UPDATE

ARAH KEBIJAKAN KEBIJAKAN BIDANG

PENINGKATAN NILAIMINERBA
TAMBAHDIBATUBARA :
Potensi Konversi Batubara menjadi Dimetil Eter (DME)
Jakarta , 7 Mei 2019

DIREKTORAT JENDERAL MINERAL DAN BATUBARA

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

 2 DASAR HUKUM
UU 4/2009
Pasal 5 ayat (1) :
Untuk kepentingan nasional,
Pemerintah setelah berkonsultasi
dengan Dewan Perwakilan
Rakyat Republik Indonesia
dapat menetapkan kebijakan
pengutamaan mineral dan/atau
batubara untuk kepentingan
dalam negeri
Pasal 102:
Pemegang IUP dan IUPK wajib
meningkatkan nilai tambah
sumber daya mineral dan/atau
batubara dalam pelaksanaan
penambangan pengolahan dan
pemurnian, serta Pemanfaatan
mineral dan batubara
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
PP 23 /2010
“tentang Pelaksanaan Kegiatan
Usaha Pertambangan Mineral
dan Batubara”
Pasal 84 Ayat (1):
Pemegang IUP Operasi Produksi dan
IUPK Operasi Produksi
mengutamakan kebutuhan mineral
dan/atau batubara untuk
kepentingan dalam negeri
Pasal 94 :
Pemegang IUP Operasi Produksi dan
IUPK Operasi Produksi batubara wajib
melakukan pengolahan untuk
meningkatkan nilai tambah batubara
yang diproduksi baik secara langsung
maupun melalui kerja sama dengan
perusahaan, pemegang IUP dan IUPK
lainnya
PP 77 /2014
“tentang Perubahan Ketiga Atas
PP Nomor 23 Tahun 2010 ”
Penjelasan Pasal 94 :
"Pengolahan" oleh pemegang IUP
Dan IUPK Operasi Produksi, meliputi
antara lain :
a. Peningkatan mutu batubara
(coal upgrading)
b. Pembuatan briket batubara
(coal briquetting)
c. Pembuatan kokas
(cokes making )
d. Pencairan batubara
(coal liquefaction)
e. Gasifikasi batubara (Coal
f. gasification) termasuk Underground
Coal Gasification (UCG)
g. Coal Slurry / Coal Water Mixture
Permen ESDM No.26
Tahun 2018
“tentang Pengusahaan Pertambangan
Mineral dan Batubara ”
Pasal 16 :
Pemegang IUP dan IUPK Operasi
Produksi wajib melakukan Peningkatan
Nilai Tambah Batubara melalui kegiatan
Pengolahan untuk komoditas tambang
Batubara yang meliputi :
a. Peningkatan mutu batubara
(coal upgrading)
b. Pembuatan briket batubara
(coal briquetting)
c. Pembuatan kokas
(cokes making )
d. Pencairan batubara
(coal liquefaction)
e. Gasifikasi batubara (Coal gasification)
termasuk Underground Coal
Gasification (UCG)
g. Coal Slurry / Coal Water Mixture
Peningkatan NilaiTambah melalui
kegiatan pengolahan batubara
sepanjang telah tersedia teknologi
dan layak secara ekonomis.
3 ARAH KEBIJAKAN PEMANFAATAN BATUBARA

Prioritas Batubara sebagai Sumber

energi

Peningkatan kegiatan eksplorasi batubara

Jaminan Pasokan batubara
untuk tambang terbuka dan
tambang bawah tanah untuk Kebutuhan Dalam Negeri

Alokasi penggunaan batubara yang Penetapan Harga Patokan Batubara,

optimal disesuaikan dengan kualitas dan terutama untuk penggunaan batubara
lokasi sumber daya batubara. di dalam negeri

Peningkatan kemampuan teknologi Peningkatan Nilai Tambah Batubara

penambangan dan pemanfaatan batubara untuk Gasifikasi dan Likuifaksi

Konservasi dan pertambangan sesuai kaidah

yang baik dengan memperhatikan lingkungan
hidup

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

4 JENIS PENINGKATAN NILAI TAMBAH BATUBARA
Gasifikasi Batubara
( Coal Gasification )
Konversi batubara menjadi produk gas (terutama
CO dan H2) dalam sebuah reaktor di permukaan,
dengan atau tanpa menggunakan pereaksi
berupa udara, campuran udara/uap air atau
campuran oksigen/uap air)
1. Gasifikasi Batubara untuk
Petrokimia ( Pupuk dan Urea)
2. Gasifikasi Batubara untuk Industri
Kimia ( Plastik)
3. Gasifikasi Batubara untuk
Dimetil Eter (DME)
Underground Coal
Gasification (UCG)
Konversi batubara menjadi syngas secara insitu
di tempat batubara diendapkan atau di
bawah tanah
Pencairan Batubara
( Coal Liquifaction)
Pemrosesan batubara menjadi Bahan bakar
sintetis (synthetic fuel):
DCL : reaksi batubara + hidrogen dengan
katalisator
ICL : Gasifikasi batubara → syngas (CO +H2) →
Dikondensasikan oleh katalis
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
PP Nomor 23 Tahun 2010
jo PP Nomor 77 tahun
2014, Pasal 94 ayat 1
Permen ESDM No 25
Tahun 2018
Pasal 16 ayat 3
Coal slurry/coal water
mixture.
Bahan bakar yang dibuat dari batubara
kalori rendah dicampur dengan air dan
ditambah additive, sehingga bersifat cairan
(fluida)dan daya bakar layaknya bahan
bakar minyak (BBM).
Pembuatan Kokas
(Cokes Making)
Batubara yang bila dipanaskan tanpa udara
sampai suhu tinggi akan menjadi lunak,
terdevolatilasasi, mengembang, dan memadat
kembali membentuk material yang porous.
Material ini merupakan padatan kaya karbon
yang disebut kokas
Peningkatan Mutu Batubara
( Coal Upgrading)
Peningkatan mutu batubara mutu rendah
(< 5.000 kcal/kg) menjadi batubara mutu
menengah sampai tinggi (>6.000 kcal/kg)
dengan cara pengurangan kandungan total
air (total moisture reduction)
Pembuatan Bricket Batubara
( Coal Briquetting)
Bahan bakar padat dengan bentuk dan ukuran
tertentu, yang tersusun dari butiran batubara halus
yang telah mengalami proses pemampatan dengan
daya tekan tertentu.
Merupakan bahan bakar alternatif atau pengganti
minyak tanah yang paling murah
4
5 DIMETIL ETER (DME) SEBAGAI ENERGI BARU
SYNGAS
(CO/H2/CO2)
BATUBARA
DME dapat dihasilkan dari
berbagai bahan baku, seperti: Gas
Alam, Batubara atau Biomassa;
PEMANFAATAN BATUBARA UNTUK
DME :
1. Menghemat Devisa Negara :
mengurangi impor LPG
2. Pemanfaatan Low Rank Coal :
peningkatan penggunaan batubara
untuk dalam negeri
3. Peningkatan pemanfaatan
energi baru : Gasifikasi Batubara
menjadi DME
4. Realisasi Investasi :
Memacu pertumbuhan ekonomi
5. Pemerataan Pelayanan Gas :
• Untuk rumah tangga dan industri
• Pertumbuhan kawasan ekonomi baru
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
Conventional Two Step Process
Methanol DME
CH3OH CH3OCH3
Methanol + DME
Direct /Combined Process
DME bisa diproduksi dari
Batubara Kalori Rendah. Indonesia
memiliki cadangan batubara
kalori rendah cukup besar.
DME sebagai bahan bakar
alternatif dan dapat
menggantikan LPG
• Kebutuhan LPG yang terus
meningkat (7 jt MT, tahun 2016).
67% kebutuhan LPG dipenuhi dari
impor (4.7 jt MT)
PENGGUNAAN DME
DME merupakan bahan bakar alternatif
bersih yang mampu mencapai kinerja
tinggi dalam pembakarannya dengan emisi
CO, Nox yang rendah :
1. Bahan Bakar untuk Rumah Tangga
(sebagai substitusi LPG)
2. Bahan Bakar Alat Transportasi
3. Bahan bakar untuk pembangkit listrik
4. Dapat diproses menjadi produk
sampingan yang berguna, seperti:
Hydrogen sebagai energi masa depan
yang berkelanjutan
5. Untuk aerosol (bersifat tidak korosif)
Beberapa negara sudah
mengimplementasikan DME sebagai
bahan bakar substitusi LPG
6 PEMANFAATAN DME DI DUNIA

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

 7 DME SEBAGAI SUBSTITUSI LPG
LPG DME
▪ Kebutuhan LPG 3 kg = 7 juta ton/tahun ▪ Substisi LPG 100 %
Domestik = 2.3 juta ton/tahun,
Impor = 4.7 juta ton/tahun ▪ Substitusi LPG 20%, 50%, 70%

▪ Perhitungan penghematan
▪ Data 2017 :
devisa negara melalui
✓ Anggaran APBN Subsidi LPG = 20 T
substitusi / blending LPG
Acuan Harga LPG = 300 USD / Ton
✓ Anggaran Subsidi LPG meningkat menjadi = 40 T ✓ Pemanfaatan DME sebagai
Kenaikan Harga Acuan CP Aramco untuk harga substitusi LPG diperkirakan
LPG = USD 470 ~ 500 /ton tidak akan merubah spesifikasi
teknik tabung LPG, selain
Harga / Kg Harga LPG menggantikan karet penyekat
* Data 2017 (seal) dengan bahan yang
(Rp) 3 Kg (Rp)
cocok terhadap DME.
Harga ✓ Campuran 20% DME pada LPG
10.500 31.500
Keekonomian LPG tidak memerlukan perubahan
Harga Beli LPG apapun pada tabung dan
4.750 14.250 perlengkapan LPG lainnya.
Masyarakat
Subsidi LPG 3 Kg 5.750 17.250

▪ Substisi LPG 100 % : ▪ Substisi LPG 20% :

Menghemat bea impor kebutuhan LPG 4.7 juta Menghemat bea impor kebutuhan LPG 4.7 juta
Estimasi penghematan : 20-28 T Estimasi penghematan : 4 T

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

8 PERKEMBANGAN DIMETHIL ETER (DME)
PT Pertamina (Persero) dan PT Arttu Mega Energi (AME) menandatangani Sales Purchase Agreement (SPA) dalam rangka pengadaan
2009 Dimetil Eter (DME) sebanyak 1,7 juta ton per tahun
Telah diterbitkan :
PP Nomor 23 Tahun 2010 jo PP Nomor 77 tahun 2014, Pasal 94 ayat 1 : IUP OP dan IUP OPK Batubara wajib melakukan Peningkatan Nilai
2010 Tambah Batubara melalui kegiatan pengolahan batubara : Peningkatan mutu batubara (coal upgrading), Pembuatan briket batubara
(coal briquetting), Pembuatan kokas (cokes making), Pencairan batubara (coal liquefaction), Gasifikasi batubara (coal gasification)
termasuk underground coal gasification, dan Coal slurry/coal water mixture
Telah diterbitkan :
2013 a. Peraturan Menteri ESDM No.29 Tahun 2013 tentang Penyediaan, Pemanfaatan, dan Tata Niaga DME
b. KepDirjen Migas nomor 990.K/10/DJM.S/2013 tentang spesifikasi DME 100% untuk rumah tangga dan industri
PT. Arrtu Mega Energie menunda proyek DME hingga tahun 2015 dengan merevisi konsep proyek yaitu mengganti skema produksi DME
melalui hasil olahan batubara dan memindahkan lokasi proyek dari Cilegon ke Bulungan - Provinsi Kalimantan Utara yang memiliki
potensi cadangan batubara
2015
PT. Arrtu Mega Energie telah menunjuk ECEC (East China Engineering Science and Technology Co) sebagai kontraktor EPC untuk
pembangunan fasilitas DME dengan menerapkan alih teknologi dari China ( teknologi Siemens & Topsøe ). Proyek ini ditargetkan akan
selesai pada akhir Desember 2019
LEMIGAS telah melakukan riset penggunaan DME sebagai substitusi LPG dengan campuran 20% sampai 50% DME ( telah menghitung
2017 analisis keekonomian )
PT Bukit Asam Tbk (PTBA) sudah menandatangani head of agreement (HoA) hilirisasi gasifikasi batu bara dengan PT Pertamina (Persero),
2017 PT Pupuk Indonesia (Persero), dan PT Chandra Asri Petrochemical Tbk (TPIA). Konsorsium kerjasama proyek gasifikasi Batubara menjadi
Dimethyl Eter (DME) antara PT Bukit Asam Tbk dan PT Pertamina (400 ribu ton DME / tahun)
Kawasan Industri PT Berau Nusantara Kawasan Industri (BNKI) dapat dibangun Proyek industri DME dengan kapasitas
2017 350.000 – 1 juta Ton/tahun : Sudah menghitung keekonomian dari proyek DME dan menunggu regulasi pemanfaatan DME untuk
substitusi LPG
Sudah dilakukan Analisis Cost Benefit/ Kajian Finansial Gasifikasi Batubara menjadi Methanol dan DME dan produk lainnya (Urea,
2018 Polypropylene)
Proyek Gasifikasi Batubara di Peranap (Riau) dengan PTBA, Pertamina, and Air Products and Chemicals Inc
2019
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
9

Sumber : PSDMBP, Badan Geologi 2018

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

10 SUMBERDAYA DAN CADANGAN BATUBARA INDONESIA TAHUN 2018

Sumber : PSDMBP, Badan Geologi 2018

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

11 SUMBERDAYA DAN CADANGAN BATUBARA INDONESIA PER KUALITAS TAHUN 2018

Sumber : PSDMBP, Badan Geologi 2018

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

12 SKEMA KONVERSI BATUBARA MENJADI BAHAN BAKAR

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

13 BATUBARA JENIS TERTENTU DAN UNTUK KEPERLUAN TERTENTU
Permen ESDM Nomor 25 Tahun 2018, pasal 35-37
Mencabut Peraturan Menteri ESDM Nomor 17 tahun 2010

• Batubara jenis • Batubara untuk keperluan tertentu : batubara yang

tertentu yaitu: dimanfaatkan dalam rangka Peningkatan Nilai Tambah
✓ Fine coal, Batubara yang dilakukan di mulut tambang, batubara yang
✓ Reject coal, dan dimanfaatkan untuk keperluan perusahaan dalam proses
✓ Batubara dengan penambangan, batubara untuk pengembangan daerah
impurities tertentu tertinggal disekitar tambang

• Menteri menetapkan formula Harga Penjualan untuk batubara jenis tertentu dan batubara
untuk keperluan tertentu

• Dalam rangka pemenuhan kebutuhan Batubara

untuk kepentingan dalam negeri Menteri
menetapkan harga jual Batubara untuk
kepentingan dalam negeri sesuai dengan kualitas
Batubara, dengan memperhatikan kepentingan
nasional
13

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

 ANALISA
14 KEEKONOMIAN BATUBARA ke DME, Batubara menjadi DME dan Produk Lain
COAL GASIFICATION TO DME COAL GASIFICATION TO UREA, DME, POLYPROPYLENE

Kapasitas DME: 400.000 – 1.700.000 ton/tahun

Kapasitas (per-Tahun) : Urea = 570.000 ton,
CAPEX 1.197 – 3.519 (juta US$) DME = 400.000 ton, Polypropylene = 450.000 ton
OPEX US$ 278 /ton – US$ 325/ton CAPEX OPEX
HARGA MINIMUM US$ 582.6/ton – US$ 455.6/ton
DME = 593 juta US$ DME = USD 198.53
DME Urea = 616 juta US$ Urea = USD 135.35
Polypropylene = 2.237 US$ Polypropylene = USD 497.4
Harga DME Minimum Harga DME = USD 393/ton
Total = 3.446 juta US$
NPV = 0 NPV = - 552.805.420 USD
HARGA - NPV = US$ 496.5 juta
IRR = 9 % IRR = - - IRR = 10.6 % (Royalti 3%)
DME = USD 393/ton
- PBP = 9 Tahun
PBP = 20 tahun PBP = >>> 20 tahun Urea = USD 253/ton
Polypropylene = USD 1450/ton Layak : target IRR > 11.5%
Harga Batubara) USD 35/Ton
Proyek belum visible (layak) Harga Batubara) USD 25/Ton
Suku Bunga (%) 7
Suku Bunga (%) 7
Proyek belum menarik
Ekuitas (%) 30 Ekuitas (%) 30 Fasilitas dan Insentif ?
Kurs Dollar (Rp) 15.000 Kurs Dollar (Rp) 15.000 Pengurangan tarif royalty ?
Pajak (%) 25%
Pajak (%) 25% Fasilitas dan Insentif ?
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
15 SKEMA 1. PENGOLAHAN DME TERINTEGRASI DENGAN IUP OP/PKP2B

PT X

Royalty ???

15
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
16 SKEMA 2. PENGOLAHAN DME TANPA TERINTEGRASI DENGAN IUP OP/PKP2B

16
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
17 SKEMA 3. PENGOLAHAN DME TANPA TERINTEGRASI DENGAN IUP OP/PKP2B/IUP OPK OLAH MURNI

17
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
 Persyaratan Administratif, Teknis, Lingkungan dan Finansial Penerbitan IUP Operasi
18
Produksi Khusus Pengolahan dan/atau Pemurnian (Kepmen 1796 K/ 30/MEM/2018)

1. Persyaratan Administratif
a. Pemohon;
b. Data Kontak Resmi Pemohon;
c. Salinan seluruh kelengkapan dokumen dalam bentuk data digital.

2. Persyaratan Teknis
a. Rencana pembangunan fasilitas pengolahan dan/atau pemurnian yang meliputi
informasi mengenai lokasi, teknologi yang digunakan, jenis produk, kapasitas input
dan output, serta jadwal pembangunan;
b. Nota kesepahaman atau perjanjian kerja sama dalam rangka pengolahan dan/atau
pemurnian komoditas tambang mineral atau batubara.

3. Persyaratan Lingkungan
a. Surat pernyataan bermaterai untuk mematuhi ketentuan peraturan perundang
undangan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup; dan
b. Persetujuan dan salinan dokumen izin lingkungan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan di bidang perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup.

4. Persyaratan Finansial
a. Rencana pembiayaan dan rencana investasi; dan
b. Referensi bank pemerintah dan/atau bank swasta nasional
18
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti
19

www.minerba.esdm.go.id

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

20
✓ PERIZINAN ✓ CADANGAN BATUBARA ✓ KEUANGAN (HARGA, KEEKONOMIAN, DLL )
Ditjen Minerba Terdapat Cadangan batubara kalori ✓ Menghemat Devisa Negara melalui substitusi/
rendah untuk potensi DME sebesar : campuran LPG
Ditjen Minerba sudah mengatur perizinan untuk kegiatan 11.365 juta ton ( 11 Milyar ton) ✓ Keekonomian proyek Gasifikasi Batubara menjadi
Gasifikasi Batubara : DME pada kisaran harga batubara USD 40 / ton
Permen ESDM Nomor 11 Tahun 2018 jo Permen Nomor 22 ✓ TEKNOLOGI & PENELITIAN ✓ Harga Batubara Kalori Rendah : ???
Tahun 2018 : ✓ Permen ESDM Nomor 25 Tahun 2018 :
▪ Teknologi gasifikasi batubara
Pasal 47– 48 : • Menteri menetapkan formula Harga Penjualan untuk
menjadi DME sudah terbukti dan
▪ IUP OPK Pengolahan dan/atau permurnian batubara hanya batubara jenis tertentu dan batubara untuk
telah dimanfaatkan di berbagai
dapat diberikan kepada Badan Usaha keperluan tertentu
negara
▪ IUP Operasi Produksi khusus untuk pengolahan dan/atau • Dalam rangka pemenuhan kebutuhan Batubara
▪ R&D sudah banyak dilakukan di
pemurnian meliputi kegiatan: untuk kepentingan dalam negeri Menteri
Indonesia oleh LEMIGAS, BPPT, dll
a. Pengolahan dan/atau Pemurnian -> Pengolahan menetapkan harga jual Batubara untuk kepentingan
Batubara dalam negeri sesuai dengan kualitas Batubara,
b. Pengangkutan dan Penjualan dengan memperhatikan kepentingan nasional
▪ IUP OPK Pengolahan dan/atau permurniaan batubara ✓ Perlu penyesuaian nilai royalti penjualan batubara dan
diberikan jangka waktu 30 tahun dan dapat diperpanjang
untuk jangka waktu 20 tahun
TINDAK LANJUT fasilitas insentif pajak

1. Koordinasi dengan Ditjen Migas :

Ditjen Migas ▪ Kebijakan lebih lanjut dari Ditjen Migas terkait pemanfaatan DME untuk
Pemanfaatan DME untuk Substitusi / campuran LPG Substitusi / campuran LPG
merupakan wewenang Ditjen Migas ▪ Bagaimana Program Ditjen Migas untuk percepatan pemanfaatan DME untuk
Permen ESDM Nomor 29 Tahun 2013 : substitus LPG
✓ Pasal 2 : Tata Cara penyediaan dan pendistribusian DME
sebagai bahan bakar berlaku ketentuan peraturan
▪ Trial pemanfaatan DME berdasarkan pola penyediaan dan distribusi LPG
perundangan mengenai penyediaan dan pendistribusian yang sudah ada saat ini ( perubahan tabung, karet penyekat (Seal), dan lain
LPG lain
✓ Pasal 4 : DME sebagai Bahan Bakar dapat dimanfaatkan 2. Perhitungan nilai royalti , fasilitas insentif pajak proyek gasifikasi batubara dengan
secara langsung atau sebagai campuran
Kementerian Keuangan.
SYNGAS Methanol DME
BATUBARA
(CO/H2/CO2)
Methanol + DME

Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti

21

21
Jujur Professional Melayani Inovatif Berarti