Lapdul Lp2b 4l Ok

KAJIAN LP2B (LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN)
KABUPATEN EMPAT LAWANG
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas telah tersusunnya Laporan Pendahuluan
Kajian LP2B (LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN) Kabupaten Empat
Lawang Tahun Anggaran 2018 ini.
Laporan ini disusun sebagai laporan awal kegiatan yang akan dilaksanakan dalam
(LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN) yang ditugaskan oleh Dinas
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang Kabupaten Empat Lawang.
Laporan ini berisikan latar belakang, maksud dan tujuan, tinjauan teoritis,
pemahaman terhadap KAK tinjauan kebijakan, metodologi, dan rencana kerja.
Dalam laporan ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu sangat diperlukan
masukan demi kelancaran kegiatan tersebut.
Tebing Tinggi, November 2018
CV. Detail Merbang Seulawah
LAPORAN PENDAHULUAN -i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................ i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL .................................................................................................... v
DAFTAR GAMBAR................................................................................................ vi
BAB I - PENDAHULUAN....................................................................................... 26
1.1. LATAR BELAKANG ................................................................................. 26
1.2. TUJUAN DAN SASARAN.......................................................................... 27
1.3. RUANG LINGKUP................................................................................... 28
1.4. WAKTU PELAKSANAAN .......................................................................... 28
1.5. LAPORAN.............................................................................................. 28
BAB II – PEMAHAMAN DAN TANGGAPAN KAK.......................................................30
2.1. PEMAHAMAN UMUM ..............................................................................30
2.2. TANGGAPAN TUJUAN DAN SASARAN...................................................... 31
2.3. TANGGAPAN BATAS LINGKUP PERENCANAAN ........................................32
2.4. KETENTUAN TENAGA AHLI ....................................................................33
2.5. PELAPORAN .......................................................................................... 33
BAB III – GAMBARAN UMUM WILAYAH KABUPATEN EMPAT LAWANG .................... 34
LAPORAN PENDAHULUAN -ii

3.1. KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRATIF .............................................. 34

3.2. KONDISI FISIK WILAYAH ........................................................................38
3.2.1. IKLIM DAN CURAH HUJAN ............................................................... 38
3.2.2. TOPOGRAFI DAN MORFOLOGI ......................................................... 41
3.2.3. JENIS TANAH .................................................................................. 45
3.2.4. HIDROLOGI..................................................................................... 46
3.2.5. GEOLOGI ........................................................................................ 47
3.2.6. KONDISI PENGGUNAAN LAHAN........................................................ 48
3.2.7. KONDISI KEPENDUDUKAN................................................................ 54
3.2.8. KONDISI PEREKONOMIAN ................................................................ 58
3.2.9. KONDISI PERMUKIMAN ....................................................................63
3.2.10. KONDISI INFRASTRUKTUR ............................................................ 68
3.3. SEKTOR PERTANIAN .............................................................................. 76
BAB IV – KAJIAN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN .................................................... 77
4.1. ISU-ISU STRATEGIS RUANG WILAYAH EMPAT LAWANG ........................... 77
4.2. KAJIAN ARAHAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI........................................... 78
4.2.1. KAJIAN DOKUMEN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN (RPJMD)................... 91
4.2.2. KAJIAN DOKUMEN KEBIJAKAN PENATAAN RUANG (SPASIAL)/RTRW 100
4.2.3. KAJIAN KEBIJAKAN TERKAIT SEKTOR PERTANIAN DALAM RENCANA
TATA RUANG WILAYAH ............................................................................. 102
BAB V – METODE PELAKSANAAN ....................................................................... 107
5.1. TAHAP PERSIAPAN .............................................................................. 108
5.2. TAHAP IDENTIFIKASI & PEMETAAN LP2B .............................................. 108
5.2.1. IMAGE PROCESSING ...................................................................... 109
5.3. VERIFIKASI LP2B .................................................................................. 116
5.4. SURVEY DAN ANALISA PEMINATAN LP2B ............................................... 117
5.5. DRAFT PENETAPAN LP2B...................................................................... 117
5.6. DRAFT PERATURAN PENETAPAN LP2B .................................................. 117
5.7. PENYUSUNAN LAPORAN ....................................................................... 119
BAB VI - RENCANA KERJA ................................................................................. 121
6.1. PENUGASAN TENAGA AHLI ................................................................... 121
LAPORAN PENDAHULUAN -iii

6.2. RENCANA KERJA (JADWAL PELAKSANAAN) .......................................... 123

6.3. STRUKTUR ORGANISASI....................................................................... 125
BAB VII – PENUTUP .......................................................................................... 126
LAPORAN PENDAHULUAN -iv

DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Jumlah Desa, Kelurahan Dan Dusun....................................... 35

Tabel 1. 2 Luas Wilayah Di Kabupaten Empat Lawang .............................. 37
Tabel 4. 3 Laju pertumbuhan per sektor periode 2004-2008 (%) .................. 62

Tabel 4. 4 Panjang jalan dan keadaan jalan tahun 2012 ........................... 72
Tabel 4. 5 Panjang Jalan Menurut Jenis Jalan Km Tahun 2012 .................... 72
Tabel 4. 6 Jumlah Dan Panjang Jembatan Tahun 2012 ............................. 73
Tabel 6. 1 Jadwal Pelaksanaa ......................................................................... 124
LAPORAN PENDAHULUAN -v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Jarak dari ibukota kabupaten ke ibukota kecamatan ............... 36

Gambar 3. 2 Prosentase luas wilayah Kabupaten Empat Lawang ................. 38
Gambar 3. 3 Grafik Suhu Udara Maks, Min & Rerata Bulanan ...................... 39
Gambar 3. 4 Peta Administrasi Kabupaten Empat Lawang ......................... 40
Gambar 3. 5 Peta Kelerengan Kabupaten Empat Lawang .......................... 43
Gambar 3. 6 Peta Topografi Kabupaten Empat Lawang ............................ 44
Gambar 3. 7 Grafik Luas Lahan Sawah Dirinci Menurut Jenis Pengairan Dan Luas
Lahan Bukan Sawah Menurut Penggunaannya ........................................ 50
Gambar 3. 8 Peta Hidrologi Kabupaten Empat Lawang ............................. 51
Gambar 3. 9 Peta Geologi Kabupaten Empat Lawang ............................... 52
Gambar 3. 10 Peta Penggunan Lahan Kabupaten Empat Lawang.................. 53
Gambar 3. 11 Grafik Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2012 ........ 55
Gambar 3. 12 Grafik Piramida Penduduk Menurut Jenis Kelamin Th. 2012 ...... 56
Gambar 3. 13 Grafik Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha Dan Jenis Kelamin Tahun 2012 ..................................... 57
Gambar 4. 4 Prosentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012 ............ 62
Gambar 4. 5 Grafik Laju Pertumbuhan Dan Laju Inflasi PDRB Tahun 2012 ...... 63
Gambar 4. 6 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Empat Lawang ...................... 69
Gambar 4. 7 Peta Rencana Kawasan Perkotaan Kab. Empat Lawang ............. 70
LAPORAN PENDAHULUAN -vi

Gambar 4. 8 Peta Sebaran dan Tipologi Kawasan Permukiman Kab. Empat

Lawang ..................................................................................... 71
Gambar 4. 9 Peta Jaringan Sistem Transportasi Kab. Empat Lawang............. 75
LAPORAN PENDAHULUAN -vii

BAB I - PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Pangan merupakan kebutuhan pokok penduduk, pangan harus tersedia

untuk dikonsumsi penduduk. Seiring bertambahnya jumlah penduduk,
kebutuhan pangan ikut meningkat. Salah satu upaya yang dilakukan
untuk menyediakan pangan sesuai kebutuhan baik kebutuhan saat ini
maupun kebutuhan jangka panjang adalah lahan.
Tersedianya lahan menjadi syarat untuk menjamin tersedianya pagan

dalam jangka panjang. Menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009
tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan,
pemerintah melakukan upaya pengendalian alih fungsi lahan pertanian
pangan, pemerintah telah menetapkan dalam UU tersebut bahwa
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) adalah bidang lahan
pertanian yang ditetapkan untuk dilindungi dan dikembangkan secara
LAPORAN PENDAHULUAN -26

konsisten guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian,

ketahanan dan kedaulatan pangan nasional. LP2B dapat berupa lahan
beririgasi, lahan reklamasi rawa pasang surut dan non pasang surut
dan/atau lahan tidak beririgasi/lahan kering.
Untuk menjamin tersedianya lahan dan pangan maka perlu penetapan

lahan sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan. Sehingga perlu
menetapkan LP2B dalam rencana tata ruang wilayah sehingga ada
jaminan bahwa lahan LP2B secara spasial persebaran dan luasnya telah
ditentukan.
Berdasarkan hal tersebut maka Kabupaten Empat Lawang sebagai

salah satu kabupaten yang sedang menyusun LP2B sebagai upaya untuk
menetapkan persebaran dan luas lahan pertanian yang nantinya
dilindungi sebagai pertanian pangan untuk menjamin ketersediaan
pangan secara jangka panjang.
1.2. TUJUAN DAN SASARAN

a) Tujuan
Tujuan penyusunan Kajian LP2B adalah untuk menentukan luas dan
sebaran lahan pertanian yang akan dijadikan lahan pertanian
berkelanjutan di Kabupaten Empat Lawang.
b) Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan LP2B adalah
tersedianya data spasial luas dan lokasi lahan pertanian LP2B
sebagai sentra produksi pertanian secara berkelanjutan di
Kabupaten Empat Lawang

1.3. RUANG LINGKUP
Ruang lingkup kegiatan penyusunan Kajian LP2B Kabupaten Empat

Lawang meliputi :
• Identifikasi kependudukan yang meliputi : jumlah penduduk dan

pertumbuhan penduduk dan kebutuhan konsumsi pangan
penduduk;
• Identifikasi profil pertanian pangan yang meliputi : luas, jenis

dan produktivitas pertanian tanaman pangan, kondisi dan
persebaran saluran irigasi, panen, ketersediaan pengairan;
• Kajian kebutuhan konsumsi saat ini proyeksi ke depan
• Kajian kebutuhan lahan pengembangan dan lahan cadangan

LP2B;
• Kajian lahan yang akan dijadikan LP2B

• Penentuan luas dan persebaran lahan LP2B termasuk lahan
cadangan
1.4. WAKTU PELAKSANAAN

Jangka waktu Penyusunan Kajian LP2B Kabupaten Empat Lawang
adalah selama 45 (Empat Puluh Lima) hari kalender setelah
penerimaan Surat Perintah Mulai Kerja.
1.5. LAPORAN
Jenis-jenis laporan yang harus diserahkan dalam pelaksanaan
pekerjaan oleh Penyedia Jasa kepada Pengguna Jasa adalah :
a) Laporan Pendahluan antara lain memuat rencana kerja,
metologi pendekatan, struktur organisasi pelaksana, dan
kertelibatan tenaga ahli. Laporan Pendahuluan diserahkan ke

pemberi pekerjaan paling lambat 1 bulan setelah penanda

tanganan surat perintah kerja.
b) Laporan Akhir memuat hasil pengumpulan data, tabulasi,
identifikasi, analisis dan rencana hasil kajian LP2B Kabupaten
Empat Lawang.
Laporan Akhir diserahkan ke pemberi pekerjaan selambat-
lambatnya akhir bulan ke-3.

BAB II – PEMAHAMAN DAN TANGGAPAN

KAK
Berdasarkan pemahaman konsultan terhadap Kerangka Acuan Kerja

pada Kegiatan Kajian LP2B (LAHAN PERTANIAN PANGAN
BERKELANJUTAN) Kabupaten Empat Lawang, maka konsultan
menanggapi beberapa hal sebagai berikut:
2.1. PEMAHAMAN UMUM

Menurut konsultan seluruh pekerjaan harus memiliki tahapan dan
langkah yang jelas dan terarah, karena dalam melakukan profilling
antara input –proses / analisis – output sangat terkait erat. Salah
dalam identifikasi data maka salah pula dalam analisis dan tidak
tercapainya sasaran yang dituju.
Tersedianya lahan menjadi syarat untuk menjamin tersedianya

pagan dalam jangka panjang. Menurut Undang-Undang Nomor 41

Tahun 2009 tentang Perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan, pemerintah melakukan upaya pengendalian alih
fungsi lahan pertanian pangan, pemerintah telah menetapkan
dalam UU tersebut bahwa Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan
(LP2B) adalah bidang lahan pertanian yang ditetapkan untuk
dilindungi dan dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan
pangan pokok bagi kemandirian, ketahanan dan kedaulatan pangan
nasional. LP2B dapat berupa lahan beririgasi, lahan reklamasi rawa
pasang surut dan non pasang surut dan/atau lahan tidak
beririgasi/lahan kering.
Untuk menjamin tersedianya lahan dan pangan maka perlu

penetapan lahan sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan.
Sehingga perlu menetapkan LP2B dalam rencana tata ruang wilayah
sehingga ada jaminan bahwa lahan LP2B secara spasial persebaran
dan luasnya telah ditentukan.
Berdasarkan hal tersebut maka Kabupaten Empat Lawang sebagai

salah satu kabupaten yang sedang menyusun LP2B sebagai upaya
untuk menetapkan persebaran dan luas lahan pertanian yang
nantinya dilindungi sebagai pertanian pangan untuk menjamin
ketersediaan pangan secara jangka panjang.
2.2. TANGGAPAN TUJUAN DAN SASARAN

Adapun Tujuan dan Sasaran yang terdapat di dalam kerangka acuan
perkerjaan ini adalah :
• Tujuan penyusunan Kajian LP2B adalah untuk menentukan
luas dan sebaran lahan pertanian yang akan dijadikan lahan
pertanian berkelanjutan di Kabupaten Empat Lawang.

• Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan LP2B adalah

tersedianya data spasial luas dan lokasi lahan pertanian LP2B
sebagai sentra produksi pertanian secara berkelanjutan di
Kabupaten Empat Lawang.
2.3. TANGGAPAN BATAS LINGKUP PERENCANAAN

Seperti yang disampaikan dalam term of reference untuk bagian ini
secara umum dapat dipahami. Dalam Ruang Lingkup Pekerjaan
dapat dipahami bahwa kegiatan-kegiatan yang disebutkan dalam
KAK merupakan tahapan yang mengindikasikan suatu keinginan
pemilik pekerjaan untuk memperoleh beberapa hasil kegiatan yang
berhubungan dengan hasil akhir kegiatan ini.
Ruang lingkup kegiatan penyusunan Kajian LP2B Kabupaten Empat
Lawang meliputi:
• Identifikasi kependudukan yang meliputi : jumlah penduduk
dan pertumbuhan penduduk dan kebutuhan konsumsi pangan
penduduk;
• Identifikasi profil pertanian pangan yang meliputi : luas,
jenis dan produktivitas pertanian tanaman pangan, kondisi
dan persebaran saluran irigasi, panen, ketersediaan
pengairan;
• Kajian kebutuhan konsumsi saat ini proyeksi ke depan
• Kajian kebutuhan lahan pengembangan dan lahan cadangan
LP2B;
• Kajian lahan yang akan dijadikan LP2B
• Penentuan luas dan persebaran lahan LP2B termasuk lahan
cadangan
.

2.4. KETENTUAN TENAGA AHLI

Bagian yang menginformasikan kebutuhan tenaga ahli ini dapat
kami pahami sebagai suatu tuntutan untuk penyedian pelaksanaan
pekerjaan yang sudah dirancang seideal mungkin oleh pengguna
jasa, dan hal ini juga kami pahami sebagai suatu kebutuhan standar
untuk pelaksanaan penyusunan Kajian LP2B Kabupaten Empat
Lawang.
2.5. PELAPORAN
Apa yang diatur dalam Term Of Reference sudah jelas, dan kami
memahami sepenuhnya bahwa langkah pengendalian akan
dilakukan dengan sistem pelaporan. dan untuk pengendalian
pelaksanaan kegiatan dilakukan dengan laporan berkala
berdasarkan tahapan kegiatan. Sementara pengendalian mutu akan
dilakukan dalam bentuk laporan pendahuluan dan laporan akhir.
Kondisi ini dapat kami pahami sebagai suatu langkah yang lazim
dilakukan dalam kegiatan perencanaan dan kajian. Dari uraian di
atas, dapat ditambahkan bahwa secara umum Term Of Reefrence
sudah dapat kami pahami, dan dapat kami mengerti. Kalau memang
ada yang berubah dari ketentuan dalam Term Of Reference itu
karena kami ingin mengembangkanya sesuai dengan karakter dan
ciri khas kami yang terus berinovasi dan tak mau berhenti, tetapi
tentunya kami tak akan lepas dari kaidah-kaidah dasar yang sudah
baku dan sudah ditetapkan sebelumnya.

BAB III – GAMBARAN UMUM

WILAYAH KABUPATEN EMPAT
LAWANG
3.1. KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRATIF

Kabupaten Empat Lawang yang terletak di Provinsi Sumatera
Selatan berada pada 3˚25 – 4˚15’ Lintang Selatan dan 102˚37’ –
103˚45’ Bujur Timur, dengan batas wilayah sebagai berikut :
 Sebelah Utara : Kabupaten Musi Rawas
 Sebelah Selatan : Kabupaten Lahat dan Kabupaten Bengkulu
Selatan
 Sebelah Timur : Kabupaten Lahat
 Sebelah Barat : Kabupaten Rejang Lebong dan Kabupaten
Kepahyang

Kabupaten Empat lawang yang merupakan daerah pemekaran dari

Kabupaten Lahat yang dibentuk dengan Undang-Undang Nomor 01
tahun 2007 tentang Pembentukan Daerah Tingkat II Kabupaten dan
Peraturan Daerah Kabupaten Empat Lawang Nomor 18 Tahun 2006
Tentang Pembentukkan Kecamatan. Oleh karena itu, pada tanggal
20 April 2007 Kabupaten Empat Lawang diresmikan sebagai
kabupaten yang ke-15 di Provinsi Sumatera Selatan. Dalam rentang
waktu 2007 ke 2012, wilayah administrasi Kabupaten Empat Lawang
terdiri dari 10 Kecamatan, 147 Desa, 9 Kelurahan, 451 dusun, 54
Rukun Warga (RW), dan 141 Rukun Tetangga (RT). 10 kecamatan di
Kabupaten Empat Lawang terdiri dari:
1) Kecamatan Muara Pinang;
2) Kecamatan Lintang Kanan;
3) Kecamatan Pendopo;
4) Kecamatan Pendopo Barat;
5) Kecamatan Pasemah Air Keruh;
6) Kecamatan Ulu Musi;
7) Kecamatan Sikap Dalam;
8) Kecamatan Talang Padang;
9) Kecamatan Tebing Tinggi;
10) Kecamatan Saling.
Tabel 1. 1 Jumlah Desa, Kelurahan Dan Dusun

(BPS Kabupaten Empat Lawang, 2017)
No. Kecamatan Desa Kelurahan Dusun

1 Muara Pinang 22 0 60
2 Lintang Kanan 16 0 50
3 Pendopo 16 3 46
4 Pendopo Barat 10 0 28

No. Kecamatan Desa Kelurahan Dusun

5 Pasemah Air Keruh 15 0 56
6 Ulu Musi 14 0 46
7 Sikap Dalam 11 0 34
8 Talang Padang 13 0 37
9 Tebing Tinggi 20 6 60
10 Saling 10 0 34
Jumlah 147 9 451
Dengan posisinya yang sangat strategis, Kabupaten Empat Lawang

menjadi daerah perlintasan antar daerah atau antar
kabupaten/kota karena merupakan jalur transportasi lintas timur.
Jarak terjauh dari Tebing Tinggi, ibukota Kabupaten Empat Lawang,
ke ibukota kecamatan adalah jarak dari Tebing Tinggi ke Desa
Nanjungan, ibukota Kecamatan Pasemah Air Keruh. Jaraknya
mencapai 56 km. Sedangkan Kecamatan terdekat dengan Tebing
Tinggi adalah Kecamatan Talang Padang, dengan ibukotanya desa
Lampar Baru, yaitu hanya berjarak 30 km.
Gambar 3. 1 Jarak dari ibukota kabupaten ke ibukota kecamatan

(BPS Kabupaten Empa Lawang, 2017)

Kabupaten Empat Lawang memiliki luas wilayah 2.256,44 km2 atau

225.644 Ha dengan rincian sebagai berikut:
Tabel 1. 2 Luas Wilayah Kabupaten Empat Lawang

No. Kecamatan Luas (Km²) % Luas

1 Muara Pinang 193,72 8,59
2 Lintang Kanan 264,55 11,72
3 Pendopo 192,86 8,55
4 Pendopo Barat 95,20 4,22
5 Pasemah Air Keruh 217,90 9,66
6 Ulu Musi 329,62 14,61
7 Sikap Dalam 230,76 10,23
8 Talang Padang 140,90 6,24
9 Tebing Tinggi 362,93 16,08
10 Saling 228,00 10,10
Jumlah 2256.44 100
Dari data di atas, diketahui bahwa kecamatan dengan wilayah

terluas adalah Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Ulu Musi.
Sedangkan kecamatan dengan luas wilayah terkecil adalah
Kecamatan Pendopo Barat.
Ditinjau dari lokasinya Kabupaten Empat Lawang memiliki posisi

yang strategis, karena dengan posisi yang berada di tengah-tengah
Pulau Sumatera, Kabupaten Empat Lawang memiliki tingkat
aksesibilitas yang tinggi dan menjadi pintu gerbang bagi arus
transportasi darat di Pulau Sumatera, khususnya sebagai
penghubung paling efektif antara Kota Bengkulu dengan Kota
Palembang.

Gambar 3. 2 Prosentase luas wilayah Kabupaten Empat Lawang

3.2. KONDISI FISIK WILAYAH

3.2.1. IKLIM DAN CURAH HUJAN
Secara umum Kabupaten Empat Lawang beriklim tropis dengan
rata-rata suhu udara pada temperatur normal berada pada kisaran
25 hingga 27 derajat celcius. Suhu minimum 22 derajat celcius
terjadi antara bulan Agustus-Desember, dan suhu maksimum 39
derajat celcius terjadi pada bulan April.
Rata-rata kelembaban relatif di Kabupaten Empat Lawang pada

tahun 2012 menunjukkan variasi antara 66,85 sampai dengan 90,20
persen. Sedangkan rata-rata kecepatan angin bervariasi antara 5,44
sampai dengan 27,50 knot. Selama tahun 2012, jumlah hari hujan
terendah adalah 5 hari terjadi pada bulan Desember dan tertinggi
adalah 19 hari di bulan Februari.
Sementara jumlah curah hujan yang mencapai 1.507 mm terjadi di

bulan Februari, sedangkan terendah di bulan Desember yang hanya
mencapai 18 mm.

Gambar 3. 3 Grafik Suhu Udara Maks, Min & Rerata Bulanan


Gambar 3. 4 Peta Administrasi Kabupaten Empat Lawang

(RTRW Kabupaten Empat Lawang 2012-2032)

3.2.2.TOPOGRAFI DAN MORFOLOGI

Topografi wilayah Kabupaten Empat Lawang merupakan daerah dengan
ketinggian wilayah antara 71 hingga 2.750 meter di atas permukaan laut (dpl).
Kecamatan Lintang Kanan merupakan kecamatan dengan wilayah paling tinggi
di antara kecamatan lain yaitu antara 400 hingga 2.750 meter di atas
permukaan laut (dpl). Sedangkan kecamatan paling rendah dari permukaan
laut adalah Kecamatan Tebing Tinggi dengan ketinggian 71 meter sampai
dengan 576 meter.
Wilayah Kabupaten Empat Lawang berada pada ketinggian berkisar antara

lebih kurang 100 meter hingga 700 meter di atas permukaan laut (dpl).
Morfologi wilayah Empat Lawang memiliki bentangan wilayah barat-timur
dengan ketinggian antara 150-450 meter di atas permukaan laut (dpl)
mencakup areal seluas 64%, wilayah selatan-timur merupakan wilayah
Pegunungan Bukit Barisan dengan ketinggian rata-rata antara 600-700 m
diatas permukaan laut, sedangkan kea rah timur morfologi lahannya relatif
datar dengan ketinggian 150-250 meter di atas permukaan laut. Dari tabel di
bawah ini dapat dilihat secara terperinci luas kemiringan dan ketinggian lahan
perkecamatan di Kabupaten Empat Lawang. Dari luas Kabupaten Empat
Lawang seluas 2.2566.44 km2, maka luas kemiringan dan ketinggian lahan di
Kabupaten Empat Lawang tersebut terlihat totalnya seluas 2.236.36 km 2
dengan sempadan sungai, danau, rawa dan jalan seluas 20.08 km2 (0.89%).
Tabel 3. 1 Topografi dan Morfologi Di Kabupaten Empat Lawang

(RTRW Kabupaten Empat Lawang Tahun 2012-2032)
Sangat
Datar Curam Ketinggi
Bergelombang Curam
No Kecamatan 0-3% 12-40% an
3-12% (Km2) >40%
(Km2) (Km2) Dpl (m)
(Km2)
1 Muara Pinang 97.03 48.51 38.81 9.70 300-2500
2 Lintang Kanan 132.28 66.13 51.91 13.22 50-2500

3 Pendopo 144.03 72.01 57.72 14.29 160-1750

4 Pendopo Barat
5 Pasemah Air Keruh 104.25 52.12 41.70 10.42 260-1700
6 Ulu Musi 280.20 140.09 112.07 28.02 230-1850
7 Sikap Dalam 200-1900
8 Talang Padang 70.45 35.22 28.18 7.04 144-1690
9 Tebing Tinggi 295.49 147.74 118.19 29.54 100-776
10 Saling
Di balik potensi Kabupaten Empat Lawang sebagai pintu gerbang bagi Provinsi
Sumatera Selatan, ternyata fungsi tersebut terkadang terkendala oleh kondisi
topografi dan fisiografis yang kurang representatif untuk dijadikan sebagai
kawasan terbangun, selain karena adanya zonasi di wilayah-wilayah tertentu
dari Kabupaten Empat Lawang yang ditetapkan untuk menjadi kawasan
lindung. Kabupaten Empat Lawang sebagian besar bergelombang atau
berbukit. Daerah yang bergelombang yaitu Tebing Tinggi dan Ulu Musi. Dengan
keadaan topografi yang bergelombang sehingga sebagian wilayahnya sebagai
lahan konservasi.

Gambar 3. 5 Peta Kelerengan Kabupaten Empat Lawang


Gambar 3. 6 Peta Topografi Kabupaten Empat Lawang


3.2.3.JENIS TANAH
Jenis tanah dipengaruhi oleh faktor-faktor pembentuknya. Faktor-
faktor tersebut adalah batuan induk, topografi, umur, iklim dan
vegetasi/biologi. Akibat pengaruh tersebut tanah terus berproses
sehingga terbentuk berbagai jenis tanah. Adapun keadaan jenis
tanah di Kabupaten Empat Lawang yang termasuk wilayah di
Sumatera Selatan terdiri dari beberapa jenis, yaitu:
 Litosol, tanah litosol dianggap tanah yang paling muda, sehingga
bahan induknya seringkali dangkal atau tampak di atas
permukaan tanah sebagai bahan yang padu sehingga mudah
terkena erosi. Oleh karena itu, jenis tanah ini sebaiknya
diusahakan untuk hutan. Jenis tanah ini mempunyai tekstur
halus, struktur lemah, konsistensi gembur, kandungan N,P,K
(kesuburan) sedang, keasaman tanah pH = 4,5 – 5,5. Jenis tanah
ini tersebar di pinggiran pegunungan terjal pada Patahan di
sepanjang Bukit Barisan.
 Alluvial, penyebaran jenis tanah ini terdapat di sepanjang Sungai

Air Lintang, Sungai Musi, Sungai Air Keruh dan Sungai Air Saling
dari Punggung Bukit Barisan. Tanah Alluvial meliputi tanah-tanah
yang masih sering mengalami atau dilanda banjir sehingga dapat
dianggap masih muda dan belum ada diferensiasi horizon. Tanah
ini terbentuk akibat banjir, dimana bahan-bahan baru dari
pedalaman diangkat kemudian diendapkan, maka sifat tanah
alluvial ini berhubungan langsung dengan asal bahan pembentuk
dan sekaligus menentukan tingkat kesuburan tanah. Dalam
musim kemarau, areal tanah ini kering. Drainase sedang sampai
lembab, permeabilitas sedang, daya menahan air sedang, tekstur
tanah tanpa struktur, keasaman tanah (pH ≤5,5). Tanah ini cocok
untuk tanaman padi, palawija dan tanaman tahunan.

 Hidromorf, terdapat di dataran rendah seperti Kecamatan

Tebing Tinggi. Kondisi jenis tanah di Kabupaten Empat Lawang
sebagian besar tersusun atas lapisan tanah yang masih muda dan
mudah mengalami erosi, dikembangkan untuk penggunaan lahan
hutan, dengan tanaman-tanaman/pohon yang dapat menahan
laju erosi. Sehingga dapat mencegah penggerusan dan penurunan
volume tanah maupun mencegah timbulnya sedimentasi akibat
pendangkalan sungai yang disebabkan endapan tanah.
3.2.4.HIDROLOGI
Wilayah Kabupaten Empat Lawang mempunyai sumber-sumber air
yang melimpah dan dikelilingi oleh alur anak dan cabang Sungai
Musi yang merupakan sungai terbesar di Kabupaten Empat Lawang.
Beberapa sungai yang relatif besar adalah Sungai Air Lintang, Sungai
Musi, Sungai Air Keruh dan Sungai Air Saling. Sungai-sungai di
Kabupaten Empat Lawang ini airnya pada umumnya tampak keruh
dan membawa bahan endapan lempung (suspended materials). Hal
ini disebabkan salah satunya oleh aktivitas penebangan pohon-
pohon (hutan) yang tak terkendali, sehingga terjadi erosi yang
intensif di daerah hulu. Erosi di daerah hulu akan selalu diikuti oleh
sedimentasi di sepanjang aliran sungai. Akibat dari pendangkalan
aliran sungai, maka pola aliran sungai sering berpindah-pindah
tempat.
Persediaan air di daerah Kabupaten Empat Lawang pada dasarnya

sangat tergantung dari sungai-sungai utama tersebut, maka
ketersediaan air di daerah ini sangat besar potensinya sebagai
sumber air domestik untuk kehidupan masyarakat dan kelestarian
lingkungan hidup terutama bagi pertanian, perkebunan,

peternakan, perikanan, kehutanan dan pariwisata. Kabupaten

Empat Lawang diperkirakan juga memiliki air dalam (air tanah).
Wilayah kabupaten Empat Lawang dialiri oleh beberapa sungai yang
relatif besar, yaitu Sungai Musi, Sungai Air Lintang, Sungai Air Keruh
dan Sungai Air Saling. Persedian air sungai tersebut tergantung pada
mata air dari Bukit Barisan.
Ketersediaan cadangan air bagi pemenuhan kebutuhan dalam

jumlah besar dengan keberadaan beberapa sungai utama yang juga
menjadi salah satu titik akhir dari pergerakan siklus hidrologi di
daerah tersebut. Namun demikian, fenomena “penggundulan
hutan” yang tidak terkendali dapat berpotensi merusak siklus
hidrologi baik dari segi pencemaran terhadap sungai, pendangkalan
sungai maupun terhadap pohon-pohon sebagai salah satu media
siklus hidrologi. Oleh karena itu perlu adanya penegakan peraturan
secara tegas dan jelas mengenai pembatasan pengeksploitasian
sumber daya hutan, baik berupa penebangan pohon maupun sumber
daya lainnya.
3.2.5.GEOLOGI
Jenis struktur yang umum dijumpai di cekungan Sumatera Bagian
Selatan terdiri dari lipatan, sesar dan kekar. Struktur lipatan
memperlihatkan orientasi barat laut – tenggara melibatkan sukuen
batuan berumur Oligosen-Plistosen. Sedangkan sesar yang ada
merupakan sesar normal dan sesar naik. Secara geologi dengan
kondisi tersebut, Kabupaten Empat Lawang memiliki bentang alam
dataran tinggi dengan sedikit daerah rendah di bagian utara timur.
Topografi yang relatif berbukit dan bergelombang membentuk
sebagian besar wilayah Kabupaten Empat Lawang merupakan
perbukitan.

Relief perbukitan ini terbentuk karena wilayah Kabupaten Empat

Lawang termasuk ke dalam lajur Pegunungan Bukit Barisan yang
membentang di sepanjang pulau Sumatera di bagian barat. Bentang
alam yang terlihat sekarang ini pada prinsipnya merupakan hasil
dari proses geologi sepanjang Tersier (Tertiary) hingga Kuarter
(Quarternary). Oleh karena itu, Kabupaten Empat Lawang memiliki
potensi kerawanan bencana yang harus diwaspadai baik berupa
pergeseran struktur geologi (gempa bumi) . Akan tetapi bukan
hanya bencana yang harus diwaspadai, tetapi juga adanya potensi
ketersediaan sumber daya energi di Kabupaten Empat Lawang perlu
diteliti lebih dalam untuk memastikan keberadaannya sehingga
dapat termanfaatkan sebagaimana mestinya.
3.2.6.KONDISI PENGGUNAAN LAHAN

Pola penggunaan lahan di Kabupaten Empat Lawang dikelompokkan
menjadi sawah, pekarangan, tegalan, ladang, pengembalaan, rawa-
rawa, kolam, hutan rakyat, hutan Negara, hutan lindung,
perkebunan dan areal penggunaan lain. Areal penggunaan hutan
merupakan penggunaan lahan terluas di Kabupaten Empat Lawang
pada tahun 2012 yaitu Hutan Negara yaitu sebesar 55934 ha.
Sedangkan penggunaan lahan terkecil adalah tambak/kolam
sebesar 300 ha.
Penggunaan lahan sawah untuk padi hanya diproduksi oleh empat

kecamatan saja yaitu Kecamatan Pendopo, Ulu Musi, Talang Padang
dan Tebing Tinggi. Sedangkan Kecamatan Muara Pinang merupakan
daerah penghasil jagung. Untuk sektor perkebunan merupakan
sektor yang memberikan kontribusi paling besar di dalam sektor
pertanian. Primadona tanaman perkebunan di Kabupaten Empat

Lawang adalah masih kopi. Pada tahun 2012, produksi kopi sebesar
25.270 ton. Proporsi luas hutan terhadap luas daerah administrasi
Kabupaten Empat Lawang sebesar 39,34 %. Pemanfaatan hutan
secara proporsional untuk aktivitas lain sebagai upaya memacu
pertumbuhan perekonomian Kabupaten Empat Lawang. Masih
besarnya jumlah hutan menunjukkan bahwa wilayah Kabupaten
Empat Lawang belum banyak berkembang, sehingga perlu
perencanaan yang matang untuk pengembangan wilayah Kabupaten
Empat Lawang ke depan.
Tabel 3. 2 Penggunaan lahan eksisting tahun 2012

Rumah
Perk dan Hutan
Persa Lad Hutan Kola
No Kecamatan Tegal ebun Banguna Negar
wahan ang Rakyat m
an n a
Lainnya
Muara 500 628 5018 377 55 405 10581
1 1275
Pinang
Lintang 103 - 6566 2100 14 111 14444
2 1942
Kanan
3 Pendopo 1600 4445 296 4241 3670 43 219 12022
Pendopo - - - - - - -
4 -
Barat
Pasemah 55 252 12083 45 48 342 1272
5 2895
Air Keruh 4
6 Ulu Musi 1137 75 86 99 175 - - -
Sikap 675 280 685 100 - - -
7 1523
Dalam

Talang 2000 100 1500 2500 100 1000 1211

8 515
Padang 0
Tebing 6137 912 10735 2495 40 6600 16404
9 1799
Tinggi 5
10 Saling - - - - - - - -
1399 139 4092 11462 300 8677 55934
Jumlah 12686
0 39 7
Gambar 3. 7 Grafik Luas Lahan Sawah Dirinci Menurut Jenis Pengairan

Dan Luas Lahan Bukan Sawah Menurut Penggunaannya

Gambar 3. 8 Peta Hidrologi Kabupaten Empat Lawang


Gambar 3. 9 Peta Geologi Kabupaten Empat Lawang


Gambar 3. 10 Peta Penggunan Lahan Kabupaten Empat Lawang


3.2.7.KONDISI KEPENDUDUKAN
Jumlah penduduk Kabupaten Empat Lawang mengalami
peningkatan setiap tahun. Berdasarkan hasil proyeksi penduduk
tahun 2011, jumlah penduduk Kabupaten Empat Lawang sebesar
226.934 jiwa, kemudian pada Proyeksi Penduduk tahun 2012
meningkat menjadi sebesar 230.159 jiwa, atau meningkat rata-rata
sebesar 1,42 persen per tahunnya. Jumlah penduduk Kabupaten
Empat Lawang pada tahun 2012 tercatat sebesar 230.159 jiwa
dengan jumlah penduduk terbanyak berada di Kecamatan Tebing
Tinggi dan Kecamatan Pendopo masing-masing berjumlah 44.754
jiwa dan 36.328 jiwa. Sedangkan jumlah penduduk terkecil berada
di Kecamatan Talang Padang yaitu hanya sebesar 12.090 jiwa
dengan kepadatan sebesar 5,25 jiwa/ km2. Jumlah penduduk yang
cukup besar di Kecamatan Pendopo dan Kecamatan Tebing Tinggi
dapat dimengerti terjadi karena peran kedua wilayah ini sebagai
pusat pemerintahan dan perdagangan serta jasa daerah Kabupaten
Empat Lawang.
Dengan luas wilayah yang relatif tetap maka pertambahan jumlah

penduduk secara dinamis akan berdampak terhadap tingkat
kepadatan potensi wilayah tinggal penduduk. Kondisi tersebut
mengakibatkan kepadatan penduduk di Kabupaten Empat Lawang
pada tahun 2012 mencapai 102,00 orang per km2 dengan luas
wilayah 2.256,44 km2. Peningkatan jumlah penduduk terjadi di
seluruh kecamatan, sehingga mengakibatkan pergeseran struktur
penduduk secara agregat. Peningkatan jumlah penduduk selama
periode 2011-2012 secara persentase terjadi di seluruh kecamatan
dengan besaran yang bervariasi antara 1,29 % sampai 1,68 pers%en.
Berikut merupakan persebaran penduduk beserta kepadatan dan
laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Empat Lawang.

Tabel 3. 3 Kepadatan Penduduk Tahun 2012

Jumlah Pertumbuhan
Jumlah Kepadatan
Penduduk Penduduk
No Kecamatan Penduduk (Jiwa/
2012 per tahun (%)
2011 Km²)
Jiwa % 2011-2012
1 Muara Pinang 30028 30460 13,23 157,23 1,44
2 Lintang Kanan 24439 24757 10,76 93,58 1,30
3 Pendopo 35814 36328 15,78 188,36 1,44
4 Pendopo Barat 13006 13172 5,72 138,36 1,28
Pasemah Air 8,86 1,48
5 20092
Keruh 20389 93,57
6 Ulu Musi 17923 18154 7,89 55,07 1,29
7 Sikap Dalam 16469 16712 7,26 72,42 1,48
8 Talang Padang 11914 12090 5,25 85,80 1,48
9 Tebing Tinggi 44126 44754 19,44 123,31 1,42
10 Saling 13123 13343 5,80 58,52 1,68
Jumlah 226934 230159 100 102,00 1,42
Gambar 3. 11 Grafik Kepadatan Penduduk Tiap Kecamatan Tahun 2012


Gambar 3. 12 Grafik Piramida Penduduk Menurut Jenis Kelamin Th. 2012

Dari jumlah penduduk tahun 2012 yang tercatat sebesar 230.159

orang, sekitar 116.430 orang (50,59 %) merupakan Angkatan Kerja
(AK). Dari jumlah tersebut, sekitar 113.473 orang, atau 97,46 %)
adalah penduduk yang mempunyai pekerjaan/bekerja yang berada
pada usia 15 tahun ke atas. Dilihat dari sisi pendidikan, angkatan
kerja yang bekerja sebanyak 54,24 %) berpendidikan SD; 22,51 %)
berpendidikan SLTP dan 23,25 %) berpendidikan SLTP ke atas.
Hampir di seluruh kecamatan di Kabupaten Empat Lawang, peran
tenaga kerja di sektor pertanian mempunyai kontribusi yang tinggi
yaitu di atas 50 %) dibandingkan dengan sektor ekonomi lainnya.
Sesuai pekerjaan utamanya mereka tersebar pada sektor-sektor:
Pertanian yang paling dominan sekitar 82.570 orang (72,77 %),
Industri sebesar 24.206 orang (21,33 %), dan sektor jasa-jasa paling
sedikit, 6.697 orang (5,90 %).

Gambar 3. 13 Grafik Penduduk Berumur 15 Tahun Ke Atas Yang Bekerja

Menurut Lapangan Usaha Dan Jenis Kelamin Tahun 2012
Jumlah Rumah Tangga Dan KK Tahun 2012

Jumlah Rata-rata
Jumlah
No Kecamatan Rumah Anggota Rumah
KK
Tangga Tangga
1 Muara Pinang 6802 4,48 9485
2 Lintang Kanan 5296 4,61 7341
3 Pendopo 7714 4,64 11311
4 Pendopo Barat 2853 4,55 3957
Pasemah Air 4,15 6963
5
Keruh 4844
6 Ulu Musi 4767 3,75 5564
7 Sikap Dalam 4400 3,74 6063
8 Talang Padang 2643 4,51 4437
9 Tebing Tinggi 10111 4,36 15460
10 Saling 3020 4,36 5041
Jumlah 53100 4,33 75622

3.2.8. KONDISI PEREKONOMIAN

Kegiatan perdagangan di Kabupaten Empat Lawang merupakan
sektor ekonomi dengan pangsa yang relatif besar setelah pertanian
dan jasa-jasa. Perannya yang sangat penting dan strategis dalam
proses pendistribusian produk dari produsen ke konsumen akhir,
menjadikan kegiatan ini sangat penting dalam mata rantai ekonomi.
Kontribusinya dalam PDRB juga semakin meningkat tiap tahunnya.
Kegiatan perdagangan mengalami peningkatan pertumbuhan,
khususnya pada tahun 2012 yang mencapai 8,47 %. Meningkatnya
produktivitas berbagai kegiatan penghasil produk, serta
meningkatnya daya beli konsumen menyebabkan meningkatnya
permintaan atas jasa perdagangan.

Peta Kepadatan Penduduk Kabupaten Empat Lawang


Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Empat Lawang selama periode

2007 – 2012 menunjukkan tren meningkat. Hal ini mengindikasikan
bahwa kinerja perekonomian Kabupaten Empat Lawang semakin
baik. Pada tahun 2012, pertumbuhan ekonomi kabupaten ini
mencapai 6,16 %. Angka ini meningkat dibanding tahun 2011 yang
tercatat sebesar 6,07 %.
Secara sektoral, pertumbuhan ekonomi yang paling tinggi terjadi

pada sektor bangunan. Sektor bangunan juga merupakan sektor
dengan peningkatan pertumbuhan ekonomi terbesar kedua
dibandingkan sektor-sektor lainnya. Pertumbuhan ekonomi sektor
ini meningkat dari sebesar 11,59 % tahun 2011 menjadi 12,91 %
tahun 2012. Sektor lainnya yang juga memiliki pertumbuhan
ekonomi dan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang besar, yaitu
sektor serta keuangan, persewaan dan jasa perusahaan dari sebesar
9,50 % tahun 2011 menjadi 10,28 % tahun 2012. Sedangkan sektor
yang mengalami penurunan pertumbuhan ekonomi yang cukup
besar adalah sektor pertanian dari sebesar 3,73 % tahun 2011
menjadi 3,19 % tahun 2012 dan sektor listrik, gas dan air bersih dari
sebesar 7,19 % tahun 2011 menjadi 6,70 % tahun 2012.
Namun selama periode 2007 – 2012, struktur ekonomi Kabupaten

Empat Lawang masih didominasi oleh sektor pertanian. Hanya saja
kontribusinya semakin menurun. Pada tahun 2007, kontribusi sektor
ini dalam perekonomian Kabupaten Empat Lawang mencapai 48,76
% kemudian pada tahun 2012 menjadi 40,24 %. Sektor lain yang juga
memberikan sumbangan yang besar, yakni sektor jasa-jasa sebesar
15,44 %, serta perdagangan, hotel dan restoran sebesar 13,52 %.
Kontribusi kedua sektor ini pun meningkat dibandingkan tahun
sebelumnya, yakni masing-masing sebesar 5,83 % dan 2,27 %.

Namun, sektor dengan peningkatan kontribusi terbesar adalah

sektor bangunan, yaitu mencapai 7,68 % dengan nilai kontribusinya
sebesar 10,93 % pada tahun 2012. Sedangkan untuk PDRB Kabupaten
Empat Lawang, pada tahun 2012, pendapatan per kapita Kabupaten
Empat Lawang atas dasar harga berlaku baik dengan migas maupun
tanpa migas mengalami peningkatan. Nilainya naik dari 2.360.538
juta rupiah tahun 2011 menjadi 2.657.286 juta rupiah tahun 2012.
Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Menurut Lapangan Usaha

Periode 2008-2012 (Juta Rupiah)
No Lapangan Usaha 2008 2009 2010 2011 2012

826.10 916.11
788.933 1.003.855 1.069.298
1 Pertanian 5 2
Pertambangan &
32.701 38.831 43.698 50.110 57.499
2 Penggalian
175.57 197.62
155.125 223.782 255.021
3 Industri Pengolahan 1 2
Listrik, Gas & Air
4.094 4.472 4.826 5.370 5.988
4 Bersih
167.86 198.92
144.276 239.660 290.512
5 Bangunan 6 6
Perdagangan, Hotel 240.11 273.07
207.524 312.116 359.389
6 & Restoran 3 8
Pengangkutan &
52.681 55.673 62.338 70.197 80.474
7 Komunikasi
Keuangan,
Persewaan & Jasa 74.022 85.585 96.656 111.059 128.742
8 Perusahaan /


261.52 300.32
212.234 344.389 410.363
9 Jasa-jasa 2 8
1.671.59 1.855. 2.093. 2.360.53 2.657.28
PDRB dengan Migas 0 738 574 8 6
1.671.59 1.855. 2.093. 2.360.53 2.657.28
PDRB tanpa Migas 0 738 574 8 6
Gambar 4. 1 Prosentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2012

Tabel 4. 1 Laju pertumbuhan per sektor periode 2004-2008 (%)


1 Pertanian 4,06 3,40 3,80 3,73 3,19
2 Pertambangan & Bahan Galian 5,41 6,07 5,37 5,65 6,22
3 Industri Pengolahan 5,55 5,99 5,18 5,72 5,74
4 Listrik, Gas dan Air Bersih 5,67 6,38 5,59 7,19 6,70
5 Bangunan 4,15 9,67 10,53 11,59 12,91
Perdagangan, Hotel &
6 4,53 6,03 7,09 7,80 8,33
Restoran
7 Pengangkutan & Komunikasi 13,96 5,78 9,37 9,56 9,28

Keuangan, Persewaan & Jasa

8 10,73 10,06 8,86 9,50 10,28
Persh.
9 Jasa-Jasa 6,05 6,48 6,70 6,57 6,71
Gambar 4. 2 Grafik Laju Pertumbuhan Dan Laju Inflasi PDRB Tahun 2012
3.2.9.KONDISI PERMUKIMAN
Kondisi eksisting permukiman di Kabupaten Empat Lawang
menunjukkan bahwa kawasan permukiman padat mengelompok di
pusat kota dengan densitas yang lebih tinggi dibanding dengan
kawasan permukiman di pinggiran kota (hinterland). Pemusatan
kawasan permukiman mengikuti pola aktivitas yang berjalan di
dalamnya, dimana permukiman perkotaan di Kabupaten Empat
Lawang mempunyai ciri khas dimana pusat permukiman bertumbuh
di sepanjang jalan lintas Sumatera (utara-selatan) dan terpusat di
wilayah Kecamatan Tebing Tinggi dan Kecamatan Pendopo. Jarak
diantara dua pusat kawasan pemukiman tersebut cukup jauh
dengan pemisah berupa bentang lahan dengan penutup lahan
eksisting berupa lahan pertanian dan perkebunan.

Kawasan perkotaannya yaitu di Tebing Tinggi dan Pendopo

merupakan kawasan tumbuh cepat, dimana hunian rumah tumbuh
secara ribbon-linier mengikuti jaringan jalan serta terdapat
percampuran antara rumah panggung (tradisional), rumah
perkampungan (swadaya), rumah toko (ruko), rumah menengah ke
atas, rumah sempadan sungai dan rumah sempadan rel kereta api.
Kawasan tersebut perlu direncanakan secara matang dan
dikembangkan sesuai dengan daya dukungnya masing-masing agar
dalam perkembangannya tidak menimbulkan permasalahan-
permasalahan baru. Pengembangan permukimannya pun perlu
diarahkan ke kawasan yang masih jarang penduduk dengan
didukung oleh sistem jaringan prasarana dan sarana yang berfungsi
sebagai pendukung kegiatan sosial ekonomi masyarakat di luar
kawasan perkotaan. Hal ini dimaksudkan agar pemusatan kegiatan
tidak tertuju pada pusat kota terus menerus, sehingga kawasan
hinterland-nya pun dapat hidup.
Secara keruangan pertumbuhan kawasan permukiman di Kabupaten

Empat Lawang mempunyai sebaran permukiman yang bervariasi.
Untuk sebaran kawasan permukiman padat perkotaan di pusat kota
Tebing Tinggi, perkembangan kawasan permukiman terbentuk
karena adanya aktivitas utama pusat pemerintahan serta pusat jasa
dan pelayanan skala kabupaten. Disamping itu, wilayah Kota Tebing
Tinggi berada pada lintasan trans Sumatera menjadi simpul
pergerakan dan CBD (Central Business District) sehingga kawasan
permukiman ikut berkembang seiring dengan banyaknya penduduk
serta perkembangan kegiatan ikutannya. Sebaran kawasan
permukimannya tumbuh secara linier mengikuti sistem jaringan
jalan.

Sedangkan untuk sebaran kawasan permukiman padat perkotaan di

pusat kota Pendopo, perkembangan kawasan permukiman
terbentuk karena adanya aktivitas utama pusat perdagangan dan
jasa. Kawasan pusat kota Pendopo merupakan kota lama di
Kabupaten Empat Lawang yang menjadi pusat perekonomian.
Kawasan perkotaan pertama kali tumbuh di kawasan Pendopo dan
kemudian berkembang ke Tebing Tinggi seiring dengan adanya
aktivitas pusat pemerintahan. Sebaran permukiman di pusat kota
Pendopo juga tumbuh secara ribbon-linier yang kemudian
berkembang ke daerah sekelilingnya dengan tipologi permukiman
yang bervariasi.
Untuk sebaran kawasan permukiman dengan kepadatan sedang

terdapat di kawasan hinterland sekitar Tebing Tinggi dan Pendopo
yaitu di Ulu Musi, Pasemah Air Keruh, Talang Padang, Muara Pinang
dan Lintang Kanan. Kawasan permukiman di sekitarnya masih
jarang dan sedikit dengan aktivitas utama yang berkembang adalah
permukiman perdesaan dan pertanian. Kawasan permukimannya
masih menyatu dengan ladang perkebunan dan pertanian yang
masih luas. Sedangkan kawasan permukiman dengan kepadatan
rendah yaitu terdapat di Saling, Sikap Dalam dan Kota Baru
(Kembahang Baru) yang masih belum banyak penghuninya. Namun
untuk kawasan Kota Baru (km 5 – km 15) yang secara administratif
masuk ke dalam Kecamatan Tebing Tinggi akan dikembangkan
menjadi kota satelite yang merupakan bagian dari pertumbuhan
kota Tebing Tinggi dan Pendopo sehingga nantinya kawasan
permukiman baru akan banyak berkembang di daerah tersebut ke
depannya. Saat ini pun sudah ada beberapa perumahan baru
developer yang dikembangkan di daerah tersebut.

Tipologi permukiman di Kabupaten Empat Lawang terdiri dari

beberapa tipe. Tipologi ini didasarkan pada : (1) lokasi, (2) luasan
lahan, (3) keberadaan pusat pelayanan dan fasilitas; dan (4) pelayanan
infrastruktur; (5) desain arsitektural dan material bangunan; serta (6)
produk perumahan. Tipologi permukiman di Kabupaten Empat
Lawang mempunyai karakteristik utama yang dipengaruhi oleh kondisi
alam serta kemampuan ekonomi untuk memperoleh berbagai
pelayanan dan fasilitas kota. Sebagai contoh rumah panggung yang
banyak digunakan oleh penduduk karena sering terjadinya banjir dan
genangan akibat meluapnya air sungai dan curah hujan tinggi yang
menyebabkan banjir. Klasifikasi tipologi permukiman di kawasan
perkotaan Kabupaten Empat Lawang berdasarkan sebarannya dapat
diklasifikasikan sebagai berikut:
1. Kawasan Permukiman Sempadan Sungai

Mempunyai karakteristik kepadatan bangunan tinggi dan
mengelompok di sepanjang tepi Sungai Musi, kondisinya kumuh karena
terlihat tidak teratur dan kotor. Bangunan rumah di tepi sungai
memiliki Garis Sempadan Sungai (GSS) berkisar 2 meter dari tepi
sungai, sehingga beresiko banjir ketika terjadi air pasang dan curah
hujan tinggi. Kondisi tersebut juga tidak ditunjang dengan sistem
drainase lingkungan yang memadai. Jenis rumah yang terdapat di
sempadan sungai yaitu rumah panggung dengan bangunan non
permanen. Tersebar di : Tanjung Makmur dan Tebing Tinggi.
2. Kawasan Permukiman Sempadan Rel Kereta Api

Mempunyai karakteristik kepadatan bangunan tinggi dan
mengelompok di sepanjang tepi rel KA. Tata letak hunian tidak
terstruktur di sepanjang sempadan rel KA. Orientasi bangunannya
tidak tertata dan terlihat semrawut dengan jarak yang sempit antar

rumah. Kondisi lingkungan permukimannya terlihat kumuh karena

kondisi lingkungan yang kotor dengan banyak sampah yang
mengumpul di kolong-kolong rumah panggung. Jenis rumah
didominasi oleh rumah panggung. Tersebar di : Jaya Loka, Pasar
Tebing Tinggi.
3. Kawasan Permukiman Sekitar Pasar

Mempunyai kepadatan bangunan tinggi dan mengelompok di
sepanjang kawasan pasar dengan kondisi tata letak hunian yang
mempunyai GSB (Garis Sempadan Bangunan) yang sempit antara
satu rumah dengan rumah yang lain sehingga rawan akan bahaya
kebakaran. Jenis rumah didominasi oleh rumah panggung dan rumah
toko (ruko). Tersebar di : Pasar Tebing Tinggi dan Pendopo.
4. Kawasan Permukiman Perkampungan Kota

Mempunyai karakteristik cencerung mengelompok dengan pola cluster
di sepanjang jalan, kondisi bangunannya tidak teratur dan
sprawl/tidak tertata. Jenis rumah didominasi oleh rumah panggung
dengan bangunan semi permanen maupun rumah swadaya permanen.
Tersebar di : Beruge Ilir, Pendopo, Pagar Tengah, Kelumpang Jaya dan
Tanjung Kupang.
5. Kawasan Permukiman Perumahan Baru

Mempunyai karakteristik bangunan rumah yang sudah
mempertimbangkan aspek fungsional dan aksesibilitas terlihat dengan
adanya jalan utama kawasan. Kondisi bangunannya sudah terlihat
teratur namun belum didukung dengan sarana prasarana yang
memadai. Jenis rumah yaitu berupa rumah permanen. Tersebar di:
Tebing Tinggi, Kota Baru dan Pendopo.

3.2.10. KONDISI INFRASTRUKTUR

1) Jaringan jalan dan transportasi
Kabupaten Empat Lawang termasuk kawasan yang strategis
memiliki 2 pintu gerbang yaitu merupakan jalur trans Sumatera
Tengah dan Timur yaitu terminal angkutan penumpang di Tebing
Tinggi dan merupakan Jalur Kereta Api Tebing Tinggi, sehingga
Kabupaten Empat Lawang cukup mudah dijangkau. Tahun 2012
tercatat panjang jalan yang ada di Kabupaten Empat Lawang
sepanjang 1.367,42 km dengan kelas jalan adalah III A. Jalan yang
dalam kondisi baik sepanjang 465,46 km, kondisi sedang sepanjang
569,10 km, kondisi rusak sepanjang 209,08 km, serta kondisi rusak
berat sepanjang 123,75 km. Dilihat dari jenis permukaan jalan,
55,88 % permukaannya diaspal dan 42,33 % berupa kerikil
sedangkan sisanya masih berbentuk tanah.

Gambar 4. 3 Peta Jaringan Jalan Kabupaten Empat Lawang


Gambar 4. 4 Peta Rencana Kawasan Perkotaan Kab. Empat Lawang


Gambar 4. 5 Peta Sebaran dan Tipologi Kawasan Permukiman Kab. Empat Lawang

Adapun panjang ruas jalan di Kabupaten Empat Lawang adalah

215,4 km, dengan kelas jalan adalah III A. Sedangkan panjang
jembatan mencapai 4863,20 km.
Tabel 4. 2 Panjang jalan dan keadaan jalan tahun 2012

No Keadaan Panjang Jalan (km)

Jenis Permukaan
a. Diaspal 603,02
b. Kerikil 578,90
c. Tanah 24,39
d. Lainnya -
Jumlah / Total 1206,32
Kondisi Jalan
a. Baik 376,17
b. Sedang 540,10
c. Rusak 183,01
d. Rusak Berat 107,04
Jumlah / Total 1206,32
Tabel 4. 3 Panjang Jalan Menurut Jenis Jalan Km Tahun 2012

Kecamatan Lebar
No Keadaan Panjang Jalan
yang Dilalui Jalan
a. Jalan Negara Tebing Tinggi 32,48 6,00
Muara Pinang 14,93 5,00
Pendopo 36,00 4,50
b. Jalan Provinsi
Talang Padang 22,30 4,50
Ulu Musi 38,33 4,50

Kecamatan Lebar
No Keadaan Panjang Jalan
yang Dilalui Jalan
Tebing Tinggi 17,04 5,00
Jumlah 128,62 23,50
Tebing Tinggi 242,03 2,52
Talang Padang 143,19 2,42
Pendopo 159,65 2,94
Muara Pinang 96,31 2,37
Lintang Kanan 67,97 2,41
Jalan
Ulu Musi 57,66 1,84
c. Kabupaten
Sikap Dalam 233,75 2,80
Pasemah Air 3,10
Keruh 104,64
Pendopo Barat 41,64 1,50
Saling 59,46 2,58
Jumlah 1206,32 24,48
Jumlah / Total 1367,42 53,98
Tabel 4. 4 Jumlah Dan Panjang Jembatan Tahun 2012

Jumlah
No Kecamatan Panjang Jembatan
Jembatan
1 Muara Pinang 16 477,20
2 Lintang Kanan 23 339,70
3 Pendopo 19 570,40
4 Pendopo Barat - -
5 Pasemah Air Keruh 16 185,70
6 Ulu Musi 39 1707,30
7 Sikap Dalam - -

Jumlah
No Kecamatan Panjang Jembatan
Jembatan
8 Talang Padang 11 365,10
9 Tebing Tinggi 49 1217,80
10 Saling - -
Jumlah 173 4863,20
Sarana pertumbuhan yang ada di Kabupaten Empat Lawang ada dua

jenis yaitu angkutan darat dan air. Untuk transportasi darat sendiri
terdiri dari angkutan jalan raya dan angkutan kereta api. Jalan
Kereta Api (Rel) Kota Tebing Tinggi mempunyai 1 buah stasiun
dengan panjang rel 26 km dan jembatan berjumlah 6 buah.
Sedangkan untuk perlintasan rel kereta api terdiri dari 2 (dua)
macam perlintasan, yaitu: perlintasan kereta api berpalang dan
perlintasan kereta api tidak berpalang yang masing-rnasing
berjumlah 1 buah yang berpalang dan 3 buah tidak berpalang. Pada
bagian kondisi jalan kereta api yang ada, usianya sudah sangat tua,
terutama pada jalur Lubuk Linggau – Lahat yang memerlukan
perbaikan. Ruas jalan kereta api yang ada saat ini masih terbatas
antara Lampung dan Kabupaten Empat Lawang sehingga
memerlukan adanya penambahan jalur untuk dapat lebih
mempermudah pengangkutan dan berjalanya roda perekonomian
wilayah. Walaupun Kabupaten Empat Lawang dilalui oleh Sungai
Musi, untuk angkutan air (sungai) belum tersedianya prasarana
yaitu dermaga. Bergantungnya alur pelayaran pada kondisi musim
yang menyebabkan tidak dapat beroperasinya transportasi jenis ini
setiap waktu.

AJIAN LP2B (LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN)
Gambar 4. 6 Peta Jaringan Sistem Transportasi Kab. Empat Lawang


3.3. SEKTOR PERTANIAN

Pertanian memang merupakan sektor yang paling unggul karena
memberikan kontribusi yang paling besar terutama karena ketersediaan
lahannya dan kesesuaian dengan kondisi alamnya. Berdasarkan data yang
ada, luas lahan pertanian (meliputi sawah, ladang, perkebunan, dsb)
mencapai kurang lebih 38 % dari luas wilayah keseluruhan Kabupaten Empat
Lawang. Dengan luas sawah tersebut Kabupaten Empat Lawang dapat
berkontribusi dalam penyediaan pangan rata-rata sebesar 91.377 ton per
tahun.
Kawasan budidaya tanaman pangan berupa tanaman padi yang

pengembangannya berada di Kecamatan Ulu Musi, Kecamatan Pasemah Air
Keruh, dan Kecamatan Pendopo seluas kurang lebih 24.079 (dua puluh
empat ribu tujuh puluh sembilan) hektar.
Dari data yang ada Permasalahan dimana Kontribusi terbesar dari sektor ini
menujukkan bahwa di Kabupaten Empat Lawang kegiatan pertanian masih
merupakan aktivitas ekonomi dominan dari sebagian besar masyarakat
meskipun sumbangan yang diberikan oleh sektor ini terus menerus
mengalami penurunan dari tahun ke tahun ini disebabkan terjadinya
penurunan produksi tananan bahan makanan maupun perkebunan serta
jauhnya jarak daerah ke kota sehingga mereka menjual hasil pertanian ke
Kabupaten tetangga.
Berdasarkan data Sakernas tahun 2012, penduduk yang bekerja di sektor

ini mencapai 72.77% dari seluruh penduduk yang bekerja sehingga
menyebabkan pengangguran atau menjadi buruh tani.

BAB IV – KAJIAN KEBIJAKAN

PEMBANGUNAN
4.1. ISU-ISU STRATEGIS RUANG WILAYAH EMPAT LAWANG
Dengan memperhatikan hasil analisa lingkungan eksternal dan internal
dari permasalahan-permasalahan yang ada di Kabupaten Empat Lawang
sehingga memunculkan isu-isu strategis pembangunan sebagai berikut:
Isu-isu strategis:
1) Mutu dan kualitas layanan Pendidikan yang belum optimal akibat
belum meratanya akses pendidikan
2) Rendahnya pelayanan kesehatan sebagai akibat terbatasnya fasilitas
dan tenaga kesehatan
3) Perlambatan Pengurangan angka kemiskinan dan pengangguran
masyarakat sehingga angka kemiskinan relatif tinggi;
4) Terbatasnya Infrastruktur dalam mendukung perekonomian (Jalan,
Irigasi, Akses air bersih, Sumber listrik dan Akses Sanitasi);
5) Revitalisasi pertanian, perkebunan, perternakan dan perikanan;
6) Optimalisasi pemanfaaatan sumber daya alam dan Pengembangan
Industri Pengolahan (Hilirisasi);

7) Investasi dan Kerjasama di bidang periwisata dan pertanian;

8) Peningkatan pengelolaan kelestarian lingkungan, Luas Hutan
sebagai potensi pengurangan emisi gas rumamh kaca;
9) Peningkatan penanggulangan dan penanganan Bencana Alam;
10) Penerapan reformasi birokrasi dan peningkatan keamanan,
kenyamanan dan ketertiban daerah;
4.2. KAJIAN ARAHAN KEBIJAKAN DAN STRATEGI

Strategi pembangunan daerah merupakan arahan yang disusun dalam
rangka mencapai sasaran-sasaran yang sudah ditentukan. Strategi
pembangunan daerah tentu saja merupakan reaksi atas hal-hal yang
berkembang dan menjadi sangat prioritas untuk disikapi oleh
pemerintah daerah (dalam hal ini disebut isu strategis). Oleh karena
itu, strategi yang dibuat sangat terkait dengan isu strategis dan
sasaran-sasaran yang sudah ditentukan.
Dalam rangka mencapai tujuan dan sasaran pembangunan untuk
mewujudkan visi dan misi yang telah ditetapkan, perlu perubahan
secara mendasar, terencana dan terukur. Upaya pencapaian tersebut
dijabarkan secara sistematis melalui perumusan strategi dan arah
kebijakan yang berdasarkan isu strategis. Strategi dan arah kebijakan
Pemerintah Kabupaten Empat Lawang adalah sebagai berikut:
A. STRATEGI
Strategi pembangunan Kabupaten Kabupaten Empat Lawang Tahun
2013-2018 sebagai berikut:
1) Strategi mewujudkan misi satu

Dalam upaya mewujudkan Misi satu, yaitu Meningkatkan Layanan
Akses Infrastruktur
strategi pembangunan yang ditempuh adalah:
 Meningkatkan kualitas dan kuantitas pembangunan infrastruktur
dasar;

 Meningkatkan pemeliharaan terhadap infrastruktur dasar yang

ada;
 Meningkatkan pembangunan infrastruktur sanitasi;
 Meningkatkan pemeliharaan terhadap infrastruktur sanitasi;
 Meningkatkan pembangunan jalan, jembatan dan infrastruktur
wilayah lainnya;
 Meningkatkan pemeliharaan terhadap infrastruktur wilayah;
 Meningkatkan perencanaan yang partisipatif untuk pelaksanaan
penataan ruang yang berkelanjutan;
 Meningkatkan pengendalian pemanfaatan ruang;
 Mengoptimalkan sosialisasi dan pengawasan penyelenggaraan
penataan ruang;
 Meningkatkan kualitas sistem transportasi pedesaaan dan
perkotaan;
 Meningkatkan pemerataan layanan kominfo.
2) Strategi mewujudkan Misi dua

Dalam upaya mewujudkan Misi dua, yaitu Meningkatkan
Perekonomian Daerah dan Masyarakat
Strategi pembangunan yang ditempuh adalah:
 Meningkatakan produktivitas sektor -sektor potensial;
 Menjaga keseimbangan cadangan pangan;
 Meningkatkan pembangunan sarana prasarana sektor -sektor
potensial;
 Meningkatkan peran tenaga penyuluh;
 Meningkatkan kualitas produk IKM dan UMKM;
 Meningkatkan produktivitas IKM,ekonomi kreatif dan UMKM;
 Melaksanakan penataan sentra - industri dan PKL/asongan;
 Penguatan permodalan dan manajemen pengelolaan;
 Memperkuat kelembagaan koperasi;
 Meningkatkan sosialisasi perkoperasian;

 Menciptakan iklim yang kondusif bagi peningkatan investasi;

 Meningkatkan peluang -peluang investasi;
 Meningkatkan promosi daerah;
 Meningkatkan ketepatan dan kecepatan layanan perijinan;
 Membuka lapangan kerja;
 Meningkatkan ketrampilan dan kompetensi pencari kerja
 Memberikan simulan mengenai wirausaha bagi pencari kerja
melalui program pemerintah;
 Mengekploitasi tempat - tempat wisata potensial;
 Meningkatkan sarana prasarana pendukung pariwisata;
 sarana prasarana pendukung pariwisata;
 Meningkatkan promosi pariwisata daerah;
3) Strategi untuk mewujudkan Misi tiga

Dalam upaya mewujudkan Misi tiga, yaitu Meningkatkan
Kesejahteraan Sosial dan Budaya;
Strategi pembangunan yang ditempuh adalah:
 Melengkapi sarana prasarana kesehatan, obat-obatan sesuai
dengan standar dan mudah diakses/dijangkau masyarakat;
 Meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan sesuai dengan SPM;
 Mengendalikan penyakit menular maupun tidak menular melalui
pelayanan dan perhatian dibidang kesehatan;
 Mengoptimalkan sosialisasi dan kampanye - kampanye kesehatan;
 Meningkatkan pembinaan budaya olahraga;
 Meningkatkan sosialisasi dan pembinaan mengenai keluarga
berencana dan keluarga sejahtera;
 Meningkatkan kualitas pelayanan pendidikan sesuai dengan
standar pelayanan minimal (SPM);
 Meningkatkan kualitas, profesionalisme dan pemerataan
penyebaran tenaga pendidik;
 Meningkatkan sarana prasana pendidikan;

 Meningkatkan kegiatan/aktivitas keagamaan dimasyarakat;

 Meningkatkan sarana prasarana pendukung;
 Meningkatkan pemahaman masyarakat akan nilai - nilai
etika,budaya dan kesenian;
 Meningkatkan sarana prasarana seni dan budaya;
 Meningkatkan kesadaran masyarakat akan pentingnya
berpartisipasi dalam pembangunan;
 Menghilangkan ketimpangan gender,pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak dikalangan masyarakat;
 Memperkuat sistem perencanaan dan pengendalian pembangunan
daerah;
 Peningkatan efektifitas, efisiensi dan transparansi pengelolaan
internal SKPD/unit kerja;
 Menerapkan kepastian hukum dalam penyelenggaraan
pemerintahan yang baik;
 Pengefektifan sistem pengawasan dan pengendalian internal;
 Mengoptimalkan pelayanan kedinasan KDH WKDH serta anggota
DPRD;
 Peningkatan pengelolaan dokumen/arsip daerah;
 Pengelolaan manajemen kepegawaian yang mengacu pada
kebutuhan pelayanan prima;
 Peningkatan kapasitas SDM aparatur;
 Peningkatan efektifitas dan efisiensi belanja daerah;
 Peningkatan pendapatan daerah;
 Peningkatan kualitas pelayanan administrasi kependudukan;
 Meningkatkan fasilitasi layanan dibidang pertanahan
 Meningkatkan layanan pengaduan masyarakat
 Peningkatan layanan sosial kemasyarakatan;
4) Strategi untuk mewujudkan Misi Empat

Dalam upaya mewujudkan Misi Empat, yaitu Meningkatkan

keamanan Daerah;
 strategi pembangunan yang ditempuh adalah:
 Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam menjaga
keamanan,ketentraman dan ketertiban daerah;
 Meningkatkan fungsi aparat dalam menjaga keamanan;
 Meningkatkan sarana prasarana pendukung keamanan;
 Meningkatkan wawasan kebangsaan dan rasa nasionalisme
masyarakat.
B. ARAH KEBIJAKAN
1) Arah kebijakan untuk mendukung terwujudnya misi satu, yaitu
Meningkatkan Layanan Akses Infrastruktur adalah:
 Membangun infrastruktur dasar yang tepat guna dan sesuai SPM;
 Prioritas pendanaan bagi pembangunan dan pemelliharaan
infrastruktur dasar;
 Meningkatkan peran pemerintah,swasta dan masyarakat dalam
pemeliharaan infrastruktur dasar;
 Prioritas pendanaan bagi Pembangunan infrastruktur sanitasi;
pemeliharaan infrastruktur sanitasi;
 Sinkronisasi program daerah dan pusat;
 Alokasi pendanaan;
 Meningkatkan perolehan dana - dana stimulan;
pemeliharaan infrastruktur wilayah;
 Sinkronisasi pembangunan antar wilayah dan antar sektor yang
berpedoman pada RTRW;
 Meningkatkan peran seluruh sektor dalam pengendalian
pemanfaatan ruang;
 Penegakan Hukum bagi pelanggaran pemanfaatan ruang;

 Meningkatkan pelayanan transportasi yang layak dan memadai;

 Memenuhi kebutuhan kominfo bagi masyarakat;
 Memperluas jangkauan promosi dan publikasi program
pembangunan;
2) Arah kebijakan untuk mendukung terwujudnya misi kedua,

yaitu Meningkatkan Perekonomian Daerah dan Masyarakat
adalah:
 Peningkatan produktivitas sektor potensial melalui revitalisasi
sektor - sektor potensial;
 Melakukan rehabilitasi untuk kelestarian lahan ;
 Pemenuhan kebutuhan sarana prasarana sektor potensia ;
 Meningkatkan Kapasitas dan kinerja penyuluh;
 Meningkatkan daya dukung pemerintah daerah;
 Regulasi yang mendukung iklim usaha;
 Penyiapan lokasi bagi sentra industri dan PKL/asongan;
 Peningkatan dukungan pemerintah dalam permodalan dan
kelembagaan;
 Meningkatkan daya dukung pemerintah daerah;
 Mengoptimalkan sosialisasi perkoperasian;
 Meningkatkan keamanan, kenyamanan bagi investor;
 Pembangunan akses peluang investasi dengan mengacu pada
RTRW;
 Mempublikasikan potensi dan kondisi daerah;
 Meningkatkan kinerja pelayanan perijinan;
 Membuka akses lapangan kerja melalui program - program
pemerintah;
 Memberikan pembekalan ketrampilan/kompetensi pencari kerja;
 Menanamkan enterprenuership pada masyarakat;
 Menciptakan iklim yang kondusif bagi pengembangan pariwisata
daerah;

 Membangun sarana prasarana penunjang ditempat-tempat wisata;

 Meningkatkan peran pemerintah daerah dan stakeholder dalam
promosi paiwisata;
3) Arah kebijakan untuk mendukung terwujudnya misi ketiga,

yaitu Meningkatkan Kesejahteraan Sosial dan Budaya adalah:
 Peningkatan sarana/prasarana termasuk obat-obatan sesuai
dengan standar;
 Meningkatkan kinerja untuk mencapai kualitas pelayanan yang
sesuai dengan SPM;
 Meningkatkan intensitas dalam pengendalian penyakit menular
maupun tidak menular melalui pelayanan dan perhatian dibidang
kesehatan;
 Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam sosialisasi dan
kampanye - kampanye kesehatan;
 Membangun sarana prasarana olahraga yang berkualitas;
 Mensosialisasikan budaya olahraga melalui even - even olahraga;
 Membentuk wadah/organisasi keolahragaan daerah;
 Peningkatan jumlah peserta keluarga berencana dan keluarga
sejahtera;
 Peningkatan pelayanan pendidikan usia dini yang berkualitas;
 Peningkatan pelayanan pendidikan dasar yang berkualitas secara
merata;
 Peningkatan pelayanan pendidikan menengah yang berkualitas
secara merata;
 Pemberian beasiswa bagi siswa berprestasi/kurang mampu;
 Memberikan beasiswa bagi tenaga pendidik berprestasi;
 Memberikan diklat /pelatihan khusus guna peningkatan
profesionalisme dan kompetensi tenaga pendidik;
 Mengatur penempatan tenaga pendidik secara merata;
 Menyediakan sarana prasarana pendidikan yang berkualitas;

 Melengkapi sarana prasarana sekolah sesuai dengan standar

kurikulum;
 Meningkatkan kualitas dan kuantitas kegiatan keagamaan;
 Meningkatkan sarana prasarana pendukung yang merata dan
memadai;
 Membentuk organisasi keagamaan;
 Memberikan bantuan dana,beasiswa bagi masyarakat berprestasi;
 Menumbuhkembangkan nilai -nilai etika, budaya dan kesenian
berpedoman pada kearifan lokal;
 Melibatkan masyarakat dalam melaksanakan program pemerintah;
 Meningkatkan peran masyarakat dalam memelihara fasilitas umum
(fasum);
 Meningkatkan kesetaraan gender,pemberdayaan perempuan dan
perlindungan anak secara merata;
 Meningkatkan Koordinasi para pelaku pembangunan;
 Peningkatan kompetensi dan profesionalitas SDM perencana;
 Penelitian dan pengembangan perencanaan pembangunan daerah;
 Pengembangan metode pengumpulan data dan informasi
pembangunan;
 Pemantauan, evaluasi kinerja pelaksanaan rencana pembangunan;
 Meningkatkan kualitas pengelolaan kegiatan internal SKPD/unit
kerja;
 Mengoptimalkan pengkajian produk hukum daerah dan data hukum;
 Sosialisasi produk hukum daerah kepada masyarakat;
 Meningkatkan pembinaan dalam rangka pengendalian internal;
 Mengembangkan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) di
seluruh SKPD;
 Mengoptimalkan fungsi kesekretariatan DPRD;
 Meningkatkan pelayanan administrasi umum, kerumahtanggan, dan
keprotokolan pemerintah daerah;
 Mengoptimalkan penyelamatan dan pelestarian dokumen/arsip

daerah;
 Meningkatkan pelayanan adminitrasi kepegawaian yang transparan,
cepat, tepat dan akuntabel;
 Menyediakan regulasi bagi pengembangan manajemen
kepegawaian dan pengembangan pola karir;
 Mengefektifkan penyelenggaraan diklat dan pengiriman tugas
belajar;
 Meningkatkan nasionalisme aparatur;
 Meningkatkan jiwa enterpreneurship SDM aparatur;
 Melaksanakan perencanaan penganggaran belanja berbasis kinerja;
 Meningkatkan koordinasi dengan pemerintah pusat dan provinsi
dalam rangka meningkatkan pendapatan daerah;
 Melaksanakan intensifikasi pendapatan asli daerah;
 Meningkatkan kualitas kebijakan pengembangan pendapatan
daerah;
 Mengoptimalkan pemanfaatan aset daerah;
 Menerapkan pelayanan prima pada pelayanan administrasi
kependudukan dan pencatatan sipil;
 Fasilitasi layanan dibidang pertanahan;
 Peningkatan kapasitas daerah dalam penanganan pengaduan
masyarakat;
 Peningkatan kesigapan pemerintah daerah dalam penanganan
bencana kebakaran;
 Meningkatkan kesejahteraan sosial melalui pelayanan sosial
kemasyarakatan;
 Peningkatan layanan masyarakat berbasis wilayah kecamatan;

Tabel 4. 5 Strategi dan Arah Kebijakan
MISI TUJUAN Sasaran Strategi Arah Kebijakan
2 Meningkatkan 2.1 Meningkatkan 2.1.1 Terpenuhinya kebutuhan pokok Meningkatakan produktivitas

Perekonomian taraf ekonomi (pangan) masyarakat sektor -sektor potensial Peningkatan
Daerah dan masyarakat produktivitas sektor
Masyarakat potensial melalui
revitalisasi sektor -
sektor potensial
Menjaga keseimbangan
cadangan pangan Melakukan rehabilitasi
untuk kelestarian lahan
Meningkatkan pembangunan
sarana prasarana sektor -sektor Pemenuhan kebutuhan
potensial sarana prasarana
sektor potensial
Meningkatkan Kapasitas
Meningkatkan peran penyuluh
dan kinerja penyuluh
2.1.2 Meningkatnya daya saing sektor Meningkatkan kualitas produk

industri kecil menengah,ekonomi IKM dan UMKM
kreatif dan UMKM Meningkatkan daya
dukung pemerintah
daerah

Meningkatkan produktivitas
IKM,ekonomi kreatif dan UMKM
Regulasi yang
mendukung iklim usaha
Melaksanakan penataan sentra -

industri dan PKL/asongan Penyiapan lokasi bagi
sentra industri dan
PKL/asongan
Penguatan permodalan dan

manajemen pengelolaan Peningkatan dukungan
pemerintah dalam
permodalan dan
kelembagaan
2.1.3 Meningkatnya peran koperasi Memperkuat kelembagaan

koperasi Meningkatkan daya
dukung pemerintah
daerah
Mengoptimalkan
Meningkatkan sosialisasi sosialisasi
perkoperasian perkoperasian
2.2 Meningkatkan 2.2.1 Berkembangnya investasi daerah
pengembangan Meningkatkan
investasi keamanan,kenyamanan
daerah Menciptakan iklim yang kondusif bagi investor
bagi peningkatan investasi
Pembangunan akses
peluang investasi
dengan mengacu pada
Meningkatkan peluang -peluang RTRW
investasi

Mempublikasikan
potensi dan kondisi
Meningkatkan promosi daerah daerah
Meningkatkan kinerja
Meningkatkan ketepatan dan pelayanan perijinan
kecepatan layanan perijinan
2.3 Membuka 2.3.1 Berkurangnya tingkat pengangguran
akses lapangan Membuka akses
kerja/usaha lapangan kerja melalui
program - program
pemerintah
Membuka lapangan kerja
Memberikan
pembekalan
ketrampilan/kompetensi
Meningkatkan ketrampilan dan pencari kerja
kompetensi pencari kerja
Menanamkan
enterprenuership pada
Memberikan stimulan mengenai masyarakat
wirausaha bagi pencari kerja
melalui program pemerintah
2.4 Membuka 2.4.1 Tumbuhnya sektor pariwisata Mengekploitasi tempat - tempat Menciptakan iklim yang
akses wisata potensial kondusif bagi
pariwisata pengembangan
pariwisata daerah

Membangun sarana
Meningkatkan sarana prasarana prasarana penunjang
pendukung pariwisata ditempat -tempat
wisata
Meningkatkan peran
Meningkatkan promosi pemerintah daerah dan
pariwisata daerah stakeholder dalam
promosi paiwisata

4.2.1. KAJIAN DOKUMEN KEBIJAKAN PEMBANGUNAN (RPJMD)

Berdasarkan strategi pembangunan daerah yang telah ditetapkan,
dirumuskan kebijakan umum dan program-program pembangunan yang
akan dilaksanakan, disertai dengan target kinerja yang akan dicapai untuk
5 (lima) tahun kedepan. Kebijakan umum dan program-program
pembangunan daerah tersebut dimaksudkan untuk melaksanakan misi dan
prioritas daerah yang dituangkan ke dalam pelaksanaan semua urusan
pemerintahan daerah yang menjadi kewenangan Kabupaten Empat Lawang
baik urusan wajib maupun urusan pilihan.
A. AGENDA PEMBANGUNAN
Dalam mewujudkan visi dan misi pembangunan Kabupaten Empat Lawang
5 (Lima) agenda utama pembangunan Tahun 2013-2018 sebagai berikut:
 Pembangunan yang berkesinambungan dan berkelanjutan;
 Pemantapan dan pengembangan pembangunan infrastruktur Strategis;
 Percepatan pertumbuhan ekonomi daerah;
 Peningkatan kesejahteraan sosial dan pengembangan pariwisata;
 Perwujudan Kabupaten Emass.
B. Kebijakan Umum Pembangunan

Kebijakan umum pembangunan daerah diarahkan untuk menghasilkan atau
memperolehnya berbagai program yang paling efektif mencapai sasaran,
selanjutnya adalah perumusan program pembangunan daerah
menghasilkan rencana pembangunan dalam bentuk program prioritas
dalam upaya pencapaian visi dan misi Kabupaten Empat Lawang sebagai
berikut:
 MISI I: MENINGKATKAN LAYANAN AKSES INFRASTRUKTUR
Program Prioritas:
Urusan Pekerjaan Umum:
 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan;
 Program rehabilitasi/pemeliharaan Jalan dan Jembatan;

 Program inspeksi kondisi Jalan dan Jembatan;

 Program Pembangunan sistem informasi/data base jalan dan
jembatan;
 Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan;
Urusan Tata ruang

 Program Perencanaan Tata Ruang;
 Program Pemanfaatan Ruang.
Urusan Lingkungan Hidup:

 Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan
 Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan
 Program peningkatan pengelolaan laboratorium lingkungan
 Program Peningkatan Pengendalian Polusi
 Program Adaptasi dan mitigasi perubahan iklim
 Program perlindungan dan konservasi sumber daya alam
 Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH);
 Program peningkatan kualitas dan akses informasi sumber daya alam
dan lingkungan hidup;
 Program pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan;
 Program peningkatan penaatan terhadap peraturan perundang-
undangan lingkungan hidup;
 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan;
 MISI II: MENINGKATKAN PEREKONOMIAN DAERAH DAN MASYARAKAT

Program Prioritas:
Urusan Pangan:
 Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan;
Urusan Pertanian:
 Program Peningkatan Kesejahteraan Petani;

 Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan;

 Program pemberdayaan penyuluh pertanian / perkebunan;
 Program Penerapan teknologi Pertanian/Perkebunan
 Program Peningkatan Ketahanan Pangan pertanian/perkebunan
Urusan kehutanan
 Program rehabilitasi hutan dan lahan;
 Program perencanaan dan pengembangan Hutan.
 MISI III: MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN SOSIAL DAN BUDAYA

Program Prioritas:
Urusan Perencanaan Pembangunan :
 Perencanaan Pembangunan;
 Program Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan cepat
tumbuh;
 Program Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber daya alam;
 Program Perencanaan Pengembangan Kota-kota menengah dan besar;
 Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi.
MISI IV: MENINGKATKAN KEAMANAN DAERAH

Program Prioritas
Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri :
 Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan;
 Program Pendidikan Politik Masyarakat;
 Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan;
 Program Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan;
 Program Pemeliharaan Kantrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal;
 Program Efektivitas dan Penegakan Peraturan Daerah;
 Program Pengendalian Keamanan Lingkungan;
 Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam;

 Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan

keamanan;
 Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam.

Tabel 4. 6 Kebijakan Umum Dan Program Pembangunan Kabupaten Empat Lawang
Capaian Kinerja
Program
Indikator Kinerja Bidang
Sasaran Strategi Arah Kebijakan Kondisi Kondisi Pembangunan SKPD
(outcome) Urusan
Awal Akhir Daerah
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Terpenuhinya Meningkatakan Peningkatan Besaran konsumsi Program Peningkatan
kebutuhan pokok produktivitas produktivitas sektor masyarakat terhadap Kesejahteraan Petani
(pangan) sektor -sektor potensial melalui pangan (SPM)
masyarakat potensial revitalisasi sektor -
sektor potensial
88% 100% Pertanian BP2KP
Menjaga Melakukan Ketersediaan energi Program Peningkatan

keseimbangan rehabilitasi untuk protein perkapita Produksi
cadangan kelestarian lahan (SPM) 51 gr 57 gr Pertanian/Perkebunan Pertanian BP2KP
pangan
Meningkatkan Pemenuhan Pengentasan dan Program

pembangunan kebutuhan sarana pembinaan keamanan pemberdayaan
sarana prasarana pangan (SPM) penyuluh pertanian /
prasarana perkebunan
sektor -sektor 10% 70% Pertanian BP2KP
potensial

Meningkatkan Stabilitas harga dan Program Penerapan

peran tenaga pasokan pangan teknologi
penyuluh (SPM) 78% 84% Pertanian/Perkebunan Pertanian BP2KP
Ketersediaan Program Peningkatan

informasi Ketahanan Pangan
pasokan,harga dan pertanian/perkebunan Ketahanan
akses pangan di 90% 96% BP2KP
Pangan
daerah (SPM)
Skor Pola Pangan

Harapan (PPH) (SPM) 1900 2200
BP2KP
Kkal Kkal
Penanganan Daerah
rawan pangan (SPM)
30% 100% BP2KP
Penumbuhan
Kelompok Tani 26% 62% BP2KP
Frekuensi penyuluhan
16 32
per bulan BP2KP
kali/bulan kali/bln

Terpenuhinya Meningkatakan Peningkatan Prosentase area

kebutuhan pokok produktivitas produktivitas sektor pertanian produktif
(pangan) sektor -sektor potensial melalui
masyarakat potensial revitalisasi sektor -
sektor potensial
DP3
Meningkatkan Pemenuhan Prosentase area Program

pembangunan kebutuhan sarana perikanan produktif Pengembangan Kelautan
sarana prasarana 683 ha 689 ha Budidaya Perikanan dan DP3
prasarana Perikanan
sektor -sektor Prosentase area
potensial peternakan produktif Program Peningkatan
25 ha 33 ha Produksi hasil Pertanian DP3
Peternakan
Produktivitas Program Peningkatan

tanaman pangan Ketahanan Pangan
(Pertanian/Perkebunan) Ketahanan
Pangan
DP3
PADI 14.091 43.091

ha ha
JAGUNG 3.000
8.668 ha
ha

KEDELAI Program peningkatan

produksi
- 15ha pertanian/perkebunan Pertanian
Prosentase petani
yang menerapkan
teknologi (HAND Program Peningkatan
TRACTOR) 215 230 Pertanian DP3
Produksi hasil Pertanian
Prosentase peternak Program Peningkatan

yang menerapkan Penerapan Teknologi
teknologi/produktivitas Peternakan
telur (MESIN TETAS
TELOR) 46 81 Pertanian DP3
Produktivitas tanaman Program peningkatan

Holtikultura (Jeruk, produksi
Durian , Duku, pertanian/perkebunan
Kedelai) Pertanian DP3
JERUK 20.263 20.303

ha ha
DURIAN 46.570 46.630
ha ha

DUKU 2.327
2.297 ha
ha
Produktivitas Program
perikanan Pengembangan Kelautan
Budidaya Perikanan dan DP3
Perikanan
PAKAN 60.500 91.583

kg kg
BIBIT IKAN 12.000 18.000
kg kg
Produktivitas daging Program Pencegahan
ternak Penanggulangan
Penyakit Ternak Pertanian DP3
SAPI 4.425 4.475

Ekor Ekor
KAMBING 5.243 310.243
Ekor Ekor
AYAM 93.304 22.357
Ekor Ekor
ITIK 5.000 15.000
Ekor Ekor

4.2.2. KAJIAN DOKUMEN KEBIJAKAN PENATAAN RUANG (SPASIAL)/RTRW

A. TUJUAN PENATAAN RUANG
Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten merupakan arahan perwujudan
ruang wilayah kabupaten yang ingin dicapai pada masa mendatang (20
tahun).
2) Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten memiliki fungsi:
 Sebagai dasar untuk memformulasikan kebijakan dan strategi penataan
ruang wilayah kabupaten;
 Memberikan arah bagi penyusunan indikasi program utama dalam RTRW
kabupaten; dan
 Sebagai dasar dalam penetapan ketentuan pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah kabupaten.
3) Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan berdasarkan:

 visi dan misi pembangunan wilayah kabupaten;
 karakteristik wilayah kabupaten;
 isu strategis; dan
 kondisi objektif yang diinginkan.
4) Tujuan penataan ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan kriteria:

 tidak bertentangan dengan tujuan penataan ruang wilayah provinsi dan
nasional;
 jelas dan dapat tercapai sesuai jangka waktu perencanaan; dan
 tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan.
B. DASAR PERUMUSAN TUJUAN PENATAAN RUANG

Kabupaten Empat Lawang adalah wilayah yang sangat strategis ibu kota
Tebing Tinggi berada pada lintas Sumatera menjadikan Kabupaten Empat
Lawang tempat transit dan dekat dengan pusat kegiatan ekonomi di
beberapa Provinsi Sumatera Selatan dan Jawa. Kabupaten Empat Lawang
kaya dengan sumber daya alam, mulai dari hasil pertanian, perkebunan,

perikanan, kehutanan dan pariwisata. Kabupaten Empat Lawang sebagian

besar merupakan daerah berbukit dan mamiliki sumber air berlimpah.
Isu Strategis; seperti yang telah dijelaskan mengenai isu-isu strategis yang
berkembang di Kabupaten Empat Lawang menghasilkan masukan dengan
diperoleh kata kunci untuk merumuskan tujuan penataan ruang yaitu :
1. Berbasis Agro
2. Konservasi
3. Potensi Pariwisata
4. Potensi Sungai
5. Posisi strategis
6. Mitigasi bencana
Dengan pertimbangan dan fakta ruang yang ada, maka RTRW Kabupaten
Empat Lawang disusun dengan tujuan dasar agar tercipta wilayah yang
aman, nyaman, produktif serta berkelanjutan.

4.2.3. KAJIAN KEBIJAKAN TERKAIT SEKTOR PERTANIAN DALAM RENCANA TATA

RUANG WILAYAH
A. ANALISIS KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANG STRUKTUR RUANG
TERKAIT SEKTOR PERTANIAN
Kebijakan
Meningkatakan Pertumbuhan Ekonomi Wilayah denganMendorong
Keterkaitan anatara Kawawsan Perkotaan dan Perdesaaan
Strategi
1. Pengembangan kota-kota kecil harus dikaitkan dengan pelayanan
dan pengembangan perdesaan di sekitarnya, dengan kota-kota kecil
lainnya yang secara spasial berdekatan, dan dengan kota besar pada
tingkatan di atasnya
2. Penguatan hubungan desa-kota untuk menciptakan keterkaitan
(linkages) yang saling menguntungkan dan sinergis
3. Pengembangan kota-kota kecil di dalam mendorong perkembangan
perekonomian perdesaan diarahkan pada kegiatan usaha ekonomi
yang menimbulkan dampak berganda (added velues)
B. ANALISIS KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENGEMBANGAN POLA RUANG

TERKAIT SEKTOR PERTANIAN
Kebijakan
Perwujudan mengkonservasi dan memproteksi kawasan hutan Lindung,
suaka alam, hutan kota untuk fungsi ekologis dan biologis
Strategi
 Menetapkan kawasan hutan lindung, suaka alam dan kawasan
konservasi alam di Kabupaten Empat Lawang yang akan di konservasi
dan diproteksi melalui peraturan lebih lanjut, diantaranya:
 Merekonstruksi batas-batas kawasan hutan baik kawasan konservasi
maupun kawasan hutan produksi

 Melarang, menghentikan dan memindahkan penggunaan lahan di

kawasan lindung suaka alam, hutan kota dan kawasan konservasi alam
untuk kawasan budidaya
Kebijakan
Pengembangan kawasan lindung untuk direhabilitasi/ reboisasi
kawasan hutan lindung dan suaka alam yang mengalami kerusakan,
mencegah meluasnya kerusakan di kawasan lindung
Strategi
1. Pengembalian fungsi kawasan lindung dan suaka alam yang telah
terganggu oleh kegiatan budidaya secara bertahap untuk dapat
memelihara keseimbangan alam di Kabupaten Empat Lawang
2. Penghentian penebangan hutan lindung dan suaka alam secara liar
3. Penghentian pembukaan lahan hutan lindung dan suaka alam untuk
dimanfaatkan sebagai ladang, kebun, maupun untuk permukiman
4. Pembatasan pemberian ijin perusahaan untuk memanfaatkan hutan
secara berlebihan
5. Pemberian sanksi hukuman kepada yang melanggar/melakukan
pembukaan hutan, penebangan dan pengerusakan hutan secara liar;
Kebijakan
Pengembangan kawasan budidaya untuk Pengembangan sektor
pertanian
Strategi
1. Program intensifikasi pada lahan-lahan produktif;
2. Menyediakan prasarana dan sarana pendukung pertanian (saprotan
dan alsintan)
3. Mendukung persediaan akan informasi yang berbasis teknologi
terhadap kegiatan pertanian

4. Medukung sistem distribusi akan kegiatan pertanian (hulu – hilir)

5. Mempertahankan lahan pertanian tanaman pangan agar tidak
terkonversi untuk peruntukan lain
C. ANALISIS KEBIJAKAN DAN STRTEGI PENGEMBANGAN KAWASAN

STRATEGIS
Kebijakan
Pengembangan dan peningkatan fungsi kawasan dalam pengembangan
perekonomian Daerah yang produktif, efisien, dan mampu bersaing
Strategi
1. Menetapkan kawasan strategis kabupaten dengan fungsi
pertumbuhan ekonomi meliputi kawasan agropolitan, kawasan
pariwisata, kawasan jasa perdagangan, kawasan pertambangan, akses
jalan poros dan “Kota Baru”;
2. Menciptakan forward and backward linkage pada kawasan
agrowisata yang dapat menimbulkan efek pengganda (multiplier
effect) dengan sektor- sektor lainnya seperti wisata dan industri;
3. Mewujudkan tourisme linkages yang atraktif dan menarik dengan
potensi alam, budaya, dan sejarah yang berpotensi meningkatkan
pendapatan daerah. Menciptakan iklim investasi yang kondusif;
4. Mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak melampaui daya
dukung dan daya tampung kawasan;
5. Mengelola dampak negatif kegiatan budi daya pada kawasan
pertambanagan yang ada di KecamatanTebing Tinggi dan Kecamatan
Ulu Musi agar tidak menurunkan kualitas lingkungan hidup dan efisiensi
kawasan;
6. Mengintensifkan promosi peluang investasi;
7. Meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana penunjang kegiatan
ekonomi.

Tabel 4. 7 Arahan Zonasi Dalam RTRW Kabupaten Empat Lawang Tahun 2010 – 2030
Rencana Pola Ruang
Kawasan Budidaya
Kawasan Lindung Kawasan Budidaya Pertanian Kawasan Budidaya Non Pertanian
berfungsi Lindung
No Kategori Penggunaan Sempada Pertamba Pemerinta

n Pantai Tanaman Tanaman Permukim ngan Perdagan h
Pendidik
Hutan Hutan Tanaman
Sungai HPT HPK Lahan Lahan Industri gan dan
Lindung Bakau Tahunan
dan Mata Basah Kering an /ESDM Jasa an an
Air
Kawasan Lindung
a) Hutan Lindung I I X X X X X X X X X X X
1
b) Hutan Bakau I I X X X X X X X X X X X
c) Sempadan Pantai Sungai dan Mata
I I X X X X X X X X X X X
Air
Kawasan Budidaya berfungsi Lindung

2 a) HPT X X X I B B T B/T B/T B/T X B/T B/T
b) HPK X X X I T T T X B/T X X X X
Kawasan Budidaya Pertanian

a) Tanaman Tahunan X X X B T X X B/T B X X X X
3
b) Tanaman Lahan Basah X X X B T X X B X X X X X
c) Tanaman Lahan Kering X X X T T X X B B/T X X X X
Kawasan Budidaya Non Pertanian

a) Permukiman B X X B B B X B B B B B I
b) Pertambangan/ESDM X X X B X B X B B B X X X
4 c) Industri X X X X X X X X X B X X X
d) Perdagangan dan Jasa X X X X X X X X T/B X B B T/B
e) Pemerintahan X X X X X X X X B X B B T/B
f) Pendidikan X X X X X X X X I X B T/B B
Sumber: Hasil Rencana

Ketentuan :
I = Penggunaan lahan atau kategori penggunaan lahan diizinkan sesuai dengan rencana pemanfaatan
ruang kawasan utamanya
T = Penggunaan lahan dizinkan secara terbatas atau dibatasi. Pembatasan dapat berupa
standar pembangunan minimum, pembatasan kegiatan, atau peraturan tambahan lainnya.
B = Penggunaan lahan memerlukan izin penggunaan bersyarat. Izin ini diperlukan untuk penggunaan-penggunaan yang
memiliki potensi dampak penting terhadap kawasan sekitarnya/wilayah yang lebih luas.
X = Penggunaan lahan atau kategori penggunaan lahan tidak diizinkan.

BAB V – METODE PELAKSANAAN
Metodologi pelaksanaan Penetapan dan Penyusunan Draft LP2B Kabupaten Empat

Lawang adalah tahapan pekerjaan Penetapan Dan Penyusunan Draft Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) Kabupaten Empat Lawang, dilakukan sebagai
berikut:
1) Persiapan
2) Identifikasi & Pemetaan LP2B
 Pusdatin Dinas Pertanian
 BPN
 Interpretasi Citra
3) Verifikasi LP2B
4) Survey dan analisa peminatan LP2B
5) Draft penetapan LP2B
6) Draft Peraturan penetapan LP2B

Tahapan proses pelaksanaan baik di studio maupun di lapangan dikelompokkan

berdasarkan urutan proses yang dituangkan secara rinci sebagai berikut ini:
5.1. TAHAP PERSIAPAN
Kegiatan pada tahap persiapan meliputi:
 Penentuan metodologi pelaksanaan pekerjaan,
 Penentuan lokasi survei,
 Pembuatan jadwal pelaksanaan tahapan pekerjaan,
 Pembuatan jadwal penugasan tenaga ahli dan surveyor
 Penyiapan petugas yang diperlukan
 Briefing teknis pelaksanaan
 Penyiapan dan mobilisasi peralatan pendukung (seperti: ceklist,
kamera, komputer, citra satelit dan kendaraan bermotor) serta
kegiatan yang terkait dengan mobilisasi pekerjaan.
5.2. TAHAP IDENTIFIKASI & PEMETAAN LP2B

Data yang diperlukan dalam kegiatan ini terdiri dari data primer dengan
melakukan observasi langsung dan survey di lapangan dan data sekunder yang
didapat dari instansi terkait.
C. Data Primer
Data primer adalah data yang dikumpulkan melalui survei di lapangan dan data
yang dihasilkan bersifat kualitatif. Data primer akan dikumpulkan dengan
beberapa metode yaitu.
Observasi Langsung
Observasi bertujuan untuk mengetahui kondisi eksisting guna lahan dan
budidaya tanaman pangan di Kabupaten Empat Lawang dan data yang dihasilkan
berupa data kualitatif. Hal-hal yang diobservasi adalah lokasi, jenis
penggunaan lahan pertanian, kondisi dan permasalahan guna lahan
pertanian.
Wawancara

Wawancara dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui kebijakan-

kebijakan dan perencanaan sistem pertanian yang telah dilakukan dan yang
direncanakan. Wawancara dilakukan kepada:
 Instansi setempat yang terkait seperti instansi kelurahan/desa,
kecamatan dan kabupaten mengenai kebijakan-kebijakan budidaya
pertanian tanaman pangan.
 Tokoh masyarakat dan masyarakat sekitar untuk mengetahui budidaya
tanaman pangan.
D. Data Sekunder
Data sekunder yang dibutuhkan dalam pekerjaan Penetapan Dan Penyusunan
Draft Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) Kabupaten Empat Lawang
adalah:
 Jumlah penduduk dan jumlah KK Kabupaten Empat Lawang
 Studi literatur maupun peraturan yang terkait, seperti RTRW Kabupaten
 Data eksisting guna lahan dan budidaya pertanian tanaman pangan yang
berasal dari data Dinas Pertanian Kabupaten Empat Lawang.
 Data pendukung budidaya tanaman pangan.
 Data neraca tata guna lahan dari BPN Kabupaten Empat Lawang
 Data interpretasi citra satelit untuk guna lahan pertanian.
Khusus untuk interpretasi citra satelit diuraikan lebih detail sebagai berikut:
5.2.1. IMAGE PROCESSING

A. Pengolahan Awal (Pre Processing)
Pengolahan awal pada citra (pre-processing) adalah pengolahan pada citra
sebelum dilakukan analisis atau interpretasi citra. Tujuannya adalah untuk
memperbaiki kualitas citra baik perbaiki terhadap kesalahan geometrik maupun
radiometri, serta perbaikan dalam tampilan citra. Untuk koreksi
radiometrik biasanya sudah dilakukan saat kita membeli produk penginderaan
jauh, sehingga kegiatan yang dilakukan hanya koreksi geometrik dan

orthorektifikasi, mosaik citra dan penajaman citra.
 Koreksi geometrik
Geometrik merupakan posisi geografis yang berhubungan dengan distribusi
keruangan (spatial distribution). Geometrik memuat informasi data yang
mengacu bumi (geo-referenced data), baik posisi (system koordinat lintang
dan bujur) maupun informasi yang terkandung di dalamnya. Koreksi
geometrik adalah transformasi citra hasil penginderaan jauh sehingga citra
tersebut mempunyai sifat-sifat peta dalam bentuk, skala dan proyeksi.
Transforamasi geometrik yang paling mendasar adalah penempatan kembali
posisi pixel sedemikian rupa, sehingga pada citra digital yang tertransformasi
dapat dilihat gambaran objek dipermukaan bumi yang terekam sensor.
Pengubahan bentuk kerangka liputan dari bujur sangkar menjadi jajaran
genjang merupakan hasil transformasi ini. Tahap ini diterapkan pada citra
digital mentah (langsung hasil perekaman satelit), dan merupakan koreksi
kesalahan geometric sistematik.
Geometrik citra penginderaan jauh mengalami pergeseran, karena orbit

satelit sangat tinggi dan medan pandangnya kecil, maka terjadi distorsi
geometric. Kesalahan geometrik citra dapat tejadi karena posisi dan orbit
maupun sikap sensor pada saat satelit mengindera bumi, kelengkungan dan
putaran bumi yang diindera. Akibat dari kesalahan geometric ini maka posisi
pixel dari data inderaja satelit tersebut sesuai dengan posisi (lintang dan bujur)
yang sebenarnya.
Koreksi geometrik dilakukan sesuai dengan jenis atau penyebab

kesalahannya, yaitu kesalahan sistematik dan kesalahan random, dengan sifat
distorsi geometric pada citra. Koreksi geometrik mempunyai tiga tujuan, yaitu:
1. Melakukan pembetulan (rektifikasi) atau pemulihan (restorasi) citra
agar koordinat citra sesuai dengan koordinat geografis.
2. Mencocokan (meregistrasi) posisi citra dengan citra lain yang sudah

terkoreksi (image to image rectification) atau mentransformasikan system

koordinat citra multispectral dan multi temporal.
3. Meregistrasi citra ke peta atau transformasi system koordinat citra ke
koordinat peta (image to map rectification), sehingga menghasilkan
citra dengan system proyeksi tertentu.
Koreksi geometrik yang biasa dilakukan adalah koreksi geometrik sistematik dan
koreksi geometrik presisi. Masing-masing sebagai berikut:
 Koreksi geometrik sistematik melakukan koreksi geometrik dengan
menggunakan informasi karakteristik sensor yaitu orientasi internal
(internal orientation) berisi informasi panjang focus system optiknya
dan koordinat titik utama (primary point) dalam bidang citra (image
space) sedangkan distorsi lensa dan difraksi atmosfer dianggap kecil pada
sensor inderaja satelit, serta orientasi eksternal (external orientation)
berisi koordinat titik utama pada bidang bumi (ground space) serta tiga
sudut relative antara bidang citra dan bidang bumi.
 Koreksi geometrik presisi pada dasarnya adalah meningkatkan ketelitian
geometrik dengan menggunakan titik kendali/kontrol tanah atau biasa
disebut GCP (Ground Control Point). GCP dimaksud adalah titik yang
diketahui
 Koordinatnya secara tepat dan dapat terlihat pada citra inderaja satelit
seperti perempatan jalan, perpotongan jalan dengan sungai dan lain-lain.
 Penggabungan Citra (Mosaik)

Mosaik atau penggabungan citra adalah penggabungan 2 citra atau lebih
menjadi satu citra/satu file. Mosaik dilakukan untuk memperoleh data citra
yang cakupannya lebih luas. Ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam
melakukan proses mosaik citra yaitu:
(a) Semua citra sudah terkoreksi geometrik
(b) Proyeksi dan Datumnya sama
(c) Minimal 2 scene citra

(d) Scene saling bersebelahan (optional)
 Penajaman Citra
Penajaman citra dapat didefinisikan sebagai pemilihan manipulasi kontras
kenampakan suatu citra sehingga informasi tersebut dapat lebih mudah
diinterpretasikan untuk suatu tujuan tertentu. Sebagai contoh seperti di bawah
ini terlihat kabur karena adanya hamburan (scaterring) dari cahaya matahari
oleh pengaruh atmosfer yang terekam sensor satelit. Efek ini juga dapat
menurunkan kekontrasan citra. Dapat dikatakan bahwa suatu metode
penajaman citra tidak dapat digunakan untuk berbagai macam kepentingan
atau suatu teknik penajaman hanya cocok untuk interpretasi tertentu, sebagai
contoh penajaman citra untuk daerah perairan dapat berbeda dengan model
penajaman obyek yang ada di daratan. Namun demikian ada beberapa
ketentuan umum yang dapat dipertimbangkan dalam pemilihan panajaman
citra, meskipun apabila ditinjau kembali ke definisi di atas ada pembedaan yang
sangat subyektif sifatnya. Dalam hal ini kita dapat membedakan beberapa
teknik penajaman citra, seperti di bawah ini:
 Penajaman kontras, yaitu teknik modifikasi citra yang digunakan untuk
mengubah nilai spektral citra asli menjadi citra baru, sehingga
kekontrasan antar obyek menjadi lebih tinggi (kontras).
 Komposit warna (Color Composit), yaitu Setiap saluran (band) pada citra
satelit memiliki keunggulan dalam menonjolkan fenomena tertentu pada
permukaan lahan. Citra Komposit merupakan citra baru hasil
penggabungan beberapa saluran yang di tampilkan secara serentak pada
layer monitor. Modifikasi warna dan masukan saluran (band) yang
digunakan dapat membantu dalam penyajian fenomena permukaan bumi
yang lebih interpretative.
 Penapisan (filtering), yaitu teknik penonjolan sekaligus menghilang-kan
variasi spectral tertentu, sehingga menghasilkan citra baru yang ekspresif
dalam menonjolkan pola-pola tertentu, seperti kelurusan atau planimetris
obyek dan pengelompokan obyek.

B. Pengolahan Citra (Image Processing)

Tahapan pengolahan citra atau lebih dikenal dengan interpretasi citra atau
penafsiran citra adalah tindakan mengkaji citra dengan maksud untuk mengenali
objek dan gejala serta menilai arti pentingnya objek dan gejala tersebut. Dalam
interpretasi citra, penafsir mengkaji citra dan berupaya mengenali objek
melalui tahapan kegiatan, yaitu: Deteksi, Identifikasi, dan Analisis
Setelah melalui tahapan tersebut, citra dapat diterjemahkan dan digunakan

ke dalam berbagai kepentingan seperti dalam: geografi, geologi, lingkungan
hidup dan sebagainya. Pada dasarnya kegiatan interpretasi citra terdiri dari 2
proses, yaitu: pengenalan obyek melalui proses deteksi dan penilaian atas fungsi
obyek.
1) Pengenalan Objek Melalui Proses Deteksi

Pengenalan objek melalui proses deteksi, yaitu pengamatan atas adanya suatu
objek. Berarti penentuan ada atau tidaknya sesuatu pada citra atau upaya untuk
mengetahui benda dan gejala di sekitar kita dengan menggunakan alat
pengindera (sensor). Untuk mendeteksi benda dan gejala di sekitar kita,
penginderaan tidak dilakukan secara langsung atas benda, melainkan dengan
mengkaji hasil reklamasi dari foto udara atau satelit. Dalam identifikasi ada
tiga ciri utama benda yang tergambar pada citra berdasarkan cirri yang terekam
oleh sensor yaitu sebagai berikut:
 Spektoral, ciri yang dihasilkan oleh interaksi antara tenaga elektromagnetik
dan benda yang dinyatakan dengan rona dan warna.
 Spatial, ciri yang terkait dengan ruang yang meliputi bentuk, ukuran,
bayangan, pola, tekstur, situs dan asosiasi.
 Temporal, ciri yang terkait dengan umur benda atau saat perekaman.
2) Penilaian atas fungsi objek dan kaitan antar objek

Penilaian atas fungsi objek dan kaitan antar objek dengan melakukan

interpretasi dan menganalisis citra yang hasilnya berupa klasifikasi yang

menuju ke arah terorisasi dan akhirnya dapat ditarik kesimpulan dari penilaian
tersebut. Pada tahapan ini interpretasi dilakukan oleh seorang yang ahli pada
bidangnya, karena hasilnya sangat tergantung pada kemampuan penafsir citra.
Interpretasi citra berlandaskan 9 metode kunci interpretasi yaitu sebagai berikut:
Rona/Warna
Rona merupakan tingkat kehitaman atau tingkat kegelapan obyek pada
citra/foto, rona merupakan tingkatan dari hitam ke putih atau sebaliknya,
dengan mata biasa rona dapat dibedakan menjadi 5 tingkatan putih,
kelabu-putih, kelabu, kelabu hitam dan hitam.
Warna merupakan wujud yang tampak oleh mata dengan meng-gunakan
spectrum sempit, lebih sempit dari spectrum tampak, contohnya warna atap
rumah adalah coklat, warna jalan adalah abu-abu terang, dsb.
Bentuk
Merupakan atribut yang jelas sehingga banyak obyek yang dapat dikenali
berdasarkan bentuknya saja, contoh pengenalan obyek berdasarkan bentuk;
Bangunan Gedung: berbentuk I, L, U, tajuk pohon: berbentuk tak beraturan,
Lapangan bola: berbentuk per-segi panjang, dsb.
Ukuran
Atribut obyek yang berupa panjang (sungai dan jalan), luas (lahan), volume,
ukuran ini merupakan fungsi skala. Misalnya ukuran rumah berbeda dengan
ukuran perkantoran, biasanya rumah berukuran lebih kecil dibandingkan
dengan bangunan perkantoran.
Tekstur
Frekuensi perubahan rona pada citra/ foto atau pengulangan rona pada
kelompok objek, misalnya: permukiman atau hutan tekstur dinyatakan
dengan kasar, belukar tekstur kasar dan tanaman padi atau permukaan air

tekstur halus.
Pola
Susunan keruangan merupakan ciri yang menandai bagi banyak objek
bentukan manusia dan bagi beberapa objek bentukan alamiah, contoh; pola
teratur (tanaman perkebunan.Permukiman transmigrasi), pola tidak
teratur: tanaman di hutan, jalan berpola teratur dan lurus berbeda dengan
sungai yang berpola tidak teratur atau perumahan (dibangun oleh
pengembang) berpola lebih teratur jika dibandingkan dengan perumahan
diperkampungan.
Bayangan
Merupakan kunci pengenalan objek yang penting untuk beberpa jenis objek,
misalnya, untuk membedakan antara pabrik dan pergudangan, dimana
pabrik dapat terlihat adanya bayangan cerobong asap sedangkan gudang tidak
ada.
Situs
Menjelaskan letak objek terhadap objek lain disekitarnya, contoh pohon kopi
di tanah miring, pohon nipah di daerah payau, sekolah dekat lapangan olahraga,
pemukiman dapat memanjang di sekitar jalan utama.
Assosiasi
Diartikan sebagai keterkaitan antara objek yang satu dengan objek yang lain.
Sehingga asosiasi ini dapat dikenali 2 objek atau lebih secara langsung. Contohnya
stasiun KA, terdapat jalur rel KA.
Konvergensi Bukti
Yaitu penggunaan beberapa unsure interpretasi citra sehingga lingkupnya
menjadi semakin menyempit kearah satu kesimpulan tertentu. Contoh:
TUmbuhan dengan tajuk seperti bintang pada citra, menunjukkan pohon

palem. Bila ditambah unsur interpretasi lain seperti situsnya di tanah becek dan
berair payau, maka tumbuhan palma tersebut adalah sagu.
Citra Quickbird 2018
Gambar 5. 1 Diagram Interpretasi Citra Satelit Untuk Indetifikasi Lahan Sawah
5.3. VERIFIKASI LP2B

Data hasil survey dan pengumpulan data sekunder yang telah dikumpulkan
kemudian dilakukan pengolahan dan analisis data. Pengolahan dan analisis
data tersebut meliputi:
1) Melakukan evaluasi terhadap data identifikasi LP2B dari 3 sumber, yakni
Pusdatin Dinas Pertanian, BPN dan hasil interpretasi citra satelit.
2) Menganalisis data pendukung LP2B seperti data kesesuaian lahan,
produktivitas lahan, prasarana irigasi, kelompok tani dan kriteria teknis
LP2B.
3) Melakukan penyusunan Kawasan LP2B

4) Menentukan skala prioritas LP2B, yakni penentuan LP2B utama dan LP2B
cadangan.
5.4. SURVEY DAN ANALISA PEMINATAN LP2B

Peran petani pemilik lahan sangat penting dalam identifikasi dan penetapan
LP2B, oleh karenanya dilakukan penjajakan tentang pengetahuan dan minat
petani terhadap LP2B. Garis besar survei adalah:
 Melakukan wawancara menggunakan kuestioner yang telah dipersiapkan
dengan sasaran petani pemilik lahan di tingkat desa
 Survey wawancara dilakukan secara sampling
 Hasil survei dilakukan analisa peminatan petani terhadap LP2B
Hasil survei peminatan LP2B ini menjadi salah satu dasar utama penetapan LP2B,
karena faktor petani dan kepemilikan lahan sawah sangat kuat dalam
menentukan keberlanjutan budidaya tanaman pangan.
5.5. DRAFT PENETAPAN LP2B

Hasil verifikasi LP2B, hasil analisis data pendukung dan hasil survei peminatan
LP2B diolah untuk menghasilkan draft penetapan LP2B. Jangka waktu LP2B adalah
20 (dua puluh) tahun. Draft penetapan LP2B terdiri dari:
a. LP2B
b. LP2B cadangan
5.6. DRAFT PERATURAN PENETAPAN LP2B

Draft penetapan LP2B kemudian ditindaklanjuti dengan penyusunan peraturan
penetapannya. Untuk skala kepentingan maka peraturan untuk penetapan
LP2B adalah peraturan daerah, namun tidak tertutup kemungkinan dengan
pertimbangan praktis maka peraturan penetapan adalah peraturan bupati.

Gambar 5. 2 Diagram Alir Penetapan LP2B

(Direktorat Perluasan dan Pengelolaan Lahan, Ditjen PSP, Kementrian Pertanian)

Perda LP2B
Kabupate Empat Lawang
Gambar 5. 3 Diagram Alir Penetapan dan Penyusunan Draft LP2B Kabupaten

Empat Lawang
5.7. PENYUSUNAN LAPORAN

Jenis laporan yang harus disampaikan dalam pekerjaan Penetapan Dan
Penyusunan Draft Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan (LP2B) Kabupaten Empat
Lawang:
a) Laporan Pendahuluan
 Mencakup pemahaman terhadap maksud, tujuan, sasaran, ruang lingkup
dalam pekerjaan survey dan kompilasi data
 Tatakala dan diskripsi singkat pelaksanaan pekerjaan dan tahapannya, serta
 Personil yang akan dilibatkan dalam pekerjaan ini.
b) Draft Laporan Akhir

 Meliputi hasil verifikasi LP2B
 Draft penetapan LP2B
 Draft Album Peta

 Draft peraturan penetapan LP2B
c) Laporan Akhir
Merupakan Penyempurnaan draft laporan akhir yang telah diseminarkan pada
pengguna jasa dan instansi terkait. Laporan akhir berisi:
 Draft Penetapan LP2B
 Album Peta LP2B
 Draft Peraturan Penetapan LP2B

BAB VI - RENCANA KERJA
6.1. PENUGASAN TENAGA AHLI

Tenaga ahli yang dibutuhkan pada pekerjaan Kajian LP2B (Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan) Kabupaten Empat Lawang ini sebanyak 4 (empat)
orang dan tenaga pendukung memiliki kualitas yang disyaratkan sebagai
berikut:
E. Tenaga Ahli
Team Leader (Ahli Pertanian)
 Harus memiliki jenjang pendidikan Sarjana Strata Satu (S1) Jurusan
Pertanian lulusan perguruan tinggi negeri atau yang telah disamakan.
 Memiliki pengalaman 2 tahun.
 Mampu memimpin dan mengkoordinir seluruh anggota tim kerja dalam
pelaksana pekerjaan selama 3 bulan, sampai pekerjaan dinyatakan
selesai. Kandidat yang di usulkan diutamakan memiliki pengalaman dan
pernah terlibat langsung pekerjan perencanaan sejenis pada posisi yang
sama.

 Memiliki keahlian di bidangnya yang masih berlaku di dukung surat

referensi dari pengguna jasa sebelumnya. Pengalaman lain yang
diharapkan adalah telah mengikuti pelatihan tenaga ahli konsultansi
bidang ke PU –an dari LPJK.
Ahli Perencanaan Wilayah Dan Kota

 Harus memiliki jenjang pendidikan Sarjana teknik Strata Satu (S1)
Planologi lulusan perguruan tinggi negeri atau yang telah disamakan.
 Memiliki pengalaman 2 tahun.
 Kandidat yang di usulkan diutamakan memiliki pengalaman dan
pernahterlibat langsung pekerjan perencanaan sejenis pada posisi yang
sama.
Ahli GIS
 Harus memiliki jenjang pendidikan Sarjana (S-1) Teknik Geodesi/
Geografi/ lnformatika/ Planologi (perencanaan wilayah/kota).
 Kandidat diutamakan memiliki pengalaman dan pernah terlibat langsung
pekerjan perencanaan sejenis pada posisi yang sama selama 2 tahunn
Ahli Hukum
 Harus memiliki jenjang pendidikan Sarjana teknik Strata Satu (S1)
Jurusan Ilmu Hukum lulusan perguruan tinggi negeri atau yang telah
disamakan.

 Kandidat diutamakan memiliki pengalaman dan pernah terlibat langsung

pekerjan perencanaan sejenis pada posisi yang sama selama 5 tahun.
F. Tenaga Pendukung
 Asisten Ahli Perencanaan Wilayah/Planologi
Assisten ahli yang disyaratkan adalah Sarjana (S-1) Perencanaan Wilayah
dan Kota.
 Asisten Ahli GIS.
Assisten ahli yang disyaratkan adalah Sarjana (S-1) TeknikGeodesi.
 Surveyor
Harus memiliki jenjang pendidikan S1/D3 Jurusan Teknik
Lingkungan/Ilmu lingkungan/kesehatan lingkungan dari perguruan tinggi
negeri atau yang telah disamakan.
 Operator Computer
Harus memiliki jenjang pendidikan D3 Jurusan Arsitektur/sipil dari
perguruan tinggi negeri atau yang telah disamakan.
 Administrasi dan Keuangan
Harus memiliki jenjang pendidikan S1 atau D3 Jurusan Administrasi dari
perguruan tinggi negeri atau yang telah disamakan.
6.2. RENCANA KERJA (JADWAL PELAKSANAAN)

Berikut rencana kerja konsultan dalam kegiatan Kajian LP2B (Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan) Kabupaten Empat Lawang ini:

Tabel 6. 1 Jadwal Pelaksanaa

Kegiatan Kajian LP2B (Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan) Kabupaten Empat Lawang
MINGGU KE
No URAIAN PEKERJAAN
1 2 3 4 5 6 7
1 KEGIATAN PERSIAPAN
2 TAHAP PENGUMPULAN DATA
3 TAHAP KONVERSI DATA
4 TAHAP ANALISIS DATA
5 TAHAP SINKRONISASI DAN INTERPRETASI DATA
6 KEGIATAN PELAPORAN
1. Laporan Pendahuluan
2. Laporan Akhir

6.3. STRUKTUR ORGANISASI

Untuk memenuhi tuntutan dan permintaan KAK tentang Kajian LP2B (Lahan
Pertanian Pangan Berkelanjutan) Kabupaten Empat Lawang yang akan
dihasilkan nanti. Team Leader harus memiliki persyaratan lebih dari ahli-
ahli lain dalam penugasan ini. Dan secara umum Team Leader merupakan
seorang yang menjadi koordinator/pimpinan organisasi pekerjaan yang
terdiri atas tenaga ahli/proffesional staff dari berbagai bidang ilmu dan
teknologi sesuai persyaratan dan tenaga teknis pendukung lainnya. Secara
keseluruhan tim konsultan akan dibantu oleh tenaga pendukung/supporting
staff yang bertugas membantu dalam bidang administrasi dan operasional
tim.
Dengan pengaturan persebaran personil per bulan, organisasi kerja Tim
Konsultan akan dapat bekerja dengan optimal, untuk memenuhi maksud
dan tujuan serta sasaran pekerjaan seperti yang tertuang dalam Kerangka
Acuan Kerja. Konsultan akan membentuk suatu struktur Tim Pelaksanaan
Pekerjaan berdasar penugasan personil di atas. Organisasi proyek terdiri
dari tenaga profesional dan tenaga penunjang. Seluruh profesional staff
dibawah koordinasi dari Team Leader.
Kesemuanya dilaporkan kepada Team Leader yang bertanggung jawab atas
kualitas substansi secara menyeluruh. Sedangkan untuk menunjang
kelancaran tugasnya, maka Team Leader dibantu oleh tenaga penunjang.
Untuk itu diperlukan organisasi pelaksanan pekerjaan untuk pembagian
tugas, tanggung jawabnya sesuai dengan keahliannya, sehingga hasil yang
diharapkan bisa maksimal dan dapat dipergunakan untuk Kajian LP2B
(Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan) Kabupaten Empat Lawang.

BAB VII – PENUTUP
Demikian laporan ini kami susun dalam rangka penyampaian progress

pelaksanaan kegiatan yang kami lakukan. Semoga laporan ini dapat
memberikan gambaran yang sesuai dengan tahapan pelaksanaan
pekerjaan. Kami mohon masukan dan saran demi kebaikan dan
penyempurnaan laporan ini.

Lapdul Lp2b 4l Ok

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lapdul Lp2b 4l Ok

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KAJIAN LP2B (LAHAN PERTANIAN PANGAN BERKELANJUTAN)

KABUPATEN EMPAT LAWANG

Tebing Tinggi, November 2018

CV. Detail Merbang Seulawah

LAPORAN PENDAHULUAN -ii

3.1. KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRATIF .............................................. 34

LAPORAN PENDAHULUAN -iii

6.2. RENCANA KERJA (JADWAL PELAKSANAAN) .......................................... 123

LAPORAN PENDAHULUAN -iv

Tabel 1. 1 Jumlah Desa, Kelurahan Dan Dusun....................................... 35

Tabel 4. 3 Laju pertumbuhan per sektor periode 2004-2008 (%) .................. 62

Tabel 6. 1 Jadwal Pelaksanaa ......................................................................... 124

Gambar 3. 1 Jarak dari ibukota kabupaten ke ibukota kecamatan ............... 36

LAPORAN PENDAHULUAN -vi

Gambar 4. 8 Peta Sebaran dan Tipologi Kawasan Permukiman Kab. Empat

LAPORAN PENDAHULUAN -vii

1.1. LATAR BELAKANG

Pangan merupakan kebutuhan pokok penduduk, pangan harus tersedia

Tersedianya lahan menjadi syarat untuk menjamin tersedianya pagan

LAPORAN PENDAHULUAN -26

konsisten guna menghasilkan pangan pokok bagi kemandirian,

Untuk menjamin tersedianya lahan dan pangan maka perlu penetapan

Berdasarkan hal tersebut maka Kabupaten Empat Lawang sebagai

1.2. TUJUAN DAN SASARAN

LAPORAN PENDAHULUAN -27

1.3. RUANG LINGKUP

Ruang lingkup kegiatan penyusunan Kajian LP2B Kabupaten Empat

• Identifikasi kependudukan yang meliputi : jumlah penduduk dan

• Identifikasi profil pertanian pangan yang meliputi : luas, jenis

• Kajian kebutuhan konsumsi saat ini proyeksi ke depan

• Kajian kebutuhan lahan pengembangan dan lahan cadangan

• Kajian lahan yang akan dijadikan LP2B

1.4. WAKTU PELAKSANAAN

LAPORAN PENDAHULUAN -28

pemberi pekerjaan paling lambat 1 bulan setelah penanda

LAPORAN PENDAHULUAN -29

BAB II – PEMAHAMAN DAN TANGGAPAN

Berdasarkan pemahaman konsultan terhadap Kerangka Acuan Kerja

2.1. PEMAHAMAN UMUM

Tersedianya lahan menjadi syarat untuk menjamin tersedianya

LAPORAN PENDAHULUAN -30

pagan dalam jangka panjang. Menurut Undang-Undang Nomor 41

Untuk menjamin tersedianya lahan dan pangan maka perlu

Berdasarkan hal tersebut maka Kabupaten Empat Lawang sebagai

2.2. TANGGAPAN TUJUAN DAN SASARAN

LAPORAN PENDAHULUAN -31

• Sasaran yang ingin dicapai dalam penyusunan LP2B adalah

2.3. TANGGAPAN BATAS LINGKUP PERENCANAAN

LAPORAN PENDAHULUAN -32

2.4. KETENTUAN TENAGA AHLI

LAPORAN PENDAHULUAN -33

BAB III – GAMBARAN UMUM

3.1. KONDISI GEOGRAFIS DAN ADMINISTRATIF

LAPORAN PENDAHULUAN -34

Kabupaten Empat lawang yang merupakan daerah pemekaran dari

Tabel 1. 1 Jumlah Desa, Kelurahan Dan Dusun

No. Kecamatan Desa Kelurahan Dusun

LAPORAN PENDAHULUAN -35

No. Kecamatan Desa Kelurahan Dusun

Dengan posisinya yang sangat strategis, Kabupaten Empat Lawang

Gambar 3. 1 Jarak dari ibukota kabupaten ke ibukota kecamatan

LAPORAN PENDAHULUAN -36

Kabupaten Empat Lawang memiliki luas wilayah 2.256,44 km2 atau

Tabel 1. 2 Luas Wilayah Kabupaten Empat Lawang