Tugas Final

Pengantar ilmu Administrasi

Membuat definisi Administrasi negara, Organisasi, Manajemen, dan

Birokrasi, Sebanyak 14 dan 1 definisi menurut anda.

A. Definisi Administrasi Negara menurut para ahli & Menurut Saya.

1. Menurut Dwight Waldo dikutip Syafei (2003:33) mengatakan bahwa :

"Public administration is the management and organization of people
and their equipment to achieve government goals" Artinya:
Administrasi negara adalah manajemen dan organisasi dari manusia
dan peralatannya guna mencapai tujuan pemerintah.

2. George J.Gordon Berpendapat bahwa : "State administration is the

entire process carried out by organizations and individuals related to the
application or implementation of laws and regulations carried out by the
legislative, executive, and judicial bodies". Yang artinya: "Administrasi
negara adalah seluruh proses baik yang dilakukan organisasi maupun
perseorangan yang berkaitan dengan penerapan atau pelaksanaan
hukum dan peraturan yang dilakukan oleh badan legislatif, eksekutif,
serta peradilan".

3. Edward H. Lichfield Mengatakan bahwa : "State administration is the

study of how various government agencies are organized, equipped,
financed, mobilized, and governed." yang artinya adalah:
"Administrasi negara adalah suatu studi mengenai bagaimana
bermacam-macam badan pemerintah diorganisir, diperlengkapi
dengan tenaga-tenaganya, dibiayai, digerakkan, dan dipimpin".

4. Dr.H.Amin Ibrahim (2007)Mengartikan bahwa administrasi Negara

adalah seluruh upaya penyelenggaraan pemerintah yang meliputi
kegiatan manjemen pemerintah (perencanaan, pengorganisasian,
pelaksanaan, dan pengawasan terhadap pembangunan) dengan
sebuah mekanisme kerja serta dukungan sumber daya manusia.

5. Prof Dr. Prajudi Atmosudirjo Administrasi negara yaitu sebuah

bantuan penyelenggaraan dari pemerintah artinya pemerintah
 (pejabat) tidak dapat menunaikan tugas-tugas kewajibannya tanpa
administrai negara.

6. John Pfiffer dan Robert V mengatakan bahwa: "State administration is

a process concerned with the implementation of government policies,
directing countless skills and techniques, providing direction and
purpose for the efforts of a number of people". Yang artinya:
"Administrasi negara yaitu suatu proses yang bersangkutan dengan
pelaksanaan kebijaksanaan pemerintah pengarahan kecakapan dan
teknik-teknik yang tidak terhingga jumlahnya, memberikan arah dan
maksud tujuan terhadap usaha sejumlah orang".

7. Mustafa, SH Administrasi negara yaitu sebagai gabungan jabatan-

jabatan yang dibentuk dan disusun secara bertingkat yang diserahi
kepada badan-badan pembuat undang-undang dan badan-badan
kehukuman.

8. Marshall E. Dimock, Gladys O. Dimock, dan Louis W Koening

Administrasi negara merupakan suatu kegiatan pemerintah didalam
melaksanakan kekuasaan politiknya.

9. Pfiffner dan Preshtus mengatakan: "State administration is a process

related to the implementation of state policies". Yang artinya adalah:
"Administrasi negara merupakan suatu proses yang berhubungan
dengan pelaksanaan kebijakan negara".

10.Menurut Dimocks Administrasi negara adalah kegiatan negara dalam

melaksanakan kekuasaan atau wewenang politiknya.

11.Menurut Ultrech Administrasi negara ialah gabungan jabatan

(complec van kambten) “Apparaat” (alat) administrasi yang dibawah
pimpinan Pemerintah (Presiden yang dibantu oleh Menteri) yang
melakukan sebagian dari pekerjaan Pemerintah (tugas pemerintah,
overheadstak).
12.Rshall E. Dimock, Gladys O. Dimock dan Louis W.Koenig dalam
Harbani Pasolong (2007:7). Pengertian administrasi publik adalah
kegiatan yang dilakukan oleh pemerintah pusat ataupun pemerintah
daerah di dalam melaksanakan kekuasaan politiknya. Kekuasaan
politik ini bisa di dapatkan dari sistem demokrasi dan juga sistem
warisan (kerajaan).

13.Chandler dan Plano dalam Keban (2004). Administrasi publik adalah

serangkaian proses dimana sumber daya dan personel publik
 diorganisir dan dikoordinasikan untuk memformulasikan,
mengimplementasikan, dan mengelola keputusan-keputusan dalam
kebijakan publik.

14.Leonard D. White Dalam artiannya, ia sendiri mengartikan bahwa

administrasi publik adalah kegiatan untuk mencapai tujuan dengan
mendasarkan kepada kebijakan Negara yang telah disepakati
bersama-sama, kesempatan ini dilakukan antara lembaga negara.

15.Menurut saya Administrasi Negara ialah semua kegiatan yang di

lakukan oleh Negara, untuk mencapai tujuan yang telah di
rencanakan bersama dengan menggunakan standarisasi atau
kebijakan-kebijakan yang telah dibuat oleh negara tersebut.

B. Definisi Organisasi menurut para ahli & Menurut Saya.

1. Stoner
Mengatakan bahwa: "Organization is a pattern of relationships through
which people under the direction of superiors pursue a common goal".
yang artinya: "organisasi ialah suatu pola hubungan-hubungan yang
melalui orang-orang di bawah pengarahan atasan mengejar tujuan
bersama".

2. James D. Mooney
Mengemukakan bahwa: "Organization is a form of every human
association to achieve common goals". yang artinya: organisasi
merupakan bentuk setiap perserikatan manusia untuk mencapai tujuan
bersama.

3. Chester I. Bernard
Berpendapat bahwa: "Organization is a system of cooperative activities
carried out by two or more people". yang Berarti: organisasi ialah suatu
sistem aktivitas kerja sama yang dilakukan oleh dua orang atau lebih.

4. Stephen P. Robbins
Beliau menyatakan bahwa Organisasi ialah kesatuan (entity) sosial yang
dikoordinasikan dengan sadar, dengan sebuah batasan yang relatif dapat
diidentifikasi, yang bekerja atas dasar yang relatif terus menerus untuk
mencapai suatu tujuan bersama atau sekelompok tujuan.

5. Prof Dr. Sondang P. Siagian

Beliau mendefinisikan organisasi yakni setiap bentuk persekutuan antara
dua orang atau lebih yang bekerja bersama secara formal dan terikat
dalam rangka pencapaian suatu tujuan yang telah ditentukan dalam
ikatan yang mana terdapat seseorang atau beberapa orang yang disebut
atasan dan seorang atau sekelompok orang yang disebut dengan bawahan.

6. Drs. Malayu S.P Hasibuan

Menjelaskan organisasi ialah suatu sistem perserikatan formal,
berstruktur dan terkoordinasi dari sekelompok yang bekerja sama dalam
mencapai tujuan tertentu. Organisasi hanya merupakan alat serta wadah
saja.

7. Prof. Dr. Mr Pradjudi Armosudiro

Menjelaskan organisasi ialah struktur pembagian kerja dan struktur tata
hubungan kerja antara sekelompok orang pemegang posisi yang
bekerjasama dengan tertentu untuk bersama-sama mencapai tujuan
tertentu.

8. Ernest Dale.
Pengertian organisasi adalah sebuah proses perencanaan. Ini berkaitan
dengan hal menyusun, mengembangkan dan memelihara suatu struktur
atau motif hubungan-hubungan kerja dari orang-orang dalam suatu
badan usaha.

9. Chester L Bernard (1938)

beliau menjelaskan bahwa Organisasi merupakan system kerjasama
antara dua orang atau lebih ( Define organization as a system of
cooperative of two or more persons) yang sama-sama mempunyai visi dan
misi yang sama.

10. Paul Preston dan Thomas Zimmerer

Ia menjelaskan bahwa Organisasi yakni sekumpulan orang-orang yang
disusun dalam kelompok-kelompok, yang bekerjasama untuk mencapai
tujuan bersama dalam bahasa Inggris (Organization is a collection people,
arranged into groups, working together to achieve some common
objectives).

11. Oliver Sheldon (1923)

Organisasi ialah proses penggabungan pekerjaan yang para individu atau
kelompok-kelompok harus melakukan dengan bakat-bakat yang
diperlukan untuk melakukan tugas-tugas, sehingga memberikan saluran
 terbaik untuk pemakaian yang efisien, sistematis, positif, dan
terkoordinasi dari usaha yang tersedia.

12. Dexter Kimball & Dexter Kimball, Jr. (1947)

Organisasi ialah bantuan bagi manajemen. Ini mencakup kewajiban-
kewajiban merancang satuan-satuan organisasi dan pejabat yang harus
melakukan pekerjaan, menentukan fungsi-fungsi mereka dan merinci
semua hubungan-hubungan yang harus ada di antara satuan-satuan dan
orang-orang. Organisasi sebagai suatu aktivitas sesungguhnya ialah cara
kerja manajemen.

13. J. William Schulze (1949)

Organisasi ialah penggabungan dari orang-orang, benda-benda, alat-alat
perlengkapan, ruang kerja dan segala sesuatu yang bertalian dengannya,
yang dihimpun dalam hubungan yang teratur dan efektif untuk mencapai
tujuan yang diinginkan.

14. Harleigh Trecker (1950)

Organisasi merupakan perbuatan atau proses menghimpun atau
mengatur kelompok-kelompok yang saling berhubungan dari instansi
menjadi suatu keseluruhan yang bekerja.

15. Menurut saya Organisasi yaitu sekumpulan individu atau kelompok

orang, yang memiliki tujuan yang sama.

C. Definisi Manajemen Menurut Para ahli & Menurut Saya.

1. Menurut Henry Fayol

Manajemen terkandung berdasarkan dari 5 gagasan utama yakni :
mengorganisasi, merancang, memerintah, mengendalikan dan
mengoordinasi. Sedangkan di lihat dari Fungsi dari manajamen adalah
berbagai elemen dasar yang selalu ada serta melekat pada proses
manajemen itu sendiri yang dapat anda jadikan sebagai pedoman bagi
seorang manajer dalam melakukan berbagai kegiatan agar bisa
mencapai tujuan.
2. Pengertian Manajemen Menurut James A.F. Stoner
(2006:Organisasi.org) "Management is a process that includes
planning, organising, leadership, and control carried out by members of
 the organization and the use of all available resources in the
organization in order to achieve predetermined organizational goals".
Yang artinya: "Manajemen ialah sebuah proses meliputi perencanaan,
pengorganisasian, kepemimpinan, dan pengendalian yang di lakukan
oleh anggota organisasi tersebut dan penggunaan dari seluruh sumber
daya yang terdapat pada organisasi agar bisa mencapai tujuan
Organisasi yang sudah di tetapkan sebelumnya".
3. Pengertian Manajemen Menurut Mulayu S.P. Hasibuan (2000:2)
Manajemen memiliki arti sebagai ilmu atau seni yang di gunakan
untuk mengatur dari berbagai proses dalam memanfaatkan dari
seumber daya manusia serta berabagai sumber lainnya secara efektif
serta efesien agar bisa mencapai satu tujuan.
4. Pengertian Manajemen Menurut T.Hani Handoko (2000:10)
Manajemen dapat di artikan menjalin kerjasama dengan pihak lainnya
dalam menentukan, menginterpretasikan serta mencapai segala tujuan
dari organisasi tersebut yang telah di tetapkan dengan melaksanakan
berbagai fungsi dari perencanaan, pengorganisasian, penyusunan
personalia, pengarahan, kepemimpinan dan pengawasan.
5. Manajemen Menurut Marry Parker Follet Ialah:"Management is an
art that is used to carry out a job through other people". yang artinya:
"Manajemen adalah suatu seni yang di gunakan untuk melaksanakan
suatu pekerjaan lewat orang lain".
6. Pengertian Manajemen Menurut Prof. Oie Liang Lee
"Management is a science and art in the form of coordinating and
supervising human labor by using various tools in order to achieve
predetermined goals". yang artinya: Manajemen ialah sebuah ilmu dan
seni berupa pengkoordinasikan dan mengawasi tenaga manusia dengan
menggunakan berbagai alat bantu agar bisa mencapai tujuan yang
sudah di tetapkan sebelumnya.
7. Pengertian Manajemen Menurut The Liang Gie, 1982
"Management is an element based on a series of activities in moving
workers and directing them to all work facilities so that the goals of the
organization can actually be achieved". yang artinya: Manajemen
merupakan unsur berdasarkan dari rangkaian kegiatan dalam
menggerakan para pekerja dan mengarahkannya ke segenap fasilitas
kerja agar tujuan dari organisasi tersebut benar-benar dapat tercapai.
8. Pengertian Manajemen Menurut George R. Terry, 1994
 Dalam buku Principles of Management manajemen memiliki arti yakni
sebuah proses yang menjadi sebuah pembeda antara perencanaan,
pengorganisasian, penggerakan dan pengawasan yang mana
memanfaatkan Ilmu ataupun seni agar bisa mencapai tujuan yang
sudah di tetapkan sebelumnya.
9. Pengertian Manajemen Menurut Dr. Sp. Siagian dalam buku &
FILSAFAT ADMINISTRASI
Manajemen merupakan keahlian atau kemampuan dalam
mendapatkan suatu hasil demi mencapai suatu tujuan melalui pihak
lain.
10.Pengertian Manajemen Menurut Ahli Ordway Tead yang disadur oleh
Drs. He. Rosyidi dalam buku ORGANISASI DAN MANAGEMENT
Manajemen merupakan suatu proses serta kegiatan kegiatan usaha
dalam memimpin atau mengorganisasikan dengan menunjukan arah
pelaksanaan tugas suatu organisasi agar tujuan tersebut dapat tercapai.
11.Pengertian Manajemen Menurut Ahli Renville Siagian
Manajemen bisa di artikan berupa bidang usaha yang termasuk dalam
jenis bidang jasa layanan dimana dikelola oleh berbagai tenaga ahli
yang telah di latih dan pengalaman.
12.Pengertian Manajemen Menurut Ahli Richard L.Daft (2002:8)
Manajemen bisa di bilang suatu pencapaian dari berbagai sasaran
organisasi dengan cara yang efektif serta efesien dengan menggunakan
berupa perencanaan pengorganisasian, kepemimpinan dan
pengendalian sumberdaya organisasi.
13.Pengertian Manajemen Menurut Ahli Oxford
Manajemen adalah “the process of dealing with or controlling people or
things” yang artinya suatu proses yang masih ada hubungannya dengan
mengendalikan orang atau benda
14.Pengertian Manajemen Menurut Ahli Horold Koontz
Horold koontz mengatakan "Management is an effort to achieve certain
goals through the activities of others". yang artinya: "Manajemen
merupakan usaha dalam mencapai tujuan tertentu lewat kegiatan
orang lain"

15. Menurut saya Manajemen itu ialah semua kegiatan yang dilakukan
oleh organisasi untuk mengatur setiap perencanaan yang akan dilakukan
bersama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya.
D. Definisi Birokrasi Menurut Para ahli & Menurut saya.

1. Max Weber, Dalam jurnal Manajemen Strategik Birokrasi dalam Era

“Disruption” (2018) karya Wawan Risnawan, dituliskan jika Max
Weber mendefinisikan birokrasi sebagai bentuk organisasi yang
penerapannya sesuai atau berhubungan dengan tujuan bersama yang
ingin dicapai. Artinya birokrasi digunakan untuk mengorganisasikan
pekerjaan secara teratur.
2. Fritz Morstein Marx, Bintoro Tjokroamidjojo (1984) mengemukakan
bahwa birokrasi adalah tipe organisasi yang dipergunakan
pemerintahan modern untuk pelaksanaan berbagai tugas yang
bersifat spesialisasi, dilaksanakan dalam sistem administrasi yang
khususnya oleh aparatur pemerintahan.
3. Definisi birokrasi menurut Dwijowijoto, ialah lembaga yang sifatnya
sangat kuat dengan kemampuan peningkatan kapasitas potensial
terhadap hal baik serta buruk, yang keberadaannya sebagai
instrumen administrasi rasional yang netral.
4. Blau dan Page Dikutip dari buku Birokrasi (Kajian Konsep, Teori
menuju Good Governance) (2018) karya Muhammad, Blau dan Page
menjelaskan birokrasi sebagai tipe organisasi yang digunakan untuk
menjalankan tugas administratif yang besar, dengan cara
mengoordinasikan pekerjaan banyak orang secara sistematis atau
teratur.
5. Dennis Wrong, profesor sosiologi Universitas New York, Birokrasi
adalah menurut Dennis Wrong mencatat bahwa birokrasi adalah
organisasi yang diangkat sepenuhnya untuk mencapai satu tujuan
tertentu dari berbagai macam tujuan, ia diorganisasi secara hierarki
dengan jalinan komando yang tegas dari atas ke bawah, ia
menciptakan pembagian pekerjaan jelas yang menugasi setiap orang
dengan tugas yang spesifik, peraturan dan ketentuan umum yang
menuntun semua sikap dan usaha untuk mencapai tujuan.
Karyawannya dipilih terutama berdasarkan kompetensi dan
keterlatihannya, sehingga kerja dalam birokrasi cenderung
merupakan pekerjaan sepanjang hidup.
6. Karl Marx beranggapan bahwa birokrasi adalah instrumen yang
difungsikan oleh kelas yang berpengaruh untuk melakukan kekuasaan
dominasinya atas kelas-kelas sosial lainnya, dengan kata lain birokrasi
memihak kepada kelas partikular yang mendominasi tersebut.
7. Hegel dan Karl Marx, filsuf asal Jerman. Keduanya mengartikan
birokrasi adalah instrumen untuk melakukan pembebasan dan
perubahan sosial. Hegel berpendapat birokrasi ialah medium yang
dapat dipergunakan untuk mengkomunikasikan kepentingan
partikular dengan kepentingan general “umum”.
8. Hague, Harrop & Breslin (1998, h. 219) bahwa birokrasi adalah
“organisasi yang terdiri dari aparat bergaji yang melaksanakan
keputusan kebijakan” (the bureaucracy consists of salaried officials
who conduct the detailed business of government, advising on and
appliying policy decisions).
9. . Didalam konsep sosial, istilah birokrasi digunakan untuk
menggambarkan pengaturan/pemerintahan yang dilakukan oleh
pejabat yang tidak dipilih, mesin administrasi kerja pemerintah, dan
bentuk organisasi rasional (in the social sciences, the concept of
bureaucracrefers to phenomena as different as rule by nonelected
officials, the administrative machinery of government, and a rational
mode of organization)” (Heywood, 2002, h. 359).
10.Birokrasi adalah “institusi yang berada padasektor Negara yang
memiliki karakteristik adanya kewajiban, memiliki hubungan dengan
hukum dan berhubungan dengan pertanggungjawaban kepada publik
dalam menjalankan tugasnya (institutions its location in the state ..its
cumpalsory character, its particular relation to the law (and) the
public accountability of its operations)” (Beetham, 1987 h. 3-4).
11. Birokrasi adalah Organisasi dengan sebuah hierarki penggajian,
pejabat tetap/penuh waktu yang menyusun rantai komando
(organizations with a hierarchy of paid full time officials who formrd a
chain of command) (Weber, 1978, dikutip dlam Krieken, 2000, h. 283).
12.Birokrasi adalah sebuah sistem pemerintahan, sebuah
control/kekuasaan yang sepenuhnya di tangan pejabat yang
kekuasaan mereka merenggut kebebasan dari rakyat kebanyakan ( a
system of government, the control of wich is so completely in the hands
of officials that their power jeopardizes the liberties of ordinary
citizens)” (Harold Laski, dikutip dalam Buechner, 1984, h. 46).
13.Birokrasi adalah Sistem manajemen kerja yang hierarkis dimana
orang diperkerjakan untuk bekerja mendapatkan upah (a
hierarchically stratified managerial employment sytem in which
people are employed to work for wage or salary)” (Jacques, 1976).
14.Menurut Bintoro Tjokroamidjojo (1984), birokrasi dimaksudkan
untuk mengorganisasi secara teratur suatu pekerjaan yang harus
dilakukan oleh banyak orang.Dengan demikian, tujuan dari adanya
birokrasi agar pekerjaan dapat diselesaikan dengan cepat dan
terorganisasi. Bagaimana suatu pekerjaan yang banyak jumlahnya
harus diselesaikan oleh banyak orang sehingga tidak terjadi tumpang
tindih di dalam penyelesaiannya, dan inilah yang sebenarnya menjadi
tugas dari birokrasi.
15.Menurut saya Birokrasi ialah suatu kekuasaan yang didasarkan pada
peraturan atau struktur tatanan dan prinsip-prinsip pada sebuah
organisasi yang telah ditetapkan oleh undang-undang.