Efektifitas Pendapatan Retribusi Persampahan

EFEKTIFITAS PENERIMAAN PENDAPATAN RETRIBUSI
PELAYANAN PERSAMPAHAN DI KOTA MAKASSAR
SKRIPSI
MUHAMMAD ABD RASYID SHODIKIEN

NIM 105710216215
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
MAKASSAR 2020
EFEKTIFITAS PENERIMAAN PENDAPATAN RETRIBUSI
PELAYANAN PERSAMPAHAN DI KOTA MAKASSAR
SKRIPSI
MUHAMMAD ABD RASYID SHODIKIEN

NIM 105710216215
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

Gelar Sarjana Ekonomi Pada Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar
PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MAKASSAR
MAKASSAR 2020
ii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Hari takkan indah tanpa mentari dan rembulan, begitu juga hidup
takkan indahtanpa tujuan, harapan serta tantangan. Meski terasa berat,
namun manisnya hidup justru akan terasa, apabila semuanya terlalui
dengan baik, meski harus memerlukan tetesan keringat dan pengorbanan
lain yang tak dapat diperhitungkan.
Kupersembahkan karya kecil ini, untuk cahaya hidup, yang
senantiasa ada saat sukamaupun duka, selalu setia mendampingi, saat
kulemah tak berdaya (Ayah dan Ibutercinta) yang selalu memanjatkan doa
kepada putra Mu tercinta dalam setiapsujudnya. Terima kasih untuk
semuanya.
Motto hidup
“Seorang pengecut yaitu mereka yang selalu merasa mati sebelum
kematian mereka, namun Seorang Pemberani yaitu dia yang tidak pernah
merasa mati kecuali hanya sekali” (Samson Rahman, MA)
“Tiap-tiap umat mempunyai batas waktu; maka apabila telah datang
waktunya meraka tidak dapat mengundurkannya barang sesaat pun dan
tidak dapat „pula‟ memajukannya.” (QS. Al-A‟raaf : 34)
iii
KATA PENGANTAR
Segala puji bagi Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya.Tiada daya dan
upayaserta kekuatan yang penulis miliki untuk dapat menyelesaikan skripsi ini
selainatas limpahan karunia dan anugerah-Nya. Sholawat serta salam
senantiasadicurahkan kepada junjungan ilahi robbi, Nabi Besar Muhammad SAW
yangsenantiasa kita nantikan syafa’atnya fiddini waddunnya ilal akhiroh.Peneliti
dapat menyelesaikan penelitian dan menyusun skripsi dengan judul “Efektivitas
Penerimaan Pendapatan Retribusi Pelayanan Persampahan di Kota Makassar”.
Peneliti menyadari bahwa sepenuhnya skripsi ini masih jauh dari kata
sempurna, karena hal ini tidak lepas dari keterbatasan, kemampuan dan ilmu
pengetahuan yang peneliti miliki. Segala saran dan kritik yang bersifat
membangun peneliti harapkan dengan senang hati, sehingga dapat bermanfaat
dan berguna untuk perbaikan dan penyempurnaan tugas ini di masa yang akan
datang. Terwujudnya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan,
pengarahan, serta kerendahan hati. Untuk ini peneliti mengucapkan terima kasih
yang sebesar- besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam
menyelesaikan skripsi ini terutama kepada:
1. Prof. Dr. H. Ambo Asse, M.Ag. sebagai Rektor Universitas Muhammadiyah
Makassar
2. Bapak Ismail Rasulong, S.E., M.M sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar
3. Ibu H. Naidah, SE., M.Si, selaku Ketua Program Studi Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Makassar
vii
i
4. Bapak Asdar, SE., M.Si sebagai Sekretaris Program Studi Ekonomi
Pembangunan Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar
5. H. Naidah, SE., M.Si sebagi Dosen Pembimbing Akademik Program Studi
Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar
6. Bapak Dr. Muh Rusydi, SE., M.Si Sebagai Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan serta petunjuk sehingga tersusunnya Skripsi ini
7. Ibu Wardah, SE., M.E Sebagai Dosen Pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan serta petunjuk sampai tersusunnya Skripsi ini
8. Seleuruh Dosen dan Asisten Dosen pada Program Studi Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah
Makassar yang telahbanyak memberikan pengetahuan kepada peneliti
selama masa perkuliahan
9. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Makassar
10. Untuk Ibu dan Bapak tercinta yang selalu berada disamping peneliti dan
selalu memberikan dukungannya dan selalu mendo‟akan peneliti setiap saat.
11. Rekan-rekan seperjuangan HMJ-IESP, (Taswin, Ikhwan Saputra, A.Faisal
Ansary, Muhammad Rifki, Adnan Musyawir, Tomy Wahyudi, Jayadi, dan
masih banyak lainya.)
12. Rekan-rekan mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi
Ekonomi Pembangunan Angkatan 2015 (AGENSI) yang banyak memberi
saran dan semangatnya dalamaktivitas studipenulis.
viii
13. Teman-teman kelas EP 15 B yang telah menemani dan memperhatikan saya
selama studi ini.
14. Rekan-rekan Program Magang Mahasiswa Bersertifikat, PT. Pertamina
(Persero) Batch 2 2019, yang telah banyak memberi pelajaran dalam
menyusun skripsi ini.
15. Saudara M. Vikram Alamzah, yang telah menjadi sahabat, rekan kerja, juga
sekaligus mentor terbaik dalam penyusunan skripsi ini.
Akhirnya sungguh penulis sangat menyadari bahwa skripsi ini masih sangat
jauhdari kesempurnaan oleh karena itu, kepada semua pihak utamanya para
pembaca yang budiman, penulis senantiasa mengharapkan saran dan
kritikannya demi kesempurnaan skripsi ini, penulisberharap agar skripsi ini
dapatmembawa kemaslahatan bagi semua umat, Aamiin.
Billahi fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Makassar, Oktober 2020
Muhammad Abdul Rasyid Shodikien
ix
ABSTRAK
Muhammad Abdul Rasyid Shodikien, Efektifitas Penerimaan Pendapatan

Retribusi Pelayanan Persampahan Di Kota Makassar. Dibimbing Oleh : Dr. Muh
Rusydi, SE., M.Si Pembimbing I, Warda, SE., M.E Pembimbing II.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas dan potensi pendapatan

retribusi persampahan di Kota Makassar.Data yang digunakan adalah data
sekunder yang didapatkan dari Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar yang
merupakan induk retribusi persampahan/kebersihan dari 14 Kecamatan di Kota
Makassar.Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara wawancara dan
observasi, yang berhubungan dengan penelitian ini. Dihitung dengan metode
perhitungan efektifitas dan potensi.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa pendapatan retribusi makassar sudah

sangat efektif. Hal ini dikarenakan biaya yang dikeluarkan pemerintah yang
sangat besar untuk mencapai realisasi pendapatan retribusi sampah.Potensi
pendapatan retribusi persampahan lebih besar dibandingkan realisasi yang telah
diterima.Pemerintah Kota Makassar mempunyai peluang atau kemampuan untuk
meningkatkan pendapatan daerah dari retribusi persampahan.
Kata kunci : PAD, Retribusi Persampahan, Efektifitas, Potensi
x
ABSTRACK
Muhammad Abdul Rasyid Shodikien, Effectiveness of Revenue Receipt of Solid

Waste Service Retribution in Makassar City. Supervised by: Dr. Muh Rusydi, SE.,
M.Si Advisor I, Warda, SE., M.E Advisor II.
This study aims to determine the effectiveness and potential income of solid
waste retribution in Makassar City. The data used is secondary data obtained
from the Regional Revenue Agency of Makassar City, which is the main waste /
cleaning fee from 14 Districts in Makassar City. Data collection techniques were
carried out by means of interviews and observations, which are related to this
research. Calculated by the method of calculating the effectiveness and potential.
The results of this study indicate that the Makassar levy income has been very
effective. This is because the costs incurred by the government are very large to
achieve revenue realization of waste retribution. The potential income from solid
waste retribution is greater than the realization that has been received. Makassar
City Government has the opportunity or ability to increase local revenue from
solid waste retribution.
Key words: PAD, Solid Waste Retribution, Effectiveness, Potential
xi
DAFTAR ISI
SAMPUL ........................................................................................................ i
HALAMAN JUDUL ......................................................................................... ii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .................................................. iii
HALAMAN PERSETUJUAN .......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................ v
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
ABSTRAK ...................................................................................................... x
ABSTRACK ................................................................................................... xi
DAFTAR ISI ................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiv
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xv
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................. 1

A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Perumusan Masalah...................................................................... 12
C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 12
D. Manfaat Penelitian ......................................................................... 12
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 13

A. Tinjauan Teoritis ............................................................................ 13
1. Pengertian Efektivitas ........................................................ 13
2. Konsep Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................. 13
3. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan ................. 17
B. Tinjauan Empiris ............................................................................ 18
C. Kerangka Pemikiran ...................................................................... 21
D. Hipotesis........................................................................................ 23
BAB III METODE PENELITIAN ...................................................................... 24

A. Jenis Penelitian ............................................................................. 24
B. Lokasi dan Waktu .......................................................................... 24
C. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran .............................. 25
D. Populasi dan Sampel ..................................................................... 25
xii
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................. 27
F. Teknik Analisis Data ...................................................................... 28
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................. 30

A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .............................................. 30
1. Deskripsi Kota Makassar ......................................................... 30
2. Keadaan Penduduk ................................................................. 31
3. Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................... 33
4. Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar ............................. 33
B. Analisisi Efektifitas Penerimaan Pendapatan Retribusi Persampahan
Kota Makassar .............................................................................. 34
C. Hasil Penelitian .............................................................................. 42
1. Efektifitas Rertribusi Persampahan Kota Makassar.................. 43
2. Potensi Pendapatan Retribusi Persampahan Kota Makassar .. 44
D. Pembahasan ................................................................................ 45
1. Efektifitas Penerimaan Retribusi Pelayanan Persampahan...... 45
2. Potensi Pendapatan Retribusi Pelayanan Persampahan ......... 45
BAB VPENUTUP ........................................................................................... 48

A. Kesimpulan.................................................................................... 48
B. Saran............................................................................................. 49
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 50
LAMPIRAN ..................................................................................................... 52
BIOGRAFI PENULIS
xiii
DAFTAR TABEL
Nomor Halaman
Tabel 3.1 Kriteria Efektifitas ............................................................................ 29

Tabel 4.1 Luas Area dan Presentasi Terhadap Luas Wilayah Menurut
Kecamatan di Kota Makassar ......................................................... 31
Tabel 4.2 Jumlah Penduduk Menurut Kecamatan di Kota Makassar .............. 32
Tabel 4.3 Rekapitulasi Pendapatan retribusi sampah di Kota Makassar
Tahun 2015..................................................................................... 35
Tahun 2016..................................................................................... 37
Tahun 2017..................................................................................... 38
Tahun 2018..................................................................................... 39
Tahun 2019..................................................................................... 40
Tabel 4.8 Rekapitulasi Efektifitas Penerimaan Pendapatan Retribusi
Sampah di Kota Makassar Tahun 2015-2019 ................................ 41
Tabel 4.9 Potensi Retribusi Persampahan di Kota Makassar
Tahun 2015-2019............................................................................ 42
xiv
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman
Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran 23
Gambar 4.1 Bagan Struktur Organisasi Badan Pendapatan Daerah 34
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kebersihan lingkungan merupakan salah satu indikator yang
mempengaruhi derajat kesehatan masyarakat, baik itu kebersihan lingkungan
tempat tinggal maupun lingkungan kerja. Masalah kebersihan tidak kunjung
selesai hampir di setiap kota di Indonesia. Permasalahan ini muncul setiap
tahun dan terus berlangsung tanpa ada solusi yang tepat dalam
pelaksanaannya. Kondisi perkotaan yang masih jauh dari predikat kota bersih
masih menjadi info yang populer diangkat oleh banyak media setiap harinya.
Ketika sampah masih banyak berserakan dimana-mana kerap dianggap tidak
sesuai dengan visi Kota yang sebagian besar menekankan aspek
kebersihan, keindahan dan kerapihan kota atau kita kenal dengan istilah 3K.
Oleh karena itu kebersihan, keindahan dan kerapihan seringkali menjadi
target utama kebijakan-kebijakan pemerintah kota. Pertambahan jumlah
penduduk, perubahan pola konsumsi, dan gaya hidup masyarakat telah
meningkatkan jumlah timbunan sampah, jenis, dan keberagaman
karakteristik sampah. Meningkatnya daya beli masyarakat terhadap berbagai
jenis bahan pokok dan hasil teknologi serta meningkatnya usaha atau
kegiatan penunjang pertumbuhan ekonomi suatu daerah juga memberikan
kontribusi yang besar terhadap kuantitas dan kualitas sampah yang
dihasilkan.
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan, dipungut retribusi atas
pelayanan pengelolaan persampahan dankebersihan di Daerah. Di Kota
Makassar berdasarkan data yang masuk tahun 2014 pada Sub. Bagian
1
2
Pengaduan pada Bagian Humas Sekretariat Kota Makassar, pada bulan april
terdapat sebanyak enam aduan terkait masalah kebersihan. Sedangkan di
bulan Mei sebanyak sembilan aduan terkait masalah kebersihan. Pada
tanggal 12 Juni pengaduan tentang kebersihan mengalami peningkatan
menjadi 13 aduan (Adelita, 2014). Dari data tersebut dapat dilihat bahwa
masih kurangnya kebersihan lingkungan yang ada di Kota Makassar.
Menurut penulis, potensi retribusi persampahan di kota Makassar
sangat mendukung peningkatan serta kekuatan Pendapatan Asli Daerah
(PAD), dikarenakan secara geografis luas kota Makassar meliputi 14
kecamatan, sehingga dianggap mampu meningkatkan penerimaan
pendapatan retribusi daerah di kota Makassar itu sendiri.
Berdasar dari permasalahan persampahan yang erat kaitannya dengan
kesehatan, maka Walikota Makassar dalam rangka mewujudkan Makassar
Green And Clean membuat sebuah kebijakan Makassar Tidak Rantasa
(MTR) dengan gerakan “Lihat Sampah Ambil” Sebagai bentuk solusi untuk
menangani permasalahan kebersihan yang ada sehingga mulai di kenalkan
kepada masyarakat pada tingkat sekolah sekolah yang ada di Kota
Makassar.
Retribusi daerah adalah pembayaran dari rakyat kepada pemerintah
karena adanya suatu balas jasa yang diterima dari pembayaran tersebut
menurut Suparmoko (2001). Hal ini digunakan untuk meningkatkan
pendapatan daerah dalam upaya pemenuhan kebutuhan daerah. Pada pasal
1 angka 26 UU No. 34/2000 disebutkan bahwa retribusi daerah dibagi
menjadi 3 golongan yaitu retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan
retribusi perizinan tertentu. Salah satu jenis retribusi umum adalah retribusi
3
pelayanan persampahan/kebersihan. Faktor-faktor penyebab sektor retribusi
daerah berpotensi sebagai sumber keuangan daerah yaitu :
1. Retribusi dapat memperkuat pendapatan asli daerah (PAD). Retribusi
daerah dipungut atas rutinitas dalam menjaga kebersihan lingkungan
masyarakat kota Makassar.
2. Sektor retribusi terkait erat oleh tingkat aktivitas sosial ekonomi
masyarakat dikota Makassar.
Untukitu peran sosialisasi dan komunikasi yang efektif yang melibatkan
masyarakat setempat sangat dibutuhkan, masyarakat perlu diajak dan
dibimbing untuk menata kondisiagar menjadi lebih baik. Hanya ada satu cara
yaknimengubah pola berpikir masyarakat melalui pendekatan komunikasi
yang efektif sehingga lambat laun menjadi suatu budaya yakni malu bila
kotor.
Ibnu Syamsi (2008), dalam buku “Dasar–Dasar Kebijakan Keuangan
Negara” juga mengemukakan hal yang sama dimana menempatkan salah
satu indikator kemampuan daerah dalam mengatur keuangannya. Sehingga
dalam mengurus urusan rumah tangga daerah sangat dibutuhkan dana atau
biaya yang memadai yang pada akhirnya mendorong daerah untuk
memaksimalkan potensi pemasukan daerah melaui pos–pos penerimaan
yang salah satunya adalah Pendapatan Asli Daerah.
Menurut Atep Adya Barata (2004), yang dimaksud dengan pendapatan
asli daerah adalah semua hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai
penambah nilai kekayaan bersih. Dalam arti luas pendapatan daerah adalah
semua penerimaan kas daerah yang menambah ekuitas danadalam periode
tahun anggaran bersangkutan yang menjadi hak Pemerintah Daerah.

4
Oleh Karena besarnya kebutuhan fiskal daerah maka pemerintah
daerah harus mendapat dukungan sumber-sumber keuangan yang memadai
baik yang berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD), Bagi Hasil Pajak dan
Bukan Pajak, Pinjaman, maupun Subsidi/Bantuan dari Pemerintah Pusat.
Pembangunan pada tingkat nasional maupun tingkat daerah saat ini
dilakukan untuk meningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat.
Sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia yang tertuang dalam Undang-
Undang Dasar 1945 yang berbunyi “untuk memajukan kesejahteraan umum”,
sehingga pembangunan yang ada didaerah merupakan bagian dari
pembangunan nasional. Sedangkan pembangunan daerah sendiri
diupayakan agar daerah tersebut dapat mengelola potensi daerahnya
bersama masyarakat serta meningkatkan perkembangan pada bidang
ekonomi dan menciptakan suatu lapangan kerja baru bagi masyarakatnya.
Kebijakan otonomi daerah yang secara efektif mulai dilaksanakan pada
Januari 2001 menimbulkan reaksi pro dan kontra dalam masyarakat, akan
tetapi bagi pemerintah daerah yang memiliki sumber daya alam yang banyak
menanggapi peraturan otonomi daerah tersebut dengan sangat antusias,
sebaliknya pemerintah daerah yang kurang memiliki sumber daya alam
merasa sedikit kawatir. Kekawatiran ini disebabkan karena pemerintah
daerah selalu menerima sumbangan dari pemerintah pusat untuk mendanai
daerahnya. Untuk memaksimalkan otonomi daerah dan meningkatkan
pembangunan, serta mengurangi sumbangan dari pemerintah pusat,
makapemerintah daerah harus lebih meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
(PAD).
5
Pajak Daerah dan Retribusi Daerah merupakan salah satu sumber
Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang penting guna membiayai pelaksanaan
pemerintah daerah. Sesuai dengan Undang-Undang No.34 Tahun 2000,
tentang Pajak daerah dan Retribusi Daerah, yang menyebutkan:
“Bahwa pajak daerah dan retribusi daerah merupakan salah satu sumber
pendapatan daerah yang penting guna membiayai penyelenggaraan daerah
dan pembangunan daerah untuk menetapkan Otonomi Daerah yang luas,
nyata, dan bertanggung jawab.”
Untuk meningkatkan pajak daerah dan retribusi daerah perlu dilakukan
upaya efektivitas dan efisiensi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah.
Salah satunya melalui subjek dan objek pendapatan daerah sehingga dapat
meningkatkan produktivitas Penghasilan Asli Daerah (PAD).
Pendapatan Asli Daerah tidak lepas dari besaran posnya yang sangat
dipengaruhi oleh kondisi ekonomi daerah tersebut dimana makin tinggi
pendapatan pada sektor ekonomi yang bertumbuh maka makin banyak pula
pajak yang akan diperoleh dari sektor tersebut.
Keempat komponen tersebut sangat penting dan masing-masing
memberikan kontribusi bagi penerimaan PAD. Pentingnya PAD sebagai
sumber keuangan daerah. Sebagai daerah otonom harus memiliki keuangan
dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber keuangan sendiri,
mengelola dan menggunakan keuangan sendiri yang cukup memadai untuk
membiayai penyelenggaraan pemerintah daerahnya.
Menurut Komaruddin, (2014) Bila mengacu pada kondisi realitas di
lapangan yang ada, kesadaran warga Kota Makassar yang terbilang rendah
menurut hasil wawancara dengan sejumlah pegawai Dinas Pertamanan dan

6
Kebersihan tidak mutlak kesalahanmasyarakat. Hal ini juga disebabkan
upaya persuasif dalam hal komunikasi dengan masyarakat belum
sepenuhnya dilaksanakan oleh Dinas Pertamanan dan Kebersihan.
Dengan kondisi sarana dan prasarana pengelolaan sampah Dinas
Pertamanan dan kebersihan saat ini secara langsung juga mempengaruhi
pembiayaan operasional persampahan. Biaya operasional untuk menunjang
pengelolaan sampah diperoleh dari subsidi pemerintah dan pendapatan asli
daerah yaitu retribusi sampah. Terkait biaya operasional untuk menunjang
pengelolaan persampahan di Kota Makassar selalu mengalami defisit
anggaran setiap tahunnya, pada tahun 2012 target penerimaan sebesar Rp
5.596.163.000 hanya terealisasi sebesar Rp 3.804.416.400,00 atau sebesar
67,98 % (Sumber: Laporan Akuntabilitas kinerja Dinas 2012) sehingga
dengan kondisi tersebut berpengaruh pada sejumlah pembiayaan dalam
pengelolaan persampahan. Pemerintah Kota Makassar dengan berbagai
kekurangan dan tantangan serta hambatan yang dialami dalam penanganan
masalah sampah juga telah menyadari sepenuhnya hal ini, namun untuk
menerapkan paradigma baru pengelolaan masih terasa sulit dilaksanakan
oleh karena masih terbatasnya pemahaman berbagai komunitas masyarakat
kota mengenai sampah sebagaisumber daya dan ancamannya di masa
mendatang. Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dinas
kebersihan dan pertamanan Kota Makassar memerlukan dukungan dari
semua pihak termasuk masyarakat dan pemerintah. Dukungan masyarakat
dapat berupa ikut serta dalam penangganan persampahan yang merupakan
produksi dari rumah tangga masyarakat yang bersangkutan, pemeliharaan
pertamanan di depan rumahnya atau di sekelilingnya dan juga berupa

7
pembayaran restribusi yang lebih tinggi, sedangkan dukungan pemerintah
daerah dapat berupa peningkatan dana operasional yang lebih memadai
sehingga kebutuhan-kebutuhan Dinas Kebersihan dan Pertamanan tercukupi
dan pada akhirnya dapat memberikan pelayanan lebih baik kepada
masyarakat. Dalam menjalankan fungsinya yakni melayani 14 kecamatan
dengan luas 175,77 Km2 Dinas Kebersihan dan Pertamanan didukung
dengan total keseluruhan pengangkut sampah 372 orang, total tukang sapu
berstatus PNS 33 orang dan berstatus kontrak 29 orang, bagian
pemeliharaan peralatan dan alat berat 13 PNS dan 10 tenaga kontrak
totalnya 23 orang.
Metode pembayaran retribusi persampahan di Kota Makassar
dilaksanakan dengan pemindahan kewenangan proses pengumpulan yang
sebelumnya dilaksanakan oleh Dinas Pertamanan dan Kebersihan,
dipindahkan langsung ke tiap – tiap Kecamatan yang ada di Kota Makassar.
Pihak kecamatan berkordinasi dengan Badan Pendapatan Daerah untuk
mengeluarkan kupon atau tanda telah membayar retribusi yang dicetak oleh
badan pendapatan daerah, setelah itu kecamatan akan mendistribusikan
kupon tersebut ke kelurahan-kelurahan yang ada di Kota Makassar untuk
melakukan proses penagihan atas retribusi persampahan di wilayah
kelurahan masing –masing..
Sumber-sumber pendapatan daerah dalam UU No.25/1999 antara lain
adalah dengan PAD (pendapatan asli daerah) terdiri dari dengan hasil pajak
daerah, penerimaan dari hasil retribusi daerah, hasil perusahaan milik
daerah, dan hasil kekayaan milik daerah yang telah dipisahkan serta lain-lain
PAD yang sah dari penerimaan daerah diatas hanya pajak daerah dan
8
penerimaan retribusi yang menjadi salah satu sumber penyelenggaraan
pemerintah dan pembangunan daerah. Retribusi daerah adalah pembayaran
dari rakyat kepada pemerintah karena adanya suatu balas jasa yang diterima
dari pembayaran tersebut menurut Suparmoko (2013). Hal ini digunakan
untuk meningkatkan pendapatan daerah dalam upaya pemenuhan kebutuhan
daerah. Disini perlu dipahami oleh masyarakat bahwa pemungutan pajak
daerah dan retribusi daerah ini sebagai sumber penerimaan yang dibutuhkan
oleh daerah untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di daerah.
Retribusi daerah menurut Munawir (2011:4) didefinisikan sebagai ”iuran
rakyat kepada pemerintah berdasarkan undang-undang (yang
dapatdipaksakan) dengan mendapatkan jasa balik atau kontra prestasi dari
pemerintah secara langsung dan dapat ditunjuk”. Salah satu cara untuk
mengatur sistem pemungutan adalah dengan pajak daerah dan retribusi
daerah yang telah diatur oleh Undang-Undang Nomor 18 tahun 1997, dan
yang telah disempurnakan dengan Undang-Undang Nomor 34 tahun 2000
tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Aturan pelaksanaannya
berdasarkan pada Peraturan Pemerintah Nomor 65 tahun 2001 tentang
Pajak Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 20 tahun 1997 tentang
Retribusi Daerah.
Masalah sampah mutlak harus ditangani secara bersama-sama antara
pemerintah, lembaga swadaya masyarakat dan masyarakat itu sendiri. Oleh
karena itu dibutuhkan kesadaran dan komitmen bersama menuju perubahan
sikap, perilaku dan etika yang berbudaya lingkungan. Sebagai upaya
menggugah kepedulian dalam penanganan permasalahan lingkungan,
khususnya persampahan serta untuk menciptakan kualitas lingkungan

9
pemukiman yang bersih dan ramah lingkungan maka, harus dilakukan
perubahan paradigma pengelolaan sampah. Banyaknya jumlah penduduk di
Kota Makassar menimbulkan berbagai masalah ditengah masyarakat, Salah
satunya adalah masalah persampahan. Hal ini menunjukkan bahwa potensi
persampahan di Kota Makassar cukup besar seiring dengan laju
pertumbuhan penduduk yang pesat. Yang menjadi indikasi masalah adalah
data awal menunjukkan tentang penerimaan retribusi persampahan sejak
tahun 2011 sampai 2013 yang tidak menunjukkan adanya peningkatan,
bahkan target belum tercapai secara maksimal (Yory, 2015:2).
Sebagaimana yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa salah satu
sumber Pendapatan Asli Daerah antara lain adalah persampahan, dengan
demikian perlu adanya perhatian dari semua pihak baik unsur pemerintah
maupun masyarakat sebagai wajib retribusi dalam menyikapi bagaimana
melakukan pengelolaan retribusi persampahan yang ada sehingga betul-
betul dapat memberikan kontribusi terhadap peningkatan Pendapatan Asli
Daerah.
Pendapatan Asli Daerah di Kota Makassar mengalami peningkatan.
Pada periode 2011–2013, Pendapatan Asli Daerah meningkat dari Rp 345
miliar pada tahun 2011 menjadi Rp 621 miliar pada tahun 2013. Kontribusi
pendapatan Retribusi Persampahan terhadap total PAD mengalami
penurunan dari 1,07 % pada tahun 2011 menjadi 0,58% di tahun 2012.
Prinsip retribusi adalah kesetaraan antara hak dan kewajiban.
Pemerintah menyediakan pelayanan dan karena itu, penerima layanan
berkewajiban membayar jasa pemerintah. Hanya saja, retribusi bersifat “take
and give” (imbal- jasa). Besar-kecilnya imbal jasa yang diterima pemerintah
10
1
sangat ditentukan oleh tingkat kepuasan pengguna jasa. Kamaruddin (2014)
dalam penelitiannya mengenai Kinerja Pemerintah Kota Dalam Mengatasi
Persampahan di Makassar (Jurnal Pepatuzdu, Vol. 7.) Mengatakan dengan
kondisi sarana dan prasarana pengelolaan sampah Dinas Pertamanan dan
Kebersihan saat ini secara langsung juga mempengaruhi pembiayaan
operasional persampahan. Biaya operasional untuk menunjang pengelolaan
sampah diperoleh dari subsidi pemerintah dan pendapatan asli daerah yaitu
retribusi sampah. Terkait biaya operasional untuk menunjang pengelolaan
persampahan di Kota Makassar selalu mengalami defisit anggaran setiap
tahunnya, pada tahun 2012 target penerimaan sebesar Rp 5.596.163.000
hanya terealisasi sebesar Rp 3.804.416.400,00 atau sebesar 67,98 %
(Sumber: Laporan Akuntabilitas kinerja Dinas 2012) sehingga dengan kondisi
tersebut berpengaruh pada sejumlah pembiayaan dalam pengelolaan
persampahan. Pemerintah Kota Makassar dengan berbagai kekurangan dan
tantangan serta hambatan yang dialami dalam penanganan masalah sampah
juga telah menyadari sepenuhnya hal ini, namun untuk menerapkan
paradigma baru pengelolaan masih terasa sulit dilaksanakan oleh karena
masih terbatasnya pemahaman berbagai komunitas masyarakat kota
mengenai sampah sebagai sumber daya dan ancamannya di masa
mendatang. Dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dinas
kebersihan dan pertamanan Kota Makassar memerlukan dukungan dari
semua pihak termasuk masyarakat dan pemerintah. Dukungan masyarakat
dapat berupa ikut serta dalam penangganan persampahan yang merupakan
produksi dari rumahtangga masyarakat yang bersangkutan, pemeliharaan
pertamanan di depan rumahnya atau di sekelilingnya dan juga berupa

11
pembayaran restribusi yang lebih tinggi, sedangkan dukungan pemerintah
daerah dapat berupa peningkatan dana operasional yang lebih memadai
sehingga kebutuhan-kebutuhan Dinas Kebersihan dan Pertamanan tercukupi
dan pada akhirnya dapat memberikan pelayanan lebih baik kepada
masyarakat. Dalam menjalankan fungsinya yakni melayani 14 kecamatan
dengan luas 175,77 Km2 Dinas Kebersihan dan Pertamanan didukung
dengan total keseluruhan pengangkut sampah 372 orang, total tukang sapu
berstatus PNS 33 orang dan berstatus kontrak 29 orang, bagian
pemeliharaan peralatan dan alat berat 13 PNS dan 10 tenaga kontrak
totalnya 23 orang. Bagian monitoring dan evaluasi pengngkutan kebersihan 2
orang, jumlah sopir pengangkut sampah 73 orang PNS dan 48 tenaga
kontrak, jumlah pengawas pengangkutan sampah 14 kecamatan 11 PNS dan
2 tenaga kontrak, idealnya setiap kecamatan minimal 3 pengawas, jumlah
pengelolah TPA 17 orang dan idealnya 22 orang. Jumlah pekerja sampah
ditambah sopir dan pengawas 460 orang. Total unit kendaraan truk sampah
151 unit, idealnya tambahan 50 truk baru, jumlah kontainer 200 unit, idealnya
setiap kelurahan 2 kontainer. Berarti jumlah container yang dibutuhkan di
Kota Makassar sebanyak 288 container.
Retribusi pelayanan persampahan ini memiliki dasar hukum yang
dikeluarkan oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah. Sistem pungutan
ini merupakan sistem pemungutan yang memberikan wewenang kepada
pemerintah untuk menentukan besar retribusi. Dari beberapa uraian di atas,
maka penulis tertarik untuk meneliti tentang:“Efektifitas Penerimaan
Pendapatan Retribusi Pelayanan Persampahan Kota Makassar”

12
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan indikasi-indikasi yang diuraikan sebelumnya, maka yang
menjadi rumusan masalah yang akan dikaji dalam penelitian ini adalah :
1. Bagaimana Efektivitas penerimaan pendapatan retribusi persampahan di
Kota Makassar ?
2. Bagaimana potensi penerimaan pendapatan retribusi persampahan di
kota Makassar ?
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian yang ingin dicapai dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui efektivitas penerimaan pendapatan retribusi
persampahan di Kota Makassar
2. Untuk mengetahui potensi penerimaan pendapatan retribusi
persampahan di kota Makassar
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan akan memberikan manfaat sebagai berikut:
1. Sebagai sumbangan pemikiran bagi pemerintah kota Makassar dalam
rangka meningkatkan penerimaan (PAD) Pendapatan Asli Daerah.
2. Sebagai landasan, bahan informasi atau referensi untuk penelitian-
penelitan yang akan dilakukan di masa datang.
3. Mengetahui faktor – faktor dominan yang mempengaruhi penerimaan
pendapatan retribusi persampahan di kota Makassar.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. TinjauanTeoritis
1. Pengertian Efektivitas
Kata efektif berasal dari bahasa Inggris yaitu effective yang berarti
berhasil atau sesuatu yang dilakukan berhasil. Sedangkan menurut
kamus ilmiah populer mendefinisikan efektivitas sebagai ketepatan
penggunaan, hasil guna atau menunjang tujuan.Pengertian efektivitas
menurut Hidayat (1986) yaitu suatu ukuran yang menyatakan seberapa
jauh target (kuantitas, kualitas, dan waktu) yang telah tercapai. Dimana
makin besar presentase target yang dicapai, makin tinggi efektivitasnya.
Sedangkan menurut Schemerhon (1986:35) efektivitas adalah
pencapaian target output yang diukur dengan cara membandingkan
output anggaran. Adapula pengertian efektivitas menurut Prasetyo Budi
Saksono (1984) yaitu efektivitas adalah sebagian besar tingkat kelekatan
output yang dicapai dengan ouput yang diharapkan dari sejumlah input.
2. Konsep Pendapatan Asli Daerah (PAD)
Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004
tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah telah menyebabkan
perubahan yang mendasar mengenai pengaturan hubungan Pusat dan
Daerah, khususnya dalam bidang administrasi pemerintahan maupun
dalam hubungan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, yang
dikenal sebagai otonomi daerah.
13
14
Pemerintah memiliki peranan dalam mengembangkan suatu potensi
yang ada di suatu daerah untuk membiayai pembangunan, mengatur, dan
juga mengurus kepentingan masyarakat setempat untuk pelaksanaan
otonomi daerah. Dalam melaksanakan otonomi daerah, pemerintah
memerlukan dana yang besar dan mesti didukung oleh sumber-sumber
penerimaan daerah itu sendiri. Perimbangan keuangan pusat dan daerah
adalah suatu sistem pembiayaan pemerintah dalam kerangka Negara
kesatuan dalam pembagian keuangan secara profesional, demokrasi,
adil, transparan dengan selalu memperhatikan potensi, kondisi juga
kebutuhan daerah dalam UU No.33/2004.
Sumber-sumber pendapatan daerah antara lain adalah PAD
(pendapatan asli daerah) yang diperoleh dari penerimaan pajak daerah,
retribusi daerah, laba perusahaan daerah, dan lain-lain yang sah.
PAD adalah penerimaan yang diperoleh dari sumber-sumber dalam
wilayahnya sendiri yang dipungut berdasarkanPeraturan Daerahdan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pendapatan Asli Daerah sebagai salah satu sumber pendapatan daerah
merupakan sumber pendapatan yang dapat diperoleh dengan
memanfaatkan serta mengelola sumber-sumber keuangan daerahnya
sendiri.
Berdasarkan ketentuan Departeman Keuangan, PAD adalah
penerimaan yang diperoleh dari sumber-sumber dalam wilayahnya sendiri
yang dipungut berdasarkan Peraturan Daerah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. Pendapatan Asli Daerah sebagai
salah satu sumber pendapatan daerah merupakan sumber pendapatan

15
yang dapat diperoleh dengan memanfaatkan serta mengelola sumber-
sumber keuangan daerahnya sendiri.
Menurut Atep Adya Barata (2004), yang dimaksud dengan
pendapatan asli daerah adalah “semua hak Pemerintah Daerah yang
diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih. Dalam arti luas
pendapatan daerah adalah semua penerimaan kas daerah yang
menambah ekuitas dana dalam periode tahun anggaran bersangkutan
yang menjadi hak Pemerintah Daerah”. Atep menjelaskan bahwa
pendapatan daerah adalah semua penerimaan kas daerah yang
menambah ekuitas dana dalam periode tahun anggaran bersangkutan.
Menurut HAW. Widjaja (2009) “Pendapatan Asli Daerah merupakan
pendapatan daerah yang terdiri dari pajak, retribusi, hasil perusahaan
milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan Daerah seperti bagian laba,
deviden dan penjualan saham milik Daerah, serta pinjaman lain-lain”.
Pendapatan Asli Daerah merupakan Pendapatan Daerah yang
bersumber dari hasil Pajak Daerah, hasil Retribusi Daerah, hasil
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, dan lain-lain
Pendapatan Asli Daerah yang sah, yang bertujuan untuk memberikan
keleluasaan kepada Daerah dalam menggali pendanaan dalam
pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas Desentralisasi.
Keempat komponen tersebut sangat penting dan masing-masing
memberikan kontribusi bagi penerimaan PAD. Pentingnya PAD sebagai
sumber keuangan daerah, sebagai berikut yaitu Daerah Otonom harus
memiliki keuangan dan kemampuan untuk menggali sumber-sumber
keuangan sendiri, mengelola dan menggunakan keuangan sendiri yang

16
cukup memadai untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah
daerahnya. Ketergantungan pada bantuan pusat harus seminimal
mungkin sehingga PAD harus menjadi bagian sumber keuangan terbesar
yang didukung oleh kebijakan perimbangan keuangan pusat dan daerah
sebagai prasyarat mendasar dalam sistem pemerintahan Negara”.
Besarnya PAD sangat menentukan tingkat perkembangan otonomi suatu
daerah. Semakin besar jumlah penerimaan PAD berarti semakin besar
pula kesempatan daerah tersebut untuk mengadakan perkembangan dan
pembangunandaerah menuju penyelenggaraan otonomi daerah yang
nyata dan bertanggung jawab. Setiap daerah berkewajiban
mensukseskan pembangunan daerah dan harus mampu mengandalkan
pendapatan daerahnya terutama yang berasal dari PAD. Untuk
meningkatkan PAD, setiap daerah harus menggali segala sumber dana
yang ada, yang berguna sebagai pembiayaan pembangunan daerahnya
masing- masing.
PAD inilah yang akan membantu dana yang diperoleh dari
pemerintah pusat untuk memenuhi kebutuhan anggaran pendapatan
daerah. Sumber- sumber pendapatan potensial yang dimiliki suatu daerah
akan menentukan juga tingkat kemampuan keuangannya. Setiap daerah
mempunyai potensi pendapatan yang berbeda karena perbedaan kondisi
ekonomi, sumber daya alam, besaran wilayah, tingkat pengangguran dan
jumlah penduduk.
Untuk meningkatkan PAD, setiap daerah harus menggali segala
sumber dana yang ada, yang berguna sebagai pembiayaan
pembangunan daerahnya masing- masing. PAD inilah yang akan

17
membantu dana yang diperoleh dari pemerintah pusat untuk memenuhi
kebutuhan anggaran pendapatan daerah.
3. Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan
Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan, dipungut Retribusi
sebagai pembayaran atas pelayanan Persampahan/Kebersihan yang
disediakan oleh Pemerintah Daerah.Obyek Retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan adalah pelayanan persampahan/kebersihan
yang diselenggarakan oleh Pemerintahan Daerah meliputi:
a) Pengambilan/pengumpulan sampah dari sumbernya ke lokasi
pembuangan sementara
b) Pengangkutan sampah dari sumbernya dan/atau lokasi pembuangan
sementara ke lokasi pembuangan/pembuangan akhir sampah
c) Penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhir sampah
Subjek retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan adalah Orang
pribadi atau badan yang memperoleh/menikmati pelayanan
persampahan/kebersihan. Wajib retribusi adalah setiap orang pribadi
atau badan yang menurut ketentuan peraturan perundang-undangan
diwajibkan untuk melakukan pembayaran retribusi Pelayanan
Persampahan/Kebersihan.
Objek Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan adalah
pelayanan persampahan / kebersihan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah, meliputi :
a) Pengambilan / pengumpulan sampah dari sumbernya ke lokasi
pembuangan sementara
18
b) Pengangkutan sampah dari sumbernya dan / atau lokasi pembuangan
sementara ke lokasi pembuangan / pembuangan akhir sampah
c) Penyediaan lokasi pembuangan / pemusnahan akhir sampah.
Subjek retribusi sampah meliputi :
1) Subjek Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan termasuk
golongan retribusi jasa umum.
2) Tingkat penggunaan jasa diukur berdasarkan atas klasifikasi,
frekuensi, luas volume, kategori, dan lokasi.
B. Tinjauan Empiris
Nama & Judul Metode Hasil Pembahasan

Tahun Penelitian
Widhi “Potensi Retribusi Kuantitatif Perhitungan potensi retribusi
Ariestianti R Kebersihan kebersihan sampah rumah tangga
(2011) Sampah Rumah dilakukan dengan dua pendekatan.
Tangga Dalam Pertama, dengan menggunakan
Pendapatan Asli perhitungan matematis jumlah rumah
Daerah Studi di kota Semarang. Kedua, dengan
Kasus di Kota menggunakan pendekatan trend
Semarang” jumlah rumah tangga yang ada di kota
Semarang. Beberapa temuan utama
dari penelitian ini adalah sebagai
berikut. Pertama, perhitungan potensi
retribusi kebersihan sampah rumah
tangga melalui pendekatan matematis
jumlah rumah tangga memberikan
hasil yang lebih besar dibandingkan
dengan pendekatan trend jumlah
rumah. Kedua, selama ini potensi
retribusi kebersihan sampah di kota
Semarang belum digali secara optimal.
Besarnya realisasi penerimaan dari
retribusi ini selalu lebih besar
dibandingkan dengan target yang
ditetapkan. Penetapan taget itu sendiri
ternyata masih jauh dari potensinya.
19
Jufaizal “Analisis Kuantitatif Dari hasil penelitian yang diperoleh,

(2016) Efektifitas menunjukkan pertumbuhan Retribusi
Pelaksanaan Persampahan/Kebersihan Kabupaten
Pemungutan Rokan Hulu terus mengalami
Retribusi Sampah peningkatan.Berdasarkan hasil
Kabupaten Rokan penerimaan Retribusi
Hulu” Persampahan/Kebersihan dari target
yang ditetapkan, hasil penerimaan
selama 4 (empat) tahun menunjukkan
peningkatan efektivitas penerimaan
Retribusi Persampahan/Kebersihan di
Kabupaten Rokan Hulu. Dengan
efektivitas selama 4 (empat) tahun
secara berturut-turut dari tahun 2011
nilai efektivitas Retribusi
Persampahan/ Kebersihan adalah
sebesar 68,33%. Tahun 2012 nilai
efektivitas Retribusi Persampahan/
Kebersihan adalah sebesar 95,91%.
Tahun 2013 nilai efektivitasRetribusi
Persampahan/ Kebersihan adalah
sebesar 96,14%. Tahun 2014 nilai
efektivitas Retribusi Persampahan/
Kebersihan adalah sebesar 107,95%
dengan rata-rata efektivitas baru
mencapai 92,08%.
Juanda Elia “Analisis Kuantitaif Tingkat efektifitas retribusi
Rembet Efektivitas Deskriptif persampahan tahun 2015 sebesar
(2018) Penagihan 10,05% (tidak efektif). Kemudian di
Retribusi tahun 2016 tingkat efektivitasnya
Persampahan mengalami penurunan menjadi 5,96%
Dan (tidak efektif). Tetapi pada tahun 2017
Kontribusinya tingkat tingkat efektivitasnya
Terhadap meningkat tajam menjadi 44,69%.
Pendapatan Asli Walaupun tidak efektif, namun pada
Daerah Kota tahun 2017 merupakan tingkat
Tomohon” efektivitas tertinggi selama 3 tahun
Perda ini efektif diberlakukan. Jadi,
tingkat efektivitas penerimaan retribusi
persampahan berfluktuatif selama 3
tahun berjalan, ditahun awal
mengalami penurunan, namun ditahun
berikutnya mengalami peningkatan.
20
Kamaruddin “Kinerja Kualitatif Kota Makassar masih kurang

(2014) Pemerintah berdasarkan data yang peneliti dapat
Dalam Mengatasi jumlah armada pengangkut sampah 81
Persampahan di truk (usia diatas 20 tahun) 28 truk (usia
Kota Makassar” diatas 10 tahun) 42 truk usia dibawah
5 tahun Sumber : Perlengkapan/Dinas
Pertamanan dan Kebersihan Kota
Makassar. Dapat dilihat bahwa sarana
dan prasarana pengelolaan sampah di
Kota Makassar memang tidak
memadai karena jumlah kendaraan
pengangkut sampah masih kurang
ditambah banyak yang sudah tua dan
sering rusak menyebabkan pelayanan
pengangkutan sampah di Kota
Makassar belum berjalan maksimal
sehingga pengelolaan sampah di Kota
Makassar dapat dikatakan belum
efektif. Oleh karena itu, perlu adanya
penambahan armada pengangkut
sampah sekitar 50 unit untuk melayani
pengangkutan sampah di Kota
Makassar agar lebih maksimal.
Yory “Manajemen Kualitatif Penerimaan retribusi persampahan
Pagewang Pelayanan merupakan salah satu yang
(2015) Retribusi menunjang peningkatan
Persampahan di pendapatanasli daerah (PAD), namun
Kota Makassar: kontribusi retribusi persampahan
Studi Kasus terhadap pendapatan asli daerah
Pelayanan mengalami penurunan karena tidak
Retribusi tercapainya realisasi terhadap target
Persampahan Di yang telah ditentukan. Hal ini
Kecamatan disebabkan karena pembayaran
Tamalanrea.” retribusi persampahan tidak
sepenuhnya menyentuh seluruh objek
wajib retribusi, tidak adanya data yang
valid mengenai data wajib retribusi,
tingkat pelayanan yang masih minim
sehingga masyarakat enggan untuk
membayar retribusi.
21
C. Kerangka Pemikiran
Berdasarkan Sumber – sumber pendapatan daerah antara lain adalah
PAD (pendapatan asli daerah) yang diperoleh dari penerimaan pajak daerah,
retribusi daerah, laba perusahaan daerah, dan lain-lain yang sah. Retribusi
daerah adalah pembayaran dari rakyat kepada pemerintah karena adanya
suatu balas jasa yang diterima dari pembayaran tersebut. Hal ini digunakan
untuk meningkatkan pendapatan daerah dalam upaya pemenuhan kebutuhan
daerah.
Pada pasal 1 angka 26 UU No. 34/2000 disebutkan bahwa retribusi
daerah dibagi menjadi 3 golongan yaitu retribusi jasa umum, retribusi jasa
usaha, dan retribusi perizinan tertentu. Salah satu jenis retribusi umum
adalah retribusi pelayanan persampahan/kebersihan. Retribusi dapat
meningkatkan pendapatan asli daerah (PAD) dalam hal membiayai
penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan daerah.
Penelitian ini akan mengulas tentang permasalahan efektivitas
penerimaan pendapatanretribusi persampahan di Kota Makassar. Efektivitas
adalah seberapa jauh tercapainya suatu target yang telah ditentukan
sebelumnya. Efektifitas merupakan nilai yang dihitung berdasarkan
presentase perbandingan realisasi penerimaan retribusi sampah dengan
target penerimaan retribusi sampah. Hal tersebut dapat menggambarkan
bagaimana efektivitasdan potensi retribusi persampahan terhadap
peningkatan pendapatan asli daerah Kota Makassar.
Alur penelitian digunakan peneliti untuk merumuskan masalah,
memperoleh data, dan menentukan perhitungan analisis data untuk
menghasilkan kesimpulan seperti pada gambar 2.1 (Halaman 22)

22
Untuk meningkatkan pajak daerah dan retribusi daerah perlu dilakukan
upaya efektivitas penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah. Salah
satunya melalui subjek dan objek pendapatan daerah sehingga dapat
meningkatkan produktivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Pendapatan Asli Daerah tidak lepas dari besaran potensi yang sangat
dipengaruhi oleh kondisi ekonomi daerah tersebut dimana makin tinggi
pendapatan pada sektor ekonomi yang bertumbuh maka makin banyak pula
penerimaan yang akan diperoleh dari sektor tersebut.
RetribusiPersampahan
Efektivitas Retribusi Potensi Retribusi

Persampahan Persampahan
Gambar 2.1
KERANGKA PEMIKIRAN
Seperti yang terlihat pada Gambar 2.1, retribusi persampahan adalah salah
satu komponen di dalam retribusi daerah yang dapat meningkatkan
penerimaan daerah. Dalam hal ini maka yang akan diteliti bagaimana
peningkatan retribusi persampahan,untuk mengetahui apakah sudah dapat
dikategorikan efektif atau belum efektif pada periode tahun 2015-2019. Lalu
bagaimana denganpotensi retribusi persampahan itu sendiri, apakah potensi
yang ada lebih tinggi dibandingkan dengan realisasi yang telah diterima tiap
tahunnya.
23
D. Hipotesis
Berdasarkan teori dan kerangka pemikiran yang telah tertuang pada
tulisan sebelumnya, maka hipotesa yang muncul adalah :
1. Diduga bahwa penerimaan retribusi persampahan di Kota Makassar
belum efektif.
2. Diduga bahwa realisasi penerimaan retribusi persampahan yang
diperoleh lebih kecil dari potensi yang ada.

BAB III
METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian
Jenis penelitian atau analisis yang digunakan dalam penelitian ini
adalah deskriptif kuantitatif, yaitu suatu metode penelitian, yang lebih
menekankan fenomena sosial. Analisis deskriptif kuantitatif digunakan untuk
menganalisis efektifitas dan potensi penerimaan retribusi persampahan yang
ada di kota Makassar.
Menurut Whitney (1960), metode deskriptif adalah pencarian fakta
dengan interpretasi yang tepat. Penelitian deskriptif dapat digunakan
pendekatan kuantitatif berupa pengumpulan dan pengukuran data yang
berbentuk angka. Penelitian kualitatif adalah suatu metode penelitian yang
dilakukan untuk mengungkapkan kebenaran dari sebuah teori. Metode ini
cenderung menjadi sebuah penelitian ilmiah. Dengan cara mengumpulkan
data menggunakan ilmu pasti yaitu melalui kuesioner, survey, percobaan
penelitian dan wawancara.Hasilakhir dari metode kuantitatif ini berupa angka-
angka objektif yang ditampilkan secara statistik.
Alasan menggunakan penelitian deskriptif kuantatif karena penulis akan
menyajikan hasil tentang efektifitas realisasi penerimaan retribusi pelayanan
persampahan per periode 2015-2019.
24
25
B. Lokasi dan Waktu Penelitian
1. Lokasi
Pada lokasi penelitian ini akan dilakukan diBadan Pendapatan Derah
Kota Makassar (BAPENDA) yang didalamnya mencakup 14 Kecamatan
yang ada di kota Makassar, sebagai berikut :
1) Mariso 8) Bontoala
2) Mamajang 9) Ujung Tanah
3) Tamalate 10) Tallo
4) Rappocini 11) Panakkukang
5) Makassar 12) Manggala
6) Ujung Pandang 13) Biringkanaya
7) Wajo 14) Tamalanrea
Hal ini didasarkan karena instansi tersebut diberi kewenangan untuk
melakukan pemungutan serta mengelola retribusi persampahan.
2. Waktu
Penelitian ini dilalukan pada tanggal 29 Agustus s/d 29 Oktober
2020, berdasarkan surat yang diterbitkan oleh Kepala Dinas Penanaman
Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pinu Provinsi Sulawesi Selatan
Nomor: 5509/S.01/PTSP/2020.
Penulis melakukan penelitian dilokasi ini karena penulis ingin
mengetahui lebih dalam tentang prosedural atas formasi beberapa
kecamatan dalam hal pendapatan retribusi persampahan di Kota
Makassar.
26
C. Definisi Operasional Variabel dan Pengukuran
Defenisi operasional penelitian merupakan suatu pernyataan dalam
bentuk yang khusus dan merupakan kriteria yang bisa diuji secara empiris.
Defenisi operasional penelitian adalah variabel yang selanjutnya dapat
mengukur, menghitung atau mengumpulkan informasi melalui logika empiris.
Untuk memperjelas konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini,
maka dikemukakan defenisi operasional penelitian sebagai berikut:.
1. Efektivitas retribusi daerah merupakan perbandingan antara realisasi dan
target penerimaan retribusi daerah, sehingga dapat digunakan sebagai
ukuran keberhasilan dalam melakukan pungutan.
2. Retribusi Persampahan adalah pungutan daerah sebagai pembayaran
atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau
diberikan oleh Pemerintah Daerah untuk kepentinganPribadi atau
Badan.Objek Retribusi Pelayanan Persampahan / Kebersihan adalah
pelayanan persampahan / kebersihan yang diselenggarakan oleh
Pemerintah Daerah.
3. Potensi adalah kemampuan yang mempunyai kemungkinan untuk
dikembangkan.
D. Populasi dan Sampel
1. Populasi
Sebagai rujukan wilayah generalisasi yang terdiri dari objek atau subjek
yang memiliki kualitas dan karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh
peneliti untuk di pelajari dan kemudian di tarik kesimpulan (Sugiyono,
2017:80).Adapun yang menjadi populasi dalam penelitian ini

27
adalahLaporan Realisasi Pendapatan Daerah Kota Makassar tahun 2012-
2021, dimana didalamnya telah mencakup Realisasi Pendapatan
Retribusi Kebersihan/Persampahan Kota Makassar.
2. Sampel
Adapun sampel yang diambil dalam penelitian ini ialah Data Target dan
Realisasi Penerimaan PendapatanRetribusiKebersihan/Persampahan
untuk mengetahui efektivitas dan potensipenerimaan pendapatan retribusi
persampahan di Kota Makassar per 5tahun yaitu periode 2015-2019.
E. Teknik Pengumpulan Data
1. Metode Kepustakaan (Library Research)
Penelitian ini dilakukan melalui kepustakaan untuk memperoleh landasan
teori terkait penelitian yang dilakukan dengan cara membaca berbagai
literatur yang ada hubungannya dengan topik penelitian ini.
2. Dokumentasi
Dokumentasi dilakukan dengan melakukan pengumpulan data historis
atau dokumen-dokumen yang relevan dengan penelitian ini. Data
sekunder yang dibutuhkan dalam penelitian ini yaitu Data target dan
realisasi Retribusi Persampahan Kota Makassar per tahun 2015-2019
yang diterbitkan oleh setiap Kantor Kecamatan (Mariso, Mamajang,
Rappocini).
3. Metode Wawancara
Wawancara merupakan tehnik pengumpulan data dengan cara
mengadakan wawancara atau tanya jawab secara langsung dengan
informan, yaitu pihak-pihak yang berkaitan dengan permasalahan objek

28
yang akan diteliti.Dalam hal inipegawai yang menangani retribusi
persampahan, serta pihak-pihak yang terkait dengan pelaksanaan
penerimaan retribusi persampahan di Kota Makassar
F. Teknik Analisis Data
1. Analisisi Deskriptif Kuantitaif
Metode analisis deskriptif berfungsi untuk mendeskripsikan atau
memberi gambaran terhadap objek yang diteliti, tanpa melakukan analisis
dan membuat teknik penganalisaan data yang menggunakan angka-
angka untuk menarik kesimpulan dari kejadian-kejadian yang dapat
diukur. Dalam hal ini adalah dengan melakukan perbandingan terhadap
hasil perhitungan penelitian.Penelitian deskriptif kuantitatif menyajikan
data tentang realisasi penerimaan retribusi persampahan.
2. Analisis Efektivitas
Menurut Mardiasmo dalam Sukur (2015:20), efektivitas adalah
ukuran berhasil tidaknya suatu organisasi dalam mencapai tujuannya.
Apabila suatu organisasi berhasil mencapai tujuan, maka organisasi
tersebut dapat dikatakan telah berjalan dengan efektif. Konsep
efektivitas bila dikaitkan dengan penerimaan retribusi persampahan,
efektivitas yang dimaksudkan adalah seberapa besar realisasi
penerimaan retribusi persampahan berhasil mencapai target yang
seharusnya dicapai pada suatu periode tertentu, dengan rumus sebagai
berikut.
Efektivitas = x 100%
29
Kriteria penilaian terhadap efektivitas pemungutan retribusi
mengacu pada Peraturan Menteri Dalam negeri Nomor 690.900-327
Tahun 1994 tentang Kriteria Penilaian dan Kinerja Keuangan. Penetapan
tingkat efektivitas pemungutan retribusi selengkapnya dijelaskan dalam
Tabel 3.1.
Tabel 3.1
Kriteria Efektivitas
Persentase Kriteria Tanda/Kode

>100% Sangat Efektif SE
>90% - 100% Efektif E
>80% - 90% Cukup Efektif CE
>60% - 80% Kuraxng Efektif KE
>60% Tidak Efektif TE
Sumber: Depdagri, Kepmendagri No. 690.900.327 Tahun 2006
3. Potensi
Menurut Kamus Umum Bahasa Indonesia (KUBI) diterbitkan oleh
Balai Pustaka yang dimaksud dengan potensi adalah kemampuan yang
mempunyai kemungkinan untuk dikembangkan; kekuatan; kesanggupan;
daya. Potensi retribusi persampahan untuk mengukur apakah penetapan
target pemungutan retribusi persampahan sudah dilakukan sebaik-
baiknya. Retribusi persampahan dapat diperoleh dari jumlah rumah
tangga yang ada di kota Makassar, kemudian dikalikan dengan tarif yang
diberlakukan. Adapun perhitungannya sebagai berikut:
Potensi Retribusi Persampahan= Jumlah Rumah Tangga x Tarif x 12
bulan.
BAB IV
HASILDAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian
1. Deskripsi Kota Makassar
Kota Makassar adalah salah satu wilayah administratif yang
setingkat dengan kabupaten di Sulawesi Selatan, terletak antara
119º24'17'38” Bujur Timur dan 5º8'6'19” Lintang Selatan yang berbatasan
sebelah utara dengan Kabupaten Maros, sebelah timur Kabupaten
Maros, sebelah selatan Kabupaten Gowa dan sebelah barat adalah Selat
Makassar. Luas Wilayah Kota Makassar tercatat 175,77 km2 yang
meliputi 14 kecamatan, 143 kelurahan, 971 RW dan 4.789 RT. Untuk
dapat melihat luas wilayah dan persentase terhadap luas wilayah
masing – masing kecamatan di Kota Makassar.
Berdasarkan Tabel 4.1, bahwa kecamatan yang memiliki wilayah
paling luas adalah Kecamatan Biringkanaya dengan luas area adalah
48,22 km2 atau 27,43 persen dari luas Kota Makassar. Berikutnya adalah
Kecamatan Tamalanrea dengan luas wilayah sebesar 31,84 km2 atau
18,11 persen dari luas Kota Makassar dan yang menempati urutan ketiga
adalah Kecamatan Manggala 24,14 km2 atau 13,73 persen dari luas Kota
Makassar. Kecamatan yang memiliki luas wilayah paling kecil adalah
Kecamatan Mariso dengan luas wilayah sebesar 1.82 km2 atau 1,04
persen dari luas Kota Makassar. Disusul Kecamatan Wajo terkecil kedua
sebesar 1,99 km2 atau 1,13 persen dari luas Kota Makassar dan
Kecamatan Bontoala terkecil ketiga dengan luas wilayah sebesar 2,10
km2 atau 1,19 persen dari luas Kota Makassar.
30
31
Tabel 4.1
Luas Area dan Persentase Terhadap Luas Wilayah Menurut Kecamatandi
Kota Makassar (km2)
Kode Kecamatan Luas Area Presentase terhadapa luas Kota

Wil (Km2) Makassar (%)
010 Mariso 1,82 1,04
020 Mamajang 2,25 1,28
030 Tamalate 20,21 11,50
031 Rappocini 9,23 5,25
040 Makassar 2,52 1,43
050 Ujung Pandang 2,63 1,50
060 Wajo 1,99 1,14
070 Bontoala 2,10 1,19
080 Ujung Tanah 5,94 3,38
090 Tallo 5,83 3,32
100 Panakkukang 17,05 9,70
101 Manggala 24,14 13,73
110 Biringkanaya 48,22 27,43
111 Tamalanrea 31,84 18,11
7371 Makassar 175,77 100
Sumber: Makassar Dalam Angka, 2019
2. Keadaan Penduduk
Penduduk kota Makassar tahun 2019 tercatat sebanyak 1.512.146
jiwa yang terdiri dari 748.729 laki-laki dan 763.417 perempuan dimana
angka tersebut memperlihatkan komposisi penduduk berdasarkan
rasiojenis kelamin penduduk kota Makassar yaitu sekitar 97,67 persen
yang berarti setiap 100 penduduk wanita terdapat 98 penduduk laki-laki
yang menegaskan bahwa kota Makassar memiliki penduduk wanita yang
lebih besar dari penduduk laki- laki.
Populasi dan penyebaran penduduk suatu daerah sangat
mempengaruhi ketersediaan akan sumberdaya manusia yang
diberdayakandalam upaya pertumbuhan ekonomi dan pembangunannya,
tidak terkecuali kota Makassar sebagai Ibu kota propinsi Sulawesi Selatan
32
yang secara geografis juga berada pada posisi strategis sebagai pintu
gerbang kawasan timur Indonesia yang berimplikasi pada derasnya arus
urbanisasi maupun migrasi masuk dari kabupaten, kota maupun propinsi
lainnya.
Tabel 4.2
Jumlah Penduduk menurut Kecamatan di Kota Makassar
Tahun 2019
Jenis Kelamin
No Kecamatan Jumlah
Laki-laki Perempuan
1 Mariso 30.609 29.890 60.499
2 Mamajang 30.129 31.323 61.452
3 Tamalate 102.128 103.413 205.541
4 Rappocini 82.162 87.959 170.121
5 Makassar 42.553 42.962 85.515
6 Ujung Pandang 13.716 15.338 29.054
7 Wajo 15.470 15.983 31.453
8 Bontoala 27.886 29.311 57.197
9 Ujung Tanah 18.037 17.497 35.534
10 Tallo 70.303 70.027 140.324
11 Panakkukang 73.971 75.693 149.664
12 Manggala 75.094 74.393 149.487
13 Biringkanaya 110.138 110.318 220.456
14 Tamalanrea 56.533 59.310 115.843
Jumlah Total 748.729 763.417 1.512.146
Sumber: makassarkota.bps.go.id
Pada Tabel 4.2 dapat dilihat bahwa penduduk masih berkonsentrasi
diwilayah kecamatan Biringkanaya, yaitu sebanyak 220.456 jiwa atau
sekitar 12,93 persen dari total penduduk, disusul kecamatan Tamalate
sebanyak 205.541 jiwa (12,92 persen) dan Kecamatan Rappocini
sebanyak 170.121 jiwa (11,26 persen), sebaliknya kecamatan yang
terendah adalah kecamatan Ujung Pandang sebanyak 29.054 jiwa (1,99
persen). Ditinjau dari kepadatan penduduknya, Kecamatan Makassar

33
adalah terpadat yaitu 32.550 jiwa per km2, disusul kecamatan Mariso
(31.057 jiwa per km persegi) dan Kecamatan Mamajang (26.298 jiwa per
km persegi).
3. Gambaran Umum Objek Penelitian
Objek dalam penelitian ini adalah Retribusi Persampahan yang di
kelola oleh Badan Pendapatan Daerah (BAPENDA) Kota Makassar.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Makassar No. 11 Tahun 2011
tentang Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan, Retribusi
Persampahan/Kebersihan sebagai salah satu sumber penerimaan
Pendapatan Asli Daerah (PAD). Khususnya di Kota Makassar yang lebih
memungkinkan untuk dikembangkan saat ini adalah penerimaan
retribusi persampahan/kebersihan dalam mewujudkan kota yang bersih
dan hijau. Oleh karena itu, segala kewenangan dalam kegiatan yang
terkait dengan Retribusi persampahan/kebersihan milik pemerintah
daerah.
4. Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
a. Visi Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar yaitu; “Prima Dalam
Pelayanan Dan Unggul Dalam Pengelolahan Pendapatan Daerah”
b. Misi Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar adalah sebagai
berikut:
1) Menggali sumber-sumber PAD secara optimal;
2) Menyempurnakan system pengelolaanPAD;
3) Meningkatkan kordinasi;
4) Menyusun/merevisi kembali Peraturan Daerah;
5) Meningkatkan pengawasan pengelolahan pendapatan daerah;

34
6) Meningkatkan kemampuan Sumber Daya Manusia;
7) Melakukan evaluasi secara berkala;
8) Menyediakan sarana dan prasarana yang memadai; dan
9) Meningkatkan penyuluhan, pelayanan,dan pengawasan agar
terbinakesadaran Wajib Pajak/Wajib Retribusi.
c. Struktural Orgaisasi Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
Gambar 4.1
Bagan Struktur Organisasi Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
B. Analisis Efektifitas Penerimaan Pendapatan Retribusi Persampahan
Kota Makassar
Retribusi Pelayanan sampah, dipungut atas pelayanan pengelolaan
persampahan dankebersihan di Daerah. Objek Retribusi adalah pelayanan
kebersihan yang diselenggarakan oleh Pemerintah Daerah.

35
Efektifitas adalah suatu ukuran yang menyatakan seberapa jauh target
(kuantitas, kualitas, dan waktu) yang telah tercapai. Dimana makin besar
presentase target yang dicapai, makin tinggi efektivitasnya.
Potensi pendapatan retribusi sampah didapatkan dari jumlah objek
retribusi yang ada di kota Makassar. selama ini potensi retribusi kebersihan
sampah di kota Makassar belum digali secara optimal. Besarnya realisasi
penerimaan dari retribusi ini selalu lebih besar dibandingkan dengan target
yang ditetapkan. Penetapan taget itu sendiri ternyata masih jauh dari
potensinya. Seperti yang bisa kita lihat pada beberapa tabel dibawah,
Tabel 4.3
Rekapitulasi Pendapatan retribusi sampah di Kota Makassar Tahun 2015
No. Kecamatan Target (Rp) Realisasi (R100p)

1 Makassar 100.000.000 60.547.000
2 Manggala 225.000.000 231.312.000
3 Bontoala 200.000.000 51.376.000
4 Tallo 145.000.000 64.336.000
5 Wajo 300.000.000 467.450.000
6 Tamalate 200.000.000 102.234.000
7 Ujung Tanah 100.000.000 50.104.000
8 Rappocini 920.500.000 1.404.507.000
9 Ujung Pandang 100.000.000 92.312.000
10 Biringkanaya 89.012.000 38.000.000
11 Panakukang 300.012.000 100.277.000
12 Tamalanrea 500.012.000 200.549.000
13 Mariso 289.190.000 76.312.680
14 Mamajang 115.676.000 168.602.500
TOTAL 3.583.902.000 2.927.919.180
Sumber : BPKA Kota Makassar
36
Dari tabel 4.3 (Halaman ) dapat dilihat bahwa hanya ada 5 kecamatan di
Kota Makassar yang dapat mencapai target, yaitu kecamatan manggala,
kecamatan wajo, kecamatanrappocini, kecamatan panakukkang
dankecamatan mamajang. Dengan realisasi tertinggi yang di capai oleh
kecamatan rappocini. Sedangkan dengan realisasi terendah adalah
kecamatan ujung tanah. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, salah
satunya adalah tingkat kepuasan masyarakat atas pelayanan retribusi
persampahan sesuai yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kota Makassar,
dan besar nya tarif yang tidak sesuai dengan pendapatan masyarakat,
namun ada juga faktor pendorong yang utama yaitu pada tahun 2015 adalah
awal dari program retribusi persampahan yang tingkat sosialisasinya masih
minim dan rendah. Sehingga masih terbilang sedikit masyarakat yang belum
mendapatkan informasi mengenai program ini.

37
Tabel 4.4
No. Kecamatan Realisasi (Rp) Target (Rp)

1 Makassar 60.547.000 112.526.000
2 Manggala 331.312.000 225.000.000
3 Bontoala 51.376.000 200.129.000
4 Tallo 64.336.000 145.394.000
5 Wajo 467.450.000 300.219.000
6 Tamalate 102.234.000 200.191.000
7 Ujung Tanah 21.104.000 100.981.000
8 Rappocini 1.404.507.000 923.500.000
9 Ujung Pandang 92.312.000 102.198.000
10 Biringkanaya 38.000.000 89.012.000
11 Panakukang 100.277.000 300.012.000
12 Tamalanrea 200.549.000 500.012.000
13 Mariso 76.312.680 289.190.000
14 Mamajang 168.602.500 115.676.000
TOTAL 3.178.919.180 3.604.040.000
Sumber : BPKA Kota Makassar
Kota Makassar yang dapat mencapai target ditahun 2016, yaitu kecamatan
manggala, kecamatan wajo, kecamatanrappocini, kecamatan panakukkang
dankecamatan mamajang. Dengan realisasi tertinggi yang di capai oleh
kecamatan rappocini. Sedangkan dengan realisasi terendah adalah
kecamatan ujung tanah. Hal ini disebabkan oleh beberapa faktor, salah
satunya adalah tingkat kepuasan masyarakat atas pelayanan retribusi
persampahan sesuai yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kota Makassar,
dan besar nya tarif yang tidak sesuai dengan pendapatan masyarakat.
38
Tabel 4.5
No. Kecamatan Target (Rp) Realisasi (Rp)

1 Makassar 550.000.000 477.122.000
2 Manggala 511.000.000 680.538.000
3 Bontoala 700.000.000 936.677.500
4 Tallo 395.000.000 520.205.000
5 Wajo 850.000.000 825.679.000
6 Tamalate 600.000.000 617.093.000
7 Ujung Tanah 80.000.000 202.820.000
8 Rappocini 1.350.000.000 1.709.755.000
9 Ujung Pandang 1.050.000.000 1.103.890.000
10 Biringkanaya 500.000.000 579.985.000
11 Panakukang 1.000.000.000 1.138.564.000
12 Tamalanrea 505.000.000 524.292.000
13 Mariso 350.000.000 544.269.880
14 Mamajang 200.000.000 775.221.000
TOTAL 8.641.000.000 10.636.111.380
Sumber : Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
Dari tabel 4.5 (Halaman ) dapat dilihat bahwa hanya kecamatan
Makassardan kecamatan Wajo yang belum dapat mencapai target. Dengan
capaian efektifitas sebesar 86.75% (Cukup Efektif) untuk kecamatan
Makassar dan 97.14 (Efektif) untuk kecamatan Wajo. Hal ini disebabkan oleh
beberapa faktor, salah satunya adalah tingkat kepuasan masyarakat atas
pelayanan retribusi persampahan sesuai yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah Kota Makassar, dan besar nya tarif yang tidak sesuai dengan
pendapatan masyarakat serta kurang maksimalnya sosialisasi penyelenggara
retribusi sampah kepada masyarakat.

39
Tabel 4.6

1 Makassar 560.000.000 564.868.000
2 Manggala 850.000.000 927.852.000
3 Bontoala 700.000.000 848.646.500
4 Tallo 512.199.000 579.323.000
5 Wajo 850.000.000 1.130.102.000
6 Tamalate 600.000.000 845.501.000
7 Ujung Tanah 100.000.000 345.112.000
8 Rappocini 1.350.000.000 1.921.984.000
9 Ujung Pandang 1.200.000.000 1.036.540.000
10 Biringkanaya 550.000.000 616.954.783
11 Panakukang 1.000.000.000 1.037.220.000
12 Tamalanrea 550.000.000 655.100.000
13 Mariso 450.000.000 579.110.000
14 Mamajang 300.000.000 500.000.000
TOTAL 9.572.199.000 11.588.313.283
Dari tabel 4.6 (Halaman ) dapat dilihat bahwa ada 1 kecamatan di Kota
Makassar yang tdak dapat mencapai targetnya, yaitu kecamatan Ujung
Pandang. Dengan target sebesar Rp 1.200.000.000 namun realisasi yang di
capai sebesar 1.036.540.000. Jadi tingkat efektifitas penerimaan retribusi
mencapai 86.38% yang berarti Cukup Efektif Hal ini disebabkan oleh
beberapa faktor, salah satunya adalah tingkat kepuasan masyarakat atas
pelayanan retribusi persampahan sesuai yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah Kota Makassar, dan besar nya tarif yang tidak sesuai dengan
pendapatan masyarakat kecamatan Ujung Pandang.

40
Tabel 4.7

1 Makassar 1.000.000.000 1.020.066.000
2 Manggala 1.200.000.000 815.000.000
3 Bontoala 1.050.000.000 1.178.882.000
4 Tallo 1.000.000.000 818.802.000
5 Wajo 1.300.000.000 1.589.354.000
6 Tamalate 1.800.000.000 1.819.042.000
7 Ujung Tanah 300.000.000 380.827.000
8 Rappocini 2.200.000.000 2.506.484.000
9 Ujung Pandang 2.200.000.000 1.310.096.000
10 Biringkanaya 2.500.000.000 2.182.507.000
11 Panakukang 2.000.000.000 1.467.759.000
12 Tamalanrea 1.200.000.000 1.213.288.000
13 Mariso 1.000.000.000 650.703.000
14 Mamajang 1.200.000.000 815.000.000
TOTAL 20.050.000.000 18.252.930.000
Kota Makassar yang tidak dapat mencapai target, yaitu kecamatan
mamajang, kecamatan Mariso, kecamatanPanakukang, kecamatan Tallo
dankecamatan Ujung Pandang. Dengan realisasi terendah yang di capai oleh
kecamatan Mariso. Sedangkan dengan realisasi yang hampir mencapai
target adalah kecamatan Ujung pandang. Hal ini disebabkan oleh beberapa
faktor, salah satunya adalah tingkat kepuasan masyarakat atas pelayanan
retribusi persampahan sesuai yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kota
Makassar, dan besar nya tarif yang tidak sesuai dengan pendapatan
masyarakat.
41
Retribusi menurut (Marihot. P. Siahaan, 2005 ) adalah pungutan daerah
sebagai pembayaran atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus
disediakan dan atau diberikan oleh pemerintah daerah. Menurut Ditjen Cipta
Karya Departemen PU dalam Hartono (2006) besarnya retribusi sampah
yang dapat ditarik dari masyarakat untuk setiap rumah tangga besarnya
minimal 0,5 persen dan maksimal 1 persen dari penghasilan per rumah
tangga perbulannya. Dalam penelitian ini, tarif retribusi sampah berpengaruh
langsung terhadap penerimaan retribusi sampah.
Hal ini seperti yang diungkapkan Kotler (1997) yang mengatakan bahwa
kepuasan dan ketidakpuasan konsumen terhadap jasa yang diberikan akan
mempengaruhi tingkah laku konsumen selanjutnya. Hal ini juga sesuai
dengan penelitian yang dilakukan oleh Pratiwi & Prayitno (2005) tentang
tingkat kepuasan atas pelayanan hotel yang menemukan ada dua variabel
yang menentukan tingkat kepuasan pelanggannya, yaitu kualitas pelayanan
dan tingkat harga kamar, dan masing-masing memberikan pengaruh yang
signifikan terhadap tingkat kepuasan konsumen.
Penelitian serupa yang dilakukan oleh Salequzzaman, Sqadiqul dan
Mostafa (2000), Nur As‟adah, Supirin dan Syafrudin (2010), begitu juga
Santosa, Darsono dan Syafrudin (2010) telah menemukan bahwa kinerja
operasional pengelola sampah atau tingkat pelayanan pengelolaan sampah
sangat mempengaruhi kemauan (willingnessto pay) masyarakat dalam
membayar tarif retribusi sampah.
Efektivitas merupakan suatu proses guna mencapai target yang telah di
tetepkan sebelumnya. Untuk mengetahui tingkat efektivitas penerimaan
Retribusi Persampahan Kota Makassar, dapat dilakukan dengan perhitungan

42
efektivitas, Yaitu dengan cara membandingkan realisasi penerimaan retribusi
persampahan dengan target retribusi pemungutan retribusi persampahan
yang telah di tetapkan oleh Badan Pendapatan Daerah (Bapenda) Kota
Makassar.
Sebagaimana yang telah di jelaskan sebelummnya, untuk menentukan
Efektivitas, maka di gunakan rumus sebagai berikut:
Efektivitas = x 100%
2015 = x 100% =81.6%
2016 = x 100% =88.2%
2017 = x 100% = 123.09%
2018 = x 100% = 121.06%
2019 = x 100% = 91.04%
C. Hasil Penelitian
Hasil penelitian terhadap Efektivitas Penerimaan PendapatanRetribusi
Pelayanan Persampahan di Kota Makassar. Peneliti telah mencari data
penerimaan Retribusi Persampahan serta data data lain yang berkaitan
dengan penelitian ini. Berdasarkan penelitian yang dilakukan mengenai
“Evektivitas Penerimaan PendapatanRetribusi Pelayanan Persampahan di
Kota Makassar”, maka di peroleh data sebagai berikut.

43
1. Efektifitas Retribusi Persampahan Kota Makassar
Efektivitas retribusi persampahan dapat diperoleh dari realisasi
penerimaan retribusi sampah dibagi dengan target penerimaan retribusi
persampahan lalu dikali 100 persen. Efektifitas adalah suatu ukuran yang
menyatakan seberapa jauh target (kuantitas, kualitas, dan waktu) yang
telah tercapai. Dimana makin besar presentase target yang dicapai,
makin tinggi efektivitasnya. Efektivitas menurut Prasetyo Budi Saksono
(1984) yaitu efektivitas adalah sebagian besar tingkat kelekatan output
yang dicapai dengan ouput yang diharapkan dari sejumlah input.
Efektivitas retribusi daerah adalah nilai yang dihitung berdaasarkan
prosentse perbandingan realisasi penerimaan retribusi daerah dengan
target penerimaan retribusi daerah.
Tabel 4.8
Rekapitulasi Efektifitas Penerimaan Pendapatan Retribusi sampah
di Kota Makassar Tahun 2015-2019
Tahun Target (Rp) Realisasi (Rp) Persentase Kriteria
2015 3.583.902.000 2.927.919.180 81.6% Cukup Efektif
2016 3.178.919.180 3.604.040.000 88.2% Cukup Efektif
2017 8.641.000.000 10.636.111.380 123.09% Sangat Efektif
2018 9.572.199.000 11.588.313.283 121.06% Sangat Efektif
2019 20.050.000.000 18.252.930.000 91.04% Efektif
Rata-rata 100.99% Sangat Efektif

Sumber: Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar Tahun 2015-2019
44
2. Potensi Pendapatan Retribusi Persampahan Kota Makassar
Potensi pendapatan retribusi persampahan di peroleh dari tarif
retribusi sampah di peroleh dari jumlah wajib retribusi dikali tarif lalu dikali
12 bulan.Sebagaimana yang telah di jelaskan sebelummnya, untuk
menentukan Potensi Retribusi Persampahan, maka di gunakan rumus
sebagai berikut:
Potensi Retribusi Persampahan= Jumlah Rumah Tangga x Tarif x 12
bulan
2015 = (69.183 x 16.000) x 12
= 1.106.928.000 x 12
= 13.283.136.000
2016 = (70.833x 16.000) x 12
= 1.133.328.000x 12
= 13.599.936.000
2017 = (72.431 x 16.000) x 12
= 1.158.896.000 x 12
= 13.906.752.000
2018 = (101.476 x 16.000) x 12
= 1.623.616.000 x 12
= 19.438.392.000
2019 = (142.291 x 16.000) x 12
=2.276.656.000 x 12
= 27.319.872.000
45
Tabel 4.9
Potensi Pendapatan Retribusi Persampahan Kota Makassar
Tahun 2015-2019
Wajib
Total Perbulan Potensi
Tahun Retribusi Tarif (Rp)
(Rp) Pertahun (Rp)
Terdaftar
2015 69.183 16.000 1.106.928.000 13.283.136.000
2016 70.833 16.000 1.133.328.000 13.599.936.000
2017 72.431 16.000 1.158.896.000 13.906.752.000
2018 101.476 16.000 1.623.616.000 19.438.392.000
2019 142.291 16.000 2.276.656.000 27.319.872.000
Rata-rata 17.509.617.00
Sumber: Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
D. Pembahasan
1. Efektifitas Penerimaan Retribusi Pelayanan Persampahan
Berdasarkan Tabel 4.8 diatas menunjukkan bahwa tingkat efektifitas
penerimaan Retribusi Pelayanan Persampahan Kota Makassar dari tahun
2015-2019 memiliki rata-rata sebesar 100,99%. Jadi berdasarkan kriteria
atau indikator tersebut maka dapat dinilai dan dikatakan bahwa efektivitas
penerimaan RetribusiPersampahan Kota Makassar yaitu Sangat Efektif.
Hal tersebut menunjukkan bahwa Badan Pendapatan Daerah (Bapenda)
Kota Makassar sangat efektif dalam mengelola Retribusi
Persampahan/Kebersihan di Kota Makassar.
Hasil Penelitian ini sejalan dengan penelitian sebelumnya yang
dilakukan oleh Muh Agus Muslim Tahun 2018, dengan judul Penelitian
“Potensi Pendapatan Retribusi Persampahan Di Kota Semarang”. Hasil

46
Penelitian ini yaitu variable Efektivitas retribusi persampahan/kebersihan
berpengaruh positif, hal ini menunjukkan bahwa rata-rata pemungutan
retribusi persampahan/kebersihan berjalan secra efektif karna dalam lima
tahun anggaran, angkanya hampir melampaui angka 100 persen dan ini
pun di sebabkan karena target dari tahun sebelumnya di kurangi. Setelah
di bandingkan tingkat efektivitas retribusi persampahan/kebersihan
berdasarkan data dari dispenda dengan data yang ada di APBD, terlihat
bahwa rata-rata tingkat efektivitas retribusi persampahan/kebersihan lebih
tinggi daripada retribusi persampahan/kebersihan yang ada di APBD, di
mana rata-rata efektivitas retribusi persampahan/kebersihan sebesar
90,42% berdasarkan kriteria atau indicator tersebut maka dapat di nilai
bahwa efektivitas penerimaan retribusi persampahan/kebersihan efektif.
2. Potensi Pendapatan Retribusi Persampahan Kota Makassar
Jumlah penduduk adalah salah satu indikator penting dalam suatu
negara. Para ahli ekonomi klasik yang dipelopori Adam Smith bahkan
menganggap bahwa jumlah penduduk merupakan input yang potensial
yang dapat digunakan sebagai faktor produksi untuk meningkatkan
pendapatan suatu perusahaan. Dalam hal ini diasumsikan bahwa
semakin meningkat jumlah penduduk makan jumlah pedapatan retribusi
akan meningkat pula.
Kota Makassar memiliki potensi retribusi persampahan yang seiring
mengalami peningkatan pada setiap tahunnya, dengan pendapatan
retribusi persampahan yang rata-ratanya sebesar Rp. 17.509.617.000
pertahunnya. Hal tersebut dipengaruhi oleh jumlah wajib retribusi yang
seiring meningkat setiap tahun. Selama ini potensi retribusi

47
kebersihansampah di kota Makassar belum digali secara optimal.
Besarnya realisasi penerimaan dari retribusi ini selalu lebih besar
dibandingkan dengan target yang ditetapkan.Penetapan taget itu sendiri
ternyata masih jauh dari potensinya. Ada potensi pendapatan yang hilang
sebesar Rp. 10.421.016.820 atau selisih sebesar 76.6 persen setiap
tahunnya. Hal ini disebabkan karena pengelolaan pelayanan retribusi
persampahan yang dilakukan oleh pemerintah belum maksimal, salah
satunya adalah tidak merata nya pembayaran yang dilakukan masyarakat
akibat tidak adanya ketetapan yang tegas untuk menetapkan tarif yang
harus dibayar.Walaupun pemerintah telah mengeluarkan peraturan
walikota, namun hal ini masih bersifat pilihan yang artinya bisa dilakukan
sesuai aturan dan bisa juga tidak. Tergantung dari kesepakatan antar
warga dan pemerintah setempat.
Penelitian yang sesuai dilakukan oleh Soleha (2007) yang
menemukan bahwa rendahnya keinginan masyarakat dalam membayar
retribusi sampah adalah karena manajemen perencanaan yang tidak
melibatkan masyarakat secara keseluruhan, pengelolaan keuangan yang
tidak transparan di tingkat masyarakat, serta kurangnya komunikasi
antara pimpinan masyarakat di tingkat atas dengan masyarakatnya.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang telah dilakukan
mengenai efektifitas penerimaan pendapatan retribusi pelayanan
persampahan di Kota Makassar dapat disimpulkan bahwa:
1. Pendapatan retribusi sampah di Kota Makassar sudah sangat efektif
dengan rata-rata rasio efektifitas sebesar 100,99%. Menurut keputusan
Menteri Dalam Negeri Nomor 690.900.327 nilai tersebut masuk dalam
kategori sangat efektif.Dengan peningkatan jumlah objek retribusi yang
mencapai 142.291 wajib retribusi terdaftar ditahun 2019. Hal ini
dikarenakan adanya transisi pemindahan wewenang untuk pengurusan
retribusi sampah kepada masing kecamatan dan berlakunya dengan
tegas peraturan walikota yang telah menetapkan iuran pembayaran
sampah kepada masyarakat.
2. Potensi pendapatan retribusi sampah di Kota Makassar jauh lebih besar
jika dibandingkan dengan realisasi yang telah diterima, hal ini bisa terjadi
karena masih banyak objek yang belum terdaftar didalam pendataan
pemerintah dan nilai dari pembayaran retribusi tersebut masih belum ada
kepastian. Artinya walaupun ada penetapan harga yang harus dibayarkan
sesuai dengan jumlah sampah, namun petugas masih memberikan
negosiasi kepada warga untuk menentukan sendiri iuran yang sanggup
dibayarkan. Disamping itu warga masih belum terbiasa dengan sistem
48
49
baru yang dijalankan pemerintah mengenai pembayaran retribusi sampah
di Kota Makassar.
B. Saran
Dari analisis yang diperoleh peneliti ingin menyampaikan beberapa saran
sebagai berikut :
1. Pemerintah Kota Makassar masih perlu mengevaluasi kebijakan
mengenai penerimaan retribusi persampahan, dalam hal ini metode
pembayaran perlu di pertegas sesuai dengan peraturan walikota.
2. Pemerintah Kota Makassar perlu melakukan perencanaan dengan
menggunakan pendekatan yang bersifat bottom up planning, yang dibuat
dengan melibatkan mulai dari pihak RT, RW, Kelurahan, Kecamatan dan
Kota. Agar proses pelaksanaan retribusi sampah dapat lebih maksimal.
3. Pemerintah Kota Makassar perlu mengadakan sosialisasi lebih di tingkat
kecamatan dan kelurahan mengenai kebijakan pembayaran retribusi
sampah di Kota Makassar, hal ini berhubungan dengan potensi
pendapatan yang lebih besar dibandingkan dengan realisasi yang telah
diterima.
4. Kepada peneliti selanjutnya yang ingin meneliti hal yang serupa akan
lebih baik jika meneliti mengenai penetapan anggaran untuk retribusi
persampahan di Kota Makassar agar dapat lebih efisien.

DAFTAR PUSTAKA
Adelita Rezky, 2014, Kebijakan Persampahan di Kota Makassar Barata, Atep
Adya, 2004, Dasar –dasar Pelayanan Prima, Jakarta
Ardhaniah Abdullah, 2012, Analisis Kontribusi Pajak, Retribusi dan Pendapatan
Lainnya Yang Dianggap Sah Terhadap Pendapatan Asli Daerah Provinsi

Sulawesi Selatan Periode 1999-2011
Departemen Dalam Negeri, 2006, Kepmendagri No. 690.900.327
Halim, Abdul, 2004, Akuntansi Keuangan Daerah, Jakarta
Hartono, 2006, Peningkatan pelayanan sampah di kota brebes melalui

peningkatan kemampuan pembiayaan
Hidayat, 1986, Teori Efektivitas Dalam Kinerja Karyawan, Yogyakarta
Ibnu Syamsi, 1993, Dasar –dasar Kebijakan Keuangan Negara, Jakarta
Irfan Khairul, 2014, Potensi Pendapatan Asli Daerah Dalam Rangka

Pelaksanaan Otonomi Daerah di Kabupaten Indramayu
Junius Nanda Purna Ebtawan 2012, meneliti tentang Analisis Efektivitas,

Efisiensi, dan Kontribusi Pajak Daerah Terhadap Pendapatan Asli Daerah di
Kota Madiun Tahun 2002-2011
Kamaruddin, 2014, Jurnal Pepatuzdu, Vol 7 No.1 Kinerja Pemerintah Kota

Dalam Mengatasi Persampahan di Makassar
Kottler, 1997, marketing management “analysis, planning, implementation and

control, New Jersey
Malayu S.P, 2003, Manajemen Sumber Daya Manusia, Jakarta
Mangkoesoebroto, Guritno, 1993, Ekonomi Publik, Edisi-III, BPFE, Yogyakarta
Mardiasmo, 2002, Ekonomi Dan Manajemen Keuangan Daerah, Yogyakarta
Mulyamah, 1987, Manajemen Perubahan, Jakarta
Nicholson, W, 1995. Mikroekonomi Intermediate dan Aplikasinya, Terjemahan
50
dari Intermediate Microeconomics, oleh Agus Maulana. Bina Rupa Aksara.
Jakarta
Nur As‟adah, Supirin, Syafrudin, 2010, Implikasi kemauam membayar tarif

retribusi sampah terhadap kinerja sistem pengelolaan sampah di kawasan
pemukiman, pilar, volume 2
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 35 Tahun 2002 Tentang Pedoman

Alokasi Biaya Pemungutan Pajak Daerah
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah
Prasetyo Budi Saksono, 1984, Dalam Menuju SDM Berdaya.Bumi Aksara.

Jakarta
Pratiwi, Prayetno, 2005, Analisis Kepuasan Konsumen
Putranto, 2007. Retribusi Pelayanan Pasar Banget Ayu dan Peterongan Kota
Semarang.
R. Soedargo, 1946, Pajak Daerah dan Retribusi Daerah, N.V. Eresco, Bandung.
Salequezzaman, Sqadidul, Mostafa, 2000, Willingness to pay for community,

Bangladesh,Murdoch University, Australia
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999 Perimbangan Keuangan Pusat dan

Daerah
Undang-undang Nomor 28 Tahun 2009 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi

Daerah
Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan Daerah.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan daerah

antara Pemerintah Pusat dan Daerah
Undang-undang Nomor 34 tahun 2000 Tentang Pajak Daerah dan Retribusi
Daerah.
51
LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Keterangan Penelitian dari Badan Pendapatan Daerah Kota

Makassar
Lampiran 2. Surat Keterangan Penelitian dari Badan Pengelolaan Keuangan

dan Aset Kota Makassar
Lampiran 3. Data Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan

Persampahan/Kebersihan Kota Makassar Tahun Anggaran
2015 s.d Tahun Anggaran 2016
Lampiran 4. Data Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan

Persampahan/Kebersihan Kota Makassar Tahun Anggaran
2017 s.d Tahun Anggaran 2019
Lampiran 5. Dokumentasi Observasi & Wawancara bersama Kepala Sub.

Bagian Keuangan Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
52
Lampiran 1. Surat Keterangan Penelitian dari Badan Pendapatan Daerah Kota
Makassar
53
Lampiran 2. Surat Keterangan Penelitian dari Badan Pengelolaan Keuangan
dan Aset Kota Makassar
54
Lampiran 3. Data Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan Kota Makassar Tahun Anggaran 2015 s.d
Tahun Anggaran 2016
55
Lampiran 4. Data Target dan Realisasi Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan Kota Makassar Tahun Anggaran 2017 s.d
Tahun Anggaran 2019
56
Lampiran 5. Dokumentasi Observasi & Wawancara bersama Kepala Sub.
Bagian Keuangan Badan Pendapatan Daerah Kota Makassar
57
58
BIOGRAFI PENULIS
Muhammad Abdul Rasyid Shodikien lahir di Makassar

pada tanggal 19 Mei 1997 sebagai anak kedua dari tiga
bersaudara, dan dari pasangan Bapak Nasbun Nur Alim
dan Ibu Istiqamah. Penulis sekarang bertempat tinggal di
Jl. Dg Tata 3, lorong 4, No.15 Kota Makassar. Penulis
telah menempuh pendidikan sebagai berikut,
penulis masuk SDN Cendrawasih Makassar dan lulus tahun 2009,
kemudian melanjutkan ke SMPN 18 Makassar dan lulus pada tahun
2012. Setelah lulus dari SMP, kemudian melanjutkan ke jenjang
pendidikan tingkat lanjut di SMK Negri 2 Makassar dan lulus pada tahun
2015. Pada tahun yang sama penulis melanjutkan pendidikan ke
tingkat perguruan tinggi pada jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas
Ekonomi Dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar program
strata satu sampai sekarang. Sebagai tugas akhir, maka penulis menulis
sebuah skripsi yang berjudul “Efektivitas Penerimaan Pendapatan
Retribusi Pelayanan Persampahan di Kota Makassar ”.

Efektifitas Pendapatan Retribusi Persampahan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Efektifitas Pendapatan Retribusi Persampahan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

EFEKTIFITAS PENERIMAAN PENDAPATAN RETRIBUSI

PELAYANAN PERSAMPAHAN DI KOTA MAKASSAR

MUHAMMAD ABD RASYID SHODIKIEN

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

MUHAMMAD ABD RASYID SHODIKIEN

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN

takkan indahtanpa tujuan, harapan serta tantangan. Meski terasa berat,

namun manisnya hidup justru akan terasa, apabila semuanya terlalui

dengan baik, meski harus memerlukan tetesan keringat dan pengorbanan

lain yang tak dapat diperhitungkan.

Kupersembahkan karya kecil ini, untuk cahaya hidup, yang

senantiasa ada saat sukamaupun duka, selalu setia mendampingi, saat

kepada putra Mu tercinta dalam setiapsujudnya. Terima kasih untuk

“Seorang pengecut yaitu mereka yang selalu merasa mati sebelum

merasa mati kecuali hanya sekali” (Samson Rahman, MA)

“Tiap-tiap umat mempunyai batas waktu; maka apabila telah datang

waktunya meraka tidak dapat mengundurkannya barang sesaat pun dan

tidak dapat „pula‟ memajukannya.” (QS. Al-A‟raaf : 34)

selainatas limpahan karunia dan anugerah-Nya. Sholawat serta salam

senantiasadicurahkan kepada junjungan ilahi robbi, Nabi Besar Muhammad SAW

yangsenantiasa kita nantikan syafa’atnya fiddini waddunnya ilal akhiroh.Peneliti

dapat menyelesaikan penelitian dan menyusun skripsi dengan judul “Efektivitas

Penerimaan Pendapatan Retribusi Pelayanan Persampahan di Kota Makassar”.

membangun peneliti harapkan dengan senang hati, sehingga dapat bermanfaat

datang. Terwujudnya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan, bimbingan,

yang sebesar- besarnya kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam

menyelesaikan skripsi ini terutama kepada:

1. Prof. Dr. H. Ambo Asse, M.Ag. sebagai Rektor Universitas Muhammadiyah

Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar

3. Ibu H. Naidah, SE., M.Si, selaku Ketua Program Studi Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Pembangunan Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan

Bisnis Universitas Muhammadiyah Makassar

5. H. Naidah, SE., M.Si sebagi Dosen Pembimbing Akademik Program Studi

Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

memberikan bimbingan serta petunjuk sehingga tersusunnya Skripsi ini

bimbingan serta petunjuk sampai tersusunnya Skripsi ini

8. Seleuruh Dosen dan Asisten Dosen pada Program Studi Ekonomi

Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah

Makassar yang telahbanyak memberikan pengetahuan kepada peneliti

selama masa perkuliahan

9. Segenap Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

selalu memberikan dukungannya dan selalu mendo‟akan peneliti setiap saat.

11. Rekan-rekan seperjuangan HMJ-IESP, (Taswin, Ikhwan Saputra, A.Faisal

Ansary, Muhammad Rifki, Adnan Musyawir, Tomy Wahyudi, Jayadi, dan

masih banyak lainya.)

12. Rekan-rekan mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis Program Studi

Ekonomi Pembangunan Angkatan 2015 (AGENSI) yang banyak memberi

saran dan semangatnya dalamaktivitas studipenulis.

selama studi ini.

14. Rekan-rekan Program Magang Mahasiswa Bersertifikat, PT. Pertamina

(Persero) Batch 2 2019, yang telah banyak memberi pelajaran dalam

menyusun skripsi ini.

sekaligus mentor terbaik dalam penyusunan skripsi ini.

pembaca yang budiman, penulis senantiasa mengharapkan saran dan

kritikannya demi kesempurnaan skripsi ini, penulisberharap agar skripsi ini

dapatmembawa kemaslahatan bagi semua umat, Aamiin.

Billahi fii Sabilil Haq, Fastabiqul Khairat, Wassalamu’alaikum Wr. Wb

Makassar, Oktober 2020

Muhammad Abdul Rasyid Shodikien

Muhammad Abdul Rasyid Shodikien, Efektifitas Penerimaan Pendapatan

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektifitas dan potensi pendapatan