Putusan 193 PDT.G 2019 PN TNG 20220622162027

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
PUTUSAN
si
Nomor 193/Pdt.G/2019/PN.Tng
ne
ng
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
Pengadilan Negeri Tangerang yang memeriksa dan memutus perkara
do
gu
perdata pada tingkat pertama, telah menjatuhkan putusan sebagai berikut
dalam perkara gugatan antara :
In
A
Y a n d i, beralamat di Kp. Dongkal Rt. 003/002 Desa Pondok
Jagung Timur Serpong Utara - Tangerang Selatan,
ah
lik
Selanjutnya disebut sebagai ……………Penggugat; ;
Lawan :
am
ub
1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), berdomisili di Perum Giri Loka,
Jl. Alamanda Blok B No. 8 Sektor 1-2 BSD City
ep
k
Tangerang Selatan, dalam hal ini yang bertindak

ah
untuk dan atas nama Kementerian Pekerjaan Umum

R
si
dan Perumahan Rakyat Cq. Direktorat Jendral Bina
Marga, Cq. Direktorat Jalan Bebas Hambatan,
ne
ng
Perkotaan dan Fasilitas Jalan Daerah, Cq. Satuan

Kerja Pengadaan Tanah Jalan Tol Wilayah I, Cq.
do
Pengadaan Tanah Ruas Jalan Tol Kunciran-
gu
Serpong, yang
Selanjutnya disebut sebagai ………………Tergugat
In
A
I;
ah
2. PT. Waskita Karya, selaku kontraktor pembangunan ruas jalan Tol

lik
Kunciran- Serpong, yang saat ini berkantor proyek di

Boulevard Graha Raya Blok N 1 No. 9 Kelurahan
m
ub
Paku Jaya Kec. Serpong Utara Kota Tangerang

Selatan 15326,
ka
ep
Selanjutnya disebut sebagai …………....Tergugat II;
Pengadilan Negeri tersebut;

ah
Setelah membaca berkas perkara dan surat-surat yang berhubungan

es
dengan perkara ini;

M
ng
on
Halaman 1
Putusan Nomor 193/Pdt.G/2019/PN.Tng
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
Setelah mendengar kedua belah pihak yang berperkara;
si
Setelah memperhatikan bukti surat-surat dari kedua belah pihak dan
mendengar keterangan saksi yang diajukan oleh pihak Penggugat di
ne
ng
persidangan;
TENTANG DUDUK PERKARANYA
do
gu Menimbang, bahwa Penggugat dengan surat gugatannya tertanggal 25
Februari 2019 yang diterima dan didaftarkan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri
In
A
Tangerang pada tanggal 25 Februari 2019 dalam register Nomor:
193/Pdt.G/2019/PN.Tng, telah mengajukan gugatan sebagai berikut :
ah
lik
HUBUNGAN HUKUM ANTARA SAYA DENGAN TERGUGAT;
1. Terhadap Tergugat I, hingga saat ini saya menolak nilai ganti rugi
am
ub
berdasarkan suara dari Presiden Republik Indonesia Bpk. Joko Widodo di
berbagai Media dengan kalimat ganti untung, Nilai yang ditawarkan
terhadap Lahan Produktif milik saya adalah Rp. 3.066.000,-/m2 hanya
ep
k
seluas 264 m2 dan biaya kompensasi masa tunggu dengan total senilai Rp.
ah
854.341.177,- sedangkan lahan dimaksud tidak dapat saya bangun dan

R
si
melakukan kegiatan produktif sejak informasi ini disampaikan pada tahun
2013 hingga saat ini;
ne
ng
2. Terhadap Tergugat 1, terjadi perlakuan yang merugikan secara materil sejak

berlangsungnya pembangunan Ruas Tol Kunciran - Serpong atas kelalaian
team PPK, tanah yang saya miliki mengalami kerusakan lahan karena telah
do
gu
dibangun ruas tol oleh Pihak Tergugat II yang saat ini terhenti di bidang
tanah saya tanpa seizin dan pemberitahuan bahkan belum terjadi transaksi
In
A
pembayaran ganti rugi;

3. Bahwa Tergugat I selaku pihak pendanaan Pengadaan Tanah untuk
kepentingan umum Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong
ah
lik
sesuai Prosedur Pendanaan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk

kepentingan umum dalam Rangka Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional
m
ub
yang diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 102 tahun 2016;

4. Berita Acara Pengadilan Negeri No: 148/Pdt.P.Cons/2018/PN. Tng.
ka
berdasarkan surat Relaas Panggilan sidang kepada saya No.

ep
148/Pdt.Cons/2018/PN. Tng. yang dimohon oleh Tergugat 1.

5. Terhadap Tergugat II, telah merusak lahan produktif milik saya; Selaku
ah
kontraktor pelaksana proyek pembangunan ruas tol Kunciran - Serpong

R
yang melintasi tanah produktif milik saya selaku Penggugat;

es
M
ng
on
Halaman 2
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
DASAR HUKUM SAYA MELAKUKAN GUGATAN
R
Bahwa Saya mengajukan gugatan ke Pengadilan Negeri Tangerang terhadap
si
Para Tergugat melalui pertanggungjawaban perdata perbuatan melawan hukum
ne
ng
yang diatur dalam Pasal 1365 jo; Pasal 1366; Pasal 1367 Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata (KUHP Perdata); Pasal 406 KUHP (KUHP Pidana)
do
gu
FAKTA NYATA PERBUATAN MELAWAN HUKUM
6. Tanah milik saya seluas 501,5 m2 (lima ratus satu koma lima meter persegi)
In
A
terpotong proyek ruas jalan tol seluas 264 m2 (dua ratus enam puluh empat
meter persegi) diberikan nilai yang rendah tanpa mempertimbangkan sisa
ah
luas dan bentuk lahan produktif akan menjadi tidak produktif lagi; Tidak
lik
terciptanya keuntungan bagi saya atas nilai yang ditetapkan;
7. Bahwa dengan pembangunan ruas jalan tol tersebut dimaksud saya tidak
am
ub
lagi memiliki Akses jalan umum ke lokasi lahan tanah yang saya miliki, Hak
dan kepentingan kepemilikan tanah saya mendapatkan jalan umum saat
ep
membeli menjadi hilang dengan adanya pengadaan tanah untuk
k
kepentingan umum;
ah
R
8. Kelalaian Pejabat Pembuat Komitmen dalam menjalankan kegiatan
si
Pendanaan pengadaan tanah untuk pembangunan kepentingan umum
ne
ng
mengakibatkan kerusakan tanah yang disebabkan oleh pembangunan Ruas

Jalan Tol di atas lahan tanah milik saya tanpa izin sehingga menimbulkan
kerugian Materil (terlampir foto lapangan);
do
gu
9. Bahwa tidak ada Negosiasi secara resmi dari para pihak Tergugat hingga
surat gugatan ini saya buat, para pihak Tergugat hanya menginformasikan
In
A
kepada saya secara lisan bahwa nilai yang diberikan hanya butuh
persetujuan atau tidak, Harga yang diberikan untuk pembayaran hanya
ah
sepihak dari Para Tergugat, Para Tergugat hanya melakukan sosialisasi

lik
mengenai lokasi yang akan dilalui pembangunan ruas jalan Tol Kunciran-
Serpong;
m
ub
10. Bahwa Pihak 1 hanya memberikan ketetapan harga yang diserahkan

ka
kepada saya di dalam amplop di Kantor Kelurahan Pondok Jagung Timur

ep
tanpa negosiasi dan tanggal ketetapan harga Tanah tersebut (terlampir);

11. Bahwa terdapat saksi yang saya kenal sejak lama dalam perkara ini dan
ah
tahu tanah produktif milik saya telah dirusak dalam kegiatan pembangunan
es
ruas jalan tol Kunciran – Serpong;

M
ng
on
Halaman 3
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
HAK-HAK ASASI PENGGUGAT YANG TELAH DILANGGAR
si
1. Bahwa Penggugat selaku pemegang hak milik atas tanah Produktif yang
lokasinya telah ditetapkan sebagai lokasi pembangunan Jalan Tol Kunciran-
ne
ng
Serpong, saya telah menjadi korban langsung proyek pembangunan untuk
kepentingan umum akan tetapi tetap memiliki hak asasi yang sama sekali
do
gu tidak boleh dilanggar;
2. Bahwa Hak Asasi Penggugat tersebut telah ditegaskan dalam ketentuan
In
A
Pasal 28 H ayat 4 Undang-Undang Dasar 1945 yang berbunyi, “Setiap
orang berhak mempunyai hak milik pribadi dan hak milik tersebut tidak boleh
ah
diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapa pun”;
lik
3. Bahwa di dalam Undang-Undang Hak Asasi Manusia :
am
ub
Pasal 29 ayat 1, “Setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi,
keluarga, kehormatan, martabat, dan hak miliknya”;
Pasal 31 ayat 1, “Tempat kediaman siapapun tidak boleh diganggu”;
ep
k
4. Bahwa di dalam Undang-undang Pasal 406 ayat 1 KUHP Pidana “Barang

ah
siapa dengan sengaja dan melawan hukum menghancurkan, merusakan,

R
si
membikin tidak dapat dipakai atau menghilangkan barang sesuatu atau
sebagian milik orang lain”
ne
ng
5. Bahwa dengan mengingat juga yang disebutkan dalam ketentuan Peraturan

Presiden Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas
Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 tentang Pengadaan Tanah Bagi
do
gu
Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Pasal 3, “Pelepasan

atau penyerahan hak atas tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
In
A
dilakukan berdasarkan prinsip penghormatan terhadap hak atas tanah”;
PERMOHONAN DAN TUNTUTAN

ah
lik
Demi tegaknya hukum di Indonesia dan atas dasar hak asasi manusia, dengan
rasa penuh hormat saya memohon keadilan kepada Majelis Hakim Pengadilan
m
ub
negeri Tangerang untuk dapat mengabulkan permohonan dan gugatan saya:

1. Menetapkan bahwa Para Tergugat telah melakukan perbuatan melanggar
ka
hukum;
ep
2. Menetapkan keputusan kepada Tergugat 1 untuk membayar ganti Rugi atas

tanah milik saya serendah-rendahnya sebesar Rp. 6.500.000,-/m2 (Enam
ah
juta lima ratus ribu rupiah per meter persegi);

3. Menetapkan Keputusan kepada Tergugat I untuk membayar keseluruhan
es
M
tanah milik saya seluas 523 m2 sesuai ukuran fisik di lapangan senilai
ng
on
Halaman 4
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Rp. 3.399.500.000,- (tiga milyard tiga ratus sembilan puluh sembilan juta
R
lima ratus ribu rupiah) pertimbangan:
si
a. Jika dibayarkan hanya sebagian maka bentuk dari lahan produktif saya
akan menjadi tidak efektif sehingga nilai jual tidak ada lagi. (terlampir foto
ne
ng
bidang tanah);
b. Saya tidak lagi memiliki akses jalan umum yang disebabkan jalan umum
menuju lokasi tanah produktif saya terputus oleh pembangunan Ruas
do
gu jalan tol Kunciran - Serpong, hak asasi manusia yang saya dapat
menjadi hilang.
In
4. Menetapkan keputusan kepada Pihak I membayar Kompensasi Masa
A
Tunggu dan kerugian non fisik sebesar Rp. 100.000.000,- (seratus juta
rupiah);
ah
lik
5. Menghukum Para Tergugat membayar biaya Pengadilan yang timbul atas
perkara ini;
6. Menghukum Pihak Tergugat II selaku kontraktor dengan membayar denda
am
ub
dengan rincian sebagai berikut:
a. Kerugian Materil atas tindakan merusak lahan tanah produktif milik saya
(foto terlampir) apabila saya sewakan lahan tersebut memiliki nilai sewa
ep
k
sebesar 150.000.000/tahun
- 2 tahun kerusakan lahan =Rp.
ah
300.000.000,-
R
si
b. Inmateril atas pengrusakan dan penyerobotan lahan =Rp.
500.000.000,-
ne
ng
Total denda =Rp.

800.000.000,-
Tuntutan total Denda kepada pihak Tergugat II adalah Rp. 800.000.000,-
do
gu
(delapan ratus juta rupiah);

Atau;
In
Apabila Majelis Hakim memberikan keputusan yang berbeda, saya memohon
A
diputuskan dengan seadil-adilnya;

ah
Menimbang, bahwa pada hari persidangan yang telah ditetapkan:

lik
– Penggugat datang menghadap sendiri;

– Untuk Tergugat I dan Tergugat II hadir kuasanya bernama Rahmadi, S.H.,
m
ub
Marloncius Sihaloho, S.H. dan Edy Winjaya, S.H. Para Advokad dan
Pengacara pada Kantor Hukum Rahmadi, S.H. Law Office, beralamat di
ka
Beltway Office Park Tower B Lantai 5 Jl. Letjen TB. Simatupang No. 41
ep
Jakarta 12550, berdasarkan Surat Kuasa Khusus masing-masing tertanggal

ah
11 Maret 2019 dan 13 Maret 2019;

R
Menimbang, bahwa karena kedua belah pihak telah hadir lengkap

es
M
maka telah diupayakan perdamaian dan atas permintaan para pihak yang
ng
on
Halaman 5
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
berperkara telah memilih Mediator dari dalam Pengadilan Negeri Tangerang,
R
maka Majelis Hakim telah menunjuk Mahmuriadin, S.H. Hakim Pengadilan
si
Negeri Tangerang sebagai Mediator sebagaimana diamanatkan oleh Peraturan
ne
ng
Mahkamah Agung R.I. Nomor: 1 Tahun 2016, namun upaya tersebut tidak
berhasil sesuai dengan Surat Pemberitahuan dari Mediator dan Surat
do
Pernyataan dari kedua belah pihak masing-masing tertanggal 7 Mei 2019;
gu Menimbang, bahwa setelah gugatan Penggugat dibacakan, Penggugat
menyatakan tetap pada gugatannya;
In
A
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat I telah
ah
mengajukan jawaban pada pokoknya sebagai berikut :
lik
I. DALAM EKSEPSI
Gugatan Kurang Pihak (tidak memasukan Kantor Pertanahan Kota
am
ub
Tangerang Selatan Selaku Pelaksana Pengadaan Tanah sebagai pihak
Tergugat);
1. Bahwa Pembangunan Jalan Tol Kunciran - Serpong merupakan program
ep
k
strategis nasional yang dilaksanakan oleh Pemerintah Republik

ah
Indonesia qq Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

R
si
berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (“UU
ne
ng
Nomor: 2 Tahun 2012”) Jo Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012

tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
do
gu
Kepentingan Umum (“PerPres Nomor: 71 Tahun 2012”) Jo Peraturan

Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun
In
A
2012 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (“PerKa

BPN Nomor: 5 Tahun 2012”);
2. Bahwa berdasarkan UU Nomor: 2 Tahun 2012 Jo PerPres Nomor: 71
ah
lik
Tahun 2012 Jo PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012 tersebut diatas, yang
bertindak sebagai Pelaksana Pengadaan Tanah untuk Pembangunan
m
ub
Jalan Tol Kunciran - Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota

Tangerang Selatan, sebagaimana disebut dalam ketentuan pasal-pasal
ka
ep
sebagai berikut:
a. Pasal 27 ayat 1 UU Nomor: 2 Tahun 2012, yang menyebutkan:
(1) Berdasarkan penetapan lokasi pembangunan untuk
ah
Kepentingan Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26

es
M
ng
on
Halaman 6
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
ayat (1), Instansi yang memerlukan tanah mengajukan
R
pelaksanaan Pengadaan Tanah kepada Lembaga Pertanahan;
si
Selanjutnya yang dimaksud dengan Lembaga Pertanahan
berdasarkan Pasal 1 ayat 14 UU Nomor: 2 Tahun 2012
ne
ng
disebutkan:
Lembaga Pertanahan adalah Badan Pertanahan Nasional
do
gu Republik Indonesia,
menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang pertanahan.
lembaga pemerintah yang
b. Pasal 49 Jo Pasal 50 Jo Pasal 51 PerPres Nomor: 71 Tahun 2012,
In
A
yang menyebutkan:
Pasal 49:
(1) Pelaksanaan Pengadaan Tanah diselenggarakan oleh Kepala
ah
lik
BPN.
(2) Pelaksanaan Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), dilaksanakan oleh Kepala Kantor Wilayah BPN selaku
am
ub
Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah.
Pasal 50:
Kepala Kantor Wilayah BPN dapat menugaskan Kepala Kantor
ep
k
Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah, dengan

ah
mempertimbangkan efisiensi, efektifitas, kondisi geografis, dan

R
si
sumber daya manusia.
c. Pasal 1 dan 2 PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012, yang menyebutkan:
Pasal 1:
ne
ng
(1) Pelaksanaan pengadaan tanah dilaksanakan oleh Kepala Kantor

Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua Pelaksana
Pengadaan Tanah.
do
gu
(2) Dalam pelaksanaan pengadaan tanah sebagaimana dimaksud

pada ayat (1), Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
In
dapat memobilisasi pegawai di lingkungan unit kerjanya.
A
(3) Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), dapat menugaskan Kepala Kantor
ah
lik
Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah.

Pasal 2:
(1) Penugasan Kepala Kantor Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana
m
ub
Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat (3)

dilakukan dengan mempertimbangkan efisiensi, efektivitas,
ka
ep
kondisi geografis dan sumber daya manusia.

(2) Penugasan Kepala Kantor Pertanahan sebagaimana dimaksud
ah
pada ayat (1) terhadap pengadaan tanah yang terletak dalam 1

R
(satu) wilayah kabupaten/kota.

es
M
ng
on
Halaman 7
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
(3) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
R
dengan Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
si
Nasional.
3. Bahwa selanjutnya dalam rangka melaksanakan ketentuan UU Nomor: 2
ne
ng
Tahun 2012 Jo PerPres Nomor: 71 Tahun 2012 Jo PerKa BPN Nomor: 5
Tahun 2012 tersebut diatas, Kepala Kantor Badan Pertanahan Nasional
do
gu Kota Tangerang Selatan mengeluarkan Keputusan No. 67/KEP.36.07/IX/
2015 tanggal 09 September 2015 yang telah diperbaharui dengan
Keputusan No. 27/KEP.36.07/III/2018 tanggal 12 Maret 2018 Tentang
In
A
Susunan Keanggotaan Pelaksana Pengadaan Tanah Untuk
Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong Kota Tangerang
ah
lik
Selatan Provinsi Banten;
4. Bahwa berdasar Pasal 27 ayat 2 UU Nomor: 2 Tahun 2012, Kantor
Badan Pertanahan Nasional Kota Tangerang Selatan selaku Pelaksana
am
ub
Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran - Serpong,
memiliki tugas sebagaimana disebut dalam, yaitu:
ep
(2) Pelaksanaan Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat
k
(1) meliputi:
ah
a. inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan, penggunaan,

R
si
dan pemanfaatan tanah;
b. penilaian ganti kerugian;
c. musyawarah penetapan ganti kerugian;
ne
ng
d. pemberian ganti kerugian; dan

e. pelepasan tanah Instansi.
5. Bahwa untuk melaksanakan tugas sebagaimana diamanatkan Pasal 27
do
gu
ayat 2 UU Nomor: 2 Tahun 2012 tersebut diatas, Kepala Kantor

Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku Ketua Pelaksana
Pengadaan Tanah Jalan Tol Ruas Kunciran - Serpong mengeluarkan
In
A
Surat Keputusan No. 03/PPT-Kunser/36.07/VII/2015 tanggal 3 Juli 2015

diperbaharui dengan Surat Keputusan No. 55/PPT-Kunser/36.07/III/
ah
lik
2018, tanggal 19 Maret 2018 tentang Pembentukan Ketua dan Anggota

Satuan Tugas (Satgas) A dan Satuan Tugas (Satgas) B;
6. Bahwa berdasarkan Pasal 10 ayat (1) PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012,
m
ub
Satgas A bertugas untuk melaksanakan pengukuran dan pemetaan

ka
bidang per bidang tanah meliputi:

ep
a. pengukuran batas keliling lokasi pengadaan tanah;

b. pengukuran bidang per bidang;
c. menghitung, menggambar bidang per bidang dan batas keliling; dan
ah
d. pemetaan bidang per bidang dan batas keliling bidang tanah.

R
es
M
ng
on
Halaman 8
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Sedangkan berdasarkan Pasal 16 ayat (1) PerKa BPN Nomor: 5 Tahun
R
2012, Satgas B bertugas untuk melaksanakan pengumpulan data paling
si
kurang:
a. nama, pekerjaan, dan alamat Pihak yang Berhak;
ne
ng
b. Nomor Induk Kependudukan atau identitas diri lainnya Pihak yang
Berhak;
c. bukti penguasaan dan/atau kepemilikan tanah, bangunan, tanaman,
do
gu d.
dan/atau benda yang berkaitan dengan tanah;
letak tanah, luas tanah dan nomor identifikasi bidang;
e. status tanah dan dokumennya;
In
A
f. jenis penggunaan dan pemanfaatan tanah;
g. penguasaan dan/atau kepemilikan tanah, bangunan, dan/atau benda
lain yang berkaitan dengan tanah;
ah
lik
h. pembebanan hak atas tanah; dan
i. ruang atas dan ruang bawah tanah.
7. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal-pasal dalam UU Nomor: 2 Tahun
am
ub
2012 Jo PerPres Nomor: 71 Tahun 2012 Jo PerKa BPN Nomor: 5 Tahun
2012 sebagaimana telah diuraikan diatas, maka jelas yang bertindak
ep
selaku pelaksana pengadaan tanah untuk Pembangunan Jalan Tol
k
Kunciran-Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan;

ah
R
8. Bahwa tidak dimasukannya Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan
si
selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol Kunciran - Serpong
ne
ng
sebagai pihak dalam Gugatan perkara a-quo, jelas membuat Gugatan

perkara a-quo menjadi kurang pihak, dan oleh karenanya beralasan
do
menurut hukum jika Gugatan perkara a-quo dinyatakan tidak dapat
gu
diterima;
II. DALAM POKOK PERKARA
In
A
Bahwa segala apa yang diuraikan oleh Tergugat pada bagian dalam eksepsi
mohon dianggap berlaku mutatis mutandis dan merupakan satu kesatuan
ah
lik
dengan bagian dalam pokok perkara, sehingga apa yang telah didalilkan dalam
pada bagian dalam eksepsi mohon untuk tetap pula didalilkan pada bagian
dalam pokok perkara;
m
ub
A. Proses Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran-

Serpong telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Peraturan yang
ka
berlaku;
ep
9. Bahwa lokasi pembangunan Jalan Tol Kunciran - Serpong ditetapkan

ah
dengan Keputusan Gubernur Banten Nomor: 598/Kep.20-Huk/2014

R
tentang Penetapan Lokasi Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran -

es
Serpong dirubah Keputusan Gubernur Banten Nomor: 596/Kep.273-

M
ng
on
Halaman 9
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Huk/2015 tentang Pembaharuan Penetapan Lokasi Pengadaan Tanah
si
untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong dirubah
Peraturan Gubenur Banten Nomor 596/Kep.254-Huk/2017 tanggal 1 Juni
ne
ng
2017 Tentang Perpanjangan penetapan lokasi pengadaan tanah untuk
pembangunan ruas jalan tol Kunciran – Serpong;
10.Bahwa sebagai Pelaksana Pengadaan Tanah untuk Jalan Tol Ruas
do
gu Kunciran - Serpong dilakukan Kantor Pertanahan Kota Tangerang
Selatan selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Untuk Kepentingan Umum
In
A
sesuai Ketentuan yang berlaku telah mengeluarkan Keputusan No.
67/KEP.36.07/IX/2015 tanggal 09 September 2015 yang telah
ah
lik
diperbaharui dengan Keputusan No. 27/KEP.36.07/III/2018 tanggal 12
Maret 2018 Tentang Susunan Keanggotaan Pelaksana Pengadaan
am
ub
Tanah Untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong Kota
Tangerang Selatan Provinsi Banten;
11.Bahwa Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah selanjutnya mengeluarkan
ep
Surat Keputusan No. 03/PPT–Kunser/36.07/VII/2015 tanggal 3 Juli 2015
k

ah
R
si
Satuan Tugas (Satgas) A dan Satuan Tugas (Satgas) B;
12.Bahwa terkait dengan Gugatan Perkara a-quo, Satgas A telah
ne
ng
menyerahkan hasil Inventarisasi dan Identifikasi atas Data Fisik

Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan Tanah yang
do
gu
terkena pembangunan Jalan Tol Ruas Kunciran – Serpong sebagaimana

tersebut dalam Peta Penggunaan Tanah Kelurahan Jelupang Kecamatan
In
A
Serpong Utara Nomor: 2469/2016;

Bahwa Satgas B juga telah menyerahkan hasil Inventarisasi dan
Identifikasi atas data Pihak yang Berhak dan Objek Pengadaan Tanah
ah
lik
yang terkena pembangunan Jalan Tol Ruas Kunciran – Serpong

sebagaimana tersebut dalam Daftar Nominatif (Verifikasi dan Perbaikan
m
ub
Hasil Inventarisasi dan Identifikasi) Nomor: 70/PPT-Kunser/36.07/IX/

2016 tertanggal 20 September 2016;
ka
ep
13. Bahwa selanjutnya, Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah menetapkan

Penilai yang bertugas untuk melakukan penilaian besarnya ganti
ah
kerugian bidang per bidang tanah, sebagaimana tersebut dalam

R
Keputusan Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah Wilayah Kota Tangerang

es
M
Selatan Nomor: 73.1/PPT-Kunser/36.07/X/2016 Tentang Penetapan Jasa

ng
on
Halaman 10
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Penilai Ganti Kerugian Kegiatan Pelaksana Pengadaan Tanah Ruas
R
Jalan Tol Kunciran – Serpong di Kelurahan Pondok Jagung Timur
si
Kecamatan Serpong Utara Kota Tangerang Selatan;
ne
ng
Bahwa Penilai Publik yang ditetapkan untuk melakukan kegiatan
penilaian di wilayah Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan
Serpong Utara Kota Tangerang Selatan adalah KJPP Toto Suharto &
do
gu Rekan beralamat di Jl. Hayam Wuruk No. 1 - RL, Kebon Kelapa -
Gambir, Jakarta Pusat;
In
A
14. Bahwa KJPP Toto Suharto & Rekan menyerahkan hasil penilaian
Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan Serpong Utara Kota
ah
lik
Tangerang Selatan yang terkena pengadaan tanah Jalan Tol Kunciran –
Serpong kepada Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah, terkait dengan
Gugatan Perkara a-quo yaitu atas:
am
ub
- Sebidang tanah seluas 264 M2, tercatat dalam Peta Bidang Tanah
NIB: 148 dan dalam Daftar Nominatif Nomor Urut: 165, yang terletak
ep
k
di Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan Serpong Utara, Kota

Tangerang Selatan, dengan batas-batas tanah disebelah Utara
ah
R
dengan tanah Bidang No. 144, disebelah Timur dengan tanah Bidang
si
No. 157 dan Bidang No. 150, disebelah Selatan tanah Bidang No.
ne
ng
149 dan disebelah Barat dengan tanah sisa Bidang No. 148, yang
uang ganti ruginya telah dititipkan di Pengadilan Negeri Tangerang
sebesar Rp. 854.341.177,- (Delapan ratus lima puluh empat juta tiga
do
gu
ratus empat puluh satu ribu seratus tujuh puluh tujuh rupiah);
15. Bahwa selanjutnya Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah mengundang
In
A
Penggugat dan Tergugat untuk melakukan musyawarah secara langsung

pada tanggal 29 November 2016, guna menetapkan bentuk ganti
ah
lik
kerugian berdasarkan hasil penilaian Ganti Kerugian, sebagaimana

tersebut dalam Surat Nomor: 93/PPT-Kunser/36.07/XI/2016, Perihal:
Undangan tertanggal 25 November 2016;
m
ub
16. Bahwa Musyawarah untuk menetapkan bentuk Ganti Kerugian dilakukan

ka
secara langsung antara Penggugat dengan Tergugat pada tanggal 29

ep
November 2016, bertempat di Aula Kantor Kelurahan Pondok Jagung

Timur Kecamatan Serpong Utara; sebagaimana tersebut dalam Berita
ah
Acara Kesepakatan Nomor: 95.1/PPT-Kunser/36.07/XI/2016;

es
M
ng
on
Halaman 11
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
17. Bahwa ternyata dalam musyawarah untuk menetapkan bentuk Ganti
R
Kerugian tidak tercapai kesepakatan mengenai bentuk dan besarnya
si
ganti kerugian, dimana Penggugat menolak bentuk dan/atau
ne
ng
besarnya ganti kerugian, maka sesuai ketentuan Pasal 38 ayat (1) UU
Nomor: 2 Tahun 2012 menyebutkan bahwa:
“Dalam hal tidak terjadi kesepakatan mengenai bentuk dan/atau
do
gu besarnya ganti kerugian, pihak yang berhak dapat mengajukan
keberatan kepada Pengadilan Negeri setempat dalam waktu paling lama
In
A
14 (empat belas) hari kerja setelah musyawarah penetapan Ganti
Kerugian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (1)”;
ah
lik
18. Bahwa ternyata setelah 14 (empat belas) hari kerja sejak dilakukan
musyawarah mengenai bentuk dan besarnya ganti kerugian
am
ub
sebagaimana tersebut diatas, ternyata Penggugat tidak mengajukan
keberatan kepada Pengadilan Negeri setempat, maka terhadap ganti
kerugian atas tanah milik Penggugat tersebut dititipkan di Pengadilan
ep
k
Negeri sesuai ketentuan Pasal 86 ayat (3) huruf (a) PerPres Nomor: 71
ah
Tahun 2012 Jo Pasal 37 ayat (2) huruf (a) PerKa BPN Nomor: 5 Tahun
R
2012 Jo Pasal 24 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung Republik
si
Indonesia Nomor 3 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pengajuan Keberatan
ne
ng
Dan Penitipan Ganti Kerugian Ke Pengadilan Negeri Dalam Pengadaan

Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (“PERMA
Nomor: 3 Tahun 2016”), yang menyebutkan:
do
gu
Pasal 86 ayat (3) huruf (a) PerPres Nomor: 71 Tahun 2012:

“Penitipan Ganti Kerugian sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
In
A
dilakukan dalam hal:

a. Pihak yang berhak menolak bentuk dan/atau besarnya ganti kerugian
berdasarkan hasil musyawarah dan tidak mengajukan keberatan ke
ah
lik
Pengadilan”;
Pasal 37 ayat (2) huruf (a) PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012
“Penitipan ganti kerugian sesuai ketentuan pada pasal 86 ayat (3)
m
ub
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan

Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum,
ka
ep
dilakukan dalam hal:

a. Pihak yang berhak menolak bentuk dan/atau besarnya ganti kerugian
ah
berdasarkan hasil musyawarah dan tidak mengajukan keberatan ke

R
Pengadilan Negeri”.
es
Pasal 24 ayat (1) PERMA Nomor: 3 Tahun 2016:

M
ng
on
Halaman 12
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
“Instansi yang memerlukan tanah dapat mengajukan permohonan
R
Penitipan Ganti Kerugian kepada Pengadilan dalam hal memenuhi satu
si
atau lebih keadaan berikut ini:
a. pihak yang berhak menolak bentuk dan/atau besarnya Ganti
ne
ng
Kerugian berdasarkan hasil Musyawarah Penetapan Ganti Kerugian
tetapi tidak mengajukan Keberatan ke Pengadilan”;
do
gu 19. Bahwa kemudian, Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah memerintahkan
Tergugat selaku instansi yang memerlukan tanah mengajukan
permohonan penitipan Ganti Kerugian (permohonan a-quo) kepada
In
A
Pengadilan Negeri Tangerang, sesuai ketentuan Pasal 86 ayat (1)
Perpres Nomor: 71 Tahun 2012 JoPasal 38 (1) PerKa BPN Nomor: 5
ah
lik
Tahun 2012, yang menyebutkan:
Pasal 86 ayat (1) PerPres Nomor: 71 Tahun 2012:
“Dalam hal terdapat penitipan Ganti Kerugian, Instansi yang memerlukan
am
ub
tanah mengajukan permohonan penitipan Ganti Kerugian kepada ketua
pengadilan negeri pada wilayah lokasi pembangunan untuk kepentingan
ep
umum”.
k
Pasal 38 (1) PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012

“Penitipan Ganti Kerugian di pengadilan negeri sebagaimana dimaksud
ah
dalam Pasal 37 ayat (1) dilakukan oleh Instansi yang memerlukan tanah
R
si
dengan surat permohonan kepada Ketua Pengadilan Negeri”.
B. Proses penitipan uang ganti kerugian atas tanah milik Penggugat di
ne
ng
Pengadilan Negeri Tangerang

20. Bahwa kemudian Tergugat mengajukan permohonan penitipan uang
ganti kerugiannya atas tanah milik Penggugat di Pengadilan Negeri
do
gu
Tangerang pada tanggal 6 Desember 2018;

21. Bahwa atas permohonan penitipan uang ganti kerugian tersebut,
In
Pengadilan Negeri Tangerang telah memberikan Penetapan Nomor:
A
148/PDT.P.CONS/2018/PN.TNG tanggal 12 Desember 2018, yang pada

pokok isinya adalah memerintahkan kepada Juru Sita/Juru Sita
ah
lik
Pengganti Pengadilan Negeri Tangerang dengan dibantu oleh 2 (dua)

orang saksi untuk melakukan penawaran pembayaran kepada
m
ub
Penggugat;
22. Bahwa selanjut, Juru Sita Pengadilan Pengadilan Negeri Tangerang
ka
melakukan penawaran pembayaran uang ganti kerugian tersebut kepada

ep
Penggugat pada tanggal 25 Januari 2019, sebagaimana tercatat dalam

ah
BERITA ACARA No. 148/PDT.P.CONS/2018/PN.TNG;

23. Bahwa ternyata atas Penawaran Pembayaran Uang Ganti Kerugian
R
es
dari Juru Sita Pengadilan Pengadilan Negeri Tangerang tersebut,

M
Penggugat menolak penawaran pembayaran uang ganti kerugian;

ng
on
Halaman 13
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
24. Bahwa kemudian Ketua Pengadilan Negeri Tangerang menetapkan hari
R
sidang untuk memeriksa Permohonan penitipan Ganti Kerugian atas
si
nama Penggugat yaitu pada tanggal 20 Februari 2019, sebagaimana
ne
ng
tersebut dalam Relaas Panggilan Sidang Kepada Penggugat No.
148/PDT.P.CONS/2018/PN.TNG tertanggal 14 Februari 2019;
25. Bahwa selanjutnya dilakukan proses pemeriksaan permohonan penitipan
do
gu Ganti Kerugian sesuai dengan Peraturan Mahkamah Agung Republik
Indonesia Nomor 3 Tahun 2016 Tentang Tata Cara Pengajuan Keberatan
In
Dan Penitipan Ganti Kerugian Ke Pengadilan Negeri Dalam Pengadaan
A
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum;
26. Bahwa pada akhir Hakim Pemeriksa Permohonan No. 148/PDT.P.CONS/
ah
lik
2018/PN.TNG memberikan memberikan Penetapan pada tanggal 20
Februari 2019, yang pada pokok isinya Menyatakan sah dan Menerima
am
ub
penitipan uang ganti kerugian atas:
- Sebidang tanah seluas 264 M2, tercatat dalam Peta Bidang Tanah
NIB: 148 dan dalam Daftar Nominatif Nomor Urut: 165, yang terletak
ep
k
di Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan Serpong Utara, Kota

ah
Tangerang Selatan, dengan batas-batas tanah disebelah Utara

R
dengan tanah Bidang No. 144, disebelah Timur dengan tanah Bidang
si
No. 157 dan Bidang No. 150, disebelah Selatan tanah Bidang No.
ne
ng
149 dan disebelah Barat dengan tanah sisa Bidang No. 148, yang
uang ganti ruginya telah dititipkan di Pengadilan Negeri Tangerang
sebesar Rp. 854.341.177,- (Delapan ratus lima puluh empat juta tiga
do
gu
ratus empat puluh satu ribu seratus tujuh puluh tujuh rupiah);
27. Bahwa selanjut Tergugat melakukan penyetoran uang ganti kerugian ke
In
A
Kas Kepaniteraan Pengadilan Negeri Tangerang sebagaimana tercatat

dalam Berita Acara Nomor: 148/PDT.P.CONS/2018/PN.TNG tertanggal
ah
21 Februari 2019 dan Berita Acara Penitipan Ganti Kerugian Nomor:

lik
KU.01.03/440357-21/II/34 tertanggal 21 Februari 2019;

28. Bahwa pada akhirnya Kepala Kantor Pertanahan Kota Tangerang
m
ub
Selatan selaku Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah, menerbitkan

pemberitahuan pemutusan hubungan hukum sebagaimana tersebut
ka
dalam Surat Nomor: PPT-Kunser/20.36.07.500/III/2019 tertanggal 4

ep
Maret 2019;
ah
Bahwa berdasarkan pada fakta-fakta kejadian dan dasar-dasar hukum

R
sebagaimana telah diuraikan diatas, jelas tidak terdapat perbuatan melawan

es
hukum yang telah dilakukan oleh Tergugat, maka tepatlah kiranya jika Tergugat
M
ng
on
Halaman 14
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
memohon kepada yang mulia Majelis Hakim Pemeriksa Perkara Nomor:
R
193/Pdt.G/2019/PN. Tng. untuk kiranya berkenan memberikan Putusan sebagai
si
berikut:
DALAM EKSEPSI
ne
ng
 Menerima Eksepsi Tergugat seluruhnya;
 Menyatakan Gugatan perkara a-quo tidak dapat diterima.
DALAM POKOK PERKARA
do
gu
 Menyatakan Menolak Gugatan perkara a-quo seluruhnya;
 Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara menurut hukum.
Atau jika Majelis Hakim berpendapat lain, mohon kiranya memberikan putusan
In
A
yang seadil-adilnya;
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat II telah

ah
lik
mengajukan jawaban pada pokoknya sebagai berikut :
I. DALAM EKSEPSI
Gugatan salah pihak (seharusnya yang digugat adalah Kantor
am
ub
Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku Pelaksana Pengadaan
tanah bukan Tergugat II);
1. Bahwa Pembangunan Jalan Tol Kunciran-Serpong merupakan program
ep
k
strategis nasional yang dilaksanakan oleh Pemerintah Republik

ah
Indonesia qq Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

R
si
berdasarkan ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (“UU
ne
ng
Nomor: 2 Tahun 2012”) Jo Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012

tentang Penyelenggaraan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk
Kepentingan Umum (“PerPres Nomor: 71 Tahun 2012”) Jo Peraturan
do
gu
Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun

2012 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (“PerKa
In
A
BPN Nomor: 5 Tahun 2012”);

2. Bahwa berdasarkan UU Nomor: 2 Tahun 2012 Jo PerPres Nomor: 71 Tahun
2012 Jo PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012 tersebut diatas, yang bertindak
ah
lik
sebagai pelaksana pengadaan tanah untuk Pembangunan Jalan Tol

Kunciran-Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan,
m
ub
sebagaimana disebut dalam kententuan pasal-pasal sebagai berikut:

a. Pasal 27 ayat 1 UU Nomor: 2 Tahun 2012, yang menyebutkan:
ka
(1) Berdasarkan penetapan lokasi pembangunan untuk Kepentingan

ep
Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26 ayat (1), Instansi

yang memerlukan tanah mengajukan pelaksanaan Pengadaan Tanah
ah
kepada Lembaga Pertanahan.

R
es
Selanjutnya yang dimaksud dengan Lembaga Pertanahan berdasarkan

M
pasal 1 ayat 14 UU Nomor: 2 Tahun 2012 disebutkan:

ng
on
Halaman 15
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Lembaga Pertanahan adalah Badan Pertanahan Nasional Republik
R
Indonesia, lembaga pemerintah yang menyelenggarakan urusan
si
pemerintahan di bidang pertanahan.
b. Pasal 49 Jo Pasal 50 Jo Pasal 51 PerPres Nomor: 71 Tahun 2012, yang
ne
ng
menyebutkan:
Pasal 49:
(1) Pelaksanaan Pengadaan Tanah diselenggarakan oleh Kepala BPN.
do
gu (2) Pelaksanaan Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), dilaksanakan oleh Kepala Kantor Wilayah BPN selaku Ketua
Pelaksana Pengadaan Tanah.
In
A
Pasal 50:
Kepala Kantor Wilayah BPN dapat menugaskan Kepala Kantor
ah
Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah, dengan
lik
mempertimbangkan efisiensi, efektifitas, kondisi geografis, dan sumber
daya manusia.
am
ub
Pasal 1:
(1) Pelaksanaan pengadaan tanah dilaksanakan oleh Kepala Kantor
ep
Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua Pelaksana
k
Pengadaan Tanah.
ah
(2) Dalam pelaksanaan pengadaan tanah sebagaimana dimaksud pada

R
si
ayat (1), Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dapat
memobilisasi pegawai di lingkungan unit kerjanya.
ne
ng
(3) Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagaimana

dimaksud pada ayat (1), dapat menugaskan Kepala Kantor
Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah.
do
gu
Pasal 2:
(1) Penugasan Kepala Kantor Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana
Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat (3)
In
A
dilakukan dengan mempertimbangkan efisiensi, efektivitas, kondisi

geografis dan sumber daya manusia.
(2) Penugasan Kepala Kantor Pertanahan sebagaimana dimaksud pada
ah
lik
ayat (1) terhadap pengadaan tanah yang terletak dalam 1 (satu)

wilayah kabupaten/kota.
m
ub
(3) Penugasan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan

Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional;
ka

ep

ah
Kota Tangerang Selatan mengeluarkan Keputusan No.67/KEP.36.07/IX/

es

M

ng
on
Halaman 16
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Susunan Keanggotaan Pelaksana Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan
R
Ruas Jalan Tol Kunciran-Serpong Kota Tangerang Selatan Provinsi Banten;
si
4. Bahwa berdasar Pasal 27 ayat 2 UU Nomor: 2 Tahun 2012, Kantor Badan
Pertanahan Nasional Kota Tangerang Selatan selaku Pelaksana Pengadaan
ne
ng
Tanah untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran-Serpong, memiliki tugas
sebagaimana disebut dalam, yaitu:
do
gu (2) Pelaksanaan Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi:
a. inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan, penggunaan,
In
A
dan pemanfaatan tanah;
b. penilaian Ganti Kerugian;
c. musyawarah penetapan Ganti Kerugian;
ah
lik
d. pemberian Ganti Kerugian; dan
e. pelepasan tanah Instansi.
5. Bahwa untuk melaksanakan tugas sebagaimana diamanatkan Pasal 27 ayat
am
ub
2 UU Nomor: 2 Tahun 2012 tersebut diatas, Kepala Kantor Pertanahan Kota
Tangerang Selatan selaku Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol
Ruas Kunciran-Serpong mengeluarkan Surat Keputusan No.03/PPT–
ep
k
Kunser/36.07/VII/2015 tanggal 3 Juli 2015 diperbaharui dengan Surat

ah
Keputusan No. 55/PPT-Kunser/36.07/III/ 2018, tanggal 19 Maret 2018

R
si
tentang Pembentukan Ketua dan Anggota Satuan Tugas (Satgas) A dan
Satuan Tugas (Satgas) B;
ne
ng
Satgas A bertugas untuk melaksanakan pengukuran dan pemetaan bidang

per bidang tanah meliputi:
do
gu
a. pengukuran batas keliling lokasi pengadaan tanah;

b. pengukuran bidang per bidang;
c. menghitung, menggambar bidang per bidang dan batas keliling; dan
d. pemetaan bidang per bidang dan batas keliling bidang tanah.
In
A

ah
lik
kurang:
a. nama, pekerjaan, dan alamat Pihak yang Berhak;
b. Nomor Induk Kependudukan atau identitas diri lainnya Pihak yang
m
ub
Berhak;
c. bukti penguasaan dan/atau kepemilikan tanah, bangunan, tanaman,
ka
dan/atau benda yang berkaitan dengan tanah;

ep
d. letak tanah, luas tanah dan nomor identifikasi bidang;

e. status tanah dan dokumennya;
f. jenis penggunaan dan pemanfaatan tanah;
ah
g. penguasaan dan/atau kepemilikan tanah, bangunan, dan/atau benda lain

R
yang berkaitan dengan tanah;

es
h. pembebanan hak atas tanah; dan

M
ng
i. ruang atas dan ruang bawah tanah.

on
Halaman 17
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
7. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal-pasal dalam UU Nomor: 2 Tahun 2012
R
Jo PerPres Nomor: 71 Tahun 2012 Jo PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012
si
sebagaimana telah di uraikan diatas, maka jelas yang bertindak selaku
ne
ng
PELAKSANA PENGADAAN TANAH untuk Pembangunan Jalan Tol
Kunciran-Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan;
8. Bahwa dengan demikian jelas terbukti jika Gugatan terhadap TERGUGAT II
do
gu adalah salah pihak seharusnya yang digugat adalah Kantor Pertanahan
Kota Tangerang Selatan selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol
In
A
Kunciran-Serpong dan oleh karenanya beralasan menurut hukum jika
Gugatan perkara a-quo dinyatakan tidak dapat diterima;
ah
lik
II. DALAM POKOK PERKARA
Bahwa segala apa yang diuraikan oleh Tergugat pada bagian dalam eksepsi
mohon dianggap berlaku mutatis mutandis dan merupakan satu kesatuan
am
ub
dengan bagian dalam pokok perkara, sehingga apa yang telah didalilkan dalam
pada bagian dalam eksepsi mohon untuk tetap pula didalilkan pada bagian
ep
dalam pokok perkara;
k
9. Bahwa Tergugat II sesuai dengan ketentuan peraturan pengadaan tanah

ah
untuk kepentingan umum sebagaimana telah diuraikan diatas jelas sama

R
si
sekali tidak terlibat dalam hal apapun, oleh karenanya Tergugat II
menyatakan menolak keseluruhan dalil-dalil yang diajukan oleh Penggugat;
ne
ng
10. Bahwa selanjutnya Tergugat II membenarkan keseluruhan Jawaban yang

telah diajukan oleh Tergugat I yaitu Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Pengadaan Tanah Jalan Tol Kunciran-Serpong, Direktorat Jenderal Bina
do
gu
Marga, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik

Indonesia;
In
A
Bahwa selanjutnya Tergugat II memohon kepada yang mulia Majelis Hakim

Pemeriksa Perkara Nomor: 193/Pdt.G/2019/PN.TNG untuk kiranya berkenan
ah
lik
memberikan Putusan sebagai berikut:

DALAM EKSEPSI
 Menerima Eksepsi Tergugat seluruhnya;
 Menyatakan Gugatan perkara a-quo tidak dapat diterima.
m
ub
DALAM POKOK PERKARA

ka
 Menyatakan Menolak Gugatan perkara a-quo seluruhnya;

ep
 Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara menurut hukum.

Atau jika Majelis Hakim berpendapat lain, mohon kiranya memberikan putusan
ah
yang seadil-adilnya.
R
Menimbang, bahwa terhadap jawaban Tergugat I dan Tergugat II

es
tersebut, selanjutnya Penggugat telah mengajukan replik tertanggal 25 Juni

M
ng
on
Halaman 18
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2019, dan terhadap replik Penggugat tersebut, Tergugat I dan Tergugat II
R
masing-masing telah mengajukan duplik tertanggal 9 Juli 2019;
si
Menimbang, bahwa untuk mendukung dalil-dalil gugatannya,
ne
ng
Penggugat telah mengajukan bukti-bukti tertulis/surat-surat sebagai berikut:
1. Fotocopy Akta Jual Beli No. 1431/2003 tanggal 8 Oktober 2003, diberi tanda
do
(bukti P- 1);
gu
2. Fotocopy Berita Acara No. 148/Pdt.Cons/PN. Tng. tanggal 24 Januari 2018
dan lampirannya berupa fotocopy Relaas Penggilan Sidang kepada Yandi,
In
A
diberi tanda (bukti P- 2);
3. Fotocopy Pernyataan keberatan ganti rugi pengadaan tanah untuk
kepentingan umum dari Penggugat tanggal 22 Februari 2019, diberi tanda
ah
lik
(bukti P- 3);
4. Fotocopy Pengrusakan Lahan produktif a.n. Yandi dan a.n. Pendi, diberi
am
tanda (bukti P- 4);
ub
5. Fotocopy Peta bidang tidak memiliki akses jalan, diberi tanda (bukti P- 5);
6. Fotocopy Penilaian KJPP tentang penawaran harga, diberi tanda (bukti P-
6);
ep
k
7. Foto copy Kartu Tanda Penduduk Republik Indonesia NIK.

3674021008810003 tanggal 7 Maret 2016 atas nama Yandi (Penggugat),
ah
R
diberi tanda (bukti P- 7);
si
8. Fotocopy Surat Gugatan Penggugat, diberi tanda (bukti P- 8);
bukti surat-surat tersebut setelah dicocokkan ternyata bukti surat bertanda P- 1,
ne
ng
P- 2, P- 6, P- 7 dan P- 8 sesuai dengan aslinya, sedangkan bukti surat bertanda

P- 3, P- 4, dan P- 5 hanya berupa fotocopy dari fotocopy/print out, namun
do
gu
semuanya telah diberi meterai secukupnya, sehingga secara formil dapat

diterima sebagai alat bukti surat yang sah di persidangan;
In
A
Menimbang, bahwa selain mengajukan bukti surat-surat tersebut di

atas, Penggugat juga telah mengajukan saksi-saksi yang kesemuanya dengan
di bawah sumpah/janji di persidangan masing-masing telah memberikan
ah
lik
keterangan yang pada pokoknya sebagai berikut :
1. Saksi Alex L:
m
ub
– Bahwa saksi kenal dengan Penggugat karena dahulu bertetangga

dengannya, namun tidak kenal dengan Tergugat I dan Tergugat II;
ka
– Bahwa saksi mengerti dihadapkan sebagai saksi oleh pihak Penggugat

ep
dalam perkara ini karena untuk menerangkan tentang sisa tanah yang
terkena proyek jalan tol dan sedang diperkarakan dalam perkara ini;
ah
– Bahwa tanah dimaksud terkena proyek jalan tol Kunciran - Serpong;

R
es
M
ng
on
Halaman 19
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
– Bahwa setahu saksi tanah milik Penggugat awalnya berupa tanah
R
kebon seluas ± 523 M2, dan yang terkena proyek jalan tol seluas ± 264
si
M2;
– Bahwa saat ini terhadap tanah yang terkena proyek jalan tol sudah
ne
ng
dibayar tetapi setahu saksi Penggugat belum mau mengambilnya
(masih dititip di Pengadilan Negeri Tangerang) dikarenakan Penggugat
do
gu menginginkan sisa tanah proyek jalan tol dibayar juga yang luasnya ±
luas 259 M2;
– Bahwa harga tanah tersebut per meter Rp. 3.000.000,- (tiga juta
In
A
rupiah);
– Bahwa karena tanah Penggugat harusnya berbentuk persegi, tetapi
dibayarnya berbentuk segitiga dan harga pasarannya per meter
ah
lik
seharusnya Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah) s/d. Rp. 6.000.000,-
(enam juta rupiah);
– Bahwa yang punya kewenangan untuk membayar proyek jalan tol
am
ub
tersebut adalah Pejabat Pembuat Komitmen (PPK);
– Bahwa saksi tidak tahu berapa Penggugat minta dibayar sisa dari yang
dihitung;
ep
– Bahwa lokasi tanah dimaksud sekarang sebagian sudah jadi jalan tol;
k
– Bahwa saksi tidak mengetahui kapan diadakan rapat ganti rugi untuk
ah
pembebasan tanah Penggugat dimaksud;

R
si
– Bahwa saksi kenal dengan Pak Pendi yang lokasi tanahnya di samping
tanah Penggugat, namun saksi tidak mengetahui yang bersangkutan
ne
ng
menerima atau tidak mengenai ganti rugi tanah miliknya;

– Bahwa setahu saksi tidak ada akses jalan untuk menuju lokasi sisa
tanah milik Penggugat tersebut;
do
gu
Terhadap keterangan saksi tersebut, baik Penggugat maupun

Tergugat I dan Tergugat II masing-masing menerangkan akan menanggapi
In
keterangan saksi tersebut dalam kesimpulan;
A
2. Saksi Iwan Subrata :

ah
lik
– Bahwa saksi kenal dengan Penggugat karena dahulu tetangga

Penggugat, dan tidak kenal dengan Tergugat I dan Tergugat II;
– Bahwa saksi mengerti dijadikan sebagai saksi oleh pihak Penggugat
m
ub
karena akan menerangkan tentang sisa tanah milik Penggugat yang

terkena proyek jalan tol;
ka
– Bahwa setahu saksi batas-batas dari sisa tanah milik Penggugat

ep
tersebut adalah:
 Sebelah Utara : Jalan tol;
ah
 Sebelah Selatan : Rumah Johan

R
es
 Sebelah Timur : Rimah Hengki

M
ng
on
Halaman 20
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
 Sebelah Barat : Conblok;
si
– Bahwa saksi tahu tanah yang sedang diperkarakan dalam perkara ini
luasnya ± 500 M2, namun saksi tidak mengetahui alas hak dari tanah
ne
ng
tersebut;
– Bahwa tanah tersebut terkena proyek jalan tol di Kunciran – Serpong,
dimana luas tanah yang terkena proyek jalan tol adalah ± 260 M2, dan
do
gu belum mendapat ganti rugi;
– Bahwa saksi tidak tahu kenapa Penggugat menolak pembayaran dari
proyek jalan tol tersebut;
In
– Bahwa sampai sekarang belum ada jawaban dari Pejabat Pembuat
A
Komitmen (PPK);
– Bahwa saksi tidak tahu siapa yang berkompeten membayar ganti rugi;
ah
lik
– Bahwa saksi tidak tahu apa kaitan Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
dalam pemberian ganti rugi;
– Bahwa setahu saksi yang mengerjakan proyek jalan tol tersebut adalah
am
ub
PT. Waskita Karya, tetapi saksi tidak tahu dengan tugas pokok dan
fungsi dari PT. Waskita Karya;
– Bahwa setahu saksi yang dikeluhkan oleh para pemilik tanah dan
ep
warga disitu / kontrakan-kontrakan di sekitar jalan tol adalah akses jalan
k
yang terhalang oleh jalan tol tersebut;

ah
Terhadap keterangan saksi tersebut, baik Penggugat maupun

R
si
Tergugat I dan Tergugat II masing-masing menyatakan akan menanggapi
keterangan saksi tersebut dalam kesimpulan;
ne
ng
Menimbang, bahwa untuk menguatkan dalil-dalil sangkalannya,

Tergugat I telah mengajukan bukti surat-surat, berupa:
do
gu
1. Fotocopy Keputusan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor: 157/KPTS/M/2018 tanggal 26 Februari 2018 tentang Pengangkatan
In
Atasan/Atasan Langsung/Pembantu Atasan Langsung Kuasa Pengguna
A
Anggaran/Barang dan Pejabat Perbendaharaan Satuan Kerja Pengadaan

Tanah Jalan Tol Wilayah I dan Wilayah II di Lingkungan Direktorat Bina
ah
lik
Marga Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, diberi tanda

(bukti T- 1);
m
ub
2. Fotocopy Keputusan Gubenur Banten Nomor 596/Kep.254-Huk/2017

Tanggal 1 Juni 2017 Tentang Perpanjangan Penetapan Lokasi Pengadaan
ka
Tanah Untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran – Serpong, diberi

ep
tanda (bukti T- 2);

ah
3. Fotocopy Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan

R
No. 27/KEP.36.07/III/2018 tanggal 12 Maret 2018 Tentang Perubahan

es
M
Kelima Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan No.

ng
on
Halaman 21
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
62/KEP.36.07/V/2017 tentang Susunan Keanggotaan Pelaksana Pengadaan
R
Tanah Untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong Kota
si
Tangerang Selatan Provinsi Banten, diberi tanda (bukti T- 3);
ne
ng
4. Fotocopy Keputusan Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah No. 55/PPT-
Kunser/36.07/III/2018 tanggal 19 Maret 2018 tentang Perubahan Keempat
Pembentukan Ketua dan Anggota Satuan Tugas (Satgas) A dan B Dalam
do
gu Rangka Pelaksanaan Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Ruas Jalan
Tol Kunciran – Serpong Kota Tangerang Selatan Provinsi Banten, diberi
In
A
tanda (bukti T- 4);
5. Fotocopy Peta Bidang Tanah yang terkena pembebasan untuk
ah
pembangunan Jalan Tol Ruas Kunciran – Serpong, diberi tanda (bukti T- 5);
lik
6. Fotocopy Daftar Nominatif Pengadaan Tanah Ruas Jalan Tol Kunciran –
Serpong Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan Serpong Utara
am
ub
Nomor: 70/PPT-Kunser/36.07/IX/2016 tertanggal 20 September 2016, diberi
tanda (bukti T- 6);
ep
7. Foto copy Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan
k
selaku Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah Nomor: 73.1/PPT-

ah
Kunser/36.07/X/2016 tanggal 03 Oktober 2016 Tentang Penetapan Jasa

R
si
Penilai Ganti Kerugian Kegiatan Pelaksana Pengadaan Tanah Ruas Jalan
Tol Kunciran – Serpong di Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan
ne
ng
Serpong Utara Kota Tangerang Selatan, diberi tanda (bukti T- 7);

8. Fotocopy Nilai Penggantian Wajar Bidang Per Bidang Tanah dan Tegakan
do
gu
dari KJPP Toto Suharto & Rekan atas tanah dan bangunan milik Penggugat,
diberi tanda (bukti T- 8);
In
9. Fotocopy Surat Kepala Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku
A
Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah Ruas Jalan Tol Kunciran – Serpong

Nomor: 93/PPT-Kunser/36.07/XI/2016 tertanggal 25 November 2016,
ah
lik
Perihal: Undangan, diberi tanda (bukti T- 9);

10. Fotocopy Berita Acara Kesepakatan Nomor: 95.1/PPT-Kunser/36.07/XI/2016
m
ub
tanggal 29 Nopember 2016, diberi tanda (bukti T- 10);

11. Fotocopy Validasi Untuk Penitipan Ganti Kerugian (Konsinyasi) pada
ka
ep
Pengadilan Negeri Nomor: 116/PPT-Kunser/36.07/VIII/2018 tertanggal 09

Agustus 2018, diberi tanda (bukti T- 11);
ah
12. Fotocopy Penetapan Pengadilan Negeri Tangerang Nomor:

R
148/Pdt.P.Cons/2018/PN. Tng. tanggal 20 Februari 2019 (Penetapan

es
M
Penitipan Konsinyasi), diberi tanda (bukti T- 12);

ng
on
Halaman 22
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
13. Fotocopy Pemberitahuan Pemutusan Hubungan Hukum atas bidang tanah
R
milik Penggugat Nomor: PPT-Kunser/20.36.07.500/III/2019 tanggal 04 Maret
si
2019, diberi tanda (bukti T- 13);
ne
ng
14. Fotocopy Penetapan Nomor: 11/PEN.EKS/2019/PN.TNG Jo. Nomor :
148/PDT.P.CONS/2018/PN.TNG tertanggal 4 April 2019, (Penetapan
Pengosongan), diberi tanda (bukti T- 14);
do
gu
15. Fotocopy Surat Pemberitahuan Pengosongan dan Penyerahan Lahan dari
Pengadilan Negeri Tangerang kepada Penggugat Nomor:
In
A
W.29.U.4/1936/HT.04.05/IV/2019 tanggal 11 April 2019, diberi tanda (bukti
T- 15);
ah
lik
16. Fotocopy Berita Acara Pengosongan Nomor: 10/Pen.Eks/2019/PN. Tng.
tertanggal 22 April 2019, diberi tanda (bukti T-16);
17. Fotocopy Berita Acara Penyerahan Obyek Pengosongan kepada Tergugat I
am
ub
Nomor: 10/Pen.Eks/2019/PN. Tng tertanggal 22 April 2019, diberi tanda
(bukti T- 17);
ep
bukti surat-surat tersebut setelah dicocokkan ternyata bukti surat bertanda T.I-
k
12, T.I- 13, T.I- 14 telah sesuai dengan aslinya, sedangkan bukti surat bertanda
ah
T.I- 1, T.I- 2, T.I- 3, T.I- 4, T.I- 5, T.I- 6, T.I- 7, T.I- 8, T.I- 9, T.I- 10, T.I- 11, T.I- 15,
R
si
T.I- 16, dan T.I- 17, hanya berupa fotocopy dari fotocopy/print out, namun
ne
semuanya telah diberi meterai secukupnya, sehingga secara formil dapat
ng
diterima sebagai alat bukti surat yang sah di persidangan;
Menimbang, bahwa Tergugat I tidak mengajukan alat bukti saksi dalam
do
gu
perkara ini meskipun untuk itu kepada mereka telah diberikan waktu yang
cukup oleh Majelis Hakim;
In
A
Menimbang, bahwa Tergugat II tidak mengajukan alat bukti surat

maupun alat bukti saksi dalam perkara ini meskipun untuk itu kepadanya telah
ah
lik
diberikan waktu yang cukup oleh Majelis Hakim;
Menimbang, bahwa selanjutnya Penggugat telah mengajukan

m
ub
kesimpulan tertanggal 3 September 2019 yang selengkapnya seperti yang

terlampir dalam berita acara persidangan perkara ini, sedangkan Tergugat I dan
ka
Tergugat II masing-masing tidak mengajukan kesimpulan;

ep
Menimbang, bahwa selanjutnya kedua belah pihak tidak mengajukan

ah
sesuatu hal lagi dan sama-sama mohon putusan;

R
es
Menimbang, bahwa untuk mempersingkat uraian putusan ini, maka

M
ng
segala sesuatu yang tercatat dengan lengkap dalam berita acara persidangan
on
Halaman 23
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
perkara ini dianggap telah termuat menjadi satu kesatuan yang tidak
R
terpisahkan dengan putusan ini;
si
TENTANG PERTIMBANGAN HUKUMNYA
ne
ng
Menimbang, bahwa berdasarkan pasal 3 ayat (2) PERMA Nomor 1
tahun 2016 tentang prosedur mediasi di Pengadilan ditentukan, Hakim dalam
do
gu
pertimbangan putusan perkara wajib menyebutkan bahwa perkara yang
bersangkutan telah diupayakan perdamaian melalui mediasi dengan
menyebutkan nama mediator, karenanya pada bagian pertimbangan putusan ini
In
A
terlebih dahulu akan dipertimbangkan tentang Mediasi;
Menimbang, bahwa pada hari sidang yang telah ditentukan Penggugat,

ah
lik
serta Tergugat telah datang menghadap di persidangan, maka berdasarkan
pasal 4 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 1
am
ub
tahun 2016, Majelis Hakim telah mengupayakan perdamaian bagi para pihak
melalui prosedur mediasi kemudian kedua belah pihak sepakat menunjuk
ep
Mahmuriadin, S.H. Hakim Pengadilan Negeri Tangerang sebagai Mediator;
k
Dan selanjutnya berdasarkan Laporan dari Mediator tertanggal 7 Mei 2019

ah
ternyata kedua belah pihak gagal mencapai kesepakatan untuk berdamai,

R
si
namun Majelis tetap memberikan kesempatan kepada kedua belah pihak untuk
melakukan perdamaian tanpa prosedur mediasi sampai sebelum putusan
ne
ng
diucapkan, akan tetapi kedua belah pihak tetap tidak mencapai perdamaian;
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut Tergugat I
do
gu
dan Tergugat II masing-masing telah mengajukan Jawaban yang didalam

jawaban tersebut terdiri dari 2 (dua) bagian yaitu dalam eksepsi dan dalam
In
pokok perkara, oleh karenanya Majelis akan mempertimbangkan perkara ini
A
dengan sistematika sebagai berikut di bawah ini:

ah
lik
I. Dalam Eksepsi:
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat I telah

m
ub
mengajukan eksepsi bahwa gugatan kurang pihak (tidak memasukan

Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku pelaksana pengadaan
ka
tanah sebagai pihak Tergugat), dengan alasan sebagai berikut:

ep

strategis nasional yang dilaksanakan oleh Pemerintah Republik Indonesia
ah
qq Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat berdasarkan

es
ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah

M
ng
on
Halaman 24
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (“UU Nomor: 2 Tahun 2012”)
R
Jo Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
si
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
ne
ng
(“PerPres Nomor: 71 Tahun 2012”) Jo Peraturan Kepala Badan
Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2012 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (“PerKa BPN Nomor: 5
do
gu
Tahun 2012”);
2. Bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan di atas, yang bertindak
In
sebagai Pelaksana Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan Tol
A
Kunciran - Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan,
sebagaimana disebut dalam ketentuan pasal-pasal sebagai berikut:
ah
lik
a. Pasal 27 ayat 1 U.U. Nomor: 2 Tahun 2012,
b. Pasal 49 Jo Pasal 50 Jo Pasal 51 PerPres Nomor: 71 Tahun 2012;
am
ub
ep
k
Kota Tangerang Selatan mengeluarkan Keputusan No. 67/KEP.36.07/IX/

ah

R
si
ne
ng
Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong Kota Tangerang Selatan Provinsi

Banten;
do
gu

Tanah untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran - Serpong, memiliki tugas
In
A

(2) Pelaksanaan Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi: a. inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan,
ah
lik
penggunaan dan pemanfaatan tanah; b. penilaian ganti kerugian; c.

musyawarah penetapan ganti kerugian; d. pemberian ganti kerugian;
m
ub
dan e. pelepasan tanah Instansi.

5. Bahwa untuk melaksanakan tugas sebagaimana diamanatkan Pasal 27 ayat
2 UU Nomor: 2 Tahun 2012 tersebut diatas, Kepala Kantor Pertanahan Kota
ka
ep

Ruas Kunciran - Serpong mengeluarkan Surat Keputusan No. 03/PPT-
ah

R
Keputusan No. 55/PPT-Kunser/36.07/III/2018, tanggal 19 Maret 2018

es
M
ng
on
Halaman 25
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
per bidang tanah meliputi: a. pengukuran batas keliling lokasi pengadaan
tanah; b. pengukuran bidang per bidang; c. menghitung, menggambar
do
gu bidang per bidang dan batas keliling; dan d. pemetaan bidang per bidang
dan batas keliling bidang tanah.
In
A
kurang: a. nama, pekerjaan, dan alamat Pihak yang Berhak; b. Nomor Induk
ah
lik
Kependudukan atau identitas diri lainnya Pihak yang Berhak; c. bukti
penguasaan dan/atau kepemilikan tanah, bangunan, tanaman, dan/atau
benda yang berkaitan dengan tanah; d. letak tanah, luas tanah dan nomor
am
ub
identifikasi bidang; e. status tanah dan dokumennya; f. jenis penggunaan
dan pemanfaatan tanah; g. penguasaan dan/atau kepemilikan tanah,
ep
bangunan, dan/atau benda lain yang berkaitan dengan tanah; h.
k
pembebanan hak atas tanah; dan i. ruang atas dan ruang bawah tanah.
ah
7. Bahwa berdasarkan ketentuan pasal-pasal dalam UU Nomor: 2 Tahun 2012

R
si
sebagaimana telah diuraikan diatas, maka jelas yang bertindak selaku
ne
ng
pelaksana pengadaan tanah untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran-

Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan;
do
gu
8. Bahwa tidak dimasukannya Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan

selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol Kunciran - Serpong sebagai
In
A
pihak dalam Gugatan perkara a-quo, jelas membuat Gugatan perkara a-quo
menjadi kurang pihak, dan oleh karenanya beralasan menurut hukum jika
ah
Gugatan perkara a-quo dinyatakan tidak dapat diterima;

lik
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat II telah

m
ub
mengajukan eksepsi bahwa gugatan salah pihak (seharusnya yang digugat

adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku pelaksana
ka
pengadaan tanah bukan Tergugat II), dengan alasan sebagai berikut:

ep

ah
strategis nasional yang dilaksanakan oleh Pemerintah Republik Indonesia

R
qq Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat berdasarkan

es
ketentuan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah

M
ng
on
Halaman 26
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (“UU Nomor: 2 Tahun 2012”)
R
Jo Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
si
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum
ne
ng
(“PerPres Nomor: 71 Tahun 2012”) Jo Peraturan Kepala Badan
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (“PerKa BPN Nomor: 5
do
gu
Tahun 2012”);
2. Bahwa berdasarkan peraturan perundang-undangan di atas, yang bertindak
In
sebagai Pelaksana Pengadaan Tanah untuk Pembangunan Jalan Tol
A
Kunciran - Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan,
sebagaimana disebut dalam ketentuan pasal-pasal sebagai berikut:
ah
lik
a. Pasal 27 ayat (1) jo Pasal 1 ayat (14) U.U. Nomor: 2 Tahun 2012;
b. Pasal 49 Jo Pasal 50 PerPres Nomor: 71 Tahun 2012;
c. Pasal 1 dan 2 PerKa BPN Nomor: 5 Tahun 2012;
am
ub
ep
k
Kota Tangerang Selatan mengeluarkan Keputusan No. 67/KEP.36.07/IX/

ah

R
si
ne
ng
Ruas Jalan Tol Kunciran - Serpong Kota Tangerang Selatan Provinsi

Banten;
do
gu

Tanah untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran - Serpong, memiliki tugas
In
A

(2) Pelaksanaan Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
meliputi: a. inventarisasi dan identifikasi penguasaan, pemilikan,
ah
lik
penggunaan, dan pemanfaatan tanah; b. penilaian ganti kerugian; c.

musyawarah penetapan ganti kerugian; d. pemberian ganti kerugian; dan
m
ub
e. pelepasan tanah Instansi;

5. Bahwa untuk melaksanakan tugas sebagaimana dianatkan Pasal 27 ayat 2
ka
UU Nomor: 2 Tahun 2012 tersebut diatas, Kepala Kantor Pertanahan Kota

ep

Ruas Kunciran - Serpong mengeluarkan Surat Keputusan No. 03/PPT-
ah

es
Keputusan No. 55/PPT-Kunser/36.07/III/2018, tanggal 19 Maret 2018

M
ng
on
Halaman 27
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
per bidang tanah meliputi: a. pengukuran batas keliling lokasi pengadaan
tanah; b. pengukuran bidang per bidang; c. menghitung, menggambar
do
gu bidang per bidang dan batas keliling; dan d. pemetaan bidang per bidang
dan batas keliling bidang tanah;
In
A
kurang: a.nama, pekerjaan, dan alamat Pihak yang Berhak; b. Nomor Induk
ah
lik
Kependudukan atau identitas diri lainnya Pihak yang Berhak; c. bukti
penguasaan dan/atau kepemilikan tanah, bangunan, tanaman, dan/atau
benda yang berkaitan dengan tanah; d. letak tanah, luas tanah dan nomor
am
ub
identifikasi bidang; e. status tanah dan dokumennya; f. jenis penggunaan
dan pemanfaatan tanah; g. penguasaan dan/atau kepemilikan tanah,
ep
bangunan, dan/atau benda lain yang berkaitan dengan tanah;
k
h. pembebanan hak atas tanah; dan i. ruang atas dan ruang bawah tanah;
ah
7. Bahwa berdasarkan ketentuan Pasal-pasal dalam UU Nomor: 2 Tahun 2012

R
si
ne
ng
sebagaimana telah diuraikan diatas, maka jelas yang bertindak selaku

pelaksana pengadaan tanah untuk Pembangunan Jalan Tol Kunciran-
Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan;
do
gu
8. Bahwa dengan demikian jelas jika gugatan terhadap Tergugat II adalah

salah pihak seharusnya yang digugat adalah Kantor Pertanahan Kota
In
Tangerang Selatan selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Jalan Tol Kunciran -
A
Serpong dan oleh karenanya beralasan menurut hukum jika gugatan

perkara a quo dinyatakan tidak dapat diterima;
ah
lik
Menimbang, bahwa atas eksepsi dari Tergugat I dan Tergugat II

tersebut, Penggugat telah memberikan tanggapan dalam repliknya yang
m
ub
mengemukakan bahwa gugatan Penggugat yang tidak memasukkan Kantor

Pertanahan Kota Tangerang Selatan adalah tidak kurang pihak, dengan dasar:
ka
ep
– Bahwa dasar gugatan ini adalah Surat Panggilan/Relaas Panggilan kepada

Penggugat No. 148/Pdt.Cons/2018/PN. Tng. yang dimohon oleh Tergugat
ah
dengan demikian menurut Penggugat sudah cukup gugatan diajukan

R
kepada Tergugat sebagai pihak yang sepatutnya menjadi Tergugat;

es
M
ng
on
Halaman 28
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
– Bahwa Kantor Pertanahan Tangerang Selatan benar telah membentuk Tim
R
dalam pelaksanaan pengadaan tanah bagi pembangunan untuk
si
kepentingan umum sesuai Undang-Undang No. 2 tahun 2012 dalam hal ini
ne
ng
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) selaku Tim yang ditunjuk dalam
pelaksanaan Pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan
umum, akan tetapi dalam pelaksanaannya telah terjadi perbuatan melawan
do
gu
hukum oleh Tim PPK;
– PPK Cq. Satuan Kerja Pengadaan Tanah Jalan Tol Wilayah I (Kunciran –
In
Serpong) dalam pelaksanaannya telah melakukan perbuatan melawan
A
hukum;
– Tergugat II adalah kontraktor pembangunan jalan tol Kunciran – Serpong
ah
lik
yang telah melakukan pengrusakan lahan milik Penggugat lahan milik
Penggugat dengan sengaja dan lalai dalam pekerjaannya telah melakukan
am
ub
perbuatan melawan hukum dan menimbulkan kerugian materiil kepada
Penggugat selaku pemilik lahan;
– Bahwa hingga saat ini belum ada penetapan letak jalan umum dan pejabat
ep
pemerintahan setempat, tidak ada negosiasi harga yang dilangsungkan;
k
Menimbang, bahwa setelah mempelajari dengan seksama eksepsi

ah
R
yang diajukan oleh Tergugat, serta tanggapan yang dikemukakan oleh
si
Penggugat terhadap eksepsi-eksepsi tersebut, maka maka menurut Majelis
ne
ng
Hakim dalil tangkisan (eksepsi) yang disampaikan oleh Tergugat I mengenai

gugatan kurang pihak (tidak memasukan Kantor Pertanahan Kota
Tangerang Selatan selaku pelaksana pengadaan tanah sebagai pihak
do
gu
Tergugat) dan dalil tangkisan (eksepsi) yang disampaikan oleh Tergugat II

mengenai gugatan Penggugat salah pihak (seharusnya yang digugat
In
adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku pelaksana
A
pengadaan tanah bukan Tergugat II) tersebut sudah berhubungan dengan

materi/pokok perkara yang harus dikaji secara cermat dalam pemeriksaan
ah
lik
berdasarkan alat-alat bukti yang diajukan oleh kedua belah pihak, sehingga
eksepsi Tergugat I dan eksepsi Tergugat II tersebut akan dipertimbangkan
m
ub
dalam pokok perkara sehingga eksepsi-eksepsi dimaksud adalah tidak

beralasan dan sepatutnya dinyatakan tidak dapat diterima;
ka
ep
B. Dalam Pokok Perkara:
Menimbang, bahwa maksud dan tujuan gugatan Penggugat

ah
selengkapnya adalah sebagaimana tersebut di atas;

R
Menimbang, bahwa atas gugatan Penggugat tersebut, Tergugat I dan

es
M
Tergugat II telah menyangkalnya;

ng
on
Halaman 29
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Menimbang, bahwa dari gugatan Penggugat dapat disimpulkan yang
R
menjadi pokok gugatan yaitu bahwa Penggugat mempunyai sebidang tanah
si
seluas 501,5 m2 (lima ratus satu koma lima meter persegi) terpotong proyek
ne
ng
ruas jalan tol seluas 264 m2 (dua ratus enam puluh empat meter persegi)
diberikan nilai yang rendah tanpa mempertimbangkan sisa luas dan bentuk
lahan produktif akan menjadi tidak produktif lagi; tidak terciptanya keuntungan
do
gu
bagi Penggugat atas nilai yang ditetapkan, Penggugat tidak lagi memiliki akses
jalan umum ke lokasi lahan tanah yang dimilikinya;
In
A
Bahwa selain itu ada kelalaian Pejabat Pembuat Komitmen dalam
menjalankan kegiatan pendanaan pengadaan tanah untuk pembangunan
ah
kepentingan umum mengakibatkan kerusakan tanah yang disebabkan oleh
lik
pembangunan Ruas Jalan Tol di atas lahan tanah milik Penggugat tanpa izin,
serta tidak ada negosiasi secara resmi dari pihak Para Tergugat, dimana pihak
am
ub
Tergugat I hanya menginformasikan kepada Penggugat secara lisan bahwa nilai
yang diberikan hanya butuh persetujuan atau tidak dan harga yang diberikan
ep
untuk pembayaran hanya sepihak dari Para Tergugat dengan hanya
k
memberikan ketetapan harga yang diserahkan kepada Penggugat di dalam

ah
amplop di Kantor Kelurahan Pondok Jagung Timur tanpa negosiasi dan tanggal
R
si
ketetapan harga Tanah tersebut;
Bahwa dengan demikian Penggugat selaku pemegang hak milik atas
ne
ng
tanah Produktif yang lokasinya telah ditetapkan sebagai lokasi pembangunan

Jalan Tol Kunciran - Serpong, telah menjadi korban langsung proyek
do
gu
pembangunan untuk kepentingan umum tersebut, dan perbuatan Para Tergugat

yang demikian dikwalifisir sebagai perbuatan melawan hukum dan telah
menimbulkan kerugian bagi Penggugat;
In
A
Menimbang, bahwa dalil Penggugat tersebut telah disangkal oleh

Tergugat I dan Tergugat II dengan mengemukakan bahwa bahwa proses
ah
lik
pengadaan tanah untuk pembangunan jalan tol Kunciran – Serpong telah

dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan yang berlaku dan terhadap
m
ub
uang ganti kerugian atas tanah milik Penggugat dalam perkara aquo telah
dilakukan proses penitipan di Pengadilan Negeri Tangerang sebagaimana
ka
dalam penetapan Nomor: 148/Pdt.P.Cons/2018/PN. Tng., sehingga menurut

ep
Penggugat tidak terdapat perbuatan melawan hukum yang dilakukan oleh Para
Tergugat;
ah
Menimbang, bahwa pasal 1865 KUH Perdata/pasal 163 HIR

es
menegaskan bahwa setiap orang yang mendalilkan bahwa ia mempunyai hak

M
ng
on
Halaman 30
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
atau guna meneguhkan haknya sendiri maupun membantah hak orang lain
R
menunjukkan pada suatu peristiwa, diwajibkan membuktikan adanya hak atau
si
peristiwa tersebut;
ne
ng
Menimbang, bahwa atas dasar hukum tersebut, maka Penggugat dan
Tergugat mempunyai kewajiban yang sama untuk membuktikan haknya dengan
terlebih dahulu beban pembuktian pada Penggugat oleh karena Penggugatlah
do
gu
yang pertama mengajukan dalil gugatan yang kemudian dibantah oleh Tergugat
I dan Tergugat II;
In
A
Menimbang, bahwa untuk membuktikan dalil-dalil gugatannya
Penggugat telah mengajukan bukti surat-surat yang diberi tanda P. 1 sampai
ah
lik
dengan P. 7, dan mengajukan 2 (dua) orang saksi yang nama serta
keterangannya telah disebutkan di depan;
am
ub
Menimbang, bahwa sebaliknya guna mendukung dalil-dalil
sangkalannya Tergugat I telah mengajukan bukti surat-surat yang diberi tanda
T.I- 1 s/d. T.I- 17 namun tidak mengajukan saksi; Sedangkan Tergugat II dalam
ep
k
mendukung dalil-dalil sangkalannya ternyata tidak mengajukan bukti surat

maupun saksi-saksi meskipun untuk itu telah diberikan waktu yang cukup oleh
ah
R
Majelis Hakim;
si
Menimbang, bahwa sebelum Majelis Hakim mempertimbangkan pokok
ne
ng
perkara dalam perkara aquo, terlebih dahulu akan dipertimbangkan apakah

gugatan Penggugat secara formal memenuhi persyaratan gugatan
sebagaimana ditentukan oleh undang-undang atau tidak;
do
gu
Menimbang, bahwa tugas Hakim dalam penanganan perkara perdata

adalah menerima, memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara yang
In
A
diajukan kepadanya, sehingga dengan demikian penanganan perkara harus

seoptimal mungkin memperkecil kemungkinan sulitnya penyelesaian suatu
ah
perkara yang berakhir dengan pelaksanaan putusan (eksekusi);

lik
Menimbang, bahwa prinsip dasar asas beracara secara perdata adalah

point de interest point de action, yaitu ada kepentingan ada gugatan, dimana
m
ub
yang dimaksud dengan asas tersebut adalah aspek kepentingan pihak yang
berperkara harus diutamakan baik pihak yang berkepentingan langsung untuk
ka
ep
suatu pemenuhan hak maupun pihak lain yang secara tidak langsung
memperoleh keuntungan dari pihak lain ataupun pihak lain yang berperan
ah
penting untuk timbulnya suatu hak tersebut;

R
es
Menimbang, bahwa di dalam buku Bunga Rampai Makalah Hukum

M
Acara Perdata Mahkamah Agung R.I. edisi tahun 2004 halaman 77 poin 2
ng
on
Halaman 31
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
disebutkan bahwa prinsip siapa yang digugat (yang menjadi Tergugat dan atau
R
Turut Tergugat) adalah Penggugat yang menentukannya. Akan tetapi kadang-
si
kadang Hakim mempertimbangkan apakah putusannya tersebut dapat
ne
ng
dilaksanakan bilamana hanya Tergugat I dan Tergugat II yang ditentukan oleh
Penggugat tersebut yang digugat;
Menimbang, bahwa dari keseluruhan dalil dalam posita dan tuntutan
do
gu
Penggugat dalam surat gugatannya terlihat bahwa Penggugat berkeberatan
terhadap besarnya ganti rugi terhadap sebagian tanah miliknya yang terkena
In
A
pengadaan tanah untuk pembangunan ruas jalan tol Kunciran - Serpong yang
dinilai terlalu rendah tanpa mempertimbangkan sisa luas dan bentuk lahan
ah
produktif akan menjadi tidak produktif lagi; dan tidak terciptanya keuntungan
lik
bagi Penggugat atas nilai yang ditetapkan, serta Penggugat tidak lagi memiliki
akses jalan umum ke lokasi sisa lahan tanah yang dimilikinya, sehingga
am
ub
menuntut supaya tanahnya dibeli seluruhnya, serta menuntut ganti kerugian
materiil dan immateriil kepada Tergugat II selaku kontraktor pelaksana
pembangunan proyek jalan tol tersebut;
ep
k
Menimbang, bahwa oleh karena permasalahan dalam perkara aquo

ah
adalah menyangkut masalah ganti rugi pengadaan tanah untuk pembangunan

R
si
Jalan Tol Kunciran - Serpong merupakan program strategis nasional yang
dilaksanakan oleh Pemerintah Republik Indonesia qq Kementerian Pekerjaan
ne
ng
Umum dan Perumahan Rakyat maka rujukan peraturan yang dijadikan sebagai
dasar hukum dalam pengadaan tanah tersebut adalah Undang-Undang Nomor
do
gu
2 Tahun 2012 Tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk

Kepentingan Umum (selanjutnya disebut sebagai U.U. Nomor: 2 Tahun 2012),
Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012 tentang Penyelenggaraan
In
A
Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (selanjutnya

disebut sebagai Per. Pres. Nomor: 71 Tahun 2012), Peraturan Kepala Badan
ah
lik

Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (selanjutnya disebut sebagai
Per.Ka. BPN Nomor: 5 Tahun 2012), dan Peraturan Mahkamah Agung R.I.
m
ub
Nomor: 3 tahun 2016 tentang Tata Cara Pengajuan Keberatan dan Penitipan
ka
Ganti Kerugian ke Pengadilan Negeri Dalam Pengadaan Tanah Bagi

ep
Pembangunan Untuk Kepentingan Umum (selanjutnya disebut sebagai PERMA

No. 3 Tahun 2016);
ah
Menimbang, bahwa dalam hal lokasi pembangunan untuk kepentingan

es
umum telah ditetapkan maka instansi yang memerlukan tanah (Tergugat I)

M
mengajukan pelaksanaan pengadaan tanah kepada Lembaga Pertanahan,

ng
on
Halaman 32
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dengan demikian yang bertindak sebagai Pelaksana Pengadaan Tanah adalah
R
Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan (vide pasal 27 ayat (1) jo pasal 14
si
Undang-Undang R.I. No. 2 tahun 2012, juncto pasal 49 jo pasal 50 jo pasal 51
ne
ng
Peraturan Presiden No. 71 tahun 2012 juncto pasal 1 dan pasal 2 Peraturan
Kepala Badan Pertanahan Nasional No. 5 tahun 2012);
Bahwa dalam pelaksanaan pengadaan tanah untuk kepentingan umum
do
gu
tersebut, Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan selaku pelaksana
pengadaan tanah memiliki tugas:
In
A
a. Inventarisasi dan identifikasi penguasaan pemilikan, penggunaan, dan
pemanfaatan tanah;
ah
lik
b. Penilaian ganti kerugian;
c. Musyawarah penetapan ganti kerugian;
am
ub
d. Pemberian ganti kerugian, dan
e. Pelepasan tanah instansi;
Menimbang, bahwa lebih lanjut dalam hal pelaksanaan pengadaan

ep
k
tanah untuk kepentingan umum tersebut manakala ada pemilik tanah keberatan
ah
terhadap besaran ganti rugi terhadap tanah dan rumah yang dimilikinya
R
si
tersebut, maka pihak yang berhak dapat mengajukan keberatan ke Pengadilan
Negeri yang mewilayahi tanah/rumah yang akan diganti rugi, untuk itu
ne
ng
Mahkamah Agung R.I. telah menerbitkan Peraturan Mahkamah Agung

(PERMA) Nomor 3 tahun 2016 menyangkut tentang tata cara pengajuan
do
gu
keberatan dan penitipan ganti kerugian ke Pengadilan Negeri dalam pengadaan

tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum, namun keberatan yang
memakai mekanisme ini ada pembatasan mengenai tenggang waktunya yakni
In
A
sampai dengan 14 hari setelah diadakan musyawarah;

ah
Bahwa dalam PERMA No. 3 tahun 2016 dimaksud juga telah diatur
lik
antara lain mengenai subyek yang dapat bertindak sebagai Pemohon yang
antara lain adalah pemegang hak atas tanah, sedangkan yang menjadi
m
ub
Termohon antara lain adalah Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah dan

ka
Instansi yang memerlukan tanah, sehingga manakala permohonan

ep
pengajuan keberatan dimaksud dikabulkan maka pihak-pihak tersebutlah yang

dihukum untuk melaksanakan isi putusan;
ah
Manimbang, bahwa Yurisprudensi Mahkamah Agung R.I. No. 4

es
K/Sip/1968 tanggal 13 Desember 1958 menyatakan bahwa syarat mutlak untuk

M
ng
on
Halaman 33
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
menuntut seseorang di depan Pengadilan adalah adanya perselisihan hukum
R
antara kedua belah pihak; Oleh karenanya apabila ada seseorang yang digugat
si
di depan Pengadilan tentunya harus ada perselisihan hukum di antara kedua
ne
ng
belah pihak, dan adanya perselisihan hukum tersebut tentunya diawali adanya
hubungan hukum diantara keduanya;
do
gu Menimbang, bahwa dari jawab jinawab dihubungkan dengan bukti
surat-surat yang diajukan oleh kedua belah pihak dalam perkara aquo serta
keterangan saksi-saksi yang diajukan oleh pihak Penggugat, terungkap adanya
In
A
fakta-fakta hukum sebagai berikut:
– Bahwa Penggugat adalah pemilik sebidang tanah seluas 501,5 m2 persil
ah
lik
No. 22bDII Blok 007 Kohir Nomor C. 1818/SPPT. 0054.0 terletak di Kp.
Dongkal Kelurahan Pondok Jagung Timur Kec. Serpong Kota Tangerang
Selatan sebagaimana Akta Jual Beli No. 1431/2003 yang dibuat oleh
am
ub
PPAT/Camat Serpong (bukti P. 1);
– Bahwa sebagian dari tanah Penggugat tersebut seluas 264 m2 terkena
ep
proyek pembangunan ruas jalan tol Kunciran – Serpong dan sesuai dengan
k
perhitungan dari Penilai Publik yang ditetapkan oleh Ketua Pelaksana

ah
Pengadaan Tanah di wilayah Kota Tangerang Selatan yang dalam hal ini
R
si
Kepala Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan, yaitu KJP Toto Suharto
& Rekan ditetapkan ganti rugi untuk tanah Penggugat adalah sebesar Rp.
ne
ng
854.341.177,- (delapan ratus lima puluh empat juta tiga ratus empat puluh
satu ribu seratus tujuh puluh tujuh rupiah), dan terhadap penetapan ganti
do
gu
rugi tersebut Penggugat tidak bersedia menerima ketika ditawarkan

kepadanya oleh Jurusita Pengadilan Negeri Tangerang, sehingga uang ganti
rugi dimaksud dititipkan di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Tangerang
In
A
(konsinyasi), (vide bukti P- 2/lampiran, bukti P- 3, bukti P- 4, bukti P- 5 = T.I-

5 dan bukti P- 6 = T.I- 8);
ah
lik
– Bahwa lokasi pembangunan Jalan Tol Kunciran - Serpong tersebut

ditetapkan dengan Keputusan Gubernur Banten Nomor: 598/Kep.20-
m
ub
Huk/2014 yang kemudian dirubah dengan Keputusan Gubernur Banten

Nomor: 596/Kep.273-Huk/2015 tanggal 1 Juni 2017 tentang Perpanjangan
ka
penetapan lokasi pengadaan tanah untuk pembangunan ruas jalan tol

ep
Kunciran – Serpong; Dan kemudian ditindak lanjuti oleh Kantor Pertanahan

ah
Kota Tangerang Selatan selaku Pelaksana Pengadaan Tanah Untuk

R
Kepentingan Umum sesuai Ketentuan yang berlaku dengan mengeluarkan:

es
 Surat Keputusan No. 67/KEP.36.07/IX/2015 tanggal 09 September 2015

M
yang telah diperbaharui dengan Keputusan No. 27/KEP.36.07/III/2018

ng
on
Halaman 34
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
tanggal 12 Maret 2018 Tentang Susunan Keanggotaan Pelaksana
R
Pengadaan Tanah Untuk Pembangunan Ruas Jalan Tol Kunciran -
si
Serpong Kota Tangerang Selatan Provinsi Banten;
 Surat Keputusan No. 03/PPT-Kunser/36.07/VII/2015 tanggal 3 Juli 2015
ne
ng
do
gu Satuan Tugas (Satgas) A dan Satuan Tugas (Satgas) B;
(vide bukti T- 2, T- 3 dan T- 4)
In
– Bahwa terkait dengan gugatan perkara a-quo, Satgas A telah menyerahkan
A
hasil Inventarisasi dan Identifikasi atas data fisik penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang terkena pembangunan Jalan Tol
ah
lik
Ruas Kunciran – Serpong sebagaimana tersebut dalam Peta Penggunaan
Tanah Kelurahan Jelupang Kecamatan Serpong Utara Nomor: 2469/2016;
am
ub
Sedangkan Satgas B juga telah menyerahkan hasil Inventarisasi dan
Identifikasi atas data pihak yang berhak dan obyek pengadaan tanah
dimaksud sebagaimana tersebut dalam Daftar Nominatif (Verifikasi dan
ep
k
Perbaikan Hasil Inventarisasi dan Identifikasi) Nomor: 70/PPT-

ah
Kunser/36.07/IX/2016 tertanggal 20 September 2016; Demikian juga Penilai

R
si
Publik yang ditetapkan untuk melakukan kegiatan penilaian di wilayah
Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan Serpong Utara Kota
ne
ng
Tangerang Selatan yang dalam hal ini adalah KJPP Toto Suharto & Rekan
beralamat di Jl. Hayam Wuruk No. 1 - RL, Kebon Kelapa - Gambir, Jakarta
do
Pusat juga telah menyerahkan hasil penilaian Kelurahan Pondok Jagung
gu
Timur Kecamatan Serpong Utara Kota Tangerang Selatan yang terkena

pengadaan tanah Jalan Tol Kunciran – Serpong kepada Ketua Pelaksana
In
A
Pengadaan Tanah termasuk antara lain milik Penggugat dalam gugatan

perkara a-quo yaitu Sebidang tanah seluas 264 M2, yang uang ganti ruginya
ah
lik
telah dititipkan di Pengadilan Negeri Tangerang sebesar Rp. 854.341.177,-

(Delapan ratus lima puluh empat juta tiga ratus empat puluh satu ribu
seratus tujuh puluh tujuh rupiah); Selanjutnya telah dilakukan musyawarah
m
ub
untuk menetapkan bentuk Ganti Kerugian dilakukan secara langsung antara

ka
Penggugat dengan Tergugat pada tanggal 29 November 2016, bertempat di

ep
Aula Kantor Kelurahan Pondok Jagung Timur Kecamatan Serpong Utara;

sebagaimana tersebut dalam Berita Acara Kesepakatan Nomor: 95.1/PPT-
ah
Kunser/36.07/XI/2016; Dan ternyata kendati Penggugat menolak bentuk

es
dan/atau besarnya ganti kerugian, ternyata Penggugat tidak mengajukan

M
keberatan kepada Pengadilan Negeri setempat, maka terhadap ganti

ng
on
Halaman 35
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
kerugian atas tanah milik Penggugat tersebut dititipkan di Pengadilan Negeri
R
Tangerang, (vide bukti T.I- 7, T.I- 9 dan T.I- 10), dan kemudian Ketua
si
Pelaksana Pengadaan Tanah memerintahkan Tergugat I selaku instansi
ne
ng
yang memerlukan tanah mengajukan permohonan penitipan ganti kerugian
kepada Pengadilan Negeri Tangerang; Kemudian Tergugat I mengajukan
permohonan penitipan uang ganti kerugiannya atas tanah milik Penggugat
do
gu di Pengadilan Negeri Tangerang pada tanggal 6 Desember 2018 dan telah
diputuskan sebagaimana Penetapan Nomor: 148/PDT.P.CONS/2018/
In
A
PN.TNG tanggal 20 Februari 2019, (vide bukti T.I- 11 dan T.I- 12);
Menimbang, bahwa dari uraian fakta hukum tersebut di atas apabila

ah
lik
dihubungkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang menyangkut
pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum sebagaimana
diuraikan di atas terlihat bahwa dalam proses pengadaan tanah aquo telah
am
ub
ternyata pelaksananya adalah Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan atau
dengan kata lain Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan sebagai
ep
k
pelaksana pengadaan tanah bagi jalan tol Kunciran – Serpong mempunyai

peranan penting dan harus dilibatkan dalam proses pengadaan tanah
ah
R
dimaksud;
si
Menimbang, bahwa dengan demikian apabila terjadi perselisihan
ne
ng
hukum yang menyangkut obyek sengketa dimaksud dan Penggugat ingin

menuntut untuk menetapkan bahwa Para Tergugat telah melakukan perbuatan
melanggar hukum, ingin menuntut supaya Tergugat I membayar ganti rugi
do
gu
atas tanah milik Penggugat serendah-rendahnya sebesar Rp. 6.500.000,-/m2

(enam juta lima ratus ribu rupiah per meter persegi), dan membayar
In
A
keseluruhan tanah milik Penggugat seluas 523 m2 sesuai ukuran fisik di

lapangan senilai Rp. 3.399.500.000,- (tiga milyard tiga ratus sembilan puluh
sembilan juta lima ratus ribu rupiah) serta membayar kompensasi masa tunggu
ah
lik
dan kerugian non fisik sebesar Rp. 100.000.000,- (seratus juta rupiah); ingin
menuntut untuk menghukum Tergugat II selaku kontraktor dengan membayar
m
ub
denda atas kerugian materiil dan kerugian immaterial yang apabila ditotal
sejumlah Rp. 800.000.000,-; sebagaimana dituntut pada petitum gugatan nomor
ka
1, nomor 2, nomor 3, nomor 4 dan nomor 6, sudah seharusnya Penggugat juga

ep
menjadikan Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan dan atau pihak-pihak

ah
lain yang dipandang perlu oleh Penggugat sebagai pihak Tergugat dalam
R
perkara ini agar yang bersangkutan dapat dimintai pertanggung jawabannya

es
mengenai besaran ganti rugi serta kesediannya untuk membeli keseluruhan

M
ng
on
Halaman 36
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
tanah milik Penggugat, dalam pelaksanaan pengadaan tanah dalam rangka
R
pembangunan ruas jalan tol Kunciran – Serpong tersebut;
si
Menimbang, bahwa kendati penentuan subyek hukum Tergugat dalam
ne
ng
suatu surat gugatan merupakan hak subyektif dari Penggugat, namun
sebagaimana pertimbangan Majelis yang menyangkut subyek hukum di atas
do
dan juga penanganan perkara perdata harus seoptimal mungkin memperkecil
gu
kemungkinan sulitnya penyelesaian suatu perkara yang berakhir dengan
pelaksanaan putusan serta demi tuntasnya perkara tersebut, maka menurut
In
A
hemat Majelis oleh karena sebagai pelaksana pengadaan tanah dalam rangka
pembangunan ruas jalan tol Kunciran-Serpong yang antara lain telah
ah
lik
menggunakan tanah milik Penggugat sebagaimana didalilkan oleh Penggugat
dalam posita gugatannya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku adalah tugas dari Lembaga pertanahan yang dalam hal ini adalah
am
ub
Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan, dan telah ternyata pula pihak
Kantor Pertanahan Kota Tangerang Selatan tidak ikut digugat, maka gugatan
ep
k
Penggugat telah mengandung cacat hukum “plurium litis consortium”;

ah
Menimbang, bahwa dari hal-hal yang diuraikan di atas Majelis Hakim

R
si
berpendapat bahwa gugatan Penggugat tersebut kurang subyek hukumnya
atau tidak lengkap subyek hukumnya, dan sesuai Yurisprudensi Mahkamah
ne
ng
Agung R.I. No. 2872 K/Pdt/1998 tanggal 28 Desember 1998 gugatan yang
demikian haruslah dinyatakan tidak dapat diterima (niet ontvankelijk verklaard);
do
gu
Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat dinyatakan tidak

dapat diterima, maka terhadap materi pokok perkara ini menurut Majelis tidak
perlu dipertimbangkan lebih lanjut;
In
A
Menimbang, bahwa oleh karena gugatan Penggugat telah dinyatakan

tidak dapat diterima, sehingga Penggugat berada di pihak yang kalah, maka
ah
lik
Penggugat harus dihukum untuk membayar biaya perkara yang besarnya akan
ditetapkan dalam amar putusan dibawah ini;
m
ub
Memperhatikan pasal-pasal dalam H.I.R dan peraturan-peraturan lain

ka
yang bersangkutan dengan perkara ini;

ep
M E N G A D I L I:
ah
I. Dalam Eksepsi:
R
es
Menyatakan eksepsi dari Tergugat I dan Tergugat II tidak dapat diterima;

M
ng
on
Halaman 37
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
II. Dalam Pokok Perkara:
R
– Menyatakan gugatan Penggugat tidak dapat diterima;
si
– Menghukum Penggugat untuk membayar biaya perkara ini yang hingga
kini ditaksir sejumlah Rp. 1.691.000,00 (satu juta enam ratus sembilan
ne
ng
puluh satu ribu rupiah);
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Majelis Hakim
do
gu
pada hari Selasa, tanggal 24 September 2019 oleh kami Didit Susilo
Guntono, S.H., M.H. sebagai Hakim Ketua, Halomoan Sianturi, S.H., M.H.
In
A
dan Mahmuriadin, S.H. masing-masing sebagai Hakim Anggota yang ditunjuk
berdasarkan Surat Penetapan Ketua Pengadilan Negeri Tangerang tanggal 11
ah
Juni 2019 Nomor 193/Pdt.G/2019/PN. Tng., putusan tersebut pada hari Selasa,
lik
tanggal 8 Oktober 2019 diucapkan pada persidangan yang terbuka untuk
umum oleh Hakim Ketua tersebut dengan didampingi oleh Hakim-Hakim
am
ub
anggota tersebut di atas, dengan dibantu oleh Retno Sekarwati, S.H., M.H.
Panitera Pengganti Pengadilan Negeri tersebut, dihadiri oleh Penggugat dan
ep
Kuasa Tergugat I dan Kuasa Tergugat II;
k
ah
Hakim-Hakim Anggota, Hakim Ketua,

R
si
ne
ng
Halomoan Sianturi, S.H., M.H. Didit Susilo Guntono, S.H.,
do
gu
M.H. In
A
Mahmuriadin, S.H.
ah
lik
Panitera Pengganti,
m
ub
Retno Sekarwati, S.H., M.H.

ka
ep
ah
es
M
ng
on
Halaman 38
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
Perincian biaya:
si
1. Pendaftaran/PNBP Rp 30.000,00
ne
ng
2. Biaya Proses Rp 75.000,00
3. Panggilan Rp1.000.000,00
4. Redaksi putusan Rp 10.000,00
do
gu
5. Materai putusan Rp 6.000,00
6. PNBP relas Rp 20.000,00
In
A
7. Biaya sumpah Rp. 50.000,00
Jumlah Rp1.191.000,00
ah
lik
(satu juta seratus sembilan puluh satu ribu rupiah)
am
ub
ep
k
ah
si
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
Halaman 39
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 193 PDT.G 2019 PN TNG 20220622162027

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 193 PDT.G 2019 PN TNG 20220622162027

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Pengadilan Negeri Tangerang yang memeriksa dan memutus perkara

Tangerang Selatan, dalam hal ini yang bertindak

untuk dan atas nama Kementerian Pekerjaan Umum

Perkotaan dan Fasilitas Jalan Daerah, Cq. Satuan

2. PT. Waskita Karya, selaku kontraktor pembangunan ruas jalan Tol

Kunciran- Serpong, yang saat ini berkantor proyek di

Paku Jaya Kec. Serpong Utara Kota Tangerang

Selanjutnya disebut sebagai …………....Tergugat II;

Pengadilan Negeri tersebut;

Setelah membaca berkas perkara dan surat-surat yang berhubungan

dengan perkara ini;

TENTANG DUDUK PERKARANYA

854.341.177,- sedangkan lahan dimaksud tidak dapat saya bangun dan

2. Terhadap Tergugat 1, terjadi perlakuan yang merugikan secara materil sejak

pembayaran ganti rugi;

sesuai Prosedur Pendanaan Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk

yang diatur dalam Peraturan Presiden Nomor 102 tahun 2016;

berdasarkan surat Relaas Panggilan sidang kepada saya No.

148/Pdt.Cons/2018/PN. Tng. yang dimohon oleh Tergugat 1.

kontraktor pelaksana proyek pembangunan ruas tol Kunciran - Serpong

yang melintasi tanah produktif milik saya selaku Penggugat;

mengakibatkan kerusakan tanah yang disebabkan oleh pembangunan Ruas

sepihak dari Para Tergugat, Para Tergugat hanya melakukan sosialisasi

10. Bahwa Pihak 1 hanya memberikan ketetapan harga yang diserahkan

kepada saya di dalam amplop di Kantor Kelurahan Pondok Jagung Timur

tanpa negosiasi dan tanggal ketetapan harga Tanah tersebut (terlampir);

ruas jalan tol Kunciran – Serpong;

2. Bahwa Hak Asasi Penggugat tersebut telah ditegaskan dalam ketentuan

diambil alih secara sewenang-wenang oleh siapa pun”;

4. Bahwa di dalam Undang-undang Pasal 406 ayat 1 KUHP Pidana “Barang

siapa dengan sengaja dan melawan hukum menghancurkan, merusakan,

5. Bahwa dengan mengingat juga yang disebutkan dalam ketentuan Peraturan

Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Pasal 3, “Pelepasan

dilakukan berdasarkan prinsip penghormatan terhadap hak atas tanah”;

PERMOHONAN DAN TUNTUTAN

negeri Tangerang untuk dapat mengabulkan permohonan dan gugatan saya:

2. Menetapkan keputusan kepada Tergugat 1 untuk membayar ganti Rugi atas

juta lima ratus ribu rupiah per meter persegi);

Total denda =Rp.

(delapan ratus juta rupiah);

diputuskan dengan seadil-adilnya;

Menimbang, bahwa pada hari persidangan yang telah ditetapkan:

– Penggugat datang menghadap sendiri;

Jakarta 12550, berdasarkan Surat Kuasa Khusus masing-masing tertanggal

11 Maret 2019 dan 13 Maret 2019;

Menimbang, bahwa karena kedua belah pihak telah hadir lengkap

mengajukan jawaban pada pokoknya sebagai berikut :

strategis nasional yang dilaksanakan oleh Pemerintah Republik

Indonesia qq Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Nomor: 2 Tahun 2012”) Jo Peraturan Presiden Nomor 71 Tahun 2012

Kepentingan Umum (“PerPres Nomor: 71 Tahun 2012”) Jo Peraturan

2012 Tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan Pengadaan Tanah (“PerKa

Jalan Tol Kunciran - Serpong adalah Kantor Pertanahan Kota

Kepentingan Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 26

b. Pasal 49 Jo Pasal 50 Jo Pasal 51 PerPres Nomor: 71 Tahun 2012,

Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah, dengan

mempertimbangkan efisiensi, efektifitas, kondisi geografis, dan

(1) Pelaksanaan pengadaan tanah dilaksanakan oleh Kepala Kantor

(2) Dalam pelaksanaan pengadaan tanah sebagaimana dimaksud

(3) Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional sebagaimana

Pertanahan sebagai Ketua Pelaksana Pengadaan Tanah.

Pengadaan Tanah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat (3)