LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

BAB 3
KONDISI SPAM EKSISTING
DAERAH PERENCANAAN
(KECAMATAN TOMBATU TIMUR)

Rata – rata jumlah pemakaian air penduduk Kecamatan Tombatu Timur yang
dilayani oleh sistem perpipaan adalah 100 l/o/h untuk kecamatan ( acauan: Juknis
Sistem Penyediaan Air Bersih Kimpraswil 1998 ) dan 90 l/o/h untuk pedesaan ( acuan:
Permen PU No. 18/2007). Sedangkan jumlah pemakaian air penduduk untuk sistem
bukan jaringan perpipaan adalah sebesar 90 l/o/h (acuan: Permen PU No. 18/2007).

Saat ini kebutuhan Air Bersih di Kecamatan Tombatu Timur saat ini di layani oleh
sistem perpipaan dan non perpipaan, dimana yang sistem perpipaan di kelola oleh
PDAM Minahasa Tenggara. PDAM Minahasa Tenggara sendiri baru terbentuk pada
Tahun 2015 melalui Surat Keputusan Bupati Nomor 496 Tahun 2015, sebelumnya
SPAM yang ada di Kecamatan Tombatu Timur di bawah pengelolaan Desa.

3.1. ASPEK TEKNIS

3.1.1. SPAM IKK TOMBATU TIMUR

Pelayanan Sistem Pelayanan Air Minum Ibu kota Kecamatan dan Kelurahan di
sekitarnya saat ini dikelola oleh PDAM Kabupaten Minahasa Tenggara meliputi 2
Kelurahan, yaitu : Kel. Molompar, dan Kel. Molompar Atas.

3-1
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

Dalam operasionalnya, SPAM IKK Tombatu Timur PDAM Kabupaten Minahasa

Tenggara ditunjang oleh beberapa komponen sistem. Komponen – komponen
tersebut antara lain :

3.1.1.1 Intake

Total kapasitas desain terpasang di wilayah Kecamatan Tombatu Timur adalah

sebesar 17 l/dt. Selengkapnya mengenai kapasitas produksi yang dikelola oleh PDAM
Minahasa Tenggara di wilayah Kecamatan Tombatu Timur, dapat dilihat pada tabel
3.1.

Tabel 3.1. Unit Produksi PDAM Minahasa Tenggara di Kecamatan

Tombatu Timur

Kapasitas (l/dt)
No Unit Produksi Konstruksi
Air Baku Desain
1 Mata Air Panas Broncap 7 -
2 Mata Air Dingin Broncap 10 -
Total 17 -

Sumber : Data Lapangan 2020

Sumber / Intake Mata Air Panas

Sumber / Intake Mata Air Dingin

3-2
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

3.1.1.2. Jaringan Pipa Transmisi dan Distribusi

Sistem perpipaan transmisi – distribusi PDAM Minahasa Tenggara di

Kecamatan Tombatu Timur terdiri dari pipa Ø 63 mm s.d Ø 110 mm.
Berdasarkan data dari PDAM lapangan, panjang keseluruhan pipa transmisi –
distribusi sekitar + …… m, yang terdiri dari pipa PVC dan HDPE.
Selengkapnya mengenai diameter dan panjang perpipaan dapat dilihat pada
Tabel 3.2 berikut ini.

Tabel 3.2. Pipa Transmisi - Distribusi PDAM Minahasa Tenggara

di Kecamatan Tombatu Timur
Diamater Pipa (mm)
No
110 63
1 11,830 3,135

Sumber : Data Lapangan 2020

3.1.1.3. Unit Reservoar

Reservoar yang ada berfungsi sebagai penampung sementara sekaligus

sebagai balancing reservoir, dari Reservoar ini dialirkan ke daerah pelayanan
secara gravitasi.

Total Kapasitas 150 M3

3-3
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

3.1.1.4. Unit Pelayanan

Jumlah pelanggan PDAM di Kecamatan Tombatu Timur 238 Sambungan

Rumah, dengan sambungan yang masih aktif hanya 216 sambungan rumah.
Kendala kecilnya jumlah sambungan rumah di Tombatu Timur disebabkan
tidak adanya data gambar jaringan pipa eksisting, dan kondisi jalanan yang
sudah di cor / plester menyebabkan sulitnya mencari posisi pipa eksisting.

Gambar 3.1. Citra Satelit Wilayah Pelayanan SPAM IKK Tombatu Timur

3-4
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

MA Panas

MA Dingin
Gambar 3.2. Skematik Eksisting Pelayanan SPAM IKK Tombatu Timur

3.2. ASPEK NON TEKNIS

Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) penduduk Kecamatan Tombatu Timur

saat ini dilayani oleh sistem jaringan perpipaan yang dikelola langsung oleh
pihak PDAM, sebelumnya SPAM ini di kelola oleh pihak Desa.

3.2.1. Kelembagaan

Pemerintah Kabupaten Minahasa Tenggara berencana mengembangkan Siste

Penyediaan Air Minum (SPAM) yang paling efektif sesuai dengan karakteristik
geografis, teknis dan sosial ekonomi di Kabupaten Minahasa Tenggara.
Pemda Kabupaten Minahasa Tenggara saat ini telah memiliki Perusahaan
Daerah Air Minum (PDAM) sebagai penyelenggara SPAM di Kabupaten
Minahasa Tenggara. Namun seiring dengan perkembangan kondisi sosial
ekonomi dan pertumbuhan penduduk, PDAM belum mampu menjalankan
fungsinya secara optimal. Hal ini disebabkan karena adanya kondisi – kondisi
sebagai berikut :

a. Keterbatasan jumlah dan kualitas SDM yang sesuai untuk menjalankan

pengelolaan PDAM.
b. Terbatas nya data aset teknis yang di kelola, terutama data jaringan pipa
transmisi dan distribusi.

3-5
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

Dengan demikian maka Pemerintah Daerah Kabupaten Minahasa Tenggara

perlu melakukan kajian kualitas SDM yang ada, mengupayakan kegiatan
pelatihan bagi semua staff / karyawan PDAM sesuai dengan posisi / tugas
yang diemban sekarang demi optimalnya pelayanan air bersih / minum di
Kabupaten Minahasa Tenggara.

3.2.2. Pengaturan

Kegiatan administrasi wajib dilaksanakan selama penyelenggaraan SPAM.

Kegiatan administrasi dilaksanakan untuk memudahkan pemantauan dan
evaluasi. Kegiatan administrasi dimaksudkan untuk membantu kegiatan
operasional dan pemanfaatan melalui proses pencatatan, pengarsipan,
pelaporan seluruh kegiatan harian dan bulanan. Kegiatan administrasi
dilaksanakan sesuai dengan pedoman akuntansi air minum dan / atau
ketentuan lain yang berlaku. Kegiatan administrasi dilaksanakan oelh
penyelenggara SPAM dan dapat dilaksanakan melalui kerjasama dengan pihak
lain.

Kegiatan administrasi meliputi :

a. Adminitrasi perkantoran meliputi pencatatan, pengarsipan, pelaporan dan

kegiatan tata persuratan.
b. Administrasi keuangan meliputi pencatatan pemasukan dan pengeluaran
tertib administrasi keuangan baik yang berasal dari operasional maupun
non operasional.

Kegiatan administrasi opersional meliputi pencatatan :

a. Debit harianair baku melalui alat ukur pada intake atau kapasitas
pemompaan.
b. Debit air yang diproduksi melalui meter induk pada pipa transmisi.
c. Pemakaian bahan kimia.
d. Pemakaian listrik PLN.

3-6
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

e. Pemakaian bahan bakar dan pelumas untuk genset.

f. Kualitas pemeriksaan laboratorium untuk air baku dan air produksi.

Kegiatan administrasi pemanfaatan meliputi :

a. Pencatatan data pelanggan
b. Pencatatan pemakaian air sesuai meter air
c. Pencatatan pemompaan air distribusi
d. Pencatatan pencucian pipa (wash out)

Berdasarkan catatan – catatan tersebut, penyelenggaraan SPAM wajib

membuat laporan bulanan untuk pertanggung jawaban kepada pemerintah
sebagai Pembina / pemilik.

3.3. PERMASALAHAN SPAM KECAMATAN TOMBATU TIMUR

Kendala utama yang dihadapi oleh PDAM, pada saat ini yaitu masalah kualitas air
dan pendistribusian air secara merata kepada seluruh pelangan dan atau pengguna
air.

3.3.1. Permasalahan Unit Air Baku

Sumber air baku utama PDAM Kabupaten Minahasa Tenggara di Kecamatan

Tombatu Timur, merupakan Mata Air. Seperti umumnya yang terjadi di PDAM –
PDAM Indonesia, permasalahan yang terjadi pada sumber air baku PDAM yang
berasal dari mata air adalah penurunan kuantitas dari sumber – sumber mata air
tersebut dan atau dikarenakan adanya perubahan alam / iklim yang mempengaruhi
intensitas dan curah hujan di sekitar wilayah tersebut.

Permasalahan lainnya yaitu adanya fluktuasi yang tinggi baik kuantitas maupun
kualitas terhadap sumber air baku yang berasal dari sungai. Hal yang paling sering
terjadi yaitu meningkatnya kekeruhan (turbidity) air sungai pada saat musim hujan
dan menurunnya debit air sungai pada saat musim kemarau.

3-7
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

Permasalahan – permasalahan air baku di PDAM tersebut, baik secara langsung

ataupun tidak langsung akan berpengaruh kepada jumlah produksi dan suplai air ke
pelanggan.

3.3.2. Permasalahan Cakupan Pelayanan dan Penambahan Sambungan

Baru

Dari permasalahan yang timbul diantaranya yaitu masih rendahnya cakupan

pelayanan, dan rendahnya pertambahan sambungan pelanggan setiap tahunnya
disebabkan oleh beberpaa factor yaitu:

a. Dilihat dari segi standar perencanaan, maka ketersediaan sistem penyediaan air
minum di PDAM belum menerapkan prinsip perencanaan pengembangan SPAM
ke depan yang menyeluruh. Selain itu, luas daerah pelayanan yang tidak
seimbang dengan kepadatan penduduk (rendah) sehingga mengakibatkan tidak
linearnya secara positif antara investasi (cost) dengan sasaran yang di
harapkan. Hal ini berakibat pada rendahnya cakupan daerah pelayanan.
b. Dilihat dari segi rendahnya pertumbuhan sambungan setiap tahunnya
mengindikasikan SPAM yang ada tidak berpedoman pada aspek pengembangan
yang disebabkan oleh beberapa hal yang saling terkait yaitu:
 Pembangunan unit produksi terutama pada unit – unit produksi yang
memakai IPA lengkap belum terintegrasi dengan kebutuhan
pengembangan menyebabkan masih besarnya kapasitas tidak terpakai
Iidle capacity)
 Pembangunan sistem trasnmisi dan distribusi (terutama pada sistem
lama) sebagian tidak mengacu pada aspek pengembangan ke depan,
dimana saat ini kapasitas, besarnya dimensi pipa serta panjang pipa
sudah tidak mencukupi untuk pengembangan pelayanan yang lebih
besar.
 Hampir di semua lokasi unit, sistem komponen SPAM yang ada tidak
lengkap sesuai kaidah perencanaan yang seharusnya. Seperti hampir di
semua unit Produksi tidak dilengkapi dengan meter induk atau yang

3-8
 LAPORAN AKHIR PENYUSUNAN DED SPAM TOMBATU TIMUR

terpasang telah rusak.

 Distribusi air yang masih belum kontinyu (24 jam) ke pelanggan yang
akhirnya berdampak pada rendahnya keinginan masyarakat untuk
mendapatkan pasokan ar bersih dari PDAM.
 Tidak mengaplikasikan sistem pemantauan kapasitas pengaliran dan
tekanan air pada setiap zona pelayanan dengan meter air air zona dan
atau manometer, karena tidak tersedianya fasilitas tersebut pada sistem
jaringan distribusi.
 Dukungan pendanaan untuk perbaikan dan penggantian fasilitas SPAM
yang ada serta pengembangan Infrastruktur ke depan sangat terbatas
dan peru di gali lebih banyak lagi penyertaan modal bagi pembangunan
Infrastruktur SPAM untuk PDAM.

3.4. CAKUPAN PELAYANAN AIR BERSIH JARINGAN PERPIPAAN

Tabel 3.4.
Data Cakupan Air Bersih Jaringan Perpipaan
Kecamatan Tombatu Timur

Jumlah PDAM SPAM Pedesaan Cak upan Air Bersih

No. Nama Daerah
Penduduk KK / SR % KK / SR % KK / SR %
08 - Kecamatan Tombatu Timur 9,532 216 9. 0 6 0 0.00 225 9.44
93 - Kel. Molompar Satu 748 0.00 0.00 0 0.00
94 - Kel. Molompar 975 100 41.04 0.00 141 57.88
95 - Kel. Molompar Atas 1,058 116 43.86 0.00 160 60.45
96 - Kel. Molompar Dua 598 0.00 0.00 0 0.00
97 - Kel. Molompar Dua Utara 1,288 0.00 0.00 0 0.00
98 - Kel. Molompar Dua Selatan 568 0.00 0.00 0 0.00
99 - Kel. Esandom 592 0.00 0.00 0 0.00
100 - Kel. Esandom Satu 556 0.00 0.00 0 0.00
101 - Kel. Esandom Dua 811 0.00 0.00 0 0.00
102 - Kel. Mundung 1,105 0.00 0.00 0 0.00
103 - Kel. Mundung Satu 1,233 0.00 0.00 0 0.00

Sumber : Analisa Konsultan

3-9