PERSIAPAN PBJ
Pelatihan PBJP Tingkat Dasar
Peraturan Presiden Nomor 16 Tahun 2018
Versi 3.1
Tujuan Pelatihan
Tujuan Umum:
Peserta Mampu Memahami tahapan persiapan pengadaan
barang/jasa melalui swakelola dan penyedia
Tujuan Khusus:
Setelah materi ini dipelajari, peserta diharapkan mampu memahami:
1.Persiapan PBJ melalui Swakelola
• Tahapan
• Ketentuan Umum
2.Persiapan PBJ melalui Penyedia
• penetapan spesifikasi/KAK, HPS, jenis kontrak
• penentuan uang muka, jaminan penawaran, jaminan pelaksanaan,
jaminan pemeliharaan, sertifikat garansi dan penyesuaian harga
• penetapan metode pemilihan, metode evaluasi, metode
penyampaian dokumen penawaran, metode kualifikasi, jadwal
pemilihan, dokumen pemilihan (dokumen kualifikasi dan dokumen
tender)
2
⃝ Persiapan Swakelola
⃝ Persiapan PBJ melalui Penyedia
3
Persiapan Swakelola
Kegiatan persiapan Swakelola meliputi:
1. Penetapan sasaran oleh PA/KPA
2. Penetapan Penyelenggara Swakelola
Tipe Penetapan
Swakelola Tim Persiapan Tim Pengawas Tim Pelaksana
Tipe I PA/KPA Penanggung Jawab Anggaran
Pimpinan K/L/PD
Tipe II
PA/KPA Pelaksana Swakelola
Penanggung Jawab Anggaran Penanggung Jawab
Tipe III
Organisasi Masyarakat
Tipe IV Penanggung Jawab Kelompok Masyarakat
Pasal 23 & 24
⃝ Persiapan PBJ melalui Swakelola
6
Persiapan Pengadaan
7
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Persiapan Pengadaan
PPK menetapkan :
Pasal 25 8
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Spesifikasi Barang/Jasa
∗ Komponen barang/jasa, Suku cadang, Bagian dari satu sistem yang sudah ada,
Barang/jasa dalam katalog elektronik; atau Barang/jasa melalui tender cepat.
Pasal 19 9
Penetapan Spesifikasi Teknis
Mutu Barang
(merek, teknis, standar, Jumlah
sampel, komposisi, fungsi,
kinerja)
a. uraian pekerjaan
b. waktu pelaksanaan
c. spesifikasi teknis Jasa Konsultansi
d. sumber pendanaan
e. perkiraan biaya pekerjaan.
Pasal 26
Persiapan PBJ Melalui Penyedia
Kegunaan HPS
80%
HPS
Pasal 26 13
Penetapan HPS
1. Lumsum
2. Harga satuan
1. Lumsum
3. Gabungan Lumsum
2. Waktu Penugasan
dan Harga Satuan
JENIS 3. Kontrak Payung
4. Terima Jadi (Turnkey)
PEKERJAAN
5. Kontrak Payung
Pasal 27 16
Jenis Kontrak untuk B/PK/JL
JENIS KONTRAK KETENTUAN
a. semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia;
Lumsum b. berorientasi kepada keluaran; dan
c. pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran yang
dihasilkan sesuai dengan kontrak.
a. volume pekerjaannya masih bersifat perkiraan
b. pembayaran berdasarkan hasil pengukuran
Kontrak Harga Satuan
c. nilai akhir kontrak ditetapkan setelah seluruh pekerjaan
diselesaikan
Kontrak gabungan Untuk pekerjaan yang sebagian dapat mempergunakan Lumpsum
Lumsum dan Harga dan untuk bagian yang lain menggunakan Harga Satuan dalam 1
pekerjaan yang diperjanjikan
Satuan
Kontrak Terima Jadi a. jumlah harga pasti dan tetap
(Turnkey) b. pembayaran dapat dilakukan berdasarkan termin
untuk barang/jasa yang belum dapat ditentukan volume dan/atau
Kontrak Payung
waktu pengirimannya pada saat kontrak ditandatangani
Pasal 27 17
Jenis Kontrak untuk JK
Pasal 27 18
Kontrak Tahun Jamak
Pekerjaan yang
Penyelesaiannya lebih
> 12 bulan
dari 12 bulan atau lebih
< 12 bulan dari 1 tahun anggaran
Pekerjaan yang
memberikan manfaat
12 bulan 12 bulan 12 bulan
lebih apabila dikontrakan
lebih dari 1 tahun
anggaran dan paling lama
3 tahun anggaran
Pasal 27 19
Bentuk Kontrak
Bentuk kontrak Barang Konstruksi Jasa lainnya Konsultansi
Bukti pembelian/
≤ 10 juta n/a ≤ 10 juta n/a
pembayaran
Surat perjanjian > 200 juta > 200 juta > 200 juta > 100 juta
Pasal 28 20
Uang Muka
Dapat diberikan untuk persiapan pelaksanaan pekerjaan:
Pasal 29 21
Jaminan PBJ
Pasal 1 22
Jaminan PBJ
Pasal 30 23
Jenis Jaminan PBJ
Jaminan Penawaran
Jaminan Pelaksanaan
Jaminan Pemeliharaan
Pasal 30 ayat 1 24
Jaminan Penawaran
Pasal 31
25
Jaminan Sanggah Banding
Pasal 32
26
Jaminan Pelaksanaan
▪ Untuk Kontrak pengadaan B/PK/JL diatas 200 juta
▪ Ketentuan Besaran jaminan Pelaksanaan
Pasal 33
27
Yang tidak memerlukan Jaminan Pelaksanaan
Pe
ng
ad JL • Aset Penyedia sudah
dikuasai oleh Pengguna
aa
n
B/J • E-Purchasing
JK • Jasa konsultansi
Pasal 30 ayat 5
28
Jaminan Uang Muka
Pasal 34 29
Jaminan Pemeliharaan
Nilainya 5%
dari kontrak
Pekerjaan Jasa Lainnya yang
Konstruksi membutuhkan masa
pemeliharaan
Diberlakukan bila penyedia
menerima uang retensi
Dikembalikan 14 hari pada serah terima
kerja setelah masa
pekerjaan pertama (PHO)
pemeliharaan selesai
Pasal 35 30
Sertifikat Garansi
Pasal 36 31
Ketentuan Penggunaan Jaminan/Garansi
Jenis Jaminan B PK JL JK
Jaminan Uang muka √ √ √ √
Jaminan Penawaran n/a √ n/a n/a
Sertifikat Garansi √ * * *
Pasal 30 s.d 36 32
Penyesuaian
Harga
13 18
Tahun 1 Tahun 2
Dihitung mulai diberlakukan untuk
bulan ke-13 masa pelaksanaan
> 18 bulan
Pasal 37 33
Ketentuan Penyesuaian Harga
Pasal 37 34
Ketentuan Penyesuaian Harga
Pasal 37 35
Tahapan Persiapan Pemilihan Penyedia
Kualifikasi
Jadwal
Pemilihan
Metode
Penyampaian
Metode Dokumen
Metode Evaluasi Penawaran
Pemilihan Penawaran
Pasal 38 - 46 36
Metode Pemilihan B/PK/JL
E-Purchasing ❖ Katalog elektronik
❖ Keadaan Tertentu
Penunjukan ▪ konferensi mendadak ▪ Benih dan Pupuk
Langsung ▪ bersifat rahasia ▪ Sarpas utk masyarakat
▪ Pertahanan negara tdk mampu
▪ Satu kesatuan konstruksi ▪ Hak Paten
▪ Hanya 1 pelaku usaha yg mampu ▪ Tender ulang gagal
Pasal 38 37
Metode Pemilihan - Jasa Konsultansi
Pasal 41 38
Metode Evaluasi
Penawaran Penyedia B/PK/JL
Pasal 39 39
Metode Evaluasi
Penawaran Penyedia B/PK/JL
1. Sistem • memperhitungkan penilaian teknis dan harga
Nilai
Pasal 39 40
EVALUASI SISTEM NILAI
Pengadaan barang (dengan bobot teknis 70% dan harga 30%), HPS 3 miliar
Bagian
dari Kriteria Bobot PT Y PT X PT Z PT W PT H
Sampul I
1Harga Suku cadang/spare part 30 27 30 28 27 29
(makin mahal poin makin kecil)
HARGA 30 30 25 29 28 29
100 90 92 94 91 90
II I III
PT Rp poin
y 2,300,000,000 30
X 2,710,000,000 25
Z 2,350,000,000 29
W 2,500,000,000 28
H 2,400,000,000 29
Metode Evaluasi
Penawaran Penyedia B/PK/JL
2. Penilaian • memperhitungkan faktor umur ekonomis,
BSUE harga, biaya operasional, biaya pemeliharaan,
dan nilai sisa dalam jangka waktu operasi
tertentu.
Pasal 39 42
Contoh Evaluasi Biaya Umur Ekonomis
KRITERIA PT X PT Z PT W
Bagian 1Biaya operasional (5 tahun) 2200 2400 2800
dari 2Biaya pemeliharaan (5 tahun) 2400 3000 3200
sampul I 3Nilai sisa 600 500 300
4000 4900 5700
Kualitas &
Biaya
Kualitas
Pagu Biaya
Anggaran Terendah
Pasal 42 44
Metode Evaluasi Penawaran
Jasa Konsultansi
Lanjutan … >>
Pasal 42 45
Metode Evaluasi Berdasarkan Kualitas & Biaya
• Penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis.
• Kombinasi nilai unsur penawaran harga dengan bobot unsur teknis
antara 60% - 80% dan bobot unsur biaya antara 20% - 40%.
• Pemenang berdasarkan kombinasi nilai teknis dan biaya yang terbaik.
• dilakukan terhadap pemilihan penyedia jasa konsultansi yang
memperhatikan faktor kualitas dan faktor biaya dalam memilih
penyedia jasa konsultansi.
Contoh :
1. desain jaringan irigasi primer,
2. desain jalan,
3. studi kelayakan,
4. konsultansi manajemen, atau
5. supervisi bangunan non-gedung.
46
Latihan Evaluasi Kualitas dan Harga
Kualitas
Lanjutan … >>
Pasal 42 48
Metode Evaluasi Berdasarkan Kualitas
• Penilaian secara kuantitatif (scoring) terhadap unsur-unsur teknis yang
dinilai.
• Pemenang ditentukan berdasarkan nilai teknis tertinggi yang memenuhi
kriteria ambang batas teknis.
• Metode ini dilakukan terhadap pemilihan penyedia jasa konsultansi yang
mengutamakan faktor kualitas dalam memilihnya tanpa memperhatikan
besarnya penawaran biaya yang diajukan.
• digunakan pada seleksi dengan prakualifikasi dua sampul
• Tepat untuk pekerjaan jasa konsultansi yang memerlukan inovasi atau
pekerjaan konsultansi yang permasalahannya kompleks.
Contoh :
1. Jasa Konsultansi yang bersifat kajian makro (masterplan roadmap),
2. penasihatan (advisory),
3. perencanaan dan pengawasan pekerjaan kompleks, seperti desain pembuatan
pembangkit tenaga listrik, perencanaan terowongan di bawah laut, dan
desain pembangunan bandar udara internasional.
49
Latihan Evaluasi Kualitas
Pagu Anggaran
Pasal 42 51
Metode Evaluasi Berdasarkan Pagu Anggaran
52
Latihan Pagu Anggaran
1 PT A 75 60 90000 85000
2 PT B 70 60 92000 85000
3 PT C 65 60 83000 85000
4 PT D 68 60 86000 85000
5 PT E 58 60 85000 85000
6 PT F 66 60 83000 85000
7 PT G 50 60 84000 85000
Metode Evaluasi Penawaran
Jasa Konsultansi
Pasal 42 54
Metode Evaluasi Berdasarkan Biaya Terendah
55
Latihan Biaya Terendah
1 PT A 75 60 90000 92000
2 PT B 70 60 92000 92000
3 PT C 65 60 85000 92000
4 PT D 68 60 86000 92000
5 PT E 58 60 84000 92000
6 PT F 66 60 87000 92000
7 PT G 50 60 88000 92000
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
1 File
2 File
2 Tahap
Pasal 40 57
Metode Penyampaian Dokumen Penawaran
Pasal 40 & 43 58
59
Kualifikasi
Evaluasi kompetensi,
kemampuan usaha dan
pemenuhan persyaratan
sebagai penyedia
Pasal 44 ayat 1 60
Metode Kualifikasi
PRAKUALIFIKAS PASCAKUALIFIKA
I SI
dilakukan bersamaan
dilakukan sebelum
pemasukan penawaran dengan pelaksanaan
evaluasi penawaran
dengan menggunakan
metode sistem gugur
Pasal 44 ayat 2, 4, 6 61
Pelaksanaan Kualifikasi
PRAKUALIFIKASI PASCA-KUALIFIKASI
Tender B/PK/JL
Kompleks Non-Kompleks
Seleksi Jasa Konsultansi
Badan Usaha Perorangan
Penunjukan Langsung
B/PK/JL/JK
Catatan : peserta kualifikasi Untuk e-purchasing, pengadaan
yang lolos kurang dari 3 langsung, dan tender cepat tidak
peserta, prakualifikasi dilakukan kualifikasi karena penyedia
sudah terdaftar di SIKAP.
dinyatakan gagal
Pasal 44 ayat 3&5 62
PBJ Bersifat Kompleks
Pasal 44 ayat 10 63
Metode Evaluasi Kualifikasi
Pasal 45 66
Contoh Alokasi Waktu Jadwal
Prakualifikasi
67
Contoh Alokasi Waktu Jadwal
Pascakualifikasi
68
Dokumen Pemilihan
Dokumen
Tender/Seleksi/Penunjukan
Dokumen disusun oleh langsung/pengadaan
Kualifikasi Pokja langsung
Pemilihan
Sistem
Gugur (B/PK/JL) /
Metode
Evaluasi
2Harga Terendah,
(B/PK/JL)
Nilai, SBSUE
Pasal 46 69
Selanjutnya untuk dapat menambah wawasan dapat
mengikuti link berikut ini :
https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-bagaimana-cara-
melaksanakan-penunjukan-langsung-pengadaan-advocat-
untuk-beracara-di-pengadilan/
70
Terimakasih
71