ANALISIS PERWUJUDAN PEMANFAATAN RUANG

DI SUB WILAYAH KOTA VII (SWK VII) KOTA SUKABUMI

PROVINSI JAWA BARAT
Saepul Amri 1, Janthy T Hidayat 2, M Yogie Syahbandar 3

Dari waktu ke waktu kota Sukabumi mengalami perkembangan yang cukup pesat di berbagai
aspek. Perkembangan dapat dilihat dari bagaimana pembangunan telah dilakukan, baik dari segi fisik
maupun non-fisik. Indikator pembangunan tersebut biasanya terkait dengan adanya peningkatan
kebutuhan akan ketersediaan fasilitas, utilitas, serta sarana dan prasarana pendukung seiring dengan
meningkatnya aktivitas masyarakat yang ada. Berdasarkan evaluasi yang dilakukan pada tahun 2010
RTRW Kota Sukabumi tahun 2001-2011 dengan menggunakan analisis penginderaan jauh, bahwa
inkonsistensi yang paling besar terjadi di Kecamatan Lembursitu sebesar 65,93 ha atau 1,36% dari luas
total kota Sukabumi dan yang paling kecil di kecamatan Gunung Puyuh sebesar 3,37 ha atau 0,07%
(Mudhofir M;2010). Hal ini di akibatkan karena adanya efek spillover dari Kabupaten Sukabumi yang
berdekatan dengan Kecamatan Lembursitu. Efek spillover adalah eksternalitas kegiatan ekonomi atau
proses yang mempengaruhi wilayah yang tidak terlibat langsung. Sehingga perkembangan penggunaan
lahan di kecamatan Lembursitu meningkat setiap tahunnya. Dalam rangka mendorong pengembangan
wilayah kota Sukabumi sesuai arahan RTRW telah di bagi menjadi 7 (tujuh) Sub Wilayah Kota, dan
kecamatan Lembursitu sebagai Sub Wilayah Kota VII (SWK VII) selanjutnya SWK VII sebagai
wilayah studi penelitian. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui perubahan penggunaan lahan dari
tahun 2001 sampai tahun 2015, kesesuaian lahan tahun 2015 dengan rencana pola ruang tahun 2011-
2031, dan mengidentifikasi perwujudan program pemanfaatan ruang tahun 2011-2015. Metode analisis
yang dilakukan adalah analisa kuantitatif menggunakan metode GIS yang didukung dengan deskripsi
kualitatif, dan mengidentifikasi program perwujudan ruang menggunakan analisis yang tertuang di
dalam pedoman monitoring dan evaluasi pemanfaatan ruang. Berdasarkan perkembangan perubahan
penggunaan lahan di SWK VII tahun 2001-2015 meningkat sebesar 69,35 Ha, dan kesesuaian
pemanfaatan ruang yang dibagi menjadi 4 (empat) klasifikasi yaitu sesuai terbangun sebesar 125, Ha,
sesuai tidak terbangun 208,4 Ha, tidak sesuai terbangun 61,3 Ha, dan tidak sesuai tidak terbangun 310,
Ha. Selanjutnya berdasarkan dari hasil penilaian terhadap pola dan struktur ruang hasilnya adalah
sebesar 33,29%, artinya tingkat kesesuainnya Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Sukabumi di SWK
VII sedang, yang berarti pemanfaatan ruang masih belum sepenuhnya sesuai dengan rencana tata ruang.
Kata Kunci: Penataan Ruang, Perubahan Lahan, Perwujudan Ruang

I. PENDAHULUAN antara pusat pertumbuhan mega urban

1.1 Latar Belakang
Aktivitas perkotaan akan semakin
berkembang jika jumlah penduduknya semakin
banyak. Karena lahan bersifat permanen, suatu
lahan akan diperebutkan oleh aktivitas yang
memiliki kriteria berlokasi sesuai dengan lahan
tersebut. Akumulasi dari persaingan dalam
penggunaan lahan tersebut menyebabkan
lahan–lahan yang semula telah dialokasikan
untuk suatu kegiatan tertentu dalam rencana
kota, pada saat diimplementasikan sering telah
digunakan oleh jenis kegiatan lainnya
(Parengkuan, 1991).
Kota Sukabumi merupakan salah satu kota
di propinsi Jawa Barat yang dapat dikatakan
sebagai suatu kota yang berkembang. Karena
berada pada posisi strategis yaitu berada di
Jabodetebek dan Bandung Raya, menyebabkan
kota Sukabumi menjadi salah satu kawasan
andalan dari 8 kawasan andalan di Jawa Barat
(RTRW Jawa Barat) yang berpotensi selain
memacu perkembangan wilayahnya juga
mendorong pertumbuhan wilayah di sekitarnya
(hinterland). Hal inilah yang dapat berimplikasi
terhadap proses terjadinya konversi lahan..
Berdasarkan Hasil evaluasi yang
dilakukan terhadap RTRW Kota Sukabumi
tahun 2001-2011 dengan menggunakan analisis
penginderaan Jauh. Penyebaran inkonsistensi
pada masing-masing kecamatan, penutupan
lahan yang tidak searah dengan RTRW yang
paling besar terjadi di Kecamatan Lembursitu
sebesar 65,93 ha atau 1,36% dari luas total kota
dan Kecamatan Cibeureum sebesar 50,65 ha

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 1
atau 1,03%. Sedangkan di Kecamatan Baros
sebesar 44,86 ha atau 0,93%, di Kecamatan
Citamiang sebesar 14,99 ha atau 0,32%, dan di
Kecamatan Cikole sebesar 13,47 ha atau
0,26%. Sedangkan luas inkonsistensi paling
kecil terdapat di Kecamatan Warudoyong
sebesar 5,17 ha atau 0,10% dan di Kecamatan
Gunung Puyuh sebesar 3,37 ha atau 0,07%
(Mudhofir: 2010).
Untuk mendeteksi fenomena perubahan
penggunaan lahan dan perkembangan wilayah
SWK VII di kota Sukabumi tersebut,
diperlukan analisis yang dapat memberikan
gambaran seberapa jauh perubahan
penggunaan lahan selama 10 (sepuluh) tahun
dengan perbandingan pada tahun 2005, 2010,
dan 2015. Sehingga dapat mengevaluasi
kesesuaian penggunaan lahan eksisting dengan
RTRW Kota yang disebabkan oleh peningkatan
kebutuhan akan ruang di kota Sukabumi.
Selain itu juga SWK VII sebagai jalur
perlintasan perekonomian yang berada di
Kabupaten Sukabumi. SWK VII juga yang
langsung berbatasan dengan kabupaten
Sukabumi di sebagian Selatan yaitu dengan
Kecamatan Cikembar sebagai lokasi
pertumbuhan Kabupaten Sukabumi dengan
berdirinya Kegiatan Industri seperti PT. Semen
Jawa dan PT. Glostar Indonesia yang menarik
pekerja dari berbagai daerah, sehingga
kebutuhan permukiman akan meningkat.
1.2 Tujuan Studi
Berdasarkan uraian dari latar belakang masalah
diatas maka Tujuan dalam penelitian ini adalah
: Perubahan
1. Mengetahui perubahan penggunaan lahan
kota sukabumi tahun 2001, 2010, dan 2015.
2. mengetahui kesesuaian lahan Tahun 2015
terhadap RTRW Kota Sukabumi
3. Mengidentifikasi program perwujudan
pemanfaatan ruang tahun 2011-2015
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Kota
Menurut Mirsa (2012), Kota adalah tempat
bermukimnya warga kota, tempat bekerja,
tempat kegiatan dalam bidang ekonomi,
pemerintahan dan lain lainnya. Kota berasal
dari kata Urban yang mengandung pengertian
kekotaan dan perkotaan. Kekotaan menyangkut
sifat sifat yang melekat dalam kota dalam artian
fisikal, sosial, ekonomi, dan budaya. Perkotaan
mengacu pada areal yang memiliki suasana
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan
penghidupan dan kehidupan modern dan
menjadi wewenang permerintah kota.
2.2 Pengertian Penggunaan Lahan
Menurut Sitorus (2001), dalam Puche
(2012) lahan merupakan bagian dari bentang
alam Yang mencakup pengertian lingkungan
fisik termasuk iklim, topografi, hidrologi
termasuk keadaan vegetasi alami yang
semuanya secara potensial akan berpengaruh
terhadap penggunaan lahan. Penggunaan lahan
adalah hasil usaha manusia dalam mengelola
sumberdaya yang tersedia untuk memenuhi
berbagai kebutuhannya. Penggunaan lahan
secara umum tergantung pada kemampuan
lahan dan lokasi lahan. Untuk aktivitas
pertanian, penggunaan lahan tergantung pada
kelas kemampuan lahan yang dicirikan oleh
adanya perbedaan sifat-sifat yang menghambat
bagi penggunaannya seperti tekstur tanah,
lereng, kemampuan menahan air dan tingkat
erosi yang telah terjadi. Penggunaan lahan juga
tergantung lokasi, khususnya untuk daerah-
daerah permukiman, lokasi industri, maupun
untuk daerah-daerah rekreasi.
Perubahan penggunaan lahan yang terjadi,
pada dasarnya bersifat dinamis mengikuti
perkembangan penduduk dan pola
pembangunan wilayah. Akan tetapi perubahan
pola penggunaan lahan yang tidak terkendali
dan terencana dapat berpengaruh buruk
terhadap daya dukung lahan yang pada
akhirnya dapat berpengaruh buruk terhadap
pembangunan itu sendiri dan pembangunan
semacam ini tidak akan berkelanjutan.
atau perkembangan pola
penggunaan lahan dipengaruhi oleh dua fakor
utama, yaitu faktor alami dan faktor manusia.
Faktor alami antara lain: 1) tanah, 2) air, 3)
iklim, pola musiman, dan 4) landform, erosi dan
kemiringan lereng. Faktor manusia
mempengaruhi lebih dominan dibandingkan
faktor alami dan dipengaruhi oleh keadaan
sosial ekonomi dan pengaruh dari luar, seperti
kebijakan nasional dan internasional.
2.3 Pemanfaatan Sistem Informasi
Geografis (SIG) Untuk Monitoring
Perubahan Penggunaan Lahan
Sistem Informasi Geografi dalam
perecanaan wilayah merupakan suatu bagian
penting dalam pengambilan keputusan. Tidak
memadainya ketersediaan informasi maka akan
menyebabkan sukarnya pengambilan
keputusan yang benar. Dengan kata lain
2
informasi yang salah akan menyebabkan
keputusan yang salah. Data dan informasi
sering digunakan secara terbalik bahkan kadang
disamakan. Oleh sebab itu perlu dibedakan
pengertian antara dan infomasi. Data adalah
fakta mengenai objek, orang dan lain-lain. Data
dinyatakan dengan nilai baik berupa angka,
deretan karakter atau symbol. Informasi adalah
hasil analisis dan sintesis terhadap hasil, dengan
kata lain informasi dapat dikatakan sebagai data
yang telah diorganisasikan ke dalam bentuk
yang sesuai dengan kebutuhan seseorang.

2.4 Sistem Informasi Geografi dan Proses

Perencanaan
SIG adalah salah satu sistem komputer
seperti yang diinginkan di atas. Suatu sistem
yang dapat membantu dalam mencari,
mengumpulkan, menyimpan, menganalisa dan
menampilkan data. SIG dalam perencanaan
akan berfungsi sebagai alat bantu dan basis
data. Sebagai suatu alat, SIG akan
mempermudah perencana untuk melakukan
berbagai analisis tata ruang yang menggunakan
fungsi-fungsi pemodelan data seperti
penelusuran data, berbagai variasi dalam
tumpang tindih peta dan lain-lain.
III. METODE PENELITIAN
3.1 Gambaran Umum Sub Wilayah Kota
VII Kota Sukabumi
SWK VII berpusat di Kelurahan
Lembursitu dengan luasan wilayah 656 Ha,
mencakup sebagian Kelurahan Cipanengah,
sebagian Kelurahan Situmekar, Kelurahan
Lembursitu. Dari cakupan wilayahnya bahwa
berada dalam administrasi wilayah Kecamatan
Lembursitu. Adapun batas-batas wilayah
Kecamatan Lembursitu meliputi :
Batas-batas wilayah Kecamatan Lembursitu
meliputi:
- Sebelah Timur : Cikondang, Gunung
Guruh Kabupaten Sukabumi
- Sebelah Selatan : Desa Wangunreja
Kabupaten Sukabumi
- Sebelah Utara : Kecamatan Citamiang dan
Kelurahan Cikunul
- Sebelah Barat : Dayeuh Luhur,Kebon
Manggu Kebupaten Sukabumi
Untuk lebih jelasnya tentang wilayah studi Sub
Wilayah Kota VII Sukabumi dapat dilihat pada
Gambar 2.
Gambar 2 Wilayah Administrasi
3.2 Teknik Pengumpulan Data dan Jenis
Data
Metode pengumpulan data adalah cara
yang ditempuh untuk memperoleh data sesuai
dengan data yang dibutuhkan. Metode
pengumpulan data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah melalui studi literatur,
survey instansi, dokumentasi dan penyebaran
kuesioner. Untuk mendapatkan data tersebut di
gunakan dua metode yaitu dengan cara survei
sekunder dan survei primer. Untuk lebih
jelasnya tentang teknik pengumpulan dan jenis
data yang di butuhkan dapat dilihat pada
gambar 3.
Gambar 3 Diagram Alir Teknik Pengumpulan
Data
3.3 Metode Analisis
Analisis data merupakan langkah yang
sangat penting dalam suatu penelitian, karena
analisis data berfungsi untuk mengambil
kesimpulan dari sebuah penelitian. Analisis
data dilakukan setelah data-data penelitian
terkumpul secara lengkap kemudian data
tersebut diolah dan dianalisis untuk
menghasilkan kesimpulan yang benar sehingga
dapat menjawab persoalan yang sedang diteliti
serta mampu dipertanggung jawabkan
kebenarannya. Tujuan analisis dalam penelitian
ini adalah untuk menyempitkan dan membatasi
penemuan sehingga menjadi data yang tersusun

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 3
lebih teratur. Adapun tujuan yang ingin di capai
yaitu dengan menggunakan metode analisis
sebagai berikut:
1. Mengetahui Perubahan penggunaan lahan
SWK VII Kota Sukabumi Tahun 2001 –
2015. Untuk menjawab tujuan tersebut
digunakan metode deskriptif dan overlay
pada GIS, yaitu dengan mengoverlay
terlebih dahulu Penggunaan Lahan tahun
2001 dengan 2010. Setelah itu dilakukan
overlay penggunaan lahan tahun 2010
dengan 2015. Sehinga dapat diketahui
presentase perubahannya.
2. Mengetahui kesesuaian lahan tahun 2015
dengan rencana pola ruang tahun 2011-
2031. Seperti halnya yang digunakan pada
metode analisis tujuan pertama, yaitu
menggunakan metode overlay penggunaan
lahan tahun 2015 dengan peta pola ruang
tahun 2011-2031. Maka akan di ketahui
kesesuaian lahan yang sesuai ataupun tidak
sesuai.
3. Mengidentifikasi perwujudan program
pemanfaat ruang tahun 2011-2015. Yaitu
dengan menggunakan metode deskriptif dan
wawancara instansi. Analisisnya bersumber
dari pedoman monitoring pemanfaatan
ruang sedangkan yang di monitoring adalah
tahun 2011-2015. Sehingga dari hasil
analisis ini akan di dapat diketahui tingkat
kesesuaian pemanfaatan ruangnya.
3.4 Metode SIG
Sistem Informasi Geografis (SIG)
merupakan suatu sistem yang mampu
memberikan informasi baru yang terintegrasi
dari beberapa data baik spatial maupun non
spatial. Aplikasi SIG dapat digunakan dalam
melakukan kegiatan inventarisasi dan
monitoring sehingga diharapkan mampu
memberikan hasil analisis yang mampu
menggambarkan kondisi wilayah tersebut
secara spasial dengan jangka waktu yang
berkelanjutan.
Pada prinsipnya metode ini merupakan
proses pertampalan (tumpang-tindih) antar data
spasial (dua peta atau lebih) sehingga
dihasilkan suatu wilayah baru hasil analis
dengan karakteristik yang merupakan
gabungan nilai antar data spasial. Peta hasil
super impose tersebut kemudian dianalisis
dengan menggunakan standar-standar yang
telah ditentukan. Penggunaan metode SIG pada
penelitan ini, digunakan untuk mengetahui
perubahan Penggunaan lahan dan
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan
ketidaksesuaian lahan di SWK VII. Adapun
untuk mengetahui perubahan Penggunaan
lahan, analisis GIS diintergrasikan dengan
metode super impose. Dalam hal ini, untuk
mempermudah digitasi, maka penggunaan
lahan dikelompokkan kedalam 12 (dua belas)
jenis penggunaan lahan, yaitu peternakan,
permukiman, perdagangan dan jasa, jalan,
pemakaman, sawah, Tanah Kosong Hijau,
Tanah Kosong, Kebun, dan Semak Belukar.
3.5 Teknik Sampling
Populasi adalah jumlah keseluruhan dari
unit analisis yang ciri-cirinya akan diduga
(Singarimbun, 1995 dalam Farhan, 2005).
Populasi merupakan keseluruhan penduduk
atau individu yang dimaksudkan untuk
diselidiki. Pendapat lain mengatakan bahwa
populasi adalah kumpulan dari ukuran-ukuran
tentang sesuatu yang ingin kita buat
inferensinya. Dalam hal ini populasi berkenaan
dengan data bukan pada orangnya atau
bendanya (Nashir, 1999 dalam Farhan, 2005).
3.6 Teknik Wawancara In-depth Interview
Wawancara adalah merupakan pertemuan
antara dua orang untuk bertukar informasi dan
ide melalui tanya jawab sehingga dapat
dikonstruksikan makna dalam suatu topik
tertentu. Wawancara juga merupakan alat
mengecek ulang atau pembuktian terhadap
informasi atau keterangan yang diperoleh
sebelumnya dan juga merupakan teknik
komunikasi langsung antara peneliti dan
responden.
Wawancara mendalam merupakan proses
menggali informasi secara mendalam, terbuka,
dan bebas dengan masalah dan fokus penelitian
dan diarahkan pada pusat penelitian. Dalam hal
ini metode wawancara mendalam yang
dilakukan dengan adanya daftar pertanyaan
yang telah dipersiapkan sebelumnya.
Wawancara merupakan bagian dari metode
kualitatif. Dalam metode kualitatif ini ada
dikenal dengan teknik wawancara-mendalam
(In-depth Interview). Pengertian awancara-
mendalam (In-depth Interview) adalah proses
memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian
dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka
antara pewawancara dengan responden atau
orang yang diwawancarai, dengan atau tanpa
menggunakan pedoman (guide) wawancara
dimana pewawancara dan informan terlibat
dalam kehidupan sosial yang relatif lama
(Sutopo 2006: 72). Ciri khusus/Kekhasan dari
4
wawancara - mendalam ini adalah semak belukar dengan luasan 155,111 Ha
keterlibatannya dalam kehidupan (24%). Kemudian lahan terkecil adalah
responden/informan. lapangan dengan luasan 0,927Ha (0,14%) dan
pemakaman dengan luasan 2,478 Ha (0,38%).
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN Untuk lebih jelas mengenai kondisi
4.1 Analisis Perubahan Penggunaan Lahan penggunaan lahan di SWK VII Kota Sukabumi
Tahapan Analisis untuk mengetahui pada tahun 2001 dapat dilihat pada Tabel 1 dan
perubahan penggunaan lahan di SWK VII Kota Gambar 5.
Sukabumi yaitu dengan melihat kondisi
penggunaan lahan SWK VII Kota Sukabumi Tabel 1 Penggunaan Lahan Tahun 2001
dari tahun 2001, 2010 dan 2015, Setelah itu Penggunaan
Tahun 2001
No Luas Persentase
menganalisa perubahan penggunaan lahan Lahan
(Ha) (%)
tersebut mulai dari tahun 2001-2010 dan 2010- 1 Peternakan 12,4 1,92
2015 dengan cara melakukan overlay intersect 2 Jalan 10,2 1,58
terhadap data penggunaan lahan. Klasifikasi 3 Kebun 27,5 4,26
penggunaan lahan terbagi menjadi 13 tiga 4 Kolam 8,6 1,33
belas) untuk memudahkan dalam analisis dan 5 Lapangan 0,9 0,14
berikut untuk diagram alir analisisnya dapat di 6 Pemakaman 2,5 0,38
7 Pemukiman 57,5 8,90
lihat pada gambar 4 yaitu:
8 Tanah Kosong 87,2 13,49
1.Peternakan
9 Sawah 251,4 38,90
2.Jalan 10 Sungai 30,7 4,75
3.Kebun 11 Semak Belukar 155,1 24,00
4.Kolam Perdagangan
12 2,1 0,32
5.Lapangan dan Jasa
6.Pemakaman Jumlah 646,2 100,00

7.Permukiman
8.Tanah Kosong Kemudian berdasarkan data penggunaan lahan
9.Sawah pada tahun 2010 dapat diketahui bahwa
10.Sungai penggunaan lahan yang paling besar adalah
11.Semak Belukar, sawah dengan luasan 243,986 Ha (37,78%) lalu
12.Perdagangan dan Jasa. semak belukar dengan luasan 151,016 Ha
(23,39%), lahan permukiman dengan luasan
109,497 Ha (16,94%). Kemudian lahan terkecil
adalah lapangan dengan luasan 0,299 Ha
(0,046%) dan pemakaman dengan luasan 2,469
Ha (0,382%). Untuk lebih jelas mengenai
kondisi penggunaan lahan di SWK VII Kota
Sukabumi pada tahun 2010 dapat dilihat pada
Tabel 2 dan Gambar 6.

Berdasarkan hasil identifikasi, perkembangan

Gambar 4 Diagram Alir Analisis Perubahan
Penggunaan Lahan
4.1.1 Perubahan Penggunaan Lahan tahun
2001-2010
Berdasarkan data penggunaan lahan pada
tahun 2001 dapat diketahui bahwa penggunaan
lahan yang paling terbesar adalah lahan sawah
dengan luasan 251,378 Ha (38,90%), lalu
perubahan penggunaan lahan yang terjadi di
SWK VII Kota Sukabumi periode tahun 2001
sampai tahun 2010, menujukkan adanya
perubahan penggunaan lahan yang cukup
signifikan terutama pada penggunaan lahan
berupa Tanah Kosong dan Semak Belukar.
Pengurangan luas lahan tanah kosong dari
tahun 2001 ke tahun 2010 adalah sebesar 29,31
Ha (-4,53%). Lalu pengurangan luas lahan
semak belukar dari tahun 2001 ke tahun 2010
adalah sebesar 4,10 Ha (- 0,62%).

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 5
 Tabel 3 Perubahan Penggunaan Lahan
Tahun 2001-2010
Perubahan
Tahun 2001 Tahun 2010
Penggunaan Lahan
No
Lahan Luas Luas Luas
(%) (%)
(Ha) (Ha) (Ha) (%)
1 Peternakan 12,4 1,92 12,4 1,92 0,0 0,0
2 Jalan 10,2 1,58 10,2 1,58 0,0 0,0
3 Kebun 27,5 4,26 24,1 3,74 -3,4 -0,5
4 Kolam 8,6 1,33 6,0 0,93 -2,6 -0,4
5 Lapangan 0,9 0,14 0,3 0,05 -0,6 -0,1
6 Pemakaman 2,5 0,38 2,5 0,38 0,0 0,0
7 Pemukiman 57,5 8,90 106,5 16,48 49,0 7,6
8 Tanah Kosong 87,2 13,49 55,0 8,51 -32,2 -5,0
Gambar 5 Penggunaan Lahan Tahun 2001 9 Sawah 251,4 38,90 244,0 37,76 -7,4 -1,1
10 Sungai 30,7 4,75 30,5 4,73 -0,2 0,0
Tabel 2. Penggunaan Lahan Tahun 2010 11 Semak Belukar 155,1 24,00 151,0 23,37 -4,1 -0,6
Tahun 2010 Perdagangan
Penggunaan 12 2,1 0,32 3,6 0,56 1,5 0,2
No dan Jasa
Lahan Luas Persentase
Jumlah 646,2 100,0 646,2 100,00
(Ha) (%)
1 Peternakan 12,4 1,918
2 Jalan 10,2 1,583 Jika dilihat dari tabel dan diagram
3 Kebun 24,1 3,736 perubahan penggunaan lahan di SWK VII Kota
4 Kolam 6,0 0,933 Sukabumi terjadi di akibatkan karena
5 Lapangan 0,3 0,046 kebutuhan lahan untuk permukiman. Terbukti
6 Pemakaman 2,5 0,382 dari data yang ada perubahan yang terjadi
7 Pemukiman 106,5 16,481 akibat peningktan permukiman dari tahun 2001
8 Tanah Kosong 55,0 8,512 – 2010 sekitar 49,86 Ha (7,73%). Perubahan
9 Sawah 244,0 37,756 yang terjadi yang terbesar yaitu penggunaan
10 Sungai 30,5 4,727 lahan tanah kosong yang asalnya di tahun 2001
Semak 63,81 Ha menjadi 34,50 Ha di tahun 2010 atau
11 151,0 23,369
Belukar perubahannya -29,31 Ha (4,53%). Perubahan
12
Perdagangan
3,6 0,557
ini juga bisa disebabkan karena sudah
dan Jasa terbangunnya sejenis perdagangan dan jasa
Jumlah 646,2 100 sekitar jalan Lokal. Penyebab ini dikarenakan
nilai strategisnya untuk dikembangkan. selain
menjadi perdagangan dan jasa juga pola
perubahannya bisa di akibatkan karena sudah
adanya infrastruktur sosial seperti berdirinya
gedung-gedung sosial ataupun umum.

Gambar 6 Penggunaan Lahan Tahun 2010

Kemudian lahan permukiman pada tahun 2001

ke tahun 2010 terjadi peningkatan sebesar
49,07 Ha (+7,59%). Untuk lebih jelas mengenai Gambar 7 Perubahan Penggunaan Lahan
kondisi perubahan penggunaan lahan SWK VII Tahun 2001-2010
Kota Sukabumi pada tahun 2001 sampai tahun
2010 dapat dilihat pada Tabel 3 dan Gambar 7.

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 6
4.1.2 Perubahan Penggunaan Lahan tahun
2010-2015 Sedangkan pengurangan luas lahan Tanah
Berdasarkan data penggunaan lahan pada Kosong dari tahun 2010 ke tahun 2015 adalah
tahun 2015 dapat diketahui bahwa penggunaan sebesar 3,26 Ha (- 0,51%). Kemudian lahan
lahan yang paling terbesar adalah lahan sawah permukiman pada tahun 2010 ke tahun 2015
dengan luasan 230,79 Ha (35,74%), sedangkan terjadi peningkatan sebesar 14,22 Ha (+2,21%).
Semak Belukar dengan luasan 149,62 Ha Untuk lebih jelas mengenai kondisi perubahan
(23,17%). Kemudian lahan terkecil adalah penggunaan lahan SWK VII Kota Sukabumi
Lapangan dengan luasan 0,925 Ha (0,14%) dan pada tahun 2010 sampai tahun 2015 dapat
Pemakaman dengan luasan 2,467 Ha (0,38%). dilihat pada Tabel 5 dan Gambar 9
Untuk lebih jelas mengenai kondisi
penggunaan lahan di SWK VII Kota Sukabumi Tabel 5 Perubahan Penggunaan Lahan
pada tahun 2015 dapat dilihat pada Tabel 4 dan Tahun 2010-2015
Gambar 8 Penggunaan
Tahun 2010 Tahun 2015 Perubahan
No Luas Luas Luas
Lahan (%) (%) (%)
(Ha) (Ha) (Ha)
Tabel 4 Penggunaan Lahan Tahun 2015
1 Peternakan 12,4 1,92 13,0 2,01 0,61 0,09
Tahun 2015
Penggunaan 2 Jalan 10,2 1,58 10,2 1,58 0,00 0,00
No Luas Persentase
Lahan 3 Kebun 24,1 3,74 22,9 3,55 -1,20 -0,19
(Ha) (%)
1 Peternakan 13,0 2,0 4 Kolam 6,0 0,93 5,8 0,89 -0,27 -0,04
2 Jalan 10,2 1,6 5 Lapangan 0,3 0,05 0,9 0,14 0,63 0,10
3 Kebun 22,9 3,6 6 Pemakaman 2,5 0,38 2,5 0,38 0,00 0,00
4 Kolam 5,8 0,9 7 Pemukiman 106,5 16,48 120,8 18,70 14,32 2,22
5 Lapangan 0,9 0,1 Tanah
8 55,0 8,51 53,4 8,26 -1,62 -0,25
Kosong
6 Pemakaman 2,5 0,4
-
7 Pemukiman 120,8 18,7 9 Sawah 244,0 37,76 230,8 35,72 -2,04
13,20
8 R. Terbuka 53,4 8,3
10 Sungai 30,5 4,73 30,6 4,74 0,08 0,01
9 Sawah 230,8 35,7
Semak
10 Sungai 30,6 4,7 11 151,0 23,37 149,6 23,16 -1,39 -0,21
Belukar
12 Semak Belukar 149,6 23,2 Perdagangan
Perdagangan 12 3,6 0,56 5,6 0,87 2,00 0,31
dan Jasa
13 dan Jasa 5,6 0,9 Jumlah 646,2 100 646,2 100
Jumlah 646,2 100,0

Berdasarkan hasil identifikasi,

perkembangan perubahan penggunaan lahan
yang terjadi di SWK VII Kota Sukabumi
periode tahun 2001 sampai tahun 2010,
menujukkan adanya perubahan penggunaan
lahan yang cukup signifikan terutama pada
penggunaan lahan Sawah dan Tanah Kosong.
Pengurangan luas lahan Sawah dari tahun 2010
ke tahun 2015 adalah sebesar 13,20 Ha (-
2,05%).

Gambar 9 Perubahan Penggunaan Lahan

Tahun 2010-2015

Dari perubahan lahan yang terjadi dari tahun

2010 ke tahun 2015 cenderung sama dengan
perubahan yang terjadi di tahun 2001 ke tahun
2010. Termasuk faktor-faktor yang
menyebabkan terjadinya perubahan-perubahan
lahan tersebut. Adapun yang menjadi
perbedaan berada pada besaran tingkatan
perubahannya saja. Untuk di 5 tahun terakhir ini
Gambar 8 Penggunaan Lahan Tahun 2015

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 7
dari hasil pengamatan dan analisis adanya
perubahan yang signifikan dari peruntukanya
untuk Sawah menjadi Permukiman yaitu sekitar
13,20 Ha (2,05%). Perubahan ini terjadi akibat
adanya berbagai jenis kegiatan manusia yang
sudah masuk ke dalam peruntukan Sawah,
seperti berdirinya infrastruktur sosial maupun
umum. Lalu adanya peningkatan luasan
permukiman yang faktor penyebabnya di
karenakan dengan semakin berkembangnya
kegiatan perekonomian di SWK VII sehingga
memicu peningkatan kebutuhan akan lahan
untuk penduduk bertempat tinggal.
Berdasarkan hasil Survei Lapangan dengan
melihat perubahan dari tidak terbangun menjadi
terbangun yaitu pertumbuhannya di
permukiman dengan kepadatan sedang,
peningkatan pembangunan rumah hunian dan
sebagian besar dengan bangunan Permanen.
Perkembangan ini dipengaruhi karena
kebutuhan akan ruang untuk berkegiatan dan
hunian meningkat. Adapun selain ini faktor
superimpose. Penilaian kesesuaian ini dibagi
menjadi empat yaitu sesuai terbangun, sesuai
tidak terbangun, tidak sesuai terbangun, dan
tidak sesuai tidak terbangun. Penilaian tersebut
di dasari oleh undang-undang, peraturan
pemerintah dan menteri yang berlaku.
Berdasarkan hasil analisis bahwa diketahui
luasan wilayah 646,2 Ha, dari luasan wilayah
tersebut di ketahui bahwa kesesuaian lahannya
yaitu sesuai terbangun 109,1 Ha, sesuai tidak
terbangun 192 Ha, tidak sesuai terbangun 40,5
Ha, dan tidak sesuai tidak terbangun 304,6 Ha.
untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 6
dan gambar 11. Sedangkan untuk sebaran
kesesuaiannya dapat dilihat pada gambar 12,
13, 14, dan 15.
Tabel 6. Kesusuaian Lahan Antara Rencana
Pola Ruang RTRW Kota Sukabumi 2011-
2031 dengan Penggunaan Lahan Tahun 2015
RENCANA POLA RUANG

pertumbuhan ekonomi di SWK VII ini

Perdagangan dan Jasa

Jalur Hijau Sempadan
meningkat seiring dengan adanya pusat-pusat

Sempadan Sungai

Luas (Ha)
Permukiman

Taman/RTH
Pemakaman
PENGGUNAAN

Pertanian
pertumbuhan baru dan kawasanya startegis

Sungai
Sutet
Jalan

LAHAN
untuk tinggal dan usaha. Karena daya tarik akan
keberadaan kawasan Industri di luar wilayah
administrasi dan keterkaitannya dengan Jalur
Lingkar Selatan. Untuk lebih jelasnya dapat Peternakan 1,7 7,8 3,5 13
dilihat pada Gambar 10.
Jalan 8,9 1,3 10,2

Pemukiman 0,8 13,5 94,7 4 1,1 6,7 120,8

Perdagangan dan
2 3,4 0,2 5,6
Jasa
Sawah 8,2 13,7 121,4 72,3 6,1 9,1 230,8

Pemakaman 1,9 0,6 2,5

Lapangan 0,9 0,9

Kolam 4,6 1,2 5,8

Tanah Kosong 3,6 1,7 21,7 7,9 18,6 53,5

Kebun 5,6 7,8 9,5 22,9

Sungai 30,6 30,6

Gambar 10 Sebaran Perubahan Penggunaan Semak Belukar 2,6 50,6 31,1 9 56,3 149,6
Lahan Tahun 2010-2015
Luas (Ha) 8,9 9 5,5 42,1 312 118,8 27,5 30,6 91,8 646,2

Analisis Kesesuaian antara Rencana Pola Persentase (%) 1,4 1,4 0,9 6,5 48,3 18,4 4,3 4,7 14,2 100

Ruang Kota Sukabumi dengan Penggunaan

Lahan Keterangan Sesuai Terbangun
Sesuai atau tidaknya perwujudan
Sesuai Tidak Terbangun
pemanfaatn ruang dapat dilihat dari kesesuaian
penggunaan lahan eksisting dengan rencana Tidak Sesuai Terbangun
pola ruang wilayah. Dalam analisis ini Tidak Sesuai Tidak Terbangun
digunakan metode analisis SIG untuk
mengetahui kesesuaian dengan metode

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 8
 Gambar 11 Peta Kesesuaian Pola Ruang
dengan penggunaan lahan tahun 2015
Gambar 12 Peta Sebaran Sesuai Terbangun
Gambar 13 Peta Sebaran Sesuai tidak
Terbangun
Gambar 14 Peta Sebaran Sesuai tidak
Terbangun
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan
Gambar 15 Peta Sebaran tidak Sesuai tidak
Terbangun
4.2 Analisis Perwujudan Pemanfaatan
Ruang
Sesuai dengan Undang-undang No.26
tahun 2007 tentang Penataan ruang tujuan
penyelenggaraan penataan ruang adalah untuk
mencapai kondisi ruang yang aman, nyaman,
produktif dan berkelanjutan. Untuk dapat
menjaga konsistensi dari pemanfaatan ruang
terhadap rencana tata ruang wilayah, setiap
pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten
memerlukan upaya monitoring terhadap
pemanfaatan ruang yang berjalan serta
mengevaluasi kesesuaian pemanfaatan ruang
yang ada terhadap rencana tata ruang
wilayahnya.
Pemerintah daerah saat ini diberi
kewenangan dalam penyusunan rencana tata
ruang wilayah, di samping kewenangan
tersebut, pemerintah daerah juga perlu
meningkatkan kemampuan memantau dan
mengevaluasi pemanfaatan ruang yang berjalan
untuk menilai kesesuaiannya terhadap rencana
tata ruang wilayah yang telah diperdakan.
Dengan mempertimbangkan hal-hal tersebut,
perlu adanya analisis terkait perwujudan
program sesuai dengan indikasi program yang
telah di perdakan. Rencana fokus
pengembangan ini perlu adanya monitoring
atau evaluasi sejauh mana pelaksanaan
program-program terlebih usia perencanaan
sudah melewati 5 (lima) tahun pertama yaitu
periode 2011-2015.
Dari hasil penilaian dari Struktur ruang dan
Pola ruang, maka konsistensi Struktur Ruang
48,87% dan Pola Ruang 22,9 %. Untuk dapat di
ketahui kesesuaian perwujudan program ruang
dapat konsisten terhadap Rencana Tata Ruang
Wilayah Kota sukabumi, dapat dilakukan
dengan pembobotan dari hasil perhitungan
9
 setiap perhitungan indiktor. Untuk lebih 3. Belum adanya kegiatan sinkronisasi
jelasnya dapat dilihat pada Tabel 7. program dalam perwujudan struktur dan
Dari hasil pembobotan, nilai kesesuaian pola ruang; dan
pemanfaatan ruang di SWK VII Kota Sukabumi 4. Belum adanya pembiayaan pemanfaatan
sebesar 33,29%. Nilai ini ada pada tingkat ruang dalam RPJMD dan/atau RKPD
kesesuaian sedang artinya pemanfaatan ruang
masih belum sepenuhnya sesuai dengan V. KESIMPULAN DAN SARAN
rencana tata ruang. Hal ini dapat dilihat masih 5.1 Kesimpulan
adanya program yang belum terealisasi. Perubahan penggunaan lahan tahun 2001-
Tabel 7 Penilaian perwujudan Indikasi 2015 didominasi oleh permukiman, tahun 2001
Program Rencana Tata Ruang Wilayah Tahun – 2010 sebesar 50,57 Ha dan tahun 2010 – 2015
2011-2031 pada periode Tahun 2011-2015 sebesar 19,18 Ha. Hal ini terjadi karena
Nilai pertumbuhan penduduk setiap tahunya
Nilai Hasil
Bobot Akhir
No Aspek Sempurna Penilaian meningkat sehingga kebutuhan akan lahan
(A) A:(B:C)
(B) (C) untuk permukiman ataupun usaha meningkat.
A Konsistensi 40 100% 48,87% 19,55%
Kesesuaian penggunaan lahan penilaiannya
Struktur Ruang di bagi 4 (empat) klasifikasi sesuai atau
tidaknya dengan beberapa kriteria yang
1 Sistem Pusat 20 33,33% 0% disesuaikan dengan peraturan yang berlaku.
Pelayanan Peraturan yang digunakan dalam menentukan
kesesuaian yaitu Kepres No.32 tahun 1990
2 Sistem Jaringan 10 33,33% 25, 17 %
Prasarana
tentang Pengelolaan Kawasan Lindung, PP
No.38 tahun 2011 Tentang Sungai, Permen PU
3 Sistem Jaringan 10 33,33% 23,7 % No:05/PRT/M 2008 tentang Pedoman
Lainnya penyediaan dan Pemanfaatn Ruang Terbuka
Hijau, dan Permen PU No.41/PRT/M/2007
B Konsistensi Pola 60 100% 22,9 % 13,74%
tentang Pedoman Teknis Kriteria Kawasan
Ruang
Budidaya. Berdasarkan penilaian kesesuaian
1 Kawasan Lindung 30 50% 6,3 % pemanfaatan ruang yaitu sesuai terbangun
sebesar 125, Ha, sesuai tidak terbangun 208,4
2 Kawasan 30 50% 16,6% Ha, tidak sesuai terbangun 61,3 Ha, dan tidak
Budidaya sesuai tidak terbangun 310, Ha. Adanya ketidak
TOTAL 33, 29%
sesuaian yang pasti merubah fungsinya yaitu
tidak sesuai terbangun ini terjadi seperti
penggunaan lahan pertanian, terbuka hijau,
sempadan sungai menjadi lahan terbangun
Perwujudan program tahun 2011-2015 di berupa permukiman dan perdagangan dan jasa.
SWK VII terdapat 30 (tiga puluh) program, Perwujudan program tahun 2011-2015 di
yang terbagi 19 (sembilan) program SWK VII terdapat 30 (tiga puluh) program,
perwujudan Struktur Ruang dan 11 (sebelas) yang terbagi 19 (sembilan) program
program perwujudan Pola Ruang. Dari ke 30 perwujudan struktur ruang dan 11 (sebelas)
prpgram hanya 14 program yang sudah program perwujudan pola ruang. Berdasarkan
terealisasi. Konsistensi perwujudan Strutur hasil penilaian tingkat kesesuaian lahan yaitu
ruang hanya mencapai 48,87% sedangkan 33,29%. Artinya tingkat kesesuaian sedang atau
perwujudan pola ruang hanya 22,9%. Belum pemanfaatan ruang masih belum sepenuhnya
terwujudnya semua program di periode pertama sesuai dengan rencana tata ruang. Hal ini di
tahun 2011-2015 ini bisa di akibatkan karena : akibatkan karena pengawasan terhadap
1. Belum adanya perizinan pemanfaatan ruang program masih kurang.
baik izin prinsip, izin lokasi, IPPT, maupun
IMB; 5.2 Saran
2. Belum adanya program prioritas Berdasarkan kesimpulan di atas, maka ada
pembangunan struktur dan pola ruang sesuai beberapa saran yang dapat peneliti rumuskan
dengan indikasi program RTRW yaitu:
1. Perlu adanya pemantauan perubahan
penutupan lahan menggunakan Sistem

Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan 10
 Informasi Geografis secara berkala dan
berkelanjutan agar perubahan yang terjadi
dapat terpantau dengan baik
2. Dibuatkan kebijakan pemerintah dalam
mengendalikan peningkatan jumlah
penduduk serta pemerataan pembangunan
dan fasilitas
3. Sosialisasi mengenai rencana tata ruang
wilayah kota Sukabumi harus diketahui oleh
seluruh masyarakat dari pihak pemerintah
kota, mengenai pentingnya
mempertahankan kawasan lindung dan
mengembangkan sumberdaya alam yang
potensial sesuai dengan peruntukannya.
4. Tersedianya program prioritas
pembangunan struktur dan pola ruang sesuai
dengan indikasi program RTRW
5. Perlu adanya kegiatan sinkronisasi program
dalam perwujudan struktur dan pola ruang;
DAFTAR PUSTAKA
Amirin, M. 2011. “Populasi dan sampel
penelitian 4: Ukuran sampel rumus
Slovin.”Tatangmanguny.wordpress.com.h
ttps://tatangmanguny.wordpress.com/201
0/04/19/ukuran-sampel-rumus-slovin/. Di
unggah 16-01-2017
Aronoff, 1989. Geographic Information
Sistem : A Management Perpective,
Ottawa, Canada : WDL Publication.
Baker, F.S., T.W. Daniel, J.A. Helms. 1979.
Principles of Silviculture Technical.
Second Edition. Mc. Graw Hill, New
York.
Bonham-Carter, GF., 1994. Geografhic
Information System for Geoscientist:
Modelling with GIS. New Delhi, India
Brail, R.K & Klosterman, R.E. (2001).
Planning support systems. Califonia :
ESRI Press.
Budiyanto, E. 2002, Sistem Informasi
Geografis Menggunakan Arcview GIS.
Penerbit Andi Offset, Yogyakarta. .
Chapin, F S,1957.Urban Land Use United
Governments of America (New York):
Harper & Brothers Publisher.
Ernawati. L, 2008, Identifikasi Perubahan
Tutupan Lahan Di Daerah Aliran Sungai
(DAS) Ciliwung Hulu Kabupaten Bogor
Tahun 1995-2006, Bogor.
Farhan, M., 2005, Persepsi Stakeholders Atas
Perencanaan Partisipatif Dalam
Penyusunan Rencana Tata Ruang Kota
Semarang, (Tesis), Semarang : Program
Pascasarjana Magister Teknik
Program Studi Perencanaan Wilayah dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan
Pembangunan Wilayah Dan Kota,
Universitas Diponegoro.
Lisnawati, Y. 2006, Analisis Perubahan
Penggunaan Lahan dan Pengaruhnya
Terhadap Debit Sungai dan Daya Dukung
Lahan di Kawasan Puncak Kabupaten
Bogor, Tesis. IPB.
Mansur, H. Soetarto E, at all. 2014. Kondisi
Sosio-Agraria Lahan Sawah di Kota
Sukabumi. Institute Pertanian Bogor. Vol
03, No 01
Mirsa, R. 2012. Elemen Tata Ruang Kota.
Yogyakarta: Graha Ilmu
Mudhofir, M. 2011. Analisis Perubahan
Penutupan Lahan Kota Sukabumi, Jawa
Barat Dengan Menggunakan
Penginderaan Jauh Dan Sistem Informasi
Geografis (SIG) [Tugas Akhir]. Institut
Pertanian Bogor
Prahasta, E. 2005, Sistem Informasi Geografis :
Tutorial Arcview, Informatika Bandung.
Rudel, T K, 1989.Situations and Strategies in
American Land Use Planning Cambridge
(England): Cambridge University Press.
Saputra, P. 2012. Identifikasi Perubahan
Penggunaan Lahan di Kabupaten Bogor
Tahun, 2000, 2005, 2010. Tugas Akhir,
Universitas Pakuan
PENULIS
1. Saepul Amri, ST., Alumni (2017) Program
Studi Perencanaan Wilayah dan Kota,
Fakultas Teknik – Universitas Pakuan.
2. Dr. Ir. Janthy T Hidayat, M.Si., Staf dosen
Program Studi Perencanaan Wilayah dan
Kota, Fakultas Teknik – Universitas Pakuan.
3. M. Yogie Syahbandar, ST. M.Si., Staf
dosen Program Studi Perencanaan Wilayah
dan Kota, Fakultas Teknik – Universitas
Pakuan.
11