NEGARA MONARKI BUTHAN

Laporan ini disusun untuk mata kuliah: Kewarganegaraan

Dosen pengampu: Novelisa R. Theodora Tepy

Disusun oleh:

Stephanie Carolina (01021180022)

JURUSAN TEKNIK SIPIL

FAKULTAS SAINS DAN TEKNOLOGI

UNIVERSITAS PELITA HARAPAN

2019
 Sejarah Negara Monarki Buthan

Buthan atau Kerajaan Naga Guntur, adalah negara kecil di Asia Selatan yang berbentuk
Kerajaan dan terletak diantara India dan Republik Rakyat Tiongkok. Negara ini didominasi
oleh agama Budha karena pada awalnya di tahun 747, seorang pendeta Buddhis yang
bernama Padmasambhava melakukan banyak hal untuk mendorong penyebaran agama Budha
di Buthan (Worden 254). Tetapi pada abad ke 10 sampai 16 masih banyak peperangan yang
terjadi di Tibet dan mempengaruhi daerah di Buthan sehingga orang – orang di Buthan pada
saat itu belum bersatu (Worden 255). Pada abad ke 17, tahun 1616, pemerintah teokratis
didirikan oleh seorang biksu Drukpa ekspatriat, Ngawang Namgyal. Setelah serangkaian
kemenangan atas para pemimpin subseksi saingan dan penjajah Tibet, Ngawang Namgyal
mengambil gelar Zhabdrung (Dharma Raja), dan menjadi pemimpin duniawi dan spiritual
Bhutan karena dia yang menyatukan para pemimpin keluarga Buthan lainnya di tanah yang
disebut Drukyul (Worden 256). Kematian Ngawang Namgyal pada 1651 dirahasiakan dengan
hati-hati selama lima puluh empat tahun untuk mencegah Buthan dari disintegrasi. Awalnya
Ngawang Namgyal dikatakan telah memasuki pertapaan keagamaan. Akan tetapi setelah itu
muncul konsep multiple reinkarnasi dari Zhabdrung pertama bernamakan Je Khenpo dan
Druk Desi, dan karena keduanya ingin mempertahankan kekuatan yang mereka miliki timbul
sistem pemerintahan ganda (Worden 257).

Abad ke 18 adalah era ketidakstabilan politik di Buthan karena banyak Desi dibunuh.
Sementara itu Inggris menjadi semakin kuat di India. Buthan pertama kali membuat
perjanjian dengan Inggris pada 1774. Setelah 1.000 tahun hubungan dekat dengan Tibet,
Buthan menghadapi ancaman kekuatan militer Inggris dan dipaksa untuk membuat keputusan
geopolitik yang serius. Inggris, yang berusaha mengimbangi potensi kemajuan Rusia di
Lhasa, ingin membuka hubungan perdagangan dengan Tibet. Ugyen Wangchuck, atas saran
penasihat terdekatnya, Ugyen Dorji, melihat kesempatan untuk membantu Inggris dan pada
tahun 1903-4 mengajukan diri untuk menemani misi Inggris ke Lhasa sebagai mediator.
Untuk jasanya dalam mengamankan Konvensi Anglo-Tibet tahun 1904, Ugyen Wangchuck
dianugerahi gelar bangsawan dan setelah itu terus memperoleh kekuasaan yang lebih besar di
Bhutan (Worden 259).

Pada bulan November 1907, sebuah majelis biksu Buddha terkemuka, pejabat pemerintah,
dan kepala keluarga penting mengadakan pertemuan untuk mengakhiri sistem pemerintahan
ganda berusia 300 tahun yang hampir mati dan untuk mendirikan monarki absolut baru.

1
Ugyen Wangchuck terpilih sebagai herediter pertama Druk Gyalpo ("Raja Naga") dan
kemudian memerintah dari tahun 1907–26 (Worden 262).

Pada 8 Januari 1910, Pejabat Politik Sikkim dan Pakar Tibet Tibet Sir Charles Alfred Bell
melibatkan Bhutan dan menandatangani Perjanjian Punakha yang berisikan, Inggris setuju
untuk melipatgandakan tunjangan tahunan Buthan menjadi 100.000 rupee dan "tidak
melakukan campur tangan dalam administrasi internal Bhutan." Dan juga Bhutan setuju
"untuk dibimbing oleh saran dari Pemerintah Inggris sehubungan dengan hubungan
eksternalnya." Perjanjian Punakha menjamin pertahanan Bhutan terhadap Cina; China, yang
tidak dalam posisi untuk bersaing dengan kekuatan Inggris, mengakui berakhirnya pengaruh
Tibet-Cina selama ribuan tahun (Sinha). Pada 8 Agustus 1949, Thimphu menandatangani
Perjanjian Persahabatan Antara Pemerintah India dan Pemerintah Bhutan. Seperti Inggris,
India sepakat untuk tidak ikut campur dalam urusan internal Bhutan (Worden 263).

Druk Gyalpo ketiga, Jigme Dorji Wangchuck yang dinobatkan pada tahun 1952
memperkenalkan sejumlah reformasi seperti menciptakan Majelis Nasional dan Tentara
Kerajaan Buthan. Pada tahun 1962 Bhutan bergabung dengan Colombo Plan untuk
Kerjasama, Ekonomi, dan Pembangunan Sosial di Asia dan Pasifik. Pada tahun 1966 Buthan
memberitahu India tentang keinginannya untuk menjadi anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa
(PBB). Pada tahun 1971, setelah memegang status pengamat selama tiga tahun, Bhutan
diterima di PBB. Dalam upaya untuk mempertahankan Bhutan sebagai negara penyangga
yang stabil, India terus memberikan sejumlah besar bantuan pembangunan (Worden 264).

Druk Gyalpo keempat, Jigme Singye Wangchuck. Dia langsung didorong ke dalam urusan
negara. Dia sering terlihat di antara orang-orang, di pedesaan, di festival, dan, ketika
pemerintahannya maju, bertemu dengan pejabat asing di Bhutan dan luar negeri. Untuk
semakin memastikan kemerdekaan dan posisi internasionalnya, Bhutan secara bertahap
menjalin hubungan diplomatik dengan negara-negara lain dan bergabung dengan sejumlah
besar organisasi regional dan internasional. Banyak negara di mana Bhutan menjalin
hubungan menyediakan bantuan pembangunan (Norbu).

Pada 15 Desember 2006, Yang Mulia Jigme Singye Wangchuck, turun tahta dan semua
kekuatannya sebagai Raja diserahkan kepada putranya, Pangeran Jigme Khesar Namgyel
Wangchuck, dengan niat khusus untuk mempersiapkan Raja muda untuk transformasi negara
menjadi penuh bentuk pemerintahan demokratis dibawah kerajaan yang dijanjikan akan
terjadi pada 6 November 2008 karena adanya peningkatan reformasi demokrasi di Buthan

2
karena modernisasi. Dan pemilihan demokratis pertama untuk parlemen diadakan bersamaan
dengan perubahan konstitusi di Negara Buthan pada tahun 2008 (Sharma).

Sistem Pemerintahan Negara Buthan

Bhutan adalah monarki konstitusional dengan bentuk pemerintahan parlementer. Raja yang
berkuasa sekarang adalah Jigme Khesar Namgyel Wangchuck. Perdana Menteri Bhutan saat
ini adalah Lotay Tshering, pemimpin Partai Druk Nyamrup Tshogpa.

Druk Gyalpo (Raja Naga) adalah kepala negara. Sistem politik memberikan hak pilih
universal. Terdiri dari Dewan Nasional, majelis tinggi dengan 25 anggota terpilih; dan
Majelis Nasional dengan 47 anggota parlemen terpilih dari partai politik.

Kekuasaan eksekutif dijalankan oleh Dewan Menteri yang dipimpin oleh perdana menteri.
Kekuasaan legislatif berada di tangan pemerintah dan Majelis Nasional. Kekuasaan yudisial
diberikan di pengadilan Bhutan. Sistem hukum berasal dari kode semi-teokratis Tsa Yig dan
telah dipengaruhi oleh hukum umum Inggris selama abad ke-20. Hakim agung adalah kepala
administrasi kehakiman (Buthan 2008).

Pemilihan umum pertama untuk Majelis Nasional diadakan pada 24 Maret 2008. Para kepala
kontestan adalah Partai Perdamaian dan Kemakmuran Bhutan (DPT) yang dipimpin oleh
Jigme Thinley dan Partai Demokrat Rakyat (PDP) yang dipimpin oleh Sangay Ngedup. DPT
memenangkan pemilihan dengan mengambil 45 dari 47 kursi. Jigme Thinley menjabat
sebagai Perdana Menteri dari 2008 hingga 2013 (Aradhana).

Partai Demokrat Rakyat berkuasa dalam pemilu 2013. Ia memenangkan 32 kursi dengan
54,88% suara. Pemimpin PDP Tshering Tobgay menjabat sebagai Perdana Menteri dari 2013
hingga 2018.

Druk Nyamrup Tshogpa memenangkan jumlah kursi terbesar dalam Pemilihan Majelis
Nasional 2018, membawa Lotay Tshering ke jabatan perdana menteri dan Druk Nyamrup
Tshogpa ke pemerintahan untuk pertama kalinya (AFP).

3
 Sumber Daya Manusia Negara Buthan

Buthan memiliki harapan hidup 70,2 tahun (2016). Populasi 807,610 (2017). GPD per kapita
3,110.23 USD (2017). Tingkat kesuburan 2.05 kelahiran per wanita (2016) (World Bank).

Dalam masalah kesehatan, pada 1960-an dan 70-an Bhutan memiliki peringkat yang rendah
dalam hal indikator kesehatan (Norbu). Maka dari itu perkembangan layanan kesehatan
Bhutan juga ditingkatkan pada awal 1960-an dengan berdirinya Departemen Kesehatan
Masyarakat dan pembukaan rumah sakit dan apotik baru di seluruh negeri. Pelatihan untuk
asisten perawatan kesehatan, asisten perawat, bidan, dan petugas kesehatan primer disediakan
oleh Sekolah Kesehatan Rumah Sakit Umum Thimphu, yang didirikan pada tahun 1974
(Worden 287). Lebih dari dua lusin rumah sakit umum dan sekitar 200 klinik (disebut unit
kesehatan dasar) dan apotik beroperasi di seluruh negeri. Pemerintah juga mendukung
Institute of Traditional Medicine Services (ITMS), jaringan terpisah dari fasilitas yang
mengkhususkan diri dalam pengobatan tradisional; ITMS termasuk rumah sakit, pusat
pelatihan, unit farmasi dan penelitian, dan banyak klinik dan apotik (Norbu). Meskipun ada
peningkatan fasilitas yang diberikan kepada rakyat melalui program pembangunan ekonomi
pemerintah, Bhutan masih menghadapi masalah kesehatan dasar (Worden 288).

Dalam masalah pendidikan Bhutan memiliki satu universitas terdesentralisasi dengan sebelas
perguruan tinggi konstituen yang tersebar di seluruh kerajaan, Royal University of Bhutan.
Rencana lima tahun pertama memberikan otoritas pendidikan pusat — dalam bentuk direktur
pendidikan yang ditunjuk pada tahun 1961 — dan sistem sekolah modern yang terorganisir
dengan pendidikan dasar yang bebas dan universal (Royal University of Buthan). Program
pendidikan mendapat dorongan pada tahun 1990 ketika Bank Pembangunan Asia
memberikan pinjaman sebesar US $ 7,13 juta untuk pelatihan dan pengembangan staf,
layanan spesialis, pembelian peralatan dan furnitur, gaji dan biaya berulang lainnya, serta
rehabilitasi dan konstruksi fasilitas di Royal Politeknik Bhutan (Buthan Education).

Sejak awal pendidikan di Bhutan, para guru dari India, terutama Kerala telah melayani di
beberapa desa paling terpencil di Bhutan. Untuk menghormati layanan mereka, 43 pensiunan
guru yang telah lama bekerja di diundang ke Thimphu, Bhutan selama perayaan hari guru
pada tahun 2018 dan secara individu berterima kasih oleh Yang Mulia Jigme Khesar
Namgyel Wangchuck. Untuk merayakan 50 tahun hubungan diplomatik antara Bhutan dan
India, 80 guru yang bertugas di Bhutan dihormati oleh Menteri Pendidikan Jai Bir Rai pada

4
upacara khusus yang diselenggarakan di Kolkata, India pada 6 Januari 2019. Saat ini, ada 121
guru dari India yang ditempatkan di sekolah-sekolah di Bhutan (Dolkar).

Perbedaan Negara Buthan dengan Negara Kesatuan Republik Indonesia

Buthan adalah Negara monarki sedangkan Indonesia adalah negara demokratis. Buthan
mendapatkan kebebasan karena pengaruh negara India dan Inggris sedangkan Indonesia
mendapatkan kebebasan karena pengaruh kalahnya Jepang dan mendapat dukungan banyak
negara. Buthan adalah negara yang memiliki luas daerah yang sangat sempit sedangkan
Indonesia adalah negara yang memiliki luas daerah yang sangat luas. Buthan letaknya tidak
dekat dengan laut sehingga tidak mempunyai hasil maritim, sedangkan Indonesia mempunyai
banyak pulau yang dikelilingi oleh laut. Buthan hanya mempunyai tipe wilayah geografis
berupa pegunungan sedangkan Indonesia adalah negara yang mempunyai banyak tipe
wilayah geografis. Buthan hanya berperang dengan Tibet, Ingris dan beberapa negara
sekitarnya sedangkan Indonesia berperang dengan banyak negara barat dan Jepang. Buthan
memiliki keterbatasan untuk melakukan ekspor dan impor karena kondisi geografisnya yang
berupa pegunungan, sedangkan Indonesia tidak karena wilayah lautnya yang luas. Buthan
termasuk negara yang memiliki jumlah penduduk paling sedikit di dunia, sedangkan
Indonesia termasuk negara yang memiliki jumlah penduduk paling banyak di dunia.
Perkembangan pendidikan di Buthan jauh tertinggal dari Indonesia.

Konflik yang terjadi di Negara Buthan

Konflik Assam Separatis

Beberapa kelompok gerilyawan yang berupaya mendirikan negara Assam merdeka di timur
laut India tiba-tiba mendirikan pangkalan gerilya di hutan Bhutan selatan, dari mana mereka
melancarkan serangan lintas perbatasan terhadap sasaran di Assam. Kelompok gerilya
terbesar adalah ULFA (United Liberation Front of Asom). Negosiasi yang bertujuan untuk
memindahkan mereka secara damai dari pangkalan-pangkalan ini gagal pada musim semi
2003. Pada 15 Desember 2003, Angkatan Darat Kerajaan Bhutan memulai operasi militer
melawan kamp-kamp gerilya di Bhutan selatan, dan berkoordinasi dengan angkatan
bersenjata India yang menempatkan diri di perbatasan ke selatan untuk mencegah gerilyawan
agar tidak kembali ke Assam. Sumber berita menunjukkan bahwa dari 30 kamp yang menjadi
target, 13 dikuasai oleh ULFA, 12 kamp oleh National Democratic Front of Bodoland
(NDFB), dan 5 kamp yang dikendalikan oleh Kamatapur Liberation Organisation (KLO).

5
Pada bulan Januari, laporan berita pemerintah mengindikasikan gerilyawan telah diusir dari
pangkalan mereka (Mazumdar 566).

Konflik Deportasi massal imigran Nepal

Bhutan sebenarnya adalah pencipta pengungsi terbesar di dunia berdasarkan per kapita.
Dalam satu serangan di tahun 1990-an, negara itu mengusir Lhotshampa, sebuah kelompok
etnis dengan asal-usulnya dari Nepal yang merupakan seperenam dari populasi Bhutan, untuk
mempertahankan identitas nasionalnya yang unik. Lebih dari 20 tahun berlalu, ribuan
pengungsi masih tetap di kamp-kamp di Nepal, hilang di negara mereka sendiri. kembali ke
tahun 1600-an. Bhutan dapat mengklaim bahwa Lhotshampa adalah pendatang baru di
Bhutan; Namun, orang-orang asal Nepal telah berada di Bhutan sejak 1620, ketika pengrajin
Newar ditugaskan untuk datang ke dan membangun stupa di Bhutan. Mereka ada di sana
sejak itu. Bertempat tinggal di Bhutan selatan, wilayah penghasil pangan utama negara itu,
jumlah mereka berkembang dan terus melakukannya untuk waktu yang lama. Mereka
mendapatkan nama Lhotshampa, yang berarti orang dari selatan. Terlebih lagi, ini bukan
pengganggu yang tidak diundang atau tidak diinginkan. Ada kebutuhan akan tenaga kerja
asing selama periode ini. Bhutan secara aktif membawa "krisis" ini pada diri mereka sendiri -
kekurangan tenaga kerja untuk proyek infrastruktur seperti jalan raya Thimphu-Phuntsholing
berarti mengimpor tenaga kerja dari India tidak bisa dihindari. Migrasi ke Bhutan berlanjut,
relatif tidak diatur, dan tanpa pengawasan pemerintah. Baru pada tahun 1990 pos-pos
pemeriksaan dan kontrol perbatasan diperkenalkan. Undang-Undang Kewarganegaraan
Bhutan tahun 1958 dan 1985 digabungkan untuk memperburuk keadaan bagi kelompok itu.
Pada tahun 1988 sensus dilakukan; namun, petugas sensus yang kurang terlatih membuat
banyak kesalahan dalam mengatur sensus, serta meningkatkan ketegangan etnis. Ketegangan
etnis meningkat dan sejak 1988 lebih dari 100.000 Lhotshampa telah meninggalkan Nepal,
dengan banyak yang mengklaim telah dipaksa keluar oleh pemerintah Bhutan. Setelah
bertahun-tahun negosiasi antara Nepal dan Bhutan, pada tahun 2000 Bhutan pada prinsipnya
setuju untuk mengizinkan kelas pengungsi tertentu untuk kembali ke Bhutan. Namun situasi
terhenti, setelah kekerasan dilakukan pada pejabat Bhutan oleh orang-orang yang marah di
kamp. Kerusuhan yang signifikan sekarang dilaporkan semakin banyak di kamp-kamp,
terutama ketika PBB menghentikan sejumlah program pendidikan dan kesejahteraan dalam
upaya untuk memaksa Bhutan dan Nepal untuk berdamai. Karena pemerintah Bhutan tidak
mau membawa pengungsi ke negara mereka, banyak negara maju menawarkan para

6
pengungsi untuk memungkinkan mereka menetap di negara mereka sendiri termasuk
Amerika Serikat dan Australia (Mørch).

Daftar Pustaka

AFP. "Bhutan chooses new party to form government". Times of India. N.p. 19 Oktober.
2018. Web. 19 Januari. 2019. <https://timesofindia.indiatimes.com/world/south-asia/bhutan-
chooses-new-party-to-form-government/articleshow/66281779.cms>

“Bhutan 2008”. Constituteproject. N.p. n.d. Web. 19 Januari. 2019.

<https://www.constituteproject.org/constitution/Bhutan_2008?lang=en>

“Bhutan Education.” Country-data. N.p. September 1991. Web. 19 Januari. 2019.

<http://www.country-data.com/cgi-bin/query/r-1475.html>

Dolkar, Samten. “Indian teachers who served in Bhutan honoured.” BBS news. N.p. 8 Januari
2019. Web. 19 Januari. 2019. <http://www.bbs.bt/news/?p=109304>

Mazumdar, Arijit. "Bhutan's Military Action against Indian Insurgents". Asian Survey.Vol.
45, No. 4 (2005):566-580. Print.

Mørch, Maximillian. “Bhutan's Dark Secret: The Lhotshampa Expulsion.” The Diplomat.
N.p. 21 September 2016. Web. 19 Januari. 2019. < https://thediplomat.com/2016/09/bhutans-
dark-secret-the-lhotshampa-expulsion/>

Norbu, Dawa and Pradyumna P. Karan. “Bhutan.” Encyclopaedia Britannica. Britannica

Group ,Inc. n.d. Web. 19 Januari. 2019. <https://www.britannica.com/place/Bhutan>

Royal University of Buthan. N.p. n.d. Web. 19 Januari. 2019. <https://www.rtc.bt/index.php>

Sharma, Aradhana. "Royalist Party Wins Election in Bhutan." NDTV.com. N.p. 25 Maret
2008. Web. 19 Januari. 2019.

Sinha, Awadhesh Coomar. Himalayan kingdom Bhutan: tradition, transition, and

transformation. Indus Publishing. 2001. Print.

Worden, Robert, et al. Nepal and Bhutan: Country Studies. Department of the Army; Third
Edition edition, 1993. Print.

World Bank. N.p. n.d. Web. 19 Januari. 2019. <https://data.worldbank.org/>

7
Yadav, Lal Babu. Indo-Bhutan relations and China interventions. New Delhi, India : Anmol
Publications. 1996. Print.