MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT

D I R E K T O R A T J E N D E R A L B I N A K O N S T R U K S I
DIREKTORAT BINA PENYELENGGARAAN JASA KONSTRUKSI

PENYUSUNAN DOKUMEN
KONTRAK KONSTRUKSI
(SURAT PERJANJIAN)

MODUL 4
Kode unit kompetensi : M.691001.004.01

hal 154
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

01

SURAT PERJANJIAN
KONTRAK KONSTRUKSI
PEKERJAAN KONSTRUKSI

hal 155
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
Berdasarkan PermenPUPR No.14/2020

Masa
Surat Perjanjian
Kontrak

Pembukaan Isi Perjanjian Penutup

1 Latar Belakang Pembuatan Pernyataan Para Pihak Telah

1 Judul Kontrak
Kontrak 1 Menyetujui Perjanjian

2 Pernyataan Bahwa Para Pihak Jumlah Eksemplar Dari

2 Nomor Kontrak
Telah Sepakat/Setuju 2 Kontrak
Kalimat
3 Pembuka 3 Istilah dan Ungkapan 3 Tanda Tangan Para Pihak

4 Tanggal Kontrak 4 Ruang Lingkup Pekerjaan

Konsiderasi
5 Kontrak 5 Nilai Kontrak dan Pembayaran

6 Para Pihak 6 Dokumen Kontrak

7 Dasar Hukum 7 Masa Kontrak

hal 156
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
1 PEMBUKAAN
2

3
4

hal 157
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
PEMBUKAAN

1. Judul Kontrak
• Menjelaskan tentang judul dari Kontrak termasuk penyingkatan judul
kontrak/perjanjian yang akan ditandatangani
• Menjelaskan jenis pekerjaan (lingkup pekerjaan).
• Jenis kontrak menurut cara pembayaran
2. Nomor Kontrak
• Menjelaskan nomor Kontrak yang akan ditandatangani.
• Apabila Kontrak berupa perubahan Kontrak maka nomor Kontrak harus
berurut sesuai dengan berapa kali mengalami perubahan.

3. Tanggal Kontrak
• Menjelaskan hari, tanggal, bulan dan tahun kontrak ditandatangani oleh para
pihak.
4. Kalimat Pembuka
• Merupakan kalimat dalam kontrak yang menjelaskan bahwa para pihak pada
hari, tanggal, bulan dan tahun membuat dan menandatangani kontrak.

hal 158
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
PEMBUKAAN

5. Konsiderasi Kontrak
• Bagian ini menjelaskan latar belakang ditandatanganinya kontrak
yang meliputi informasi:
a) Surat Persetujuan Kontrak tahun jamak
b) Surat Penetapan Pemenang
c) Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
d) .......dst
6. Para Pihak Dalam Kontrak
a) Menjelaskan identitas dari para pihak yang menandatangani
kontrak, meliputi nama, NIP, jabatan dan alamat serta kedudukan
para pihak dalam kontrak tersebut, apakah sebagai pihak pertama
atau pihak kedua.

hal 159
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
PEMBUKAAN

6. Para Pihak Dalam Kontrak – lanjutan –

b) Para pihak dalam kontrak terdiri dari dua pihak yaitu:
ƒ pihak pertama adalah PPK;
ƒ pihak kedua adalah penyedia yang telah ditunjuk untuk melaksanakan
pekerjaan;
ƒ menjelaskan bahwa pihak-pihak tersebut bertindak untuk dan atas nama
siapa dan dasar kewenangannya;
ƒ penjelasan mengenai identitas para pihak harus jelas dan terinci dan
menerangkan hal yang sebenarnya; dan
ƒ apabila pihak kedua dalam kontrak merupakan suatu konsorsium, kerja
sama, atau bentuk kerja sama lainnya, maka harus dijelaskan nama
bentuk kerjasamanya, siapa saja anggotanya dan siapa yang memimpin
dan mewakili kerja sama tersebut
7. Dasar Hukum
• Merupakan daftar peraturan yang menjadi dasar hukum bagi kontrak,
dimana dasar hukum diurutkan sesuai dengan hirarkinya.

hal 160
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
ISI PERJANJIAN

8 2

hal 161
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT
PERJANJIAN
ISI PERJANJIAN
3

hal 162
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT
PERJANJIAN
ISI PERJANJIAN

10

hal 163
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
ISI PERJANJIAN

11

hal 164
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
ISI PERJANJIAN

1. Latar Belakang Pembuatan Kontrak

• Ringkasan singkat kejadian dari proses pemilihan sampai
penandatanganan kontrak.
2. Pernyataan Bahwa Para Pihak Telah Sepakat/Setuju
• Merupakan pernyataan bahwa para pihak telah sepakat atau setuju untuk
mengadakan kontrak mengenai obyek yang dikontrakkan sesuai dengan jenis
pekerjaannya.

3. Istilah dan Ungkapan

• Menyatakan istilah dan ungkapan yang terdapat pada surat perjanjian memiliki kesamaan
makna dengan lampirannya.

4. Lingkup Pekerjaan
• Berisi ruang lingkup utama pada kontrak yang juga merupakan output dari kontrak
(diisi dengan output dari pekerjaan tersebut yang disesuaikan dengan tata cara
penamaan aset BMN/BMD)

12

hal 165
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
5. Harga Kontrak dan Pembayaran ISI PERJANJIAN
Harga kontrak harus ditulis dengan angka dan huruf, serta perincian pendanaan tahunan
(apabila kontrak tahun jamak), dan nomor rekening tujuan pembayaran atas nama penyedia.

6. Dokumen Kontrak
a. Adendum Surat Perjanjian (apabila ada);
b. Surat Perjanjian;
c. Surat Penawaran berikut daftar kuantitas dan harga ;
d. Syarat-Syarat Khusus Kontrak;
e. Syarat-Syarat Umum Kontrak;
f. Spesifikasi teknis;
h. Gambar-gambar.

Jika terjadi pertentangan antara ketentuan dalam suatu dokumen dengan ketentuan dalam
dokumen yang lain maka yang berlaku adalah ketentuan dalam dokumen yang lebih tinggi
berdasarkan urutan hierarki seperti di atas

7. Masa Kontrak
13
• Menetapkan masa kontrak, masa pelaksanaan, dan
masa pemeliharaan.

hal 166
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT
PERJANJIAN
PENUTUP

14

hal 167
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT
PERJANJIAN
PENUTUP

1. Pernyataan Para Pihak Telah Menyetujui Perjanjian

• Pernyataan bahwa para pihak dalam perjanjian ini telah menyetujui untuk
melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan perundang-
undangan di Indonesia.
2. Jumlah Eksemplar dari Kontrak
• Dalam kalimat penutup agar dicantumkan juga jumlah eksemplar
(rangkap) dari kontrak yang ditandatangani dan pernyataan bahwa tiap
eksemplar telah dibubuhkan materai secukupnya serta masing-masing
eksemplar memiliki kekuatan hukum yang sama dan mengikat bagi para
pihak
3.Tanda Tangan Para Pihak
• Tanda tangan para pihak dalam surat perjanjian dengan dibubuhi materai
dan tanggal penandatanganan kontrak tidak boleh mendahului tanggal
SPPBJ.

15

hal 168
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

PERBEDAAN PASAL
HARGA KONTRAK,SUMBER PEMBIAYAAN DAN PEMBAYARAN
UNTUK KONTRAK HS,LS DAN GABUNGAN

16

hal 169
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK
Harga Satuan
Lump Sum

17

hal 170
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK
Gabungan LS dan
HS

18

hal 171
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

Hirarki Dokumen Kontrak untuk Pekerjaan Konstruksi

Berdasarkan PermenPUPR No.14/2020

No Kontrak Harga Satuan Kontrak Lumsum Kontrak Gabungan

1 adendum Kontrak (apabila ada); adendum Kontrak (apabila ada); adendum Kontrak (apabila ada);
2 Surat Perjanjian; Surat Perjanjian; Surat Perjanjian;
3 Daftar Kuantitas dan Harga (Daftar Surat Penawaran; Daftar Kuantitas/Keluaran dan Harga
Kuantitas dan Harga Hasil Negosiasi (Daftar Kuantitas/Keluaran dan Harga
apabila ada negosiasi); hasil negosiasi apabila ada negosiasi); Perbedaan hirarki
4 Daftar Kuantitas dan Harga (Daftar Syarat-Syarat Khusus Kontrak; Daftar Kuantitas/Keluaran dan Harga dokumen kontrak
Kuantitas dan Harga Terkoreksi (Daftar Kuantitas/Keluaran dan Pekerjaan Konstruksi
apabila ada koreksi aritmatik); Harga Terkoreksi apabila ada koreksi Harga Satuan,
aritmatik); Lumsum dan Gab
5 Surat Penawaran; Syarat-Syarat Umum Kontrak; Surat Penawaran;
6 Syarat-Syarat Khusus Kontrak; gambar-gambar Syarat-Syarat Khusus Kontrak;
7 Syarat-Syarat Umum Kontrak; spesifikasi teknis; Syarat-Syarat Umum Kontrak;
8 spesifikasi teknis; dan Dokumen Kontrak dibuat untuk
spesifikasi teknis; dan Daftar Keluaran dan Harga hasil
saling menjelaskan satu sama
negosiasi (Daftar Keluaran dan lain, dan jika terjadi pertentangan
Harga hasil negosiasi apabila ada antara ketentuan dalam suatu
negosiasi); dan dokumen dengan ketentuan
dalam dokumen yang lain maka
9 gambar-gambar. Daftar Keluaran dan Harga (Daftar gambar-gambar. yang berlaku adalah ketentuan
Keluaran dan Harga Terkoreksi dalam dokumen yang lebih tinggi
apabila ada koreksi aritmatik); berdasarkan urutan hierarki

19

hal 172
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

CONTOH KONTRAK KONTRUKSI

(JIKA PENYEDIA KSO)

20

hal 173
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

21

hal 174
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
KONTRAK KONSTRUKSI JASA KONSULTANSI

22

hal 175
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
Berdasarkan PermenPUPR No.14/2020

Surat Perjanjian

Pembukaan Isi Perjanjian Penutup

Latar Belakang Pembuatan Pernyataan Para Pihak Telah

1 Judul Kontrak 1 Kontrak 1 Menyetujui Perjanjian
Pernyataan Bahwa Para Pihak Jumlah Eksemplar Dari
2 Nomor Kontrak 2 Telah Sepakat/Setuju 2 Kontrak
Kalimat
3 Pembuka 3 Istilah dan Ungkapan 3 Tanda Tangan Para Pihak

4 Tanggal Kontrak 4 Lingkup Pekerjaan

Surat Perjanjian untuk
Konsiderasi
5 Kontrak 5 Nilai Kontrak dan Pembayaran kontrak jasa
konsultansi pada
6 Para Pihak 6 Dokumen Kontrak dasarnya sama
dengan kontrak
7 Dasar Hukum 7 Masa Kontrak pekerjaan konstruksi

hal 176
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SURAT PERJANJIAN
1 PEMBUKAAN
2
3
4
5

24

hal 177
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK
No Kontrak Waktu Penugasan
1 adendum Kontrak (apabila ada);
2 surat perjanjian;
3 Rincian Komponen Remunerasi
Personel dan Rincian Biaya
Langsung Non Personel hasil
negosiasi dan koreksi aritmatik;
4 surat penawaran;
5 syarat-syarat khusus Kontrak
berikut lampirannya yang terdiri
atas Daftar Personel, Daftar
SubKontrak, Jadwal Penugasan
Personel
6 syarat-syarat umum Kontrak;
7 Kerangka Acuan Kerja;
8 'DWD7HNQLVVHODLQ.$.FRQWRK
Dokumen Pengkajian, Dokumen
Feasibility Study/Pra Feasibility
Study, dll); dan
9 dokumen lainnya seperti: SPPBJ,
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan,
Berita Acara Rapat Persiapan
Penandatanganan Kontrak, Berita
Acara Rapat Persiapan Pelaksanaan
Kontrak;
Hirarki Dokumen Kontrak untuk Jasa Konsultansi
Berdasarkan PermenPUPR No.14/2020
Kontrak Lumsum
adendum Kontrak (apabila ada);
surat perjanjian;
surat penawaran;
syarat-syarat khusus Kontrak
berikut lampirannya yang terdiri
atas Daftar Personel, Daftar Perbedaan hirarki
SubKontrak, Jadwal Penugasan dokumen kontrak
Personel;
syarat-syarat umum Kontrak; jasa konsultansi
Waktu Penugasan
dan Lumsum
Kerangka Acuan Kerja;
Daftar Keluaran dan Harga hasil
negosiasi dan koreksi aritmatik;
Data Teknis selain KAK (contoh;
Dokumen Kontrak dibuat untuk
Dokumen Pengkajian, Dokumen saling menjelaskan satu sama
Feasibility Study/Pra Feasibility lain, dan jika terjadi pertentangan
Study, dll); dan antara ketentuan dalam suatu
dokumen lainnya seperti: SPPBJ, dokumen dengan ketentuan
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan, dalam dokumen yang lain maka
Berita Acara Rapat Persiapan yang berlaku adalah ketentuan
Penandatanganan Kontrak, Berita dalam dokumen yang lebih tinggi
Acara Rapat Persiapan Pelaksanaan berdasarkan urutan hierarki
Kontrak.
25
hal 178
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

CONTOH SURAT PERJANJIAN YANG SALAH

26

hal 179
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

Para Pihak
dicantumkan
sebelum kalimat
pembuka dan
judul paket
pekerjaan (format
ini ada di Permen
PU 43/2007)

Tahun 2013
seharusnya sdh
menggunakan
format Surat
Perjanjian di
Permen PU
07/2019

27

hal 180
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

SK Menteri ttg
Penetapan PPK
dicantumkan di
bagian Jabatan
PPK
Nama unit kerja
PPK masih kurang
lengkap

Bagian ini
seharusnya
dicantumkan
setelah rincian
pihak penyedia

Akta Notaris yang

dicantumkan
cukup akta
perubahan
terakhir

28

hal 181
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

Klausul dalam
Surat Perjanjian
masih berupa
angka-angka.
Ini adalah
format lama yg
ada di Permen
PU 43/2007.
Selain itu
ketentuan
tentang Uang
Muka dan
Pembayaran
Angsuran tidak
perlu
dicantumkan
dalam Surat
Perjanjian,
cukup dalam
SSUK & SSKK
saja

29

hal 182
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

Jumlah Rangkap
yang digunakan
terlalu banyak.
Cukup 2
rangkap saja
(masing2 utk
PPK dan
Penyedia)

Masih ada
Bagian
“Mengetahui”
yang
dicantumkan pd
bag TTD, secara
hukum tidak
diperlukan, ckp
TTD 2 pihak
yang berkontrak

30

hal 183
MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

Kekeliruan dalam Menyusun Kontrak Yang Sering Ditemui

9 Pada pembukaan surat perjanjian tidak disebutkan dengan jelas para pihak terutama
identitas penyedia.
9 Dalam penulisan premise latar belakang pembuatan kontrak disarankan tidak diawali
dengan kalimat “Mengingat bahwa”, berdasarkan teknik perancangan kontrak seharusnya
diawali dengan kalimat “para pihak menerangkan terlebih dahulu”
9 Dalam kontrak tahun jamak, Kontrak Anak tidak diberlakukan lagi. Sebagai gantinya untuk
penjelasan mengenai rincian tahapan pendanaan per tahun anggaran sebagai dasar
pembayaran dari pengguna jasa kepada penyedia, dapat diatur dalam pasal Surat Perjanjian
atau dalam Syarat-Syarat Khusus Kontrak.
9 Pemberian uang muka hanya dilakukan pada tahun pertama, yang diperuntukkan bagi
mobilisasi alat dan tenaga kerja, pembayaran uang tanda jadi kepada pemasok
barang/material dan/atau persiapan teknis lain yang diperlukan bagi pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa.

31

hal 184
 MODUL ADMINISTRASI KONTRAK

Kekeliruan dalam Menyusun Kontrak Yang Sering Ditemui

9 Setelah penulisan premise sebaiknya dimasukkan beberapa dasar hukum yang mendasari
pembuatan perjanjian, sebagai berikut :
a. Undang-Undang No. 2 Tahun 2017 tentang jasa Konstruksi;
b. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (Buku III tentang perikatan);
c. Peraturan Pemerintah No. 29 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2016;
d. Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah
diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden No. 04 Tahun 2015;
e. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 07/PRT/M/2011 Tentang Standar dan Pedoman
Pengadaan Pekerjaan Konstruksi dan Jasa Konsultansi sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor 31/PRT/M/2015.
9 Dalam draft kontrak, terdapat ketentuan yang belum diatur mengenai ruang lingkup kontrak.
Sehingga dalam kontrak perlu ditambahkan klausul berikut :
“Ruang lingkup pekerjaan utama dalam kontrak terdiri dari :
1. …………….
2. .............
3. Dst.”
[Catatan : Ruang lingkup utama pekerjaan diisi dengan output dari pekerjaan tersebut yang
disesuaikan dengan tata cara penamaan aset BMN/BMD]

32

hal 185