Pendahuluan
Gula adalah suatu karbohidrat terbesar
sederhana yang menjadi sumber energi dan
komoditi perdagangan utama. Gula paling
banyak diperdagangkan dalam bentuk
kristal sukrosa padat. Gula digunakan
untuk mengubah rasa menjadi manis pada
makanan atau minuman. Gula sederhana,
seperti glukosa (yang diproduksi dari
sukrosa dengan enzim atau hidrolisis
asam), menyimpan energi yang akan
digunakan oleh sel.
Dalam dua dasawarsa terakhir
indeks harga komoditas non energi di
pasar internasional, termasuk
gula, cenderung menurun. Hal ini terutama
karena produksi cenderung meningkat, dan
peningkatannya lebih besar daripada
peningkatan konsumsi . Peningkatan
produksi karena pada umumnya negara
produsen komoditas tersebut adalah negara
sedang berkembang dan masih memiliki
peranan yang penting dalam ekonomi, baik
sebagai sumber devisa, sumber pendapatan
pajak pemerintah, maupun sebagai
penyedia lapangan kerja. Akibat dari
keadaan ini adalah keadaan stok cenderung
membesar yang pada gilirannya penawaran
meningkat dan harga menjadi tertekan.
Kondisi alam sangat mempengaruhi
jumlah produksi. Penurunan produksi
dalam jumlah besar di Australia terjadi
sebagai akibat dari angin badai yang
merusak tanaman. Penurunan produksi
juga terjadi di beberapa negara Asia akibat
dari kemarau yang panjang. Perubahan
produksi mengakibatkan perubahan
penawaran yang pada akhirnya dalam
periode tersebut akan menekan harga
dunia.
Industri olahan berbahan baku gula adalah
industri yang relatif besar dan berkembang
dengan baik. Industri makanan dan
minuman merupakan industri berbahan
baku gula yang sangat prospektus.  pengurangan daripada risiko serta turut
Produksi gula dunia dalam periode
1996 - 2000 menunjukkan kecenderungan
yang meningkat, walaupun pada tahun
1999/2000 hanya meningkat dengan laju
0,9% . Pada periode tersebut, Brazil
sebagai negara produsen dan eksportir
memproduksi gula lebih
sedikit. Demikian pula dengan
pertumbuhan ekspor gula asal
Brazil, melambat pada tahun
2000. Kenaikan harga minyak telah
menyebabkan pengalihan gula ekspor ke
pasar domestik. Sebagian besar permintaan
impor bukan berasal dari negara dengan
tingkat pendapatan yang tinggi, tetapi dari
negara dengan tingkat pendapatan yang
rendah. Kenaikan harga akan
menyebabkan pengurangan pembelian atau
bahkan menghentikan pembelian.
Konsumsi gula dunia pada periode 1996 -
2000 menunjukkan peningkatan walaupun
pada tahun 1999/2000 laju peningkatan
hanya sebesar 1,76%. Penurunan terjadi
karena adanya perubahan kebijakan impor
pada negara importir gula seperti
Indonesia, India, dan Rusia. Secara
kuantitas, jumlah gula yang dikonsumsi
jauh dibawah jumlah gula yang
diproduksi. Hal ini mengakibatkan
semakin membesarnya jumlah stok gula
dunia.
Kondisi pasar gula domestik sangat
sensitif terhadap pasokan gula impor dan
terutama dari sisi penawaran. Dari sisi
penawaran diketahui bahwa produksi gula
lokal sulit ditingkatkan dan sulit bersaing
dengan gula impor, selain impor gula
cenderung semakin meningkat dengan
tingkat harga yang cenderung
rendah. Sementara itu dengan pertambahan
penduduk akan terjadi peningkatan
demand terhadap gula.
Keadaan ini sudah barang tentu
akan mengancam produksi ruang gerak
FAO, baik daripada tingkat secara lokal
ataupun bentuk yang bahkan secara global.
Adapun misi daripada FAO antara lain,
membantu sebuah negara dalam mengatur,
mencegah, dan juga melalkukan
serta dalam mendukung mereka untuk
mempersiapkan dan juga menghadapi
ancaman daripada bencana tersebut.
Indonesia sendiri pada dasarnya
telah menjadi anggota FAO dari tahun
1948. Hingga saat ini, lebih dari 650 tulisan ini adalah memberikan informasi
proyek dan program cakupan FAO yang terkait kondisi actual komoditas gula di
sudah dilaksakan di seluruh Indonesia pasar global sehingga dapat menentukan
dengan tenaga bantuan lebih dari 1600 ahli arah kebijakan yang tepat terkait masalah
FAO dan juga termasuk daripada perdagangan komoditas gula.
konsultan, baik konsultan nasional maupun
konsultan internasional.
Adapun jenis keanggotaan
Indonesia dalam wadah FAO tentunya
merupakan sebuah kesempatan yang
sangat besar bagi Indonesia dalam bentuk
upaya memperjuangkan kepentingan
Indonesia dalam meningkatkan beragam
kesejahteraan terutama kesejahteraan pada
bidang ketahanan pangan.
Dari proyeksi yang dibuat tampak
bahwa pada tahun 2001 akan terjadi
kekurangan gula, jika impor dan produksi
dalam negeri berjalan seperti trend yang
terjadi selama 10 tahun terakhir. Untuk
mencukupi kebutuhan gula dalam negeri
tidak mungkin mengandalkan produksi
sendiri yang relatif sulit ditingkatkan. Jika
produksi gula dalam negeri tidak mampu
meningkat, maka setelah tahun 2001
jumlah impor akan lebih besar
dibandingkan produksi dalam negeri.
Keadaan yang paling mungkin
dilakukan adalah menurunkan impor
sampai tingkat kebutuhan gula untuk
industri tercukupi. Dengan kondisi
proyeksi ini berarti produksi gula dalam
negeri harus mampu meningkat 15% per
tahun . Atas dasar proyeksi di atas adalah
suatu keharusan untuk terus berupaya
mengembangkan industri gula
nasional, terlepas dari kenyataan tidak
menentunya arah perkembangan harga
gula di pasar dunia. Efisiensi harus
menjadi acuan utama dalam membangun
dan mengembangkan industri gula di
Indonesia. Melalui restrukturisasi
diharapkan akan meningkatkan efisiensi
dan akan menekan biaya
produksi, sehingga industri gula Indonesia
dapat bertahan dan bahkan mampu
bersaing dalam era pasar bebas.
Tujuan dari tulisan ini yaitu
mengetahui kondisi komoditas gula di
negara-negara anggota FAO. Manfaat dari