31/1/2019

PENTADBIRAN KONTRAK

FORUM AMALAN TERBAIK PENYELIAAN TAPAK BINA

PENGURUSAN KONTRAK SEPINTAS LALU

Secara Konventional

PEMILIKAN TAPAKBINA,
SEMAK LUKISAN,
PROGRAM KERJA, Jadual Kecacatan terakhir
INSURANS & SOCSO Tidak lewat drp 14 hari,
BON PELAKSANAAN /WJP Selepas tamat DLP.
ARAHAN & TUGAS PP & WPP
PERJANJIAN, DOKUMEN KONTRAK
& TANDATANGANI KONTRAK TEMPOH TANGGUNGAN
BAY. PENDAHULUAN & INTERIM KECACATAN

TEMPOH SIAP KERJA = 24 bulan 12 bulan Perakuan

3 3 Muktamad
MESYUARAT TAPAK, bulan bulan
MESYUARAT TEKNIKAL,
OBLIGASI STATUTORI,
PERUBAHAN & PENILAIAN
WKP & WPS, CMGD
PELARASAN HARGA KONTRAK,
TUNTUTAN,
LANJUTAN MASA, TAK SIAP KERJA,
DENDA & PENAMATAN EXPIRY
OF DLP
CPC

PERFORMANCE BOND VALIDITY UNTIL 12 months after EXPIRY of DLP

 31/1/2019

Peranan & Tanggungjawab

 Penamaan PP bagi sesebuah projek

diperuntukkan dbawah klausa 1.1(n) 203A
 Penentuan berdasarkan SPKPKR 6/2009.
 Tanggungjawab PP – Klausa 3.0 203A
 Pengawasan & memberi arahan keseluruhan kerja
 Apa-apa perkara berkaitan kerja hanya dirujuk kepada
PP
 PP pada dasarnya adalah wakil Kerajaan yang perlu
sentiasa bertindak melindungi kepentingan Kerajaan dan
memelihara Hak Kerajaan
 PP bertindak sebagai seorang professional yang perlu
bertindak secara bebas & tidak menjejaskan kemajuan &
Pelaksanaan kerja
 31/1/2019

Peranan & Tanggungjawab P.P.

i
Wakil
ii
ix
Pematuhan Kerajaan Keluarkan
Undang- Arahan
undang

iii
Pengawasan
viii kerja
Kebajikan &
Keselamatan
Pekerja P.P
iv
Pemantauan
vii & kawalan
Professional Kemajuan
Bebas v Kerja
vi Liputan
Bayaran Insurans &
Kepada Bon
Kontraktor Pelaksanaan 10

 Menurut Klausa 4.1(b) – PP tiada mempunyai

bidangkuasa dalam perkara-perkara berikut;
 Klausa 51 – Peristiwa dan kesan kemungkiran kontraktor
 Klausa 52 – Penamatan atas kepentingan Negara
 Klausa 53 – Penamatan atas rasuah, aktiviti yang
bercanggah atau tidak sah disisi undang-undang
 Klausa 58 – Kesan ‘force majeure’
 Klausa 66 – Timbangtara
 Meskipun demikian, PP hendaklah memberi
maklumat kedudukan terkini projek dan
pandangannya kepada PegawaiYang
Diberikuasa berhubung perkara-perkara di atas.
 31/1/2019

Bon Pelaksanaan
• Takrif – satu akujanji tidak bersyarat (unconditional
undertaking) oleh suatu institusi kewangan yang dibenarkan
oleh Perbendaharaan untuk membayar kepada Kerajaan
suatu amaun tertentu atas tuntutan (on demand) sekiranya
kontraktor gagal mematuhi obligasinya dibawah kontrak.

• Klausa 13.0 Syarat-syarat kontrak 203A (2010) – Kontraktor

dikehendaki pada tarikh milik tapak mengemukakan bon
pelaksanaan atau wang jaminan pelaksanaan yang
dikeluarkan oleh institusi kewangan yang diluluskan
berjumlah 5% dari jumlah harga kontrak.

Bon Pelaksanaan – Tempoh

• Tempoh sahlaku – 12 bulan/24 bulan selepas tamat

tempoh tanggungan kecacatan.(PK 4)

PERAKUAN SIAP KERJA TAMAT TTK

TEMPOH TANGGUNGAN
KECACATAN (TTK)

TEMPOH SIAP KERJA 12 bulan (Konvensional) 12/24

bulan
24 bulan (reka & bina)

BON PELAKSANAAN – SAHLAKU SEHINGGA 12/24 BULAN SELEPAS TTK

 31/1/2019

INSURANS – PERUNTUKKAN KONTRAK

• Insurans Kerja (Insurances of Works)

• Insurans Tanggungan Awam (Insurance Against Personal Injuries and

Damage to Property)

• Insurans Pampasan Pekerja (Workmen Compensation)

• Employees Social Security Act 1969 (SOCSO)

Insurans – Tempoh Liputan

PERAKUAN SIAP KERJA

TAMAT
TTK Jadual Kecacatan terakhir
Tidak lewat drp 14/28 hari,
TEMPOH TANGGUNGAN
Selepas tamat DLP.
KECACATAN (TTK)

12 bulan (Konvensional)

TEMPOH SIAP KERJA

24 bulan (reka & bina)

14 hari 3
Konvensonal bulan
INSURANS KERJA
28 hari
Reka & Bina

INSURANS TANGGUNGAN AWAM

 31/1/2019

Pemilikan Tapak – Fasal 38

• pemilikan tapak hendaklah diberi kpd kontraktor pada tarikh milik
tapak yg dinyatakan dlm Surat Setuju Terima

• jika tapak bina dibahagikan kpd seksyen pemilikan tapak diberi secara
berperingkat spt yg dinyatakan dlm Lampiran kpd syarat-syarat
kontrak

Pemilikan tapak- Fasal 38

• Sekiranya lambat memberi milik tapak (kelewatan tidak
melebihi 3 bulan )

• PP perlu keluarkan arahan dan seterusnya menyemak

semula tarikh penyiapan dengan memberi lanjutan Masa

• KONTRAKTOR TIDAK BOLEH MENUNTUT

 31/1/2019

Pemilikan tapak- Fasal 38

• Sekiranya kelewatan memberi tapak melebihi 3 bulan :-

• PP keluarkan arahan bertulis & nyata sebab lewat dlm

tempoh 14 hari kontraktor hendaklah jawab samada:
• Setuju teruskan kerja apabila memiliki tapak & diberi lanjutan
masa tetapi tidak boleh tuntut kerugian
ATAU
• tamatkan pengambilan kerjanya secara mutual & dibenarkan
membuat tuntutan

Program Kerja Kontraktor

• Klausa 12 – Sekiranya program kerja
tiddak dibekalkan oleh PP, kontraktor
perlu mengemukakan program kerja
dalam tempoh 14 hari dari tarikh SST
• Pemantauan/pematuhan program kerja
– tindakan berdasarkan klausa 39 /
klausa 43
 31/1/2019

BAYARAN WANG PENDAHULUAN

ii. Syarat-syarat Kontrak

Amaun yang layak

Kontraktor Utama:
Sehingga 25% daripada nilai kerja pembina
(builder’s work) atau maksimum RM10 juta
mengikut mana yang lebih rendah

Subkontraktor Dinamakan (NSC):

Sehingga 20% daripada nilai kontrak NSC atau
maksimum RM5 juta mengikut mana yang
lebih rendah

Jaminan bagi Kontraktor Utama & setiap NSC hendaklah dibuat

secara berasingan dan mengikut nilai yang ditetapkan
24

BAYARAN BALIK WANG PENDAHULUAN

i. Formula Bayaran Balik (Kontraktor Utama)

A
D= 200 ------- % P
B

Di mana: D= Potongan kumulatif yang perlu

dibuat dalam setiap Sijil
Perakuan Interim
A= Amuan Wang Pendahuluan yg
telah dibayar
B= Nilai Kerja Pembina
P= Nilai kerja pembina termasuk 90%
bahan tak pasang (% > 25% of B)
 31/1/2019

BAYARAN BALIK WANG PENDAHULUAN

iii. Tempoh Bayaran Balik

Mula Sehingga

KEMAJUAN
25% 75% TEMPOH TANGGUNGAN
KECACATAN (TTK)

TEMPOH SIAP KERJA = 24 bulan K = 12/24 bulan

DB = 24 bulan
TEMPOH SAH LAKU JAMINAN
WANG PENDAHULUAN Boleh dilanjutkan 3 bulan

TMT
TAMAT
TTK
PSK
TEMPOH BON PELAKSANAAN TAMAT 12/24 BULAN SELEPAS TAMAT TTK

K = Konvensional
DB = Reka & Bina
26

BAYARAN BALIK WANG PENDAHULUAN

iv. Bayaran Balik Belum Selesai?

Tarikh Siap
Kontrak Asal

3 bulan
Tambahan keperluan mengemukakan Bon
1
baru jika tempoh Jaminan yang dilanjutkan
> tempoh lanjutan yang diperuntukan
dalam Jaminan
Projek tidak siap dalam
tempoh kontrak asal Rampas BAKI Bayaran Pendahuluan yang
2
belum dibayar balik dalam tempoh sah laku
Jaminan

Nilai bon baru mesti mengikut nilai baru, tempoh baru & baki bayaran
pendahuluan yang belum dibayar balik

27
 31/1/2019

BAYARAN BALIK WANG PENDAHULUAN

v. BG Hampir Luput?

BG segera dirampas sekiranya Melaporkan secara bertulis kpd

tiada tindakan pembaharuan ke Bank Negara sekiranya pihak
atas BG diambil bank tidak memberi kerjasama
bagi perkara di atas

Menghantar peringatan Menghantar peringatan

pembaharuan kepada rampasan BG kepada Kontraktor
Kontraktor 3 bulan sebelum 1 bulan sebelum tamat tempoh
tamat sah laku BG sahlaku BG

28

BAYARAN INTERIM (KEMAJUAN)

iii. Kaedah Tuntutan Bayaran (COC 203)
Kemukakan

1
Tuntutan

Tempoh
14 hari

Kontraktor P.P.
Nilai Kemajuan Syor & Lulus
(Setiap Bulan) Bayaran
30 hari
TIDAK Kemukakan 1. Kerja siap sempurna; (Peruntukan
Tuntutan 2. Bahan tak pasang; Kontrak)
2
3. Capai nilai minimum
14 hari (Surat
Pekeliling)

Kontraktor
(Setiap Bulan)
Terima Bayaran
 31/1/2019

BAYARAN INTERIM (KEMAJUAN)

v. Prosedur & Penyediaan Bayaran

1 Pemegang
Pengesahan Kerja Hak
Oleh WPP Pakar (jika ada)
P.P.
NSC

Tetapkan tarikh Bayar

Wakil P.P. Utama/ & format terus 2
Pakar NSC

Penilaian
di tapak
3 Bayar Sub-kontraktor
Domestik
Perunding
Kontraktor
Kontraktor
Keutamaan bayaran sekiranya jumlah
1
bayaran tidak mencukupi.
Pembekal

BAYARAN INTERIM (KEMAJUAN)

v. Prosedur & Penyediaan Bayaran

Persiapan untuk menyediakan penilaian tapak

i. Fahami skop projek sebagaimana dalam dokumen

ii. Kaji butir-butir kontrak, diantaranya:

a. Kerja Awalan
b. Kerja Cerucuk c. Kerja Bangunan

d. Kerja Luar Bangunan e. Wang Kos Prima f. Wang Peruntukan

Sementara
 31/1/2019

BAYARAN INTERIM (KEMAJUAN)

v. Prosedur & Penyediaan Bayaran

Bahan-bahan binaan yang tak pasang?

 Bahan yang dihantarkan ke tapak bagi maksud kerja atau diletakan di tapak
berdampingan dengannya
 Kuantiti yang munasabah dan sempurna
 Dihantar tidak terlalu awal
 Dilindungi dari cuaca, kerosakan atau kemerosotan
 Jumlahnya di bayar sehingga 90% dari bahan-bahan yang berada di
tapak pada masa penilaian

Besi Kira:
keluli 1. Jumlah bahan;
2. Harga pasaran atau kontrak, mana yang rendah

Bayar:
simen
1. Jumlah kos – hanya 90% sahaja

Definisi Perubahan kerja

PWD 203/203A (Rev. 1/2010)

Membawa maksud;

Lazimnya
memberi kesan Suatu perubahan di dalam
kepada harga Dokumen Kontrak yang
kontrak melibatkan perubahan
atau pengubahsuaian ke
atas rekabentuk, kualiti
atau kuantiti kerja
 31/1/2019

Kriteria Perubahan Kerja

Tempoh kontrak masih Tidak menukar

berjalan semasa APK sebahagian besar skop
dikeluarkan kerja asal

A.P.202.1(b)

Kerja tambahan Kerja gantian hendaklah

hendaklah dilaksanakan dapat dikenalpasti di
di tapak bina dalam skop kerja asal

Penyiapan Kerja – Takrif

 Satu situasi penyiapan yang munasabah di mana

pembinaannya mematuhi kontrak dan keadaan
projek yang berkenaan adalah sesuai digunakan
dengan satu tahap keselesaan yang munasabah
yang sesuai dengan tujuan projek tersebut
dilaksanakan.

 Peruntukan Syarat-Syarat Kontrak

 Rujukan Syarat-Syarat Kontrak JKR 203/203A (Rev.
1/2010 ) Klausa 39.
 31/1/2019

Kriteria Penyiapan Kerja

Kerja siap Memenuhi

*Keperluan menurut fungsi
utama peruntukan pembinaan
perkhidmatan kontrak dan boleh
seperti diduduki
termaktub dengan
dalam kontrak selamat
sudah disiapkan
KRITERIA YANG
PERLU
Pengujian dan DIPENUHI
pentauliahan SEBELUM Kerja telah siap
ke atas PENGELUARAN dan hanya
perkara PSK - KLAUSA terdapat
berkaitan 39.5 kecacatan kecil
telah sahaja
diluluskan

Kriteria Penyiapan Kerja

KEPERLUAN UTAMA YANG PERLU DISIAPKAN

SEPERTIMANA DINYATAKAN DI KLAUSA 39.5(e) :-

Jalan Masuk Sistem Kelengkapan

Kebersihan
Landskap
Sistem Bekalan Air dan
Tempat Letak Kereta elektrik
Longkang Pili Bomba
Pembentungan Lif Bomba
 31/1/2019

Kerja Tidak Siap

Klausa 40 Syarat – Syarat Kontrak

JKR203/203A(Rev .1/2010)
Peruntukan Di memperuntukkan sekiranya
dalam Syarat- kontraktor gagal menyiapkan kerja
Syarat Kontrak
dalam tempoh yang ditetapkan PP
hendaklah mengeluarkan Perakuan
Kerja Tidak Siap seberapa segera
selepas tarikh akhir penyiapan yang
dibenarkan.

Tempoh Tanggungan Kecacatan

Tempoh Tanggungan Kecacatan bermula dari tarikh siap kerja

praktikal yang di nyatakan di dalam Perakuan Siap Kerja.

Tempoh Tanggungan Kecacatan adalah seperti berikut :-

 Kontrak Konvensional
 Kontrak bernilai kurang atau sama dari RM0.50 juta = 6
bulan.
 Kontrak bernilai lebih dari RM 0.50 juta = 12
bulan
 Kontrak Reka dan Bina
 Semua nilai Kontrak = 24
bulan.
 31/1/2019

Penyiapan Kerja

Pemeriksaan (inspection)
bersama pelanggan tidak
dilaksanakan sebelum PSK
dikeluarkan

Penentuan penyiapan kerja

Isu
Dokumen penyerahan
secara praktikal yang subjektif
seperti memenuhi fungsi dan
& Masalah tidak lengkap/lewat
disediakan
mematuhi kontrak

Penyiapan Kerja

PENAMBAHBAIKAN

 Mengeluarkan
PSK/PKTS/PKLM selepas
• PSK/PKTS/PKLM tamat tempoh kontrak
dikeluarkan terlalu hendaklah dielakkan.
lewat selepas tamat
tempoh kontrak.  Tarikh Perakuan tidak
perlu diundurkan tetapi
tarikh siap hendaklah
berdasarkan tarikh siap
sebenar

• Kesilapan menentukan
tarikh mula tempoh  Bermula dari tarikh siap
kecacatan kerja yang praktikal (hari
yang sama)
 31/1/2019

Penyiapan Kerja – Isu & Masalah

PP atas budi bicaranya boleh melepaskan sebanyak

ISU 50% daripada nilai WJP / Jaminan Bank atau
PELEPASAN Insurans.
50% NILAI
WJP/ JAMINAN Sebelum melepaskan nilai tersebut, PP hendaklah
BANK ATAU berpuashati bahawa kerja-kerja kecacatan tidak
INSURANS melibatkan nilai yang besar serta skop yang kritikal.

Jaminan Bank/Insurans
Kontraktor dikehendaki
menggantikan jaminan asal
dengan jaminan baru yang
bersamaan dengan 50%
daripada jaminan asal
WJP
Kontraktor dibenarkan mengganti
baki 50% WJP dengan Jaminan Bank
atau Insurans
Pelepasan WJP ini dilaksanakan
mengikut format yang telah
ditetapkan

Penyiapan Kerja

ISU & MASALAH

PSK telah dikeluarkan

walaupun tidak mematuhi
kriteria di dalam Kontrak.

Amalan ini hendaklah diberhentikan.

Sebelum PSK dikeluarkan hendaklah
dipastikan semua kerja telah disiapkan
oleh pihak Kontraktor mengikut kontrak .
 31/1/2019

Penyiapan Kerja

PENYELESAIAN

Bagi projek reka dan bina, sijil layak

menduduki (CF)/sijil penyiapan dan
pematuhan (CCC) sementara telah
diperolehi oleh kontraktor bagi
mengelakkan isu penyerahan kepada
pelanggan.
• CF/CCC tidak dapat
diperolehi untuk
tujuan
pengeluaran CPC
Bagi projek konvensional yang
dilaksanakan oleh perunding yang
dilantik, pihak perunding dikehendaki
memperolehi sijil layak menduduki
(CF)/sijil penyiapan dan pematuhan
(CCC) sementara bagi membolehkan PP
mengeluarkan PSK.

Kerja Tidak Siap – Isu & Masalah

• Tempoh sahlaku Insurans

dan Bon Pelaksanaan tidak
dilanjutkan sehingga PENYELESAIAN
tarikh yang dijangkakan
siap

Sekiranya kontraktor gagal

melanjutkan insurans, PP
perlu ambil tindakan
selaras klausa 15.3 & 18.2.
• Jaminan bank untuk (default in insuring)
wang pendahuluan
tidak dilanjutkan jika
bayaran balik masih
belum selesai.
 31/1/2019

Kerja Tidak Siap – Isu & Masalah

• LAD dikenakan bagi satu tempoh

masa yang lama sehingga ia menjadi
satu bebanan.

• Tindakan penamatan pengambilan kerja

kontraktor perlu diambil serta merta
bagi mengatasi masalah ini.

Tempoh Tanggungan Kecacatan - Isu & Masalah

PP tidak mengambil tindakan segera untuk memperbaiki kecacatan

tersebut dengan cara lain sepertimana yang diperuntukkan dalam
Syarat-Syarat Kontrak apabila Kontraktor gagal memperbaiki
kecacatan yang telah diarahkan dalam tempoh masa yang telah
diberi.

Sebarang kos perbelanjaan untuk melaksanakan pembaikan

kecacatan hendaklah di tuntut semula daripada kontraktor melalui
potongan dari baki wang kontraktor, sekiranya gagal boleh di tuntut
dari bon pelaksanaan / wang jaminan perlaksanaan atau dikira
sebagai hutang dari pihak Kontraktor.
 31/1/2019

Tempoh Tanggungan Kecacatan

PENYELESAIAN

• PP perlu kenalpasti skop kecacatan,

• Kurang pemantauan penyenggaraan, lusuh (wear & tear) dan
dan kurang vandalism untuk tindakan pembaikan.
penyelarasan dengan
pelanggan semasa
DLP • Pemantauan berkala terhadap senarai
dan pembaikan kecacatan yang perlu
dilaksanakan oleh kontraktor sepanjang
tempoh tanggungan kecacatan.
Tindakan pembaikan atau pelantikan
pihak ketiga (sekiranya perlu) hendaklah
diambil dengan kadar segera mengikut
kesesuaian.
• PP perlu bekerjasama dengan
Pelanggan / Pengguna untuk
• Senarai kecacatan muktamad
mengenalpasti kecacatan dan sepatutnya hanya menyenaraikan
tindakan pembaikan. kecacatan minor yang belum dapat
diselesaikan.

TempohSerahan
Tanggungan Kecacatan
Projek

ISU
Tiada peruntukan
untuk
WJP boleh digunakan untuk
memperbaiki
membaiki kecacatan
kecacatan (menggunakan vot pembangunan
projek dan tidak menggunakan
akaun amanah) Rujuk Surat
Arahan Perbendaharaan (SAP)
PENYELESAIAN bertarikh 6 Dis 2013.
 31/1/2019

TempohSerahan
Tanggungan Kecacatan
Projek

Kelewatan penyerahan projek

ISU kepada pelanggan menyebabkan
isu tanggungan liabiliti kecacatan
dari segi tanggungjawab liabiliti,
keselamatan dan sebagainya.

Dokumen penyerahan dan

dokumen berkaitan tidak lengkap
sebelum penyerahan

Penambahbaik
an

Punca kelewatan penutupan akaun:

Kelewatan penilaian kos Kontraktor/perunding lewat

muktamad perubahan kerja dan kemukakan dokumen sokongan
kelulusan pelarasan Harga yang lengkap dan terperinci
Kontrak

Tempoh capai persetujuan antara

Kelemahan Agensi dalam
kontraktor dan P.P. terhadap kadar
mengurus dan mentadbir
harga, kuantiti, spesifikasi dan
penutupan akaun
sebagainya

64
 31/1/2019

Prosedur Penutupan Akaun

1. Sediakan Penyata Akaun Muktamad (SOFA)

2. Keluarkan Perakuan Bayaran Interim

3. Selaraskan SOFA

4. Keluarkan PABM

5. Lepaskan WJP

Rujuk Senarai Semak dan Proses Kerja di dalam Sistem Pengurusan Bersepadu
65

Tempoh Penyediaan Penutupan Akaun

(Projek Konvensional)

66