Protokol Kyoto mengatur mekanisme penurunan emisi GRK yang dilaksanakan negara-negara
maju, yakni: (1) Implementasi Bersama (Joint Implementation), (2) Perdagangan Emisi (Emission
Trading); dan (3) Mekanisme Pembangunan Bersih (Clean Development Mechanism, CDM).
Joint Implementation (JI) merupakan mekanisme penurunan emisi dimana negara-negara Annex
I dapat mengalihkan pengurangan emisi melalui proyek bersama dengan tujuan mengurangi
emisi GRK. Emission Trading (ET) merupakan mekanisme perdagangan emisi yang dilakukan
antar negara industri, dimana negara industri yang emisi GRK-nya di bawah batas yang diizinkan
dapat menjual kelebihan jatah emisinya ke negara industri lain yang tidak dapat memenuhi
kewajibannya. Clean Development Mechanism (CDM) merupakan mekanisme penurunan emisi
GRK dalam rangka kerja sama negara industri dengan negara berkembang. Mekanisme ini
bertujuan agar negara Annex I dapat mencapai target pengurangan emisi melalui program
pengurangan emisi GRK di negara berkembang.
Menyadari bahwa emisi di seluruh dunia dapat secara signifikan menghabiskan dan
mengurangi lapisan ozon yang berakibat pada kesehatan manusia serta lingkungan,
Bertekad melindungi lapisan ozon dengan mengambil tindakan pencegahan untuk
mengontrol emisi global.
Artikel ini telah tayang di Tribunnews.com dengan judul Hari Ini dalam Sejarah: 16 September
1987, Penandatanganan Protokol
Montreal, https://www.tribunnews.com/internasional/2019/09/16/hari-ini-dalam-sejarah-16-
september-1987-penandatanganan-protokol-montreal.
Penulis: Fathul Amanah
Daftar isi
Protokol Keamanan Hayati menjelaskan bahwa produk dari teknologi baru harus didasarkan
pada prinsip kehati - hatian dan memungkinkan negara berkembang untuk menyeimbangkan
kesehatan masyarakat dengan manfaat ekonomi. Misalnya, negara akan melarang
impor organisme hasil rekayasa genetika jika mereka merasa tidak cukup bukti ilmiah bahwa
produk tersebut aman dan mengharuskan eksportir untuk memberi label pada pengiriman
yang mengandung komoditas yang diubah secara genetik seperti jagung atau kapas.
Jumlah 50 instrumen ratifikasi/aksesi/persetujuan/penerimaan oleh negara-negara yang
dipersyaratkan tercapai pada Mei 2003. Sesuai dengan ketentuan Pasal 37, Protokol mulai
berlaku pada 11 September 2003. Mulai Juli 2020, Protokol telah 173 pihak, termasuk
170 negara anggota PBB , yang Negara Palestina , Niue , dan Uni Eropa . [3] [4]
Isi
o
o
o
o
Latar belakangSunting
Protokol Cartagena tentang Keamanan Hayati, juga dikenal sebagai Protokol Keamanan
Hayati, diadopsi pada Januari 2000, setelah Kelompok Kerja Ad Hoc CBD Terbuka tentang
Keamanan Hayati bertemu enam kali antara Juli 1996 dan Februari 1999. Kelompok Kerja
mengajukan draft teks Protokol, untuk dipertimbangkan oleh Konferensi Para Pihak pada
pertemuan luar biasa pertamanya, yang diadakan dengan tujuan untuk mengadopsi protokol
keamanan hayati ke CBD. Setelah beberapa penundaan, Protokol Cartagena akhirnya
diadopsi pada 29 Januari 2000 [5] Protokol Keamanan Hayati berusaha untuk melindungi
keanekaragaman hayati dari potensi risiko yang ditimbulkan oleh organisme hasil modifikasi
dari bioteknologi modern. [6]
ObjektifSunting
Sesuai dengan pendekatan kehati hatian , yang terkandung dalam Prinsip 15 Deklarasi Rio
tentang Lingkungan dan Pembangunan , tujuan Protokol ini adalah untuk memberikan
kontribusi untuk memastikan tingkat perlindungan yang memadai di bidang pemindahan,
penanganan, dan penggunaan yang aman. organisme yang dihasilkan dari bioteknologi
modern' yang mungkin memiliki efek merugikan pada konservasi dan pemanfaatan
berkelanjutan keanekaragaman hayati, dengan mempertimbangkan juga risiko terhadap
kesehatan manusia, dan secara khusus berfokus pada pergerakan lintas batas (Pasal 1
Protokol, SCBD 2000).
Organisme yang dimodifikasi hidup (LMO)Sunting
Protokol mendefinisikan 'organisme hidup yang dimodifikasi' sebagai organisme hidup yang
memiliki kombinasi baru dari materi genetik yang diperoleh melalui penggunaan
bioteknologi modern, dan 'organisme hidup' berarti setiap entitas biologis yang mampu
mentransfer atau mereplikasi materi genetik, termasuk organisme steril, virus dan
viroid. [7] 'Bioteknologi modern' didefinisikan dalam Protokol berarti penerapan teknik asam
nukleat in vitro, atau fusi sel di luar famili taksonomi, yang mengatasi hambatan reproduktif
atau rekombinasi fisiologis alami dan bukan teknik yang digunakan dalam pemuliaan dan
seleksi tradisional . [7]'Produk organisme hasil modifikasi (LMO)' didefinisikan sebagai
bahan olahan yang berasal dari organisme hasil modifikasi, mengandung kombinasi baru
yang dapat dideteksi dari bahan genetik yang dapat direplikasi yang diperoleh melalui
penggunaan bioteknologi modern. LMO umum termasuk tanaman pertanian yang telah
dimodifikasi secara genetik untuk produktivitas yang lebih besar atau untuk ketahanan
terhadap hama atau penyakit. Contoh tanaman modifikasi termasuk tomat, singkong, jagung,
kapas dan kedelai. [8] 'Organisme hasil modifikasi yang ditujukan untuk penggunaan
langsung sebagai makanan atau pakan, atau untuk diproses (LMO-FFP)' adalah komoditas
pertanian dari tanaman GM. [7] Secara keseluruhan, istilah 'organisme hasil modifikasi' setara
dengan organisme hasil rekayasa genetika– Protokol tidak membuat perbedaan apapun antara
istilah-istilah ini dan tidak menggunakan istilah 'organisme yang dimodifikasi secara
genetik.' [9]
Pendekatan kehati-hatianSunting
Salah satu hasil Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Lingkungan dan
Pembangunan (juga dikenal sebagai KTT Bumi) yang diadakan di Rio de Janeiro, Brasil,
pada Juni 1992, adalah diadopsinya Deklarasi Rio tentang Lingkungan dan Pembangunan ,
yang berisi 27 prinsip untuk menopang pembangunan berkelanjutan. Umumnya dikenal
sebagai prinsip kehati hatian , Prinsip 15 menyatakan bahwa "Untuk melindungi lingkungan,
pendekatan kehati-hatian harus diterapkan secara luas oleh Negara-negara sesuai dengan
kemampuannya. Dimana ada ancaman kerusakan serius atau tidak dapat diubah, kurangnya
kepastian ilmiah penuh tidak akan digunakan sebagai alasan untuk menunda langkah-langkah
hemat biaya untuk mencegah degradasi lingkungan."
Unsur-unsur pendekatan kehati-hatian tercermin dalam sejumlah ketentuan Protokol, seperti:
AplikasiSunting
Protokol ini berlaku untuk pergerakan lintas batas, transit, penanganan dan penggunaan
semua organisme hasil modifikasi yang mungkin memiliki efek merugikan pada konservasi
dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati, dengan mempertimbangkan juga
risiko terhadap kesehatan manusia (Pasal 4 Protokol, SCBD 2000 ).
Protokol membahas kewajiban Para Pihak dalam kaitannya dengan pergerakan lintas batas
LMO ke dan dari non-Pihak pada Protokol. Pergerakan lintas batas antara Para Pihak dan
non-Pihak harus dilakukan dengan cara yang konsisten dengan tujuan Protokol. Para Pihak
diwajibkan untuk mendorong non-Pihak untuk mematuhi Protokol dan untuk
menyumbangkan informasi kepada Balai Kliring Keamanan Hayati.
Fitur utamaSunting
Ikhtisar fiturSunting
Protokol mempromosikan keamanan hayati dengan menetapkan aturan dan prosedur untuk
transfer, penanganan, dan penggunaan LMO yang aman, dengan fokus khusus pada
pergerakan LMO lintas batas. Ini menampilkan serangkaian prosedur termasuk satu untuk
LMO yang akan sengaja diperkenalkan ke lingkungan yang disebut prosedur persetujuan
informasi lanjutan , dan satu untuk LMO yang dimaksudkan untuk digunakan secara
langsung sebagai makanan atau pakan atau untuk diproses . Para Pihak Protokol harus
memastikan bahwa LMO ditangani, dikemas dan diangkut dalam kondisi aman. Selanjutnya,
pengiriman LMO yang tunduk pada pergerakan lintas batas harus disertai
dengan dokumentasi yang sesuaimenentukan, antara lain, identitas LMO dan titik kontak
untuk informasi lebih lanjut. Prosedur dan persyaratan ini dirancang untuk menyediakan
Pihak pengimpor dengan informasi yang diperlukan yang diperlukan untuk membuat
keputusan yang terinformasi tentang apakah akan menerima impor LMO atau tidak dan untuk
menanganinya dengan cara yang aman.
Pihak pengimpor membuat keputusannya sesuai dengan penilaian risiko yang sehat secara
ilmiah. Protokol menetapkan prinsip-prinsip dan metodologi tentang bagaimana melakukan
penilaian risiko. Dalam hal informasi dan pengetahuan ilmiah yang relevan tidak mencukupi,
Pihak pengimpor dapat menggunakan kehati-hatian dalam mengambil keputusan tentang
impor. Para pihak juga dapat mempertimbangkan, sesuai dengan kewajiban internasional
mereka, pertimbangan sosial-ekonomi dalam mencapai keputusan tentang impor LMO.
Para pihak juga harus mengadopsi langkah-langkah untuk mengelola setiap risiko yang
diidentifikasi oleh penilaian risiko, dan mereka harus mengambil langkah-langkah yang
diperlukan jika terjadi pelepasan LMO secara tidak sengaja.
Namun, prosedur AIA Protokol tidak berlaku untuk kategori LMO tertentu:
Sementara prosedur AIA Protokol tidak berlaku untuk kategori LMO tertentu, Para Pihak
memiliki hak untuk mengatur impor berdasarkan undang-undang domestik. Ada juga
kelonggaran dalam Protokol untuk menyatakan LMO tertentu dikecualikan dari penerapan
prosedur AIA.
LMO yang ditujukan untuk makanan atau pakan, atau untuk diprosesSunting
LMO yang ditujukan untuk penggunaan langsung sebagai makanan atau pakan, atau
pengolahan (LMOs-FFP) mewakili kategori besar komoditas pertanian. Protokol, alih-alih
menggunakan prosedur AIA, menetapkan prosedur yang lebih disederhanakan untuk
pergerakan lintas batas LMOs-FFP. Berdasarkan prosedur ini, Suatu Pihak harus
menginformasikan Pihak lain melalui Balai Kliring Keamanan Hayati , dalam waktu 15 hari,
tentang keputusannya mengenai penggunaan LMO di dalam negeri yang dapat dikenakan
pergerakan lintas batas.
Keputusan oleh Pihak pengimpor untuk menerima atau tidak menerima impor LMOs-FFP
diambil di bawah kerangka peraturan domestiknya yang konsisten dengan tujuan
Protokol . Pihak negara berkembang atau Pihak dengan ekonomi dalam transisi dapat, jika
tidak ada kerangka peraturan domestik, menyatakan melalui Balai Kliring Keamanan
Hayati bahwa keputusannya tentang impor pertama LMO-FFP akan diambil sesuai dengan
penilaian risiko sebagai ditetapkan dalam Protokol dan kerangka waktu untuk pengambilan
keputusan.
Penanganan, pengangkutan, pengemasan dan identifikasi Sunting
Protokol menyediakan persyaratan praktis yang dianggap berkontribusi pada pergerakan
LMO yang aman. Para pihak wajib mengambil langkah-langkah untuk penanganan,
pengemasan, dan pengangkutan LMO yang aman yang menjadi sasaran pergerakan lintas
batas. Protokol menetapkan persyaratan identifikasi dengan menetapkan informasi apa yang
harus disediakan dalam dokumentasi yang harus menyertai pengiriman LMO lintas batas. Hal
ini juga memberikan ruang untuk kemungkinan pengembangan standar di masa depan untuk
penanganan, pengemasan, pengangkutan dan identifikasi LMO melalui pertemuan Para Pihak
pada Protokol.
Setiap Pihak wajib mengambil langkah-langkah untuk memastikan bahwa LMO yang
menjadi sasaran pergerakan lintas batas yang disengaja disertai dengan dokumentasi yang
mengidentifikasi LMO dan memberikan rincian kontak orang yang bertanggung jawab atas
pergerakan tersebut. Rincian persyaratan ini bervariasi sesuai dengan tujuan penggunaan
LMO, dan, dalam hal LMO untuk makanan, pakan atau untuk pemrosesan, persyaratan
tersebut harus ditangani lebih lanjut oleh badan pengatur Protokol. (Pasal 18 Protokol, SCBD
2000).
KONVENSI BAZEL
Konvesi Basel merupakan sebuah konvensi prakarsa PBB diselenggarakan
di Basel, Switzerland pada akhir tahun 1980, adalah rancangan regulasi mengenai pengetatan
atas pembuangan limbah beracun berikut turunannya terhadap dampak lingkungan hidup efektif
tahun 1990 setelah dilakukan ratifikasi [1] oleh negara-2 peserta lalu dibentuk The Conference of
the Parties disingkat COP sebagai badan pelaksananya terdiri Competent Authorities dan
sekretariat tetap berkedudukan di Jenewa, Switzerland,[2] Pada saat ini negara yang telah
meratifikasi Konvensi Basel berjumlah 170 negara [3] konvensi ini dilakukan karena hubungan
semakin mahalnya biaya pemusnaan atas pembuangan turunan berancun yang dihasilkan oleh
industri negara-2 maju berdampak pada pencarian yang berbiaya murah dijadikan sumber
nafkah pada negara-2 miskin melalui perdagangan beracun atas pembuangan limbah beracun
berikut turunannya tsb pada wilayah-2 negara-2 miskin.
tersebut diadakan di Basel, Swiss pada tanggal 22 Maret 1989. Perjanjian Lingkungan
mutilateral ini secara umum mengatur aliran ekspor dan impor antar negara yang
limbah berbahaya dengan cara yang ramah lingkungan serta memastikan agar negara
Konvensi ini terbuka untuk ditandatangani sejak 22 Maret 1989 dan dinyatakan berlaku
sejak 5 Mei 1992. Konvensi Basel diadopsi oleh Conference of Plenipotentiaries di Basel,Swiss, dalam
menanggapi kemarahan publik setelah pada 1980-an ditemukan di Afrika
dan bagian lain dari negara berkembang, deposito limbah beracun yang diimpor dari luar
negeri. Kini, Konvensi Basel telah berusia lebih dari 20 tahun dan walaupun telah banyak
organisasi lingkungan yang telah mengadopsi dan mengumumkan terkait konvensi tersebut
dan peraturan didalamnya, namun masih lemah dalam pelaksanaannya (Basel Action