KEBIJAKAN-KEBIJAKAN VOC

a. Menguasai pelabuhan-pelabuhan dan mendirikan benteng untuk melaksanakan

monopoli perdagangan.
b. Melaksanakan politik devide et impera
Yaitu memecah dan menguasai dalam rangka untuk menguasai kerajaan-kerajaan di
Indonesia.
c. Untuk memperkuat kedudukannya, perlu mengangkat seorang Gubernur Jenderal.

Dengan keunggulan senjata, juga memanfaatkan kompetisi dan  konflik di antara

penguasa lokal (kerajaan ), VOC berhasil memonopoli perdagangan pala dan cengkeh di
Maluku. Satu persatu kerajaan-kerajaan di Indonesia dikuasai  VOC. Kebijakan ekspansif
(menguasai) semakin gencar diwujudkan ketika Jan Pieterszoon Coen diangkat menjadi
Gubernur Jendral menggantikan Pieter Both pada tahun 1817.
d. Melaksanakan sepenuhnya hak Oktroi yang diberikan pemerintah Belanda.

Tindakan VOC dengan adanya hak octroi sangat merugikan bangsa Indonesia.  Hak

octroi seolah ijin usaha kepanjangan tangan pemerintah Belanda, bahkan bisa dikatakan
VOC sebagai sebuah ‘negara dalam negara’.

Hak octroi adalah hak istimewa dari pemerintah Belanda, yang meliputi   :

1.  Hak monopoli
2.  Hak untuk membuat uang
3.  Hak untuk mendirikan benteng
4.  Hak untuk melaksanakan perjanjian dengan kerajaan di Indonesia
5.  Hak untuk membentuk tentara
e. Membangun pangkalan/markas VOC yang semula di Banten dan Ambon, dipindah
ke Jayakarta (Batavia).
f. Melaksanakan pelayaran Hongi (Hongi tochten).
 Pelayaran Hongi,  bagi penduduk Maluku khususnya, dapat dikatakan sebagai suatu
perampasan, perampokan, pemerkosaan, perbudakan dan pembunuhan.
g. Adanya hak ekstirpasi,
Yaitu hak untuk membinasakan tanaman rempah-rempah yang melebihi ketentuan.
Hak Ekstirpasi bagi rakyat merupakan ancaman matinya suatu harapan atau sumber
penghasilan yang bisa berlebih.
h. Adanya verplichte leverantie (penyerahan wajib)
Hasil bumi yang wajib diserahkan yaitu lada, kayu manis, beras, ternak, nila, gula, dan
kapas dan Prianger stelsel (sistem Priangan) yaitu aturan yang mewajibkan rakyat
Priangan menanam kopi dan menyerahkan hasilnya kepada VOC yang dimulai tahun
1723.
Kebijakan Pieter Both (1609-1614)

Pelayaran Hongi.

Gubernur Jenderal pertama VOC adalah Pieter Booth . Di bawah pimpinan PieterBoth, VOC
Berhasil menguasai Ambon tahun 1605. Ambon kemudian dijadikansebagai pusat kegiatan
VOC.Salah satu kebijakan VOC untuk meraih keuntungan yang besar adalah
melakukanmonopoli perdagangan, terutama perdagangan rempah-rempah. Dalam hal ini rakyat
yang memiliki rempah-rempah harus menjualnya kepada VOC denganharga yang sudah
ditentukan. Selain itu apabila jumlah rempah-rempah terlalubanyak di pasaran sehingga
harganya turun, maka VOC melakukan pemusnahantanaman rempah-rempah milik rakyat yang
dianggap berlebihan. Untuk mengawasi jalannya monopoli perdagangan rempah - rempah di
Maluku VOCmenjalankan patroli yang disebut pelayaran Hongi.

Kebijakan Jan Pieterszoon Coen (1619 – 1623) & (1627 – 1629)

 Membangun sebuah markas besar (headquarter) VOC ,yang dapat memenuhi segala
kebutuhan dan kepentingan VOC di Hindia. Banten tidak menarik bagi Coen karena
pertentangannya dengan bangsa Cina, Banten dan juga Inggris. Sedangkan Maluku
terlalu kecil untuk dijadikan kantor pusat, selain itu Coen tetap menginginkan Jawa
sebagai kedudukan kantor pusatnya karena sangat mudah untuk logistik pangan.
Akhirnya Coen memilih Jayakarta sebagai pusat pemerintahannya karena di Jayakarta
pula terdapat gudang dan loji VOC yang berdiri sejak tahun 1610. Karena Pangeran
Jayakarta tidak menghendaki kehadiran Coen di Jayakarta, Coen memperkuat diri dengan
membangun benteng di sekitar Istana Jayakarta. Tanggal 18 Januari 1621 Coen dan
tentaranya berhasil mengusir Pangeran Jayakarta dan pengikutnya, kemudian dia
merubah nama Jayakarta menjadi Batavia.
 Merealisasikan monopoli pembelian pala di Hindia. Pala merupakan komoditas
rempah-rempah yang hanya ada di Kepulauan Banda. Saat itu penduduk Banda
menandatangani persetujuan penjualan pala kepada VOC dan juga Inggris. Untuk
menguasai pala di pulau itu Coen menggunakan cara keras dan brutal. Yaitu dengan
Pembantaian Banda 1621, ini terjadi karena ketidakmampuan bangsa Belanda menjual
pala lebih murah dibandingkan dengan Inggris bahkan dengan penduduk lokal pun masih
lebih mahal, padahal Belanda sudah mengontrol Maluku selama 20 tahun. Akhirnya para
petinggi VOC mencoba membuat program untuk bisa memonopoli perdagangan pala di
Pulau Banda. JP Coen kemudian mengambil tugas ini dan beranggapan bahwa hanya
dengan mengusir dan melenyapkan penduduk asli pulau Banda, monopoli pala baru bisa
dilakukan.

Kebijakan-kebijakan Herman Willem Daendles (1808-1811)

Bidang Birokrasi Pemerintahan

1. Dewan Hindia Belanda sebagai dewan legeslatif pendamping gubernur jendral dibubarkan dan
diganti dengan Dewan Penasihat. Salah seorang penasihatnya yang cakap ialah Mr. Muntinghe.

2. Pulau Jawa dibagi menjadi 9 prefektur dan 31 kabupaten. Setiap prefektur dikepalai oleh
seorang residen yang langsung di bawah pemerintahan Wali Negara. Setiap residen membawahi
beberapa bupati.

3. Para bupati dijadikan pegawai pemerintah Belanda dan diberi pangkat sesuai dengan
ketentuan kepegawaian pemerintah Belanda. Mereka mendapat penghasilan dari tanah dan
tenaga sesuai dengan hukum adat. 

4. Membentuk sekretariat Negara (Algemene Secretarie)

Bidang Hukum dan Peradilan

1. Dalam bidang hukum, Daendles membentuk 3 jenis pengadilan, pengadilan untuk orang
Eropa, Pengadilan untuk orang Pribumi dan pengadilan untuk orang Timur Asing

2. Pemberantasan korupsi tanpa pandang bulu, termasuk kepada bangsa Eropa sekalipun. Akan
tetapi, Daendles sendiri malah melakukan korupsi besar-besaran dalam penjualan tanah kepada
swasta. 

Bidang Militer dan Pertahanan Dalam melaksanakan tugas utamanya di

Pulau Jawa dari serangan Inggris

1. Membangun jalan antara Anyer-Panarukan, baik sebagai lalu lintas pertahanan maupun
perekonomian.

2. Menambah jumlah pasukan dalam angkatan perang dari 3000 orang menjadi 20.000 orang

3. Membangun pabrik senjata di Gresik dan Semarang. Hal itu dikarenakan beliau tidak
mengharapkan bantuan lagi dari Eropa akibat blokade Inggris di lautan.

4.  Membangun pangkalan angkatan laut di ujong kulon dan Surabaya.

5.  Membangun benteng-benteng pertahanan.

6.  Meningkatkan kesejahteraan prajurit.

Bidang Ekonomi dan Keuangan

1. Membentuk Dewan Pengawas Keuangan Negara (Algemene Rakenkaer) dan dilakukan

pemberantasan korupsi dengan keras

2. Mengeluarkan uang kertas

3. Memperbaiki gaji pegawai

4. Pajak in natura (contingenten) dan sistem penyerahan wajib untuk menjual hasil bumi hanya
kepada pemerintah Kerajaan Belanda dengan harga yang telah ditetapkan (Verplichte
Laverantie) yang diterapkan pada zaman VOC tetap dilanjutkan, bahkan ditingkatkan.

5. Mengadakan monopoli perdangangan beras

6. Mengadakan Prianger Stelsei, yaitu kewajiban bagi rkayat Priangan dan sekitarnya untuk
menanam tanaman eksporer (seperti kopi) 

7. Mewajibkan Prianger Stelsel, yaitu kewajiban rakyat Priangan untuk menanam kopi.

Bidang Sosial

1. Rakyat dipaksa melakukan kerja paksa (rodi) dan untuk membangun jalan Anyer-Panaruakan

2. Perbudakan dibiarkan berkembang

3. Menghapus upacara penghormatan kepada residen, sunan, atau sultan

4. Membuat jaringan pos distrik menggunakan kuda pos

Akibat Kebijakan Daendles Kebencian mendalam baik dari kalangan penguasa daerah maupun
rakyat Munculnya tanah-tanah partikelir yang dikelola oleh penguasaha swasta

 Pertentangan/perlawanan penguasa maupun rakyat

 Kemiskinan dan penderitaan yang berkepanjangan 
 Kebencian pada Daendles
 Pencopotan jabatan Daendles
Van der Cappellen

KEBIJAKAN POLITIK PINTU TERBUKA

Politik Pintu Terbuka Sebagai wujud Transformasi Modal dan transformasi Agraria di Indonesia
Pasca defisit keuangan Pemerintah Belanda, para pejabat di bawah pimpinan Elout, Van der
Cappellen mulai melakukan sejumlah kebijakan internal maupun eksternal Kebijakan internal
yang dilakukan adalah dengan melakukan reformasi dan rasionalisasi struktur birokrat negara.
Sejumlah pejabat yang disinyalir melakukan korupsi ditindak secara tegas. Sedangkan di tingkat
eksternal, arah kebijakannya ditujukkan kepada daerah-daerah koloni kerajaan, secara khusus di
Hindia Belanda. Hal ini dikarenakan salah satu penyebab defisit keuangan negara adalah biaya
perang yang begitu besar, terutama Perang Diponegoro dan Perang Paderi. Selain itu juga
dikarenakan VOC ( Verenigde Oost Indische Compagnie) mengalami kerugian besar.

Upaya pertama yang dilakukan adalah penempatan Van den Bosch sebagai Gubernur Jenderal
baru, setelah ditinggal T.S Raffles (1811-1816) yang pulang ke Inggris. Solusi utama
peningkatan keuangan negara adalah pelaksanaan konsep tanam paksa (1830-1870). Orientasi
dari pelaksanaan sistem tanam baru ini adalah peningkatan ekspor daerah koloni yang
diperjualbelikan di pasar internasional. Ketentuan-ketentuan dalam sistem tanam paksa pada
dasarnya adalah peningkatan surplus pertanian yang ditujukan untuk peningkatan keuangan
Belanda. Sistem tanam paksa sebenarnya merupakan lanjutan dari kebijakan liberal dalam
bentuk sewa tanah yang telah digagas Raffles. Melalui sewa tanah, mulai berdatangan sejumlah
besar modal akibat datangnya banyak orang Eropa ke Hindia Belanda . Namun, hal ini tidak
betahan lama, karena pasca London Treaty (1814) antara Belanda dan Inggris, maka Hindia
Belanda kembali menjadi wilayah jajahan Belanda (1816). Sistem tanam paksa diterapkan
setelah Belanda kembali menguasai Hindia Belanda. Pelaksanaan tanam paksa mendatangkan
keuntungan yang begitu besar terhadap devisa kerajaan Belanda, karena produk-produk
pertanian yang berasal dari Hindia Belanda laku pesat di pasar internasional, khususnya Eropa
dan Amerika. Namun, terjadi pergolakan pada akhir tahun 1869. Pada akhir 1869, pemilihan
Parlemen Belanda didominasi kelompok liberal. Kelompok liberal yang muncul pada
pertengahan abad- XIX di Belanda, melihat bahwa keuntungan yang begitu besar dari tanah
jajahan tidak hanya dimonopoli pemerintah setempat, tetapi juga harus diberikan kepada pihak
swasta berdasarkan mekanisme pasar bebas. Kelompok liberal merupakan manifestasi dari kelas
borjuis Belanda yang juga menginginkan keuntungan dari tanah jajahan. Kelas borjuis ini
menampakkan sifatnya sebagai kelas kapital borjuis, yakni kapital yang hanya berorientasi pada
keuntungan sebesar-besarnya dari surplus pertanian. Dampak selanjutnya orientasi kebijakan
ekonomi di Hindia Belanda juga terpengaruh. Kepemilikan pemerintah yang begitu dominan di
bidang pertanian, khususnya kepemilikan tanah, kemudian harus berganti menjadi kepemilikan
swasta. Terjadi swastanisasi terhadap sektor pertanian dan perkebunan di Hindia Belanda.
Banyak perkebunan swasta bermunculan di Sumatera Timur dan sebagian besar Jawa. Tanaman-
tanaman perkebunan seperti kopi, kina, kopra, kapas menjadi tanaman ekspor yang cukup laku di
pasaran internasional. Hal ini kemudian memunculkan sekelompok pengusaha-pengusaha baru
yang berasal dari Eropa yang menguasai hampir semua surplus kemakmuran dari sektor
pertanian. Melihat hal ini Gubernur Jenderal Van Den Bosch berusaha mengikis kepemilikan
swasta yang berlebih dengan sistem bagi hasil yang sebagian besar dikuasai pemerintah Belanda.
Kelas kapital negara muncul atas kegelisahan Van Den Bosch tersebut. Negara menginginkan
dominasi dalam penguasaan keunutngan dari tanah jajahan . Beberapa langkah yang ditempuh
adalah penetapan beberapa undang-undang, seperti :

1. Undang-Undang Perbendaharaan Hindia Belanda (Indische Comptabiliteitswet) tahun 1867

yang menyatakan bahwa anggran belanja Hindia belanda harus ditetapkan dengan undang-
undang, jadi dengan persetujuan Parlemen belanda

2. Undang-Undang Gula (Suikerwet) tahun 1870, berisi ketetapan bahwa tanaman tebu adalah
tanaman monopoli pemerintah berangsur-angsur akan dihilangkan sehingga di Pulau jawa dapat
diusahakan oleh pengusaha swasta.

3. Undang-Undang Agraria (Agrarichwet) yang berisi :

• Tanah di Hindia Belanda (Indonesia) dibedakan atas dua, yakni tanah rakyat dan tanah
pemerintah

• Tanah rakyat dibedakan atas tanah milik yang sifanya bebas dan tanah desa yang miliknya
tidak bebas. Tanah rakyat tidak boleh dijual kepada bangsa asing, hanya boleh disewakan

• Tanah pemerintah dapat dijual untuk tanah milik atau disewakan selama 75 tahun

Melalui kebijakan tanam paksa, kepemilikan modal tetap diberikan kepada swasta yang
bekerjasama dengan pemerintah. Kebijakan ini memunculkan sejumlah besar modal asing yang
berasal dari Eropa dan Amerika. Era ini kemudian dikenal dengan Politik Pintu Terbuka (Open
Door Policy). Selain muncul begitu banyak perkebunan, seperti teh,kopi,kina, serat nanas, kelapa
sawit, juga terdapat pembukaan pertambangan di Hindia Belanda, seperti minyak di Sumatera
dan Kalimantan, batubara di Sumatera Barat dan Selatan, serta timah di Kepulaan Bangka.
Masuknya modal swasta ini, kemudian menuntut bukan hanya keuntungan, tetapi dengan
keuntungan yang diperoleh ini mampu memberikan keuntungan lagi melalui proses industri yang
bernafaskan efisiensi dan efektivitas. Kemudian muncullah jalur kereta api di Hindia belanda,
jalan raya, pelabuhan dan sejumlah infrastruktur lainnya demi tercapainya modernitas,
khususnya sektor pertanian. Gaya kapitalis negara, berubah menjadi kapiltalis industri yang
didominasi pengusaha-pengusaha Eropa dan Amerika. Era baru masuknya modal ini justru
membuat masyarakat semakin sengsara. Kondisi pertanian dalam negeri bersifat eksplosif dan
eklsploitatif demi memenuhi kebutuhan ekspor dan pendapatan negara Belanda. Sedangkan para
petani semakin sulit unutk dapat meningkatkan kesejahteraan hidupnya. Kolonialisme telah
mengubah struktur masyarakat Indonesia dan pola pertanian bangsa ini. Berdasarkan pola tanam
baru ini (cultuuer stelsel), secara tidak langsung mengubah transformasi agraria di Indonesia.
Masyarakat Indonesia dipaksakan menyeragamkan komoditi pertanian demi kepentingan ekspor.
Padahal masyarakat Indonesia masih menerapkan pola pertanian tradisional yang bersifat
subsisten. Petani Indonesia pada dasarnya menggunakn pola produksi pertanian untuk memenuhi
kebutuhan sehari-hari, kalupun terdapat kelebihan produksi (over production), kelebihan
produksi ini dipertukarkan dengan kebutuhan pokok lainnya. Hal ini berubah setelah pihak
kolonial menerapkan pola tanam paksa, dengan memaksa petani menanamkan produk-produk
pertanian berorientasi ekspor yang laku di pasar internasional, seperti kopi, teh,kina,kapas,
kelapa sawit . Selain itu, penggunaan asupan pertanian baru seperti pupuk kimia, traktor, mesin
giling, dan berbagai input lainnya membuat pola pertanian Indonesia bergantung kepada asupan
peningkatan produksi pertanian dari luar negeri. Sistem produksi pertanian Indonesia rentan
terhadap input-input pertanian yang berasal dari Eropa. Berikutnya adalah hancurnya
transformasi agraria di Indonesia. Secara sederhana, transforma agraria adalah peralihan
masyarakat dari feodal dan agraris ke masyrakat kapital dan industrialis. Berpindahnya penduduk
pedesaan yang semula agraris menjadi pekerja sektor modern karena tumbuhnya berbagai bidang
kerja sektor modern. Struktur masyarakat pertanian Indonesia, idealnya mengalami hal ini, tetapi
dihambat oleh arus kolonialisme. Konsepsi Adam Smith bahwa dalam proses transformasi
agraria akan memunculkan kelas pekerja, tuan tanah dan kelas kapitalis. Upah, sewa tanah dan
modal merupakan output dari munculnya ketiga kelas sosial tersebut. Masyarakat Barat melewati
proses yang menyeluruh dari transformasi agraria. Kelas tuan tanah memiliki surplus pertanian
yang dikonversi menjadi teknologi pertanian yang berevolusi menjadi industrialisasi. Terjadinya
industrialisasi yang menuntut efektivitas dan efisiensi produksi membuat sektor pertanian
mengalami evolusi menjadi pertanian berbasis agroindustri dan agrobisnis. Kelas tuan tanah
berubah menjadi kelas pemilik modal (kapitalis). Ditambah dengan berkembangnya lembaga-
lembaga demokrasi, maka proses transformasi masyarakat petani di Eropa berjalan maksimal dan
menyeluruh. Sedangkan di Indonesia, pasca masuknya modal asing dan perubahan pola
pertanian lokal, maka proses transformasi juga berjalan mandet, bahkan tidak berjalan sama
sekali. Masyarakat petani di Indonesia, dibagi atas petani sawah (Jawa, Sumatera, dan Sulawesi
Selatan), petani ladang berpindah (Kalimantan, sebagian besar Sulawesi, NTT) serta petani
peramu dan pemburu (Papua) . Pihak kolonial menghancurkan tatanan pertanian tersebut dan
menggantinya dengan pertanian kapital, dimana surplus pertanian tidak dinikmati oleh para tuan
tanah dan kelas pekerja, tetapi dikuasai kelas kapitalis, baik kapitalis borjuis, kapitalis negara
maupun kapitalis industri. Kelas tuan tanah di Indonesia semasa diberlakukan open door policy,
hanya dijadikan pengumpul pajak dan upeti bagi pemerintah, sebagai imbalannya mereka diberi
gaji dan mendaptkan kepercayaan sebagai bagian integral dari pemerintah kolonial. Sedangkan
kelas pekerja yang diisi oleh para petani gurem dan miskin, hanya menjadi sapi perah pemodal
dan pemerintah. Sistem produksi subsisten diganti menjadi pertanian berorientasi ekspor, yang
sama sekali tidak memberikan manfaat bagi peningkatan kesejahteraan petani di Indonesia.
Akumulasinya adalah di Indonesia, kelas tuan tanah semakin terlantar dan tidak menikmati sewa
tanah dan petani tidak mendapat upah yang layak seperti yang tertera dalam platform wealth of
nationsnya Adam Smith. Wealth of nation hanya diberikan kepada pihak kolonial Belanda,
sedangkan Indonesia hanya menjadi sapi perahan dan lumbung kuli bagi bangsa lain.
Johannes Van den Bosch

KEBIJAKAN POLITIK TANAM PAKSA

Cultuurstelsel (harafiah: Sistem Kultivasi atau secara kurang tepat diterjemahkan sebagai Sistem
Budaya) yang oleh sejarawan Indonesia disebut sebagai Sistem Tanam Paksa, adalah peraturan
yang dikeluarkan oleh Gubernur Jenderal Johannes van den Bosch pada tahun 1830 yang
mewajibkan setiap desa menyisihkan sebagian tanahnya (20%) untuk ditanami komoditi ekspor,
khususnya kopi, tebu, dan tarum (nila). Hasil tanaman ini akan dijual kepada pemerintah kolonial
dengan harga yang sudah dipastikan dan hasil panen diserahkan kepada pemerintah kolonial.
Penduduk desa yang tidak memiliki tanah harus bekerja 75 hari dalam setahun (20%) pada
kebun-kebun milik pemerintah yang menjadi semacam pajak.

Pada praktiknya peraturan itu dapat dikatakan tidak berarti karena seluruh wilayah pertanian
wajib ditanami tanaman laku ekspor dan hasilnya diserahkan kepada pemerintahan Belanda.
Wilayah yang digunakan untuk praktik cultuurstelstel pun tetap dikenakan pajak. Warga yang
tidak memiliki lahan pertanian wajib bekerja selama setahun penuh di lahan pertanian.

Tanam paksa adalah era paling eksploitatif dalam praktik ekonomi Hindia Belanda. Sistem
tanam paksa ini jauh lebih keras dan kejam dibanding sistem monopoli VOC karena ada sasaran
pemasukan penerimaan negara yang sangat dibutuhkan pemerintah. Petani yang pada zaman
VOC wajib menjual komoditi tertentu pada VOC, kini harus menanam tanaman tertentu dan
sekaligus menjualnya dengan harga yang ditetapkan kepada pemerintah. Aset tanam paksa inilah
yang memberikan sumbangan besar bagi modal pada zaman keemasan kolonialis liberal Hindia-
Belanda pada 1835 hingga 1940.

Akibat sistem yang memakmurkan dan menyejahterakan negeri Belanda ini, Van den Bosch
selaku penggagas dianugerahi gelar Graaf oleh raja Belanda, pada 25 Desember 1839.

Cultuurstelsel kemudian dihentikan setelah muncul berbagai kritik dengan dikeluarkannya UU

Agraria 1870 dan UU Gula 1870, yang mengawali era liberalisasi ekonomi dalam sejarah
penjajahan Indonesia.

Pada tahun 1830 pada saat pemerintah penjajah hampir bangkrut setelah terlibat perang Jawa
terbesar (Perang Diponegoro, 1825-1830), Gubernur Jenderal Van den Bosch mendapat izin
khusus melaksanakan sistem Tanam Paksa (Cultuur Stelsel) dengan tujuan utama mengisi kas
pemerintahan jajahan yang kosong, atau menutup defisit anggaran pemerintah penjajahan.

Sistem tanam paksa berangkat dari asumsi bahwa desa-desa di Jawa berutang sewa tanah kepada
pemerintah, yang biasanya diperhitungkan senilai 40% dari hasil panen utama desa yang
bersangkutan. Van den Bosch ingin setiap desa menyisihkan sebagian tanahnya untuk ditanam
komoditi ekspor ke Eropa (kopi, tebu, dan nila). Penduduk dipaksa untuk menggunakan sebagian
tanah garapan (minimal seperlima luas, 20%) dan menyisihkan sebagian hari kerja untuk bekerja
bagi pemerintah.
Dengan mengikuti tanam paksa, desa akan mampu melunasi utang pajak tanahnya. Bila
pendapatan desa dari penjualan komoditi ekspor itu lebih banyak daripada pajak tanah yang
mesti dibayar, desa itu akan menerima kelebihannya. Jika kurang, desa tersebut mesti membayar
kekurangan tadi dari sumber-sumber lain.

Sistem tanam paksa diperkenalkan secara perlahan sejak tahun 1830 sampai tahun 1835.
Menjelang tahun 1840 sistem ini telah sepenuhnya berjalan di Jawa.

Pemerintah kolonial memobilisasi lahan pertanian, kerbau, sapi, dan tenaga kerja yang serba
gratis. Komoditas kopi, teh, tembakau, tebu, yang permintaannya di pasar dunia sedang
membubung, dibudidayakan.

Bagi pemerintah kolonial Hindia Belanda, sistem ini berhasil luar biasa. Karena antara 1831-
1871 Batavia tidak hanya bisa membangun sendiri, melainkan punya hasil bersih 823 juta gulden
untuk kas di Kerajaan Belanda. Umumnya, lebih dari 30 persen anggaran belanja kerajaan
berasal kiriman dari Batavia. Pada 1860-an, 72% penerimaan Kerajaan Belanda disumbang dari
Oost Indische atau Hindia Belanda. Langsung atau tidak langsung, Batavia menjadi sumber
modal. Misalnya, membiayai kereta api nasional Belanda yang serba mewah. Kas kerajaan
Belanda pun mengalami surplus.

Badan operasi sistem tanam paksa Nederlandsche Handel Maatchappij (NHM) merupakan
reinkarnasi VOC yang telah bangkrut.

Akibat tanam paksa ini, produksi beras semakin berkurang, dan harganya pun melambung. Pada
tahun 1843, muncul bencana kelaparan di Cirebon, Jawa Barat. Kelaparan juga melanda Jawa
Tengah, tahun 1850.

Sistem tanam paksa yang kejam ini, setelah mendapat protes keras dari berbagai kalangan di
Belanda, akhirnya dihapus pada tahun 1870, meskipun untuk tanaman kopi di luar Jawa masih
terus berlangsung sampai 1915. Program yang dijalankan untuk menggantinya adalah sistem
sewa tanah dalam UU Agraria 1870.
KEBIJAKAN POLITIK ETIS

Politik Etis atau Politik Balas Budi adalah suatu pemikiran yang menyatakan bahwa pemerintah
kolonial memegang tanggung jawab moral bagi kesejahteraan pribumi. Pemikiran ini merupakan
kritik terhadap politik tanam paksa.

Munculnya kaum Etis yang di pelopori oleh Pieter Brooshooft (wartawan Koran De Locomotief)
dan C.Th. van Deventer (politikus) ternyata membuka mata pemerintah kolonial untuk lebih
memperhatikan nasib para pribumi yang terbelakang.

Pada 17 September 1901, Ratu Wilhelmina yang baru naik tahta menegaskan dalam pidato
pembukaan Parlemen Belanda, bahwa pemerintah Belanda mempunyai panggilan moral dan
hutang budi (een eerschuld) terhadap bangsa pribumi di Hindia Belanda. Ratu Wilhelmina
menuangkan panggilan moral tadi ke dalam kebijakan politik etis, yang terangkum dalam
program Trias Van deventer yang meliputi:

Irigasi (pengairan), membangun dan memperbaiki pengairan-pengairan dan bendungan untuk

keperluan pertanian

Emigrasi yakni mengajak penduduk untuk bertransmigrasi

Edukasi yakni memperluas dalam bidang pengajaran dan pendidikan

Banyak pihak menghubungkan kebijakan baru politik Belanda ini dengan pemikiran dan tulisan-
tulsian Van Deventer yang diterbitkan beberapa waktu sebelumnya, sehingga Van Deventer
kemudian dikenal sebagai pencetus politik etis ini.

Kebijakan pertama dan kedua disalahgunakan oleh Pemerintah Belanda dengan membangun
irigasi untuk perkebunan-perkebunan Belanda dan emigrasi dilakukan dengan memindahkan
penduduk ke daerah perkebunan Belanda untuk dijadikan pekerja rodi. Hanya pendidikan yang
berarti bagi bangsa Indonesia.

Pengaruh politik etis dalam bidang pengajaran dan pendidikan sangat berperan sekali dalam
pengembangan dan perluasan dunia pendidikan dan pengajaran di Hindia Belanda. Salah seorang
dari kelompok etis yang sangat berjasa dalam bidang ini adalah Mr. J.H. Abendanon (1852-
1925) yang Menteri Kebudayaan, Agama, dan Kerajinan selama lima tahun (1900-1905). Sejak
tahun 1900 inilah berdiri sekolah-sekolah, baik untuk kaum priyayi maupun rakyat biasa yang
hampir merata di daerah-daerah.

Sementara itu, dalam masyarakat telah terjadi semacam pertukaran mental antara orang-orang
Belanda dan orang-orang pribumi. Kalangan pendukung politik etis merasa prihatin terhadap
pribumi yang mendapatkan diskriminasi sosial-budaya. Untuk mencapai tujuan tersebut, mereka
berusaha menyadarkan kaum pribumi agar melepaskan diri dari belenggu feodal dan
mengembangkan diri menurut model Barat, yang mencakup proses emansipasi dan menuntut
pendidikan ke arah swadaya.
Pada dasarnya kebijakan-kebijakan yang diajukan oleh van Deventer tersebut baik. Akan tetapi
dalam pelaksanaannya terjadi penyimpangan-penyimpangan yang dilakukan oleh para pegawai
Belanda. Berikut ini penyimpangan penyimpangan tersebut.

Irigasi

Pengairan hanya ditujukan kepada tanah-tanah yang subur untuk perkebunan swasta Belanda.
Sedangkan milik rakyat tidak dialiri air dari irigasi.

Edukasi

Pemerintah Belanda membangun sekolah-sekolah. Pendidikan ditujukan untuk mendapatkan

tenaga administrasi yang cakap dan murah. Pendidikan yang dibuka untuk seluruh rakyat, hanya
diperuntukkan kepada anak-anak pegawai negeri dan orang-orang yang mampu. Terjadi
diskriminasi pendidikan yaitu pengajaran di sekolah kelas I untuk anak-anak pegawai negeri dan
orang-orang yang berharta, dan di sekolah kelas II kepada anak-anak pribumi dan pada
umumnya.

Migrasi

Migrasi ke daerah luar Jawa hanya ditujukan ke daerah-daerah yang dikembangkan perkebunan-
perkebunan milik Belanda. Hal ini karena adanya permintaan yang besar akan tenaga kerja di
daerah-daerah perkebunan seperti perkebunan di Sumatera Utara, khususnya di Deli, Suriname,
dan lain-lain. Mereka dijadikan kuli kontrak. Migrasi ke Lampung mempunyai tujuan menetap.
Karena migrasi ditujukan untuk memenuhi kebutuhan akan tenaga kerja, maka tidak jarang
banyak yang melarikan diri. Untuk mencegah agar pekerja tidak melarikan diri, pemerintah
Belanda mengeluarkan Poenale Sanctie, yaitu peraturan yang menetapkan bahwa pekerja yang
melarikan diri akan dicari dan ditangkap polisi, kemudian dikembalikan kepada
mandor/pengawasnya.