Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

Urusan Asia

ISSN: 0306-8374 (Cetak) 1477-1500 (Online) Beranda Jurnal:https://www.tandfonline.com/loi/raaf20

KEBAHAGIAAN BRUTO NASIONAL DI BHUTAN:

LEMBAGA POLITIK DAN IMPLEMENTASI

Michael S. Givel

Mengutip artikel ini:Michael S. Givel (2015) KEBAHAGIAAN NASIONAL BRUTO DI BHUTAN:

LEMBAGA POLITIK DAN IMPLEMENTASI, Asian Affairs, 46:1, 102-117, DOI:
10.1080/03068374.2014.993179

Untuk link ke artikel ini:https://doi.org/10.1080/03068374.2014.993179

Dipublikasikan online: 19 Februari 2015.

Kirimkan artikel Anda ke jurnal ini

Tampilan artikel: 1928

Lihat artikel terkait

Lihat data Crossmark

Mengutip artikel: 6 Lihat mengutip artikel

Syarat & Ketentuan lengkap akses dan penggunaan dapat ditemukan di

https://www.tandfonline.com/action/journalInformation?journalCode=raaf20
 Urusan Asia, 2015

Vol. XLVI, tidak. Saya, 102–117, http://dx.doi.org/10.1080/03068374.2014.993179

KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN:

LEMBAGA POLITIK DAN
PENERAPAN
MICHAEL S. MEMBERI

Michael S. Givel adalah profesor ilmu politik di The University of Oklahoma, yang
berspesialisasi dalam kebijakan publik komparatif, teori kebijakan, dan kebijakan
kesehatan. Pada tahun 2009, dia adalah Fulbright Amerika pertama di Bhutan dan pada
tahun 2014 meneliti kebijakan awal kebahagiaan pemerintah Bhutan di Pusat Studi
Bhutan. Surel:mgivel@ou.edu.

pengantar

Artikel ini akan memberikan ulasan sejarah dan kebijakan tentang bagaimana
Kebahagiaan Nasional Bruto (GNH) modern muncul dan diterapkan di Bhutan.
Asal-usulnya dapat ditemukan sejak tanggal 17thabad, dan digabungkan
dengan perkembangan negara Bhutan dan praktik agama Buddha.

Pendirian institusi politik untuk memfasilitasi dan mengarahkan menuju tujuan

utama kebijakan kolektif modern GNH di Bhutan dimulai pada 1616 dengan
kedatangan Shabdrung Ngawang Namgyal dari Tibet. Shabdrung Ngawang
Namgyal lahir pada tahun 1594 dari klan Gya di Tibet. Diurapi ketika masih kecil
sebagai 18thturun temurun Pangeran-Abbot dari Biara Brugpa di Ralung dan
peringkat kelima di seluruh hirarki Tibet, ia melanjutkan dalam posisi ini sampai
1606. Ia kemudian dipaksa ke pengasingan pada tahun 1616 pada usia 23
tahun karena perebutan kekuasaan dengan penguasa saingan di Tibet, gTsang-
pa. Shabdrung Ngawang Namgyal kemudian melarikan diri ke selatan Tibet ke
wilayah Himalaya yang sekarang menjadi Bhutan modern.1

Kelahiran dan kedatangan Shabdrung Ngawang Namgyal di Bhutan,

menurut tradisi Buddhis, sebelumnya telah diramalkan oleh Guru
Rinpoche,2yang telah membawa Buddhisme Mahayana ke daerah
Bhutan modern dari Lembah Swat pada tahun 747. Guru Rinpoche tiba
di daerah Bhutan dari Lembah Swat di zaman modern

© 2015 Royal Society untuk Urusan Asia

 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 103
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
Pakistan. Banyak orang di Bhutan menganggap Guru Rinpoche sebagai
manifestasi kedua dari Buddha.3

Kebahagiaan di bawah teokrasi Buddhis

Dari tahun 1616 hingga 1651, Shabdrung Ngawang Namgyal menyatukan

Bhutan di bawah satu otoritas pemerintahan, mendirikan sistem pemerintahan
teokratis ganda yang dikenal sebagaiChhyosi Nyidhen.Sistem pemerintahan
ganda pada dasarnya memungkinkan urusan sekuler ditangani oleh penguasa
sekuler, dan urusan spiritual oleh pemimpin spiritual. Selama periode ini,
Buddhisme Mahayana ditetapkan sebagai agama negara. Pendirian dari
Chhyosi Nyidhenjuga mewakili kemenanganDrukpa,atau Naga Petir,4sekolah
agama Buddha atas semua saingan.5Lima faksi lama setempat, atau guru
Buddha, yang menentang Shabdrung Ngawang Namgyal akhirnya dikalahkan.
Pendirian dari Dzongjuga merupakan pendekatan politik utama oleh
Shabdrung Ngawang Namgyal untuk mengkonsolidasikan pemerintahan sipil
dan agama di antara berbagai klan Buddha setempat.Dzong,yang merupakan
benteng besar yang mencakup kegiatan administrasi keagamaan, militer, dan
sipil, juga berisi administrator temporal dan keagamaan yang memerintah
Bhutan. Mereka juga berfungsi sebagai strategi militer utama karena dibangun
di lokasi pertahanan untuk berhasil menghalau semua serangan militer Tibet
selama periode ini.6

Negara modern Bhutan, diperintah di bawah sistem ganda, didirikan pada

tahun 1651. Di bawahnya, urusan sekuler bangsa diawasi oleh seorang
pejabat dengan gelarDruk Desi (atauDeb Raja),yang pertama adalah Umzey
Tenzin. Shabdrung Ngawang Namgyal, yang juga seorang biksu Buddha,
mengambil alih kepemimpinan spiritual Bhutan sebagai Je Khenpo (atau
Dharmaraja),sampai kematiannya akhir tahun itu di Punakha Dzong.

Kode hukum pertama Bhutan

Sistem hukum Bhutan memiliki dasar utamanya dalam Buddhisme Mahayana, yang
juga diwujudkan dalam Kode Hukum pertama Shabdrung Ngawang Namgyal. Kode
Hukum diselesaikan setelah kematiannya pada tahun 1652. Kode Hukum 1652
membahas pedoman untuk hukum sekuler dan temporal. Hukum-hukum ini
termasuk sepuluh tindakan saleh, yang dikenal sebagaiLhachoe Gyewa Chu,dan 16
tindakan bajik, disebut sebagaiMichoe Tsangma Chudru.Itu Lhachoe Gyewa Chu
termasuk larangan terhadap pembunuhan, pencurian, perbuatan asusila,
berbohong, berbicara kasar, memfitnah, obrolan yang tidak berguna, ketamakan,
kedengkian, dan menganut pandangan salah.
104 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
16 tindakan bajik dariMichoe Tsangma Chudruadalah:

Jangan membunuh atau mencuri; Jangan

menganut pandangan salah;

Jangan bertentangan dengan keinginan orang tua;

Jangan bersikap tidak hormat kepada yang lebih tua, orang terpelajar dan pemimpin;
Jangan memendam pikiran jahat atau buruk terhadap keluarga atau teman; Jangan
menahan diri untuk tidak membantu tetangga;
Jangan tidak jujur; Jangan
ikuti contoh buruk; Jangan
serakah atau egois;
Jangan mengilhami pikiran jahat pada orang
lain; Jangan terlambat membayar hutang;
Jangan curang;
Jangan bertindak berbeda terhadap si kaya dan si miskin, atau mereka yang berstatus tinggi
atau rendah;
Jangan mendengarkan nasihat
jahat; Jangan curang; dan
Jangan cepat marah atau kehilangan kesabaran.

Kode ini telah diamandemen sejak tahun 1652, namun tetap berpijak pada prinsip-
prinsip Buddhis Mahayana.7

Sementara ada seperangkat hukum yang ditetapkan untuk pemerintahan sekuler dan
seperangkat hukum lain yang ditetapkan untuk pemerintahan spiritual, undang-undang
ini dalam praktiknya saling melengkapi dan saling terkait, dengan kekuatan berbagi
kepemimpinan politik spiritual dan sekuler.8Hukum spiritual dari Kode 1652 secara
metaforis digambarkan sebagai simpul sutra yang mulai longgar tetapi secara bertahap
mengencang dengan akumulasi perbuatan negatif atau Karma buruk. Hukum sekuler
Kitab Undang-undang Hukum 1652 telah disamakan dengan kuk emas yang semakin
bertambah berat dengan kejahatan negatif atau Karma buruk.9

Prinsip kunci lain dari Kitab Undang-undang Hukum 1652 adalah konsep bahwa
tanpa penerapan prinsip-prinsip etika dan hukum tentang benar dan salah tidak
akan ada kebahagiaan universal kolektif atau individu. Ini termasuk bimbingan
moral dan hukum dalam perjuangan individu untuk bangkit menuju Pencerahan,
yang menghasilkan kegembiraan dan kebahagiaan.10

Dalam undang-undang hukum Bhutan tahun 1729 yang telah diubah dan
diperluas, referensi untuk mempromosikan kebahagiaan kolektif melalui
praktik Buddhis Mahayana sangat menonjol dan bahkan dianggap sebagai misi.
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 105
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
dari negara Bhutan. Misalnya, dalam pembukaan Kode 1729,
bagian berikut muncul:
Sesuai dengan kata-kata ini, secara umum kebahagiaan semua makhluk yang tak
terbatas seluas langit bergantung pada tempat-tempat penyebaran ajaran Buddha.
Secara khusus, bagi kita di zaman kemunduran itu adalah ajaran raja Sakaya atau hukum
yang ditetapkan oleh guru yang sama [yang memegang kekuasaan]. Dalam hal itu, ajaran
berharga yang dikenal sebagai disiplin Sravaka, disiplin Bodhisattva dan disiplin Sugata
telah ditegakkan, dijaga dan disebarluaskan; secara eksternal, hukum negara tentang
perilaku yang benar, secara internal Sangha yang mensistematisasikan penjelasan dan
realisasi [ajaran] dan, secara diam-diam, lautan para dewa yang terikat sumpah dengan
kekuatan nyata dan magis semakin melindungi dan menjaga mereka.11

Proklamasi dalam Kode 1729 ini mewakili dasar pembenaran dan legitimasi
untuk terus memerintah Bhutan. Sejalan dengan itu ketentuan lain dalam KUHP
1729 menyatakan, “Jika Pemerintah tidak dapat menciptakan kebahagiaan bagi
rakyatnya, maka tidak ada gunanya Pemerintah ada”.12Kode 1729 menunjukkan
bahwa kebahagiaan semua orang terkait dengan ajaran Buddhisme Mahayana
dan Buddha, dan menjadi kebijakan resmi negara di Bhutan untuk
mempromosikan kebahagiaan ini.13Itu juga memberikan hak untuk
memerintah dalam teokrasi agama. Terbentuknya perilaku individu yang
mengarah pada kebahagiaan kolektif sebagai kebijakan negara di dalam
Chhoysi Nyidhensistem juga dengan jelas menggambarkan bahwa Bhutan
memiliki tradisi panjang dalam mempromosikan kebahagiaan kolektif, dimulai
jauh sebelum Kebahagiaan Nasional Bruto modern dinyatakan sebagai
kebijakan negara pada tahun 1792, oleh Raja Keempat Bhutan, Jigme Singye
Wangchuck.

Monarki keturunan Wangchuck

Sistem pemerintahan ganda di Bhutan berlangsung selama sekitar 250 tahun

hingga 17 Desember 1907. Pada tahun 1903, Shabdrung Rinpoche, yang
memegang kepemimpinan spiritual Bhutan, meninggal dunia, diikuti olehDruk
Desipada tahun 1904. Hal ini mengakibatkan Je Khenpo, biksu kepala,
memegang kedua jabatan politik tersebut dari tahun 1904 hingga 1907. Tanpa
pengganti jabatan politik ini, Pejabat Politik Inggris di Sikkim, India, John Claude
White, yang melakukan beberapa kunjungan resmi ke Bhutan selama masa
jabatannya, menawarkan saran politik agar Bhutan mendirikan monarki turun-
temurun. Saran ini untuk menciptakan posisiDruk Gyalpo (Raja Naga), Raja
Bhutan, akhirnya disetujui oleh hierarki agama Buddha di Bhutan pada tahun
1907.
106 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
Pada tahun 1907, yang pertamaDruk Gyalpo,Uygen Wangchuck, dipasang
di Punakha Dzong. Upacara ini mendirikan dinasti Wangchuck dari lima raja
turun-temurun berturut-turut di Bhutan selama 20 tahunthdan ke dalam 21
stabad. Di bawah monarki baru, raja menjalankan kekuasaan yang
signifikan atas fungsi eksekutif pemerintahan. Salah satu fungsi utama
pemerintah adalah mendukung ordo monastik Buddha, terutama melalui
pengakuan Buddhisme Mahayana sebagai agama negara dan melalui
dukungan keuangan. Akibatnya, Je Khenpo terus menjadi penasihat
penting monarki turun-temurun.14

Dimulai pada pertengahan abad ke-20, monarki herediter di Bhutan perlahan-

lahan mengalihkan kekuasaan politik ke Majelis Nasional legislatif. Pada tahun
1953, Raja Bhutan keturunan ketiga, Jigme Dorji Wangchuck, mengumumkan
pembentukan Majelis Nasional pertama. Pada bulan Juli 1998, raja keturunan
keempat, Jigme Singye Wangchuck, melepaskan sebagian kekuasaan
kedaulatannya dengan menyatakan bahwa Majelis Nasional selanjutnya akan
memilih Dewan Menteri untuk mengelola pemerintahan. Majelis Nasional juga
dapat mencopot raja dengan dua pertiga mosi tidak percaya. Penciptaan
monarki turun-temurun Wangchuck mengakhiri sistem pemerintahan ganda
yang didirikan oleh Shabdrung Ngawang Namgyal. Tapi sementaraChhoesi
Nyidhensistem menderita cacat terkait dengan memastikan transisi kekuasaan
yang damai,15pada saat yang sama itu memainkan peran penting dalam
membentuk sistem politik dan kebijakan Bhutan, termasuk promosi
fundamental kebahagiaan dan kesejahteraan kolektif.

Monarki konstitusional

Pada 17 Desember 2005, Raja Jigme Singye Wangchuck mengumumkan bahwa

pemilihan umum pertama dalam sejarah Bhutan akan dimulai pada tahun
2008. Raja Jigme Singye Wangchuck juga mengumumkan bahwa ia akan turun
takhta demi putra sulungnya. Raja turun-temurun kelima, Raja Jigme Khesar
Namgyal Wangchuck, dilantik pada 14 Desember 2006. Pada 18 Juli 2008,
sebuah Konstitusi baru Bhutan disetujui, menciptakan sebuah Monarki
Konstitusional yang memberikan pemilihan demokratis dan hak-hak sipil.16Pada
24 Maret 2008, Bhutan mengadakan pemilihan nasional pertama mereka
sebagai Monarki Konstitusional denganDruk Phuensum Tshogpaatau Partai
Perdamaian dan Kemakmuran Bhutan mengambil 45 dari 47 kursi di Parlemen
legislatif baru (majelis rendah).17Sejak pengadopsian Konstitusi pertama Bhutan
pada tahun 2008, kekuasaan pembuatan kebijakan kelembagaan telah beralih
ke lembaga pemerintah lainnya.18Konstitusi baru dalam Pasal 1, Bagian 13
menunjukkan:
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 107
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
Harus ada pemisahan Eksekutif, Legislatif dan Yudikatif dan tidak boleh ada
perambahan kekuasaan satu sama lain kecuali sejauh yang ditentukan oleh
Konstitusi ini.

Konstitusi baru juga membutuhkan parlemen legislatif baru yang terdiri dari
majelis rendah, atau Majelis Nasional, dan majelis tinggi, atau Dewan Nasional.
Dewan Nasional mencakup 20 anggota yang dipilih secara populer dengan
pendekatan pemilihan non-partisan, pemenang mengambil semua, dan lima
anggota ditunjuk oleh raja. Selain kekuasaan legislatif, Dewan Nasional
bertindak sebagai Dewan Peninjau, “dalam hal-hal yang mempengaruhi
keamanan dan kedaulatan negara serta kepentingan bangsa dan rakyat”.
Majelis Nasional mencakup hingga 55 anggota yang dipilih dalam ras partisan
dari masing-masingDzongkhag,atau distrik, sebanding dengan populasinya,
dengan masing-masingDzongkhagberanggotakan tidak kurang dari dua dan
tidak lebih dari tujuh anggota. Konstitusi baru juga memberikan hak
peninjauan kembali oleh Mahkamah Agung Bhutan, termasuk peninjauan
kembali tindakan resmi yang bertentangan dengan ketentuan Konstitusi.

Setiap RUU yang diberlakukan bersama oleh kedua majelis parlemen membutuhkan
Persetujuan dariDruk Gyalpo.ItuDruk Gyalpotidak bertanggung jawab kepada
pengadilan hukum. Ini adalah posisi turun-temurun, dan mereka yang dipilih tetap
duduk seumur hidup kecuali dicegah melakukannya dengan ketidakmampuan dan
kelemahan mental permanen, pelanggaran konstitusi yang disengaja, turun tahta
dengan pemungutan suara Parlemen dan warga negara Bhutan, kematian, atau
mencapai usia 65 tahun . JikaDruk Gyalpotidak memberikan persetujuan atas
pengesahan pertama suatu RUU, maka RUU tersebut akan dikirim kembali ke kedua
DPR untuk pembahasan lebih lanjut. Setelah pengesahan RUU selanjutnya, maka
akan diajukan kembali keDruk Gyalpountuk persetujuan otomatis.

Dalam pembentukan pemerintahan, yaituDruk Gyalposecara resmi

mengakui pemimpin partai mayoritas sebagai perdana menteri, yang
memegang jabatan itu tidak lebih dari dua periode. Selain itu,Druk Gyalpo
menunjuk menteri kabinet dari anggota Majelis Nasional untuk mengawasi
berbagai kementerian pemerintah cabang eksekutif, seperti kesehatan dan
pendidikan. Kekuasaan cabang eksekutif terutama di Lhengye Zhungtshog,
atau semua menteri, dengan perdana menteri sebagai kepala. ItuLhengye
Zhungtshogjuga menyarankanDruk Gyalpopada urusan luar negeri.

Terpisah dari pengawasan menteri olehLhengye Zhungtshogadalah kekuatan

yang dicadangkan untukDruk Gyalpo.ItuDruk Gyalpodalam konsultasi
108 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
dengan anggota yang ditunjuk (ini bervariasi tergantung pada
posisi dan kebijakan) dari cabang legislatif atau yudikatif menunjuk
anggota Komisi Anti-Korupsi, Komisi Pemilihan, Otoritas Audit
Kerajaan, Komisi Layanan Sipil Kerajaan, dan jaksa agung. ItuDruk
Gyalpojuga menunjuk, dalam konsultasi dengan anggota legislatif
dan yudikatif yang tepat dan ditunjuk, semua hakim agung dan
tinggi, kepala militer, gubernur Bank Sentral Bhutan, sekretaris
kabinet, sekretaris jenderal kedua majelis,Dzongdag (Gubernur dari
20 distrik), anggota dewan rahasia yang berkaitan dengan hal-hal
yang berkaitan dengan keluarga kerajaan, ketua Komisi
Pembayaran, dan duta besar dan konsul. ItuDruk Gyalpo tambahan
menunjukJe Khenpo (biksu kepala), dalam konsultasi dengan
pejabat tinggi Buddhis Mahayana dan menjabat sebagai panglima
angkatan bersenjata dan milisi (Kerajaan Bhutan 2008). Pasal 20,
Bagian 8 juga mengamanatkan bahwa:

Eksekutif tidak boleh mengeluarkan perintah eksekutif, surat edaran, peraturan, atau pemberitahuan
yang tidak sesuai dengan atau akan berdampak pada perubahan, perubahan, atau penggantian
ketentuan undang-undang yang dibuat oleh Parlemen atau undang-undang yang berlaku.

Ketentuan ini mengatur check and balance bagi raja yang membuat dan
melaksanakan undang-undang sendiri.

Sejak 2008, ketika Bhutan membentuk monarki konstitusional, kekuatan politik

yang signifikan tetap berada di tangan BhutanDruk Gyalpo.Namun demikian,
Druk Gyalpo,yang, sejak 2008, telah menjadi kepala negara yang sah, berbagi
lebih banyak kekuasaan politik dengan cabang legislatif daripada kapan pun
dalam sejarah Bhutan.

Kebahagiaan Nasional Bruto (GNH)

Institusi modern GNH dimulai pada tahun 1972, ketika raja keturunan keempat,
Jigme Singye Wangchuk, mengumumkan bahwa GNH lebih penting daripada
PDB. Raja Jigme Singye Wangchuck mengakui bahwa perubahan dari
modernisasi dan kapitalisme global tidak dapat dihindari, tetapi pada saat yang
sama ia ingin menyeimbangkan perubahan ini dengan landasan sejarah dan
prinsip budaya dan pemerintahan tradisional Bhutan.19Dengan demikian, GNH
telah menjadi pedoman pembangunan Bhutan sejak tahun 1970-an.20
Perkembangan indikator kuantitatif untuk GNH baru terjadi pada tahun 1998,
setelah Perdana Menteri Jigmi Thinley berbicara kepada khalayak internasional
pada pertemuan Milenium Asia-Pasifik di Seoul, Korea Selatan.21
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 109
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
GNH harus dicapai di Bhutan dengan menyeimbangkan kemakmuran material
dengan pencapaian spiritual melalui empat pilarnya: pemerataan pembangunan
ekonomi, pelestarian budaya dan agama, perlindungan lingkungan, dan
pemerintahan yang baik. Empat pilar itu dilembagakan sebagai pendekatan negara
untuk memperoleh kebahagiaan berdasarkan perbuatan Karma yang baik.
Pendekatan ini tidak hanya memasukkan persyaratan material untuk kebutuhan
manusia, tetapi berusaha untuk menumbuhkan kepuasan mental yang lebih dalam
dan pencapaian kesadaran akan Kebenaran Mutlak.22

Kebijakan ini mengasumsikan bahwa kebahagiaan adalah keinginan bersama dari

semua manusia, dan harus menjadi fokus utama dari semua manusia. Pada
akhirnya, filosofi GNH berasal dari ajaran Sang Buddha.23Satu-satunya fokus pada
perhatian materi dan keserakahan yang muncul di bawah Produk Domestik Bruto,
menurut ajaran Buddha, mengarah pada ketidakbahagiaan dan kesengsaraan.24
Dimasukkan ke dalam GNH adalah keyakinan mendasar bahwa ideologi pasar yang diwujudkan dalam
PDB tidak akan memberikan “etika yang mendalam dan kebahagiaan yang mendalam”.25
Kebebasan dan kebahagiaan terjadi dengan penghancuran delusi, nafsu
keinginan, dan agresi. Di bawah GNH, semua makhluk dan lingkungan harus
dihormati dan dihormati.

Orientasi Buddhis Mahayana GNH juga terlihat di Bhutan sebagai langkah penting bagi
semua umat awam untuk memperoleh Pencerahan. Seperti yang ditentukan Thinley pada
tahun 1998:

Ini mengikuti makna asli pembangunan dalam konteks Bhutan di mana

pembangunan berarti pencerahan individu. Saya segera menambahkan bahwa
pencerahan bukan semata-mata objek kegiatan keagamaan. Pencerahan mekar
kebahagiaan. Ini menjadi lebih mungkin dengan secara sadar menciptakan
lingkungan psikologis, sosial, dan ekonomi yang harmonis.26

GNH juga secara holistik menyatukan kondisi material luar dengan kepuasan batin.27
Misalnya, aktivitas batin mencakup membantu semua makhluk hidup dalam
mencapai pencerahan, atau membantu orang lain. Kegiatan luar akan mencakup
mempromosikan kebutuhan dasar manusia melalui pemerintahan yang baik,
perawatan kesehatan yang sesuai untuk semua, pembangunan ekonomi yang adil,
dan perlindungan lingkungan. Sebagaimana dicatat oleh Sekretariat Komisi
Perencanaan Pemerintah Kerajaan Bhutan pada tahun 2000:

Kebahagiaan Nasional Bruto menolak anggapan bahwa ada hubungan langsung dan
tidak ambigu antara kekayaan dan kebahagiaan.

Melalui pendekatan holistik untuk melembagakan negara GNH ini, Bhutan berupaya
membangun kebahagiaan kolektif dalam masyarakat yang peduli sambil memitigasi
110 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
konflik antara modernisasi dan kapitalisme dengan budaya tradisional dan
nilai-nilai agama Buddha Mahayana.28

Menerapkan Kebahagiaan Nasional Bruto

Bhutan awalnya tidak ingin mengembangkan indikator kuantitatif Kebahagiaan

Nasional Bruto, karena orang Bhutan tidak percaya bahwa kebijakan
berdasarkan doktrin agama dominan mereka diperlukan. Namun, karena
permintaan populer dan kepercayaan dari dunia luar bahwa segala sesuatu
yang tidak terukur tidak layak dikejar, Bhutan memulai pengembangan
indikator terukur yang akan memandu kebijakan GNH. Alasan tambahan untuk
pengembangan indikator adalah keyakinan bahwa GNH memiliki relevansi tidak
hanya untuk Bhutan, tetapi juga untuk dunia luar.29Indikator terukur pertama
adalah empat pilar. Keempat pilar tersebut saat ini dilaksanakan oleh Komisi
Kebahagiaan Nasional Bruto, yang dibentuk pada tahun 2008.

Empat pilar telah dibagi menjadi sembilan domain. Terkandung dalam pilar
pemerataan pembangunan ekonomi adalah domain standar hidup,
kesehatan, dan pendidikan. Pilar good governance membentuk domainnya
sendiri. Vitalitas dan keragaman budaya, kesejahteraan psikologis,
penggunaan waktu dan keseimbangan, dan vitalitas komunitas adalah
domain dalam pilar pelestarian budaya. Vitalitas ekosistem berada dalam
pilar perlindungan lingkungan. Masing-masing dari sembilan domain
dibagi lagi pada tahun 2010 menjadi 33 ukuran kebahagiaan. Ukuran-
ukuran ini, yang dirata-ratakan bersama, diperoleh oleh Pusat Studi Bhutan
dalam survei opini nasional berkala terhadap warga negara Bhutan.

Salah satu dari empat pilar tersebut adalah pembangunan berkelanjutan dan berkeadilan,
dengan tujuan utama mengurangi kemiskinan, termasuk redistribusi pendapatan. Tetapi
pada saat yang sama, karena penekanan Bhutan dalam mengembangkan pertumbuhan
Buddhis Mahayana untuk semua individu, pilar ini juga mencakup peningkatan
kemampuan individu untuk mengejar waktu luang dan waktu senggang. Termasuk dalam
pemerataan pembangunan ekonomi adalah fokus pada pembangunan sumber daya
manusia di sektor-sektor seperti kesehatan dan pendidikan. Juga diperhatikan dalam
pembangunan ekonomi adalah pembangunan dan pemeliharaan jalan, telekomunikasi,
energi, dan transportasi udara. Bhutan juga terlibat dalam strategi melalui program dan
peraturan pemerintah yang tepat untuk berinvestasi di sektor pertumbuhan seperti
pariwisata, energi, dan pertanian.

Bhutan juga memandang lingkungan alam yang berkualitas terkait dengan

emosi dan kesehatan serta kesejahteraan yang baik, termasuk emosi dan
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 111
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
kesejahteraan rohani. Mendasari etos lingkungan yang kuat ini adalah
penghormatan Buddhis tradisional terhadap lingkungan. Selain itu,
pelestarian lingkungan tumpang tindih dengan pembangunan ekonomi,
khususnya di sektor pariwisata dan energi.

Pelestarian budaya juga merupakan komponen penting dari pembangunan,

khususnya dalam kebijakan negara yang memungkinkan individu mengejar
Kebenaran Mutlak serta mempertahankan tradisi budaya seperti seni dan
kerajinan tangan Bhutan. Bhutan memandang pelestarian warisan budayanya
melalui Kebahagiaan Nasional Bruto sebagai sarana untuk melindungi identitas
dan cara hidup agama dan politiknya yang unik.

Tata pemerintahan yang baik juga merupakan komponen kunci dan didefinisikan sebagai
memajukan pemerintahan yang demokratis dan transparan tanpa korupsi. Sebagaimana dicatat
oleh Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto pada tahun 2002 tentang pemerintahan yang baik:

Pemerintahan yang baik berakar pada keinginan demokratis untuk kehidupan yang toleran dan
damai. Tata kelola yang baik menggambarkan pemerintahan yang mempromosikan
kesejahteraan dan kebahagiaan terbesar bagi warganya, dan juga memerlukan integritas,
akuntabilitas, dan transparansi dalam praktik pemerintahan.30

Pembuatan kebijakan kelembagaan dan GNH di Bhutan dari tahun 1972 hingga
2014

Sejak 1972, ideologi dominan rezim kebijakan di Bhutan adalah mempercepat

transisi ke ekonomi pasar modern dan negara yang dimitigasi oleh kebijakan GNH.
Upaya untuk menetapkan kerangka konstitusional dan undang-undang untuk
menerapkan GNH dimulai pada tahun 1959, ketika Majelis Nasional, dengan
pengawasan langsung dari raja ketiga, Jigme Dorji Wangchuck, mengadopsi undang-
undang kodifikasi komprehensif pertama Bhutan,Thrimzhung Chenmo,atau hukum
tertinggi. ItuThrimzhung Chenmotermasuk hukum perdata dan pidana, dan
merupakan dasar untuk semua undang-undang Bhutan yang dikodifikasi lebih
lanjut, serta Konstitusi Bhutan pertama, yang diadopsi pada tahun 2008. Dari tahun
1972, ketika GNH pertama kali diumumkan sebagai kebijakan negara, hingga tahun
2010,Thrimzhung Chenmo,Konstitusi Bhutan 2008, dan Mahkamah Agung Bhutan
adalah dasar hukum dan konstitusional untuk otoritas pembuatan kebijakan
kelembagaan nasional.

Bersamaan dengan kewenangan yang diperoleh dari pengembangan undang-

undang dan hukum tata negara untuk melaksanakan GNH, sejak tahun 1972 hingga
2008Tshogduatau Majelis Nasional adalah badan penasehat raja, tetapiTshogdu's
112 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
rekomendasi kebijakan, termasuk GNH, tidak mengikat raja. ItuTshogdu
bisa meloloskan undang-undang, tetapi raja memiliki kekuatan untuk
mengatasiTshogdudan meminta agar undang-undang tersebut
dipertimbangkan kembali karena "kekhawatiran yang serius". Pada
kenyataannya, keberatan apa pun dari raja disetujui oleh rajaTshogdu,yang
setara dengan hak veto oleh raja mana punTshogdulegislasi. Badan
penasihat raja lainnya, didirikan pada tahun 1968, yang membantu
pelaksanaan GNH adalahLodoi Tsokde,atau Royal Advisory Council, yang
menjadi Dewan Menteri eksekutif pertama. Dewan Menteri mengendalikan
berbagai Kementerian pemerintah seperti Kesehatan dan Pendidikan.

Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto

Pembentukan Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto pada tahun
2008, yang merupakan badan perencanaan nasional utama yang
melaksanakan GNH, berawal dari Komisi Perencanaan.
Permulaannya dapat ditelusuri kembali ke tahun 1991. Pada saat
itu, Divisi Kebijakan dan Perencanaan dilembagakan di sejumlah
kementerian pemerintah, dan dibentuk untuk menjalin
hubungan langsung antara kementerian dan Komisi
Perencanaan. Pada bulan Januari 1999, Komisi Perencanaan
dibentuk kembali dengan 17 anggota yang diangkat selama tiga
tahun, setelah itu 50 persen anggota akan berubah dan 50
persen akan tetap berlanjut. Pada 28 Desember 1999, Perdana
Menteri ditunjuk sebagai Ketua Komisi Perencanaan. Tujuan
Komisi Perencanaan setelah tahun 1999 termasuk
merekomendasikan kebijakan sosial-ekonomi,

Pada bulan Februari 2000, selama 58thrapat koordinasi Dewan Menteri

Bhutan, yang mewakili semua kementerian pemerintah, sebuah
rekomendasi telah disetujui bahwa Sekretaris Kabinet Dewan Menteri
dan kepala Divisi Kebijakan dan Perencanaan lembaga pemerintah
harus ditunjuk sebagai anggota Komisi Perencanaan. Pada tahun 2003,
Komisi Perencanaan dihapuskan dan menjadi Departemen
Perencanaan di dalam Departemen Keuangan.

Sebagai hasil dari resolusi tahun 2005, disahkan oleh 84thsidang Majelis
Nasional, Departemen Perencanaan sekali lagi didirikan kembali
sebagai badan pemerintah yang independen. Anggota termasuk
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 113
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
perdana menteri, yang juga ketua, dan sembilan menteri
pemerintah.

Pada bulan Januari 2008, sesuai dengan perintah eksekutif perdana menteri,
Komisi Perencanaan diubah namanya menjadi Komisi Kebahagiaan Nasional
Bruto. Tujuan kebijakan sentral dan menyeluruh dari Komisi Kebahagiaan
Nasional Bruto adalah untuk memastikan kebahagiaan kolektif semua orang
dan menyeimbangkan kebutuhan material dengan kebutuhan spiritual.
Keanggotaan Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto meliputi perdana menteri
sebagai ketua, sekretaris kabinet sebagai wakil ketua, kepala sepuluh
kementerian pemerintah, kepala Komisi Lingkungan Nasional Bhutan, dan
Sekretaris Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto sebagai sekretaris anggota.31

Saat ini, Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto adalah tempat banyak

kebijakan dan program penting pemerintah nasional disusun, didiskusikan,
dan diinisiasi.32Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto dianggap sebagai
"badan strategis puncak" yang mendefinisikan struktur dan kebijakan
pemerintahan yang memandu negara bagian GNH sesuai dengan
Konstitusi Bhutan.33

Sebagai kelanjutan dari tujuan ini, tujuan utama dari Komisi Kebahagiaan Nasional
Bruto adalah untuk membahas bagaimana semua kebijakan dan program
pemerintah berkontribusi pada penguatan empat pilar dan sembilan domain ini.34
Tujuan selanjutnya dari Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto adalah memastikan
bahwa Bhutan berkembang sebagai negara bagian GNH.

Fungsi utama lain dari Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto termasuk merumuskan
dan mengadopsi indeks GNH untuk memberikan panduan dan pemantauan
implementasi yang efisien dari semua kebijakan dan rencana yang berkaitan dengan
pembangunan, kebahagiaan, dan kesejahteraan, termasuk melakukan,
merencanakan, dan memprogram penelitian dan evaluasi.35Komisi Pembangunan
Nasional Bruto juga diberi mandat untuk mengembangkan kebijakan dan rencana
penegakan hukum.

Menjelang akhir ini, Pusat Studi Bhutan diperlukan untuk membantu Komisi
Kebahagiaan Nasional Bruto dengan membuat indeks GNH untuk menilai dan
mengukur kebahagiaan kolektif masyarakat Bhutan yang sedang berlangsung.
Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto juga mengembangkan, menerapkan, dan
memantau anggaran pemerintah nasional, regional, dan lokal. Komite
Kebahagiaan Nasional Bruto juga dibentuk di
114 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
semua kementerian dan lembaga utama untuk memastikan dampak seragam
dari mandat Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto di seluruh pemerintahan.

Untuk memastikan perkembangan negara GNH, Komisi Kebahagiaan Nasional

Bruto telah menerapkan indikator yang relevan dari empat pilar dan sembilan
domain untuk setiap proyek pemerintah, dengan tujuan untuk mengevaluasi
apakah proyek tersebut secara umum dan di masing-masing bagian
memajukan GNH.

Kesimpulan

Di 17thdan 18thberabad-abad, negara Bhutan baru yang didirikan oleh

Shabdrung Ngawang Namgyal menetapkan hak dan legitimasi politik dan
kelembagaannya untuk memerintah berdasarkan prinsip kanonik Buddhisme
Mahayana. Hak untuk memerintah ini, berdasarkan pada sistem pemerintahan
ganda dan teokratis, dinyatakan dalam kode hukum awalnya. Terwujud dalam
kode hukum ini adalah versi awal dari tanggung jawab kolektif negara untuk
memastikan bahwa warga negara Bhutan bisa mendapatkan pencerahan dan
kebahagiaan altruistik.

Manifestasi modern dari preseden historis intervensi institusi negara dan politik
untuk mempromosikan kebahagiaan kolektif diwujudkan dalam kebijakan GNH
yang diwujudkan, sejak 2008, oleh Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto. GNH
dalam pengertian modern adalah strategi pembangunan yang didasarkan pada
pendekatan holistik yang menyeimbangkan kebutuhan material dan spiritual
Buddhis Mahayana. Perbedaan utama antara pendekatan yang lebih kuno
untuk kebahagiaan kolektif dan upaya modern adalah bahwa pendekatan
modern telah menggunakan indikator dan ukuran Barat dan empiris untuk
menilai GNH. Ini termasuk pembentukan 33 ukuran pada tahun 2010 yang
diwujudkan dalam Indeks Kebahagiaan Nasional Bruto statistik dan empiris.
Ukuran persepsi rakyat ini, dan juga kebahagiaan material dan spiritual,
digunakan dalam konteks modern untuk memandu rencana negara, program,

Sementara jebakan dari pendekatan ini bersifat modernistik, dasar-dasar

religius dan filosofis yang lebih dalam dari metode ini tertanam dalam
tradisi dan persyaratan Buddhis Mahayana yang sudah lama ada. Negara
Kebahagiaan Nasional Bruto dan institusi politik, oleh karena itu, mungkin
memiliki beberapa fitur negara modern, seperti strategi program
administrasi publik yang mapan, agenda sosialis modern, seperti
perawatan kesehatan publik universal gratis, atau masyarakat kapitalis. ,
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 115
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
termasuk pembangunan ekonomi berorientasi keuntungan dengan
perlindungan lingkungan. Namun, negara GNH pada akhirnya adalah
tujuan yang tidak didasarkan pada salah satu filosofi lama berbasis Barat
ini. Alih-alih Karl Marx atau Adam Smith, negara GNH berakar pada ajaran
Buddha kuno dan, lebih khusus lagi, terutama padaDrukpasekolah agama
Buddha Mahayana. Konflik antara tradisi kuno ini dan munculnya
globalisasi modern dan pasar bebas telah menjadi tantangan besar bagi
para penguasa Bhutan. Oleh karena itu, GNH juga merupakan strategi
yang disengaja untuk mencoba menyeimbangkan melalui kebijakan publik
kelembagaan yang disetujui oleh Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto
dampak modernisasi dan kapitalisme dengan persyaratan Buddhisme
Mahayana.

CATATAN

1. Lihat CT Dorji,Sejarah Biru Bhutan.New Delhi: Rumah Penerbitan Vikas, 1997;

AC Sinha,Kerajaan Himalaya: Tradisi, Transisi, dan Transformasi Bhutan.edisi
ke-2. Shillong, India: Perusahaan Penerbitan Indus, 2001; CMN Gulati,
Menemukan kembali Bhutan.New Delhi: Publikasi Manas, 2003; K. Labh,
'Perkembangan Politik Bhutan: Tren yang Muncul', dalam Ramakhant dan RC
Misra (Eds.),Bhutan: Masyarakat dan Politik.New Delhi: Perusahaan Penerbitan
Indus, 1996; L.Rose,Politik Bhutan.Ithaca, NY: Cornell University Press, 1977;
N.Zangpo,Guru Rinpoche: Kehidupan dan Waktunya.Ithaca, NY: Publikasi Singa Salju,
2002.
2. Juga dikenal sebagai Guru Padmasambhava.
3. Lihat SR Dubey, 'Buddhism in Bhutan and Sri Lanka: A Comparative Study', dalam
Ramakhant dan RC Misra (Eds.),Bhutan: Masyarakat dan Politik.New Delhi:
Perusahaan Penerbitan Indus, 1996; Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto. 2002–
2007. Rencana Tahun Kelima Kelima.Pemerintah Kerajaan Bhutan; M.Aris,The
Raven Crown: Asal Mula Monarki Buddha di Bhutan.London: Publikasi Serinda,
1994; B. Denman dan N. Singye, 'Konvergensi Pendidikan Monastik dan Modern
di Bhutan?'Tinjauan Pendidikan InternasionalVol. 54 (2008): 475–491; juga Dorji
1997, Zangpo 2002.
4. Aliran Buddha Mahayana Drukpa atau Naga Petir dimulai di Tibet dan kemudian
menjadi agama terkemuka di Bhutan. Tsangpa Gyare Yesi Dorji, yang bertanggung
jawab membangun Biara Ralung, terjebak dalam badai hebat di pegunungan
Himalaya. Gwalang Drukpa menganggap suara keras dan guntur yang menyertai
badai ini dan bergema di Pegunungan Himalaya sebagai auman naga. Pesan naga
itu menurutnya merupakan tanda keberuntungan dan pertanda bahwa Sang
Buddha sedang berbicara melalui guntur. Karena peristiwa yang menguntungkan
ini, para penganut agama Buddha Mahayana di Biara Ralung menyebut diri mereka
Drukpa atau “Those of the Thunder”.
116 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
5. Lihat K. Labh, 'Perkembangan Politik Bhutan: Tren yang Muncul', dalam Ramakhant
dan RC Misra (Eds.),Bhutan: Masyarakat dan Politik.New Delhi: Perusahaan
Penerbitan Indus, 1996.
6. Lihat J. Ardussi, 2009. 'Sikkim dan Bhutan dalam Persimpangan Sejarah Tibet
Abad ke-17 dan ke-18'.Prosiding Konferensi Internasional Buddha
Himalaya: Studi Agama, Sejarah, dan Budaya.Gangtok, Oktober 2009.
7. Pengadilan Kerajaan Bhutan,Pengadilan Kerajaan Bhutan.Thimphu, 2011.

8. Lihat Gulati, 2007.

9. Lihat catatan 6.
10. JC Putih,Sikhim & Bhutan: Dua Puluh Satu Tahun di Perbatasan Timur Laut, 1887-1908.
London: Edward Arnold, 1909; Dasho Karma Ura. Wawancara GNH oleh BBS (Bhutan
Broadcasting Service), 2008.
11.M.Aris,Bhutan: Sejarah Awal Kerajaan Himalaya.Warminster: Aris & Phillips,
1979.
12. John Helliwell, Richard Layard, dan Jeffrey Sachs,Laporan Kebahagiaan Dunia.
New York: Institut Bumi, Universitas Columbia, 2012.
13. Jigme Y. Thinley, 'Apa Itu Kebahagiaan Nasional Bruto?'Memikirkan Kembali Pembangunan:
Prosiding Konferensi Internasional Kedua tentang Kebahagiaan Nasional Bruto. Thimphu,
2007.
14. David Zurick, 'Kebahagiaan Nasional Bruto dan Status Lingkungan di Bhutan'.
Tinjauan GeografisVol. 96, Edisi 4 (2006): 657–681.
15. Tidak ada dokumen penting agama atau sipil yang memuat ketentuan pengalihan kekuasaan dan
kepemimpinan kepada kepala negara baru. Secara khusus, ini termasuk Kode Hukum Pertama
tahun 1652 dan Kode Hukum Kedua tahun 1729.
16. Lham Dorji,Dinasti Wangchuck: 100 Tahun Monarki yang Tercerahkan,Vol.
21. Thimphu, Bhutan: Pusat Studi Bhutan, 2008.
17. 'Pemilih Bhutan Menunjukkan Keterikatan Mereka pada Raja'.Waktu New York,25 Maret 2008.
18. Untuk perincian konstitusional berikut, lihatPengantar sistem Hukum
Bhutan,Pengadilan Kerajaan Bhutan, Thimphu, 2011;Yurisdiksi,Pengadilan
Kerajaan Bhutan, Thimphu, 2011;Konstitusi Kerajaan Bhutan. Thimphu;
Pemerintah Kerajaan Bhutan, 2008.
19. Janine O'Flynn dan Deborah Blackman,Bereksperimen dengan Pengembangan
Organisasi di Bhutan: Alat untuk Reformasi dan Pencapaian Tujuan Multi-Level.
Sekolah Ekonomi dan Pemerintahan Crawford, Universitas Nasional Australia, 2009.
20. Lihat Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto,Rencana Tahun Kelima Kelima,2002–2007.
Pemerintah Kerajaan Bhutan.
21. J. Thinley, 'Lyonchhen Jigme Y Thinley', dalam R. McDonald (Ed.),Menanggapi Kebahagiaan
dengan Serius: Sebelas Dialog tentang Kebahagiaan Nasional Bruto.Thimphu: Pusat Studi
Bhutan, 2010.
22. Lihat J. Thinley, 'Nilai dan Pembangunan: Kebahagiaan Nasional Bruto', dalam teks pidato
utama yang disampaikan pada Pertemuan Milenium untuk Asia dan Pasifik, Seoul, Korea
Selatan, 1998; Lopen Gem Dorji, 'Kebahagiaan dan Spiritualitas',Prosiding Konferensi
Tahunan Ketiga tentang Kebahagiaan Nasional Bruto.Nongkhai dan Bangkok, Thailand,
22–28 November 2007; perhatikan juga 19.
 KEBAHAGIAAN NASIONAL KOTOR DI BHUTAN: POLITIK 117
LEMBAGA DAN PELAKSANAAN
23. Khenpo Phuntsok Tashi, 'Peran Buddhisme dalam Mencapai Kebahagiaan Nasional
Bruto', dalam Karma Ura dan Karma Galay (Eds.),Kebahagiaan dan Pembangunan
Nasional Bruto.Thimphu: Pusat Studi Bhutan, 2004.
24. J. Thinley, 'Pidato Utama'. Mendidik untuk Kebahagiaan Nasional Bruto, Thimphu,
Bhutan, 2009.
25.R.McDonald,Menanggapi Kebahagiaan dengan Serius: Sebelas Dialog tentang Kebahagiaan
Nasional Bruto.Thimphu: Pusat Studi Bhutan, 2010.
26. Lihat J. Thinley, 'Nilai dan Pembangunan: Kebahagiaan Nasional Bruto', dalam teks pidato
utama yang disampaikan pada Pertemuan Milenium untuk Asia dan Pasifik, Seoul, Korea
Selatan, 1998.
27. Lihat catatan 21.
28. Pemerintah Kerajaan Bhutan,LAPORAN Pembangunan Manusia Nasional Bhutan
2000; Kebahagiaan Nasional Bruto dan Pembangunan Manusia – Mencari Titik
Temu.Thimphu: Sekretariat Komisi Perencanaan, 2000.
29. Perdana Menteri Jigme Thinley, wawancara dengan penulis, Thimphu, 4 November 2009.
30. Lihat catatan 18.
31. Lihat “Tentang Kami”, situs web Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto,http://www.gnhc.
gov.bt/about-us/,diakses 17 November 2014.
32. P. Choden, 'GNH Menjadi Pusat Panggung'.Kuensel Online,29 Juli 2009.
33. Lihat di atas, Dasho Karma Ura, 2008.
34. Lihat catatan 27.
35. Lihat “Mandat”, situs web Komisi Kebahagiaan Nasional Bruto,http://www.gnhc.
gov.bt/mandat/,diakses 17 November 2014.