Skripsi: Universitas Sumatera Utara

KEDUDUKAN HUKUM AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT
DIHADAPAN NOTARIS TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN

(Studi Putusan Pengadilan Tinggi Medan Nomor : 305/PDT/2015/PT-MDN)
SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dalam memenuhi syarat-syarat untuk

memperoleh gelar sarjana hukum
OLEH :
ELLYSNA PUTRI SIREGAR

NIM : 150200125
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM KEPERDATAAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji hanya bagi Allah SWT. Tuhan yang menguasai segala ilmu
pengetahuan dan memberikan kepada siapa saja yang dikehendaki-nya.Tidak ada
sebab utama selesainya penulis skripsi ini, kecuali karena Ridha Allah SWT
semata. Shalawat dan salam sampaikan kepada Rasulullah Nabi Muhammad
SAW yang menjadi Teladan bagi Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Skripsi merupakan salah satu persyaratan untuk menyelesaikan kuliah di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul KEDUDUKAN
HUKUM AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT DIHADAPAN NOTARIS
TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN (Studi Putusan Pengadilan Tinggi
Medan Nomor 305/PDT/2015/PT-MDN).
Dalam penulisan skripsi ini penulis telah berusaha dengan segala upaya
agar penulis ini dapat menyelesaikan dalam susunan yang sempurna. Penulis
sangat bersyukur karena tidak sendiri dalam proses penyelesaian skripsi ini.
Skripsi ini diselesaikan berkat bimbingan, bantuan dan dukungan banyak
orang.Karenanya tidak pantas jika penulis tidak memberikan ucapan terima kasih
kepada kesempatan ini.
Ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum selakuRektor Universitas Sumatera
Utara atas kesempatan dan Fasilitas yang diberikan dam menyelesaikan
pendidkan di fakultas Hukum Sumatera Utara.
i
2. Bapak Prof. Dr. OK. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH. M.Hum. selaku Wakil dekan II Fakultas
Hukum Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH. M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH. M.Hum. selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Sumatera Utara.
6. Bapak Samsyul Rizal SH. M.Hum selaku sekretaris Departemen Hukum
keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Prof. Dr. H. Hasim Purba, SH. M.Hum. selaku Dosen Pembimbing
I penulis yang telah berkenan menuangkan waktunya untuk membimbing,
mengarahkan, serta berbagi ilmu kepada penulis.
8. Ibu Dr. Marianne Ketaren, SH. MKn. Selaku Dosen pembimbing II saya
yang telah memberikan masukan dan bimbingan dalam menyusun skripsi
ini.
9. Bapak Armansyah SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah memberikan arahan kepada penulis dan bimbingan Selama
menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Semua Dosen dan Staf Pengajar yang telah mengajar dan membimbing
serta memberikan Ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa
perkulihan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11. Kepada Kedua Orang Tua Penulis yang tercinta.Ibunda Hotnida Wati
Daulay dan Ayahanda Sahrizal Siregar yang telah membesarkan Penulis
ii
dan terus memberikan dukungan serta Inspirasi dan Motivasi terbesar
untuk Penulis. Terima kasih telah mendoakan, bersabar, perhatian,
dukungan yang sangat berarti bagi penulis.
12. Kepada Abang Penulis Andryco Wahab Siregar yang terus mendukung
dan memberikan semangat untuk penulis skripsi ini.
13. Kepada Kakak penulis Yana Fitriah yang selalu menemani penulis
menyusun dan memberikan motivasi untuk menyusun skripsi ini.
14. Kepada Adik Penulis Andriny Lestari yang selalu menghibur penulis dan
memberikan motivasi kepada penulis.
15. Teman saya Gracia Eiler teman seperjuangan saya yang telah memberikan
waktunya untuk berbagi suka maupun duka serta memberikan dukungan,
kritik, saran dan motivasi kepada penulis.
16. Seluruh pihak yang telah membantu baik selama perkuliahan maupun
penulisan skripsi yang tidak dapat penulis sebut kan satu persatu. Semoga
skripsi ini bermamfaat bagi para pembaca.
Medan, 2019
Ellysna Putri Siregar
iii
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................. i
DAFTAR ISI ................................................................................................. iv
ABSTRAK .................................................................................................... vi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................ 4
C. Tujuan Penulisan................................................................. 4
D. Manfaat Penulisan............................................................... 5
E. Keaslian Penulis .................................................................. 5
F. Metode Penelitian ............................................................... 5
G. Sistematika Penulisan ......................................................... 9
BAB II PENGATURAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT

DIHADAPAN NOTARIS ......................................................... 11
A. Pengaturan Umum Mengenai Notaris ................................... 11
1. Pengertian Kedudukan Notaris Sebagai Pejabat Umum
Negara ............................................................................. 11
2. Peraturan-Peraturan Jabatan Notaris di Indonesia .......... 14
B. Sutbsansi Akta Notaris Yang Dibuat Dihadapannya ............ 23
1. Pengertian Akta Notaris .................................................. 23
2. Akta Notaris sebagai akta otentik.................................... 28
C. Kedudukan Akta Notaris Sebagai Alat Bukti
Dipersidangan Pengadilan.................................................... 35
BAB III KEKUATAN HUKUM MENGIKAT AKTA

PERDAMAIAN YANG DIBUAT DIHADAPAN
NOTARIS .................................................................................. 43
A. Kekuatan Hukum Perjanjian Perdamaian Yang dibuat
Dalam Akta Notaris .............................................................. 43
B. Tanggung Jawab Notaris Atas Akta Perdamaian yang
dibuatnya ............................................................................... 54
BAB IV KEDUDUKAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT

DIHADAPAN NOTARIS DIKAITKAN DENGAN STUDI
PUTUSAN PENADILAN TINGGI NOMOR
305/PDT/2015/PT.MDN ............................................................ 63
A. Kedudukan Akta Perdamaian Notaris menjadi dasar
Pertimbangan Hakim Untuk Memutus Perkara .................... 63
iv
B. Analisis Putusan Yang Dikeluarkan Pengadilan Tinggi
Medan Dalam Kedudukan Akta Perdamaian Notaris
Nomor : 305/PDT/2015/PT.MDN......................................... 68
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................. 79

A. Kesimpulan............................................................................. 79
B. Saran ....................................................................................... 80
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
v
ABSTRAK
ELLYSNA PUTRI*
HASIM PURBA**
MARIANNE MAGDA KETAREN***
Penelitian ini membahas mengenai Akta Perdamaian di luar Pengadilan

dan Pelaksanaanya. Permasalahan dalam penelitian ini membahas tentang,
Bagaimana kewenangan Notaris dalam membuat akta perdamaian, Bagaimana
akat perdamaian yang dibuat di hadapan notaris dapat mengakomodir
kepentingan-kepentingan para pihak yang bersengketa, serta bagaimana
kedudukan hukum akta perdamaian yang dibuat di hadapan Notaris terhadap
putusan pengadilan. Kehadiran notaris dikehendaki oleh aturan hukum dengan
maksud untuk membantu dan melayani masyarakat yang membuktikan alat bukti
tertulis yang bersifat otentik mengenai keadaan dan perbuatan hukum penelitian
ini bertujuan untuk mengetahui akta perdamaian yang dibuat di hadapan notaris
dapat mengakomodir kepentingan-kepentingan para pihak yang bersengketa, serta
kedudukan hukum akta perdamaian yang di buat di hadapan notaris terhadap
Putusan Pengadilan.
Kajian ini dilakukan dengan Penelitian hukum normatif melalui studi
Kepustakaan. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan kuantitatif dengan
data analisis secara induktif. Hasil penelitian menunjukkan dalam proses
penyelesaian sengketa dengan akta perdamaian merupakan alat bukti tertulis,
terkuat dan terpenuh dan memberi sumbangan nyata bagi penyelesaian sengketa
secara cepat dan murah. bertujuan menggambarkan secara menyeluruh mengenai
permasalahan yang muncul, mengkaji dan merumuskan fakta-fakta hukum secara
sistematis, untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan Perdamaian diluar
Pengadilan dengan menggunakan akta notaris, sehingga mampu menjawab
permasalahan yang berkaitan dengan Analisis Yuridis Putusan Pengadilan Tinggi
Nomor 305/PDT/2015/PT-MDN.
Kesimpulan dari skripsi ini, bahwa Notaris berwenang dalam membuat
akta otentik.Akta perdamaian yang dibuat di hadapan Notaris memiliki kedudukan
hukum yang sah terhadap putusan pengadilan dan sebagai alat bukti lengkap.Akta
perdamaian Notaris memiliki kekuatan eksekutorial dengan adanya penetapan
yang dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Negeri berisi eksekusi agar akta
perdamaian dapat dilaksanakan serta jaminan kepastian hukum dalam
penyelesaian sengketanya yang tertuang dalam akta perdamaian.
Kata Kunci : Akta perdamaian, Notaris, Putusan Pengadilan
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU Departemen Hukum Perdata

**Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum USU Departemen Hukum Keperdataan
***Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum USU Departemen Hukum Keperdataan
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Tidak dapat dipungkiri bahwa realitanya kasus-kasus dan sengketa perdata
yang digelar di pengadilan memakan waktu, biaya, tenaga dan pikiran, tidak
cukup ini terkadang sangat melelahkan secara fisik maupun psikhis, meskipun
dalam teorinya bahwa dalam penyelesaian sengketa melalui proses litigasi dimuka
1
pengadilan, berasaskan sederhana, cepat dan biaya ringan. Tetapi pada
kenyataanya sekarang ini proses litigasi atau proses berperkara di pengadilan
masih dirasakan sangat merugikan bagi para pihak yang berperkara sehingga asas
tersebut masih dirasakan sebagai slogan belaka.
Sebagaimana juga yang di maksud dalam Pasal 1851-1864 Kitab Undang-
undang hukum perdata yakni "kesepakatan para pihak untuk mengakhiri sengketa
di luar pengadilan. Kesepatan yang terjadi harus tertulis dan di daftarkan di
pengadilan negeri dimana hasil perdamaian tersebut bersifat final dan mengikat
kedua belah pihak yang bersangkutan", karena sebagai kelemahan yang melekat
pada badan peradilan dan penyelesaian sengketa, maka di cari cara lain atau upaya
penyelesaian suatu kasus hukum dapat dilakukan diluar pengadilan. Karena pada
dasarnya dalam suatu proses persidangan perkara perdata, hal pertama yang
dilakukan oleh majelis hakim adalah mendamaikan kedua belah pihak yang
berperkara. Upaya tersebut dilakukan oleh hakim sesuai dengan isi surat Edaran
Mahkamah Agung Republik Indonesia No 1 Tahun 2000 antara lain berbunyi
"Hakim yang ditunjuk dapat sebagai fasilitator yang membantu para pihak baik
1
Undang No.4 Tahun 2004 Tentang Kekuasaan Kehakiman, LN No.8

2
dari segi waktu, tempat dan pengumpulan data serta argumentasi para pihak dalam
rangka kearah perdamaian. Pada tahap selanjutnya apabila di kehendaki para
pihak yang berperkara, hakim atau pihak yang ditunjuk dapat bertindak sebagai
mediator yang akan mempertemukan para pihak yang bersengketa, dan
berdasarkan informasi yang di peroleh serta keinginan masing-masing pihak
dalam rangka perdamaian, mencoba menyusun proposal perdamian yang
kemudian di konsultasikan dengan para pihak untuk memperoleh hasil yang saling
menguntungkan."
Berdasarkan kesepakatan perdamaian tersebut bertujuan untuk mencegah
munculnya kembali sengketa yang sama di kemudian hari. Sengketa adalah
adanya ketidak serasian antara pribadi-pribadi atau kelompok-kelompok yang
mengadakan hubungan karena hak salah satu pihak terganggu (dilanggar). 2 Untuk
memenuhi hal tersebut di atas proses perdamaian di luar pengadilan dapat
dilaksanakan dengan membuat akta perdamaian. Akta Perdamaian ini berupa akta
di bawah tangan maupun akta otentik yang dibuat oleh seorang notaris. Dalam
kaitanya dengan konsekuensi hukum atas perdamaian, Pasal 1858 Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata menyatakan bahwa "segala Perdamaian mempunyai
diantara para pihak suatu kekuatan seperti putusan hakim dalam tingkat
penghabisan." Tidaklah dapat perdamaian itu di bantah dengan alasan kekhilafan
mengenai hukum dengan alasan bahwa salah satu pihak dirugikan.
Kehadiran Notaris dikehendaki oleh aturan hukum dengan maksud untuk
membantu dan melayani masyarakat yang membuktikan alat bukti tertulis yang
bersifat otentik mengenai keadaan dan perbuatan hukum. Dengan dasar seperti ini
2
Soerjono Sorkanto, Mengenal Antropologi Hukum, Bandung, Alumni, 1985., hal.29

3
mereka yang diangkat sebagai notaris harus mempunyai semangat untuk melayani
masyarakat dan atas pelayanan tersebut, masyarakat yang merasa telah dilayani
oleh notaris sesuai dengan tugas jabatannya, dapat memberikan honorarium
kepada notaris. Oleh karena itu notaris tidak berarti apa-apa jika masyarakat tidak
membutuhkannya.3
Menurut Habib Adjie, khusus berkaitan dengan Openbere Ambtenaren
yang diterjemahkan sebagai pejabat umum diartikan sebagai pejabat yang diserahi
untukmembuat akta otentik yang melayani kepentingan publik, dan kualifikasi itu
diberikan kepada Notaris.4
Menurut pasal 1 undang-undang notaris, notaris adalah pegawai umum
yang harus mengetahui seluruh perundang-undangan yang berlaku, yang dipanggil
dan di angkat untuk membuat akta-akta dan kontrak-kontrak, dengan maksud
untuk memberikan kepadanya kekuatan dan pengesahan dan memastikan
tanggalnya, menyimpan asli dan mengeluarkan grosseakta, demikian juga salinan
yang sah dan benar.5
Wewenang notaris, secara umum digariskan dalam Bab III pasal 15
undang-undang No 30 tahun 2004 tentang jabatan Notaris. Dalam ayat (1)
berbunyi "Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua perbuatan,
perjanjian dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan
dan/atau dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta
otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, memberikan grosse, salinan
atau kutipan akta, semuanya itu sepanjang perbuatan akta itu tidak juga
3
Honorarium diatur dalam Pasal 30 Undang-Undang No. 30 Tahun 2004 tentang Jabatan
Notaris
4
Abib Adjie, Sanksi Perdata dan Adminitratif Terhadap Notaris Sebagai Pejabat Publik,
cet2, (Bandung : Refika Aditama, 2009), hal.27
5
.H.S. Lumban Tobing, Peraturan jabatan Notaris, hal.26

4
ditugaskan atau di kecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan
oleh Undang-undang."
Akta Otentik sebagai alat bukti kuat, mempunyai peran penting dalam
setiap hubungan hukum dalam kehidupan masyarakat. Akta otentik makin
meningkat sejalan dengan perkembangan tuntunan akan kepastian hukum dalam
berbagai hubungan. Melalui akta otentik dapat ditentukan secara jelas hak dan
kewajiban, menjamin kepastian hukum dan sekaligus diharapkan dapat
menghindari sengketa.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan hal yang telah diuraikan diatas maka timbul permasalahan
sebagai berikut :
1. Bagaimana Pengaturan Akta Perdamaian Yang dibuat Dihadapan Notaris.
2. Bagaimana Kekuatan Hukum Mengikat Akta Perdamaian Yang dibuat
Dihadapan Notaris.
3. Bagaimana Kedudukan Akta Perdamaian Yang dibuat Dihadapan Notaris
dikaitkan dengan Studi Putusan Pengadilan Tinggi Nomor
305/PDT/2015/PT.MDN.
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang telah dirumuskan di atas maka tujuan
yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui Pengaturan Akta Perdamaian Yang dibuat Dihadapan
Notaris
2. Untuk mengetahui Kekuatan Hukum Mengikat Akta Perdamaian Yang
dibuat Dihadapan Notaris.

5
3. Untuk mengetahui Kedudukan Akta Perdamaian Yang dibuat Dihadapan
Notaris dikaitkan dengan Studi Putusan Pengadilan Tinggi Nomor
305/PDT/2015/PT.MDN.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan jalan keluar terhadap
permasalahan yang timbul atau dihadapi dalam bidang kenotariatan, khususnya
dalam membuat akta perdamaian di luar pengadilan dan pelaksanaannya juga
sebagai bahan acuan bagi pihak-pihak yang berkepentingan.
a. Manfaat teori
Hasil Penelitian ini diharapkan dapat memberi masukan secara akademis
dalam memberikan gambaran terhadap perkembangan mengenai ilmu hukum
bidang kenotariatan khusunya Kedudukan Hukum Akta Perdamaian yang dibuat
Dihadapan Notaris Terhadap Putusan Pengadilan.
b. Manfaat praktis.
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan pertimbangan dalam ilmu
Pengetahuan bagi kalangan praktisi hukum dalam melakukan penelitian yang
berkaitan dengan Kedudukan Akta Perdamaian yang dibuat Notaris terhadap
Putusan Pengadilan.
E. Keaslian Penulis
Berdasarkan hasil penelusuran yang telah dilakukan sebelumnya pada
Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara di Medan, penelitian
tentang “Kedudukan Hukum Akta Perdamaian yang dibuat Dihadapan Notaris
Terhadap Putusan Pengadilan”.Merupakan hal yang baru, belum pernah dibahas
mahasiswa/i lain di Fakultas Hukum Sumatera Utara sehingga skripsi ini dapat

6
dipertanggung jawabkan keasliannya dan walaupun ada lokasi berbeda maka
keaslian penelitian ini dapat di pertanggung jawabkan secara akademik.Dan juga
terbuka untuk kritik-kritik yang sifatnya membangun sehubungan dengan topik
dan permasalahan dalam penelitian ini.
Penyusun penulisan skripsi ini merupakan karya asli yang berasal dari
pemikiran penulis dan tidak meniru kepunyaan orang lain.
F. Metode Penulisan
Suatu metode merupakan cara kerja atau tata kerja untuk dapat memahami
objek yang menjadi sasaran dari ilmu pengetahuan yang bersangkutan. 6 Dalam
upaya pengumpulan data yang diperlukan, maka penulis menerapkan metode
pengumpulan data sebagai berikut :
1. Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian deskriptif
analisis yang bertujuan menggambarkan secara menyeluruh mengenai
permasalahan yang muncul, mengkaji dan merumuskan fakta-fakta hukum secara
sistematis, untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan perdamaian diluar
Pengadilan dengan menggunakan akta notaris, sehingga mampu menjawab
permasalahan yang berkaitan dengan Analisis Yuridis Putusan Pengadilan Tinggi
Nomor 305/PDT/2015/PT-MDN.
Penelitian ini juga merupakan penelitian perpustakaan atau studi dokumen
yang dilakukan atau yang ditujukan hanya pada peraturan-peraturan yang tertulis
atau bahan hukum lainnya, 7 Penelitian hukum ini juga termasuk bersifat normatif,
yaitu penelitian hukum yang meletakkan hukum sebagai sebuah bangunan sistem
6
Soerjono Soekanto, Ringkasan Metodologi Penelitian Hukum Empiris, Op. Cit, Hal.106
7
Bambang Waluyo, Metode penelitian Hukum, Jakarta, Sinar Grafika, 1996, Hal.13

7
norma. Sistem norma yang di maksud adalah mengenai asas-asas, norma, kaidah
dari peraturan perundangan, putusan pengadilan, perjanjian serta dokrin (ajaran).8
2. Sumber Data
Data yang digunakan dalam skripsi ini adalah data sekunder yang
didukung oleh primer dan data tersier. Data sekunder mencakup data utama
dokumen-dokumen resmi, buku-buku, hasil-hasil penelitian yang berwujud
laporan dan sebagainya yaitu berupa undang-undang dan peraturan-peraturan
yang terkait dengan objek penelitian.
Data Primer mencakup data pelengkap berupa peraturan perundang-
undangan yang mempunyai kekuatan hukum mengikat dan dapat menjadi acuan
dan pertimbangan hukum yang berguna dalam melakukan pengkajian mengenai
penerapan kaidah hukum dalam peraturan perundangan, terutama mengatur
wewenang pejabat umum dapat pembuatan akta perdamaian. Contoh data primer
Undang-Undang Nomor 30 tahun 2004 jo Undang-Undang Nomor 2 tahun 2014
tentang Jabatan Notaris, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Undang-Undang
Nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa
diluar Pengadilan, Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 tahun 2003 tentang
Prosedur Mediasi di Pengadilan dan peraturan lainnya yang berkaitan dengan
penelitian ini.
Bahan hukum Tersier yaitu memberikan pentunjuk maupun penjelasan
terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, seperti kamus hukum,
kamus besar bahasa Indonesia, bahan kuliah, internet yang berkaitan dengan
penelitian ini.
8
Dr. Mukti Fajar ND, Yulianto Acmad, MH, Dualisme Penulisan Hukum Normatif
&Empiris, (Yogyakarta: Pustaka Pelajar,2010), hal.34

8
3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data akan dilakukan melalui :
1. Penelitian Kepustakaan
Karena penelitian ini yuridis normatif, maka secara pengumpulan datanya
pertama-tama akan dilakukan dengan studi kepustakaan, yakni dengan membaca
dan mengkaji bahan-bahan kepustakaan. Penelitian kepustakaan adalah
dilakukannya untuk memperoleh atau mencari konsepsi-konsepsi teori-teori atau
dokrin-dokrin yang berkaitan dengan permasalahan penelitian studi kepustakaan
meliputi bahan hukum tersier.9
2. Penelitian Putusan Pengadilan
Untuk mengunjang kelengkapan data, maka dilakukan pengambilan data
dengan praktisi hukum dalam hal ini mengambil putusan pengadilan dan contoh
akta perdamaian yang dibuat dihadapan notaris.
4. Teknik Analisis Data
Analisis data adalah proses mengorganisasikan dan mengurutkan data ke
dalam pola, kategori dan satuan uraian dasar sehingga dapat ditemukan tema dan
dan dapat dirumuskan hipotesis kerja seperti yang disarankan oleh data.10
Metode analisis data pada penelitian ini akan dilakukan secara kualitatif,
yaitu dari data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis kemudian
dianalisis secara kualitatif untuk mencapai kejelasan masalah yang dibahas. Dan
setelah dilakukan penelitian di lapangan, mengurutkannya dan
menghubungkannya dengan peraturan-peraturan yang berlaku. Setelah analisis
data selesai, maka akan disajikan dalam bentuk laporan.

9
Ibid, hal.7
10
Lexy J. Maleong, Metologi Penelitian Kualitatif, Bandung, PT. Remaja Rosdakarya
2001, Hal 103

9
G. Sistematika Penelitian
Suatu gambaran dari isi skripsi ini, di sini dapatlah dikemukakan
sistematika penulisan dari skripsi ini yang meliputi :
BAB I : PENDAHULUAN
Pada bab ini penulis akan membahas mengenai Latar Belakang,
Perumusan Masalah, Tujuan penulisan, Mamfaat Penulisan, Keaslian
Penulisan Metode Penelitian dan Sistematika Penulisan.
BAB II : PENGATURAN AKTA NOTARIS YANG DIBUAT
DIHADAPANNYA
Pada bab ini akan membahas tentang pengaturan umum mengenai
notaris yaitu pengertian Kedudukan Notaris Sebagai Pejabat Umum
Negara, peraturan-peraturan jabatan notaris di Indonesia dan
substansi akta perdamaian yang dibuat dihadapan notaris dan
Kekuatan Akta Notaris Sebagai Alat Bukti Dipersidangan
Pengadilan.
BAB III : KEKUATAN HUKUM MENGIKAT AKTA PERDAMAIAN
YANG DIBUAT DIHADAPAN NOTARIS
Pada bab ini akan membahas kekuatan hukum perjanjian perdamaian
yang dibuat dalam akta notaris dan tanggung jawab notaris atas akta
perdamaian yang dibuatnya.
BAB IV : KEDUDUKAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT
DIHADAPAN NOTARIS DIKAITKAN DENGAN STUDI
PUTUSAN NOMOR 305/PDT/2015/PT-MDN.

10
Hal ini membahas tentang akta perdamaian notaris dapat menjadi
dasar pertimbangan hakim untuk memutus perkara dan analisis
putusan yang dikeluarkan Pengadilan tinggi medan nomor
305/PDT/2015/PT-MDN
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini membahas tentang penutup penulisan yaitu kesimpulan dari
saran penelitian yang dibuat oleh penulis.

BAB II
PENGATURAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT DIHADAPAN
NOTARIS
A. Pengaturan Umum Mengenai Notaris
1. Pengertian Kedudukan Notaris Sebagai Pejabat Umum Negara
Menurut pengertian pada pasal 1 undang-undang nomor 30 tahun 2004
tentang Jabatan Notaris mengatakan "Notaris adalah pejabatn umum yang
berwenang membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud
dalam undang-undang ini." Pada jaman romawi kuno, notaris awalnya dikenal
sebagai penulis umum atau publieke schrijvers dengan berbagai sebutan, antara
lain “notarius”(seperti seseorang setnograf). “tabularius” (berasal dari kata
tabula,papan dimana penulis itu mencatat) dan “tabellio” atau “tabelliones”.11
Notaris adalah pejabat umum yang satu-satunya berweang untuk membuat
akta otentik mengenai sumua perbuatan, perjanjian, dan penetapan yang
diharuskan oleh suatu peraturan umum atau boleh yang berkepentingan
dikehendaki untuk dinyatakan dalam suatu akta otentik, menjamin kepastian
tanggalnya, menyimpan aktanya dan memberikan grosee, salinan dan kutipannya,
semuanya sepanjang pembuatan akta itu oleh suatu peraturan umum tidak juga
ditugaskan untuk dikeculikan kepada pejabat atau orang lain.
Notaris adalah pejabat umum maksudnya adalah seorang yang diangkat,
diberi wewenang dan kewajiban oleh negara untuk melayani publik dalam hal
tertentu.Notaris merupakan pejabat publik yang menjalanakan profesi dalam
11
Komar Andasasmita, Notaris I,(a): (Bandung : Sumur 1984), hal.10
11

12
pelayanan hukum kepada masyarakat, guna memberi perlindungan dan jaminan
hukum demi tercapainya kepastian hukum dalam masyarakat.
Pejabat umum adalah orang yang menjalankan sebagaimana fungsi publik
negara, yang khusus nya di bidang perdata.Bahwa untuk membuat akta otentik,
seseorang harus mempunyai kedudukan sebagai “pejabat umum”. Jadi dalam
pengertian-pengertian notaris di atas ada hal penting yang tersirat, yaitu ketentuan
dalam permulaan pasal tersebut, bahwa notaris adalah pejabat umum dimana
kewenangannya atau kewajibannya yang utama ialah membuat akta-akta otentik,
jadi notaris merupakan pejabat umum sebagimana yang di maksud dalam pasal
1868 KUPerdata.
Notaris adalah sebuah profesi untuk seseorang yang telah mendapatkan
pendidikan hukum yang dilisensi oleh pemerintah untuk melakukan hal-hal
hukum, khususnya berbagai saksi penandatanganan dokumen.Bentuk profesi
notaris berbeda-beda bergantung pada sistem hukum. Istilah notaris diambil dari
nama pengabdinya, notarius, yang kemudian menjadi istilah bagi golongan orang
penulis cepat atau stenographer. Notaris adalah salah satu cabang dari profesi
hukum yang tertua di dunia.
Jabatan notaris ini tidak ditempatkan di lembaga eksekutif, legislatif
ataupun yudikatif. Notaris diharapkan memiliki posisi netral, sehingga apabila
ditempatkan di salah satu dari ketiga badan negara tersebut maka notaris tidak lagi
di anggap netral.Dengan posisi netral tersebut, notaris diharapkan untuk
memberikan pelayanan hukum untuk dan atas tindakan hukum yang dilakukan
notaris atas permintaan kliennya. Dalam melakukan tindakan hukum untuk

13
kliennya notaris juga tidak boleh memihak kliennya, karena tugas notaris ialah
untuk mencegah terjadinya masalah.
Jenis notaris yang ada di Indonesia ialah Notaris Civil Law yaitu lembaga
notariat berasal dari Italia utara juga dianut oleh Indonesia.Ciri-cirinya adalah
diangkat oleh pejabat yang berwenang atau pejabat pemerintah yang berwenang,
tujuannya untuk melayani kepentingan masyarakat umum dan mendapatkan
honorarium dari masyarakat umum.
Notaris pertama adalah Sekretaris dariCollege van Schenpenen di Jakarta
pada tanggal 27 Agustus 1620, Selanjutnya berturut-turut di angkat notaris
lainnya, yang kebanyakan adalah keturunan Belanda atau Timur Asing
lainnya.Pada tanggal 26 Januari 1860, diterbitkan Peraturan Jabatan Notaris
Reglementyang selanjutnya dikenal sebagai Peraturan Jabatan Notaris.Ketentuan
ini bisa dibilang adalah copian dari Notariswet yang berlaku di Belanda.
Peraturan jabatan notaris terdiri dari 66 pasal. Peraturan jabatan notaris ini
masih berlaku sampai dengan diundangkannya undang-undang nomor 30 tahun
2004 tentang Jabatan Notaris.Selanjutnya pada tahun 1954, diadakannya kursus-
kursus independen di Universitas Indonesia.Dilanjutkan dengan kursus notariat
dengan menempel di fakultas hukum, sampai tahun 1970 diadakan program studi
yang diajarkan keterampilan (membuat perjanjian, kontrak dan lain-lain) yang
memberikan gelar sarjana hukum pada lulusannya.
Pada tahun 2000, dikeluarkannya sebuah peraturan pemerintah nomor 60
yang memperbolehkan penyelenggaraan spesialis notariat.Peraturan Pemerintah
ini mengubah program studi spesialis notaris menjadi program magister yang
bersifat keilmuan, dengan gelar akhir magister kenotariatan.

14
2. Peraturan-Peraturan Jabatan Notaris di Indonesia
Sejarah notaris di Indonesia ditandai dengan di adakannya pendidikan
notaris yang merupakan pendidikan "pasca sarjana" pada Universitas Indonesia,
yang kemudian disusul pada Universitas Pajajaran, Universitas Gajah Mada dan ,
terakhir Universitas Sumatera Utara, walaupun berasal dari Negeri Belanda yang
sudah lebih lama lembaga Kenotariatan. Pendidikan kenotariatan ini mengalami
ujian bagian I dan II yang di praktekkan dalam Fakultas Hukum universitas negeri
atau yang di samakan dengan itu.
Peraturan jabatan notaris di Indonesia berlaku pada tanggal 1 Juli 1860 dan
notaris merupakan bukan pegawai negeri dikarenakan notaris yang merupakan
bagian dari suatu korps pegawai yang tersusun dengan hubungan kerja yang
hirarki, yang digaji oleh pemerintah.
Notaris memperoleh kekuasaannya itu langsung dari kekuasaan eksekutif,
artinya notaris melakukan sebagian dari kekuasaan eksekitif.Dahulu ada pendapat
yang mengatakan, bahwa notaris memperoleh kekuasaannya itu dari badan
pengadilan, oleh karena itu notaris termasuk dalam pengawasan badan-badan
pengadilan.
Berikut adalah beberapa peraturan yang ada di Indonesia mengenai
Jabatan notaris :
1. Reglement ophet Notarismbat In Neterlandsch Indie (Peraturan jabatan Notaris)
Peraturan perundang-undangan yang pertama kali menjadi dasar ketentuan
bagi notaris di Indonesia adalah Reglement op het Notaris. Ambt In
Neterlandsch indie, yang di singkat dengan notaris reglement, dan oleh para
ahli hukum di Indonesia di terjemahkan menjadi peraturan jabatan notaris

15
(PJN). Peraturan ini terdiri dari 66 pasal dan lima (5) bab. Dikeluarkan pada
tanggal 26 februari tahun 1860 dan dimulai berlaku di seluruh Indonesia pada
tanggal 1 juni 1860.12
Dalam ketentuan menimbang ( konsiderans ) dari ordonantei itu dikatakan
"Bahwa Gubernur Jenderal mempertimbangkan perlunya untuk menyesuaikan
peraturan tentang pelaksanaan jabatan notaris di Neterlands Indei dengan
perundang-undangan yang berlaku, dan menganggap perlu untuk sejauh
mungkin menyesuaikan dangan peraturan-peraturan di Neterland tentang hal
itu."13
Makna dalam konsideran peraturan jabatan notaris ini adalah gambaran
bahwa aturan hukum yang di anut oleh peraturan ini, masih masih mengikuti
ketentuan dalam De Notaris We in Neterland, staatsblad Tahun 1842 No. 20
yang merupakan peraturan notaris belanda 29 Buyn, Directeur van Justitie
(Sekarang Kementerian Hukum dan HAM) menulis, sebagai berikut : “Adalah
suatu hal yang mengerikan, bahwa reglament itu penuh dengan peraturan-
peraturan hukuman. Demikian itu lebih merupakan peraturan disiplin yang
ketat untuk suatu batalion yang bertugas melaksanakan hukuman dari pada
suatu peraturan yang dimaksud untuk menjelaskan dan menetapkan tugas dari
pejabat-pejabat umum, dimana kepentingan umum dari Negara menghendaki
bahwa kewibawaan dan sifat yang unggul dari pejabat-pejabat itu sedapat
mungkin di pertahankan dan mendapat tempat yang terhormat dan penting
diantara pejabat-pejabat Negara.14
12
Ibid, hal. 13
13
Komar Andasasmita, op. Cit., hal.29
14
Komar Andasasmita, Op.Cit., hal.30

16
Artinya, sifat dari peraturan jabatan notaris termasuk dalam hukum publik,
karena materi yang diatur di dalamnya termasuk dalam ruang lingkup hukum
publik, sehingga ketentuan yang terdapat di dalamnya adalah yang memaksa
(dwingend rech) dan bukan hukum yang mengatur.
2. Undang-Undang No. 30 Tahun 2004 tentang jabatan notaris.
Peraturan perundang-undangan mengenai jabatan notaris sebagimana
dikemukakan di atas, mengenai banyak hal yang tidak sesuai lagi dengan
situasi dan kondisi di Indonesia, sehingga perlu di ubah dengan suatu undang-
undang baru, sebagiamana yang di katakan Komar Andasasmita, bahwa
“Rancangan undang-undang, menurut berita, telah disusun pada tahun 1979
oleh Departemen Kehakiman Republik Indonesia.15
Hal tersebut menunjukkan adanya keinginan, bahkan telah di siapkan
secara matang, untuk membuat perubahan atas peraturan tentang jabatan
notaris yang masih berlaku.Keinginan tersebut akhirnya terwujud setelah tiga
puluh tahun lamanya, dimana pemerintah akhirnya menggariskan rencana
pembentukan peraturan perundang-undangan mengenai jabatan notaris dalam
program nasional. Pembentukan peraturan perundang-undangan yang termasuk
dalam matrik Kebijakan.
Adapun akta-akta yang pembuatannya juga ditugaskan kepada pejabat lain
atau oleh undang-undang dikecualikan pembuatannya kepada notaris adalah :
1. akta pengakuan anak diluar kawin (pasal 281 KUHPerdata)
2. berita acara tentang kelalaian pejabat penyimpan hipotek (pasal 1227
KUPerdata)
15
INI (Ikatan Notaris Indonesia) Periode 1979-1977 dalam Konggres ini yang pertama,
hal. 150-197

17
3. berita acara tentang kelalaian penawaran pembayaran tunai dan
konsinasi (pasal 1405 dan 1406 KUHPerdata)
4. akta protes wesel dan cek (pasal 143 dan 218 KUHDagang)
5. akta catatan sipil (pasal 4 KUHPerdata)
Dalam hal nya notaris juga harus menolak memberikan bantuan kepada16:
1. Pembuat akta yang isinya menurut kenyataannya bertentangan dengan
ketertiban umum atau kesusilaan.Perbuatan yang dimaksud dengan
ketertiban umum adalah yang menyangkut langsung kepada keteriban
umum, baik peraturan yang bersifat hukum publik maupun bersifat
campuran hukum perdata dan hukum publik. Sedangkan yang dimaksud
dengan kesusilaan adalah yang mempunyai hubungan moral yang berlaku
dalam pergaulan hidup manusia.
2. Pembuatan akta, dimana pembuatan akta ini tidak mempunyai saksi atau
saksi yang tidak dikenal oleh notaris atau tidak diperkenalkan kepada
notaris(notaris tidak diberi identitas saksi).
Apabila seorang notaris mengabaikan tugas jabatannya, melakukan
perbuatan tercela atau yang bertentangan dengan kesusilaan atau tindakan yang
bertentangan dengan martabat jabatannya, maka sepanjang terhadap perbuatan-
perbuatan itu tidak ada ditetapkan hukuman tertentu dalam notaris, tatapi terdapat
hal-hal yang akan di ambil tindakan oleh pemerintah yaitu :
1.Tegoran;
16
G.H.S Lumba Tobing, SH, Peraturan jabatan Notaris, Jakarta 1992, hal. 307

18
2. Tegoran dengan peringatan, bahwa apabila perbuatan-perbuatan yang disebut di
atas berulang, untuk mempertimbangkan diajukannya usul untuk pemecatan
dari notaris itu;
3. Mengajukan untuk usul pemecatan.
Sebelum memperlakukan salah satu tindakan di atas, notaris yang
bersangkutan dipanggil terlebih dahulu untuk mendengarlan keterangannya.
Apabila memutuskan untuk mengadakan tegoran, maka hal ini diberitahukan
kepada notaris dengan surat tercatat.
Jika diperhatikan pasal-pasal dalam peraturan jabatan notaris, maka
didalamnya ditemukan berbagai rupa tegoran, pemecatan sementara, pemecatan
dan pemberhentian. Dari pasal 66 pasal yang terdapat dalam peraturan jabatan
notaris 39 pasal memuat ancaman hukuman, di samping banyak ancaman
hukuman pengganti biaya, kerugian dan bunga. Adapun ketentuan hukuman itu
terdiri dari :
1. 3 tentang hilangnya jabatan (ambtsverbeurte), yakni pasal 6, 12 dan 39;
2. 5 pemecatan (ontzetting), yakni pasal 6j, 7, 48, 50, dan 58;
3. 9 pemecatan sementara (schorsing), yakni pasal 6, 6j, 39, 40, 42, 48, 50,
51 dan 54;
4. 22 denda (boete), yakni pasal 6j, 7, 18, 19, 22, 24, 25, 26, 28, 30, 31, 35,
36a, 38, 39, 40, 41, 42, dan 54.
Hukuman-hukuman tersebut di atas berlaku dalam hal terjadi pelanggaran
terhadap ketentuan-ketentuan dalam pasal yang bersangkutan. Dalam hal itu tidak
berarti, bahwa dalam hal terjadi pelanggaran terhadap ketentuan-ketentuan dalam
pasal-pasal lainnya yang tidak memuat ancaman hukuman, notaris tidak akan

19
dihukum karena pelanggaran itu. Pada hakikatnya seluruh pasal-pasal yang ada di
dalam peraturan jabatan notaris mengandung ancaman hukuman, dengan adanya
ketentuan dalam pasal 50 peraturan jabatan notaris, yang menyatakan bahwa
pengadilan negeri dapat mengambil tindakan, apabila notaris mengabaikan
seluruh martabat atau jabatannya.
Notaris yang dipecat berdasarkan pasal 58 peraturan jabatan notaris
dikarenakan pelanggaran, dapat diberhentikan dari jabatannya oleh hakim yang
berwenang untuk itu, apabila ia sekali lagi dianggap bersalah atas sesuatu
pelanggaran yang dapat menyebabkan pemecatannya, yaitu 3(tiga) kali bersalah
harus dilakukan pemberhentian.
Program Pembangunan Hukum dalam Program Pembangunan Nasional
(PROPENAS) Tahun 2000-2004. Rancangan Undang-Undang (RUU) mengenai
Jabatan notaris yang telah ditetapkan tersebut mulai dibahas oleh pemerintah
bersama Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sejak September 2003, dan setahun
kemudian pada tanggal 14 September 2004 RUU itu disahkan oleh DPR menjadi
undang-undang. Rancangan undang-undang tentang jabatan notaris yang telah
disahkan itu selanjutnya dikenal sebagai undang-undang republik Indonesia
nomor 30 tahun 2004 tentang jabatan notaris, disahkan dan diundangkan di
Jakarta pada tanggal 6 Oktober 2004 dalam lembaran negara republik Indonesia
tahun 2004 nomor 117, tambahan lembaran negara republik Indonesia nomor
4432. undang-undang ini terdiri atas 13 bab dan 92 pasal.
Undang-Undang tentang jabatan notaris mengatur secara rinci tentang
jabatan umum Notaris, bentu dan sifat akta notaris, minuta akta, grosse akta
maupun kutipan akta notaris serta ketentuan tentang pengawasan terhadap

20
pelaksanaan jabatan notaris. Dapat juga dikatakan, produk hukum yang dicita-
citakan sejak dulu ini, merupakan pengakuan akan eksistensi notaris, sebagai
pejabat umum yang berwenang dalam membuat akta otentik.17
Seorang notaris diangkat dan diberhentikan oleh negara. Dalam pasal 19
undang-undang notaris tidak boleh membuka kantor cabang. Artinya kedudukan
notaris hanya dapat pada suatu wilayah tersebut hanya boleh mendirikan suatu
kantor, artinya jika sudah mendirikan di suatu wilayah tidak boleh didirikan lagi
cabangnya.
Karena notaris diangkat dan diberhentikan oleh pemerintah, jadi
kedudukan notaris ialah sebagai pejabat perdata umum. Kedudukannya dengan
Hukum Nasional terkait dengan kewenangannya, pasal 15 Undang-Undang
notaris mengatakan "Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua
perbuatan, perjanjian, dan penetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-
undangan atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk menyatakan
dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal, pembuatan akta, menyimpang
akta, memberikan grosee, salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang
pembuatan akta itu tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain
atau orang lain yang ditetapkan oleh undang-undang. Jadi kewenangan notaris
dalam membuat akta otentik sebagai alat bukti yang digunakan baik dalam perdata
maupun pidana inilah kedudukan notaris yakni sebagai pejabat umum Perdata
yang membuat akta. Selain itu, penentuan wilayah kerja notaris ditentukan oleh
Menkumham atas usul dari Organisasi notaris yang dikontrol oleh negara.
17
Gunardi dan Markus Gunawan, Kitab Undang-Undang Hukum Kenotariatan,
Himpunan Peraturan tentang Kenotariatan, Raja Grafindo Persada, Jakarta : 2007, hal.533

21
Kedudukan notaris sebagai seorang perjabat umum yang berwenang
membuat akta otentik telah ditegaskan dalam ketentuan yang tercantum dalam
pasal 1 angka 1 UUJN Perubahan. Tidak hanya notaris dalam UUJN
dikualifikasikan sebagai pejabat umum akan tetapi sekarang ini Pejabat Pembuat
Akta Tanah (PPAT) dan Pejabat Lelang. Pemberian kualifikasi tersebut bertolak
belakang dengan makna dari pejabat umum itu sendiri, karena seperti PPAT
hanya membuat akta-akta tertentu saja yang berkaitan dengan pertanahan dengan
jenis akta yang sudah ditentukan, dan pejabat lelang hanya untuk lelang saja.
Kedudukan notaris sebagai fungsionaritas dalam masyarakat dianggap
sebagai seorang pejabat tempat memperoleh nasehat yang boleh dihandalkan dan
pembuat dokumen yang kuat dalam proses suatu hukum. Sehingga masyarakat
membutuhkan seorang (figure) yang ketentuan-ketentuannya dapat diandalkan,
dapat dipercaya, dan tanda tangannya serta segala (capnya) memberikan jaminan
dan bukti kuat, seorang ahli yang tidak pemihak dan penasehat yang tidak ada
cacatnya (belum pernah melakukan tindak pidana), yang tutup mulut, dan
membuat suatu perjanjian yang dapat melindunginya di hari yang akan datang.
Jabatan notaris merupakan suatu lembaga yang diciptakan oleh Negara.
Menempatkan notaris sebagai pejabat merupakan suatu bidang pekerjaan atau
tugas yang sengaja dibuat oleh aturan hukum untuk keperluan dan fungsi tertentu
(kewenangan tertentu) serta bersifat berkesinambungan sebagai satu lingkungan
pekerjaan tetap. Sebagai pejabat umum notaris harus :
1. Berjiwa pancasila;
2. Taat kepada hukum, sumpah jabatan dan Kode etik notaris
3. Berbahasa Indonesia yang baik.

22
Di dalam Undang-Undnag Jabatan Notaris dilarang untuk menjalankan
jabatan diluar daerah jabatannya, membuat akta diluar daerahnya merupakan
pelanggaran terhadap ketentuan dalam pasal 9 peraturan jabatan notaris.Akibatnya
pembuatan akta diluar derah jabatan, akta yang bersangkutan kehilangan
otentisitasnya atau akta yang dibuat tersebut tidak otentik oleh karena itu notaris
yang bersangkutan tidak berwenang ditempat, dimana akta itu dibuat, dalam pada
itu akta itu masih mempunyai kekuatan akta seperti akta yang dibuat dibawah
tangan, apabila akta itu ditanda tangani oleh para pihak yang bersangkutan.
Pada pasal 10 peraturan jabatan notaris, notaris tidak dapat merangkap
jabatannya dengan jabatan Kepada Daerah I, anggota dari badan-badan Peradilan,
Presiden, Anggota atau sekretaris Balai Harta Peninggalan, Pengacara atau pun
Jurusita. Larangan tersebut dikarenakan akan mempersulit tugas pengawasan yang
dilakukan terhadap para notaris dan selain itu juga dapat mengakibatkan, bahwa
notaris yang bersangkutan tidak dapat menjalankan tugasnya sebagai notaris
sebagaimana mestinya dan dapat merugikan masyarakat umum.
Seorang notaris saat menerima jabatannya akan disumpah jabatan, sebab
itu suatu bukti tentang diterimanya jabatan itu, akan tetapi pasal 12a mengatakan
ketentuan-ketentuan dalam peraturan jabatan notaris berlaku pada notaris
pengganti yaitu notaris yang memiliki tanggungjawab yang sama dalam
pembuatan akta otentik dengan notaris.
Adapun sumpah notaris terdapat pada pasal 17 Undang-Undang Peraturan
Jabatan Notaris yaitu :
"saya bersumpah/berjanji :

23
1. bahwa saya akan patuh dan setia kepada Negara republik Indonesia,
Pancasila dan Undang-Undang Dasar republik Indonesia Tahun 1945,
Undang-Undang Tentang Jabatan Notaris serta Peraturan Perundang-
undangan lainnya.
2. Bahwa saya akan menjalankan jabatan saya dengan amanah, jujur
saksama, mandiri dan tidak berpihak.
3. Bahwa saya akan menjaga sikap, tingkah laku saya, dan akan
menjalankan kewajiban saya sesuai dengan kode etik, profesi,
kehormatan, martabat, dan tanggung jawab saya sebagai notaris.
4. Bahwa saya akan merahasiakan isi akta dan keterangan yang diperoleh
dalam pelaksanaan jabatan saya.
5. Bahwa saya untuk dapat diangkat dalam jabatan ini, baik secara langsung
maupun tidak langsung, dengan nama atau dalih apapun tidak pernah dan
tidak akan memberikan atau menjanjikan sesuatu kepada siapapun.
Pengucapan ini dilakukan dihadapan kepada Pemerintah dari daerah,
dimana kedudukan mereka terletak.akan tetapi Menteri Kehakiman dapat
memberikan izin untuk mengucapkan sumpah atau janji ini di hadapan
seorang pejabat lainyang ditunjuk atau menggantikan.
B. Sutbsansi Akta Notaris Yang Dibuat Dihadapannya
1. Pengertian Akta Notaris
Istilah akta dalam bahasa Belanda disebut “acte” atau “akta” dan dalam
bahasa inggris disebut “act” atau “deed” menurut pendapat umum mempunyai
dua arti, yaitu :
1. Perbuatan (handling) atau perbuatan hukum (rechtshandeling),

24
2. Suatu tulisan yang dibuat untuk dipakai atau untuk digunakan sebagai
perbuatan hukum tertentu yaitu berupa tulisan yang ditunjukkan kepada
pembuktian tertentu.
Akta adalah surat tanda bukti berisi pernyataan (keterangan, pengakuan,
keputusan, dan sebagainya) tentang peristiwa hukum yang dibuat menurut
peraturannya yang berlaku, disaksikan dan disahkan oleh pejabat resmi. Dengan
demikian, maka unsure yang paling penting dari suatu akta ialah kesengajaan
untuk menciptakan suatu bukti tertulis dan penandatanganan tulisan itu. Syarat
penandatanganan akta tersebut dilihat dari Pasal 1874 KUHPerdata dan Pasal 1
Ordonasi No. 29 Tahun 1867 yang menurut ketentuan-ketentuan tentang
pembuktian dari tulisan-tulisan dibawah tangan yang dibuat oleh orang-orang
Indonesia atau yang dipersamakan dengan mereka.
Sedangkan Akta Notaris adalah Dokumen resmi yang dikeluarkan oleh
notaris menurut KUHPerdata pasal 1870 dan HIR pasal 165 (Rbg 285) yang
mempunyai kekuatan hukum pembuktian yang mutlak dan mengikat. Akta notaris
merupakan bukti yang sempurna sehingga tidak perlu lagi dibuktikan dengan
pembuktian lagi selama ketidak benarannya tidak dapat dibuktikan. Berdasarkan
KUHPerdata pasal 1866 dan HIR 165 akta notaris merupakan alat bukti tulisan
atau surat pembuktian yang utama sehingga dokumen ini merupakan alat bukti
persidangan yang memiliki kedudukan yang sangat penting. 18
Menurut R. Soebekti, “Akta adalah suatu tulisan yang memang sengaja
dibuat untuk dijadikan bukti tentang suatu peristiwa dan ditandatangani”
Sedangkan Sudikno Martokusumo mengatakan “Akta adalah surat yang diberi
18
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Akta_Notaris

25
tanda tangan yang memuat peristiwa-peristiwa yang menjadi dasar dari suatu hak,
atau perikatan yang dibuat sejak semula dengan sengaja untuk pembuktian”.
Akta dibedakan atas akta otentik dan akta di bawah tangan. Akta di bawah
tangan merupakan suatu kebalikan dari akta otentik, akta tersebut dibuat dengan
maksud untuk dijadikan suatu bukti tanpa harus dibuat “oleh” atau “dihadapkan”
pejabat yang berwenang untuk itu. Bentuk dari suatu akta dibawah tangan tidak
harus mengikuti ketentuan suatu perundang-undangan, dengan kata lain para
pihak dapat nembuat suatu akta di bawah tangan dengan bentuk yang diinginkan
oleh mereka sendiri. Surat perjanjian hutang piutang, surat perjanjian sewa
menyewa kwintansi, surat perjanjian perdamaian yang dibuat sendiri oleh pihak
yang bersangkutan dan tidak diharuskan dibuat dalam bentuk akta otentik,
merupakan contoh akta di bawah tangan.
Akta yang dibuat di bawah tangan baru berlaku sah, yakni sebagai yang
benar-benar berasal dari orang, terhadap siapaa akta itu dipergunakan, apabila
yang menandatangani mengakui kebenaran dari tanda tangannya itu atau apabila
itu dengan cara yang sah menurut hukum dapat dianggap sebagai telah diakui oleh
yang bersangkutan. Akta di bawah tangan masih dapat di sangkal dan baru
mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna apabila diakui oleh kedua belah
pihak atau dikuatkan lagi dengan alat-alat bukti lainnya, karena itu akta di bawah
tangan merupakan permulaan bukti tertulis (begin van schriftelijk).
Menurut Sudikno Mertokusumo, akta adalah surat yang diberi tanda
tangan, yang memuat peristiwa-peristiwa yang menjadi dasar dari pada suatu hak
dan perikatan, yang dibuat sejak semula dengan sengaja untuk pembuktian.19
19
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia,(Yogyakarta: Liberty, 1981)
hal.110

26
A. Pitlo, yang dikutip Suharjono mengemukakan bahwa akta adalah suatu
surat yang ditandatangani, diperbuat untuk dipakai sebagai bukti, dan untuk
dipergunakan oleh orang lain, untuk keperluan siapa surat itu dibuat.
Bagian-bagian dari Akta Notaris :
1. Setiap akta terdiri atas :
a. awal akta atau kepala akta
b. badan akta dan
c. akhir atau penutup akta
2. Awal akta atau kepala Akta memuat :
a. judul akta
b. nomor akta
c. jam, hari tanggal, bulan, dan tahun
d. nama lengkap dan tempat kedudukan notaris
3. Badan akta memuat :
a. nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, kewarganegaraan, pekerjaan,
jabatan, kedudukan, tempat tinggal para penghadap atau orang yang
mereka wakili
b. keterangan mengenai kedudukan bertindak menghadap
c. isi akta yang merupakan kehendak dari keinginan dari pihak yang
berkepentingan
d. nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, serta pekerjaan, jabatan,
kedudukan, dan tempat tinggal dari tiap-tiap saksi pengenal
4. Akhir atau penutup akta memuat :

27
a. uraian tentang pembacaan akta sebagaimana dimaksud dalam pasal 16
ayat (1) huruf m atau pasal 16 ayat (7)
b. uraian tentang penandatanganan dan tempat penandatanganan atau
penerjemah akta jika ada
c. nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, pekerjaan, jabatan, kedudukan,
dan tempat tinggal dari tiap-tiap saksi akta
d. uraian tentang tidak adanya perubahan yang akan terjadi dalam
pembuatan akta atau uraian tentang adanya perubahan yang dapat
berupa penambahan, pencoretan, atau penggantian serta jumlah
perubahannya.
5. Akta notaris pengganti dan jabatan sementara notaris, selain memuat
ketentuan-ketentuan sebagaimana yang diatur pada ayat (2), ayat (3) dan
ayat (4), juga memuat nomor dan tanggal penetapan pengangkatan, serta
pejabat yang mengangkatnya.
Akta Notaris mempunyai fungsi diantaranya adalah20 :
1. Akta sebagai fungsi formal yang mempunyai arti bahwa suatu perbuatan hukum
akan menjadi lebih lengkap apabila dibuat suatu akta. Sebagai contoh
perbuatan hukum harus dituangkan dalam bentuk akta sebagai syarat formil
yaitu perbuatan hukum yang disebutkan dalam pasal 1767 KHUPerdata
mengenai Perjanjian utang piutang. Minimal terhadap perbuatan hukum yang
disebutkan dalam pasal 1767 KUHPerdata, disyaratkan adanya akta dibawah
tangan.
20
https://id.m.wikipedia.org/wiki/Akta_Notaris

28
2. Akta sebagai alat pembuktian dimana dibuatnya akta tersebut oleh para pihak
yang terikat dalam suatu perjanjian ditunjukan untuk pembuktian dikemudian
hari. Akta Otentik merupakan alat pembuktian yang sempurna bagi kedua
belah pihak dan ahli warisnya serta sekalian orang yang mendapatkan hak
darinya tentang apa yang dimuat dalam akta tersebut.
2. Akta Notaris sebagai Akta Otentik
Berdasarkan ketentuan Pasal 1868 KUHPerdata, yang disebut dengan akta
otentik adalah suatu akta yang dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-
undang, dibuat oleh atau dihadapan pegawai-pegawai umum yang berkuasa dan
dimana tempat akta itu dibuat.
Berdasarkan pernyataan diatas, suatu akta dapat disebut sebagai akta
otentik apabila memenuhi persyaratan sebagai berikut :
a. Akta itu harus dibuat “oleh” atau “di hadapan” seorang pejabat umum ;
b. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang ;
c. Pejabat umum yang “oleh” atau “di hadapan” siapa akta itu dibuat, harus
mempunyai wewenang untuk membuat akta itu.
Pasal 1868 KUHPerdata tersebut hanya menerangkan apa yang dinamakan
“akta otentik” akan tetapi tidak menjelaskan siapa yang dimakusd dengan “pejabat
umum” itu, juga tidak menjelaskan tempat dimana ia berwenang demikian,
sampai dimana batas-batas wewenangnya dan bagaimana bentuk menurut hukum
yang dimaksud.
Pasal 1 peraturan jabatan notaris Indonesia (Undang-Undang No. 30 tahun
2004) menyebut bahwa "Notaris adalah pejabat umum yang satu-satunya
berwenang untuk membuat akta otentik mengenai semua perbuatan, perjanjian

29
dan penetapan yang diharuskan oleh suatu peraturan umum atau oleh yang
berkepentingan dikehendaki untuk dinyatakan dalam suatu akta otentik, menjamin
kepastian tanggalnya, menyimpan aktanya dan member grosee, salinan dan
kutipan semuanya sepanjang perbuatan akta itu oleh suatu peraturan umum juga
tidak ditegaskan atau dikecualikan kepada pejabat atau orang lain."
Dengan demikian dapatlah dikatakan bahwa yang diatur dalam Pasal 1
peraturan jabatan notaris tersebut adalah merupakan suatu peraturan pelaksanaan
dari Pasal 1 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, sehingga yang disebut
dengan “pejabat umum” adalah notaris. Wewenang Notaris adalah regel (bersifat
umum), yaitu membuat akta otentik mengenai segala peraturan, perjanjian dan
penetapan yang diharuskan oleh suatu peraturan umum atau dikehendaki oleh
yang berkepentingan.
Mengenai akta notaris, maka dalam hal ini terdapat dua golongan akta,
yaitu :
a. Akta pejabat atau akta relass (ambtelijk akten)
Yaitu suatu akta yang mengurai secara otentik mengenai suatu tindakan
yang dilakukan atau suatu keadaan yang dilihat atau disaksikan oleh pembuat
akta itu, yakni notaris sendiri dalam menjalankan tugasnya sebagai notaris.
Akta yang dibuat demikian dan memuat uraian dari apa yang dilihat dan
disaksikan serta dialaminya itu dinamakan akta yang dibuat “oleh” (door)
notaris sebagai pejabat umum. Yang termaksud dalam akta ini antara lain
adalah berita acara rapat pemenang saham dalam perseroan terbatas dan akta
pencatatan harta peninggalan.

30
b. Akta yang dibuat “di hadapan” (ten overstan) notaris atau yang dinamakan
“akta partij”
Yaitu akta yang berisikan suatu “cerita” dari apa yang terjadi karena
perbuatan yang dilakukan oleh pihak lain di hadapan notaris, artinya segala
sesuatu yang terangkan atau yang diceritakan oleh pihak lain yang sengaja
datang kepada notaris yang sedang menjalankan jabatannya itu, dituangkan
dalam suatu akta otentik. Yang termasuk dalam golongan ini adalah akta jual
beli, akta perdamaian di luar pengadilan, akta sewa menyewa dan akta wasiat.
Akta otentik merupakan suatu alat bukti yang cukup, dan bila sudah ada
akta otentik maka tidak perlu ditambahkan pembuktian lagi.Bukti yang cukup ini
tersebut juga pembuktian sempurna, ini berarti bahwa segala yang menjadi isi akta
tersebut harus dianggap benar, kecuali apabila diajukan bukti perlawanan yang
megikat.
Notaris juga dapat memberikan bantuan dengan cuma-cuma kepada orang
yang dapat menunjukkan bukti tentang ketidak mampuannya menurut tata cara
yang disebut dalam pasal 875 KUPerdata yaitu seseorang yang dinyatakan tidak
mampu dan adanya surat perintah dari hakim pengadilan kepada notaris untuk
membuat akta dengan cuma-cuman atau setengah tarif dan akta tersebut original
atau asli, dimana adanya terdapat pemberian grossed an salinan dari akta itu
sendiri dan berlaku.
Pemberian cuma-cuma terhadap orang yang tidak mampu juga tidak
terutang bea materai dan kutipan akta yang diberikan berdasarkan 8 Peraturan
Jabatan Notaris.

31
Adapun pengertian saksi pada pembuatan akta notaris ialah seseorang
yang memberikan sesaksian baik secara lisan maupun tulisan yakni menerangkan
apa yang ia saksikan sendiri, baik berupa perbuatan atau tindakan dari orang lain
atau suatu keadaan ataupun suatu kejadian.
Jadi saksi adalah orang ketiga, dalam Peraturan Jabatan Notaris
mengatakan saksi adalah saksi harus hadir pada pembuatan akta, sedang dengan
pembuatan akta dalam hal ini diartikan pembacaan dan penandatangan akta, hal
ini untuk mendukung terpenuhinya formalitas-formalitas yang diharuskan oleh
undang-undang, yang disebutkan dalam akta itu dan yang disaksikan oleh para
saksi itu.
Syarat-syarat yang ditentukan oleh pasal 22 tentang para saksi tersebut adalah :
1. Para saksi harus dikenali oleh notaris atau identitas dan wewenang mereka
harus dinyatakan kepada notaris oleh seorang atau lebih dari pada
penghadap, dengan kewajiban bagi notaris untuk memberitahukan hal itu
dalam akta yang bersangkutan;
2. Para saksi harus cakap menurut ketentuan-ketentuan dalam KUHPerdata
untuk memberikan di bawah sumpah kesaksian di muka pengadilan;
3. Para saksi harus mengerti bahasa, dalam akta itu dibuat;
4. Para saksi harus dapat menulis tanda tangan mereka.
Arti dari "dikenal" ialah orang-orang yang tercantum dalam akta itu benar-
benar adalah sama dengan orang-orang yang bertindak sebagai saksi-saksi pada
pembuatan akta itu harus sama dengan saksi di muka pengadilan.
Dalam pasal 23 Peraturan Jabatan Notaris menyebutkan "dengan tidak
mengurangi ketentuan-ketentuan dalam KUPerdata, maka tidak boleh diambil

32
sebagai saksi keluarga sedarah dan keluarga semenda, baik dari notaris maupun
dari para penghadap sampai dengan derajat ketiga, demikian juga pembantu
rumah tangga dari notaris."
Demikian juga halnya dilarang untuk mencantumkan suatu gambar dalam
akta, yakni di tengah-tengah isi dari akta itu. Hal ini di dasarkan pada pasal 26
Peraturan Jabatan Notaris, dimana dikatakan bahwa akta harus ditulis dengan
dapat dibaca, dalam hubungan satu sama lain yang tidak terputus, tanpa ruang-
ruang atau sela-sela kosong, sedang ruangan-ruangan yang terpaksa tidak ditulis
dalam badan akta harus digaris dengan jelas dengan tinda, agar tidak dapat
dipergunakan lagi. Pemakaian atau penempelan meterai jelas dimana diletakkan
dan ditanda tangani oleh para pihak yang bersangkutan dan diletakkan pada
minuta akta.
Dalam akta notaris dilarangnya kependekan-kependekatan perkataan, hal
tersebut membuat akta tidak jelas isinya dan tanda tanda seperti nama huruf kecil
dan tanda kurung. Notaris harus membacakan akta tanpa diwakilkan dalam
membaca keseluruhan sebelum di tanda tangani, terdapat pada penjelasan pasal 28
Peraturan Jabatan Notaris yaitu pembacaan akta dihadapan penghadap dan para
saksi, baik itu akta (partij akten) maupun akta pejabat (ambtelijke akten).
Pembacaan ini merupakan bagian dari dinamakan "verlijden" (pembacaan dan
penandatangan) dari akta. Dalam pembuatan kutipan akta kepala dan penutup akta
harus juga memuat hal yang sama antar akta original dan salinan, termasuk
semua tanda tangan dan pemberitahuan mengenai semua orang, jabatan
kedudukan yang ikut bertindak dalam akta.

33
Notaris dipercaya oleh masyarakat sebagai tempat bertanya di bidang
hukum perdata dan diyakini oleh penanya bahwa dirinya akan mendapat jawaban
atau nasehat yang dapat di percaya.
Fungsi notaris sebagai pemberi informasi dan nasehat kepada masyarat
secara umum menjadi tugas dari jabatan notaris. Notaris dipercaya karena segala
sesuatu yang ditulis serta ditetapkan oleh notaris adalah benar, dan notaris adalah
pembuat dokumen-dokumen dalam proses hukum. Hal ini sesuai dengan
ketentuan dalam pasal 16 ayah (1) huruf d undang-undang nomor 30 tahun 2004
tentang jabatan notaris memberikan pengertian tentang kedudukan notaris, bahwa
tugas pokok dari notaris adalah membuat akta otentik, sebagai alat bukti yang
terkuat dan terpenuh, apa yang dinyatakan dalam akta notaris harus diterima,
bukan saja karena diharuskan oleh peraturan perundang-undangan, akan tetapi
karena juga dikehendaki oleh para pihak yang berkepentingan.
Wewenang notaris, secara umum digariskan dalam bab III Pasal 15
undang-undang No. 30 Tahun 2004 tentang jabatan notaris. Dalam ayat (1)
berbunyi "Notaris berwenang membuat membuat akta otentik mengenai semua
perbuatan, perjanjian dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-
undangan atau dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam
akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, memberikan groose,
salinan dan kutipan akta, semuanya itu sepanjang perbuatan akta itu tidak juga
ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan
oleh undang-undang."

34
Suatu akta otentik memiliki kekuatan hukum. “Kekuatan hukum akta
otentik tersebut terletak pada.”21
1. Akta otentik dibuat dihadapan seorang pejabat umum Negara sehingga
legalitasnya dapat dipastikan, ditambah lagi bahwa seorang pejabat umum
Negara tidak memiliki keberpihakan dalam pembuatan akta.
2. Akta otentik memiliki minuta akta yang disimpan oleh Negara melalui
Notaris.
Mengenai unsur-unsur dan syarat-syarat yang harus dipenuhi dalam
pembuatan akta otentik dapat dilihat dalam ketentuan Pasal1868 KUHPerdata
yang dirumuskan sebagai berikut :22
1. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang undang.
artinya jika bentuknya tidak ditentukan oleh undang-undang maka salah
satu unsur akta otentik itu tidak dipenuhi dan jika terpenuhi unsur dari
padanya maka tidak akan pernah ada yang disebut dengan akta otentik.
2. Akta itu dibuat oleh door atau dihadapkan ten overstaan (seorang pejabat
umum)
3. Bahwa akta itu dibuat oleh atau dihadapan pejabat umum yang berwenang
untuk membuatnya di tempat dimana akta itu dibuat.
Menurut Komar Andasasmita mengatakan bahwa supaya akta memiliki
kekuatan hukum tidak boleh dibuat oleh pejabat yang tidak mempunyai
kewenangan untuk itu dan tempat itu.23
21
Ira Koesoemawati, Yunirman Rijai, Notaris, Jakarta, Raih Asa Sukses, 2009, hal.85
22
Sjaifurrachman, Habib Adjie, Aspek Pertanggungjawaban Notaris Dalam Pembuatan
Akta, Bandung, Mandar Maju, 2011, hal. 107
23
Komar Andasasmita, Notaris dengan Sejarah, Peraturan, Sejarah, Tugas kewajiban,
Rahasia Jabatannya, Sumur, Bandung, 1981, hal.97

35
Notaris mempunyai kedudukan dan peran yang sangat penting dalam
kehidupan berbangsa dan bernegara, karena mempunyai kewenangan atau
autiohority yang telah ditentukan dalam peraturan perundang-undangan.
Ateng syafrudin seorang sarjana hukum mengemukakan pengertian wewenang,
bahwa :
“Ada perbedaan atara pengertian kewenangan dan wewenang.Kita harus
membedakan antara kewenangan dengan wewenang. Kewenangan adalah
apa yang disebut kewenangan formal, kekuasaan yang berasal dari
kekuasaan yang diberikan oleh undang-undang sedangkan wewenang
hanya mengenai suatu “onderdeel” (bagian) tertentu saja dari kewenangan.
Didalam kewenangan terdapat wewenang-wewenang (rechtsbe
voegdheden)."
Wewenang merupakan lingkup tidak hukum publik, lingkup wewenang
pemerintahan, tidak hanya meluputi wewenang membuat keputusan pemerintah
(bestur), tetapi meliputi wewenang membuat keputusan tugas, dan memberikan
wewenang serta distribusi wewenang utamanya ditetapkan dalam peraturan
perundang-undangan.
C. Kedudukan Akta Notaris Sebagai Alat bukti Dipersidangan Pengadilan.
Tidak bisa dipungkiri jaman sekarang sudah banyak terjadi kejahatan, baik
dalam bidang hukum perdata dan pidana, hal tersebut disebabkan karna semakin
besarnya pertumbuhan manusia dan tuntutan ekonomi. Kejahatan tersebut dapat
berupa pemalsuan dokumen, yang dapat di lakukan seseorang akibat tidak
terlindungnya suatu dokumen atau kekuatan yang mengikatnya, sekarang Akta
Notaris telah mempunyai kekuatan yang sah di mata hukum.

36
Akta notaris dapat menjamin kepastian hukum, karna seorang notaris
dipandang sebagai seorang figure yang keterangan-keterangannya dapat
dihandalkan dan dapat dipercayai yang tanda tangannya serta segelnya (capnya)
memberi jaminan dan bukti yang kuat dalam akta yang di buatnya.24
Menurut Hamonangan Rambe SH. MH bahwa Kedudukan Akta
Perdamaian notaris sebagai alat bukti dipersidangan pengadilan iyalah sebagai alat
bukti yang sempurna, sepanjang dibuat di hadapan notaris dan tidak ada keraguan
di dalam nya, kedudukannya paling baik karna telah memenuhi persyaratan dan
saksi-saksi.25
Untuk mencegah notaris terjerat dalam permasalahan hukum, adapun
bentuk-bentuk prinsip kehatian-hatian yang dapat dilaksanakan Notaris dalam
proses pembuatan akta meliputi :
1. Melakukan pengenalan terhadap identitas penghadap ;
Dalam menjalankan tugasnya notaris sebelum memulai membuat akta
tentunya diharapkan oleh para pihak yang ingin membuat akta otentik,
tentunya notaris sebelum memasukkan identitas para pihak kedalam suatu akta,
notaris harus mengecek identitas pihak-pihak seperti Kartu Tanda Penduduk,
Kartu Keluarga, atau Passport serta mencocokkan foto pemilik Identitas
dengan pihak-pihak yang membuat akta otentik, agar mencegah pemalsuan
identitas terhadap akta yang dibuat notaris.
2. Memverifikasi secara cermat data subyek dan objek penghadap ;
24
Maria S.W. Sumardjono, 2001 Kebijakan Pertanahan Antara Regulasi dan Impletasi,
Cetakan Pertama, Kompas, Jakarta, hal. 14
25
Hasil wawancara Hamonangan Rambe SH. MH. Wakil Panitera Pengadilan Tinggi
Medan Tanggal 27 Maret 2019

37
Maksud tujuan dan memverifikasi adalah memeriksa data-data subyek dari
pada pihak apakah berwenang dan cakap atau tidak dalam melakukan
perbuatan hukum sehingga dapat memenuhi syarat sahnya dari suatu akta
seperti, apakah pihak yang bertindak sudah berumur minimal 18 Tahun atau
telah menikah menurut Pasal39 ayat 1 huruf a UUJNP. Sedangkan bagian dari
proses memvalidasi data objek adalah merupakan bagian dari proses dalam
memeriksa dokumen-dokumen obyek yang dibawah oleh penghadap.
3. Memberikan tenggang waktu dalam pengerjaan akta otentik ;
Dalam mengerjakan suatu akta agar menghasilkan akta yang baik
sepatutnya notaris memberikan tenggang waktu dalam proses pembuatan akta
agar tidak terburu-buru dan dapat bekerja secara cermat serta teliti sehingga
tidak menimbulkan kesalahan dalam pengerjaan akta notaris.
4. Bertindak hati-hati, cermat, dan teliti dalam proses pembuatan akta ;
Bertindak berhati-hati, cermat, dan teliti dalam proses pembuatan akta
kata-kata yang dituangkan kedalam akta, karena dalam pelaksanaannya sangat
sering dipermasalahkan karena kata-kata yang dibuat tidak jelas atau
menimbulkan penafsiran.
5. Memenuhi segala syarat teknik pembuatan akta ;
Untuk membuat akta notaris yang jauh dari kata indikasi permasalahan
hukum tentunya notaris harus memenuhi syarat formal dan syarat formil dari
pembuatan akta notaris berdasarkan undang-undang jabatan notaris ketentuan
mengenai syarat formal dalam pembuatan akta diatur dalam Pasal 38 UUJN
perubahan, sedangkan syarat materil yang harus dipenuhi dalam pembuatan
akta otentik diatur dalam Pasal1320 KUHPerdata.

38
Akta otentik sebagai alat bukti yang terkuat dan terpenuh, mempunyai
peranan penting dalam setiap hubungan hukum dalam kehidupan
masyarakat.Sesuai dengan penelitian ini kasus yang di analisa tentang Pertanahan.
Diperlukan adanya pembuktian tertulis berupa akta otentik. 26 Hal ini sejalan
dengan perkembangan tuntutan akan kepastian hukum dalam berbagai hubungan
ekonomi dan sosial, akta otentik dengan jelas menentukan hak dan kewajiban para
pihak akan menjamin kepastian dalam hukum sekaligus diharapkan dapat
menghindari terjadinya sengketa.
Hal terpenting dalam masalah kekuatan pembuktian suatu akta otentik
ialah kekuatan pembuktiannya yang lengkap.Bukti lengkap ialah bukti yang dapat
menghasilkan kepastian yang cukup untuk mengabulkan akibat hukum yang
dituntut oleh Penggugat, tanpa mengurangi adanya kemungkinan bukti tentang
kebalikannya.
Karena itu, isi keterangan yang dimuat di dalam akta itu berlaku sebagai
yang btenar, isinya itu mempunyai kepastian sebagai yang sebenarnya, menjadi
terbukti dengan sah di antara pihak dan para ahli waris serta para pihak penerima
hak mereka, dengan pengertian :
1. Bahwa akta itu, apabila dipergunakan dimuka pengadilan, adalah cukup
dan bahwa hakim tidak diperkenankan untuk meminta tanda pembuktian
lainnya di samping itu ;
2. Bahwa pembuktian sebaliknya senantiasa diperkenankan dengan alat-alat
pembuktian biasa, yang diperbolehkan untuk itu menurut undang-undang.
26
Pasal 1867 KUHPerdata

39
Yang berarti bahwa kesaksian para saksi misalnya tidak mengikat hakim
pada alat bukti itu, akan tetapi lain halnya dengan akta otentik, dimana undang-
undang mengikat hakim pada alat bukti itu. Sebab jika tidak demikian apa
gunanya undang-undang menunjuk para pejabat yang ditugaskan untuk membuat
akta otentik sebagai alat bukti, jika hakim begitu saja tidak dapat
menyampingkannya.
Menurut Pasal 1870 KUHPerdata, suatu akta otentik memberikan di antara
para pihak beserta ahli beserta ahli warisnya atau orang-orang yang mendapat hak
dari mereka suatu bukti yang sempurna tentang apa yang dimuat didalamnya.
Akta otentik merupakan suatu bukti yang sempurna, dalam arti bahwa ia sudah
tidak memerlukan suatu penambahan pembuktian. Ia merupakan suatu alat bukti
yang mengikat dan sempurna.27
Akta otentik sudah telah mempunyai kekuatan kepastian hukum.Akta yang
dibuat seorang notaris adalah akta otentik (sah). Sesuai dengan pengertiannya akta
otentik adalah surat tanda bukti berisi pernyataan (keterangan, pengakuan,
keputusan, dan sebagainya) tentang peristiwa hukum yang dibuat menurut
peraturannya yang berlaku, disaksikan dan disahkan oleh pejabat resmi. Dengan
demikian, maka unsur yang paling penting dari suatu akta ialah kesengajaan untuk
menciptakan suatu bukti tertulis dan penandatanganan tulisan itu. Syarat
penandatanganan akta tersebut dilihat dari Pasal 1874 KUHPerdata dan Pasal 1
Ordonasi No. 29 tahun 1867 yang menurut ketentuan-ketentuan tentang
pembuktian dari tulisan-tulisan dibawah tangan yang dibuat oleh seorang notaris.
27
Subekti, Hukum Pembuktian,(Jakarta: PT. Pradnya Paramitha, 2005), hal.27

40
Pasal 131 ayat (1) HIR jo. 155 (1) Rbg, menyebutkan jika kedua belah
pihak telah datang menghadap akan tetapi tidak dapat di damaikan (hal mana
harus dicantumkan dalam berita acara persidangan). Namun dalam proses
persidangan antara Maraden Simanjutak dengan Marlin Nainggolan melaksanakan
perdamaian setelah melakukan proses peradilan tingkat banding. Kedua belah
pihak bersepakat untuk melakukan perdamaian dihadapan notaris. Oleh karena itu
notaris membuat akta perdamaian untuk mengakhiri sengketa kedua pihak.
Salinan akta Perdamaian yang dibuat dihadapan notaris kemudian di
serahkan kepada majelis hakim pengadilan tinggi medan sebagai bahan
pertimbangan hakim untuk memutuskan perkara mereka.
Akta menurut Sudikno Mertokusumo adalah surat yang diberi tanda
tangan yang memuat peristiwa-peristiwa yang menjadi dasar suatu hak atau
perikatan, yang dibuat sejak semula dengan sengaja untuk pembuktian.28
A.Pitlo mengatakan bahwa akta merupakan surat yang ditandatangani,
diperbuat untuk dipakai sebagai bukti, dan untuk dipergunakan oleh orang, untuk
keperluan untuk siapa surat itu di buat.29
Menurut Subekti, akta berbeda dengan surat, selanjutnya dikatakan bahwa,
kata akta bukan berarti surat melainkan harus diartikan dengan perbuatan hukum,
bersal dari kata acte yang dalam bahasa prancis berarti perbuatan.”30
Suatu akta dapat menjadi suatu alat bukti tertulis karena akta tersebut
merupakan surat yang ditandatangani para pihak yang berisikan suatu peristiwa
28
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum, Suatu Pengantar, Yogyakarta, Liberty.
2003, hal.116
29
A.Pitlo, Pembuktian dan Daluwarsa, Ali Bahasa M.Isa, Jakarta, Intermassa, 1986,
hal.52
30
Subekti, Pokok-pokok Hukum Perdata, Jakarta, Intermassa, 1980, hal.29

41
yang menjadi dasar suatu hak atau perikatan yang dibuat secara semula dengan
sengaja sebagai alat bukti.
Karakter yuridis akta notaris, yaitu :31
1. Akta notaris wajib dibuat dalam bentuk yang sudah ditentukan oleh
undang undang (UUJN).
2. Akta notaris dibuat karena ada permintaan para pihak, dan bukan
keinginan notaris
3. Meskipun dalam akta notaris tercantum nama notaris, tetapi dalam hal ini
Notaris tidak berkedudukan sebagai pihak bersama-sama para pihak atau
menghadap yang namanya tercantum dalam akta.
4. Mempunyai kekuatan pembuktian yang sempurna. Siapa pun terikat
dengan akta notaris serta tidak dapat ditafsirkan lain, selain yang
tercantum dalam akta tersebut.
5. Pembatalan daya ikat akta notaris hanya dapat dilakukan atas kesepakatan
para pihak yang namanya tercantum dalam akta. Jika ada yang tidak
setuju, maka pihak yang tidak setuju harus mengajukan permohonan
kepengadilan umum agar akta yang bersangkutan tidak mengikat lagi
dengan alasan-alasan tertentu yang dapat dibuktikan.
Sejalan dengan pejabat Saidin Bagariang, bahwa akta perdamaian yang
diputuskan oleh hakim, tidak dapat diajukan banding Penjelasan Pasal130 HIR
mengatur bahwa akta perdamaian yang dibuat secara sah akan mengikat dan
mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan putusan pengadilan yang telah
mempunyai kekuatan hukum tetap dan tidak dilakukan upaya banding. akta
31
Habib Adjie, Kebatalan Dan Pembatalan Akta Notaris, Bandung, PT. Refika Aditama,
2013, hal. 17

42
perdamaian hanya dapat dibatalkan bila isi substansinya bertentangan dengan
undang-undang.32
32
M. Yahya Harahap, Op.Cit, hal.281

BAB III
KEKUATAN HUKUM DARI AKTA PERDAMAIAN NOTARIS DAPAT
MENGAKOMODIR KEPENTINGAN PARA PIHAK YANG
BERSENGKETA
A. Kekuatan Hukum Perjanjian Perdamaian Yang Dibuat Dihadapan
Notaris
Dasar hukum dari perdamaian sebagaimana disebutkan dalam pasal 1851-
1864 KUHPerdata, Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 tahun 2003 yang mana
dengan adanya PERMA tersebut Pasal 130 HIR jo Pasal 154 RBG tidak berlaku
lagi. Disamping peraturan yang disebutkan diatas Undang-Undang Nomor 30
tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Sengketa, menjadi salah satu
alternatif penyelesaian sengketa di luar pengadilan.
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 mengatur panjang lebar tentang
arbitrase, memperlihatkan kepada kita bahwa sebenarnya undang-undang tersebut
juga menekankan kepada penyelesaian sengketa alternatif berbentuk mediasi (dan
pemakaian tenaga ahli), bahkan tidak menutup kemungkinan penyelesaian
sengketa melalui alternatif-alternatif lain. Perdamaian yang dilakukan di luar
pengadilan bisa dilakukan dengan bantuan pihak ketiga sebagai mediator.
Sejarah perkembangan Alternative Dispute Resolution (ADR) pertama kali
di kembangkan di negara Amerika Serikat, pengembangan ADR dilator belakangi
oleh kebutuhan sebagai berikut :
1. Mengurangi kemacetan di pengadilan. Banyaknya kasus yang diajukan ke
pengadilan menyebabkan proses pengadilan sering kali berkepanjangan
43

44
sehingga memakan biaya tinggi dan sering memberikan hasil yang kurang
memuaskan.
2. Meningkatkan ketertiban masyarakat dalam proses penyelesaian sengketa.
3. Mempelancar serta memperluas akses ke pengadilan.
4. Memberikan kesempatan bagi tercapainya penyelesaian sengketa yang
menghasilkan keputusan yang dapat di terima oleh semua pihak dan
memuaskan.
Pasal 1 angka 10 undang-undang nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitrase
dan Alternatif Penyelesaian Sengketa diluar pengadilan menyebut alternatif
penyelesaian sengketa adalah lembaga penyelesaian sengketa atau beda pendapat
melalui prosedur yang disepakati para pihak, yakni penyelesaian di luar
pengadilan dengan cara konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi atau penilaian
ahli.
Pengertian dari masing-masing cara penyelesaian sengketa di luar
pengadilan tersebut tidak di jelaskan dalam undang-undang nomor 30 tahun 1999
tentang Arbitase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa di luar pengadilan tersebut.
Cara Penyelesaian Sengketa pengadilan tersebut dilakukan sebagai berikut :
1. Konsultasi.
Pengertian konsultasi dirumuskan oleh Gunawan Wijaya dan Ahmad Yani
yang mana disebutkan bahwa :
"Pada prinsipnya konsultasi merupakan suatu tindakan yang bersifat
"personal" antara suatu pihak tertentu, yang disebut dengan "klien" dengan pihak
lain yang merupakan pihak "konsultan" yang memberikan pendapatnya kepada
kliennya tersebut. Tidak ada suatu rumusan yang menyatakan sifat "keterikatan"

45
atau "kewajiban" untuk memenuhi dan mengikuti pendapat yang disampaikan
oleh pihak konsultan."
Konsultasi berarti seorang konsultan hanya dapat memberikan
pendapatnya dengan itikad baik dengan tujuan untuk menyelesaikan suatu
sengketa dan berakhir dengan perdamaian.Apabila diminta kliennya dan apakah
pendapat tersebut menurut kliennya dapat diterima atau tidak diteima klien
tersebut, keputusannya ada pada klien yang bersangkutan.Pendapat tersebut tidak
terkait harus diikuti atau dilaksanakan oleh klien tersebut.Apabila pendapat
konsultan tersebut harus dibuat secara tertulis.
2. Negosiasi.
Negosiasi menurut Kamus Hukum, adalah perundingan atau cara
penyelesaian dengan perundingan. Perundingan saat ini banyak dilakukan negara-
negara di dunia untuk menyelesaikan sengketa diantara pihak yang bersengketa.
Negesiasi atau perundingan dilakukan antara pihak-pihak yang bersengketa tanpa
adanya pihak lain sebagai mediator. Pasal 121 KUHPidana menyebut barang siapa
ditugaskan oleh pemerintah untuk berunding dengan suatu negara asing, dengan
sengaja merugikan negara, diancam dengan pidana penjara paling lama 12 (dua
belas) tahun.Oleh karena itu perundingan harus dilakukan dengan itikad baik
sehingga tercapai perdamaian.Kesepakatan dalam negosiasi tersebut harus dibuat
secara tertulis.
3. Mediasi.
Mediasi menurut Peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 tahun 2003
menyebut mediasi adalah penyelesaian sengketa melalui proses perundingan para
pihak dengan bantuan mediator. Mediator adalah pihak yang bersifat netral dan

46
tidak memihak, yang berfungsi membantu para pihak dalam mencari berbagai
kemungkinan penyelesaian sengketa.Mediator dapat dipilih para pihak baik yang
ada dalam daftar mediator di pengadilan maupun diluar pengadilan. Proses
mediasi ini dilakukan supaya gugatan atau sengketa di pengadilan dapat segera
diselesaikan tanpa proses persidangan di pengadilan. Apabila terjadi kesepakatan,
kesepakatan tersebut dibuat dalam suatu akta atau surat perjanjian. Apabila tidak
terjadi kesepakatan tersebut maka hakim akan melanjutkan pemeriksaan.
4. Konsiliasi.
Konsiliasi menurut kamus besar bahasa Indonesia adalah suatu usaha
mempertemukan keingan yang berselisih untuk mencapai persetujuan dan
menyelesaikan perselisihan itu. 33 Untuk menyelesaikan perselisihan tersebut
dibutuhkan pihak ketiga yang netral dan tidak berpihak sehingga dapat mencapai
perdamaian.Sulit membedakan antara konsiliasi dengan mediasi karena pihak
ketiga berperan untuk menyelesaikan sengketa tersebut.
Arti dari konsiliasi adalah suatu suatu proses untuk mencari perdamaian
diluar pengadilan, atau suatu tindakan untuk mencegah dilakukannya proses
litigasi. (undang-undang nomor 30 tahun 1999)34
5. Penilaian Ahli.
Penilaian ahli merupakan suatu alternatif penyelesaian sengketa yang
disebutkan dalam undang-undang nomor 30 tahun 1999 tentang Arbitase dan
Alternatif Penyelesaian Sengketa diluar pengadilan. Pasal 52 undang-undang ini

33
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Badan Pengembangan dan Pembunaan Bahasa
Kemdikbud, Op, cit., Hal 120
34
http;//www.definisimenurutparaahli.com/pengertian-konsiliasi-dan-contohnya/

47
menyebutkan para pihak dalam suatu perjanjian berhak untuk memohon pendapat
yang mengikat dari lembaga arbitrase atas hubungan hukum tertentu dari suatu
perjanjian.Terhadap pendapat yang mengikat sebagaimana dimaksud dalam pasal
52 tidak dapat dilakukan perlawanan melalui hukum apapun.
Dalam kitab undang-undang hukum perdata dalam pasal 1851 perdamaian
mempunyai unsur-unsur sebagai berikut :
1. Adanya persetujuan antara para pihak
Adanya persetujuan para pihak harus dianggap sah apabila memenuhii
unsur-unsur persetujuan yang di atur dalam Pasal 1320 KUHPerdata sedangkan
persetujuan itu harus sesuai dengan ketentuan Pasal 1321 KUHPperdata yang
menyatakan, bahwa tidak suatu persetujuan atau sepakat sah diberikan apabila
karena :
a. Kekhilafan ;
b. Paksaan ;
c. Penipuan ;
Selanjutnya Pasal1859 KUHPerdata menyatakan, bahwa namun suatu
perdamaian dapat dibatalkan apabila terjadi suatu kekhilafan mengenai orangnya
atau mengenai pokok perselisihan.Ia dapat membatalkan dalam segala hal dimana
telah dilakukan penipuan atau paksaan.
Isi perjanjian merupakan persetujuan untuk melakukan sesuatu Pasal 1851
KUHPerdata membatasi tindakan hukum apa yang diperbolehkan Pembatasan
tersebut meliputi :
a. Untuk menyerahkan suatu barang ;
b. Menyampaikan suatu barang ;

48
c. Menahan suatu barang ;
2. Kedua belah pihak sepakat mengakhiri sengketa ;
Pasal 1851 KUHPerdata juga mengatakan, bahwa perdamaian dapat
dilakukan atas perkara yang telah ada baik yang sedang berjalan di pengadilan
maupun yang akan diajukan ke pengadilan.
3. Sengketa itu di periksa atau untuk mencegah simbulnya suatu perkara
Pada dasarnya siapa saja dapat menjadi subyek dari perjanjian perdamaian
sebagaimana diatur dalam Pasal 1852 KUHPerata yang berbunyi “Untuk
mengadakan suatu perdamaian diperlukan bahwa seorang mempunyai kekuasaan
untuk melepaskan haknya atas hal-hal yang termasuk dalam perdamaian itu. Wali-
wali dan pengampuh-pengampuh tidak dapat mengadakan suatu perdamaian
selain jika mereka bertindak menurut ketentuan dari bab kelima belas dan ketujuh
belas dari buku kesatu kitab undang-undang ini. Kepala-kepala daerah yang
bertindak sebagai demikian, begitu pula lembaga-lembaga umum tidak dapat
mengadakan suatu perdamaian dengan mengindahkan acara-acara yang ditetapkan
dalam perundang-undangan yang mengenai mereka”
Obyek perjanjian diatur dalam pasal 1853 KUHPerdata. Adapun objek
perjanjian perdamaian adalah :
a. Perdamaian dapat diadakan mengenai kepentingan keperdataan yang timbul
dari suatu kejahatan atau pelanggaran. Dalam hal ini, perdamaian sekali-kali
tidak menghalangi pihak kejaksaan untuk menuntut kejahatan atau pelanggaran
yang bersangkutan.

49
b. Setiap perdamaian hanya menyangkut soal yang tercantum di dalamnya.
Sedangkan pelepasan segala hak dan tuntutan-tuntutan itu berhubungan dengan
perselisihan yang menjadi sebab perdamaian tersebut.
Di dalam Pasal 1858 ayat (1) kitab undang-undang hukum perdata,
perdamaian yang diadakan para pihak harus dibuatkan dalam bentuk tertulis. 35
Dan jika perdamaian dilakukan di hadapan Hakim sama kekuatannya dengan Akta
perdamaian yang dibuat dihadapan Notaris.36
Sehingga dapat disimpulkan bahwa bentuk tertulis dari perjanjian
perdamaian yang dimaksudkan undang-undang adalah bentuk tertulis yang
otentik, yaitu yang dibuat di hadapan pejabat yang berwenang dalam hal ini
adalah notaris.Perjanjian perdamaian secara tertulis yang dibuat di hadapan
notaris ini dapat dijadikan sebagai alat bukti bagi para pihak untuk diajukan
kehadapan hakim (pengadilan) karena isi perdamaian itu disamakan dengan
putusan hakim yang telah mempunyai kekuatan hukum yang tetap.
Pada dasarnya substansi perdamaian dapat dilakukan secara bebas oleh
para pihak namun undang-undang telah mengatur berbagai jenis perdamaian yang
tidak boleh dilakukan oleh para pihak.
Perdamaian yang tidak diperbolehkan adalah :
a. Perdamaian tentang telah terjadinya kekhilafan mengenai orang yang
bersangkutan atau pokok perkara ;
b. Perdamaian yang telah dilakukan dengan cara penipuan atau paksaan ;
35
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Op. Cit., Pasal 1851
36
Hasil Wawancara dengan Hamonangan Rambe, Wakil Panitera Pengadilan Tinggi
Medan tanggal 27 Maret 2019

50
c. Perdamaian mengenai kekeliruan mengenai duduk perkara tentang suatu alas
hak yang batal, kecuali bila para pihak telah mengadakan perdamaian tentang
kebatalan itu dengan pernyataan tegas ;
d. Perdamaian yang diadakan atas dasar surat-surat yang kemudian dinyatakan
palsu ;
e. Perdamaian mengenai sengketa yang sudah diakhiri dengan suatu keputusan
hakim yang telah memperoleh kekuatan hukum yang pasti, namun tidak
diketahui oleh para pihak atau salah satu pihak. Akan tetapi jika keputusan
yang tidak diketahui itu masih dimintakan banding maka perdamaian
mengenai sengketa yang bersangkutan adalah sah ;
f. Perdamaian hanya mengenai suatu urusan, sedangkan dari surat-surat yang
ditentukan kemudian ternyata salah satu pihak tidak berhak atas hal itu.
Apabila keenam hal itu dilakukan maka perdamaian itu dapat dimintakan
pembatalan kepada pengadilan.
Perdamaian yang dilakukan oleh para pihak mempunyai kekuatan yang
mengikat sama dengan putusan hakim pada tingkat akhir, baik itu putusan kasasi
maupun peninjauan kembali. Perdamaian itu tidak dapat dijadikan dengan alasan
pembatalan bahwa telah terjadi kekhilafan mengenai hukum atau dengan alasan
bahwa salah satu pihak dirugikan.37
Definisi lain dari perdamaian persetujuan dengan mana kedua belah pihak
atas dasar saling pengertian mengakhiri suatu perkara yang sedang berlangsung
atau mencegah timbulnya suatu sengketa,38 jadi tidak perlu dibacakan isi dari akta
secara menyeluruh, hakimlah yang membuat putusan atas dasar akta perdamaian
37
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Op, Cit., Pasal 1858
38
Hasil wawancara dengan Hamonangan Rambe SH. MH. Wakil panitera Pengadilan
Tinggi Medan, 27 Maret

51
yang dibuat oleh kedua belah di hadapan notaris untuk mengakhiri perkara di
persidangan.
Sejalan dengan pendapat Hamonangan Rambe SH. MH, mengatakan
bahwa Akta Perdamaian yang diputuskan oleh hakim, tidak dapat diajukan
banding. Penjelasan Pasal 130 HIR mengatur bahwa Akta Perdamaian yang dibuat
secara sah akan mengikat dan mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan
putusan pengadilan, Akta Perdamaian itu dapat dibatalkan bila isi substansinya
bertentangan dengan undang-undang. Apabila salah satu pihak tidak puas atas
putusan hakim, tidak lah dapat mengajukan banding tetapi membuat gugatan baru
kembali.39
Dalam masyarakat Indonesia yang masih menjunjung tinggi budaya
biasanya jika timbul suatu sengketa maka hal yang di lakukan terlebih dahulu
adalah melakukan musyawarah untuk mufakat. Hal ini menunjukkan bahwa
perdamaian adalah suatu hal penting untuk penyelesaian suatu sengketa.
Musyawarah untuk mencapai mufakat merupakan proses penyelesaian
sengketa dan pengambilan keputusan yang dianggap berakar pada berbagai
masyarakat adat di Indonesia, antara lain pada :
1. Masyarakat Batak, mengadakan acara Runggun Adat yang bertujuan untuk
menyelesaikan sengketa secara musyawarah dan kekeluargaan ;
2. Masyarakat Minangkabau, mengenal lembaga Hakim Perdamaian
Minangkabau dalam Kerapatan Nagari yang secara umum berperan sebagai
mediator atau konsiliator ;
39
Hasil Wawancara dengan Hamonangan Rambe SH. MH. Wakil Panitera Pengadilan
Tinggi Medan tanggal 27 Maret 2019

52
3. Masyarakat aceh, memiliki badan pemutus adat yang menggunakan prinsip-
prinsip alternatif penyelesaian sengketa yang dikenal dengan Tuha Puet;
4. Masyarakat Jawa, yang menghasilkan keputusan dalam suatu pertemuan yang
disebut dengan Rembang Desa ;
5. Masyarakat Bali, mengenal hakim perdamaian yang berfungsi sebagai pihak
yang mendamaikan atau merukunkan para pihak yang bersengketa.40
Perjanjian perdamaian timbul karena banyak manfaat yang akan di dapat
oleh para pihak yang bersengketa, karena dalam sistem peradilan kita banyak
sekali kelemahannya. Kritik yang sering kali muncul terhadap peradilan bukan
hanya di Indonesia, melainkan terjadi di seluruh dunia. Hal tersebut antara lain di
sebabkan karena :
a. Penyelesaian sengketa yang lambat.
Penyelesaian perkara melalui proses litigasi pada umumnya lambat atau
“waste of time”, sehingga mengakibatkan proses pemeriksaan yang bersifat
sangat formal (formalistic) dan sangat teknis (technically), selain itu arus
berkara yang masuk ke pengadilan semakin deras, sehingga pengadilan dijejali
dengan beban yang terlampau banyak (overloaded).41
b. Faktor biaya
Semua pihak menganggap faktor biaya perkara sangat mahal, apalagi jika
dikaitkan dengan lamanya penyelesaian.Makin lama penyelesaian
mengakibatkan makin tinggi biaya yang harus dikeluarkan, seperti biaya resmi
dan bayaran untuk pengacara yang mesti di tanggung.Melihat kenyataan biaya
40
Munawar Kholil et al., Silabus dan Teacing Material Pilihan Penyelesaian sengketa
PPS/Alternative Dispute Resolution (ADR). Jakarta 1998, hal.6
41
suyud Margono, ADR (Altenative Dispute Resolution) 7 Arbitrase, proses
Pengembagaan dan Aspek Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta : 2000, hal. 66

53
perkara yang mahal membuat orang berperkara di pengadilan menjadi tidak
berdaya, terkuras segala tenaga, waktu dan pikiran.
c. Peradilan tidak tanggap (Unresponsive)
kenyataan, pengalaman dan pernyataan membuktikan bahwa pengadilan
kurang tanggap dam tidak responsive dalam bentuk perilaku. Hal tersebut
disebabkan karena pengadilan kurang tanggap membela dan melindungi
kepentingan umum dan kepentingan masyarakat, selain itu pengadilan
dianggap sering berperilaku tidak adil atau unfairkarena didasarkan atas alasan
bahwa pengadilan dalam memberikan kesempatan serta keleluasaan pelayanan
hanya kepada lembaga besar dan orang kaya. 42
d. Putusan pengadilan tidak menyelesaikan masalah
Tidak ada putusan pengadilan yang membawa para pihak yang
bersengketa kearah penyelesaian masalah, karena putusan pengadilan tidak
bersifat problem solving diantara pihak yang bersengketa, tetapi menempatkan
kedua belah pihak pada posisi yang saling berhadapan, yaitu menempatkan
satu pihak pada posisipemenang (the winner) dan menwujutkan pihak lain
sebagai pihak yang kalah (the losser). Dalam posisi menang dan kalah tersebut,
bukan demaian yang timbul, tetapi terkadang timbul dendam dan kebencian
pada pihak yang kalah.43
e. Kemampuan pada hakim bersifat generalis
pada hakim dianggap hanya memiliki pengetahuan yang sangat terbatas,
ilmu pengetahuan yang mereka miliki hanya bidang hukum, di luar itu
pengetahuan mereka hanya bersifat umum, sangat mustahil mereka mampu

42
Margono, op. Cit., hal.66
43
M.Yahya Harahap, Tinjauan MengenaiSistem Peradilan dan Penyelsaian Sengketa,
Citra Aditya Bakti, Bandung : 1997, hal.157

54
menyelesaikan sengketa mengandung kompleksitas dalam berbagai bidang,
misalnya sengketa teknologi konstruksi, akutansi, perkreditan dan sebagainya.
B. Tanggung Jawab Notaris Atas Akta Perdamaian Yang Dibuatnya
Pada dasarnya tugas seorang notaris adalah membuat akta otentik dimana
akta tersebut dapat menjadi suatu bukti yang sah bila terjadi sengketa, Notaris
dalam menjalankan tugas jabatannya wajib berpedoman secara normatif kepada
aturan hukum yang terkait dengan sagala tindakan yang akan diambil untuk
kemudian dituangkan dalam sebuah akta. Bertindak berdasarkan aturan hukum
yang berlaku akan memberikan kepada pihak, bahwa akta yang akan dibuat di
“hadapan” atau “oleh” Notaris telah sesuai dengan aturan hukum yang berlaku,
sehingga jika terjadi permasalahan, akta notaris dapat dijadikan pedoman oleh
para pihak.44
Kata “tanggung jawab” merupakan kata benda yang abstak. Dalam kamus
hukum, tanggungjawab adalah keharusan bagi seseorang untuk melaksanakan apa
yang telah di wajibkan kepadanya.45 Menurut hukum, tanggungjawab adalah suatu
akibat atas konsekuensi kebebasan seseorang tentang perbuatan yang berikat
dengan etika dan moral dalam melakukan suatu perbuatan.
Menurut Hamonangan Rambe SH. MH. Mengatakan bahwa Tanggung
Jawab notaris atas Akta yang dibuatnya iyalah bahwa akta tersebut benar-benar
44
Habib Anjie (a), 2009, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Temanik Terhadap UU No. 30
Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Refika Aditama, Bandung, hal.37
45
Soekidjo Notoatmojo, Etika dan Hukum Kesehatan, Rineka Cipta, Jakarta, 2010,
hlm.84

55
atas dari kesepakatan bersama tidak ada paksaan dan isi akta tersebut telah di
Legalisir serta mengikat kedua belah pihak.46
Menurut W.J.S. Purwadarminta, kata tersebut diartikan sebagai keadaan
wajib menanggung segala sesuatu (kalau ada sesuatu hal, boleh dituntut, di
persalahkan, di perkara dan sebagainya). 47 Menurut hukum positif Indonesia,
secara umum konsep tanggung jawab hukum diklasifikasikan menjadi tanggung
jawab hukum dalam bidang hukum publik dan tanggung jawab hukum dalam
bidang hukum perdata/privat. 48 Tanggung jawab hukum dalam bidang hukum
publik, misalnya tanggung jawab adminitrasi negara dan hukum pidana.
Tanggungjawab dalam bidang hukum perdata yaitu tanggung jawab berdasarkan
wanprestasi dan tanggung jawab berdasarkan perbuatan melawan hukum
(onrechtmatige daad).
Menurut hukum perdata dasar pertanggungjawaban dibagi menjadi dua
macam, yaitu kesalahan dan resiko. Dengan demikian dikenal dengan
pertanggungjawaban dasar kesalahan dan pertanggungjawaban tanpa kesalahan
yang dikenal dengan tanggung jawab resiko atau tanggungjawab mutlak (strick
liabliliy) prinsip dasar tanggungjawab atas dasar kesalahan mengandung arti
bahwa seseorang harus bertanggungjawab karena ia melakukan kesalahan karena
merugikan orang lain. Sebaliknya prinsip tanggungjawab resiko adalah bahwa
konsumen penggugat tidak diwajibkan lagi melainkan produsen tergugat langsung
bertanggungjawab sebagai resiko usahanya.
46
Hasil Wawancara dengan Hamonangan Rambe Sh. MH. Wakil Panitera Pengadilan
Tinggi Medan Tanggal 27 Maret 2019
47
W.J.S.Purwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta, 976, hal. 1014
48
Van Apeldoorn, Op.Cit.,hal. 174

56
Tanggungjawab hukum dalam hukum perdata berupa tanggungjawab
seseorang terhadap perbuatan yang melawan hukum.Perbuatan hukum yang
dimaksud adalah mengenai perbuatan hukum dalam hal keperdataan, dimana
berbeda sekali arti dan pengaturannya dengan perbuatan melawan hukum dalam
hal pidana. Perbuatan melawan hukum tidak hanya mencakup perbuatan yang
bertentangan dengan undang-undang pidana saja, akan tetapi jika perbuatan
tersebut bertentangan dengan undang-undang lainnya dan bahkan dengan
ketentuan-ketentuan hukum yang tidak tertulis. Ketentuan perundang-undangan
perbuatan melawan hukum bertujuan untuk melindungi dan memberikan ganti
rugi kepada pihak yang dirugikan.
Akta yang dibuat oleh notaris adalah berkaitan dengan masalah
keperdataan yaitu mengenai perikatan yang dibuat oleh para pihak atau lebih
meskipun memungkinkan dibuat secara sepihak (sifatnya hanya menguatkan).
Sifat dan asas yang dimuat oleh hukum perikatan khususnya perikatan yang lahir
karena perjanjian, bahwa undang-undang hanya mungkin dan boleh diubah atau
diganti atau dinyatakan tidak berlaku, hanya oleh meraka yang membuatnya,
maksudnya kesepakatan kedua belah pihak yang dituangkan dalam suatu akta
otentik mengikat kedua belah pihak sebagaimana mengikatnya undang-undang
kesepakatan itu tidak dapat ditarik selain terjadi kesepakatan kedua belah pihak
pula yang membuatnya (Pasal1138 KUHPerdata). Oleh karena itu suatu perjanjian
atau persetujuan, yang mempunyai kekuatan seperti/sebagai undang-undang itu,
hanya dapat dibatalkan oleh atau atas persetujuan pihak-pihak yang membuatnya.

57
Dalam sengketa di pengadilan sering kali para pihak yang bertikai
melibatkan notaris dalam sengketa itu dengan alasan, bahwa yang menjadi objek
sengketa tersebut aktanya telah dibuat oleh atau dihadapan notaris. 49.
Mengenai tanggung jawab notaris menurut Pasal 60 Peraturan Jabatan
Notaris atas akta yang dibuat oleh atau dihadapan notaris.
1. Didalam hal-hal yang secara tegas ditentukan oleh Peraturan Jabatan Notaris;
2. Jika suatu akta karena tidak memenuhi syarat-syarat mengenai bentuk
dibatalkan di muka pengadilan atau hanya dapat dianggap berlaku sebagai
akta yang di bawah tangan.
3. Dalam segala hal, dimana menurut ketentuan-ketentuan dalam Pasal1365,
1366 dan Pasal 1367 KUHPerdata terdapat kewajiban untuk membayar ganti
kerugian.
Pejabat yang berwenang mengangkat dan memberhentikan notaris
tercantum dalam Pasal 2 undang-undang nomor 30 tahun 2004 tentang jabatan
notaris, yaitu menteri. Menteri adalah menteri yang menyelenggarakan urusan
pemerintahan dibidang hukum.50Dalam Kabinet Hukum dan Hak Asasi manusia,
kewenangan lain dari Menteri hukum dan hak Asasi Manusia, yaitu:51
1. Penetapan kebijakan di bidangnya untuk mendukung pembangunan secara
makro;
2. Penyusunan rencana nasional secara makro dibidangnya;
49
https://media.neliti.com/media/publications/147736-ID-kekuatan-pembuktian-akta-
yang-dibuat-oleh.pdf
50
Pasal 1 angka 12 Undang-Undang Nomor 2 tahun 2014 tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris.
51
H.Salim HS, Teknik Pembuatan Akta Satu ( Konsep Teoritis, Kewenangan Notaris,
Bentuk dan Minuta Akta, PT. Raja Grafindo persada, Jakarta, 2015 hal.21

58
3. Penetapan persyaratan akreditasi lembaga pendidikan den sertifikasi
tenaga professional/ahli serta persyaratan jabatan dibidangnya;
4. Pengaturan penetapan perjanjian atau persetujuan internasional yang
disahkan atas nama negara dibidangnya;
5. Penetapan kebijakan sistem informasi nasional dibidangnya;
6. Pembinaan hukum dan peraturan perundang-undangan nasional;
7. Pengesahan dan persetujuan badan hukum dibidangnya;
8. Pengesahan di bidang hak atas kekayaan intelektual;
9. Kewenangan lain yang melekat dan telah dilaksanakan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Apabila di perhatikan kewenangan dari kementrian Hukum dan HAM,
tampak bahwa kemenhum, tidak hanya berwenang mengangkat notaris, tetapi juga
melakukan pengaturan dan pembinaan terhadap bidang persyaratan Notaris, pada
prinsipnya tidak setiap orang atau warga negara dapat di angkat untuk menjadi
notaris, namun yang memenuhi syarat-syarat yang telah ditentukan dalam
peraturan perundang-undangan. Syarat-syarat itu, meliputi :
1. Warga negara Indonesia;
2. Bertagwa kepada Tuhan yang Maha Esa;
3. Berumur paling sedikit 27 (dua puluh tujuh) tahun;
4. Sehat jasmani dan rohani yang dinyatakan dengan surat keterangan sehat
dari dokter dan spikiater;
5. Berijasah sarjana hukum dan lulusan jenjang strata dua kenotariatan;
6. Telah menjalani megang atau nyata-nyata telah bekerja sebagai karyan
notaris dalam waktu paling singkat 24 (dua puluh empat) bulan berturut-

59
turut pada kantor notaris atas prakarsa sendiri atau surat rekomendasi
orgabisasi notaris setelah lulus strata dua kenotariatan
7. Tidak berstatus sebagai pegawai negeri, pejabat negara, advokat, atau
tidak sedang memangku jabatan lain yang oleh undang-undang dilarang
untuk dirangkap dengan jabatan notaris; dan
8. Tidak pernah dijatuhi pidana penjara berdasarkan putusan pengadilan yang
telah memperoleh kekuatan hukum tetap karena melakukan tindak pidana
yang di ancam dengan pidana penjara 5 (lima) tahun atau lebih.
Dengan adanya izin praktik tersebut, maka dalam waktu paling lama 60
(enam puluh) hari terhitung sejak tanggal pengambilan sumpah/janji jabatan
notaris, yang bersangkutan wajib.52
1. Menjalankan jabatannya dengan nyata
2. Menyampaikan berita acara sumpah/janji jabatannya notaris kepada :
a. Menteri
b. Organisasi Notaris; dan
c. Majelis Pengawas daerah.
3. Menyampaikan :
a. Alamat kantor;
b. Contoh tanda tangan dan paraf; dan
c. Teraan cap atau stempel jabatan notaris berwarna merah.
Pada umunya untuk membuktikan adanya kerugian tidaklah sulit, namun
untuk membuktikan bahwa kerugian itu timbul karena kesalahan dan atau
kelalaian dari notaris ternyata cukup sulit, apalagi untuk membuktikan bahwa
52
H. Salim Hs, Op.Cit, hal.40

60
kesalahan itu adalah merupakan kesengajaan.Pada hakekatnya jarang terjadi
seorang notaris benar-benar sengaja dan juga dengan direncanakan terlebih dahulu
melakukan tindakan untuk merugikan para pihak dalam akta yang dibuatnya.
Dalam hal untuk membuktikan adanya kesalahan yang dapat
dipertanggung jawabkan notaris, haruslah dianut pandangan bahwa bukanlah
keadaan subjektif dari notaris yang bersangkitan untuk membuktikan sampai
berapa jauh tanggung jawabnya, melainkan berdasarkan pertimbangan
objektif.Seorang notaris yang normal dan baik, seharusnya dapat mengetahui
akibat yang tidak dikehendaki dalam pembuatan aktanya.Jika jawabannya adalah
benar mengetahi akibatnya, maka terdapat unsur kesalahan dan jika tidak maka
notaris yang bersangkutan tidak dapat dipersalahkan.
Namun demikian tidak lepas dari perdebatan mengenai dasar hukum yang
dapat dipergunakan untuk menuntut tanggung jawab notaris, para ahli sepakat
bahwa notaris harus bertanggung jawab atas akta yang dibuat oleh dan atau
dihadapannya, dengan pembayaran denda ataupun segala biaya-biaya,ganti rugi
dan bunga pada diri kliennya untuk pelanggaran yang telah dilakukan. Apabila
dihubungkan dengan Pasal 60 peraturan jabatan notaris maka terhadap yang
bersangkutan dpat dimintakan pertanggung jawaban terhadap akta-akta yang
dibuatnya dalam hal :
1. Di dalam hal-hal yang secara tegas ditentukan oleh peraturan jabatan notaris.
2. Jika suatu akta karena tidak memenuhi syarat-syarat mengenai bentuk,
dibatalkan dimuka pengadilan atau dianggap hanya dapat berlaku sebagai akta
yang dibuat dibawah tangan.

61
3. Dalam segala hal dimana menurut ketentuan-ketentuan dalam Pasal 1365,
Pasal 1366 dan Pasal 1367 kitab undang-undang hukum perdata, terdapat
kewajiban untuk membayar ganti kerugian.
Menurut peraturan jabatan notaris, pelanggaran terhadap ketentuan pasal
24 jo pasal 28 itu terhadap notaris dapat dikenakan denda, dan akta yang
dibuatnya hanya mempunyai kekuatan seperti akta di bawah tangan. Pasal 28 ayat
1 peraturan jabatan notaris menyatakan bahwa “Notaris harus membacakan akta
itu kepada para penghadap dan para saksi”. Sedangkan Pasal 28 ayat 6 tersebut
menentukan bahwa, “dalam hal pelanggaran terhadap suatu atau lebih ketentuan
dalam Pasal ini, akta itu hanya mempunyai kekuatan seperti akta yang dibuat
dibawah tangan, apabila itu ditanda tangani oleh para penghadap”.
Dari ketentuan pasal 28 tersebut diatas, dapat diketahui bahwa setiap akta
notaris, sebelum ditanda tangani, harus dibacakan terlebih dahulu dalam
keseluruhannya kepada para penghadap dan para saksi, baik itu akta partij
maupun akta relass. Pembacaan ini merupakan bagian dari “Verlijden”
(Pembacaan dan Penandatanganan) dari akta.Pasal 28 ayat 6 menentukan bahwa,
pelanggaran terhadap ketentuan dalam ayat 1 diatas, maka mengakibatkan akta itu
mempunyai kekuatan seperti akta di bawah tangan. Dalam kasus diatas, sesuai
dengan putusan Mahkamah Agung, yang terjadi adalah pelanggaran terhadap
ketentuan Pasal 28 Peraturan Jabatan Notaris, sehingga dengan demikian akta itu
tidak batal demi hukum, melainkan hanya menjadi sama dengan akta dibawah
tangan, dengan demikian untuk pembatannya harus dimintkan melalui putusan
pengadilan.

62
Melihat kasus tersebut diatas, maka suatu akta yang merupakan akta
otentik (akta notaris) yang mempunyai kekuatan bukti yang sempurna, dapat
menjadi tidak berarti sebagai alat bukti dalam suatu perkara perdata, bila dalam
perbuatannya dilakukan tidak sesuai dengan kaidah-kaidah hukum yang berlaku
dan bertentangan dengan peraturan jabatan notaris. Notaris sebagai pejabat umum
yang berwenang untuk membuat akta otentik, dapat dituntut pula oleh para pihak
jika akta yang dibuatnya itu telah mengakibatkan kerugian terhadap pihak
tersebut.

BAB IV
KEDUDUKAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT DIHADAPAN
NOTARIS DIKAITKAN DENGAN STUDI PUTUSAN NOMOR
305/PDT/2015/PT-MDN
A. Kedudukan Akta Perdamaian Notaris menjadi Dasar Pertimbangan
Hakim untuk Memutus Perkara
Seperti yang telah disebutkan Pasal 15 ayat 1 undang-undang nomor 30
tahun 2004 tentang Jabatan Notaris bahwa notaris berwenang untuk membuat akta
otentik mengenai semua perbuatan, janji, dan penetapan yang diharuskan oleh
peraturan perundang-undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang
berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otenik , menjamin kepastian tanggal
pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosee (salinan dan kutipan akta),
semuanya itu sepanjang pembuatan akta itu tidak juga ditugaskan atau
dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh undang-
undang.53
Akta perdamaian yang dibuat dihadapan notaris oleh para pihak, kemudian
diserahkan ke pengadilan dapat menyelesaikan perkara yang sudah terlanjur
ditangani oleh pihak pengadilan.
Suatu perkara perdata pada awal persidangan, hakim menawarkan kepada
para pihak yang bersengketa untuk melakukan perdamaian sesuai dengan
peraturan Mahkamah Agung Nomor 2 tahun 2003 tentang Prosedur Mediasi di
Pengadilan. Mediasi adalah penyelesaian sengketa melalui proses perundingan
53
Pasal 15 ayat 1 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris
63

64
para pihak dengan pihak yang dibantu oleh mediator. 54 Salah satu bentuk dari
mediasi adalah perdamaian. Seorang hakim dalam suatu perkara perdata
akanmenawarkan suatu perdamaian sebelum melanjutkan proses persidangan
lebih lanjut kepada para pihak yang bersengketa agar perkara tersebut dapat
segera selesai dengan waktu yang singkat.
Mahkamah agung dalam peraturan mahkamah agung nomor 2 tahun 2003
tentang prosedur mediasi di pengadilan menimbang bahwa keterlibatan mediasi
kedalam proses beracara dipengadilan dapat menjadi salah satu instrumen efektif
mengatasi kemungkinan penumpukan perkara di pengadilan.
Akan tetapi sebelum kepengadilan haruslah terlebih dahulu melakukan
penyelesaian melalui perdamaian dengan bantuan mediator.Mediator adalah pihak
yang bersifat netral dan tidak memihak, yang berfungsi membantu para pihak
dalam mencari berbagai kemungkinan untuk penyelesaian sengketa.
Pasal 1866 KUHPerdata menyebutkan, alat bukti yang sah yang di akui
oleh hukum acara perdata apa bila sudah melakukan perdamaian adalah :
1. Bukti tertulis;
2. Bukti saksi-saksi;
3. Pengakuan;
4. Sumpah.
Penyelesaian sengketa melalui perdamaian memiliki beberapa keuntungan
sebagai berikut :55
1. Penyelesaian bersifat informal. Penyelesaian perkara melalui pendekatan
nurani.Kedua belah pihak melepaskan diri dari kekakuan (legal form) kepada
54
Pasal 1 angka 6 Peraturan Mahkamah Agung Nomor : 2 Tahun 2003 tentang Prosedur
Mediasi di Pengadilan.
55
Ibid

65
pendekatan yang bercorak nurani dan moral.Menjauhkan pendekatan dokrin
dan asas pembuktian kea rah persamaan persepsi yang saling menguntungkan.
2. Yang menyelesaikan sengketa para pihak sendiri. Penyelesaian tidak diserahkan
kepada kemauan dan kehendak hakim atau arbiter, tetapi diselesaikan oleh para
pihak sendiri sesuai dengan kemauan mereka, karena merekalah yang lebih tau
hal yang sebenarnya dan sesungguhnya atas sengketa yang di permasalahkan.
3. Jangka waktu penyelesaian. Pada umumnya jangka waktu penyelesaian hanya
satu dua minggu paling lama satu bulan, asal ada ketulusan dan kerendahan
hati dari kedua belah pihak. Itu sebabnya disebut bersifat speedy(cepat), antara
5-6 minggu.
4. Biaya ringan. Boleh dikatakan, tidak diperlukan biaya, meski ada sangat
murah.Hal ini merupakan kebalikan dari sistem peradilan atau arbitrase, yang
harus mengeluarkan biaya mahal.
5. Aturan pembuktian tidak perlu. Tidak ada pertarungan yang sengit antara para
pihak untuk saling membantah dan menjatuhkan pihak lawan melalui sistem
dan prinsip pembuktian yang formal dan teknis yang sangat menjemukan
seperti halnya dalam proses abritase atau pengadilan.
6. Hubungan para pihak bersifat kooperatif. Oleh karena yang berbicara dalam
penyelesaian adalah hati nurani, terjalin penyelesaian berdasarkan kerja sama.
7. Komunikasi dan fokus penyelesaian. Dalam penyelesaian perdamaian terwujud
komunikasi aktif antara para pihak. Dalam komunikasi itu terpancar keinginan
memperbaiki perselisihan dan kesalahan masa lalu menuju hubungan yang
lebih baik untuk masa depan. Jadi melalui komunikasi itu, apa yang mereka
selesaikan bukan masa lalu tapi masa yang akan datang.

66
8. Hasil yang dituju sama menang. Hasil yang dicari dan dituju para pihak dalam
penyelesaian perdamaian, dapat dikatakan sangat luhur yaiu sama-sama
menang yang disebut konsep win-win solution, dengan menjatuhkan diri dari
sifat egoistic dan serakah, atau menang sendiri.Dengan demikian tidak ada
yang kalah dan tidak ada yang menang sendiri atau winning or losing seperti
penyelesaian melalui putusan pengadilan atau arbitrase.
9. Bebas emosi dan dendam. Penyelesaian sengketa melalui perdamaian,
merendam sikap emosional tinggi dan bergejolak, kearah suasana bebas emosi
selama berlangsung penyelesaian maupun setelah penyelesaian dicapai.Tidak
diikuti dendam dan kebencian, tetapi rasa kekeluargaan dan persaudaraan.
Dalam Pasal1852 KUHPerdata menyebutkan untuk mengadakan sautu
perdamaian diperlukan bahwa seorang yang mempunyai kekuasaan untuk
melepaskan haknya atas hal-hal yang termasuk didalam perdamaian itu. Kedua
belah pihak harus rela untuk tidak saling menuntut haknya dalam proses
perdamaian sehingga tercapai kesepakatan diantara mereka. Hakim memutuskan
perkara tersebut berdasarkan akta perdamaian yang dibuat dihadapan notaris
sesuai dengan kesepakatan pihak yang bersengketa. Notaris merupakan pejabat
yang mempunyai spesialisasi tersendiri, karena notaris merupakan pejabat negara
yang melaksanakan tugasnya untuk memberikan pelayanan kepada masyarakat
umum dibidang hukum perdata.

67
Berdasarkan Akta Perdamaian tersebut Majelis Hakim Pengadilan Tinggi
Medan Memutuskan Perkara Nomor 305/PDT/2015/PT-MDN dengan putusan
pengadilan.56
Dengan kata lain seorang notaris dapat dikatakan sebagai mediator seperti
hakim. Akta notaris dapat menjadi suatu bukti yang sempurna yang dapat
menyelesaikan perkara, dimana akta perdamaian tersebut dapat menjadi dasar
putusan atau pertimbangan hakim untuk memutus perkara di pengadilan dalam hal
ini Pengadilan Tinggi medan.
Menurut Ima Erlie Yuana seorang notaris, penjelasan UUJN menunjukan
bahwa notaris hanya sekedar bertanggung jawab terhadap formalitas dari suatu
akta otentik dan tidak terhadap materi akta otentik tersebut. Hal ini mewajibkan
notaris untuk bersikap netral dan tidak memihak serta memberikan semacam
nasihat untuk bersikap netral dan tidak memihak serta memberikan semacam
nasihat hukum bagi klien yang meminta petunjuk hukum para notaris yang
bersangkutan.Sejalan dengan hal tersebut maka notaris dapat di
pertanggungjawabkan atas kebenaran materil suatu akta bila nasehat hukum yang
diberikannya ternyata dikemudian hari merupakan suatu yang keliru.
Menurut Saidin Bagariang seorang hakim, mengatakan bahwa setiap
perjanjian perdamaian harus mengakhiri perkara secara tuntas dan keseluruhan.
Tidak boleh ada yang tertinggal.Perdamaian harus membawa para pihak terlepas
dari seluruh sengketa.Tidak ada lagi yang disengketakan karena semuanya telah
diatur dan dirumuskan penyelesaianya didalam perjanjian.
56
Hasil Wawancara Hamonangan Rambe SH.MH. Wakil panitera Pengadilan Tinggi

68
Selama belum ada yang diselesaikan dalam kesepakatan, putusan
perdamaian yang dikukuhkan dalam bentuk penetapan akta perdamaian
mengandung cacat formil karena bertentangan dengan persyaratan yang
ditentukan dalam pasal 1851 KUHPerdata.
Menurut Hamonangan Rambe SH. MH, Apabila perdamaian dimuka
persidangan dapat dicapai, maka acara terakhir dan majelis hakim dibantu oleh
panitera membuatkan akta perdamaian antara pihak-pihak yang berperkara yang
memuat isi perdamaian dan majelis hakim memerintahkan para pihak agar
memenuhi dan mematuhi perdamaian tersebut.57
Perdamaian wajib dilakukan satu hari setelah sidang pertama digelar
dalam pengadilan. Proses perdamaian yang dilakukan di pengadilan paling lama
dua puluh hari kerja sejak penetapan mediator dengan hasil akhir tercapai atau
tidak tercapainya kesepakatan.
Oleh karena kesepakatan perdamaian itu merupakan produk persetujuan
para pihak yang digariskan pada pasal 1230 KUHPerdata, maka terhadapnya
berlaku ketentuan pasal 1337 KUHPerdata yang melarang persetujuan
mengandung kuasa yang haram, yaitu persetujuan tidak boleh bertentangan
dengan undang-undang, kesusilaan, dan ketertiban umum.
B. Analisis Putusan yang Dikeluarkan Pengadilan Negeri Medan Dalam
Kedudukan Akta PerdamaianNotaris Nomor 305/PDT/2015/PT.MDN
Kekuasaan Kehakiman merupakan kekuasaan yang bebas dan mandiri,
akan tetapi hakim haruslah berpedoman kepada peraturan yang berlaku sesuai
dengan hierarki peraturan yang berlaku di negara kita. Apabila tidak ada peraturan
57
Hasil Wawancara Hamonangan Rambe SH. MH. Wakil Panitera Pengadilan Tinggi

69
yang mengatur suatu perkara yang diajukan kepadanya maka sesuai dengan Pasal
5 ayat (1) Undang-undang No.48 tahun 2009 tentang kekuasaan Kehakiman yang
menyebutkan hakim wajib menggali, mengikuti, dan memahami nilai-nilai hukum
dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.
Sesuai dengan pembahasan notaris mengenai Akta Perdamaian Yang
dibuat di hadapan notaris terhadap putusan pengadilan. Perdamaian yang terjadi
dalam sidang pengadilan, maka majelis hakim membuat akta perdamaian menurut
kehendak pihak-pihak yang bersengketa, dan perdamaian bukanlah putusan yang
ditetapkan atas tanggung jawab pengadilan, melainkan sebagai persetujuan antara
kedua pihak atas tanggung jawab mereka sendiri.
Akta perdamaian yang dibuat oleh kedua pihak dihadapan notaris telah
sesuai dengan ketentuan dalam pasal 1320 KUHPerdata, dimana kedua pihak
telah sepakat mengikat diri dalam suatu perjanjian perdamaian tanpa ada paksaan
dari pihak mana pun dan kedua belah pihak cakap melakukan perbuatan hukum
yaitu sudah dewasa dan sudah menikah.
Berikut adalah Analisis Putusan yang sudah di keluarkan oleh putusan
pengadilan negeri medan.Bila suatu perkara ingin diselesaikan dengan ketetapan
hukum yang baik serta mempunyai kekuatan hukum yang kuat hakimlah yang
dapat menilai apakah perkara itu telah selesai dan diputuskan serta para pihak
harus tunduk dengan isi perjanjian yang mereka buat.
Akta otentik atau akta yang dibuat notaris dapat dijadikan sebagai alat
bukti didepan persidangan dan memiliki kekuatan hukum.Untuk mencapai
keadilan dan keharmonisan kedua pihak yang berperkara. Berkaitan dengan
kekuatan akta perdamaian yang dibuat dihadapan notaris terhadap putusan

70
pengadilan maka penulis akan membahas suatu kasus dari pengadilan negeri
medan.
1. Kasus posisi
Kasus tentang persoalan kedudukan akta perdamian yang dibuat dihadapan
notaris terhadap putusan pengadilan Nomor 305/PDT/2015/PT-MDN yang
diptuskan di pengadilan negeri medan pada tanggal 07 desember 2015.
Perkara terjadi antara Maraden Pohan Simanjuntak sebagai penggugat.
Yang melibatkan Pimpinan Cabang PT. Bank Rakyat Indonesia (Persero) sebagai
Tergugat I, Kepala Kantor pelayanan kekayaan negara dan leleang (KPKNL)
sebagai tergugugat II, Badan Pertahanan Nasional Kantor Pertahanan Kota Medan
sebagai Tergugat III, Drs. Marlin Nainggolan sebagai Tergugat IV.
Megawati Silaen,SH Notaris yang beralamat di Jalan Jenderal Gatot
Subroto No. 190, Sei Putih tengah, Medan Petisah, Kota Medan.
2. Kedudukan Perkara
Di dalam duduk perkara disebutkan bahwa Pohan Simanjuntak telah
mengajukan gugatannya terhadap Pimpinan Cabang PT. Bank Rakyat Indonesia
(Persero) dengan alasannya sebelumnya penggugat adalah pemilik dan pemegang
hak atas sebidang tanah dan bangunan yang terletak di Jl. Puskesmas No.51
Kelurahan Lalang Kecamatan Medan Sunggal Kota Medan Provinsi Sumatera
Utara sesuai dengan Sertifikat Hak Milik No.1171 atas nama Doktorandus
Maraden Pohan Simanjuntak yang diterbitkan oleh Badan Pertanahan Nasional
Kota Medan.
Rangka mengembangkan usaha penggugat, sekitar tahun 2003 penggugat
melakukan pinjaman untuk tambahan modal kerja dengan total Rp.250.000.000,-

71
(dua ratus lima puluh juta rupiah) kepada tergugat I untuk modal dagang berlian
penggugat yang dituangkan dalam akta-akta dan Perjanjian, dalam hal ini
penggugat memberi jaminan tanah dan bangunan nya kepada tergugat Iterletak di
Jl. Puskesmas No.51 Kelurahan Lalang Kecamatan Medan Sunggal Kota Medan
Provinsi Sumatera Utara.
Dengan tiba-tiba penggugat ada menerima surat dari tergugat I perihal
pemberitahuan lelang yang akan dilaksanakan pada hari Selasa tanggal 20
November 2012 pada Kantor Cabang BRI Medan Sisingamangaraja Jl.
Sisingamangaraja No. 241 Medan, sebagaimana dalam surat No.B.4885-
II/KC/ADK/10/2012 tertanggal 29 Oktober 2012 yaitu tanah dan bangunan nya
tersebut, dengan adanya surat tersebut, sangatlah terkejut hingga membuat
keluarga penggugat menjadi terganggu dan tidak nyaman dalam beraktifitas
didalam rumah oleh karena rencana penjualan secara lelang yang dilakukan oleh
tergugat I melalui tergugat II.
penggugat berulang kali mendatangi Kantor Cabang BRI Medan
Sisingamangaraja Jl. Sisingamangaraja No.241 Medan dan menyatakan keberatan
dan bersedia melakukan pelunasan atas seluruh hutang milik penggugat kepada
tergugat I, namun penggugat tidak mendapatkan jawaban apapun dari Tergugat I,
penggugat juga telah mendatangi kantor Tergugat II untuk membuat
sanggahan/keberatan atas pelelangan yang hendak dilakukan atas hak milik
penggugat, kemudian penggugat kembali menerima surat dari tergugat I, yang
pada intinya menyatakan bahwa telah dilaksanakan penjualan secara lelang
melalui Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) atau tergugat
II, dimana tanah dan bangunan atas nama penggugat telah laku dengan harga

72
sebesar Rp.230.000.000,- (dua ratus tiga puluh juta rupiah) dan setelah dipoting
dengan biaya lainnya menjadi sebesar Rp.216.200.000,- (dua ratus enam belas
juta dua ratus ribu rupiah) sebagaimana dalam surat tergugat I No.B.131-
II/KC/ADK/01/2013 tertanggal 08 Januari 2013, selanjutnya setelah adanya surat
pemberitahuan tersebut penggugat mengetahui bahwa pemenang lelang tersebut
adalah tergugat IV, pemenang lelang tersebut dalam hal ini tergugat IV telah
dicatatkan oleh tergugat III sebagai pihak yang berwenang untuk itu, dimana
tergugat III sesuai dengan permintaan dari Tergugat II telah melakukan proses
balik nama dari penggugat kepada Tergugat IV sesuai Sertifikat Hak Milik
No.1171 yang terletak di Jl. Puskesmas No.51 Kelurahan Lalang, Kecamatan
Medan Sunggal Kota Medan.
Untuk menyatakan keberatannya, penggugat mencoba mencari alamat
keberadaan tergugat IV, namun keberadaan tergugat IV tidak diketahui, karena
tergugat IV tidak lagi berdomisili di alamat tergugat IV, oleh karena itu penggugat
membuat pengumuman di harian media cetak untuk menyatakan
keberatannya,tiba-tiba tergugat IV tertanggal 13 Februari 2013, dimana isi surat
tersebut pada pokoknya meminta penggugat untuk mengosongkan rumah paling
lama 16 Februari 2013 dengan alasan telah memenangkan lelang yang
dilaksanakan oleh tergugat I melalui tergugat II.
Oleh karena tindakan tergugat I, II, III secara nyata telah membawa
kerugian secara materil dan Immateril terhadap penggugat, oleh karena itu
penggugat membawa permasalahan ini ke pengadilan negeri medan.
tergugat I, II, III telah dinyatakan melakukan perbuatan melawan hukum,
maka layak kiranya apabila tergugat IV diperintahkan untuk mengembalikan

73
status kepemilikan Sertifikat Hak Milik No.1171 yang terletak di Jl. Puskesmas
No.51 Kelurahan Lalang, Kecamatan Medan Sunggal Kota Medan.Maka atas
dasar hal-hal tersebut diatas Maraden Pohan Simanjuntak mohon agar pengadilan
Negeri medan berkenan memeriksa para pihak di persidangan, Selanjutnya
majelis hakim memberikan putusan terhadap gugatan Maraden Pohan
Simanjuntak serta bukti-bukti surat dan keterangan para pihak saksi.
Namun tergugat I menolak dengan tegas seluruh dalil penggugat didalam
surat gugatannya bertanggal 9 juni 2013, kecuali yang secara tegas diakui oleh
Tergugat I, karena bersama Diana Panjaitan (istrinya) dan Ridwan Simanjuttak
serta Nelly Boru Pakpahan telah menerima Kredit Modal kerja dari tergugat I
mula-mula sebesar Rp.100.000.000,- (seratus juta rupiah) dengan jangka waktu
kredit 12 bulan terhitung sejak tanggal 25 agustus 2003, dan akan berakhir tanggal
25 agustus 2004 yang dibuat oleh Sopar Saburian, SH, S.PN, Notaris di Medan.
Kredit yang diterima penggugat tersebut telah beberapa kali mendapat
penambahan plafond(suplesi kredit) serta perpanjangan waktu kredit sehingga
secara keseluruhan kredit yang diterima penggugat adalah sebesar pokok
Rp.350.000.000,- (tiga ratus lima puluh juta rupiah) yang terbagi dalam 2 (dua)
rekening yang berbeda. Tetapi penggugat tidak beritikad baik dengan tidak
membayar angsuran kredit kepada tergugat, meskipun penggugat telah diberi
kesempatan untuk menyelesaikan seluruh kewajibannya melalui srukrisasi kredit,
tetapi ternyata penggugat tidak menyelesaikan kewajiban kreditnya sesuai dengan
syarat dan ketentuan yang telah disepakati dalam akta rstrukrisasi kredit (cidera
janji/wanprestasi), sehingga kreditnya kembali menunggak.

74
Sebagai untuk mendapatkan pelunasan kembali kredit dari penggugat,
tergugat I mendapatkan Pelunasan kembali kembali dari penggugat, tergugat I
menempuh upaya penyelesaian kredit dengan melakukan penjualan lelang
terhadap objek hak tanggungan atas dasar Pasal 6 UUHT (parate eksekusi) yang
secara tegas menyatakan :
"Apabila Debitor cidera janji, pemegang hak tanggungan pertama
mempunyai hak untuk menjual objek hak tanggungan atas kekuasaan sendiri
melalui pelelangan umum serta mengambil pelunasan piutangnya dari hasil
penjualan tersebut." Sebelum parate eksekusi tersebut dilaksanakan, Tergugat I
terlebih dahulu telah menyampaikan beberapa kali surat peringatan kepada
penggugat. Meskipun telah 4 (empat) kali diberikan Surat Peringatan oleh
tergugat I, penggugat terap juga tidak menyelesaikan kewajibannya melunasi
untuk kredit, oleh karenanya dalam rangka penyelesaian kredit penggugat melalui
eksekusi, tergugat I mengajukan permohonan lelang kepada tergugat II yang
dijadwalkan pada 20 november 2012.
Pelelangan eksekusi hak tanggungan tidak dilakukan dengan secara tiba-
tiba tetapi telah melalui proses yang panjang dan didahului dengan adanya surat
peringatan terlebih dahulu, dengan demikian tidak ada lagi alasan bagi Penggugat
mengatakan terkejut atas adanya surat pemberitahuan lelang dari tergugat I di
atas, dan sangat berlebihan apabila penggugat menyatakan merasa terganggu dan
tidak nyaman beraktivitas di dalam rumah, karena aktivitas penggugat di dalam
rumah adalah urusan rumah tangga penggugat sendiri dan hanya penggugat
sendiri yang tahu serta tidak ada kaitannya sama sekali dengan surat
pemberitahuan lelang dari tergugat I.

75
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, tidak ada satu pun perbuatan tergugat
II yang dapat dikategorikan sebagai perbuatan melawan hukum dikarenakan
tergugat II selama melaksanakan lelang atas objek perkara Aquo selalu tunduk
pada ketentuan perundang-undangan yang berlaku. Sesuai dengan buku II
Mahkamah Agung tentang Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Adminitrasi
Pengadilan halaman 149 dan Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik
Indonesia Nomor 1210K/SIP/1973 tanggal 19 November 1973 dengan tegas
menyatakan "bahwa suatu pelelangan yang telah dilaksanakan sesuai dengan
peraturan yang berlaku tidak dapat dibatalkan." Dengan demikian lelang yang
dilakukan oleh tergugat II tidak dapat dibatalkan dan telah sah secara hukum.
Adapun yang dijadikan dasar kejadian oleh penggugat untuk mengajukan
Gugatan kepada tergugat IV hanyalah untuk menyatakan keberatannya terhadap
tergugat IV sebagai pemenang lelang, karena kemenangan tergugat IV atas lelang
tersebut adalah sah menurut hukum, maka peralihan hak atas tanah dan bangunan
milik penggugat yang dicatatkan oleh tergugat III adalah sah menurut hukum.
penggugat telah menyampaikan permohonanya kepada tergugat IV untuk segera
mengosongkan tanah dan bangunan, namun saat ini tergugat IV tidak berkenan
untuk melakukanya, akhirnya penggugat mengajukan gugatan di pengadilan
negeri medan.
Dikarenakan tergugat telah menguasai dan menikmati tanah dan bangunan
milik penggugat maka tergugat berkewajiban untuk membayar sewa kepada
penggugat sejak tanggal 21 November 2012 hingga tergugat mengosongkan tanah
dan bangunan milik penggugat sebesar Rp.5.000.000,- (lima juta rupiah) setiap
bulan.

76
Dalam hal ini pengadilan meletakkan Sita jaminan atas tanah dan
bangunan yang terletak di Jalan Puskesmas Nomor 51 Kelurahan Lalang,
Kecamatan Sunggal, Kota Medan sluas 344 m2 dengan Sertifikat Hak milik
nomor 1171. Memperlihatkan surat dari tergugat IV dengan penggugat pada
tanggal 1 juni 2015 yang telah mencapai kesepakatan perdamaian mengenai
perkara nomor 305/Pdt.G/2013/PN.MDN di hadapan MEGAWATI SILAEN, SH
notaris di medan dengan akta no.1 tanggal 1 juni 2015, yang selanjutnya
memohon agar pengadilan tinggi medan dapat menyikapi akta perdamaian
tersebut.
Dikarenakan pihak penggugat telah di panggil secara patut, namun tidak
hadir di persidangan dan tidak mengajukan risalah banding, maka majelis hakim
tingkat banding berpendapat bahwa telah mencapai kesepakatan antara penggugat
dan tergugat dalam perdamaian sebagaimana tertuang dalam akta perdamaian,
maka putusan pengadilan negeri medan nomor 305/Pdt.G/2013/PN.MDN tanggal
5 november 2014 harus dibatalkan dan Pengadilan Tinggi akan mengadili sendiri
dengan putusan perdamaian.
Maka hakim mengadili perkara perdata nomor 305/Pdt.G/2013/PN-MDN
dengan putusan perdamaian (Akta Van Daling), menghukum pihak pertama dan
pihak kedua untuk mentaati kesepakatan dalam akta perdamaian dalam akta
perdamaian nomor 01 tanggal 1 juni 2015 dihadapan Megawati Silaen, Sarjana
Hukum, notaris dimedan dan menghukum pihak pertama dan kedua secara
tanggung renteng untuk membayar biaya perkara yang timbul dalam dua tingkat
pengadilan yang didalam tingkat banding ditetapkan sebesar Rp.150.000 (seratus
lima puluh ribu)

77
Untuk itu majelis hakim menetapkan dan memberikan putusan yang
berkepala “Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa” dan
mengadili dengan menghukum para pihak untuk menepati/menaati perdamaian
yang telah disetujui.Apabila salah satu pihak tidak mentaati atau melaksanakan
pemenuhan yang ditentukan dalam perjanjian secara sukarela, maka dapat diminta
eksekusi kepada Pengadilan Negeri. Atas permintaan itu Ketua Pengadilan Negeri
menjalankan eksekusi sesuai dengan ketentuan Pasal195 HIR.58
Dengan demikian putusan tersebut telah mencapai akhir dari perkara
dimana para pihak telah mengetahui kesalahan dan kekurangan atas suatu
perbuatan, menurut saya putusan perdata nomor 305/Pdt.G/2013/PN-MDN sudah
mengambil keputusan yang terbaik, dengan ini tidak ada ganti rugi atau sangsi
yang membuat para pihak menyesal telah membawa perkara ke dalam pengadilan.
Didalam perkara perdata, pengilan pertama kali mengajukan tahap mediasi
atau perdamaian para pihak sebelum memulai proses pengadilan, yang mungkin
saja di terima oleh kedua pihak.
Apabila salah satu pihak tidak mentaati atau melaksanakan pemenuhan
yang ditentukan dalam perjanjian secara sukarela, maka dapat diminta eksekusi
kepada pengadilan tinggi medan sesuai dengan ketentuan pasal 195 HIR yaitu
menyebutkan bahwa "pelaksanaan putusan perkara-perkara yang pada tingkat
pertama telah diadili oleh pengadilan, dilakukan atas perintah dan dibawah
pimpinan ketua pengadilan yang telah memeriksa dan memutusnya pada tingkat
pertama"
58
M.Yahya Harahap, Hukum acara tentang Gugatan, Persidangan, Penyitaan,
Pembuktian, dan Putusan Pengadilan, Op. Cit, Hal.208

78
Menurut saya dalam perkara perdata nomor 305/Pdt.G/2013/PN-MDN
pihak pertama terlihat sangat tergesah-gesah, di tandai dengan membawa perkara
langsung ke pengadilan, seharusnya pihak pertama harus membicarakannya
terlebih dahulu kepada para pihak, penggugat juga tidak cermat dalam perkara
perdata ini, sudah jelas dalam perkara ini bahwa penggugatlah yang mengingkari
janji atau wansprestasi kepada tergugat I, yaitu keterlambatan penggugat dalam
pembayaran pelunasan kredit pinjaman yang dilakukan penggugat,padahal
perjanjian pembayaran sudah ada dan ditanda tangani. Dalam perkara ini juga
tergugat II, III, hanya melakukan tugas pekerjaan mereka yaitu sebagai
penyelenggara lelang dan pencatat pemenang lelang atas sebuah tanah dan
bangunan. Adapun pihak tergugat IV hanya sebagai korban, sejak awal tergugat
IV tidak mengetahui bahwa tanah dan bangunan adalah milik penggugat, ia hanya
membeli secara lelang dengan prosedur yang Psesuai dengan undang-undang yang
berlaku.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Akta Perdamaian yang dibuat dihadapan Notaris merupakan akta otentik yang
mempunyai kekuatan hukum sebagai bukti yang sempurna karena akta tersebut
dibuat oleh pejabat umum dan bentuknya ditentukan oleh undang-undang. Akta
perdamaian dibuat karena dikehendaki oleh para pihak yang berkepentingan
untuk memastikan hak dan kewajiban para pihak demi kepastian, ketertiban
dan perlindungan hukum bagi pihak yang berkepentingan.
Akta perdamaian merupakan salah satu produk hukum yang dibuat oleh
Notaris dalam menjalankan tugas dan fungsinya memberikan pelayanan hukum
hukum kepada masyarakat dalam kedudukannya sebagai pejabat umum, yang
berpegang teguh dalam menjalankan profesinya yaitu sebagai seorang
penengah yang tidak memihak, pelayanan diberikan kepada semua pihak, dan
berusaha menyelesaikan semua persoalan, sehingga semua pihak merasa puas
dan memperoleh kepastian hukum.
2. Kekuatan hukum mengikat akta perdamaian yang dibuat di hadapan notaris
dapat mengakomodir kepentingan-kepentingan pihak-pihak yang bersengketa
yang dituangkan dalam isi perdamaian akta tersebut, yang isinya menerangkan
kesepakatan para pihak untuk menyelesaikan sengketa dengan memperhatikan
hak dan kewajibannya serta memuat solusi yang harus dilaksanakan para pihak
guna menyelesaian sengketa dengan dengan memperhatikan ketentuan undang-
undang. Dalam kesepakatan tersebut para pihak yang bersengketa sesuai
79

80
dengan kehendaknya membuat persetujuan tertulis yaitu akta perdamaian
dengan menuangkan kemauan para pihak dalam penyelesaian sengketa,
sehingga tercapai kesepakatan yang damai tanpa sengketa dan memenuhi
keadilan para pihak.
Akta perdamaian memberikan jaminan kepastian hukum terhadap
penyelesaian sengketa yang mengedepankan pencapaian keadilan untuk
pentingan pihak yang bersengketa dalam rangka mencapai permasalahan
selesai.
3. Akta perdamaian yang dibuat dihadapan Notaris memiliki kedudukan hukum
yang sah terhadap putusan pengadilan dan sebagai alat pembuktian yang
lengkap. Perdamaian merupakan salah satu bentuk penyelesaian sengketa yang
efektif dalam menyikapi mekanisme hukum yang memberikan perlindungan
hukum bagi pihak yang bersengketa.Perdamaian dapat dilakukan baik sebelum
proses persidangan pengadilan dilakukan, maupun setelah sidang peradilan
dilaksanakan, baik di dalam maupun diluar sidang pengadilan. Akta
perdamaian notaris mempunyai kekuatan hukum yang tetap dengan adanya
penetapan yang dikeluarkan oleh Ketua Pengadilan Negeri berisi perintah
eksekusi agar akta perdamaian dapat dilaksanakan.
B. Saran
1. Sebaiknya pihak yang berperkara, memilih perdamaian dangan membuat akta
perdamaian. Dimana penyelesaian sengketa akan lebih cepat dan biaya lebih
murah.
2. Akta perdamaian yang dibuat notaris memiliki kekuatan hukum dan sangat
penting bagi kecepatan penyelesaian sengketa dengan biaya yang retaif murah

81
sehingga diharapkan notaris sebagi profesi hukum yang memegang tugas
sebagai pejabat umum, hendaknya mampu bersikap proaktif dalam
penyelesaian secara damai sehingga para pihak bersengketa mampu
memperoleh jaminan kepastian hukum dalam penyelesaian sengeketanya yang
tertuang dalam akta perdamaian, sebagai salah satu produk hukum notaris.
3. Penyelesaian perkara dengan perdamian hendaknya bisa menjadi alternatif
utama pihak yang bersengketa, sehingga tiadanya penyelesaian sengketa yang
berlarut-larut. Hal ini memerlukan kesungguhan dari para profesi hukum dalam
menjembatani pihak bersengketa dalam penyelesaian sengketa, guna
mewujudkan nilai keadilan bersama tanpa adanya perselisihan dikemudian
hari, yang memberikan rasa aman, kepercayaan dan kepastian hukum.Serta
bimbingan/arahan yang dilontarkan notaris untuk kasus sengketa agar
mencapai damai atau di selesaikan secara baik-baik sebelum memakan waktu
atau kerugian materi di pengadilan, dan mengadakan sosialisasi tentang akta
notaris agar setiap perkara hukum dapat mencapai kekuatan hukum yang
bermanfaat, berkeadilan dan kepastian hukum.


Skripsi: Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Skripsi: Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEDUDUKAN HUKUM AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT

DIHADAPAN NOTARIS TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dalam memenuhi syarat-syarat untuk

ELLYSNA PUTRI SIREGAR

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

pengetahuan dan memberikan kepada siapa saja yang dikehendaki-nya.Tidak ada

semata. Shalawat dan salam sampaikan kepada Rasulullah Nabi Muhammad

Skripsi merupakan salah satu persyaratan untuk menyelesaikan kuliah di

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Skripsi ini berjudul KEDUDUKAN

HUKUM AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT DIHADAPAN NOTARIS

TERHADAP PUTUSAN PENGADILAN (Studi Putusan Pengadilan Tinggi

Medan Nomor 305/PDT/2015/PT-MDN).

Skripsi ini diselesaikan berkat bimbingan, bantuan dan dukungan banyak

kepada kesempatan ini.

Ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum selakuRektor Universitas Sumatera

Utara atas kesempatan dan Fasilitas yang diberikan dam menyelesaikan

pendidkan di fakultas Hukum Sumatera Utara.

Hukum Universitas Sumatera Utara.

Hukum Sumatera Utara.

Hukum Universitas Sumatera Utara.

5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, SH. M.Hum. selaku Ketua Departemen

Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Sumatera Utara.

6. Bapak Samsyul Rizal SH. M.Hum selaku sekretaris Departemen Hukum

keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

I penulis yang telah berkenan menuangkan waktunya untuk membimbing,

mengarahkan, serta berbagi ilmu kepada penulis.

yang telah memberikan masukan dan bimbingan dalam menyusun skripsi

9. Bapak Armansyah SH. M.Hum, selaku Dosen Pembimbing Akademik

yang telah memberikan arahan kepada penulis dan bimbingan Selama

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

serta memberikan Ilmu pengetahuan kepada penulis selama masa

perkulihan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Daulay dan Ayahanda Sahrizal Siregar yang telah membesarkan Penulis

untuk Penulis. Terima kasih telah mendoakan, bersabar, perhatian,

dukungan yang sangat berarti bagi penulis.

dan memberikan semangat untuk penulis skripsi ini.

menyusun dan memberikan motivasi untuk menyusun skripsi ini.

memberikan motivasi kepada penulis.

waktunya untuk berbagi suka maupun duka serta memberikan dukungan,

kritik, saran dan motivasi kepada penulis.

skripsi ini bermamfaat bagi para pembaca.

Ellysna Putri Siregar

KATA PENGANTAR .................................................................................. i

DAFTAR ISI ................................................................................................. iv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................... 1

BAB II PENGATURAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT

BAB III KEKUATAN HUKUM MENGIKAT AKTA

BAB IV KEDUDUKAN AKTA PERDAMAIAN YANG DIBUAT

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ................................................. 79

Penelitian ini membahas mengenai Akta Perdamaian di luar Pengadilan

Kata Kunci : Akta perdamaian, Notaris, Putusan Pengadilan

*Mahasiswa Fakultas Hukum USU Departemen Hukum Perdata

Tidak dapat dipungkiri bahwa realitanya kasus-kasus dan sengketa perdata

kenyataanya sekarang ini proses litigasi atau proses berperkara di pengadilan

tersebut masih dirasakan sebagai slogan belaka.

Sebagaimana juga yang di maksud dalam Pasal 1851-1864 Kitab Undang-

di luar pengadilan. Kesepatan yang terjadi harus tertulis dan di daftarkan di

Mahkamah Agung Republik Indonesia No 1 Tahun 2000 antara lain berbunyi

Universitas Sumatera Utara

rangka kearah perdamaian. Pada tahap selanjutnya apabila di kehendaki para