Petani Upov'

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.
com
Lihat diskusi, statistik, dan profil penulis untuk publikasi ini di:https://www.researchgate.net/publication/262840151
Perlindungan Hak Petani di Asia Tenggara
Buku· Januari 2008
KUTIPAN BACA
0 514
1 penulis:
Kamalesh Adhikari
Universitas Queensland
28PUBLIKASI42KUTIPAN
LIHAT PROFIL
Beberapa penulis publikasi ini juga mengerjakan proyek terkait ini:
The ARC Laureate Project "Memanfaatkan Kekayaan Intelektual untuk Membangun Ketahanan Pangan"Lihat proyek
Memanfaatkan Kekayaan Intelektual untuk Membangun Ketahanan PanganLihat proyek
Semua konten yang mengikuti halaman ini diunggah olehKamalesh Adhikaripada 05 Juni 2014.
Pengguna telah meminta peningkatan file yang diunduh.

Perlindungan terhadap
Hak Petani
lebih dari Varietas Tanaman
di Tenggara
Negara-negara Asia
Dewan Asia Tenggara untuk Ketahanan

Pangan dan Perdagangan yang Adil
Perlindungan terhadap
Hak Petani
lebih dari Varietas Tanaman
di
Asia Tenggara
negara
Oleh Kamalesh Adhikari
untuk
Dewan Keamanan Pangan & Perdagangan yang Adil Asia Tenggara

(SEACON)
Kuala Lumpur, Malaysia
2008
SEACON
Perlindungan Hak Petani atas Tanaman

Varietas dalam
Negara-negara Asia Tenggara
Kata pengantar................................................................... ................................................................... .............5
pengantar................................................................... ................................................................... ........6
BAGIAN SATU
MASALAH KONSEPTUAL DAN CATATAN TEKNIS
1.1 Keanekaragaman hayati dan keanekaragaman hayati pertanian.............................................. ...........8

1.2 Keanekaragaman hayati tumbuhan ................................................................... ...................................................9
1.3 Hilangnya keanekaragaman hayati tumbuhan .................................................. .................................10
1.4 Komersialisasi SDGT .................................................. ...11
1.5 Hak-hak petani atas sumber daya genetik tanaman ........................................ .......13
1.6 Konvensi Keanekaragaman Hayati .................................................. .................15
1.7 Perjanjian Internasional tentang Sumber Daya Genetik tanaman untuk Pangan dan Pertanian ..18
1.8 Persatuan Internasional untuk Perlindungan Varietas Baru Tanaman .................20
1.9 Perjanjian tentang Aspek-Aspek Terkait Perdagangan dari Hak Kekayaan Intelektual ..........22
1.10 Proses peninjauan TRIPS dan Deklarasi Doha ........................................ 27
1.11 Perdebatan HKI dalam konteks pembangunan .................................................. ........29
BAGIAN DUA
EKONOMI DAN PERTANIAN ASIA TENGGARA
2.1 Perekonomian Asia Tenggara .................................................. .................................31

2.2 Sistem pertanian dan keanekaragaman hayati pertanian .........................................33
BAGIAN KETIGA
JALAN KE DEPAN UNTUK PERLINDUNGAN HAK-HAK
PETANI DI NEGARA-NEGARA ASIA TENGGARA
3.1 Penilaian rezim perlindungan varietas tanaman yang dipimpin perusahaan ..................37
3.2 Mengejar rezim perlindungan varietas tanaman yang berpusat pada petani ...................38
3.3 Hak Petani atas Varietas Tanaman dan Pengetahuan Terkait ..........................41
3.4 Hak Petani atas Varietas Pemulia.................................................. ...............43
3.5 Hak petani untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan ......................................... ...44
3.6 Pengaturan kelembagaan............................................................... ...................................44
3.7 Posisi negosiasi internasional tentang HKI.................................................. ....45
2
Perlindungan Hak Petani atas Varietas Tanaman
di Negara-negara Asia Tenggara
Referensi................................................................... ................................................................... .........49
Situs web................................................................... ................................................................... ............52
Lampiran Lampiran A: Matriks komparatif tentang undang-undang perlindungan varietas tanaman

yang ada di negara-negara ASEAN Terpilih ........................................ .........53
Daftar Kotak
Kotak 1.1 Keanekaragaman hayati dan keanekaragaman hayati pertanian pada tiga tingkat
keragaman ................................................................. ........................................8

Kotak 1.2 Meningkatnya tekanan permintaan pangan ................................................... .........10
Kotak 1.3 Pengakuan global pertama atas hak-hak petani .................................................14
Kotak 1.4 Negosiasi CBD tentang rezim ABS internasional .........................17
Kotak 1.5 Ketentuan tentang hak petani dalam Pasal 9 ITPGRFA..................19
Kotak 1.6 Penurunan privilese petani oleh UPOV 1991 .........................21
Kotak 1.7 Suara untuk petani menentang UPOV.................................................. ........22
Kotak 1.8 HKI di bawah WTO / TRIPS .................................................. ..................24
Kotak 1.9 Ketentuan TRIPs Pasal 27.3 (b) ........................................ ....25
Kotak 1.10 Hak Paten dan Perlindungan Varietas Tanaman ........................................26
Kotak 1.11 Perbedaan selama negosiasi tinjauan di bawah Dewan
untuk PERJALANAN ................................................... ........................................28
Kotak 3.1 Pilihan Pendaftaran Varietas Petani.................................41
Kotak 3.2 Pencantuman ketentuan hak-hak petani dalam TRIPS ........................47
Daftar tabel
Tabel 1.1 Ratifikasi CBD oleh negara-negara anggota ASEAN .................................16

Tabel 1.2 Ratifikasi ITPGRFA oleh negara-negara anggota ASEAN.................18
Tabel 1.3 Keanggotaan WTO dan UPOV dan undang-undang perlindungan varietas tanaman....23
Tabel 2.1 Beberapa fitur ekonomi Asia Tenggara .................................32
Daftar Grafik
Bagan 3.1 Langkah-langkah yang diperlukan untuk harmonisasi antara

TRIPS dan CBD ............................................................ ...................................46
3
SEACON
Daftar Singkatan
ABS Akses dan Pembagian Manfaat

ASEAN Konferensi Para Pihak Asosiasi Negara-
CBD negara Asia Tenggara tentang
POLISI Keanekaragaman Hayati
DNA Asam deoksiribonukleat
DUS Berbeda, Seragam dan Stabil
DUSN Perbedaan, Keseragaman, Stabilitas dan Kebaruan
FAO Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-
GATT Bangsa tentang Tarif dan Perdagangan
HKI Hak kekayaan intelektual
ITPGRFA Perjanjian Internasional tentang Sumber Daya Genetik Tanaman untuk Pangan
dan Pertanian
LDC Negara Terbelakang

MFN Negara Paling Difavoritkan
SDGTPP Sumber Daya Genetik Tanaman untuk Pangan dan Pertanian Persetujuan atas
gambar dasar informasi sebelumnya
SAWTEE South Asia Watch on Trade, Economics & Environment Asia

LAUT Tenggara
SEACON Dewan Keamanan Pangan dan Perdagangan yang Adil Asia Tenggara
cari tahu Inisiatif Regional Asia Tenggara untuk

Pemberdayaan Masyarakat
SPLT Hukum Paten Substantif Perjanjian
TK Pengetahuan Tradisional
PERJALANAN Perjanjian tentang Aspek Terkait Perdagangan dari Hak Kekayaan
Intelektual
UNDP Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa
UNEP Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa
UPOV Persatuan Internasional untuk Perlindungan Varietas Baru

Tanaman
WIPO Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia
WTO Organisasi Perdagangan Dunia
4
Kata pengantar
Implementasi dan realisasi hak-hak petani sangat penting untuk memastikan mata
pencaharian dan ketahanan pangan petani skala kecil pedesaan. Kontribusi langkah-
langkah yang melindungi hak-hak petani dalam memastikan konservasi dan
pemanfaatan berkelanjutan sumber daya genetik tanaman untuk pangan dan
pertanian juga penting, terutama di Asia Tenggara, di mana lebih dari 70 persen
penduduknya terlibat dalam pertanian skala kecil tradisional. . Karena berbagai
kerangka kerja internasional ada untuk melindungi atau menantang hak-hak petani,
tekanan dan akuntabilitas yang berkelanjutan harus diberikan kepada pemerintah
nasional untuk memfasilitasi realisasi dan implementasi hak-hak petani yang timbul
dari kontribusi petani di masa lalu, sekarang dan masa depan dalam pembangunan
pertanian dan konservasi keanekaragaman hayati. .
Setelah konsultasi regional yang dilakukan oleh SEACON pada bulan Juli 2008,
pemahaman yang sama jelas diperlukan untuk memunculkan dan lebih
menyoroti kontribusi petani terhadap konservasi dan pemanfaatan
berkelanjutan sumber daya genetik dan perlunya perlindungan petani. hak.
Juga digarisbawahi bahwa pemahaman ini harus dimiliki bersama oleh para
aktor dan lembaga terkait di semua tingkatan dan bahwa berbagi
keprihatinan dan refleksi saat ini terkait dengan hak-hak petani di Asia
Tenggara harus diukir dalam agenda ASEAN dan nasional.
Kami berterima kasih kepada Bapak Kamalesh Adhikari dari South Asia Watch on
Trade, Economics & Environment (SAWTEE), jaringan regional yang berbasis di
Kathmandu, Nepal karena telah menulis publikasi ini berdasarkan isu-isu yang dibahas
dalam konsultasi. Kami ingin mengucapkan terima kasih kepada Prof. Dr. Ida Madiha
Abdul Ghani Azmi (Universitas Islam Internasional Malaysia) dan Prof. Gurdial Singh
(University of Malaya, Malaysia) atas kontribusi dan masukannya, Bapak Shashi Kumar
untuk analisis hukum pada pabrik yang ada undang-undang perlindungan
keanekaragaman hayati di Asia Tenggara (Lampiran A), dan semua peserta Lokakarya
Konsultatif Asia Tenggara 2008 atas masukan dan saran mereka yang berharga. Kami
benar-benar bersyukur bahwa konsultasi dan publikasi ini dimungkinkan oleh dana
yang sangat besar dari MISEREOR (Jerman).
Indrani Thuraisingham
Ketua, SEACON
5
SEACON
pengantar
Sejarah bisnis benih perusahaan yang menggunakan bioteknologi modern bukanlah hal
baru. Penemuan struktur heliks ganda DNA (asam deoksiribonukleat) oleh Crick dan Watson
pada 1950-an menyebabkan penerapan teknik seperti modifikasi genetik atas sumber daya
genetik, yang sangat memungkinkan para penemu (peternak) untuk mengembangkan
benih yang dimodifikasi secara genetik. Penemuan tersebut, bagaimanapun, juga
menimbulkan pertanyaan untuk mengatasi masalah melindungi kepentingan komersial
pemulia untuk mengembangkan benih tersebut dan memperkenalkan hal yang sama
kepada petani. Dan karena lobi perusahaan, penerapan hak kekayaan intelektual (HAKI)
yang lebih ketat seperti paten dan hak pemulia tanaman atas benih mendapat pengakuan
yang lebih luas.
Selama bertahun-tahun, penerapan bioteknologi modern dan ketentuan hukum yang

lebih ketat untuk perlindungan varietas tanaman — misalnya, melalui undang-undang
paten dan perlindungan varietas tanaman — di banyak negara maju telah
memungkinkan entitas sektor swasta untuk mendirikan monopoli perusahaan atas
benih dan sangat mempengaruhi pasar benih global. Pengenalan aturan HKI yang
mengikat secara multilateral di bawah Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) pada
tahun 1995 dan penerapan aturan HKI di bawah perjanjian perdagangan bilateral dan
regional yang berbeda telah semakin memperkuat sektor korporasi untuk
menyebarkan monopoli atas produksi, reproduksi dan penjualan benih tersebut.
Saat ini, dalam pengertian inilah monopoli perusahaan atas benih mendominasi
sistem pertanian di banyak negara, termasuk negara berkembang dan negara
kurang berkembang. Bahkan organisasi multilateral seperti Bank Dunia, Bank
Pembangunan Asia dan Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-
Bangsa (FAO) telah mendukung kebijakan mempromosikan sektor korporasi
dalam bisnis benih. Belakangan ini, terutama ketika banyak negara berkembang
dan negara kurang berkembang sedang dilanda Krisis Pangan Global, masalah ini
dapat dilihat sebagai isu yang hangat diperdebatkan. Dan, negara-negara yang
tidak menginginkan penerapan yang lebih ketat dari bioteknologi modern dan
HKI telah mengungkapkan keprihatinan serius mereka atas penerapan dan
implikasinya.
Ada semacam konsensus internasional — juga diakui dan dilegitimasi dalam beberapa
konvensi dan perjanjian internasional — di antara banyak negara berkembang dan
kurang berkembang bahwa Negara dan rakyatnya adalah orang yang menjalankan
hak berdaulat dan tidak dapat dicabut atas sumber daya genetik mereka serta terkait
pengetahuan. Konsensus ini pada dasarnya berkaitan dengan cara bioteknologi
modern dan HKI diterapkan di bidang keanekaragaman hayati
6
dan pertanian. Secara khusus, banyak negara di Asia dan Afrika telah menyatakan
beberapa keprihatinan atas implikasi etika, moral, budaya, sosial, ekonomi, lingkungan
dan politik bahwa praktik tidak adil yang terkait dengan penggunaan dan penyebaran
bioteknologi modern dan HKI membawa dampak negatif terhadap ekonomi mereka. ,
lingkungan dan penghidupan masyarakat. Di antara salah satu keprihatinan tersebut
adalah masalah implikasi terhadap sistem pertanian tradisional dan hak-hak petani
untuk penghidupan.
Telah diakui secara luas di banyak negara berkembang dan kurang berkembang bahwa
penerapan bioteknologi yang tumbuh dan tidak adil serta perluasan yang lebih ketat dari
HKI di bidang pertanian secara signifikan mengurangi hak petani untuk menanam varietas
(benih) dan pengetahuan terkait. Oleh karena itu, sebagian besar di negara-negara tersebut,
perhatian utama adalah terhadap kebijakan dan ruang hukum yang perlu dieksplorasi dan
dieksploitasi oleh pemerintah untuk melindungi hak-hak petani atas benih mereka dan
pengetahuan terkait.
Publikasi ini berpusat pada beberapa isu konseptual dan catatan teknis yang
berkaitan dengan isu hak petani atas benih dan pengetahuan terkait. Sambil
menganalisis beberapa instrumen internasional yang relevan dan penting serta
mendiskusikan implikasi penggunaan HKI di bidang pertanian, publikasi ini
membahas beberapa langkah hukum dan kelembagaan penting yang perlu
dipertimbangkan oleh negara-negara Asia Tenggara untuk perlindungan hak
petani untuk menanam. varietas dan pengetahuan terkait.
7
SEACON
BAGIAN SATU
Masalah Konseptual
dan Catatan Teknis
1.1 Keanekaragaman hayati dan keanekaragaman hayati pertanian
Keanekaragaman hayati adalah keragaman di antara organisme hidup dan kompleks

ekologi yang menjadi bagiannya, termasuk keragaman dalam spesies
(keanekaragaman genetik), antar spesies, dan ekosistem (Sekretariat CBD 2008a). Pada
hakekatnya keanekaragaman hayati juga dapat dipahami sebagai variabilitas semua
organisme hidup, termasuk spesies hewan dan tumbuhan; gen dari semua organisme
ini; dan ekosistem terestrial, akuatik dan laut di mana mereka menjadi bagiannya (lihat
www.ciel.org).
Keanekaragaman hayati juga merupakan dasar pertanian karena telah memungkinkan sistem
pertanian berkembang sejak pertanian pertama kali dikembangkan sekitar 10.000 tahun yang lalu
di wilayah di seluruh dunia termasuk Mesopotamia, New Guinea, Cina, Mesoamerika, dan Andes.
Dalam keanekaragaman hayati, keanekaragaman hayati pertanian adalah istilah luas yang
mencakup semua komponen keanekaragaman hayati yang relevan dengan pangan dan pertanian.
Ini juga mencakup semua komponen keanekaragaman hayati yang mendukung ekosistem di
mana pertanian merupakan bagiannya (agroekosistem): keragaman dan variabilitas hewan,
tumbuhan, dan mikroorganisme pada tingkat genetik, spesies, dan ekosistem (Kotak 1.1) (CBD
Sekretariat 2008a).
1.2 Keanekaragaman hayati tumbuhan
Tanaman secara universal diakui sebagai bagian penting dari keanekaragaman hayati
dunia dan sumber daya penting bagi planet ini. Selain sejumlah kecil tanaman pangan
yang digunakan untuk makanan pokok dan serat, ribuan tanaman liar memiliki
kepentingan dan potensi ekonomi dan budaya yang besar, menyediakan makanan,
obat-obatan, bahan bakar, pakaian dan tempat tinggal bagi sejumlah besar orang di
seluruh dunia. Tumbuhan juga memainkan peran kunci dalam menjaga keseimbangan
lingkungan dasar dan stabilitas ekosistem planet ini dan menyediakan komponen
penting habitat bagi kehidupan hewan dunia (Sekretariat CBD dan Taman Botani
Conservation International 2008; www.cbd.int).
8
Kotak 1.1: Keanekaragaman hayati dan keanekaragaman hayati pertanian pada tiga tingkat keanekaragaman
tingkat
Keanekaragaman hayati Keanekaragaman hayati pertanian
perbedaan
Ekosistem Ekosistem adalah kompleks dinamis Keanekaragaman agroekosistem sebagian

komunitas tumbuhan, hewan, dan dihasilkan dari keduanya
mikroorganisme serta makhluk tak penggunaan lahan dan air untuk
hidup mereka pertanian dan nonpertanian. Contoh
lingkungan yang berinteraksi sebagai agroekosistem termasuk sawah,
unit fungsional. Berbagai jenis sistem penggembalaan,
ekosistem termasuk hutan, padang sistem akuakultur, dan sistem
rumput, lahan basah, tanam dan yang lebih luas
pegunungan, daerah pesisir, danau, ekosistem di mana ini didasarkan.
dan gurun. Elemen dari sistem ini dapat
digabungkan untuk membentuk sistem
campuran.
Jenis Spesies adalah sekelompok Keanekaragaman tumbuhan dan hewan

organisme yang secara morfologis yang digunakan dalam pertanian
serupa yang mampu kawin silang dan dihasilkan dari pengelolaan
menghasilkan keturunan yang fertil. keanekaragaman hayati oleh manusia
Beragam spesies ada untuk tanaman, untuk keperluan pangan, nutrisi dan obat-
obatan. Misalnya, ternak yang dijinakkan
hewan dan mikroorganisme. meliputi sapi, domba, ayam, dan kambing.
Contoh spesies tanaman termasuk
gandum, pisang, kubis, ubi jalar, dan
kacang tanah.
Genetik Keragaman genetik adalah Keanekaragaman dalam spesies sebagian

variasi gen untuk semua hasil dari seleksi oleh petani berdasarkan
individu dalam suatu spesies; sifat-sifat tertentu untuk memenuhi
itu menentukan keunikan lingkungan dan kondisi lainnya. Misalnya,
setiap individu, atau populasi, banyak varietas jagung, atau jagung, telah
dalam spesies. Itu dikembangkan berdasarkan sifat-sifat
ekspresi DNA menjadi sifat-sifat, seperti seperti rasa, tinggi, warna dan
kemampuan untuk mentolerir kekeringan produktivitas. Banyak dari ini sekarang
atau embun beku, memfasilitasi adaptasi dipertahankan sebagai yang berbeda
terhadap perubahan
kondisi. populasi sepenuhnya dalam
pertanian.
Sumber: Sekretariat CBD 2008a.
9
SEACON
Saat ini, inventarisasi lengkap tanaman dunia belum dikumpulkan, tetapi

diperkirakan jumlah total spesies tanaman vaskular mungkin sekitar 300.000
(Sekretariat CBD dan Taman Botani Conservation International 2008). Namun, dari
total tanaman yang tersedia, hanya sekitar 7.000 spesies tanaman yang telah
dibudidayakan sejak manusia pertama kali mulai bertani, dan saat ini, hanya 30
tanaman yang menyediakan sekitar 90 persen kebutuhan energi makanan
penduduk dunia. Selain itu, gandum, beras, dan jagung saja menyediakan sekitar
setengah dari energi makanan yang dikonsumsi secara global (Sekretariat CBD
2008a).
1.3 Hilangnya keanekaragaman hayati tumbuhan
Keanekaragaman tumbuhan yang besar adalah hasil dari seleksi manusia dan alam.
Konservasinya tergantung pada pengelolaan yang tepat dan pemanfaatan yang
berkelanjutan. Bekerja melawan gagasan tersebut adalah kenyataan bahwa banyak
tanaman sudah dalam bahaya kepunahan, terancam oleh transformasi habitat,
eksploitasi berlebihan, spesies asing invasif, polusi dan perubahan iklim (CBD
Secretariat dan Botanic Gardens Conservation International 2008). Misalnya, untuk
beberapa tanaman utama, hingga 80-90 persen kehilangan varietas selama abad
terakhir telah dilaporkan (Andersen 2007).
Ada juga perkiraan yang menunjukkan bahwa lebih dari 90 persen varietas pohon buah dan
sayuran yang ditemukan di ladang petani pada awal abad ke-20 sudah tidak ada lagi. Pada
1970-an, Spanyol memiliki hampir 400 varietas melon, tetapi saat ini jumlahnya tidak lebih
dari 10; Cina telah kehilangan 90 persen varietas gandum yang dimilikinya 60 tahun lalu;
Meksiko telah kehilangan 80 persen varietas jagungnya; India telah kehilangan 90 persen
varietas padinya; dan di Republik Korea, hanya 26 persen dari tanaman yang dibudidayakan
di pekarangan rumah pada tahun 1985 masih ada di sana pada tahun 1993
(www.planttreaty.org).
Hilangnya keanekaragaman hayati tumbuhan yang vital dan dalam jumlah besar tersebut
menjadi salah satu tantangan terbesar bagi masyarakat dunia: untuk menghentikan
perusakan keanekaragaman tumbuhan yang sangat penting untuk memenuhi kebutuhan
umat manusia saat ini dan di masa depan (Kotak 1.2) (Sekretariat CBD dan Botanic Gardens
Conservation International 2008).
10
Kotak 1.2: Meningkatnya tekanan permintaan pangan

Permintaan global akan makanan sudah meningkat pesat, didorong oleh
pertumbuhan populasi dunia, oleh perubahan pola makan yang timbul dari
urbanisasi dan peningkatan pendapatan riil rumah tangga di seluruh dunia, dan
oleh kebutuhan dan komitmen internasional untuk mengangkat orang dari
kemiskinan dan kekurangan gizi. Sementara peningkatan populasi berada di
atas laju peningkatan hasil dari tiga serealia utama (gandum, jagung dan beras)
yang memasok sebagian besar kebutuhan nutrisi, tidak hanya populasi global
yang meningkat dua kali lipat selama 50 tahun terakhir dan diperkirakan akan
mencapai 9 kali lipat. miliar pada tahun 2050, permintaan untuk makanan dan
tanaman pakan juga diperkirakan hampir dua kali lipat dalam 50 tahun
mendatang. Oleh karena itu, di dunia sekarang ini,
Diadaptasi dari: Sekretariat CBD 2008a; www.planttreaty.org; FAO 2008.
Hilangnya keanekaragaman tanaman yang cepat juga menunjukkan perlunya melakukan

upaya untuk mengidentifikasi tanaman baru serta mengembangkan varietas baru dari
tanaman yang sudah digunakan sehingga dunia siap untuk menghadapi tantangan
pertanian, hortikultura dan lingkungan khusus abad ke-21. Oleh karena itu, sangat penting
bahwa semua aktor dan lembaga, termasuk pemerintah, melakukan upaya nyata dan
kolaboratif untuk menciptakan lingkungan yang memungkinkan dan kondusif untuk
pemuliaan di masa depan, pengembangan pertanian, dan ketahanan pangan.
Hal ini secara efektif juga berarti implementasi kebijakan konkrit dan langkah-langkah
kelembagaan untuk mendukung keduanyaex situ1dandi tempat2konservasi
keanekaragaman hayati pertanian, termasuk keanekaragaman tumbuhan pada umumnya
dan sumber daya genetik tanaman untuk pangan dan pertanian (SDGTPP)3khususnya.
Dalam kedua tindakan konservasi ini, salah satu isu utama adalah bagaimana negara
menyusun strategi konservasi sekaligus memfasilitasi akses ke sumber daya genetik
tanaman untuk mempromosikan pemanfaatan berkelanjutan dan memastikan manfaat bagi
semua, termasuk masyarakat lokal, masyarakat adat dan petani (Adhikari 2008) .
Juga penting dalam hal ini adalah untuk memahami fakta bahwa sekitar 80 persen dari
keanekaragaman hayati dunia yang tersisa masih ditemukan di dalam wilayah masyarakat adat
dan lahan pertanian. Dengan demikian, walaupun komunitas-komunitas ini adalah aktor utama
dalam konservasi, pengembangan dan pemanfaatan keanekaragaman hayati, mereka juga yang
pertama menghadapi dampak hilangnya keanekaragaman hayati dan tidak sedikit
1
ex situkonservasi berarti konservasi keanekaragaman hayati di luar habitat aslinya, sering di
laboratorium, bank gen, kebun raya, kebun binatang, atau akuarium.
2
Di tempatatau Konservasi di lahan mengacu pada tanaman atau kerabat liar mereka yang dilestarikan di tempat di
mana mereka mengembangkan karakteristik mereka saat ini.
3
ITPGRFA mendefinisikan SDGTPP sebagai "setiap materi genetik asal tumbuhan yang bernilai aktual atau potensial untuk pangan
dan pertanian".
11
SEACON
perubahan iklim (www.cbd.int). Oleh karena itu, setiap upaya menuju

komersialisasi keanekaragaman hayati dan pertanian harus membawa
perhatian dan hak-hak masyarakat lokal, masyarakat adat dan petani ke pusat
perhatian.
1.4 Komersialisasi sumber daya genetik tanaman
Sampai tahun 1980-an, akses4dan eksploitasi komersial sumber daya genetik5

bukanlah masalah peraturan yang ketat di banyak negara. Belakangan, tren seperti itu,
bagaimanapun, menjadi sumber utama perdebatan antara negara-negara kaya teknologi dan
kaya keanekaragaman hayati. Secara khusus, negara-negara tersebut memandang bahwa akses
tersebut menimbulkan beberapa kekhawatiran, mulai dari bioprospeksi yang tidak sah6
dan biopiracy7untuk monopoli yang tidak adil dan tidak etis atas penggunaan
benih serta produk yang mengandalkan sumber daya dan pengetahuan
tradisional (TK) terkait8diperoleh dari wilayah mereka.
Pada awal 1980-an, serangkaian negosiasi global diadakan untuk mengatasi banyak
masalah yang terkait dengan konservasi keanekaragaman hayati dan akses ke dan
penggunaan sumber daya genetik, terutama di forum yang diadakan di bawah
naungan FAO. Pada tahun 1983, International Undertaking on Plant Genetic Resources
diadopsi pada Konferensi FAO. Tujuannya adalah untuk memastikan bahwa SDGTPP
akan dieksplorasi, dilestarikan, dievaluasi dan tersedia untuk pemuliaan tanaman dan
tujuan ilmiah. Upaya tersebut didasarkan pada "prinsip yang diterima secara universal
bahwa sumber daya genetik tanaman adalah warisan umat manusia dan karenanya
harus tersedia tanpa batasan" (Andersen 2005).
4
Akses adalah perolehan sumber daya hayati (genetik) dan/atau TK, inovasi, teknologi, atau
praktik.
5
Pasal 2 CBD mendefinisikan istilah, "sumber daya genetik" berarti "bahan genetik dari nilai aktual atau
potensial, dan "bahan genetik" berarti "setiap bahan tumbuhan, hewan, mikroba atau asal lain yang
mengandung unit fungsional keturunan."
6
Bioprospecting adalah proses sistematis inventarisasi, pengambilan sampel, pengumpulan dan pengujian
bahan biologis untuk mencari sumber daya genetik dan biokimia yang bernilai ekonomi dan sosial di alam
(Posey dan Dutfield 1996).
7
Biopiracy tidak hanya berarti ekstraksi yang tidak sah dan penggunaan sumber daya biologis dan genetik, tetapi juga
termasuk ekstraksi yang sah dan penggunaan sumber daya tersebut atas dasar transaksi eksploitatif. Transaksi
eksploitatif tersebut terjadi, ketika, antara lain, donor sumber daya (yang paling tidak mendapat informasi) tidak diberi
kompensasi yang memadai (lihat Dutfield 2004).
8
TK adalah istilah luas yang mengacu pada sistem pengetahuan, yang mencakup berbagai bidang, yang dipegang oleh
kelompok atau komunitas tradisional, atau pengetahuan yang diperoleh secara non-sistemik. Sistem pengetahuan ini
memiliki signifikansi dan relevansi tidak hanya bagi pemegangnya tetapi juga bagi umat manusia lainnya
(www.traditionalknowledge.info). Perlindungan hak-hak pemegang TK, masyarakat yang membuat atau
mengembangkan dan mempraktikkan TK yang relevan dengan konservasi, pengembangan dan pemanfaatan sumber
daya hayati dan genetik, termasuk sumber daya genetik tanaman, merupakan isu utama dalam perdebatan pengakuan
HKI di kawasan keanekaragaman hayati dan pertanian.
12
Namun, prinsip tersebut menciptakan perpecahan antara negara kaya teknologi

(kebanyakan pengguna sumber daya) dan negara kaya keanekaragaman hayati
(kebanyakan penyedia sumber daya). Terlebih lagi, sementara negara-negara kaya
teknologi memungkinkan Perusahaan untuk mengakui hak kekayaan intelektual (HAKI)
9seperti hak pemulia tanaman10sementara memfasilitasi akses ke sumber daya genetik
tanaman, negara-negara kaya keanekaragaman hayati membuat beberapa reservasi

untuk pengakuan tersebut. Negara-negara kaya keanekaragaman hayati menyoroti
bahwa sementara varietas tanaman baru diizinkan untuk menghasilkan sejumlah
besar keuntungan bagi pemulia dan perusahaan benih melalui hak eksklusif atas
produksi, pemasaran dan distribusi benih baru, tidak ada sistem untuk mengatasi
pertimbangan kesetaraan dalam proses komersialisasi sumber daya genetik tanaman
dan pengetahuan terkait, misalnya terkait dengan pembagian manfaat11timbul dari
penggunaan komersial sumber daya genetik (lihat Adhikari 2008; Correa 2000).
Oleh karena itu, negara-negara ini khawatir bahwa pengakuan eksklusif terhadap
hak pemulia tanaman akan meminggirkan masyarakat lokal, masyarakat adat dan
petani, membatasi hak mereka atas sumber daya genetik dan TK terkait dan akan
melembagakan praktik yang tidak adil dan tidak adil seperti:
• biopiracy dan penyalahgunaan TK melalui akses tidak sah ke dan / atau
eksploitasi komersial sumber daya dan TK mereka (seperti tanpa
memperoleh persetujuan terlebih dahulu (PIC)12dari pemerintah dan
masyarakat yang bersangkutan);
• pengecualian mereka dalam manfaat yang timbul dari pemanfaatan komersial sumber
daya dan TK mereka; dan
9
Kekayaan intelektual mengacu pada penciptaan pikiran dalam bentuk ide dan pengetahuan. HKI adalah hak yang diberikan kepada
seseorang atas kreasi intelektualnya dimana ia menggunakan ide dan pengetahuannya. Sementara memberikan HKI kepada
seseorang, hak tersebut diberikan secara eksklusif untuk jangka waktu tertentu (dalam beberapa jenis HKI untuk jangka waktu
tidak terbatas, misalnya rahasia dagang) kepada pencipta. Tujuan utama pemberian HKI adalah untuk secara hukum mengakui
dan memberi penghargaan kepada pencipta atas ciptaan intelektual mereka dan membuat penemuan tersebut tersedia untuk
dikonsumsi dan digunakan oleh orang dan industri lain (lihat www.wto.org).
10Hak pemulia tanaman atas perlindungan varietas tanaman baru adalah hak yang diberikan kepada pemulia untuk
menyediakan benih yang ditemukan di pasar. Hak tersebut umumnya terdiri dari hak pemasaran eksklusif
kepada pemulia untuk penggunaan, produksi, reproduksi, serta penjualan dan pemasaran benih baru (lihat
www.upov.int).
11Pembagian manfaat adalah pembagian manfaat (baik dalam bentuk moneter atau non-moneter atau keduanya) yang timbul
di luar penggunaan sumber daya dan/atau TK secara komersial antara penyedia (pemilik) dan penerima (pengguna)
sumber daya dan/atau TK.
12 PIC adalah persetujuan penerima (pengguna) sumber daya dan/atau TK, berdasarkan lengkap dan akurat
informasi, kebutuhan yang diperoleh dari penyedia (pemilik) sumber daya dan/atau TK. Dalam hukum internasional, PIC
telah didefinisikan secara luas berarti "persetujuan suatu pihak untuk suatu kegiatan yang diberikan setelah menerima
pengungkapan penuh mengenai alasan kegiatan tersebut, prosedur spesifik yang akan dilakukan kegiatan tersebut,
potensi risiko yang terlibat dan implikasi penuh yang dapat diramalkan." Ini adalah suatu keharusan selama setiap
tahap proses perjanjian akses dan pembagian manfaat karena memastikan bahwa Para Pihak dalam perjanjian
menyadari kemungkinan keuntungan serta kemungkinan konsekuensi dari perjanjian yang dibuat (Jairaj 2007).
13
SEACON
• “ketat” pembatasan penggunaan produk (termasuk benih) dan teknologi

yang dilindungi oleh HKI seperti paten dan hak pemulia tanaman.
Kekhawatiran ini mendorong negara-negara tersebut untuk menyerukan perlindungan

hak-hak masyarakat lokal, adat dan petani oleh International Undertaking agar ada
penyeimbang terhadap hak eksklusif yang diberikan kepada pemegang HKI. Seruan
seperti itu dari banyak negara berkembang dan kurang berkembang kemudian
memungkinkan Perusahaan menyadari pentingnya mengakui hak-hak petani atas
sumber daya genetik tanaman (lihat Adhikari 2008).
1.5 Hak petani atas sumber daya genetik tanaman
Setelah serangkaian negosiasi tentang prinsip warisan bersama dan implikasi

dari pengakuan eksklusif terhadap HKI dalam International Undertaking,
pada tahun 1989, untuk pertama kalinya hak-hak petani diakui secara resmi
oleh Konferensi FAO (Kotak 1.3). Pada tahun 1991, Konferensi kemudian
memutuskan untuk menyiapkan dana untuk realisasi hak-hak petani yang
diakui tetapi tidak terwujud. Kemudian pada Mei 2002, Konvensi
Keanekaragaman Hayati (CBD) diadopsi. CBD tidaksendirimenyebutkan
tentang hak-hak petani tetapi muncul dengan pemahaman dan komitmen
global untuk perlindungan hak-hak masyarakat lokal dan adat atas sumber
daya genetik mereka dan TK terkait (lihat Andersen 2005; Adhikari 2008).
Tetapi sebagai inisiatif penting, bersama dengan adopsi Konvensi, resolusi

tentang hubungan timbal balik antara CBD dan promosi pertanian berkelanjutan
muncul. Dalam resolusi ini, FAO didesak untuk memulai negosiasi untuk sebuah
rezim internasional yang mengikat secara hukum tentang pengelolaan SDGTPP,
dan dalam konteks ini, untuk mengatasi masalah perlindungan hak-hak petani.
Selain itu, Agenda 21, yang disetujui pada Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa
tentang Lingkungan dan Pembangunan yang diadakan di Rio de Janeiro pada
tahun 1992, juga menyuarakan kebutuhan tersebut dan menyatakan bahwa
badan-badan PBB dan organisasi regional yang sesuai harus “memperkuat Sistem
Global tentang Konservasi dan Pemanfaatan Berkelanjutan Sumber Daya Genetik
Tanaman untuk Pangan dan Pertanian (SGPT) dengan...mengambil langkah lebih
lanjut untuk mewujudkan Hak Petani” (Lihat Andersen 2005;
14
Kotak 1.3: Pengakuan global pertama atas hak-hak petani

Pembentukan sistem akses bebas di bawah International Undertaking pada
tahun 1983 memicu beberapa kekhawatiran di negara maju mengenai situasi bahan di
bawah kendali swasta, terutama yang dilindungi oleh hak pemulia tanaman. Tujuan dari
International Undertaking bukanlah untuk menilai terlebih dahulu cara-cara apropriasi
yang dapat dibangun oleh negara-negara (sambil menjalankan hak-hak kedaulatannya)
sehubungan dengan sumber daya genetik tanaman. Oleh karena itu, diakui bahwa:“Hak
Pemulia Tanaman, sebagaimana diatur dalam UPOV (Persatuan Internasional untuk
Perlindungan Varietas Baru Tanaman) tidak bertentangan dengan Kesepakatan
Internasional” (Pasal 1. Interpretasi yang Disetujui, Resolusi FAO 4 / 89).
Dalam mengakui legitimasi hak pemulia tanaman tersebut,
asimetri menjadi jelas. Peternak mampu mengamankan HKI atas varietas yang mereka
ciptakan, tetapi nilai tambah oleh petani tradisional tidak mendapat pengakuan. Dengan
demikian, konsep hak petani muncul sebagai sarana untuk “menyeimbangkan hak
kekayaan intelektual”. Ini pertama kali diperkenalkan oleh FAO Resolution 4 / 89, dengan
suara bulat disetujui oleh lebih dari 160 negara, dan selanjutnya didefinisikan oleh FAO
Resolution 5 / 89 sebagai:hak yang timbul dari kontribusi petani di masa lalu, sekarang
dan masa depan dalam melestarikan, meningkatkan, dan menyediakan Sumber Daya
Genetik Tanaman, terutama yang berada di sentra asal/keanekaragaman. Hak-hak ini
diberikan kepada Komunitas Internasional, sebagai wali bagi generasi petani sekarang
dan masa depan, dengan tujuan untuk memastikan manfaat penuh petani dan
mendukung kelanjutan kontribusi mereka….”
Salah satu tujuan dari hak petani, sesuai dengan Resolusi yang sama, adalah untuk
memungkinkan petani, komunitas mereka, dan negara di semua wilayah, untuk berpartisipasi
penuh dalam manfaat yang diperoleh, saat ini dan di masa depan, dari peningkatan
penggunaan sumber daya genetik tanaman, melalui pemuliaan tanaman dan metode ilmiah
lainnya. Singkatnya, konsep hak petani diadopsi dengan maksud untuk mewujudkan tujuan
menyeimbangkan hak pemulia tradisional dan pemulia tanaman komersial, sementara
memungkinkan petani untuk mendapatkan keuntungan, dalam beberapa cara, dari nilai yang
telah mereka sumbangkan secara kreatif. .
Meskipun konsepnya hanya didefinisikan secara luas dan tidak tepat, itu
mengakui peran petani sebagai pemelihara keanekaragaman hayati dan membantu menarik
perhatian pada kebutuhan untuk melestarikan praktik-praktik yang penting untuk pertanian
berkelanjutan. Penerapan konsep tersebut mendorong perdebatan sengit tentang cara untuk
mengakui dan menghargai petani tradisional, tidak hanya untuk keuntungan petani saat ini
tetapi untuk memastikan kelangsungan kegiatan yang penting bagi kemanusiaan pada
umumnya.
Sumber: Correa 2000
Dan pada tahun 1996, Konferensi Teknis Internasional tentang Sumber Daya Genetik
Tanaman di Leipzig mengadopsi Rencana Global untuk Konservasi dan Pemanfaatan
Berkelanjutan Sumber Daya Genetik Tanaman untuk Pangan dan Pertanian, yang juga
berbagi visi tentang perlunya mengakui dan melindungi hak-hak petani. Akhirnya,
pada tahun 2001, ketika Perjanjian Internasional tentang Sumber Daya Genetik
Tanaman untuk Pangan dan Pertanian (ITPGRFA) diadopsi, untuk pertama kalinya
15
SEACON
Saat ini, ketentuan perlindungan hak petani terkait SDGTPP dan TK muncul dalam
sebuah perjanjian internasional yang mengikat secara hukum. Kesepakatan bersejarah
ini, sementara mewakili komitmen internasional yang mengikat secara hukum untuk
perbaikan tanaman pangan dan pakan utama dunia, berkaitan dengan masalah hak-
hak petani dalam pembukaan, dalam bab terpisah dan dalam dua artikel lainnya (lihat
Andersen 2005; www. .planttreaty.org).
1.6 Konvensi Keanekaragaman Hayati
Dinegosiasikan di bawah naungan Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa

(UNEP), CBD dibuka untuk ditandatangani pada tanggal 5 Juni 1992 di Rio Earth
Summit, dan mulai berlaku pada tanggal 29 Desember 1993. Konvensi ini mengikat
secara hukum dan Para Pihak wajib melaksanakannya ketentuan. Saat ini, 190 negara,
termasuk semua negara anggota ASEAN (Tabel 1.1), dan Komunitas Eropa adalah
anggotanya. Konvensi tersebut memiliki tiga tujuan – konservasi keanekaragaman
hayati, pemanfaatan berkelanjutan dari komponen-komponennya, dan pembagian
keuntungan yang adil dan merata yang timbul dari pemanfaatan sumber daya genetik.
Ini juga membahas isu-isu yang berkaitan dengan penelitian dan pelatihan, pendidikan
dan kesadaran publik, dan kerjasama teknis dan ilmiah (www.cbd.int).
Tabel 1.1: Ratifikasi CBD oleh negara-negara anggota ASEAN

Brunei Darussalam Diakses pada 27 Juli 2008
Kamboja Diakses pada 9 Februari 1995
Indonesia Ditandatangani pada 5 Juni 1992 dan diratifikasi pada 23 Agustus 1994
Laos Diakses pada 20 September 1996
Malaysia Ditandatangani pada 12 Juni 1992 dan diratifikasi pada 24 Juni 1994
Myanmar Ditandatangani pada 11 Juni 1992 dan diratifikasi pada 25 November 1994
Singapura Ditandatangani pada 12 Juni 1992 dan diratifikasi pada 21 Desember 1995
Filipina Ditandatangani pada 12 Juni 1992 dan diratifikasi pada 8 Oktober 1993
Thailand Ditandatangani pada 12 Juni 1992 dan diratifikasi pada 29 Januari 2004
Vietnam Ditandatangani pada 28 Mei 1993 dan diratifikasi pada 16 November 1994
Sumber: www.cbd.int
Konvensi mengakui hak berdaulat Negara atas sumber daya alam mereka di wilayah
dalam yurisdiksi mereka. Pihak Konvensi, oleh karena itu, memiliki wewenang untuk
menentukan akses fisik ke sumber daya genetik di wilayah dalam yurisdiksi mereka.
Para pihak juga memiliki kewajiban untuk mengambil langkah-langkah yang tepat
dengan tujuan berbagi manfaat yang diperoleh dari penggunaannya (www.cbd.int).
16
Secara khusus, akses dan pembagian manfaat (ABS) dan PIC — dua masalah
kesetaraan utama dalam proses komersialisasi keanekaragaman hayati dan TK — telah
diakui dan dilegitimasi di CBD. Meskipun negosiasi untuk Rezim ABS Internasional
sedang berlangsung di dalam CBD (Kotak 1.4), Pasal 15 Konvensi saat ini memberikan
kerangka kerja untuk penerapan ABS secara bilateral di antara para pihak. Sebagai
pengakuan atas hak kedaulatan negara atas sumber daya hayatinya, pemerintah
nasional, yang tunduk pada hukum nasionalnya, diberikan wewenang untuk
menentukan akses ke sumber daya genetik. Konvensi mengharuskan Para Pihak untuk
menciptakan kondisi, tunduk pada perlindungan yang diizinkan, untuk memfasilitasi
akses ke sumber daya genetik untuk penggunaan yang ramah lingkungan oleh Pihak
lain (Lihat Ravi 2005; Adhikari 2006).
Menurut CBD, akses ke sumber daya genetik harus berdasarkan kesepakatan bersama dan
juga pada PIC dari Para Pihak yang menyediakan akses. Para Pihak yang menyediakan dan
mengakses diharuskan untuk menetapkan langkah-langkah hukum, administratif dan
kebijakan berdasarkan kesepakatan bersama untuk mencapai pembagian keuntungan
teknologi yang adil dan merata yang timbul dari penelitian dan pengembangan, dan
keuntungan ekonomi yang timbul dari pemanfaatan komersial sumber daya genetik (Lihat
Ravi 2005; Adikari 2006).
Dalam pembukaan Konvensi, masyarakat internasional telah mengakui

ketergantungan yang erat dan tradisional dari banyak masyarakat adat dan lokal
pada sumber daya hayati. Ada juga pengakuan luas atas kontribusi yang dapat
diberikan TK untuk konservasi dan pemanfaatan keanekaragaman hayati yang
berkelanjutan. Dan, Pasal 8(j) Konvensi mengatur pembagian keuntungan yang
adil yang timbul dari pemanfaatan pengetahuan, inovasi dan praktik masyarakat
lokal dan adat yang mewujudkan gaya hidup tradisional yang relevan untuk
konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati. Konvensi
menyebutkan bahwa akses ke pengetahuan tersebut, tunduk pada hukum
nasional, harus dengan persetujuan dan keterlibatan pemegang pengetahuan
tersebut (Lihat UNEP / CBD 2003).
17
SEACON
Kotak 1.4: Negosiasi CBD tentang rezim internasional ABS
Di dalam CBD, ada beberapa perkembangan yang berkaitan dengan negosiasi untuk Rezim ABS
Internasional. Rezim tersebut, dengan menetapkan kerangka ABS yang jelas dan transparan, sedang
dinegosiasikan dalam CBD terutama untuk memastikan bahwa negara berkembang yang kaya
keanekaragaman hayati memperoleh bagian yang adil dan merata dari manfaat yang timbul dari
penggunaan sumber daya genetik yang berasal dari wilayah mereka. Pada pertemuan keempat
Conference of the Parties to CBD (COP4) tahun 1998, Para Pihak membentuk Panel of Experts on ABS
untuk memperjelas konsep dan prinsip yang terkait dengan masalah ABS seperti PIC dan persyaratan
yang disepakati bersama.
Dengan mempertimbangkan pekerjaan Panel Ahli, pada tahun 2000, COP5
menetapkanAD hocKelompok Kerja Terbuka tentang ABS dengan mandat untuk
mengembangkan pedoman dan pendekatan lain untuk membantu Para Pihak dan pemangku
kepentingan dalam penerapan ketentuan ABS. Panduan Bonn tentang Akses ke Sumber Daya
Genetik dan Pembagian Manfaat yang Adil dan Setara dari Pemanfaatannya, yang
dikembangkan oleh Kelompok Kerja, diadopsi oleh COP6 pada tahun 2002. Panduan ini bersifat
sukarela. Mereka dimaksudkan untuk membantu Para Pihak ketika menetapkan langkah-
langkah administratif, legislatif atau kebijakan tentang ABS dan / atau ketika menegosiasikan
perjanjian ABS.
Pada KTT Dunia untuk Pembangunan Berkelanjutan pada tahun 2002, di
Johannesburg, Afrika Selatan, pemerintah menyerukan negosiasi rezim ABS
internasional. Lebih lanjut dari seruan aksi ini, pada COP7 tahun 2004, COP
mengamanatkan Working Group on ABS untuk mengelaborasi dan merundingkan
rezim ABS internasional dengan tujuan mengadopsi instrumen/instrumen untuk
secara efektif mengimplementasikan ketentuan dalam Pasal 15 (akses ke sumber
daya genetik ) dan 8(j) (pengetahuan tradisional) Konvensi, dan tiga tujuan Konvensi.
COP juga menyepakati kerangka acuan untuk Kelompok Kerja, termasuk proses,
sifat, ruang lingkup dan elemen untuk dipertimbangkan dalam penjabaran rezim.
Mandat Pokja diperpanjang pada COP8, di mana COP meminta Pokja untuk
menyelesaikan pekerjaannya sesegera mungkin dan paling lambat 2010. COP juga
menunjuk dua ketua bersama untuk memimpin proses negosiasi: Timothy Hodges
dari Kanada dan Fernando Casas dari Kolombia. Selanjutnya ke COP8, dua
pertemuan Kelompok Kerja ABS, sebagai badan perunding rezim internasional,
diadakan sebelum COP9. Working Group on ABS mengadakan pertemuan kelima di
Montreal, Kanada, dari 8 hingga 12 Oktober 2007, dan pertemuan keenam di
Jenewa, Swiss, dari 21 hingga 25 Januari 2008.
Dan pada COP9 di Bonn, Jerman pada tahun 2008, Para Pihak menyepakati proses yang tegas
menuju pembentukan aturan ABS internasional. Pertemuan global tersebut juga menghasilkan
rencana negosiasi yang tidak hanya menetapkan peta jalan yang jelas menuju 2010, tetapi juga
memberikan daftar pendek opsi mengenai elemen mana yang harus mengikat secara hukum
dan mana yang tidak.
Diadaptasi dari: Sekretariat CBD 2008
18
1.7 Perjanjian Internasional tentang Sumber Daya Genetik Tanaman untuk Pangan dan
Pertanian
Setelah lebih dari 15 sesi Komite FAO tentang Sumber Daya Genetik dan badan-badan cabangnya,
ITPGRFA disetujui selama konferensi FAO pada tahun 2001. Perjanjian tersebut diperkenalkan
untuk menyelaraskan Upaya Internasional tentang Sumber Daya Genetik Tanaman yang
ditandatangani pada tahun 1983 dengan CBD. Perjanjian ini mulai berlaku pada tanggal 29 Juni
2004 dan, sampai sekarang, 116 negara, termasuk sebagian besar negara-negara Asia Tenggara
(Tabel 1.2), adalah pihak-pihak yang menandatangani perjanjian tersebut.
Tabel 1.2: Ratifikasi ITPGRFA oleh negara-negara anggota ASEAN

Brunei Darussalam Namun untuk bertindak karena menjadi sebuah pesta
Kamboja Ditandatangani dan diterima pada 11 Juni 2002

Indonesia Diakses pada 10 Maret 2006
Laos Diakses pada 14 Maret 2006
Malaysia Diakses pada 5 Mei 2003
Myanmar Diakses pada 4 Desember 2002
Filipina Diakses pada 28 September 2006
Singapura Namun untuk bertindak karena menjadi sebuah pesta
Thailand Ditandatangani pada 4 November 2002
Vietnam Namun untuk bertindak karena menjadi sebuah pesta
Sumber: www.planttreaty.org
Traktat ini hanya mencakup SDGTPP dan tidak mengatur sumber daya genetik
tanaman lainnya. Ini membentuk sistem multilateral13ABS, dan penerapan sistem
multilateral Traktat terbatas pada 64 sumber daya genetik tanaman — pangan dan
pakan ternak — yang, menurut FAO, merupakan dasar bagi ketahanan pangan dan
berada dalam domain publik atau berada di bawah kendali alam dan hukum. orang.14
Dalam Pasal 9-nya, Traktat mengakui kontribusi besar yang telah dan akan terus
dilakukan oleh masyarakat lokal dan masyarakat adat serta para petani di semua
wilayah di dunia, terutama yang berada di pusat-pusat asal dan keanekaragaman
tanaman, untuk konservasi dan pengembangan sumber daya alam. sumber daya
genetik tanaman yang menjadi basis produksi pangan dan pertanian di seluruh dunia
(www.planttreaty.org).
Dalam Pasal 9, ITPGRFA telah mengakui haknya untuk menyimpan, menggunakan, menukar, dan menjual
benih/bahan perbanyakan yang disimpan di lahan pertanian. Selain itu, dalam Pasal yang sama, Traktat
juga menyebutkan hak-hak penting petani lainnya: hak atas TK; hak untuk berpartisipasi dalam
pembagian keuntungan; dan hak untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan di
Dalam kasus CBD, akses ke sumber daya genetik dan pengaturan pembagian keuntungan adalah masalah bilateral,
13
yaitu, Para Pihak harus secara bilateral menangani masalah ABS berdasarkan persyaratan yang disepakati bersama antara keduanya.
14Lihat Lampiran 1 Perjanjian untuk makanan dan hijauan yang terdaftar di http: / / www.planttreaty.org /
19
SEACON
tingkat nasional. Berkenaan dengan pelaksanaan hak-hak petani, Traktat, bagaimanapun,

memberikan tanggung jawab kepada pemerintah, yang merupakan salah satu aspek
terlemahnya. Tidak semua negara yang meratifikasi Traktat memiliki kewajiban untuk
melaksanakan hak-hak petani. Traktat menyatakan, “...sesuai dengan kebutuhan dan
prioritas mereka, setiap Pihak harus, sebagaimana mestinya, dan tunduk pada undang-
undang nasionalnya, mengambil langkah-langkah untuk melindungi dan mempromosikan
Hak-Hak Petani...”. Selain itu, ketentuan Traktat tentang kewajiban umum dan sumber daya
keuangan juga mengacu pada petani (Lihat FAO 2002).
Kotak 1.5: Ketentuan tentang hak petani dalam Pasal 9 ITPGRFA
Pasal 9 ITPGRFA memiliki sub pasal tentang hak petani sebagai berikut:
9.1 Para Pihak mengakui kontribusi besar yang telah dan akan terus diberikan
oleh masyarakat lokal dan masyarakat adat serta petani dari semua
wilayah di dunia, terutama yang berada di pusat-pusat asal dan
keanekaragaman tanaman, untuk konservasi dan pengembangan sumber
daya genetik tanaman. yang merupakan basis produksi pangan dan
pertanian di seluruh dunia.
9.2 Para Pihak sepakat bahwa tanggung jawab untuk mewujudkan Hak Petani, yang berkaitan dengan
sumber daya genetik tanaman untuk pangan dan pertanian, berada di tangan pemerintah
nasional. Sesuai dengan kebutuhan dan prioritas mereka, setiap Pihak harus, sebagaimana
mestinya, dan tunduk pada undang-undang nasionalnya, mengambil langkah-langkah untuk
melindungi dan memajukan Hak-Hak Petani, termasuk: (a) perlindungan pengetahuan
tradisional yang relevan dengan sumber daya genetik tanaman untuk pangan dan pertanian;
(b) hak untuk berpartisipasi secara adil dalam pembagian keuntungan yang timbul dari
pemanfaatan sumber daya genetik tanaman untuk pangan dan pertanian; dan (c) hak untuk
berpartisipasi dalam pengambilan keputusan, di tingkat nasional, tentang hal-hal yang
berkaitan dengan konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan sumber daya genetik tanaman
untuk pangan dan pertanian.
9.3 Tidak ada dalam Pasal ini yang ditafsirkan untuk membatasi hak apa pun yang dimiliki petani untuk menyimpan,
menggunakan, menukar, dan menjual benih/bahan perbanyakan yang disimpan di pertanian, tunduk pada
hukum nasional dan sebagaimana mestinya.
Diadaptasi dari: FAO 2002
Secara khusus, penting untuk dicatat bahwa meskipun CBD dan ITPGRFA telah
dianggap konsisten dengan tujuan masing-masing, dalam beberapa kasus,
seperti dalam kaitannya dengan akses ke sumber daya melalui sistem multilateral,
dan pembagian manfaat dari pendanaan multilateral. mekanisme, ITPGRFA
tampaknya telah melemahkan semangat dan tujuan CBD. Dalam kasus CBD, akses
ke sumber daya, dan pengaturan pembagian manfaat harus ditangani oleh Pihak
terkait melalui negosiasi bilateral, misalnya, berdasarkan persyaratan yang
disepakati bersama. Pendukung ITPGRFA memandang bahwa ketentuan Traktat,
bagaimanapun, konsisten dengan tujuan CBD dan sistem multilateralnya serta
20
Mekanisme pembagian manfaat hanya dimaksudkan untuk memfasilitasi akses SDGTPP sehingga
pemuliaan dan karya ilmiah berlanjut dalam skala yang diinginkan.
1.8 Persatuan Internasional untuk Perlindungan Varietas Baru Tanaman
The International Union for the Protection of New Varieties of Plants

(UPOV) adalah organisasi antar pemerintah dengan kantor pusat di
Jenewa, Swiss. UPOV didirikan oleh Konvensi Internasional untuk
Perlindungan Varietas Baru Tanaman. Tujuan Konvensi ini adalah
perlindungan varietas tanaman baru oleh IPR (www.upov.int).
Sejauh ini, UPOV memiliki 67 anggota, termasuk dua negara — Singapura dan Vietnam
— dari kawasan Asia Tenggara. Sebagian besar negara maju telah memilih Konvensi ini
sebagai undang-undang mereka untuk perlindungan varietas tanaman karena sesuai
dengan kebutuhan industri pertanian mereka dan kepentingan mereka untuk
mempromosikan hak pemulia dan memperkuat kontrol swasta atas benih melalui
perusahaan.
Namun, itu tidak dianggap sebagai sistem perlindungan varietas tanaman yang efektif
untuk negara-negara berkembang yang memiliki sistem pertanian tradisional. Namun,
negara-negara tersebut sangat kecewa karena untuk memberikan perlindungan
terhadap varietas tanaman, mereka dipaksa untuk menjadi anggota UPOV meskipun
tidak ada satu pun ketentuan dari perjanjian WTO yang mengindikasikan bahwa adopsi
UPOV diperlukan. untuk memberikan perlindungan kekayaan intelektual pada varietas
tanaman (Adhikari dan Adhikari 2003).
Konvensi UPOV telah mengalami tiga kali revisi sejak ditandatangani pada tahun
1961. Amandemen Konvensi UPOV tahun 1972, 1978 dan 1991 telah semakin
memperkuat perlindungan yang diberikan kepada pemulia tanaman
(www.upov.int).
Dibandingkan dengan versi sebelumnya, UPOV 1991 memberikan tingkat perlindungan

setinggi mungkin bagi para pemulia, sangat melemahkan "Keistimewaan Petani" dan
membatasi hak petani untuk menyimpan, menggunakan kembali, menukar dan menjual
benih (Kotak 1.6). Misalnya, Pasal 15.2 dari Konvensi UPOV terbaru sangat kontras dengan
sistem sebelumnya, yang memungkinkan petani untuk menggunakan kembali bahan yang
dilindungi tanpa membayar royalti kepada pemulia komersial. UPOV 1991 memungkinkan
petani untuk menggunakan kembali bahan yang dilindungi hanya jika "kepentingan sah
para pemulia" diperhatikan - kepentingan yang sah tidak lain adalah royalti yang harus
dibayarkan petani kepada pemulia untuk menggunakan varietas baru mereka. Banyak aktor
dan lembaga, serta negara berkembang dan negara kurang berkembang melihatnya
sebagai "penurunan hak istimewa petani" (Dhar 2002).
21
SEACON
Kotak 1.6: Penurunan hak istimewa petani oleh UPOV 1991

Di bawah UPOV 1978, meskipun petani tidak diizinkan untuk menjual benih yang diperoleh dari
varietas yang dilindungi, tidak ada larangan bagi mereka untuk menyimpan benih tersebut untuk
budidaya, menanam kembali dan mengembangkan tanaman baru darinya, yang dianggap sebagai
Hak Petani. UPOV 1991 memberikan perlindungan yang lebih luas kepada pemulia tanaman. Petani
diizinkan menggunakan varietas yang dilindungi hanya sehubungan dengan tindakan yang dilakukan:
secara pribadi dan untuk tujuan non-komersial; untuk tujuan eksperimental; dan untuk tujuan
pemuliaan varietas selain yang merupakan "varietas turunan esensial".
Diadaptasi dari: Adhikari dan Adhikari 2003; ActionAid, Konsumen Internasional dan Kampanye Gen 2002
Di negara berkembang, hampir semua penelitian pertanian dan kegiatan pemuliaan

tanaman dibiayai oleh uang pembayar pajak. Lembaga publik di negara-negara ini
memainkan peran penting dalam hal ini. Oleh karena itu, penelitian semacam itu di negara-
negara ini adalah milik publik. Namun, undang-undang di bawah UPOV dirumuskan oleh
masyarakat di mana penelitian tentang benih dilakukan lebih banyak di ranah pribadi
daripada di lembaga publik, dan di mana modal swasta membiayai pemuliaan tanaman.
Karena mereka berinvestasi dalam metode pemuliaan yang mahal dan perlu mengamankan
pengembalian investasi mereka, perusahaan benih di Eropa dan Amerika Utara mencari
kendali pasar melalui HAKI yang kuat. Tetapi kondisi ini tidak berlaku untuk sebagian besar
negara berkembang (Sahai 2003).
Negara-negara tersebut tidak memiliki perusahaan benih besar. Produsen benih utama
mereka adalah petani dan koperasi petani (Kotak 1.7). Logikanya, undang-undang mereka
harus berkonsentrasi untuk melindungi kepentingan dan hak petani sebagai produsen dan
juga konsumen benih (Adhikari dan Adhikari 2003).
Kotak 1.7: Suara untuk petani menentang UPOV

Di negara berkembang, petani memainkan peran penting sebagai pemulia varietas tanaman
baru. Mereka sering melepaskan varietas yang sangat sukses dengan persilangan dan seleksi
dari ladang mereka. Varietas ini dilepaskan untuk digunakan seperti itu. Selain itu, dalam
hampir semua kasus, varietas ini diambil oleh stasiun penelitian pertanian sebagai bahan
pemuliaan untuk memproduksi varietas lain. Petani/peternak seperti itu tidak akan dapat
berpartisipasi dalam sistem yang mahal seperti UPOV.
Memperoleh Sertifikat Hak Pemulia yang disahkan oleh UPOV adalah di luar kemampuan
sebagian besar petani dan dengan demikian secara efektif bertujuan untuk menjadikan mereka
konsumen benih yang diproduksi oleh perusahaan besar saja. Sebaliknya, bahan-bahan mereka
bersama dengan tenaga dan inovasi mereka akan disalahgunakan oleh mereka yang memiliki uang
untuk menerjemahkan plasma nutfah yang begitu berharga menjadi varietas penghasil uang yang
terdaftar di bawah sistem UPOV.
Petani miskin yang tidak mampu membayar biaya untuk mendapatkan sertifikat
UPOV akan cenderung menjual varietas mereka ke perusahaan benih yang lebih besar, hanya
dengan jumlah kecil. Ini akan menjadi ironi pamungkas, menciptakan institusi yang akan
merenggut petani, materi dan peluangnya.
Diadaptasi dari: Adhikari dan Adhikari 2003; ActionAid, Konsumen Internasional dan Kampanye Gen 2002
22
1.9 Perjanjian tentang Aspek Hak Kekayaan Intelektual yang Terkait dengan Perdagangan
Ketika isu-isu yang berkaitan dengan akses dan penggunaan komersial

SDGTPP, hak-hak pemulia dan hak-hak petani sedang dibahas di bawah
naungan FAO, perkembangan besar lainnya yang berkaitan dengan isu-isu ini
terjadi di forum yang berbeda, yaitu Putaran Uruguay. negosiasi
perdagangan multilateral (1986-1994) di bawah General Agreement on Tariffs
and Trade (GATT) 1947. Dengan puncak negosiasi Putaran Uruguay pada
tahun 1995, GATT 1947 diubah menjadi sistem perdagangan multilateral
berbasis aturan baru, Dunia Organisasi Perdagangan (WTO). Dari 10 negara
anggota ASEAN, hanya Laos yang masih dalam proses aksesi dan belum
menjadi anggota WTO yang saat ini beranggotakan 153 negara (Tabel 1.3).
WTO, dengan perjanjian dan keputusan multilateral yang mengikat, dan mekanisme
berbasis sanksi, adalah badan perdagangan internasional paling kuat saat ini. Berbeda
dengan GATT 1947, GATT tidak hanya berurusan dengan perdagangan barang tetapi
mencakup aturan tentang perdagangan jasa serta aspek-aspek HKI yang terkait dengan
perdagangan (Kotak 1.8).
Secara khusus, pemberlakuan HKI di bawah Perjanjian tentang Aspek Perdagangan

Terkait Hak Kekayaan Intelektual (TRIPS) WTO memiliki implikasi yang parah terhadap
konservasi dan penggunaan sumber daya genetik, termasuk SDGTPP, dan untuk hak-
hak masyarakat lokal, adat dan pertanian. masyarakat atas sumber daya mereka dan
pengetahuan terkait.
Sehubungan dengan rezim perlindungan multilateral untuk aspek perdagangan

HKI, penerapan paten dan perlindungan varietas tanaman di bidang pertanian
telah lama diperdebatkan, terutama karena ketentuan dalam TRIPS Pasal 27.
Secara keseluruhan, Pasal ini berkaitan dengan hak paten. pokok bahasan,
menyebutkan penemuan-penemuan mana yang harus dipenuhi oleh Anggota
WTO untuk dipatenkan dan apa yang dapat mereka keluarkan dari paten
(berdasarkan kebutuhan dan prioritas mereka sendiri). Invensi yang dapat
dipatenkan mencakup produk dan proses, dan harus mencakup semua bidang
teknologi, termasuk bioteknologi15(www.wto.org).
15Perjanjian TRIPS tidak mendefinisikan bioteknologi. Pasal 2 CBD mendefinisikan istilah

"bioteknologi" berarti "setiap aplikasi teknologi yang menggunakan sistem biologis, organisme hidup, atau turunannya,
untuk membuat atau memodifikasi produk atau proses untuk penggunaan khusus." Umumnya, penelitian dan
pengembangan produk pertanian seperti varietas tanaman dan produk perlindungan tanaman dengan memodifikasi
gen untuk memberikan sifat yang diinginkan seperti ketahanan terhadap hama atau profil nutrisi yang ditingkatkan
dikenal sebagai bioteknologi pertanian (www.traditionalknowledge.com).
23
SEACON
Tabel 1.3: Keanggotaan WTO dan UPOV dan undang-undang perlindungan varietas tanaman
negara WTO Status varietas tanaman Keanggotaan UPOV

keanggotaan hukum perlindungan*
brunei 1 Januari - Tidak
Darussalam 1995
Kamboja 13 Oktober Mengembangkan tanaman Belum tapi sudah
2004 hukum perlindungan keanekaragaman dipaksa untuk membuat
komitmen selama
negosiasi WTO
keanggotaan untuk bergabung
Indonesia 1 Januari Perlindungan Varietas Tanaman Tidak
1995 UU 2000
Laos Diterapkan dalam Mengembangkan tanaman Tidak
1998 hukum perlindungan keanekaragaman
Malaysia 1 Januari Perlindungan Pabrik Baru Tidak
1995 Undang-undang Varietas 2004
Myanmar 1 Januari Mengembangkan tanaman Tidak
1995 hukum perlindungan keanekaragaman
Filipina 1 Januari Undang-Undang Perlindungan Tidak
1995 Varietas Tanaman Filipina Tahun

2002 (UU Republik No. 9168)
Singapura 1 Januari - Menjadi anggota

1995 UPOV 1991 pada 30 Juli
2004
Thailand 1 Januari Perlindungan Varietas Tanaman Tidak
1995 UU, BE 2542 (1999)

Vietnam 11 Januari Vietnam Menjadi anggota
2007 Ordonansi di Tanaman UPOV 1991 pada 24
Varietas 2004 (berdasarkan Desember 2004
UPOV 1991)
Sumber: www.wto.org; www.upov.int
* Kumar 2008; SEACON 2008a.
24
Kotak 1.8: HKI di bawah WTO / TRIPS
Penetapan standar minimum untuk pelaksanaan HKI adalah salah satu fitur
utama dari Perjanjian TRIPS. Ini berarti bahwa anggota WTO harus memberikan
standar minimum perlindungan untuk HKI (misalnya, 20 tahun dalam hal
paten), itu juga, baik dalam produk dan proses, dan di semua bidang teknologi,
termasuk bioteknologi. HKI di bawah TRIPS ada dua jenis seperti hak cipta dan
hak terkait; dan hak milik industri yang meliputi merek dagang, indikasi
geografis, paten, hak pemulia tanaman, desain industri, rahasia dagang, dan
desain tata letak sirkuit terpadu.
Hak cipta dan hak terkait:Hak Cipta mencakup hak yang berkaitan dengan
karya sastra dan seni (misalnya, buku, artikel, musik, dll.). Hak tersebut diberikan
untuk jangka waktu minimal 50 tahun setelah kematian pemegang hak cipta.
Demikian pula, di bawah hak cipta, hak pelaku (aktor, penyanyi, musisi, dll.),
produser rekaman suara (rekaman suara) dan lembaga penyiaran juga dilindungi.
Tujuan utama pemberian hak tersebut adalah untuk mendorong dan menghargai
karya sastra dan seni yang kreatif dan pencipta karya tersebut.
Hak milik industri:Hak-hak ini juga dapat dikelompokkan menjadi dua kategori.
Dalam kategori pertama, tanda pembeda — terutama merek dagang, yang membedakan
barang atau jasa tertentu dari barang atau jasa lain (misalnya, nama merek dalam suatu
produk), dan indikasi geografis, yang membedakan barang tertentu dari barang lain atas
dasar geografi (misalnya, teh dari tempat tertentu) — dilindungi. HKI ini dapat diberikan
untuk jangka waktu yang tidak terbatas asalkan tanda-tanda yang digunakan tetap khas.
Perlindungan HKI ini dimaksudkan untuk memastikan persaingan yang adil dan
melindungi konsumen, dengan memungkinkan mereka untuk membuat pilihan yang
tepat antara berbagai barang dan jasa.
Dalam kategori kedua dari hak milik industri adalah HKI seperti paten,
desain industri dan rahasia dagang. Paten diberikan untuk inovasi dalam produk (misalnya, benih
baru) serta proses (misalnya, teknologi baru); desain industri untuk desain barang baru (misalnya
desain pakaian dan perhiasan); dan rahasia dagang untuk menjaga kerahasiaan dalam hal-hal yang
berkaitan dengan perdagangan (informasi terkait produksi atau informasi pemasaran, misalnya
formula untuk membuat suatu produk). Sementara paten dapat dilindungi selama 20 tahun dan
desain industri setidaknya selama 10 tahun, rahasia dagang dapat dilindungi sampai jangka waktu
yang diinginkan pemegang hak. Tujuan pemberian HKI ini adalah untuk memberikan perlindungan
kepada pencipta dan menciptakan insentif untuk merangsang investasi dalam pengembangan produk
dan teknologi baru.
Selain itu, ada HKI lain yang ditangani oleh TRIPS seperti tata letak
desain sirkuit terpadu, yang diberikan di bidang elektronik (misalnya, program
digital) dan perlindungan varietas tanaman (misalnya, hak pemulia atas benih baru).
Diadaptasi dari: www.wto.org
25
SEACON
Secara khusus, Pasal 27.3 (b) memungkinkan pemerintah anggota untuk

mengecualikan beberapa jenis penemuan dari paten, yaitu tanaman, hewan, dan
proses biologis "pada dasarnya". Namun, Pasal tersebut mewajibkan anggota
WTO untuk memberikan perlindungan paten terhadap mikroorganisme, dan
proses non-biologis dan mikrobiologis, berdasarkan tiga kriteria kelayakan paten:
mereka harus baru, melibatkan langkah inventif, dan harus dapat diterapkan
secara industri (Kotak 1.9).
Kotak 1.9: Ketentuan TRIPs Pasal 27.3 (b)
1. ..., paten harus tersedia untuk setiap penemuan, baik produk atau proses, di
semua bidang teknologi, asalkan baru, melibatkan langkah inventif dan mampu
aplikasi industri ...., paten harus tersedia dan hak paten dapat dinikmati tanpa
diskriminasi mengenai tempat penemuan, bidang teknologi dan apakah produk
tersebut diimpor atau diproduksi di dalam negeri.
2. Anggota dapat mengecualikan dari penemuan yang dapat dipatenkan, pencegahan dalam wilayah
mereka dari eksploitasi komersial yang diperlukan untuk melindungi ketertiban umumatau
kesusilaan, termasuk untuk melindungi kehidupan atau kesehatan manusia, hewan atau
tumbuhan atau untuk menghindari kerugian serius terhadap lingkungan, asalkan pengecualian
tersebut tidak dilakukan semata-mata karena eksploitasinya dilarang oleh undang-undangnya.
3. Anggota juga dapat mengecualikan dari hak paten:
(a) metode diagnostik, terapeutik dan bedah untuk pengobatan manusia atau
hewan;
(b) tumbuhan dan hewan selain mikroorganisme, dan pada dasarnya proses biologis
untuk produksi tumbuhan atau hewan selain proses non-biologis dan
mikrobiologis. Namun, Anggota harus menyediakan perlindungan varietas
tanaman baik dengan paten atau dengan efektifsui generissistem atau dengan
kombinasinya. Ketentuan-ketentuan dalam sub-ayat ini akan ditinjau kembali
empat tahun setelah tanggal berlakunya Persetujuan WTO.
Sumber: WTO 2002
Selanjutnya, meskipun Pasal 27.3 (b) memberikan opsi untuk mengecualikan tanaman
dari pematenan dalam kalimat pertama, Pasal yang sama, dalam kalimat kedua,
mewajibkan anggota untuk memberikan perlindungan terhadap varietas tanaman.
Sesuai Pasal tersebut, varietas tanaman harus memenuhi syarat untuk dilindungi baik
melalui perlindungan paten atau sistem yang dibuat khusus untuk itu (sui generis16),
atau kombinasi keduanya (Kotak 1.9). Perjanjian TRIPs tidak menentukan
Sui generisadalah frasa Latin yang berarti "dari jenisnya sendiri". SEBUAHsui generissistem hukum, misalnya, adalah
16
sistem hukum yang secara khusus dirancang untuk menjawab kebutuhan dan perhatian dari suatu isu tertentu.
26
setiap kriteria untuk perlindungan varietas tanaman tetapi UPOV, di satu sisi, secara
eksplisit menyebutkan bahwa kebaruan, perbedaan, keseragaman dan stabilitas
(DUSN) adalah empat kriteria penting untuk perlindungan varietas tanaman baru
(www.upov.int).
Kotak 1.10: Hak perlindungan paten dan varietas tanaman
Paten dan perlindungan varietas tanaman adalah dua bentuk HKI yang berbeda yang diatur
dalam Perjanjian TRIPS. Keduanya memberikan hak monopoli eksklusif atas suatu ciptaan untuk
tujuan komersial untuk jangka waktu tertentu, misalnya untuk penggunaan, reproduksi, dan
penjualan benih baru.
Paten adalah hak yang diberikan kepada penemu untuk mencegah orang lain
membuat, menggunakan, dan/atau menjual penemuan yang dipatenkan selama 20
tahun. Kriteria untuk mematenkan setiap produk atau proses, yang juga disebutkan
dalam Perjanjian TRIPS, adalah: harus baru, melibatkan langkah inventif, dan harus dapat
diterapkan secara industri.
Di sisi lain, perlindungan varietas tanaman, meskipun merupakan sistem alternatif untuk paten,
memberikan hak seperti paten kepada pemulia tanaman. Meskipun Perjanjian TRIPS tidak
menyebutkan tentang perlindungan varietas tanaman, kriteria penting umum untuk perlindungan
varietas tanaman baru adalah: kebaruan, keunikan, keseragaman, dan stabilitas. Untuk industri benih,
perlindungan varietas tanaman dianggap sebagai saudara perempuan yang lebih lemah dari paten
terutama karena pengecualian ini. Namun, sering disebut-sebut sebagai jenis rezim HKI yang "lunak",
undang-undang perlindungan varietas tanaman sama mengancamnya dengan paten dan dapat
menimbulkan dampak yang parah pada hak petani atas benih..
Sumber: Kuyek 2002; www.grain.org
Secara khusus, sejumlah negara berkembang dan kurang berkembang yang kaya
keanekaragaman hayati memandang bahwa TRIPS telah menimbulkan beberapa kekhawatiran
karena persyaratan untuk menyediakan layanan non-diskriminatif.17perlindungan kekayaan
intelektual di bidang-bidang seperti pemuliaan tanaman. Negara-negara tersebut berargumen
bahwa Perjanjian tersebut telah menciptakan jalur bagi para penemu untuk memperoleh “paten
yang terlalu luas” atau hak pemulia atas varietas tanaman (Kotak 1.10) sedemikian rupa sehingga
tidak hanya mempengaruhi lingkungan dan keanekaragaman hayati, tetapi juga hak-hak
masyarakat lokal. , masyarakat adat dan petani atas sumber daya mereka dan pengetahuan
terkait. Karena alasan ini dan banyak alasan lainnya, negara-negara kaya keanekaragaman hayati
telah berdebat di tingkat WTO untuk meninjau Pasal 27.3 (b) dan mengubah Perjanjian TRIPS.
17Ada dua prinsip non-diskriminatif penting dalam sistem WTO: negara yang paling disukai
(MFN) dan perlakuan nasional. Menurut prinsip MFN, suatu negara tidak boleh membeda-bedakan antara
mitra dagangnya dan memberi mereka status “negara yang paling disukai” atau MFN yang sama. Prinsip
perlakuan nasional berarti bahwa suatu negara tidak boleh membeda-bedakan antara produk, jasa, HKI, atau
warga negaranya sendiri dengan produk asing. Perlakuan ini juga berlaku dalam hal pelaksanaan TRIPS oleh
negara-negara Asia Tenggara.
27
SEACON
1.10 Proses peninjauan TRIPS dan Deklarasi Doha
Pasal 27.3 (b) TRIPS telah mengamanatkan para anggota WTO untuk meninjau kembali
ketentuan-ketentuannya empat tahun setelah implementasi Persetujuan. Ketika
Persetujuan mulai dilaksanakan pada tahun 1995, negosiasi peninjauan kembali
dimulai pada tahun 1999 di Dewan WTO untuk TRIPS. Karena pandangan dan
keprihatinan yang beragam, negosiasi tidak mencapai konsensus sampai tahun 2000.
Kemudian pada tahun 2001, di tingkat Menteri WTO sendiri, keputusan signifikan
dibuat di antara semua anggota. Konferensi Tingkat Menteri WTO Keempat yang
diadakan di Doha pada tahun 2001 mengamanatkan Dewan TRIPS dalam
Deklarasi Doha Utama untuk memeriksa,antaralias, hubungan antara TRIPS dan
CBD. Paragraf 19 Deklarasi Menteri Doha menyatakan: "Kami menginstruksikan
Dewan untuk TRIPS, dalam menjalankan program kerjanya termasuk di bawah
tinjauan Pasal 27.3(b), tinjauan pelaksanaan Perjanjian TRIPS berdasarkan Pasal
71.118dan pekerjaan yang diramalkan menurut paragraf 12 Deklarasi ini, untuk
memeriksa,antara lain, hubungan antara Persetujuan TRIPS dan Konvensi
Keanekaragaman Hayati, perlindungan pengetahuan tradisional dan cerita rakyat,
dan perkembangan baru terkait lainnya yang diangkat oleh Anggota sesuai
dengan Pasal 71.1. Dalam melaksanakan pekerjaan ini, Dewan TRIPS harus
dipandu oleh tujuan dan prinsip yang ditetapkan dalam Pasal 719dan 820Perjanjian
TRIPs dan harus mempertimbangkan sepenuhnya dimensi pembangunan".
Terlepas dari terobosan dan konsensus yang dibuat untuk mendukung negara-
negara kaya keanekaragaman hayati, para anggota WTO terus tetap berbeda
sehubungan dengan peninjauan Pasal 27.3 (b) selama negosiasi di Dewan TRIPS
(Kotak 1.11).
18Dewan TRIPS akan meninjau pelaksanaan Persetujuan ini setelah berakhirnya

masa transisi sebagaimana dimaksud dalam ayat 2 Pasal 65. Dewan, dengan memperhatikan pengalaman yang
diperoleh dalam pelaksanaannya, meninjaunya dua tahun setelah tanggal itu dan pada selang waktu yang sama
sesudahnya. Dewan juga dapat melakukan tinjauan sehubungan dengan perkembangan baru yang relevan yang
mungkin memerlukan modifikasi atau amandemen Perjanjian ini.
19Perlindungan dan penegakan hak kekayaan intelektual harus berkontribusi pada promosi
inovasi teknologi dan untuk transfer dan penyebaran teknologi, untuk keuntungan bersama antara produsen
dan pengguna pengetahuan teknologi dan dengan cara yang kondusif untuk kesejahteraan sosial dan
ekonomi, dan untuk keseimbangan hak dan kewajiban.
201. Anggota dapat, dalam merumuskan atau mengubah undang-undang dan peraturannya, mengambil langkah-langkah yang
diperlukan untuk melindungi kesehatan dan gizi masyarakat, dan untuk mempromosikan kepentingan publik di sektor-sektor yang
sangat penting bagi perkembangan sosial-ekonomi dan teknologi mereka, asalkan langkah-langkah tersebut konsisten dengan
ketentuan Perjanjian ini. 2. Langkah-langkah yang tepat, asalkan konsisten dengan ketentuan-ketentuan dalam Persetujuan ini,
mungkin diperlukan untuk mencegah penyalahgunaan hak kekayaan intelektual oleh pemegang hak atau menggunakan praktik-
praktik yang secara tidak wajar menahan perdagangan atau secara merugikan mempengaruhi transfer teknologi internasional.
28
Kotak 1.11: Perbedaan selama negosiasi tinjauan di bawah Dewan untuk TRIPS
Banyak negara telah menyatakan keprihatinannya terkait dengan implementasi dan implikasi
Pasal 27.3 (b). Khususnya mengenai isu perlunya penegakan hukum perlindungan varietas
tanaman dalam negeri untuk melindungi hak pemulia tanaman sebagai bentuk HKI di sektor
benih, Anggota WTO telah menyatakan minat dan pandangan yang beragam. Beberapa negara
maju memandang bahwa perlindungan varietas tanaman memungkinkan pengembangan
solusi teknologi baru di bidang pertanian. Mereka berpendapat bahwa perlindungan semacam
itu juga mendorong pengenalan varietas baru dengan mudah dan memastikan bahwa pemulia
terus berkembang biak secara efektif.
Mereka juga menyatakan bahwa perbaikan di bidang pertanian
bioteknologi telah menghasilkan desain tanaman baru melalui manipulasi langsung genom
tanaman daripada mengandalkan teknik pemuliaan tanaman konvensional yang melibatkan
proses coba-coba. Kemajuan di bidang ini mencakup pengembangan tanaman baru dengan
produktivitas, hasil, dan ketahanan penyakit yang lebih tinggi. Lebih lanjut dikatakan bahwa
penguatan perlindungan varietas tanaman memastikan sektor pertanian yang lebih efisien,
dengan memberikan insentif kepada sektor swasta untuk melakukan investasi di sektor
pemuliaan tanaman.
Di sisi lain, beberapa negara berkembang berpendapat bahwa perlindungan terhadap
Varietas tanaman dapat berdampak buruk bagi pemenuhan tujuan
nasionalnya, khususnya yang berkaitan dengan ketahanan pangan,
kesehatan, pembangunan pedesaan dan pemerataan masyarakat lokal,
yang sistem TK-nya telah menghasilkan varietas pokok, termasuk varietas
yang memiliki nilai obat dan keanekaragaman hayati. Sekelompok negara
juga memandang bahwa perlindungan varietas tanaman dapat
menyebabkan ketergantungan yang berlebihan pada pemulia komersial
asing, dan bahwa orang-orang seperti itu tidak selalu dapat diandalkan.
Kekhawatiran juga telah diungkapkan tentang kemungkinan implikasi yang
merugikan bagi hubungan kerjasama antara petani tetangga yang umum
di negara berkembang dan kesulitan petani tradisional dalam memiliki
kapasitas atau pendidikan yang diperlukan untuk menggunakan sistem
untuk melindungi kepentingan mereka sendiri. Karena itu,
Sekelompok negara berkembang juga telah mengusulkan untuk memasukkan
beberapa ketentuan dalam TRIPS Pasal 27.3 (b) agar aturan HKI global melindungi hak-
hak petani untuk penghidupan. Mereka berpendapat bahwa catatan kaki harus disisipkan
setelah kalimat tentang perlindungan varietas tanaman dalam Pasal 27.3(b), yang
menyatakan bahwa setiap:sui generisundang-undang perlindungan varietas tanaman
dapat mengatur: perlindungan inovasi masyarakat petani asli dan lokal di negara
berkembang, sesuai dengan CBD dan ITPGRFA; kelanjutan dari praktik pertanian
tradisional termasuk hak untuk menyimpan dan menukar benih, dan menjual hasil panen
petani; dan pencegahan hak atau praktik anti persaingan yang mengancam kedaulatan
pangan negara berkembang. Sekelompok negara berkembang lainnya juga memandang
bahwa ketentuan yang mengizinkan pengecualian khusus terhadap hak pemulia tanaman
harus dimasukkan dalam TRIPS yang mencakup, minimal, hak petani, khususnya untuk
menabur dan berbagi benih yang dipanen dari varietas yang dilindungi, hak masyarakat
dan lisensi wajib di mana varietas tanaman tidak tersedia dengan persyaratan komersial
yang wajar,
Sumber: Adhikari dan Adhikari 2007; WTO 2006
29
SEACON
1.11 Debat HKI dalam konteks pembangunan
HKI merupakan sarana yang dapat mendukung pembangunan pertanian melalui

penciptaan ide, pengetahuan dan inovasi di bidang pertanian. Namun, sebagian besar,
HKI juga dapat mempengaruhi pola pertanian tradisional dan mata pencaharian
petani. Dengan demikian, rezim kekayaan intelektual perlu disesuaikan dengan kondisi
di masing-masing negara, dengan tetap memperhatikan kebutuhan dan prioritas
pembangunan yang spesifik di sektor pertanian. Tujuannya adalah untuk memberikan
insentif bagi pengembangan sektor benih melalui HKI seperti merek dagang, rahasia
dagang dan hak pemulia tanaman tetapi insentif tersebut tidak boleh menciptakan
batasan yang tidak perlu pada praktik dan mata pencaharian petani (Lihat Bank Dunia
2006).
Oleh karena itu, ada kebutuhan bagi pemerintah serta pemangku kepentingan dan kelompok
masyarakat terkait untuk bekerja sama dan mengembangkan kebijakan HKI yang komprehensif
dan ramah pembangunan sehingga baik pemulia maupun petani sama-sama diuntungkan tanpa
harus saling mempengaruhi hak satu sama lain.
Karena alasan-alasan penting tersebut, saat ini negosiasi global di tingkat WTO
maupun di tingkat internasional lainnya, termasuk di FAO, telah melewati masa
kritis. Negosiasi di forum-forum ini menunjukkan bahwa masih ada kesenjangan
tentang bagaimana memfasilitasi akses ke sumber daya genetik dan TK terkait
dan mempromosikan komersialisasi dan pemanfaatan berkelanjutan.
Konflik antara CBD dan TRIPS, dan upaya terbatas yang dilakukan di tingkat WTO untuk
memeriksa hubungan mereka dan mempersempit perbedaan antara negara kaya teknologi
dan kaya keanekaragaman hayati telah membuat banyak negara enggan menerapkan dan
mengambil langkah-langkah kelembagaan yang diperlukan untuk menerapkan kebijakan
dan undang-undang HKI. dalam pertanian. Selain itu, perkembangan yang terjadi di World
Intellectual Property Organization (WIPO)21, misalnya, terkait dengan Perjanjian Hukum
Paten Substantif (juga dikenal sebagai SPLT) juga cenderung memiliki pengaruh yang
signifikan terhadap fleksibilitas yang tersedia bagi negara-negara untuk merancang rezim
HKI yang pro-petani.
Oleh karena itu, sangat penting bagi negara-negara Asia Tenggara untuk merancang kebijakan
dan langkah-langkah hukum yang menyeimbangkan kepentingan peternak dan petani. Di dalam
21WIPO didirikan oleh Konvensi WIPO pada tahun 1967 dengan mandat dari Negara-negara Anggotanya untuk:
mempromosikan perlindungan kekayaan intelektual di seluruh dunia melalui kerjasama antar negara
dan bekerjasama dengan organisasi internasional lainnya. Kantor pusatnya di Jenewa, Swiss
(www.wipo.int)
30
Dalam prosesnya, dorongan mendasar harus pada kebutuhan untuk menciptakan

basis yang berkelanjutan untuk pertumbuhan sektor pertanian serta promosi
mekanisme yang melindungi hak-hak petani yang dapat terpengaruh akibat
penerapan HKI di sektor benih.
31
SEACON
BAGIAN DUA
Ekonomi dan Pertanian Asia
Tenggara
2.1 Ekonomi Asia Tenggara
Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) didirikan pada 8

Agustus 1967 di Bangkok oleh lima Negara Anggota asli: Indonesia, Malaysia,
Filipina, Singapura, dan Thailand. Brunei Darussalam bergabung pada 8
Januari 1984, Vietnam pada 28 Juli 1995, Laos dan Myanmar pada 23 Juli 1997,
dan Kamboja pada 30 April 1999. Pada 2006, kawasan ASEAN berpenduduk
sekitar 560 juta, total luas 4,5 juta kilometer persegi, produk domestik bruto
gabungan hampir US$ 1.100 miliar, dan total perdagangan sekitar US$ 1.400
miliar (www.asean.org).
Tujuan kolektif perdamaian, kemajuan, dan kemakmuran di antara negara-negara di

Asia Tenggara berlabuh pada jalur pertumbuhan ekonomi yang tinggi yang didukung
oleh daya saing, integrasi ekonomi, dan perdamaian regional sebagaimana
diungkapkan dalam "Visi ASEAN 2020: Konser negara-negara Asia Tenggara,
berwawasan ke luar, hidup dalam kedamaian, stabilitas, dan kemakmuran, terikat
bersama dalam kemitraan dalam pembangunan yang dinamis dan dalam komunitas
masyarakat yang peduli.” Sementara tujuan ini diungkapkan pada bagian akhir tahun
1997, sebenarnya menggambarkan jalur pembangunan yang diikuti oleh sebagian
besar negara di kawasan ini, terutama sejak pertengahan 1980-an.Pada saat itulah
Brunei, Indonesia, Malaysia, Filipina , Singapura, dan Thailand menjadi semakin
terintegrasi secara global. dan Vietnam telah berasimilasi dengan proses globalisasi
meskipun pada tingkat yang berbeda-beda. Sejak tahun 1992, negara-negara ASEAN
telah memulai jalan menuju integrasi ekonomi regional yang lebih besar (UNDP 2004).
Dalam konteks saat ini, Asia Tenggara adalah salah satu kawasan ekonomi paling terbuka di
dunia. Hubungannya dengan ekonomi global melampaui koneksi perdagangan langsung
untuk memasukkan arus keuangan, pariwisata, pengiriman uang dan komoditas (Bhaskaran
2008). Rata-rata, sebagian besar negara di Asia Tenggara sedang berkembang tetapi
pertumbuhan ekonomi yang kuat, perubahan struktural yang cepat, peningkatan
kemakmuran, kemungkinan berlanjutnya kinerja ekonomi yang kuat di kawasan ini, dan
pertumbuhan populasi (proyeksi populasi lebih dari 615 juta pada tahun 2010 )
menyebabkan peningkatan permintaan untuk makanan untuk sebagian besar.
32
Tabel 2.1: Beberapa fitur ekonomi Asia Tenggara

PDB % PDB Luar negeri Populasi
PDB manusia PBB
pertumbuhan investasi di bawah
negara
DOLLAR AMERIKA$
perkembangan
per 2007
DOLLAR AMERIKA$
sebagai % kemiskinan
miliaran peringkat indeks
kapita dari PDB garis
17,8%
Indonesia 1.054 4.130 6.2 23.6 107
(2006)
10%
Thailand 645 9.331 5 27.4 78
(2004 est.)
40%
Filipina 509 3.300 6.9 14.4 90
(2001)
3,6%
Malaysia 342 11.674 6 20.2 63
(2007)
19,5%
Vietnam 318 3.384 8.5 33 105
(2004)
Singapura 163 32,749 7.5 25.3 25 -
Birma 140 1.900 3.3 12.2 132 -
40%
Kamboja 54 3.041 7.1 20.3 131
(2004 est.)
30,7%
Laos 15 2,329 7 - 130
(2005)
brunei 10 32,749 0,5 - 30 -
Sumber: CSIS 2008; CIA 2006
Tingkat kemiskinan di sebagian besar negara anggota baru masih cukup tinggi dan
persentase penduduk yang tinggi di negara-negara anggota ASEAN (45 persen)
memiliki pendapatan kurang dari US$ 2 per hari. Memang menjadi perhatian Asia
Tenggara bahwa aktivitas manusia telah meningkat, dalam mencari tambahan
produksi pertanian untuk memenuhi tambahan permintaan pangan yang dibutuhkan.
Akibatnya, pola penggunaan lahan bergerak ke arah yang tidak berkelanjutan,
menyebabkan kerusakan sumber daya alam, termasuk keanekaragaman hayati
pertanian (ASEAN 2002).
Setengah miliar orang di ASEAN bergantung terutama pada sumber daya alam
kawasan untuk mata pencaharian mereka. Di banyak negara ASEAN, sumber daya
lahan dan ekosistem terestrial berada di bawah tekanan yang meningkat karena
pertumbuhan populasi dan perluasan lahan pertanian ke dalam hutan dan area
sensitif ekologis lainnya. Faktor eksternal seperti meningkatnya kemiskinan akibat
krisis ekonomi, rendahnya harga pasar komoditas, dan kondisi perdagangan yang
tidak menguntungkan telah menyebabkan eksploitasi berlebihan atas sumber daya ini.
Laju deforestasi di ASEAN selama tahun 1990-2000 diperkirakan sebesar 1,04 persen
dibandingkan dengan rata-rata dunia sebesar 0,23 persen (ASEAN 2002).
33
SEACON
Dan, sementara kendala domestik ini memaksa negara-negara Asia Tenggara untuk
menghadapi sejumlah tantangan kebijakan dan kelembagaan dalam memanfaatkan potensi
pembangunan pertanian berkelanjutan dan penggunaan keanekaragaman hayati, tekanan
baru-baru ini yang dihasilkan oleh Krisis Tiga "F" — Pangan22, Keuangan23
dan Bahan Bakar24— serta tantangan yang ditimbulkan oleh perdagangan internasional,
bioteknologi, HKI, dan perubahan iklim telah mengharuskan negara-negara ini untuk secara
serius mempertimbangkan bagaimana perkembangan tersebut secara langsung maupun
tidak langsung mempengaruhi pola pertanian tradisional dan pemanfaatan berkelanjutan
dan pengelolaan SDGTPP , dan langkah-langkah kebijakan apa yang perlu mereka ambil
untuk mengatasi dampak negatifnya serta untuk melindungi hak-hak masyarakat lokal,
masyarakat adat dan petani.
2.2 Sistem pertanian dan keanekaragaman hayati pertanian
Negara-negara di Asia Tenggara terletak antara 90° dan 150° garis bujur
dan 27° LU dan 12° LS dan menunjukkan banyak kesamaan dari sudut
pandang bunga, pertanian dan kehutanan (FAO 1995). Lingkungan dan
sumber daya alam ASEAN adalah unik dan beragam. Tutupan hutan di
ASEAN lebih dari 48 persen, dibandingkan dengan rata-rata dunia di
bawah 30 persen. Tiga (Indonesia, Malaysia dan Filipina) dari 17 negara
megabiodiversity berada di ASEAN. Ekosistem perairan dan lingkungan
laut di ASEAN sangat produktif dan kaya spesies. Pada tahun 1998,
menyumbang 14 persen dari produksi ikan laut dunia, dan berisi 35
persen hutan bakau dunia, dan 30 persen terumbu karang dunia (ASEAN
2002).
Seperti di negara berkembang, pertanian jauh lebih dari sekadar pemasok pangan
bagi negara-negara Asia Tenggara. Pertanian berkembang di Asia Tenggara sejak
9.000 tahun yang lalu (Marten 1986). Mayoritas petani di Asia Tenggara bergantung
pada keanekaragaman hayati pertanian dan pertanian untuk mata pencaharian
mereka, meskipun perkembangan terakhir di sektor industri dan jasa di negara-negara
seperti Malaysia telah menyebabkan penurunan pangsa pertanian di ekonomi mereka.
Ekspresi,"Di air ada ikan dan di sawah ada nasi,"cukup umum di antara orang-orang
Asia Tenggara, menggambarkan kedekatan
22FAO memperkirakan bahwa tekanan pada harga pangan akan tetap ada dalam jangka panjang, terutama karena berlanjutnya
pertumbuhan ekonomi dan populasi di negara berkembang, dampak negatif perubahan iklim terhadap
produksi pangan di banyak negara, dan meningkatnya permintaan bahan bakar nabati di banyak negara
(www.fao.org).
23Menurut Bhaskaran (2008), Asia Tenggara pasti akan dirugikan secara material oleh ekonomi global
dan krisis keuangan, misalnya di bidang ekspor, pariwisata, penanaman modal asing langsung, dan remitansi.
24Sementara harga minyak akhir-akhir ini mundur dari level rekornya, mereka telah menunjukkan volatilitas yang agak tinggi
dalam beberapa tahun terakhir dan tidak ada kepastian bahwa harga tidak akan naik dalam waktu dekat.
34
hubungan antara mata pencaharian masyarakat, keanekaragaman hayati pertanian dan sumber
daya alam di wilayah tersebut (Marten 1986).
Sejumlah besar spesies tumbuhan di Asia Tenggara, diperkirakan antara 5.000 dan
10.000 berguna bagi umat manusia. Proyek Sumber Daya Tanaman Asia Tenggara
mencantumkan total 6.186 spesies dari subkawasan dengan penggunaan ekonomi
yang dilaporkan. Banyak dari spesies ini dilaporkan memiliki lebih dari satu kegunaan.
Daftar ini mencakup spesies tumbuhan endemik dan introduksi, tetapi sebagian besar
spesies endemik di wilayah tersebut (FAO 1995).
Jenis sistem pertanian yang mendominasi di negara-negara di kawasan ini

menunjukkan banyak kesamaan. Sistem pertanian prinsip didasarkan pada
beras. Sistem pertanian umum lainnya didasarkan pada tanaman atau
komoditas tanaman berikut: Jagung (Vietnam, Kamboja, Myanmar, Filipina,
Thailand); Gandum (Myanmar); Ubi jalar (Vietnam); Singkong (Indonesia,
Thailand, Vietnam); Kedelai (Kamboja, Thailand, Vietnam); Kentang (Vietnam);
Kacang hijau (Vietnam); Kacang tanah (Kamboja, Indonesia, Myanmar,
Vietnam); Lada (Malaysia); Biji minyak (Myanmar); Pulsa (Myanmar); Wijen
(Kamboja, Myanmar); Tebu (Myanmar, Thailand, Filipina); Sayuran (Malaysia,
Vietnam); Tanaman buah-buahan (Kamboja, Filipina, Thailand, Vietnam);
Kelapa sawit (Indonesia, Malaysia); Kakao (Indonesia, Malaysia); Kelapa
(Indonesia, Malaysia, Filipina, Thailand); Karet (Kamboja, Indonesia, Malaysia,
Thailand, Vietnam); Jambu mete (Vietnam); Kopi (Indonesia, Vietnam); Teh
(Indonesia, Vietnam); Kapas (Kamboja, Myanmar); Rami (Kamboja, Myanmar);
dan Tembakau (Kamboja). Tanaman ini menyediakan tidak hanya untuk
konsumsi rumah dan uang tunai, tetapi juga untuk kebutuhan sosial dan
budaya dalam keluarga dan masyarakat (FAO 1995).
Negara-negara Asia Tenggara menghadapi masalah berat di sektor

pertanian; salah satu masalah utama adalah hilangnya
keanekaragaman hayati, termasuk pertanian. Ancaman utama
terhadap keanekaragaman hayati di kawasan ini adalah hilangnya
habitat, pemanenan berlebihan, polusi, masuknya spesies asing,
penggurunan, dan perubahan iklim. Penyebab mendasar dari
ancaman tersebut terkait dengan pertumbuhan penduduk, demografi,
tekanan perdagangan, ketidakstabilan politik, insentif yang
merugikan, kinerja ekonomi, kemiskinan, penegakan hukum yang
tidak memadai, standar perlindungan yang buruk, dan kurangnya
kesadaran (ASEAN 2002). Akhir-akhir ini,
35
SEACON
Secara khusus, kebijakan bias terhadap sistem pertanian tradisional dan

kebijakan serampangan untuk modernisasi pertanian juga dianggap sebagai
faktor utama di balik hilangnya landrace.25dan marginalisasi petani lokal,
terutama di daerah pedesaan. Misalnya, dalam kasus Malaysia, mandat
pemerintah yang akan mewajibkan petani padi untuk menggunakan benih
bersertifikat yang diproduksi oleh produsen benih yang ditunjuk (terutama
benih padi hibrida) pada tahun 2009 dipandang berimplikasi pada konservasi
varietas padi tradisional ( FAMA 2006). Kenyataannya, banyak varietas
tanaman di wilayah ini dalam keadaan cepat habis, dan penggunaan varietas
modern sedang dipromosikan di banyak negara tanpa mekanisme yang tepat
untuk melestarikan ras lokal. Misalnya, menurut perkiraan FAO, di Malaysia,
Filipina, dan Thailand, varietas lokal padi, jagung, dan buah-buahan
digantikan dengan varietas unggul (www.planttreaty.org).
Selain itu, penggunaan dan pertukaran benih informal yang dominan di

antara petani, sebagian besar di antara petani pedesaan di banyak bagian
Asia Tenggara, terancam karena kurangnya kebijakan dan mekanisme
kelembagaan yang mendukung dan memperkuat sistem benih tradisional
dan informal. Jika kawasan tersebut gagal melakukan langkah-langkah efektif
untuk mengatasi hilangnya keanekaragaman hayati pertanian, hal itu tidak
hanya akan membuat petani Asia Tenggara lebih rentan tetapi juga akan
memperburuk situasi ketahanan pangan regional. Bagi wilayah yang memiliki
andil besar di sektor pertanian, hilangnya keanekaragaman hayati pertanian
tersebut juga menjadi perhatian utama dari sudut pandang pengentasan
kemiskinan, pembangunan pedesaan dan keseimbangan ekologi. Oleh
karena itu, negara-negara Asia Tenggara harus
Mengingat ratifikasi instrumen internasional seperti CBD dan ITPGRFA oleh sebagian
besar negara Asia Tenggara dan keanggotaan mereka di WTO, dengan kewajiban dan
komitmen untuk melindungi varietas tanaman melalui rezim HKI, penting bagi
kawasan untuk mempertimbangkan beberapa langkah hukum dan kelembagaan
penting yang berkontribusi untuk melindungi hak-hak petani untuk mata pencaharian
dan ketahanan pangan regional, di antara tujuan pembangunan lainnya. Aspek
penting dalam hal ini adalah kemampuan negara untuk merancangsui generispilihan
untuk perlindungan hak-hak petani yang dapat terancam karena perpanjangan HKI di
bidang pertanian.
25Landrace dikenal sebagai kultivar tanaman atau jenis hewan yang berevolusi dengan dan telah secara genetik
ditingkatkan oleh petani tradisional, tetapi belum dipengaruhi oleh praktik pemuliaan modern.
36
Inisiatif Regional Asia Tenggara untuk Pemberdayaan Masyarakat (SEARICE), sebuah

organisasi pembangunan non-pemerintah regional yang berbasis di Filipina, telah
mengembangkan "ASEAN Framework Agreement on Access to Biological and Genetic
Resources" pada tahun 2000. Meskipun ini bukan model untuk sui generishukum
perlindungan varietas tanaman demikian, karya ini dapat disebut memiliki semacam pesan
yang penting: Bukanlah kepentingan negara-negara Asia Tenggara untuk mengabaikan
implikasi rezim ABS dan PVP atas hak-hak masyarakat lokal, adat dan PVT. masyarakat
petani, dan pemerintah daerah harus mengambil inisiatif berani untuk melindungi hak-hak
mereka dengan langkah-langkah yang berkontribusi untuk memajukan mata pencaharian
masyarakat dan ketahanan pangan, serta konservasi keanekaragaman hayati dan
pemanfaatannya yang berkelanjutan.
Secara khusus, penting untuk dicatat bahwa kerangka kerja ASEAN SEARICE
sangat mengakui bahwa akses ke sumber daya hayati dan genetik saat ini tidak
diatur dan ada kebutuhan mendesak bagi pemerintah kawasan untuk melindungi
kepentingan ASEAN dalam sumber daya hayati dan genetik dari biopiracy.
Kerangka kerja tersebut juga menuntut pemerintah Asia Tenggara untuk
mengakui perlunya memastikan keseragaman dan konsistensi peraturan akses di
kawasan ASEAN dengan menetapkan persyaratan minimum untuk implementasi
nasional dan memaksimalkan peluang untuk konservasi dan pemanfaatan
berkelanjutan sumber daya hayati dan genetik.
Sebenarnya, sifat, ruang lingkup dan tujuan undang-undang perlindungan varietas

tanaman, beberapa prinsip atau asumsi serupa dapat diturunkan untuksui generis
rezim perlindungan varietas tanaman, asalkan prinsip dan asumsi tersebut tidak
melanggar kepentingan mendasar baik petani maupun pemulia, atau katakanlah, tidak
ambisius tetapi memiliki tujuan pembangunan yang sesuai dengan kepentingan
daerah.
Oleh karena itu, sebaiknya daerah membuat aturan dan regulasi yang menjaga
keseimbangan antara kepentingan peternak dan petani. Dan, dalam proses ini, sangat
penting bagi pemerintah Asia Tenggara untuk menilai implikasi dari aturan perlindungan
varietas tanaman yang dipimpin perusahaan dan melakukan upaya terbaik mereka untuk
menerapkan undang-undang perlindungan varietas tanaman yang berpusat pada petani.
37
SEACON
BAGIAN KETIGA
Langkah Ke Depan Untuk
Perlindungan Hak Petani Di Negara-
negara Asia Tenggara
3.1 Penilaian rezim perlindungan varietas tanaman yang dipimpin perusahaan
Sejarah bisnis benih perusahaan yang menggunakan bioteknologi modern dan menerapkan
HKI seperti paten dan hak pemulia tanaman atas benih bukanlah hal baru. Sementara
penemuan struktur heliks ganda DNA oleh Crick dan Watson pada 1950-an mengarah pada
penerapan teknik seperti modifikasi genetik, memungkinkan pemulia untuk
mengembangkan benih baru yang dimodifikasi secara genetik, perluasan aturan HKI di
bidang pertanian memperkuat sektor korporasi untuk menyebarkan monopoli atas
penggunaan. , penggunaan kembali dan penjualan benih tersebut.
Namun, monopoli perusahaan atas benih tidak secara sengaja dibawa ke dalam
diskusi bahkan ketika dunia, terutama negara-negara di Asia dan Afrika, sedang
menghadapi salah satu masa terberat akibat Krisis Pangan Global. Dapat
dimengerti, kepentingan terorganisir dari perusahaan benih global telah menjadi
lebih kuat daripada "kemauan dan kapasitas politik" dari badan-badan global,
termasuk FAO, dan tidak terkecuali pemerintah negara berkembang. Ada banyak
negara kuat kaya teknologi yang ingin mempertahankan kepentingan pribadi
tersebut dengan biaya apapun dan dengan cara apapun, baik melalui
institusionalisasi global dari lembaga yang mereka danai atau penegakan aturan
HKI melalui WTO, UPOV, dan cara lain. .
Perusahaan-perusahaan tersebut dan para pendukungnya berpendapat bahwa sistem benih

korporat sebagian besar berkontribusi pada pencapaian tujuan milenium untuk mengurangi
separuh jumlah populasi yang kelaparan dengan memastikan pasokan yang lebih luas dan
ketersediaan benih berkualitas yang menjamin hasil yang lebih tinggi. Namun, empat aspek
penting yang sengaja diabaikan oleh perusahaan dan pendukung tersebut dan juga tidak
dipertimbangkan oleh lembaga global yang berkomitmen untuk mengatasi kerawanan pangan di
negara berkembang adalah:
Pertama,dengan penerapan bioteknologi modern dan HKI yang cepat dan tidak adil di
sektor pertanian, perusahaan benih multinasional mengamankan kekuatan yang belum
pernah terjadi sebelumnya vis-à-vis petani dan mengubah petani dari pemilik benih menjadi
pemegang lisensi belaka dan konsumen benih baru yang dilindungi HKI. Pada tahun 2006,
enam perusahaan — Monsanto, DuPont, Syngenta, Dow, Aventis dan Grupo Pulsar —
memiliki 74 persen paten yang ada pada makanan utama.
38
tanaman pangan, antara lain padi, gandum, jagung, dan sorgum. Hal ini tidak
hanya menjadi sumber disinsentif bagi petani untuk melestarikan sumber daya
genetik, tetapi juga bertentangan dengan "kedaulatan benih", realisasi kritis
perlunya jaminan hak petani atas benih.
Kedua,bahkan jika benih yang dilindungi HKI berguna bagi petani, harganya mahal dan
dengan demikian sangat membatasi petani untuk mengakses benih tersebut. Hal ini
disebabkan mekanisme penetapan harga monopolistik yang diberlakukan dengan dalih
kebutuhan untuk menebus investasi yang dilakukan perusahaan untuk melakukan kegiatan
penelitian dan pengembangan dan memperoleh HKI seperti paten dan hak pemulia
tanaman.
Ketiga,dalam kasus ketika benih rekayasa genetika yang dilindungi HKI digunakan, monopoli
perusahaan yang ketat membatasi petani untuk menggunakan, menggunakan kembali dan
menjualnya. Ini pada dasarnya berarti bahwa para petani dipaksa untuk membayar sejumlah
besar benih baru untuk setiap musim panen atau panen, yang bertentangan langsung dengan
sistem pertanian tradisional di negara-negara Asia Tenggara.
Keempat,di tengah tidak adanya penilaian dampak lingkungan dan inisiatif konservasi
yang memadai, sistem benih yang dipimpin perusahaan telah mempromosikan
pertanian industri yang didasarkan pada benih transgenik dan penanaman tunggal.
Tapi sekarang ada bukti bahkan di banyak negara berkembang seperti Cina, India dan
Filipina bahwa pertanian seperti itu telah menyebabkan hilangnya varietas benih
tradisional dengan implikasi parah dalam konteks konservasi keanekaragaman hayati,
perubahan iklim dan ketahanan pangan.
Semua ini menunjukkan bahwa ada kebutuhan mendesak untuk membuat sistem perbenihan yang
menguntungkan petani, di mana aturan perlindungan varietas tanaman yang berpusat pada petani
menjadi penting.
3.2 Mengejar rezim perlindungan varietas tanaman yang berpusat pada petani
Dorongan mendasar darisui generisSistem perlindungan varietas tanaman harus

memastikan bahwa hak pemulia tanaman tidak membatasi hak petani untuk mata
pencaharian dan berkontribusi untuk mencapai ketahanan pangan dan tujuan
pembangunan secara keseluruhan, terutama di negara berkembang. Mengingat
sifat ekonomi pertanian Asia Tenggara, perhatian harus diberikan untuk
mengembangkan sistem yang memungkinkan petani mendapatkan keuntungan
dari rezim HKI daripada menjadi lebih rentan dan terpinggirkan di era global. Hal
ini dapat dilakukan misalnya melalui penerapan langkah-langkah hukum yang
menetapkan hak-hak petani terhadap varietas tradisional dan TK terkait, serta
petani dan pemulia varietas baru.
39
SEACON
Singapura adalah satu-satunya negara di kawasan Asia Tenggara yang

menjadi anggota UPOV karena pilihannya sendiri. Ini karena
kepentingan nasionalnya tidak terletak pada perlindungan hak petani
atas varietas tanaman, atau katakanlah, memperkenalkan pendekatan
penyeimbang untuk mewujudkan hak petani dan pemulia. Bahkan, hal
ini juga terlihat dari posisi yang diambilnya selama negosiasi review
TRIPS Pasal 27.3 (b) di Dewan TRIPS WTO. Singapura kurang lebih
telah mendukung kelompok garis keras yang dipimpin oleh AS,
Australia dan Jepang, dan bersama-sama telah menganjurkan bahwa
tidak perlu menurunkan perlindungan yang dituntut oleh Perjanjian
TRIPS dalam bentuk sekarang (WTO 2006). Kelompok negara ini juga
telah berargumen bahwa TRIPS Pasal 27.3 (b) tidak memerlukan
amandemen,
Tidak seperti Singapura, sebagian besar negara Asia Tenggara lainnya ingin
melindungi hak-hak petani karena kepentingan mereka di sektor pertanian. Namun,
cara negara-negara Asia Tenggara tersebut telah memberlakukan undang-undang
perlindungan varietas tanaman atau sedang dalam proses mengembangkan undang-
undang tersebut dan cara mereka dipaksa untuk menjadi anggota UPOV (misalnya
Vietnam) menceritakan kisah yang berbeda.
Pertama, ketentuan hak petani dalam undang-undang perlindungan varietas tanaman yang berlaku
lemah dan perlindungan yang diberikan kepada pemulia untuk penggunaan, reproduksi dan penjualan
varietas tanaman mereka sangat ketat. Kedua, bahkan negara-negara yang tidak diwajibkan untuk
menerapkan TRIPS hingga tahun 2013 telah mengembangkan undang-undang perlindungan varietas
tanaman berdasarkan UPOV 1991 atau sedang berupaya untuk menerapkan undang-undang yang
disesuaikan dengan UPOV dalam waktu dekat.
Misalnya, Indonesia, Filipina, dan Thailand memberlakukan undang-undang

perlindungan varietas tanaman antara tahun 1999 dan 2002. Undang-Undang
Perlindungan Varietas Tanaman Thailand, BE 2542 (1999) mulai berlaku pada tanggal
26 November 1999. Undang-undang Perlindungan Varietas Tanaman Indonesia mulai
berlaku sejak 20 Desember 2000 Undang-undang Perlindungan Varietas Tanaman
Filipina tahun 2002 (UU Republik No. 9168) ditandatangani menjadi undang-undang
pada tanggal 7 Juni 2002. Meskipun ketiga negara ini bukan anggota UPOV, mereka
telah mengembangkan undang-undang perlindungan varietas tanaman mereka
berdasarkan ketentuan UPOV. Bukan hanya karena negara-negara tersebut secara
bilateral ditekan oleh negara-negara maju, seperti AS, untuk menyusun undang-
undang berdasarkan UPOV, tetapi juga karena bantuan diberikan kepada negara-
negara tersebut oleh UPOV atau oleh anggotanya, seperti AS, Australia dan Jepang,
40
Demikian pula, Vietnam juga telah memberlakukan Undang-undang Vietnam tentang

Varietas Tanaman 2004, berdasarkan UPOV 1991. Ini, pada kenyataannya, tampaknya bukan
pilihan domestik tetapi merupakan kasus yang jelas dari pengenaan "TRIPS-plus".26
kondisi selama negosiasi aksesi untuk keanggotaan WTO. Hal ini juga terjadi
dengan LDC di kawasan — Kamboja — karena telah ditekan selama negosiasi
aksesi WTO untuk membuat komitmen untuk menerapkan undang-undang
perlindungan varietas tanaman berdasarkan UPOV 1991 (lihat www.wto.org).
Dalam hal ini, dua LDC lain di kawasan itu — Laos dan Myanmar — perlu menyadari bahwa hukum
tersebut tidak mengikat bagi mereka untuk menerapkan undang-undang tersebut hingga 1 Juli
2013. Hal ini karena keputusan yang dibuat di tingkat WTO pada 29 November 2005 telah
membebaskan anggota LDC dari pelaksanaan TRIPS sampai dengan 1 Juli 2013 (www.wto.org).
Oleh karena itu, jika negara-negara ini mengembangkan rezim perlindungan varietas tanaman
mereka untuk memperluas hak pemulia tanaman untuk perlindungan varietas tanaman dari
tekanan eksternal, mereka perlu menemukan cara untuk menghindari tekanan tersebut, karena
hal ini dimungkinkan secara hukum setidaknya sampai 1 Juli 2013 (Daftar undang-undang
perlindungan varietas tanaman terpilih di negara-negara Asia Tenggara dan fitur-fiturnya tersedia
di Lampiran A).
Dalam mengejar undang-undang perlindungan varietas tanaman yang berpusat

pada petani, ada dua masalah yang perlu mendapat perhatian khusus. Pertama,
negara-negara yang telah memberlakukan undang-undang perlu menjajaki
kemungkinan revisi dan amandemen undang-undang tersebut; dan kedua,
negara-negara yang sedang mempertimbangkan untuk merancang undang-
undang tersebut perlu berhati-hati dengan jadwal pelaksanaan undang-undang
tersebut serta langkah-langkah dan fleksibilitas yang dapat digunakan untuk
melindungi hak-hak petani. Dalam proses ini, perlu dipertimbangkan bahwa
sementara perlindungan hak-hak petani terkait dengan varietas tradisional dan
pengetahuan terkait (termasuk varietas liar) dapat dipastikan di bawah undang-
undang ABS nasional (sebagai bagian dari komitmen untuk menerapkan CBD),
Demikian pula, negara-negara KLHS juga dapat memanfaatkan ITPGRFA untuk

menangani kerangka luas masalah hak petani atas sumber daya genetik tanaman
dan TK terkait. Namun, dalam proses ini, pertimbangan yang cermat sangat
penting untuk menghindari kontradiksi yang mungkin terjadi karena perbedaan
sifat, ruang lingkup dan tujuan inti dari instrumen internasional tersebut, dalam
26TRIPS-plus mengacu pada penerapan tingkat dan standar perlindungan HKI yang lebih luas di luar
yang disyaratkan berdasarkan Perjanjian TRIPS, misalnya, memperpanjang periode perlindungan tertentu di
luar persyaratan Perjanjian TRIPS.
41
SEACON
khususnya CBD dan ITPGRFA. Misalnya, sementara CBD berusaha menerapkan

aturan ABS untuk sumber daya genetik secara bilateral, ITPGRFA telah dirancang
untuk menerapkan aturan ABS melalui sistem multilateral yang hanya menangani
64 sumber daya genetik tanaman yang penting bagi pangan dan pertanian (Lihat
Lewis-Lettington 2008).
3.3 Hak petani atas varietas tanaman dan pengetahuan terkait
Petani Asia Tenggara tidak hanya berkontribusi pada pertanian dan konservasi
keanekaragaman hayati pertanian sebagai penjaga dan pemelihara sumber daya genetik
tanaman tetapi, sebagai pemulia, juga telah mengembangkan beberapa varietas yang
penting bagi keanekaragaman hayati pertanian dan ketahanan pangan. Dengan demikian,
sui generis Sistem perlindungan varietas tanaman harus memungkinkan petani
memperoleh kepemilikan legal atas varietas dan pengetahuan mereka (Kotak 3.1).
Kotak 3.1: Pilihan untuk pendaftaran varietas petani
Kesulitan operasional telah menimbulkan tantangan bagi sistem hukum untuk menetapkan
kriteria dan menentukan varietas petani. Ada juga tantangan terkait dengan pendaftaran
varietas tersebut; identifikasi otoritas yang mewakili komunitas lokal atau masyarakat adat yang
memiliki keragaman; dan operasionalisasi format PIC yang mengikat secara hukum. Mengingat
bahwa varietas petani dikembangkan dalam jangka waktu yang lebih lama dan dalam sistem
interaksi manusia-tanaman-lingkungan yang sangat kompleks, akan sulit untuk menggunakan
kriteria yang berbeda, seragam dan stabil (DUS) untuk mendefinisikan varietas tersebut.
Namun, kriteria untuk menentukan varietas petani atau tradisional dapat mencakup unsur-
unsur berikut yang telah diusulkan di bawah draf ketentuan yang direvisi untuk perlindungan
TK yang diterbitkan oleh WIPO pada tahun 2006:
• dikembangkan, dilestarikan dan digunakan dalam konteks tradisional dan
antargenerasi;
• khas terkait dengan komunitas lokal atau adat yang melestarikan
dan menggunakan varietas antar generasi;
• integral dengan identitas budaya masyarakat adat atau lokal yang diakui
sebagai pemilik varietas melalui pertanian pemeliharaan, perwalian,
penatagunaan, kepemilikan kolektif atau tanggung jawab budaya; dan
• memiliki ciri-ciri fungsional yang khas seperti rasa, aroma, kualitas

masakan, warna dan nilai obat yang dikaitkan dengan budaya
masyarakat setempat.
Sumber: Lim 2008; WIPO 2006.
Hal ini membutuhkan penegakan langkah-langkah hukum yang memungkinkan petani

untuk mendaftarkan varietas petani dan pengetahuan terkait, dan memberikan petani hak
kepemilikan sehubungan dengan memperoleh manfaat dari aturan ABS yang dirancang
sebagai bagian dari komitmen CBD. Dalam proses ini, yang penting, pendaftaran
42
varietas dan pengetahuan tersebut tidak boleh ditafsirkan sebagai implikasi terhadap penyimpanan,
pertukaran, penggunaan kembali, dan penjualan benih oleh petani lain, karena hal ini akan menghalangi
petani lain untuk mendapatkan manfaat dari penggunaan benih berkualitas.
Hak kepemilikan yang diperoleh melalui pendaftaran sebenarnya harus

ditafsirkan agar petani dapat memperoleh manfaat dari rezim ABS dan
memperoleh perlindungan dari penyalahgunaan seperti biopiracy dan
penyalahgunaan pengetahuan. Namun, petani tidak boleh diharuskan membayar
biaya apa pun atau tunduk pada proses birokrasi yang rumit untuk pendaftaran
dan kepemilikan tersebut.
Selain itu, setidaknya, saat menetapkan hak kepemilikan tersebut, pemerintah

Asia Tenggara harus menerapkan hak-hak petani berikut:
• Hak untuk memberikan PIC atas penggunaan varietas dan pengetahuan

mereka. Agar petani dapat merealisasikan haknya untuk memberikan PIC,
pemerintah perlu membuat pengaturan kelembagaan yang efektif,
misalnya pengakuan hukum serta pendaftaran dan mobilisasi kelompok
tani sangat penting untuk memfasilitasi proses ini. Sifat intervensi tersebut,
bagaimanapun, tergantung pada struktur politik dan administrasi
pemerintah yang bersangkutan.
• Hak untuk menyediakan atau mengatur akses ke varietas dan pengetahuan

mereka jika PIC tidak diambil dari mereka. Dalam hal ini juga, pemerintah perlu
melakukan penataan kelembagaan yang efektif agar semangat penegakan
hukum pembatasan akses sumber daya dan pengetahuan terkait tidak
disalahartikan tetapi dikapitalisasi untuk menjaga kepentingan petani dengan
upaya kelembagaan yang memadai.
• Hak untuk mengetahui tentang penggunaan primer, sekunder, serta

penggunaan lain dari varietas dan pengetahuannya seperti melalui proses
PIC dan persyaratan bagi pemohon HKI untuk mengungkapkan sumber
asal sumber daya dan pengetahuan terkait serta memberikan bukti
Perjanjian ABS dan PIC (juga dikenal sebagai "persyaratan pengungkapan").
Aspek ini sangat penting untuk mendorong Pihak pengakses untuk
memenuhi kewajiban ABS dan PIC. Ini juga akan menjadi instrumen bagi
pemerintah untuk mengembangkan posisi mereka pada persyaratan
pengungkapan untuk negosiasi internasional, termasuk negosiasi WTO.
43
SEACON
3.4 Hak petani atas varietas pemulia
Jika hak pemulia tidak diimbangi dengan hak petani, kemungkinan besar
kerawanan benih di tingkat nasional dan regional, dengan implikasi serius bagi
ketahanan pangan dan mata pencaharian petani. Oleh karena itu, hak pemulia
tanaman tidak boleh membatasi petani untuk menyimpan, menukar,
menggunakan kembali dan menjual benih simpanan untuk tujuan penghidupan,
karena ini adalah hak tradisional mereka dan telah diakui di beberapa forum
nasional dan internasional serta dokumen dan internasional dan hukum nasional,
termasuk ITPGRFA.
Selain itu, penting untuk memeriksa apakah pemulia telah mengembangkan varietas baru
berdasarkan varietas yang dikembangkan petani dan pengetahuan terkait atau varietas lain
dan TK terkait (seperti varietas tradisional dan liar). Di sini penting untuk dicatat bahwa
undang-undang ABS (diimplementasikan sebagai bagian dari komitmen CBD) dapat
menangani masalah penggunaan varietas tradisional dan liar dalam kaitannya dengan akses
serta pembagian manfaat dan masalah PIC. Namun, dalam kasus eksploitasi varietas yang
dikembangkan petani, undang-undang perlindungan varietas tanaman (dilaksanakan
sebagai bagian dari komitmen TRIPS) perlu mengatasi masalah kesetaraan dan keadilan
dalam proses ABS. Dengan demikian, dalam undang-undang perlindungan varietas
tanaman setidaknya perlu ditegakkan langkah-langkah hukum dan kelembagaan untuk
pelaksanaan hak-hak petani sebagai berikut:
• Hak untuk secara hukum menantang hak pemulia dan menuntut

kompensasi jika ada bukti bahwa pemulia tidak mematuhi undang-undang
nasional tentang perlindungan varietas tanaman dan ABS atau membuat
kasus biopiracy saat mengeksploitasi varietas dan pengetahuan petani
secara komersial, atau memperoleh hak pemulia atas varietas yang berasal
dari varietas petani;
• Hak atas bagian yang adil dan merata dalam manfaat yang timbul dari
penggunaan varietas petani dan pengetahuan pemulia untuk
pengembangan varietas lain;
• Hak untuk mendapatkan ganti rugi dalam hal gagal panen atau kerusakan yang
disebabkan oleh kesalahan informasi tentang kualitas benih penangkar, atau pasokan
benih yang buruk; dan
• Hak untuk mengakses benih pemulia jika pemulia melakukan praktik anti-persaingan
seperti kekurangan buatan, atau pasokan yang tidak teratur, atau kenaikan harga
benih yang tidak wajar (Bahkan jika pemulia gagal memasok benih
44
untuk alasan kemampuan finansial dan teknis atau penyebab asli

lainnya, hak petani untuk mengakses benih baru harus dilindungi
dengan ketentuan yang memadai seperti "lisensi wajib").
3.5 Hak petani untuk berpartisipasi dalam pengambilan keputusan
Partisipasi pemangku kepentingan dalam pengambilan keputusan sangat penting untuk menjaga
kepentingan dan hak mereka dalam setiap proses pembuatan undang-undang dan implementasinya.
ITPGRFA telah menyebutkan secara memadai tentang hak petani untuk berpartisipasi dalam
pengambilan keputusan tentang hal-hal yang berkaitan dengan sumber daya genetik tanaman di tingkat
nasional.
Di negara-negara Asia Tenggara, bagaimanapun, itu masih bukan praktik kelembagaan, terutama
yang berkaitan dengan komposisi dan pelaksanaan badan-badan administratif dan hukum.
Misalnya, kebijakan dan undang-undang sering kali dirancang, ditetapkan, dan diimplementasikan
tanpa konsultasi dan partisipasi yang memadai dari pemangku kepentingan terkait dalam proses
pengambilan keputusan.
Oleh karena itu, negara-negara Asia Tenggara perlu menerapkan mekanisme

partisipasi petani dalam proses pengambilan keputusan dan lembaga
perlindungan varietas tanaman, serta kebijakan dan undang-undang terkait.
Identifikasi dan penguatan atau pembentukan kelompok tani (seperti kelompok
pemelihara sumber daya genetik di tingkat desa dan pusat) untuk keterwakilan
dan partisipasi mereka yang “aktif dan efektif” dalam proses dan badan
pembuatan kebijakan dapat membantu dalam hal ini.
Namun, ini juga mengharuskan pemerintah, dan, sebagian besar, pemangku kepentingan
lainnya seperti organisasi non-pemerintah, organisasi berbasis masyarakat dan media untuk
melakukan inisiatif strategis dan terkoordinasi, sebagian besar di daerah pedesaan, untuk
memberdayakan petani untuk menyampaikan kekhawatiran. tentang perlindungan hak-hak
mereka.
3.6 Pengaturan kelembagaan
Pelaksanaan undang-undang perlindungan varietas tanaman, yaitu hak pemulia

dan petani, dan ketentuan lainnya — seperti yang berkaitan dengan pendaftaran
varietas dan pengetahuan, dan pengelolaan keanekaragaman hayati atau dana
gen — memerlukan pengaturan kelembagaan yang efektif di pemerintah. ,
tingkat petani serta pemangku kepentingan lainnya. Yang penting, mekanisme
juga perlu dibuat untuk memungkinkan lembaga pemerintah tingkat pusat dan
daerah untuk mengidentifikasi, mengenali dan memberdayakan petani lokal dan
45
SEACON
kelompok mereka untuk bekerja dengan mereka di bidang konservasi dan pengembangan
keanekaragaman hayati pertanian, termasuk pemuliaan tanaman.
Pemerintah Asia Tenggara juga harus mengidentifikasi peran dan memberikan ruang
bagi organisasi non-pemerintah dan organisasi berbasis masyarakat dalam seluruh
proses pelaksanaan perlindungan varietas tanaman dan kebijakan serta undang-
undang terkait. Hal ini penting karena organisasi tersebut telah bekerja dengan dan
untuk masyarakat dalam membantu mereka melestarikan dan mengembangkan
keanekaragaman hayati pertanian melalui program-program seperti program
pengelolaan keanekaragaman hayati berbasis masyarakat. Mengakui karya
pembangunan konstruktif LSM, Sekretariat ASEAN telah secara resmi mengakui
SEARICE27sebagai organisasi daerah.
Ini mungkin berarti bahwa pemerintah sudah mulai serius bekerja untuk pengakuan
peran pemangku kepentingan yang relevan dalam program pemerintah serta proses
pengambilan keputusan. Memang, pengalaman organisasi semacam itu dalam
memastikan partisipasi petani dalam pengambilan keputusan serta melindungi hak
petani untuk menanam varietas dan pengetahuan terkait dapat digunakan melalui
proses kelembagaan yang dibangun dalam kebijakan dan undang-undang nasional.
Penguatan komitmen ini oleh pemerintah ASEAN tentunya akan menjadi langkah yang
menjanjikan untuk mewujudkan hak-hak petani di kawasan.
Selain itu, pembentukan, penguatan dan operasionalisasi bank benih masyarakat

yang efektif; dan pelaksanaan proyek pemuliaan tanaman partisipatif yang ramah
hak petani harus dijadikan komponen integral dari kebijakan keanekaragaman
hayati pertanian. Faktanya, inisiatif ini akan sangat penting dalam rezim HKI,
termasuk ABS, seperti untuk peningkatan kapasitas dan peningkatan kesadaran,
pengelolaan keanekaragaman hayati atau dana gen, pemuliaan tanaman, serta
negosiasi untuk kontrak dan perjanjian ABS yang adil dan setara.
3.7 Posisi untuk negosiasi internasional tentang HKI
Selama negosiasi review Pasal 27.3 (b) di Council for TRIPS, negara-negara
berkembang seperti Brazil, India dan sejumlah negara Afrika semakin
menyerukan harmonisasi antara TRIPS dan CBD. Negara-negara tersebut
telah mengusulkan agar seluruh Anggota WTO sepakat untuk
memasukkan beberapa langkah penting dalam TRIPS (Grafik 3.1) agar
TRIPS tidak bertentangan dengan CBD.
27lihat www.searice.org.ph
46
Bagan 3.1: Langkah-langkah yang diperlukan untuk harmonisasi antara

TRIP dan CBD
Langkah-langkah umum yang diikuti Kekhawatiran dan tuntutan khusus

untuk komersialisasi sumber daya berkembang dan paling tidak-
Akses ke biologis dan genetik Perjanjian akses berdasarkan persyaratan yang
sumber daya dan TK disepakati bersama antara penyedia dan
pengguna
Penelitian tentang sumber daya yang diakses Deskripsi transparan tentang alam dan
dan TK tujuan dari penelitian tersebut dan mereka
hasil
Penemuan produk atau teknologi Bukti yang cukup bahwa produk atau
baru, misalnya benih baru teknologi memenuhi "penemuan"
kriteria untuk HKI
Permohonan HKI seperti paten dan hak Pengungkapan sumber dan negara asal
pemulia tanaman pada otoritas HKI sumber daya dan TK yang digunakan, dan
kantor bukti ABS dan PIC
Pemasaran produk yang diciptakan dan Pembagian keuntungan yang adil dan merata
teknologi yang diturunkan dengan pemilik (penyedia) sumber daya
keuntungan komersial dan TK
47
SEACON
Selain itu, melalui amandemen TRIPS Pasal 27.3 (b), mereka juga telah
menyerukan dimasukkannya beberapa ketentuan khusus untuk perlindungan
hak-hak petani dalam TRIPS (Kotak 3.2).
Kotak 3.2: Pencantuman ketentuan hak-hak petani dalam TRIPS
Sejumlah negara berkembang memandang bahwa catatan kaki harus disisipkan setelah
kalimat perlindungan varietas tanaman dalam Pasal 27.3(b), yang menyatakan bahwa
setiapsui generis undang-undang perlindungan varietas tanaman dapat mengatur:
perlindungan inovasi masyarakat petani asli dan lokal di negara berkembang, sesuai
dengan CBD dan ITPGRFA; kelanjutan dari praktik pertanian tradisional termasuk hak
untuk menyimpan dan menukar benih, dan menjual hasil panen petani; dan pencegahan
hak atau praktik anti persaingan yang mengancam kedaulatan pangan negara
berkembang, sebagaimana diizinkan oleh Pasal 31 Perjanjian TRIPS.
Sekelompok negara berkembang lainnya juga berpandangan bahwa ketentuan yang

mengizinkan pengecualian khusus untuk hak varietas tanaman harus dimasukkan dalam TRIPS
yang mencakup, minimal, hak petani, khususnya untuk menabur dan berbagi benih yang
dipanen dari varietas yang dilindungi, hak masyarakat dan hak wajib. lisensi di mana varietas
tanaman tidak tersedia dengan persyaratan komersial yang wajar, pada saat darurat nasional
dan dalam kasus penggunaan publik non-komersial.
Sumber: WTO 2006
Kekhawatiran dan tuntutan negara berkembang dan negara kurang berkembang

terkait amandemen TRIPS Pasal 27.3 (b) memerlukan tinjauan menyeluruh oleh
pemerintah Asia Tenggara serta pemangku kepentingan terkait, termasuk
kelompok tani. Pemerintah harus segera memulai konsultasi di berbagai tingkat
untuk mengembangkan posisi bersama di kawasan tentang isu-isu penting ini.
Secara khusus, persyaratan bagi pemohon HKI untuk mengungkapkan sumber
asal sumber daya hayati dan TK terkait, serta memberikan bukti perjanjian ABS
dan PIC memungkinkan suatu negara untuk secara efektif mengatur akses tidak
sah ke keanekaragaman hayati pertanian dan pengetahuan terkait, sehingga
mencegah ancaman biopiracy dan penyalahgunaan pengetahuan lokal. Terutama,
upaya dalam hubungan ini di tingkat global telah menghasilkan sejumlah besar
dukungan dari lebih dari 80 negara. Oleh karena itu, negara-negara Asia
Tenggara, setelah berkonsultasi dengan pemangku kepentingan terkait, juga
harus mendukung usulan tersebut dan berunding sesuai di forum internasional.
Ketentuan dasar atau prasyarat Hak Petani yang berkaitan dengan pengelolaan
sumber daya genetik tanaman untuk pangan dan pertanian harus diperhatikan
(lihat SEACON 2008b).
48
Persiapan tersebut juga akan membantu pemerintah negara-negara Asia Tenggara untuk
melakukan negosiasi yang sesuai di forum-forum seperti WIPO, CBD dan ITPGRFA. Secara
khusus, negara-negara ini harus menindaklanjuti perkembangan yang terjadi di dalam
WIPO untuk Perjanjian Hukum Paten Substantif, dan mengembangkan posisi negosiasi
sehingga hal ini tidak menimbulkan implikasi yang parah terhadap undang-undang ABS dan
HKI yang harus diterapkan oleh negara-negara ini untuk perlindungan petani. ' hak.
49
SEACON
Referensi
ActionAid, Konsumen Internasional dan Kampanye Gen. 2002.Mengapa kami menentang?

UPOV dan mengapa sangat mendesak bagi negara-negara berkembang untuk memberlakukan undang-undang
perlindungan varietas tanaman mereka sendiri. Pengarahan Media, 17. Oktober 2002, Jenewa.
Adhikari, Kamalesh. 2006.Akses, Pembagian Manfaat, dan Persetujuan yang Diinformasikan Sebelumnya
di bawah CBD, ITPGRFA dan TRIPS: Mekanisme Hukum untuk Melindungi Hak
Petani di Asia Selatan. Kathmandu: South Asia Watch on Trade, Economics &
Environment (SAWTEE).
Adhikari, Kamalesh. 2008.Hak Kekayaan Intelektual dalam Pertanian: Legal

Mekanisme untuk Melindungi Hak Petani di Nepal.Kathmandu: South Asia
Watch on Trade, Economics & Environment (SAWTEE).
Adhikari, Ratnakar dan Kamalesh Adhikari. 2003.UPOV: Perjanjian Salah dan

Praktek Pemaksaan. Ringkasan Kebijakan. 5. Kathmandu: South Asia Watch on
Trade, Economics & Environment (SAWTEE).
Adhikari, Ratnakar dan Kamalesh Adhikari. 2007.Tinjauan Pasal 27.3 (b) TRIPs
Perjanjian: Masalah Kebijakan untuk Asia Selatan. Ringkasan Kebijakan. No. 14.
Kathmandu: South Asia Watch on Trade, Economics & Environment (SAWTEE).
Anderson, Regine. 2005.Sejarah Hak Petani.Studi Latar Belakang, Oslo:

Institut Fridtjof Nansen.
Anderson, Regine. 2007.Melindungi Hak Petani dalam Rezim HKI Global.

Policy Brief, No. 15, Kathmandu: South Asia Watch on Trade, Economics &
Environment (SAWTEE).
ASEAN. 2002. Laporan ASEAN untuk KTT Dunia tentang Pembangunan Berkelanjutan.
Diselenggarakan dari 26 Agustus-4 September di Johannesburg, Afrika Selatan.
Jakarta: Sekretariat ASEAN. ISBN: 979 – 8080 – 91 – 2
Bhaskaran, Manu. 2008.Masa Menantang Perekonomian Asia Tenggara. Menutupi

Fitur. Global Asia Vol.3, No.4.
Sekretariat CBD dan Kebun Raya Conservation International. 2008.Global

Strategi Konservasi Tumbuhan.Montreal dan Surrey: Sekretariat
Konvensi Keanekaragaman Hayati dan Konservasi Kebun Raya
Internasional.
Sekretariat CBD. 2008a.Keanekaragaman Hayati dan Pertanian: Menjaga Keanekaragaman Hayati dan
Mengamankan Pangan untuk Dunia.Montreal: Sekretariat Konvensi
Keanekaragaman Hayati.
50
Sekretariat CBD. 2008b.Tahun Tinjauan 2008.Laporan Kemajuan, Montreal: The

Sekretariat Konvensi Keanekaragaman Hayati.
CIA World Factbook 2006, Diperoleh dari http: / / www.theodora.com / wfb2006
Correa, Carlos M.2000.Pilihan Pelaksanaan Hak Petani di

Level nasional.Kertas Kerja. Jenewa: Pusat Selatan.
CSIS. 2008. Buletin Keamanan Internasional. Edisi April. Washington DC: Pusat untuk
Studi Strategis dan Internasional, www.csis.org / ISP
Dhar, Biswajit. 2002.Sistem Sui Generis untuk Perlindungan Varietas Tanaman: Opsi
di bawah TRIPs, Makalah Diskusi, Quaker United Nations Office, April 2002,
Jenewa.
Dutfield, Graham. 2004. “Apa itu Biopiracy?”. Makalah dipresentasikan di International

Lokakarya Ahli tentang Akses ke Sumber Daya Genetik dan Pembagian Manfaat.
Diselenggarakan oleh Comision Nacional para el Uso y Conocimiento de la
Biodiversidad (conabio). 24-27 Oktober. Cuernavaca.
FAMA. 2006. “Petani harus 'menarik tali' untuk produktivitas”. Kuala Lumpur:
Otoritas Pemasaran Pertanian Federal. http: / / www.fama.gov.my /
index.php?ch=emedia_ eng&pg=nst&ac=1695&lang=eng
FAO. 1995.Konservasi dan Pemanfaatan Sumber Daya Genetik Tanaman Berkelanjutan di

Asia Tenggara.Bangkok: Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan
Bangsa-Bangsa.
FAO. 2002.Perjanjian Internasional tentang Sumber Daya Genetik Tanaman untuk Pangan dan
Pertanian. Diadopsi oleh Sesi Ketiga Puluh Satu Konferensi Organisasi Pangan dan
Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa pada tanggal 3 November 2001. Roma:
Organisasi Pangan dan Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa.
FAO. 2008.Keadaan Kerawanan Pangan di Dunia 2008.Roma: Makanan dan

Organisasi Pertanian Perserikatan Bangsa-Bangsa.
Jairaj, Bharat. 2007.Kasus Akses dan Pembagian Manfaat: Pelajaran untuk Asia Selatan
Pemerintah.Ringkasan Penelitian, No.1. Kathmandu: South Asia Watch on Trade,
Economics & Environment (SAWTEE).
Kenniah, Rajeswari. 2003.TRIPS, Hak Petani dan Ketahanan Pangan: Isu di

Mempertaruhkan, Konsumen Internasional, Kantor Asia Pasifik, Kuala Lumpur.
Kenniah, Rajeswari. 2004.Perlindungan Varietas Tanaman di Indonesia, Filipina dan

Thailand.Kuala Lumpur: Konsumen Internasional, Kantor Asia Pasifik.
51
SEACON
Kumar, Shashi. 2008. "Matriks Perundang-undangan PVT di Negara ASEAN".Disajikan pada

Lokakarya Konsultatif Regional Asia Tenggara tentang Hak Petani. 30 Juli 2008
di Shah Alam, Malaysia. Diselenggarakan oleh Southeast Asian Council for Food
Security and Fair Trade (SEACON).
Kuyek, Devlin. 2002.Hak Kekayaan Intelektual dalam Pertanian Afrika:

Implikasi Bagi Petani Kecil.Barcelona: GRAIN.
Lewis-Lettington, Robert J. 2008.Undang-undang Akses dan Pembagian Manfaat di Asia Selatan:

Tantangan Penegakan, Implementasi dan Pemantauan.Ringkasan Penelitian,
No.2. Kathmandu: South Asia Watch on Trade, Economics & Environment
(SAWTEE).
Marten, Gerald G. 1986.Pertanian Tradisional di Asia Tenggara: Ekologi Manusia

Perspektif. Colorado: Westview Press.
Posey, Darrel A. dan Graham Dutfield. 1996.Melampaui Kekayaan Intelektual: Menuju

Hak Sumber Daya Tradisional untuk Masyarakat Adat dan Komunitas Lokal.
Ottawa: Pusat Penelitian Pembangunan Internasional (IDRC).
Ravi, Bala S. 2005.Akses dan Pembagian Manfaat: Kekhawatiran Kebijakan untuk Asia Selatan
negara.Ringkasan Kebijakan, No.12. Kathmandu: South Asia Watch on Trade,
Sahai, Suman. 2003. “CoFaB: Alternatif Negara Berkembang untuk UPOV” di

Ratnakar Adhikari dan Kamalesh Adhikari. eds.Hak Petani untuk Mata
Pencaharian di Himalaya Hindu-Kush. Kathmandu: South Asia Watch on Trade,
SEACON. 2008a. Hak Petani di Asia Tenggara.Makalah Pengarahan Juli 2008.

Malaysia: Dewan Keamanan Pangan dan Perdagangan yang Adil Asia Tenggara
(SEACON).
SEACON. 2008b. Prasyarat Hak Petani: Terminologi dan Aplikasi.

Malaysia: Dewan Keamanan Pangan dan Perdagangan yang Adil Asia Tenggara
(SEACON).
Siang, Lim Eng. 2008.Menerapkan ITPGRFA.Ringkasan Kebijakan. No.16. Kathmandu:

South Asia Watch on Trade, Economics & Environment (SAWTEE).
UNDP. 2004.Laporan Pembangunan Manusia Asia Tenggara.Filipina: United

Program Pembangunan Bangsa.
UNEP / CBD. 2003.Konvensi Keanekaragaman Hayati: Teks dan Lampiran.

Montreal: Program Lingkungan PBB / Sekretariat Konvensi
Keanekaragaman Hayati.
52
WIPO. 2006.Kekayaan Intelektual dan Sumber Daya Genetik, Pengetahuan Tradisional

dan Ekspresi Budaya Tradisional / Cerita Rakyat. Sumber Daya Informasi.
Jenewa: Organisasi Kekayaan Intelektual Dunia.
Bank Dunia. 2006.Hak Kekayaan Intelektual: Merancang Rezim untuk Mendukung Pabrik
Pembibitan di Negara Berkembang.Washington DC
WTO. 2002.Naskah Hukum: Hasil Putaran Uruguay Multilateral

Negosiasi Perdagangan. Jenewa: Organisasi Perdagangan Dunia.
WTO. 2006. Tinjauan Ketentuan Pasal 27.3 (b): Ringkasan Masalah yang Diangkat
dan Poin yang Dibuat.Catatan oleh Sekretariat WTO. IP / C / W / 369 / Rev.1. Dewan
untuk Aspek Terkait Perdagangan dari Hak Kekayaan Intelektual. 9 Maret. Jenewa:
Organisasi Perdagangan Dunia.
Situs web:
• www.asean.org
• www.cbd.int
• www.ciel.org
• www.fao.org
• www.grain.org
• www.planttreaty.org
• www.searice.org.ph
• www.traditionalknowledge.com
• www.upov.int
• www.wipo.int
• www.wto.org
53
SEACON
LAMPIRAN A
Matriks Perbandingan Hukum Perlindungan
Varietas Tanaman yang Ada Di Negara-Negara
ASEAN Terpilih
Negara Ketentuan / Peraturan Perundang-undangan
Thailand Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman 1999
Indonesia Perlindungan Varietas Tanaman 2000
Vietnam Ordonansi Varietas Tanaman 2004
Filipina Undang-Undang Perlindungan Varietas Tanaman Filipina 2002
Malaysia UU Perlindungan Varietas Tanaman Baru 2004
Negara Tujuan
Thailand Perlindungan terhadap varietas tanaman dinyatakan dalam ketentuan yang diberikan
Indonesia • Mengakui pertanian memainkan peran penting dalam

pembangunan negara.
• Memberikan perlindungan tanaman sesuai dengan konvensi
internasional.
Vietnam • Mengakui perlunya pengelolaan dan konservasi
varietas tanaman.
• Perlindungan varietas tanaman ini melalui pengelolaan dan
produksi yang tepat.
Filipina • Berfokus hanya pada hak-hak peternak
• Dorongan pihak swasta dalam pengembangan varietas
tanaman untuk keperluan investasi dari pihak swasta.
• Pengakuan atas penggunaan penelitian dan pengembangan

untuk kepentingan negara.
Malaysia • Pengakuan atas kontribusi petani dan masyarakat
lokal.
• Untuk mendorong investasi.
• Mempromosikan pengembangan pemuliaan varietas
tanaman baru.
54
Negara Pengertian varietas tanaman
Thailand • Varietas tanaman yang memiliki karakteristik identik (termasuk

genetik).
• Berisi fitur seperti; keseragaman, stabil dan berbeda dari
spesies lain yang sejenis.
• Tidak termasuk organisme mikro lainnya.
Indonesia • Varietas tumbuhan terdiri dari sekelompok tumbuhan/tanaman dari satu
jenis atau spesies yang dikenali dari bentuk, pertumbuhan, daun, bunga,
buah atau bijinya.
• Karakteristik genetiknya berbeda dari spesies.
Vietnam • Varietas tumbuhan adalah kumpulan tumbuhan yang seragam dan
mempunyai nilai ekonomis.
• Dapat dikenali dari ciri-ciri genotipenya.
• Dapat dibedakan dari kelompok tumbuhan lain melalui
ekspresi paling sedikit salah satu ciri tersebut melalui
perbanyakan.
Filipina • Varietas tanaman terdiri dari pengelompokan dalam satu takson
botani.
• Mengingat kesesuaiannya untuk tujuan menyebarkan tetap tidak
berubah.
Malaysia • Berarti varietas baru sedang dikembangkan
• Varietas yang dibudidayakan
• Organisme hidup.
Negara Definisi peternak

Thailand Bermakna orang/orang yang telah mengembangkan varietas
tanaman.
Indonesia Mereka yang melakukan kegiatan pembibitan.
Vietnam Tidak terdefinisikan.
Filipina Mereka yang membiakkan atau, mengembangkan varietas tanaman.
Malaysia Orang yang dikembangkan, dibesarkan, ditemukan atau ditingkatkan secara

genetik melalui modifikasi genetik.
Negara Kriteria Pemberian Perlindungan Varietas Tanaman

Thailand Varietas Tanaman
• Seragam, berbeda dan stabil.
Varietas Tanaman Baru
• Memiliki varietas tanaman yang bahan perbanyakannya belum
dimanfaatkan
• Berbeda dengan varietas tanaman lainnya.
Indonesia • Baru, berbeda, seragam, stabil dan diberi denominasi.
55
SEACON
Vietnam • Novel komersial

• Berbeda, stabil dan seragam
Filipina • Seragam
• Berbeda
• Baru
• Stabil
Malaysia Varietas
• Baru, berbeda, stabil, dan seragam
Melalui modifikasi genetik
• Baru, berguna, dan tidak jelas Metode
pengembangan masyarakat/petani
• Novel dan ciri-ciri yang mudah dikenali.
Negara Hak pemulia atas varietas tanaman baru

Thailand • Mengekspor / mengimpor
• Menjual
• Menghasilkan
Indonesia • Menawarkan
• Penjualan
• Mengekspor / mengimpor
• Iklan
• Produksi dan perbanyakan benih
• Persiapan untuk tujuan propagasi
Vietnam • Produksi varietas
• Perambatan
• Pemrosesan varietas
• Penawaran penjualan
• Penjualan atau bentuk pertukaran lainnya
• Mengekspor / mengimpor
• Tujuan penyimpanan untuk aktivitas di atas
Filipina • Mengekspor / mengimpor
• Penjualan
• Tujuan stocking
• Produksi / reproduksi
• Pengkondisian untuk tujuan propagasi
Malaysia • Mengekspor / mengimpor
• Memproduksi / mereproduksi
• Produksi / reproduksi
• Penjualan
• Pengkondisian untuk tujuan propagasi

• Tujuan stocking
56
Negara Durasi / Jangka Waktu Perlindungan

Thailand • 17 tahun untuk tanaman yang menghasilkan buah setelah budidaya bahan
perbanyakannya dalam waktu 2 tahun.
• 12 tahun untuk tanaman yang menghasilkan buah setelah
budidaya bahan perbanyakannya tidak lebih dari 2 tahun.
• 27 tahun untuk tanaman yang pemanfaatannya berbasis
pohon dan mampu menghasilkan buah sesuai dengan ciri
khas varietasnya setelah pembudidayaan bahan
perbanyakannya dalam jangka waktu 2 tahun.
Indonesia • 20 tahun untuk tanaman musiman
• 25 tahun untuk tanaman tahunan
Vietnam • 20 tahun untuk pohon kayu

• 25 tahun untuk anggur
Filipina • 20 tahun untuk jenis tanaman lainnya

• 25 tahun untuk pohon dan tanaman merambat
Malaysia • 15 tahun untuk varietas baru

• 20 tahun untuk varietas yang dimodifikasi secara genetik
• 25 tahun untuk pohon dan tanaman merambat
• 10 tahun untuk varietas petani
Negara Alasan pencabutan/batalnya hak pemulia tanaman

Thailand • Hak yang diberikan kepada mereka yang tidak berhak atasnya
• Kelalaian/kecurangan informasi yang diberikan oleh pemohon
• Ketidaksesuaian pabrik tersebut dengan deskripsi yang diberikan berdasarkan
Undang-Undang
• Varietas tanaman yang diresepkan memiliki dampak negatif terhadap
keselamatan masyarakat, kesehatan atau dampak buruk terhadap lingkungan.
Indonesia • Gagal membayar biaya tahunan dalam waktu 6 bulan
• Ciri-ciri varietas yang dilindungi telah berubah/tidak
sesuai lagi dengan sifat yang dimaksudkan
• Peternak tidak dapat menyediakan / menyiapkan benih sampel untuk varietas
tersebut
• Pemulia tidak menyediakan benih dari varietas tersebut

• Peternak atas kemauannya sendiri mengajukan permohonan agar haknya
dicabut secara tertulis.
Vietnam • Tanaman tidak lagi memenuhi persyaratan keseragaman dan
stabilitas
• Kegagalan / kelalaian untuk menyerahkan dokumen dan bahan propagasi
yang diperlukan untuk pelestarian dan penyimpanan tanaman tersebut
• Peternak secara sukarela membatalkan hak
57
SEACON
• Varietas tanaman bukanlah hal yang baru secara komersial, berbeda pada
saat pemberian hak.
Filipina • Kegagalan untuk membayar biaya yang ditentukan
• Keseragaman dan stabilitas tidak dapat dipertahankan

• Kelalaian memberikan informasi yang diperlukan, dokumen
untuk keperluan verifikasi varietas tanaman.
• Informasi yang tidak akurat yang diberikan oleh pemulia tanaman
• Hak peternak yang telah diberikan kepada individu yang tidak
berhak untuk itu kecuali sebaliknya
Malaysia • Kegagalan untuk membayar biaya yang ditentukan
• Kelalaian memberikan informasi yang diperlukan, dokumen

untuk keperluan verifikasi varietas tanaman.
• Hak peternak yang telah diberikan kepada individu yang tidak
berhak untuk itu kecuali sebaliknya.
• Kegagalan untuk mengusulkan dalam situasi di mana denominasi
varietas tanaman tersebut dibatalkan, denominasi lain yang sesuai.
Negara Pengecualian terhadap hak peternak
Thailand • Tindakan yang dilakukan bersifat non-komersial

• Perbuatan yang dilakukan tanpa niat untuk menggunakannya sebagai bahan
propaganda
• Perbuatan dilakukan secara bonafid
• Untuk keperluan pendidikan, studi atau penelitian untuk keperluan

pemuliaan atau pengembangan varietas tanaman
• Menjual/mendistribusikan dengan cara apapun, mengimpor atau
mengekspor, dengan memiliki untuk tujuan tindakan yang
ditentukan, bahan perbanyakan varietas tanaman baru yang
dilindungi yang telah diedarkan oleh pemegang hak / dengan
persetujuan pemegang hak
Indonesia • Bagian dari tanaman yang dipanen dari varietas yang dilindungi digunakan
untuk tujuan non-komersial
• Varietas yang dilindungi digunakan untuk kegiatan penelitian, pemuliaan
tanaman dan untuk pembentukan varietas baru
• Varietas yang dilindungi digunakan oleh pemerintah dalam
rangka kebijakan penyediaan pangan dan obat-obatan tanpa
melanggar hak ekonomi pemilik varietas tanaman.
Vietnam • Untuk keperluan penggunaan varietas tanaman untuk hibridisasi untuk

membuat varietas tanaman baru atau untuk penelitian ilmiah
• Untuk penggunaan pribadi
• Tujuan non-komersial
• Varietas tanaman baru atau bahan perbanyakan telah dijual
di pasaran oleh pemilik gelar varietas tanaman baru
Filipina • Tindakan yang dilakukan atas dasar non-komersial
58
• Tujuan percobaan
• Tindakan yang dilakukan untuk tujuan pemuliaan varietas lain,
kecuali dalam kasus varietas turunan dasarnya bahan perbanyakan
oleh petani kecil di tanah mereka (produk panen mereka).
Malaysia • Tindakan yang dilakukan atas dasar non-komersial
• Tujuan percobaan
• Untuk keperluan pemuliaan varietas lain
• Pertukaran bahan perbanyakan oleh petani kecil dalam batas
waktu
• Perbanyakan oleh petani skala kecil di lahan mereka sendiri dengan
menggunakan hasil panen dari varietas yang dilindungi yang ditanam di
lahan mereka sendiri
Negara Habisnya Hak Peternak

Thailand Tidak dinyatakan secara tegas
Indonesia Tidak dinyatakan secara tegas
Vietnam Tidak dinyatakan secara tegas
Filipina • Melibatkan perbanyakan lebih lanjut dari varietas yang bersangkutan

• Melibatkan ekspor varietas, yang memungkinkan
perbanyakan varietas ke negara yang tidak melindungi
varietas dari genus atau spesies tanaman yang memiliki
varietas tersebut kecuali jika bahan yang diekspor untuk
tujuan konsumsi akhir
Malaysia Tidak dinyatakan secara tegas
Negara Hak petani

Thailand Pengecualian hanya untuk petani
Indonesia Tidak disebutkan
Filipina Pengecualian hanya untuk petani

Malaysia Pengecualian hanya untuk petani
Negara Lisensi wajib
Thailand Setelah lewat waktu 3 tahun sejak tanggal pendaftaran varietas

tanaman baru, orang lain dapat mengajukan permohonan kepada
Otoritas untuk pemberian lisensi wajib jika pada saat permohonan
itu muncul bahwa :
• Belum ada penjualan materi propagasi baru itu
59
SEACON
varietas tanaman
• Penjualannya telah dilakukan dalam jumlah yang tidak mencukupi untuk

kebutuhan orang-orang di dalam Negara
• Penjualannya telah dilakukan dengan harga selangit di dalam
Negara
Otoritas memiliki kekuasaan untuk mengesahkan lisensi wajib setelah

pembayaran oleh pemohon remunerasi yang wajar kepada pemegang hak
Indonesia Setelah lewat waktu 3 tahun sejak tanggal diterbitkannya hak

perlindungan varietas tanaman, dapat mengajukan permohonan lisensi
wajib yang diberikan apabila :
• Pemohon mampu memberikan bukti yang meyakinkan bahwa ia memiliki

kemampuan dan kapasitas untuk melaksanakan hak perlindungan varietas
tanaman dan telah menggunakan segala cara untuk mendapatkan izin dari
pemilik hak perlindungan varietas tanaman berdasarkan kondisi yang wajar
tetapi gagal.
• Pengadilan Negeri melakukan pemeriksaan terhadap permohonan izin
wajib dan mendengarkan pendapat petugas perlindungan varietas
tanaman dan pemilik perlindungan varietas tanaman yang bersangkutan.
Lisensi wajib diberikan untuk jangka waktu yang tidak lebih lama dari hak
perlindungan varietas tanaman.
Filipina Setiap pihak yang berkepentingan dapat mengajukan petisi untuk

lisensi wajib kepada Otorita setelah 2 tahun sejak pemberian
sertifikat dapat:
• Ada pasar luar negeri untuk penjualan bagian dari varietas

• Varietas tanaman yang dikembangkan berkaitan dengan
atau diperlukan dalam produksi obat atau cara lain yang
ditentukan (lisensi wajib ini akan berlaku sampai kriteria
penerbitannya dicabut)
Malaysia • Apabila Otorita yakin bahwa persyaratan komunitas petani untuk
bahan perbanyakan varietas yang dilindungi belum terpenuhi,
maka Dewan, jika perlu, memberi izin kepada seseorang / badan
untuk melakukan semua tindakan yang berkaitan dengan hak
pemulia mengenai bahan dari varietas yang dilindungi dengan/
tanpa persetujuan Pemulia.
• Apabila Otorita menganggap bahwa proporsi yang terlalu tinggi dari varietas tanaman
dilindungi yang ditawarkan untuk dijual sedang diimpor, Otoritas tersebut dapat
melisensikan seseorang untuk memproduksinya secara lokal.
• Masa berlaku lisensi akan bervariasi sesuai dengan varietas

yang bersangkutan.
60
Negara Isi / Bentuk aplikasi

Thailand • Nama varietas tanaman baru
• Kekhasan fitur varietas tanaman baru
• Nama peternak
• Rincian yang menunjukkan asal usul varietas tanaman baru / materi
genetik yang digunakan dalam pemuliaan varietas
• Pernyataan bahwa bahan perbanyakan varietas tanaman
baru yang telah diajukan permohonan pendaftarannya
• Materi genetik yang digunakan dalam proses pemuliaan

• Hal-hal khusus lainnya sebagaimana diatur dalam peraturan
menteri
Indonesia • Tanggal, bulan, tahun aplikasi
• Nama dan alamat lengkap pemohon
• Nama, alamat dan kewarganegaraan pemulia tanaman dan
penerusnya dalam gelar
• Denominasi varietas
• Deskripsi lengkap varietas, termasuk sifat silsilah,
karakteristik morfologi dan fitur penting lainnya
• Gambar fitur yang disebutkan dalam deskripsi untuk menggambarkan
deskripsi dengan jelas
Vietnam • Aplikasi untuk judul perlindungan varietas tanaman baru
• Deskripsi tertulis tentang varietas tanaman, dibuat sesuai dengan bentuk yang
ditetapkan bersama dengan foto
Berkas harus dalam bahasa Vietnam. Jika organisasi asing mengajukan

permohonan hak varietas tanaman baru, dokumen tersebut harus diserahkan
dalam berkas berbahasa Vietnam bersama dengan berkas berbahasa Inggris.
Filipina • Nama pelamar

• Alamat pemohon
• Uraian varietas tersebut (termasuk ciri-cirinya)
• Varietas denominasi
• Contoh bahan propagasi
• Klaim yang menentukan perbedaan
Malaysia Ketentuan tersebut menyatakan bahwa aplikasi tersebut harus dalam bentuk
yang ditentukan yang ditetapkan oleh Dewan, bersama dengan biaya yang
ditentukan dan didukung oleh dokumen dan atau bahan lain yang ditentukan.
61
SEACON
Negara Persetujuan yang diinformasikan sebelumnya
Thailand Tidak ada ketentuan
Indonesia Tidak ada ketentuan
Vietnam Tidak ada ketentuan
Filipina Tidak ada ketentuan
Malaysia Dimana varietas baru dikembangkan dari areal lahan/menggunakan kultivar

tradisional yang dikembangkan oleh masyarakat lokal/masyarakat adat; persetujuan
yang diinformasikan sebelumnya harus diperoleh dari Otoritas untuk mewakili orang-
orang / kelompok-kelompok ini
Negara Hak komunitas dan pembagian keuntungan
Thailand • Permohonan pendaftaran harus memuat bagi hasil dalam

situasi di mana varietas tanaman domestik umum telah
digunakan dalam pemuliaan varietas untuk tujuan komersial.
• Apabila suatu varietas tanaman hanya ada di lingkungan tertentu dan
dipelihara secara eksklusif oleh kelompok masyarakat setempat
tertentu, maka masyarakat tersebut berhak untuk mengajukan
permohonan kepada pemerintah daerah setempat untuk mengajukan
permohonan pendaftaran varietas tanaman lokal di nama komunitas
tersebut
• Setelah menerima permintaan dari masyarakat,
pemerintah daerah akan melanjutkan ke Komisi untuk
pendaftaran varietas tanaman lokal atas nama masyarakat
setempat.
Indonesia Tidak Ada Ketentuan
• Untuk kepentingan bangsa atau masyarakat, Kementerian Pertanian dan

Pembangunan Pedesaan mengeluarkan keputusan untuk memaksa
pemindahan varietas tanaman baru yang dilindungi dan menambahkan nama
varietas tanaman tersebut ke dalam daftar varietas tanaman yang diizinkan
untuk diproduksi dan diperdagangkan jika varietas tersebut belum termasuk
dalam daftar
Filipina Tidak Ada Ketentuan
Malaysia Tidak Ada Ketentuan
62
Negara Dana gen

Thailand Dana yang disebutDana Perlindungan Varietas Tanamanpengeluaran
untuk keperluan pendampingan dan subsidi kegiatan yang berkaitan
dengan konservasi, penelitian dan pengembangan varietas tanaman
terdiri atas:
• Uang atau properti yang disumbangkan
• Subsidi dari pemerintah

• Uang/harta yang diterima dari pendaftaran varietas
tanaman
• Pendapatan yang diperoleh dari bagi hasil
Uang dari dana tersebut akan digunakan untuk hal-hal berikut:

• Membantu dan mensubsidi kegiatan masyarakat lokal dalam
kaitannya dengan konservasi, penelitian dan pengembangan
varietas tanaman
• Berfungsi sebagai biaya dalam pengelolaan dana
• Sebagai biaya organisasi pemerintah daerah dalam
rangka mensubsidi konservasi, penelitian dan
pengembangan varietas tanaman masyarakat setempat
Indonesia Tidak ada ketentuan
Vietnam Sumber gen tumbuhan adalah seluruh tumbuhan hidup atau bagian hidup darinya yang
membawa informasi turun-temurun, mampu menciptakan, atau mengambil bagian dalam
menciptakan, varietas tumbuhan baru.
• Sumber gen tanaman merupakan aset nasional yang dikelola secara seragam oleh
Negara.
• Menyelidiki, mengumpulkan sumber gen yang sesuai dengan sifat dan

karakteristik masing-masing jenis tumbuhan
• Mengevaluasi sumber gen menurut kriteria biologis dan
nilai guna
• Membangun database dan sistem informasi sumber gen
tanaman
• Melestarikan sumber gen untuk waktu yang lama dan aman
yang telah ditentukan sesuai dengan karakteristik biologis
spesifik setiap spesies tanaman
• Negara harus menginvestasikan dan mendukung
pengumpulan dan konservasi sumber gen tanaman berharga
dan langka, pembangunan tempat penyimpanan sumber gen
tanaman berharga dan langka dan konservasi sumber gen
tanaman berharga dan langka di masyarakat sekitar.
Filipina Tidak ada ketentuan
Malaysia Tidak ada ketentuan
63
SEACON
Negara Perbaikan dan hukuman untuk pelanggaran

Thailand • pejabat yang berwenang yang mempunyai tanggung jawab sehubungan
dengan pendaftaran varietas tanaman baru untuk perlindungannya, secara
melawan hukum atau tanpa persetujuan dari pemohon pendaftaran;
• Memungkinkan orang lain untuk menggunakan;
1.) Dipidana dengan pidana penjara paling lama 2 tahun; atau denda tidak
melebihi 400.000 Baht; atau keduanya.
Setiap pemegang hak varietas tanaman baru yang tidak menunjukkan
tanda pada bahan perbanyakan varietas tanaman baru, diancam
dengan pidana penjara paling lama 1 bulan atau denda paling banyak
20.000 Bhat atau keduanya.
Indonesia Setiap orang yang kedapatan dengan sengaja melakukan tindak pidana
tanpa persetujuan pemiliknya dipidana dengan pidana penjara paling lama 7
tahun dan denda paling banyak Rp 2.500.000.000,00 (2,5 Miliar Rupiah).
Vietnam Tidak disebutkan
Filipina Pengadilan dapat memberikan ganti rugi aktual, moral, teladan dan biaya
pengacara sesuai dengan jumlah yang terbukti termasuk royalti yang wajar untuk
penggunaan varietas yang dilindungi.
• Menyebabkan distribusi mereka ke organisasi amal

• Menyebabkan penjualan dan memberikan hasilnya kepada
organisasi penelitian
• Pengadilan dapat memerintahkan penyitaan barang-barang yang
melanggar
• Pidana penjara tidak kurang dari 3 tahun tetapi tidak lebih dari 6 tahun;
dan atau
• Denda hingga 3 kali keuntungan yang diperoleh berdasarkan
pelanggaran tetapi tidak boleh kurang dari 100.000 peso
Malaysia Orang yang:
• Bertentangan dengan salah satu kondisi yang dikenakan padanya; atau
• Memperoleh perlindungan varietas tanaman dengan cara curang; atau

• Menggunakan sampel yang disimpan secara ilegal; atau
• Membantu memperoleh perlindungan varietas tanaman dengan cara

curang dipidana karena melakukan pelanggaran dan diancam dengan
pidana penjara paling lama 2 tahun; atau denda tidak melebihi
RM200,000; atau keduanya.
Sumber: Kumar 2008.
64
TentangSEACON
Dewan Asia Tenggara untuk Keamanan Pangan dan Perdagangan yang Adil
(SEACON) menyediakan pendekatan terkoordinasi untuk keamanan
pangan, pertanian dan masalah perdagangan. Kami mengintegrasikan
inisiatif lokal reformasi agraria dan pembangunan pertanian dengan
masalah perdagangan di tingkat Asia Tenggara. Di setiap negara anggota
kami, kami mendukung dewan ketahanan pangan nasional berbasis
masyarakat yang memungkinkan perwakilan pemerintah, sektor swasta
dan masyarakat sipil untuk bertemu dan berdialog tentang masalah
pertanian dan perdagangan.
Pembentukan dewan pangan nasional adalah untuk memastikan

bahwa apa pun analisis/posisi yang diambil di tingkat daerah,
akan mendapat dukungan yang aman dari akar rumput dan
sebaliknya.
Dengan demikian peran kami adalah untuk:
• Memantau dan mengawasi dampak buruk perdagangan bebas

terhadap petani petani
• Memantau perkembangan kebijakan ekonomi dan sosial domestik
yang relevan di kawasan secara ekologis yang mendorong
produksi secara ekonomi dan berkelanjutan
• Menawarkan strategi perdagangan pertanian alternatif berdasarkan
prinsip perdagangan yang adil dan kedaulatan pangan
• Meningkatkan dan melobi kebijakan terkait pangan, pertanian, dan
perdagangan di tingkat regional dan internasional
ISBN 978-983-43301-5-6
Diterbitkan oleh:
DEWAN ASIA TENGGARA UNTUK KEAMANAN
PANGAN DAN PERDAGANGAN YANG Adil No. 24,
Jalan SS1/22A, 47300 Petaling Jaya, Selangor Darul
Ehsan, Malaysia.
Telp : (6) 03-7876 0520 : (6)
Fax 03-7873 0636 :
SEACON
Surel seacon@tm.net.my
Web : www.seacouncil.org
Dicetak oleh Syarikat Asas Jaya
Diterbitkan pada tahun 2008
Lihat statistik publikasi

Petani Upov'

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Petani Upov'

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

Perlindungan Hak Petani di Asia Tenggara

Buku· Januari 2008

Beberapa penulis publikasi ini juga mengerjakan proyek terkait ini:

Memanfaatkan Kekayaan Intelektual untuk Membangun Ketahanan PanganLihat proyek

Pengguna telah meminta peningkatan file yang diunduh.

Dewan Asia Tenggara untuk Ketahanan

Oleh Kamalesh Adhikari

Dewan Keamanan Pangan & Perdagangan yang Adil Asia Tenggara

Kuala Lumpur, Malaysia

Perlindungan Hak Petani atas Tanaman

Kata pengantar................................................................... ................................................................... .............5

pengantar................................................................... ................................................................... ........6

1.1 Keanekaragaman hayati dan keanekaragaman hayati pertanian.............................................. ...........8

2.1 Perekonomian Asia Tenggara .................................................. .................................31

Referensi................................................................... ................................................................... .........49

Situs web................................................................... ................................................................... ............52

Lampiran Lampiran A: Matriks komparatif tentang undang-undang perlindungan varietas tanaman

keragaman ................................................................. ........................................8

Tabel 1.1 Ratifikasi CBD oleh negara-negara anggota ASEAN .................................16

Bagan 3.1 Langkah-langkah yang diperlukan untuk harmonisasi antara

ABS Akses dan Pembagian Manfaat

LDC Negara Terbelakang

gambar dasar informasi sebelumnya

SAWTEE South Asia Watch on Trade, Economics & Environment Asia

cari tahu Inisiatif Regional Asia Tenggara untuk

UNEP Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa

UPOV Persatuan Internasional untuk Perlindungan Varietas Baru

Selama bertahun-tahun, penerapan bioteknologi modern dan ketentuan hukum yang

1.1 Keanekaragaman hayati dan keanekaragaman hayati pertanian

Keanekaragaman hayati adalah keragaman di antara organisme hidup dan kompleks

1.2 Keanekaragaman hayati tumbuhan

Ekosistem Ekosistem adalah kompleks dinamis Keanekaragaman agroekosistem sebagian

Jenis Spesies adalah sekelompok Keanekaragaman tumbuhan dan hewan

Genetik Keragaman genetik adalah Keanekaragaman dalam spesies sebagian

Saat ini, inventarisasi lengkap tanaman dunia belum dikumpulkan, tetapi

1.3 Hilangnya keanekaragaman hayati tumbuhan

Kotak 1.2: Meningkatnya tekanan permintaan pangan

Hilangnya keanekaragaman tanaman yang cepat juga menunjukkan perlunya melakukan

perubahan iklim (www.cbd.int). Oleh karena itu, setiap upaya menuju

1.4 Komersialisasi sumber daya genetik tanaman

Sampai tahun 1980-an, akses4dan eksploitasi komersial sumber daya genetik5

Namun, prinsip tersebut menciptakan perpecahan antara negara kaya teknologi

tanaman, negara-negara kaya keanekaragaman hayati membuat beberapa reservasi

• “ketat” pembatasan penggunaan produk (termasuk benih) dan teknologi

Kekhawatiran ini mendorong negara-negara tersebut untuk menyerukan perlindungan

1.5 Hak petani atas sumber daya genetik tanaman

Setelah serangkaian negosiasi tentang prinsip warisan bersama dan implikasi

Tetapi sebagai inisiatif penting, bersama dengan adopsi Konvensi, resolusi

Kotak 1.3: Pengakuan global pertama atas hak-hak petani

1.6 Konvensi Keanekaragaman Hayati

Dinegosiasikan di bawah naungan Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa

Tabel 1.1: Ratifikasi CBD oleh negara-negara anggota ASEAN

Dalam pembukaan Konvensi, masyarakat internasional telah mengakui

Kotak 1.4: Negosiasi CBD tentang rezim internasional ABS

Diadaptasi dari: Sekretariat CBD 2008

Tabel 1.2: Ratifikasi ITPGRFA oleh negara-negara anggota ASEAN

Kamboja Ditandatangani dan diterima pada 11 Juni 2002

Thailand Ditandatangani pada 4 November 2002

Vietnam Namun untuk bertindak karena menjadi sebuah pesta

tingkat nasional. Berkenaan dengan pelaksanaan hak-hak petani, Traktat, bagaimanapun,

Kotak 1.5: Ketentuan tentang hak petani dalam Pasal 9 ITPGRFA

Diadaptasi dari: FAO 2002