PROPOSAL TUGAS AKHIR

PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

PERENCANAAN KAWASAN PERMUKIMAN PASCA BENCANA

(Studi Kasus: Kelurahan Mamboro)

DiSusun Oleh :

AIDIL

Stb. F231 15 044

Dibimbing Oleh :

Andi Chairul Achsan, S.P., M.Si

NIP. 19820823 201212 1 004

PROGRAM STUDI S1
PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
JURUSAN TEKNIK ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS TADULAKO
2021
 PROPOSAL TUGAS AKHIR
PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

PERENCANAAN KAWASAN PERMUKIMAN PASCA BENCANA

(Studi Kasus: Kelurahan Mamboro)

Diajukan sebagai
Proposal Tugas Akhir Program S-1
Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota

DiSusun Oleh :

AIDIL

Stb. F231 15 044

Dibimbing Oleh :

Andi Chairul Achsan, S.P., M.Si

NIP. 19820823 201212 1 004
PROGRAM STUDI S1
PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA
JURUSAN TEKNIK ARSITEKTUR FAKULTAS TEKNIK
UNIVERSITAS TADULAKO
2021

i
 REKOMENDASI
TUGAS AKHIR
PERENCANAAN WILAYAH DAN KOTA

STUDI PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN PASCA BENCANA

KOTA PALU BERBASIS KESESUAIAN LAHAN
(Studi Kasus: Kelurahan Mamboro)

Oleh :
AIDIL
Stb. F231 15 044

Palu, ....................2021
Menyetujui,
Pembimbing

Andi Chairul Achsan, S.P., M.Si

NIP. 19820823 201212 1 004

Palu, ........................2021
Menyetujui,
Koordinator Program Studi S1
Teknik Perencanaan Wilayah dan Kota

Ir. Sarifuddin, M.T

NIP. 19651231 199203 1 033

2
 DAFTAR ISI
SAMPUL

PROPOSAL TUGAS AKHIR.........................................................................................i

REKOMENDASI............................................................................................................2
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................5
DAFTAR TABEL............................................................................................................6
BAB I PENDAHULUAN................................................................................................7
1.1 Latar Belakang.................................................................................................7
1.2 Rumusan Masalah...........................................................................................9
1.3 Pertanyaan Penelitian....................................................................................10
1.4 Tujuan dan Sasaran.......................................................................................10
1.4.1 Tujuan............................................................................................................10
1.4.2 Sasaran...........................................................................................................10
1.5 Manfaat Penelitian.........................................................................................10
1.6 Batasan Penelitian..........................................................................................11
1.7 Ruang Lingkup..............................................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA..................................................................................12
2.1 Pengertian Lahan...........................................................................................12
2.2 Kawasan Permukiman..................................................................................13
2.3 Persyaratan Umum Lokasi Perumahan dan Permukiman........................14
2.4 Kemampuan Lahan.......................................................................................15
2.5 Arah Rasio Tutupan Lahan..........................................................................23
2.6 Arah Rasio Tutupan Lahan..........................................................................23
2.7 Zona Rawan Bencana....................................................................................23
2.8 Daya Tampung Lahan untuk pengemangan Kawasan Permukiman........24
2.9 Kebijakan Pemerintah Kota Palu tentang RTRW Kota Palu 2010-2030..25
2.10 Ketentuan Dasar Perencanaan.....................................................................25
2.11 Rencana Tapak..............................................................................................26
2.12 Standar Besaran dan Luasan........................................................................27
2.13 Penelitian Terdahulu.....................................................................................30
2.14 Kerangka Pikir...............................................................................................32

3
BAB III METODE PENELITIAN...............................................................................31
3.1 Metode Penelitian..........................................................................................31
3.2 Lokasi Penelitian............................................................................................31
3.3 Jenis Dan Sumber Data.................................................................................32
3.4 Metode Pengumpulan Data...........................................................................33
3.5 Metode Analisis Data.....................................................................................33
3.5.1 Teknik Analisis...............................................................................................34
3.5.2 Analisis Kemampuan Lahan.........................................................................34
3.5.3 Analisis Kesesuian Lahan Terhadap Penggunaan Lahan..........................34
3.5.4 Analisis daya Tampung.................................................................................34
3.5.5 Analisis Rencana Tapak...............................................................................37
3.6 Waktu Penelitian...........................................................................................37
3.7 Instrument Penelitian....................................................................................38

4
 DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Gambar Ukuran Lebar Jalan dan Panjang Kapling.......................................26
Gambar 2. 2 Alur Berpikir......................................................................................................30

Gambar 3. 1 Peta Penggunaan Lahan....................................................................................39

Gambar 3. 2 Kerangka Analisis..............................................................................................40

5
 DAFTAR TABEL

Tabel II. 1 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi...................................................14

Tabel II. 2 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan.............................14
Tabel II. 3 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng.......................................15
Tabel II. 4 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi.....................................16
Tabel II. 5 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan air..........................................16
Tabel II. 6 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase.......................................................17
Tabel II. 7 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Erosi.............................................................18
Tabel II. 8 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah.................................18
Tabel II. 9 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Bencana Alam.............................................19

Tabel III. 1 Kebutuhan Data...................................................................................................32

Tabel III. 2 Waktu Penelitian..................................................................................................37
Tabel III. 3 Instrumen Penelitian............................................................................................38

6
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kawasan Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup yang berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang
mendukung perikehidupan dan penghidupan. Menurut UU RI 1 tahun 2011 tentang
Kawasan Permukiman menyebutkan bahwa Penyelenggaraan permukiman dan kawasan
permukiman adalah kegiatan perencanaan, pembangunan, pemanfaatan, dan
pengendalian, termasuk di dalamnya pengembangan kelembagaan, pendanaan dan
sistem pembiayaan, serta peran masyarakat yang terkoordinasi dan terpadu.
Penyelenggaraan kawasan permukiman dilakukan untuk mewujudkan wilayah yang
berfungsi sebagai lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung
perikehidupan dan penghidupan yang terencana, menyeluruh, terpadu, dan
berkelanjutan sesuai dengan rencana tata ruang. Perencanan pembangunan lahan dan
tata ruang bagi suatu lokasi permukiman perlu didasari dari berbagai bidang dengan
pertimbangan persyaratan dasar fisik seperti topografi, sumber daya alam, lokasi tanah,
letak geografis, iklim dan bencana alam. Selain itu dalam penentuan lokasi permukiman
harus memperhatikan segi teknis pelaksanaan, taga guna lahan, kesehatan dan
kemudahan ( Prayogo, 1983 dalam Eko Budiharjo, 1984 ). Dalam penentuan lokasi
permukiman perlu adanya evaluasi medan guna mengetahui apakah persyaratan untuk
lokasi permukiman yang aman dan sehat bagi kelangsungan hidup masyarakat.

kemampuan lahan sangat diperlukan di dalam sebuah wilayah yang tingkat

aktivitas penggunaan lahan kawasan budidayanya. kemampuan lahan bertujuan untuk
mendukung perikehidupan manusia dan makhluk hidup lain. Penentuan daya dukung
lingkungan hidup dilakuikan dengan cara mengetahui kapasitas lingkungan alam dan
sumber daya untuk mendukung kegiatan manusia/penduduk yang menggunakan ruang
bagi kelangsungan hidup. Besarnya kapasitas tersebut di suatu tempat dipengaruhi oleh
keadaan dan karakteristik sumber daya yang ada di hamparan ruang yang bersangkutan.
Kapasitas lingkungan hidup dan sumber daya akan menjadi faktor pembatas dalam
penentuan pemanfaatan ruang yang sesuai. dan daya tampung dapat didefinisikan

7
sebagai kapasitas fisik alam dan fisik binaan dalam menunjang aktivitas pemanfaatan
ruang wilayah yang bersangkutan. Kapasitas ini berkaitan dengan jumlah populasi
maksimal yang dapat di tampung ruang agar dapat diketahui melalalu identifikasi
ketersediaan lahan, potensi sumberdaya air, serta ketersediaan sumberdaya hayati dan
non hayati yang dapat digunakan untuk aktivitas pemanfaatan ruang. dengan
menggunakan data yang berkaitan dengan aspek fisik wilayah studi baik spasial maupun
non – spasial yang telah berkesesuaian dengan instansi yang mengeluarkan data tersebut
dan relevan dengan kebutuhan studi. Data – data tersebut akan diolah dan ditampilkan
dengan memanfaatkan aplikasi Sistem Informasi Geografi sehingga akan dapat
digunakan dalam proses analis, Oleh karena itu dalam merencanakan lokasi
permukiman perlu di perhatikan antara lingkungan alam dan manusia mempunyai
hubungan timbal balik, artinya bahwa segala sesuatu yang berhubungan dengan
aktivitas.

Pemilihan lokasi permukiman yang tepat untuk permukiman mempunyai arti

penting dalam aspek keruangan, karena ini akan menentukan keawetan bangunan, nilai
ekonomis dan dampak permukiman terhadap lingkungan di sekitarnya ( Sutikno, 1982 ).

Adapun lokasi studi penelitian ialah Kelurahan Mamboro yang merupakan bagian
dari wilayah Kota Palu . Sebagaimana diketahui bahwa Kota Palu memiliki salah satu
sesar aktif di Sulawesi Tengah yaitu sesar Palu Koro, yang memanjang kurang lebih
240 km dari utara (Kota Palu) ke selatan (Malili). tanggal 28 September 2018 pukul
18.02 yang membangkitkan gempa bumi yang berkekuatan 7,4 magnetudo, sehingga
memicu terjadi nya Tsunami, dan Liquivaksi (nalodo) yang menyebabkan kerusakan
bangunan, koran jiwa dan kondisi tanah yang tidak stabil pasca beterjadinya bencana
tersebut. Setelah pasca bencana, pemerintah telah merencanakan pembangunan
kawasan permukiman hunian tetap bagi korban bencana yang mengalami kerusakan
bangunan di dua lokasi yang berbeda yaitu di Kelurahan Tondo, dan Kelurahan Duyu.
Adapun lokasi studi yang akan di teliti yaitu Kelurahan Mamboro . Terkait dengan isu
dan permasalahan mengenai kondisi fisik Kelurahan Mamboro yang sebagian besar
kondisi pemanfaatan lahan berada pada zona rawan bencana gempa bumi dan tsunami
sehingga kondisi lahan mengalami penurunan kualitas lahan. Oleh karena itu diperlukan

8
analisis kemampuan lahan untuk mengidentifikasi kesesuaian lahan dan daya tampung
lingkungan permukiman . Hal ini sangat dibutuhkan agar pemanfaatan ruang dalam
merencanakan lokasi permukiman yang akan datang dapat diketahui arah
pengembangan permukiman yang sesuai berdasarkan arahan pembangunan kawasan
permukiman.

Dalam merencanakan kawasan permukiman di Kelurahan Mamboro, hal yang

menjadi pertimbangan utama yaitu kondisi fisik alami dan kondisi lingkungan buatan.
Kondisi fisik alamai yaitu keadaan kualitas lahan yang mendukung kemampuan lahan,
menunjang sumber daya air dan ketersediaan lahan untuk mendukung keberlangsungan
hidup manusia. Tujuanya mencari lokasi yang sesuai agar perencanaan permukiman
baru di lokasi studi tidak terjadi hal yang serupa dengan permukiman sebelumnya yang
mengalami kerusaka bangunan serta menghindari terjadinya liquivaksi seperti yang
terjadi di Kelurahan Petobo dan porumnas balaroa. Sedangkan kondisi lingkungan
merupakan situasi yang berkaitan dengan keadaan pola bentuk ruang yang harus di tata
seusai dengan standar ketentuan yang ada. Maka dari itu perlu adanya perencanaan
tapak (Site Plan) untuk menata lingkungan hidup yang baik demi menunjang aktivitas
manusia

1.2 Rumusan Masalah

Kemampuan lahan suatu wilayah yang dapat menurun diakibatkan oleh becana
alam sehingga mengakibatkan penurunan tingkat kualitas lahan. Terkait dengan
permasalahan lokasi penelitian Kelurahan Mamboro merupakan salah satu kelurahan
yang terdampak akibat bencana gempa bumi dengan kekuatan 7.4 magnetudo, dan di
susul tsunami dengan tinggi gelombang tsunami di hampir 10 meter dengan jangkauan
165 meter ke daratan, terutama area permukiman pesisir dan pergudangan hingga
tempat penangkaran perikanan mengalami dampak tsunami, mengakibatkan banyak
banyak rumah rumah rusak (www.mongabay.co.id). Dengan permasalahan yang terjadi
di kelurahan ini maka perlu adanya lahan baru untuk di rencanakan sebagai kawasan
permukiman baru di kelurahan mamboro . oleh karena itu yang menajadi dasar
penelitian ini yaitu : Kelurahan Mamboro dapat mendukung kemampuan lahan saat ini

9
dan di masa yang akan datang sebagaimana yang di sebutkan dalam RTRW kota Palu
2010-2030. Bahwa Kelurahan Mamboro di rencanakan sebagai kawasan permukiman.
1.3 Pertanyaan Penelitian
Dari uraian latar belakang dan rumusan masalah di atas, maka pertanyaan
penelitian dapat di rumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimana kondisi kesesuaian penggunaan lahan terhadap kemampuan lahan
permukiman di Kelurahan Mamboro ?
2. Dimanakah lokasi perencanaan kawasan permukiman baru yang sesuai dengan arah
kemampuan lahan
3. Bagaimana kah prencanaan kawasan permukiman baru yang memenuhi standar
kebutunan ruang pada kawasan permukiman..?

1.4 Tujuan dan Sasaran

1.4.1 Tujuan
Adapun tujuan dari penelitian ini untuk mencari lahan baru yang sesuai
kemampuan lahan untuk di rencanakan kawaasan permukiman baru yang sesuai
peruntukan kawasan budidaya dan mempertimangkan zona rawan bencana sehingga
kawasan permukiman baru tidak mengalami hal yang serupa dengan kawasan
permukiman yang dulu,

1.4.2 Sasaran
Sasaran yang dapat di capai pada penelitian ini yaitu :
a. Teridentifikasinya kemampuan lahan kawasan permukiman terhadap penggunaan
lahan Kelurahan Mamboro.
b. Teridentifikasinya kesesuaian lahan untuk di jadikan pengembangan kawasan
permukiman baru
c. Tercapainya perencanaan Kawasan Permukiman baru pada lahan yang sesuai
dengan arah pengemanbanganya.

10
1.5 Manfaat Penelitian
A. Manfaat bagi Pemerintah
Memberikan masukan bagi pemerintah sebagai dasar pertimbangan kebijakan
pengembangan dalam menentukan kawasan permukiman hunian teteap (Huntap)
B. Manfaat bagi Masyarakat
Memberikan pengetahuan bagi masyarakat tentang daya dukung kemampuan
lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia, dan alam makhluk
hidup lain, demi menjaga keseimbangan antarkeduanya.Menurut UUD No 23/
1997.
C. Manfaat bagi Akademisi
a. Hasil Penelitian dapat memberi pengetahuan dan manfaat mengenai
keseimbangan antara manusi dan alam guna tercapainya daya dukung
lingkungan hidup
b. Menjadi bahan referensi bagi penelitian lainya.
a.6 Batasan Penelitian
a. Secara umum wilayah penelitian kawasan permukiman yang terdapat dari
kondisi eksisting menggunakan penglihatan secara kasat mata topografi
b. Interpretasi citra kondisi eksisting penggunaan dan tutupan lahan
c. Pengelolaan citra yang di olah menjadi penggunaan lahan agar dapat melihat
potensi dan sumber daya apa yang terdapat di lokasi.
d. kemiudian data DEM yang dapat di konversi menjadi peta kemampuan lahan
dan dan daya tampung lahan untuk di manfaatkan menganalisis daya dukung
lingkungan hidup
e. Keasesuaian lahan menjadi acuan untuk melihat rekomendasi yang di tetapkan
pemerintah dalam pengembangan kawasan permukiman Kelurahan Mamboro
f. Perencanaan site plan kawasan dengan dengan memenuhi standar dan ketentuan
yang berlaku.

11
a.7 Ruang Lingkup
Adapun ruang lingkup yang akan di kaji berdasarkan penelitian di menjadi 2 (dua)
: ruang lingkup wilayah yang menjadi objek studi dan ruang lingkup materi
(substansial) yang akan menjadi bahan pokok kajian
a. Ruang Lingkup Wilayah
Lokasi penelitian berada di Kelurahan Mamboro yang memliki luas wilayah sebesar 1.220
Ha dengan kepadatan penduduk terbesar di kecamatan palu utara yitu :7.099 jiwa,
Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kelurahan Taipa
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kelurahan Layana Indah
Sebelah Selatan : Berbatasan dengan desa tanantovea kab.donggala
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kelurahan Mamboro Barat

b. Ruang Lingkup Materi

a. Pengolahan peta tematik dasar sperti kelerengan, topografi , geologi, morfologi
dll yang kemudian di input menjadi Peta SKL untuk dimanfaatkan sebagai
analisis kemampuan lahan
b. Kemampuan lahan dihasilkan overlay dengan penggunaan lahan untuk melihan
penyimpangan terhadap kesesuaian lahan
c. Kesesuaian lahan lahan tujuanya untuk arah pengemangan kawasan permukiman
d. Analisis kebutuhan ruang sebagai perhitungan luasan kawasan yang di butuhkan
berdasarkan hasil analisis daya tampung.
e. Analisis rencana tapak (site plan) yang dasa peruntukan lahan tau yang di sebut
zoning kawasan

12
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Pengertian Lahan

Pengertian Lahan Lahan merupakan suatu sistem yang kompleks sehingga
membutuhkan penataan secara baik. Dalam pengelolaan lahan, harus dapat dibedakan
secara seksama antara lahan sebagai sumber daya dan lahan sebagai lingkungan.
Sebagai sumber daya, lahan bersifat dapat didayagunakan secara optimal dan untuk
memenuhi kebutuhan manusia dan harus ditempatkan tidak hanya dalam konteks
fisiknya akan tetapi juga dalam perspektif ekonomi, sosial, budaya, politik, administrasi.
Dalam hal lahan sebagai komponen lingkungan ada keterbatasan daya dukung sehingga
aktivitas pembangunan sepatutnya dibatasi pada ambang batas tertentu. Dengan
demikian, dalam penatagunaan lahan, diperlukan aktivitas-aktivitas yang dapat
memperkaya hubungan yang menguntungkan serta meminimalisasi yang merugikan
antara sistem sumberdaya dan lingkungannya serta mengupayakan tercapainya keadaan
sistem lingkungan yang diinginkan.
Tata guna lahan adalah wujud dalam ruang di alam tentang bagaimana
penggunaan lahan tertata, baik secara alami maupun direncanakan. Dari sisi pengertian
perencanaan sebagai suatu intervensi manusia, maka lahan secara alami dapat terus
berkembang tanpa harus ada penataan melalui suatu inverensi. Sedangkan pada keadaan
yang direncanakan, tata guna lahan akan terus berkembang sesuai dengan upaya
perwujudan pola dan struktur ruang pada jangka waktu yang ditetapkan.

2.2 Kawasan Permukiman

Menurut Undang-Undang No. 1 tahun 2011 tentang Permukiman dan Kawasan
Permukiman, Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar
kawasan lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang
mendukung perikehidupan dan penghidupan. Permukiman dan Kawasan Permukiman

13
dijelaskan beberapa hal mengenai pengertian permukiman dan kawasan permukiman
sebagai berikut:
a. Rumah adalah bangunan gedung yang berfungsi sebagai tempat tinggal yang
layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat dan martabat
penghuninya, serta asset bagi pemiliknya.
b. Permukiman adalah kumpulan rumah sebagai bagian dari permukiman, baik
perkotaan maupun perdesaan, yang dilengkapi dengan prasarana, sarana, dan
utilitas umum sebagai hasil upaya pemenuhan rumah yang layak huni.
c. Permukiman adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari
satu satuan permukiman yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta
mempunyai penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan
perdesaan.

d. Lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang terdiri atas
lebih dari satu satuan permukiman.
e. Kawasan permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan
lindung, baik berupa kawasan perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi
sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan
yang mendukung perikehidupan dan penghidupan.

2.3 Persyaratan Umum Lokasi Perumahan dan Permukiman

Berdasarkan Tata cara pemilihan lokasi prioritas untuk pengembangan
permukiman dan permukiman di kawasan perkotaan (Badan Litbang DPU)
disebutkan bahwa lokasi kawasan permukiman harus sesuai dengan rencana
peruntukan lahan yang diatur dalam Rencana Tata Ruang Wilayah setempat atau
dokumen perencanaan tata ruang lainnya yang ditetapkan dengan Peraturan Daerah
setempat, atau memenuhi persyaratan sebagai berikut:
a. Tidak berada pada kawasan lindung,
b. Bebas dari pencemaran air, udara, dan gangguan suara atau gangguan lainnya,
baik yang ditimbulkan sumber daya buatan manusia maupun sumber daya alam
seperti banjir, tanah longsor, tsunami,

14
 c. Ketinggian lahan kurang dari 1.000 meter di atas permukaan air laut (MDPL).
d. Kemiringan lahan tidak melebihi 15 %, dengan ketentuan:
a) Tanpa rekayasa untuk kawasan yang terleta pada lahan bermorfologi
datarlandai dengan kemiringan 0-8%,
b) Diperlukan rekayasa teknis untuk lahan dengan kemiringan 8- 15%.
e. Pada kota-kota yang mempunyai bandar udara, tidak menggangu jalur
penerbangan pesawat,
f. Kondisi sarana-prasarana memadai,
g. Dekat dengan pusat-pusat kegiatan dan pelayanan kota,
h. Bagi masyarakat berpenghasilan menengah ke bawah, keterkaitan antara
lokasi permukiman dengan pusat-pusat kegiatan (tempat kerja) dan
pelayanan kota akan mempunyai implikasi ekonomi. Jarak yang relatif jauh
akan berpengaruh banyak terhadap pengeluaran biaya transport
dibandingkan seluruh pengeluaran rutin keluarga. Hal ini akan
menimbulkan tambahan beban terhadap penghuninya, sehingga
mempengaruhi kemampuannya untuk mengalokasikan sebagian
penghasilannya untuk permukiman (Dwelling Expenditure).

2.4 Kemampuan Lahan

Kemampuan lahan menurut Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup No
17 tahun 2009 tentang Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup Dalam
Penataan Ruang Wilayah adalah karakteristik lahan yang mencakup sifat-sifat tanah,
topografi, drainase, dan kondisi lingkungan hidup lain untuk mendukung kehidupan
atau kegiatan pada suatu hamparan lahan. Sedangkan daya dukung lingkungan yaitu
kemampuan lingkungan hidup untuk mendukung perikehidupan manusia.

1. Pedoman Analisis Satuan Kemampuan Lahan

Berdasarkan Peraturan Mentri Penataan Ruang No 20. Tahun 2007 tentang
Pedoman Analisis Aspek Fisik & Lingkungan, Ekonomi Serta Sosial Budaya Dalam
Penyusunan Rencana Tata Ruang, dijelaskan bahwa Satuan Kemampuan Lahan (SKL)
terdiri dari beberapa SKL diantaranya :

15
 a) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi
Morfologi merupakan bentuk bentang alam/morfologi dalam kreteria pada
wilayah dan/atau kawasan perencanaan untuk dikembangkan sesuai dengan fungsinya
Tabel II. 1 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Morfologi
Morfologi Lereng Hasil Pengamatan SKL Morfologi Nilai
>40% Kemampuan Lahan 1
Gunung/Pegunungan
dari Morofologi
dan Bukit/Perbukitan
Tinggi
25-40% Kemampuan Lahan 2
Gunung/Pegunungan
dari Morofologi
dan Bukit/Perbukitan
Cukup
15-25% Kemampuan Lahan 3
(Groundcheck/Survei
Bukit/Perbukitan dari Morofologi
Lapangan)
Sedang
2-15% Kemampuan Lahan 4
Datar dari Morofologi
Kurang
0-2% Kemampuan Lahan 5
Datar dari Morofologi
Rendah
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

b) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan

Analisis Kemudahan Di kerjakan untuk mengetahui tingkat kemudahan di
wilayah atau kawasan yang akan kembangkan. Dalam analisis ini perlu membutuhkan
jenis peta topografi, morfologi, kemiringan lereng, jenis tanah dan penggunaan lahan
eksistingn dengan keluaran peta satuan kemampuan lahan kemudahan di kerjakan.

Tabel II. 2 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kemudahan Dikerjakan

SKL
Penggunaan
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi Kemudahan Nilai
Lahan
Dikerjakan
Gunung/
Pegunungan Semak, Kemudahan
dan > 40 % Tinggi Belukar, Dikerjakan 1
Bukit/Perbukit Ladang Rendah
an
Gunung/   Kebun,
Pegunungan Kemudahan
Cukup Hutan,
dan 25-40 % Dikerjakan 2
Tinggi Hutan
Bukit/Perbukit Kurang
Belukar
an
Bukit/ 15-25 % Sedang Semua Kemudahan 3

16
 SKL
Penggunaan
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi Kemudahan Nilai
Lahan
Dikerjakan
Dikerjakan
Perbukitan
Sedang
Kemudahan
Datar 2-15 % Rendah Semua Dikerjakan 4
Cukup
Kemudahan
Sangat
Datar 0-2 % Semua Dikerjakan 5
Rendah
Tinggi
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

c) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng

Tujuan dari kestabilan lereng ini bertujuan untuk mengetahu tingkat kecuraman
dan tingkat kemantapan lereng suatu wilayah dalam perencanaan. Dalam analisis
membutuhkan masukan peta topografi , kemiringan lereng, jenis tanah, morfologi,
hidrologi, curah hujan, zona rawab bencana alam serta peta kondisi eksisting.
Kestabilan dalam analisis ini belum memperhitungkan efek yang ditimbulkan oleh
pengaruh gempa.

Tabel II. 3 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Lereng

SKL
Air Tanah Curah Penggunaan
Morofologi Lereng Ketinggian Geologi Kestabilan Nilai
Dangkal Huian Lahan
Lereng
Gunung/
Pegunungan Semak, Kestabilan
dan >40% Tinggi (sama) Belukar, Lereng 1
Bukit/Perbuki Ladang Rendah
tan
Gunung/
Kebun,
Pegunungan     Kestabilan
Hutan,
dan 25-40% Cukup Tinggi     (sama) Lereng 2
Hutan
Bukit/Perbuki     Kurang
Belukar
tan    
    Kestabilan
Bukit/ 15-25% Sedang (sama) Semua Lereng 3
Perbukitan Sedang
Datar 2-15% Rendah (sama) Semua 4
Kestabilan
Sangat Lereng Tinggi
Datar 0-2% (sama) Semua 5
Rendah

Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

d) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi

17
 Tujuan satuan kestabilan pondasi untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan
untuk mendukung bangunan dalam perkembangan perkotaan serta jenis jenis pondasi
yang sesuai unuk tingkatan, dalam menentukan satuan kemampuan lahan kestabilan
pondasi data yang di perlikan berupa peta jenis tanah, peta tekstur tanah, peta
hidrologi, peta penggunaan lahan eksisting. Sebelum melakukan analisis kestabilan
pondasi harus diketahui terlebih dahulu sifat factor pendukungnya terhadap jenis
tanah. Kestabilan pondasi rendah berarti wilayah tersebut kurang stabil untuk berbagai
bangunan. Kestabilan pondasi kurang berarti wilayah tersebut kurang stabil, namun
mungkin untuk jenis pondasi tertentu, bisa lebih stabil, misalnya pondasi cakar ayam

Tabel II. 4 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Kestabilan Pondasi

Air
SKL Kestabilan Penggunaan SKL Kestabilan
Geologi Tanah Nilai
Lereng Lahan Pondasi
Dangkal
    Semak Daya Dukung dan
Kestabilan Lereng
    Belukar, Kestabilan Pondasi 1
Rendah
    Ladang  Rendah
     Kebun,
Kestabilan Lereng Hutan
Daya Dukung dan 2
Kurang Belukar,
Kestabilan Pondasi
Ladang
Kurang
Kestabilan Lereng
 Semua 3
Sedang
Daya Dukung dan 4
Kestabilan Lereng
 Semua Kestabilan Pondasi
Tinggi 5
Tinggi

Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

e) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan Air

Funsi dari Ketersediaan air untuk mengetahui tingkat kemampuan penyediaan
air pada masing masing tingkatan guna pengembangan kaswasan sebab air merupakan
hal yang sangat penting, mengingat fungsi air tanah sebagai sumber pasokan air bersih
untuk berbagai kebutuhan pada permukiman, terutama di saat kemarau panjang
dimana air permukaan tidak mencukupi.

Tabel II. 5 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Ketersediaan air

18
 Geologi/ Hidrologi SKL
Penggunaan
Morfologi Lereng Geohidrol dan Ketersediaan Nilai
Lahan
ogi Klimatologi Air
Gunung/    
Pegununga     Semak Ketersediaan
n dan >40%     Belukar, Air Sangat 1
Bukit/Perb     Ladang Rendah
ukitan    
Gunung/
Kebun,
Pegununga
Hutan Ketersediana
n dan 25-40% 2
Belukar, Air Rendah
Bukit/Perb
Ladang
ukitan
Bukit/ Ketersediaan
15-25% Semua 3
Perbukitan Air Sedan
Datar 2-15% Semua Ketersediaan 4
Datar 0-2% Semua Air Tinggi 5
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

f) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase

Mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam mematuskan air hujan secara
alami, sehingga kemungkinan genangan baik bersifat lokal ataupun meluas dapat
dihindari SKL drainase berfungsi untuk mengetahui tingkat kemampuan lahan dalam
mematuskan air hujan secara alami, sehingga kemungkinan genangan baik bersifat
lokal ataupun meluas dapat dihindari. Peta SKL ini merupakan overlay dari peta
topografi, peta kemiringan lereng, dan peta curah hujan

Tabel II. 6 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Drainase

Hidrologi Penggu
SKL
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi dan naan Nilai
Drainase
Klimatologi Lahan
Gunung/     Drainase
Pegunungan     Semak Tinggi
dan >40% Tinggi     Belukar, 5
Bukit/Perbuk     Ladang
itan    
Gunung/ 25-40% Cukup Kebun, 4
Pegunungan Tinggi Hutan
dan Belukar,
Bukit/Perbuk Ladang
itan

19
 Hidrologi Penggu
SKL
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi dan naan Nilai
Drainase
Klimatologi Lahan
Bukit/ Drainase
15-25% Sedang Semua 3
Perbukitan Cukup
Datar 2-15% Rendah Semua 2
Drainase
Sangat Kurang
Datar 0-2% Semua 1
Rendah
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

g) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Erosi

Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Erosi merupakan satuan untuk
mengetahui tingkat keterkikisan tanah di wilayah atau kawasan perencanaan,
mengetahui ketahanan lahan terhadp erosi, memperoleh gambaran batasan pada
masing-masing tingkatan kemampuan terhadap erosi. Mengetahui daerah yang peka
terhadap erosi dan perkiraan pengendapan hasil erosi tersebut pada bagian hilir.

Tabel II. 7 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Erosi

Hidrologi dan Penggunaan
Morfologi Lereng Geologi SKL Erosi Nilai
Klimatologi Lahan
Semak
Gunung/Pegunungan
>40% Belukar, Erosi Tinggi 5
dan Bukit/Perbukitan
Ladang
Kebun, Hutan
Gunung/Pegunungan 25- Erosi Cukup
Belukar, 4
dan Bukit/Perbukitan 40% Tinggi
Ladang
15-
Bukit/Perbukitan Semua Erosi Sedang 3
25%
Erosi Sangat
Datar 2-15% Semua 2
Rendah
Tidak Ada
Datar 0-2% Semua 1
Erosi

Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek
Fisik Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

h) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah

SKL Pembuangan Limbah untuk mengetahui daerah daerah yang mampu untuk
di tempati sebagai tempat penampungan akhir dan pengelolaan limbah baik limbah
padat maupun limbah cair.

20
 Tabel II. 8 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Pembuangan Limbah

Hidrologi SKL
Penggunaan
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi dan Pembuangan Nilai
Lahan
Klimatologi Limbah
Gunung/
Pegunungan
Semak Belukar,
dan >40% Tinggi 1
Ladang
Bukit/Perbu Kemampuan
kitan   Lahan Untuk
Gunung/   Pembuangan
Pegunungan   Limbah Kurang
Cukup Kebun, Hutan
dan 25-40%   2
Tinggi Belukar, Ladang
Bukit/Perbu    
kitan  
  Kemampuan
Bukit/ 3
15-25% Sedang   Semua Lahan Untuk
Perbukitan
 

Pembuangan
Datar 2-15% Rendah Semua 4
Limbah Sedang

Kemampuan
Sangat Lahan Untuk
Datar 0-2% Semua 5
Rendah Pembuangan
Limbah Cukup
Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

i) Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Terhadap Bencana Alam

Tujuan SKL terhadap bencana iyalah mengetahui tingkat kemampuan dalam
menghadapi bencana alam khususnya dari sisi geologi untuk menghindari /
mengurangi kerugian akibat bencana alam tersebut yang berpotensi menimbulkan
korban jiwa dan kerusakan material bangunan.

Tabel II. 9 Satuan Kemampuan Lahan (SKL) Bencana Alam

SKL
Penggunaan
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi Hidrologi Bencana Nilai
Lahan Alam
    Potensi
Gunung/
Semak, Belukar, Bencana
Pegunungan dan > 40 % Tinggi
Ladang Alam
5
Bukit/Perbukitan
Tinggi
Potensi
Gunung/
25-40 Kebun, Hutan, Bencana
Pegunungan dan Cukup Tinggi 4
Bukit/Perbukitan % Hutan Belukar Alam
Cukup
Bukit/Perbukitan 15-25 Sedang Semua Potensi 3
% Bencana
Alam
Sedang

21
 SKL
Penggunaan
Morfologi Lereng Ketinggian Geologi Hidrologi Bencana Nilai
Lahan Alam
Potensi
Bencana
Datar 2-15 % Rendah Semua
Alam
2
Rendah
Potensi
Sangat Bencana
Datar 0-2 % Rendah
Semua
Alam
1
Sangat

Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis

Aspek Fisik Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

j) PembobotanSatuan Kemampuan Lahan (SKL)

nilai yang akan digunakan sebagai pembagi kelas-kelas kemampuan lahan,
sehingga diperoleh zona-zona kemampuan lahan dengan nilai yang menunjukkan
tingkatan kemampuan lahan di wilayah ini, dan digambarkan dalam satu peta
klasifikasi kemampuan lahan untuk perencanaan tata ruang. Pembuatan peta nilai
kemampuan lahan ini yang merupakan penjumlahan nilai dikalikan bobot ini ada dua
cara, yakni:
a. Men-superimpose-kan setiap satuan kemampuan lahan yang telah diperoleh hasil
pengalian nilai dengan bobotnya secara satu persatu, sehingga kemudian diperoleh
peta jumlah nilai dikalikan bobot seluruh satuan secara kumulatif.
b. Membagi peta masing-masing satuan kemampuan lahan dalam sistem grid,
kemudian memasukkan nilai dikalikan bobot masing-masing satuan kemampuan
lahan ke dalam grid tersebut. Penjumlahan nilai dikalikan bobot secara keseluruhan
adalah tetap dengan menggunakan grid, yakni menjumlahkan hasil nilai dikalikan
bobot seluruh satuan kemampuan lahan pada setiap grid yang sama.
Penentuan klasifikasi kemampuan lahan tidak mutlak berdasarkan selang nilai,
tetapi memperhatikan juga nilai terendah = 1 dari beberapa satuan kemampuan lahan,
yang merupakan nilai penentu apakah selang nilai tersebut berlaku atau tidak. Dengan
demikian apabila ada daerah atau zona tertentu yang mempunyai selang nilai cukup
tinggi, tetapi karena mempunyai nilai terendah dan menentukan, maka mungkin saja
kelas kemampuan lahannya tidak sama dengan daerah lain yang memiliki nilai
kemampuan

22
 k) Klasifikasi Kemampuan Lahan
Klasifikasi kemampuan lahan (Land Capability Classification) adalah penilaian
lahan (komponen-komponen lahan) secara sistematik dan pengelompokannya ke
dalam beberapa kategori berdasarkan atas sifat-sifat yang merupakan potensi dan
penghambat dalam penggunaannya secara lestari. Kemampuan lahan dipandang
sebagai kapasitas lahan itu sendiri untuk suatu macam atau tingkat penggunaan umum.
Klasifikasi kemampuan Lahan dapat dilihat dari total nilai di buat beberapa kelas nilai
minimum dan maksimum dari hasil analisis. Nilai minimum yang di dapat ialah 32
sedangkan nilai maksimum yang di peroleh adalah 160. Dengan begitu
pengklasifikasian dari total nilai
Tabel II.10 Klasifikasi Kemampuan Lahan
Total Nilai Kelas Kemampuan lahan Klasifikasi Pengembangan
Kemampuan Pengembangan
32 – 58 Kelas A Sangat Rendah
Kemampuan Pengembangan
59 – 83 Kelas B Rendah
Kemampuan Pengembangan
84 – 109 Kelas C Sedang
Kemampuan Pengembangan
110 – 134 Kelas D Agak Tinggi
Kemampuan Pengembangan
135 – 160 Kelas E Sangat Tinggi

Sumber : Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.20/Prt/M/2007 Pedoman Teknis Analisis Aspek Fisik
Dan Lingkungan, Ekonomi, Serta Sosial Budaya

2.5 Arah Rasio Tutupan Lahan

Melakukan analisis untuk mengetahui gambaran perbandingan daerah yang bisa
tertutup oleh bangunan dengan luas lahan keseluruhan , serta Mengetahui
perbandingan daerah yang boleh dibangun dengan luas lahan keseluruhan agar dapat
Memperoleh gambaran arahan dan luas daerah pengembangan sesuai dengan arahan
rasio tutupan lahan.

23
2.6 Arah Rasio Tutupan Lahan
Adapun maksud arahan ketinggian bangunan berfungsi sebagai acuan untuk
mencegah terjadinya kerusakan pada bangunan tertentu yang mengacu pada peta
kemampuan lahan yang secara fisik mengetahui daerah-daerah yang sesuai untuk
dikembangkan dengan bangunan berat/tinggi pada pengembangan kawasan
berdasarkan pemetaan daerah-daerah yang sesuai untuk dikembangkan bangunan
tinggi. Adapun data yang di butuhkan adalah sbagai berikut :
1) Klasifikasi Kemampuan Lahan, 2) SKL Kestabilan Pondasi,
3) SKL Terhadap Bencana Alam, 4) Penggunaan Lahan yang ada saat ini

2.7 Zona Rawan Bencana

Pada peta ZRB telah dilengkapi dengan arahan spasial pasca bencana (ketentuan
pemanfaatan ruang) yang akan menjadi pedoman dalam pelaksanaan Revisi RTRW
Prov Sulteng, Kota Palu, Kab Sigi, Kab Donggala. Adapun kriteria zona rawan
bencana adalah sebagai berikut:

Berdasarkan Zona dan Tipologinya Perta ZRB Palu dsk dibagi atas 4 Zona  yaiitu
ZRB4 (Zona Terlarang) yang berwarna MERAH, ZRB3 (Zona Terbatas) yang
berwarna KUNING TUA, ZRB2 (Zona Bersyarat) yang berwarna KUNING, dan
ZRB1 (Zona Pengembangan) yang berwarna KUNING MUDA.

2.8 Daya Tampung Lahan untuk pengemangan Kawasan Permukiman

Daya tampung pulau yang menunjukkan seberapa besar luasan lahan yang
dijadikan kasus studi dapat menampung permukiman sesuai dengan perkembangan
jumlah penduduk. Dalam rangka pengukuran karakteristik dan tingkat daya tampung
kawasan dilihat dari ketersediaan lahan dan pertumbuhan penduduk digunakan kriteria
yang terdapat pada SNI 1733-2004. Tujuan analisis daya tampung yaitu untuk
mengetahui seberapa besar kapasitas dengan jumlah penduduk yang ada saat ini dan
proyeksinya untuk waktu perencanaa yang dapat di tampung pada kawasan
perencanaan dengan membandingkan kondisi eksisting dan perencanaan.

A. Poyeksi Penduduk

24
 Pertambahan penduduk dalam suatu wilayah perkotaan selalu diikuti oleh
peningkatan kebutuhan ruang. Kota sebagai perwujudan geografis selalu mengalami
perubahan dari waktu ke waktu. Dua faktor utama yang sangat berperan adalah faktor
penduduk (demografis) dan aspek-aspek kependudukan (Yunus, 1987). Dari segi
demografi yang paling penting adalah segi kuantitas. Aspek kependudukan seperti
aspek politik, sosial, ekonomi, dan teknologi juga selalu mengalami perubahan.
Kuantitas dan kualitas kegiatannya selalu meningkat sejalan dengan pertambahan
penduduk perkotaan, sehingga ruang sebagai wadah kegiatan tersebut selalu meningkat
sejalan dengan pertambahan penduduk perkotaan.

Proyeksi pertumbuhan penduduk yaitu memperkirakan jumlah penduduk pada

masa yang akan datang. Perhitungan jumlah dan perkembangan jumlah penduduk dapat
dilakukan dengan metode geometrik, sehingga dapat diketahui angka pertumbuhan
penduduk yang lebih akurat dan berapa jumlah penduduk pada tahun yang
direncanakan.
B. Kebutuhan Ruang
Kebutuhan ruang merupakan perhitungan antara jumlah penduduk yang akan
datang dengan luas ruang yang dibutuhkan pada kawasan perencanaan lokasi
perancangan dengan mempertimbangkan jumlah pengguna dan standar penggunaan
aktivitas tersebut. SNI 03-1733-2004 Dengan menghitung kebutuhan ruang yang ada
peremanfaatan lahan pada lokasi tersebut belum optimal sehingga menyebabkan
fungsi zona kawasan yang terbagi tidak di pergunakan dengan baik. Untuk
mengobtimalkan permanfaatan ruang maka acuan untuk maka perlu adanya proyeksi
penduduk untuk mengetahui kebutuhan ruang untuk kawasan permukiman .

C. Fungsi Penunjang Kawasan Permukiman

Terkait dengan standar pelayanan sarana prasarana permukiman, pedoman yang
digunakan yaitu Standar Nasional Indonesia (SNI) No. 03-1733-2004 tentang Perkiraan
kebutuhan Sarana permukiman tergantung dari jumlah penduduk. Untuk itu data jumlah
penduduk pada daerah yang dikaji sangat diperlukan dari tahun ke tahun untuk di
proyeksikan pada tahun–tahun yang akan datang. Hasil analisis pertumbuhan penduduk
ini, selanjutnya di pergunakan sebagai dasar perhitungan kebutuhan Sarana

25
Permukiman. beberapa faktor yang sangat mempengaruhi proyeksi kebutuhan Sarana
Permukiman adalah : Jumlah penduduk , Kecepatan pertumbuhan penduduk, Kurun
waktu proyeksi

2.9 Kebijakan Pemerintah Kota Palu tentang RTRW Kota Palu 2010-2030
Kawasan permukiman sebagaimana yang dimaksud dalam RTRW Kota Palu
2010-2030 pemanfaatan ruang secara terbatas untuk mendukung kegiatan
permukiman beserta prasarana dan sarana lingkungan.adapun Tujuan Kebijakan
sebagai berikut :
a. memenuhi kebutuhan rumah sebagai salah satu kebutuhan dasar manusia, dalam
rangka peningkatan dan pemerataan kesejahteraan rakyat;
b. mewujudkan permukiman dan permukiman yang layak dalam lingkungan yang
sehat, aman, serasi, dan teratur;
c. memberi arah pada pertumbuhan wilayah dan persebaran penduduk yang rasional
Adapun Lokasi Penelitian terseut di cantumkan dalam rencana RTRW Kota Palu
2010-2030 di Kelurahan Mamboro
2.10 Ketentuan Dasar Perencanaan

(Alder, 1999) dalam (Rustiadi, 2008) menyatakan bahwa: “Perencanaan adalah

suatu proses menentukan apa yang ingin dicapai di masa yang akan datang serta
menetapkan tahapan-tahapan yang dibutuhkan untuk mencapainya

Beberapa ketentuan umum yang harus dipenuhi dalam merencanakan Kawasan

perumukiman adalah:
1. Hal utama yang harus dipertimbangkan dalam perencanaan permukiman adalah
manajemen lingkungan yang baik dan terarah, sehingga dalam perencanaannya
mengacu pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). Lingkungan suatu
permukiman merupakan faktor yang sangat penting dan keberadaannya tidak
boleh diabaikan. Kondisi lingkungan yang baik akan membawa dampak yang baik
pula terhadap penghuni.
2. Perencanaan lingkungan permukiman meliputi perencanaan sarana hunian,
prasarana dan sarana lingkungan serta utilitas umum yang diperlukan untuk
menciptakan lingkungan permukiman yang serasi, sehat, harmonis dan aman.

26
 Pengaturan ini dimaksudkan untuk membentuk lingkungan permukiman sebagai
satu kesatuan fungsional dalam tata ruang fisik, kehidupan ekonomi, dan sosial
budaya
3. Perencanaan suatu bangunan diharapkan dapat mendukung tercapainya tujuan
pembangunan yang telah direncanakan sebelumnya. Dalam perencanaan suatu
perumahan harus berada di kawasan yang di tetapkan seagai kawasan
perumukiman dan perlu kesesuaian antara ukuran bangunan, luas tanah,
kebutuhan ruang, konstruksi bangunan maupun bahan bangunan yang digunakan
dengan jangkauan pelayanannya. Hal ini perlu dipertimbangkan mengingat
kemampuan rata-rata daya beli masyarakat pada umumnya sangat berbeda-beda.
4. Penyediaan prasarana dan sarana lingkungan perumahan merupakan bagian dari
sistem pelayanan umum sehingga dalam perencanaannya harus dipadukan dengan
perencanaan lingkungan perumahan dan kawasan-kawasan fungsional lainnya.

2.11 Rencana Tapak

Setelah lokasi daerah perumahan ditentukan berdasarkan pilihan yang optimal
maka rencana tapak (Site Plan) ini penting sekali karena akan menentukan bentuk pola
pada kawasan permukiman. Selain itu hal yang terpenting dalam merencanakan suatu
kawasan perlu adanya acuan kriteria dan standar kebutuhan pada kawasan
perencanaan. Pada studi kasus penelitian ini acuan yang di pakai dalam perencanaan
ini ialah
1. Pedoman Kesesuaian lahan dalam menentukan lokasi
2. RTRW Kota Palu tahun 2010-2030 untuk menjadi acuan bahan pertimangan
arahan pengembangan
3. SNI 03-1733-2004 yang menjadi acuan untuk proyeksi penduduk untuk dan
menganalisa kebutuhan ruang pada kawasan permukiman
Dalam merencanakan site plan perumahan perlu diperhatikan hal-hal sebagai
berikut :
a. Susunan kapling hendaknya direncanakan sedemikian rupa sehingga kelompok-
kelompok kapling yang besar dan kecil dapat teratur dalam komposisi yang baik,

27
 sehingga tidak menimbulkan masalah-masalah sosial yang negatif.
b. Jaringan jalan yang lebar hendaknya direncanakan sedemikian rupa sehingga
dapat memberikan kemudahan yang cukup kepada para penghuninya untuk
berkomunikasi.
c. Disediakan tanah-tanah untuk fasilitas umum yang cukup misalnya tempat
bermain, penghijauan, tempat beribadat, sekolah dan lain-lain.
d. Jaringan saluran drainase, pembuangan air limbah dan sebagainya harus diatur
sedemikian rupa sehingga lokasi perumahan yang ada dapat bebas dari genangan
air atau banjir.

2.12 Standar Besaran dan Luasan

Berdasarkan Standar Nasional Indonesia tentang tata cara perencanaan lingkungan
perumahan di perkotaan, untuk menentukan luas minimum rata-rata perpetak tanah
didasarkan pada faktor-faktor kehidupan manusia (kegiatan), faktor alam dan
peraturan bangunan.

A. Luasan Kavling Perumahan

Jika asumsi 1 kk terkecil rata-rata terdiri dari 5 orang (ayah + ibu + 3 anak) maka
kebutuhan luas lantai minimum maka luas Kavling minimum pada tiap rumah
sebesar 100 M2. Yang mengacu pada SNI 03-1733-2004.
B. Jalan
Berdasarkan Hirarki Jaringan jalan pada setiap panjang jalan utama dengan fungsi
Primer maka harus bertemu dengan jalan Sekunder atau jalan lingkungan. Dan untuk ukuran
jaringan jalan memiliki lebar penampang yang berbeda – beda tergantung pada fungsi
kawasanya. untuk pada kawasan Perumahan memiliki lebar yang berbeda beda, berikut ini
adalah beberapa lebar jalan yang bereda yang dapat dilihat pada gambar berikut.

28
 Gambar 2. 1 Gambar Ukuran Lebar Jalan dan Panjang Kapling
Sumber dari buku Pembangunan Perumahan dan pemukiman.

a = Jalan utama dengan lebar minimal 7 meter

b = Jalan lingkungan pembagi dengan lebar minimal 3,6 m, sebaiknya 5 m
c = Jalan lingkungan pembantu dengan lebar 2 m

C. Standar Kebutuhan Sarana prasarana Permukiman

terkait dengan standar pelayanan sarana prasarana permukiman, pedoman yang

digunakan yaitu Standar Nasional Indonesia (SNI) No. 03-1733-2004 tentang Tata
Cara Perencanaan Lingkungan dan Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana
Wilayah No. 534/KPTS/M/2011. Berikut ini merupakan standar pelayanan minimal
mengenai sarana prasarana permukiman yang dirangkum dalam table berikut:

Tabel II.11 Penelitian Terdahulu

Jenis Sarana dan
No. Standar Pelayanan
Prasarana

Sarana Pemerintahan dan - Pos hansip untuk setiap 2.500 penduduk

1.
Pelayanan Umum - Balai pertemuan untuk setiap 2.500 penduduk

- TK untuk setiap 1.250 penduduk dengan radius pencapaian 500

meter
- SD untuk setiap 1.600 penduduk dengan radius pencapaian 1000

2. Sarana Pendidikan meter

- SLTP untuk setiap 4.800 penduduk dengan radius pencapaian 1000
meter
- SLTA untuk setiap 4.800 penduduk dengan radius pencapaian
3000 meter

29
 - Posyandu untuk setiap 1.250 jiwa dengan radius pencapaian 500
meter
- Balai pengobatan untuk setiap 2.500 jiwa dengan radius pencapaian
1000 meter
- BKIA/RS Bersalin untuk setiap 10.000-30.000 jiwa dengan radius
3. Sarana Kesehatan
pencapaian 4000 meter
- Puskesmas untuk setiap 30.000 jiwa dengan radius pencapaian
1.500 meter
- Tempat praktik dokter untuk setiap 5000 jiwa dengan radius
pencapaian 1.500 meter
- Bersih, mudah dicapai, tenang, jauh dari sumber penyakit,
sumber bau/sampah, dan pencemaran lainnya
- Mushola / langgar untuk setiap 250 jiwa dengan radius pencapaian
100 meter
4. Sarana Peribadatan - Masjid untuk setiap 2.500 jiwa dengan radius pencapaian 1000
meter
- Sarana ibadah lain menyesuaikan dengan kondisi setempat
- Bersih, tenang, teduh, mudah dicapai
- Toko/warung untuk setiap 250 penduduk dengan radius pencapaian
300 meter
5. Sarana Perdagangan dan - Pertokoan untuk setiap 5.000 penduduk dengan radius pencapaian
Niaga 2.000 meter
- Berada di tengah kelompok tetangga, dapat merupakan
bagian dari sarana lain

Sarana Ruang Terbuka, - Setiap unit RW berpenduduk 2.500 jiwa diperlukan minimal satu
6.
Taman, dan Lapangan daerah terbuka berupa taman yang berfungsi sebagai tempat
Olahraga bermain anak dan lapangan olahraga dengan radius pencapaian
1.000 meter
- Setiap unit kelurahan berpenduduk 30.000 jiwa diperlukan taman
dan lapangan olahraga untuk melayani kebutuhan kegiatan
penduduk di area terbuka
- Setiap unit kecamatan berpenduduk 120.000 jiwa harus memiliki
minimal satu ruang terbuka yang berfungsi sebagai
kuburan/pemakaman umum
- Menyediakan jalur hijau yang berfungsi sebagai filter dari
polusi
7. Jaringan Drainase Tidak ada genangan banjir >10 Ha. Apabila ada genangan, tinggi
genangan rata-rata >30 cm dan dengan lama genangan
- >2 jam. Frekuensi kejadian banjir >2 kali setahun
8. Jaringan Air Bersih - 55-75 % penduduk terlayani
- Kualitas air memenuhi standar air bersih (tidak berbau, berwarna, dan
berasa)

30
 9. Persampahan - Tempat kapasitas pewadahan tersedia

- Pengumpulan dan pengangkutan sampah dilakukan secara regular

- Tidak ada penanganan akhir sampah secara open dumping
- Tidak ada pembuangan sampah secara liar

10. Jaringan Listrik - Setiap lingkungan permukiman harus mendapatkan daya listrik dari
PLN atau sumber lain
- Setiap unit rumah tangga harus dapat dilayani daya listrik minimum
450 VA
- Disediakan tiang listrik sebagai penerangan jalan yang ditempatkan
pada area damija (Daerah Milik Jalan) pada sisi jalur hijau dan tidak
menghalangi sirkulasi pejalan kaki
- Disediakan gardu listrik yang ditempatkan pada lahan yang bebas
dari kegiatan umum

11. Jaringan Telefon - Tiap lingkungan rumah perlu dilayani jaringan telon lingkungan

Sumber : - SNI 03-1733-2004, Tata Cara Perencanaan Kawasan Perumahan Kota dan
Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2011

2.13 Penelitian Terdahulu

Berikut merupakan penelitian terdahulu berupa beberapa jurnal terkait dengan
penelitian yang serupa untuk menjadi acuan dalam penelitian dalam Langkah untu
mengetaui seberapa layak kah kemampuan lahan tersedia saat ini dan lahan yang akan
di kembangkan untuk di jadikam kawan permukiman, karena kita dapat melihat
kondisi lahan yang ada pada Kota palu sekarang telah mengalami peruahan bentuk
yang di sebakan bencana yang terjadi pada 28 september 2018 banyak permukiman
yang ada di kota palu mengalami kerusakan. Oleh karena itu penelitian ini sangat
penting untuk mengevaluasi lahan agar pengembangan kawasan permukiman
kedepanya sesuai dengan peruntukan kawasan secara fisik serta mengurangi dampak
dari kerusakan rumah. Berikut disajikan beberapa hasil penelitian yang relevan dengan
judul penelitian

Tabel II.12 Penelitian Terdahulu

Nama Metode
No (Tahun) Judul Variabel Penelitian

31
 1. Iswandi Umar, Evaluasi Kesesuaian 1. Lereng Penelitian
Widiatmaka, Lahan untuk Kawasan 2. Banjir kuantitatif
Bambang Permukiman dengan
3. Drainase
Pramudya dan Metode Multi Criteria
Baba Barus Evaluation di Kota Padang 4. Batuan kerikil
(2017) 5. Tekstur

2. Ida Puspita Perencanaan Site Plan 1. Peruntukan Penelitian

Emawati lahan kuantitatif
Komplek Perumahan 2. Perbandingan
(2011) luas lahan
Galmas Residence terbangun dan
tak terbangun
Tahap Ii Kecamatan 3. Sarana dan
prasarana
Jogonalan Kabupaten
4. Tipe
Klaten perumahan

Sumber: Hasil Sintesis Pustaka

32
33
2.14 Kerangka Pikir

Gambar 2. 2 Alur Berpikir

34
 BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Metode Penelitian
Adapun Metode Penelitian yang di gunakan penelitian deskriptif kuantitatif
Metode ini merupakan salah satu jenis penelitian yang digunakan untuk menjawab
hipotesa dan mendeskipsikan dari kajian yang ada (Surakhmad, 1982, hlm. 131).
pendekatan Analisis spasial dengan bantuan aplikasi SIG (Sistem Informasi Geografis)
dan analisis skoring. Untuk mendapatkan kesesuaian lahan suatu wilayah, maka
digunakan analisis kemampuan lahan sebagai dasar penilaian kesesuaian lahan.
3.2 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini berfokus pada Kelurahan Mamboro yang merupakan bagian
dari Kecamatan Palu Uatara mempunyai potensi untuk pengemangan kawasan
permukiman kota palu. Dapat diliht dari potensi penggunaan lahan eksisting yang ada
dan mengacu pada RTRW kota palu 2010-2030 yaitu
a. Kelurahan Mamboro di sebutkan dalam RTRW Kota Palu tahun 2010-2030 di
tetapkan dalam rencana polar uang sebagai tempat pengembangan kawasan
permukiman kota palu dengan skala kepadatan sedang.
b. adapun kondisi topografi Kelurahan Mamboro 0-25 % sehinga fisik lahanya masih
layak untuk di jadikan tempat hunian atau permukiman.
c. Tersedianya lahan kosong di Kelurahan Mamboro dan aksesiilitas yang memadai
yang dekat dengan pusat kota.
Kelurahan Mamboro memiliki ngapa. Adapun terkait dengan atas administrasinya
sebagai berikut :
Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kelurahan Taipa
Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kelurahan Layana Indah
Sebelah Selatan : Berbatasan dengan desa tanantovea kab.donggala
Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kelurahan Mamboro Barat

31
 3.3 Jenis Dan Sumber Data
Jenis data yang digunakan dalam penelitian yaitu Data Primer dan Data Sekunder
adapun data yang di butuhkan sebaai berikut :
a. Data Primer, yaitu data yang diperoleh melalui pengamatan langsung pada
objek penelitian dilapangan, atau observasi
b. Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh melalui instansi-instansi terkait baik
dalam bentuk tabulasi maupun deskriptif.
Pada penelitian ini mengkaji tentang Ealuasi Kesesuaian Lahan untuk
Pengemanbangan kawasan permukiman. Untuk kebutuhan datanya leih jelas dapat
dilihat pada table berikut ini :

Tabel III. 1 Kebutuhan Data

No Data yang dibutuhkan Jenis Data Sumber Data Instansi

Peta dan Sofware download

Citra Satelit Data Sekunde
Deskripsi SasPlanet
BPBD
Peta dan Data Primer dan
Kondisi Kebencanaan Kota Palu/
Deskripsi Data Sekunder
Observasi lapangan
Peta dan BAPPEDA
Jenis Tanah Data Sekunder
Deskripsi Kota Palu
Peta dan BAPPEDA
Ketinggian Lahan Data Sekunder
Deskripsi Kota Palu
Peta dan BAPPEDA
Kelerenga Data Sekunder
Deskripsi Kota Palu
Peta dan Data Primer dan BAPPEDA kota Palu/
Kondisi Air Tanah
1. FISIK Deskripsi Data Sekunder observasi lapangan
Kondisi Penggunaan Peta dan Data Primer dan Dinas Tata Ruang
Lahan Deskripsi Data Sekunder Kota Palu
Peta dan Dinas Tata Ruang
Morfologi Data Sekunder
Deskripsi Kota Palu
Kondisi Tutupan Peta dan BAPPEDA
Data Sekunder
Lahan Deskripsi Kota Palu
Kecamatan dalam
FISIK Kondisi Sarana Peta dan Data Primer dan
2. Anka dan Observasi
BINAAN Prasarana Deskripsi Data Sekunder
Lapangan
Peta, Tabel, Data Primer dan Kantor Kelurahan
3. SOSIAL Kependudukan Deskripsi Data Sekunder Mamboro
Sumber Penelitian 2021

32
3.4 Metode Pengumpulan Data
Data yang diperoleh kaitannya dengan penelitian ini bersumber dari beberapa
instansi terkait seperti Badan Perencanaan Daerah, Badan Penanggulangan Bencana
Daerah, Dinas Permukiman dan Permukiman, Badan Pusat Statistik, Kantor
Kecamatan dengan jenis sebagai berikut:
a. Survey Primer / Observasi Lapangan (Pengamatan Langsung)
Teknik observasi ini merupakan kegiatan pengumpulan data dengan cara
pengamatan secara langsung dengan menggunakan alat indera penglihatan dan
pendengaran terhadap gejala-gejala yang terjadi. Ini berarti data diperoleh
dengan cara memandang, melihat dan mengamati obyek sehingga peneliti
memperoleh pengetahuan apa yang dilakukan. Observasi dilakukan untuk
mendapatkan data terkait Kondisi Fisik Dasar

b. Data Sekunder, yaitu data yang diperoleh melalui instansi-instansi terkait baik
dalam bentuk tabulasi maupun deskriptif. Jenis data tersebut anatara lain:
a. Jumlah Penduduk
b. Penggunaan Lahan
c. Kondisis Sarana Prasarana
d. Data Pendudukung
a) Kelurahan Mamboro Dalam Angka
b) Literatur (tinjauan Pustaka)
c) Perda RTRW Kota Palu 2010-2030
d) Foto Citra

3.5 Metode Analisis Data

Tahapan analisis yang digunakan dalam penelitian, untuk menjawab pertanyaan
dan mencapai tujuan penelitian sesuai dengan sasaran penelitian yang akan dicapai yaitu
kesesuaian lahan permukiman terhadap penggunaan lahan eksisting dan arah
pengemangan kawasan permukiman kedepanya pada tahun 2021-2031 dengan
mempertimangkan aspek kebencanaan atau zona rawan bencana yang terjadi di kota
palu.

33
3.5.1 Teknik Analisis
Setelah data-data terstrukturkan maka dilakukan tahap analisa yaitu pengolahan
data dengan menggunakan metode-metode tertentu guna mencapai tujuan penelitian.
Terdapat beberapa tahapan analisa yang dilakukan dalam penelitian ini

3.5.2 Analisis Kemampuan Lahan

Analisis kemampuan lahan untuk permukiman ini didasarkan pada aspek fisik
lahan yang ditetapkan dalam Permen PU No.20/PRT/M/2007 tentang pedoman teknik
analisis fisik dan lingkungan, ekonomi serta sosial budaya dalam penyusunan tata ruang
dengan menggunakan parameter Analisis Satuan Kemampuan Lahan meliputi :

a ) SKL Morfologi
b) SKL Kemudahan di Kerjakan

c ) SKL Kestabilan Lereng g) KL Pembuangan Limbah

d) SKL Kestabilan Pondasi h) SKL Terhadap Erosi
e ) SKL Ketersediaan Air i ) SKL Bencana Alam
f ) SKL Untuk Drainase

3.5.3 Analisis Kesesuian Lahan Terhadap Penggunaan Lahan

Analisis yang di gunakan untuk mendapatkan arahan kesesuaian lahan terhadap
penggunaan lahan berikut adalah proses analisisnya :
a) Mengimput data Peta Kemampuan lahan yang di overlay dengan peta
Penggunaan lahan eksiting menggunakan tools intersect pada Arcgis 10.3
b) Hasil dari proses diatas di ketahui arah ketimpangan lahan yang tidak sesuai
untuk kawasan permukiman dan mana yang sesuai /(Daya dukung).
c) Daya dukung penggunaan lahan yang ada harus di sesuaikan dengan
pengemangan kawasan yang mengacu pada RTRW Kota Palu tahun 2010-2030

34
3.5.4 Analisis daya Tampung
Analisis daya tampung untuk mengetahui seberapa besar kapasitas ruang yang di
butuhkan dengan jumlah penduduk yang ada saat ini dan proyeksinya untuk waktu
perencanaa yang dapat di tampung pada lokasi perencanaan.

35
 A. Proyeksi penduduk
Perhitungan penduduk eksisting yang ada proyeksi untuk melihat seberapa
besar perkembangan jumblah penduduk yang akan datang. Proyeksi penduduk sangat
penting dalam perencanaan ini karena penduduk yang menjadi faktor utama dalam
pengembangan kawasan atau perencanaan . Adapun rumusproyeksi penduduk yaitu:

Pt = Jumlah penduduk tahun ke-t

Po = Jumlah penduduk tahun ke – 0
r = Rata-rata tingkat pertumbuhan penduduk per tahun
t = Tahun proyeksi
Adapun kriteria Kepadatan penduduk berdasarkan daya tampung dibagi menjadi 4
katagori yaitu :
a) rendah dengan kepadatan 400 jiwa/ha.
b) sedang dengan kepadatan 151-200 jiwa/ha
c) tinggi dengan kepadatan 201 – 400 jiwa/ha
d) sangat tinggi dengan kepadatan >400 jiwa/ha

B. Kebutuhan Luas Lahan

Kebutuhan luas lahan untuk permukiman dengan asumsi satu keluarga terdiri
dari 5 jiwa membutuhkan luas lahan 100 m2. daya tampung dapat digunakan sebgai
acuan untuk mengetahui kawasan mana saja yang berada pada kondisi ambang batas
yang masih dapat dimanfaatkan. Daya tampung lahan dihitung dengan menggunakan
variabel luasan fungsi laha n dibagi dengan jumlah penduduk eksisting, dengan
rumus sebagai berikut :

A=L/P

A = Daya Tampung Lahan

L = Luas Lahan (ha)
P = Populasi Penduduk (jiwa)

36
3.5.5 Analisis Rencana Tapak
menurut (Snyder,1984) perencanaan tapak adalah seni menata lingkungan
buatan & lingkungan alamiah guna menunjang kegiatan manusia. Perancangan
Tapak (landscape site planning), di dalamnya juga tercakup lansekap design,
merupakan usaha penanganan tapak (site) secara optimal melalui proses keterpaduan
penganalisaan dari suatu tapak dan kebutuhan program penggunaan tapak pada
lokasi yang di rencanakan.Berikut ketentuan analisis tapak yaitu:

a. Analisis entarence pada rencana tapak jarak terdekat dari jalur utama (fungsi
arteri.
b. Analisis vegetas (RTH)
c. Analisis Zoning map (peruntukan lahan) sperti : Bangunan, RTH, Sarana
d. Analisis infrastruktur: standar pelayanan sarana dan prasarana yang dapat dilihat
pada table II.11

3.6 Waktu Penelitian

Waktu Pelaksanaan Penelitian Penelitian direncanakan berlangsung mulai bulan
Februari 2021 sampai dengan bulan Juni 2021. Berikut penjadwalan pelaksanaan
penelitian dapat dilihat pada Tabel III.2

Tabel III. 2 Waktu Penelitian

B U L A N
KEGIATAN
FEB MAR APR MEI JUN
Bimbingan Proposal
Ujian Proposal
Perbaikan Proposal
Penelitian
Bimbingan Hasil
Penelitian
Ujian Hasil
Perbaikan Hasil
Bimbingan Skripsi
Ujian Skripsi
Perbaikan Skripsi
Persiapan Wisuda
Wisuda
Sumber : penelitian 2021

37
38
3.7 Instrument Penelitian
Instrument penelitian merupakan suatu alat yang kita gunakan selama
melakukan penelitian dalam penyusunan proposal dan hingga penelitian

Tabel III. 3 Instrumen Penelitian

No Alat dan Bahan Fungsi

Alat untuk mendokumentasikan kegiatan penelitian

1. Handphone
selama di lapangan.

Alat untuk mengolah data dan menginterpretasikan

2. Laptop
data yang diperoleh dari hasil observasi
Merupakan perangkat lunak digunakan untuk
3. ArcGis 10.3 membuat peta administrasi lokasi penelitian dan peta
Microsoft
6. Untuk mengetik laporan dan data-data lainnya
Word, Excel
7. Printer Digunakan untuk pencetakan laporan dan lainnya
Sumber : penelitian 2021

38
39
Gambar 3. 1 Peta Penggunaan Lahan

40
Gambar 3. 2 Kerangka Analisis

41
Sumber: Penulis 2021

42