacan bagian dari Keresidenan
Kepulauan Bunguran (Natuna) Ternate yang dibentuk 6 Desember
waktu lalu.
dan kelompok Kepulauan Anambas 1866 (Staatsblad 1866 No. 139). Pulau
Salah satu kunci penyelesaian pertama kali disebutkan sebagai terdepan dari kepulauan ini adalah
konflik perbatasan itu adalah adanya bagian dari Keresidenan Riau (De Pulau Bras yang berbatasan langsung
bukti legal-formal yang menyebutkan Residentie Riouw) pada 1829. Dalam dengan Palau.
batas-batas wilayah satu negara kontrak dengan Sultan Lingga, Riau,
dengan negara lain. Satu di antaranya dan daerah kekuasaannya tertanggal Mapia berbatasan dengan Pulau
adalah arsip-arsip wilayah perbatasan 1 Desember 1857. Anambas termasuk Carolina-Spanyol. Adanya Perjanjian
yang kini disimpan di Arsip Nasional dalam wilayah (afdeeling) 5-6. Natuna 1899 mengalihkan Carolina-Spanyol ke
Republik Indonesia (ANRI), Jakarta. Besar, Natuna Utara, dan Natuna tangan Jerman, sejak saat itu tidak ada
Arsip-arsip tersebut diantaranya Selatan berturut-turut termasuk lagi persengketaan mengenai Mapia.
merupakan warisan Pemerintah wilayah 7,8,9. Pemerintah Hindia-Belanda mengakui
lambat mengembangkan Mapia.
Hindia-Belanda yang kemudian kita
Kontrak itu juga mempertegas Kapal besar tidak bisa melempar
sepakati bekas wilayahnya sebagai
kedaulatan Pemerintah Hindia- sauh karena karang yang mengelilingi
wilayah NKRI.
Belanda atas wilayah tersebut. pulau ini. Konsesi pertanian selama
Tulisan ini mencoba mengeksplorasi Pemerintah berhak menarik pajak 75 tahun mulai diberikan pemerintah
arsip-arsip wilayah perbatasan perdagangan, pajak hasil tanaman, sejak tahun 1907.

Peta Residensi Riau dan Daerah Kekuasaannya, 1941 Anambas Eilanden
Sumber: ANRI, Topografi 1435 (Kontrak Perjanjian
Wilayah Perbatasan RI, Jilid I, 2006, hlm. 100)
Posisi Miangas (Palmas) sebagai Nipah merupakan salah satu pulau batas RI dengan Australia. Nusa Barung
bagian Hindia-Belanda diperteguh terluar Indonesia di Selat Malaka. telah ditetapkan sebagai cagar alam
Surat Keputusan Gubernur Jenderal Meski tak berpenghuni, berulang kali (natuurmonument) oleh pemerintah
tertanggal 24 November 1932 no. terjadi pengerukan pasir di Nipah kolonial dalam Besluit 9 Oktober 1920
27. Pulau ini merupakan bagian untuk dijual ke Singapura sehingga no. 46 (Staatsblad 1920 no. 736).
dari Afdeeling Kepulauan Sangihe- menggerogoti batas wilayah dan ZEE Spesies utamanya adalah lutung
Talaud, Keresidenan Manado. Indonesia. Nipah merupakan bekas budeng (Trachypithecus aurutus).
Residen langsung bertanggung wilayah Keresidenan Riau, Afdeeling Pengelolaan kawasan ini juga tercatat
jawab (rechtstreeksch bestuur) atas 6 (Besluit 9 Februari 1858 No. 3). dalam arsip-arsip Departemen Dalam
wilayah ini, dibantu para kontrolir dan Negeri (Binnenlandsch Bestuur).
Berpisahnya Timor Leste pada
penguasa pribumi.
1999 mengakibatkan batas wilayah RI Dikenal sebagai pulau penjara
Laut Andaman, Selat Malaka, Laut di wilayah selatan harus diukur ulang. sejak zaman kolonial (penjara
Sawu
Kedaulatan RI di Laut Sawu kembali tertua, Permisan, dibangun 1908),
Di Laut Andaman, kita berhadapan seperti pada masa Hindia-Belanda, Nusakambangan juga dikenal sebagai
dengan wilayah India. Pulau kecil seluas dibatasi oleh Pulau Batek. Perbatasan penghasil kayu berkualitas tinggi.
3 km2 bernama Rondo menjadi batas di wilayah ini telah disepakati Dalam khazanah arsip Banjoemas,
ujung barat Indonesia. Menurut Besluit dalam perjanjian Belanda-Portugal antara lain Residen Banyumas pada
No 25, 18 September 1899, pulau ini (Tractaten, Greenzen Timor) 3 April 1831 melaporkan bahwa pulau ini
bagian kewenangan Gubernur Aceh. 1913 di Den Haag. Batek memiliki menghasilkan kayu dan batu kapur
Rondo di bawah penguasaan perwira ratusan gua kecil sarang burung walet. (kalksteen). Dalam Besluit 31 Agustus
Angkatan Laut Belanda di Sabang. Pantainya menjadi tempat penyu 1846 no. 54, pemerintah kolonial
Potensi Rondo berupa hutan yang bertelur, dan juga merupakan jalur mengatur pelayaran di perairan
belum tergarap, hamparan kelapa, dan migrasi lumba-lumba. Nusakambangan.
hasil laut menarik minat negara lain
Australia, Lautan Indonesia Batas RI di Lautan Indonesia
untuk mencaploknya, antara lain India,
Sri Lanka, Bangladesh, Myanmar, Nusa Barung dan Nusakambangan antara lain Pulau Batu Kecil dan
Thailand, dan Malaysia. merupakan dua di antara pulau-pulau Enggano. Di masa kolonial, Batu Kecil

EDISI KHUSUS
Pulau Rondo Peta Timor and islands, 1942 (Kontrak Perjanjian Wilayah
Perbatasan RI, Jilid II, 2007, hlm. 433)
bagian dari Onderafdeeling Kepulauan Laut Andaman, Selat Malaka, dan Laut wilayah itu memang benar bekas
Batu (Batu eilanden) yang dipimpin Sawu Timor), tahun 2007, Kontrak wilayah Hindia-Belanda atau bukan.
oleh seorang kontrolir. Pada 1912, Perjanjian Wilayah Perbatasan RI
Kedua, arsip-arsip memberikan
pemerintah kolonial memperkirakan Jilid III (Wilayah Perbatasan Palau,
keterangan mengenai potensi-potensi
pendapatan pajak sejumlah f 5.000 Perbatasan Australia, dan Lautan
yang dimiliki suatu wilayah. Boleh jadi,
per tahun (Besluit 31 Januari 1912 no. Indonesia), tahun 2008, dan Kontrak
pemerintah kolonial telah menemukan
18). Batu dikenal karena budi daya Perjanjian Wilayah Perbatasan RI Jilid
sumber-sumber kekayaan alam di
kelapanya. Enggano adalah salah IV (Pulau-pulau Terdepan Wilayah
wilayah itu, tetapi kemudian belum
satu afdeeling dalam Keresidenan Perbatasan Indonesia), tahun 2009.
sempat dikelola dan dimanfaatkan.
Bengkulu (Besluit 10 Juli 1864 No.
Namun, kita tidak bisa segera
14). Ketika itu diperkirakan ada 5.000 Ketiga, arsip-arsip juga
berpuas diri. Begitu banyak daerah memberikan keterangan sejauh mana
jiwa mendiami Enggano.
perbatasan yang belum dieksplorasi pengelolaan atas wilayah perbatasan
Kita harus (lebih) peduli arsip-arsipnya. Masih ada sekitar telah dilakukan. Kita bisa belajar
Salah satu fungsi arsip adalah 90 pulau terdepan yang menyimpan untuk tidak mengulangi kesalahan
memberikan bukti (evidence). Arsip- begitu banyak potensi untuk dikelola dan ketidakpedulian yang dilakukan
arsip wilayah perbatasan menjadi bukti dan dikembangkan. Potensi yang pemerintah di masa lalu.
legitimasi RI atas wilayah tersebut. selalu menjadi misteri dan daya
Sekarang berpulang kepada
Pun UU Nomor 43 Tahun 2009 tentang tarik bagi negara-negara lain untuk
kita untuk mau melestarikan dan
Kearsipan mengamanatkan arsip-arsip menguasainya.
memanfaatkan arsip-arsip wilayah
wilayah perbatasan sebagai bagian dari Langkah pemerintah untuk perbatasan. Tentu saja kita tidak mau
arsip-arsip terjaga. Yakni, arsip negara membentuk Badan Nasional lepasnya Pulau Sipadan dan Pulau
yang berkaitan dengan keberadaan Pengelola Perbatasan (BNPP) dapat Ligitan akan terulang kembali.***
dan kelangsungan hidup bangsa dan diapresiasi dengan baik. Namun, lebih
negara yang harus dijaga keutuhan, dari itu, perlu ada langkah konkret
keamanan, dan keselamatannya. untuk mengelola daerah-daerah
Untuk menyosialisasikan arsip- perbatasan.
arsip wilayah perbatasan, ANRI telah
Pertama, penguatan landasan legal
menerbitkan beberapa naskah sumber
legitimasi atas wilayah perbatasan itu.
arsip berjudul: Kontrak Perjanjian
Wilayah Perbatasan RI Jilid I (Wilayah BNPP, ANRI, dan pihak terkait lainnya
Laut Cina Selatan, Laut Sulawesi, dan bersinergi memanfaatkan arsip-arsip
Papua), tahun 2006, Kontrak Perjanjian tentang wilayah perbatasan. Arsip-
Wilayah Perbatasan RI Jilid II (Wilayah arsip menjadi bukti apakah suatu

Langgeng Sulistyo Budi :
PERJUANGAN WUJUDKAN NKRI

DI MASA REVOLUSI
Sudah sejak lama kawasan yang kemudian dikenal Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) pada 11 Juli 1945,
dengan Indonesia menjadi tempat strategis dan menjadi dengan Ketua Sidang: Dr.K.R.T. Radjiman Wedyodiningrat,
tempat bertemunya banyak kepentingan dan kebudayaan. menyebutkan ada tiga “aliran” besar menyangkut wilayah
Indonesia, terletak di antara Benua Asia dan Australia. negara dalam sidang-sidang BPUPKI. Ketiga “aliran” itu
Menurut catatan M.C. Ricklefs dalam bukunya Sejarah mencakup:
Indonesia Modern, 1200-2004, pada abad ke-19 terjadi
persaingan begitu kuat di antara bangsa barat, khususnya Dengan memperhatikan batas-batas wilayahnya, yaitu:
Belanda dan Inggris untuk mendominasi wilayah yang Hindia Belanda dahulu;
sebelumnya dikenal dengan Nusantara, telah menyebabkan
mereka melakukan sebuah kesepakatan. Kesepatakan itu Hindia Belanda dahulu ditambah Borneo Utara, ditambah
kemudian dikenal dengan “Perjanjian London”, ditandatangani Papua, ditambah Timor semuanya;
antara wakil Kerajaan Belanda dan Kerajaan Inggris pada
17 Maret 1824. Kesepakatan itu menjamin aktivitas Inggris Hindia Belanda dahulu ditambah Malaka, ditambah
dan Belanda di wilayah Asia Tenggara. Secara khusus Borneo Utara ditambah Papua ditambah Timor, dan
perjanjian itu mengatur, pertama, Lingkup kekuasaan kepulauan sekelilingnya.
Inggris ada di Semenanjung Malaka dan Belanda ada di
wilayah Sumatera. Kedua, Malaka sebelumnya dikuasai Ketiga “aliran” itu akan terus didiskusikan untuk
Belanda dan pos-pos Belanda yang ada di India diserahkan menemukan rumusan bulat tentang wilayah negara,
kepada Inggris. Ketiga, kedaulatan Inggris atas Singapura ketika di kemudian hari. Saat dipilih melalui pemungutan
diakui Belanda, dan Bengkulu (di Sumatera) diserahkan suara, ternyata pilihan kedua mendapat pilihan terbanyak.
kepada Belanda. “Perjanjian London” kemudian diumumkan Berdasarkan pengumuman yang disampaikan oleh Otto
melalui Staatsblad van Nederlandsch-Indie (Stb.) 1825 No. Iskandardinata, jumlah orang yang ikut pemungutan suara
19, terbit dalam dua bahasa, bahasa Belanda dan Inggris. sebanyak 66 orang, dengan rincian pemilihan, no. 2 dipilih
Tampaklah bahwa stabilitas dan keutuhan wilayah ini sangat 39 orang, no. 1 dipilih 19 orang, no. 3 dipilih 6 orang, abstain
mempengaruhi stabilitas ekonomi Belanda dan Inggris. 1 orang, dan lain-lain 1 orang.
Ketika Jepang menjalankan ekspansi militernya ke Anggota BPUPKI sepakat bahwa wilayah Indonesia
kawasan Asia Tenggara dan Pasifik, tentu didasari dengan merdeka menurut BPUPKI adalah Hindia Belanda ditambah
pertimbangan ekonomis. Dua kawasan itu dikenal sebagai Malaya, Borneo Utara, Papua, Timor Portugis, dan pulau-
kawasan yang kaya akan sumber daya alam. Oleh karena itu, pulau sekitarnya. Catatan tentang pelaksanaan sidang
menyatukan wilayah Asia Tenggara dan Pasifik, khususnya BPUPKI dapat dibaca dalam buku Risalah Sidang Badan
Indonesia, dalam wilayahnya menjadi sebuah keharusan. Penyelidik Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia
(BPUPKI). Buku ini berdasarkan arsip yang tersimpan di
Ketika kekuasaan Jepang mulai menghilang, para ANRI.
pemimpin Indonesia sadar benar bahwa keutuhan wilayah
menjadi dasar pembentukan negara yang merdeka. Dalam Setelah proklamasi kemerdekaan dikumandangkan,
kesimpulan sidang kedua Badan Penyelidik Usaha Persiapan masalah wilayah menjadi sesuatu yang tidak mudah

EDISI KHUSUS
dilepaskan oleh Pemerintah Belanda. Rinciannya berisi, pertama, Oost pada 26 Februari 1948 No. 1a,
Tidak ada pengakuan terhadap Indonesie (Negara Indonesia Timoer) kemudian dimuat dalam Staatsblad
kemerdekaan dari Pemerintah dibentuk berdasarkan ordonansi 1948 No. 52. Kelima, West Borneo
Belanda. Ketika “Perjanjian Linggajati” pada 24 Desember 1946, yang (Daerah Istimewa Kalimantan Barat).
ditandatangani Pemerintah Republik kemudian dimuat dalam Staatsblad Kedudukan pemerintahan ini diperkuat
Indonesia (RI) dan Pemerintah 1946 No. 143. Kedua, Oost Sumatra berdasarkan Staatsblad 1946 No. 17.
Belanda, bukan seluruh wilayah bekas (Negara Sumatera Timoer), dibentuk Keenam, Oost Borneo (Kalimantan
Hindia Belanda yang diakui sebagai berdasarkan Gouvernementsbesluit Timoer). Pemerintahan di daerah ini
wilayah Negara Kesatuan Republik (keputusan pemerintah) pada 8 dibentuk berdasarkan Staatsblad 1946
Indonesia (NKRI). Hanya Jawa dan Oktober 1947 No. 3, kemudian dimuat Nol 17.
Madura yang diakui sebagai wilayah dalam Staatsblad 1947 No. 176. Ketiga,
Ketujuh, Zuid Borneo (Borneo/
RI. Bahkan bentuk negara kesatuan Madoera (Negara Madoera), dibentuk
Kalimantan Selatan), daerah ini terdiri,
masih jauh dari pengakuan Pemerintah berdasarkan Gouvernementsbesluit
(A) Daerah Badjar, yang terdiri dari
Belanda. pada 20 Februari 1948 No. 1, dimuat
afdeeling Bandjarmasin dan Hoeloe
dalam Staatsblad 1948 No. 42.
Saat Pemerintah RI dan Belanda Soengei. Dibentuk berdasarkan
berunding di Linggajati, sebenarnya Keempat, West Java (Negara Gouvernementsbesluit pada 14 Januari
asas federalisme-lah yang diusung Djawa Barat, yang kemudian dikenal 1948 No. 1, dimuat dalam Staatsblad
Pemerintah Belanda, sampai Perjanjian dengan Negara Pasoendan), dibentuk 1948 No. 14. (B) Groot Dajak (Dajak
Renville (1948) disepakati. Daerah- berdasarkan Gouvernementsbesluit Besar), dibentuk berdasarkan
daerah di luar wilayah yang diakui
Pemerintah Belanda pemerintahannya
dibentuk dalam kerangka federalisme.
Berdasarkan surat dari Regeering
van Nederlandsch-Indie kepada Glen
Abbey Esq., America’s Consulate
General, Batavia pada 15 April
1948 disampaikan laporan tentang
“Staatkundige Organisaties in
Indonesie” (pembentukan organisasi-
organisasi di Indonesia).
Laporannya berisi: Pertama, ada

empat negara di Indonesia, yaitu: Oost
Indonesie (Indonesia Timur), Oost
Sumatra (Sumatra Timur), Madoera,
dan West Java (Jawa Barat). Kedua.
Satu daerah istimewa, yaitu: West
Borneo (Borneo/Kalimantan Barat).
Ketiga. Beberapa daerah otonom, yaitu:
Bangka, Billiton (Belitung), Riouw, Oost
Borneo (Borneo/Kalimantan Timur),
Bandjar, Groot Dajak (Dayak Besar),
Borneo Tenggara, Kota Waringin. Data
tentang pembentukan daerah-daerah
tersebut dapat dibaca dalam Arsip
Algemene Secretarie “Tempelaars”
No. 93.
Dalam berkas yang sama, Perjanjian kewilayahan antara Belanda dan Inggris menyangkut status wilayah
kita akan mengetahui proses mereka di Asia Tenggara, termasuk Indonesia, disepakati di London
pada 17 Maret 1824, dimuat dalam Stb. 1825 No. 19
pembentukan pemerintahan di
daerah seperti disebutkan di atas.

Gouvernementsbesluit pada 7 kami. Seperti diketahui bahwa wilayah lainnya”.
Desember 1946 No. 10, kemudian Papua adalah wilayah yang paling
Pada periode awal kemerdekaan,
dimuat dalam Staatsblad 1946 No. awal dibebaskan oleh Pasukan Sekutu
mewujudkan NKRI merupakan
134. (C) Midden Borneo, dibentuk dari kekuasaan Jepang. Di bagian
pekerjaan yang tidak pernah berhenti.
berdasarkan Gouvernementsbesluit lain Elson menyebut Anak Agung
Ketika seluruh wilayah Indonesia
pada 8 Januari 1947 No. 2, yang Gde Agung dengan tegas menyebut
sudah bisa dipersatukan, bukan berarti
kemudian dimuat dalam Staatsblad bahwa “Papua tak bisa dilepaskan
perjuangan mewujudkan keutuhan
1947 No. 3. Sejak 27 Maret 1947 dari wilayah Indonesia”. Pernyataan
NKRI juga berhenti. Mungkin sekali,
daerah ini dikenal dengan federasi itu dipertegas bahwa “ikatan yang
keutuhan NKRI merupakan “proyek
daerah dengan nama “Borneo menyatukan Papua dengan Indonesia
yang tidak pernah berhenti”. Setiap
Tenggara”. (D) Kota Waringin. tidak berbeda dengan ikatan yang
periode memiliki tantangannya
menyatukan daerah-daerah Indonesia
Kedelapan, Bangka, Billiton sendiri.
en Riouw, dibentuk berdasarkan
Gouvernementsbesluit pada 12 Juli
1947 No. 7, 8, dan 9, yang dimuat
dalam Staatsblad 1947 No. 123, 124,
dan 125.
Melalui pembentukan daerah-

daerah tersebut, dalam kerangka
federalisme tentunya, sebenarnya
Pemerintah Belanda masih ingin
memiliki pengaruh dan mengatur
wilayah Indonesia. Format seperti itu
terus berlanjut sampai hasil Konferensi
Meja Bundar (KMB) ditandatangani.
Dalam konteks kewilayahan, muncul
masalah baru, yaitu posisi Papua.
Setelah kesepakatan KMB

ditandatangani dan dijalankan,
masalah Papua tetap menjadi
ganjalan hubungan Indonesia-
Belanda. Agak aneh memang sikap
Belanda, sejak awal Papua disebut
“menjadi pinggiran proyek Hindia
Belanda”, demikian pernyataan
R.E. Elson dalam bukunya The Idea
of Indonesia: Sejarah Pemikiran
dan Gagasan. Selalu dipinggirkan,
sekaligus dipermasalahkan ketika
akan dipersatukan dengan Indonesia.
Dalam masalah status Papua

terjadi perbedaan pandangan antara
Soekarno dan van Mook. Soekarno
menyebut bahwa wilayah Indonesia
adalah dari Sabang sampai Merauke,
sedangkan van Mook menyebut
bahwa wilayah pertama di Hindia Pembentukan “negara-negara” dan daerah istimewa dalam
Belanda yang dibebaskan dari kerangka federalisme pada 1948 dalam Algemene Secretarie
“Tempelaars” No. 93 (ANRI-Jakarta).
pendudukan Jepang adalah wilayah

EDISI KHUSUS
Tyanti Sudarani :
PULAU MAPIA DALAM

KHAZANAH ARSIP
ndonesia adalah sebuah negara ternyata menyimpan potensi ekonomi
yang dikarunia ribuan pulau yang yang demikian besar, misalnya
terbentang dari Pulau Benggala kaya akan hasil laut, strategis bagi
(wilayah paling barat Sabang) hingga pengembangan pariwisata. Kita
Papua. Wilayah Indonesia yang baru menyadari pentingnya daerah
demikian luas membawa akibat perbatasan apabila negara tetangga
harus berhadapan dengan wilayah kita mengetahui potensi ekonomi di
negara tetangga. Saat ini wilayah wilayah tersebut dan berusaha untuk
Indonesia baik darat, laut dan udara mengakuisisi daerah perbatasan.
berbatasan dengan sebelas negara,
Perbatasan yaitu Malaysia, Singapura, Thailand, Sebagai contoh kasus Pulau
Vietnam, Filipina, Republik Rakyat Sipadan dan Ligitan. Indonesia
sebuah negara Cina, Papua New Guinea, Australia, membiarkan kedua pulau tersebut,
karena bersandar pada keyakinan
merupakan India, Republik Palau dan Republik
sejarah berdirinya negara Republik
Demokratik Timor Leste.
bagian yang Indonesia (RI) dan kedua pulau tersebut
Perbatasan adalah garis khayalan bekas jajahan Belanda. Namun
tidak bisa yang memisahkan dua atau lebih Malaysia menyadari potensi ekonomi
wilayah politik atau yurisdiksi, seperti yang dimiliki kedua pulau tersebut
dipisahkan negara. Perbatasan sebuah negara sehingga dikembangkan sebagai
merupakan bagian yang tidak bisa
dari perjalanan dipisahkan dari perjalanan sejarah
daerah wisata. Kasus perebutan
kedua pulau ini akhirnya dimenangkan
sejarah sebuah sebuah bangsa. Oleh karena itu Malaysia dan Indonesia harus
tidaklah berlebihan apabila kita membayar mahal, kehilangan kedua
bangsa katakan bahwa daerah perbatasan pulaunya. Aspek terakhir masalah
merupakan beranda terdepan sebuah perbatasan adalah keamanan,
negara. Kedaulatan dan penguasaan merupakan sebuah keharusan
daerah perbatasan harus selalu kita untuk tetap mempertahankan pulau-
jaga. Lepasnya daerah perbatasan pulau di daerah perbatasan dengan
akan membawa akibat terhadap negara tetangga kita. Tulisan ini
batas negara dan berkurangnya luas akan membahas salah satu pulau
wilayah. Selain faktor kedaulatan perbatasan di ujung timur wilayah
terdapat pula hak ekonomi atas Indonesia, yaitu Pulau Mapia.
wilayah perbatasan.
Letak Pulau Mapia
Seringkali kita tidak memperhatikan
Pulau Mapia merupakan kepulauan
bahwa wilayah perbatasan yang
yang langsung berbatasan dengan
barangkali hanya berupa pulau karang
Republik Palau dan mengapung di
atau pulau gersang tanpa penduduk
Samudera Pasifik. Pulau ini merupakan

salah satu dari 92 pulau kecil yang Crespigny, seorang berkebangsaan Van Duivenbode, seorang pengusaha
berada di wilayah terdepan negara RI. Inggris berlayar ke Selat Torres (antara Belanda di Ternate.
Jarak Pulau Mapia sekitar 240 km dari Nieuw Guinea dan Australia) untuk
Pemerintah Belanda kemudian
ibu kota Kabupaten Supiori, tepatnya mencari tripang. Dia menemukan
berusaha memasukkan Pulau Mapia
di utara New Guinea. Pada masa bahwa di Pulau Mapia banyak
sebelum diakuisisi pemerintah
pemerintahan Belanda termasuk tumbuh pohon kelapa dan kemudian
Inggris. Pemerintah Belanda sempat
dalam wilayah Residensi Ternate dan memutuskan kembali ke Singapura
mengadakan kontrak dengan kerajaan
sekitarnya. untuk mencari modal agar bisa
Tidore dan memasukkan Pulau Mapia
mendirikan perusahaan yang mampu
Nama Mapia sendiri diyakini ke dalam wilayah Kerajaan Tidore. Di
mengeksploitasi kepulauan itu.
berasal dari bahasa Sangir, berarti dalam kontrak itu disebutkan bahwa
baik. Pulau Mapia sering juga disebut Sepak terjang De Crespigny Mapia yang berada di pantai utara
Pulau St.David. Pulau ini merupakan menjadi ancaman bagi Residen Papua, atau sering juga disebut
sebuah pulau karang yang berbentuk Bosscher. Dia mengkhawatirkan bahwa sebagai Pulau St.David merupakan
cincin dan hanya mungkin didarati pendirian pemukiman di Pulau Mapia wilayah dari Kerajaan Tidore. Pada
pada saat air laut pasang. Gugusan akan melibatkan banyak tenaga kerja 1860 Pulau Mapia dimasukkan ke
kepulauan terdiri dari lima pulau, yaitu dan modal secara besar-besaran. Hal dalam wilayah Belanda.
Pulau Pegun atau Mapia (332 ha) yang ini menjadi kekhawatiran pemerintah
Arsip Ternate No.166 menyebutkan
terluas, Pulau Bras atau Beras (309 Belanda bahwa pemerintah Inggris
dalam sebuah laporan serah terima
ha), Pulau Fanildo (50 ha), Pulau Bras pada akhirnya nanti akan mengambil
jabatan antara Residen Ternate,
Kecil (6 ha) dan Fanildo Kecil (4 ha). alih Pulau Mapia. Atas inisiatif
J.H.Tobias dengan penggantinya,
Lingkaran pulau-pulau ini ditengahnya Residen Ternate, maka Sultan Ternate
C. Bosscher di timur laut pantai
membentuk laguna seluas 3.000 m2. memberikan jaminan konsesi untuk
Gilolo terletak Kepulauan Besar
Asal usul penduduknya tidak diketahui mengeksploitasi Pulau Mapia kepada
secara pasti, namun diperkirakan
berasal dari Kepulauan Caroline.
Mapia dalam Khazanah Arsip
Berdasarkan pengalaman penulis

ketika menjadi anggota tim Kontrak
Perjanjian Wilayah Perbatasan Jilid
I, kita dapat menelusuri keberadaan
Pulau Mapia dari khazanah arsip
Ternate dan Binnenlandsche Bestuur
yang tersimpan di ANRI. Pemerintah
Belanda awalnya sedikit memberi
perhatian terhadap pulau ini, karena
letaknya terisolir. Terdorong oleh
persaingan dengan negara asing
lainnya, Belanda akhirnya merasa
berkepentingan menguasai Pulau
Mapia. Pemerintah Inggris yang
melihat potensi Mapia kaya akan
sumber alam, terutama tripang dan
hasil perikanan. Oleh karena itu sebuah
perusahaan Inggris dipersiapkan untuk
didirikan di sana.
Hal ini diperlihatkan dalam laporan

rahasia Residen Ternate kepada
Mapia adalah kelompok kepulauan yang terletak di sebelah utara
Gubernur Jenderal tahun 1859. Nieuw Guinea. Wilayah ini termasuk dalam Karesidenan Ternate
Laporan itu menyebutkan bahwa De dan negara di bawah jajahannya. Sumber: ENI Deel 4.

EDISI KHUSUS
Morotay yang seringkali dikunjungi Laporan itu juga menyebutkan bahwa ke dalam kekuasaannya. Arsip Ternate
ketika melakukan perjalanan ke sebuah ekspedisi hongi yang dilakukan No.404 menyebutkan keadaan ini
Galella, Tobello dan negara di bawah oleh Sultan Tidore menyebabkan menyebabkan Gubernur Jenderal
kekuasaan Sultan Tidore dan Maba. penduduk berkurang hanya tinggal mengirimkan sebuah surat rahasia
Kepulauan ini kaya akan sagu dan 14 jiwa. Pada tahun 1860 J.A. kepada Residen Ternate tanggal 13
penduduk aslinya berasal dari Pulau Jungmichel menghitung penduduk Januari 1898 No.41/G berisi untuk
Mapia, sebuah pulau yang lebih ke di kepulauan itu hanya tinggal 9 kedua kalinya memerintahkan Residen
timur letaknya, dekat dengan New jiwa. Diperkirakan jumlah penduduk Ternate untuk melakukan sebuah
Guinea. Disebutkan pula bahwa yang semakin berkurang disebabkan penelitian dalam rangka mendirikan
penduduk di kepulauan itu tinggal adanya epidemi dan migrasi untuk sebuah post houder di Pulau Mapia.
di gua, makan cacing tanah, masih menghindari perbudakan yang
Berdasarkan surat rahasia
biadab dan hidup tidak bersih. dilkakukan pemerintah Belanda.
Sekretaris Pemerintah tahun 1898
Sebuah laporan rahasia Residen Kedaulatan Pulau Mapia kembali No.178, untuk sementara disetujui
Ternate tahun 1859 menyebutkan terancam ketika Spanyol pada 1897 akan didirikan sebuah post houder
bahwa penduduk di kepulauan ini mengklaim bahwa Pulau Mapia masuk di Pulau Mapia dan untuk sementara
jumlahnya sekitar 250-300 jiwa. post houder di kepulauan Patani
menjalankan tugas post houder di
Pulau Mapia. L.W.M.Kreeuseler
seorang juru tulis bertugas mengatur
Pulau Mapia. Dalam kaitannya
dengan pendirian sebuah post houder
perusahaan pelayaran dan paket
Kerajaan Belanda mengirimkan sebuah
kapal uap yang bernama Camphuysin
pada 5 atau 6 Juni 1898 dari Ternate
untuk mengunjungi Kepulauan Mapia
yang terletak di pantai utara Nieuw
Guinea. Pada kesempatan itu juga
dikirimkan seorang pejabat untuk
bertugas di Pulau Mapia. Bendera
Belanda dikibarkan di Pulau St.David
atau Mapia ( Arsip Ternate No.360/3).
Pada 1899 Kapal Camphuysin

kembali melalui Patani, Salawati dan
Sorong untuk melanjutkan perjalanan
ke Pulau St.David (Arsip Ternate
No.360/2). Disebutkan di dalam arsip
Ternate No. 405 secara geografi
Pulau Mapia termasuk dalam wilayah
kekuasaan Residen Ternate dan
wilayah di bawah kekuasaannya.
Di wilayah itu terdapat sebuah post
houder dan pejabat yang ditempatkan
di wilayah tersebut. Keberadaan post
houder di Pulau Mapia dapat diketahui
Laporan serah terima jabatan antara Residen Ternate, J.H. Tobias dengan penggantinya, C.
Bosscher menyebutkan bahwa di timur laut pantai Gilolo terletak Kepulauan Besar Morotay dari surat komandan kapal “Serdang”
yang seringkali dikunjungi ketika melakukan perjalanan ke Galella, Tobello, dan negara di kepada kepala post houder Mapia
bawah kekuasaan Sultan Tidore dan Maba. Kepulauan ini kaya akan sagu dan penduduk tentang kunjungannya ke Ternate dan
aslinya berasal dari Pulau Mapia, sebuah pulau yang lebih ke timur letaknya, dekat dengan
New Guinea. Disebutkan pula bahwa penduduk di kepulauan itu tinggal di gua, makan Mapia. (Arsip Ternate No. 360/4).
cacing tanah, masih biadab, dan hidup tidak bersih. Sumber: Arsip Ternate 166. Perebutan Pulau Mapia antara

pemerintah Belanda dan Spanyol baru 1980-an beberapa veteran Jepang apabila gelombang tinggi kapal hanya
berakhir pada 1899 melalui adanya membangun tugu peringatan di Pulau datang tiga bulan sekali. Kapal perintis
sebuah perjanjian. Mapia untuk memperingati tentara hanya bisa mengantarkan penumpang
Jepang yang gugur dalam Perang sekitar lima mil dari Kepulauan
Letak Pulau Mapia yang berada
Dunia II. Mapia. Selanjutnya untuk mencapai
di gerbang Samudera Pasifik
Pulau Mapia, penumpang harus
menyebabkan Pulau Mapia menjadi Beranda Nusantara
menggunakan sekoci. Sebenarnya
rebutan bangsa-bangsa asing. Pada
Setelah kemerdekaan RI Pulau Mapia bisa juga diakses melalu udara,
masa Perang Dunia II Pulau Mapia
Mapia secara otomatis masuk ke tetapi biaya yang harus dikeluarkan
pernah menjadi rebutan bangsa
dalam wilayah negara kita. Letaknya sangat mahal. Keadaan cuaca dan
Jepang dan Amerika. Bangsa Jepang
yang sedemikian jauh dari ibu kota alam seringkali tidak bersahabat
menjadikan Pulau Mapia sebagai
negara RI membuat Mapia seakan menjadikan pulau ini menjadi terisolir.
tempat untuk mengeksploitasi sumber
terlupakan. Hal ini semakin diperburuk
alamnya. Arsip Binnenlandsche Pulau Mapia sesungguhnya
dengan sulitnya akses untuk menuju
Bestuur No.3856 menyebutkan dalam memiliki potensi kekayaan alam
ke wilayah ini. Saat ini untuk menuju
sebuah laporan Asisten Residen yang sangat melimpah. Di kawasan
Pulau Mapia hanya melalui pelabuhan
Manokwari kepada pemerintah ini banyak terdapat terumbu karang
Sorong yang jarak tempuhnya 14
Belanda tanggal 14 Juli 1931, disekitar atol sehingga potensi ikan
jam. Perahu perintis hanya sebulan
sebanyak 5-10 sekoci Jepang mencuri tangkap sangat besar di sini. Menurut
sekali datang ke Pulau Mapia bahkan
ikan di perairan Pulau Mapia. Pada Dinas Perikanan Setempat ikan
pelagis yang bisa ditangkap sebanyak
175.260 ton per tahun, pelagis kecil
384.750 ton, dan demersal 54.860
ton.
Hasil utama pulau Mapia adalah

kopra. Para pedagang kopra
dari Sulawesi Utara dan Maluku
rutin mengunjungi Pulau Mapia
untuk mencari kopra. Biasanya
mereka menetap 1-3 bulan guna
mengumpulkan kopra milik warga
setempat. Para pedagang ini
sebenarnya yang menggerakkan
perekonomian warga Pulau Mapia.
Sebagai beranda terdepan Indonesia
sudah selayaknya pemerintah
lebih memperhatikan Pulau Mapia.
Perhatian dan pembangunan perlu
dilakukan di wilayah ini. Sekalipun
saat ini untuk membangun wilayah
dirasakan berat, namun hal ini akan
dirasakan manfaatnya untuk masa
yang akan datang. Jangan sampai
kasus Sipadan dan Ligitan terulang
lagi akibat pemerintah lalai dalam
membangun infrastruktur di beranda
depan nusantara.
Lanjutan Arsip Ternate Nomer 166.

EDISI KHUSUS
Dharwis Widya Utama Yacob, S.S :
WILAYAH PERAIRAN SEBAGAI

BENTUK KEDAULATAN NKRI:
KONTRAK PERJANJIAN PERBATASAN HINDIA BELANDA PADA MASA KOLONIAL 1816-1942
erairan Indonesia merupakan 1799, Pemerintah Belanda mengambil

75 persen dari keseluruhan alih kekuasaan atas Hindia Belanda.
wilayah Indonesia. Perairan
Dalam perjalanannya, Pemerintah
Indonesia juga merupakan wilayah
Belanda menguasai wilayah jajahan
Negara Kesatuan Republik Indonesia
melalui kontrak-kontrak perjanjian.
(NKRI) yang harus dijaga. Hilangnya
Kontrak-kontrak perjanjian ini
Pulau Sipadan dan Ligitan serta konflik
memberikan kejelasan status
Wilayah seputar wilayah Ambalat merupakan
perbatasan Pemerintah Belanda
salah satu bentuk betapa rentannya
terhadap wilayah-wilayah yang
perairanlah yang wilayah NKRI dari gesekan negara
dikuasainya di Hindia Belanda.
tetangga. Batas-batas kedaulatan
sangat penting NKRI harus dijaga agar tidak diklaim
Kontrak perjanjian tersebut dilakukan
baik dengan raja-raja lokal, Spanyol,
pada masa negara-negara tetangga. Di sinilah
Portugis, dan Inggris. Kontrak-kontrak
peran arsip sangat penting untuk
perjanjian tersebut juga meliputi
kolonial karena menghindari klaim-klaim dari negara
penguasaan wilayah air, darat, dan
tetangga. Khazanah arsip yang
struktur wilayah tersimpan di Arsip Nasional Republik
udara. Wilayah perairanlah yang
sangat penting pada masa kolonial
Hindia Belanda Indonesia (ANRI) dapat dijadikan
karena struktur wilayah Hindia Belanda
bukti hukum jika terjadi sengketa
berbentuk kepulauan.
yang berbentuk terutama sengketa menyangkut
wilayah perairan NKRI. Wilayah perbatasan merupakan
kepulauan. wilayah rawan konflik. Konflik yang
Jauh sebelum terbentuknya
terjadi tentunya seputar konflik
wilayah NKRI sekarang ini, tersebutlah
antarnegara. Setiap negara tentunya
nama Hindia-Belanda (Nederlands-
berusaha mempertahankan wilayahnya
Indie). Hindia-Belanda ini merupakan
jika diusik oleh negara lain. NKRI yang
cikal bakal NKRI nantinya. Masa
terdiri berpuluh-puluh ribu pulau dan
kolonial Hindia-Belanda tentunya
wilayah perbatasan yang banyak
diperintah langsung oleh Pemerintah
tentunya harus bersikap demikian.
Belanda. Sebelum masa kolonial,
Walaupun untuk mengatur wilayah
Hindia-Belanda diatur oleh Kongsi
perbatasan tersebut, Pemerintah
dagang bernama Vereenigde Oost-
Indische Compagnie (VOC). Setelah Indonesia memerlukan biaya yang
VOC mengalami kebangkrutan tahun besar.

Untuk menekan biaya tersebut Indonesia juga merupakan samudera Bungguran (Natuna), dan Kepulauan
diperlukan strategi-strategi khusus. penting pada masa Hindia-Belanda Anambas yang berada di daerah Laut
Strategi-strategi khusus itu harus terutama digunakan sebagai jalur Cina Selatan.
diawali dengan penelusuran arsip pedagang-pedagang dari India.
Laut Sulawesi yang berbatasan
mengenai wilayah perbatasan. Hal Pemerintah Belanda menangkap
dengan Filipina menjadi daerah
tersebut sangat penting karena bahwa perlu pula dilakukan kontrak
strategis pula. Pulau Miangas
dengan adanya arsip, bukti hukum atau perjanjian wilayah dengan
merupakan pulau terdepan dengan
menjadi kuat. Jika suatu ketika terjadi daerah-daerah yang berada di sekitar
Filipina. Banyak pro dan kontra
konflik, Pemerintah Indonesia telah Samudera Hindia. Salah satunya
mengenai pemberitaan pulau ini.
memiliki satu bukti kuat walaupun tercantum dalam Besluit 12 Januari
Untuk memperkuat posisi bahwa
itu belum cukup. Wilayah perairan 1878 No. 2 yang menyebutkan bahwa
Pulau Miangas adalah milik NKRI
dalam konteks perbatasan juga Residen Bengkulu harus membayar
atau dahulunya Hindia-Belanda dapat
sangat penting. Faktor ekonomi sebesar 1000 gulden per bulan kepada
dibuktikan dalam Staatblads van
menyebabkan wilayah perairan harus Pemerintah Belanda.
Nederlandsch Indie tahun 1932 no
perlu terus menerus disiagakan.
Laut Cina Selatan merupakan laut 571. Staatblad ini telah menunjukkan
Untuk perbatasan wilayah perairan menghubungkan beberapa tempat bahwa Pulau Miangas berada di
pada masa kolonial Hindia-Belanda yang strategis untuk kepentingan kekuasaan pemerintah Belanda yang
telah diatur pada Staatblad Nomor ekonomi. Dari China sampai Hindia menguasai Hindia-Belanda pada saat
442 tahun 1939 tentang Terrioriale Belanda. Posisinya sangat penting itu .
Zee en Maritime Kringen Ordonantie terutama untuk perdagangan timah
Laut Andaman yang berada di
atau Undang-undang tentang Laut dan teh. Hal ini dapat dilihat dari
dekat daerah Aceh adalah salah
Teritorial dan Lingkaran Maritim. arsip Riouw no 73/10 (5) pada 20 Juli
satu wilayah teramai pada zaman
Dalam Staatblaad ini ditentukan lebar 1846. Isi arsip ini berisi bahwa Raja
Hindia Belanda. Bahkan pelabuhan
laut teritorial Indonesia atau Hindia Muda Jaffar mengakui kekuasaan
terbesar pada zaman Hindia Belanda
Belanda selebar 3 mil. Belanda terhadap wilayah antara
yaitu Sabang berbatasan dengan
Selat Riau, Selat Timian, Kepulauan
Pada masa kolonial, wilayah Laut Andaman. Pemerintah Belanda
Karimun, Selat Singapura, Kepulauan
perairan yang sangat penting adalah
wilayah perairan di Samudera Pasifik,
Samudera Hindia, Laut Andaman, Laut
Sawu, Laut Cina Selatan, dan Selat
Malaka. Wilayah perairan tersebut
sangat penting baik secara ekonomi
dan politik antara Hindia-Belanda dan
daerah-daerah tetangga.
Samudera Pasifik sebagai

samudera yang sangat strategis
karena menghubungkan benua Asia
dan benua Amerika. Wilayah yang
berhadapan dengan Samudera
Pasifik adalah Papua. Papua yang
pada masa kolonial bernama Nieuwe
Guinea telah dikuasai Pemerintah
Kolonial Belanda pada 1899. Hal ini
dapat dilihat dari arsip Ternate Nomor
360 (2) yang menyebutkan bahwa
Raja Ternate yang pada masa itu
Arsip Ternate Nomor 360 (2) Besluit No. 12 Januari 1878 tentang
menguasai Nieuwe Guinea mengakui tentang Raja Ternate yang pada masa itu perjanjian antara Pemerintah Belanda
pengibaran bendera Belanda. menguasai Nieuwe Guinea mengakui dan Residen Bengkulu
pengibaran bendera Belanda
Samudera Hindia atau Samudera

EDISI KHUSUS
dengan adanya
arsip membuat
legitimasi
wilayah perairan
yang menjadi
perbatasan NKRI
Arsip Riouw 73 Nomor 10.1 tentang menjadi kuat.
Besluit 7 Desember 1877 No. 7 Pemerintah Hindia Belanda
tentang pengakuan Raja Alor terhadap melakukan kontrak dengan Riau dan
daerah sekitar Laut Sawu terhadap Lingga yang menyatakan bahwa Riau
Pemerintah Belanda dan Lingga berada di bawah
kekuasaan Belanda
mengadakan perjanjian dengan Raja Leste. Pemerintah Belanda juga Dari arsip-arsip yang diterangkan di
Aceh untuk melegitimasi kekuasaannya telah mengincar daerah ini sebagai atas dapat disimpulkan bahwa dengan
terutama di wilayah Laut Andaman. bagian dari wilayahnya. Hal ini adanya arsip membuat legitimasi
Arsip yang berkaitan dengan hal tersebut juga tercantum dalam Besluit wilayah perairan yang menjadi
tersebut yaitu Besluit 18 September 7 Desember 1877 No. 7. Di dalam perbatasan NKRI menjadi kuat. Jika
1899 No. 25 mengenai perjanjian arsip ini menerangkan bahwa Raja nantinya terdapat konflik-konflik
antara Pemerintah Hindia Belanda Alor mengakui kekuasaan Pemerintah antarnegara mengenai perbatasan,
yang diwakili oleh Gouverneur van Belanda termasuk pulau-pulau yang dapat diredam karena ketersediaan
Sumatra Westkust (Gubernur Pantai terletak di Laut Sawu. arsip mengenai perbatasan yang
Barat Sumatera) dengan Raja Aceh lengkap. Pada akhirnya, kedaulatan
Selat Malaka yang merupakan selat
dan sekitarnya. Isi arsip ini mengenai NKRI tetap terjaga.
teramai di wilayah Asia Tenggara, tak
bentuk pembayaran pajak yang harus
luput dari incaran Pemerintah Belanda.
diserahkan Raja Aceh dan sekitarnya
kepada Pemerintah Hindia Belanda. Pemerintah Hindia Belanda melakukan
Arsip ini juga memberitahukan wilayah kontrak dengan Riau dan Lingga yang
kekuasaan Hindia Belanda di Aceh menyatakan bahwa Riau dan Lingga
dan sekitarnya termasuk pulau-pulau berada di bawah kekuasaan Belanda.
sekitarnya juga Pulau Rondo yang Hal ini dapat dijelaskan dalam
merupakan pulau terdepan di wilayah khazanah Arsip Republik Indonesia
Laut Andaman yang berbatasan dalam Arsip Riouw 73 Nomor 10.1.
langsung dengan India. Khazanah arsip ini sangat penting
Laut Sawu terletak di Provinsi karena berkenaan dengan wilayah
Nusa Tenggara Timur merupakan NKRI pada masa sekarang yang
Laut Indonesia yang berbatasan merupakan wilayah yang dijajah oleh
langsung dengan Australia dan Timor Belanda sebelumnya.

LIPUTAN
Tingkatkan Profesionalisme Sumber Daya Aparatur

dan Pembinaan Kearsipan, ANRI dan LAN Tandatangani
Kesepahaman Bersama
JAKARTA, ARSIP - Bertekad meningkatkan profesionalisme Bersama tentang Pengembangan Sumber Daya Aparatur
sumber daya aparatur dan pembinaan kearsipan, Arsip dan Pembinaan Kearsipan. Penandatanganan kesepahaman
Nasional Republik Indonesia (ANRI) dan Lembaga bersama ini bertempat di LAN, Jln. Veteran No. 10, Jakarta
Administrasi Negara (LAN) menandatangani Kesepahaman Pusat pada 28 Oktober 2011 dan ditandatangani oleh Kepala
ANRI, M.Asichin serta Kepala LAN, Asmawi Rewansyah.
Acara berlangsung tepat pukul 13.30 WIB dan dihadiri oleh
para pejabat eselon I dan II di lingkungan ANRI serta LAN.
Adapun ruang lingkup kesepahaman bersama yang

telah disepakati LAN dan ANRI meliputi enam program dan
kegiatan. Pertama, pengembangan sumber daya manusia
program Manajemen Pembangunan Daerah dengan
konsentrasi kearsipan. Kedua, pembinaan dan penyelamatan
arsip. Ketiga, pengkajian, penelitian dan pengembangan.
Keempat, seminar, lokakarya dan kegiatan lain sejenisnya.
Kelima, perbantuan tenaga ahli. Kemudian yang terakhir
keenam, kegiatan lain yang disepakati bersama. (TK)
Kepala ANRI , M.Asichin dan Kepala LAN, Asmawi Rewansyah
saat Serah Terima Kesepahaman Bersama
Azwar Abubakar: DSPB, Peninggalan

Sejarah Bangsa yang Terpelihara
JAKARTA, ARSIP - Kepala Arsip Nasional Republik
Indonesia (ANRI), M. Asichin berserta jajaran eselon I
dan II di lingkungan ANRI pada Selasa, 1 November 2011
menerima kunjungan Menteri Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi (MENPAN dan RB), Azwar
Abubakar, di ANRI pada pukul 12.00 WIB. Kunjungan
sekitar dua jam tersebut merupakan kunjungan kerja yang
dilakukan untuk membangun koordinasi kerja yang lebih
kokoh antara Kementerian Negara PAN dan RB bersama
instansi pemerintah yang berada di bawah koordinasi
Kementerian PAN dan RB.
Dalam kunjungannya, sosok menteri yang pernah

menjabat sebagai Ptl. Gubernur Aceh singgah di Diorama Kunjungan Menpan RB ke DSPB didampingi Kepala ANRI dan
Sejarah Perjalanan Bangsa (DSPB) ANRI yang bertempat Pejabat Eselon I dan Beberapa Pejabat Eselon II
di Gedung A, ANRI. DSPB merupakan ungkapan dinamika di lingkungan ANRI
proses berbangsa dan bernegara dari masa ke masa yang
ditampilkan melalui perpaduan arsip, seni, dan teknologi. “Ini Sesaat sebelum singgah di DSPB, Menteri PAN dan RB
merupakan peninggalan sejarah bangsa yang terpelihara dan didampingi Kepala ANRI, para pejabat eselon I dan beberapa
dapat diakses oleh anak bangsa serta merupakan perekat pejabat eselon II ANRI mengunjungi Ruang Baca, Gedung
bangsa dan pendorong kemajuan bangsa Indonesia,” A ANRI sebagai tempat layanan arsip statis. Layanan arsip
ungkap Azwar saat menyampaikan kesan dan pesannya statis ini merupakan salah satu program quick win dalam
usai mengunjungi DSPB. menyongsong reformasi birokrasi di lingkungan ANRI. (TK)

LIPUTAN
Himpun Masukan atas Pembahasan Peraturan Kepala,

ANRI Gelar Rakor di Bali
Kepala ANRI, M. Asichin

saat membuka Rakor
Pembahasan Perka
ANRI sebagai Pelaksana
UU Nomor 43 Tahun
2009 tentang Kearsipan
DENPASAR, ARSIP - Diskusi sehingga materi muatan Perka

hangat menyelimuti atmosfer Rapat ANRI mampu memberikan solusi
Koordinasi (Rakor) Pembahasan atas kendala yang dihadapi dalam
Peraturan Kepala (Perka) Arsip praktik penyelenggaraan kearsipan.
Nasional Republik Indonesia (ANRI) Selain itu, rakor ini pun menunjukkan
sebagai Pelaksana Undang-Undang komitmen ANRI untuk secara terus-
(UU) Nomor 43 Tahun 2009 tentang menerus membina kearsipan secara
Kearsipan yang bertempat di Hotel nasional, khususnya dalam rangka
Inna Sindhu Beach, Jln. Pantai Sindhu mengoptimalkan peran arsip sebagai
No.14, Sanur, Bali, pada 3 November tulang punggung manajemen
2011. Acara rakor dibuka secara resmi pemerintah dan pembangunan sebagai
oleh kepala ANRI, M. Asichin. bukti akuntabilitas aparatur pemerintah.
Rakor ini diikuti 120 orang peserta Kegiatan rakor juga merupakan
terdiri dari pejabat eselon II yang salah satu program prioritas yang
mewakili lembaga negara pada dilaksanakan berdasarkan Peraturan
Kementerian Agama, Kementerian Kepala ANRI Nomor 01 Tahun 2010
Dalam Negeri, dan Kementerian tentang Rencana Strategis ANRI
Pendidikan Nasional, Lembaga Peserta Rakor Pembahasan Perka ANRI tahun 2010 – 2014. (TK)
sebagai Pelaksana UU Nomor 43 Tahun
Kearsipan Perguruan Tinggi yang
2009 tentang Kearsipan
diwakili Universitas Udayana,
Universitas Hasanudin, Universitas
Negeri Sebelas Maret, Institut Pertanian Rakor Pembahasan Perka ANRI
Bogor, Universitas Diponegoro, serta sebagai Pelaksana UU Nomor 43
para Kepala Lembaga Kearsipan Tahun 2009 tentang Kearsipan
Daerah Provinsi dan Kepala Kantor ini dilaksanakan dalam rangka
Arsip Daerah Kabupaten/Kota. menerima masukan dari peserta

Kepala ANRI,
M.Asichin saat
memaparkan
materi Kebijakan
Penyelenggaraan
Kearsipan
Nasional
Sosialisasi UU Nomor 43 Tahun

2009, Beri Penguatan Peningkatan
Kinerja di Kepri
TANJUNG PINANG, ARSIP - Dalam pemerintahan di Kepri yang usianya
rangka memberikan kontribusi masih relatif muda serta sebagai
mempertinggi mutu penyelenggaraan salah satu jawaban bagaimana
kearsipan yang membimbing ke arah mempertebal dalam meningkatkan
kesempurnaan sebagai acuan dan pengetahuan kita tentang kearsipan,”
kerangka penyelenggaraan kearsipan ungkap Arifin dalam sambutannya
nasional, Direktorat Kearsipan Daerah sesaat sebelum membuka acara. Arifin
Arsip Nasional Republik Indonesia pun menyampaikan bahwa kearsipan
(ANRI) kembali melaksanakan ini dapat menjadi sentra dalam
Sosialisasi Undang-Undang (UU) Staf Ahli Gubernur, Drs.H.Arifin Nasir membangun peradaban manusia.
Nomor 43 Tahun 2009 tentang membuka Sosialisasi UU No.43 Tahun
2009 di provinsi Kepri Adapun paparan materi yang
Kearsipan yang diselenggarakan di
dibahas dalam kegiatan sosialisasi ini
provinsi Kepulauan Riau (Kepri).
pegawai Badan Perpustakaan dan mencakup Kebijakan Penyelenggaraan
Sosialisasi ini dilaksanakan Arsip Daerah Provinsi Kepri, serta Kearsipan Nasional disampaikan oleh
pada 9 November 2011, bertempat perwakilan media massa yakni TVRI Kepala ANRI, M. Asichin serta Strategi
di Hotel Comfort, Jln. Adi Sucipto Kepri dan RRI Kepri menjadi peserta Implementasi UU Nomor 43 Tahun
No. 10, Tanjung Pinang. Rangkaian kegiatan sosialisasi UU Nomor 43 2009 tentang Kearsipan disampaikan
acara sosialisasi dibuka oleh Staf Ahli Tahun 2009 tentang Kearsipan ini. Direktur Kearsipan Daerah, Widarno.
Gubernur Kepri, Drs. H. Arifin Nasir, Melalui kegiatan sosialisasi UU Nomor
M.Si. Anggota Dewan Perwakilan “Pemerintah provinsi Kepri
43 Tahun 2009 tentang Kearsipan
Rakyat Daerah, perwakilan Satuan menyambut baik terlaksananya diharapkan terwujudnya pemahaman
Kerja Perangkat Daerah (SKPD), sosialisasi UU kearsipan. Melalui dan persepsi yang sama terhadap
perwakilan Lembaga Kearsipan sosialisasi ini dapat memberikan peraturan perundang-undangan
Daerah (LKD) Kabupaten/Kota di penguatan pada kita dalam peningkatan terkait kearsipan bagi LKD provinsi
sekitar Kota Tanjung Pinang, arsiparis, kinerja dalam menyelenggarakan dan seluruh SKPD. (TK)

LIPUTAN
Wujud Apresiasi pada Dunia Kearsipan, ANRI

Selenggarakan 10 Kegiatan Terpadu
Tahun 2011.
“Saya sangat mengapresiasi

kegiatan ini, karena apa yang
dilakukan hari ini salah satunya
menunjukkan adanya komitmen
yang sama antara Pemerintah
dan AAI dalam mengembangkan
profesionalisme pejabat fungisonal
arsiparis dalam rangka mendukung
upaya pengelolaan arsip dan
pembinaan arsip secara nasional,
”jelas Tasdik ketika menyampaikan
sambutan Menteri PAN dan RB sesaat
sebelum membuka acara.
Penyerahan sertifikat ISO layanan arsip statis dari Presiden Direktur Mutu
Certification International (kanan) kepada Kepala ANRI (kiri) Usai pembukaan sepuluh kegiatan
terpadu oleh Sekretaris Kementerian
JAKARTA, ARSIP - Kamis, 10 PAN dan RB, beberapa acara secara
November 2011 merupakan saat serentak digelar pada saat yang
penting yang dinanti-nanti khususnya bersamaan. Munas ke-3 AAI dan
oleh penggelut dunia kearsipan. Pada Seminar Nasional Kearsipan Tahun
waktu tersebut, Arsip Nasional Republik 2011 diselenggarakan di Ruang Serba
Indonesia (ANRI) sebagai lembaga Guna Noerhadi Magetsari, Gedung C
pemerintah yang memiliki kewenangan Lantai 2, ANRI. Pertemuan Komunikasi
melaksanakan penetapan dan Bakohumas dilaksanakan di Ruang
penyelenggaraan kearsipan nasional, Sekretaris Kementerian PAN dan RB, Serba Guna Soemartini, Gedung A
menghelat sepuluh kegiatan dalam Tasdik Kinanto membuka acara keg- Lantai 2, ANRI. Rakor Pemusnahan
rangka Apresiasi Kearsipan. Sepuluh iatan terpadu Apresiasi Kearsipan
Arsip digelar di Hotel Maharadja,
kegiatan terpadu ini dibuka secara Jln. Kapten Pierre Tendean No.1,
ini mencakup Musyawarah Nasional
resmi oleh Sekretaris Kementerian Jakarta Selatan. Rakor ANRI tentang
(Munas) ke-3 Asosiasi Arsiparis
Pendayagunaan Aparatur Negara Pelaksanaan Undang-Undang Nomor
Indonesia (AAI) dan Seminar Nasional
dan Reformasi Birokrasi (PAN dan 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan
Kearsipan Tahun 2011, Rapat
RB), Tasdik Kinanto yang bertempat bertempat di Swiss Bell Hotel, Jln.
Koordinasi (Rakor) Pemusnahan
di Ruang Serba Guna Noerhadi Kemang Raya No.7, Jakarta Selatan.
Arsip, Rakor Peraturan Kepala (Perka)
Magetsari, Gedung C, Lantai 2, Sedangkan untuk kegiatan lainnya
ANRI tentang Pelaksanaan Undang-
ANRI, Jln. Ampera Raya No.7, merupakan rangkaian kegiatan
Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang
Jakarta Selatan pukul 09.30 WIB. yang beberapa sudah dan akan
Kearsipan, Pertemuan Komunikasi
Sesaat usai dibuka secara resmi oleh dilaksanakan dalam beberapa
Bakohumas, dan Sarasehan waktu ke depan. Kegiatan terpadu
Sekretaris Kementerian PAN dan
Wartawan. Selain itu, dilaksanakan dalam rangka apresiasi kearsipan ini
RB, dilaksanakan pula Penyerahan
pula Pendidikan dan Pelatihan Teknis merupakan salah satu wujud perhatian
Sertifikat International Organization
Kearsipan untuk Sekretaris Desa pemerintah pada dunia kearsipan,
for Standardization (ISO) dari
di 32 Provinsi, Pemilihan Lembaga dalam hal ini ANRI sebagai lembaga
Presiden Direktur Mutu Certification
Kearsipan Daerah Teladan, Pemilihan pemerintah yang melaksanakan tugas
International kepada Kepala ANRI, M.
Unit Kearsipan Teladan di Instansi pemerintahan di bidang kearsipan
Asichin.
Tingkat Pusat, Pemilihan Arsiparis sesuai dengan ketentuan peraturan
Rangkaian kegiatan yang digelar ANRI Berprestasi, serta Rangkaian perundang-undangan yang berlaku.
dalam rangka apresiasi kearsipan Kegiatan dalam rangka HUT KORPRI (TK)

Sempurnakan Penyelenggaraan Kearsipan Nasional,
Rakornas JIKN Tahap II Dilaksanakan
Suasana Rakornas JIKN Tahap II
JAKARTA, ARSIP - Sebagai salah satu Adapun materi yang didiskusikan

bentuk pelaksanaan amanat Undang- dalam rakornas JIKN tahap II mencakup
Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang pada kebijakan penyelenggaraan
Kearsipan yang antara lain mengatur pengkajian dan pengembangan
perlu adanya suatu koordinasi dalam sistem dan informasi kearsipan,
penyelenggaraan Jaringan Informasi Norma Standar Prosedur dan Kriteria
Kearsipan Nasional (JIKN), Arsip (NSPK) menyangkut penyelenggaraan
Nasional Republik Indonesia (ANRI) JIKN, perkembangan menyangkut
melaksanakan Rapat Koordinasi Peserta Rakornas JIKN Tahap II dengan pelaksanaan e-Government, serta isu
Nasional (Rakornas) JIKN Tahap II. seksama memerhatikan materi dari terkait dengan teknologi jaringan, dalam
narasumber
Rakornas JIKN Tahap II ini bertempat hal ini Cloud Computing. Perwakilan
di Hotel Bumikarsa Bidakara, Jln. berkelanjutan, yakni menuju pada Kementerian Komunikasi dan
Gatot Subroto kav. 71-73, Jakarta kesiapan infrastruktur dan sumber Informatika serta PT. Telekomunikasi
Selatan pada 15 s.d 16 November daya lainnya yang menjadi persyaratan Indonesia Tbk. turut hadir dalam acara
2011 dan dibuka secara resmi oleh dan tanggung jawab dari tiap instansi ini yang bertindak sebagai narasumber
Kepala ANRI, M. Asichin. Acara diikuti sebagai simpul jaringan. Diharapkan bersama perwakilan ANRI. (TK)
oleh 100 orang peserta berasal dari pula terwujudnya kerja sama antara
instansi pemerintah tingkat pusat dan para pemangku kepentingan dalam
daerah. membangun sebuah JIKN serta
terwujudnya peningkatan penyediaan
Melalui rakornas JIKN tahap
dan pelayanan kearsipan kepada
II diharapkan timbulnya efek
masyarakat.

LIPUTAN
Kepala ANRI,
M. Asichin
menyerahkan
penghargaan
kepada Badan
Arsip dan
Perpustakaan
Daerah Kota
Surabaya
LKD KOTA SURABAYA DAN Perpustakaan Daerah Provinsi Jawa

Tengah, juara III Badan Perpustakaan
UNIT KEARSIPAN MK RI JADI

dan Kearsipan Daerah Provinsi Jawa
Barat. Sedangkan juara harapan I
TELADAN
adalah Badan Arsip dan Perpustakaan
Daerah Provinsi Sulawesi Selatan,
juara harapan II Badan Perpustakaan
dan Kearsipan Daerah Provinsi DIY
JAKARTA, ARSIP - Melalui Yogyakarta, dan juara harapan III
serangkaian pengujian dan penilaian Badan Perpustakaan dan Arsip Daerah
prestasi kinerja pada unit kearsipan Provinsi Kalimantan Selatan
di instansi pemerintah kementerian/
Dalam sambutannya, Kepala
lembaga tingkat pusat dan Lembaga
ANRI M. Asichin menyampaikan
Kearsipan Daerah (LKD) pada provinsi
bahwa kegiatan pembinaan kearsipan
dan kabupaten/kota, Direktur Kearsipan
di ANRI dan seluruh pembinaan
Dareah Arsip Nasional Republik
kearsipan Indonesia agar tidak puas
Indonesia (ANRI), Widarno, pada
dengan pemberian penghargaan
15 November 2011 mengumumkan Pemenang Lomba
tetapi harus terus berlanjut pada
pemenang lomba unit kearsipan Lembaga Kearsipan Daerah Teladan
Tahun 2011, Hotel Bidakara Jakarta, pembinaan kearsipan selanjutnya.
teladan kementerian/lembaga tingkat
15 November 2011 Terutama pada aspek manajemen
pusat dan LKD teladan pada provinsi
arsip dinamis maupun pengelolaan
dan kabupaten/kota tahun 2011. Detik- Kementerian Agama RI, juara harapan
arsip statis serta diharapkan pula
detik mendebarkan ini berlangsung di II Kementerian Pendidikan dan
terdapat peningkatan sumber daya
Hotel Bumikarsa Bidakara, Jln. Gatot Kebudayaan RI dan juara harapan III
manusia dan pengembangannya.
Subroto kav. 71-73, Jakarta Selatan. Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Beliau pun menyampaikan bahwa
Keratif RI.
Pemenang unit kearsipan dalam pengelolaan arsip statis,
teladan tahun 2011 antara lain, juara Adapun pemenang LKD teladan pemanfaatannya dapat menjadi
I Mahkamah Konstitusi RI, juara II pada provinsi dan kabupaten/kota sumber sejarah yang tidak dibelok-
Kementerian Luar Negeri RI, juara III tahun 2011 yakni, juara I Badan belokan, sehingga arsip dapat
Sekretariat Negara RI. Sedangkan Arsip dan Perpustakaan Daerah Kota menyinari bangsa di masa depan.
untuk juara harapan I diraih Surabaya, juara II Badan Arsip dan (FIR/TK)

Sekretaris
Utama, Gina
Masudah Husni
(kiri) memberikan
sambutan
didampingi
Kepala Pusjibang
Siskar, Rudi
Anton (kanan)
6 NSPK serta 4 Hasil Kajian

Penyelenggaraan Kearsipan Dinamis dan
Statis Diekspose Pusjibang Siskar ANRI
JAKARTA, ARSIP - Pusat Pengkajian Arsip Statis di Lingkungan Pencipta
dan Pengembangan (Pusjibang) Arsip, Pedoman Penilaian Kriteria dan
Sistem Kearsipan (Siskar) Arsip Jenis Arsip yang Memiliki Nilai Guna
Nasional Republik Indonesia (ANRI) Sekunder, Pedoman Penyelenggaraan
pada 17 s.d 18 November 2011 Kearsipan di Perguruan Tinggi,
melaksanakan “hajatan” dalam rangka Pedoman Akses dan Layanan Arsip
Ekspose Norma, Standard, Prosedur, Statis, Pedoman Pengelolaan Arsip
Kriteria (NSPK) dan Hasil Kajian Statis dalam Penyelenggaraan
Penyelenggaraan Kearsipan Dinamis Jaringan Informasi Kearsipan Nasional
dan Statis. Ekspose dilaksanakan Peserta Ekspos NSPK dan Hasil Kajian serta Tata Cara Kearsipan Statis
di Ruang Serba Guna Noerhadi Penyelenggaraan Sistem Kearsipan (revisi atas tata cara kearsipan statis
Statis dan Dinamis
Magetsari, Gedung C Lantai 2, berdasarkan Keppres No.105/2004
ANRI, jln. Ampera Raya No.7 Jakarta penelitian dan pengembangan serta disesuaikan dengan UU N0.43/2009
Selatan. Acara diikuti oleh para pejabat penyelenggaraan pendidikan dan tentang Kearsipan).
struktural dan fungsional di lingkungan pelatihan kearsipan sebagai, ”ungkap
Sedangkan 4 hasil kajian yang
ANRI serta pejabat fungsional arsiparis Gina. Dalam sambutannya, beliau
diekspose meliputi Kajian tentang
dari beberapa instansi pusat. Ekspose pun berharap kepada seluruh peserta
Standarisasi Prasarana dan Sarana
yang dilaksanakan terdiri atas 6 NSPK dapat memberikan masukan yang
Kearsipan dalam rangka Mendukung
dan 4 hasil kajian. berarti untuk penyempurnaan draf
Penyelenggaraan Kearsipan pada
naskah yang telah disusun. Dengan
“Pasal 6 ayat (6) Undang- Lembaga Kearsipan Daerah, Kajian
demikian NSPK dan hasil kajian
Undang (UU) Nomor 43 Tahun 2009 Lembaga Kearsipan dalam rangka
penyelenggaraan kearsipan yang
tentang Kearsipan menjadi titik tolak Meningkatkan Pengelolaan Arsip
diekspose dapat menjadi acuan atau
dilaksanakannya kegiatan ekspose Statis, Kajian tentang Organisasi
pedoman yang aplikatif bagi pencipta
NSPK dan hasil kajian penyelenggaraan Kearsipan di Lingkungan Pemerintah
arsip atau lembaga kearsipan dalam
kearsipan dinamis dan statis. Pasal Daerah, Fungsi, Tugas dan
menyelenggarakan kearsipan di
tersebut menyebutkan bahwa untuk Tanggungjawabnya serta Kajian
lingkungannya masing-masing.
mempertinggi mutu penyelenggaraan Perlindungan dan Penyelenggaraan
kearsipan nasional, penyelenggara Adapun 6 NSPK yang diekspose Arsip dari Bencana. (TK)
kearsipan nasional (ANRI) melakukan mencakup Pedoman Penelusuran

LIPUTAN
KUNTORO MANGKUSUBROTO
JADI SAKSI PENYERAHAN 42.973 BOKS
ARSIP BRR NAD-NIAS KEPADA ANRI
JAKARTA, ARSIP - Ruang Serba bangsa dan pusat pembelajaran
Guna Soemartini Gedung A, Lantai (learning center) penanganan tsunami
2, Arsip Nasional Republik Indonesia untuk dipergunakan oleh masyarakat.
(ANRI), Jln. Ampera Raya No.7
Adapun berkas arsip yang
Jakarta Selatan pada 21 November
diserahkan mencakup berkas Dewan
2011 menjadi tempat bersejarah
Pengarah, berkas Dewan Pengawas,
dilaksanakannya penyerahan 42.973
berkas Kepala Badan Pelaksana,
boks arsip yang tercipta dari hasil
berkas Sekretaris Dewan Pelaksana,
pekerjaan/kegiatan yang telah
berkas Satuan Anti Korupsi, berkas
dilaksanakan Badan Pelaksana
Penyerahan cinderamata dari Kepala Sekretariat Badan Pelaksana, berkas
Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi ANRI, M.Asichin (kiri) kepada Kuntoro Sektor Keuangan dan Perencanaan,
Nanggroe Aceh Darussalam dan Mangkusubroto (tengah)
berkas Sektor Operasi serta berkas
Kepulauan Nias (BRR NAD-Nias).
“Penyerahan arsip pada hari ini Sektor Agama, Sosial dan Budaya.
Sejumlah 42.973 boks arsip merupakan tindak lanjut dari Nota Selain itu, ada pula berkas Sektor
tersebut diserahkan oleh Ketua Tim Kesepahaman antara BRR NAD-Nias Ekonomi dan Usaha, berkas
Kerja Tim Likuidasi BRR NAD-Nias, dengan ANRI dan Pemerintah Provinsi Sektor Pendidikan, Kesehatan dan
Agus Santoso kepada Kepala ANRI, Peran Perempuan, berkas Sektor
NAD pada 30 Januari 2008 tentang
M. Asichin yang disaksikan oleh
Pengelolaan dan Penyelamatan Perumahan dan Pemukiman, berkas
Kuntoro Mangkusubroto, Kepala
Arsip BRR NAD-Nias, ”jelas Asichin sektor Infrastruktur Lingkungan
Badan Pelaksana periode BRR NAD-
dalam sambutannya. Beliau pun dan Pemeliharaan, berkas Sektor
Nias 2005-2009 yang kini menjabat
Kepala Unit Kerja Presiden bidang mengemukakan bahwa arsip/dokumen Kelembagaan dan SDM serta berkas
Pengawasan dan Pengendalian yang tercipta dari kegiatan rehabilitasi Sektor Pengawasan. (TK)
Pembangunan di Kabinet Indonesia dan rekonstruksi BRR NAD-Nias dapat
Bersatu II. dijadikan sebagai memori kolektif

LAKSANAKAN PENCANANGAN MASDARSIP,
ANRI GANDENG BAD KALTIM
kearsipan dapat dijadikan bukti otentik
jika sewaktu-waktu terjadi masalah,
seperti dijadikan sebagai bukti di
persidangan,” tambahnya.
Pencanangan Masdarsip se-

provinsi Kaltim ini merupakan gerakan
himbauan kepada masyarakat agar
sadar arsip. Dengan demikian, dapat
segera melakukan penyelamatan
dokumen dan data-data aset yang
dimulai dari lingkungan keluarga
sampai pada penyelenggaraan
pemerintahan.
“Pencanangan Masdarsip adalah

salah satu langkah strategis untuk
Asisten Adminitrasi Umum Sekretaris Daerah Kaltim, M. Aswin (tengah) membuka
acara Pencanangan Masdarsip di Kaltim menumbuhkan semangat dalam diri
setiap orang untuk sadar arsip. Sebab,
SAMARINDA, ARSIP - Guna
kesadaran tidak tumbuh dengan
mewujudkan penataan arsip daerah
sendirinya kecuali harus digiring
yang benar sesuai dengan kaidah-
dan dilakukan bersama. Caranya
kaidah kearsipan, Arsip Nasional
harus membiasakan menerapkan
Republik Indonesia (ANRI) bekerja
arsip dalam kehidupan sehari-hari,
sama dengan Badan Arsip Daerah
lingkungan kerja maupun kehidupan
(BAD) provinsi Kalimantan Timur
keluarga seperti mengarsipkan berkas
(Kaltim) melaksanakan Pencanangan Kepala ANRI (kiri), Asisten Administrasi
Umum Sekda Kaltim (tengah) dan pribadi semacam akta kelahiran,
Masyarakat Sadar Arsip (Masdarsip)
Kepala BAD provinsi Kaltim sertifikat, maupun ijazah, ”jelas
di lingkungan pemerintah provinsi dan
Dalam sambutannya, Kepala Gubernur Kaltim, Awang Faroek
kabupaten/kota se-Kaltim pada 24
ANRI M. Asichin mengungkapkan Ishak melalui sambutan tertulis yang
November 2011. Acara bertempat di
bahwa kesadaran arsip perlu terus dibacakan Asisten Adminitrasi Umum,
ruang Ruhui Rahayu Kantor Gubernur
ditumbuhkembangkan kepada M. Aswin sesaat sebelum membuka
Kaltim, Jln. Gajah Mada No.1,
masyarakat, baik masyarakat umum acara.
Samarinda.
maupun petugas kearsipan daerah Pemprov Kaltim pun berkomitmen
Acara dibuka oleh Asisten
sendiri. Hal tersebut sebagai salah mengelola arsip daerah secara
Adminitrasi Umum Sekretaris Daerah
satu upaya memperkuat kearsipan maksimal. Hal ini diwujudkan dengan
Kaltim, M. Aswin. Sebanyak 137 orang
daerah yang nantinya sangat banyak kedudukan Lembaga Kearsipan
peserta mengikuti acara ini, terdiri dari
memberi manfaat di kemudian hari. Daerah yang tidak digabung
perwakilan Satuan Kerja Perangkat
“Mari kita sama-sama dukung dengan instansi lain seperti halnya
Daerah lingkup Kaltim, Badan Arsip
dan wujudkan masyarakat sadar Perpustakaan Daerah atau yang
di 14 Kabupaten/Kota se-Kaltim, serta
arsip di daerah. Sebab, upaya ini lainnya, menjadi Badan Arsip Daerah
instansi vertikal, Badan Usaha Milik
banyak membantu pemerintahan provinsi Kaltim. (TK)
Negara, Badan Usaha Milik Daerah,
Perguruan Tinggi, Tokoh Agama dan dalam melaksanakan program
Tokoh Masyarakat. pembangunan daerah. Terlebih

LIPUTAN
HUT KE-40 KORPRI, BIROKRASI TINGKATKAN KUALITAS

PENGABDIAN DAN KINERJA
Upacara memperingati HUT ke-40 KORPRI
JAKARTA, ARSIP - “Birokrasi sebagai komponen utama

pengelola pemerintahan negara harus dapat meningkatkan
kualitas pengabdian dan kinerja terbaiknya kepada
masyarakat, bangsa dan negara” merupakan salah satu
pernyataan dalam sambutan Presiden RI selaku Penasehat
Nasional Korps Pegawai Republik Indonesia (KORPRI) pada
Hari Ulang Tahun (HUT) ke-40 KORPRI. Sambutan Presiden
RI tersebut disampaikan Kepala Arsip Nasional Republik
Indonesia (ANRI) pada 29 November 2011, M.Asichin
selaku inspektur upacara pada upacara peringatan HUT
ke-40 KORPRI di ANRI. Usai menyampaikan sambutan
Presiden RI, Kepala ANRI pun mengemukakan bahwa
Foto Bersama Kepala ANRI, Pensiunan, Arsiparis ANRI
ANRI termasuk salah satu dari 18 Kementerian/Lembaga
Berprestasi dan Perwakilan Penerima Bantuan Pendidikan
yang telah diverifikasi dan divalidasi untuk pelaksanaan
Reformasi Birokrasi. telah dilaksanakan sebelumnya. Dwi Nurmaningsih, SAP.
Dalam rangkaian upacara peringatan HUT ke-40 terpilih sebagai arsiparis berprestasi tingkat ahli dan Febri
KORPRI, dilaksanakan pula pelepasan lima pegawai ANRI Martono, A.Md. menjadi arsiparis berprestasi tingkat terampil
yang memasuki masa pensiun, penyerahan arsip statis di lingkungan ANRI.
ANRI, pengumuman arsiparis ANRI berprestasi tingkat ahli
Meningkatkan pembinaan jiwa KORPRI dalam ke-
dan terampil serta penyerahan bantuan pendidikan dari
bhineka-an, memperkokoh persatuan dan kesatuan Negara
PT. ASKES dan KORPRI. Dalam rangka memperingati
Kesatuan Republik Indonesia dan mendukung keberhasilan
HUT ke-40 KORPRI, Unit KORPRI ANRI mengadakan
acara Jalan Sehat, Pemeriksaan Mata Gratis, Pemeriksaan pelaksanaan reformasi birokrasi menjadi tiga kata kunci
Osteoporosis dan Siraman Rohani yang sebagian besar utama dalam tema HUT ke-40 KORPRI. (TK)

PUSJIBANG SISKAR ANRI
GELAR DISEMINASI NSPK KEARSIPAN
Kepala ANRI saat

memberikan sambutan
sebelum membuka
Diseminasi NSPK
Kearsipan
MAKASSAR, ARSIP - Bertempat di dan peraturan perundang-undangan

Quality Hotel Jln. Somba Opu No. 235 yang berlaku.
Makassar, pada 30 November s.d 2
Diseminasi NSPK kearsipan ini
Desember 2011 Pusat Pengkajian dan
mencakup:
Pengembangan (Pusjibang) Sistem
Kearsipan (Siskar) Arsip Nasional Pedoman Pengelolaan Arsip
Republik Indonesia (ANRI) menggelar Pemerintahan Desa/Kelurahan;
Diseminasi Norma, Standard,
Suasana Diseminasi NSPK Kearsipan di
Prosedur, Kriteria (NSPK) Kearsipan. Makassar Pedoman Pembuatan Klasifikasi
Acara dibuka secara resmi oleh Kepala Keamanan dan Akses Arsip
ANRI, M.Asichin dan dihadiri peserta Dinamis;
yang berjumlah 70 orang berasal dari bertujuan untuk penyebarluasan NSPK
kepala lembaga kearsipan provinsi, Kearsipan sehingga dapat diketahui
Tata Cara Pembuatan Daftar,
kabupaten/kota, lembaga negara dan oleh masyarakat yang lebih luas,
Pemberkasan dan Pelaporan serta
arsiparis di Sulawesi Selatan (Sulsel) khususnya lembaga kearsipan sesuai
Penyerahan Arsip Terjaga;
serta ANRI. wilayah kewenangannya sehingga
dapat dipergunakan sebagai bahan
“Dalam rangka mendapatkan Pedoman Preservasi Arsip Statis;
pengambil kebijakan lebih lanjut dalam
hasil yang maksimal, melalui acara
upaya pembinaan kearsipan. Selain
diseminasi ini, saya mengharapkan Pedoman Akses dan Layanan
itu, untuk membangun pemahaman
masukan dan usul penyempurnaan Arsip Statis;
dan kesadaran tentang kearsipan
dari para peserta. Mengingat
yang mendorong menguatnya peran
nantinya NSPK kearsipan ini akan Pedoman Kriteria Penilaian Arsip
dan fungsi Lembaga Kearsipan
kita pedomani bersama, ”ungkap, M. Bernilaiguna Sekunder;
Daerah dan unit kearsipan dalam
Asichin pada sambutannya sebelum
meningkatkan mutu penyelenggaraan
membuka acara. Pedoman Sarana Bantu Penemuan
kearsipan pada umumnya, melalui
Kembali Arsip Statis; dan
Adapun diseminasi NSPK kearsipan penetapan kebijakan sesuai ketentuan

LIPUTAN
Kedua, untuk mewujudkan Centre

SEMINAR CETAK BIRU PUSAT STUDI KEARSIPAN of Excellence ini, perlu ditetapkan
(CENTER OF EXECELLENCE) SEJARAH KEJAYAAN NUSANTARA secara jelas mengenai fokus dari
HASILKAN ENAM REKOMENDASI Centre of Excellence, keterkaitan
dengan pihak-pihak terkait dalam
rangka meningkatkan kesadaran akan
kepemilikan sejarah bersama, dan
faktor pendanaan.
Ketiga, fokus Centre of Excellence

diharapkan memiliki prioritas tema
dan fungsi yang menarik dan memiliki
interrelasi dengan tema yang ada di
negara-negara lain yang sezaman,
misalnya tentang migrasi dan
perdagangan budak. Di samping
berhubungan dengan permasalahan
substansial diharapkan Centre of
Kepala ANRI M. Asichin (kiri) membuka Seminar Cetak Biru Pusat Studi Kearsipan Excellence memiliki program-program
(Center of Execellence) Sejarah Kejayaan Nusantara
pendukung, seperti pelatihan bahasa
JAKARTA, ARSIP - “Jumlah Foundation, dan Prof. Dr. Singgih Tri Belanda dan Paleografi, serta program
khazanah arsip Vereenigde Oost- Sulistyono Dosen FIB Universitas pengenalan/sosialisasi arsip-arsip itu
Indische Compagnie (VOC) kurang Diponegoro sebagai pembicara yang sendiri.
lebih mencapai 10.000 meter linier membahas mengenai pusat studi Keempat, pembangunan Centre
yang disimpan di Arsip Nasional kearsipan (center of execellence) of Excellence merupakan sesuatu
Republik Indonesia (ANRI), menjadi yang akan dibangun ANRI. Berbagai yang sangat sulit dan perlu dilakukan
salah satu modal bagi kita untuk rekomendasi dihimpun untuk dijadikan secara cermat, tahap demi tahap, dan
menggali informasi tentang peran bahan masukan dan pertimbangan cerdas. ANRI harus menjalin kerja
masyarakat pribumi pada saat dalam pembangunan pusat studi sama dengan pihak-pihak terkait,
itu. Peran yang digali diantaranya kearsipan (center of execellence) ini. baik nasional maupun internasional,
keterlibatan kancah perdagangan sehingga dapat dikembangkan
Adapun rekomendasi yang
global pada masa itu, kearifan lokal sebuah pusat studi yang benar-
dihasilkan dari Seminar Cetak Biru
yang ada, dan segala informasi yang benar dapat dimanfaatkan untuk
Pusat Studi Kearsipan (Center of
berguna untuk membangun sejarah pengembangan historiografi Indonesia
Execellence) Sejarah Kejayaan
bangsa sendiri, bukan sejarah bangsa atau pengembangan ilmu-ilmu sosial
Nusantara yakni, pertama,
lain yang berkuasa di negeri kita”. lainnya.
Pusat Studi Kearsipan (Centre
Itulah penggalan sambutan Kepala
of Excellence) Sejarah Kejayaan Kelima, Centre of Excellence
ANRI, M. Asichin ketika membuka
Nusantara diharapkan menjadi pusat diharapkan didukung oleh teknologi
acara Seminar Cetak Biru Pusat Studi
pengetahuan dan penelitian mengenai modern, baik untuk kepentingan
Kearsipan (Center of Execellence)
sejarah kejayaan nusantara yang akses arsip, galeri-galeri virtual, dan
Sejarah Kejayaan Nusantara di
komprehensif yang dapat menjadi berbagai fasilitas yang dapat menarik
Hotel Bumikarsa Bidakara, Jln. Gatot
wadah untuk menggali peran-peran para peneliti dan masyarakat yang
Subroto kav. 71-73, Jakarta Selatan
pribumi dan interaksi mereka dengan lebih luas.
pada 4 s.d 5 Desember 2011.
pihak-pihak lain pada era perniagaan
Dalam acara ini menghadirkan dunia di abad 17-18. Periode ini juga Keenam, sehubungan dengan hal
Roelof C. Hol selaku Director of sangat krusial dalam sejarah Indonesia tersebut ANRI terlebih dahulu perlu
Mutual Cultural Heritage Program dari karena unsur etnis, agama, budaya, membuat semacam blueprint tentang
National Archief of the Netherlands, dan lembaga atau sumber-sumber Pembangunan Pusat Studi Kearsipan
Dr. Sri Margana Dosen Fakultas Ilmu ekonomi yang berbeda-beda di tersebut. (TK)
Budaya (FIB) Universitas Gajah Mada, kepulauan Nusantara terekam secara
Dr. Hendriek F. Niemeijer The Corts detil dan luas dalam arsip VOC.

T.B. SILALAHI: DIORAMA SEJARAH PERJALANAN BANGSA ANRI
MEMBANGGAKAN
T.B. Silalahi yang saat ini juga menjabat sebagai
anggota Dewan Pertimbangan Presiden bidang Pertahanan
dan Keamanan mengunjungi ANRI pada 6 Desember 2011.
Kunjungannya ini diterima langsung oleh Kepala ANRI, M.
Asichin serta para pejabat eselon I dan II terkait di lingkungan
ANRI.
Sebelum mengunjungi DSPB, T.B. Silalahi pun singgah

di Ruang Baca, Lantai I, Gedung A ANRI sebagai tempat
layanan arsip statis. Layanan arsip statis ini merupakan
salah satu program quick win dalam menyongsong reformasi
Kepala ANRI dan TB Silalahi saat mengunjungi Diorama Sejarah birokrasi di lingkungan ANRI. Usai mengunjungi Ruang
Perjalanan Bangsa
Baca dan DSPB, pria kelahiran Pematangsiantar, 17 April
JAKARTA, ARSIP - “Saya bangga dan ini sangat 1938 ini melanjutkan maksud kunjungan berikutnya yakni
mengesankan”. Itulah pernyataan yang diungkapkan wawancara sejarah lisan (oral history). Program sejarah
seorang Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara periode lisan ini bertujuan untuk menambah dan melengkapi serta
1993-1998 pada Kabinet Pembangunan VI, T.B. Silalahi mengisi kekosongan atau gap yang terdapat pada sumber-
ketika usai mengunjungi Diorama Sejarah Perjalanan sumber tertulis atau khazanah arsip yang disimpan ANRI.
Bangsa (DSPB) di Arsip Nasional Republik Indonesia
(TK)
(ANRI).
Sosialisasi Naskah Arsip Dikecualikan, Upaya

Wujudkan Harmonisasi Keterbukaan Informasi Publik
dengan Keterbukaan Arsip Statis
JAKARTA, ARSIP - Demi terwujudnya harmonisasi
keterbukaan informasi publik dengan keterbukaan arsip
statis, Direktorat Pemanfaatan Arsip Nasional Republik
Indonesia (ANRI) menyelenggarakan Sosialisasi Naskah
Arsip Dikecualikan di Swiss-Bell Hotel, Jln. Kemang Raya
No. 7 Jakarta Selatan. Acara yang berlangsung pada 14
Desember 2011 dibuka secara resmi oleh Kepala ANRI, M.
Asichin.
Dalam sambutanya, M. Asichin menyampaikan bahwa

kebijakan aksesibilitas arsip ini seperti yang diamanatkan Suasana Sosialisasi Naskah Arsip Dikecualikan
pada Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang
dari Pusat Sejarah Tentara Nasional Indonesia dengan topik
Kearsipan adalah dalam melaksanakan peran dan fungsi
Arsip dan Paham Komunis. Sesi kedua membahas Arsip
pendayagunaan arsip statis sebagai informasi publik yang
dan Paham Komunis dengan pembicara Prof. Dr. Hermawan
mudah diakses sesuai dengan prinsip-prinsip aksesibilitas
Sulistyo, Peneliti Utama Lembaga Ilmu Pengetahuan
arsip. ”Ketentuan tentang keterbukaan arsip statis perlu
Indonesia. Sesi ketiga menghadirkan Fadli Zon, SS. M.Sc.,
disusun dan diaplikasikan dalam Surat Keputusan Bersama
Wakil Ketua Umum Partai Gerindra dengan mengupas topik
dengan instansi terkait setelah didiskusikan secara
Arsip Paham Komunis dan Permasalahannya. Sesi keempat
akademis pada Sosialisai Naskah Arsip Dikecualikan,
membahas Arsip yang Dikecualikan dalam Keterbukaan
khususnya aksesibilitas arsip yang berisi ajaran komunis
Informasi yang dikupas oleh Usman Abdhali Watik, M.Si.,
dalam khazanah arsip, ”tambahnya.
Wakil Ketua Komisi Informasi Pusat. Terakhir dilaksanakan
Sosialisasi Naskah Arsip Dikecualikan mencakup empat penyerahan rekomendasi dari Direktur Pengolahan kepada
sesi. Pada sesi pertama menghadirkan Dr. G. Ambarwulan T. Direktur Pemanfaatan. (TK)

LIPUTAN
LAKSANAKAN KERJASAMA DENGAN UNIVERSITAS,

ANRI TANDATANGANI MOU DENGAN UNPAD
of Understanding (MoU) yang dilakukan oleh Rektor Unpad,
Prof. Ganjar Kurnia dengan Kepala ANRI, M. Asichin, SH.,
M.Hum. MoU yang berlaku untuk jangka waktu 5 tahun ini
terkait dengan kerja sama bidang kearsipan antara ANRI
dengan Unpad.
“Semoga Unpad dapat lebih banyak belajar lagi

bagaimana mengarsipkan berbagai hal yang ada di
universitas ini. Termasuk bagaimana mengamankan
berbagai arsip yang di dalamnya pun mencakup arsip-arsip
yang berkaitan dengan bidang akademis” ,ungkap Ganjar
Penandatanganan MoU oleh Kepala ANRI, M. Asichin, SH.,
M.Hum. (kiri) dan Rektor Unpad, Prof.Ganjar Kurnia (kanan) ketika menyampaikan sambutan.
Lebih lanjut Kepala ANRI pun dalam sambutannya

JATINANGOR, ARSIP - Gedung rektorat baru Universitas
menyampaikan bahwa kerja sama yang dilakukan ini
Padjadjaran (Unpad), Jl. Raya Jatinangor-Sumedang Km.21
diantaranya mencakup pengelolaan arsip universitas dan
pada 15 Desember 2011 menjadi tempat bersejarah bagi
beberapa program lain. Beliau pun berharap kerja sama
Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI) dan Unpad. Pada
dengan Unpad ini mudah-mudahan dapat berkembang ke
saat tersebut berlangsung penandatanganan Memorandum
arah yang lebih luas lagi. (TK)
UNDIP TERIMA BANTUAN PERALATAN KEARSIPAN

SEMARANG, ARSIP - Universitas Diponegoro (Undip)
pada Rabu, 21 Desember 2011 menerima bantuan
peralatan kearsipan dari Arsip Nasional Republik Indonesia
(ANRI). Penandatanganan berita acara serah terima
bantuan peralatan kearsipan dilakukan oleh Kepala ANRI,
M. Asichin, SH., M.Hum.dan Rektor Undip, Prof. Sudharto P.
Hadi, MES., Ph.D. yang bertempat di Ruang Sidang Rektor,
Gedung Rektorat Universitas Diponegoro, Tembalang,
Semarang.
“Bantuan peralatan kearsipan ini merupakan salah satu

wujud pembinaan kearsipan nasional serta sumbangsih ANRI
dalam upaya merealisasikan pendirian Arsip Universitas
Undip yang juga sebagai pilot project Arsip Universitas di
Jawa Tengah, ”jelas M. Asichin dalam sambutannya sesaat Penandatanganan Berita Acara Serah Terima Peralatan Kearsipan
setelah menandatangani berita acara. Beliau pun berharap
hal yang beliau tekankan. Pertama, arsip menjadi bahan
arsip ini dapat menjadi bahan pendukung penelitian-
pembelajaran. Kedua, arsip membantu mendokumentasikan
penelian dan proses perkuliahan serta menjadi bukti rekam
segala hal yang telah diciptakan. Ketiga, melalui Arsip
jejak terhadap suatu karya ilmiah.
Universitas juga mendukung salah satu program Undip yakni
Lebih lanjut Rektor Undip, Prof. Sudharto P. Hadi, MES., pendirian pusat kajian nilai-nilai perjuangan Diponegoro
Ph.D memaparkan bahwa membicarakan arsip ada tiga sebagai wahana pengembangan karakter mahasiswa. (TK)

Menteri Negara PPN/
Kepala Bappenas,
Prof. Dr. Armida S.
Alisjahbana, SE., MA (kiri).
menyerahkan arsip statis
Bappenas kepada Kepala
ANRI, M. Asichin, SH.,
M.Hum. (kanan).
Bappenas Serahkan Arsip Statis

kepada ANRI
JAKARTA, ARSIP - Untuk ketiga pada tahun 1999 dan 2006
kalinya Kementerian Perencanaan Kementerian PPN/Bappenas telah
Pembangunan Nasional (PPN)/Badan menyerahkan arsip statis kepada
Perencanaan Pembangunan Nasional ANRI. Penyerahan kali ini difokuskan
(Bappenas) menyerahkan arsip statis pada arsip perencanaan.
kepada Arsip Nasional Republik
Kepala ANRI, M. Asichin
Indonesia (ANRI) pada Selasa,
menyampaikan bahwa kunci
27 Desember 2011. Penyerahan
keberhasilan pembangunan
dilaksanakan di Ruang Rapat Serba Penandatanganan Berita Acara Serah pemerintah adalah adanya daya
Guna Kementerian PPN/Bappenas, Terima Arsip Statis Bappenas
saing dan kunci daya saing adalah
Jln. Taman Suropati No. 2 Jakarta.
acara dilanjutkan dengan Sosialisasi efisiensi, efektiftas, mutu dan
Penandatanganan berita acara Undang-Undang (UU) Nomor 43 kepastian pelayanan publik. “Salah
serah terima arsip statis dilakukan Tahun 2009 tentang Kearsipan yang satu syarat untuk kebehasilannya
Menteri Negara PPN/Kepala Bappenas, secara resmi dibuka Menteri Negara adalah harus didukung oleh bukti
Prof. Dr. Armida S. Alisjahbana, SE., PPN/Kepala Bappenas, Prof. Dr. otentik dan data yang kuat serta
MA. dan Kepala ANRI, M. Asichin, Armida S. Alisjahbana SE., MA. dapat dipertangungjawabkan dan
SH., M.Hum., kemudian dilanjutkan bentuk dari itu semua adalah arsip,
“Kegiatan serah terima arsip
dengan penyerahan boks arsip secara “tambahnya. Beliau pun menyampaikan
statis kepada ANRI ini merupakan
simbolis. Acara diikuti oleh para penghargaan yang tinggi kepada
pelaksanaan amanat Undang-
pejabat eselon I dan II di lingkungan Menteri Negara PPN/Kepala Bapenas
Undang Nomor 43 Tahun 2009
Kementerian PPN/Bappenas serta yang telah peduli menyelamatkan arsip
tentang Kearsipan, ”ungkap Armida
para pejabat eselon I, II dan III terkait negara di lingkungan Kementerian
dalam sambutannya. Beliau pun
di lingkungan ANRI. Usai acara serah PPN/Bappenas. (TK)
menyampaikan bahwa sebelumnya
terima arsip statis dilaksanakan,

LIPUTAN
Suasana Sarasehan
Wartawan ANRI di Ruang
Serba Guna Soemartini
Tingkatkan Hubungan Baik dengan

Media Massa, ANRI Selenggarakan
Sarasehan Wartawan
JAKARTA, ARSIP - Dalam rangka Umum (PU), Ir. Agoes Widjanarko, terhadap arsip tidak lagi konservatif.
menjalin ikatan silaturahmi dan MIP. serta Guru Besar Arsitektur dan Kedua, seiring dengan intensnya
hubungan baik antara Arsip Nasional Perkotaan Universitas Diponegoro, sosialisasi UU Nomor 43 Tahun
Republik Indonesia (ANRI) dengan Prof. Ir. Eko Budihardjo, M.Sc. sebagai 2009, Kementerian PAN dan RB
media massa, Bagian Hubungan narasumber. Talk show “Peran Arsip juga mendorong instansi-instansi
Masyarakat (Humas) ANRI dalam Bidang Kearsitekturan” ini pemerintah baik pusat maupun daerah
menyelenggarakan Sarasehan berlangsung selama 90 menit. untuk mengoptimalkan kinerja unit
Wartawan pada 22 Desember 2011 kearsipan. Sekaligus juga pembenahan
Pada kesempatan ini, Sekretaris
bertempat di Ruang Serba Guna kelembagaan secara terus-menerus
Kementerian PAN dan RB, Tasdik
Soemartini, Lantai 2, Gedung A ANRI. di ANRI. Ketiga, mendukung dan
Kinanto, SH., M. Hum. menyampaikan
Sebanyak 60 wartawan ikut serta mendorong tersedianya Sumber Daya
tiga hal yang menjadi kebijakan
dalam acara sarasehan wartawan Aparatur yang memadai baik secara
Kementerian Pendayagunaan
ini. Turut hadir pula para pejabat kualitas maupun kuantitas. “Jika sistem
Aparatur Negara dan Reformasi
eselon I dan II di lingkungan ANRI dan penyelenggaraan kearsipan nasional
Birokrasi (PAN dan RB) dalam
perwakilan Bagian Humas instansi sudah handal, modern dan dibutuhkan
penyelenggaraan kearsipan nasional.
pemerintah paguyuban Kementerian masyarakat sudah terwujud, hal
Pertama, Kementerian PAN dan RB
PAN dan RB. tersebut dapat menjadi salah satu ciri
senantiasa mendorong ANRI untuk
Sarasehan wartawan yang selalu dan terus melakukan sosialisasi tata kelola pemerintahan yang baik,
diselenggarakan Bagian Humas ANRI terhadap Undang-Undang (UU) Nomor ”tambah Tasdik.
dikemas dalam suatu talk show yang 43 Tahun 2009 tentang Kearsipan Lebih lanjut Kepala ANRI, M.
menghadirkan Sekretaris Kementerian kepada seluruh kementerian/lembaga, Asichin, SH., M.Hum. menjelaskan
PAN dan RB, Tasdik Kinanto, SH., pemerintah daerah, dunia usaha, bahwa arsip itu seperti dua sisi mata
M. Hum., Kepala ANRI, M. Asichin, partai politik dan seluruh lapisan uang. Sisi belakang adalah arsip statis
SH., M.Hum., Sekretaris Jenderal masyarakat. Hal ini perlu dilakukan yang mampu menjelaskan peristiwa
(Sekjen) Kementerian Pekerjaan agar pemahaman masyarakat masa lalu dan sisi depan adalah arsip

dinamis. Arsip dinamis yang salah bahwa pihaknya telah lama itu amat penting dalam merekam
satunya berfungsi sebagai tulang menggunakan arsip dalam mendukung jejak perjalanan yang nantinya dapat
punggung manajemen pemerintahan kinerjanya. Termasuk arsip-arsip yang diketahui anak-cucu kita. “Arsip
dan pembangunan. “Sudah banyak berkaitan dengan perencanaan dan suatu bangunan bersejarah harus
arsip statis dari mulai yang tertua pembangunan suatu bangunan atau dilestarikan dan diserahkan kepada
tahun 1602 yang disimpan di ANRI. gedung bersejarah. “Arsip juga akan ANRI, kita akan kesulitan untuk
Termasuk arsip-arsip bangunan memainkan perannya ketika suatu merekonstruksi bangunan bersejarah
bersejarah di Indonesia, seperti arsip bangunan atau gedung bersejarah tersebut tanpa arsipnya, ”jelas Prof.
Gedung Sate, Bendungan Jati Luhur diperbaiki, direnovasi, direkonstrusi Eko. Beliau pun menambahkan bahwa
dan sebagainya, ”jelas M. Asichin. berikut juga pemeliharaannya, ”tambah selain menjelaskan gambaran fisik
Agoes. bangunan bersejarah, dalam arsip
Mengingat begitu vitalnya peran
juga terdapat proses perencanaan dan
arsip, salah satunya dalam bidang Guru Besar Arsitektur dan
pembangunan bangunan bersejarah
kearsitekturan, pada talk show yang Perkotaan Universitas Diponegoro,
yang mampu menjadi suatu hal
dipandu Dona Amelia ini, Sekjen Prof. Ir. Eko Budihardjo, M.Sc. pun
yang penting dan menarik yang bisa
Kementerian PU mengungkapkan menyebutkan bahwa peran arsip
diceritakan kepada anak cucu kita.
(TK)
Pusat Pelayanan Informasi

PPID ANRI Diresmikan
Kepala ANRI, M. Asichin, SH., M.Hum.

menandatangani prasasti Pusat Pelayanan
Informasi PPID ANRI
Pusat Pelayanan Informasi Pejabat

Pengelola Informasi dan Dokumentasi
(PPID) yang bertempat di Lantai 2,
Gedung A ANRI ditandatangani oleh
Sekretaris Kementerian PAN dan RB, Tasdik Kinanto, SH., M. Hum. meresmikan Pusat Kepala ANRI, M. Asichin. PPID ini
Pelayanan Informasi PPID ANRI
merupakan pelaksanaan amanat
JAKARTA, ARSIP - Sesaat usai ditandai dengan pengguntingan pita yang tertuang dalam Undang-Undang
terlaksananya talk show “Peran Arsip yang turut disaksikan oleh Kepala Nomor 14 Tahun 2008 tentang
dalam Bidang Kearsitekturan” dalam ANRI, M. Asichin, SH., M.Hum., Keterbukaan Informasi Publik. Selain
rangkaian acara Sarasehan Wartawan Sekretaris Jenderal Kementerian itu, ANRI sebagai lembaga pembina
pada 22 Desember 2011, Sekretaris Pekerjaan Umum, Ir.Agoes Widjanarko, kearsipan nasional memiliki peranan
Kementerian PAN dan RB, Tasdik MIP. serta Guru Besar Arsitektur dan di dalam pengelolaan informasi
Kinanto, SH., M. Hum., meresmikan Perkotaan Universitas Diponegoro, dan dokumentasi dalam rangka
Pusat Pelayanan Informasi Pejabat Prof. Ir. Eko Budihardjo, M.Sc., pejabat memberdayakan arsip sebagai bukti
Pengelola Informasi dan Dokumentasi eselon I dan II di lingkungan ANRI serta akuntabilitas kinerja organisasi. (TK)
(PPID) Arsip Nasional Republik peserta sarasehan wartawan lainnya.
Indonesia (ANRI). Peresmian ini
Usai pengguntingan pita, prasasti

LIPUTAN

Beranda Depan Negara Dalam Bingkai Nkri Edisi 56 THN 2011 1571894018

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Beranda Depan Negara Dalam Bingkai Nkri Edisi 56 THN 2011 1571894018

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

Drs. Azmi, M.Si. : Drs. Sumrahyadi, MIMS

Rudi Andri Syahputra, S.S., M.A.

Agung Ismawarno Langgeng Sulistyo Budi

Drs. Azmi, M.Si. Tyanti Sudarani

Yuanita Utami, S.IP. Dharwis Widya Utama Yacob, S.S

Pembina: atas wilayah negara berkaitan erat dengan kedaulatan,

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 4

ARSIP, “RUMUS” BATAS

Dalam penentuan batas

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 

Kepala Badan Informasi

 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Pemerintah Pusat Pemerintah Daerah Pemerintah Kabupaten/Kota

- memberikan izin lintas damai kepada kapal-kapal

- melaksanakan pengawasan di zona tambahan

- menetapkan wilayah udara yang dilarang

- membuat dan memperbarui peta Wilayah

- menjaga keutuhan, kedaulatan, dan keamanan

Sumber: UU Nomor 43 Tahun 2008 tentang Wilayah Negara

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 

Misalnya saja di desa Temajo,

Dalam hal sarana dan prasarana,

 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 

Kepala ANRI, M. Asichin sedang menunjukkan arsip peta Indonesia

10 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Oleh sebab itu, sejak tahun 2009

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 11

arsip (kelembagaan, perseorangan)

Arsip Peta Perbatasan Negara

APPN merupakan informasi

dan Keutuhan NKRI obyek permukaan bumi yang memuat

12 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Peran pemerintah pusat dan

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 13

Pemberkasan APPN didasarkan penyediaan prasarana dan sarana Penyimpanan salinan

14 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 15

Drs. Sumrahyadi, MIMS :

KETERSEDIAAN ARSIP SEBAGAI BAHAN BUKTI

ilayah perbatasan dengan melakukan pembatalan ekspor

16 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

12 pulau kecil terluar yang memerlukan perhatian khusus

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 17

18 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Dampak yang lain adalah

Untuk skala regional, berdasarkan

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 19

wilayah Belanda. Dalam rangkaian

Yang terakhir yang tidak kalah Dengan melihat sejarah tersebut

sebagai sesuatu yang legal dan Terakhir tidak kalah pentingnya

20 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

ARSIP WILAYAH PERBATASAN DAN

ngkapan di atas kesadaran pengelolaan arsip yang

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 21

dan ancaman disintegrasi pastilah

Penting bagi kita untuk

22 Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012 23

dunia kearsipan Indonesia. Istilah ini

Dalam referensi kearsipan istilah

ARSIP WILAYAH PERBATASAN sangat dinamis karena melahirkan

Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012

Majalah ARSIP Edisi 56 2012