Jajak Pendapat tentang Pemekaran Kabupaten Bandung

Penulis : Ayi Maulana1*, Suharmudyono2*

1
Pengajar pada Sekolah Tinggi Ekonomi Islam Bina Muda, Bandung
2
Ketua BPD Desa Waluya Kecamatan Cicalengka, Kab. Bandung, Jawa Barat

ABSTRAK

Pemekaran daerah memiliki tujuan guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Terdapat indikator-
indikator untuk mengukur keberhasilan tujuan tersebut. Beberapa diantaranya meningkatkan
pelayanan publik, kegiatan ekonomi, infrastruktur, Pendidikan dan Kesehatan. Masyarakat selayaknya
mengukur sendiri capaian pemerintah daerahnya. Begitu pula masyarakat memiliki ruang aspirasi
terhadap keputusan arah pembangunan kesejahteraannya. Untuk itu negara hadir memberi fasilitasi
kehendak masyarakat. Pemerintah menghadirkan serangkaian regulasi guna memfasilitasi kehendak
warganya.
Regulasi dalam bentuk Undang-undang diawali dengan UU no 22 tahun 1999. Selanjutnya terjadi
perubahan melalui UU no 32 tahun 2004 dan kini UU no 23 tahun 2014. Perubahan aturan dasar
tersebut selayaknya diiringi peraturan teknis terkait melalui Peraturan Pemerintah hingga Peraturan
Menteri. Secara khusus mengenai Tata Cara Pembentukan, Penghapusan dan Penggabungan Daerah.
Namun demikian, PP nomor 78 tahun tahun 2007 dapat menjadi rujukan dalam mengatur pemekaran
atau pembentukkan Daerah Otonom Baru (DOB). Sebelumnya Peraturan Pemerintah No. 129 Tahun
2000 Tentang Persyaratan Pembentukan dan Kriteria Pemekaran, Penghapusan dan Penggabungan
Daerah.
Keinginan pembentukkan DOB saat ini terus bergulir seiring dinamika kebutuhan masyarakat.
Demikian pula halnya dengan masyarakat Kabupaten Bandung Timur yang telah lama memiliki
wacana pemekaran dari Kabupaten Bandung. Tidak sedikit pula DOB yang telah disyahkan memiliki
dampak kurang menguntungkan bagi masyarakat itu sendiri. Kebijakan pemekaran wilayah sekarang
lebih didominasi oleh proses politik daripada proses teknokratis. Masyarakat seharusnya memiliki
porsi paling besar dalam tahapan keputusan tersebut. Oleh karena itu BPD Waluya Kecamatan
Cicalengka menginisiasi penelitian terkait persepsi masyarakat dalam menghadapi rencana DOB di
Kabupaten Bandung.
Dari hasil penelitian tersebut diperoleh angka-angka yang menjadi dasar penetapan keputusan
Musyawarah Desa. Sebanyak 12,8 % memberi pendapat Sangat Setuju, 84,6 % menyatakan Setuju,
1,8 % menyatakan Netral dan 0,7 % menyatakan Tidak Setuju. Teknis penelitian menggunakan
pendekatan kuantitatif, dimana sampling yang diambil melalui mekanisme Simple Multistage
Random. Atas dasar data-data inilah Musyawarah Desa memberikan rekomendasi persetujuannya.

Kata-kata Kunci: Bandung Timur, Desa, Kabupaten, Rekomendasi, Waluya.

ABSTRACT
Regional expansion has the aim of improving community welfare. There are indicators to measure the
success of these goals. Some of them are increasing public services, economic activities,
infrastructure, education and health. The community should measure the achievements of their local
governments themselves. Likewise, the community has space for aspirations for decisions on the
direction of welfare development. For this reason, the state is present to facilitate the will of the
people. Therefore, the government has introduced a series of regulations to facilitate the will of its
citizens.
Regulations in the form of laws begin with Law No. 22 of 1999. Subsequently there have been changes
through Law No. 32 of 2004 and now Law No. 23 of 2014. Changes to these basic rules should be

1
accompanied by related technical regulations through Government Regulations to Ministerial
Regulations. In particular regarding the procedures for the formation, abolition and merger of
regions. However, Government Regulation number 78 of 2007 can be used as a reference in
regulating the expansion or formation of a New Autonomous Region (DOB).
The desire to form a new autonomous region is currently rolling in line with the dynamics of
community needs. Likewise, the people of East Bandung Regency have long had a discourse on the
expansion of Bandung Regency. Not a few of the new autonomous regions that have been legalized
have had an adverse impact on the community itself. The policy of regional expansion is now
dominated by a political process rather than a technocratic process. The community should have the
largest portion in this decision stage. Therefore, BPD Waluya, Cicalengka District, initiated research
related to community perceptions in facing the new autonomous region plan in Bandung Regency.
From the results of this study, it is obtained the figures that form the basis for determining the Village
Conference decision. As many as 12.8% expressed their opinion Strongly Agree, 84.6% stated Agree,
1.8% stated Neutrality and 0.7% stated Disagree. The research technique uses a quantitative
approach, where the sampling is taken through a simple multistage random mechanism. It is on the
basis of these data that the Village Consultative Meeting recommends its approval.

Keywords: Bandung Timur, Village, Regency, Recommendation, Waluya,

1. Pendahuluan Khairullah dan Cahyadin (2006):

Rencana pembentukan DOB Kabupaten
Bandung Timur (KBT) sebenarnya sudah
ada sejak belasan tahun silam. Kajian untuk
pemekaran wilayah sempat dilakukan,
namun KBT gagal memisahkan diri dari
Kabupaten Bandung. Ada 15 unsur yang
harus dipenuhi ketika akan membentuk
DOB. Baik itu berkaitan dengan potensi
PAD, luas wilayah, sosial ekonomi sampai
dampak yang akan ditimbulkan, seperti
ketimpangan yang akan terjadi, bahkan
dampak terhadap Kabupaten Induk juga
menjadi pertimbangan.
Pemekaran wilayah merupakan
pembentukan daerah otonom baru, baik
berbentuk provinsi, kabupaten maupun
kota. Pembentukan daerah otonom baru ini
diatur dalam Undang-undang Nomor 23
Tahun 2014 tentang Pemeritah Daerah.
Pembentukan daerah otonom baru pada
dasarnya bertujuan untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, melalui
pelayanan yang lebih baik, kehidupan
demokratis yang semakin berkembang,
pertumbuhan ekonomi yang semakin tinggi,
keamanan dan tatanan yang semakin bagus
serta hubungan yang selaras.
Bahwa pemekaran daerah baru pada
dasarnya adalah upaya peningkatan kualitas
dan intensitas pelayanan pada masyarakat.
Dari segi pengembangan wilayah, calon
daerah baru yang akan dibentuk perlu
memiliki basis sumberdaya harus seimbang
antara satu dengan yang lain, hal ini perlu
diupayakan agar tidak terjadi disparitas
yang mencolok pada masa akan datang.
Lebih lanjut dikatakan dalam suatu
usaha pemekaran daerah akan diciptakan
ruang publik yang merupakan kebutuhan
kolektif semua warga wilayah baru. Ruang
publik baru akan mempengaruhi aktifitas
orang atau masyarakat ada yang merasa
diuntungkan dan sebaliknya akan
memperoleh pelayanan dari pusat
pemerintahan baru disebabkan jarak
pergerakan berubah.
Pemekaran daerah tidak lain
bertujuan untuk memperpendek rentang
kendali pemerintahan, membuka
ketimpangan-ketimpangan pembangunan
wilayah dan menciptakan perekonomian
wilayah yang kuat. Pemekaran wilayah
diharapkan dapat mendekatkan pelayanan
kepada masyarakat. Membuka peluang baru
bagi terciptanya pemberdayaan masyarakat
dan meningkatkan intensitas pembangunan

2
 The Asian Journal of Technology Management Vol. X No. X (20XX): XX-XX
guna mensejahterakan masyarakat.
UU No. 23 Tahun 2014 dan PP No.
78 tahun 2007 (tentang Persyaratan
Pembentukan dan Kriteria pemekaran
Penghapusan dan Penggabungan Daerah),
terdapat beberapa prinsip kebijakan
pemekaran dalam kedua aturan tersebut
yang perlu diketahui, yaitu :
Pertama, tujuan pembentukan, pemekaran,
penghapusan dan penggabungan daerah
adalah untuk meningkatkan kesejahteraan
rakyat. Melalui peningkatan pelayanan,
percepatan demokrasi, percepatan
perekonomian daerah, percepatan
pengelolahan potensi daerah, peningkatan
keamanan dan ketertiban, serta peningkatan
hubungan serasi antara pusat dan daerah.
Dengan demikian kebijakan pemekaran dan
pembentukan daerah otonom baru harus
menjamin tercapainya akselerasi
pembangunan daerah dan kesejahteraan
rakyat.
Kedua, prasyarat pembentukan daerah dan
kriteria pemekaran adalah pertimbangan
kemampuan ekonomi, potensi daerah, sosial
budaya, sosial politik, jumlah penduduk,
luas daerah. Serta pertimbangan lain yang
mendukung terselenggaranya otonomi
seperti keamanan dan ketertiban,
ketersediaan sarana pemerintahan, rentang
kendali.
Ketiga, prosedur pembentukan dan
pemekaran daerah diawali oleh adanya
kemauan politik Pemda dan aspirasi
masyarakat setempat. Usulan disampaikan
kepada Menteri Dalam Negeri yang disertai
lampiran hasil penelitian, persetujuan
DPRD Provinsi dan Kabupaten Kota.
Selanjutnya Menteri Dalam Negeri
memproses lebih lanjut dan menugasi tim
observasi ke daerah yang hasilnya menjadi
rekomendasi bagi Dewan pertimbangan
3
Otonomi Daerah (DPOD). Semua proposal
akan dipertimbangkan oleh DPOD yang
berkantor di Kemendagri.
Keempat, pembiayaan bagi kelancaran
penyelenggaraan pemerintahan daerah
otonom baru untuk tahun pertama
ditanggung oleh daerah induk berdasarkan
hasil pendapatan yang diperoleh dari
gabungan Kecamatan/Kabupaten/Kota.
Dapat pula dibantu melalui APBD/APBN
atau hasil pendapatan yang diperoleh dari
daerah yang baru dibentuk. Sedangkan
segala biaya yang berhubungan dengan
penghapusan dan penggabungan daerah
dibebankan pada APBD/APBN.
Kelima, evaluasi kemampuan daerah dalam
penyelenggaraan otonomi sampai kepada
penghapusannya didahului dengan
penilaian kinerja. Apabila setelah lima
tahun setelah pemberian kesempatan
memperbaiki kinerja dan mengembangkan
potensinya tidak mencapai hasil maksimal,
maka daerah yang bersangkutan dihapus
dan digabungkan dengan daerah lain. Untuk
kepentingan evaluasi ini, setiap tahun
daerah wajib menyampaikan data-data
terkait kepada Pemerintah melalui Menteri
Dalam Negeri.
Partisipasi publik menjadi bagian
penting dalam pembangunan. Terutama
dengan semakin meningkatnya dorongan
demokratisasi di berbagai belahan dunia.
Gelombang demokrasi dalam pemerintahan
diwujudkan dalam konsep desentralisasi.
Partisipasi publik nerupakan kata kunci
penyelenggaraan pemerintahan yang
berbasis desentralisasi. Partisipasi publik
pada prinsipnya bisa menjadi ukuran sejauh
mana proses demokrasi dalam suatu
pemerintahan lokal terwujud.
Partisipasi masyarakat dalam
pembangunan adalah kesadaran yang tidak
bisa muncul dengan sendirinya. Kesadaran Tujuan Dan Kegunaan Penelitian
tersebut perlu dimediasi dalam ruang publik
yang bebas serta mendapat bimbingan dan Tujuan Penelitian
arahan sampai partisipasi itu benar-benar
menghasilkan proses pembangunan yang Berdasarkan dengan masalah yang telah
dikehendaki oleh semua kalangan. Dengan dirumuskan diatas maka tujuan penelitian
adanya keterlibatan tersebut pembangunan ini adalah:
akan dirasakan secara merata tidak hanya
dirasakan oleh pihak pihak tertentu saja. a. Untuk melihat seberapa besar
masyarakat (khususnya Desa Waluya)
Pada penelitian ini penulis yang mendukung dan yang tidak
menggunakan teori partisipasi publik. mendukung wacana rencana pemekaran
Dimana publik diberikan ruang untuk Kabupaten Bandung.
menyampaikan kehendaknya secara bebas.
Dalam beberapa tulisan terkait partisipasi, b. Untuk mengetahui pandangan/persepsi
Sasrtodipoetra (1988) menyatakan masyarakat Kabupaten Bandung tentang
partisipasi sebagai keterlibatan yang sumber informasi yang diperoleh
bersifat spontan yang disertai kesadaran dan masyarakat, serta pengetahuan
tanggung jawab terhadap kepentingan masyarakat terhadap pencetus
kelompok untuk mencapai tujuan bersama. perjuangan rencana pemekaran dan
Menurut Astuti, Widi. (2008). bentuk bentuk dukungan yang akan diberikan
partisipasi terdiri dari beberapa hal berikut : masyarakat dalam rencana pemekaran
Kabupaten Bandung.
1. Turut memberikan sumbangan finansial
2. Turut serta memberikan sumbangan fisik c. Untuk mengetahui pengetahuan
3. Turut serta memberikan sumbangan masyarakat tentang pemekaran daerah
moril (dukungan, saran, anjuran, baik itu tujuan, harapan maupun syarat
nasehat, amanat, dan lain sebagainya). dari pembentukan daerah baru.

Asosiasi Badan Permusyawaratan Kegunaan Penelitian

Desa Nasional (ABPEDNAS) Kecamatan
a. Diharapkan hasil penelitian ini bisa
Cicalengka telah menyepakati rencana
menjadi bahan masukan bagi Pemerintah
fasilitasi terhadap dokumen aspirasi yang
dan Masyarakat Kecamatan Cicalengka
legal melalui MUSDES. Secara khusus,
khususnya dan kecamatan lain yang ada
BPD Waluya mengawali melalui penelitian
di wilayah Timur untuk
terkait cara pandang masyarakat.
mempertimbangkan pemekaran
Dilaksanakan melalui program kemitraan
Kabupaten Bandung.
dengan Perguruan Tinggi terdekat, yaitu
Sekolah Tinggi Ekonomi Islam (STEI) Bina b. Bahan masukan bagi desa-desa lain yang
Muda. akan menyampaikan dokumen aspirasi
pemekaran menjadi daerah otonom baru.
Rumusan Masalah
c. Sebagai sumbangan pemikiran terhadap
Berdasarkan latar belakang masalah yang
ilmu pemerintahan.
telah diuraikan diatas, maka perumusan
masalah dijabarkan sebagaimana berikut : 2. Tinjauan Pustaka
Bagaimana Dukungan dan Persepsi
Pemekaran wilayah merupakan pemisahan
Masyarakat Terhadap Wacana Pemekaran
suatu wilayah dari induknya sehingga
Kabupaten Bandung ?
terbentuk wilayah baru dengan

2
 The Asian Journal of Technology Management Vol. X No. X (20XX): XX-XX
mempertimbangkan berbagai aspek yang
ada di dalam masyarakat yang bertujuan
untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat yang salah satunya melalui
peningkatan pelayanan kepada masyarakat
yang dilaksanakan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Dalam perjalanan perkembangan
regulasi di negara kita. Pemekaran daerah
dilandasi oleh Undang-Undang Nomor 22
Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah,
pada Pasal 5 ayat 2 dinyatakan daerah dapat
dimekarkan menjadi lebih dari satu daerah,
namun setelah UU No. 22 Tahun 1999
diganti dengan UU No 32 Tahun 2004
tentang Pemerintahan Daerah, maka materi
pemekaran wilayah tercantum pada Pasal 4
ayat (3) dan ayat (4), namun istilah yang
dipakai adalah pemekaran daerah berarti
pengembangan dari satu daerah otonom
menjadi dua atau lebih daerah otonom. UU
No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah mengatur persyaratan dalam
pembentukan daerah otonom. Pada
dasarnya juga melandasi persyaratan
pemekaran daerah.
Persyaratan dalam pembentukan
daerah otonom menurut Pasal 5 ayat (1) UU
Pemda meliputi syarat administrasi, syarat
teknis, dan fisik kewilayahan. Persyaratan
dasar yang dimaksud meliputi persyaratan
dasar kewilayahan dan persyaratan dasar
kapasitas daerah. Sedangkan persyaratan
administrasi untuk daerah provinsi dan
untuk daerah kabupaten memiliki susunan
yang berbeda.
Untuk daerah provinsi meliputi
persetujuan DPRD kabupaten/kota dengan
bupati/walikota yang akan menjadi cakupan
wilayah daerah yang provinsi induk,
sedangkan untuk daerah kabupaten/kota
meliputi keputusan musyawarah desa yang
akan menjadi cakupan wilayah daerah
kabupaten/kota, persetujuan bersama DPRD
kabupaten/kota induk dengan
bupati/walikota daerah induk, dan
5
persetujuan bersama DPRD Provinsi
dengan Gubernur daerah provinsi yang
mencakup daerah persiapan kabupaten/kota
yang akan dibentuk. Selanjutnya adanya
perubahan undang-undang yang baru
tentunya terdapat perubahan tentang
pemekaran.
Berlakunya UU No. 23 Tahun 2014
sebagai pengganti UU No. 32 Tahun 2004,
syarat dan mekanisme untuk pembentukan
daerah otonom yang baru menjadi lebih
terperinci dan lebih ketat. Dalam UU No 23
Tahun 2014 syarat pembentukan daerah
berubah menjadi persyaratan daerah
persiapan, yang diatur dalam Pasal 33 ayat
(3) yang kini membagi persyaratan
pembentukan daerah persiapan menjadi
persyaratan dasar dan persyaratan
administrasi. Dengan berlakunya UU No.
23 Tahun 2014 ini pemekaran daerah kini
sudah tidak bisa dilakukan secara otomatis.
Hal ini dikarenakan akan ada jeda waktu
persiapan untuk daerah yang akan
melakukan pemekaran sebelum daerah
tersebut menjadi Daereh Otonomi Baru
(DOB).
Hingga saat ini UU No. 23 Tahun
2014 telah mengalami 2 kali perubahan.
Namun bagian terkait pembentukan daerah
otonom baru tidak terjadi perubahan.
Begitupun aturan secara teknis terkait
persyaratan dasar, yaitu pembentukan
daerah persiapan belum diatur secara rinci.
Karenanya Peraturan Pemerintah yang kita
gunakan masih mengacu pada PP Nomor 78
Tahun 2007.
Dalam PP Nomor 78 Tahun 2007
Pasal 2 Bab II tentang Pembentukan Daerah
yakni:
(1) Pembentukan daerah dapat berupa
penggabungan beberapa daerah atau
bagian daerah yang bersandingan atau
pemekaran dari satu daerah menjadi
dua daerah atau lebih;
(2) Pembentukan daerah sebagaimana
yang dimaksud dalam ayat (1), dapat
 berupa pembentukan daerah provinsi
atau daerah kabupaten/kota;
(3) pembentukan daerah provinsi
sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
terdapat berupa:
a. Pemekaran daerah 1 (satu) provinsi
menjadi 2 (dua) dapat berupa:
b. Penggabungan beberapa
kabupaten/kota yang bersandingan
pada wilayah provinsi yang berbeda;
c. Penggabungan beberapa provinsi
menjadi 1 (satu).
(4) Pembentukan daerah Kabupaten/Kota
sebagaimana dimaksud pada ayat 2
(dua) dapat berupa:
a. Pemekaran dari 1 (satu)
Kabupaten/Kota menjadi 2 (dua)
Provinsi atau lebih;
b. Penggabungan beberapa kecamatan
yang bersandingan pada wilayah
kabupaten/kota yang berbeda: dan
penggabungan beberapa
kabupaten/kota menjadi 1 (satu)
kabupaten/kota.
Adanya desentralisasi, daerah otonomi
baru berusaha memberdayakan segala
potensi wilayahnya dengan kekuatan
sendiri. Adanya desentralisasi berdampak
terhadap pemekaran daerah. Tidak dapat
dipungkiri bahwa proses dan implementasi
dari pemekaran daerah juga menyisakan
masalah serius.
Dalam perjalanannya, persoalan batas
wilayah di daerah pemekaran tidak bisa
terhindarkan, bahwa maraknya kasus
sengketa batas wilayah. Salah satu
pemicunya adalah ketidakjelasan batas-
batas wilayah administratif antar daerah
otonomi baru dengan wilayah lama. Hal ini
terjadi karena keterlibatan pemerintah desa
seringkali tidak banyak terlibat.
Persoalan ini kemudian merambah ke
berbagai konflik dimensional seperti
konflik sosial dan konflik sumber daya
alam. Kemudian aspek ekonomi, karena
perebutan sumber daya alam, aspek lultur,
aspek politik, aspek sosial. Konsep
pemekaran daerah menggambarkan
bagaimana pembentukan wilayah
2
administrasi baru harus sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku di Indonesia.
Secara eksplisit, Undang undang
Nomor 23 tahun 2014 telah mengatur
prasyarat pembentukan daerah otonom
baru. Didalam Undang undang Nomor 23
tahun 2014 pasal 37 tentang persyaratan
administratif point (a) nomor 1, berbunyi :
“keputusan musyawarah Desa yang akan
menjadi Cakupan Wilayah Daerah
kabupaten/kota”. Dengan demikian salah
satu dokumen legal dalam proses
pembentukan daerah otonom baru adalah
Berita Acara Hasil Musdes.
Atas dasar prasyarat eksplisit tersebut,
keterlibatan pemerintah Desa mutlak
adanya. Musyawarah Desa, selanjutnya
disebut Musdes, merupakan forum
permusyawaratan tertinggi di tingkat desa.
Musdes sebagai forum yang
mempertemukan seluruh elemen
masyarakat untuk membahas dan
mengambil keputusan terhadap isu strategis
yang terjadi di desa.
Pasal 54 ayat (1) UU Nomor 6 tahun
2014 tentang Desa menyatakan
Musyawarah Desa merupakan forum
permusyawaratan yang diikuti oleh Badan
Permusyawaratan Desa, Pemerintah Desa,
dan unsur masyarakat Desa untuk
memusyawarahkan hal yang bersifat
strategis dalam penyelenggaraan
Pemerintahan Desa. Hal bersifat strategis
yang harus diputuskan melalui Musyawarah
Desa yaitu penataan Desa, perencanaan
Desa, kerjasama Desa, rencana investasi
yang masuk ke Desa, pembentukan badan
usaha milik Desa, penambahan dan
pelepasan aset Desa, serta kejadian luar
biasa, maka Desa akan rutin dan sering
melaksanakan persidangan Musyawarah
Desa.
Musyawarah Desa harus
mengedepankan penghormatan
kemanusiaan, adab dan martabat kehidupan
masyarakat Desa yang luhur atau tinggi
yang bertumpu pada nilai dan keyakinan
sebagai norma hidup bersama masyarakat
 The Asian Journal of Technology Management Vol. X No. X (20XX): XX-XX
Desa atau kearifan lokal.
Secara teknis penyelenggaraan musdes
diatur melalui Permendes 16 Tahun 2019
tentang Musyawarah Desa. Pasal 3
menyebutkan tujuan peraturan :
a. menguatkan fungsi Musyawarah Desa
sebagai ruang partisipasi masyarakat
dalam implementasi Undang-Undang
Desa;
b. menjadikan Musyawarah Desa sebagai
forum pengambilan keputusan tertinggi
dalam penyelenggaraan Pemerintahan
Desa; dan
c. mendorong sinergitas peran pemangku
kepentingan Desa untuk meningkatkan
kualitas penyelenggaraan Musyawarah
Desa yang demokratis, partisipatif,
inklusif, responsif gender, transparan,
akuntabel, dan berpihak pada
kepentingan masyarakat.
Dengan demikian, peranan yang tidak
dapat diabaikan adalah pelaksanaan
musdes. Untuk membahas agenda tersebut
dapat pula dilakukan melalui musdes yang
bersifat incidental. Sebagaimana diatur
didalam Pasal 9 ayat 2 dan 3 Permendesa
tersebut. Sebagai penyelenggara musdes
telah diatur dalam pasal 14 yaitu Badan
Permusyawaratan Desa. Tugas dalam tahap
persiapan dijelaskan dalam pasal 20. Pada
ayat 1 menyebutkan : “Dalam persiapan
Musyawarah Desa sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 18 huruf a, BPD
melaksanakan rapat untuk menyusun
pandangan resmi terhadap hal strategis
yang akan dimusyawarahkan berdasarkan
aspirasi masyarakat yang sudah digali,
ditampung, dan diolah.” Karenanya
diperlukan pendekatan yang lebih baik guna
menampung aspirasi tersebut.
3. Metodologi
7
Penelitian ini diawali dengan studi
pendahuluan, yaitu terlebih dahulu
melakukan wawancara dengan Kepala Desa
dan beberapa Ketua RW, untuk mengetahui
tentang perkembangan animo masyarakat
terhadap wacana yang tengah hangat.
Penelitian ini difokuskan kepada
permasalahan yang menjadi masalah umum
dari kesiapan dan kesetujuan masyarakat
terhadap wacana pemekaran Kabupaten
Bandung. Selanjutnya kajian penelitian
lebih berkonsentrasi pada tanggapan
masyarakat sebagai aspirasi permulaan.
Terdapat berbagai teknik sampling
yang digunakan, namun dalam penelitian
ini, penelitian yang dilakukan
menggunakan teknik Probability Sampling
dengan cara acak sederhana (Simple
Random Sampling). Populasi yang menjadi
obyek penelitian adalah seluruh warga Desa
Waluya yang telah berusia 15 tahun ke atas.
Penelitian ini menggunakan
pendekatan Kualitatif dan Kuantitaif (Mix
Methods), yang mana Pendekatan Kualitatif
untuk menjelaskan suatu masalah dengan
batasan terperinci, pengambilan data yang
benar dan akurat dengan menyertakan
berbagai sumber informasi yang terpercaya.
Penulis menguraikan penulisan ini dengan
cara deskriptif yaitu sebagai prosedur
menggambarkan keadaan atau subjek atau
objek penelitian (seseorang, lembaga,
masyarakat dan lainnya) pada saat sekarang
berdasarkan fakta-fakta yang benar
terpercaya.
Penulis menggabungkan penelitian
kualitatif dengan Kuantitatif dimana pada
pendekatan Kuantitatif menggunakan
Prosedur pengukuran frekuensi pada SPSS
yang memiliki kegunaan pokok untuk
melakukan pengecekan terhadap input data.
Apakah data sudah diinputkan dengan
benar. Hal ini mengingat bahwa dengan
statistik frekuensi kita bisa mengetahui RW yang ada di Desa Waluya.
resume data secara umum. Seperti berapa
jumlah dukungan, dan jumlah yang tidak Tabel 3.2. Data penduduk berdasarkan mata
memberi dukungan, dan sebagainya. Selain pencaharian di Desa Waluya
itu, prosedur frekuensi juga memiliki
kegunaan untuk menyediakan informasi Jumlah Penduduk Menurut Pekerjaan
deskripsi data yang menggambarkan
demographic characteristics dari sampel PEKERJAAN JUMLAH PROSEN
yang diambil. Misalnya berapa persen BELUM BEKERJA 4.271 29,20
responden yang setuju terhadap tindakan
IRT 3.031 20,72
yang dilakukan, berapa persen responden
yang menolak, dan sebagainya. PELAJAR 3.062 20,93
PENSIUNAN 125 0,85
Jumlah sampel yang digunakan PNS 125 0,85
sesuai dengan rumus Slovin, dimana TNI/POLRI 29 0,20
populasi masyarakat Desa Waluya yang PETANI 22 0,15
berjumlah 14.627. Sementara populasi BURUH 1.822 12,46
masyarakat 15 tahun keatas berjumlah
KARYAWAN
10.874. Pada penelitian digunakan Margin
SWASTA 1.077 7,36
error sebesar 4% atau 0,04.
WIRASWASTA 1.063 7,27
Tabel 3.1. Data Penduduk Desa Waluya TOTAL 14.627  
Sumber : Profil Desa Waluya 2019
Jumlah Penduduk Menurut Umur

Sebagai rangkuman dari prasyarat

UMUR JIWA
aspirasi pembentukan DOB tersebut, kami
0-4 884 coba implementasikan dalam kuisioner
5-6 483 yang menyangkut 5 issu utama masyarakat.
7 - 12 1.547 Mulai dari kepuasan pelayanan, kepuasan
13 - 15 839 kinerja, harapan kesejahteraan ekonomi,
16 - 18 909 Pendidikan dan Kesehatan.
19 - 25 1.826
26 - 64 7.262
65 KEATAS 877 4. Hasil dan Pembahasan
  14.627
Sumber : Profil Desa Waluya 2019
Dengan menggunakan rumus Slovin Fenomena keinginan masyarakat pada
berbagai wilayah untuk membentuk daerah
otonom baru (baik daerah Provinsi, daerah
Kabupaten, maupun daerah Kota) yang
Sampel yang digunakan terpisah dari induknya akhir-akhir ini
sebanyak : 545,578 kemudian dibulatkan : banyak muncul seiring dengan dinamika
masyarakat pada era reformasi khususnya
Sebaran sampel yang digunakan diatur di wilayah Kabupaten Bandung. Semangat
berdasarkan proporsi latar belakang mata otonomi daerah dan Fenomena keinginan
pencaharian atau pekerjaan. Berikut ini masyarakat pada berbagai wilayah untuk
proporsi sebaran sampel, selain proporsi membentuk daerah otonom baru yang
jumlah penduduk dalam lingkup wilayah terjadi di seluruh nusantara juga terasa pada

2
 The Asian Journal of Technology Management Vol. X No. X (20XX): XX-XX

masyarakat Desa Waluya. Sebagian Tabel 4.2. Jawaban Responden mengenai

masyarakat Desa Waluya menghendaki Selama ini informasi terkait prosedur pelayanan
Kabupaten Bandung saat ini dimekarkan sulit didapatkan secara merata, khususnya
lagi menjadi satu daerah otonom baru. untuk masyarakat wilayah timur
Tuntutan masyarakat yang sangat kuat di
Jawaban Total
tingkat bawah (grassroot) tersebut didorong
oleh keinginan memperoleh pelayanan dan Frekuensi %
pembangunan yang lebih baik dari
pemerintah daerah. Setelah melakukan Sangat Tidak Setuju 2 ,4
penelitian dengan menyebarkan kuisioner
tentang pengetahuan masyarakat terhadap Tidak Setuju 21 3,8
wacana pemekaran diperoleh hasil-hasil
sebagaimana dipaparkan selanjutnya. Netral 60 11,0

Tabel 4.1. Jawaban Responden mengenai Setuju 273 50,0

pernyataan : Masyarakat mengalami kesulitan
untuk mendapatkan pelayanan administrasi Sangat Setuju 190 34,8
kependudukan (KTP Elektronik, KK, Akta
Kelahiran, dsb) di Ibukota Kabupaten Total 546 100,0

Jawaban Total Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020

Frekuensi % Dari data tabel 4.2. diatas, jawaban

responden menunjukkan bahwa masyarakat
Sangat Tidak Setuju 4 ,7 masih cukup mendapatkan layanan
informasi. Dimana pernyataan sangat setuju
Tidak Setuju 23 4,2 menjadi telah bergeser tidak lagi menjadi
angka prosentase tertinggi. Tetapi angka
Netral 46 8,4 prosentase tidak setuju dan sangat tidak
setuju malah menurun, sehingga angkanya
Setuju 211 38,6
dibawah 5%.
Sangat Setuju 262 48,0
Tabel 4.3. Jawaban Responden mengenai Akses
Total 546 100,0 terhadap perkembangan serta kemudahan yang
diberikan oleh teknologi saat ini , belum bisa
Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020 dirasakan secara baik dan mudah oleh
masyarakat
Dari data tabel 4.1. diatas, jawaban
Jawaban Total
responden menunjukkan bahwa masyarakat
benar-benar mengalami kesulitan Frekuensi %
mendapatkan pelayanan akibat jarak dan
waktu tempuh ke Ibukota Kabupaten. Sangat Tidak Setuju 2 ,4
Dimana pernyataan sangat setuju menjadi
angka prosentase tertinggi. Tetapi angka Tidak Setuju 19 3,5
prosentase tidak setuju dan sangat tidak
setuju cukup signifikan pula diatas 5%. Netral 71 13,0

Setuju 288 52,7

9
 angka prosentase tidak setuju dan sangat
tidak setuju masih berada dibawah 5%.
Sangat Setuju 166 30,4
Tabel 4.5. Jawaban Responden mengenai
Total 546 100,0 Lokasi Pemerintahan Daerah yang cukup jauh
(SOREANG) membuat masyarakat kesulitan
Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020 dalam menempuh perjalanan sehingga
membutuhkan biaya yang tidak sedikit
Dari data tabel 4.3. diatas, jawaban
responden menunjukkan bahwa masyarakat Jawaban Total
belum mendapatkan manfaat yang
digulirkan melalui pemanfaatan teknologi Frekuensi %
informasi. Sehingga jarak dan waktu
tempuh ke Ibukota Kabupaten masih dirasa Sangat Tidak Setuju 1 ,2
menjadi hambatan menerima layanan.
Tidak Setuju 6 1,1
Responden yang memberi pernyataan
sangat tidak setuju tetap dan pemberi Netral 22 4,0
pernyataan tidak setuju mengecil. Tetapi
angka prosentase tidak setuju dan sangat Setuju 185 33,9
tidak setuju masih berada dibawah 5%.
Sangat Setuju 332 60,8
Tabel 4.4. Jawaban Responden mengenai
Keterbatasan dana yang diberikan khususnya Total 546 100,0
untuk UMKM, tidak sebanding dengan
banyaknya jumlah UMKM yang ada di Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
Kabupaten Bandung.
Dari data tabel 4.5. diatas, jawaban
Jawaban Total responden menunjukkan bahwa masyarakat
Kembali menegaskan mengalami kesulitan
Frekuensi % mendapatkan pelayanan akibat jarak dan
waktu tempuh ke Ibukota Kabupaten.
Sangat Tidak Setuju 1 ,2
Dimana pernyataan sangat setuju menjadi
Tidak Setuju 18 3,3 angka prosentase tertinggi. Demikian pula
angka prosentase tidak setuju dan sangat
Netral 51 9,3 tidak setuju semakin kecil dibawah 3%.

Setuju 256 46,9 Tabel 4.6. Jawaban Responden mengenai

Bantuan berupa fasilitas umum yang diberikan
Sangat Setuju 220 40,3 Pemerintah Daerah dirasa belum mencukupi
karena jumlah kecamatan terlalu banyak
Total 546 100,0
Jawaban Total
Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
Frekuensi %
Dari data tabel 4.4. diatas, jawaban
responden menunjukkan bahwa masyarakat Sangat Tidak Setuju 2 ,4
belum mendapatkan manfaat program-
Tidak Setuju 17 3,1
program bantuan untuk UMKM. Sehingga
angka prosentase Responden yang memberi Netral 61 11,2
pernyataan sangat tidak setuju dan pemberi
pernyataan tidak setuju mengecil. Tetapi Setuju 307 56,2

2
 The Asian Journal of Technology Management Vol. X No. X (20XX): XX-XX

angka prosentase Responden yang memberi

pernyataan sangat tidak setuju dan pemberi
Sangat Setuju 159 29,1 pernyataan tidak setuju kembali membesar.
Tetapi angka prosentase tidak setuju dan
Total 546 100,0 sangat tidak setuju masih berada dibawah
3%.
Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
Tabel 4.8. Jawaban Responden mengenai
Dari data tabel 4.6. diatas, jawaban Kegiatan-kegiatan Pengembangan
responden menunjukkan bahwa masyarakat Kesejahteraan Keluarga (PKK) belum mampu
belum mendapatkan manfaat maksimal mengubah pola hidup sehat masyarakat.
untuk mendapatkan fasilitas umum yang Dikarenakan kegiatan penyuluhan yang
memadai. Namun angka prosentase dilakukan pemerintah daerah belum bisa
Responden yang memberi pernyataan terjangkau oleh desa-desa yang terpencil
sangat tidak setuju dan pemberi pernyataan
tidak setuju membesar dari pernyataan Jawaban Total
sebelumnya. Tetapi angka prosentase tidak
setuju dan sangat tidak setuju masih berada Frekuensi %
dibawah 5%.
Sangat Tidak Setuju 1 ,2
Tabel 4.7. Jawaban Responden mengenai
Tidak Setuju 10 1,8
Layanan kesehatan yang tersedia di Kabupaten
Bandung, belum mampu menampung
Netral 89 16,3
kebutuhan masyarakat dengan jumlah fasilitas
RSUD yang tidak sesuai dengan jumlah
Setuju 311 57,0
penduduk
Sangat Setuju 135 24,7
Jawaban Total
Total 546 100,0
Frekuensi %
Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
Sangat Tidak Setuju 3 ,5

Tidak Setuju 11 2,0

Dari data tabel 4.8. diatas, jawaban
responden menunjukkan bahwa masyarakat
Netral 48 8,8 belum mendapatkan manfaat program-
program layanan PKK. Sehingga angka
Setuju 305 55,9 prosentase Responden yang memberi
pernyataan sangat tidak setuju dan pemberi
Sangat Setuju 179 32,8 pernyataan tidak setuju kembali megecil
dibanding pernyataan sebelumnya. Tetapi
Total 546 100,0 angka prosentase tidak setuju dan sangat
tidak setuju masih berada dibawah 2%.
Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
Tabel 4.9. Jawaban Responden mengenai
Dari data tabel 4.7. diatas, jawaban Penyediaan layanan pendidikan dari pemerintah
responden menunjukkan bahwa masyarakat Kabupaten Bandung, belum mampu
belum mendapatkan manfaat program- menyeimbangkan jumlah siswa lanjutan dengan
program layanan kesehatan. Sehingga jumlah sekolah lanjutan (SMP, SMA/SMK

11
Negeri).

Jawaban Total Total 546 100,0

Frekuensi % Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020

Sangat Tidak Setuju 2 ,4 Dari data tabel 4.10. diatas, jawaban

responden menunjukkan bahwa masyarakat
Tidak Setuju 13 2,4 belum mendapatkan manfaat program-
program fasilitas beasiswa. Sehingga angka
Netral 83 15,2
prosentase Responden yang memberi
Setuju 275 50,4 pernyataan sangat tidak setuju dan pemberi
pernyataan tidak setuju kembali membesar.
Sangat Setuju 173 31,7 Tetapi angka prosentase tidak setuju dan
sangat tidak setuju masih berada dibawah
Total 546 100,0 3%.

Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020 Tabel 4.11. Jawaban Responden mengenai
SETUJU DAN TIDAK
Dari data tabel 4.9. diatas, jawaban
responden menunjukkan bahwa masyarakat Jawaban Total
belum mendapatkan manfaat program-
program fasilitas pendidikan. Sehingga Frekuensi %
angka prosentase Responden yang memberi
Sangat Tidak Setuju 0 0
pernyataan sangat tidak setuju dan pemberi
pernyataan tidak setuju kembali membesar. Tidak Setuju 4 ,7
Tetapi angka prosentase tidak setuju dan
sangat tidak setuju masih berada dibawah Netral 10 1,8
3%.
Setuju 462 84,6
Tabel 4.10. Jawaban Responden mengenai
Kesempatan mendapatkan hak-hak layanan Sangat Setuju 70 12,8
pendidikan masih sangat terbatas, sehingga
jumlah bantuan yang diberikan pemerintah Total 546 100,0
daerah berupa beasiswa (KIP, KIS, PKH),
dirasakan belum mencukupi karena jumlah Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
bantuan yang diberikan pemerintah tidak
seimbang den Dari data tabel 4.11. diatas, jawaban
responden menunjukkan bahwa masyarakat
Jawaban Total memiliki kecenderungan terbesar terhadap
pernyataan setuju, Sebagian sudah cukup
Frekuensi % kuat untuk memberi pernyataan sangat
setuju. Ada pula Sebagian kecil yang masih
Sangat Tidak Setuju 2 ,4
ragu, sehingga memberi pernyataan netral.
Tidak Setuju 12 2,2 Pada bagian pernyataan tidak setuju
nampak sangat kecil dibawah 1% dan
Netral 46 8,4 sangat tidak setuju tidak ada.

Setuju 266 48,7 Tabel 4.12. Jawaban Responden mengenai

SKALA PRIORITAS
Sangat Setuju 220 40,3

2
 The Asian Journal of Technology Management Vol. X No. X (20XX): XX-XX

Jawaban Total Total 546 100

Frekuensi % Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020

Sangat Tidak Segera 0 0 Dari data tabel 4.13. diatas, jawaban

responden menunjukkan bahwa masyarakat
Tidak Segera 5 ,9 memiliki kecenderungan terbesar terhadap
nama yang sudah cukup popular, yaitu
Netral 11 2,0 KBT. Sebagian ingin memberikan saran
nama lain, namun tidak mengerucut pada
Segera 460 84,2
satu nama.
Sangat Segera 70 12,8
Kesimpulan
Total 546 100,0

Sumber : Data Olahan Penulis Tahun 2020
Dari data tabel 4.12. diatas, jawaban
responden menunjukkan bahwa masyarakat
memiliki kecenderungan terbesar terhadap
pernyataan segera melaksanakan
pemekaran, Sebagian sudah cukup kuat
untuk memberi pernyataan sangat segera.
Ada pula Sebagian kecil yang masih ragu,
sehingga memberi pernyataan netral. Pada
bagian pernyataan tidak segera nampak
sangat kecil dibawah 1% dan sangat tidak
segera tidak ada.
Tabel 4.13. Jawaban Responden mengenai
Nama Populer untuk Daerah Otonomi Baru
Jawaban Total
Berdasarkan penjelasan yang telah
diuraikan dalam beberapa bab sebelumnya
tentang dukungan dan peresepsi masyarakat
terhadap rencana pemekaran Kabupaten
Bandung bahwa rencana pemekaran Kabupaten
Bandung mendapat dukungan masyarakat yang
begitu tinggi. Masyarakat Desa Waluya yang
mendukung rencana pemekaran Kabupaten
Bandung tersebut. seperti yang kita ketahui
mencapai 97,4%. Sedangkan sisanya terdiri dari
1,8% bersikap netral dan hanya 0,7% tidak
setuju. Tujuan pemekaran daerah adalah untuk
mensejahterakan masyarakat dan
memperpendek rentang kendali pelayanan,
sejatinya masyarakat harus mengetahui apa
sebenarnya tujuan pemekaran, tetapi terdapat
2,5% masyarakat tidak meyakini bahwa
pemekaran nantinya akan mensejahterakan
masyarakat yang ada di Kabupaten Bandung.

Frekuensi % Peranan media massa sangat besar

dalam menyebarkan isu/wacana pemekaran
Bandung Timur 432 79,1 Kabupaten Bandung, banyak masyarakat yang
mengetahui isu/wacana pemekaran Kabupaten
Parahyangan 37 6,8 Bandung. Beberapa alasan munculnya wacana
pemekaran Kabupaten Bandung ini berkaitan
Padjajaran 28 5,1 dengan persoalan jarak, pemerataan
pembangunan berupa akses informasi serta
Cicalengka 14 2,6 kesempatan. Begitupun terhadap layanan dasar
lainnya seperti pendidikan dan Kesehatan.
Bandung Wetan 10 1,8 Namun tidak dapat dipungkiri, bahwa masih
terdapat bagian masyarakat yang merasa skeptis
Lain-lain 25 4,6 akan wacana tersebut. Hal ini mungkin
diakibatkan oleh kenyataan bahwa proses
pemekaran mungkin saja dapat didompleng

13
oleh kepentingan yang tidak sesuai dengan
tujuan awal.

Daftar Pustaka

Astuti, Widi. 2008. Bentuk-bentuk Partisipasi,

Rieneke Cipta : Jakarta.
J. Maelong, Lexi. 1991 dan 2000. Metode
Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya
Peraturan Pemerintah Nomor 78 Tahun 2007,
tentang Persyaratan Pembentukan dan Kriteria
pemekaran Penghapusan dan Penggabungan
Daerah
Peraturan Menteri Desa dan Daerah Tertinggal
Nomor 16 Tahun 2019 tentang Musyawarah
Desa
Partisipatif. Kanisius: Yogyakarta.
Soekanto, Surjono. 2006. Metode Penelitian
Sosial, Bumi Aksara : Jakarta.
Undang Undang Nomor 6 tahun 2013 tentang
Desa
Undang Undang Nomor 22 tahun 1999 tentang
Pemerintah Daerah
Undang Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang
Pemerintah Daerah
Undang Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang
Pemerintah Daerah

Jurnal online
Khairullah, Malik Cahyadin (2006).
Evaluasi Pemekaran Wilayah di Indonesia :
Studi Kasus Kabupaten Lahat.